SROUR, Robert Henry. Poder, Cultura e Ética Nas Organizacoes

PODER, CULTURA E TICA
NAS ORGANIZAES
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Robert Henry Srour
PODER, CULTURA E TICA

NAS ORGANIZAES
3 Edio Revista
2012, Elsevier Editora Ltda.

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ISBN 13: 978-85-352-5717-5
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S766p
3.ed.
Srour, Robert Henry

Poder, cultura e tica nas organizaes / Robert Henry Srour.
3.ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2012.
ISBN 978-85-352-5717-5
1. Desenvolvimento organizacional. 2. Cultura organizacional.
3. tica empresarial. I. Ttulo.
12-0129
CDD: 658.406
CDU: 005.332.3
Para Maria Helena Bresser,

companheira
e figura indispensvel.
Nota do autor
ste livro foi editado pela primeira vez em 1998, sob o impacto da
dissoluo da Unio Sovitica, da introduo acelerada da internet
e do primeiro governo Fernando Henrique Cardoso no Brasil, expoente
da social-democracia que jugulou a hiperinflao com o Plano Real e
modernizou o mastodntico Estado brasileiro.
Como a obra enuncia conceitos e trata de realidades cuja validade no
perdeu atualidade, lcito revisit-la mais uma vez, como j o foi na 2a
edio de 2005. Ocorre que ela inclua ento um captulo que estudava os
sistemas de regulao social e propunha uma tipologia das economias
luz da sociologia econmica. A 2a edio tambm incorporava um captulo
intitulado As formas de gesto, voltado especificamente para a anlise
das articulaes possveis entre relaes de poder e de saber no seio das
organizaes. Os dois captulos encontram-se agora, na atual 3a edio, no
Web site da Editora.
Ademais, dois exerccios bastante teis permanecem acessveis no site:
um convida o leitor a conhecer sua prpria ideologia poltica e econmica
e denomina-se Qual seu perfil ideolgico?; e o outro d ao leitor a
oportunidade de descobrir a forma de gesto predominante na empresa
em que trabalha e tem por ttulo Conhea sua organizao.
O livro traz conhecimentos sociolgicos e histricos indispensveis ao
claro entendimento do mundo contemporneo e, por isso, preserva seu
interesse intelectual.
ROBERT HENRY SROUR
Apresentao
ste livro, alentado e complexo, coloca ao leitor um conjunto de interrogaes como que a convid-lo a descartar as tarefas cotidianas e
pensar na sua prpria vida e na vida de todos. Essas questes, na verdade,
podem ser a linha de permetro que conforma a pretenso de Robert Srour.
So to importantes que registr-las, tambm aqui, quando me proponho
a apresentar o livro, me parece indispensvel:
... Continuaria ativa a lgica de um sistema capitalista de natureza
excludente? A superao dos Estados nacionais por empresas transnacionais
deslocalizadas e pela aplicao de suas estratgias globais j se esboou?
Como entender o desmoronamento interno do totalitarismo sovitico,
sem que fosse preciso a hecatombe de uma nova guerra mundial? Quais
os caracteres distintivos do novo Sistema Mundial? A liberalizao negociada do comrcio internacional e a globalizao dos processos produtivo,
comercial e financeiro no estariam redesenhando o mapa do planeta? Ao
aceitar a democracia formal como um fim em si mesmo e ao reconhecer
virtudes-chave ao mercado, boa parte da esquerda contempornea no estaria revigorando a utopia socialista da radicalidade democrtica, num claro
distanciamento em relao aos postulados do marxismo vulgar? As crticas
contundentes ineficincia do Estado-produtor e ao despautrio do Estado
assistencial hipertrofiado no estariam se legitimando em escala universal,
diante da crise do Estado? As aberraes dos privilgios corporativistas e
a entropia das nomenklaturas no estariam desmistificando as crenas nas
solues estatistas que acometem ainda os ortodoxos da esquerda atual?
Esse inventrio de dvidas ou de questes j relevante no seu simples
enunciado e ainda mais quando se coloca para a reflexo dos interessados.
xii
Poder, Cultura e tica nas Organizaes
E sempre ser difcil examin-lo com o desgnio de buscar um entendimento

compreensivo das Cincias Sociais dos nossos dias. Esse pode ser o escopo
perseguido pelo autor. Muito geral, muito diverso, muito plural, o que
torna difcil matricular seu trabalho em qualquer dos ramos das Cincias
Sociais. Com exceo do Direito e da Psicologia em que no caberia.
certo que Robert Srour, alm de ter passado pela vida acadmica,
tem uma reconhecida tradio como consultor de empresas na rea organizacional. Sua experincia acumulada nesse campo, alis, exigiu dele
esforo especialmente devotado e agudo no tratar a questo tica na
organizao do livro. Ali se constri uma proposta generosa e confiante
no destino dos homens. E, no ltimo captulo, o autor retoma a ideia das
trs grandes revolues tecnolgicas: aquela da passagem do Paleoltico ao
Neoltico, a outra da passagem da Revoluo Mercantil para a Revoluo
Industrial, e desta para a Revoluo dos nossos tempos, isto , nas suas
prprias palavras:
A atual acelerao histrica que convulsiona o planeta a Revoluo Digital tem claramente uma vantagem em relao s duas outras
revolues tecnolgicas. Aponta para caminhos democrticos e rene
condies para que a maioria da populao possa desfrutar de uma vida
digna. E, principalmente, tenha uma vida que merea ser vivida. Todavia,
os habitantes das organizaes sabem mais do que ningum o quanto
a conquista da cidadania organizacional mais rdua do que a prpria
construo da democracia em mbito nacional. Porque, na miudeza do
cotidiano, nas finas dobras das organizaes, escondem-se os demnios
do autoritarismo. Esconjur-los exige um empenho incessante, sem o qu
renascem das cinzas com vigor redobrado.
Ao longo de seu inteligente texto, Robert Srour, a par de trabalhar
uma bibliografia bem selecionada, ainda que extensa, retoma hbitos de
professor. E, ao cabo de cada exposio, em que rene ideias de autores
consagrados, contribuies atualssimas buscadas na imprensa especializada
ao que se somam suas prprias ideias, ao fim prope em bem engendrada
linguagem esquemtica quadros de resumo de grande utilidade para o
leitor. Essas ilustraes revelam o domnio dos assuntos e um acentuado
poder de sntese.
Esse modo positivo de ver o destino da sociedade dos homens pode ser
uma petio de princpio que sustenta o progresso dos homens como algo
inexorvel. Na verdade, como bem pensa o autor, a ideia do progresso
material e sua equivalncia felicidade parece ser um processo de apro-
Apresentao
xiii
ximaes sucessivas. A revoluo digital seguramente um mtodo,

mas tambm uma etapa que hoje assinala esse permanente processo.
No fundo, portanto, as instituies engendradas pelo homem demonstram uma admirvel resistncia que as fez perpassar mtodos e etapas
anteriores. O entusiasmo com o mtodo e a etapa que vivemos no deve
obscurecer que, subjacente a todas as lutas e revolues, cruentas ou incruentas, esto relaes entre autoridade, liberdade e igualdade. O exame
dessas graves questes Robert Srour enfrenta com generosidade e amplo
conhecimento.
No creio que o livro de Srour seja leitura de fim de semana. Tal
qual o do autor, o leitor precisa ter um grande interesse no examinar as
questes trazidas ao seu pensamento. Por eu conhecer cada vez melhor
Robert Srour, desde os tempos da EAESP/Fundao Getulio Vargas de So
Paulo, passando pela luta poltica na social-democracia e agora no mesmo
governo do Estado, estou certo de que a inquietao levada ao leitor
seguramente o que ele desejava e deseja.
ANTONIO ANGARITA
Professor titular da EAESP/
Fundao Getulio Vargas So Paulo, 1998
Poder, Cultura e tica nas Organizaes, 3a ed.
Anexos do livro
Introduo
O prodgio das revolues silenciosas

O mundo contemporneo passa por uma transio radical. Mas o
reconhecimento dessa transformao, que permeia cada ato do cotidiano,
ainda no se universalizou. Os processos prolongam-se e so menos perceptveis que os eventos, de carter pontual. A mdia e muitos best-sellers
vm captando e veiculando um sem-nmero de evidncias descritivas.
Porm, falta de conceitos rigorosos, lanam mo de prefixos que fazem
aluso a diversas sucesses temporais.
Por exemplo, estudiosos e articulistas falam sem cessar em sociedade
ps-industrial ou ps-capitalista, em civilizao ps-moderna e em sistema
neocapitalista. Prenunciam o fim da histria, o ocaso das ideologias e a
apoteose do livre-mercado. E vinculam tais predies ao xito relativo do
neoliberalismo e s surpresas convulsivas do mundo ps-Guerra Fria. Par
a par com os efeitos da queda do Muro de Berlim, inquietam-se com os
rescaldos da crise do socialismo real e com a curva crescente do desemprego tecnolgico que rouba empregos e trabalho. Consideram que tais
fatores desembocam na reanimao de um marxismo ps-comunista e
na ascenso do neonazismo quer ao largo do Leste europeu, quer nas
fmbrias do Ocidente. Mais ainda: vaticinam que os ataques terroristas
de 11 de setembro de 2001 ao World Trade Center, de Nova York, e ao
Pentgono celebram a tese apocalptica do choque das civilizaes, a
comear pela guerra santa entre os pases islmicos (jihad) e as naes
crists (cruzada). Ou anunciam o embate mltiplo entre o cosmopolitismo
laico de cunho liberal e os muitos fundamentalismos, sectrios na intransigente defesa de suas verdades absolutas e intolerantes com aqueles que
no comungam de sua f.
De algum modo, os sintomas de uma guinada histrica atropelam os
observadores e os ofuscam como raios solares da as noes impressionistas e esse teatro de sombras.1 Abstrada a difusa assombrao terrorista,
tanto a mdia mais respeitvel como a literatura cientfica invocam variadas transformaes, sem conseguir livrar-se de certo deslumbramento.
Muitos autores:
Reconhecem as tecnologias da informao e as telecomunicaes
como motores de uma nova civilizao;
Exaltam os conhecimentos tcnicos e cientficos como fontes de
agregao de valor, a ponto de reific-los;
Relacionam a globalizao econmica com a supremacia definitiva do
sistema de mercado e descartam qualquer planejamento econmico;
Visualizam no liberalismo poltico a superao de todas as formas
concorrentes de exercer o poder e de pensar o mundo;
Predizem a reinveno do Estado, em virtude das trs crises que o
acometem: a fiscal, a do modelo burocrtico de administrao e a
da interveno na economia;
Consideram as organizaes de aprendizagem e a gesto
participativa como pontos de inflexo nas arquiteturas organizacionais;
Proclamam as virtudes do marketing e da competitividade empresarial;
Louvam e abominam, num contraponto de amor e dio, o carter
iconoclasta da reengenharia.2
Mais do que um turbilho de constataes, arma-se uma ambiciosa

agenda, uma enorme variedade de processos que as foras sociais devero
enfrentar. primeira vista, a grandiloquncia dos enunciados parece tudo
abarcar. Um momento s de reflexo revela a parcialidade dos enfoques,
as conjecturas, os wishful thinkings semelhana das apalpadelas de
mo cega. Sobram, sim, indagaes. Quais os fios que costuram tantas
descontinuidades? Haver algum espao reservado para os atuais modos
de pensar e de fazer, de gerir e de se associar? Existe alguma sntese que
possa tornar inteligveis transformaes to cleres?
Introduo
Em outros termos, mil inflexes histricas transfiguraram a agonia do

segundo milnio. Ora, o que confere sentido crise da chamada sociedade
industrial?3 Qual o arcabouo, a nervura, a chave de decifrao? Seria:
O domnio do setor tercirio que delineia uma nova sociedade de
servios?4
Uma economia do conhecimento, comandada pelo setor quaternrio
da informao?
O carter voltil do capital especulativo, procura de lucros fceis
em qualquer quadrante do planeta, graas ao carter instantneo
das comunicaes globais?5
A converso da produo padronizada, destinada aos mercados de
massa, em produo flexvel, voltada para mercados segmentados?
O vertiginoso declnio do operariado na populao economicamente
ativa, a exemplo do campesinato em vias de extino?6
A generalizada perda da importncia relativa da fora de trabalho
fsica para a fora de trabalho mental?
A ampla absoro das mulheres no mercado de trabalho?
A passagem da remunerao calculada em horas trabalhadas para a
remunerao varivel vinculada aos resultados alcanados?
A reduo dos postos de trabalho em funo da informatizao, da
automao e da robotizao dos processos produtivos?
O fornecimento global de insumos e de componentes, assegurando
a criao de produtos mundiais e transcendendo as fronteiras em
escala planetria?
7
As tendncias ao desemprego e precarizao do trabalho, frutos
tanto das tecnologias avanadas e dos ganhos de produtividade como
da dissociao entre crescimento econmico e gerao de emprego?
A entrada no mercado de consumo, em funo da sada da pobreza e
da ascenso s camadas mdias, de centenas de milhes de asiticos,
notadamente chineses, e de dezenas de milhes de brasileiros?
Todos esses vetores esto presentes na situao contempornea e

no exaurem a sua complexidade. Fazem com que inmeras evidncias
explicativas, que serviam de chaves para decifrar a realidade social e que
so confortveis como velhas pantufas, rebentem em pedaos. Provocam
assim mais algumas dvidas. Continuaria ativa a lgica de um sistema
capitalista de natureza excludente? A superao dos Estados nacionais
por empresas transnacionais deslocalizadas e pela aplicao de suas

estratgias globais j se esboou? Como entender o desmoronamento
interno do totalitarismo sovitico, sem que fosse preciso a hecatombe
de uma nova guerra mundial? Quais os caracteres distintivos do novo
Sistema Mundial? A liberalizao negociada do comrcio internacional e
a globalizao dos processos produtivo, comercial e financeiro no estariam redesenhando o mapa do planeta? Ao aceitar a democracia formal
como um fim em si mesmo e ao reconhecer virtudes-chave ao mercado,
boa parte da esquerda contempornea no estaria revigorando a utopia
socialista da radicalidade democrtica, num claro distanciamento em
relao aos postulados do marxismo vulgar? As crticas contundentes
ineficincia do Estado-produtor e ao despautrio do Estado assistencial
hipertrofiado no estariam se legitimando em escala universal, diante da
crise do Estado? As aberraes dos privilgios corporativistas e a entropia
das nomenklaturas no estariam desmistificando as crenas nas solues
estatistas que acometem ainda os ortodoxos da esquerda atual?
Vamos conferir. Pelo menos no Primeiro Mundo e nos bolses mais
avanados do Terceiro Mundo, a sociedade civil est pondo em xeque o
Estado dirigista e centralizador. Rejeita os regimes polticos de exceo e
verbera contra a inoperncia do modelo burocrtico de administrao do
Estado. Acua os oligoplios e os cartis que vicejam nas economias mistas
de mercado. Mobiliza amplos setores sociais, num corte diagonal, em
torno de questes que afetam o dia a dia do usurio de servios pblicos
e do consumidor em geral, e coloca as ideologias de cepa autoritria sob
fogo cerrado.
Uma nova conscincia semelhante produzida pelo Renascimento
implode um sem-nmero de dogmas e redefine as utopias. Um tipo surpreendente de sociedade parece plasmar-se no silncio de uma infinidade de
aes moleculares. Algo que no corresponde ao Estado-Leviat de Hobbes,
nem ao Grande Irmo de Orwell e muito menos ao Admirvel Mundo
Novo de Aldous Huxley. Algo inesperado: um mosaico supranacional,
multirracial, poliglota e pluricultural, composto por megalpoles que redes
digitais interligam. Em vez de uma aldeia global e pasteurizada, forma-se um
deslumbrante arco-ris feito de particularismos, nacionalismos, etnicismos
e regionalismos, que um maremoto de informaes instantneas varre sem
cessar. Nesse contexto, novas relaes de propriedade e de trabalho esto
ganhando msculos, a despeito das resistncias das oligarquias organizacionais e dos muitos interesses que se acham cristalizados.
Introduo
Em resumo, mais uma acelerao da histria irrompeu na segunda

metade do sculo XX avassaladora. Seu estatuto terico corresponde
a um salto de dimenses csmicas, semelhana das duas revolues tecnolgicas anteriores (a Neoltica e a Industrial). Revolues contagiosas,
universalistas, multifacetadas, que fizeram as humanidades transitarem
do tacape ao arado, do arado ao trem, e agora do trem ao computador.
A terceira revoluo tecnolgica est configurada e germinou, a exemplo
das outras duas, no solo de uma revoluo econmica trata-se de uma
segunda revoluo capitalista.8 E seus desdobramentos se equiparam em
grandeza revoluo copernicana na astronomia (que trouxe o Sol para
o centro do mundo) e teoria de Darwin (que reposicionou os homens
entre os animais). No pouco dizer.
Em suma, repontam em incessante movimento novas arquiteturas
sociais e novas carpintarias mentais, novos formatos empresariais e novas
estratgias de relacionamento. Basta um relance sobre as organizaes,
edificadas com a argamassa das hierarquias piramidais e com os tijolos
da burocracia corporativa, para perceber que as formas de gesto organizacionais esto s voltas com uma crise estrutural. Da a emergncia de
vrias propostas de reestruturao que postulam reinvent-las. E mais: a
sociedade atual parece assumir cada vez mais as feies de uma sociedade
meditica, com o Estado-espetculo,9 o ensino distncia, as empresas
virtuais, o teletrabalho, as videoconferncias, as redes de informao,
os bancos de dados compartilhados, a medicina no invasiva e a biotecnologia.
Uma laboriosa conquista da cidadania lavra a cu aberto. A par de um
movimento centrfugo de descentralizao, montam-se mecanismos cvicos
de controle sobre aparelhos estatais e empresas privadas. Ganha corpo
a cidadania organizacional. Relaes sociais participativas, construdas
originalmente na Europa Ocidental, fundam nova base tcnica para os
processos de produo de bens e de servios. Por certo, a eletrnica redefiniu por inteiro o modo de vida da humanidade contempornea e superou
as bases mecnica e eletromecnica da Revoluo Industrial.10 Isso valida a
expresso explicativa e heurstica era da informao, que serve de base
Revoluo Digital.11 Inaugura-se algo to indito quanto o foi a era da
mquina, nos dois sculos de Revoluo Industrial, e quanto o foi a era
agrcola, nos oito ou dez mil anos de Revoluo Neoltica.
Observa-se ento uma sociedade escorada por relaes sociais menos
assimtricas e, portanto, mais liberais ou mais democrticas: relaes coo-
perativistas, autnomas, comunais, comunitrias e, sobretudo, capitalistas

sociais (associativistas). Um novo tipo de capitalismo, de carter social,
ganha presena. Nele, parte substancial dos excedentes econmicos
partilhada. Quais os mecanismos utilizados?
A concesso pelas empresas de salrios indiretos (benefcios sociais,
fringe benefits, remunerao varivel);
A participao nos lucros ou nos resultados aberta aos trabalhadores;
A incluso de aes da empresa na remunerao dos funcionrios
ou a venda de aes para eles (stock options);
Os investimentos em projetos comunitrios, fortalecendo o Terceiro
Setor, ou sob a forma de parcerias entre setor pblico e privado;
A alocao de parte considervel dos tributos captados pelo Estado
para a infraestrutura social: educao e sade pblicas, previdncia
e seguridade social, saneamento bsico, moradia popular, transporte
coletivo;
As aposentadorias e os dividendos pagos a um crescente nmero de
pensionistas e poupadores, reunidos em torno de fundos de penso
e de investimentos, que operam como forma conjunta ou associativista de propriedade capitalista.
Isso tudo redunda, ao fim e ao cabo, numa significativa melhoria da

qualidade de vida da populao,12 uma vez que:
Amplia muito o contingente daqueles que tm acesso a suficientes
bens pblicos e privados para desfrutar de uma vida digna;
Tende a superar o antigo capitalismo excludente que s beneficiou
uma minoria empreendedora ou herdeira, cujos elevadssimos padres
de vida sempre contrastaram com uma maioria de desamparados;
Supe a transio para uma administrao do Estado de carter gerencial, em que a responsabilidade fiscal, a estabilidade monetria, a
eficincia operacional, a vigilncia ininterrupta contra a corrupo,
o trato dos cidados como clientes e a desburocratizao chegam
a se transformar em postulados.
Nas empresas inseridas em mercados competitivos, as relaes de trabalho passaram por radicais mudanas: os trabalhadores deixaram de ser
Introduo
descartveis e desqualificados (meras engrenagens das linhas de produo),

para tornar-se trabalhadores qualificados e polivalentes (profissionais organizados em ilhas de trabalho). Ao operrio clssico colarinho azul,
indistinto em seu macaco sujo de graxa, peo que todos oprimiam e que
quase tudo discriminava contraps-se uma nova espcie de operador,
profissional sem uniforme, escolarizado e capacitado, portador de qualificaes tcnicas sujeitas permanente reciclagem. Ao uso fsico (destreza)
que se fazia da fora de trabalho do primeiro ops-se a utilizao das
faculdades mentais do segundo (proficincia).
Todas essas transformaes, no entanto, no resultaram de alguma
epifania ou de algum voluntarismo altrusta. Decorreram das inmeras
presses que a cidadania organizada exerceu no cotidiano das empresas e
das ruas. E o processo de interveno poltica da sociedade civil veio testando as suas foras e redefinindo as relaes capitalistas desde o perodo
entre as duas guerras mundiais. O novo desenho:
Conjuga leis de mercado e planejamento indicativo do Estado;
Faculta parceria entre Estado e sociedade;
Amarra as aes das organizaes a pautas morais de carter inclusivo
ou universalista;
Facilita o acesso da populao aos benefcios gerados pelas inovaes
tecnolgicas;
Distingue as organizaes estatais das organizaes pblicas (vinculadas sociedade civil) no atendimento s necessidades de consumo
coletivo;
Amplia o espao pblico, fazendo com que o interesse comum readquira sua natureza primordial de controle exercido pelos cidados
sobre a coisa pblica (res publica).
No seio das organizaes, o modelo taylorista-fordista de gesto dos

processos de trabalho, que tudo fragmenta em tarefas repetitivas e simplificadas, perdeu o flego.13 De uma parte, pela ao do toyotismo,
que robotiza, automatiza e integra a gesto produo e administrao.
E, de outra parte, pela constituio de equipes multifuncionais que pem
por terra a sistemtica do parcelamento das tarefas e do trabalho desqualificado. Com isso, deflagrou-se de forma irreversvel a aposentadoria do
baixo clero dos gestores. Em sintonia com isso tudo, sob o influxo de uma
mdia plural, investigativa e cada vez menos dependente dos grandes inte-
resses graas principalmente disseminao da internet, a liberalizao dos

regimes polticos processou-se em dezenas de pases e converteu-se num
anseio crescente das novas geraes. Celebra-se, assim, a matriz libertria
de pensamento pelo menos no Primeiro Mundo e ao menos no plano
retrico. Um destaque especial cabe teoria tica da responsabilidade,
que se funda na anlise de risco com vistas produo de resultados
coletivamente benficos (racionalidade teleolgica), em contraste com a
teoria tica da convico, que faz da conformidade aos deveres sua regra
de ouro (rigor deontolgico).
Esse crculo virtuoso, porm, no inevitvel. Trata-se de uma virtualidade em curso, pois permanece o risco de o mundo contemporneo deparar-se
novamente com a barbrie dos totalitarismos corporativistas (fascistas ou
comunistas) travestidos com outros figurinos. Ou de travar uma guerra sem
rosto, em cada uma de suas esquinas, com os mrtires fundamentalistas
das fs religiosas que convertem em mensagem messinica cada homembomba. Por fim, a contrapelo dos fanatismos ativistas, no se pode descartar
o perigo de uma democratizao fraudada em que, semelhana de um
mandarinato, uma nova aristocracia do intelecto continue a se distanciar da
massa de desqualificados que as novas tecnologias afastam do mundo do
trabalho e do consumo. Vale dizer, em vez de a sociedade civil pugnar pelo
alargamento da base social dos integrados, ou dos includos, seu iderio poderia descambar para o darwinismo social, que legitima e preserva
uma casta ciosa de seus privilgios. Boa parte da populao ficaria ento
confinada ao universo dos excludos, porque, sendo funcionalmente
analfabeta e desprovida das competncias indispensveis para participar
do mercado formal de trabalho, estaria fadada a patinar em formas precrias de trabalho. Consolidaria assim sua posio marginal em relao
s conquistas da sociedade da informao14 e acabaria definitivamente
expulsa para alm das muralhas do bem-estar.
Nas profundezas da ruptura que transfigura a contemporaneidade,
percebe-se um espao de vertigens. H certezas em runas e um novo olhar
sobre continentes intelectuais mal desbravados. E, apesar das cautelas que
se impem, avista-se a possibilidade de conciliar o plano (ou o Estado) com
o mercado (ou a economia). Com efeito, ao captar a direo dos ventos,
a sensibilidade moderadora da sociedade civil parece que:
Absolve o lucro e legitima a livre iniciativa, motores essenciais da

dinmica econmica;
Introduo
Enquadra o risco empresarial e a emulao entre os agentes sociais

nos limites do respeito aos interesses pblicos;
Justifica a construo de um ambiente competitivo em que se combinam imaginao e ao, graas competncia tcnica, iniciativa
pessoal e ao talento inovador;
Pe definitivamente em xeque o modo de interveno corporativoestatal em funo da crise que desmontou o Estado comunista no
Segundo Mundo;
Varre do mapa o Estado clientelista e desenvolvimentista do Terceiro
Mundo;
Abala o modelo conhecido de Estado do Bem-Estar Social do Primeiro Mundo.15
O propsito central deste livro consiste em abordar alguns aspectos

da transio para a sociedade da informao, aspectos esses que possam
elucidar um dos mapas possveis dessa sociedade emergente. Adota por
objeto preferencial de anlise as organizaes apanhadas ao vivo num
processo de mutao.
Notas
1. Como si acontecer com datas cujos nmeros redondos parecem carregar prenncios indecifrveis,
o fim do sculo ensejou uma crena em arremates. Fala-se em fim: dos empregos, da democracia,
dos militantes, da Ordem Militar, do comunismo, do capitalismo, da educao, do racismo, da
cincia, da evoluo, da natureza, do mundo, do futuro, do Estado-Nao, das certezas. Fala-se
tambm em morte: da literatura, do teatro, da msica, da pintura, da filosofia, da poltica, do
homem econmico, do dinheiro e da economia. Aposta-se, de algum modo, em profecias cataclsmicas como se estivssemos beira do Juzo Final, embora se aponte, de quando em vez, para
novos e indefinveis comeos.
2. O redesenho organizacional proposto com base em processos geradores de valor foi confundido
com demisses massivas.
3. O conceito de sociedade industrial tem base tcnica, pois repousa nos efeitos da Revoluo Industrial sobre a organizao da produo. Abrange, portanto, vrios sistemas socioeconmicos
(modos de produo), como o capitalismo ou o socialismo real, que um sistema estatista e
corporativista.
4. O que conta numa sociedade de servios no a fora muscular ou a energia fsica, mas a informao e a qualificao dos profissionais que geram riqueza.
5. Um lance dado por investidores norte-americanos na bolsa eletrnica Nasdaq d a volta do mundo em 2,5 segundos, enquanto a notcia da morte do presidente Abraham Lincoln, em 1865, s
chegou a Londres 12 dias depois do assassinato, pelos jornais norte-americanos transportados
pelo primeiro navio que deixou o porto de Baltimore em direo Inglaterra (Ethevaldo Siqueira.
A velocidade das notcias. O Estado de S.Paulo, 8 de novembro de 2011).
6. As ideias de Marx de que o proletariado, ou o operariado manual, por ser a classe majoritria,
estaria destinado a converter-se em sujeito universal e teria por misso libertar a humanidade
10
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
das peias do trabalho assalariado e da explorao do homem pelo homem, esto perdendo base
emprica, uma vez que os operrios de hoje so numericamente minoritrios.
Trabalho informal, temporrio, autnomo complementar ou eventual, e emprego em tempo
parcial.
A atual revoluo econmica tambm capitalista, ainda que seu carter seja associativista,
o que vem temperar o privatismo egosta do antigo capitalismo excludente com um privatismo
socialmente responsvel.
Segundo a expresso de Bernard-Henri Lvy. No Estado-espetculo, a forma prevalece sobre o contedo, a imagem sobre a palavra, a aparncia sobre a ideia, a arte de se exibir sobre a arte de ser.
A eletrnica substituiu peas mecnicas movimentadas eletricamente por eltrons que se movimentam a velocidades prximas da luz, em vlvulas, transistores ou circuitos integrados (chips).
Nos equipamentos digitais, as quantidades so representadas por nmeros (dgitos), variam de
forma descontnua e realizam operaes lgicas com dados discretos, diferentemente das mquinas
analgicas, cujos dispositivos fsicos medem quantidades contnuas (rgua que mede comprimento
em milmetros, relgio de ponteiros que indica minutos). A base tcnica que permitiu a exploso
da era da informao , sem dvida, a eletrnica. A Revoluo Digital ganhou evidncia no
ltimo quartel do sculo XX, graas disseminao das novas tecnologias e de muitos de seus
aspectos: informtica, Internet, ciberntica, telecomunicaes, inteligncia artificial, engenharia
gentica, ciberespao, qumica fina, robtica, fbrica automtica flexvel, realidade virtual,
multimdia, materiais sintticos em manufatura molecular, supercondutores, tecnologia do laser,
nanotecnologia.
Os Estados de Bem-Estar Social, ou welfare states, so apenas, em parte, exemplos de tal configurao. No s porque seu carter assistencialista est sendo reformulado, mas porque, em
funo da dinmica econmica competitiva e das presses polticas da sociedade civil, o setor
privado torna-se cada vez mais parceiro na formulao e na implantao de programas sociais,
valorizando assim a responsabilidade social do capital.
clssica a remisso fabricao de alfinetes feita por Adam Smith em A Riqueza das Naes:
enquanto um trabalhador fazia sozinho 20 alfinetes por dia, a introduo do parcelamento das
tarefas 18 tarefas conferidas singularmente a operrios especialmente treinados elevou a
produo diria a 4.800 alfinetes por cabea. A produo cresceu 240 vezes!
Etimologicamente, informao o processo que organiza a ao. Os dados, ao provocarem alguma interveno por parte dos receptores, convertem-se em informao. Para os economistas,
informao reduo ou remoo da incerteza, medida que tornam mais seguras as decises
pblicas ou privadas. Para os administradores, a informao um insumo do processo de tomada
de deciso, alm de conferir s aes que dele se originam uma avaliao consciente. Em ambos
os casos, a informao constitui um recurso que agrega valor a processos e a produtos.
Num contexto de democracia representativa, o Estado de Bem-Estar Social associa polticas
sociais universalistas e polticas econmicas voltadas para o pleno emprego com a distribuio
da renda.
1
As revolues tecnolgicas
A multiplicidade de leituras
A Terceira Onda
Como um dos representantes da chamada corrente de autores psindustrialistas, preciso creditar a Alvin Toffler a genial intuio de uma
Terceira Onda quando, ainda na dcada de 1960, boa parte dos pesquisadores acadmicos mal concebia o que acabou sendo denominado Terceira
Revoluo Industrial. Toffler se distingue ao afirmar que a era da chamin
(ou da mquina) foi superada. No haveria mais razes para falar de civilizao industrial, mas de uma economia supersimblica, que se baseia nos
computadores, na troca de dados, de informaes e de conhecimento. Toffler
confere, assim, um mesmo estatuto terico a trs ondas:

Primeira, entendida como a revoluo agrcola;

Segunda, identificada como a revoluo industrial;
Terceira, correspondente a uma revoluo da informao.1
De maneira que a atual revoluo tecnolgica equivale a uma nova e

terceira acelerao da histria, e no a mais um desdobramento da Revoluo Industrial. Importante percepo. Cabe alertar, no entanto, que
a viso de Toffler, como a de outros autores ps-industrialistas, incorre
num vis tecnicista,2 porque, ao eleger o fator tcnico como motor da
histria, no levam em considerao as contradies sociais que fecundam
12
e movem essa mesma histria. Ora, h excelentes razes para crer que,
dissociadas das relaes econmicas, as invenes tcnicas no frutificam
ou no encontram aplicao.
De fato, alguns casos clssicos do sculo I merecem lembrana. O moinho
de gua no teve uso geral na Roma antiga, nem a mquina de ceifar montada
sobre rodas foi adotada em larga escala. Por qu? Por causa dos interesses
em jogo nas relaes escravistas: enquanto o suprimento da fora de trabalho
escrava permaneceu abundante e vivel, a necessidade de investimentos em
equipamentos, que viessem a poupar mo de obra, foi restringida.
De forma similar, as mquinas a vapor no foram adotadas na produo, ainda que tenham sido concebidas por Heron de Alexandria, no
sculo I a.C., por Leonardo da Vinci durante a Renascena e por vrios
outros inventores nos primrdios da Idade Moderna. Quais as razes? As
restries impostas pelas relaes escravistas na Antiguidade e, nos perodos
posteriores, pelas relaes feudais e latifundirias. Alis, mesmo quando algumas dessas mquinas foram montadas, elas acabaram nas cozinhas rgias
para girar espetos, ou foram parar nos palcos e nos templos para operar
milagres teatrais, perfazendo os efeitos especiais da poca. Em vista da
abundncia de fora de trabalho, do uso extensivo da fora animal e da
larga habilidade tcnica dos trabalhadores, o maquinrio tinha utilidade
absolutamente marginal. Ento, para que se valer de fator substituto?
Abordaremos mais adiante, e de forma pormenorizada, a terceira
revoluo tecnolgica que Toffler tanto apregoou.
A revoluo da qualidade
Outras interpretaes, ao lado da de Toffler, pretendem dar conta das
transformaes por que passa o mundo contemporneo. Cada uma delas
destaca alguma faceta decisiva. o caso da revoluo da qualidade, que
projetou o Japo como um exemplo mundial a partir da dcada de 1980.
O pas, alis, foi responsvel por um importante ponto de inflexo na
concepo dos processos produtivos. Trata-se da ruptura com o fordismo
linha de montagem e produo em massa de produtos padronizados
e sua substituio pelo toyotismo. Esse novo padro abarca automao, informatizao, robs na produo e alta qualificao tcnica dos
trabalhadores. Implica tambm a responsabilizao da equipe executante
pelo controle de qualidade e um tipo de gesto que integra produo,
administrao e engenharia de projetos.
1. As revolues tecnolgicas
13
As implicaes da revoluo da qualidade, porm, vo alm:

Conferem absoluta prioridade satisfao dos clientes, destinatrios
finais de toda e qualquer produo;
Postergam ou diferem a obteno do lucro, com base em uma estratgia de longo prazo;
Inauguram a produo flexvel e enxuta produo por encomenda, taylor made, ou lotes personalizados de dimenses reduzidas;
Assentam-se na mobilizao geral da organizao ou no controle da
qualidade total;
Fazem com que a cpula se engaje na implantao do processo de
qualidade, de modo que o treinamento se estenda ao conjunto das
funes;
Erguem como bandeira norteadora o aperfeioamento contnuo
Kaisen;
Institucionalizam as opinies e as sugestes vindas do cho da fbrica
nos crculos da qualidade;
Erigem o defeito zero como objetivo geral, o que faculta a identificao de problemas operacionais e permite solucion-los in loco;
Asseguram aos trabalhadores a faculdade de corrigir seus prprios
erros, concedendo-lhes o direito de paralisar a linha, caso seja necessrio;
Superam as tcnicas de inspeo a posteriori, bem como o prprio
controle estatstico do processo, ao exigir, a cada passo da produo,
a obedincia rigorosa aos requisitos tcnicos e conferncia integral
das peas.
A gesto da qualidade total repousa na clara compreenso de que

cabe s empresas satisfazer plenamente as necessidades do consumidor e,
nessa esteira, encant-lo, excedendo suas expectativas. Um subproduto
notvel dessa revoluo da qualidade conflui com outras correntes de
pensamento notadamente a da contracultura e a do conservacionismo ecolgico na crtica ao desperdcio generalizado, ao consumismo
desenfreado e ao uso imprevidente de recursos naturais.
Essas prticas haviam prosperado no Ocidente e, em particular, na
sociedade americana dos anos 70. Lanavam-se produtos com obsolescncia programada, no intuito de forar novas compras, e incentivava-se
a utilizao de produtos descartveis;3 no se reciclavam o lixo e os bens
14
inservveis;4 no se estimulava a venda de produtos biodegradveis; davamse as costas utilizao de matrias-primas e fontes de energia renovveis.
Contra isso insurgiram-se pensadores e militantes ambientalistas que
forjaram uma nova conscincia ecolgica com todas as suas relevantes
consequncias. Em inmeros pases, aguou-se o discernimento quanto
finitude dos recursos fsseis e quanto possibilidade de que grande parte
dos recursos naturais possa vir a esgotar-se. Desenvolveu-se a pesquisa de
matrizes energticas alternativas e de produtos reciclveis e biodegradveis.
Caminhou-se para a reduo da quantidade de matria-prima utilizada na
indstria e de sua substituio por produtos sintticos. Advogou-se o respeito vida dos animais utilizados como insumos industriais. Instituiu-se
no campo empresarial uma engenharia da confiabilidade, assegurando
aos consumidores, por um prazo razovel, produtos sem ocorrncia de
defeitos. Adotou-se, em suma, o ponto de vista do cliente e praticou-se
uma filosofia da qualidade, que redefiniu por inteiro os padres de
operao das empresas.
A revoluo na gesto
Outra leitura, de origem europeia, diz respeito a uma revoluo na
gesto ou nas relaes de trabalho. Trata-se da revoluo organizacional
promovida pela gesto participativa moda sueca (grupos semiautnomos)
ou moda alem (sistema de cogesto). O essencial dessa ruptura com o
taylorismo nos remete: democracia industrial, que projeta a colaborao
entre patronato e sindicatos; e democracia no local de trabalho, que leva
gestores e trabalhadores a partilhar certa autoridade e responsabilidades
tcnicas.5
Duas vertentes so constitutivas da gesto participativa: a vertente poltica da participao nas decises e a vertente econmica da participao
nos lucros ou nos resultados (mais difundida).
Participao nas decises. Na vertente poltica, os trabalhadores

obtm corresponsabilidade no processo tcnico e opinam sobre as
suas condies de trabalho. Ao estabelecer uma ponte entre gestores
e trabalhadores, e ao institucionalizar a codeciso no seio das organizaes, elimina-se a clara separao taylorista entre as atividades
de gesto e as de execuo. A gesto participativa significa, neste
caso, gesto partilhada entre gestores e trabalhadores, transferncia de
15
micropoderes anteriormente em mos gerenciais , para equipes

de executantes polivalentes. Constitui uma conquista marcada por
um incessante vaivm. Seu rastreamento nos leva dcada de 1920,
quando sindicatos e partidos social-democratas da Europa Ocidental
j se empenhavam em introduzir novas prticas na organizao do
trabalho. Recentemente, os norte-americanos retomaram as clssicas
experincias europeias e as reconstituram sob o rtulo bastante
sugestivo de empowerment ou de delegao de poderes.
Participao nos lucros ou nos resultados. A vertente econmica
realiza-se por meio de mecanismos bastante variados: a distribuio
de lucros ou de aes; a remunerao varivel associada ao desempenho; os incentivos escalonados ao longo do tempo; o pagamento
pela qualificao; a concesso de bnus ou prmios em salrios; a
gratificao que se vincula tanto a ganhos de produtividade como
reduo de custos ou superao de metas empresariais; a concesso de salrios indiretos, sejam benefcios sociais aos trabalhadores,
sejam fringe benefits (ou mordomias) para os altos gestores.
A Terceira Revoluo Industrial

Uma interpretao em voga no meio acadmico faz da revoluo tecnolgica em curso a terceira fase da Revoluo Industrial e confere-lhe o nome
de batismo de Terceira Revoluo Industrial. Privilegia, assim, a base tcnica
da produo a microeletrnica , em contraste com as bases mecnica
e eletromecnica que qualificaram as duas primeiras fases da Revoluo
Industrial. Frisa a importncia da automao e da robotizao. Seguindo
essa interpretao, algumas vozes chegaram a anunciar uma revoluo da
robtica e prenunciaram uma economia de abundncia, que viria a realizar
o sonho milenar de libertar os homens da obrigao de trabalhar e a tornar
o labor uma tarefa voluntria e prazerosa. Descontados esses excessos, o
enfoque em pauta d conta do contedo crtico da mudana tecnolgica.
Mas duas objees merecem ser feitas a essa linha de raciocnio: ela no
capta a transformao das relaes econmicas que antecede a vigncia da
revoluo tecnolgica e lhe assegura o prprio xito, sucumbindo assim
ao determinismo tecnicista; ela no resgata a importncia estratgica que
a mudana nas relaes de trabalho assumiu.6
Introduzida a eletrnica como nova base tcnica para a produo, os
trabalhadores se transformaram em profissionais qualificados e passaram
16
a deter corresponsabilidade no processo de produo. Ocorre que tais

fatos contradizem a essncia da Revoluo Industrial e a transcendem de
modo radical. Os trabalhadores, responsveis pela execuo das atividades
produtivas, retomam em parte a posse de seus instrumentos de trabalho,
ou seja, recuperam a apropriao real, na linguagem de Marx.7 No
pouco dizer, pois a Revoluo Industrial consagrou uma dupla separao
dos trabalhadores em relao aos meios de produo: perda da propriedade econmica se somou a desqualificao tcnica.
Na Idade Moderna desenrolaram-se dois movimentos. De um lado,
os viles deixaram de ser proprietrios econmicos, em funo do fechamento dos campos, da grilagem e da usurpao dos bens comunais
por latifundirios. Foram ento obrigados a vender seus servios como
assalariados, o que caracteriza a separao entre a fora de trabalho e
a propriedade (apropriao formal). De outro lado, os artesos e os
jornaleiros deixaram de possuir habilidade tcnica, no s em funo
da diviso do trabalho de tipo manufatureiro que j havia parcelado a produo em tarefas distintas , mas, sobretudo, em virtude da
introduo da mquina-ferramenta que caracteriza a grande indstria.
A maquinofatura tornou intil a qualificao e os longos perodos de
aprendizagem, e provocou uma clara separao entre a fora de trabalho e a gesto do processo produtivo. Completou, portanto, a perda da
apropriao real por parte dos trabalhadores que eram executantes
das atividades.
Nos processos de produo industrial prevalece, no geral, o trabalho
braal, repetitivo, fragmentado, alienante e desqualificado, to bem representado pelas linhas de montagem. Em contrapartida, nos processos de
produo digitais, o tipo dominante de trabalho mental e polivalente.8
Assim, os processos industriais tornam desnecessria a habilidade tcnica
dos trabalhadores, e os convertem em agentes intercambiveis, uma vez que
existe extrema facilidade para substitu-los e para trein-los. Nos processos
de produo digital, em contraposio, exigem-se escolaridade prvia e
alta qualificao tcnica dos trabalhadores, de modo que sua substituio
torna-se mais difcil.
Em consequncia, o novo modo de produo que se configura (capitalista social ou associativista) resolve a antiga dissociao entre os
trabalhadores e a posse dos instrumentos de trabalho, ao restituirlhes algum controle sobre o processo tcnico de trabalho. Apesar disso,
persiste outra dissociao: os trabalhadores permanecem destitudos
17
da propriedade econmica, ou seja, os resultados do trabalho, ou o

sobreproduto, so apropriados privadamente pelos donos dos meios
de produo.9 No entanto, em decorrncia das presses exercidas pela
sociedade civil, parte no desprezvel dos excedentes econmicos tende
a ser redistribuda atravs de benefcios sociais e de salrios indiretos.
Ficam assim minimizados, embora no eliminados, os efeitos da apropriao privada, e altera-se substantivamente o carter excludente do
antigo capitalismo.
A Revoluo Digital constitui uma espcie de Revoluo Industrial ao
reverso, pois devolve aos trabalhadores algumas feies artesanais, embora a qualificao tcnica dos atuais trabalhadores no equivalha dos
artesos. Estes tinham capacidade de fabricar um produto por inteiro, e o
exemplo das carruagens elucidativo. Sua fabricao supunha qualidades
profissionais polivalentes para que fosse possvel a manipulao tanto da
madeira quanto do ferro, do couro como dos tecidos, e as vrias operaes
exigiam o uso de um autntico arsenal de ferramentas especializadas. O
mestre-arteso detinha, assim, um cabedal tcnico respeitvel, formado
aps longos e exaustivos anos de aprendizagem.
Existem semelhanas com os profissionais atuais, claro, mas no
plena superposio. Afinal, em empresas altamente competitivas, ningum
consegue um emprego sem escolaridade formal de primeiro ou segundo
grau isso quando no for requerida formao de nvel universitrio.
Ningum se mantm empregado, tampouco, sem se atualizar e se reciclar
incessantemente, atravs de uma educao continuada. Em contrapartida,
poucos so capazes de fabricar um produto por inteiro. Os profissionais
digitais organizam-se em equipes e do conta de processos complexos ou
produzem bens e servios completos, mas, em geral, no o fazem individualmente como os trabalhadores artesanais.
Apesar dessas observaes que convidam cautela e j que a tecnologia
de produo de base eletrnica est em plena efervescncia , o sentido dos
desdobramentos futuros uma incgnita. Ser que nas prximas dcadas os
trabalhadores chegaro a assumir as feies de um novo tipo de arteso?
difcil prever, mas a hiptese no deve ser desprezada. De qualquer maneira,
um fato notvel reponta: a base eletrnica da produo alterou o paradigma
das relaes de trabalho industriais. E da deriva a constatao capital: no
se trata de uma terceira fase da Revoluo Industrial. Trata-se, isso sim, de
uma autntica superao dessa mesma revoluo, apoiada numa economia
do conhecimento ou no setor quaternrio.10
18
A revoluo do marketing
Outra leitura relevante remete revoluo do marketing. Trata-se do
forte choque sofrido pelas empresas que cresceram como umbigos do
mundo, sob a gide de uma poltica de reservas de mercado; passaram a
ser obrigadas a focalizar os clientes e reorientar-se por inteiro para eles.
Anteriormente, as empresas:
Operavam em mercados confinados, nos quais pontificavam monoplios, oligoplios e cartis;
Funcionavam protegidas em casulos, graas a taxas alfandegrias, a
barreiras no tarifrias e a variados apoios governamentais (crditos subsidiados, isenes fiscais), tudo dentro do velho paradigma
nacional-desenvolvimentista;
Viviam exclusivamente preocupadas com os prprios produtos e
suas atenes centralizavam-se na dinmica das disputas internas e
dos lobbies externos.
Em que consistiu a guinada? As empresas voltadas para o mercado

praticam estratgias sintonizadas com as expectativas dos clientes, adotam
produtos e processos que agregam valor, formulam projetos de investimento, aplicam-se a desenvolver inovaes tcnicas, tudo em funo da
plena satisfao daqueles que constituem a razo de ser de sua existncia os consumidores, os clientes, os compradores, os usurios. Isso
significa que o marketing conduziu as empresas a nutrir muito respeito
pelos destinatrios finais, contribuiu para instaurar um senso agudo das
oportunidades de mercado e exigiu dos trabalhadores e dos gestores uma
produo de alta qualidade. A palavra de ordem passou a ser gerar valor
para os consumidores de maneira cada vez mais inovadora, tendo nisso
uma base diferencial em relao concorrncia. Sem o qu, as empresas
feneceriam e morreriam.
Muitos autores rastrearam um vasto processo de extroverso comercial e de abertura competio internacional, que visou ao atendimento
superior das necessidades dos clientes e superao de todas as suas
expectativas. Isso estaria transcorrendo em sentido inverso ao das tendncias anteriores: a introverso e o comando centralizado nas empresas; a
hegemonia dos chefes ou a pesada hierarquia; as aes que promoviam
a eliminao da concorrncia atravs de incorporaes hostis, dumping,
19
trustes, cartis, monoplios ou cartrios empresariais. Muitas novas prticas decorreram desse processo:
Os servios de assistncia ps-venda e de atendimento ao consumidor;
Os ombudsmen ou as ouvidorias como canais de proteo ao
cliente;
A engenharia da confiabilidade para garantir o uso adequado dos
produtos por perodos de vrios anos;
As pesquisas de mercado que do voz ao cliente;
A parceria entre fornecedores e compradores;
Os pr-testes para aferir o grau de receptividade dos consumidores;
A mediao promovida pelas cmaras de arbitragem como forma
de soluo extrajudicial dos eventuais conflitos;
As decises empresariais que obedecem ao crivo da reflexo tica.
Em concluso, as empresas orientadas para o mercado so empresas

competitivas que colocam o cliente no centro de suas atenes e tm por
foco suas necessidades. Empresas hbeis o bastante para coordenar todos
os esforos e para atingir os objetivos organizacionais. Empresas que produzem bens e servios melhores, em escalas maiores e a custos menores,
compondo, assim, as diversas faces da competitividade.
A Revoluo Digital
Um s momento de reflexo sobre essas vrias revolues em andamento nos leva a constatar que elas no so excludentes. Bem ao contrrio
complementam-se. Tanto que elas podem desembocar em outra leitura,
de carter mais inclusivo, e cujo conceito o de Revoluo Digital. Nessa
esteira, mais uma vez, preciso evitar uma leitura tecnicista. Os cuidados
consistem em inscrever a revoluo tecnolgica na revoluo econmica
que est em curso, subordinando o fator tcnico s relaes capitalistas
sociais (associativistas) que lhe do substncia e o precedem. Eis provavelmente uma das razes que mais impactou a Unio Sovitica: suas
relaes de propriedade corporativo-estatistas (base essencial de seu totalitarismo) no tinham condies de acolher nem de tolerar a liberalizao
das relaes de trabalho, fenmeno indispensvel para levar frente os
processos digitais de produo.
20
A presente leitura:
Reivindica o estatuto terico de uma nova acelerao da histria, assim como o foram a Revoluo Neoltica e a Revoluo Industrial;
Reputa essencial o surgimento de uma base eletrnica da produo;
Inclui com proveito as estratgias japonesas de qualidade, a gesto
participativa europeia e a centralidade do cliente na acepo clarividente do marketing;
Nega que se trate de uma terceira fase da Revoluo Industrial, em
virtude da qualificao tcnica dos trabalhadores que transfigurou
as relaes de trabalho;
Destaca a cincia e a tecnologia como fontes de gerao de valor e
como expresses da fora de trabalho mental;
Salienta a ebulio histrica que comporta vetores de extrema relevncia: um novo sistema mundial de cunho competitivo, expresso
pelo processo de globalizao econmica; um novo modo de produo capitalista social, que abriu espao para a coparticipao dos
trabalhadores nos processos tcnicos de produo e nos benefcios
do desenvolvimento econmico; um novo tipo de sociedade, de
carter ao mesmo tempo tercirio e quaternrio.
Os azares do evolucionismo
Em geral, conceitos macro-histricos tendem ao determinismo linear
e acreditam que foras transcendentais impulsionam a histria da humanidade, como se existisse alguma lei natural do Progresso ou da Razo
Superior. Os ecos recentes do iderio evolucionista, que tanto marcou o
imaginrio do sculo XIX, provm da crena em sucesses necessrias
entre tipos de sociedade ou entre etapas do movimento histrico. Anunciam a marcha ascendente da humanidade para um futuro melhor. Por
exemplo, o caso de:
A evoluo intelectual da humanidade, ou o progresso dos conhecimentos humanos, na lei dos trs estados de Augusto Comte
teolgico, metafsico, positivo;
Os estgios sucessivos por que passa a humanidade na concepo
de Lewis Morgan estado selvagem, barbrie, civilizao;
21
A lei geral da evoluo de Herbert Spencer que determina a sucesso

cronolgica das sociedades humanas sociedades simples, compostas, duplamente compostas e triplamente compostas;
As famosas pocas progressivas da formao social, decorrentes do
desenvolvimento das foras produtivas, na viso do marxismo vulgar comunismo primitivo, escravismo, feudalismo, capitalismo,
socialismo e comunismo, fase ltima da histria.
Essas interpretaes decorrem mais de uma postura proftica do que

de previso cientfica, porque resultam de postulados ideolgicos e de
filosofias da histria que pretendem captar a lei da evoluo social. O
desenvolvimento da humanidade obedeceria, assim, a uma direo nica,
retilnea e contnua: passaria de formas simples e grosseiras de organizao
social para formas mais complexas e mais avanadas. O percurso seguiria
uma sequncia obrigatria de estgios.11
Os conhecimentos antropolgicos e sociolgicos atuais, todavia, negam
qualquer fundamento emprico a tais profisses de f. As sociedades humanas no esto submetidas ao movimento de algum ciclo inelutvel. Sua
evoluo e seu declnio dependem do embate entre mltiplos interesses
sociais. Entre quem e quem exatamente? Entre os prprios agentes coletivos que as habitam e que almejam alcanar objetivos de sua convenincia.
No h sentido imanente algum que conduza as sociedades para um destino
imemorial. As foras sociais enveredam deliberadamente, ou no, entre
virtualidades ou possveis histricos estruturalmente demarcados.12
A Revoluo Neoltica
Afastadas essas filosofias da histria, de carter linear e teleolgico
que supem um destino predeterminado e certo fatalismo e deixando
de lado o longo perodo paleoltico que pr-histrico, a primeira grande
acelerao da histria ocorreu no sudoeste da sia e nas regies ao redor do
mar Mediterrneo, entre 8.000 e 5.000 anos antes da era crist. A Revoluo Neoltica, ou nova idade da pedra, contrasta com o perodo paleoltico,
ou antiga idade da pedra, em que armas e utenslios resultavam da fratura
e da separao de lascas. O mtodo utilizado passou a ser o polimento
das pedras e seu desgaste. Os agrupamentos primitivos deixaram de viver
exclusivamente da caa, da pesca e da coleta de alimentos e passaram a
viver da agricultura, da domesticao dos animais e do artesanato. Como
22
produtores de alimentos, reuniram condies para se tornarem sedentrios

e para crescerem em termos numricos. Garantiram, com isso, o acesso
a vveres em todas as estaes do ano. As chaves residiam nos seguintes
fatos: os azares da caa ou da pesca propiciavam apenas produtos perecveis que exigiam rpido consumo; a pecuria converteu rebanhos de
gado em fontes sempre renovadas de carne fresca, com rezes abatidas
conforme as necessidades; o cultivo da terra permitiu estocar gros que
no apodreciam to facilmente quanto os frutos silvestres.
Como todo processo histrico de envergadura, a Revoluo Neoltica
desenvolveu-se em vrias partes do mundo num movimento de longa maturao. Foi precedida por transies bem ou malsucedidas, um vaivm
sem nenhuma ordenao rgida: a protocriao de animais que viviam em
manadas e eram canalizados num vale, sob o olho vigilante de homens e de
ces de guarda; a protoagricultura, ou a coleta sazonal de gros selvagens,
que complementavam os produtos da caa.
A descoberta da roda pelos sumrios, por volta de 3.500 a.C., equivaleu
a um verdadeiro combustvel para a multiplicao dos resultados: com ela,
conseguiu-se ganhar tempo e economizar energia. De forma simtrica, o
uso do vento como energia propulsora de barcos e moinhos constituiu
fonte inesgotvel a dinamizar as foras humanas. Com isso, a Revoluo
Neoltica se espraiou pelo mundo. Barcos e jangadas permitiram transpor
os confins da sia, da frica e da Europa. Desenvolveram-se as artes de
fiar e de tecer pano, de fabricar cermica e de trabalhar os metais. Num
s movimento, a prtica do intercmbio contribuiu para que uma diviso
do trabalho se estabelecesse entre as comunidades que se tornaram economicamente complementares.
As inovaes tcnicas, porm, no surgiram de algum fiat divino, expresses de gnios individuais que viviam isolados das grandes correntes
coletivas. Elas foram estimuladas por um peculiar mecanismo de apropriao do produto a redistribuio complexa , que mais tarde serviu de
base s coletividades gentlicas. Quer dizer, novas relaes de propriedade
precederam o salto tecnolgico e lhe conferiram consistncia. A nova
forma de redistribuio dos produtos implicou a cooperao complexa
entre agrupamentos vizinhos, a exemplo da caa aos grandes animais: as
armadilhas demandavam um esforo maior que a capacidade singular de
um bando primitivo; os territrios de caa deviam ser unificados para
assegurar uma perseguio bem-sucedida; o consumo de animais de grande
porte estava acima das possibilidades de ingesto dos prprios caadores,
23
convidando-os para formar um centro de redistribuio dos alimentos; a

partilha que da decorria estreitou os laos de reciprocidade entre bandos
vizinhos e propiciou a base para que interesses comuns, superiores a cada
agrupamento em particular, se consolidassem.
A apropriao formal ou a propriedade econmica gentlica, com
seu mecanismo de redistribuio complexa, serviu ento de fundamento
Revoluo Neoltica. Ao invs de as comunidades se apropriarem apenas
daquilo que a natureza lhes provinha de modo espontneo, passaram a
intervir de forma deliberada sobre ela, graas s tcnicas do cultivo das
plantas, do pastoreio e da transformao artesanal dos materiais. As atividades produtivas deixaram de ser intermitentes para se tornarem contnuas.
Em consequncia, a Revoluo Neoltica introduziu as condies para que
surgisse um mecanismo de incentivo sistemtico produo de excedentes,
fonte primordial para o surgimento das classes sociais e do Estado, que
detm o monoplio da violncia enquanto aparelho responsvel pela
regulao das relaes coletivas.13
A Revoluo Industrial
A Revoluo Industrial foi, acima de tudo, uma revoluo capitalista.
No foram as inovaes tcnicas que criaram o capitalismo, mas o capital
investido nas manufaturas da Idade Moderna que levou introduo da
mquina-ferramenta, alm de desenvolver o sistema fabril e aplicar fora
motriz no animal produo.
A Revoluo Industrial, ou a grande indstria maquinofatureira,
no resultou da simples existncia do capital comercial este existiu
nos sculos precedentes ao sculo XVIII, em inmeras sociedades cujos
intercmbios distantes exigiam a existncia de algum tipo de moeda. Ela
dependeu essencialmente do capital produtivo investido na manufatura e
s foi possvel mediante a chamada acumulao primitiva que ocorreu
durante o perodo moderno e mercantilista, entre os sculos XVI e XVIII.
A aquisio e a concentrao dessa importante riqueza decorreram de
vrios processos: a espoliao das riquezas coloniais, o trfico negreiro,
o confisco dos bens da Igreja Catlica, a expropriao dos camponeses
independentes, a usurpao das terras comunais e a transformao da
propriedade partilhada feudal em propriedade patrimonial latifundiria.
De fato, a converso do capital comercial em capital produtivo fez
com que a Revoluo Industrial fosse filha dos interesses conjugados das
24
burguesias mercantil e manufatureira. Eis a razo por que as relaes de

produo na manufatura no eram inteiramente capitalistas. Embora
as relaes de propriedade j fossem capitalistas os burgueses manufatureiros eram donos privados dos meios de produo , as relaes de
trabalho que completam o binmio das relaes de produo ainda no
eram capitalistas. Por qu? Porque, destitudos dos meios de produo,
os trabalhadores alugavam sua fora de trabalho e produziam um sobreproduto apropriado privadamente pelos patres manufatureiros. Todavia e isso significativo , detinham ainda algum controle sobre o
processo tcnico, em funo da qualificao adquirida em longa e intensa
aprendizagem. Ou seja: a propriedade econmica era capitalista, mas a
gesto do processo de trabalho no o era.
Assim, embora os jornaleiros assalariados estivessem concentrados num
nico local e as tarefas j fossem parcelares, os trabalhadores dispunham
de habilidade tcnica e, por conseguinte, exerciam algum controle sobre
o processo de trabalho. bem verdade que era um controle menor de
que o existente no antigo sistema domstico de produo (putting out).14
O que faltava ento ao capital manufatureiro? Pleno domnio sobre a
mo de obra. Essa situao s foi transfigurada pela grande indstria que
dispensou a qualificao tcnica dos jornaleiros. Como os mercados das
metrpoles coloniais exigiam volumes crescentes de mercadorias, era
vital para os burgueses manufatureiros acelerar o ritmo da produo.
Mas como faz-lo se a posse do saber tcnico facultava aos jornaleiros
certo poder de barganha salarial? O parcelamento das tarefas no fora o
bastante para livrar o capital das presses trabalhistas. Foi preciso que a
inveno da mquina-ferramenta ocorresse para que o poder de fogo
dos trabalhadores fosse anulado e para que a produo fosse aumentada
de maneira exponencial.
A busca de respostas, em termos de organizao do trabalho, estimulou
as invenes responsveis pela revoluo tcnica da Inglaterra oitocentista.
Em particular, num setor importante como o da manufatura de tecidos
de algodo. Pois, medida que os lucros dependiam da produo intensiva, urgia encontrar meios para obter um maior volume de fio algo
que jamais se poderia conseguir com as rodas de fiar disponveis naquele
momento. A fora dos interesses criou ento as condies para que a
mquina de fiar fosse inventada em 1767 (ou, pelo menos, aproveitada),
assim como o bastidor hidrulico em 1769. A spinning jenny era capaz de
produzir oito fios ao mesmo tempo, mas no era suficiente. Em pouco mais
25
de trinta anos, novos aperfeioamentos tcnicos da mule, que combinava

as duas mquinas anteriores, permitiram a produo simultnea de 400
fios da melhor qualidade.
Contudo, e de forma dialtica, a inveno das mquinas de fiar que
havia suprido aquela falta anterior de fio gerou escassez de teceles. Os
profissionais exigiam altos salrios em razo de sua qualificao. Tornouse logo evidente que o nico remdio, do ponto de vista dos patres
manufatureiros, seria a substituio dessa fora de trabalho por algum
mecanismo que tomasse o lugar do tear manual e, num s lance, tornasse
intil a qualificao dos teceles. Assim, a soluo do problema da fiao
criou o problema da tecelagem. Embora os burgueses manufatureiros
no dependessem mais dos artesos da fiao, faltava-lhes desembaraar-se
dos teceles que, por sua vez, detinham habilidade tcnica. Caso pudessem
dispor de mquinas de fcil operao, mquinas que exigissem apenas
movimentos repetitivos e de rpida aprendizagem, o poder de barganha
dos teceles seria neutralizado. Foi o que aconteceu com a inveno do
tear mecnico em 1785.
O bastidor hidrulico, a spinning mule e o tear mecnico eram mquinas
enormes, que exigiam fora motriz para serem acionadas. Como as rodas
hidrulicas eram vagarosas e nem sempre se dispunha de cursos dgua
com fora suficiente para mov-las, o aperfeioamento da mquina a vapor
tornou-se uma necessidade inadivel. Em 1782, j se tinha uma mquina,
cujo mbolo operava em movimento circular, capacitando o motor a mover
a maquinaria das fbricas. A batalha capitalista comeava a ser ganha.
Muitas inovaes mecnicas antecederam a ecloso da Revoluo Industrial, cujo bero foi a Inglaterra da segunda metade do sculo XVIII.
De fato, possvel registrar nos dois sculos anteriores algumas invenes
significativas: o relgio de pndulo, o termmetro, a bomba aspirante, a
roda de fiar e o tear para tecer meias e fitas. E observar a ocorrncia de
melhoramentos tcnicos na fundio de minrios e na obteno do bronze,
alm de importantes avanos na vidraria, na relojoaria e na construo
naval. A era da mquina no surgiu, assim, de sbito. A viabilizao das
inovaes tcnicas resultou da eficcia dos capitalistas em ampliar sua
margem de controle sobre o trabalho e sobre a lucratividade do negcio.
A difuso da maquinofatura foi lenta. Somente no transcurso do sculo
XIX que os pases europeus continentais fizeram sua prpria Revoluo
Industrial, alguns deles saltando diretamente para a segunda fase do que
se convencionou chamar de Segunda Revoluo Industrial.
26
Na sua primeira fase, a Revoluo Industrial privilegiou o carvo, o

ferro e a mquina a vapor; na segunda fase, o ao substituiu o ferro como
material industrial bsico, e a eletricidade e os produtos do petrleo superaram o vapor como principais fontes de fora motriz. O gs natural
constituiu tambm fonte de energia complementar e, at hoje, encontra-se
em ascenso. Alguns traos relevantes da Segunda Revoluo Industrial
merecem destaque:15
O desenvolvimento da maquinaria automtica para a produo em
massa;
Um altssimo grau de especializao do trabalho, em virtude das
correias transportadoras e das linhas de montagem;
O uso de ligas do ferro (mangans, cromo, tungstnio, vandio,
molibdeno), de metais leves (alumnio, magnsio) e dos produtos da qumica industrial (corantes, matrias plsticas, borracha
artificial);
A inveno do motor a combusto interna que revolucionou os
transportes, no s em funo do automvel movido gasolina,
mas principalmente em funo dos motores a diesel instalados em
locomotivas, navios e caminhes;
O extraordinrio desenvolvimento da aviao;
A inveno do dnamo, que converte a energia mecnica em energia
eltrica;
A revoluo nas comunicaes com o telefone, o telgrafo sem fio
e o rdio;
A inveno da luz eltrica com a universalizao da lmpada de filamento incandescente, que trouxe enorme bem-estar s populaes;
A inveno da linotipo, acelerando a composio de textos e repercutindo diretamente sobre a edio de jornais e livros;
O aperfeioamento da refrigerao artificial;
A inveno da mquina de escrever;
O desenvolvimento da fotografia cinematogrfica.
Enquanto a base tcnica da primeira fase da Revoluo Industrial foi

a mecnica, a base tcnica da segunda fase foi a eletromecnica. Agora, a
Revoluo Digital da segunda metade do sculo XX, fundada na eletrnica,
conduz a uma nova transmutao.
27
A Revoluo Digital
O totalitarismo sovitico e seu sistema de relaes corporativo-estatistas ruram em boa parte por causa de sua rigidez burocrtica e de sua
intolerncia ideolgica. Preso aos paradigmas do planejamento central e
do messianismo do partido nico, no conseguiu responder s exigncias
de flexibilidade, inovao contnua e competitividade que vincam o fim
do sculo XX. No conseguiu dar o salto qualitativo em direo a uma
sociedade da informao, ainda que sua indstria blica demonstrasse
certa capacidade para absorver avanos tecnolgicos, ao contrrio do resto
da indstria civil. O socialismo real morreu nos braos da Revoluo
Industrial sem ser capaz de realizar a Revoluo Digital: no conseguiu
converter a cincia e a tecnologia em novas fontes de produo de valor,
sufocado pelas restries inerentes ao carter policial do Estado. No
concedeu aos trabalhadores coparticipao no comando do processo tcnico de produo e no logrou liberalizar as relaes de produo, uma
vez que foi uma revoluo de gestores. No se empenhou em apagar a
antiga separao taylorista entre gestores e executantes e no partilhou os
frutos do sobreproduto social, embora fosse ideologicamente igualitrio.
Generalizou to somente a sade bsica e a educao fundamental, e subsidiou a moradia popular e a alimentao. Afundou de vez quando foram
desperdiados enormes recursos numa corrida armamentista suicida com
os Estados Unidos, nos apoios ou nas intervenes militares empreendidas (Coreia, Hungria, Tchecoslovquia, Vietn, Angola, Afeganisto)
e nos privilgios exclusivos da nomenklatura partidria efetiva classe
dominante e detentora corporativa dos meios de produo.
Em contraposio, as relaes capitalistas sociais foram geradas por
dcadas de lutas polticas e sindicais no seio do capitalismo excludente.
Embora mantivessem a propriedade privada, elas alargaram fortemente
a base social da apropriao dos excedentes, permitindo com que amplas
parcelas da populao se beneficiassem de uma maior qualidade de vida.
As aes militantes da sociedade civil foraram as empresas a efetuar
pesados investimentos para preservar o meio ambiente e para garantir
a qualidade de seus produtos e servios.16 A necessidade de contar com
profissionais qualificados, que pudessem processar enormes quantidades
de bens e servios personalizados e que soubessem operar equipamentos
sofisticados, demandou intensa capacitao prvia de quem produz. Muitos
trabalhadores obtiveram assim corresponsabilidade no processo tcnico
28
de produo e conseguiram ter acesso parte dos lucros ou dos resultados produzidos. Um ambiente liberal-democrtico tolerou e incentivou
a crtica, as divergncias, a pesquisa cientfica, o pensamento pluralista e
a criatividade. Por fim, as relaes econmicas favoreceram as invenes
tcnicas e seu competente aproveitamento.
A revoluo tecnolgica que superou os marcos da Revoluo Industrial
fincou nesses terrenos profundas razes. E o contraste entre essas duas revolues pode ser vislumbrado se compararmos a edio e a distribuio
de um livro impresso com o livro digital. Enquanto o primeiro exige uma
logstica complexa, o segundo se resume aos bits que o formam e pode
ser distribudo a dezenas de milhes de pessoas pela Internet, de forma
instantnea, com custo mnimo de composio e difuso. Mas para melhor
distinguir essa ruptura, vejamos os limites automatizao na Revoluo
Industrial e na Revoluo Digital. Para tanto, vamos dividir o trabalho
humano em duas categorias: o trabalho manual e o trabalho intelectual.
Na Revoluo Industrial, o trabalho manual principalmente trabalho desqualificado ou semiqualificado (gnero A), haja vista o tipo de
diviso tcnica do trabalho (tarefas parcelares e linhas de montagem). Os
limites automatizao decorrem ento da resistncia fsica da fora de
trabalho, porque h um ponto a partir do qual pouco adianta acelerar
a correia transportadora, uma vez que os trabalhadores no conseguem
acompanh-la, seja por exausto, seja pela incapacidade de cumprir no
tempo previsto a tarefa fixada.
Em paralelo ao trabalho desqualificado, funciona uma parcela menor
de trabalho manual, cujo carter qualificado (gnero B) exemplo dos
operadores das mquinas-ferramentas universais ou dos ferramenteiros de
bancada. Os limites automatizao aqui so outros: esbarram na habilidade tcnica dos trabalhadores ou em seu saber profissional.
O trabalho intelectual, por sua vez, realiza-se como trabalho de execuo de rotinas padronizadas exemplo da contabilidade (gnero C). Os
limites automatizao derivam dos sistemas de controle e de processamento de dados. No se pode ir alm de certo ponto de equilbrio entre
o ritmo de operao das mquinas eltricas (de escrever ou calcular) e a
capacidade de acion-las. Os operadores ento continuam indispensveis
para lanar os dados e para organizar as informaes.
Mas o trabalho intelectual tambm ocorre como trabalho de concepo
criativa exemplo dos projetos arquitetnicos (gnero D). Os limites
esbarram aqui no saber profissional dos tcnicos, dos especialistas, dos
29
peritos e dos cientistas, detentores de conhecimentos cuja absoro demanda longo tempo de aprendizagem.
A automatizao na Revoluo Industrial , portanto, uma automatizao de substituio do trabalho e esbarra nos limites fsicos e mentais
dos trabalhadores. A automatizao na Revoluo Digital integra a produo administrao e aos escritrios de projeto e permite superar muitos
limites anteriores graas microeletrnica. Vejamos ento as mudanas
operadas pela Revoluo Digital nesses precisos aspectos:17
No trabalho manual repetitivo e insalubre (gnero A), os limites
automatizao so rompidos pela presena de robs e autmatos
programveis, que garantem flexibilidade no uso dos equipamentos e permitem que se ultrapasse a barreira da resistncia fsica dos
trabalhadores; asseguram tambm a conformidade aos padres de
qualidade.
No trabalho manual profissional e qualificado (gnero B), os limites
do saber dos trabalhadores se expandem pelo fato de as mquinasferramentas com controle numrico embutirem softwares. Em
decorrncia, dispensam-se em grande medida os trabalhadores chamados oficiais moda antiga e passam a ser utilizados operadores
polivalentes, detentores de escolarizao formal e de treinamento
adequados para o manejo desses novos equipamentos.
No trabalho intelectual de execuo de rotinas padronizadas (gnero
C), o uso de microcomputadores, de terminais digitais de venda, de
calculadoras eletrnicas de bolso, de relgios de ponto digitais etc.
simplificam as operaes de tal modo que o processamento de dados
e a padronizao das informaes se universalizam nos escritrios,
lojas, bancos, hospitais, escolas, fbricas e fazendas.
No trabalho intelectual de concepo criativa (gnero D), os equipamentos CAD/CAM (projetos de manufatura auxiliados por computador), as mesas de edio, as estaes de trabalho cientficas ou
de editorao liberam os tcnicos e cientistas de um sem-nmero de
tarefas de carter redundante. E lhes facultam o tempo necessrio
para que possam se dedicar concepo de produtos e processos
produtivos. Afinal, dotados de aplicativos, os equipamentos permitem realizar inmeros clculos, desenhos, edies, simulaes, paginaes e operaes dos mais variados tipos, com extrema facilidade
e rapidez. Cada vez mais os softwares se tornam amigveis e o saber
30
tcnico, ao ser compartilhado por usurios mais generalistas, deixa

de ser o monoplio de alguns.
A qualificao do trabalho deixou de ser o apangio dos trabalhadores
intelectuais e dos operadores de mquinas-ferramentas universais ao se
generalizar e ao atingir todos os trabalhadores empenhados em processos
informatizados. Isso deflagrou uma mutao na forma de as empresas
remunerarem o trabalho: em vez de pagarem pela quantidade de tempo
de trabalho despendido (input), preferiram remunerar os resultados produzidos (output). Um exemplo paradigmtico o do teletrabalho, em que
as atividades produtivas se realizam fora do local de emprego, mediante
uma conexo com a sede feita por telecomunicao. No interessa mais
saber onde e quando algo foi produzido, mas se o produto corresponde
s necessidades da empresa, se o prazo e as especificaes tcnicas foram
respeitados e se o esforo adiciona o valor desejado.
As empresas competitivas, produtoras de alto valor e amplamente
informatizadas, reformulam por inteiro a organizao do trabalho. As atividades, outrora fragmentadas em tarefas simples, rotineiras e estereotipadas,
passam a ser agregadas em processos que transferem valor para o cliente.
Os trabalhadores reunidos em equipes multifuncionais se responsabilizam
por processos inteiros ou por segmentos de processos, assumindo desde
logo algumas funes gerenciais. Sua capacitao demanda anos de estudo e de habilitao tcnica, ao contrrio do curto tempo de treinamento
anterior a que os trabalhadores industriais estavam sujeitos. O controle do
processo de trabalho deixa de ser responsabilidade exclusiva de um staff
de especialistas e de uma gerncia centralizadora. Intensifica-se e ampliase o uso da tecnologia da informao, num contexto em que o acesso
aos dados compartilhado. Substituem-se os treinamentos espordicos
por uma educao permanente. Em vez de departamentos funcionais,
com estruturas hierrquicas de supervisores e gerentes, tm-se equipes de
processo, com estruturao mais nivelada e cuja coordenao fica a cargo
de lderes, ou de gestores que desfrutam de liderana e que operam como
mentores, orientadores, instrutores ou treinadores.18 No mais, usam-se
gerentes de projetos, ou de empreendimentos, em estruturas matriciais,
voltadas para atender a contratos ou produtos especficos.
Ocorre que a converso do layout produtivo nas organizaes no
um assunto meramente tcnico, pois supe uma drstica alterao das
relaes de poder. De fato, constroem-se relaes liberais em substituio
31
s relaes autoritrias de poder, cujo corte assimtrico e tm seu lastro

no temor das sanes quando os subordinados vivem reduzidos condio passiva de sditos e executores de ordens. No novo formato:
Os escales hierrquicos so contrados e o desenho organizacional
assume a forma de trapzio;
O comando se baseia no respeito competncia tcnica;
Os trabalhadores alcanam corresponsabilidade tcnica na gerao
de produtos e de servios;
A cidadania organizacional prevalece assentada em direitos e deveres,
semelhana do que ocorre na sociedade inclusiva.
A posse ou a apropriao real dos instrumentos de trabalho por
parte dos trabalhadores desemboca na partilha das decises tcnicas
com os gestores, configurando uma gesto participativa.
De maneira que, a partir da Revoluo Digital, o poder deixa de ser a

grande fora que disciplina os agentes organizacionais para dar lugar ao
saber como fonte de coeso, orientao e legitimao. Cresce a produtividade com o aumento da informatizao e com a reduo dos escales
hierrquicos. E como as empresas exigem fora de trabalho qualificada,
a aprendizagem contnua torna-se parte integrante do trabalho. Da a
substituio da velha organizao-quartel pela organizao-escola,
ou pela organizao de aprendizagem que qualifica incansavelmente
seus quadros e os capacita a aprender mais e melhor do que outrem. Para
acompanhar os avanos tecnolgicos e se adaptar s circunstncias, as
empresas tendem a se converter em laboratrios de ideias e de mtodos.
Ora, como fazer isso sem interlocuo aberta, fluidez de propostas crticas,
tolerncia das diferenas de opinio, viabilizao de incessantes negociaes? O socialismo real que o diga...
Cada vez mais, atividades como produzir e consumir implicam que os
agentes estejam informados, pesquisem opes e resolvam problemas. A
qualificao intelectual acaba sendo indispensvel para a prpria vida em
sociedade. Os produtos tornam-se inteligentes, a exemplo dos prdios
que, por meio de equipamentos centralizados, monitoram a temperatura
ambiente, as instalaes eltricas, as comunicaes, a violao da segurana, o uso dos elevadores, o controle de incndios e a incidncia de raios
solares nos escritrios. Ou ainda, a exemplo de pneus que informam a
presso do ar; roupas que alteram a temperatura do corpo de acordo com
32
o ambiente; equipamentos eletrnicos que controlam o gasto de energia de

suas baterias; carros com piloto automtico, guiados por mapas eletrnicos
e satlites que informam os roteiros mais adequados e os pontos de congestionamento; cartes inteligentes com memria e funes programveis
que, entre outras atribuies, substituem a moeda circulante; sistemas
antirrudo que recolhem sons do ambiente e os cancelam pela criao de
sons opostos; terminais digitais de venda que revelam as preferncias dos
clientes artigos, marcas, tamanhos, embalagens , traam a curva dos
dias e horrios de compras, captam a assiduidade da clientela e orientam
a quantidade de produtos a repor.
O trabalho mental agrega valor e, portanto, capaz de produzir excedentes econmicos. Ao comprar papel e ao imprimir notcias e comentrios, sob a forma de jornal ou revista, um valor adicionado aos insumos
materiais e os leitores esto dispostos a pagar por ele. Ao organizar dados
em tabelas e grficos de modo a suportar uma anlise, ou uma demonstrao, elementos no lapidados so transformados em informaes valiosas para decidir e agir. Ao lanar um produto com um design atraente
aos olhos dos consumidores, obtm-se maior visibilidade mercadolgica
e o produto se vende sozinho ou a um preo superior. Reconhecer a
capacidade de o trabalho simblico gerar valor no significa converter a
cincia e a tecnologia em fetiches. O fato de a fora fsica perder cada vez
mais importncia em relao fora intelectual apenas fortalece o carter estratgico do trabalho humano. O proletariado entendido na sua
acepo clssica de operariado ou de classe operria , formado por
trabalhadores manuais assalariados, vai sendo substitudo por profissionais
polivalentes e qualificados, igualmente assalariados, que tm acesso aos
resultados ou aos lucros. As relaes de trabalho que os articulam perdem a
rigidez anterior e passam cada vez mais a depender de seu preparo tcnico,
nvel de produtividade e capacidade de agregar valor.
A exemplo da fora fsica do trabalho, a fora mental do trabalho
produz igualmente valor. E o faz de forma exponencial, ao se valer de
equipamentos informatizados e de tecnologias em constante evoluo.
Quem pensa o contrrio est reificando o pensamento cientfico e tcnico,
ou imaginando uma sociedade por inteiro robotizada que funcionaria em
moto-contnuo sem presena humana. Enquanto a mecanizao constitui o marco tcnico das duas fases da Revoluo Industrial com seu
parcelamento do processo produtivo, seguido pela seriao das partes
33
segmentadas , o salto tecnolgico da Revoluo Digital corresponde

automao, com um processo de produo integrado e simultneo, ao
invs de fragmentado e em sequncia.
Tomemos como ilustrao o caso de uma caixa registradora na rea
comercial. Na primeira fase da Revoluo Industrial, o equipamento resumia-se a uma mquina de somar de tipo mecnico, acoplada a uma gaveta
acionada por uma manivela. Na segunda fase da Revoluo Industrial, a
caixa imprimia um cupom e seu funcionamento passou a ser eltrico. Logo,
tal configurao difere radicalmente do terminal digital de venda da atual
revoluo tecnolgica: um terminal de computador com gaveta, que faz
as vezes de caixa registradora, inclui um monitor colorido, um scanner
vertical para leitura de cdigo de barras, uma impressora de trs estgios
capaz de emitir cheques e cupons, alm de um teclado que traz embutido
uma leitora de cartes para transferncia eletrnica de fundos.
Em outros termos, a caixa registradora anterior era to somente uma
mquina de somar, que imprimia cupons e operava como gaveta para
guardar dinheiro. No podia armazenar dados, nem realizar o balano
das operaes ou sua prpria contabilidade. Em contrapartida, o terminal
digital de venda funciona como central de informaes: l os produtos
e evita que o operador digite cdigos ou preos; manipula valores escriturais; preenche cheques; emite cupons fiscais; soma e discrimina todas as
operaes do dia; coleta dados para a gesto dos estoques e para a anlise
do perfil das vendas e dos consumidores; adquire o carter de crebro de
toda a operao de autosservio.
Mais avanada ainda a etiqueta inteligente ou smart tag, a sucessora
do cdigo de barras. Trata-se de uma etiqueta equipada com um minsculo chip que possibilita a leitura de dados por radiofrequncia. Enquanto
o cdigo de barras indica apenas dados genricos e lido manualmente
por scanners, essa uma ferramenta de automao que contm todas as
informaes dos produtos, permite sua identificao por meio de sensores
e possibilita rastrear sua movimentao com grande economia de tempo.
Assegura tambm a introduo de novos dados em cada uma das etapas da
cadeia de suprimentos e constitui, por isso mesmo, um ponto de inflexo
radical tanto na fabricao, no controle e na logstica, como nas compras,
na distribuio e nas vendas. Por exemplo, num supermercado, os produtos
colocados no carrinho do consumidor so lidos de forma automtica e
instantnea. Isso elimina filas, garante conforto a quem compra e segurana a quem vende. Em indstrias, a movimentao nos depsitos ganha
rapidez, minimiza os erros e tambm pode evitar furtos.
34
Outro exemplo diz respeito televiso, que deixou de ser tirnica com
seu punhado de redes nacionais de sinal aberto impondo a programao.
Embarcou num processo de interatividade, cujo espectro mal se esboou,
graas ao canal por assinatura, cujo sinal diretamente captado de um
satlite por uma pequena antena parablica. Suas vantagens so patentes
em relao televiso a cabo ou televiso com sinais codificados em
microondas. Pois, enquanto esses dois ltimos sistemas restringem o acesso s residncias localizadas em bairros cabeados ou s que recebem
retransmisso local, a antena parablica capta o sinal em qualquer ponto
do territrio e com qualidade digital. De modo que centenas de canais de
imagem e de udio tm sua difuso assegurada, e um servio de pagamento
(pay-per-view) permite aos assinantes selecionar eventos esportivos ou
culturais de transmisso fechada, ou filmes inditos que sero transmitidos nos mais diversos horrios do dia ou da noite. Com isso, o acesso
informao e ao entretenimento torna-se uma vertiginosa escolha.
importante destacar ainda o papel da robotizao em todas as atividades produtivas e de servios, pois a utilizao de robs no se resume
apenas a funes que envolvam riscos, exijam preciso, sejam repetitivas
ou exercidas em ambientes insalubres. Em virtude de sua rapidez e flexibilidade, os robs ultrapassam o mbito da indstria automotiva, da
produo de bebidas, alimentos, componentes, remdios, cosmticos etc.
para avanar no terreno do manuseio de cargas, no acondicionamento de
hambrgueres e na colocao de garrafas e latas em embalagens. Seu uso
tende a generalizar-se, desde as indstrias em grande escala at a produo
de poucas unidades de avies e navios. Isso faz com que a presena dos
robs se torne indispensvel na paisagem de uma economia globalizada.
Resta dizer que, no capitalismo excludente da Revoluo Industrial,
algumas tendncias sobressaem:
O desenvolvimento de estratgias de dominao pela prpria lgica
da reproduo ampliada do capital, assim como pela concepo
taylorista do processo produtivo;
O estmulo das grandes empresas para destruir ou absorver as pequenas;
A universalizao das imposies autoritrias na frente interna das
empresas, ao passo que, na frente externa, se configuram economias
comandadas por oligoplios e cartis em que o poder dos fornecedores tudo rege;
35
A concentrao dos trabalhadores industriais em larga escala nos

mesmos locais de trabalho, o que os leva a unir-se em sindicatos
poderosos para fazer face s inmeras excluses;
O surgimento dos magnatas do sistema que foram os bares do carvo, do ao, das ferrovias, do automvel e das construes civis;
A enorme visibilidade fsica das organizaes, que passam a ocupar
edifcios gigantescos e tendem a confundir-se com eles.
Em contraposio, no associativismo ou no capitalismo social da

Revoluo Digital desenham-se outras tendncias:
O desenvolvimento de estratgias relacionais ou associativas, em que
reponta o poder dos clientes ou dos consumidores (quem compra
vota com a carteira);
A importncia decisiva dos destinatrios finais, em virtude do fortalecimento do papel da sociedade civil como poder compensatrio,
em relao s empresas e s demais organizaes;
O estmulo para que se constituam joint ventures, alianas estratgicas e parcerias, acima das prprias competies que o mercado
introduz;
A excepcional competncia de organizaes velozes na aprendizagem e na inovao que superam com desenvoltura as organizaes
lerdas e burocratizadas da Revoluo Industrial;
Um novo tipo de capitalismo que carrega um extraordinrio dnamo
um sistema de confrontaes que se equilibram, ou de presses
e de contrapresses, de freios e de contrapesos, de controles e de
contracontroles que s a democracia liberal consegue estabelecer
em sua plenitude;
O poder de negociao dos trabalhadores profissionais que se
torna mais individualizado e incrementado, embora eles estejam
mais dispersos, com o consequente enfraquecimento dos sindicatos
tradicionais;
A emergncia de novos magnatas que so os crebros dos softwares,
das redes sociais, das telecomunicaes, das consultorias, do entretenimento, do lazer e do turismo.
Por meio das tecnologias do teleprocessamento e das teleconferncias,

as organizaes tendem a se tornar virtuais, porque mais fcil e mais
36
barato transportar a informao do que as pessoas. Escolas do cursos

distncia e suporte on-line para ensinar disciplinas a seus alunos e para
reciclar professores localizados em remotas cidades do interior. Bibliotecas so consultadas em qualquer parte do mundo, via Internet, e jornais
eletrnicos que dispensam papel, transporte e correio tornam acessveis
informaes instantneas. Faculdades de medicina e organizaes no
governamentais do consultas gratuitas tambm via rede. Intervenes
cirrgicas so levadas a efeito distncia, colocando centros mdicos
em conexo e permitindo que especialistas forneam orientao a outros
mdicos ou at operem atravs de monitores, por meio da manipulao
de bisturis eletrnicos.
As organizaes tambm tendem a deixar de ocupar um lugar determinado ou um prdio especfico e passam a funcionar como atividade
tornam-se virtuais. Tudo semelhana de uma biblioteca que tivesse o
contedo de todos os seus livros registrados em bits: seu antigo imvel,
agora vazio, seria apenas assombrado pela memria das multides que ali
acorriam e se transformaria em edifcio tombado. Num passe de mgica,
ningum mais precisaria ir at l para consultar o que quer que fosse, pois
tudo estaria ao alcance das telas de computador. , de forma simtrica,
o caso das universidades abertas em que os estudantes se espalham pelo
planeta, valendo-se de sistemas de ensino multimdia e do acesso a redes de
bancos de dados; a chamada escola em casa (home school), na qual o aluno
faz de seu quarto a escola e escolhe seu prprio horrio de estudo. Ou o
caso de profissionais empenhados num projeto, cada qual trabalhando em
sua casa (teletrabalho). Ou de bancos em domiclio (home banking), cujos
clientes obtm saldos e extratos bancrios atravs de consultas eletrnicas,
fazem resgates e investimentos, pagam contas e sacam dinheiro atravs de
cartes inteligentes. Ou ainda de reprteres empenhados em entrevistas,
reportagens ou pesquisas de campo, e de vendedores disseminados num
mercado mundial, munidos de equipamentos eletrnicos diretamente conectados a servidores. Esses exemplos constituem uns tantos conjuntos de
agentes que se vinculam a um eixo administrativo atravs de computadores
portteis ou no, de telefones celulares, de salas de teleconferncias. Formam assim organizaes virtuais, coletividades sem um lugar, entidades
em que a administrao das pessoas se faz sem contato fsico.
Tal mudana apenas magnifica outra j em curso h algum bom tempo:
a substituio dos suportes materiais ou dos objetos fsicos necessrios
para a divulgao dos bens simblicos por textos, sons e imagens
37
digitalizados e veiculados por fibras pticas e satlites. Ou, para usar a

expresso consagrada por Nicholas Negroponte, os bits substituem os
tomos. Isso faz com que no mais se precise comprar CDs para ter acesso
a msicas, nem que se adquiram jornais, revistas ou livros em papel para
poder ler ou estudar; que no se precise tampouco de vdeos ou DVDs
para assistir a filmes, documentrios, entrevistas ou shows, porque todos
esses e outros elementos simblicos podem ser armazenados na nuvem
(cloud computing) como bits de informao em servidores que gerenciam
uma rede de computadores. Basta dispor de um equipamento digital e o
milagre da conexo sem fio se opera galxias de informao esto
disposio num piscar de olhos. Alis, bem antes de findar o sculo, Bill
Gates, o fundador da Microsoft, profetizou que a infovia transformaria
nossa cultura to radicalmente quanto a prensa e o tipo mvel de Gutenberg o fizeram no fim da Idade Mdia.
De outra parte, est em andamento a substituio dos combustveis
fsseis, ricos em carbono e altamente poluentes o carvo e o petrleo por fontes energticas renovveis e limpas, tais como a energia do
sol, dos ventos, das mars, das quedas dgua, da biomassa ou do calor
do centro da Terra. De fato, as clulas fotovoltaicas convertem a luz solar em eletricidade e as turbinas elicas comparam-se aos de uma usina
eltrica base de carvo. Com a diferena que tanto o sol como o vento
ajudam a economizar combustvel, no emitem dixido de carbono ou
qualquer poluente. Alm do mais, o uso das energias solar e elica permite
produzir gs de hidrognio, uma substncia de combusto limpa e fcil
de transportar. E mais: ao lado da energia hidreltrica e geotrmica h a
energia da biomassa. Esta inclui o esterco e demais resduos acumulados
em fazendas, alm de certas plantas cultivadas por seu alto teor energtico. Todos esses recursos so fontes naturais de energia e no se esgotam,
por serem renovveis. Alis, prenuncia-se uma revoluo genmica com a
possibilidade de criao de microrganismos sintticos que operariam como
softwares vivos e produziriam biocombustveis, sementes, gua potvel,
vacinas e biofertilizantes.
A Revoluo Digital faculta, por fim, outra transformao de envergadura: contribui para mudar o modo cartesiano de refletir e de ordenar
o mundo, fazendo com que se passe para um pensamento holstico, que
consiste em apanhar a complexa teia de interdependncias dos fenmenos, concebidos como sistemas abertos de relaes. E, quando se trata de
expor o pensamento, o movimento vai da linearidade e da obedincia
38
cronologia para a montagem vertiginosa de imagens trazida pela videoarte

e pela computao grfica. Trata-se de um movimento que desgua numa
conexo criativa, e em tempo real, entre emissores e receptores.
De fato, o pensamento cartesiano remete a um mundo dominado
por narrativas em sequncia, com comeo, meio e fim; est povoado por
expresses verbais e por ideias abstratas; e, na infinita repetio de seus
movimentos, semelhana da metfora do relgio mecnico, sua abordagem analtica e esttica. A nova forma de pensamento apreende o mundo
em fluxo ou em ao, um mundo conjugado no gerndio, uma espcie
de hipertexto que relaciona funes ou estruturas, embora pertencentes
a totalidades diversas.
Ao universo literrio e gutenberguiano sucede um universo em que
prevalece o visual inter-relacionado com outras linguagens a radiofnica,
a televisiva, a cinematogrfica, a videogrfica. medida que os veculos
condicionam a feio da mensagem, o prprio significado das aes retratadas acaba dependendo do modo especfico como se constri cada um
dos cdigos. So escrituras no sequenciais, mdias que possibilitam o uso
sinrgico do som, do texto e da imagem, e cuja difuso processa-se em
tempo real. Trata-se, por conseguinte, de um modo de exposio moldado
tanto pela intensa interatividade entre os agentes como pela multiplicidade
dos meios de comunicao e pela simultaneidade das mensagens verdadeira dana de contextos conceituais que aparentemente nada ordena.
Como isso se tornou possvel? Ao longo da histria das sociedades humanas, o espao, o tempo e a massa sempre foram relativamente estanques.
Os transportes sempre foram lentos e difceis e, por via de consequncia,
a transposio das distncias sempre exigiu um tempo extenso. A massa,
em se tratando de recursos materiais naturalmente tangvel e mantm
sua natureza independente. Hoje, porm, o que ocorre? A velocidade
dos transportes encurta o espao, a conectividade das telecomunicaes
transpe esse mesmo espao de forma instantnea e a intangibilidade dos
recursos simblicos supera a importncia da massa sob a forma de energia
e de informao. Ou seja, a existncia humana no planeta deixou de ser
a mesma, e os agentes sociais comeam a sofrer uma mutao insensvel
em seu modo de perceber o real e em seu modo de retrat-lo.
Notas
1. A cincia da informao nasceu na dcada de 1960, e o entendimento da informao como conceito
unificador, subjacente ao funcionamento dos sistemas organizados, ganhou corpo na dcada de
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
39
1970 momento preciso da histria da cultura em que a produo cientfica e tecnolgica foi
tida como fator de produo e fonte de riqueza. Clara coincidncia com a mudana que se operava
na base tcnica dos processos produtivos, passando da eletromecnica para a eletrnica.
Toffler, Alvin. Powerschift: As Mudanas do Poder. Rio de Janeiro: Editora Record, s/d. E, do
mesmo autor: A Terceira Onda (da mesma editora), alm da obra seminal: O Choque do Futuro.
Rio de Janeiro: Editora Artenova, 1973.
Tais como talheres, copos e pratos de plstico, vestidos ou roupas ntimas feitas em papel, recipientes sem retorno, mveis e eletrodomsticos com tempo de uso deliberadamente curto.
Hoje em dia, a reciclagem uma indstria. Recicla-se de tudo: papis, plsticos, metais, vidro,
madeira, asfalto e at concreto.
Esta discusso encontra-se mais desenvolvida no Anexo III, disponvel no Web site da Editora,
sob o ttulo de As formas de gesto.
O prprio autor, em sua tese de doutorado (Srour, Robert Henry. Modos de Produo: Elementos da Problemtica. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1978, pp. 264-265), escrita em 1976-77,
caracterizou a base tcnica eletrnica como revoluo ciberntica. Mas falhou ao considerar
que essa revoluo desdobraria a Revoluo Industrial, sem perceber que as relaes de trabalho
seriam redesenhadas no seio das prprias relaes capitalistas de propriedade.
A natureza dessa profunda transformao nos remete possibilidade da distribuio universal
da informao e, portanto, questo da posse democrtica da informao que faculta maior
participao decisria e potencializa a produtividade dos agentes sociais.
H vrios tipos de polivalncia. Os mais simples, de carter multifuncional, envolvem tarefas
parceladas e mquinas semelhantes, seguindo a lgica de vrios homens/vrias tarefas/vrias mquinas: de forma vertical, eles integram tarefas indiretas de manuteno preventiva, controle de
qualidade e superviso s atividades produtivas, alm de realizar a rotao por diferentes postos de
trabalho. O mais elaborado tipo de polivalncia tem carter multiqualificante: envolve atividades
complexas e mquinas diferentes; opera tambm a rotao por diferentes postos de trabalho,
com a importante diferena de levar formao de grupos semiautnomos que fabricam um
produto completo ou uma parte significativa dele. Nesses grupos, o repertrio de conhecimentos
dos trabalhadores ampliado e a superviso de processos produtivos altamente automatizados
e complexos assumida por eles. Conforme Salerno, Mrio S. Flexibilidade, organizao e trabalho operatrio: elementos para anlise da produo na indstria. Tese de Doutorado. POLI/
USP, So Paulo, 1991, apud Noela Invernizzi: Qualificao e novas formas de controle da fora
de trabalho no processo de reestruturao da indstria brasileira: tendncias dos ltimos vinte
anos, ANPED 2000.
O fato de que os fundos de penso e os fundos de investimento tenham adquirido boa parte dos
haveres financeiros de muitos pases capitalistas no elimina o carter privado da apropriao
dos lucros. Os fundos apenas respondem em conjunto, e profissionalmente, aos detentores de
cotas que podem se desfazer delas no mercado quando bem lhes aprouver, sendo, por isso mesmo,
proprietrios privados.
O economista norte-americano Marc Uri Porat retirou dos famosos setores econmicos de
Colin Clark (primrio/agrcola, secundrio/industrial, tercirio/de servios) todas as atividades
de informao, e comps o conceito de setor quaternrio ou de informaes. Pressups que a
atividade de informao devesse incluir todos os recursos envolvidos na produo, processamento
e distribuio de mercadorias, bem como os dos servios de informao.
Houve estudiosos que apreenderam a evoluo social como movimento cclico. o caso de Sorokin, que identificava trs estgios de civilizao um bom, um mau e um transitrio que
se sucediam numa espcie de eterno recomeo, assim como Oswald Spengler, que descreveu a
histria das civilizaes como o da vida humana nascimento, maturidade, declnio e morte.
Ver Rocher, Guy. Sociologia Geral. Lisboa: Editorial Presena, 1971, pp. 101-102.
Em Modos de Produo..., o autor estuda exaustivamente esta questo e mostra as virtualidades
estruturais das rupturas socioeconmicas e das passagens de uma sociedade para outra.
Ver Srour, Robert Henry. Classes, Regimes, Ideologias. So Paulo: Editora tica, 1987, pp. 119129, ou, de forma bem mais desenvolvida, Modos de Produo..., pp. 313-347.
40
14. Esse sistema baseava-se na produo realizada por artfices, em suas casas, com instrumentos de
trabalho prprios ou no, mas com matria-prima fornecida pelos mercadores que patrocinavam
a operao. O pagamento era feito por empreitada.
15. Burns, Edward M. Histria da Civilizao Ocidental. Porto Alegre: Editora Globo, 1959, pp.
674-684.
16. interessante lembrar que os chamados produtos verdes ou ecoprodutos supem: reduzido
consumo de matrias-primas e elevado ndice de contedo reciclvel; produo no poluidora
e materiais no txicos; no realizao de testes desnecessrios com animais e cobaias; no
produo de impacto negativo ou de danos a espcies em extino; baixo consumo de energia
durante a produo, a distribuio, o uso e a disposio dos resduos; embalagem mnima ou
nula; possibilidade de reutilizao ou reabastecimento; perodo longo de uso, permitindo atualizaes; possibilidade de coleta ou desmontagem aps o uso; possibilidade de remanufatura
ou reutilizao (Gazeta Mercantil. Gesto Ambiental, fascculo 8, 8 de maio de 1996).
17. Valemo-nos aqui da elucidativa contribuio de Tauille, Jos Ricardo. Aspectos sociais da automao no Brasil. In: Lcia Bruno e Cleusa Saccardo (coordenadoras). Organizao, Trabalho e
Tecnologia. So Paulo: Atlas, 1986, pp. 19-26.
18. preciso diferenciar claramente os conceitos de gestor e de lder. O primeiro haure sua fora
do cargo ocupado e do mando que exerce (sua legitimidade deriva da confiana que desfruta
junto a seus superiores), o segundo da ascendncia sobre outrem e da influncia que irradia (sua
legitimidade deriva da confiana que desfruta junto a seus liderados). Ver o Captulo 4 sobre O
poder nas organizaes.
2
Sistemas mundiais
e capitalismo social
Os sistemas mundiais
A partir da Revoluo Neoltica, formaram-se sistemas mundiais ou
mundos constitudos por sociedades desiguais entre si.1 A forma de organizao desses sistemas lembra o figurino dos crculos concntricos. No
ncleo, localizam-se um ou mais Estados centrais e reitores; na periferia,
gravitam regies ou Estados dependentes. Os nveis de subordinao dos
espaos perifricos diferem entre si, assim como diferem as articulaes
internacionais que vinculam essas sociedades.
As articulaes so: o comrcio distante, o tributo, a renda fundiria,
os pactos coloniais, as religies e, mais recentemente, os blocos militares, a
mdia e os blocos econmicos. Em outros termos, estabeleceram-se vrias
divises internacionais do trabalho no seio de espaos mundiais em que
se combinam mecanismos econmicos, polticos e simblicos.
O primeiro sistema conhecido foi o Sistema Mundial Tributrio, difundido na Antiguidade e na Idade Mdia. Em torno de um Imprio
do Meio, espcie de centro do mundo, alguns Estados vassalos se
agregavam e populaes nmades flutuavam em suas margens. Os
exemplos mais significativos foram os imprios da Mesopotmia
(em que se sucederam sumrios, babilnios e assrios); o Egito, a
China e a ndia antigos; a Prsia, Roma, Bizncio e a Monglia. Suas
articulaes foram: a) o tributo, garantido mediante a submisso
dos povos pela fora das armas; e b) a renda fundiria, trao de
42
unio entre os Estados dominantes e as classes proprietrias das

regies vassalas.
O sistema mundial tributrio conviveu com outro, baseado no comrcio distante: trata-se do Sistema Mundial Mercantil, que se assentou
no capital comercial ou na troca de bens realizada mediante a adio
de um excedente econmico. Acontece que a natureza malevel do
sistema o condenou a uma posio secundria e acessria, ainda
que tenha florescido em diferentes pocas e regies, graas ao
de inmeros povos comerciantes. Podem ser citados os fencios, os
cartagineses, os gregos, os genoveses, os venezianos, os holandeses,
os hanseatas, os malaios e os rabes.
Quando os imprios coloniais da Idade Moderna se consolidaram,
o sistema mundial mercantil ganhou caracteres mais permanentes
e transformou-se em Sistema Mundial Mercantilista, cujas articulaes internacionais foram: a) os pactos coloniais que asseguravam
s metrpoles o monoplio do comrcio e da navegao; b) o tributo cobrado sobre quaisquer atividades realizadas nas possesses
coloniais; e c) as misses religiosas responsveis pela evangelizao
do gentio. Diversos centros metropolitanos operaram ento como
ncleos imperiais entre os sculos XVI e XVIII Espanha, Portugal,
Inglaterra, Holanda e Frana. A coexistncia entre esses Estados
nacionais (em geral monarquias absolutistas) nunca foi pacfica,
bem ao contrrio: ela foi conturbada por conflitos armados e por
um precrio equilbrio europeu.
No sculo XIX, de incio sob o influxo do capital industrial e da
Revoluo Industrial, depois sob a batuta do capital financeiro, o
sistema mundial mercantilista foi superado pelo Sistema Mundial
Colonialista. A nova configurao apontou para uma partilha do
mundo entre Inglaterra, Frana, Holanda, Blgica, Alemanha e Itlia.
Permaneceram ativos, porm, os imprios coloniais mercantilistas
da Espanha e de Portugal, sobretudo nos continentes africano e
asitico. Esses imprios, alis, j haviam sofrido uma amputao
a das colnias hispano e luso-americanas que, semelhana das
colnias norte-americanas, obtiveram a independncia poltica. As
naes europeias ento se enfrentaram dos mais diversos modos
para completar a conquista dos territrios africanos e asiticos que
restavam. As articulaes internacionais estabelecidas foram: a) o
colonialismo, entendido como domnio territorial e econmico; b)
2. Sistemas mundiais e capitalismo social
43
o comrcio distante, movido pelo lucro mercantil; e c) as religies,

que aspiravam regncia das conscincias.
Com a Primeira Guerra Mundial e a Revoluo de Outubro na
Rssia, construiu-se o Sistema Mundial Imperialista que marcou a
primeira metade do sculo XX. As democracias liberais se confrontaram com o totalitarismo fascista, visceralmente expansionista, e
com o totalitarismo comunista que, a despeito da bandeira do socialismo num s pas, abarcava dezenas de repblicas e provncias
sob a gide da Unio Sovitica. Em paralelo, emergiram os Estados
Unidos como potncia econmica e depois militar. Lutas anticolonialistas comearam a despontar. Duas articulaes internacionais
permaneceram em vigor o colonialismo e o comrcio distante ,
enquanto a terceira articulao se apossava do imaginrio coletivo: a
mdia (literatura, jornais, rdio, cinema) superou as misses religiosas
ou as religies na conquista das mentes.
No terceiro quartel do sculo XX, aps a Segunda Guerra Mundial,
formou-se o Sistema Mundial Neoimperialista, caracterizado pela
bipolaridade entre as superpotncias (Guerra Fria entre Estados
Unidos e Unio Sovitica) e pela constituio de um bloco oriental, formado por pases vinculados ao socialismo real. O xito da
descolonizao na frica e na sia, bem como o protecionismo no
comrcio internacional tambm deram o tom ao neoimperialismo.
Suas articulaes internacionais foram: a) os blocos militares (OTAN,
Pacto de Varsvia); b) os blocos econmicos (Comunidade Econmica Europeia, Comecon); e c) a mdia, que funcionou como eficiente
agncia de difuso ideolgica, em particular atravs do rdio e da
televiso.
No ltimo quartel do sculo XX, formou-se um novo Sistema
Mundial Competitivo, cujos fundamentos so a multipolaridade
das potncias militares e econmicas (ainda que os Estados Unidos
fossem a nica superpotncia militar), a globalizao econmica
(internacionalizao do processo produtivo, do mercado de trocas
e dos circuitos financeiros) e o comrcio administrado (Organizao Mundial do Comrcio) com suas medidas de liberalizao e de
desregulamentao comerciais.2 Esse sistema est sendo articulado:
a) pela mdia, cada vez mais constituda em redes globais que as telecomunicaes e a internet viabilizam; e b) por blocos econmicos
com dinmica acelerada e redesenho frequente.3
44
Isso posto, no parece que a globalizao econmica esteja levando

a uma homogeneizao universal, de natureza cultural e poltica. Pois o
Sistema Mundial Competitivo confronta civilizaes to dspares como a
islmica, a confuciana (chinesa), a japonesa, a hindu, a eslavo-ortodoxa e
a ocidental cujas pores anglo-saxnica, europeia e latino-americana,
alis, abrigam enorme riqueza cultural, tnica e religiosa. E o processo em
andamento opera de forma dialtica: ao mesmo tempo em que uniformiza,
diversifica; ao mesmo tempo em que unifica, particulariza. De outra parte,
o regime poltico liberal com democracia representativa, alternncia no
poder, respeito s liberdades democrticas e cidadania ativa , ainda no
foi adotado na maior parte dos pases contemporneos. Neles persistem
muitos regimes polticos de exceo, com ambas as vertentes a totalitria e a autoritria. Segundo a ONG norte-americana Freedom House que
investigou 194 pases em 2010, 87 (ou 45%) poderiam ser considerados
livres, enquanto 47 (ou 24%) no seriam livres e 60 (ou 31%) seriam
parcialmente livres.
O Sistema Mundial Competitivo configura nova diviso internacional
do trabalho e mantm forte assimetria. De forma esquemtica, o Primeiro
Mundo opera uma economia de servios e de alta tecnologia, uma economia
do conhecimento com empresas limpas (no poluidoras) e produtos de
alto valor. No polo oposto, a economia do Terceiro Mundo abriga setores
poluidores e especializa-se em produtos agroindustriais, matrias-primas e
manufaturados de tecnologia intermediria. Contrapem-se, assim, uma
economia do conhecimento (knowledge-ware) cujo combustvel a
matria cinzenta, o engenho e o intelecto (brainpower) e economias
agroindustriais, produtoras de hardware, movidas pela fora fsica e pelo
labor penoso em condies bastante precrias. O Primeiro Mundo parece empenhado em edificar uma sociedade terciria e, simultaneamente,
quaternria, sintonizado com a avalanche das inovaes geradas pela Revoluo Digital. Por sua vez, o Terceiro Mundo ainda arrasta as carroas
e os vages das sociedades agrcola (primria) e industrial (secundria), e
atua como fora de reserva, a reboque do destino alheio.
Em sntese, os vrios sistemas mundiais no devem ser concebidos
como etapas sucessivas no tempo, mesmo que sua descrio sinalize alguma periodizao, porque a anlise histrica indica que tais sistemas no
se excluem. Bem ao contrrio: eles funcionam de maneira coexistente no
tempo e coextensiva no espao. Tome-se o caso de Portugal. Centro de
um imprio colonial de caractersticas mercantilistas at a Revoluo dos
45
Cravos em 1974, o pas foi sucessivamente periferia dos sistemas colonialista, imperialista e neo-imperialista. Da segunda metade do sculo XVII
em diante, ficou sob o domnio da Inglaterra; no sculo XX, passou para o
domnio norte-americano; em 1986, integrou-se Unio Europeia, bloco
econmico que disputa a supremacia do sistema mundial competitivo com
o Acordo de Livre-Comrcio Norte-Americano (Nafta) e a Apec. Assim,
embora fosse um pas central em relao a algumas regies perifricas,
Portugal no detinha uma posio hegemnica nos sistemas mundiais
aos quais pertenceu. E por que isso? Porque funcionava como periferia
prxima dos ncleos reais daqueles sistemas mundiais. Isso significa que
o formato clssico, que ope pases centrais a pases perifricos em mbito
planetrio, se reproduz no seio dos blocos econmicos.
Figura 1
Os sistemas mundiais
Sistema
Mundial
Caracteres
Articulaes internacionais
tributrio
Imprio do Meio
e Estados vassalos
tributo, renda
mercantil
povos comerciantes
comrcio distante
mercantilista
imprios coloniais
colonialista
partilha do mundo
pactos coloniais, tributo,

misses religiosas
colonialismo,
comrcio, religies
colonialismo,
comrcio, mdia
mdia, blocos
militares e econmicos
imperialista
neoimperialista
competitivo
democracias versus totalitarismos,

lutas anticolonialistas
bipolaridade EUA/URSS,
descolonizao, protecionismo
multipolaridade e
globalizao econmica
mdia e blocos econmicos
A globalizao econmica
A internacionalizao dos processos produtivos, bem como a dos mercados financeiro e comercial, transcende as fronteiras nacionais. De que
forma? Pela migrao dos fatores de produo e pela intensificao dos
fluxos mundiais do comrcio e dos ativos monetrios. O processo tende a
ocupar todo o espao planetrio e a formar um mercado e uma economia
46
universais. Tais fatos o diferenciam em ampla medida de uma simples internacionalizao. Mas no s: ganham em importncia o fornecimento global
(global sourcing), os produtos mundiais e o trabalho globalizado.4 Ora, quais
so os fatores-chave da transformao? As telecomunicaes em tempo real,
instantneas e de mbito mundial; os transportes rpidos e seu barateamento;
a reduo dos custos de mobilidade dos fatores de produo.
Como efeitos de peso, podem ser alinhados: o crescimento exponencial
do comrcio intrafirmas; a necessidade de obter ganhos de escala para
alcanar preos competitivos; as estratgias globais das empresas transnacionais; a revoluo dos processos produtivos que redefine as vantagens
comparativas entre as naes;5 as aes governamentais voltadas para a
implantao de condies que propiciem a competio em escala global;
a difuso avassaladora de uma economia do saber, em que a qualidade da
fora de trabalho, a cincia e a tecnologia aplicadas produo estabelecem
novos patamares de competitividade internacional.
O centro nervoso da globalizao econmica encontra-se no sistema
de comunicaes, em particular nas telecomunicaes. E por qu? Porque
a economia globalizada no corresponde soma de todas as atividades
econmicas que se processam no mundo, mas parte que funciona em
tempo real e em mbito planetrio. Ainda que fosse pequena, seu peso
especfico a torna determinante, a ponto de afetar seriamente as economias nacionais. Basta dizer que informaes sobre elevao de juros ou
sobre descontrole do dficit pblico veiculadas num contexto nacional
repercutem de imediato junto aos agentes financeiros internacionais e so
capazes de provocar comoes nos pases envolvidos. Em contrapartida,
polticas de austeridade fiscal, combate corrupo, privatizao dos ativos
estatais ou desregulamentao econmica podem gerar efeitos virtuosos,
tais como o aumento dos investimentos produtivos e a dinamizao do
intercmbio comercial.
Nem por isso, todavia, o processo de globalizao6 pode ser confundido com a instituio de uma civilizao planetria ou de uma aldeia
global, a no ser como metfora. A conectividade das redes mundiais de
computadores, as telecomunicaes e as diferentes mdias no asseguram
monoplio algum sobre as representaes mentais, como se todos os povos fossem submetidos a uma espcie de pasteurizao do pensamento.
Desenvolve-se em paralelo um processo de regionalizao em que blocos
econmicos institucionalizam o protecionismo negociado, diversificam e
segmentam os mercados em inmeros nichos mercadolgicos e acabam
47
desenhando um caprichoso mosaico. Os particularismos polticos, por sua

vez, permanecem extremamente vivos, bem como as diversidades culturais
e tnicas. Alis, quantas resistncias irredentistas se ergueram em oposio
frontal ao modo de vida e s ideias ocidentais? Em toda parte, h tradies
arraigadas, dogmatismos ferozes e um ativismo integrista; rejeitam-se o
individualismo e a economia de mercado, o constitucionalismo e o respeito
aos direitos humanos; questionam-se a liberdade e a igualdade entre os
agentes sociais no tocante s origens, aos gneros, s etnias ou aos credos;
abominam-se a democracia representativa, o governo pela lei e a separao
entre a Igreja e o Estado.
A tese que retoma o velho refro hegeliano do fim da histria anunciando desta vez o triunfo definitivo da democracia liberal, da liberdade
individual e da soberania popular no passou de um wishful thinking at
o incio do sculo XXI. E a razo simples: a maior parte dos pases no
poderia ser classificada como praticante da democracia liberal. At mesmo
as velhas democracias representativas se viram fustigadas dentro e fora de
suas fronteiras pela ascenso do neofascismo, pelas aes terroristas do
radicalismo islmico, pela multiplicao das mfias de toda ordem, pelo
crime organizado dos traficantes de drogas e pela exploso incontrolvel
dos chauvinismos, dos etnicismos e dos fundamentalismos religiosos.7
Alguns extremismos chegam a combinar a defesa apaixonada de
padres culturais particularistas com algum nacionalismo de colorao
tnica e religiosa e acabam desembocando na violncia cega. Os exemplos
so muitos: a imploso da ex-Unio Sovitica com seu rastro de conflitos
intestinos (caso notrio da Chechnia); o esfacelamento da ex-Iugoslvia
e o processo de limpeza tnica levado a cabo pelos srvios contra os
muulmanos da Bsnia-Herzegovina e de Kosovo; as guerras civis no
Lbano, na Somlia e em Ruanda, com suas prticas de genocdio; a letal
histeria de integristas islmicos (palestinos, afegos, sauditas, iraquianos,
iranianos, algerianos, egpcios), que se aplicam a demolir instituies laicas
e valores ocidentais, e a assassinar turistas, judeus e compatriotas tachados
de colaboracionistas.8
No obstante esse quadro, o mundo ps-Guerra Fria assistiu substituio da segurana militar, visvel nos blocos militares e na polarizao ideolgica entre Leste e Oeste, pela competio econmica em escala mundial.
O processo transcorreu de forma contraditria, pois, juntamente com as
ameaas e as guerras regionais e localizadas, repontaram entendimentos e
acordos. Vale citar o desarmamento progressivo empreendido pelas ento
48
duas superpotncias norte-americana e sovitica, na dcada de 1980; a

paz dos bravos assinada entre Israel e a Organizao para a Libertao
da Palestina (Tratado de Oslo de 1993), posteriormente adiada sine die
com o assassinato do primeiro-ministro israelense Yitzhak Rabin; o acordo
histrico entre brancos e negros sul-africanos pondo fim ao apartheid e
facultando a eleio de um presidente negro;9 o amplo reconhecimento
das interdependncias entre naes e os esforos esparsos para equacionar
as chamadas comunalidades.10
Nos primeiros anos do sculo XXI, todavia, esses esforos foram
obscurecidos pelos atentados terroristas de 11 de setembro de 2001 nos
Estados Unidos, que redundaram nas invases do Afeganisto e do Iraque,
e que se desdobraram nos atentados de 2004 em Madri e de 2005 em
Londres.11 Em outros termos, o terrorismo internacional recolocou na
ordem do dia a questo da segurana internacional. Embora o eixo das
inquietaes econmicas no tenha sido inteiramente deslocado, seus
contornos ganharam cores mais dramticas com a proliferao de ameaas
intempestivas s potncias ocidentais.
A expanso universal do capital e a crescente interdependncia dos
negcios desafiam a autoridade do Estado-nao e pem em risco sua
capacidade de controlar decises bsicas das quais dependem seu futuro
e, em ltima anlise, o prprio futuro da coexistncia entre os homens.12
Por exemplo, os governos nacionais no tm como controlar taxas de
cmbio ou proteger suas moedas. Especuladores podem produzir oscilaes no valor de uma moeda de tal forma que o governo simplesmente
no consiga contra-atacar, ainda que gaste bilhes na tentativa de segurar
a taxa de cmbio.13 A mo invisvel do mercado dispe de um alcance
sem fronteiras: move recursos, informaes, pessoas e bens para onde as
oportunidades e as taxas de retorno so mais convidativas.14 A competio
em escala global converte-se ento na dinmica principal da economia
mundial, pois aceleram-se as inovaes tecnolgicas e o ciclo de vida dos
produtos, cresce a oferta no solvvel de bens e servios, incrementam-se
ao extremo as exigncias de mais valor e de mais variedade por parte dos
clientes. E, no flanco mais sombrio, acirra-se a pirataria da propriedade
intelectual, em virtude de facilidade de acesso aos bens simblicos e ao
seu consumo imaginrio.15
Para fazer frente ao novo patamar da competitividade internacional,
desenvolvem-se, de forma aparentemente paradoxal, estratgias relacionais
49
ou associativas entre as empresas: clientes, fornecedores, concorrentes,

competidores potenciais. Apesar de os velhos colonialismos polticos e
econmicos terem sido arquivados, oligoplios, cartis e dumpings persistem, mas tambm se multiplicam negociaes, acordos e parcerias. Por
exemplo, as empresas nacionais que estabelecem laos com o mundo,
via capital, tecnologia ou mercado tornam-se empresas conectadas,
desfrutam de uma contnua atualizao tecnolgica e tm acesso a financiamentos internacionais e a mercados relativamente seguros no exterior.
Em contrapartida, as empresas que no esto conectadas ficam muito
vulnerveis competio.
Num plano mais abrangente, o processo de globalizao implica desafios maisculos: o crescimento explosivo das populaes do Terceiro
Mundo; a degradao das condies de existncia em muitos pases perifricos, uma das fontes das migraes internacionais dos desesperanados;
as brechas abissais que se abrem entre Norte e Sul, pases ricos e pases
pobres, pases rpidos e pases lentos; a forte limitao capacidade
dos Estados para escolher estratgias alternativas de desenvolvimento ou
para saldar suas dvidas astronmicas; o crescimento da desigualdade social
e o agravamento do desemprego.
Esses fatores todos mostram que o contexto histrico do Sistema
Mundial Competitivo abriga dilaceramentos e choques, embora inclua
tentativas de cooperao internacional e, quem sabe, consiga disseminar
uma solidariedade mundial cada vez mais indispensvel.16
Por fim, um comentrio especulativo. Parece que o evento traumtico
do 11 de setembro de 2001 delineia duas agendas internacionais para
os pases reitores do Sistema Mundial Competitivo.
Uma primeira agenda poderia ser denominada agenda da esperana.
Ela consiste em construir uma cidadania planetria, por meio de um esforo
solidrio para erradicar a misria, assegurar a toda a populao mundial
condies bsicas de existncia e, por extenso, combater a excluso social
e conquistar as mentes e os coraes. Trata-se de uma agenda que exigiria
a criao de agncias multilaterais dotadas de recursos e de instrumentos efetivos de ao, o estabelecimento de um comrcio aberto que no
discriminasse os pases emergentes ou em desenvolvimento, alm de uma
nova arquitetura financeira que tivesse a prodigiosa capacidade de deter
a especulao internacional contra as moedas. Seria uma agenda positiva
destinada a minar o terreno em que vicejam os fanatismos de toda sorte.
50
Uma segunda agenda poderia ser denominada agenda da segurana. Seu mote seria a obsesso com a defesa e sua essncia repousaria
na perpetuao dos privilgios darwinistas das naes mais ricas. Em
sua vertente regionalista, ela implicaria a obstinao em conservar
protegidos os mercados domsticos, por meio de subsdios agrcolas,
cotas e sobretaxas sobre as importaes; algumas medidas que visassem
conter a migrao de empregos para o exterior; e o fortalecimento de
blocos econmicos exclusivistas. Em sua vertente global, a agenda seria
sustentada pelo unilateralismo imperial dos Estados Unidos ou por uma
coalizo liderada por eles.
Entre esses dois extremos, provvel que aps inmeros percalos,
se elabore uma terceira agenda de compromisso, menos generosa do
que a primeira, porm menos catastrfica do que a segunda. Seria como
alcanar o horizonte do possvel.
Os tipos de capitalismo
Estamos vivendo uma nova revoluo capitalista, em particular no
Primeiro Mundo. Essa revoluo rompe a lgica da excluso e instala, do
ponto de vista estrutural, o imperativo da incluso, porque:
Integra crescentes contingentes da populao ao mercado de consumo e completa o processo de construo da cidadania, com a
vigncia de direitos sociais;
Faculta s entidades da sociedade civil a conquista de novas dimenses de autonomia, mediante uma ao obstinada e cotidiana;
Torna habituais eleies peridicas e amplia o espectro do eleitorado
ao suprimir as muitas restries ao sufrgio universal;
Garante o respeito ao pluralismo ideolgico e vontade popular
pela alternncia de partidos no poder;
Acolhe mecanismos de democracia semidireta e direta, tais como
o referendo, o plebiscito e o recall que alargam as fronteiras da
representao e apontam para uma democracia participativa;
Legitima e consolida padres culturais de carter liberal, a exemplo
da tolerncia pelo diverso, do uso da mediao, da deferncia pelo
compromisso, do esprito de transigncia, da razo cientfica, da
autoridade secular e da plenitude dos direitos individuais;
51
Estabelece condies propcias para que os direitos civis e polticos

superem seu aspecto meramente formal e passem a demarcar espaos
pblicos de liberdade e de participao popular;
Acolhe a vigncia de direitos sociais que propicia dignidade para
todos, medida que as condies bsicas de vida vm sendo asseguradas com recursos pblicos;
Permite a remoo paulatina dos obstculos que tornam menos iguais
homens e mulheres, etnias e raas,17 proprietrios e no proprietrios
de meios de produo, geraes e religies.
Na transio do segundo para o terceiro milnio, o capitalismo excludente, que moldou os sculos XIX e XX, acelerou sua transfigurao em capitalismo social (associativismo). Mas as presenas significativas dos iderios
do neoliberalismo e do darwinismo social, ambas correntes ideolgicas bem
representadas pela ala tradicionalista ou ultraconservadora dos republicanos
nos Estados Unidos, assinalam que o acirramento da competio pode levar
ao egotismo e falta de solidariedade social. H claras tendncias, porm,
que apontam para a melhoria da qualidade de vida oferecida aos habitantes
das sociedades avanadas. Eis alguns indicadores:
A existncia de uma renda mnima e universal que garanta os meios
bsicos de subsistncia;
A reduo da jornada de trabalho e a semana de cinco ou quatro
dias;
As condies de segurana no trabalho, e a gradativa eliminao
das tarefas insalubres ou perigosas, paulatinamente destinadas aos
robs;
O abandono da tese da luta de classes e a aceitao da economia de
mercado por parte de sindicatos de larga tradio anticapitalista;18
O desfrute pelos consumidores de produtos mais duradouros e
diversificados;
A universalizao dos sistemas de educao, sade e seguridade
social;
O amplo acesso s redes de energia eltrica, de gua tratada e de
esgotos;
O transporte coletivo subsidiado;
A possibilidade de fruio do tempo livre, do usufruto do lazer ou
do cio.
52
O capitalismo como sistema

O sistema capitalista como modo de produo, baseado no capital
produtivo industrial e no como modo de circulao baseado no capital mercantil , constituiu-se originariamente na Inglaterra da segunda
metade do sculo XVIII. Repousa sobre alguns pilares:
A propriedade privada, individual e plena sobre os meios de produo, a exemplo da propriedade latifundiria;19
A existncia de trabalhadores desprovidos de meios de produo,
livres para garantir a prpria subsistncia mediante a venda de sua
fora de trabalho e disponveis para o estabelecimento de uma relao contratual de salariado;20
A presena de uma massa monetria em mos de empreendedores
dispostos a investir para produzir bens cuja demanda tenha sido
identificada pelo comrcio distante;21
A liberdade de contratar fora de trabalho e de assalari-la com vistas
apropriao privada de um valor adicionado durante o tempo de
trabalho excedente;22
23
A existncia de um mnimo legal assegurado pelo Estado:
direitos de propriedade e de liberdade de empreender, garantias para
a execuo de contratos, observncia de uma legislao criminal e
preveno regrada de prticas anticompetitivas.
No sistema capitalista, os trabalhadores produzem mercadorias (valores

de troca) e seu sobretrabalho incorpora-se nelas. No h uma separao
clara, no espao e no tempo, entre o trabalho necessrio para gerar meios
de subsistncia e o trabalho excedente para gerar sobreproduto.24 Tal separao evidencia-se, por exemplo, no sistema latifundirio: trabalhadores
dependentes como os escravos brasileiros plantavam seus alimentos aos
domingos (trabalho necessrio), alm de trabalhar a semana toda para
seus amos (trabalho excedente). O mesmo ocorria com os colonos do
sistema de parceria brasileiro na segunda metade do sculo XIX: era-lhes
facultado o plantio de vveres indispensveis ao prprio sustento entre as
filas de caf, enquanto as plantas eram novas; quando isso no era mais
possvel, os colonos podiam plantar em locais indicados pelos fazendeiros
(trabalho necessrio). A cada famlia, no entanto, atribua-se uma poro
de cafeeiros proporcional sua capacidade de cultivar, de colher e de be-
53
neficiar tempo em que o sobretrabalho (trabalho excedente) era gerado

para compensar os fazendeiros.
No sistema feudal europeu, essa separao ficava igualmente visvel: os
servos labutavam sem contrapartida nas terras do senhor feudal (corveia)
e, para sobreviver, investiam mais trabalho em seus lotes de subsistncia
(trabalho necessrio). Similar o caso do colonato romano do sculo III,
quando o trabalho escravo acabou metamorfoseado em uma espcie de
adscrio ao solo. Os proprietrios fundirios, diante do colapso do suprimento de mo de obra servil, transformaram seus escravos em colonos
e os fixaram em pequenos lotes; cessaram de prover a seu sustento e receberam deles, a ttulo de renda, uma quota anual em espcie ou em dinheiro
(sobretrabalho), como forma de compensar o lote que havia sido concedido
para a produo dos prprios alimentos (trabalho necessrio).
O sistema capitalista pressupe que empreendedores assumam riscos,
pois o capital investido em instrumentos de trabalho, em matrias-primas
e em salrios pode ser perdido, caso no haja venda das mercadorias
produzidas. Como o sobretrabalho est corporificado em mercadorias,
somente uma operao bem-sucedida de mercado pode permitir sua extrao. Ou seja: somente a existncia de compradores dispostos a pagar
o preo desses bens lhes d solvibilidade e assegura aos empreendedores
a realizao do lucro.
Outros sistemas socioeconmicos o feudal e o latifundirio, por
exemplo no operam dessa maneira, j que conseguem extrair sobretrabalho diretamente no ato de produo. Afinal, o tempo de trabalho
excedente est claramente separado do tempo de trabalho necessrio. A
lgica do sistema capitalista, assim como de todos os demais sistemas em
que existiram classes sociais, consiste em garantir aos donos dos meios de
produo a apropriao de sobretrabalho. No caso capitalista, entretanto,
todos os valores produzidos convertem-se em mercadorias. Isso difere
dos outros sistemas em que a produo de valores de uso modal e a de
valores de troca supletiva caso do sistema latifundirio brasileiro ou
do sistema escravista de Roma. Assim, por causa da generalizao da
mercadoria, diz-se que o sistema capitalista encontra sua razo de ser na
apropriao de lucros (benefcios monetrios); todos os demais sistemas
socioeconmicos apropriam-se basicamente de excedentes econmicos
que se encontram sob a forma de valores de uso.
No capitalismo, trata-se de maximizar os lucros dos acionistas ou
cotistas (shareholders). E por qu? Para reduzir a exposio ao risco no
54
menor prazo possvel, pois, quanto maior o retorno, menos exposto

perda ficar o capital investido. Dessa forma, se assegura a apropriao
privada de todo o sobretrabalho possvel e a propriedade assume funo
estritamente econmica. Trs argumentos centrais justificam ento a apropriao dos excedentes, entendida como compensao de:
Propenso em assumir os riscos embutidos na aplicao do capital
(disposio investidora);
Sensibilidade para captar as necessidades dos clientes e para atendlas por meio de um empreendimento capaz de gerar produtos que
satisfaam demanda (viso empreendedora);
Capacidade gestora para mobilizar e conjugar os vrios fatores indispensveis para a produo, associada disposio para o trabalho
(competncia empresarial).
O capitalismo excludente
A organizao do trabalho no sistema capitalista excludente assumiu
o carter de linha de produo ao estilo taylorista-fordista, ldima expresso da Revoluo Industrial. Foram claramente separadas a funo
de gerir (conceber e controlar), conferida aos gestores pelos empresrios
ou exercida por eles mesmos, e a funo de executar tarefas parceladas,
exclusiva dos trabalhadores.25
Tal processo de produo requer trabalhadores desqualificados ou
semiqualificados, de quem se extrai principalmente fora fsica. Esses trabalhadores so descartveis, porque so substituveis por outros igualmente
despojados de habilidade tcnica. Afinal de contas, seu preparo se resume
a um curto perodo de treinamento ou a uma aprendizagem com base no
ver fazer o que precisam saber bastante sumrio. Em contrapartida,
o monoplio do saber tcnico detido pelos gestores e pelo staff de especialistas, e isso provoca a cristalizao de relaes autoritrias de poder.
Por que conceder cidadania organizacional a trabalhadores destitudos
de capacidade de barganhar, a no ser em situaes extremas de greve
ou em conjunturas em que a economia est muito aquecida? No esto
eles ansiosos por manter o emprego, uma vez que no possuem meios de
produo e no tm como prover a subsistncia da famlia?
Em vista disso, o capitalismo excludente assenta-se em algumas ncoras
polticas e simblicas:
55
Defesa de sociedades elitistas com o mote da sobrevivncia do mais

apto;
Concepo orgnica da sociedade, em que cada qual desempenha
uma funo natural;
Prevalncia da hierarquia, da disciplina e do cumprimento dos
deveres;
Matriz autoritria de pensamento;
Intolerncia para com os subalternos e discriminao de todos
aqueles considerados diferentes ou diversos;
Preferncia por regimes polticos de exceo, em que o poder se
concentra em cpulas detentoras de arbtrio;
Culto aos grandes homens ou aos heris salvadores.
O sistema capitalista dos dois ltimos sculos moveu-se a partir de uma

lgica da excluso, em que prevalece a maximizao dos lucros. A sociedade
tendeu a se cindir em vencedores, bem-sucedidos e aptos (os eleitos do
protestantismo ou aqueles que souberam capitalizar oportunidades) e em
perdedores, malsucedidos e ineptos (os condenados do protestantismo
ou aqueles que no lograram ascender socialmente). Somente os empresrios que conseguem sobreviver concorrncia, os gestores cooptados, os
tcnicos especialistas, os autnomos cuja competncia lhes garante bons
rendimentos tm tido acesso s benesses de um sistema capaz de projetar
a produtividade a pncaros jamais vistos nos demais sistemas.26Em contrapartida, os trabalhadores no qualificados ou de baixa qualificao,
ainda que usufruam de padres de vida bem superiores a seus antepassados, ficam submetidos a um processo de pauperizao relativa. Afinal,
o crescimento econmico e a gerao de necessidades socialmente criadas
so sempre maiores que o seu poder de compra. Tende tambm o sistema a
conservar um exrcito de reserva para pressionar os salrios, convertendo
muitos trabalhadores em desempregados crnicos ou ocasionais,27 ou em
assduos frequentadores da economia informal. Alm do mais, sensveis
decrscimos dos haveres e do consumo ocorrem em situaes de crise ou
de calamidade, prejudicando preferencialmente os menos aquinhoados.
Essa lgica da excluso industrial permanece vigorosa no planeta e
assume feies impiedosas como no chamado modelo Wal-Mart, cujo
trip consiste em:
Remunerar mal os trabalhadores (em nvel prximo linha da pobreza) para baratear a manuteno das lojas;
56
Impor condies durssimas aos fornecedores para obter preos

menores nos produtos que comercializa graas ao enorme poder
de barganha da rede compradora;
Utilizar tecnologia de ponta para vender em larga escala e atingir
assim uma populao com renda cada vez mais baixa.28
O capitalismo social (associativismo)

Em face do desafio lanado pelos totalitarismos fascista e comunista
planejamento central, economia de comando e iderio de fins absolutos,
que promete sociedades opulentas e de pleno emprego , o capitalismo
viveu sob fogo cruzado no sculo XX. Foram decisivos para a redefinio
do sistema alguns fenmenos histricos, tais como:
O fortalecimento de uma sociedade civil,29 ativa e articulada, que
rejeitou a acomodao pobreza sem apelar para solues de fora, e que aos poucos penetrou no aparelho de Estado, tornando-o
poroso;30
O fato de, numa economia aberta e cada vez mais policiada pela
mdia, os investimentos passarem a dar bons resultados econmicos
apenas quando os produtos oferecessem mais valor aos consumidores
(incorporao de expectativas ou de ativos intangveis);
O desenvolvimento de alianas estratgicas entre empresrios que,
embora concorrentes entre si, estabelecem diversas formas de cooperao (joint ventures, clusters, parcerias, consrcios) para dinamizar
seus negcios e alcanar maior competitividade;31
A conjugao dos esforos de agentes sociais em fundos de investimento e em fundos de penso, numa associao em que o capital
assume carter conjunto ou associativista;32
A pulverizao do capital aplicado numa variedade enorme de empreendimentos, sem mudar sua essncia privada e individual;
A emergncia de empreendedores que controlam alguma forma de
conhecimento, ou de saber inovador, em detrimento dos antigos
detentores de capital monetrio, dando corpo ao conceito de capital
intelectual;
O fortalecimento da figura dos gestores profissionais, possuidores
de capacidades gerenciais centradas na perseguio da qualidade,
57
da produtividade crescente, da competncia na gesto das pessoas

e da competitividade internacional;
A conquista de espaos democrticos no seio das empresas, mediante
a gesto participativa.
Alm da participao acionria eventual que possam ter nas empresas
em que trabalham, os trabalhadores mantm vnculos cruciais com os fundos de penso e de investimentos, porque dependem deles para assegurar
uma aposentadoria confortvel e porque investiram neles parte substancial
de suas poupanas. Isso significa que seus interesses esto comprometidos
com os resultados desses fundos. Ora, estes s tero boas taxas de retorno
se a economia nacional e, por extenso, a economia internacional tiverem
lucratividade adequada; caso contrrio, o retorno dos recursos investidos
para a aposentadoria ser menor. Moral da histria: embora no essencial os
trabalhadores continuem vivendo de seus salrios e no se tenham convertido em capitalistas (uma vez que no vivem dos rendimentos do capital),
acabaram se tornando scios menores do capitalismo. Ao fim e ao cabo,
seu futuro ficou dependente do sucesso da economia capitalista, ainda que
seus interesses como trabalhadores se sobreponham a seus interesses como
investidores. Isso obscurece a contradio que os ope aos empresrios:
faz com que qualquer ao histrica no seio da sociedade capitalista se
torne moderada, refletida, reformista, quando no adesista.
A partir da segunda metade do sculo XX, e graas ao funcionamento
da democracia representativa, esses fatores todos desembocaram num
novo sistema socioeconmico, de carter capitalista, e esculpiram nele
uma dupla lgica a do lucro e a da responsabilidade social. Ou melhor:
a responsabilidade social tempera a lgica do lucro, faz com que parte
do valor adicionado se converta em ganhos sociais apropriados pelos
stakeholders ou pblicos de interesse das empresas; e quem procura obter lucros a qualquer custo corre o risco de tornar a operao invivel,
perdendo sua licena social para operar ao contrariar as expectativas
dos clientes No capitalismo social, a maximizao dos lucros d lugar
sua otimizao ou produo de excedentes em limites socialmente
compatveis. O que isso significa? Que foi incorporado um novo termo
equao capitalista, uma nova chave-mestra: as empresas capitalistas
deixam de fixar-se apenas na funo econmica (ainda que esta se mantenha determinante) e passam a orientar-se, de modo indissocivel, pela
funo tica da responsabilidade social.33
58
Em outras palavras, o mecanismo de apropriao dos excedentes econmicos, embutido nas relaes de propriedade, no mais beneficia de
maneira exclusiva os shareholders (acionistas ou cotistas). Tem agora seu
alcance estendido aos stakeholders s partes interessadas no negcio,
aos pblicos de interesse da empresa ou a todos aqueles que mantm vnculos com ela e que, de alguma forma, tm interesse na sua preservao.
Partilha-se pequena parcela dos lucros. Na frente interna, equacionam-se
os investimentos dos proprietrios e as necessidades dos gestores e dos
trabalhadores. Na frente externa, levam-se em considerao as expectativas
dos clientes, fornecedores, prestadores de servios, fontes de financiamentos (bancos, credores), comunidades locais, sindicatos de trabalhadores,
rgos governamentais, mdia, associaes voluntrias e demais entidades
da sociedade civil.
Isso equivale a dizer que o conceito de responsabilidade social confere,
desde logo, um carter essencialmente associativista ao capitalismo social
e reveste-o de uma segunda natureza. Remete essencialmente interveno
virtuosa das empresas na melhoria da qualidade de vida de seus pblicos
de interesse. Vale dizer:
Implica parceria efetiva com clientes e fornecedores, gerando produtos de qualidade e assegurando durabilidade, confiabilidade e
preos competitivos;
Supe contribuies para o desenvolvimento da comunidade, via
projetos que aumentem o seu bem-estar;
Provoca investimentos em pesquisa tecnolgica para inovar processos
e produtos e para melhor satisfazer os clientes ou usurios;
Exige respeito ao meio ambiente e neutralizao da pegada ecolgica
atravs de intervenes no predatrias (conscincia da vulnerabilidade das condies de habitabilidade do planeta) e por meio de
medidas que certifiquem a origem dos insumos, utilizem energias
renovveis e evitem externalidades negativas;34
Requer capacitao profissional dos trabalhadores e participao deles
em decises tcnicas, assim como requer inverses em segurana do trabalho, em melhores condies de trabalho e em benefcios sociais;35
Prescreve a no discriminao e o tratamento equnime dos trabalhadores, alm de procurar beneficiar os demais pblicos de interesse.36
O capital no se cinge mais a obter retorno econmico, mas incorpora

tambm o que se poderia denominar ganho social. Os Estados de orienta-
59
o social-democrata, ao incorporar a dimenso da responsabilidade social,

aplicam polticas pblicas compensatrias: asseguram a distribuio de parcela expressiva dos excedentes gerados para a populao que tem carncias;
fornecem servios pblicos eficientes e acessveis; alocam assim salrios
indiretos; e incentivam a participao dos trabalhadores nos resultados
das empresas. Todavia, correm os riscos de descarrilar no paternalismo
e no assistencialismo esses fantasmas que atormentam todo Estado de
bem-estar social (welfare state) , assim como arriscam desencorajar os
investimentos privados, quando no os de asfixiar novos empreendimentos
e de enveredar pelos caminhos clssicos do fiscalismo.
Nessas experincias histricas, o interesse pelo trabalho decaiu
medida que as necessidades bsicas dos agentes iam sendo cobertas por
programas sociais de amparo. E a chamada tica do trabalho de origem
protestante foi em boa parte substituda pela cultura da dependncia. A
eficincia e a competitividade da economia ficaram comprometidas com
o encarecimento dos encargos sociais e com a rigidez das relaes de trabalho. De resto, a amplitude e a diversidade das funes assumidas pelos
Estados benfeitores foram tamanhas, e os desperdcios de tal monta, que
uma grave crise fiscal colocou na ordem do dia a necessidade de serem
reduzidas as obrigaes.37
Em resumo, dependendo de seu volume, o custeio dos programas
sociais pode frear o crescimento econmico e estimular a formao de
um expressivo contingente de desempregados, politicamente volteis.
Por fim, o modelo de gesto burocrtico acabou sendo posto em xeque,
com propostas que procuram imprimir feies gerenciais e empresariais
gesto pblica.38
Esses ranos de redistributivismo populista assombram o sistema
capitalista social e exigem um incessante policiamento, sob pena de vir
a inviabiliz-lo. O envelhecimento da populao, alm do mais, eleva
dramaticamente o custo das aposentadorias e a cobertura dos dficits da
Previdncia Social, via aumento da carga tributria, resulta em transferncia
de empregos do Primeiro Mundo para o exterior e em ampla sonegao
de impostos. O Estado do bem-estar social periga destruir, assim, os
prprios alicerces econmicos a no ser que seja redesenhado. Afinal,
redes de proteo social no podem significar acomodao e abusos, mas
implicam condies mnimas e dignas de vida para quem se capacita e para
quem assume os riscos do empreendedor. Mais do que fazer ou executar
diretamente, cabe ao Estado governar. Para tanto, necessita delegar as
60
funes de produo de bens e servios iniciativa privada. Todavia, a

despeito dessas distores todas, os excludos e os deserdados no podem
ser coletivamente abandonados. Em sntese, a responsabilidade social
remete cidadania organizacional nas empresas e aos direitos sociais no
mbito nacional.
Longe de ser fruto de bom-mocismo, a responsabilidade social das empresas capitalistas resulta de um processo poltico de presses, exercido por
cidados organizados. Mas tambm, e dialeticamente, as empresas adotam
polticas que aparentemente se confundem com estratgias de marketing
e acabam dando, seno retorno financeiro, claro incremento de imagem
corporativa, ao arrefecer os nimos das entidades da sociedade civil com
projetos comunitrios, ao investir em pesquisa e desenvolvimento de
produtos e ao capacitar seus funcionrios.39
A nova revoluo capitalista, de carter digital e social, diferentemente
da revoluo capitalista dos sculos XVIII e XIX, de carter industrial e
excludente, faculta a apropriao real ou posse dos instrumentos de
trabalho por parte dos trabalhadores. E, medida que a produo se torna
intensiva em conhecimento (knowledge intensive), a tecnologia deixa de ser
patrimnio exclusivo do capital. Em vez de valerem apenas a fora fsica
e algumas aptides gerais, vale agora o trabalho mental com crescente
qualificao tcnica. O saber torna-se ento um fator de diferenciao do
prprio trabalho e permite que se devolva aos trabalhadores a corresponsabilidade nos processos tcnicos.40 Isso constitui um ponto de inflexo
da maior importncia em relao situao dos trabalhadores industriais,
porque os trabalhadores digitais:
Deixam de ser descartveis e assumem o estatuto de colaboradores
profissionais de difcil substituio;
Tornam-se membros de equipes multifuncionais e passam a exercer
micropoderes, em detrimento do baixo clero dos gestores que tende
a desaparecer (downsizing);
No ocupam mais um nico ofcio durante a sua vida profissional
o que acarreta perda de fidelidade profisso e preocupam-se
com uma reciclagem contnua para desempenhar funes incessantemente novas;
Atuam crescentemente no setor de servios e no setor quaternrio de informaes, com ampla flexibilidade nas relaes de
trabalho;41
61
Tendem a identificar-se com os funcionrios de colarinho branco: prestigiam o consumo e a carreira individual (carreira solo);
cultivam anseios de ascenso social e de integrao na sociedade
constituda; rejeitam as estratgias de confronto com o empresariado e com os gestores das empresas; e propendem a adotar variadas
formas de colaborao entre as classes sociais.
Outro paralelo merece ser apontado. Os detentores da propriedade

privada pura do capitalismo excludente, semelhana dos detentores da
propriedade estatal do socialismo real, determinam com ampla margem
de arbtrio no s o volume de investimentos a serem realizados, como
os setores em que ocorrero as aplicaes e as prprias condies de trabalho que sero proporcionadas aos trabalhadores. Mais ainda: balizam
o poder de compra dos consumidores e definem os preos, dado o baixo
nvel de concorrncia entre fornecedores (no capitalismo monopolista e
excludente) ou em funo da possibilidade de administrar politicamente
os preos (no estatismo).42
Em contrapartida, o poder compensatrio dos usurios e consumidores se fortalece no capitalismo social; eles:
Transformam-se em cidados ativos e resgatam sua capacidade de
negociar;
Criam associaes e usam a mdia e as demais entidades da sociedade
civil para fazer ecoar e valer suas demandas;
Recorrem aos servios pblicos de defesa dos consumidores e sensibilizam os parlamentares atravs de variadas formas de presso;
Pesquisam e questionam os preos dos bens e servios e habilitam-se
a influenciar as decises sobre investimentos.
De forma similar e concomitante, os trabalhadores contribuem para a

definio das condies de trabalho nas organizaes. Instala-se, assim, um
complexo sistema de presses e de contrapresses que amplia as fronteiras
da democracia liberal, uma vez que integra representao parlamentar
formas participativas de cidadania.43
Diante de to extraordinrios eventos, porm, ergue-se uma grave
questo. Ela ronda e compromete as sociedades em que se desenvolve o
62
capitalismo social ou associativista. Trata-se dos efeitos devastadores

do desemprego tecnolgico.44 Enquanto a revoluo industrial esvaziou
os campos ao mecanizar as lavouras, garantindo postos de trabalho a
boa parte da fora de trabalho que sobrara, a revoluo digital esvazia as
fbricas ao robotizar e automatizar os processos produtivos. Os servios,
claro, absorvem parte considervel da mo de obra excedente. Mas isso
s no basta. A produtividade cresce em termos geomtricos e ceifa aos
milhes os antigos postos de trabalho. As novas tecnologias poupam fora
de trabalho e tornam continuamente obsoletos os trabalhadores dos setores
secundrio e tercirio. O desemprego acaba mantendo relao direta com
o incremento da competitividade das economias e traz consequncias
avassaladoras: o crescimento econmico dissocia-se da gerao de empregos e cria um dos mais agudos desafios do mundo contemporneo.45
A crena otimista que o pensamento econmico nutria at recentemente,
vinculando crescimento e emprego, caiu por terra e deixou de ser um
seguro indicador para a soluo dos problemas sociais. Da a ideia de
que somente polticas pblicas compensatrias, aliadas a algum tipo de
incentivo para empreendimentos intensivos em mo de obra, podero
amenizar a dramaticidade do quadro.46
Outra contradio de peso pe em xeque as tendncias equidade
que o capitalismo social encerra. Trata-se do processo de globalizao
que pode empurrar pases lentos (notadamente os do Terceiro Mundo) a uma zona de excluso, ficando margem da revoluo econmica
em curso. A vocao expansionista do capitalismo pode culminar com
a unificao planetria do espao econmico e levar a competitividade
inerente ao novo sistema mundial a converter-se em jogo de soma zero.
Aos vencedores, as batatas; aos perdedores, as urtigas. Quem ingressar
na Revoluo Digital com competncia ir maximizar seus ganhos;
quem no puder faz-lo ficar emparedado em guetos tecnolgicos.
Pois a competio econmica no uma pista de alta velocidade, com
impecvel sinalizao, mas um terreno acidentado, recheado de minas e
de armadilhas. Ao flagelo do desemprego, soma-se o espectro da marginalizao. Sem um foro internacional que assuma tais comunalidades,
os pases que ficarem no caminho constituiro periferias monstruosas.
Sero reeditados os antigos sistemas mundiais em que centros reitores e
opulentos exploravam colnias miserveis, e o pesadelo tomar as feies
de megalpoles escatolgicas.47
63
Notas
1. O conceito, seus desdobramentos e suas aplicaes, com a exceo do Sistema Mundial Competitivo, foram concebidos e desenvolvidos por Fossaert, Robert. A Sociedade. Uma Teoria Geral.
Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1979, pp. 98-109.
2. Desde 1947, o processo envolveu dezenas de pases e consistiu em tentar liberalizar o comrcio
internacional e definir regras sistmicas. A negociao desdobrou-se em oito rodadas no chamado
Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (Gatt) que, em 1995, se transformou na Organizao
Mundial do Comrcio. A OMC o exemplo clssico do multilateralismo, cujos acordos supem
complexas urdiduras, feitas de pacincia e diplomacia, para acomodar os interesses variados de
muitas dezenas de partcipes. As outras duas opes de insero internacional, no necessariamente excludentes, eram: o bilateralismo que visa a acordos entre duas naes; e o regionalismo
dos blocos econmicos, associaes de pases de uma mesma regio geogrfica que estabelecem
relaes comerciais privilegiadas entre si e atuam de forma conjunta no mercado internacional.
3. Unio Europeia, Nafta (Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte), Apec (Cooperao
Econmica sia-Pacfico), Mercosul (Mercado Comum do Sul), Pacto Andino, CEI (Comunidade de Estados Independentes, na ex-URSS), SADC (Comunidade da frica Meridional para o
Desenvolvimento), Asean (Associao das Naes do Sudeste Asitico), Caricom (Comunidade
do Caribe), MCCA (Mercado Comum Centro-Americano) e Alca (rea de Livre Comrcio das
Amricas).
4. Os pases do Terceiro Mundo transformaram-se em polos de atrao para atividades industriais
de baixa qualificao (confeces, calados, bolsas, produtos de madeira, palha e vime) e para
atividades de servios de mdia qualificao (processamento de documentos, reservas de passagens, atendimento em call centers). Mas trabalhos qualificados, que exigem educao refinada e
experincia comprovada, tambm esto migrando dos Estados Unidos, Japo e Unio Europeia.
Alguns exemplos so a pesquisa de medicamentos, a interpretao de tomografias e de ressonncias magnticas, as cirurgias, a engenharia de software e os servios de contabilidade, radiologia
e consultoria.
5. A mo de obra abundante e pouco qualificada assim como as matrias-primas baratas constituem,
cada vez mais, vantagens comparativas menores, medida que representam parcelas declinantes
do valor agregado. Em contrapartida: O trabalho qualificado e criativo, de alto nvel, tornou-se
fator escasso, em comparao com a relativa abundncia de capital que circula pelo mundo.
E, na terminologia de Marx, o capital varivel cresce em importncia com relao ao capital
constante, medida que o processo produtivo vai ficando mais intensivo em conhecimento
(Fernando Henrique Cardoso. O impacto da globalizao nos pases em desenvolvimento: riscos
e oportunidades. O Estado de S.Paulo, 21 de fevereiro de 1996).
6. Do ponto de vista histrico, a globalizao lana suas razes no processo de internacionalizao
iniciado cinco sculos atrs com as grandes navegaes ibricas. Estas abriram as rotas martimas
do Oriente e das Amricas e, j no sculo XVI, estava em curso um processo de internacionalizao do comrcio distante. A globalizao atual, porm, no se resume ao comrcio, mas alcana
a prpria produo e as finanas mundiais.
7. Isso para no falar da cidadania fictcia vigente em pases liberais e que acomete boa parte das
camadas subalternas: elas se veem discriminadas social e racialmente, marginalizadas em relao
ao mercado de trabalho e de consumo, e patinam no analfabetismo funcional.
8. Um documento emblemtico do Grupo Islmico Armado (GIA) organizao argelina integrista
empenhada na derrubada do governo laico , pregado porta de algumas mesquitas, sentenciou:
exceo dos que esto conosco, todos os outros so apstatas e merecem a morte (O Estado
de S.Paulo, 23 de janeiro de 1997).
9. Nelson Mandela, antigo lder da oposio, que purgou 28 anos de priso.
10. O trfico internacional de drogas, a Aids, as radiaes nucleares, a poluio ambiental, o buraco
na camada de oznio, o efeito-estufa, o lixo radioativo, o mercado negro de material fssil, a
alterao dos ritmos das estaes, a eroso do solo, o desemprego tecnolgico, a defesa dos direitos humanos, a reduo dos arsenais nucleares e a conteno de sua proliferao, assim como
o terrorismo internacional.
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11. Na Espanha, o governo do premi Jos Mara Aznar do Partido Popular apoiou a invaso do
Iraque e mandou tropas para assegurar a ocupao, a despeito da rejeio da maioria do povo
espanhol. Preocupado em no deixar transparecer que o atentado poderia ser uma represlia
islmica o que de fato foi Aznar culpou o grupo separatista basco ETA. Trs dias depois,
seu partido perdeu as eleies gerais para a oposio socialista. Em sua posse, o novo primeiro-ministro Zapatero anunciou e cumpriu a retirada das tropas espanholas do Iraque.
12. Alm da cooperao internacional necessria para enfrentar as comunalidades, outras questes candentes como a misria, a fome, o analfabetismo e o combate s endemias exigem amplo
desprendimento por parte dos pases centrais.
13. Esta preocupao foi enunciada pelo ento secretrio-geral da ONU, Boutros Boutros-Ghali,
no Frum Econmico Mundial, em Davos, Sua (Folha de S. Paulo, 5 de fevereiro de 1995) e
delineou, como proposta, a formao de uma Comisso pelo Governo Global que apreciaria
trs cenrios: uma liderana global e democrtica, por meio do aperfeioamento da ONU e de
outros sistemas de cooperao internacional; a concesso a uma ou duas superpotncias para que
decidam pelo resto do mundo; o lento deslizamento rumo anarquia.
14. Nos anos 90 foram os casos da libra inglesa, do franco francs, da coroa sueca, do peso mexicano,
do rublo russo, do real brasileiro e de vrias moedas asiticas.
15. Os bens simblicos so conhecimentos, tcnicas, softwares, invenes, patentes, frmulas, msicas,
projetos, estudos, designs, pesquisas, obras de arte, vdeos, gravaes, livros, marcas, cdigos
morais, valores culturais, fotos etc. Sua divulgao permite fcil assimilao e plgio por parte dos
receptores, devido sua captao mental e em funo da possibilidade ilimitada de reproduo
a custos nfimos ou at sem custo. Por exemplo, um pensamento, uma poesia, uma descoberta
cientfica, uma melodia, cdigos de computador, frmulas de biotecnologia, processos secretos
de manufatura podem ser repetidos e difundidos ao infinito, desde que se tenha acesso a eles.
Tal no o caso dos bens econmicos e dos bens polticos, cuja inelasticidade patente. Assim,
por ser material, o bem econmico tem uma apropriao rival, portanto excludente. E o bem
poltico, por sua vez, no se multiplica por mera difuso, pois o exerccio do poder pressupe que
os agentes disponham de um cacife poltico para a defesa dos prprios interesses apoio de
outros agentes, alguma forma de organizao e instrumentos de presso, para no dizer armas.
Isso no significa que, por meio da chamada engenharia reversa e no tocante aos bens econmicos, no se possa replicar equipamentos como os microcomputadores da IBM, falsificar relgios
Bulgari, bolsas Louis Vuitton, canetas Mont Blanc ou perfumes Chanel. O que se copia no caso
a ideia, a marca, a grife. Afinal, prevalece aqui o velho adgio de que as ideias no tm dono.
16. Kenichi Ohmae, Revista Exame, 24 de maio de 1995, escreve: Por terem sido criadas para
satisfazer s necessidades de um perodo histrico muito mais antigo, as naes-Estados no tm
o objetivo, o incentivo, a credibilidade, as ferramentas ou a base poltica para desempenhar um
papel efetivo na economia sem fronteiras de hoje. Por tradio, as naes-Estado so tolerantes
com a mo invisvel do mercado somente quando podem control-la ou regul-la. Suas decises
so tomadas de acordo com as consequncias polticas, no econmicas. Pela lgica eleitoral
ou pela expectativa popular, as naes-Estado precisam sempre sacrificar benefcios indiretos,
gerais e de longo prazo, em favor de decises tangveis e imediatas. Elas so refns voluntrias
do passado porque o futuro um eleitorado que no rende votos. Elas se tornaram artificiais
at disfuncionais como protagonistas de uma economia globalizada porque so incapazes de
colocar a lgica global em primeiro lugar ao tomar decises.
17. No existem raas do ponto de vista cientfico, pois somos todos homo sapiens sapiens: as raas
so construes sociais, elaboraes histrico-culturais.
18. Os dirigentes da confederao sindical alem (DGB), que reunia nove milhes de filiados, abandonaram qualquer referncia retrica luta de classes e reconheceram os aspectos positivos de
uma economia de mercado desde que social e ecologicamente condicionada num congresso
extraordinrio mantido em Dresden, em novembro de 1996. O presidente da DGB, Dieter Schulte,
afirmou que o Estado social no uma cornucpia e que, embora a questo do financiamento
da proteo social seja prioritria, no se pode permitir que seus custos aumentem ainda mais. O
movimento sindical alemo props, assim, uma alternativa ao esprito neoliberal e sociedade
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do lucro a qualquer preo, tentando pr um contrapeso s foras descontroladas do mercado

(Lucas Delattre do jornal parisiense Libration, publicado pela Folha de S. Paulo, 24 de novembro
de 1996).
Sobre este tipo de propriedade no pairam restries de ordem comunal, corporativa, senhorial
ou mesmo coletiva: a propriedade alodial, ou seja, est livre de foros, vnculos, penses e nus;
cada detentor de bens pode fazer deles o que bem lhe aprouver, desde a venda at a doao.
Trabalhadores dependentes, como o so os escravos, os servos, os viles, os meeiros, os parceiros
ou os colonos romanos, no desfrutam de tal condio.
Essa excepcional possibilidade histrica permitiu a converso do capital mercantil em capital
manufatureiro e, depois, em capital industrial.
O incremento ou valor a mais, valor agregado, ocorre depois de deduzidos todos os custos da
produo, inclusive o prprio salrio pago ao trabalhador, que compensado durante o tempo
de trabalho necessrio.
O Estado um aparelho detentor do monoplio da violncia, organizado para regular as atividades
gerais e para administrar a Justia.
Gerao de um valor a mais em relao s necessidades de reproduo da fora de trabalho e dos
insumos necessrios para a produo.
O socialismo real, ou corporativismo estatista, tambm adotou tal separao entre gesto e execuo, e tambm se alicerou na Revoluo Industrial.
H abundantes estatsticas sobre os desnveis na distribuio de renda, quer nos Estados Unidos
quer no Brasil. Apenas escapam, e mesmo assim parcialmente, os pases social-democratas europeus, em funo de uma abrangente rede de proteo social.
Vivem ento da ajuda mtua praticada por famlias pobres (solidariedade parental ou conterrnea),
das doaes feitas por agentes sociais mais aquinhoados (solidariedade apadrinhada), dos servios
assistenciais de igrejas ou de organizaes comunitrias (solidariedade missionria), de trabalhos
temporrios, de expedientes informais ou do seguro-desemprego quando a instituio existe.
Gilberto Dupas. Pobreza global e o modelo Wal-Mart, O Estado de S.Paulo, 1o de maio de
2004.
Movimentos sociais, organizaes no governamentais, associaes, sindicatos, centrais sindicais,
partidos polticos, clubes de servios, igrejas, mdias, entidades beneficentes e filantrpicas, e at
empresas; em suma, a cidadania organizada.
Numa expresso consagrada de Antonio Gramsci, um dos fundadores do Partido Comunista
Italiano e um dos idelogos consagrados da leitura historicista de Marx.
Na regio de Emilia Romagna, na Itlia, h trs dcadas, surgiu um modelo de cooperao entre
pequenas empresas que lhes conferiu grande capacidade de competir internacionalmente e lhes
facultou aumentos substantivos de produtividade. Por meio de investimentos compartilhados em
equipamentos e servios, assim como na fabricao de artigos complementares e nas compras de
matrias-primas realizadas em conjunto, as empresas obtiveram uma economia de escala. No mundo, hoje, h trs formas de cooperao interempresariais que se podem destacar: 1) a cooperao
horizontal em que empresas do mesmo ramo e regio, que competem pelo mesmo consumidor,
resolvem fazer projetos em comum: criam uma central de compras, por exemplo, ou podem se
unir em rede de produo ou para exportao, ou, s vezes, produzem artigos para combinar
seu uso; 2) a cooperao vertical entre diferentes elos de uma cadeia produtiva: por exemplo,
entre pecuarista e frigorfico, ou entre indstria de calados, distribuidor e loja; 3) a cooperao
diagonal que ocorre entre as empresas que no produzem para o mesmo mercado, mas usam os
mesmos insumos e equipamentos (conforme trabalho de Frank Pay e Werner Sengenberger, do
Instituto Internacional para Estudos de Trabalho, da Organizao Internacional do Trabalho. O
Estado de S. Paulo, 19 de maio de 1996). Nessas redes de cooperao entre concorrentes (tambm
chamadas de clusters), uma fora de trabalho especializada atrada e capacitada, financiamentos
a taxas melhores graas negociao em grupo so obtidos e realizam-se eventos para divulgar
produtos identificados com um selo de procedncia.
Os fundos de penso dos Estados Unidos, por exemplo, dominam a demanda mundial por ativos
e constituem o principal ator da economia globalizada. No final de 1994, acumulavam $4,8 tri-
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lhes, o maior pool de dinheiro de todos os tempos, enquanto, no incio da dcada de 1990,
cobriam mais de 45% da fora de trabalho norte-americana. No deixa de ser curioso que a maior
acumulao de capital da histria da humanidade esteja basicamente ligada aos trabalhadores e no
aos capitalistas! Estes ltimos, porm, atravs de bancos, seguradoras, empresas de consultoria
e de fundos de investimentos esto mergulhados at o pescoo nos lucros e negcios gerados por
aquela soma fabulosa (conforme Relatrio da Gazeta Mercantil, 5 de dezembro de 1995). Por
fim, vale lembrar que os fundos de penso gozam de vrias isenes fiscais e seus investimentos
esto isentos de imposto de renda, pelo menos nos Estados Unidos.
No se trata aqui, claro, de confundir a responsabilidade social com a concepo neoliberal de
Milton Friedman, bastante conhecida, que consiste em maximizar de forma exclusiva os lucros
dos acionistas e em descartar toda solidariedade social.
o caso de um agricultor que cuida mal de seus campos e deixa proliferarem ervas daninhas que
invadem as plantaes de seus vizinhos; de um pecuarista que deixa vagarem seus animais sem
cercas, pondo em risco os pastos dos outros; de uma fbrica mal cheirosa que incomoda todo um
bairro; da poluio sonora e atmosfrica causada pelos automveis; da perda de produo agrcola
provocada por uma indstria de cimento. Ou, ainda, de uma fbrica que gera efluentes industriais
lanados diretamente no rio: os efluentes contaminam as guas e a poluio fora os municpios
a jusante a construir estaes de tratamento. Ora, quem assumir o incremento dos custos? Os
municpios atingidos ou a empresa poluidora? Se no houver presso poltica sobre a empresa por
parte dos habitantes da regio afetada, os empresrios no costumam se dispor a adotar medidas
antipoluentes, dado o tamanho do investimento a ser feito. Mas, caso os cidados se organizem,
caso a mdia disponha de margem de manobra para veicular seus reclamos e o debate possa ser
traduzido em votos, os governos acabam intervindo e exigindo da empresa poluidora que arque
com as despesas indispensveis para prevenir e sanar os efeitos da contaminao ambiental.
Alm dos benefcios sociais tradicionais outras prticas so adotadas nas empresas mais competitivas tais como planos de sade extensivos aos familiares; tquetes-refeio; transporte fretado;
liberdade dos empregados para desenhar seus prprios horrios e at, quando possvel, para
trabalhar em casa; perodos sabticos; emprstimos sem burocracia em situaes emergenciais;
instalao no prprio local de trabalho de creche, escola, restaurante e academia de ginstica;
fornecimento de servios que facilitem a vida dos empregados (lavanderia, locadora de filmes,
cabeleireiro, consertos de roupas, loja de convenincia, especialistas para pequenos consertos em
casa, servio de assistncia psicolgica e servio de orientao para encontrar escolas ou casas de
repouso para parentes). No se trata de bom-mocismo, filantropia ou assistencialismo empresarial,
mas de uma poltica de recursos humanos que visa a equilibrar trabalho e famlia para tornar mais
produtiva a vida profissional dos funcionrios.
O Prmio Nobel da Paz de 2006, professor Muhammad Yunus, o famoso banqueiro dos pobres
que difundiu o microcrdito para as camadas mais carentes da populao com sua bem-sucedida
experincia do Grameen Bank, o criador da chamada empresa social. Trata-se de um empreendimento que substitui a maximizao do lucro pelos benefcios sociais que gera. Por exemplo,
produtos alimentcios nutritivos e de boa qualidade a preos baixos para crianas subalimentadas;
seguro-sade a preo acessvel para os pobres; sistemas de energia renovvel a preos razoveis
para comunidades rurais; reciclagem de lixo, tratamento de esgoto e outros dejetos que poluem
bairros pobres. Embora no pague dividendos a seus acionistas, os investidores podem receber de
volta a quantia que desembolsaram aps dado perodo e continuar proprietrios. A empresa tem
que ser sustentvel e todo o lucro obtido se destina a financiar a expanso, criar novos produtos
ou servios e fazer o bem ao mundo. Ver Muhammad Yunus Um mundo sem pobreza: a empresa
social e o futuro do capitalismo. So Paulo: tica, 2008.
Em meados dos anos 1990, os gastos do governo na Sucia alcanaram 67% do PIB, enquanto
a Frana chegava a 54% e a Alemanha a 50%. Somente nos Estados Unidos, pas menos assistencialista, tais gastos atingiram 34% do PIB. Ficou cada vez mais claro para a opinio pblica
internacional que h gastos demais e eficincia de menos (o custo burocrtico de cada dlar
social, nos Estados Unidos, atingiu cinquenta centavos). Afinal, aquilo que o governo gasta o
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contribuinte quem paga (Roberto Campos: O n da questo, Folha de S. Paulo, 4 de fevereiro

de 1996).
Aqui no se trata da burocracia no sentido weberiano que, curiosamente, corresponderia ao tipo
mais adequado de organizao capitalista ou empresarial: organizao racional e profissional,
hierarquizada, normalizada, qualificada, eficiente, disciplinada e estvel, em que os funcionrios
so nomeados e distribudos em claras esferas de competncia. Tal sentido prevaleceu no incio do
sculo XX e remetia a uma organizao que pretendia substituir o exerccio arbitrrio do poder.
Correspondia mesma lgica taylorista dos processos industriais, com sua autoridade hierrquica
e sua especializao funcional. Hoje, o sentido outro, em funo da dinmica perversa das prprias burocracias e das conotaes negativas que a denominao acabou assumindo. Entende-se
por burocracia uma hierarquia de funcionrios que obedecem a regulamentos rgidos e a uma
rotina inflexvel, orientados pela estreiteza de horizontes e pela falta de iniciativa, inclinados
acomodao que a estabilidade promove e dissociados da misso da organizao.
Discute-se aqui o que se chama tambm de funo social da empresa. Uma abordagem instrumental
da questo baseia-se no argumento de que os mercados competitivos exigem que as empresas levem
em considerao os interesses dos stakeholders no como um fim em si mesmo, mas porque tal
postura traz lucros no longo prazo. Vale dizer, a funo social no passaria de um meio, uma vez
que decorreria do temor de vir a prejudicar a lucratividade da empresa. Sem dvida, complicado
instaurar um processo de intenes. Do ponto de vista da moral da integridade brasileira, fazer
da funo social um instrumento no o mesmo que assumi-la como orientao geral, independente dos resultados econmicos que o investimento social venha a gerar ou deixe de gerar
para a empresa. Para ser moral, seria preciso considerar a funo social da empresa como um
dever. Todavia, tambm interessante verificar que, se um empresrio adotar tal funo social
porque se convenceu que seria contrrio aos interesses da empresa agir de forma diversa, deixaria
ele de ser socialmente responsvel? Nessa ltima leitura, importam bem mais as prticas efetivas
e os resultados obtidos, se coletivamente benficos, do que as motivaes. Marketing social bem
feito no deixa de ser nobre por ter se originado de presses sociais, desde que consequente ao
longo do tempo.
Inscreve-se aqui o conceito de empregabilidade que nos remete capacidade de se manter empregado e condio do trabalhador ou do gestor que, apesar das mudanas velozes no mundo
do trabalho, continuar apto a permanecer nele. Vale dizer, sem uma educao continuada, no
h empregabilidade; sem alta qualificao, no h capacidade de adicionar valor s atividades
realizadas e, portanto, h pouca chance de competir no mercado de trabalho.
Um dos efeitos mais notveis o fato de que os antigos sindicatos, que representam massas de
trabalhadores fortemente concentrados em determinados locais de trabalho, sofrem uma queda
acentuada do ndice de sindicalizao e um gradual esvaziamento de sua capacidade de mobilizao
e de seu poder de fogo, em funo da atomizao de sua base social.
Vale a pena observar que a propriedade estatal contrape-se propriedade pblica: a primeira
pertence corporativamente aos gestores, ao passo que a segunda controlada diretamente pela
sociedade civil e necessariamente beneficia os interesses gerais. A propriedade pblica pode assumir variadas feies, mas exige a pulverizao das aes em mos do pblico e a representao
de interesses contraditrios no Conselho de Administrao, em particular de usurios ou de
consumidores.
Ver Meyer, Thomas. Socialismo Democrtico: uma introduo. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
Friedrich Ebert Stiftung, 1983.
A experincia histrica demonstra que o sistema de preos, alm de no garantir o pleno emprego,
tende a privilegiar o desenvolvimento tecnolgico que exige volumes crescentes de recursos, amplos mercados e uma gesto complexa das empresas, tudo para alcanar preos competitivos.
Maioria significativa da populao trabalhadora teme perder o emprego nos mais diversos pases.
O que mais impressiona, todavia, so os impactos da instabilidade econmica na sade dos agentes sociais. Anlises feitas nas universidades de Michigan e Johns Hopkins, importantes centros
de estudos sobre a sade pblica, mostram que o aumento do desemprego acompanhado por
suicdios, ataques do corao e internaes em hospitais para tratamentos psiquitricos. O desempregado corre o risco de sofrer depresso, ansiedade, agressividade, insnia, perda da autoestima
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e problemas conjugais (conforme Gilberto Dimenstein: Desemprego tambm doena, Folha

de S. Paulo, 14 de janeiro de 1996).
46. Enquanto os pases avanados ou ricos garantem ao pessoal demitido mecanismos de proteo
social, como seguro-desemprego e novo treinamento para trabalho substituto, os pases pobres
que quiserem competir em setores modernos sofrem um impacto negativo em seu mercado de
trabalho, com a agravante de que no dispem de mecanismos eficazes para amparar os desempregados.
47. Nas duas primeiras edies da obra constava um captulo intitulado Sistemas de regulao e
economias que se encontra agora no site da Editora Elsevier como ANEXO I. Aborda os trs
sistemas de regulao do mercado, da corporao e do imaginrio e estabelece uma tipologia
entre as economias: de subsistncia, frugais, autrquicas, de comando, concorrenciais de mercado,
mistas de mercado, sociais de mercado e de abundncia.
3
O lugar da organizao
O que so as organizaes
Vamos demarcar o terreno da investigao. O estudo das organizaes
resulta de empenhos interdisciplinares: Sociologia, Cincia Poltica, Antropologia, Administrao, Economia Poltica, Direito e Psicologia Social
convergem e contribuem para o conhecimento desse tipo particular de coletividades. Como as organizaes se empenham em atividades socialmente
valorizadas, tornam-se um dos objetos de estudo preferenciais das Cincias
Sociais.1 As organizaes podem ser definidas como coletividades especializadas na produo de um determinado bem ou servio. Elas combinam
agentes sociais e recursos, de forma a economizar esforos e tornar seu
uso eficiente. Potenciam a fora numrica desses agentes e convertem-se
em terreno preferencial das aes cooperativas e coordenadas.
Na linguagem corrente, as organizaes tm sido confundidas com as
instituies. De fato, comum qualificar as universidades, os hospitais,
as igrejas, os bancos, os estabelecimentos de ensino ou as entidades beneficentes como instituies, conferindo-lhes uma nobreza a que muitas
dessas organizaes no fazem jus. Usa-se tambm o termo instituio
como equivalente ao processo de instaurao ou de criao de um fato
socialmente significativo como, por exemplo, o dia da rvore ou uma
nova jornada de trabalho.
As Cincias Sociais tambm contribuem para agravar a impreciso
terminolgica e prejudicam a apreenso dos fenmenos de que pretendem dar conta. Numa primeira acepo, o termo instituio aplica-se s
organizaes ou aos agrupamentos sociais dotados de certa estabilidade
70
estrutural. o caso da Escola ou do conjunto das escolas componentes

de uma rede de ensino; ou o caso do Estado e de seus mltiplos rgos.
Nessa situao, o conceito se confunde com o de organizao ou com o
de aparelho (sistema de organizaes).
Numa segunda acepo, alm da estabilidade estrutural e da remisso a
agentes coletivos, acresce-se nova exigncia. O rtulo se aplica s unidades
sociais que adquiriram prestgio e tradio ao longo dos anos a Cruz
Vermelha, a Igreja Catlica, a Organizao das Naes Unidas, a Anistia
Internacional, o Itamaraty, os Mdicos sem Fronteiras, o Hospital Albert
Einstein ou a Universidade de So Paulo, por exemplo. A categoria ento
recobre organizaes que obtiveram respeitabilidade social e se consagraram como referncias simblicas.
Numa terceira acepo, o conceito de instituio deixa de abarcar as
organizaes e remete a um complexo consagrado de normas, estribado
em valores duradouros. Esse sistema de normas assegura o funcionamento e a perpetuidade da sociedade, uma vez que contribui para fortalecer
sua identidade. Exemplos so os institutos do casamento, da herana, da
propriedade privada, do usucapio, do habeas corpus ou da negociao
coletiva. Nesse preciso sentido, o conceito demarca espao prprio, toma
distncia em relao s duas acepes anteriores e deixa de se confundir
com as organizaes. E, ao definir as instituies como sistemas de normas
sociais, geralmente de carter jurdico e que gozam de reconhecimento
social, alcanam-se as competentes univocidade e clareza conceitual.
Esclarecida a confuso lingustica, o que so as organizaes?
Coletividades concebidas e planejadas para realizar um determinado
objetivo;2
Agentes coletivos semelhana das classes sociais, das categorias
sociais e dos pblicos, mas diferentes desses todos pelo carter deliberado de sua criao;
Unidades de ao e de deciso, portadoras de necessidades e de
interesses corporativos;
Agrupamentos que desenvolvem vida prpria, apesar de serem
meios, medida que sua dinmica interna tende a perpetu-los e
a transform-los em fins em si mesmos.
De fato, em sua nsia de reproduo, muitas organizaes desviam

recursos destinados a realizar os objetivos originais para os quais foram
3. O lugar da organizao
71
estabelecidas e os investem em propsitos de interesse de sua prpria

burocracia. Mais ainda, debatem-se num recorrente dilema existencial:
como sobreviver quando se esgota a antiga razo de ser? Alguns casos so
bastante ilustrativos:
Fundaes de pesquisa se indagam com crescente angstia e, de
forma a mais dissimulada possvel, se vale a pena descobrir a cura
da doena que motivou sua criao caso isso venha a extingui-las.
E, caso no seja mais possvel adiar o desfecho, porque os resultados
acumulados j se tornaram pblicos, lanam-se sfrega procura de
outro flagelo que possa justificar a captao de recursos e impedir
a descontinuidade organizacional;
Empresas privadas, que chegaram maturidade em um mercado
relativamente estvel e cujo corpo gestor foi profissionalizado,
propendem a perder a capacidade de inovar e de empreender.
Nessas circunstncias, preferem contentar-se com lucros discretos,
mas confortveis o bastante para assegurar a sobrevida do grupo
dirigente;
Agncias de inteligncia que, com o fim da Guerra Fria foram quase
desativadas, se reinventam para no serem extintas e assumem nova
misso como a espionagem industrial;
Partidos polticos, sindicatos e associaes voluntrias adotam
estratgias para perpetuar seus gestores, medida que seu corpo
dirigente desenvolve e cristaliza interesses prprios margem ou
descolados da retrica programtica. Acabam ento rompendo com
seus princpios originrios e agem muitas vezes em detrimento dos
setores representados, como se fossem ectoplasmas.
Isso tudo nos conduz famosa lei de ferro de Robert Michels.3 De um

lado, a complexidade das atividades contemporneas exige conhecimentos
polticos, administrativos e jurdicos, domnio de tcnicas e de especialidades que somente quadros universitrios e peritos detm. Em decorrncia,
forma-se um corpo permanente de funcionrios e profissionalizam-se os
dirigentes. Surge da a inclinao para a converso em oligarquia, uma
vez que a dinmica burocrtica:
Cria uma hierarquia de posies, amparada pela diviso tcnica do

trabalho;
72
Concentra as decises executivas;

Leva os dirigentes a deixar de consultar as bases representadas e a
se distanciar delas para defender interesses especficos;
Induz adoo de polticas moderadas ou conservadoras para
no colocar em risco a reproduo da organizao e os privilgios
desfrutados por seu corpo funcional.4

A anlise organizacional, todavia, no apresenta apenas um quadro

sombrio. H vetores positivos que merecem destaque. Com efeito, as
organizaes:
Aliceram-se no princpio da sinergia que a capacidade de atuar de
forma unitria lhes confere;
Incrementam seu poder de fogo quando conjugam e mobilizam os
mais diferentes concursos;
Atualizam o velho clich do todo maior de que as partes ou do
curso ao chavo surrado mas nem por isso impertinente que
celebra a unio de esforos como fonte de fora;
Sobrevivem maior parte de seus habitantes e s no antecedem
seus fundadores;
Representam fenmenos de ordem coletiva, entidades com vida
prpria e dinmica peculiar e inscrevem-se no domnio da sociedade
ou da histria.
Relaes sociais e agentes sociais

As relaes que estruturam as organizaes so relaes coletivas que
abrangem e conectam coletividades. Operam no plano pblico e impessoal,
focalizam as atenes das Cincias Sociais, se distinguem pela formalidade
de seu carter e no se confundem com as relaes interpessoais por duas
razes principais so relaes associativas e esto mediadas por meios
de produo.5 As organizaes formam assim um espao em que agentes
sociais, munidos de instrumentos de trabalho, processam matrias-primas
e as transformam em produtos finais. Por constiturem fenmenos sociolgicos, as organizaes so singularidades histricas e se inscrevem num
plano institucional.
A ttulo de esclarecimento, e para estabelecer o indispensvel contraponto, as relaes interpessoais so relaes interindividuais:
73
Mobilizam e conectam indivduos e no agentes coletivos;

Envolvem as subjetividades dos agentes individuais;
Interessam cientificamente Psicologia Social, charneira que une a
Psicologia e a Sociologia;
Assumem no mais das vezes um carter informal por serem relaes
comunitrias do tipo face a face, que dispensam a mediao dos
meios de produo;
Remetem s relaes que parentes tecem juntos, maridos e esposas
comungam, amigos e colegas de trabalho compartilham, amantes,
familiares, vizinhos ou compadres cultivam.

Portanto, ficam a lguas de distncia das relaes coletivas, ainda que

coabitem com elas.
Relaes de trabalho e relaes de propriedade

Para ilustrar as relaes coletivas, tomemos o exemplo da relao
estabelecida no processo de trabalho entre trabalhadores e gestores. Os
primeiros executam as atividades, e os segundos, como dirigentes que
so, coordenam as operaes produtivas. Os trabalhadores recebem
ordens para realizar funes que consistem em manejar instrumentos
de trabalho e em processar matrias-primas.6 Os gestores, por sua vez,
concebem e controlam o processo tcnico, planejam e organizam atividades, definem cronogramas e tm operadores, necessariamente, sob seu
comando.7 Diversos produtos resultam desse processamento, dependendo
do plano em que se do as aes: plano da produo e da circulao de
bens materiais e de servios econmicos; plano da tomada de decises
e da implementao poltica; plano da gerao de mensagens cognitivas
e da difuso simblica.
As relaes de trabalho definem, ento, o modo como os agentes
se relacionam entre si em decorrncia de sua atuao no processo de
trabalho. Cingem-se assim ao aspecto operacional ou operativo do processo de produo8 e situam os agentes vis--vis da gesto e da execuo.
De fato:
Articulam quem comanda e quem opera, quem concebe e quem

executa;
74
Conformam-se qualificao tcnica dos trabalhadores quanto

mais hbeis forem, mais controle poderiam ter sobre o processo de
trabalho;
Obedecem ao figurino da heteronomia (gesto hierrquica) ou ao
figurino da autonomia (cogesto ou autogesto).
As relaes de propriedade, por sua vez, definem o modo como os

agentes se relacionam em funo da capacidade que uns tm de apropriar-se dos excedentes econmicos que o trabalho gera:
Assentam-se na propriedade econmica dos meios de produo e
abrangem o aspecto patrimonial do processo de produo;9
Determinam as posies ocupadas pelos agentes no processo de
apropriao (quem proprietrio e quem no ) e demarcam, em
ltima instncia, as classes sociais em jogo;
Subordinam as relaes de trabalho e formam com elas um par
indissocivel as relaes de produo ou as relaes de haver ,
porque o valor gerado como sobreproduto, fruto do trabalho fsico
e do trabalho intelectual, sempre apropriado pelos detentores da
propriedade econmica.
Assim, no sistema capitalista, o empresrio , a um s tempo, proprietrio de meios de produo (na relao de propriedade) e gestor eventual (na relao de trabalho).10 Por sua vez, o trabalhador no proprietrio dos meios de produo (na relao de propriedade) e executante (na
relao de trabalho). Quanto ao gestor assalariado, ele no proprietrio
dos meios de produo e dirigente do processo de trabalho: ao vender sua
energia produtiva no mercado, obtm recursos para subsistir.
De forma contrastante, na pequena propriedade mercantil, um trabalhador proprietrio dos meios de produo e, obviamente, executante do
trabalho. E, caso utilize membros da famlia, pode tambm assumir a posio
de gestor, fechando o circuito por inteiro torna-se, simultaneamente,
trabalhador, gestor e proprietrio. O mesmo se d nas formas cooperativistas de produo: o trabalhador executante e coproprietrio dos meios
de produo, podendo ou no desempenhar a funo de gestor.
Ou seja, dependendo das relaes de produo em jogo, os agentes
ocupam, de forma isolada ou de forma conjugada, as trs posies de
proprietrio, gestor e trabalhador.
75
Agentes coletivos e agentes individuais

As relaes coletivas no se limitam s relaes de produo, embora
estas sejam determinantes para o conhecimento daquelas. Incluem tambm
relaes de poder e relaes de saber, de maneira que as organizaes
pem em jogo uma teia complexa de relaes, tais como as formadas entre
patres e empregados (produo), chefes e subordinados (poder) e peritos
e prticos (saber). Inmeras clivagens estruturam assim as sociedades e
as organizaes, de maneira que no h uma nica grande fratura que
funciona como centro de gravidade de todas as explicaes sociolgicas
a exemplo da famosa dicotomia entre as classes sociais que perpassa as
sociedades histricas.11 Bem ao contrrio. O motor das transformaes
sociais e organizacionais repousa em boa parte no conflito de interesses
entre os variados tipos de coletividade, numa espcie de macro e de
microdialtica do cotidiano.12
De outra parte, em funo das relaes de consumo que implicam
transferncia de produtos acabados, as organizaes vinculam-se a pblicos,
formando o primeiro termo de tantas e tantas parelhas: fornecedores e
clientes; prestadores de servios e usurios; jornais e leitores; empresas de
nibus e passageiros; bancos e correntistas; rgos pblicos e cidados ou
contribuintes; escolas e alunos; hospitais e pacientes; lojas e compradores;
restaurantes e consumidores; rdios e ouvintes; cinemas e espectadores;
estaes de televiso e telespectadores; igrejas e fiis; hotis e hspedes;
casas lotricas e apostadores; bibliotecas e consulentes; institutos de pesquisa e respondentes; tribunais e litigantes; presdios e detentos; museus
e visitantes; e assim por diante.
Por conseguinte, as relaes coletivas travejam os processos de produo assim como os processos de consumo de bens ou de servios. Feita a
sntese, dois tipos de relaes coletivas se estabelecem:
As relaes estruturais, internas s organizaes, articulam classes
sociais e categorias sociais, e dizem respeito aos processos de produo econmica, poltica e simblica;
As relaes de consumo, externas s organizaes, ligam estas a seus
pblicos, e remetem aos processos de transferncia de produtos e
servios para os consumidores finais.
Assim, embora no sejam tangveis, as organizaes ou as coletividades em geral so to reais quanto o so objetos fsicos. H como duvidar
76
da existncia e da capacidade de ao da Igreja Catlica? Ou do governo

federal? Ou do Banco Central? Ou da Petrobras? Ou da Rede Globo? Ou
da ONU, no plano internacional? A intangibilidade, ou a no materialidade,
caracteriza tanto os bens simblicos quanto os bens polticos, e distingue
tambm os servios.13 Nem por isso esses bens e servios deixam de ser
fenmenos reais, pois produzem efeitos objetivos na realidade social em
que se inscrevem e so, por isso mesmo, observveis e manejveis.
Para entender a substncia emprica das coletividades, todavia, devemos
lembrar que os habitantes das organizaes personificam agentes coletivos.
Ou seja, alm de representar suas prprias organizaes, os membros delas
so portadores de vrios estatutos. Eles pertencem a:
Classes sociais (no sistema capitalista, por exemplo, classe dos
empresrios a burguesia , classe dos gestores e classe dos trabalhadores);
Categorias sociais (gneros, raas, etnias, geraes, religies, regies
de origem, ocupaes, preferncias sexuais, estados civis etc.);
Pblicos (clientes, contribuintes, consumidores, correntistas,
usurios, passageiros, cidados, detentos, litigantes, eleitores,
sindicalizados, moradores de um bairro, devotos, leitores, alunos,
espectadores, ouvintes, visitantes, filiados a clubes ou associaes,
militantes polticos, torcedores, turistas, pacientes, discpulos, fs,
hspedes, recrutas etc.).
Em consequncia, um agente individual pode ser ao mesmo tempo

trabalhador assalariado, homem, branco, de origem italiana, jovem
adulto, catlico praticante, paulista, advogado, heterossexual, sujeito
economicamente ativo, alm de deficiente fsico. Pertence, portanto, a
uma classe social ( um trabalhador) e a vrias categorias sociais. Mas
tambm telespectador, amante de pera, contribuinte, fiel da igreja do
bairro, torcedor de um clube de futebol, motorista amador, correntista de
um banco, cliente de supermercado, simpatizante de um partido poltico
entre tantas outras situaes. Faz parte ento de muitos pblicos.
Todo agente individual porta assim um conjunto preciso de relaes
coletivas: corporifica uma classe social como seu suporte vivo, personifica
algumas categorias sociais e participa de determinados pblicos. Embora
seja um indivduo singular, no dia a dia das prticas sociais encarna ou
77
d vida a vrios agentes coletivos. Em princpio, rene as condies para

defender os interesses objetivos desses agentes.14 Eis uma ilustrao: o
fato de um homem ser politicamente liberal, crtico do machismo ou do
patriarcalismo, tornando-o parceiro de sua esposa ou companheiro dela,
no anula as diferenas existentes entre ele e ela. Porque os gneros, dadas
as suas especificidades, tm objetivamente interesses dspares.15
Qual ento a valia dos conceitos de relaes sociais e de agentes
coletivos?
Servem de ferramentas indispensveis para desvendar as articulaes
e as clivagens que perpassam o espao social;
Fornecem elementos cruciais para entender os conflitos intra e interorganizacionais, ao captar a diversidade dos interesses em jogo;
Contribuem para a percepo da enorme complexidade da realidade
social e para resgatar sua autonomia frente s Cincias Naturais e
Psicologia;
Ajudam a no confundir interesses individuais e interesses coletivos,
embora os prprios agentes individuais suportem e atualizem os
interesses das coletividades.
Domnios da realidade
Em virtude da complexidade da realidade social, certas confuses
repontam e campos cientficos acabam superpostos de forma inadequada.
A saber:
No se tentou naturalizar as leis da histria, estabelecendo a sucesso obrigatria quer entre estgios, quer entre modos de produo
ou quer entre tipos de sociedade?
No se tomou emprestado o darwinismo da biologia, convertendo-o
numa seleo social dos mais aptos (os vencedores ou os fortes)
e numa espcie de vontade de potncia moda de Nietszche?
No se apelou para as leis naturais do mercado como mecanismos
espontneos de coordenao da economia e tambm das atividades
sociais?
No se procurou dar explicaes psicanalticas a fenmenos sociolgicos como o nazismo totalitrio?
78
No se vinculou um padro de personalidade ao autoritarismo poltico, numa espcie de genealogia determinista?

No se confundiram pura e simplesmente os fenmenos simblicos
(padres culturais) com sentimentos psicolgicos?
No se quiseram entender as transformaes histricas como frutos
do gnio de grandes homens?16
No se chegou a justificar o atraso do Brasil pelo suposto carter
indolente, dispersivo e indisciplinado de seu povo?
No se confundiu o estudo das organizaes com o estudo de organismos biolgicos ou com o domnio da Psicologia?
Ora, no universo emprico, a Psicologia observa as singularidades biogrficas e as condutas de agentes individuais. Seu objeto de estudo so os
fenmenos psquicos, intra-individuais, de carter objetivo e subjetivo.
Fenmenos como emoes, percepes, sentimentos, atitudes, motivaes,
aspiraes, frustraes, desejos, ansiedades, pulses, cognies, aptides e
capacidades aprendidas. Para apanhar recorrncias e estabelecer padres
explicativos, os processos empricos sobre os quais a Psicologia se debrua
so os estados psicolgicos dos indivduos, no os processos sociais que
engajam as coletividades.
Em outra vertente, o estudo das organizaes tampouco pode ser assimilado ao domnio das Cincias Naturais. Estas tm por objeto de anlise
os fenmenos fsicos, qumicos e biolgicos. Os processos empricos observados consistem em eventos naturais, cuja ocorrncia no depende de
aes humanas e cujas leis motoras so necessrias e universais. Os eventos
naturais processam-se de forma recorrente em toda parte e em todos os
tempos so anistricos. A lei da gravitao universal de Isaac Newton,
por exemplo, necessria, porque nenhum corpo do universo deixa de
lhe ser submetido; e universal, porque transcende pocas e continentes,
aplica-se em qualquer tempo e lugar. O mesmo pode ser dito da lei de
Proust, na qumica, em que a composio de dado material, como o xido
de mercrio, tem sempre os mesmos elementos oxignio e mercrio
distribudos na mesma proporo, em quaisquer lugares e em quaisquer
situaes histricas.
No o caso das Cincias Sociais. Suas leis, ou suas regularidades
explicativas, tm validade restrita a tipos especficos de sociedade ou a
determinados modos de produo. O desemprego, por exemplo, traduz um
fenmeno especfico das sociedades capitalistas e no pode ser generalizado
79
para as sociedades latifundirias, feudais ou para as sociedades socialistas

estatais. De forma similar, a lei da oferta e da procura tem sua validade
circunscrita s economias de mercado e no se estende s economias de
comando, nem s autrquicas ou s de subsistncia. Em outras palavras, as
leis sociais, diferentemente das naturais, so leis contingentes e histricas.
Por serem determinaes condicionadas por sistemas sociais, elas tm sua
eficcia reduzida a tipos especficos de estruturas socioeconmicas e s
valem em tempos e espaos muito definidos.17
Para completar o circuito, diremos: as leis psicolgicas, embora necessrias em termos do aparelho psquico (somos seres naturais), so tambm
histricas (somos seres sociais). Por exemplo, a percepo um processo
psicolgico que a estrutura biolgica de todos os seres humanos conforma
(mbito da necessidade), mas o que percebemos est socialmente condicionado (mbito da historicidade), porque a percepo do agente observador
depende do patrimnio cultural que ele acumulou na sua histria de vida
como partcipe de determinada coletividade. Uma criana, um deficiente
mental, um analfabeto funcional deixam de apreender, ou apreendem
menos fenmenos do que outros membros de sua prpria comunidade.
Por qual razo? Porque sua pobreza conceitual e sua escassez vocabular
fazem com que olhem, mas no vejam, no possam discernir no real
a ocorrncia desses ou daqueles fatos.
Vamos ilustrar mais, a partir de situaes em que um ou mais domnios
da realidade no estejam operando. No limite, h o caso de pessoas em
estado vegetativo, atingidas por doenas ou acidentes, que sobrevivem em
funo da tecnologia de prolongamento da vida. Embora vivas do ponto
de vista biolgico, no se pode dizer o mesmo no plano psicolgico e no
social. Um nico domnio da realidade mantm-se aqui ativo: o natural.
De forma simtrica, os autistas so seres biolgicos e psicolgicos, embora
no agentes sociais em termos prticos, dada sua extrema dificuldade (ou
incapacidade) para estabelecer relaes com outrem. Nesse caso, apenas
dois domnios da realidade esto presentes: o natural e o psicolgico.
Para fechar o raciocnio pela negativa, inexistem empiricamente pessoas
ativas, no plano psicolgico e no plano social, que no estejam vivas em
termos biolgicos. Afinal, a Natureza por isso mesmo a base essencial
e originria.
Em consequncia dessas observaes, fica evidente que as organizaes
se inscrevem no domnio social e seu estudo compete s Cincias Sociais. O
reducionismo psicologista ou o imperialismo naturalista confundem as
80
abordagens e redundam em meras extrapolaes ideolgicas, porque no

cabe explicar fenmenos sociais atendo-se apenas a motivaes psquicas
ou a necessidades fisiolgicas. O inverso tambm procede: as estruturas
sociais no podem converter-se em base explicativa dos fenmenos psicolgicos ou naturais, ainda que todos esses campos se permeiem e interajam
uns com os outros.
Por fim, vale a pena lembrar que os corpos fsicos dos agentes individuais, ou os organismos neurofisiolgicos que habitam uma organizao,
so objetos de estudo das Cincias Naturais. Mas o que dizer de suas
personalidades e de suas relaes econmicas ou polticas? Todo indivduo , nas suas trs dimenses empricas: um ser biolgico, submetido
contingncia de leis naturais; um ser psicolgico, submetido moldagem
de padres psquicos; e um ser social, submetido injuno das regularidades sociais.
E isso tudo convalida um fato inegvel: o estudo das organizaes
consiste em analisar processos sociais e relaes coletivas, porque trata
de coletividades em ao. Isso no quer dizer que deixe de lado as interaes entre os agentes individuais (relaes interpessoais), mas isso no
constitui seu foco principal, seu escopo essencial. Ao realizar uma anlise
das organizaes, todo observador ir se deparar, em consequncia, com
diferentes tipos de relaes:
Relaes coletivas que articulam classes sociais e categorias sociais
(relaes estruturais);
Relaes coletivas que vinculam organizaes e seus pblicos (relaes de consumo);
Relaes interindividuais que conectam agentes individuais entre si
(relaes interpessoais).
A anlise sociolgica, todavia, privilegia as relaes coletivas, enquanto

a anlise psicossocial enfoca as relaes interindividuais.
As dimenses da organizao
O espao social no povoado por indivduos, mas por relaes sociais: os agentes individuais so apenas os portadores dessas relaes. Toda
organizao constitui um microcosmo social, no importa sua textura ou
seu arcabouo (seja uma associao voluntria ou uma empresa lucrativa,
81
seja um rgo pblico ou um coletivo comunitrio). O carter precpuo

das organizaes pode ser definido a partir das trs dimenses analticas
que demarcam todo espao social e que, de fato, se interpenetram ou
imbricam. Existem organizaes predominantemente:
Econmicas, produtoras de bens ou servios econmicos, que utilizam ou dependem em especial das contribuies materiais como
meios de controle;18
Polticas, produtoras de bens ou servios polticos, que utilizam ou
dependem em especial das coaes fsicas como meios de controle;19
Simblicas, produtoras de bens ou servios simblicos, que utilizam
ou dependem em especial das representaes mentais como meios
de controle.20
possvel ainda dizer que toda organizao possui:

Uma infraestrutura material (instalaes e equipamentos), que opera segundo uma determinada diviso do trabalho e dispe de um
mecanismo de substituio do pessoal;
Um sistema de poder, que se traduz em mecanismos especficos por
meio dos quais o mando se exerce;
Um universo simblico, composto pelos saberes (patrimnio intelectual) e por padres culturais que so inculcados e praticados pelos
agentes sociais.
Toda organizao importa do ambiente externo objetos naturais e

objetos sociais para poder realizar suas atividades vivemos, afinal, num
mundo material. E, por ser uma coletividade, qualquer organizao regula interesses internos e externos, ao produzir decises imperativas para
disciplinar seus membros e organizar suas relaes com o ambiente.21 Por
fim, qualquer organizao expressa e pratica representaes mentais, gera
e padroniza mensagens cognitivas, sem o que no teria a coeso necessria
para funcionar e se transformaria em uma torre de Babel.
As trs dimenses analticas a econmica, a poltica e a simblica
servem para apreender e distinguir todo espao social e, por extenso,
quaisquer organizaes. possvel entender os mecanismos de regulao
vigentes em funo da dominncia de uma das dimenses, mas tambm
82
possvel demarcar variados espaos internos. Assim, toda organizao se

conforma ao mesmo tempo como unidade produtiva, entidade poltica e
agncia cultural. De maneira que, em termos:
Econmicos, as relaes de haver (ou de produo) demarcam uma
espcie de praa em que se produzem e intercambiam bens e servios
para satisfazer necessidades;
Polticos, as relaes de poder demarcam uma espcie de arena
em que se defrontam diferentes foras sociais para satisfazer interesses;
Simblicos, as relaes de saber demarcam uma espcie de palco em
que se elaboram e difundem representaes imaginrias (discursos
ou mensagens) para satisfazer expectativas.
Do ponto de vista da anlise terica, as relaes de produo sobredeterminam as demais relaes, porque tanto a transformao da natureza como
a produo das condies de subsistncia servem de fundamento a qualquer
tipo de sociedade.22 Isso significa que as relaes de produo demarcam o
terreno das variaes possveis das relaes de poder e das relaes de
saber. Vejamos um exemplo. A economia feudal, que se baseia em relaes
de servido ou de dependncia,23 no comporta relaes de poder liberais,
uma vez que a cidadania inconcebvel e disfuncional nos domnios senhoriais. Em contraposio, tal economia demarca relaes possveis de
poder, todas elas variantes de uma matriz de poder de exceo (ausncia de
cidadania e submisso dos agentes a um poder discricionrio). Ou melhor,
as relaes de produo feudais exigem para funcionar alguma forma de
poder totalitrio ou autoritrio. Por qu? Porque suas relaes de poder
usam arbitrariamente a coao fsica e, com isso, extraem sobretrabalho
servil e viabilizam a reproduo do sistema.
Para sermos mais precisos ainda, diremos que as relaes de propriedade operam como chaves de decifrao da estrutura social. Ao descobrirmos
quem se apropria dos excedentes gerados na produo, identificamos os
proprietrios econmicos e entendemos os interesses contraditrios que
se confrontam. Assim:
Na forma escravista das relaes latifundirias, antagonizam-se amos,
feitores e escravos;
Nas outras formas de produo latifundirias, enfrentam-se latifundirios, capatazes e pees, parceiros ou colonos;
83
Nas relaes feudais, defrontam-se senhores feudais, prepostos e

servos;
Nas relaes capitalistas, confrontam-se empresrios, gestores e
trabalhadores;
Nas relaes corporativistas ou socialistas estatais, medem foras
gestores estatais e trabalhadores;
Nas relaes patrimoniais da Roma Antiga, digladiam-se patrcios
e plebeus.
Em consequncia, no se pode abordar as organizaes, ou intervir

nelas, de modo indiscriminado. Elas se diferenciam estruturalmente em
funo das relaes de produo que as aliceram. No se pode confundir,
por isso mesmo, organizaes corporativas (um sindicato, uma fundao,
uma igreja, um clube de servio ou uma associao profissional) e empresas multinacionais de capital privado. Analogamente, no cabe assimilar
pequenas empresas familiares, cuja propriedade autnoma, s cooperativas de produo, s empresas capitalistas familiares ou s empresas de
economia mista. Nivelar todas as organizaes a seus aspectos formais,
sem distinguir seu tipo de propriedade, leva-nos a incorrer em um erro
terico imperdovel, com gravssimos efeitos prticos.24
A miopia resulta de uma postura empirista, que s enxerga gatos pardos
no lusco-fusco de seu olhar ingnuo.25 O tipo de propriedade sempre
determinante, alm de ser fonte de diferenciao. No so a mesma coisa
a propriedade capitalista ou a latifundiria, ambas de carter individual e
pleno, e a propriedade feudal ou a corporativista, ambas de carter partilhado e condicional. A propriedade corporativa no constitui patrimnio
pessoal do agente, mas patrimnio da corporao, isto , depende da
relao acordada entre suserano e vassalo (propriedade feudal) ou das regras vigentes no seio da prpria nomenklatura (propriedade corporativa e
estatista). Trata-se de uma propriedade partilhada. Ningum pode alienar
uma concesso recebida, nem desfrutar com exclusividade de seus resultados. Todavia, o membro da corporao pode usufruir de alguns benefcios previamente definidos, nos estreitos limites do cumprimento de seus
deveres para com a corporao, detentora coletiva da propriedade. O
mesmo cuidado em resgatar lgicas especficas deve ser aplicado pequena
produo familiar, de carter parcelar; propriedade cooperativista, de
carter cooperativo e pblico; ou ainda propriedade primitiva, gentlica
ou anarquista, todas de carter comunitrio.26
84
Falar de propriedade econmica significa falar de apropriao ou de

distribuio dos excedentes. Ora, isso no esgota a disputa por recursos
escassos. Dizer que a propriedade econmica determinante para a anlise das organizaes, assim como o para as sociedades humanas, no
equivale a dizer que todas as explicaes sejam econmicas. Cair-se-ia
num economicismo tolo. Existem outras chaves de decifrao, algumas de
natureza poltica (por exemplo, a questo da liberdade e da distribuio
do mando), e mais outras de natureza simblica (por exemplo, a questo
da identidade e da inculca de evidncias). Afinal, como permanecer proprietrio econmico e apropriar-se do sobreproduto gerado sem deter
ou exercer, de algum modo, o poder e o saber na organizao? Deter no
significa exercer. Os acionistas, por exemplo, detm ou se apropriam dos
benefcios gerados por uma pesquisa tecnolgica produzida no seio da empresa, embora no possuam o saber necessrio para tanto. Quem exerce tal
saber so os pesquisadores, expertos ou especialistas, que so empregados
da empresa. Mais ainda: os acionistas detm o poder de contratar, demitir, promover, transferir e avaliar o desempenho do pessoal da empresa,
apesar de delegar muitas vezes seu exerccio a gestores assalariados que
lhes prestam servios e lhes devem lealdade por dever de ofcio.
Todo espao social constitui, assim, um terreno de contradies em que
agentes coletivos se defrontam, com base em interesses divergentes e em
credos ou ethos dissonantes. A colaborao dos agentes com os objetivos
organizacionais depende de processos de negociao, de cooptao ou
de submisso, em funo do medo que eles tm de perder vantagens ou
posies. Mas est tambm condicionada por mecanismos de persuaso
ou de mistificao.
A interdependncia organizacional
As organizaes so sistemas abertos e campos de foras: competem para
absorver mais energia ou valor do ambiente externo; processam insumos e
geram produtos; administram presses e apoios; dependem da credibilidade
pblica que vo construindo, quer dizer, da reputao de que desfrutam.
Mas tambm se inscrevem num espao hostil e belicoso, cujo carter
poltico: convivem de maneira permanente com outras tantas coletividades
com interesses contraditrios. Por isso que o ambiente externo exige delas
enorme capacidade de adaptao e grande flexibilidade qualidades que
costumam decorrer de uma competente anlise estratgica.
85
Quais so ento no sistema capitalista, alm de obviamente os proprietrios (acionistas ou cotistas), os demais stakeholders ou pblicos de
interesse da organizao?
Os clientes que formulam requisitos indispensveis para que produtos ou servios sejam aceitos e adquiridos;
Os trabalhadores que expressam pleitos sobre condies de trabalho,
remunerao, carreiras, participao nas decises, nos resultados ou
nos lucros;
Os bancos que fazem exigncias para financiar recursos e prestar
servios;
Os fornecedores ou os prestadores de servios que estabelecem
condies mnimas para operar (prazos, preos, garantias, especificaes tcnicas do produto, tipos de relacionamento);
Os agentes governamentais que intervm atravs de leis, planos,
programas de investimento, regulamentos, impostos, medidas restritivas ou de estmulo;
As comunidades locais que influenciam as decises por suas crenas
e suas prticas, por suas expectativas e pela imagem que cultivam
em relao organizao;
A mdia e os sindicatos que pressionam, lanando mo de diversos
tipos de manifestaes;
As associaes ambientalistas que formulam demandas e restringem
ou balizam os processos produtivos;
Os concorrentes que rivalizam e os competidores potenciais que se
transformam em ameaas pela capacidade que tm de absorver parte
do mercado ou de desbancar a empresa.
As organizaes navegam assim em mar tempestuoso e, mesmo sem

sab-lo, administram uma complexa equao de interesses. Se no conseguirem dar conta do desafio, bem como se no lograrem preservar
suas finalidades ou sua razo de ser, tendem a definhar e at mesmo a
soobrar.
Notas
1. As Cincias Sociais abrangem todas as cincias que estudam fenmenos sociais. Afora a Psicologia
Social, que forma uma charneira entre a Sociologia e a Psicologia, todas as demais cincias citadas
86
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
so Cincias Sociais gerais de carter sistemtico e inclusivo ou cincias aplicadas ao estudo

de fenmenos especficos.
Na esteira de Talcott Parsons (Structure and Process in Modern Societies. Glencoe, Ill: The Free
Press, 1960, p. 17), Amitai Etzioni as definiu como unidades sociais devotadas primacialmente
consecuo de metas especficas (Anlise Comparativa de Organizaes Complexas. Rio de
Janeiro: Zahar Editores, 1974. p. 11) ou que procuram atingir finalidades ou objetivos especficos (Organizaes Modernas. So Paulo: Pioneira, 1976). Nesse caso, importam os objetivos
reais das organizaes, e no apenas os objetivos declarados ou intencionais de seus dirigentes
e membros. A observao das prticas efetivas da organizao, notadamente do montante dos
recursos alocados e de seu destino, fornece o verdadeiro termmetro dos fins que esto sendo
perseguidos. Assim, ao conhecer os efetivos esforos que esto sendo desenvolvidos, capta-se o
rumo e as prioridades adotados pela organizao, em vez de apenas confiar na subjetividade dos
agentes.
Michels, Robert. Os Partidos Polticos. So Paulo: Editora Senzala, s/d. Michels escreve, sintetizando seu pensamento a este respeito: Uma representao permanente equivaler sempre a uma
hegemonia dos representantes sobre os representados (p. 20).
Muitos rgos pblicos e empresas estatais perdem de vista a satisfao dos interesses pblicos
e defendem zelosamente a permanncia de programas cujas necessidades sociais j caducaram.
Passam a considerar as vantagens alcanadas por suas burocracias como direitos adquiridos.
E teimam em conservar o monoplio de determinadas atividades, apesar de no apresentar e
talvez por isso mesmo um desempenho adequado s expectativas coletivas.
O conceito de meios de produo integra as matrias-primas e os instrumentos de trabalho
necessrios para o processamento de produtos. Em nossa concepo, recobre tanto a produo
material dos bens econmicos como a produo imaterial de servios, de bens polticos e de bens
simblicos.
Sejam elas objetos da natureza ou objetos sociais (dimenso econmica), sejam elas interesses
sociais (dimenso poltica) sejam elas signos ou representaes mentais (dimenso simblica).
No cabe descaracterizar o conceito de gestor como se faz correntemente, nomeando funes
que no implicam gesto de pessoal com o ttulo de gerente. Por exemplo: gerente de conta ou
gerente de produto.
O processo de produo abarca no s o processo de trabalho, mas tambm o processo de apropriao do sobreproduto ou a propriedade econmica propriamente dita.
preciso distinguir propriedade econmica e propriedade jurdica: ao passo que a primeira
remete especificamente apropriao do sobreproduto (excedentes econmicos em relao s
necessidades de reposio da fora de trabalho e dos demais insumos), a segunda se refere a uma
relao politicamente definida o direito de dispor dos meios de produo e dos produtos do
trabalho. Geralmente, os dois tipos de propriedade coincidem, mas nem sempre. Posseiros, por
exemplo, no detm a propriedade jurdica da terra, mas dispem dos frutos de seu labor, at
serem eventualmente expulsos dela. Os arrendatrios tambm se encontram na mesma situao:
no so proprietrios da terra, mas se apropriam de parte dos excedentes, aps o pagamento do
arrendamento.
Dependendo do tamanho da empresa, o empresrio delega as funes gestoras a um estado-maior
de sua confiana.
Patrcios versus plebeus, amos versus escravos, senhores feudais versus servos, latifundirios versus
pees, burgueses versus operrios. Tal leitura da vulgata marxista, baseada numa frase clebre
do Manifesto Comunista (a Histria a histria da luta de classes). Essa vulgata no leva em
considerao um fato notvel: a referncia Histria no pode excluir a Pr-Histria, em que
comunidades humanas desconheciam a diviso da sociedade em classes sociais. E mais: no capta
o peso altamente significativo das categorias sociais e de suas lutas, tais como os gneros, as etnias,
as confisses religiosas, as geraes ou as raas.
Civilizaes, naes, blocos econmicos, regies, classes sociais, categorias sociais, cidades, tribos,
fratrias e cls, bairros, organizaes de variados gneros, pblicos, subunidades organizacionais,
equipes diretivas, redes informais de poder.
87
13. Bens simblicos so, por exemplo, novelas televisivas, notcias radiofnicas, conhecimentos
cientficos, msicas populares ou eruditas, filmes publicitrios ou de arte, projetos bsicos ou
executivos para a construo de um imvel, livros, sermes, receitas mdicas. Bens polticos so,
por exemplo, ordens militares, decises administrativas, sentenas judiciais, leis ou regulamentaes processuais. Servios so, por exemplo, servios educacionais, meteorolgicos, tursticos,
artsticos, de assistncia mdica, de consultoria, de entretenimento, de hotelaria, de turismo, de
segurana, de trnsito, de transporte, de advocacia, de coleta de lixo etc.
14. Em regra geral, as circunstncias fazem o homem. Isso no quer dizer que no possam existir
empresrios socialistas ou trabalhadores conservadores, como qualquer observao emprica
comprova.
15. As mulheres, por exemplo, pugnam nas empresas por ter creches, licenas maternidade e mecanismos de controle contra o assdio sexual, demandas que no so de interesse direto dos
homens.
16. Isso no significa que certas lideranas no possam dar o tom a certos processos histricos. Mas
da a consider-los autores ou criadores ad hoc desses processos, h uma grande distncia:
a distncia que falta percorrer entre a superficialidade do senso comum e a anlise sociolgica.
17. Isso no quer dizer que as Cincias Sociais no possam desenvolver conceitos gerais, vlidos para
quaisquer pocas e lugares, tais como os conceitos de sociedade, diviso do trabalho, relaes
sociais, agentes coletivo e individual, organizao, instituio, valor cultural, norma social, cooperao social etc. S que tais conceitos, de carter abstrato-formal, so corpos exangues que
nada explicam em si mesmos, a no ser quando investidos na historicidade dos fenmenos sociais.
Somente ento, corporificados em conceitos especficos e conceitos singulares ganham sentidos
explicativos (ver do autor a este respeito Classes, Regimes..., pp. 28-37, e Modos de Produo...,
pp. 31-62.
18. Tais como o so as indstrias, as fazendas, as empresas de minerao, as construtoras, as lojas
comerciais, os bancos, as empresas de transporte, de limpeza e de manuteno.
19. Tais como o so as corporaes policiais ou militares, as prises, as empresas de vigilncia, os
reformatrios, as penitencirias, os campos de trabalho forado, as administradoras de bens, as
reparties pblicas, os tribunais, os escritrios de advocacia, os parlamentos.
20. Tais como o so as igrejas, as ordens religiosas, os conventos, os meios de comunicao, as escolas, as universidades, os centros de pesquisa, os museus, os teatros, as agncias de publicidade,
os escritrios de arquitetura, as clnicas mdicas, os hospitais, as empresas de consultoria ou de
software, as produtoras de filmes.
21. A regulao processa-se, claro, atravs de normas jurdicas ou administrativas, cuja desobedincia
implica sanes negativas. Uma delas e das mais fortes a excluso do transgressor dos
quadros da organizao, para no citar punies como a recluso dos recalcitrantes ou a morte
dos traidores em algumas organizaes totalitrias (grupos terroristas, campos de concentrao,
sociedades secretas, gangues mafiosas, seitas apocalpticas).
22. As razes para tanto so bvias: no h sociedade que no viva de po, ainda que no se viva
apenas de po. O inverso, entretanto, no verdadeiro: ningum vive de espiritualidade ou de
domnio sobre os outros, sem antes e para tanto assegurar os prprios meios de subsistncia.
23. Os servos so partes integrantes do feudo, ao mesmo ttulo que a terra e as rvores.
24. Uma das razes dos fracassos de muitas consultorias organizacionais reside justamente na aplicao
de uma mesma receita a entidades estruturalmente diversas.
25. Leitura imediata da essncia na aparncia ou crena no reflexo objetivo.
26. Existem dezenas de tipos de propriedade, radicalmente diversos entre si. Para uma anlise pormenorizada dos tipos de propriedade, ver Srour, Robert Henry. Modos de Produo..., 2a Parte.
4
O poder nas organizaes
As prticas sociais
Vamos abordar um conceito-chave para o conhecimento das organizaes o de prticas sociais. Antes, porm, relembremos: as relaes
sociais que articulam os agentes coletivos constituem o objeto de estudo das Cincias Sociais. So elas as relaes de haver (de produo), de
poder e de saber. A combinao desses trs gneros de relaes define a
arquitetura do espao social. Por qu? Porque as relaes coletivas articulam agentes empenhados em intervenes sobre as realidades material
e imaterial, tangvel e intangvel. Demarcam, portanto, processos de
transformao da natureza e da sociedade, atividades padronizadas que
constituem as prticas sociais. Milhares de exemplos podem ser pinados
no cotidiano.1
As prticas sociais envolvem dispndios de energia e movimentao
de bens e de agentes. No mais:
Celebram a convivncia social, pois a despeito das turbulncias ou
dos efeitos que produzem, ocorrem de forma ordenada;
Obedecem a figurinos previamente estabelecidos e respeitam formalidades, semelhana dos rituais, cerimnias e ritos;
Mobilizam disciplinas midas e exigem o cumprimento de deveres,
a exemplo dos afazeres profissionais ou da circulao de veculos e
de pessoas nas ruas;
Pautam-se por normas e se inspiram em valores, de forma que so
socialmente aceitas e controladas;
90
Desenvolvem-se de maneira estruturada ao obedecer a padres

recorrentes;
So conjuntos planejados de atividades, ou empreendimentos em
sentido lato, destinados a intervir na realidade;
Expressam o funcionamento da vida social quando reproduzem o
modus operandi das relaes vigentes em dada coletividade;
Representam uma das chaves da dinmica social quando incorporam
insensveis e infindveis mudanas.
O trabalho como gerao de valor econmico

Mas o que transforma efetivamente a natureza? O trabalho humano,
a capacidade de intervir sobre a realidade natural e de mold-la segundo
um projeto previamente concebido. O trabalho uma faculdade quase
exclusivamente humana. Por que quase? Porque estudos etolgicos e
laboratoriais indicam que alguns mamferos superiores possuem a aptido
de utilizar ferramentas e de resolver problemas.2 De fato, a descoberta
da inteligncia animal, cada vez mais observada e analisada, questiona a
arrogncia intelectual das posturas antropocentristas.
Para garantir a sobrevivncia da espcie humana, nada h de mais
precioso que a energia investida na transformao de objetos naturais em
objetos sociais. O trabalho converte-se, assim, em prtica social bsica da
humanidade. Ningum se humaniza nem vive fora de coletividades humanas. Tanto que o mito de Robinson Cruso, como os relatos de eremitas
citados na literatura, no deixa de pressupor uma prvia socializao dos
agentes ou a preliminar assimilao de padres culturais. Os raros casos de
homo ferus,3 referidos em estudos cientficos, comprovam os imperativos
da sociabilidade e da aprendizagem simblica. Na ausncia desses dois
processos, a humanizao no se d. Quando muito, desenvolvem-se
organismos biolgicos mentalmente dbeis e com escassa capacidade de
intercmbio social.
O trabalho a chave da produo econmica. Sem ele, no h gerao
de valor e a vida em sociedade se inviabiliza, porquanto os agentes sociais
precisam produzir os prprios meios de subsistncia. O paraso terrestre
com seu milagre de abundncia natural e suas ddivas inesgotveis
no passa de cndida elucubrao. Quaisquer bens da natureza dependem
de esforo humano para serem transformados em bens socialmente teis.
Mesmo caar, ou pescar, ou coletar razes e frutos silvestres so trabalhos.
4. O poder nas organizaes
91
Quer dizer, consistem em processos de transformao de matrias brutas

em produtos acabados, em valores de uso, em utilidades sociais, em bens
portadores de um valor socialmente definido.
Todavia, no se deve confundir trabalho com emprego. Este consiste
em prestar servios a um empregador, sob a dependncia dele e mediante
alguma forma de remunerao; caracteriza-se por certa permanncia no
tempo ou pela no eventualidade. A natureza do trabalho mais genrica:
corresponde a um processo de transformao do mundo, a uma interveno operada por um trabalhador, ou por vrios deles, sobre uma matria
(bruta ou prima) com o auxlio de uma ferramenta. O que resulta disso? O
produto. Trabalho ento significa esforo, dispndio de energia para criar
riquezas materiais ou imateriais. Embora geralmente se utilize o trabalho
para designar o processo tcnico de produo material, possvel conferir
maior abrangncia ao conceito e transcender a produo econmica que
converte objetos naturais em objetos sociais. Trata-se de abarcar tanto a
produo poltica a regulao de interesses para atingir fins coletivos
como a produo simblica o processamento de signos para elaborar e
emitir discursos, formular e expor representaes imaginrias.
Todo trabalho possui uma capacidade mpar: a de produzir mais do
que seu agente consome para repor as energias gastas. Vale dizer, todo
trabalho pode gerar excedentes econmicos. Para simplificar, vamos usar
uma analogia: um boi que gira uma moenda de cana-de-acar precisa de
uma rao diria para sobreviver e repetir seus giros; a rao ingerida custa
menos que o valor agregado calda por seu esforo (se no, a operao
daria prejuzo). Eis ento onde reside o segredo do processo de trabalho
humano: na capacidade de acrescentar um valor a mais, um sobreproduto,
uma riqueza maior do que a necessria para reproduzir a prpria energia
despendida.
Agora, com quem fica o sobreproduto? Se for um autnomo um
trabalhador por conta prpria, inserido na pequena produo mercantil e,
portanto, dono de seus prprios meios de produo o excedente ser
apropriado por ele mesmo. Mas se for o empregado de algum, como no
sistema capitalista, o excedente ser apropriado pelo detentor dos meios
de produo e o trabalhador receber uma retribuio pelo empenho ou
pelo tempo que dedicou. Sua remunerao corresponde ento ao tempo de trabalho necessrio para adquirir os bens de subsistncia que lhe
permitem recompor as energias gastas no processo. O tempo de trabalho
excedente, ou o sobretrabalho, assim chamado porque ultrapassa o valor
92
dos meios de subsistncia, no lhe pertence cabe a quem o empregou.

E por qu? Porque o trabalhador carece de propriedade econmica, ou
melhor, no dispe dos instrumentos de trabalho e das matrias-primas
indispensveis para produzir o necessrio para sustentar-se. No sistema
socioeconmico latifundirio, se o trabalhador for um meeiro, metade
de sua produo ir para o dono da terra (tempo de trabalho excedente)
e metade para manter a si mesmo e prpria famlia (tempo de trabalho
necessrio).
Assim, em quaisquer modos de produo, o trabalho pode gerar excedentes econmicos. A apropriao desses excedentes, todavia, reveste-se
dos mais variados formatos e demarca os diferentes tipos de propriedade
econmica.4
O mando como agregao de foras

Entretanto, no basta transformar a natureza para assegurar a convivncia coletiva. Para tanto, so indispensveis instrumentos de coeso e de
integrao (dimenso simblica do espao social), bem como mecanismos
de controle e de represso (dimenso poltica). Sem que haja uma disciplina mnima, nenhuma coletividade humana funciona. Alm de meios
de subsistncia para poder reproduzir-se (dimenso econmica), as coletividades necessitam de padres culturais para que seus membros sigam
pautas comuns. Mas no s: as coletividades tambm requerem normas
jurdicas e suas respectivas sanes a fim de que as aes repressivas
ou a simples ameaa de que sero acionadas se necessrio espantem e
dissuadam os recalcitrantes. Somente assim haver capacidade de intervir
sobre as relaes sociais, sobre a vontade poltica dos agentes. Isso nos
leva a estudar a questo do mando.
Toda coletividade abriga diferenas sociais e exige algumas mediaes
para manter a convivncia. Afinal, como deixar de organizar os interesses coletivos e as atividades gerais?5 Como deixar de reconhecer que o
funcionamento de quaisquer agrupamentos gera necessidades especficas
de gesto ou de funes diretivas? Ou, mais precisamente, pressupe processos de controle, de articulao, de arbitragem e de deliberao? E por
qu? Porque indispensvel garantir e satisfazer os interesses gerais dos
mltiplos agentes componentes das coletividades. Sem o qu, sua coeso
fica em xeque e elas se inviabilizam como unidades de convvio. Em suma,
93
tudo isso nos remete poltica. Sem regras comuns, freios ou coibies,
a vida social torna-se impossvel. Com a vigncia delas:
Garante-se a produo de bens pblicos que, do ponto de vista
individual, representam um nus;6
Ampliam-se as fronteiras e o alcance das aes coletivas, graas
soma de variados concursos;
Explora-se de forma mais eficaz o meio natural, em funo da
especializao dos agentes e da utilizao de equipamentos mais
potentes;
Minimizam-se os choques interminveis entre os mltiplos interesses
em jogo.
E mais: no existe liberdade individual sem um mnimo de organizao do espao habitado. Como assegurar garantias de vida aos agentes e
deslocamento seguro dos bens sem policiamento e sem controles? Poderia
haver liberdade sem segurana pessoal ou sem algum constrangimento
sobre aqueles que a ameaam?7 Moral da histria: no h como escapar de
restries autonomia dos agentes sociais, sejam elas consentidas ou no.
Com a licena da analogia, como se algum pacto fosse assinado um
acordo em que as partes abdicassem de uma parcela de sua liberdade de
escolha em benefcio de uma convivncia protegida no seio da coletividade.8 A liberdade corresponde, assim, autonomia que os agentes exercem
nos estritos limites da sua responsabilizao social. Qualquer excesso por
parte de uns pode vir a provocar retaliaes correspondentes por parte
dos outros.9
O mesmo acontece na dimenso simblica. Sem codificao dos signos
e das linguagens no h comunicao possvel. Ou, diante de formas de expresso arbitrrias, a comunicao no se realiza a contento, pois complica
sobremaneira os rudos, as interferncias, os filtros e as decodificaes
distorcidas efeitos j presentes em qualquer processo de comunicao. Por
qu? Porque, falta de um repertrio que emissores e receptores partilhem,
o intercmbio simblico simplesmente se inviabiliza. Eis, portanto, mais um
marco indispensvel para que a convivncia coletiva possa se processar.
Isso nos leva a comentar o processo de cooperao. A cooperao
entre vrios agentes sociais oculta extraordinrias virtudes: fornece as
condies para que haja uma utilizao tima dos recursos mobilizados;
permite traar fins que somente uma coletividade poderia almejar; mul-
94
tiplica as energias ao gerar uma fora em comum incomparavelmente

superior soma das capacidades individuais. Vale dizer, a ao coordenada
e simultnea de vrios agentes produz sinergia. Imaginemos vrias pessoas
empurrando um caminho preso num atoleiro: o empuxe combinado
bem maior do que a adio de cada uma das foras singulares, porque
todas elas se orientam para um fim comum e todas elas obedecem a uma
direo nica. Lembremos a temvel potncia da falange macednica de
Alexandre, o Grande organizada de forma compacta e obedecendo a
um s comando , ou rememoremos a coeso e a fora concentrada das
legies romanas. Eram todas elas formaes praticamente invencveis,
porque poucos conseguiam romper suas fileiras ou resistir a seus assaltos.
Qual era o segredo? A unidade de ao e de direo. Assim, se a obteno
de sinergia exige o exerccio do mando, este, de forma circular, permite
que muitas foras sejam mobilizadas e disciplinadas.
Posto isso, analisemos a capacidade de intervir sobre a vontade dos
agentes sociais ou sobre seus interesses. Analisemos o poder. semelhana
da propriedade, o poder uma relao social, no uma posse unilateral,
pois articula agentes com interesses diferenciados, no mais das vezes conflitantes. Sua fonte originria encontra-se na capacidade de coagir ou de
estabelecer domnio sobre outros agentes. Isso significa produzir efeitos
desejados ou controlar as aes alheias. Assim, as relaes de poder so
formadas por duas articulaes: a da dominao e sujeio (a exemplo da
relao de propriedade e de no propriedade) e a do mando e obedincia
(a exemplo da relao de trabalho que pe em jogo as funes de gesto
e de execuo).
O processo de mando assemelha-se assim ao processo de trabalho,
esteio da dimenso econmica e essncia dela. Representa um trabalho
poltico e remete agregao de foras, capacidade de tomar decises e
de fazer com que sejam cumpridas com base em sanes. Os resultados do
mando, todavia, no so necessariamente apropriados por quem o exerce.
Em geral, os resultados beneficiam o detentor do poder ou dos meios de
produo poltica meios de violncia, armas, mecanismos de mobilizao de concursos e de presso. E as diferentes maneiras de apropriar-se
dos efeitos desejados ou dos resultados pretendidos constituem as
diferentes formas de poder coercitivo, administrativo, jurdico-judicirio
e deliberativo.10 Em outras palavras, o mando a face operacional do
poder, um poder atribudo pelos seus detentores aos agentes que iro
aplicar decises imperativas, ou seja, o mando corresponde ao direito de
95
dar ordens e de zelar pelo seu cumprimento em benefcio de quem detm

a dominao poltica.
Isso nos convida a compreender o meio especfico do mando e, por
extenso, do poder. Para submeter compulsoriamente a vontade de outros
agentes sociais, preciso lanar mo da fora fsica, recorrer violncia nua
nem que seja em ltima instncia. Afinal, as sanes polticas remetem
interveno sobre o corpo dos agentes que se deseja compelir: castigos
fsicos, segregaes, detenes, deportaes, suplcios, torturas, execues.
Ou ainda, alm das restries liberdade, variados tipos de privaes ou
de controles sobre o acesso aos meios de satisfazer necessidades bsicas
alimentos, sono, sexo, abrigo, cura das doenas.11 Alcana-se ento a
obedincia ou a sujeio dos agentes pela intimidao, pelo medo ou pela
dor. Entendamos: no h mando sem possibilidade efetiva de sancionar
outrem, pois as sanes repressivas conferem imprio sobre os outros.
O mando repousa na ameaa ou no prprio uso da coero fsica e tem
na violncia sua ultima ratio. Quem no dispuser de meios de produo
poltica no consegue dobrar a vontade dos demais agentes ou, em contrapartida, no consegue resistir s investidas deles. O mando faculta ento
a alguns agentes sociais a possibilidade de se fazer obedecer, sem precisar
da concordncia ou do consentimento dos outros. Vale dizer, confere a
alguns a possibilidade de converter os demais em meios para alcanar fins
pretendidos. Da a inegvel especificidade da dimenso poltica em relao
s dimenses econmica e simblica. Trata-se do lugar privilegiado da
administrao das diferenas sociais, lugar em que a coao, a compulso
e a submisso se desdobram em embates, rebelies e resistncias.
Os agentes coletivos possuem interesses objetivos dspares ou contraditrios entre si. Por isso que o conflito, a disputa e o confronto representam fatores inerentes s relaes polticas. E tambm por isso que
alguns agentes obedecem a outros pois, medida que so vulnerveis ou
podem sofrer danos, ficam merc do poder puro.12 Um chefe obtm o
cumprimento das ordens que emite porque seus subordinados procuram
escapar de situaes intolerveis ou de condies desagradveis que a
desobedincia poderia acarretar. Como receiam receber uma advertncia
ou uma suspenso, como temem uma transferncia de setor ou abominam
a ideia de comprometer uma promoo, evitam a qualquer custo assumir
riscos que possam trazer-lhes desgastes ou prejuzos, e qui ocasionar sua demisso. Em ltima anlise, nessas precisas condies, o
96
medo impera e a vontade do chefe prevalece, ainda que os subordinados

represem tenses ou possam oferecer resistncias subterrneas, a exemplo
das sabotagens.
Mas, por que tantos receios e tantas inquietaes por parte dos trabalhadores? Nas sociedades capitalistas, a causa reside na impossibilidade
de produzirem sua subsistncia de forma autnoma, j que se acham
desprovidos de meios de produo. Como os desempregados ficam
mngua, todos procuram empregar-se e se sujeitam a cumprir atividades
durante uma jornada. A base ltima de sua vulnerabilidade econmica.
Em outros tipos de sociedade, a base outra. Por exemplo, a vulnerabilidade dos escravos tem natureza poltica: inteiramente submetidos ao
arbtrio dos amos objetos ou gado falante que so , carecem de
direitos e dependem da liberalidade de seus donos para garantir a prpria
subsistncia.13 Sua obedincia decorre de um esforo diuturno para no
dar motivos que possam ensejar padecimentos ou castigos fsicos. Mesmo
assim, eles no ficam ao abrigo de violncias gratuitas e vivem sujeitos a
um clima de terror.
Nem por isso o poder corresponde a um patrimnio unilateral ou a um
bem que algum agente possua univocamente. Ao contrrio, consiste numa
relao social, assim como o so todos os demais fenmenos sociais. Falar
de poder falar de uma relao de foras, ainda que assimtrica. Nenhum
agente est totalmente destitudo de alguma parcela de poder. Mesmo aqueles que ocupam uma posio subalterna nunca deixam de dispor de algum
contrapoder: isso significa dizer que podem resistir e produzir efeitos sobre
seus superiores e sobre seus pares. E isso ocorre at na situao-limite dos
campos de concentrao. Resta sempre ao recluso a possibilidade de optar
entre colaborar ou submeter-se; cumprir rigorosamente as regras ou atacar
um guarda e ser punido, eventualmente morto; servir como kapo14 para
delatar e disciplinar companheiros de infortnio ou, s vezes, questionar
o carter abjeto desta msera existncia e refugiar-se no suicdio. Decises
extremas, sim, mas sem dvida escolhas.
O mando e, por extenso, o poder consiste em ter a capacidade de
decidir e de obter a docilidade de outrem, de ditar ordens e de v-las
cumpridas. Mas tambm a faculdade de resistir e de sabotar. Retrata o
confronto entre foras sociais, cada qual brandindo o seu cacife e exibindo
seus msculos. Inclui a dialtica da obedincia e da resistncia, os polos
do domnio e da contestao, a potncia para sujeitar e o potencial para
rebelar-se.
97
A influncia como ascendncia sobre outrem

De forma similar s duas dimenses anteriores a econmica e a
poltica , a dimenso simblica abriga uma capacidade especfica de intervir sobre a realidade social. Esta capacidade consiste em induzir outrem
a fazer o que nos convm ou nos parece correto que se faa, sem que haja
uso da fora. Trata-se da influncia, uma capacidade que se assemelha ao
mando e ao trabalho, mas que no se confunde com eles. A influncia
pode ser definida como autoridade moral: seu carter simblico, no
poltico, como o caso da autoridade poltica ou do mando legitimado.
Como opera a influncia? Pela conduo das opinies alheias ou pela
ascendncia sobre outras conscincias:
Exige que se disponha de certa superioridade mental, de algum
conhecimento ou de algum saber especial para convencer os outros
ou para persuadi-los a alterar suas concepes e convices;
Corresponde capacidade de inculcar ideias, transmitir propsitos,
incutir aspiraes, inspirar valores, induzir opinies, aliciar expectativas, instigar, insuflar e incitar outros a realizar determinadas aes
de forma consentida;
Consiste em obter a adeso ativa dos outros;
15
Representa a virtude primeira da liderana, mas no a nica.
A apropriao dos resultados da influncia, no entanto, a exemplo da

propriedade econmica ou do poder poltico, feita pelos detentores dos
meios de produo simblica meios de difuso, mdias, mecanismos
de instruo e de expresso. E segue os moldes dos diferentes tipos de
saber o ideolgico, o cientfico, o esttico e o tcnico.16
Estamos, pois, em plena dimenso simblica, a lguas da concepo
difundida na literatura sociolgica norte-americana que confunde influncia com poder.17 A influncia uma relao de ascendncia ou de influxo
sobre mentes alheias, e no um processo de disciplina dos corpos e das
vontades. Assim, as relaes de saber correspondem a uma dupla relao:
relao de hegemonia e de conformidade a determinados padres culturais
(a exemplo da relao de propriedade e de no propriedade); e relao
de influncia e de adeso (a exemplo da relao de trabalho que pe em
jogo as funes de gesto e de execuo).
Em tese, o terreno da influncia no o do irracional e da f aes
emocionais, tradicionais, axiolgicas , mas o terreno preferencial da
98
razo, dos raciocnios elaborados e da persuaso fundamentada. Nem por

isso a influncia deixa de lanar mo daqueles expedientes, mas sempre
de forma acessria. Agora, para que a fala e o discurso no verbal tenham
eficcia, preciso dispor de meios de produo simblica. Assim, enquanto a prtica poltica prima pela compulso, a influncia leva os agentes
sociais a conformar-se a determinadas ideias de modo voluntrio pelo
menos por princpio. Eles do ou recusam seu consentimento, se dispem
ou no a comungar com certas concepes, aceitam ou rejeitam os pontos
de vista formulados (orientaes, sugestes, opinies, observaes, crticas,
recomendaes), defendem com afinco os pensamentos que adotam.
preciso ponderar, porm, que a demagogia, a superstio, a propaganda enganosa e a difuso de informaes viciadas escancaram as portas
para a mistificao das conscincias e a deturpao da adeso espontnea.
Por definio, e em sentido contrrio, a influncia se contrape violncia
simblica e se localiza no extremo oposto da manipulao que se vale da
astcia, do engodo, da burla, da esperteza ou do logro. Para superar tais
armadilhas, ela desenvolve um pensamento sistemtico e argumentativo,
que se sujeita comprovao e crtica.
De fato, o processo de manipulao uma das formas esprias da
violncia simblica: abusa da credulidade alheia por meio de ardis, mentiras, trapaas, falcias ou sofismas; empenha-se em doutrinar as mentes,
incutindo crenas por meio da catequese (ensino de carter acrtico), o que
resulta em autntica lavagem cerebral; viola a autonomia dos destinatrios
ao viciar seu processo de escolha e de adeso; lana mo dos desejos ou
dos anseios dos destinatrios para motiv-los a fazer algo que no fariam
voluntariamente e que beneficia o manipulador , nem que seja atravs
do suborno, da seduo ou da chantagem financeira ou emocional. A
manipulao resulta em mistificao ou em alienao dos agentes.
O processo de persuaso, em contrapartida, convence o destinatrio a
fazer ou a acreditar em algo que no colida com seus interesses efetivos;
incita-o a aceitar determinados cursos de ao com base em informaes
factuais e em argumentos lgicos, ou ainda com base em apelos emocionais, porm vinculados s suas necessidades reais; predispe o destinatrio a realizar escolhas com conhecimento de causa e a aderir de forma
voluntria a determinados cursos de ao. A persuaso essencialmente
convencimento.18
A importncia da influncia pode ser visualizada em variadas situaes
histricas. Na mobilizao de energias e na definio de destinos coletivos
99
por partidos polticos ideolgicos e movimentos sociais.19 Na construo

de catedrais e na efervescncia das cruzadas morais empreendidas por
igrejas e seitas. Na impotncia das leis que no so respeitadas porque no
conquistaram as mentes, provocando a necessidade de mais sanes e de
mais represso. Na inutilidade de exrcitos cujos soldados descreem da
causa pela qual lutam (caso da guerra suja no Vietn, quando o moral
das tropas norte-americanas atingiu o fundo de poo). No papel decisivo
da propaganda em pases totalitrios. Na fora da razo cientfica contra
os preconceitos e as crenas.20
Isso nos leva a contrastar mais uma vez influncia e mando. Enquanto
o mando, em ltima instncia, opera com meios fsicos para obter apoios
e obedincias e acena sempre com o espantalho da imposio, a influncia
opera com meios cognitivos para obter adeses e concordncia, e corresponde persuaso e ao convencimento. S que, aps a converso de uma
minoria da populao, a influncia pode encontrar respaldo na fora
poltica para aumentar o quadro de proslitos. o caso, por exemplo, da
Igreja Catlica: depois de dedicar-se persuaso e conquista de adeptos
nos primeiros trs sculos da era crist, a Igreja capturou o Estado no
tempo de Constantino e garantiu politicamente a exposio do restante
da sociedade propaganda. Em consequncia, a maioria da populao
adotou a nova crena e tornou desnecessrio o uso da fora.21
Assim, a influncia depende sempre do consentimento informado dos
outros, mesmo quando se apoia no mando, que desobstrui o caminho do
convencimento.22 Vejamos um exemplo: ao pregar um sermo, o padre
sabe que a receptividade de suas exortaes depende da credibilidade
que tem junto aos devotos e fiis. A credibilidade ou a confiana que
ele inspira pelo histrico de suas condutas baliza o raio de ao da
influncia do pregador. Entretanto, quando um catlico praticante se
confessa e quando o sacerdote lhe prescreve penitncias, a irrompe o
mando, porque a remisso do pecado fica condicionada obedincia
das prescries pelo fiel. No obedecer significa carregar na conscincia
uma dupla culpa a de ter pecado e a de ter desobedecido ao emissrio
de Deus. Significa assumir o risco de ser discriminado na parquia e de
comprometer a salvao da prpria alma. O fiel, ento, para no perder
as credenciais que lhe asseguram a vida eterna, submete-se vontade do
padre e cumpre as penitncias. No geral, entretanto, quaisquer ameaas
so desnecessrias, porque a f do devoto o bastante para que acate espontaneamente a orientao recebida.23
100
Outra ilustrao pode ser a de um professor que profere uma palestra

numa faculdade. Se for apenas convidado para um ciclo de conferncias ou
para uma mesa-redonda, sua influncia depender da impresso que causar
sobre a audincia e de sua capacidade de convencimento. Em contrapartida,
se todos os ouvintes forem seus alunos de ps-graduao e se ele vier a
exigir para o dia seguinte uma anlise crtica da palestra, neste instante
manifesta-se o mando. Para os estudantes, no cumprir o exigido significa
correr o risco de receber notas baixas ou conceitos desabonadores que
comprometeriam seu desempenho na disciplina cursada.
De modo simtrico, ao receitar um remdio ou um tratamento para
um paciente, um mdico no tem como for-lo a seguir a prescrio
dada, a despeito da credibilidade de que desfruta.24 Todavia, se o doente
estiver em estado grave, ou se for internado num hospital em situao de
emergncia, o mdico passar a ter poder. Porque, em situao normal,
dispe apenas da prpria influncia para induzir o paciente; em situao
de urgncia, pode exercer o mando como mdico responsvel. Aplica ento a teraputica que julgar adequada, mesmo se esta for uma interveno
cirrgica que envolva algum risco de vida.25
Finalmente, um bandido armado, ao invadir a nossa casa, exerce tanto
poder sobre ns que pode forar-nos a cometer atos inteiramente alheios
nossa vontade ou diametralmente opostos a nossos comportamentos normais. O bandido dobra o nosso querer a seu bel prazer. Por qu? Porque
dispe de arma ou de fora fsica, pode ferir-nos e, com isso, nos amedronta e quebra nossas resistncias. Isso tudo vale, claro, desde que no
consigamos nos livrar da ameaa que ele representa, comprando sua boa
vontade ou neutralizando-o por uma bem-sucedida manobra. Em nenhum
instante, porm, podemos qualificar nossa obedincia como resultante da
influncia que o bandido exerce sobre ns. Afinal, o marginal no dispe
de ascendncia alguma sobre nossas mentes, no desfruta de nossa adeso
voluntria, mas conta, isso sim, com o terror que nos inspira.26
Os diferentes meios de controle

O mando e a influncia constituem capacidades de interferir no curso
dos acontecimentos sociais, de agir sobre as relaes sociais, de atuar sobre os interesses e as conscincias dos agentes sociais. Enquanto a energia
especfica da dimenso econmica o trabalho, o mando move a dimenso poltica e a influncia anima a dimenso simblica. Mas como obter
101
a obedincia dos agentes do ponto de vista estritamente econmico, sem

lanar mo do mando poltico nem da influncia simblica? Atravs do
apelo ao clculo racional, seja para saciar pequenos interesses individuais,
seja para atender a demandas coletivas.
O trabalho propicia determinados bens e servios, cuja utilidade
satisfaz necessidades. Ao dispor do controle sobre as utilidades, ou
sobre os valores de uso, ipso facto pode-se satisfazer alguma necessidade alheia, de maneira que os agentes beneficiados venham a cumprir
uma ordem. A rigor, espera-se que a concesso de um benefcio acarrete
obedincia. Ocorre que as satisfaes fornecidas por remuneraes,
prmios, recompensas, retribuies, gratificaes ou melhores condies
de trabalho tm um carter pontual e material. Sofrem, portanto, os
efeitos da usura do tempo, semelhana da fome, da sede, do sono ou
do sexo, cuja saciedade apenas pontual e cujos apetites obedecem a
certa periodicidade. Ou seja, em funo da natureza utilitria dos meios
de controle econmicos, as ofertas precisam ser renovadas. Isso significa
que as sanes materiais positivas tendem a se esgotar pelo seu prprio
uso e exigem reposio.
A necessidade de repetir as ofertas menos requerida pelos incentivos culturais ou pelas sanes polticas, porque seus efeitos perduram
por mais tempo, quando no pela vida toda. Na dimenso simblica, a
instruo ou a assimilao faz com que as representaes mentais sejam
introjetadas pelos agentes sociais, a ponto tal que estes as aceitam como
se fossem convices prprias. Na dimenso poltica, meras exibies de
fora intimidam, inibem as veleidades de resistncia e submetem a vontade
dos agentes sem que os dispositivos repressivos tenham de ser obrigatoriamente acionados. As sanes econmicas, em contraposio, se exaurem
com o tempo e exigem seguidas reedies, algumas com incrementos de
valor para garantir sua eficcia.
Toda sano tem um duplo carter: positivo e negativo. No caso das
sanes materiais negativas, h as multas, as indenizaes, as redues nos
rendimentos, os boicotes a empresas, as tributaes, a cobrana de gios, as
taxaes, as desapropriaes, as suspenses de bolsas de estudo etc. Ou h
ainda a simples deciso de no mais satisfazer necessidades anteriormente
atendidas. Assim, ao mesmo tempo em que os agentes requerem a reiterao das sanes positivas, eles temem a perspectiva de sofrer sua suspenso.
Estabelece-se a uma clara conexo, para no dizer superposio, entre as
sanes negativas econmicas e os cerceamentos polticos.
102
Portanto, os meios de controle polticos ou coercitivos remetem-nos,

na sua face negativa, s ameaas contra a integridade fsica dos agentes,
apesar de assegurarem tambm o desfrute de direitos e de inmeros sistemas de regulao das atividades sociais, na sua face positiva. Por sua vez,
os incentivos culturais, que so meios de controle simblicos ou mentais,
remetem-nos ao prestgio, ao reconhecimento ou estima sociais, aos rituais de identificao e de integrao sociais. E, se invertermos a equao,
as reprovaes morais corporificam-se em desprestgio, desconsiderao,
desapreo, rejeio, afastamento ou estigma que funcionam como sanes
sociais negativas.
Em resumo, as organizaes conseguem atingir suas finalidades e
manter a disciplina e a coeso internas atravs de controles variados e
concomitantes as contribuies materiais, as coeres fsicas e as sanes simblicas.
A relao de foras
Nos exemplos enunciados anteriormente, ficou evidente que trabalho,
mando e influncia so relaes sociais, esforos concertados entre agentes sociais, processos de cooperao, de emulao, de competio ou de
antagonismo.27 Todavia, entre essas trs capacidades humanas, o trabalho
desfruta de uma peculiaridade determinante. Ao intervir sobre a natureza,
ele a integra ao domnio social como espao humanizado e permite transmutar os produtos obtidos em propriedade econmica.28
Mesmo assim, na dinmica da vida cotidiana, toda relao social configura uma polarizao de interesses e de disposies, uma relao de foras.
Implica, pois, uma leitura dominantemente poltica, embora no se reduza
a essa nica dimenso. Cada polo da relao entre agentes coletivos ou
individuais dispe de um cacife complexo: recursos (haveres ou riquezas);
concursos (poderes ou apoios); e discursos (saberes ou conhecimentos).
E, por isso mesmo, cada polo da relao pode sofrer o impacto da
usura do tempo ou o peso do cacife do outro. Como isso se processa? Os
recursos econmicos sofrem desgastes e perdas pelo seu mero uso, como
se fosse uma questo de fadiga dos materiais. A agregao de foras
ou os concursos polticos sofrem presses e oposies provocadas pelas
resistncias alheias, em virtude das diferenas de interesses. Os discursos
dos agentes ou os conhecimentos de que dispem sofrem restries e rejeies, em funo dos iderios divergentes e do avano dos saberes. Por
103
fim, do histrico das relaes mantidas pelos agentes, do bom ou do mau

uso que fizeram de seu cacife, resulta um bem intangvel de inestimvel
valor que sua reputao ou sua credibilidade que est sob o incessante
crivo dos outros agentes.
Em resumo, o terreno poltico um campo de confrontos onde se
medem foras e se digladiam interesses. Imaginemos um chefe dando uma
ordem a um subordinado. O que ele almeja obter ao mandar cumprir uma
deciso? No s o mximo de empenho por parte do subordinado, mas,
sobretudo, 100% de resultados. Espera, assim, que seu subordinado gere
efeitos plenos ao implementar a ordem. Ora, tal expectativa deriva de
uma anlise imperfeita. Parte de pressupostos discutveis, tais como a ideia
de que o subordinado est destitudo de interesses prprios e de que no
nutre discordncias, m vontade ou capacidade de sabotar a atividade.
Ocorre que no possvel abstrair dois fatos patentes: o subordinado,
como todo agente social, tem interesses especficos que no coincidem
com os de seu chefe e est dotado de contrapoder; pode ento oferecer
resistncias maiores ou menores dependendo da legitimidade da ordem
recebida. Por exemplo, se um chefe convoca uma equipe de mecnicos de
manuteno para reparar uma mquina no domingo em que ser decidido
o campeonato de futebol nacional, sua deciso poder ser contestada de
forma aberta ou velada. Embora legal, uma vez que se enquadra nas atribuies da chefia e est consoante com as leis trabalhistas (desde que sejam
pagas as devidas horas extraordinrias), a ordem no necessariamente
legtima aos olhos dos mecnicos, uma vez que ela os impede de assistir
ao jogo. Em razo disso, os resultados pretendidos pelo chefe podem vir
a sofrer uma subtrao o das resistncias ou das represlias que podem
vir a ser deflagradas, tais como atrasos, quebras, desperdcios, servios
mal feitos. Assim, os resultados dificilmente correspondero aos 100%
inicialmente pretendidos. Em decorrncia, a relao de mando pode ser
concebida como um processo contbil: as expectativas do gestor equivalem a um mximo desejado de 100%, como se fossem ganhos brutos,
mas as possveis resistncias dos subordinados tendem a provocar um
desconto nesses ganhos esperados, fazendo com que os resultados finais
correspondam a efeitos lquidos.
No mais das vezes, alis, as resistncias se processam de forma mascarada ou subterrnea, dado o temor de retaliaes por parte da chefia.
Como os efeitos lquidos so menores do que as expectativas do gestor,
as organizaes perdem valor econmico de forma insensvel. Afinal,
104
os custos fixos j foram desembolsados, e os custos variveis acabam

crescendo. Pode-se ento dizer que, quanto menor a legitimidade da
ordem, menores os resultados obtidos. Numa estimativa impressionista,
calcula-se que nas empresas capitalistas excludentes, de corte autoritrio, o
rendimento dos trabalhadores corresponda a 60% ou 70% de sua efetiva
capacidade de trabalho.
Em contraposio, quanto maior for a legitimidade da ordem, maiores
sero os efeitos obtidos. Nas empresas em que o mando exercido de
forma liberal, o rendimento dos trabalhadores pode chegar praticamente
plenitude. Por qu? Porque os gestores deixam de ser xerifes e convertem-se em mentores ou lderes. A legitimidade de suas ordens deixa
de repousar apenas na legalidade do cargo ocupado e passa a alimentar-se
de duas coisas: da competncia tcnica reconhecida pelos subordinados e
da slida capacidade de trabalhar em equipe, o que contribui muito para
uma boa gesto do pessoal. Cuidar da questo da legitimidade interna nas
organizaes, portanto, significa estancar uma sangria invisvel: perdas
de valor, resultados pfios, capacidades potenciais no realizadas, ganhos
menores, conflitos latentes, pernicioso ambiente de trabalho. Mas significa
tambm viabilizar objetivos organizacionais. S isso justifica a adoo de
formas de gesto liberais que, no essencial, respeitam a cidadania organizacional dos subalternos.29
Por ltimo, caso o gestor pretenda a obedincia de subalternos atravs
de meios de controle utilitrios, isto , prometa recompensas por servios prestados e outorgue uma base pecuniria legitimidade, os efeitos
gerados podem at ser plenos. Mas, o procedimento ter de ser repetido
sem cessar, porque os estmulos materiais sofrem dos males congnitos do
uso dos recursos: so consumidos, tm suas virtudes muito rapidamente
assimiladas ou se banalizam. E isso fora um ciclo incremental: quanto
mais frequentes forem os estmulos materiais, menores sero seus efeitos
e maior dever ser o volume dos incentivos para assegurar igual empenho
no futuro. Um exemplo interessante o da injeo de morfina: o organismo precisa de dosagens cada vez maiores para atingir o mesmo estado
anterior. Em resumo, no jogo do poder:
A agregao de valor econmico depende da satisfao de necessidades;
A agregao de foras polticas depende da satisfao de interesses;
105
A agregao de contedo simblico ou a legitimao das ordens

depende da satisfao das mtuas expectativas dos emissores e dos
receptores.
O processo poltico
semelhana do que acontece na competio econmica, quando
empresrios se empenham em conquistar consumidores e em desenvolver
novas oportunidades de negcio, a disputa poltica se processa numa arena,
em que diversas foras se digladiam. Isso ocorre quando, por exemplo, no
intuito de enfrentar coligaes adversrias, os gestores se lanam conquista
de apoios entre seus pares, superiores, subordinados ou outros stakeholders
(pblicos de interesse). Para terem sucesso, eles levam em conta os interesses
em jogo, negociam vantagens e prerrogativas, tecem alianas ou mobilizam
concursos. medida que visam a se manter nos cargos ou a ampliar seus
espaos de poder, propem uma plataforma para atrair certa soma de
apoios, como se fossem angariar votos para concorrer a eleies.30
Todo processo poltico representa uma disputa de interesses, opera
como um fogo cruzado de presses. Com qual propsito? O de satisfazer
alguns interesses em detrimento de outros, fazendo com que algumas decises sejam tomadas e se tornem imperativas. Ou seja, todo processo poltico
corresponde a uma produo, semelhana da produo econmica que
processa matrias-primas materiais. Na entrada, em vez de insumos fsicos,
irrompem demandas e pleitos, exigncias e reivindicaes; entram na lia
interesses sociais que funcionam como objetos de trabalho, ainda que intangveis. Na sada, em vez de produtos fsicos, fluem decises que afetam
diretamente os interesses envolvidos: vo ao encontro de uns quando os
satisfazem e vo de encontro a outros quando os contrariam. O processo
todo se subordina a duas foras opostas: apoios que legitimam a tomada
de decises e resistncias que visam a modular ou a impedir certas aes.
Assim, os agentes medem foras nas organizaes:
Proprietrios e alguns gestores formam uma coalizo dominante,

que visa a evitar o risco da redoma de vidro quando a cpula maneja alavancas que nada comandam. Essa coalizo integra algumas
lideranas informais, oriundas dos trabalhadores, numa articulao
que viabiliza a implantao de decises estratgicas, de mudanas e
at de gesto eficiente dos recursos disponveis;
106
Gestores fazem parte da equipe diretiva como pessoas de confiana

da direo executiva e tm por funo administrar o dia a dia;
Trabalhadores, organizados ou no, opem resistncias surdas, em
decorrncia dos interesses que os opem aos proprietrios e aos
gestores, a no ser que participem das decises ou partilhem resultados e lucros;
Clientes, fornecedores, investidores, agentes governamentais, sindicatos, mdia, comunidades locais e associaes diversas funcionam
como lobbies (grupos de presso) ou como sustentculos da coalizo
dominante e da equipe diretiva;
Redes informais de poder, formadas em geral por laos interpessoais, manobram seus mil tentculos para obter as mais variadas
vantagens.
De maneira que todo processo decisrio consiste em escolher um

caminho entre vrios cursos de ao. Por isso que as decises no so
gratuitas, casuais ou neutras, mesmo quando tecnicamente bem elaboradas
ou bem fundamentadas. Toda e qualquer deciso se estriba em interesses
observveis, sejam eles individuais, grupais ou gerais, e obedece lgica
das presses e das contrapresses.
Figura 2
O processo poltico: disputa de interesses
redes
informais
de poder
demandas
(pleitos)
coalizo
dominante
presses
(resistncias)
lobbies
interesses
(satisfeitos/
contrariados)
Tomada de decises
apoios
(legitimao)
equipe
diretiva
107
As formas do poder
Embora o poder tenha sempre a fora a respald-lo, existem formas
diversas de exerccio do poder. A forma mais nua ou mais bruta aquela
que repousa sobre o uso da violncia ou sobre as armas. Trata-se da capacidade de coagir, capacidade essa que, obviamente, prescinde da prvia
aquiescncia do agente coagido e serve de fundamento relao de dominao. Embora as sociedades modernas no a consagrem formalmente, uma vez que elas costumam adotar a famosa tripartio dos poderes
de Montesquieu, tal forma de poder nem sempre se queda oculta. Para
apreender o poder nu, basta olhar para as variantes militares dos Estados
autoritrios ou para todas as formas de regime totalitrio, sobretudo em
seu perodo de afirmao. tambm suficiente lembrar o poder ilimitado que exerceram as coroas absolutistas sobre sditos indefesos, os
feitores sobre a escravaria submetida a toda sorte de trabalhos exaustivos,
laceraes, amputaes e outras mil perversidades, a Inquisio sobre os
herticos sujeitos a torturas atrozes, os piratas sobre os habitantes de
portos tomados de assalto com suas pilhagens, crueldades, devastaes e
estupros. Basta ainda ver o arbtrio contemporneo das polcias polticas
sobre dissidentes ou guerrilheiros encarcerados, dos exrcitos invasores
sobre populaes subjugadas ou dos guardas sobre presidirios.
Entretanto, importante assinalar que o poder nu no perdura como
fora bruta por um longo perodo de tempo. Logo aps a submisso dos
corpos, os detentores do poder tendem a garantir a lealdade dos sditos
pela domesticao das mentes. Procuram estabelecer sua hegemonia
simblica porque a violncia fsica aliena, e h necessidade de que a nova
ordem instituda seja aceita ou, pelo menos, tolerada. A entra o processo
de manipulao, quando se infunde nos submetidos a esperana de que
algumas de suas aspiraes sero satisfeitas, com vistas a obter o mnimo
indispensvel de colaborao.
Nos Estados em que prevalece um regime poltico de direito, contudo, o poder coercitivo acompanha de modo quase sub-reptcio a funo
de administrar. Esta outra forma que o poder assume. Ela consiste em
realizar objetivos em nome da racionalidade pblica. De fato, o planejamento das aes, a organizao das atividades ou a direo dos esforos
coletivos requerem que regulamentos e disciplinas sejam estabelecidos.
Afinal, qualquer empreendimento coletivo implica a definio de diretrizes e a emisso de ordens. Implica, sobretudo, que os agentes levem
as decises a cabo.
108
Por exemplo, quem determina o cronograma das atividades de execuo

e os recursos a serem alocados para construir um conjunto habitacional?
Quem define o traado de uma ferrovia ou os horrios de circulao dos
trens? Quem decide a oportunidade e a abrangncia de uma vacinao em
massa? So necessrios gestores para tanto. No s gestores para responder pelo todo, gerentes de empreendimento, mas gestores capazes de
implementar cada uma das etapas. Uma penca de habilidades ento se faz
necessria: a viso do conjunto, a coordenao dos esforos, a reduo dos
tempos mortos e dos desperdcios, o uso timo dos recursos disponveis, a
alocao das pessoas nas atividades, o controle dos prazos e dos resultados
a serem alcanados, a obedincia ao oramento proposto, a conformidade
s especificaes tcnicas do produto final. Os gestores tanto podem ser
indivduos, como podem fazer parte de um colegiado, ou at podem ser
a prpria coletividade mobilizada para realizar uma tarefa de interesse
comum. As experincias comunitrias ensinam que a funo gestora no
exclusividade de agentes individuais, haja vista os mutires.
No dia a dia, os gestores no se cingem apenas a administrar pessoas
e atividades: agregam outras responsabilidades como julgar e deliberar
arbitram disputas e emitem juzos, escolhem rumos e definem polticas.
Em resumo, no mbito macrossocial, as formas de poder correspondem
aos seguintes aparelhos:
Segurana ou poder fardado com suas corporaes armadas na esfera
da coero;31
Administrativo ou Poder Executivo com suas reparties pblicas
na esfera da administrao;
Jurdico-judicirio ou Poder Judicirio com seus tribunais na esfera
da justia;
Parlamentar ou Poder Legislativo com seus parlamentos na esfera
da deliberao.
No mbito microssocial, todas essas formas de exerccio do poder cabem aos gestores, sejam eles organizados ou no em comisses, comits ou
conselhos. A gesto, em outras palavras, constitui-se como uma complexa
teia de formas de poder.
No tocante s empresas capitalistas importante frisar que o poder
supremo detido pelos proprietrios (acionistas ou cotistas), porque a
propriedade do tipo pleno, individual e alodial. Os proprietrios dispem
109
de seus bens e de seu negcio da forma que bem lhes aprouver, a no ser
que sejam judicialmente interditados. A propriedade fonte de benefcios
econmicos, mas tambm a base legal do poder nas empresas. Afinal, por
que os donos abdicariam do controle de que dispem sobre a produo de
excedentes que representa o cerne de seu negcio? Para tanto, designam e
cooptam os gestores, em funo da confiana que esses lhes inspiram.
Os gestores, por sua vez, no s prestam contas aos proprietrios, como
lhes devem lealdade por dever de ofcio, medida que exercem um poder
atribudo o mando. E comprometem-se a defender os interesses patronais sejam quais forem as circunstncias. De maneira que a deteno do
poder privilgio dos proprietrios pode se dissociar do exerccio do
poder, que concedido aos gestores assalariados. Isso implica reconhecer
que os gestores nutrem interesses diferenciados e, eventualmente, chegam
a contrapor-se aos proprietrios. Com efeito, valendo-se das posies que
ocupam, podem agir e manobrar em seu prprio proveito.32
A autoridade poltica, moral e profissional

A autoridade poltica tambm exerccio de poder, mas diferencia-se
do mando por duas razes: imbui-se de legitimidade e est institucionalizada. Diz respeito ao direito de tomar decises e de faz-las cumprir.
Inclui, portanto, a capacidade de sancionar aqueles que recebem as ordens
em dada estrutura hierrquica. Com uma significativa ressalva: requer
o consentimento dos subordinados. Vale dizer, alm de ser normalizada, a autoridade tambm reconhecida e legitimada pelos subalternos.
Equivale a um poder institucional. E se conforma como uma via de mo
dupla: os gestores ficam investidos de mando pelos proprietrios que
lhes delegam as prerrogativas dos cargos e, a um s tempo, recebem
o aval de seus subordinados. Nessas precisas condies desfrutam de
autoridade poltica.33
De uma forma geral, a autoridade poltica corresponde ao conjunto
de atribuies e responsabilidades que incumbem aos gestores. Constitui
a arma dos chefes para que possam organizar e vigiar, controlar e punir
seus subordinados. Mas se houver um descompasso entre autoridade e
responsabilidade, a funo gestora derrapa e se converte em fico. Um
gestor destitudo da necessria autoridade para cumprir suas responsabilidades dirigentes torna-se um fantoche. Em seu desamparo v negado
seu estatuto de gestor.
110
Ora, por ser um poder institucional, a autoridade poltica dissocia-se

conceitualmente da influncia. Esta prescinde de institucionalizao,
medida que autoridade moral, capacidade simblica de induzir outrem
a aceitar determinados cursos de ao. De fato, a influncia tanto pode
florescer em relaes informais como eventualmente pode se desenvolver
num marco institucional. Tambm pode repousar na credibilidade que as
lideranas forjam penosamente. Nesse caso, funda-se na afinidade que
lderes e seguidores estabelecem entre si. Nunca se escora, pois, na violncia fsica, nem depende do aval dos detentores do poder. Guia os outros
pela persuaso e pela confiana que infunde e se vincula estreitamente aos
processos de liderana e de legitimao.
Em contrapartida, a autoridade poltica apoia-se nas normas demarcadas pelo marco institucional.34 Estriba-se em ltima instncia na coero
e depende de uma delegao de atribuies que os detentores do poder
concedem. Repousa, ademais, na crena dos subordinados de que tal tipo
de mando legtimo e, para tanto, necessita respaldar-se na razo, na
tradio ou no carisma. Assim sendo, no h autoridade alguma seja
ela poltica ou moral que no goze de legitimidade, vale dizer, que no
envolva juzos de valor ou justificao de sua validade.
O mesmo raciocnio se aplica a um outro tipo de autoridade, a
profissional, que decorre da proficincia. Sua legitimidade repousa no
reconhecimento da validade das credenciais de seu portador. Enquanto
a autoridade poltica se consubstancia necessariamente num cargo, da
o fato de ser autoridade, a autoridade moral se expressa atravs da
liderana que exige o empenho diuturno de conquistar autoridade.
Por sua vez, a autoridade profissional deriva da titulao que confere ao
agente a prerrogativa de ter autoridade. E como obtido o diploma
profissional? Depois de cumpridos os requisitos formais exigidos por uma
entidade reconhecidamente competente para expedir o credenciamento.
o caso dos mdicos, advogados, contadores, engenheiros, psiclogos,
economistas, professores e demais especialistas.
Em certa medida, esses profissionais todos tambm desfrutam de influncia, apesar de no fruir da autoridade moral dos lderes. E por que
isso? Porque sua influncia emana de sua competncia tcnica. Agora,
em simetria com a liderana que precisa se esforar para manter a chama
acesa de seus seguidores (o lder que perde a sintonia com seus liderados
sofre imediato descrdito e pode ser descartado), a autoridade profissional
no pode deixar de se reafirmar incessantemente pela sua qualificao,
111
pela demonstrao de sua proficincia ou pela eficcia de seu saber. Pois

corre o risco de perder a credibilidade pblica e, ipso facto, de minar os
fundamentos de sua legitimidade social. Em outras palavras, os agentes que
se relacionam com autoridades polticas obedecem a ordens hierrquicas
consideradas vlidas, os que se relacionam com autoridades morais seguem
orientaes em funo das afinidades existentes entre as partes, e os que
se relacionam com autoridades profissionais aceitam recomendaes em
funo das credenciais exibidas pelos especialistas.
Em suma, podemos dizer que a dominao poder puro, o mando
poder atribudo e a autoridade poltica poder institucional normalizado e legtimo. Esses conceitos todos se inscrevem na dimenso poltica.
Por sua vez, inscrevem-se na dimenso simblica os conceitos de hegemonia saber inculcado, resultante da instruo ou da mistificao ,35 de
influncia saber acatado, resultante da persuaso e do convencimento
e de legitimidade saber validado, resultante do reconhecimento de
suas justificaes.
A liderana
Isso nos leva a comparar a figura do gestor e a do lder, no intuito de
resgatar conceitos que o senso comum e boa parte da literatura da administrao norte-americana confundem. De fato, a liderana (leadership),
em sua acepo vulgar, acaba equivalendo a estar em primeiro lugar ou
em ocupar o posto principal.36 tambm costume batizar os ocupantes
de altos cargos com a denominao de lderes. Isso nem sempre verdadeiro. Gestores no so necessariamente lderes e vice-versa. A liderana
transcende cargos ou posies formais, no carece de institucionalizao,
fruto da sintonia espontnea e informal estabelecida entre lderes e
seguidores. Um lder comunitrio, por exemplo, no ocupa posto algum,
e sua liderana depende exclusivamente do apoio reiterado que recebe de
seus liderados. A fora do lder, portanto, depende de sua capacidade de
convencer seguidores e de catalisar seus anseios resulta, pois, de sua
influncia.
Eis por que no h como pensar em atribuir ou delegar liderana.
Esta s se sustenta se for conquistada de forma ininterrupta. E quais so
as razes que permitem ao lder conduzir outros? O fato de que ele se
identifica com os liderados, expressa interesses coletivos, prope aes
consoantes com as expectativas dos representados. Na sua relao de
112
comando, no logra obedincia de modo compulsrio, mas consentido,

pois no lana mo do poder, nem dispe originariamente dele, ainda
que em certas situaes possa apropriar-se de instrumentos de coao. A
sua fora decorre da credibilidade de que desfruta junto a seus seguidores
em funo da identidade de propsitos. De maneira que o lder funciona
como mentor que semeia orientaes e no como chefe que d ordens.
No impinge sua vontade nem controla os outros com base na disciplina
do corpo, mas na adeso da mente. Ou seja, em toda a sua riqueza,
transcende a figura do chefe ou do gestor.
A legitimidade
O conceito de legitimidade vincula-se ao de influncia, embora ambos
mantenham clara especificidade. legtimo o ato ou a situao poltica que
se conforma a determinadas crenas coletivas ou a dados interesses; legtimo
porque avaliado como correto e adequado pelos agentes sociais por ele afetados. Trata-se, pois, de uma condio de validao, de reconhecimento, de
justificao e de aceitao por parte daqueles que esto sujeitos situao ou
ao ato. Condio essa que torna a legitimidade uma probabilidade, no uma
certeza. Isso significa que os agentes envolvidos obedecem de bom grado
a orientaes ou a ordens emanadas de quem de direito. Em decorrncia,
a legitimidade associa-se claramente moralidade pblica37 e pressupe
adeso voluntria, ainda que possa decorrer das injunes da necessidade
ou a despeito dos eventuais atos de fingimento e de oportunismo, pois, ao
fim e ao cabo, as prticas concretas se sobrepem s intenes.
lcito alertar que a legitimidade no se cinge legalidade ou conformidade a normas jurdicas, embora possa abrang-las. Algo pode ser legal
e ilegtimo, como o foi o Ato Institucional 5, em 1968, que formalizou o
arbtrio ou a ditadura militar colegiada no Brasil. Pois o Ato normalizou um
conjunto de poderes discricionrios, respaldou-se na capacidade de coagir
empunhada pela cpula das Foras Armadas, mas no encontrou apoio
majoritrio na populao. Entretanto, o endosso ou a autenticao revolucionria do AI-5 foi fornecido por poderosos setores minoritrios.
Assim, dificilmente a legitimidade alcana a universalidade e recobre
todas as pregas do tecido social: no h legitimao unnime em dada
coletividade, mas legitimidade prevalecente. O que legtimo para uns
pode no s-lo para outros. Em tese, a opinio da maioria (vox populi)
forma a base da legitimidade pblica. Mas, mesmo assim, no podem ser
113
desprezados os anseios das minorias, sob risco de estabelecer uma ditadura

da maioria. Dito em outros termos, essas asseres valem para os regimes
polticos de direito. Nos regimes polticos de exceo (ditaduras ou tiranias), a coalizo dominante costuma manipular e mistificar a conscincia
dos sditos para obter deles alguma legitimidade: mascara fatos e omite
outros, propaga meias verdades ou veicula mentiras. Isso significa dizer que
o AI-5 foi considerado legtimo pelo condomnio no poder empresrios
nacionais e internacionais, latifundirios e gestores estatais , por ser
um escudo contra a ameaa do comunismo internacional. E foi difundido
como tal pela mdia, assombrando a todos com o perigo vermelho. De
maneira que nos primeiros anos da dcada de 1970, no auge da represso
poltica e do milagre econmico, o regime militar logrou substancial
legitimidade para seu projeto de Brasil Grande, embora estivesse em
plena vigncia o AI-5.
Outro exemplo ainda mais esclarecedor: nos Estados Unidos, o
aborto reconhecido como legal e legtimo (ou moral) por amplos setores,
porm, ainda que legal, ilegtimo (ou imoral) para outros tantos. Em
contraposio, embora ilegal no Brasil de hoje, o aborto praticado em
larga escala, sendo crescentemente legitimado pelos costumes.38
Isso nos leva a entender que eventos podem ser legais e legtimos
(produzir detergentes biodegradveis, por exemplo), legais e ilegtimos
(produzir e usar certos pesticidas altamente nocivos), ilegais e legtimos
(apostar no jogo do bicho) ou ilegais e ilegtimos (a prostituio infantil),
numa perfeita combinatria. E mais: se tivesse havido eleies livres em
1980, na Unio Sovitica, muito provavelmente o Partido Comunista de
Brejnev teria vencido o pleito com ampla margem, pois a legitimidade
sovitica ainda no estava sendo questionada pela conscincia popular.
No foi o que ocorreu dez anos depois, aps a glasnost e a perestroika de
Gorbatchev, quando uma conscincia crtica j havia se formado no seio
da populao.
Um caso interessante para a anlise da dinmica histrica da legalidade
e da legitimidade o da bomba de napalm, durante a guerra do Vietn.
Nos ltimos anos da dcada de 1960, o governo norte-americano encomendava e lanava essas bombas incendirias, escudado na legalidade e
na aparente legitimidade de seus atos. Os resultados pavorosos de tais
bombardeios sobre a populao civil vietnamita, veiculados pela mdia
televisiva norte-americana, acabaram provocando a ira da oposio, notadamente dos movimentos hippies e de contracultura. Aos poucos, no
114
obstante seu carter legal, a bomba de napalm perdeu a legitimidade junto

opinio pblica norte-americana. Primeiro round. Na dcada de 1970,
sob a presso da sociedade civil e aps a sensibilizao do Congresso,
os Estados Unidos ratificaram em 1974 o velho protocolo da Liga das
Naes contra a guerra qumica e biolgica, que j datava de 1925. O
uso do artefato passou a ser ilegal e ilegtimo, pelo menos contra os no
combatentes. Segundo e ltimo round.
A legitimidade nos remete assim autoridade moral ou simblica.
Pode repousar em trs bases fundamentais, segundo a clssica tipologia
de Max Weber:39a tradio; a conjuno da legalidade e da racionalidade;
e o carisma.
A legitimidade tradicional se funda na crena da santificao dos
costumes e das convenes que regeram desde sempre as condutas, no
respeito consuetudinrio ao ontem eterno, na justificao das ordens
ou das decises tomadas por agentes designados para tal. Assenta-se em
relaes particularistas (pessoais, de parentesco, de compadrio, de confiana ou de patronagem)40 e obedece lgica da propriedade clnica ou
patrimonialista. As fontes do mando, por isso mesmo, so a herana, a
concesso rgia ou a cooptao.
A legitimidade racional-legal se alicera na validade dos estatutos legais,
das formalidades, dos procedimentos tcnicos, das competncias derivadas de regras institudas racionalmente. H crena, pois, na validade das
relaes profissionais e contratuais. Para o desempenho de determinadas
ocupaes, requerem-se formas de conhecimento e habilidades que s
podem ser adquiridas mediante instruo e treinamento. So conferidos
ttulos a quem seguir os rituais de admisso e de capacitao, porquanto
a competncia tcnica precisa ser comprovada no trabalho e fora dele.
Cultivam-se, assim, critrios de objetividade, de impessoalidade e de universalidade, e oferecem-se a todos os agentes sociais iguais oportunidades
de acesso aos postos de trabalho. A legitimidade repousa ento na proficincia. Mas no s nela, pois o xito pessoal, a eleio ou os concursos
pblicos constituem tambm canais vlidos para o reconhecimento do
status e da capacidade para desempenhar funes de interesse geral.
Esse tipo de legitimidade traveja, em especial, as empresas capitalistas
sociais profissionais e competitivas e as organizaes meritocrticas.
Encontra-se, tambm, nas organizaes formais burocrticas no sentido
weberiano, cujos traos so: a nomeao por contrato de funcionrios
pessoalmente livres; a qualificao profissional certificada por provas e
115
ttulos; a hierarquia rigorosa dos cargos; as esferas especficas de competncia com diviso sistemtica do trabalho; a remunerao salarial,
graduada em funo do cargo e da responsabilidade correspondente, bem
como aliada ao direito aposentadoria; o exerccio do cargo pelos funcionrios como nica ou principal profisso; a promoo na carreira; as
normas extensivas para toda a organizao; os funcionrios despojados
da propriedade tanto dos meios de produo como dos meios de administrao; a documentao de todos os atos; o controle e a avaliao de
desempenho; a prestao de contas.41
Por fim, a legitimidade carismtica se fixa na crena de que um agente e
suas ordenaes tm carter providencial, heroico e exemplar. Caracteriza-se pela devoo dos seguidores causa de um lder incomparvel, pela
venerao de sua pessoa, imensa confiana depositada nele e reverncia
s suas qualidades prodigiosas. Ou melhor, contempla a crena de que o
lder foi distinguido pelo dom da graa, de forma pessoal e extraordinria;
foi predestinado por Deus ou por uma entidade extranatural para cumprir
uma misso; acha-se movido por uma iluminao que lhe guia os passos
e o predispe a feitos excepcionais; dotado de virt ou de grandeza e
capaz de infundir sua virtude a todos aqueles que quiserem segui-lo para
remodelar a ordem constituda. Estabelecem-se ento relaes msticas entre
as lideranas carismticas e seus adeptos. Estes se dispem a sacrifcios extremos para a glria de sua f ou de seus ideais, num fervor quase religioso.
As fontes do mando decorrem, ento, quer da magia de uma revelao,
quer da vocao ou do saber mpar exibido pelo guia espiritual.
Alguns efeitos da lgica organizacional carismtica so as ortodoxias, os
fanatismos e os voluntarismos traos caractersticos das seitas milenaristas ou salvacionistas , bem como so os dogmatismos ou os fundamentalismos doutrinrios traos especficos das organizaes missionrias.
Curiosamente, tais disposies no se cingem apenas s igrejas ou aos
partidos de ideologia totalitria, atingem tambm organizaes voluntrias,
seduzem Foras Armadas em situaes de emergncia nacional e contaminam empresas cujos fundadores criaram imprios econmicos.
Os conflitos e as alianas
O que so os conflitos? So choques ou enfrentamentos que se do
entre agentes sociais em virtude de variadas incompatibilidades: necessidades, interesses, expectativas, valores ou personalidades. So processos
116
de ruptura na convivncia, que provocam desequilbrios ou desestabilizam

o ambiente social ou organizacional. Tais desentendimentos ou oposies
tm suas razes na competio por recursos escassos, na exgua disponibilidade das posies de mando e na distribuio limitada de privilgios e
de outras vantagens. A expresso dos conflitos, por conseguinte, pode ser
velada intrigas, conspiraes, ciladas, trapaas , ou pode ser declarada
ameaas, escaramuas, manobras ofensivas ou defensivas, embates.
Geralmente, e de um ponto de vista autoritrio, os conflitos so
abordados de forma estereotipada e maniquesta, uma vez que so vistos
como eventos indesejveis ou anormalidades disfuncionais, e redundam
em mais discrdia e mais confrontos. Outro caminho, de carter liberal,
consiste em administr-los, uma vez que so vistos como eventos normais
ou oportunidades, e desembocam na tolerncia do diverso e no manejo
das diferenas ao costurar acordos e construir um esprito de concrdia.
Por via de consequncia, os efeitos dos conflitos podem ser contraditrios:
negativos quando se traduzem em hostilidades, desordens, desgastes e prejuzos; e positivos quando provocam mobilizao de energias, clarificao
de objetivos, busca de alternativas e motores de mudana.
As organizaes formam um espao privilegiado de poder, uma arena
em que se digladiam foras interessadas em apropriar-se de bens socialmente escassos. No seio das empresas capitalistas, por exemplo, os gestores
constituem o centro de gravidade de variadas disputas: entram em conflito
com os proprietrios, entre si ou com os assessores (staff), uma vez que
so portadores de interesses especficos; e se confrontam com os trabalhadores em funo das posies de mando que ocupam. As disputas chegam
a enfocar salrios e fringe benefits,42 cargos e atribuies, autonomia de
ao, recursos destinados s subunidades organizacionais, participao em
comits que dispem de competncias decisrias, territrio ou abrangncia de sua jurisdio, galera ou quantidade de subordinados, acesso
a informaes, smbolos de posio e de poder.43
Boa parte do tempo til e da energia produtiva dos gestores acaba
sendo gasta em disputas polticas. E, no mais das vezes, em vez de dedicar
o melhor de si aos objetivos da organizao que comandam, consagram-se
a um embate surdo:
Tentam escalar a pirmide hierrquica, ao participar tanto da equipe

diretiva quanto da coalizo dominante, enquanto esta detiver as
rdeas de comando;
117
Esforam-se em consolidar as posies j adquiridas;

Aplicam-se a ampliar o prprio raio de ao, ao somar novas
atribuies, ocupar espaos vazios e capitanear projetos estratgicos;
Procuram derrubar competidores com zelo incontido e fina astcia;
Valem-se de sua posio de controle para apropriar-se de parte
dos excedentes econmicos gerados pela organizao por meio
de gratificaes, privilgios, mordomias e outros expedientes;
Empenham-se em enriquecer seu currculo profissional para ganhar
maior envergadura e alcanar maior empregabilidade;
Visam a projetar-se no mercado de trabalho ao forjar uma imagem
de sucesso junto a seus pares de outras organizaes, tecendo uma
rede til de relaes pessoais;
Defendem a realizao de metas que impulsionem a prpria carreira;
Consagram-se a manter o controle da gesto, sacrificando oportunidades de negcio se necessrio.

Mais ainda: os gestores das empresas profissionais, ou daquelas que

deixaram de ter a figura do dono como centro de gravidade, disputam
com os proprietrios no s o controle efetivo da gesto, mas tambm
a propriedade. De que forma? medida que os proprietrios se recolhem ao papel de acionistas, sobretudo no conselho de administrao,
abrem-se vias rgias para que os gestores tentem expropri-los. O mais
curioso que, para atingir tal propsito, os gestores lanam mo dos
prprios recursos organizacionais que esto sua disposio, bem como
da margem de discricionariedade que lhes foi conferida. Desembocam
ento numa revoluo de gestores que consiste em duas providncias:
usurpar a deteno do poder por meio da expropriao dos meios de
produo poltica; converter a propriedade privada em propriedade
corporativa por meio da expropriao dos meios de produo econmica. Porm, em vez de o processo ocorrer em nvel macrossocial pela
via da revoluo fascista ou comunista, desenrola-se no seio de grandes
corporaes burocrticas. Reedita-se assim, mutatis mutandis, a fbula em que contracenam a formiga e a cigarra, a luta travada na Idade
Moderna entre burgueses mercantis e manufatureiros contra a nobreza
cortes. De um lado, agentes operosos e produtivos, de outro, rentistas
parasitrios.
118
Quem responde pela gesto luta pelo poder e abomina o vcuo. Por
isso, onde houver margens de incerteza, zonas cinzentas que separam
o permitido do proibido, regies carentes de normalizao, haver enfrentamentos para ocup-las. O jogo de bastidores, sobretudo nas grandes organizaes, representa um padro de comportamento recorrente.
Compe-se de conluios, conchavos e tramas; hostilidades nem sempre
declaradas, presses ocultas, ciladas e manobras; contrainformaes, bales de ensaio e mascaradas; arranjos de convenincia, traies e golpes
palacianos. Encerra muitas dissimulaes e muitos comportamentos que
primam pela hipocrisia.
Tece-se assim uma complexa teia de conflitos nas organizaes, alguns
visveis outros subjacentes, em que se superpem e imbricam interesses:
Pessoais, que se traduzem em conflitos interpessoais decorrentes das
rivalidades entre agentes individuais;
Grupais, que se expressam em conflitos intraorganizacionais entre
subunidades em funo de suas diferentes atividades;44
Gerais, que desguam em conflitos coletivos entre classes, categorias
sociais, organizaes e pblicos, em funo das situaes diferenciais
de cada qual.
o caso, por exemplo, de jovens turcos (a gerao nova) pugnando

por espaos contra os veteranos (a gerao mais antiga). Ou das lutas nos
Estados Unidos contra as discriminaes sofridas por negros, mulheres,
homossexuais, portadores de deficincias e hispnicos.45 So tambm os
casos clssicos da rea de vendas em conflito com a rea da produo, do
marketing e da gesto de pessoas com finanas, ou de todas as reas com
o jurdico ou com a informtica que prestam assessorias vitais.
Os conflitos tambm supem alianas, sem o qu a organizao no
sobrevive. Formam-se coalizes, revelia ou a despeito da estrutura formal,
principalmente entre proprietrios e gestores. Essas coalizes recortam as
organizaes em linha transversal e operam de forma ofensiva e defensiva.
A chave do mando, naturalmente, repousa nas mos da coalizo interna
dominante, embora nas entidades pblicas seja preciso considerar a coalizo externa e o peso especfico de seus componentes. E por que isso?
Porque os dirigentes das entidades pblicas so geralmente nomeados
pelas autoridades polticas e, uma vez empossados, procuram montar uma
articulao interna com boa capacidade de manobra.
119
Um outro recorte importante nas foras em presena o das equipes

diretivas, agrupamentos que gravitam em torno de uma liderana que
tenha ocupado postos de comando ou demonstre potencial para galgar
escales superiores.
Ambas essas articulaes podem ser observadas empiricamente. As
equipes diretivas ocupam cargos formais e so fceis de mapear, ao passo
que as coalizes dominantes exigem maior acuidade para serem descobertas. Uma das pistas para detect-las passa pela anlise dos interesses que
foram de fato aquinhoados.
Sobra ainda uma ltima articulao, a das redes informais de poder,
que desempenham um papel no menos importante no processo de tomada de decises46 e que se formam com vistas obteno de pequenas
vantagens pessoais, ainda que no se restrinjam a elas. Assentam-se nos
laos interpessoais e de confiana, de maneira mais acentuada do que nas
equipes diretivas, e formam complexos arabescos que perpassam diagonal
e lateralmente as organizaes.
A tomada de decises, portanto, resulta de um amplo leque de interesses em jogo, quase sempre no explcitos, mas cuja presena se evidencia
nas mltiplas fontes de presso. No obstante, algumas composies
polticas podem ser agrupadas segundo duas arquiteturas bsicas. De um
lado, uma arquitetura de confronto, autoritria e excludente, que enfatiza
o conflito, o jogo de soma zero e contribui para a composio de foras
com dois formatos:
A Corte florentina ou a Federao de Strapas funciona com base
no vaivm alucinante de conspiraes e ciladas palacianas, trguas
suspeitas e armistcios assinados s pressas para recobrar foras.
Desenha um espao formado por feudatrios, ulicos e membros
do crculo ntimo, em que todos se comprazem em armar um fino
equilbrio de terror, como se fossem pequenos potentados. Lembra
uma coreografia fnebre em que venenos e adagas eliminam os
oponentes e permite identificar lees disfarados em cavalheiros;
A Congregao ou o Colgio de Cardeais assemelha-se a um baile
de mscaras com troca de mesuras entre dignitrios, gestores e
assessores atores que se movem como enguias em guas turvas.
Esses hierarcas escorregadios dedicam-se arte sutil de morder e
assoprar; arquitetam e encenam intrigas, conluios, trapaas, conchavos, adulaes, estratagemas, tramoias; e deleitam-se em administrar
120
um equilbrio instvel, num bal de rivais em que as mil ambies

ocultam seus rostos de raposas espreita de butim.
De outro lado, temos uma arquitetura de colaborao, de carter liberal,
que enfatiza a transigncia, quando no o jogo de soma positiva, e abriga
tambm dois formatos:
O Colegiado ou o Comit de Delegados alinha foras representativas claramente identificadas e se empenha em lastrear as tomadas
de deciso no voto da maioria. Formado por pares, colaboradores
ou parceiros, deriva sua legitimidade da escolha feita pela rea de
origem. Estabelece acordos pontuais e alianas que se imbricam
em meio a rusgas e entendimentos, num delicado trabalho de ourivesaria. Seus membros lembram touros soberbos em sua relativa
independncia;
A Fora-tarefa ou o Pacto de Peritos procura construir o consenso
entre membros que combinam seus concursos para elaborar um
programa comum ou uma soluo de interesse amplo. Os termos
do acordo so cuidadosamente definidos, e seu exato cumprimento
torna-se ponto de honra. Os participantes desfrutam ento da legitimidade decorrente da prpria competncia tcnica, manobrando
como se fossem delfins dedicados a mil proezas cooperativas.
A impresso que as anlises precedentes podem dar que o jogo das

foras polticas quase sempre nefasto. Sejamos cautelosos. A dimenso
poltica responde pela regulao das atividades coletivas, coordenao
de esforos conjugados, administrao dos litgios e articulao de apoios
s tomadas de deciso. No pouco dizer e, de um ponto de vista valorativo, essas funes todas so eminentemente positivas. Nem por isso o
lado sombrio da violncia fsica e do exerccio abusivo do poder pode ser
esquecido. Como tampouco cabe minimizar o carter essencial das lides
polticas que visam a assegurar a convivncia social.
Notas
1. Vamos citar alguns, indicando a dimenso peculiar em que ocorrem: a) prticas econmicas so
semeaduras e colheitas agrcolas, fabricao de produtos, aquisio de insumos, intercmbios
comerciais, remessa de matrias-primas, armazenamento de componentes, concesso de crdito,
servios de manuteno e de limpeza, construo ou reforma de edifcios, transportes de carga,
2.
3.
4.
5.
6.
7.
121
exportaes e importaes, gerao de energia eltrica, prospeco de poos de petrleo, seguro

de bens ou de pessoas, leiles, pagamento de faturas, distribuio de dividendos; b) prticas polticas so deliberaes de Conselhos de Administrao ou de diretorias, vigilncia patrimonial,
aplicao de normas regulamentares, coordenao de atividades, gesto de empreendimentos,
reunies de trabalho, reestruturaes organizacionais, negociaes coletivas, greves, locautes,
boicotes e arbitragens, investigaes policiais, detenes de suspeitos, represso a manifestaes
de rua, julgamentos em tribunais, aes judiciais, passeatas, projetos de lei, votaes parlamentares, convenes partidrias, eleies, plebiscitos e referendos, assembleias sindicais, paradas
militares, guerras, armistcios, guerrilhas, tratados internacionais e negociaes diplomticas; c)
prticas simblicas so pesquisas cientficas e tecnolgicas, publicidade na mdia, campanhas de
marketing, elaborao de projetos, processos de seleo, integrao de novatos nas empresas,
sesses de treinamento, diagnsticos organizacionais, seminrios gerenciais, avaliaes de desempenho, encontros para premiaes, festas de confraternizao, convenes anuais de empresas,
publicaes de balano, produo e leitura de jornais, concertos, viagens martimas de recreio,
aulas, carnavais de rua, lies de casa, passeios ciclsticos, exposies de quadros, campeonatos
de atletismo, partidas de futebol, enterros, procisses religiosas, conferncias cientficas, festas
de casamento, sesses de terapia, missas, projees de filmes, espetculos teatrais. s vezes,
certas prticas recortam fortemente as trs dimenses, como o caso da escriturao de livros
contbeis que remete tanto prtica poltico-administrativa, quanto prtica simblico-tcnica,
bem como prtica dos servios econmicos. De maneira que a definio de uma prtica no
deve ser considerada uma camisa-de-fora, mas to somente uma fonte de luz, uma chave para
decifrar e ordenar o real.
Entre dezenas de experincias e de observaes em campo conhecido o caso de um bando de
babunos que desenterravam tubrculos. Um deles aprendeu a molhar o vegetal em guas salgadas.
O sabor do tubrculo limpo atraiu a ateno de todos os membros do bando que passaram a adotar
a lavagem dos tubrculos como padro. H documentrios filmados de etlogos, observando
bandos de chimpanzs, que mostram inmeras cenas de ensino-aprendizagem como, por exemplo,
a de uma me ensinando a seu filhote de cinco anos como posicionar nozes entre galhos e como
utilizar um martelo de madeira para quebr-las.
Seres que viveram em extremo isolamento, longe dos contatos sociais ou com contatos espordicos
e escassos.
Sem trabalho e, portanto, sem produo de excedentes econmicos, no h possibilidade de haver
propriedade econmica, entendida como apropriao de sobreproduto. A apropriao pode ser
comunal, corporativa, privada, cooperativa, parcelar ou familiar, coletiva, estatal, pblica etc.
Est claro, porm, que os bens da natureza (terras, guas) podem ser apropriados mediante o uso
da violncia, vale dizer, mediante trabalho poltico.
Basta imaginar o trnsito nas avenidas de uma metrpole sem semforos, sem placas indicativas
e sem sinalizao horizontal; ou basta tentar simular o trfego areo num aeroporto internacional sem torre de controle. Obviamente, os resultados no poderiam deixar de ser caticos e os
riscos de graves acidentes seriam enormes. Isso torna evidente um fato que no deixa de ser um
trusmo: tais atividades no conseguem funcionar sem regulao coletiva. Alis, seria possvel
ver uma partida de futebol num estdio se todos se mantivessem de p o tempo todo? Seria possvel locomover-se desarmado numa cidade dividida em guetos e recortada por territrios que
variadas gangues dominam? Na ausncia de disciplina poltica, ou de mecanismos que garantam
a segurana da vida e dos bens, a convivncia coletiva se tornaria invivel.
Por exemplo, se algum puder circular numa rodovia e se furtar a pagar o pedgio, desviando seu
trajeto por vias secundrias, por que iria ele desembolsar um centavo? Se algum puder desfrutar
de iluminao pblica, servios de segurana ou de trnsito, coleta de lixo ou de esgoto, gua
encanada, praias limpas, sem jamais pagar tributos ou taxas, assumindo a cmoda situao de
free rider, por que iria ele se amofinar pondo a mo no bolso? Esse oportunismo, de carter
egosta, satisfaz interesses pessoais em detrimento dos interesses gerais, isto , leva vantagem
custa dos outros.
Os limites liberdade de expresso, por exemplo, so ilustrados por uma frase clebre do juiz
Oliver Wendell Holmes do Supremo Tribunal dos Estados Unidos: A liberdade de expresso
122
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
no inclui a liberdade de gritar fogo num teatro lotado. Ou, de forma mais lata, preciso ser
intolerante com os intolerantes, coibir aqueles que atentam contra a liberdade dos outros. A
liberdade no pode equivaler a um poder pleno e incondicional, porque seu prprio exerccio
supe responsabilidade, sob risco de se transformar em arbtrio ou em negao de si mesmo.
Essa analogia no ratifica a viso contratualista, porque esta supe que os homens viviam de
incio? em estado de natureza, isolados e em permanente estado de guerra de todos contra
todos. Depois de um perodo, e para alcanar o bem comum, teria havido uma deliberao que
resultou num contrato social. Ora, tal viso no passa de um malabarismo heurstico. Do ponto
de vista emprico, no h evidncias que validem essa crena. Ao contrrio, o que se sabe, que
a humanizao s se alcana e forja em coletividade. Os homens so gregrios por definio e
para todo o sempre. A vida em comum ou em sociedade no apenas um pressuposto filosfico,
mas um resultado inconteste de todas as observaes antropolgicas j realizadas.
interessante notar que as liberdades individuais germinam e florescem pari passu com o processo
de urbanizao. Por exemplo, quando a densidade da populao chega ao ponto em que o anonimato se viabiliza e a atomizao dos agentes individuais propicia comportamentos alternativos,
esses se dobram menos aos controles estreitos e rigorosos que as pequenas comunidades humanas
exercem. Mas tambm interessante notar que, nas sociedades complexas, as tentativas de instalar regimes totalitrios exigem um gigantesco aparato repressivo e tamanho policiamento dos
costumes, que os custos para manter a dominao so altssimos. Ademais, a eficcia da represso
tende a desgastar-se com o tempo, exigindo doses cada vez maiores de coero. Tudo indica que
o exerccio do terror por prazo indeterminado, alm de insano, o banaliza e, a um s tempo, o
esteriliza.
O exerccio do mando pode tomar a forma totalitria, autoritria, liberal ou democrtica. Para a
discusso sobre os tipos de poder e os modos de seu exerccio, ver do autor Classes, Regimes...,
pp. 206-236, e o Anexo III da presente obra, As formas de gesto, hospedado no Web site da
Editora.
Quanto maior for o nmero de necessidades controladas pela organizao, tanto maior ser o poder
que ela exercer sobre seus membros. A Igreja Catlica, por exemplo, tem mais poder sobre seus
procos do que sobre seus paroquianos: estes esto submetidos aos meios de controle simblicos,
enquanto os procos so controlados nos trs planos: simblico (comungam das mesmas crenas),
poltico (devem obedincia hierarquia) e econmico (so dependentes financeiramente).
O poder puro, ou nu, a dominao. Contrape-se ao poder legtimo ou autoridade poltica.
A autoridade exige muito menos esforos e mobiliza muito menos recursos, porque os agentes
reconhecem como legtimo o mando vigente, consentem em obedecer, aceitam como natural a
situao em que se encontram. H, aqui, uma interseco entre as duas dimenses a simblica
e a poltica , pois a autoridade poltica depende de legitimao, do reconhecimento do direito
de mando.
Est claro, porm, que os escravos representam um investimento para os amos, razo pela qual
sua sobrevida interessa tambm a seus proprietrios. Nos modos de produo classistas (exceto o
modo de produo capitalista), os agentes sociais destitudos de meios de produo no desfrutam
de liberdade formal ou no tm opo para obter meios de subsistncia: a) no latifndio escravista,
se conformam ao trabalho compulsrio, a no ser que desprezem a morte; b) nas demais formas
de produo latifundiria (meia, tera, cambo, arrendamento, agregao), a produo dos meios
de subsistncia depende da anuncia da aristocracia fundiria em ceder terras ou em arrend-las
aos trabalhadores; c) no modo de produo feudal, os servos esto jungidos aos feudos como se
fossem rvores, bestas ou arados, de sorte que qualquer desobedincia significa insurgncia ou
rebelio e pode, por conseguinte, ensejar brutais represlias; d) no modo de produo corporativista (socialista estatal) quem no cumpre suas obrigaes e no se submete s ordens superiores
pode ser punido com os rigores dos trabalhos forados. Ou seja, no socialismo real, embora haja
uma ampla rede de segurana social que a todos ampare, e embora a economia centralmente
planificada seja uma economia de pleno emprego, quem no trabalha no come.
Os kapos eram detentos que colaboraram com os guardas nos campos de extermnio nazistas e
os serviram como feitores. Ver a esse respeito o extraordinrio livro de Steiner, Jean Franois.
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Treblinka. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, s/d, que retrata o herosmo inaudito dos judeus que
se insurgiram contra a barbrie.
15. Um jornalista pode ter influncia sobre seus leitores, nem por isso tem liderana sobre eles,
porque esta abrange muito mais do que a mera afinidade de opinies ou o mero respeito
competncia.
16. Ver a distino entre os vrios saberes no prximo captulo.
17. Ver, por exemplo, Amitai Etzioni (Anlise Comparativa..., p. 32): Poder a habilidade de um
indivduo de induzir ou influenciar outro a seguir suas diretrizes ou quaisquer outras normas
por ele apoiadas (o grifo nosso), que cita em apoio Parsons, Lasswell, Kaplan, Easton, Dahl e
Cartwright. Esvazia-se, assim, a especificidade da influncia e confere-se ao conceito de poder tal
amplitude que seu vnculo com a violncia fsica some, num curioso processo de pasteurizao,
e fica escamoteado seu carter exclusivamente poltico.
18. Cabe reconhecer, todavia, que tanto aqueles que persuadem quanto aqueles que manipulam
prometem benefcios e espantam malefcios. Por exemplo, publicitrios acenam com sucesso,
beleza, status, felicidade; negociadores comprometem-se a satisfazer necessidades, estabelecida
a melhor equao possvel para os interesses envolvidos; polticos projetam inmeros programas
de interesse pblico e proclamam solues para os problemas que atormentam a populao;
religiosos oferecem o reino dos cus l ou c; psiclogos prenunciam o equilbrio emocional; e
advogados declaram-se convencidos de que os litgios sero resolvidos satisfatoriamente para a
parte representada.
19. s pensar na pregao fascista e nazista no perodo entre as duas guerras mundiais, assim como
no proselitismo marxista durante todo o sculo XX. Pensar tambm nos movimentos feminista,
negro e homossexual, dedicados conquista de direitos civis nos Estados Unidos, e, por fim,
na emergncia de uma conscincia mundial ecolgica aps os esforos tenazes dos movimentos
ambientalistas.
20. O mundo deixou de acreditar que Josu fez o Sol parar, porque a astronomia de Coprnico era
til na navegao; abandonou a fsica de Aristteles, porque a teoria de Galileu da queda dos
corpos possibilitou calcular a trajetria de uma bala de canho; rejeitou a histria do dilvio,
porque a geologia til na minerao, e assim por diante. Russel, Bertrand. O Poder. Rio de
Janeiro: Zahar Editores, 1979, p. 86.
21. Conforme Bertrand Russell. Op. cit., pp. 83-98.
22. No devemos incorrer no erro de acreditar que a influncia ou a propaganda possuem virtudes
milagrosas: sem consonncia ou sintonia com os interesses, as aspiraes ou as convices ntimas
dos agentes a quem se dirige, a capacidade de induzir opinies se esvazia ou, pelo menos, se reduz
fortemente.
23. No entanto, persiste a indagao: em que medida h genuna persuaso e em que medida h
manipulao? No estaria o devoto sendo vtima do crculo de ferro de suas prprias crenas?
Uma resposta genrica no faz sentido. preciso analisar cada caso em sua especificidade histrica
para desenredar o problema.
24. A influncia do mdico repousa no fato de que o paciente o considera um especialista que possui
um conhecimento maior do que o dele. Teria ele melhor base de julgamento para receitar-lhe
remdio e terapia. Alis, em virtude da incerteza e da contingncia em que se encontra, nada
parece mais razovel ao paciente seno aceitar a orientao do mdico.
25. Quanto menos esclarecidas forem as famlias, maior o poder do especialista. E mesmo no caso
de famlias mais escolarizadas, a falta de conhecimentos mdicos e a urgncia podem levar a que
aceitem qualquer tratamento que venha a lhes ser proposto.
26. Curiosamente, no ser o caso de guerrilheiros ou de sequestradores que consigam convencer seus
refns quanto validade de seus ideais ou de suas razes. Nem quando exercem algum fascnio
sobre suas vtimas, numa estranha relao sadomasoquista que foi batizada como sndrome de
Estocolmo.
27. Esses processos sociais so analisados no prximo captulo.
28. Desde a Revoluo Neoltica, a concepo que se tem da natureza transitou da ideia de me
provedora ou de aqurio simbintico, ou seja, de uma relao de submisso natureza, para a de
imprio colonizado pelas foras produtivas humanas, tpicas da Revoluo Industrial e no mais
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das vezes predatrias, ou seja, de uma relao de controle da natureza. Hoje, num paradigma
mais elaborado, a natureza est sendo encarada como um planeta hospedeiro, cujos recursos
so finitos e escassos. De maneira que, cada vez mais, defende-se a ideia de que o meio ambiente
merece ser preservado e restaurado acima de quaisquer outras consideraes, ou seja, preconizase uma relao de harmonia com a natureza. De fato, a Revoluo Digital faculta a perspectiva
de uma produo limpa e de um ciclo de produto que abrange desde a preservao original do
ambiente natural, ou da recuperao dos efeitos de sua degradao, at a reciclagem dos materiais
utilizados na fabricao. Isso tudo impe limites e restries s aes humanas, a comear pelo fato
de que se implanta um gerenciamento ambiental que consiste em eliminar as fontes de poluio
e em ultrapassar a mera correo dos problemas causados pelas intervenes humanas.
As formas de gesto sero objetos de anlise do Anexo III que se encontra no Web site da
Editora.
Todo homem que faz poltica aspira ao poder seja porque considere o poder como um meio a
servio de outros fins, ideais ou egostas, seja que o deseje em si mesmo para gozar do sentimento
de prestgio que confere. Weber, Max. Le Savant et le Politique. Paris: Librairie Plon, 1959, p.
101.
Ainda que no exibindo fardas, estandartes e equipamentos blicos, os gestores das empresas
exercitam esse poder coercitivo ao dar ordens e vigiar seu cumprimento, ao demitir funcionrios
e promover outros, ao dobrar vontades e governar pela intimidao e pelas ameaas.
Os escndalos de repercusso mundial em 2002 e em 2008, que afetaram dezenas de corporaes
internacionais, devem-se em grande parte aos interesses dos altos gestores em encobrir gestes
medocres e em se apropriar de bnus, gratificaes e pacotes de desligamento em detrimento
dos acionistas.
O nvel de resistncia autoridade poltica, obviamente, menor do que se o poder fosse exercido
pelo mando puro e simples. Mas nem por isso deixa de existir resistncia. Porque a legitimidade
um complexo de justificaes e nem sempre alcana a unanimidade dos subordinados. Por
exemplo, o herdeiro de uma empresa capitalista ampara-se na legitimidade tradicional da herana. Isso, porm, no lhe basta para assegurar a colaborao de todos aqueles que serviram a seu
pai fundador. Ele ter de conquistar a legitimidade racional que a competncia tcnica confere
para obter o respeito dos especialistas; ou ter de alcanar extraordinrio sucesso em empreendimentos realizados fora da empresa familiar se quiser cobrir-se com o manto da legitimidade
carismtica.
Qualquer que seja o tipo de legitimidade que a autoridade poltica venha a desfrutar (racional,
tradicional ou carismtica), ela sempre se move num espao institucionalizado.
Segundo Gramsci, a hegemonia no equivale ideologia dominante, mas remete capacidade
estratgica de uma classe social para obter o consentimento ativo e passivo da maioria dos setores
sociais em torno de seu projeto histrico.
Fala-se em equipe que ocupa a liderana de um campeonato de futebol ou em piloto que lidera
a competio da Frmula 1. Mas tambm se fala em lder de uma bancada de parlamentares, em
lder de um sindicato profissional ou de uma empresa, quando, na verdade, se trata dos respectivos
dirigentes ou presidentes.
Veremos a questo da moralidade no captulo intitulado A tica nas organizaes.
As estimativas chegam a alguns milhes de abortos anualmente. O aborto s legal em casos de
estupro e risco de vida da me.
Weber, Max. Le Savant..., p. 102.
Favoritismo dos ulicos ou dos membros do crculo ntimo, laos de parentesco, vassalagem,
clientela, compadrio, amizade, vizinhana, coleguismo ou camaradagem.
Conforme Weber, Max. Economa y Sociedad. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1969, pp.
170-176; e Max Weber: Os fundamentos da organizao burocrtica: uma construo do tipo
ideal. In Campos, Edmundo (org.). Sociologia da Burocracia. Rio de Janeiro: Zahar Editores,
1971.
So as mordomias ou vantagens usufrudas pelos gestores mais graduados: seguro de sade
diferenciado, complemento de aposentadoria, carto de crdito empresarial para despesas
pessoais, ttulo de membro familiar de um clube recreativo, automvel da empresa disposio
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com despesas pagas, frias sabticas, pagamento das mensalidades escolares dos filhos, utilizao
do avio da companhia ou de passagens em primeira classe para os deslocamentos de negcio,
bnus anual, participao nos lucros ou nos resultados, direitos preferenciais na compra de aes
da empresa etc.
Smbolos que expressam a hierarquia e estabelecem as devidas distncias e diferenciaes, tais
como sala exclusiva e seu tamanho, ttulo do cargo, pertena a listas de circulao, telefone com
linha direta, telefone celular, direito a uma vaga de estacionamento, banheiro reservado, carto de
visita, secretria particular e qualificao da profissional, tipo de moblia e de tapete, decorao
do ambiente, acesso livre s diferentes reas da empresa, atendimento especial no restaurante ou
no servio de caf, flexibilidade de horrios e assim por diante.
Unidades de negcio, filiais, divises, departamentos, setores, sees que se enfrentam para
obter recursos, pessoal, projetos, instalaes, equipamentos, acesso a tecnologias, promoo
de seus quadros, melhores condies de trabalho, remunerao diferenciada, prestgio, reconhecimento etc.
Os membros das organizaes no so apenas motivados ou orientados por interesses particulares. Costumam agir e reagir, de um modo geral, como participantes de grupos informais (ver as
pesquisas clssicas da Escola de Relaes Humanas nos chamados experimentos de Hawthorne,
de 1927 a 1932) e como membros de agentes coletivos em lutas sindicais, movimentos de consumidores, campanhas contra as discriminaes de raas, etnias, gneros e portadores de deficincias,
manifestaes para a preservao do ambiente.
Panelas, igrejinhas, patotas ou cliques, conjuntos de amigos, vizinhos, colegas de escola ou de
empregos anteriores, parentes, conterrneos, militantes polticos ou sindicais, fiis de igrejas ou
de seitas, membros de clubes de servio, de lojas manicas, de associaes profissionais etc.
5
A cultura nas organizaes
O universo simblico
Basta entrar em qualquer grande organizao para logo ser assaltado por uma presena informe. Paira no ar um mistrio que faz as vezes
de esfinge e que sugere, no silncio de sua carranca, a famosa frase:
decifra-me ou te devoro. A arquitetura do ambiente, os mveis e os
quadros embutem algo que os gestos desenham. As cores, os movimentos do pessoal e os equipamentos evocam o que as palavras celebram.
E, de forma curiosa, os indivduos, habitualmente to diversos entre
si, assemelham-se nos ritmos e jeitos. O ar parece vibrar, impregnado
por sutis reverncias e por contedos furtivos, por mil cumplicidades
que cdigos e jarges disfaram. Para no dar um mau passo, o recmchegado mantm-se alerta: desliza com prudncia minuciosa; procura
captar significados nas entrelinhas; mede e compara silncios e posturas;
pouco se atreve a dar notcia de si, para no destoar; sabe-se estranho,
forasteiro, outro; pisa em ovos tal qual um imigrante, cheio de dedos
e mesuras; move-se nos limites das boas maneiras; se escuda nas ideias
partilhadas do senso comum.
Em contrapartida, quem pertence organizao oficia como um iniciado. Tudo lhe soa trivial: reconhece os suportes e as reticncias de cada
ato; decodifica os antecedentes e as omisses de cada fala; celebra rito
aps rito com segura intimidade; acompanha de cor os compassos das
atividades; divisa as salincias do terreno e os riscos de cada curva; pressente as mscaras que se improvisam; e atina para as tticas ocultas.
128
Em princpio, o recm-chegado no deveria sofrer embarao algum.

Afinal, mora no pas, domina a lngua, partilha os costumes, no nasceu
ontem. Mas o temor do desconhecido instala-se nele, sorrateiro, e logo se
torna avassalador. Chega a desconfiar que esteja diante de algo intangvel,
de uma presena suprema que flui como seiva nos desvos da organizao. De to onipresente, alis, essa presena imaterial no costuma reter
a ateno do pessoal da casa, natural que como o ar que se respira. Para
quem vem de fora, porm, o todo parece uma cmara de compresso. s
vezes sufoca.
Em sntese, o recm-chegado encontra padres com os quais deve se
conformar. Embarca numa viagem simblica, cujo penoso percurso s
vezes extenuante. Caso no saiba navegar, corre o risco de parecer excntrico, desviante ou contestador. Pode acabar em quarentena, vigiado por
olhos que proliferam a cada passo. Mas por que se erguem tantas reservas e
inquietaes? Porque, enquanto for diferente, constituir uma incgnita
que se desdobra em ameaa substncia estranha que provoca anticorpos, figura marginal que preciso manter nas bordas da organizao.
Todavia, aps adquirir comportamentos adequados, ser submetido
prova de batismo. Seu corao bater unssono com outros tantos, e
seu modo de ser diluir seus contornos na uniformidade das cadncias.
Somente ento passar a ser aceito pelos outros.
As representaes imaginrias que uma organizao cultiva identificam quem quem, demarcam praxes nem sempre explcitas, impem
precedncias e formalidades compulsrias, regulam expectativas e pautas
de comportamentos, exigem cautela e aprendizagem por parte de todos
os membros. Como no so frutos de um ensino sistemtico, acabam
em boa parte adivinhadas e compem uma espcie de mapa ou kit de
sobrevivncia. Ora, que fora misteriosa essa? A cultura organizacional. Ela escorre por todos os poros, multiplica seus rostos, vinca toda e
qualquer atividade, se reproduz sob o crivo de uma srie de controles
sociais. No se resume somatria das opinies individuais dos agentes
que a partilham, pois tem vida prpria e constitui uma das dimenses
da organizao.
Enquanto a dimenso poltica traa o espao da arena em que se
articulam as relaes de poder e a dimenso econmica demarca o espao da praa em que se imbricam as relaes de produo, a dimenso
simblica representa o espao do palco em que se tecem as relaes de
saber. Eis o marco e tambm o diapaso.
5. A cultura nas organizaes
129
Cada cultura organizacional forma um objeto decifrvel. Ainda que

moldada com a argila das representaes imaginrias e dos smbolos,1
das imagens e das ideias, configura relaes de saber que se conjugam
e, a um s tempo, articulam agentes coletivos: relaes de hegemonia e
conformidade, no plano da moldagem e da apropriao das conscincias;
e relaes de influncia e adeso, no plano da transformao dos signos
em mensagens cognitivas. No mais, as expresses mentais encontramse to entranhadas nas prticas cotidianas, em formas de agir, sentir e
pensar, que somente uma observao acurada consegue revel-las. Suas
manifestaes assumem as formas mais variadas: princpios, valores e
normas morais; conhecimentos, tcnicas e expresses estticas; tabus,
crenas e pr-noes; estilos, juzos, memrias, cdigos verbais ou no
verbais; tradies, usos e costumes; convenes sociais, protocolos e
regras de etiqueta; esteretipos, clichs e motes; preconceitos, dogmas
e axiomas; imagens, mitos e lendas; dogmas, supersties e fetiches. Em
suma, as representaes mentais refletem no s linguagens, mas convices sociais ou saberes.2 Quais? O cinzel da anlise permite recortar
as culturas organizacionais em quatro esferas ou campos de saber,
domnios especficos do universo simblico: a ideologia, a cincia, a arte
e a tcnica. Cada esfera, por sua vez, abriga certos bens simblicos, cuja
apreenso merece particular ateno.
O saber ideolgico
Esse saber se compe de evidncias doutrinrias, mensagens ou discursos especulativos que no formulam problemas, mas apenas enunciam
solues ou respostas prontas. O saber ideolgico faz aluso realidade e,
ao mesmo tempo, se basta com a iluso de suas evidncias;3 reconhece
o mundo e, no mesmo ato, o desconhece. Em suma, impede a elaborao
de explicaes demonstrveis.4 Se no, vejamos. Fazem parte dele:
O discurso social comum, que forma o repertrio do cotidiano, a
soma dos lugares-comuns, dos trusmos e das evidncias triviais,
verdadeiro denominador comum do universo simblico de uma
coletividade;
O discurso ideolgico, estrito senso, que abrange as ideologias polticas, econmicas e religiosas, e consiste em iderios cognitivos e
130
ativistas, em instrumentos de ao histrica que convocam e impulsionam agentes coletivos para agir em defesa de seus interesses
objetivos;
O discurso filosfico, que corresponde a um saber racional e metodicamente adquirido, a uma reflexo crtica sobre os fundamentos
dos conhecimentos e das prticas, a um posicionamento diante do
mundo e das questes existenciais, mas constitui um discurso sem
provas;
O discurso teolgico, que designa um saber metafsico, mstico,
crente ou mgico, cujo cerne supe revelaes extraempricas, cr
em relaes de causalidade que fogem ao domnio da realidade
natural, porque supostamente a transcende, e cuja funo precpua
consiste em organizar e sedimentar os credos religiosos.
Esses quatro tipos de discursos expressam convices de princpio,
inspiram profisses de f, ideais que mobilizam energias ou conjuntos de
abstraes a priori. Afinal, no se pode provar ou refutar a existncia de
Deus, da alma, do inferno, da reencarnao ou dos fantasmas. Nem h
como demonstrar a santidade dos profetas, o direito divino dos reis, a
doutrina do pecado original, o carma como fundamento da metempsicose.
Nem h, ainda, como observar o inconsciente coletivo de Jung, a lei dos
trs estados de Comte, a lei geral da evoluo de Herbert Spencer, a vontade de potncia de Nietzsche, a bondade natural de Rousseau, a guerra
de todos contra todos de Hobbes, o sujeito transcendental ou o sujeito
histrico de tantos e tantos filsofos e assim por diante. Quando muito,
so hipteses heursticas.
Quem acredita nessas evidncias retricas avaliza algumas especulaes
destitudas de fundamentao emprica. E, mesmo quando o sujeito da
reflexo evoca eventuais julgamentos de fato ou se conforta com alguma
argumentao cientfica, ancora-se em juzos de valor, axiomas e enunciados morais. No essencial, rende-se ao carter normativo das proposies
ideolgicas e, muitas vezes, ao dogmatismo de suas prescries. Assume
construes do intelecto que:
No visam investigao de eventos empricos observveis,
mensurveis, controlveis;
No formulam juzos de realidade, nem se propem a conhecer o
que so as coisas, como so e por que so;
131
No se dobram disciplina da prova para validar seus contedos

doutrinrios, nem se preocupam em refutar cabalmente explicaes
cientficas;
Proclamam to somente verdades que a tudo respondem e apostam na nsia por certezas que acomete a todos aqueles que vivem
atormentados por angstias existenciais;
Resultam de uma adeso intuitiva, semelhana da converso religiosa.
No domnio da cincia, em contraposio, h um paradigma empirista que repousa no princpio da verificao e que s vem a reconhecer as
evidncias fundadas na observao e na anlise dos fenmenos. Estabelece as regularidades explicativas e as leis correspondentes pelo mtodo
indutivo.5
O saber cientfico
O saber cientfico nos remete a um conjunto de conhecimentos sobre
as realidades natural, social e psicolgica. Faz uso ou no das matemticas
e da estatstica, estabelece um sistema ordenado e coerente de proposies
que descrevem e explicam os fenmenos a partir de leis, vale dizer,
de relaes necessrias que derivam da natureza recorrente das coisas.
Uma teoria cientfica se cumprir dois postulados: o de sujeitar-se ao
critrio do verdadeiro e do falso e o de prever a ocorrncia dos fenmenos. Isso significa que ela deve ser demonstrada de algum modo por
meio de resultados experimentais ou laboratoriais, raciocnios lgicos
e matemticos, ou ainda atravs de regularidades histricas criteriosamente rastreadas.
De maneira que a produo cientfica obedece a protocolos rigorosos:
Delimita ou define os fatos a investigar, separando-os de outros
semelhantes ou diferentes;
Estabelece os procedimentos metodolgicos indispensveis para
observar, experimentar e comprovar os fatos;
Constri instrumentos tcnicos e condies de laboratrio especficas para a pesquisa, assim como controla e guia o andamento dessa
mesma pesquisa;
132
Elabora um conjunto sistemtico de conceitos que forma a teoria geral

dos fenmenos estudados e amplia esse conjunto com novas investigaes, procurando prever fatos novos a partir dos j conhecidos.6
A tradio iluminista j contrastava os mtodos da razo, tambm

chamados de mtodos cientficos, e os mtodos da autoridade. Estes
baseiam-se na revelao, ou na crena irracional, e tornam sinnimas a
verdade e a f: em vez de produzir uma verdade argumentada e provada,
conferem verdade um carter seno sagrado, pelo menos revelado e
acreditado. O discurso cientfico, ao contrrio, pretende tornar o mundo inteligvel (know why), atravs de evidncias demonstrveis,7 ainda
que suas observaes no correspondam a simples constataes. Pois os
cientistas no so tbulas rasas cujo olhar paira sobre o real e o desvenda.
Queira-se ou no, as observaes so interpretaes, porque o real no
transparente e dele no se faz uma leitura imediata; os fatos no falam por
si mesmos, mas so elaboraes que j decorrem de um reconhecimento
simblico; o olhar do observador carrega os conceitos que adquiriu nas
suas diversas aprendizagens, partes indissociveis de uma matriz de decifrao dos fenmenos.
A percepo da realidade uma experincia dotada de significao:
depende de um repertrio de identificao e funciona como um filtro que
demarca o que se v e o que no se v. Portanto, toda cognio seletiva e
estruturada.8 Como a percepo sensvel incompleta, fragmentria, unilateral e superficial, ela no consegue refletir a essncia das coisas e sofre
uma elaborao mental, uma construo que o trabalho de investigao
cientfica realiza. medida que o processo cognitivo no funciona como
mero espelho, duplicao ou decalque da realidade, seno como processo
de produo mental, as prticas simblicas no utilizam os fenmenos reais
como matrias-primas, mas transformam as representaes imaginrias
desses mesmos fenmenos. Os processos de trabalho mentais usam signos,
imagens, dados e informaes. Da, um cuidado essencial na explicitao
de suas fontes: toda prtica cientfica tributria de pressupostos tericos
e metodolgicos e tem por ponto de partida uma abordagem filosfica.
Ou, dito de forma metafrica, no existem conceitos inocentes. Resta
saber, e com toda a preciso e transparncia, quais so suas vinculaes
axiolgicas e qual a origem de suas pressuposies.
Isso tudo, no entanto, no elimina a especificidade do saber cientfico e a relevncia de suas aquisies, porque a cincia corresponde a
133
um saber aberto, cujas proposies ficam sempre submetidas crtica,

reviso ou refutao. Suas descries e anlises visam a explicar e a
prever a ocorrncia dos fenmenos observados, num teste recorrente de
realidade. Seus enunciados teorias ou leis gerais de funcionamento dos
fenmenos permanecem sempre provisrios, ainda que sejam eficazes
na apreenso do real. Os conhecimentos cientficos no so verdades
finais, mas evidncias aproximadas da verdade: o que verdadeiro
hoje pode no s-lo amanh. Os resultados das pesquisas cientficas, ento,
nunca assumem um carter definitivo ou absoluto. Se assim fosse, eles se
tornariam dogmas, ou seja, saber ideolgico.
O saber artstico
As criaes da sensibilidade e as expresses estticas constituem o saber
artstico, que fruto da inspirao e da imaginao. Suas finalidades so a
contemplao, o devaneio e a iluso. O artista busca o belo, ao passo que
o pblico emite juzos de gosto ou julga o valor de beleza. De sorte que
a obra de arte, por ser singular e incomparvel, prescinde de quaisquer
demonstraes ou provas. Ela no procura enunciar verdades, mas se
empenha em gerar pthos, em tocar o corao dos outros. Seus propsitos
consistem em despertar emoes e revelar desejos, em inspirar sensaes e
exprimir estados de esprito, em falar aos sentimentos e comover o pblico
com os novos sentidos que o mundo esconde.
O saber artstico corresponde, no essencial, s belas-artes pintura,
escultura, arquitetura, poesia, msica, teatro, dana , embora abranja
tambm indstrias criativas como as artes audiovisuais (cinema, televiso,
vdeo, publicidade), o design (grfico, de moda e nas pginas da Internet),
a fotografia e a edio de texto e de imagem. E suas obras so trabalhos
de expresso, transfiguraes do visvel, dos materiais, das formas, da
linguagem, do sonoro, do movimento e dos gestos.9 Mas como o artista
traduz o real com seu gnio criador e provoca as apreciaes que o pblico
vivencia, estabelece-se na esfera esttica uma forma original e intuitiva de
apropriar-se do mundo, cujas chaves de decifrao encontram-se na sensibilidade, na fantasia e no prazer da fruio simblica. Em decorrncia, o
saber artstico abrange tambm outras manifestaes culturais de carter
ldico os lazeres, os esportes e o entretenimento.
O saber artstico no se confunde com a tcnica, tal como a linguagem
corrente propende a fazer quando fala de artes manuais, arte nutica, arte
134
da caa, arte culinria, arte blica, arte de comunicar-se ou obras de arte

para pontes e viadutos, pois no visa a produzir o que til e operante.
Ao transcender a realidade imediata, a obra de arte torna-se nica, una
e duradoura.
O saber tcnico
Por sua vez, o saber tcnico no se resume s destrezas que todo trabalhador acaba possuindo no exerccio de algum trabalho, nem sabedoria prtica que muitos homens simples aprendem por ouvir dizer ou
por ver fazer. um saber constitudo por um conjunto de processos que
procuram adequar os meios disponveis a fins desejados, por um corpo de
regras operatrias ou de procedimentos. Diz respeito a um saber fazer
as coisas (know-how) e aplica conhecimentos cientficos para realizar
atividades e fabricar objetos.
Sendo instrumental, a tcnica satisfaz demandas sociais especficas. E,
medida que as cincias se aplicam cada vez mais produo de bens e
de servios, as relaes entre tcnica e cincia ganham nova dimenso e
a tcnica se transforma em tecnologia. Nem por isso se confunde com a
cincia, ainda que mantenha com ela laos de mtua fecundao.
A cultura organizacional
Muitos antropologos tomam o conceito de cultura pelo todo da sociedade, enquanto muitos socilogos limitam o conceito de cultura a uma
das trs dimenses do espao social a dimenso simblica. Ficaremos
com a segunda acepo. O senso comum, por sua vez, confunde cultura
com erudio: diz que tal ou qual pessoa culta e pretende designar assim
seu nvel de escolaridade ou sua bagagem intelectual. Num sentido mais
lato, porm, a linguagem corrente sinonimiza cultura e arte. Expresses
estticas como esculturas, obras literrias, pinturas, apresentaes de
dana, peas teatrais, espetculos de circo, concertos de msica erudita,
colees de peas arqueolgicas, filmes de autor, shows de rock recebem o
rtulo de manifestaes culturais, relegando todas as demais expresses
simblicas a outro departamento.
Na verdade, no h razes do ponto de vista analtico para conferir
ao conceito de cultura a abrangncia que alguns sustentam. Nem cabe
confin-lo a uma nica esfera simblica como muitos pretendem. Mantidas
135
a especificidade e a autonomia relativa das dimenses econmica e poltica,

podemos entender a cultura como equivalente dimenso simblica das
coletividades, porque as representaes imaginrias formam seu substrato.
Isso significa que ela:
Comporta um conjunto de padres que permitem a adaptao dos
agentes sociais natureza e sociedade em que vivem;
Faculta o controle sobre o meio ambiente;
Dirige-se a toda atividade humana cognitiva, afetiva, motora, sensorial, uma vez que todo comportamento humano simblico;
No se circunscreve ao mundo abstrato das ideias porque, embora
pensadas, as ideias so, sobretudo, vividas e praticadas.10
A cultura aprendida, transmitida e partilhada. No decorre de uma

herana biolgica ou gentica, mas resulta de uma aprendizagem socialmente condicionada. disso que se trata quando se fala de socializao ou
de endoculturao: os agentes sociais adquirem os cdigos coletivos e os
internalizam, se tornam produtos do meio sociocultural em que crescem;
se conformam aos padres culturais vigentes e, com isso, se submetem a
um processo de integrao ou de adaptao social.11 De modo insensvel,
tudo aquilo que lhes foi inculcado reconhecido por eles como fatos
naturais e normais. A partir da, quaisquer outras maneiras de ser lhes
parecem exticas, quando no aberrantes. Eis por que indivduos provenientes de diferentes sociedades, ou oriundos de diferentes meios sociais,
so facilmente identificveis pelas suas formas peculiares de agir, sentir
e pensar.12
Toda coletividade tende a considerar o prprio modo de vida como
o mais sensato e o mais correto. Isso leva ao etnocentrismo, leitura
ensimesmada que se faz do mundo, ptica exclusivista de uma cultura,
qualificao de todas as demais coletividades como brbaras inferiores, atrasadas e inumanas. Ora, a diversidade dos costumes ensina o
relativismo cultural e exige humildade intelectual. Por exemplo, inmeros
so os padres culturais que horrorizam os brasileiros de hoje e, de forma
simtrica, o que os brasileiros fazem espanta muitos outros povos.13
Nas organizaes, a cultura impregna todas as prticas e constitui um
conjunto preciso de representaes mentais, um complexo muito definido
de saberes. Forma um sistema coerente de significaes e funciona como
um cimento que procura unir todos os membros em torno dos mesmos
136
objetivos. Isso os torna semelhantes nos modos de agir e, muitas vezes,

de pensar. Sem referncias prprias, as organizaes ficariam merc das
idiossincrasias individuais, principalmente diante de situaes novas. E a
disparidade das orientaes adotadas certamente poderia provocar-lhes
prejuzos.
A cultura organizacional o conjunto das representaes mentais, o
universo simblico, o modo de ser prprio dos habitantes de uma organizao que determinados padres de comportamento expressam. Confere
sentido aos discursos e s prticas. Especifica a identidade da organizao
construda ao longo do tempo. Serve de chave para distingui-la de outras
organizaes. Alis, quando ocorrem fuses, aquisies ou incorporaes
de empresas, sob o fogo cruzado da multiplicidade das maneiras de ser, as
culturas organizacionais gritam de to diversas que so. Reagem tambm
quando, sob o aguilho da concorrncia, irrompe a necessidade inadivel
de inovar a tecnologia, de alterar a forma de gerir, de adotar nova postura
moral, de mudar o processo produtivo. Nessa hora, um choque cultural
acontece. Seu refluxo desorienta os agentes, coloca as atividades do dia a
dia em compasso de espera, chega a deflagrar agudas resistncias, como
se fossem fraturas expostas, pondo a nu os padres culturais que os anos
cristalizaram.
O clima versus a cultura organizacional

importante ressaltar que os conceitos de cultura e de clima organizacionais no so intercambiveis. O clima no apanha os modos
institucionalizados de agir e de pensar. Seu eixo consiste em capturar a
temperatura social que prevalece na organizao num instante bem
preciso:
Corresponde a um corte sincrnico ou a um instantneo fotogrfico;
Condensa a somatria de opinies e de percepes conscientes dos
membros;
Traduz as tenses e os anseios do pessoal o moral da tropa, o
nimo presente;
Mapeia o ambiente interno que varia segundo a motivao dos
agentes e apreende suas reaes imediatas, suas satisfaes e suas
insatisfaes pessoais;14
137
Desenha um retrato dos problemas que a situao econmica, as

condies de trabalho, a identificao com a organizao e a perspectiva de carreira eventualmente provocam;
Expressa a distribuio estatstica das atitudes coletivas ou da
atmosfera social existente como manifestao de um momento
determinado.
Dependendo do estado de nimo que predomina em cada subunidade

de uma organizao, vrios microclimas podem coexistir. No se pode
ento confundir uma descrio instantnea dos mal-estares ou do nvel de
satisfao dos indivduos com os padres culturais da organizao, com
suas prticas recorrentes ao longo do tempo. Por ser subjetivo, o clima no
representa as regularidades simblicas da coletividade, indica apenas uma
pulsao da cultura organizacional, um flash de sua conjuntura.
Em contraposio, as culturas organizacionais constituem sistemas de
referncias simblicas e moldam as aes de seus membros. Ao servir de
elo entre passado e presente, contribuem para a permanncia e a coeso
da organizao. E, diante das exigncias que o ambiente externo provoca,
diante das necessidades de integrao interna que se renovam de maneira
incansvel, formam um conjunto de solues relativas sobrevivncia,
manuteno e ao crescimento da organizao. Por exemplo, ao surgirem
situaes no previstas pelas normas existentes, a cultura organizacional
aparece como um recurso vital, pois os valores conferem orientao e
consistncia s decises e s aes dos agentes. Nem por isso, entretanto, todas as organizaes possuem uma cultura singular. A maior parte
delas, de porte pequeno ou mdio, simplesmente reproduz os padres
culturais vigentes no pas e na regio. Formam assim o palco do discurso
social comum, em que se reafirmam ideias recebidas, gestos, histrias,
mitos e ritos em vigor, sem que sejam significativamente rearranjadas
para uso prprio.
Todavia, h organizaes que desenvolvem alguns padres peculiares, variaes em torno do grande tema que a cultura da sociedade
inclusiva. Neste caso, tornam-se centros produtores de sociabilidade,
semelhana das famlias e dos crculos de amigos, das igrejas e dos movimentos sociais, da mdia e das escolas, dos sindicatos e dos partidos
polticos. So elas em especial as grandes empresas, as universidades, o
Estado e as organizaes no governamentais, que elaboram e difundem
padres culturais.
138
As culturas organizacionais e as ideologias

Vamos agora examinar uma questo vital que tem atormentado tericos, divulgadores e estudiosos. Como delimitar e comparar as culturas
organizacionais? Sem fundamentao sociolgica competente, as descries
ou as definies possveis naufragam num registro impressionista. Ora,
essencial dispor de base histrica e emprica para alar um voo terico
qualquer. No ncleo das culturas organizacionais h uma ideologia hegemnica que lhes serve de gramtica. Vale dizer, as manifestaes simblicas
e as prticas sociais das organizaes encontram a chave que lhes confere
articulao e coerncia numa ideologia determinada. E encontram tambm
o meio para obter dos agentes seu consentimento ativo ou passivo.
Assim, num primeiro momento, vamos nos empenhar em distinguir
as ideologias e estabelecer seus limites e laos comparativos. Por qu?
Porque uma dada cultura organizacional s ser conhecida se soubermos
reconhecer a ideologia hegemnica que a anima e lhe confere sua lgica.
Porque teremos condies de situar as culturas organizacionais umas em
relao s outras e, sobretudo, poderemos captar sua eventual dinmica.
Como j foi visto, nossa definio de ideologia restrita aos discursos
doutrinrios conflita com a noo marxista de ideologia que superpe
ideologia e cultura. Para os marxistas, a superestrutura da sociedade
formada pelas instncias ideolgica e poltica e estabelece um contraponto clssico com a infraestrutura econmica. Esse sentido lato abrange a
cincia e o faz de forma equvoca. Porque a ideologia se reveste de uma
conotao pejorativa nos textos de Marx ao remeter conscincia e
representao que a classe dominante tem da realidade. Torna-se ento
falsa conscincia para as classes subalternas, medida que decorre de uma
percepo viciada da realidade ( a viso dos dominantes), se transforma
em instrumento de defesa do statu quo (confunde os trabalhadores) e
sustenta uma concepo errnea da histria (escamoteia a luta de classes).
Concluso: para a teoria marxista, a ideologia aliena e mistifica tal qual
um pio do povo.15
Georges Gurvitch chegou a identificar treze sentidos diferentes atribudos ao termo ideologia pelo prprio Marx.16 De modo que, em oposio
ideologia, muitos marxistas brandem a conscincia de classe como tbua
de salvao. Essa conscincia clara desvendaria as contradies sociais
e revelaria aspiraes obscuras e esperanas insuspeitas. Emerge, porm,
uma dvida pertinente: tal tomada de conscincia no seria tambm ideo-
139
lgica? No tenderia a formar uma contraideologia dos dominados, j que

derivaria de uma percepo com parti pris?
Evitemos polemizar. Saiamos da areia movedia. As ideologias no
so cincias, no abarcam todas as representaes imaginrias como superestrutura social, nem representam unicamente falsas conscincias de
classes. Elas atuam como ncleos que estruturam o universo simblico e
podem ser definidas como iderios cognitivos e ativistas:
So conjuntos articulados de convices que correspondem a sistemas de princpios, valores e crenas;
Expressam e justificam os interesses de agentes coletivos, e tambm
orientam suas aes no confronto com outros agentes;
17
Equivalem a vises de mundo
to explcitas que respondem s
18
questes fundamentais da vida.
As ideologias sustentam, assim, os iderios de muitos tipos de agentes

coletivos. Podem:
Exprimir as aspiraes de uma sociedade inclusiva ou de vrias delas,
tal como o fazem o nacionalismo ou a xenofobia, o patriotismo, o
regionalismo, o separatismo, o federalismo, o desenvolvimentismo
e o terceiro-mundismo;
Refletir os anseios de uma classe social em dado momento histrico, semelhana do internacionalismo ou do socialismo para os
trabalhadores, do fascismo para os gestores ou os pequenos proprietrios autnomos, do liberalismo para as burguesias mercantil
e industrial;
Traduzir as reivindicaes ou os posicionamentos de categorias
sociais, a exemplo do feminismo e do machismo que polarizam os
gneros; dos racismos ariano, caucasiano, amarelo ou negro que
dividem as raas; do etnicismo srvio, croata, basco, curdo e de
inmeras etnias africanas que se contrapem e promovem espantosos massacres de seus vizinhos; do antissemitismo cristo ou rabe
e do sionismo de judeus que antagonizam categorias religiosas; da
homofobia discriminadora ou do homossexualismo dos gays e das
lsbicas, que confrontam categorias de preferncias sexuais.
Expressar as demandas de uma organizao, como ocorre em vrios
tipos de sindicalismo; na Teologia da Libertao esposada pela ala
140
esquerda da Igreja Catlica; e nos inmeros credos de empresas, de

seitas ou de clubes de servios.
De fato, as ideologias operam como efeitos das situaes sociais ocupadas pelos agentes coletivos:
Incitam a uma ao urgente;
Dizem a todos quem quem e contribuem para definir uma identidade coletiva;
Unificam os semelhantes e excluem os diferentes;
Delimitam objetivos comuns e enunciam o que tem valor e o que
deixa de t-lo;
Conferem sentidos s situaes histricas dos agentes;
Traduzem eventos e fenmenos atravs de frmulas sumrias, cortantes e quase caricaturais;
Proferem verdadeiros veredictos sobre a maior parte dos assuntos;
Falam s emoes ao mexer fundo nas razes de cada um;
Requerem uma adeso completa de quem as subscreve;
Racionalizam os interesses, mascarando-os com um verniz lgico;
Funcionam no s como lentes deformadoras, mas como crenas
teis;
Mobilizam e canalizam energias para a inovao, a contestao ou
a manuteno da ordem vigente;
Tecem laos de solidariedade entre aqueles que possuem situaes
estruturais idnticas e, ao evocar o ns que celebra a unio entre
iguais, forjam uma conscincia coletiva de nao, de classe, de
categoria social, de esprito de corpo.

Nenhum indivduo escapa do cerco ideolgico, porque no h indivduo que no ocupe posies sociais e, em consequncia, no defenda
interesses os dele prprio e os grupais ou gerais das coletividades s
quais pertence. Afinal de contas, todo agente faz irremediavelmente parte
de uma dada classe social (exceto os lmpens), alm de diversas categorias
sociais, organizaes e pblicos. De maneira que, para os agentes individuais, as ideologias:

So alavancas para intervenes voluntaristas;

Funcionam como iderios ativistas;
141
Fornecem fins e meios e os impelem a cometer aes histricas

aes capazes de provocar ou de impedir que uma dada coletividade
mude;
Constituem sistemas de referncias para pensar o mundo, a partir
da posio social que cada agente ocupa;19
Representam um conjunto coerente de percepes e de representaes mentais que simplifica a apreenso do real;
Lanam gritos de guerra para agregar os que esto conosco e os
do lado de l;
Conformam-se como doutrinas, fazem as vezes de credo e modelam
comportamentos, aspiraes, expectativas e opinies;
Exigem que cada agente se dedique ao proselitismo, ainda que existam intelectuais orgnicos, arautos ou difusores ideolgicos.20
Posto isso tudo, afirmamos que as culturas organizacionais exprimem a

identidade das organizaes. Ora, quais so os instrumentos adequados para
classific-las, analis-las e prever transies possveis entre elas? Como apanhar
o contedo prprio que distingue uma organizao da outra? Como dar conta
desses sistemas de referncias construdos ao longo do tempo? Repetimos:
o caminho nos dado pelas ideologias, conjuntos coerentes de percepes
e de representaes da realidade. Em particular, as ideologias polticas e as
ideologias econmicas nos oferecem a trama que justifica as decises que
se tomam e as aes que se executam nas organizaes.
essencial reter, ento, que as ideologias polticas constituem apenas
uma parte do ncleo que estrutura as culturas organizacionais. Capt-las
significa resgatar as convices cruciais que ordenam o universo simblico das organizaes. Por isso que se pode falar, por exemplo, de uma
organizao conservadora, liberal, social-democrata ou tradicionalista; ou
de uma organizao anarquista, comunista, fascista ou socialista. Embora
tal definio se restrinja ideologia poltica e no esgote todas as nuanas
existentes uma vez que lhe faltam os posicionamentos econmicos ,
ela j demarca o espao de suas expresses centrais.
O hemiciclo das ideologias

Em ltima anlise, o que orienta as relaes entre o poder pblico e os
agentes sociais, entre o Estado e a sociedade civil? As ideologias polticas.
Aqui, um cuidado se impe: no se deve confundir, como costume, ideo-
142
logias polticas e ideologias econmicas. Porque o enfoque destas ltimas

outro: elas pem em jogo as relaes entre o Estado e a economia, ou
entre o Plano e o mercado. Basta lembrar para tanto a clssica distino
entre liberalismo poltico e liberalismo econmico para verificar que no
h simples coincidncia ou superposio entre os dois iderios. Falando
claro: possvel ser liberal do ponto de vista econmico, ao mesmo
tempo em que se politicamente conservador. Por exemplo, hoje em
dia, a direita clssica na Frana favorvel globalizao e abertura do
mercado para o risco (liberal sob o enfoque econmico), embora parte
importante dela rejeite os imigrantes com franca xenofobia (conservadora
sob o enfoque poltico). Em contraposio, a esquerda ortodoxa hostil
globalizao e defende o protecionismo ( nacionalista e dirigista sob o
prisma econmico), mas se insurge contra a perseguio aos imigrantes
( politicamente progressista).
As ideologias polticas operam como alavancas de conservao da
sociedade ou, ao contrrio, fornecem os contedos dos programas reformistas e dos projetos revolucionrios. Ora, de que forma elas influenciam
os acontecimentos sociais? Da mesma maneira que muitas ideias o fazem:
guiando e incitando os agentes a agir em determinado sentido. Mas cuidado, as ideologias polticas no designam contedos fixados para todo
o sempre, porque esses se movem ao longo do tempo e sofrem inumerveis redefinies. o caso patente, por exemplo, da social-democracia
contempornea. Evoluiu de um iderio revolucionrio, no final do sculo
XIX, para proposies reformistas j nas primeiras dcadas do sculo XX.
Encetou sua ruptura com o marxismo em meados dos anos 50 e passou
a adotar um iderio moderado de democratizao do capitalismo, num
processo que a aproxima cada vez mais do liberalismo poltico.21 No incio
do sculo XXI, liberada do estatismo e dos exageros assistencialistas do
welfare state, a social-democracia converteu-se em esturio das tendncias
mais avanadas do capitalismo social.
Vamos insistir: o contedo preciso das culturas organizacionais no
fornecido apenas pelas ideologias polticas, mas pela imbricao entre
as ideologias polticas e as econmicas. Afinal, todas elas impregnam as
organizaes, mesmo aquelas que s partilham o discurso social comum
este repositrio de ideias prontas, frases feitas, juzos sumrios, chaves
e clichs. Todavia, quando h escolhas a fazer e quando os rumos da existncia coletiva esto em jogo, os interesses falam mais alto. As ideologias
ento se tornam onipresentes na mente dos agentes e despertam neles
143
paixes incontrolveis. s vezes, deflagram delrios homicidas como o

foram o racismo nazista com suas limpezas tnicas, o terrorismo de Estado stalinista, o fundamentalismo islmico com seus suicidas e as guerras
preventivas, quase messinicas, desencadeadas pelo neoconservadores
americanos contra o Afeganisto e o Iraque.
As razes francesas da metfora espacial

Na Frana de 1789, data inicial da revoluo burguesa, a reunio dos
Estados Gerais correspondeu representao dos trs estamentos ou
estados o clero, a nobreza e o Terceiro Estado que, sozinho, representava 98% do pas. Ao se instalarem, os Estados Gerais converteram-se
em Assembleia Nacional. Foi quando comeou o hbito dos deputados se
agruparem por correntes de opinio: direita do presidente, esquerda
dele e no centro do plenrio. Em 1791, com a Assembleia Legislativa e, em
1792, com a Conveno Nacional, essa distribuio espacial se consolidou
e ganhou notoriedade nos jornais e nos estudos polticos, transformandose numa espcie de paradigma.
O modelo mais em voga, porm, aquele representado pelo agrupamento das correntes que tomaram assento na Conveno, numa distribuio em forma de leque. direita sentavam os girondinos, deputados
oriundos especialmente da regio de Gironde e dispostos a dar um freio
Revoluo. esquerda sentavam os jacobinos22 aliados exaltados dos
sans-culottes, a arraia-mida citadina , defensores incondicionais dos
princpios revolucionrios. No centro abrigavam-se vrias correntes sob
o rtulo pejorativo de Marais (pntano) ou de plancie, representantes
sensveis presso das ruas e aos humores da opinio pblica, geralmente
inclinados para os girondinos, embora capazes de eventuais excessos.
A importncia da metfora espacial para a histria das ideias seu
legado. Permaneceu no tempo a definio da direita como defensora de
ideais conservadores ou regressistas, quando no reacionrios, como
bero de iderios passadistas, nutridos por uma viso pessimista do processo histrico. Sua concepo pugna pela conservao das tradies,
sublinha a continuidade das instituies vigentes ou do statu quo, ainda
que alimente o sonho de reconstituir a sociedade estamental com suas
distines e prerrogativas, numa franca distopia da desigualdade.
Em contrapartida, a esquerda passou a ser vista como defensora de
ideais radicais ou progressistas, quando no revolucionrios, bero de ide-
144
rios imantados pelo futuro e portadora de uma viso otimista do processo

histrico. Sua concepo rompe com o sistema socioeconmico vigente,
almeja melhorar de forma incessante as condies de vida da populao
e visa a construir uma sociedade solidria, que esteja livre das peias das
necessidades, numa clara utopia da igualdade.
Finalmente, o centro malgrado suas oscilaes ora para a direita
ora para a esquerda, ou justamente por ser um espao de convergncia
entre posies ideolgicas contraditrias postula ideais de inovao,
abriga caracteres reformistas e evolucionrios e diz enfocar o presente
histrico de forma realista. Equilibra-se ento entre a cautela e a crtica
ordem vigente, reputa inevitveis algumas transformaes que traduzam
as demandas sociais e as necessidades emergentes, mas ressalva que tudo
deva ocorrer a passos medidos e luz de uma estratgia de transigncia.
Em suma, resgata no passado o que ele tem de melhor sem dar as costas
aos ventos novos que sopram.
Figura 3
O leque ideolgico: as razes francesas

PROGRESSO
REGRESSO
centro
esquerda
direita
Reformistas
Radicais
jacobinos
futuro
Conservadores
plancie
presente
girondinos
passado
Essa topografia poltica sofreu inmeras crticas. De Daniel Bell

(dcada de 1960) Fukuyama (dcada de 1990) sentenciou-se o fim
das ideologias, num veredicto que escamoteia a efervescncia dos
discursos ideolgicos contemporneos. E para desqualificar os extremos,
145
muitos autores e polticos denunciaram suas similitudes congnitas a

busca de fins ltimos e absolutos, a estratgia de ruptura radical com
a ordem existente, a montagem de Estados totalitrios, a imposio de
uma ideologia de partido nico e concluram que os extremismos
comunista e fascista se tocam.23 Mais ainda: muitos estudiosos alertaram
que a globalizao econmica e as comunalidades baralham os princpios ideolgicos e apagam suas linhas divisrias.24 Afirmaram que a
dade esquerda e direita foi ultrapassada pela queda do Muro de Berlim
e pelo enfraquecimento de seus sujeitos histricos o proletariado
e a burguesia industrial. Explicaram que se ainda existissem esquerdas e
direitas, aquelas seriam estatistas e antilibertrias, e estas seriam privatistas e a favor das liberdades democrticas. E arremataram dizendo que a
discusso hoje em dia se trava entre modernos, que seriam favorveis
privatizao das atividades estatais, desregulamentao da economia
e liberalizao das trocas comerciais internacionais, e arcaicos, que
seriam defensores do Estado produtor e intervencionista, bem como do
protecionismo econmico.
Cada uma dessas proposies merece reflexo. Assim, para resolver
o problema dos pontos de encontro entre as ideologias, propomos outra
metfora espacial, cuja representao grfica desenha um crculo pleno,
uma lua cheia ou uma rosa-dos-ventos.25 Quanto ausncia de marcos para
poder diferenciar esquerda e direita, mostraremos que no s a dicotomia
se sustenta, mas existem linhas demarcatrias bem precisas. No tocante
substituio dos critrios-chave indispensveis para distinguir as ideologias,
basta apenas dizer que est havendo confuso entre ideologias polticas e
ideologias econmicas. Daremos conta dessa distino nos prximos captulos, com todos os esclarecimentos que se impem. Ademais, conferir
o rtulo de estatistas a todas as esquerdas no se sustenta. Por exemplo,
os anarquistas sempre foram antiautoritrios e so visceralmente contra
qualquer forma de Estado. Por sua vez, os social-democratas deixaram de
ser estatistas no terceiro quartel do sculo XX. Nunca demais lembrar,
tambm, que o estatismo est no mago do fascismo, posicionado na
extrema-direita.
Finalmente, no corao da disputa poltica contempornea, as ideologias continuam sendo evocadas nos jornais, nos programas partidrios,
nos debates legislativos, no modo de classificar polticos. Persistem em seu
papel de guias para compreender e ordenar a realidade, como alguns estudos sobre votaes partidrias o atestam.26 De modo que, ultrapassando o
146
anfiteatro histrico da Conveno Nacional francesa, vemos as ideologias

polticas contemporneas divididas por uma linha imaginria:
Quatro ideologias esquerda e quatro ideologias direita, com cada
conjunto dispondo de princpios e valores em comum;
A esquerda democrtica e a direita clssica localizadas nos lados
oeste e leste do crculo;
O centro-esquerda e o centro-direita fincados ao norte, enquanto a
extrema-esquerda e a extrema-direita esto postadas ao sul.
Figura 4
A rosa-dos-ventos ideolgica
Centro
social-democratas
liberais
Esquerda
Direita
conservadores
socialistas
clssica
democrtica
Esquerda
anarquistas
Direita
tradicionalistas
Esquerda
Direita
fascistas
comunistas
Extrema
No existe assim um puro centro, indistinto e no adjetivado,27 nem

h uma pura posio extrema. As duas ideologias de centro, ainda que
comunguem alguns pressupostos, apresentam importantes distines.
E o mesmo vale para as duas ideologias extremistas. Isso faz com que
nem sempre exista uma contraposio unvoca entre direita e esquerda
em seus encontros no centro e na extrema. Porque muitas vezes nuanas
complexas e convergncias de opinio se entrelaam. Nesses dois ltimos
sculos, alis, repontam oito ideologias polticas que abrigam elas prprias
correntes e variantes. Basta lembrar que, entre os comunistas da segunda
147
metade do sculo XX, era possvel divisar marxistas-leninistas, trotskistas

de vrios jaezes, maostas, guevaristas, stalinistas, eurocomunistas, titostas, neocomunistas, todos eles se digladiando como irmos-inimigos. A
metfora que propomos ento suporta vrias linhas demarcatrias, que
sero exploradas mais adiante.
A clivagem entre as direitas e as esquerdas

Vrios critrios poderiam ser alinhados para estabelecer distines.
H, porm, um princpio ordenador ou fundador, que resistiu usura
do tempo e que confronta as direitas e as esquerdas. Trata-se da crena
na desigualdade natural entre os homens (direitas), em contraste com a
crena oposta na sua igualdade natural (esquerdas).28
De fato, as esquerdas reconhecem que existem desigualdades reais
apenas nas sociedades de classes. E no confundem diferenas distributivas com desigualdades sociais, porque as diferenas distributivas dizem
respeito a desnveis quantitativos de:
Bens que diferenciam de forma muito pouco precisa ricos e pobres,
em funo da multiplicidade de escales;
Rendimentos que graduam estatisticamente os agentes em termos
de estratos baixos, mdios e altos;
Escolaridade que classifica os agentes individuais por nveis de instruo;
Prestgio ocupacional que hierarquiza os grupos de status em funo da dinmica do mercado de trabalho e das opinies correntes;
29
Capacidades, percias e esforos pessoais dos agentes.
Todas essas diferenas no apagam a humanidade comum que iguala

os homens. A diversidade entre os homens, e no a desigualdade entre
eles, remete a diferentes agregados estatsticos escalonados ao longo de
um gradiente. Esses agregados no so recortados de forma discreta no
espao social, pois, se assim fosse, formariam o que denominamos agentes
coletivos. medida que formam estratos, no so portadores de contradies, porque no comportam antagonismos nem apresentam oposies
entre interesses objetivos. Razo pela qual no tm como mobilizar-se para
intervir politicamente.30 Algum j viu um embate confrontando as faixas
de renda entre 1 e 3 salrios mnimos e as faixas de renda entre 20 e 30
148
salrios mnimos? Obviamente no, pelo simples fato de que as diferenas

distributivas so convenes metodolgicas sem efetiva repercusso sobre
a realidade social.
Todavia, e fazendo o contraponto, as desigualdades sociais pressupem
relaes assimtricas, cuja natureza discriminadora e excludente. Essas
relaes se estabelecem entre classes sociais ou entre categorias sociais, de
maneira combinada ou, s vezes, de forma isolada:
Relaes de produo, ou de propriedade e de no propriedade
dos meios de produo, tais como as que articulam empresrios e
trabalhadores, senhores feudais e servos, latifundirios e meeiros;
Relaes de poder, ou de dominao e de sujeio, tais como as
relaes que vinculam governantes e sditos, feitores e escravos,
guardas e detentos, homens e mulheres em sociedades patriarcais;
Relaes de saber, ou de hegemonia e de conformidade, tais como
as institudas entre pastores e fiis, peritos e prticos, mestres de
pensamento e discpulos, mdicos e pacientes.
Os efeitos conjuntos desses trs tipos de relaes podem gerar relaes

de privilgio e de discriminao, tais como as que dividem a nobreza e o
Terceiro Estado, os patrcios e os plebeus, as pessoas normais e as pessoas
portadoras de deficincias, os brancos e os negros numa sociedade fraturada pelo apartheid.31
E o carter qualitativo das barreiras fica, por isso mesmo, bastante
claro: no se trata mais de gradaes quantitativas, mas de desigualdades
sociais. Alguns dispem do acesso a posies de poder e de prestgio e
podem usufruir com exclusividade prerrogativas, servios, vantagens e
direitos. Isso lhes faculta a possibilidade de realizar plenamente suas faculdades individuais em virtude, sobretudo, de condies diferenciadas de vida.
Muitos outros, em contrapartida, sofrem interditos, estigmas, segregaes e
privaes insuperveis. De maneira que o critrio estamental da posio se
impe, de forma acabada, ao critrio igualitrio da necessidade.
As direitas dizem que a desigualdade um fato natural entre os agentes,
o que explica suas diferenas sociais: a hierarquia das capacidades justifica
a depreciao dos homens comuns e o privilgio dos homens de elite.
Ademais, como as desigualdades so intrnsecas condio humana, no
h como elimin-las, alm de embutir uma virtude preciosa, a de retribuir
com justeza os feitos dos mais capazes.
149
As esquerdas, por sua vez, dizem que as desigualdades sociais so

histricas, resultados especficos de determinadas condies estruturais.
Em consequncia, sero superadas nas futuras sociedades comunitrias.
A igualdade intrnseca condio humana, e as barreiras que as desigualdades hoje erguem podem ser vencidas. Isso no equivale a dizer que
todos devam ser iguais em tudo, pois possvel ser igualitrio sem ser
igualitarista. Afinal de contas, certas hierarquias existem em sociedades
comunitrias que, por definio, so igualitrias.32
Decorre da que as direitas consideram o indivduo responsvel pelo
seu prprio destino, enquanto as esquerdas afirmam que a sociedade deve
se responsabilizar pelos mais fracos e, portanto, deve prover a satisfao
das suas necessidades bsicas. Confrontam-se assim valores de direita, que
enaltecem a individualidade e a realizao pessoal, e conferem s elites o
papel de protagonistas da histria, e valores de esquerda, que enaltecem
a coletividade e a solidariedade social, e conferem s massas o papel de
protagonistas da histria.33 Contra a crena numa ordem social fundada
na sobrevida dos mais fortes que as direitas propugnam, as esquerdas
consideram imperioso que pontos de partida idnticos sejam assegurados
a todos e que a remoo dos obstculos responsveis pela desigualdade
entre os homens seja uma preocupao primordial da sociedade.
Por fim, na sua viso de mundo, as direitas enfatizam a defesa da ordem e o cumprimento dos deveres. Valorizam, pois, o controle social. As
esquerdas enfatizam a conquista da justia social e o desfrute dos direitos.
Pensam que cabe ao Estado assegurar a incluso social da populao ou
anular as disjunes entre os agentes sociais. Contrapem-se, de um lado,
o saudosismo do passado e a crena na natureza corrompida dos homens
(direitas) e, de outro, a mstica do progresso e a crena na perfectibilidade
infinita dos homens (esquerdas).
Em suma, as direitas esto convencidas de que o indivduo deve assumir as rdeas de sua prpria existncia e no depender dos outros para
sobreviver e vencer na vida; as esquerdas cultivam uma generosidade sem
fronteiras e crem que a coletividade deve se obrigar a prover uma vida
digna a todos, sustentar e amparar os desvalidos.
Finalmente, uma observao de mtodo: todas as ideologias, de esquerda ou de direita, se situam em relao umas s outras, e nenhuma
delas pode afirmar a prpria existncia sem referir-se s demais, num claro
sistema de interdependncias. E por qu? Porque expressam justamente
150
interesses de agentes coletivos inextricavelmente contrapostos, como se

ver a seguir.
Algumas ideias-chave sobre ideologias

Em primeiro lugar, preciso desembaraar-se do senso comum porque
este costuma:
Estigmatizar os anarquistas como cabeas-de-vento irrecuperveis ou
como incendirios insanos: isso amesquinha seus ideais libertrios
e no corresponde definio acadmica;
Confundir os socialistas, de ndole democrtica, com os comunistas
de orientao totalitria: os homens de esquerda no so necessariamente vermelhos, bolcheviques ou carbonrios;
Imaginar, como se faz nos Estados Unidos, que os liberais sejam
esquerdistas por definio, o que se choca com uma antiga e consagrada tradio europeia;
Deixar de distinguir os conservadores dos ultraconservadores que
so os tradicionalistas, em um amlgama bem pouco esclarecedor;
Embaralhar os tradicionalistas e os fascistas como se, por exemplo,
os franquistas espanhis ou os salazaristas portugueses fossem totalitrios tomando a liturgia militar, o folclore teatral e a retrica
de origem fascista como expresses do regime poltico, e no como
epifenmenos.
Em segundo lugar, preciso entender que a rosa-dos-ventos aqui proposta remete ao sistema capitalista. Vale dizer, se a mesma representao
grfica fosse mantida, os comunistas ocupariam o lugar dos conservadores
na antiga Unio Sovitica, j que a economia era de comando e os meios
de produo, estatais. De forma simtrica, os social-democratas ficariam
na extrema-esquerda como inimigos perigosos do sistema totalitrio. E os
defensores reformistas, favorveis a uma economia de mercado socialista,
substituiriam os socialistas democrticos na metfora espacial anterior. De
maneira que o contedo efetivo ou os caracteres da topografia no so
fixos, mas devem ser adaptados aos diversos sistemas socioeconmicos.
Em terceiro lugar, eis os smbolos consagrados que identificam as ideologias polticas contemporneas.
151
Figura 5
Os smbolos das ideologias polticas

liberais
social-democratas
SD
socialistas
conservadores
anarquistas
tradicionalistas
comunistas
fascistas
Curiosamente, os smbolos mais conhecidos se limitam s ideologias

que advogam a derrubada do sistema capitalista o socialismo, o anarquismo, o comunismo e o fascismo e so respectivamente representados:
Pelo punho empunhando uma rosa, at hoje adotado pela Internacional Socialista embora a maior parte dos partidos polticos a
ele filiados professe de fato um iderio social-democrata e empregue
prticas do mesmo teor;
Pelo famoso A circulado dos anarquistas, destacado numa bandeira
negra, emblema de revolta, uma espcie de anticor que nega todas
as bandeiras, ao mesmo tempo em que nega a sociedade atual;
Pela foice e pelo martelo, que celebra a aliana estratgica entre
camponeses e operrios e coroa a bandeira vermelha, rubra como
o sangue derramado dos oprimidos;
Pela sustica, ou cruz gamada em fundo branco smbolo de felicidade, saudao e salvao entre brmanes e budistas , lanada
numa bandeira vermelha que remete s origens socialistas do partido
nacional-socialista dos trabalhadores alemes.34
As demais ideologias no possuem smbolos universalmente reconhecidos, talvez porque nenhuma delas tivesse se dedicado a mobilizar as ruas ou
porque nenhuma conseguisse levantar bandeiras que incendiassem as mentes
152
e arrebatassem os coraes. Qui porque duas delas sejam situacionistas

e defensoras da ordem (os tradicionalistas e os conservadores) e as duas
outras sejam to moderadas que passam ao largo dos grandes entusiasmos
populares (liberais e social-democratas). Diante disso, imaginamos figuras
que expressem suas linhas-mestras, como se fosse um exerccio didtico:
O drago, animal de fbula, simboliza a aliana do poder e da f e
pode representar convenientemente os tradicionalistas;
A rvore finca razes no solo nativo e traduz a continuidade, a
linhagem ou a genealogia, todos esses valores cultivados pelos conservadores;
A esttua da liberdade, com sua tocha de luz, domina a paisagem
na entrada do porto de Nova York e consagra os ideais cvicos dos
liberais polticos;
A sigla SD a da social-democracia europeia, bero do Estado de
Bem-Estar Social.
Em quarto lugar, e a ttulo meramente introdutrio, faremos um primeiro esforo de clarificao das ideologias polticas e anotaremos a sua
mstica nuclear:
Os social-democratas centram sua ateno na conquista da justia
social, da mesma forma que os socialistas. Distinguem-se destes,
porm, pelo projeto de um welfare state, reformulado e desembaraado de seu carter burocrtico e assistencialista, que no marco
capitalista venha a estabelecer uma rede eficaz de proteo social e a
assegurar a plena vigncia dos direitos sociais. Sua mstica, portanto,
a do bem-estar social;35
Os socialistas, por sua vez, consideram que a democracia econmica
somente ser alcanada atravs da transformao radical do sistema
capitalista, quando sero extirpados os malefcios que o acometem,
sobretudo a explorao do homem pelo homem. Concebem o Estado
como a chave para construir uma sociedade fraterna e cultivam a
mstica da equidade social, em que todos desfrutem igualmente do
sobreproduto social;
Os anarquistas, libertrios extremados, agem como defensores
intransigentes das minorias polticas (mulheres, idosos, crianas,
negros, ndios, portadores de deficincias, homossexuais, desempre
153
gados) e sonham com pequenas sociedades comunitrias e frugais,

internamente homogneas e indivisas. Creem na espontaneidade
social, no carter voluntrio das aes e na vontade livre dos agentes como meios de rejeio do autoritarismo. Tm por mstica a
fraternidade universal;
Os comunistas veem-se como os cientistas da revoluo, detentores
do saber que ilumina a dinmica da histria atravs do conhecimento da luta de classes. Consagram o melhor de seu pensamento
crtica do capitalismo e sua superao pela via revolucionria, no
intuito de livrar a humanidade das peias da explorao econmica,
da opresso poltica e da alienao simblica. Sustentam a mstica
da sociedade da abundncia em que todos os agentes teriam suas
necessidades satisfeitas e viveriam na igualdade e na fartura;
Os fascistas, com sua poesia da violncia e da morte, seu culto da
fora fsica, postulam-se como os grandes higienizadores da sociedade, como os homens de ao capazes de limpar as estrebarias
de Augias ou de erradicar as taras sociais. Formam uma elite de
senhores ou de super-homens que devem submeter a seu imprio
todos os seres inferiores, inspirados to somente por seus instintos
vitais. A vontade de potncia serve-lhes de mstica;
Os tradicionalistas tambm partilham a ideia de uma moral aristocrtica, ou de elite, mas orientam-se, sobretudo, pelo dever, pela
ciosa obedincia s tradies e aos princpios religiosos. Pretendem
moldar a poltica segundo as verdades reveladas pelos profetas ou
rastreadas pelos exegetas das santas escrituras. Sofrem de certo misonesmo ou de averso a tudo quanto novo, porque isso pe em
xeque o que est estabelecido. Sua mstica pode ser resumida pela
restaurao moral, intransigente e pura;
Os conservadores fazem da prudncia, da sensatez, do equilbrio e
da moderao suas armas principais. No rejeitam mudanas, desde
que contribuam para atualizar incessantemente o sistema, permitam adaptaes s contingncias e s novas demandas, estabilizem
e lubrifiquem o funcionamento da vida social e, sobretudo, no
questionem as estruturas vigentes. Sua mstica pode ser expressa
pela ideia de continuidade histrica;
Os liberais, por fim, acreditam que o Estado deve arbitrar os conflitos da sociedade civil por meio das leis, mas, principalmente, deve
empenhar-se em assegurar o pluralismo a liberdade de conscincia
154
e a diversidade de interesses. Fazem dos direitos civis e dos direitos

polticos seu apangio; celebram a tolerncia das diferenas, a liberdade de pensamento, o zeloso respeito s diferenas de opinio.
Sua mstica pode ser resumida pelos direitos individuais direito
liberdade, dignidade, vida e procura da felicidade.
Clivagens elucidativas
A metfora espacial sinaliza algumas ambiguidades que decorrem das
vizinhanas entre correntes ideolgicas. Por exemplo, o que diferencia os
anarquistas dos comunistas, se ambos so ferrenhos anticapitalistas e revolucionrios de pura cepa? O que distingue conservadores e tradicionalistas,
se ambos cultivam as instituies sedimentadas ao longo do tempo? Como
demarcar o espao prprio dos conservadores e dos liberais? O que faz
dos social-democratas o que so e dos socialistas o que vieram a ser? No
seriam os tradicionalistas protofascistas? O que separa os comunistas e os
fascistas, to semelhantes nesse totalitarismo que dissolve as individualidades num todo nico?
Veremos que, alm da linha imaginria clssica que divide as esquerdas
e as direitas, h outras trs possveis linhas divisrias: duas diagonais e
uma horizontal que, de forma bastante esclarecedora, seccionam a lua em
metades ou em dicotomias. Vamos explorar esses recortes.
Autoritrios versus libertrios

De forma simtrica quela ciso entre as ideologias de direita e de esquerda
operada sob a gide da igualdade temos outra de igual importncia, porm de escassa divulgao. Trata-se da clivagem entre autoritrios e libertrios,
que no coincide absolutamente com a anterior. Com efeito, nem todas as
ideologias de direita so autoritrias os liberais no o so e nem todas
as esquerdas so libertrias os comunistas no o so. Ademais, uma cautela se impe: no devemos confundir autoritarismo e autoridade poltica.
Enquanto o primeiro conceito se refere s formas de mando ditatoriais ou
despticas, a autoridade poltica supe o consentimento dos subordinados
e se define como poder institucional (legal e legtimo).
Ao reverso e isso nos obriga a levar em conta a sutileza da linguagem , o princpio da autoridade aqui coincide com o mtodo de
autoridade, impositivo e inquestionvel e, nesse preciso sentido, serve de
155
eixo aos autoritarismos. Bem diferente o princpio da liberdade que

se refere conscincia que os agentes tm das circunstncias existentes e
das possibilidades que dispem para mud-las. Por esse princpio, somente
por meio de escolhas feitas deliberadamente e da capacidade de agir ser
possvel superar os problemas que o mundo real enseja.
interessante observar que a liberdade necessariamente um bem individual, alm de social, diferentemente da igualdade, que sempre e exclusivamente um bem social. Como nos ensina Norberto Bobbio, a liberdade
um status da pessoa (dizer que fulano livre faz sentido), mas a igualdade
indica uma relao entre dois ou mais agentes (dizer que fulano igual nada
significa, mas dizer que igual a algum faz sentido).36 Afinal, no despotismo
apenas um livre, os demais so servos, como escreveu Hegel.
Figura 6
As matrizes do pensamento poltico

social-democratas
liberais
conservadores
socialistas
Libertria
Autoritria
anarquistas
comunistas
tradicionalistas
fascistas
Duas matrizes de pensamento se estabelecem em torno dos princpios

da autoridade e da liberdade. Vejamos suas marcas registradas ou suas
ideias motoras.
Na matriz autoritria:
Prevalece a hierarquia das capacidades e a exaltao dos chefes

naturais;
156
Defende-se a constituio de uma sociedade elitista e orgnica, em

que cada qual desempenha naturalmente uma funo necessria
e ocupa uma posio correspondente; no limite, temos as castas
indianas;37
Adota-se clara preferncia por regimes polticos de exceo, em
que sditos so submetidos a um poder forte;38
H uma busca permanente por eficcia e eficincia: a centralizao
das decises e a unidade de comando so consideradas indispensveis para a precisa execuo das ordens e para o uso timo dos
recursos;
Rejeitam-se os dissidentes, inconformados, desviantes, herticos, intrusos sejam eles imigrantes ou refugiados, sejam eles de outras
religies, raas e etnias , num processo que leva, de maneira mais
genrica, conteno poltica das minorias, todas tachadas como
riscos para o sistema;
Alimentam-se outras ideias-fora como o culto da personalidade, o
poder concentrado e verticalizado, o cupulismo poltico, a defesa
da lei e da ordem, a conformidade social, a justificao da existncia
de privilgios e a abordagem dos conflitos por processos impositivos
como o confronto, a vontade hierrquica, o julgamento, a arbitragem
e a cooptao.
Na matriz libertria:
Prevalece a autonomia de ao dos agentes e o imperativo da legitimidade toda liderana deve ser periodicamente confirmada;
Defende-se a construo de uma sociedade aberta e pluralista, em
que cada qual possa desempenhar quaisquer funes possveis e
possa desfrutar da dignidade de se autodirigir;
Adota-se clara preferncia por regimes polticos de direito, em
que cidados organizados exercitam o poder, geralmente por representao, e vigiam o respeito s liberdades democrticas;
H uma busca incessante do comprometimento dos agentes e h o
empenho para que se forje algum consenso entre eles;
Toleram-se opositores, divergentes, contestadores, intrusos, o que
resulta numa proteo dos variados direitos das minorias, considerados indispensveis dinmica social;
157
Alimentam-se outras ideias-fora como o culto da maioria, o poder

distribudo e descentralizado, a participao das bases, a defesa do
pluralismo, o direito de resistir opresso, a anulao das distines
pela universalizao dos direitos e a administrao dos conflitos
pela interlocuo persuasiva (negociao, conciliao, mediao,
discusso interdisciplinar, consulta pblica).
Com essa clivagem entre as matrizes de pensamento, traamos uma

importantssima linha divisria que separa anarquistas de comunistas, de
uma parte, e liberais de conservadores, de outra parte. Assim, os anarquistas
formam a ala mais radical dos libertrios e os liberais sua ala mais moderada.
Por sua vez, os conservadores formam a ala mais moderada dos autoritrios,
enquanto os comunistas formam sua ala mais extremada.39
Dessa sorte, se fizermos o cruzamento entre as matrizes de pensamento
e as posies ideolgico-polticas, teremos simultaneamente:
Na extrema-esquerda comunista, uma ideologia autoritria e igualitria;40
Na esquerda anarquista e socialista, bem como no centro-esquerda
social-democrata, ideologias libertrias e igualitrias;
No centro-direita liberal, uma ideologia libertria e inigualitria;41
Na direita tradicionalista e conservadora, e na extrema-direita fascista, ideologias autoritrias e inigualitrias.
Radicais versus moderados

Podemos agora resgatar outra linha divisria que cinde o hemiciclo
de oeste a leste, horizontalmente. Diz ela respeito aos meios de ao,
conjugados com as perspectivas histricas e as estratgias adotadas. Vale
dizer, remete s prticas polticas empregadas para alcanar o poder e para
mant-lo, em consonncia com o tipo de transformao que se almeja. A
oposio aqui enunciada coloca frente a frente os radicais que valorizam
a ousadia, a coragem e as virtudes guerreiras (falces) e os moderados
que enaltecem o comedimento, a temperana e as virtudes negociadoras
(pombas).
Assim, temos os que querem mudar estrutural e inflexivelmente o
sistema atual: de um lado, os revolucionrios que sonham com o futuro
158
igualitrio; e, de outro, os reacionrios que se miram num passado inigualitrio. Uns e outros utilizam meios de ao coercitivos e adotam uma
perspectiva histrica catastrfica a histria procederia por saltos qualitativos. Em outra vertente, temos os que querem mudar gradualmente o
sistema atual: de um lado, os reformistas que propem realizar mudanas
de estrutura de forma aluvial, pacfica e democrtica; e, de outro, os continustas que propugnam mudanas de equilbrio para conseguir sintonia
fina no sistema vigente. Uns e outros utilizam meios de ao persuasivos
e fincam p numa perspectiva evolucionria da histria.
Figura 7
As prticas polticas
liberais
social-democratas
continustas
reformistas
socialistas
anarquistas
Moderados
conservadores
Radicais
tradicionalistas
reacionrios
revolucionrios
comunistas
fascistas
interessante lembrar que, durante a guerra civil espanhola (19361939), os radicais se engalfinharam at a morte, numa autntica carnificina: tradicionalistas e fascistas rebelaram o Exrcito, com apoio da
Igreja Catlica, contra o governo republicano da Frente Popular, constitudo por socialistas, anarquistas e comunistas. Mas a revoluo social
nas ruas, promovida por anarquistas e comunistas, derrapou numa luta
fratricida entre os prprios radicais de esquerda. Por sua vez, os fascistas
acabaram alijados do poder pelos tradicionalistas, que triunfaram contra
159
todos. Criou-se um ambiente de terror com atentados indiscriminados e

perseguies sistemticas de todos os lados, que culminaram no genocdio de um milho de pessoas: justiamentos em massa dos inimigos do
povo foram levados a cabo pelos comunistas e anarquistas, vitimando
burgueses, latifundirios e padres; fuzilamentos sumrios dos inimigos
da ptria foram perpetrados pelos tradicionalistas e fascistas, dizimando
milicianos populares e militantes das Brigadas Internacionais; a interveno nazista alem e fascista italiana testou a guerra total contra as
populaes civis, arrasando aglomeraes urbanas como Guernica no
pas basco.
Arcaicos versus modernos

Uma linha divisria diagonal, agrupando de um lado os contestadores da ordem social capitalista, e, de outro lado, os mantenedores dessa
ordem, assumiu recentemente rtulos bastante simplificadores, opondo
modernos neoliberais (defensores do mercado livre) e arcaicos intervencionistas (defensores do dirigismo na economia). Os arcaicos
seriam no essencial antiprivatistas, e os modernos seriam basicamente
privatistas. A bem da verdade, mais do que nunca, faltam modulaes nessa
polarizao, e seu teor nos remete s ideologias econmicas.
Os social-democratas, por exemplo, embora modernos, no so
neoliberais, nem convictos privatistas, nem claros defensores do capitalismo, embora pleiteiem a desmobilizao do Estado produtor, defendam a disciplina fiscal, a estabilidade de preos e taxas compatveis de
investimento para assegurar um crescimento sustentvel. Identicamente,
os anarquistas, ainda que definitivamente antiprivatistas e, portanto,
arcaicos, no so estatistas nem intervencionistas: quando muito imaginam a regulao da economia atravs de um pacto entre comunidades
federadas. Por fim, os tradicionalistas no sonham exatamente com um
sistema capitalista permissivo e preferem uma sociedade regulada por
rgidos princpios morais. Todavia, diante do perigo de o sistema ser
derrubado por radicais socialistas, os tradicionalistas cerram fileiras e
se aliam pragmaticamente queles que resistem invaso dos brbaros. A
anlise das ideologias econmicas42 esclarecer melhor os indispensveis
matizes que hoje do corpo aos contestadores versus mantenedores do
sistema capitalista.
160
Figura 8
Contestadores versus Mantenedores

social-democratas
liberais
MODERNOS
privatistas
socialistas
anarquistas
conservadores
tradicionalistas
ARCAICOS
antiprivatistas
comunistas
fascistas
Partidos pragmticos versus partidos ideolgicos

Iremos agora nos permitir algumas licenas que traro benefcios
pedaggicos para o entendimento das relaes e das demarcaes entre
as ideologias. So licenas porque, em funo da riqueza que toda historicidade embute, resgatam to somente tendncias ou nfases. Assim, vista a
clivagem precedente sob o prisma dos partidos polticos, verificamos que
os contestadores do sistema capitalista constituem geralmente partidos
ideolgicos. Isto , partidos programticos e portadores de um projeto de
sociedade. Por sua vez, os mantenedores do sistema tendem a constituir
partidos pragmticos. Ou seja, partidos movidos pelo jogo do poder e pela
vontade de sustentar ou de aperfeioar a sociedade atual.
Os partidos pragmticos costumam ter por base partidria um elemento estrutural que Maurice Duverger caracterizou como comit em
obra clssica, e que os anglo-saxes designam como caucus.43 Trata-se de
um agrupamento restrito e seletivo de notveis, escolhidos em razo de
sua influncia. O recrutamento dessas figuras representativas, ou dessas
pessoas gradas, se faz por indicao ou por cooptao. O comit opera
numa base geogrfica geralmente ampla e no se dedica ao proselitismo
(propaganda e pedagogia poltica). Assume carter semipermanente, dada a
intermitncia de sua atividade. Isso significa que esse tipo de partido entra
em ebulio nos perodos eleitorais, com febres ativistas e cai em letargia
161
ou hiberna na entressafra. Antes de tudo, consiste numa mquina eleitoral

sazonal e bastante descentralizada, formando uma espcie de federao
partidria. Assim, sob a gide do comit:
Os conservadores costumam agregar clientelas que gravitam em
torno de personalidades polticas e que a elas ficam vinculadas por
relaes de favor;
Os tradicionalistas formam ligas e configuram relaes de tutela, em
que as lideranas subordinam poltica e simbolicamente squitos,
igrejas e seitas;
Os liberais mantm como bases de apoio crculos (centros de pensamento, clubes de servios, ligas de comerciantes, sociedades beneficentes, associaes culturais, academias filosficas) e estabelecem
com eles relaes de cooptao;
Os social-democratas fazem o mesmo com associaes da sociedade
civil (associaes profissionais ou comunitrias, movimentos sociais,
sindicatos, cooperativas, fundaes, organizaes no governamentais, entidades de servios sociais, de ajuda mtua, comunidades
religiosas, comisses de defesa dos direitos do cidado ou dos consumidores, institutos acadmicos ou de pesquisa) e mantm com
elas relaes de representao.
Nisso tudo, importante saber que a representatividade dos notveis

decorre de uma delegao, seja como elites tradicionais definidas pelo
nascimento ou pela posio alcanada, seja como elites institucionais
estabelecidas pela confiana de agrupamentos de base.
Os partidos ideolgicos, por sua vez, oferecem uma configurao que
batizaremos genericamente de ncleo. Dependendo do tipo de ideologia,
o ncleo ganha contornos e maneiras diversas de operar. Ele formado por
militantes ou por delegados de entidades populares. Funciona em termos
permanentes e se dedica com afinco ao proselitismo. Parte do pressuposto
que a transformao da sociedade requer uma capacidade organizacional
e administrativa que os trabalhadores, ou as classes subalternas, devero
adquirir. Isso legitima o substitusmo praticado pelas cpulas formadas
por intelectuais, tcnicos ou burocratas e se coaduna com uma viso
vanguardeira somente os quadros partidrios podero realizar os
objetivos histricos dos agentes representados. Entre os anarquistas e os
socialistas, cabe observar, o substitusmo tem menos peso, num claro
contraste com os comunistas e os fascistas.
162
Os socialistas, por exemplo, inventaram a seo. Diferentemente

do comit, ela:
Faz necessariamente parte de um todo centralizado e sua existncia
isolada no concebvel;
Mantm as portas abertas para o ingresso de novos militantes, donde
seu carter amplo e aberto;
Dedica-se ao recrutamento para engrossar suas fileiras, sem estabelecer rigorosas exigncias para tanto;
Ocupa uma base geogrfica mais estreita que o comit, nos bairros
ou nos distritos;
Funciona de modo permanente, j que mantm atividades no intervalo das eleies, sobretudo voltadas para a educao poltica;
Dispe de uma hierarquia que opera como rgo executivo;
Assume seu papel de representante das massas, em vez de expressar politicamente as classes proprietrias empresariado ou latifundirios.
Os comunistas, por sua vez, inventaram a clula. Essa forma organizacional:

Repousa mais sobre uma base profissional (clulas de empresas) do
que sobre uma base local (clulas de bairro ou de municpio, por
exemplo);
Desenvolve atividades quase dirias, donde a acentuada permanncia
no tempo;
Conecta cada reivindicao profissional, no mbito da empresa, a
um princpio geral de natureza doutrinria, proporcionando slida
formao ideolgica a seus quadros;
Rene um grupo de membros bem menor do que a seo e acaba
tecendo forte solidariedade partidria e at interpessoal;
Recruta os novos adeptos fazendo-os passar por um crivo, pois forma
quadros;
No inscreve simpatizantes no partido, seno nas organizaes de
massa;
Visa a organizar uma competente vanguarda para fazer a revoluo,
em boa parte profissional revolucionrios puros como cristal e
duros como ao;
163
Acomoda-se perfeitamente ao clandestina, dado o projeto revolucionrio do partido, que no se molda ao parlamentar e
eleitoral;
Estabelece a obrigatoriedade do comparecimento s reunies, a
cotizao compulsria para sustentar os funcionrios do partido e
a rgida fidelidade ao programa e s decises partidrias;
Converte-se numa poderosa ferramenta de agitao, de propaganda
e de ao revolucionria, pois o partido o brao da classe trabalhadora, que tem um destino histrico traado e grandioso.
Os fascistas inventaram a milcia que:

Submete seus membros a uma disciplina e a uma frequncia de
exerccios e de treinamentos tipicamente militares, formando assim
um partido paramilitar;
Uniformiza seus milicianos e obriga-os a portar insgnias, a desfilar
em marcha cadenciada e a carregar estandartes, a saudar-se com
um gesto caracterstico (geralmente o brao estendido em forma de
juramento), a formar pelotes de combate ainda que os membros
permaneam civis e a marchar ao som de msicas e de dobrados,
com pompa e ritual;
Verticaliza a estrutura ao assent-la numa vasta quantidade de pequenas unidades que, agrupadas, formam uma pirmide;
Organiza lideranas atuantes e lhes fornece os meios para agir com
violncia e dominar as ruas, com vistas a tomar de assalto o poder
e conserv-lo de forma brutal;
Constitui-se como uma ordem de combatentes e de crentes, uma
fortaleza que desfruta de apoio nas massas, uma organizao rgida que
uma obedincia cega anima e que uma vontade fantica inspira.
A milcia foi tambm adotada por partidos comunistas, da mesma forma

que os partidos fascistas adotaram as clulas. Assim sendo, nenhum deles se
comps exclusivamente de milcias ou de clulas. Alm do mais, na fase da
conquista do poder, os fascistas lanaram mo das eleies e do trabalho
parlamentar para acumular foras, como tambm o fizeram os comunistas.
Todavia, o objetivo no consistia em atuar no quadro da democracia representativa, mas em us-la para melhor destru-la.
164
Figura 9
A concepo de partido
social-democratas
(associaes)
pragmticos
(comits)
socialistas
(sees)
anarquistas
(coletivos)
liberais
(crculos)
ideolgicos
(ncleos)
comunistas
(clulas)
conservadores
(clientelas)
tradicionalistas
(ligas)
fascistas
(milcias)
Por ltimo, os anarquistas:

No demonstram interesse por estruturas partidrias e preferem dar
as costas ao jogo poltico;
Formam conselhos para realizar a revoluo socialista, aqui e agora;
Agrupam-se em coletivos, pequenas comunidades autogeridas que
se renem em assembleias e exercitam a democracia direta;
Consideram-se uma vanguarda sem chefes, descentralizada, autodeterminada, assentada no apoio mtuo e fruto da ao espontnea
das massas;
Fazem da luta contra o autoritarismo sua pedra de toque, donde a
ausncia de hierarquia e de burocracia interna;
Almejam construir, desde j, uma sociedade autogestionria.
Um processo social explicativo

Vamos capturar agora um processo social explicativo que permeia as
ideologias polticas ao mesmo tempo em que as diferencia:
Comunistas e fascistas enfatizam o antagonismo entre classes, raas

ou naes, propugnam um jogo de soma zero que muitas vezes resulta
165
num jogo de soma negativa, quando os oponentes se digladiam at

a exausto;
Tradicionalistas e conservadores sublinham a luta pela vida e a
competio entre os homens, distinguem os melhores ou os mais
fortes maneira darwinista social , justificam a obteno de
privilgios e patrocinam tambm um jogo de soma zero;
Liberais e social-democratas sustentam a ideia da emulao, que no
restringe o nmero de ganhadores e no estabelece hierarquia entre eles; preconizam um processo em que cada qual procura superar
a si mesmo, tendo os outros como quadro de referncia, num jogo
de soma positiva;44
Socialistas e anarquistas assinalam a cooperao como o processo
social que deveria estruturar todas as relaes sociais e deveria resgatar a harmonia comunitria destruda pela sociedade de classes,
num jogo que tambm de soma positiva, quando no, pelo menos,
de soma igual ou da busca do empate.45
Figura 10
Um processo social explicativo

liberais
social-democratas
emulao
conservadores
socialistas
cooperao
competio
anarquistas
tradicionalistas
antagonismo
comunistas
fascistas
Os valores cruciais
Nessa mesma linha de raciocnio, interessante destacar que alguns
valores cruciais iluminam as ideologias como verdadeiras chaves axiolgicas. A saber:
166
Conservadores, tradicionalistas e fascistas consideram vital manter

a ordem, sob a batuta de homens superiores (personalides de escol
ou lderes naturais);
Socialistas, anarquistas e comunistas anseiam por igualdade entre
os homens, conquista que as massas efetivam com sua mobilizao
permanente;
Liberais e social-democratas conferem liberdade o estatuto de bem
supremo, a ser cultivado e defendido incessantemente pelos cidados
organizados (sociedade civil).
No entanto, embora haja nfases diversas entre as ideologias, tentativas

de tornar compatveis a liberdade e a igualdade foram feitas. Medidas igualitrias foram introduzidas em vrios pases da Europa Ocidental para limitar
a liberdade pessoal. Por exemplo, a escola primria e secundria nica visou
a igualar os pontos de partida. O servio militar obrigatrio se converteu em
cadinho em que todas as classes sociais foram lanadas e irmanadas. Assim
como a obrigao de, nos primeiros anos de sua adolescncia, todos os jovens
usarem transporte pblico ou realizarem trabalhos manuais. E, pela fora
da moda, o uso de roupas idnticas para todos. Sem dvida, essas medidas
limitadoras acabaram negando liberdade de escolha aos bem nascidos. Mas
foram apresentadas como um meio de assegurar a mesma liberdade a todos,
uma vez que pretendiam igualar o usufruto de direitos.
Figura 11
As chaves axiolgicas
social-democratas
liberais
liberdade
conservadores
socialistas
igualdade
ordem
anarquistas
tradicionalistas
comunistas
fascistas
167
No extremo oposto, aqueles que se consideram superiores por natureza

ou por mrito procuram acentuar suas diferenas e rejeitam sumariamente
quaisquer medidas que limitem o livre desabrochar da desigualdade que reputam natural. Para tanto, sua estrela polar a ideia do gueto e da excluso.
Retricas versus prticas

H ainda outra curiosidade notvel. Por trs da retrica doutrinria,
as prticas polticas percorrem caminhos paradoxais que levam ao substitusmo. Quer dizer, as ideologias falam em nome de determinados
agentes coletivos. Porm, uma vez alcanado o poder, os beneficirios
acabam no sendo os agentes cujos interesses serviram de bandeira ou de
lastro original, numa espcie de reproduo ampliada da lei de ferro
de Robert Michels. Assim:
Comunistas e fascistas falam em nome dos trabalhadores (a denominao partido nazista corresponde ao partido nacional-socialista
dos trabalhadores alemes) e implantam efetivamente uma revoluo
de gestores;
Tradicionalistas e conservadores afagam os pequenos proprietrios
nos livros didticos e na hagiografia cvica autnomos que labutam
Figura 12
Substitusmo ideolgico
liberais
social-democratas
CIDADOS
(empresrios
e gestores)
conservadores
socialistas
AUTNOMOS
(empresrios e
latifundirios)
SUBALTERNOS
(trabalhadores
e autnomos)
anarquistas
tradicionalistas
TRABALHADORES
(gestores)
comunistas
fascistas
168
de sol a sol, coadjuvados por seus familiares , louvam sua obstinao para poupar e para produzir riquezas, mas alam realmente
ao pdio os interesses dos empresrios e dos latifundirios;
Liberais e social-democratas posicionam-se como os grandes arautos
da cidadania, colocam os interesses pblicos acima de tudo, s que,
uma vez no comando, acabam beneficiando empresrios, gestores
modernos e trabalhadores altamente qualificados;
Socialistas e anarquistas digladiam-se em nome dos subalternos,
procura de uma vasta frente democrtico-popular que reuniria
todos os oprimidos e deserdados, mas, a despeito de sua pregao,
privilegiam especialmente os trabalhadores e os autnomos.
Interesses reais versus proclamados

Em consonncia com essa ltima clivagem e novamente sem conferir
crdito em demasia s proclamaes ideolgicas , devemos rastrear as
ambivalncias quanto aos interesses que acabam prevalecendo efetivamente:
Comunistas e fascistas, embora digam que pugnam pelos interesses
gerais da humanidade, da nao ou da raa, colocam os interesses
corporativos dos membros do Partido nico acima de quaisquer
outros;
Tradicionalistas e conservadores, embora afirmem que s visam a
satisfazer aos interesses nacionais, projetam os interesses privados
acima dos demais;
Liberais e social-democratas estipulam que os interesses pblicos
devam sempre prevalecer, mas acabam favorecendo interesses setoriais, sejam eles privados, sejam eles corporativos;
Socialistas e anarquistas exaltam a necessidade de viver numa sociedade que tenha forte coeso e consenso espontneo, donde a
defesa dos interesses comunitrios, mas conferem prevalncia aos
interesses dos pequenos proprietrios e dos trabalhadores.46
Notas
1. Os smbolos so formados por trs elementos: um significante ou algo que toma o lugar de outro
elemento (por exemplo, a esttua equestre do Duque de Caxias); um significado ou aquilo que
foi substitudo (o prprio Duque de Caxias); a significao ou a relao entre o significante e
o significado (a figura histrica do Duque de Caxias como Patrono do Exrcito e comandante
2.
3.
4.
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vitorioso de muitas batalhas). Ernst Cassirer, alis, definiu o homem como animal simblico,
no s por representar as coisas por palavras e conceitos, mas tambm por ser capaz de manipular
a realidade de modo simblico.
Saber no se confunde com cincia. Trata-se de um conjunto de aquisies intelectuais, de
evidncias ou de informaes mais ou menos sistematizadas e que podem ser transmitidas por
um processo pedaggico. Assim, em relao cincia, o conceito de saber assume muito maior
abrangncia e generalidade e no supe necessariamente um discurso demonstrativo.
Eis alguns exemplos de evidncias ideolgicas, irrespondveis porque enunciados como crenas
ou atos de f: os olhos no mentem, o sol um disco menor que a Terra e gira em torno dela; as
mulheres so naturalmente inferiores, porque os homens so mais fortes fisicamente e a Bblia
consagra tal estatuto; os judeus so sovinas, porque est em seu sangue, todos sabem disso; os
negros so preguiosos por natureza, basta olhar para eles; os caboclos so indolentes, porque
esta a sina dos mestios; duas coisas faltam aos brasileiros educao e vergonha na cara.
Somente a cincia produz conhecimentos: os demais saberes so apreenses do mundo ou
cognies com outro teor, como ser visto logo adiante. Quando se diz, por exemplo, existem
oportunidades iguais para todos, reconhece-se que no sistema capitalista os canais de ascenso
social esto abertos, de forma radicalmente diferente do que acontece nas sociedades de castas e
nas sociedades estamentais. Mas desconhece-se o fato de que os pontos de partida na luta pela
vida so desiguais: o filho de um favelado no tem as mesmas condies objetivas que os filhos de
empresrios ou de gestores para aproveitar boa parte das oportunidades abertas. E por que isso?
Por causa do dficit educacional que ele acumula, pela pobreza de seu repertrio simblico, pela
carncia de recursos econmicos e at pela falta de um competente capital de relaes sociais.
No incorporar explicaes que tenham base emprica e que estejam abertas a crticas significa
validar o discurso ideolgico. Outro exemplo: quando se acredita que o preo das mercadorias
resulta to somente da relao entre oferta e procura no mercado, desconhece-se o processo de
produo e a participao do trabalho na formao do valor. Ou ainda, quando se olha um basto
enfiado na gua pela metade, ele parece quebrado: reconhece-se a evidncia, mas desconhece-se
o fenmeno da refrao do basto sobre ele mesmo. Eis ento a distncia que separa a iluso ideolgica do conhecimento cientfico: o conhecimento da realidade no acessvel imediatamente;
s pode ser estabelecido pelo raciocnio e pela investigao sistemtica.
Tal paradigma contestado pelo racionalismo-crtico de Karl Popper, que advoga o princpio
da falsificao e sentencia que as proposies devam ser testveis. Para Popper uma proposio
torna-se falsificvel desde o momento em que aparece um enunciado observacional capaz de
contradiz-la, isto , a partir do momento em que podemos deduzir, desta proposio, a negao
de um enunciado observacional. Assim, a proposio universal todos os cisnes so brancos no
verificvel, mas falsificvel. Em contrapartida, a proposio existencial h corvos brancos no
falsificvel, mas verificvel (Japiassu, Hilton. Introduo ao Pensamento Epistemolgico. Rio
de Janeiro: F. Alves, 1977, p. 94).
Chau, Marilena. Convite Filosofia. So Paulo: Editora tica, 1994, p. 251.
Muitas pessoas, porm, no sendo especialistas, tratam os conhecimentos cientficos como caixaspretas, isto , os endossam confiando na autoridade dos peritos ou dos cientistas. Quando muito,
e se a teoria se prestar a tanto, fazem alguns testes parciais para verificar se h concordncia entre
a teoria e a experincia do dia a dia.
As espcies tm naturalmente um campo perceptivo, uma relao complexa entre elas mesmas e
os objetos percebidos: as aves de rapina, os olhos do sapo ou do gato percebem as coisas de forma
diversa. Entre os homens, a diferenciao no s de ordem natural, mas tambm cultural: os
caiaras vem cardumes no mar que nenhum citadino enxerga; os esquims apreendem centenas
de matizes no branco da paisagem; a noo de tempo para os homens do campo, pautada pelas
estaes e pelo ritmo das semeaduras e das colheitas, radicalmente diversa da dos trabalhadores
industriais, pautados pelo relgio e pelas fichas do controle da produo. Quaisquer evidncias
so, portanto, aprendidas: primeiro reconhecemos os eventos, depois os conhecemos. Sem
noes e conceitos prvios, no conseguimos distinguir os fenmenos e passamos batidos: olhamos, mas no vemos; ouvimos, mas no escutamos; respiramos, mas no cheiramos; provamos,
mas no degustamos; tocamos, mas no sentimos.
170
9. Ver Chau, Marilena. Op. cit., pp. 314-333. Diz a autora: a arte concebida como expresso,
transformando num fim aquilo que para as outras atividades humanas um meio. assim que
se diz que a arte faz ver a viso, faz falar a linguagem, faz ouvir a audio, faz sentir as mos
e o corpo, faz emergir o natural da Natureza, o cultural da Cultura. Aqui, a arte revelao e
manifestao da essncia da realidade, amortecida e esquecida em nossa existncia cotidiana,
reduzida a conceitos nas cincias e na Filosofia, transformada em instrumento na tcnica e na
economia.
10. interessante distinguir cultura de civilizao: enquanto a cultura est sempre associada a uma
coletividade identificvel (sociedade, regio, cidade, classe social, categoria social, organizao)
e pode ser dividida em subculturas que discriminam componentes de uma dada formao social, a
civilizao designa um conjunto mais vasto, abrange vrias sociedades humanas e abarca inmeras
culturas. nesse preciso sentido, por exemplo, que se fala de civilizao ocidental, composta pelas
culturas anglo-saxnicas, latino-americanas, alem, latinas, escandinava etc.
11. Adaptao no significa conformismo passivo, mas tambm varincias e inovaes. A aceitao
dos padres culturais vigentes no congela as possibilidades de modific-los, em particular nas
sociedades contemporneas.
12. Um beb dos morros cariocas, adotado e educado na Itlia ou na Sucia, se comporta como italiano
ou sueco em quaisquer circunstncias e no apresenta qualquer resqucio de sua origem. A tolice
de que o gingado, por exemplo, est no sangue pode ser facilmente refutada quando um
jovem desses convidado a danar samba sua falta de molejo ou de jogo de cintura ento
se torna patente e risvel.
13. Eis padres culturais que os brasileiros repudiam: a mutilao do clitris das moas pberes
entre muulmanos africanos e a poligamia islmica; o infanticdio dos bebs femininos entre os
chineses ou a reduo dos ps das mulheres chinesas para fins estticos; a antropofagia entre os
tupinambs e a couvade indgena; a morte consentida dos velhos esquims, devorados por ursos
brancos, quando se tornam bocas inteis. Em contrapartida, padres brasileiros deixam outros
povos inconformados: a corrupo endmica e a cultura da esperteza; o descontrole inflacionrio que perdurou durante dcadas; a predominncia das relaes pessoais em relao s relaes
contratuais; o vezo do bacharelismo burocrtico; o cipoal inextricvel de leis e regulamentaes;
e o jeitinho para dar conta desses processos kafkianos.
14. O moral costuma ser baixo quando h frustrao ou barreiras satisfao de necessidades, e
costuma ser alto quando as necessidades so satisfeitas ou tendam a s-lo. Por exemplo, depois
de um aumento salarial ou de uma distribuio de bnus, melhora significativamente o clima
organizacional. O contrrio ocorre quando h demisses ou quando algumas atividades so
terceirizadas, com o consequente remanejamento de reas e de posies.
15. Birnbaum, Norman. Ltude sociologique de lidologie (1940-1960), in La Sociologie Contemporaine. Londres: Basil Blackwell, 1962, vol. IX.
16. Gurvitch, Georges. La Vocation Actuelle de la Sociologie. Paris: Presses Universitaires de France,
1963, vol. II, pp. 287-288. Raymond Boudon, em sua obra A Ideologia (So Paulo: Editora
tica, 1989, p. 56), conclui com respeito teoria da ideologia de Marx: Concordaremos sem
dificuldades em classificar esta teoria geral como irracionalista: os homens adotam, sua revelia,
ideias falsas porque so movidos por foras inconscientes que escapam a seu controle e que os
submetem, seja a seus interesses (no caso dos dominantes), seja aos interesses dos dominantes
(no caso dos dominados).
17. Weltanschauungen para os alemes e outlooks para os anglo-saxes.
18. A natureza dos homens e da sociedade, as relaes entre os agentes sociais, as relaes entre
os homens e o meio ambiente, a interpretao da histria, o sentido da vida e o critrio da
verdade.
19. Cada qual v a sociedade e vive nela em perspectiva, isto , segundo a perspectiva particular que
tem dela, em decorrncia do lugar que ocupa, das funes que desempenha e das vantagens de
que usufrui (Rocher, Guy. Op. cit., vol. 4, p. 268).
20. No toa que os secretrios ideolgicos dos partidos comunistas foram chamados agitpro
(secretrios de agitao e propaganda) e que os diferentes veculos da mdia chegam a expressar
diversas correntes de opinio.
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21. O Partido Social Democrata alemo, no Congresso de Godesberg, em 1957, enunciou claramente
sua ruptura com o socialismo e abandonou o marxismo como base doutrinria.
22. A corrente formava um Clube que se reunia num antigo convento de dominicanos ou jacobinos;
da a denominao.
23. interessante lembrar que parte considervel dos militantes do Partido Comunista Alemo aderiu
ao Partido Nacional Socialista dos Trabalhadores Alemes (Nazista), aps a subida ao poder de
Hitler. Movimento inverso ocorreu na Alemanha Oriental quando as tropas soviticas acabaram
impondo o socialismo estatista. Depois do desmonte da Unio Sovitica, em 1991, a Frente de
Salvao Nacional, articulada na Rssia contra os reformistas, arautos da economia de mercado,
reuniu comunistas, fascistas e czaristas (tradicionalistas), numa frente ampla de extremistas.
24. Ver o Captulo 2 no tocante ao desenvolvimento do capitalismo social.
25. Essa concepo j se encontra em duas obras anteriores do autor: A Poltica dos Anos 70 no Brasil.
So Paulo: Econmica Editorial, 1982, pp. 60-61, e Classes, Regimes..., pp. 247-286.
26. Ver, por exemplo, a anlise das votaes ocorridas entre 1988 e 1994 na Cmara dos Deputados
brasileira, realizada pelos cientistas polticos Argelina Figueiredo e Fernando Limongi, pesquisadores do Cebrap Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento. Os resultados mostraram que
os partidos polticos daqueles anos crticos no eram peas de fico, a filiao partidria dizia
muito a respeito do voto provvel do parlamentar, as votaes tendiam a dividir o plenrio de
acordo com os padres ideolgicos clssicos e que estes eram claramente identificveis (Folha
de So Paulo, 17 de julho de 1995). Contudo, na primeira dcada do sculo XXI, o populismo
bonapartista dos dois governos do presidente Lula amalgamou o velho clientelismo patrimonialista
com o sindicalismo corporativista. Em decorrncia, os partidos polticos acabaram ideologicamente emasculados, dando momentaneamente razo aos detratores das ideologias (pelo menos
no Brasil).
27. Para os homens de esquerda, quem se diz de centro costuma camuflar opinies de direita. No
Brasil, muitos dos polticos de direita rotulam a si prprios como centristas, espicaados pela
influncia que a intelligentsia das dcadas de 1950 e 1960 legou, sendo ela ento majoritariamente
de esquerda, o que tornou pejorativa a denominao direita. Em contrapartida, os direitistas
chegam a desconfiar do centro, considerando-o uma espcie de disfarce para os esquerdistas que
no se assumem.
28. O critrio clssico e foi avalizado por Norberto Bobbio que considera a direita e a esquerda
como termos antitticos, alm de excludentes (ningum pode ser simultaneamente de direita e de
esquerda) e exaustivos, a saber, uma doutrina ou um movimento s pode ser ou de direita ou de
esquerda. (Direita e Esquerda: razes e significados de uma distino poltica. So Paulo: Editora
da Universidade Estadual Paulista, 1995.)
29. As diferenas sociais no so desigualdades sociais. Confundir esses dois tipos de conceitos leva
a inmeras aberraes e a pseudo-argumentos que so discriminatrios, porque a igualdade no
corresponde ao nivelamento ou indistino: ser igual no significa apenas ter direitos idnticos ou alcanar amplo respeito s suas peculiaridades. Porque h desigualdade social quando o
acesso real aos meios de produo for franqueado a uns e vedado a outros, quando alguns tm
seus interesses defendidos pelo Estado em detrimento de outros. Isso produz a fratura em classes
sociais e um desfrute amplamente diferencial dos meios de subsistncia. Por exemplo: deixar de
discriminar as mulheres no processo de seleo para um emprego, na promoo dentro da carreira
profissional ou na remunerao que auferem, no lhes confere por si s igualdade; tambm
preciso assegurar-lhes a licena-maternidade e o acesso a uma creche para seus filhos pequenos.
De modo que a igualdade tambm passa pelo reconhecimento e pela validao das diferenas;
supe a vigncia prtica de estatutos e de interesses diferenciais. A igualdade existe medida
que as diferenas no mais fazem diferena. Para tanto, indispensvel que todos tenham os
mesmos pontos de partida e que as diferenas individuais ou sociais no se traduzam em acessos
distintos s condies de existncia social. Ver mais adiante a nota 32.
30. Nem chegam a constituir o famoso saco de batatas, formado pelos camponeses franceses da
poca de Napoleo III, na acepo historicista de Marx. Ou seja, no so um agrupamento que
padece de conscincia de classe, embora possua condies objetivas para desenvolv-la. Nem muito
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menos formam os quase-grupos de Ralf Dahrendorf, porque no dispem de interesses latentes

que se transformariam em interesses manifestos. E quando isso ocorre? Se tomarem conscincia
de sua especificidade e se fundarem um movimento com um programa explcito de ao. Ou seja,
os agregados estatsticos no possuem interesses objetivos que os contrapem empiricamente a
outros agrupamentos.
possvel pensar num sistema de apartheid social em que os privilegiados criem espaos exclusivos, deixando os espaos pblicos para a populao carente: a escola pblica, a segurana
pblica, a sade pblica, o transporte pblico, a previdncia social. Ficam ento os privilegiados
encastelados em seus condomnios fechados e policiados, trafegam em automveis com portas
trancadas e janelas fechadas, ou em veculos blindados, negociam com organizaes que dispem
de segurana prpria, estudam em escolas privadas, filiam-se a empresas de medicina de grupo ou
a companhias de seguros-sade, e aderem aos planos de previdncia privada. Como muito bem
diz Roberto Pompeu de Toledo: Os ricos criam seus sistemas particulares. E o que pblico fica
reservado aos pobres, como se fosse uma benemerncia do Estado, uma obra de caridade, no
um servio a retribuir pelos impostos pagos. O resultado no apenas que os dois lados nunca
se cruzam, pois a um deles reservou-se um espao exclusivo. tambm que a escola pblica, o
hospital ou o transporte pblico ficam condenados a servios de segunda classe, privados que
foram das presses de quem mais influncia tem na sociedade. Se os ricos tivessem de us-los, o
padro de exigncia sobre eles seria outro (Revista Veja, 22 de maio de 1996). Aqui preciso
entender que ricos e pobres, embora sejam denominaes distributivas e fluidas, do a impresso
que se convertem em estamentos, justamente em funo das segregaes estabelecidas entre eles.
Basta olhar para o cotidiano daqueles que padecem dos entraves e das carncias, dos bloqueios
e das violncias que alguns poucos no sofrem. Por exemplo, as esperas nas filas e os longos
tempos de percurso nos transportes coletivos, lentos e precrios (e isso desde que possam pagar
o preo das passagens, pois, caso contrrio, eles se locomovem a p); a insegurana e o medo
incessantes nos cortios ou nos barracos das favelas, em que reinam quadrilhas de valentes ou
de traficantes de drogas; a carncia de gua potvel, de esgotos, de coleta de lixo, de sanitrios,
de chuveiros e de privacidade; as horas de angstia e de dor nas salas de espera dos postos de
sade superlotados e dos hospitais pblicos, somadas aos atendimentos desleixados e muitas
vezes ineptos; a ausncia de policiamento nos bairros perifricos e o estigma da pobreza que
transforma cada qual em suspeito de ofcio aos olhos dos policiais; a falta de equipamentos de
lazer e de esportes, convertendo os bares em locais de entretenimento, de desavenas e de morte;
as escolas depredadas, com professores volantes, desmotivados e medocres, seguindo currculos
esquizofrnicos. Em suma, essas so faces de marginalizao e de horror, que lembram muito os
universos concentracionrios que os regimes totalitrios edificaram.
Reiterando: o respeito s diferenas naturais (de gnero, etnia, compleio, idade) e s diferenas
individuais (diversidade nas capacidades, nos fins almejados e no empenho para alcan-los)
correspondem conquista de direitos democrticos. Melhor ainda: correspondem a passos para
tornar plenas as liberdades, mas no esgotam necessariamente a problemtica da igualdade social.
Pois esta significa acesso no diferenciado aos meios de subsistncia, alm de irrestrito exerccio
dos direitos civis, polticos e sociais que a cidadania pressupe.
Com exceo dos anarquistas, as esquerdas sempre consideraram o aparelho de Estado como o
grande instrumento para a promoo de transformaes sociais ou, pelo menos, para a redistribuio de renda, de maneira que caberia s massas apoderar-se dele.
Os fascistas italianos portavam camisas negras e seu smbolo era o feixe de varas (fascio em italiano)
dos antigos lictores romanos, oficiais que acompanhavam os magistrados e andavam munidos de
uma machadinha para as execues da justia. Acontece que, pela preeminncia do poderio alemo
e de suas conquistas territoriais, o smbolo nazista acabou representando a extrema-direita.
A Holanda, por meio de polticas de desregulamentao e de um pacto social, poderia servir
de modelo na Europa. Em vez de altos impostos e de enormes benefcios pagos pelo sistema de
seguridade social, promoveu ampla criao de empregos e baixa generalizada dos custos sociais;
tornou faclimo abrir uma empresa. Escreve Pepe Escobar, a partir de um estudo publicado pela
Economist Intelligence Unit (Gazeta Mercantil, 22 de maio de 1997): O sucesso do modelo ho-
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lands representa uma sintonia fina: uma certa liberalizao da economia acoplada com algumas
modificaes no welfare state. Criou-se assim uma espcie de terceira via calvinista? entre
o velho modelo europeu e o neoliberalismo norte-americano.
Bobbio, Norberto. Op. cit., pp. 115-116.
Embora os comunistas no defendam formalmente tal ideia, o assalto ao poder (o Partido Comunista,
seguindo os ensinamentos de Lnin, uma vanguarda operria, uma elite de puros e duros formada
por profissionais da revoluo), bem como as prticas vigentes no socialismo real desembocaram
nesse tipo de sociedade orgnica, com uma nomenklatura reinando soberana.
Isso significa que a ditadura, nas suas vertentes totalitrias e autoritrias, se contrape democracia
quer representativa, quer participativa.
Ainda que no pensamento original do marxismo-leninismo a violncia deva apenas resumir-se ao
perodo da ditadura do proletariado aps o qu o Estado deveria definhar em paralelo com a
extino das classes sociais , o socialismo real sempre manteve um pensamento autoritrio.
Norberto Bobbio denominou de utopia invertida o fracasso do socialismo real. Escreveu a
esse respeito: Ocorreu-me, no h muito tempo, de falar, a este propsito, de utopia invertida
aps ter constatado que uma grandiosa utopia igualitria, a comunista, acalentada por sculos,
traduziu-se em seu contrrio na primeira tentativa histrica de realiz-la (Op. cit., p. 123).
Os liberais toleram as disparidades de renda, riqueza e escolaridade e at chegam a considerar a
desigualdade um efeito colateral de uma economia produtiva (S. Holmes, citado por Norberto
Bobbio. Idem, p. 127).
No captulo intitulado As ideologias econmicas.
Duverger, Maurice. Os Partidos Polticos. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1970, pp. 39-96.
Um bom exemplo da emulao a da distribuio de conceitos nas salas de aula: no h lugar
para o primeiro colocado ou para o primeiro da classe moda antiga, porque todos podem atingir o melhor conceito; as posies prestigiadas ou vantajosas no ficam restritas a um nmero
determinado de agentes, porque h tantas posies quanto proponentes que possam alcan-las.
Um autntico jogo de soma positiva corresponde convergncia dos interesses gerais, grupais e
pessoais. Uma ilustrao sugestiva a da coleta de lixo nas cidades: ganham todos os muncipes
com a destinao final do lixo em aterros sanitrios; lucra a empresa que presta o servio para a
prefeitura; e toda e qualquer famlia se beneficia com a retirada do lixo defronte de sua casa.
Isso no quer dizer, claro, que nenhuma das outras ideologias recuse a cooperao, mas que
no se trata de sua chave de decifrao.
Os interesses pblicos podem beneficiar apenas uma parcela da populao: tanto na antiga Roma
republicana como no mundo capitalista sempre houve uma parte da populao marginalizada.
Em contrapartida, os interesses comunitrios so necessariamente universais, obrigatoriamente
extensveis a cada um dos componentes de dada coletividade.
6
As ideologias polticas
As ideologias polticas contemporneas

No captulo anterior, traamos linhas divisrias que clarificaram algumas distines entre as ideologias polticas contemporneas.1 Pretendemos
agora captar de forma mais extensa o contedo delas.
Vale relembrar que esses grandes iderios incorporam variadas tendncias internas, muitas vezes ambguas ou contraditrias. Quando abordamos
a rosa-dos-ventos ideolgica, por exemplo, citamos as diferentes correntes
que dividem os comunistas e que vo desde o mais alucinado jacobinismo
a um tecnocratismo autossuficiente. Os anarquistas no escapam da
mesma sina: alguns defendem com ardor a no violncia, enquanto outros
praticam o terrorismo. Os socialistas oscilam entre o estatismo redentor
e a vertigem inovadora do Terceiro Setor,2 mas tambm perdem de vista
seu postulado anticapitalista e acorrem para a social-democracia toda
vez que partilham funes governamentais. Os social-democratas resvalam
vez por outra nas suas origens marxistas quando verberam o capitalismo
selvagem e preconizam maior ativismo governamental, ou se deixam
seduzir sem reservas pelas virtudes do mercado. Os liberais ficam aflitos
com o dever de socorrer os mais fracos e derivam para o assistencialismo
caridoso que tanto criticam ou, ao contrrio, descambam para uma indiferena social que cheira a farisasmo. Os conservadores arriscam perder
o eixo de seu pensamento ao sabor das conjunturas eleitorais quando se
deixam confundir com os liberais ou com os tradicionalistas e, s vezes,
se encantam com as ortodoxias religiosas. Os tradicionalistas tendem a
praticar o culto da ao pela ao, em repentes salvacionistas, e a sus-
176
peitar das manifestaes da inteligncia semelhana dos fascistas ou, ao

contrrio, pendem para um paternalismo fora de lugar, porque ao gosto
dos conservadores. Os fascistas perplexos diante das inmeras fontes
tericas que os informam, a cavaleiro de seu sincretismo ambguo balanam entre o racismo e a xenofobia, ou entre o delrio passadista e o
fascnio pela modernidade.
Essas flutuaes indicam que nem sempre as fronteiras so muito precisas entre ideologias vizinhas. Qual seria a razo? A essncia das ideologias
polticas consiste em definir um programa de ao, mais do que fazer o
mapa cognitivo da realidade social. De maneira que estratgias alternativas
lavram em seu seio, numa guerra surda, ainda que haja convergncias em
torno de alguns princpios ou projetos de sociedade. Eis por que diversas
vertentes se movem dentro do mesmo campo de pensamento. Todavia,
importante no deixar que as mtuas contaminaes nos faam perder de
vista a especfica identidade de cada um desses campos. Assim, cabe rever
graficamente a rosa-dos-ventos e agrupar as oito ideologias polticas por
seus caracteres significativos:
O centro pluralista hospeda os liberais polticos e os social-democratas;

Figura 13
As ideologias agrupadas
libertrios
Centro
liberais
social-democratas
pluralista
socialistas
Esquerda
conservadores
democrtica
clssica
anarquistas
Direita
tradicionalistas
jacobina
fascistas
comunistas
Extrema
autoritrios
6. As ideologias polticas
177
A esquerda democrtica abriga os socialistas e os anarquistas e forma

com o centro a matriz libertria de pensamento;
A extrema jacobina rene os comunistas e os fascistas, ambos totalitrios;
A direita clssica une os tradicionalistas e os conservadores e forma
com a extrema a matriz autoritria de pensamento.
De incio, vamos estudar o tradicionalismo que, ainda que detenha

uma inegvel presena no imaginrio internacional contemporneo, no
desfruta de clara identificao. Apreenderemos seus caracteres principais como o das demais ideologias , sem a pretenso de sermos
exaustivos e, muito menos, definitivos. Afinal, as ideologias sofrem um
processo de transformao histrica e convm ficar atento a essa significativa dinmica.3
A ideologia tradicionalista
s vezes confundido com o fascismo do qual um dos fortes predecessores, o tradicionalismo costuma ser assimilado ao conservadorismo,
sem ter sua especificidade reconhecida. bem verdade, no entanto, que
os prprios polticos tradicionalistas adotam o rtulo de conservadores.
Ora, basta lembrar as presenas marcantes dos integrismos ou dos fundamentalismos4 multiformes nas suas roupagens religiosas, tnicas ou
nacionais para compreender o profundo abismo que separa o tradicionalismo das demais ideologias, em particular do conservadorismo. E mais:
basta observar o ativismo efervescente de seus adeptos, com seus mpetos
radicais, para ter a percepo de um campo ideolgico muito preciso que
reclama a prpria identidade.
Os tradicionalistas postulam-se como homens ntegros e puros, paradigmas de virtude, herdeiros de um passado glorioso, verdadeiros intrpretes
da revelao original. Tendem a se considerar predestinados, cruzados de
uma misso terrena. Clamam contra a crise de autoridade que acomete
as sociedades modernas e denunciam o desrespeito a instituies sacras
como a Ordem, a Religio, a Propriedade, a Ptria, as Foras Armadas,
a Famlia, a Magistratura, o Magistrio. Aspiram, por fim, a uma espcie
de retorno a uma Idade de Ouro em que cada qual ocuparia o lugar que
Deus lhe destinou. Posto isso, vamos alinhar as expresses mais marcantes
do tradicionalismo:5
178
Prevalncia absoluta do princpio da autoridade e intransigente

defesa da lei e da ordem;
Denncia da decadncia intelectual e moral causada pela democracia
e pela secularizao da vida social;
Reverncia estabilidade das instituies e consagrao da verdade
primeva, pronunciada uma vez por todas;
Comunho com instituies imorredouras como a Famlia, a Ptria,
a Propriedade, as Foras Armadas e a Igreja;
Venerao das tradies de origem imemorial, das heranas espirituais cujo valor normativo as torna merecedoras de fervor religioso
e cuja violao constitui um sacrilgio;
Oposio ao prestgio do nmero, esse desprezvel princpio da
maioria;
Rejeio do mito da igualdade e reconhecimento da desigualdade
como natural e socialmente benfica;
Substituio da declarao de direitos, abstratos e igualitrios, por
um cdigo de deveres que reponha em seu lugar a hierarquia, a
disciplina e o respeito s normas morais e jurdicas;
Educao moral e cvica e associao dos homens de boa vontade
para lutar contra a hipertrofia do Estado;
Misonesmo (averso a mudanas), enaltecimento da permanncia
e da estabilidade, recusa da modernidade que repele os clssicos
valores espirituais;6
Restaurao dos costumes antigos, depravados pelas perverses e
a licenciosidade generalizada, pelos pecados e o menosprezo dos
velhos;
Subordinao da poltica moral e religio, como forma nica
de afastar os malefcios da sociedade tecnolgica, de combater as
vicissitudes modernas e de reprimir os vcios de comportamento;
Unidade do poder e da f em Deus, vinculao do Estado Igreja para
garantir a coeso do corpo social em torno dos valores espirituais;
Medo natural dos diferentes, notadamente dos imigrantes e das outras raas ou etnias, no intuito de resguardar a identidade nacional;
Alerta contra as conspiraes internacionais e contra as traies aos
ideais patriticos;
Repdio ao liberalismo e aos seus postulados (voto universal, democracia representativa, jogo parlamentar), bem como ao comunismo e
179
aos seus pressupostos (luta de classes, materialismo ateu, igualdade

entre os homens);
Denncia das patologias sociais como o uso de drogas, a gravidez
de adolescentes, o aborto criminoso, o desrespeito s autoridades
e s leis, a perda dos valores religiosos, a criminalidade impune, a
corrupo insidiosa, o enfraquecimento dos laos familiares;
Necessidade de confiar o governo dos homens e a administrao
das coisas a uma elite natural, imune corrupo e possuidora de
virtudes cvicas, de disciplina pessoal e de capacidade dirigente;
Enaltecimento das sociedades aristocrticas e estamentais, cujo poder
forte e cujo respeito hierarquia permitem tutelar os mais fracos e
harmonizar os desiguais;
Celebrao das virtudes que atualizam valores ancestrais tais como
o senso do dever, a virtude da honra, o puritanismo moral, a preservao da comunidade familiar, o fervor patritico, o rigor no
cumprimento da misso terrena, a comunho com a terra, a unidade
de destino nacional, a lealdade aos superiores;
Mentalidade de guerra santa contra as foras do mal: proibio do
aborto, orao nas escolas, hino bandeira, punies exemplares
contra os criminosos, combate sem quartel contra as drogas, ideais
evangelizadores, respeito dogmtico verdade revelada, intransigncia
no cumprimento dos deveres, intolerncia diante das fraquezas;
Temas em destaque: culto do heri ou do homem providencial; exaltao da morte desde que recompense uma vida valorosa; reencontro
das mulheres com seus papis naturais de mes, esposas e donas de
casa; condenao da pornografia e do homossexualismo.
A ideologia conservadora
Na dinmica das sociedades e das organizaes, toda coalizo de foras
que institucionaliza seu poder tende a adotar uma ideologia conservadora.
Expressa ento o establishment e assume a hegemonia no imaginrio social.
Ocorre que o senso comum confunde erroneamente o conservadorismo
com imobilismo ou cega manuteno do statu quo. Ora, para preservar
propriedades, posies de prestgio, poderes, privilgios ou um modo peculiar de vida, os conservadores disfaram mudanas de equilbrio com a
roupagem das mudanas estruturais, praticam o princpio de mudar sem
mudar, exercitam com maestria a adaptao s circunstncias, antecipam-se
180
com sabedoria aos novos ventos e resguardam o que mais prezam. Vejamos
ento os caracteres distintivos da ideologia conservadora:7
Concepo de uma sociedade submetida s mesmas leis que regulam
os organismos vivos: cada qual desempenha uma funo necessria e
indispensvel e as partes componentes se ajustam funcionalmente;
Culto manuteno da ordem social estabelecida, embora esteja
sujeita a ajustes de equilbrio;
Reconhecimento das instituies vigentes como consagradas pelos
costumes e pelas tradies, razo pela qual merecem o respeito de
todos;
Cautela diante das inovaes em funo do receio de que mudanas rpidas possam provocar mais malefcios do que benefcios,
embora adaptaes lentas e graduais ante novas necessidades sejam
aceitveis;8
Condenao dos radicalismos j que as instituies se aprimoram
naturalmente e o passado vale mais do que o presente e elogio
da sobriedade, da medida, do meio termo, do nada em excesso,
do equilbrio entre tendncias opostas;
Reconhecimento de que alguns homens desempenham funes mais
importantes do que outros em virtude de sua diligncia mpar, da
a consagrao da superioridade dos lderes naturais cujo talento,
bero, educao ou propriedade os distinguem;
Transformao da desigualdade natural em distncia social e em
hierarquia uma vez que, no desempenho de funes complexas, a
autoridade acaba em geral confiada aos mais bem preparados;
Necessidade de implantar um governo das leis e dos melhores em
que a representao virtual dos homens de qualidade se imponha
representao eleitoral que hoje se assenta no sufrgio universal
e na soberania popular;
Expectativa de que as prerrogativas e os direitos sejam proporcionais importncia das funes desempenhadas e no decorram de
arranjos legais ou de convenincia;
Exigncia de que as recompensas materiais e intangveis correspondam s diferentes qualificaes e aos esforos despendidos, sem
o qu no permaneceriam harmoniosas e justas as relaes entre os
homens;
Ceticismo quanto s possibilidades de aprimoramento dos homens
comuns, cujas limitaes no devem ser esquecidas;
181
Desconfiana em relao democracia liberal, tachada de permissiva

com seu excesso de liberdade pessoal;
Certeza de que a religio, a tradio, o direito consuetudinrio, o
respeito autoridade, a segurana dos bens e das pessoas, as ideias
herdadas proporcionam estabilidade social e continuidade histrica
e conferem abrigo e conforto aos indivduos;
Temas em destaque: sentido de realidade; bom senso nas decises;
equilbrio e comedimento emocionais; cautela e austeridade no
trato dos assuntos pblicos; ponderao diante das adversidades;
prudncia nos empreendimentos; moderao nas concesses aos
subalternos; harmonia social.
O discurso social comum9 resulta das influncias recprocas entre a

ideologia hegemnica e as ideologias subalternas. Atravs dele, a ideologia
conservadora ocupa o epicentro das manifestaes simblicas e faz com que
seus postulados sejam geralmente subscritos pelo grosso da populao.
A ideologia liberal
O liberalismo poltico constitui historicamente uma linha de ruptura
com a matriz autoritria que informa as ideologias conservadora, tradicionalista, fascista e comunista. No essencial, funda-se na afirmao dos
direitos individuais, que reclamam salvaguardas contra o arbtrio dos governantes e que postulam uma moral individualista, cujo carter est longe
de ser egosta, pois no promove os interesses pessoais custa dos interesses dos outros.10 Na sua origem durante a Idade Moderna, o liberalismo
ergueu-se contra o absolutismo monrquico, os monoplios corporativos,
o protecionismo econmico, os privilgios aristocrticos, a intolerncia e a
perseguio religiosas. Combateu todas as formas de controle econmico e
de represses polticas e simblicas; posicionou-se na contramo dos mercantilismos e do sectarismo dogmtico das igrejas e expressou os interesses
das burguesias mercantil, manufatureira e industrial, em contraposio aos
interesses dos latifundirios e das corporaes de ofcio.
Hoje em dia, o liberalismo poltico representa a besta-fera dos totalitrios que abominam a democracia burguesa ou representativa. Nas
ltimas dcadas, entretanto, ganhou preeminncia nos pases ocidentais,
pelo menos do ponto de vista retrico. Vejamos agora seus postulados e
traos principais:11
182
Todos os homens nascem com direitos naturais e uma das funes

fundamentais do Estado a salvaguarda desses direitos;
O objetivo primrio do Estado consiste em assegurar a vigncia do
princpio da liberdade, que versa primacialmente sobre as liberdades
civis e polticas e tem por destaque o mercado livre de ideias;12
Governo eleito por um homem, um voto, com poderes institucionalmente limitados, porque o eixo institucional do governo
deve ser a proteo das minorias, ainda que sua direo obedea
vontade da maioria;
Policiamento da ao dos governantes atravs do constitucionalismo: separao dos poderes para obter controle mtuo por meio
de freios e de contrapesos; previso de garantias para os cidados
atravs de uma carta de direitos; controle do Parlamento por uma
opinio pblica bem informada e pela possibilidade de no reconduzir os eleitos curta durao dos mandatos e alternncia no
poder;
Concepo de uma sociedade aberta e pluralista, com forte defesa
dos direitos individuais em particular da liberdade pessoal, da
dignidade e da vida , alm das liberdades econmicas e da propriedade privada;13
Crena no progresso social como decorrncia da autorrealizao dos
indivduos e confiana na mobilidade social processo que resulta
das oportunidades igualmente asseguradas a todos, em funo da
remoo das discriminaes e da introduo de mudanas graduais
e flexveis;
A soberania poltica cabe ao povo, cidadania, que a exercita por
meio do sufrgio universal e nos limites do respeito s minorias;
Projeto de conciliao entre a liberdade do indivduo e a ordem
social, uma vez que direitos e deveres so igualmente essenciais para
que haja sociabilidade e consenso;
Percepo ltima de que a desigualdade econmica incontornvel,
uma vez que o sucesso individual, a busca de uma vida independente e o desenvolvimento das potencialidades de cada um conferem
vitalidade ao sistema e provocam diferenciaes qualitativas entre
os cidados;
nfase sobre a individualidade acoplada a uma viso humanista, que
visa eliminar as injustias sociais e estimular a formao de associaes
voluntrias;
183
Reconhecimento de que a pluralidade de interesses sociais exige

respeito s diferenas e s divergncias, por meio de mecanismos
que contenham a propenso das maiorias a querer impor opinies
e padres de comportamento;
Certeza de que todos os homens tm potencial para alcanar a
excelncia por meio de um esforo permanente de aprimoramento
pessoal e de um exerccio continuado de formao intelectual, ainda
que nem todos a consigam;
Incentivo aos processos de interlocuo, negociao e transigncia
como chaves para a soluo dos conflitos de interesse;
Legitimidade da ao dos grupos de presso (lobbies) que atuam nos
limites da lei;
Funes do Estado que no se restrinjam mera garantia do mnimo
legal para o funcionamento da economia, mas que se apliquem
correo das injustias sociais e assistncia aos desempregados;
Firme crena na livre iniciativa, competio econmica, licitude do
lucro e lgica da empresa privada como princpios indispensveis
para o progresso social;
Convico de que a ordem natural das coisas inerentemente
simples, harmoniosa e benvola e de que o pensamento racional e
sistemtico pode aperfeioar a sociedade;
Temas em destaque: relevncia do juzo privado; f na educao para
formar um eleitorado esclarecido; razo combinada com o ideal de
competncia profissional; liberdade de escolha individual; direito
manifestao crtica e at rebelio contra a opresso; estrito
respeito legalidade; resguardo do direito de herana.
A ideologia social-democrata
A exemplo do liberalismo poltico, muitos invocam em vo o nome da
social-democracia, desconhecendo seus princpios doutrinrios. Em muitos
aspectos, o socialismo democrtico dos dias de hoje corresponde quilo
que j foi a social-democracia em priscas eras. Em razo disso, vrias confuses se estabelecem, e alguns autores utilizam esses dois iderios como se
fossem intercambiveis. Contribui muito nesse sentido o nome consagrado
da Internacional Socialista, essa associao supranacional de partidos de
trabalhadores cuja atuao essencialmente social-democrata. Todavia,
depois da queda do Muro de Berlim e da converso de muitos partidos
184
comunistas ao socialismo democrtico, ficaram ntidas as diferenas entre

social-democratas e socialistas.
Os social-democratas deixaram de ser revolucionrios quando desistiram
de advogar a socializao dos meios de produo.14 Nessa esteira, abandonaram os pendores estatistas e passaram a pugnar pela desestatizao do setor
produtivo estatal e de toda a infraestrutura econmica que eventualmente
estivesse em mos do Estado. Em outras palavras, redescobriram o sistema
do mercado como mecanismo de regulao e elaboraram planejamentos
indicativos que se resumem a projetar metas desejveis de investimentos
sob a coordenao do Estado. Em contraposio, os socialistas mantm-se fiis s posies revolucionrias, mesmo quando adotam estratgias
pacficas de tomada do poder; persistem em seu projeto anticapitalista
e preconizam um intervencionismo estatizante. Vejamos agora os focos
centrais da social-democracia contempornea:15
Democracia como fim em si mesmo e perfeita compatibilidade das
liberdades individuais com o princpio da justia social e com a
responsabilidade social da propriedade;
Justia social entendida como distribuio equitativa da renda, atravs de salrios dignos e atravs do acesso geral a servios pblicos
eficientes e, quando possvel, gratuitos;
Proviso das necessidades bsicas da populao pelo Estado, sem que
este produza necessariamente tais bens ou servios, e implantao
de polticas pblicas compensatrias para combater as desigualdades
sociais e reduzir os desnveis regionais;
Reduo das desigualdades sociais dentro de limites que no inibam
a vontade individual de prosperar e de empreender, pois igualdade
social no significa condies materiais idnticas;
Reformulao do papel do Estado, com a entrega da execuo
de boa parte dos servios pblicos ao setor privado e ao Terceiro
Setor, para que a mquina estatal possa se concentrar em atividades de formulao de polticas, de fiscalizao e de induo do
mercado;
Compromisso com o resgate da dvida social por meio da erradicao
da misria e da eliminao progressiva da pobreza, do banimento
da ignorncia e do fim do analfabetismo, da generalizao do bem-estar social e da universalizao dos direitos sociais;
185
Crena na importncia do indivduo e reconhecimento de que seus

direitos e oportunidades somente podero ser protegidos e incrementados se houver participao coletiva;
Controle do Executivo pelo Parlamento, em consonncia com a
sociedade civil a quem cabe policiar a mquina pblica;
Conquista do poder atravs do sistema eleitoral para reformar o
Estado e capacit-lo a desenvolver polticas sociais que assegurem
melhor distribuio das riquezas, alm de criar uma rede de proteo social e de ampliar os limites da cidadania at que esta alcance
a plenitude;
Concepo da cidadania como exerccio dos direitos civis, polticos
e, de forma indissocivel, dos direitos sociais:16 compromisso de
satisfazer as necessidades materiais da populao e de garantir o
acesso aos benefcios sociais;
Introduo de reformas sociais realizadas de forma evolucionria,
gradual e pacfica, a fim de que todos obtenham as condies indispensveis para desenvolver seu potencial e possam viver segundo as
prprias inclinaes, ou seja, que disponham de razoveis condies
para poder aproveitar as oportunidades oferecidas;17
Rejeio da violncia como parteira da histria e oposio ao vanguardismo voluntarista, no importa quo nobres e missionrias
sejam as intenes;
Democratizao do capitalismo pela participao dos empregados na
gesto e nos resultados das empresas (parceria social), pelas formas
plurais de propriedade e pelos controles pblicos sobre as foras do
mercado (economia social de mercado);
Projeto de criao de um Estado regulador que compense as distores do mercado, defenda o consumidor, proteja o meio ambiente,
utilize a poltica fiscal ou a tributao das rendas para realizar a
equidade social, garanta iguais oportunidades para todos atravs
de investimentos em servios pblicos de qualidade;
Propsito de estabelecer uma aliana de classes sociais (trabalhadores, gestores, empresrios modernos, pequenos proprietrios) e
de superar a velha dicotomia entre o capitalismo (excludente) e o
socialismo (real) pelo projeto de uma nova sociedade baseada no
capitalismo social;
Rejeio do dirigismo econmico, do darwinismo social, do corporativismo sindical, do populismo autocrata, das relaes de clientela,
186
do fisiologismo poltico, da instrumentalizao da democracia

representativa ou do uso ttico da democracia formal para tomar o
poder, do assemblesmo democratista;
Temas em destaque: nfase nas associaes voluntrias; realce dos
interesses pblicos; teoria tica da responsabilidade; legitimidade
do conflito de interesses; oposio s prticas polticas extremistas,
ao emprego da violncia e luta de classes; institucionalizao da
livre negociao, da mediao e da arbitragem consentidas.
A ideologia socialista
Desde logo, relembremos um fato saciedade: embora o socialismo
tenha inspirado todas as esquerdas, a ideologia socialista de carter
democrtico no se confunde com cada uma delas. Hoje, comunistas, anarquistas e social-democratas se diferenciam cabalmente dos
socialistas. Por exemplo, os comunistas continuam advogando uma
tomada violenta do poder e a destruio das instituies vigentes por
meio da instalao da ditadura do proletariado. Com qual propsito?
O de expropriar os expropriadores. Os anarquistas se opem a qualquer
forma institucionalizada de autoridade poltica, hierarquia ou propriedade que no seja coletiva18 e rejeitam tanto a mecnica eleitoral como
a parlamentar. Os social-democratas romperam com os ideais socialistas
da supresso das classes sociais (perspectiva estratgica) e com o Estado
dirigista e benfeitor (posio ttica). Abandonaram tambm a pretenso
de estatizar os principais setores da economia e, ao revs, programam
sua desestatizao numa clara negao do Estado produtor. Finalmente, os socialistas de hoje so os social-democratas de ontem, porque os
social-democratas contemporneos querem chegar igualdade preservando a liberdade, enquanto os socialistas no hesitariam em sacrificar
a liberdade em nome da igualdade. Vamos ento listar alguns alicerces
do socialismo democrtico:19
Conjugao da igualdade e da liberdade: sem democracia econmica, a liberdade real no existe; todos os homens devem usufruir
igualmente de condies dignas de vida;
Imperativo da solidariedade social: s haver igualdade e liberdade
quando cada agente for de fato responsvel pelas condies de vida
dos outros;
187
Construo de uma sociedade justa e igualitria, sem classes sociais,

isto , liberta da explorao do homem pelo homem, da alienao
dos trabalhadores em relao a seus produtos, da dominao de uns
sobre outros e da mistificao ideolgica;
Autodeterminao dos homens sobre todos os aspectos de suas vidas
e cogesto nas organizaes, na poltica e na vida cultural;
Esforo terico para reinventar o socialismo ou para criar uma nova
utopia social, em funo das exigncias da revoluo digital e da
falncia do socialismo real;
Ideais a alcanar: eliminao da escassez, do trabalho penoso e de
todas as formas de represso; liberao de todos os homens das suas
necessidades materiais e conquista do tempo livre para a realizao
do potencial de cada um;
Implantao pacfica do socialismo, aceitao dos processos eleitorais
e das atividades polticas no mbito da legalidade burguesa e opo
pela economia mista de mercado;
Prevalncia das formas coletivas de propriedade (pblica, cooperativista, comunal e comunitria) em relao s formas privadas de
propriedade (capitalista, autnoma, latifundiria);
Introduo de reformas sociais, pela via parlamentar, para conquistar direitos e protees aos trabalhadores, melhorar suas condies
imediatas de vida e alcanar o mximo de igualdade possvel pela
superao dos limites impostos pelo sistema capitalista;
Adoo de uma estratgia gradualista, baseada no fortalecimento da
participao poltica das massas, na ampliao do leque das foras
democrtico-populares, na introduo de reformas irreversveis
e de carter cumulativo e na construo de uma democracia participativa;20
Conquista de basties dentro do aparelho de Estado visando ao
enfraquecimento progressivo do poder de represso e transformao do carter do Estado pela formao de um espao pblico
no estatal que acolha formas alternativas de ao;
Propriedade pblica dos servios e dos equipamentos sociais, submetida ao controle dos usurios e da sociedade civil;
Propriedade estatal ou pblica das indstrias bsicas e dos monoplios naturais;21 tendncia para monopolizar o crdito e as divisas;
responsabilidade do Estado pela infraestrutura econmica, via estatizaes;
188
Tributao dos lucros e das heranas para financiar os programas

sociais e as cooperativas de trabalhadores, atravs da taxao direta
progressiva e distributiva;
Dirigismo econmico: cooperao deliberada em matria de produo e de distribuio (economia mista de mercado); planejamento
flexvel ou diretivo, uma vez que o mercado deixado a si s impe
a lgica lucrativa das empresas, reduz o espao pblico e alarga o
espao privado, suprime direitos e amplia privilgios, aniquila a
cidadania e incrementa as carncias das classes subalternas;
Poltica econmica de pleno emprego, com reforma agrria, estmulo
aos setores intensivos em fora de trabalho e absoro de mo de
obra em amplos programas de obras pblicas;
Temas em destaque: cooperao mtua e camaradagem entre os
trabalhadores; superao do trabalho alienado; otimismo quanto
ao futuro; crena na fora da razo; pedagogia poltica indispensvel; pluralismo partidrio; respeito s garantias constitucionais;
participao de todos nas decises; descentralizao do poder.
A ideologia anarquista
A exemplo das outras ideologias polticas, os anarquistas reivindicam
inmeros precursores. Mas, desde logo, preciso conceder-lhes um parentesco com os movimentos religiosos utpicos e milenrios que acreditavam em transformaes sbitas da realidade social e formavam pequenas
comunidades conspirativas e quase clandestinas. semelhana desses
movimentos, alis, os anarquistas nunca fizeram revolues duradouras.
Alis, durante todo o sculo XX, por causa da rebeldia irrestrita contra
as autoridades estabelecidas e contra as variadas formas de represso (a
anarquia equivale a ausncia de governo), os anarquistas colecionaram
inimigos em todos os quadrantes. Acabaram sendo confundidos pelo
senso comum com pregadores da desordem, libertinos devassos e radicais
incorrigveis.
Eles representam a ala mais extremada dos libertrios e se chocam
de frente com os comunistas que, para demolir os alicerces da sociedade
capitalista, consideram indispensvel uma fase em que haja a ditadura do
proletariado e a apoteose do Estado, algo absolutamente impensvel para
os anarquistas. De outro lado, as ideologias de direita (com exceo dos
liberais polticos) veem os anarquistas como subversivos e imorais, sujeitos
189
irresponsveis e perigosos. A social-democracia e o socialismo democrtico

os avaliam como empedernidos romnticos, presos a uma viso idlica do
futuro. Os traos mais significativos do anarquismo so:22
Supresso de toda autoridade temporal ou espiritual, extirpando
em suas razes o princpio da autoridade;
Reivindicao de completa liberdade para atuar de acordo com uma
luz interior, o que corresponde ao princpio da espontaneidade;
Credo absoluto na mxima do tudo ou nada, em uma completa
ruptura com o passado e o presente: mitologia da revoluo social
ou da transformao radical da sociedade existente, promovida pelas massas trabalhadoras e encabeada por um punhado de lderes
obstinadamente devotados causa revolucionria;
Abolio imediata do Estado e de todo tipo de dominao (as reformas polticas nada resolvem) e criao de uma nova sociedade
em que haja solidariedade na igualdade;
Ambivalncia estratgica: uma vertente preconiza a no violncia,
a persuaso racional, a desobedincia civil, a doutrina da ao direta dos sindicatos independentes (exemplo da greve geral); outra
vertente assume a insurreio violenta, as tcnicas terroristas, a propaganda pela ao (atos individuais de autoimolao ou assassinato
de personalidades que simbolizam a ordem social);
Mobilizao do fervor espontneo dos oprimidos que nada tm a
perder e formao de conselhos autnomos nas comunas e nos locais
de trabalho para eliminar as hierarquias e realizar uma revoluo
que apague todas as discriminaes e todas as injustias sociais;
Crenas na bondade e na liberdade naturais dos homens, no estado
de natureza em que todos viveram em plena cooperao mtua
at que as instituies e a propriedade surgissem e corrompessem a
comunidade;
Confronto de duas escolas de pensamento num esturio de influncias: a) confiana na racionalidade dos homens e na sua capacidade
infinita de aperfeioar-se intelectual e moralmente (ecos da razo e
do progresso inscritos na viso iluminista do centro-esquerda e dos
liberais polticos); b) oposio ao racionalismo, ao intelectualismo,
cincia e tecnologia e defesa da intuio e da espiritualidade
(ecos do irracionalismo na linha passadista dos fascistas e dos
tradicionalistas);
190
Desafio contundente moral estabelecida e aos efeitos deletrios

do conformismo e da alienao;
Proposta de fundao de uma nova ordem de coisas, aqui e agora,
em que a fora se tornar desnecessria e em que o bem de cada
qual ser a felicidade de todos;
Abolio do direito de herana e da propriedade privada dos meios
de produo vista como causa primeira da explorao econmica e
obstculo a ser transposto para satisfazer as necessidades humanas;
Defesa apaixonada dos direitos de todas as minorias polticas: negros e ndios (em sociedades de brancos), mulheres, idosos, rfos,
aposentados, vivas, enfermos carentes, invlidos, homossexuais,
portadores de deficincias, imigrantes, asilados polticos, desempregados, dependentes de drogas, crianas de rua, flagelados, portadores
de Aids, pessoas sem-terra ou sem-teto;
Rejeio intransigente do sistema capitalista e do mundo industrial e
impessoal; da sociedade tecnocrtica e de suas prticas repressivas; da
organizao produtivista do trabalho com sua busca da eficcia e
sua disciplina militar; do consumismo perdulrio; do gigantismo e do
despotismo das organizaes; do desperdcio dos recursos naturais
e da destruio do meio ambiente; do militarismo assassino e do
colonialismo espoliador; da urbanizao descontrolada e da matana
dos animais; da sociedade de massa, conformista e alienante, e da
desumanizao do indivduo, incapaz de sentir prazer e alegria;
Projeto de uma sociedade regulada pelo acordo mtuo entre seus
membros, baseada na igualdade, na autogesto e no trabalho de
todos; livre federao de comunas independentes; princpio da
mutualidade (cooperao voluntria, consentimento espontneo,
reciprocidade e ajuda mtua); exerccio da democracia direta ou
semidireta; propriedade cooperativa ou comunitria dos meios de
produo, com escambo voluntrio dos produtos e abolio do
dinheiro;
Revoluo da imaginao (seja realista, pense o impossvel): viso
de um mundo sem policiais nem regras, sem patres nem deveres, sem
sinais de proibido em lugar algum; comunidade em que os desejos
venham a ser saciados e a intuio venha a prover a verdade;
Virtudes apregoadas: ajuda mtua, companheirismo, cooperao,
dignidade do trabalho, solidariedade social, sentido de justia, f na
reciprocidade, qualidade de vida, autodomnio, criatividade, prazer e
191
alegria, frugalidade, simplicidade, autoaperfeioamento, autonomia

individual, ambiente limpo, volta natureza.
A ideologia comunista
Karl Marx assestou a crtica mais contundente, porque melhor fundamentada, ao sistema capitalista. Preconizou a eliminao da extrao
da mais-valia e o estabelecimento de uma sociedade comunista em que
prevaleceria o princpio distributivo de cada um segundo suas capacidades, a cada um segundo suas necessidades. Mas essa sociedade s poderia
constituir-se depois de vencida a etapa socialista, em que o salrio ainda
corresponderia ao esforo de cada um ou seria proporcional qualidade
e quantidade de trabalho produzido.
A sociedade socialista, todavia, no coincide com a economia estatista
que se estabeleceu na Unio Sovitica, porque nela a socializao dos meios
de produo apropriao coletiva do sobretrabalho no passou de
uma formalidade. Pois, de fato, encobriu a apropriao corporativa dos
excedentes por parte da nomenklatura, numa plena estatizao dos meios
de produo. Alm do mais, a ditadura do proletariado, que deveria ter
sido de curta durao, eternizou-se nas mos da burocracia partidria.
Da a pergunta: a fase da violncia revolucionria corresponde ou no
etapa socialista? Para os comunistas ortodoxos, a resposta claramente
positiva; para outros, a ditadura do proletariado deveria ser um perodo
transitrio que prepara o socialismo, ou seja, seria uma fase preliminar.
O que seria ento a sociedade socialista para estes? Uma sociedade sem
classes e sem Estado que, por sua vez, precederia a etapa superior ou a
sociedade de abundncia comunista o salto do reino da necessidade
para o reino da liberdade.23 Vejamos ento o que acabou formando
a ideologia comunista, depois dos mais variados aportes de tericos e
revolucionrios.
Para a etapa comunista:
Utopia de uma economia de abundncia em que todos os agentes

teriam suas necessidades plenamente satisfeitas de forma gratuita
(bem-estar geral); qualquer agente social, alm de definir o que
precisa, retiraria de armazns comuns tudo o que necessitasse; a
fartura seria assegurada e a oferta se equilibraria com a demanda a
preo zero;
192
Remoo de quaisquer obstculos que pudessem comprometer uma

perfeita igualdade social: propriedade social dos meios de produo
e sociedade sem classes sociais; administrao das coisas e direo
do processo de produo operando sem uso da coero dada a
inexistncia do Estado; ordem pblica assegurada pela persuaso e
pelo consentimento;
Ultrapassagem da diviso do trabalho, graas qualificao,
polivalncia profissional e produtividade dos equipamentos automatizados os agentes sociais estariam habilitados a tudo fazer
e escolheriam suas ocupaes segundo seus gostos e capacidades;
Eliminao da alienao do produtor, ou da separao do trabalhador em relao a seu prprio produto, porque, alm da apropriao
coletiva dos excedentes, a variedade das oportunidades disponveis
permitiria a cada qual realizar-se segundo suas prprias preferncias;
Abolio das distines entre cidade e campo, trabalho manual e
trabalho intelectual e converso do trabalho humano em trabalho
voluntrio, livre e criativo;
Instalao do reino da liberdade: libertao da necessidade com
os meios de subsistncia disposio de todos; nova moral fundamentada na cooperao e na solidariedade; tempo livre dedicado
s artes e s cincias, com acesso universal ao saber;
Desabrochar de todas as faculdades do homem, sob o efeito exclusivo
de estmulos simblicos, em virtude de uma elaborada conscincia
social.
Para a etapa socialista (leitura sovitica):

A revoluo social misso histrica da classe operria: a instalao
temporria da ditadura do proletariado abole a propriedade privada
dos meios de produo, suprime as classes inimigas dos trabalhadores, estabelece a comunho de ideias (metas, ideologia, moral) e
prepara o deperecimento do Estado (instrumento de dominao
de classe);
A estratgia revolucionria da tomada do poder deve associar a luta
clandestina ao poltica legal e ao sindical;
A revoluo social obra de uma vanguarda operria que se organiza em partido de revolucionrios profissionais, disciplinados e
193
submetidos ao centralismo democrtico. As decises partidrias

so obrigatrias e supem a submisso das minorias vontade da
maioria; a proibio das faces indispensvel; os funcionrios do
partido so eleitos de forma indireta;
O fim da ditadura do proletariado no tem prazo definido: o Estado
deve concentrar todos os poderes para poder resistir ao cerco imperialista, dispor de todos os meios a seu alcance e perseguir espies
e sabotadores;
A socializao dos meios de produo de interesse da humanidade, pois isso favorece o planejamento central e unitrio, elimina os
privilgios sociais e permite que a situao de cada um dependa das
qualidades e das capacidades individuais, dos conhecimentos e do
amor ao trabalho;
O planejamento central e a subordinao da economia s necessidades polticas significam que os bens e servios so alocados pelo
Estado e os preos so definidos administrativamente eis os instrumentos mais convenientes e racionais de direo da economia;
A substituio dos direitos polticos formais pelos direitos econmicos substantivos (pleno emprego, moradia subsidiada, educao e
sade gratuitas) se impe e assegura a emulao socialista para que
cada um possa melhor revelar e desenvolver suas capacidades;
O culto da personalidade uma necessidade e faz do secretriogeral do partido o pai do povo, o professor das massas, a fonte da
verdade ideolgica, o mais fiel intrprete dos interesses estratgicos
da classe operria;
As prticas revolucionrias a serem implantadas so: monoplio
estatal dos meios de produo; rgos centrais de controle social
(partido nico e polcia poltica secreta); Foras Armadas supervisionadas por comissrios do partido; Estado proletrio como educador,
guia do povo e protetor dos interesses dos trabalhadores; marxismoleninismo como ideologia oficial; eliminao das oposies e das
dissidncias como imperativo histrico;
O socialismo uma etapa inelutvel da histria, porque fruto
das contradies internas do sistema capitalista: a apropriao
privada versus a produo social; a no correspondncia entre o
desenvolvimento das foras produtivas e as relaes de produo;
a pauperizao crescente da massa trabalhadora e a proletarizao
dos pequenos e mdios produtores versus a concentrao da riqueza
194
em mos de uma burguesia monopolista; a lei da taxa decrescente

de lucro; as crises sucessivas de subconsumo; o alongamento das
jornadas de trabalho e a superexplorao da fora de trabalho;
Os temas em destaque so: progresso histrico; desenvolvimento
contnuo da tecnologia; industrializao acelerada; fim da explorao do homem pelo homem; diminuio sistemtica do tempo
gasto na produo material; supresso do dinheiro e das relaes
comerciais e monetrias.
A ideologia fascista
H uma pluralidade de fascismos, assim como h comunismos,
anarquismos, socialismos, liberalismos, tradicionalismos. Por exemplo,
existem diferenas entre o racismo militante do nacional-socialismo e
o estatismo corporativista do fascismo italiano. Todos eles, porm, tm
denominadores comuns. O fascismo nasceu de dois ventres: o da extremaesquerda insurrecional e o do tradicionalismo mais exaltado. E, apesar das
origens mescladas e dos discursos desordenados, possvel reconhecer a
poderosa especificidade da ideologia fascista em seu carter nacionalista
e integrador.
Filosofia da fora, o fascismo prega o retorno ao gnio nacional e clama
pela solidariedade do sangue. Assume um expansionismo ultranacionalista
para resgatar o orgulho da nao procura de seu espao vital terras para povoar, mercados para as indstrias, fontes de matrias-primas,
colnias que correspondam ao dinamismo demogrfico. Considera-se a
nica fortaleza possvel contra males demonacos como o comunismo
internacional, a plutocracia capitalista, a corrupo endmica, o divisionismo produzido pela democracia parlamentar e o parasitismo dos judeus
(povo mundial que aspira a dominar os povos que o acolheram).
O fascismo repousa em princpios aristocrticos: no privilgio da vontade e da energia de homens superiores; na repulsa ao sistema demaggico
da maioria e ao peso morto do nmero; na rejeio do racionalismo iluminista e da degenerao moral dos intelectuais. nacionalista antes de tudo,
porque traduz a temporalidade eterna e a primazia absoluta da nao.
socialista sua maneira porque, ao extirpar de sua doutrina qualquer eco
marxista, protege a unidade do povo contra as ambies desenfreadas dos
indivduos e se converte em meio poltico a servio da comunidade contra
os plutocratas. Vejamos suas proposies mais caractersticas:24
195
Exaltao do Estado corporativo orgnico, de carter totalitrio, e do

nacionalismo: Estado e Nao formam um todo indissolvel tudo
para o Estado, nada contra o Estado, ningum fora do Estado;
Necessidade de criar um Estado total para fazer frente s complexas
tarefas internas e externas, um aparelho que tenha autoridade para
dirigir a vida nacional em todos os seus aspectos e integre em seu
seio todas as organizaes econmicas, polticas e espirituais, sob o
comando de um partido nico;
Aspirao para ser uma nao moderna e poderosa, que encarne a
especificidade do povo e da raa, exalte as virtudes nacionais, supere
os particularismos e os regionalismos, recupere a ligao estreita
entre o povo (natureza, biologia) e a civilizao (cultura, esprito)
para alcanar seu espao vital;
Reconhecimento de que a luta entre elites, raas e povos faz parte
da ordem natural das coisas e abre caminho para a seleo dos mais
fortes (darwinismo social);
Construo de uma sociedade que ponha fim s lutas de classes
pela organizao corporativa: as corporaes agrupam patres e
trabalhadores por ramos de produo, aderem ao partido nico na
qualidade de sindicatos, se convertem em rgos do Estado, protegem os trabalhadores por uma legislao social e controlam todas
as atividades produtivas;
Formao de um homem novo, heroico e que viva perigosamente;
um moderno brbaro, herdeiro de velha civilizao, mas por inteiro
voltado para o futuro graas s suas antenas espirituais; um homem
livre dos preconceitos e das vilanias que corrompem o carter;
Combate sem quartel contra as tentativas de desagregao que visam
a colocar o cosmopolitismo no lugar da adeso ao Estado e raa;
a luta de classes que no se coaduna com a unidade nacional e
incompatvel com os valores comunitrios; a escravido do mundo financeiro internacional; a politicagem dos sindicatos obreiros
que exprimem interesses sectrios; a democracia que embrutece as
massas; o governo parlamentar que leva fragmentao do corpo
poltico e que negligencia o interesse nacional em proveito dos
interesses particulares;
Deciso de conquistar as ruas pela fora e pela exibio de coeso
que impressionam as massas;
196
Preparao de um putsch para a tomada do poder e para a realizao

de uma revoluo corporativista ou racial;
Nova categoria de senhores est destinada a governar, infensa
moral da piedade e pertencente a uma raa superior ou a uma elite
heroica;
Tticas do partido nico: apoderar-se do Estado e governar com
disciplina militar; repudiar o princpio eletivo que pretende encarnar a vontade nacional;25 deter o monoplio da representao pela
dissoluo dos demais partidos polticos; controlar todos os meios
de comunicao e a educao da juventude; impor a ideologia nica; no tolerar facciosismos; agir diretamente contra os oponentes;
depurar incessantemente as prprias fileiras partidrias; personificar
o Estado, criador do direito e da moral;
Princpio do chefe (Fhrersprinzip): o chefe carismtico, condutor
supremo, chefe do Estado e do Partido, o intermedirio entre a
nao e o seu destino histrico; o elo que estabelece comunicao
ntima com o povo, catalisa a energia nacional e encarna a alma
coletiva;
Adoo da esttica do homem forte e do laconismo militar que
eliminam as discusses ociosas;
Rejeio do liberalismo, do individualismo, do capitalismo, da democracia parlamentar, do sindicalismo independente, do comunismo,
da maonaria, dos estrangeiros e dos imigrantes;
Antissemitismo e racismo: os judeus so responsveis pelos malefcios
do capitalismo e do comunismo e tramam a conquista do mundo; so
biologicamente inferiores e impuros, assim como o so os ciganos,
os negros, os eslavos, os turcos e os amarelos, o que pe em risco a
pureza da raa superior;
Primado do irracional: interessa apenas acreditar, obedecer, combater e somente a intuio traz um conhecimento absoluto pela
comunicao mstica entre o sujeito e o objeto;
Promoo da ao do povo pelos mitos que apelam para as emoes; formao do carter como meta principal da educao, visando ao desenvolvimento do poder da vontade e da capacidade
de deciso;
Recuperao da velha regra alem dos trs K: Kirche, Kche und
Kinder, ou Igreja, cozinha e criana, para devolver s mulheres seu
197
papel natural e para incentivar as famlias a procriar, de modo a

ocupar terras novas e a submeter os povos inferiores;
Valores cultivados: ordem e integridade nacional; culto do Estado e
do Chefe supremo; obedincia e coragem; pureza tnica e comunidade enraizada no solo; combatividade e hierarquia; violncia como
expresso criativa; grandeza nacional e f na misso a cumprir; educao do corpo e ideal racial da vida e da beleza; poesia do perigo e
da guerra; ativismo voluntarista e autossacrifcio; disciplina frrea e
supremacia dos interesses nacionais sobre as demandas individuais;
Temas em destaque: organizao dirigista da economia; eliminao
da competio econmica; assimilao do lucro ganncia e especulao; hagiografia da pequena propriedade autnoma; controle
poltico dos preos, juros, salrios, tarifas, aluguis, lucros e do processo produtivo; propriedade corporativa dos meios de produo.
As mltiplas faces do nacionalismo e da democracia-crist

Antes de passarmos anlise das ideologias econmicas, alguns comentrios se impem. Por que no fizemos meno ao nacionalismo, se
tambm se trata de uma ideologia poltica? Por que no abrimos espao
para a democracia-crist, se ela ocupou lugar de destaque no imaginrio
poltico do sculo XX? As razes so simples. Nenhuma dessas ideologias
conseguiu alcanar estatuto prprio ou alar voo de forma autnoma;
nenhuma demarcou um terreno exclusivo. Mas, curiosamente, ambas
transformaram-se em chaves universais, prestando-se a usos mltiplos.
O nacionalismo uma ideologia que afirma o direito natural de uma
dada nacionalidade formar um Estado. Repousa em uma identidade tnica
e cultural, na comunho da lngua e da religio, na conscincia de uma
histria comum e na partilha de tradies. Pleiteia a integrao territorial, a unidade lingustica e cultural, um ideal de patriotismo que una e
mobilize o povo. Postula o reconhecimento de sua singularidade e de sua
exclusividade representativa. Tende a uma abrangncia totalitria, ao tentar
absorver o cidado nos propsitos e na vida do Estado-nao.
Ora, ainda que suas nfases sejam diversas, o nacionalismo perpassa
boa parte das ideologias contemporneas. Confunde-se com o resguardo
da identidade nacional em algumas vertentes do tradicionalismo. No
fascismo, constitui um de seus mais preciosos pilares. No comunismo, e
a despeito da retrica internacionalista e dos anseios por uma revoluo
198
socialista universal, ocupou posio de relevo no iderio de boa parte

dos partidos comunistas. Basta citar a tese stalinista do socialismo num
s pas e as proclamaes patriticas que foram difundidas durante a
Segunda Guerra Mundial em solo sovitico. Ou basta ainda rastrear o
nacionalismo nos documentos da Terceira Internacional, publicados na
dcada de 1920, quando esta ideologia foi taticamente acoplada ao leninismo para galvanizar os povos coloniais na luta pela independncia de
seus pases. Por fim, ecos nacionalistas tambm se fizeram ouvir tanto no
socialismo democrtico como no conservadorismo.
Portanto, a exemplo do camaleo, o nacionalismo muda de cor de
acordo com o contexto em que se inscreve e segundo os desafios histricos
que as coletividades enfrentam. Quem se debrua para estud-lo verifica
a impossibilidade de agrupar suas inmeras variantes num nico modelo.
Acaba desaguando num mosaico de contrapontos bastante significativos.
Assim, existiram nacionalismos:
Republicanos ou monarquistas;
Populares ou elitistas;
Laicos ou mstico-religiosos;
De libertao nacional e anticolonialistas ou expansionistas e imperialistas;
Centralizadores e unitaristas ou descentralizadores e regionalistas;
Humanitrios e neutralistas ou militaristas e belicistas;
Revolucionrios ou cultores da ordem;
Populistas e demaggicos ou programticos e moralistas;
Democrticos ou antiparlamentares;
Estatistas, protecionistas e antiimperialistas ou tnicos, raciais e
xenfobos.26

A heterogeneidade dos princpios e valores , portanto, patente. Mas,

de um modo geral, alguns denominadores comuns podem ser resgatados:
o patriotismo exaltado; certa predestinao metafsica (compete nao
uma misso espiritual que s ela pode cumprir); os apelos vontade de
viver em conjunto e rica herana de recordaes. Em resumo, muitas
ideologias polticas se valem do nacionalismo em circunstncias histricas
determinadas e isso faz com que ele no comporte um espao simblico
independente dos demais discursos.
199
De outra parte, mas igualmente com boa dose de incerteza terica, a

democracia-crist confunde-se, no mais das vezes, com o tradicionalismo
e o conservadorismo. Mas no s. Houve e h correntes catlicas entre
os socialistas (a Teologia da Libertao, por exemplo), entre guerrilheiros de extrema-esquerda e entre um ou outro fascismo de franca origem
tradicionalista. Ou seja, no existe uma poltica crist que se distinga
como projeto absolutamente autnomo de sociedade, embora haja crticas ao capitalismo, de um lado, e condenaes ao socialismo, de outro.27
A democracia-crist, mesmo quando constituda como partido poltico,
apenas informou-se de ideologias polticas j existentes, embora muito
tenha contribudo para o fortalecimento de algumas delas.
Notas
1. Sugerimos ao leitor conhecer seu prprio perfil ideolgico antes de prosseguir, respondendo ao
exerccio que se encontra no Web site da Editora (Anexo II). O resultado ter a valia de estabelecer
um ponto de referncia para uma apreciao crtica das ideologias.
2. O Terceiro Setor o setor voluntrio, no lucrativo em contraste com o primeiro setor estatal
e o segundo setor privado e se compe de organizaes no governamentais, associaes,
fundaes, movimentos sociais, entidades beneficentes etc. que so criadas pela sociedade civil
com o objetivo de prestar servios pblicos. Por exemplo, nas reas da sade, educao, cultura,
proteo ao meio ambiente, defesa dos direitos do cidado ou de apoio criana e ao adolescente,
terceira idade e aos portadores de deficincia. Suas receitas se originam de doaes do setor
privado ou de oramentos governamentais, alm de eventual gerao prpria de renda.
3. Utilizaremos amplamente nosso livro Classes, Regimes, Ideologias..., pp. 262-286 e tambm nos
valeremos de Touchard, Jean. Histria das Ideias Polticas. Lisboa: Publicaes Europa-Amrica,
1970, alm de outros livros que sero citados oportunamente.
4. Tanto o integrismo quanto o fundamentalismo se baseiam na interpretao literal dos textos
cannicos. Por exemplo, a guerrilha Taleban introduziu no Afeganisto um Ministrio da Propagao da Virtude e de Combate ao Vcio: baniu a televiso, a msica, as casas noturnas, os
cinemas e as bebidas alcolicas; fechou as escolas para meninas e proibiu as mulheres de trabalhar
fora de casa, forando-as a sair rua vestidas com a burka o longo camisolo que as cobre
inteiramente, incluindo o rosto; adotou tambm a sharia, o cdigo legal muulmano, que prev
a amputao de ps e mos de ladres, o aoite em praa pblica dos consumidores de bebidas
alcolicas e o apedrejamento at a morte de adlteras e de traficantes de drogas.
5. Ver em particular a conferncia de Umberto Eco, proferida na Columbia University dos Estados
Unidos, A nebulosa fascista (Folha de S. Paulo, 14 de maio de 1995), que lista alguns traos do
protofascismo que, de fato, correspondem ao tradicionalismo.
6. Sir Edward Coke, citado por Carl J. Friedrich (Tradio e Autoridade em Cincia Poltica. Rio de
Janeiro: Zahar Editores, 1974, p. 30), escreve que aquilo que foi requintado e aperfeioado por
todos os homens mais sbios na antiga sucesso de eras e provado e aprovado por experincia
contnua no pode, a no ser com grande risco, ser alterado e mudado.
7. Ver entre outros Macridis, Roy C. Ideologias Polticas Contemporneas. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1982, pp. 91-107.
8. Como dizia Walter Bagehot: Uma das maiores dores da natureza humana a dor de uma ideia
nova.
9. Como j vimos, trata-se do repertrio de opinies consagradas, frases feitas, juzos sumrios,
esteretipos, mximas, preconceitos, motes e clichs.
200
10. No devemos confundir individualismo com egocentrismo ou egosmo, mas entend-lo em seu
sentido filosfico: doutrina que aprecia o indivduo como o valor mais elevado e que v o bem
comum como imperativo para a realizao dos interesses particulares.
11. Ver, entre outras obras clssicas, Sabine, George H. Histria das Ideias Polticas. Brasil: Editora
Fundo de Cultura, 1964, pp. 653-728; e Macridis, Roy C. Op. cit., pp. 33-90.
12. As liberdades polticas consistem em direito de voto e de ser eleito, em direito de participar da
vida poltica e de definir no s os governantes, mas tambm as polticas a serem adotadas. Na
viso liberal, essas liberdades esto intimamente associadas democracia representativa.
13. Os direitos individuais integram as liberdades civis e consistem em liberdades de pensamento,
expresso, conscincia, religio, circulao, reunio, associao, petio, alm dos direitos a vida,
propriedade, dignidade, honra e reputao, inviolabilidade do lar e da correspondncia, proteo
legal, julgamento justo, igualdade perante a lei, asilo poltico, nacionalidade, tratamento justo,
privacidade, direito de no ser submetido a trabalho compulsrio e de no sofrer torturas. As
liberdades econmicas so, principalmente, liberdades de contrato que supem adeso voluntria
e ausncia de controles estatais, apesar de limitadas pelo respeito ao bem comum; direito de
herana e de acumular riquezas; liberdade dos indivduos de produzir, comerciar e consumir;
liberdade de escolher livremente seu trabalho, dispor de sua prpria propriedade e satisfazer s
suas necessidades num sistema de livre iniciativa.
14. No Congresso de Godesberg de 1957, o Partido Social Democrata alemo anunciou sua ruptura
com o socialismo e abandonou o marxismo como base doutrinria. Um importante estudioso
da social-democracia e do socialismo, Adam Przeworski, sentenciou: Os social-democratas no
conduziro as sociedades europeias ao socialismo (Capitalismo e Social-Democracia. So Paulo:
Companhia das Letras, 1989, p. 61).
15. Ver, por exemplo, David, Maurcio Dias (org.). Social Democracia Hoje. Rio de Janeiro: Fundao
Teotnio Vilela, 1990.
16. Trata-se dos direitos a educao, trabalho, cultura, lazer, remunerao equitativa e satisfatria, salrio
igual para trabalho igual, proteo contra o desemprego, a enfermidade, a invalidez, a viuvez e a
velhice, padro de vida decente garantido pelo acesso sade e habitao, ao saneamento bsico
e ao transporte coletivo, assistncia especial para a maternidade e para a infncia.
17. Reformas sociais tais como seguro-desemprego, previdncia social, penses aos velhos e aos
invlidos, auxlios maternidade, protees s crianas, seguros contra acidentes, reduo das
horas de trabalho, servios de sade gratuitos, ensino pblico, transporte coletivo subsidiado,
direitos trabalhistas, programas de moradias populares etc.
18. Aceitam, portanto, a propriedade comunitria, comunal ou cooperativa.
19. Ver, por exemplo, Meyer, Thomas. Socialismo Democrtico: uma introduo. Rio de Janeiro: Paz
e Terra, Friedrich Ebert Stiftung, 1983; e Radice, Giles. Socialismo Democrtico. Rio de Janeiro:
Zahar Editores, 1967.
20. Muitos homens de esquerda descreem que, num regime de alternncia dos partidos no poder,
reformas irreversveis e cumulativas sejam possveis. Apoiam-se na dinmica histrica recente
quando desnacionalizaes e eliminaes de programas sociais tm ocorrido em boa parte dos
pases ocidentais, invertendo o curso da histria.
21. Distribuio e tratamento de gua, esgotamento sanitrio, fornecimento de energia eltrica e de
gs, transporte ferrovirio.
22. Ver, por exemplo, Joll, James. Anarquistas e Anarquismo. Lisboa: Publicaes Dom Quixote,
1970; Proudhon. O que a Propriedade? Lisboa: Editorial Estampa, 1975; e Bakunin, Miguel.
Obras Completas. Madrid: Las Ediciones de la Piqueta, 1977.
23. Ver, por exemplo, Srour, Robert Henry. Modos de Produo..., pp. 386-399; Christenson, Reo
M. et alii. Ideologias & Poltica Moderna. So Paulo: Ibrasa, 1974; Rocker, Rudolf. As Ideias
Absolutistas no Socialismo. So Paulo: Editora Semente, 1981; e Meyer, Thomas. Op. cit.
24. Ver, por exemplo, Buron, Thierry e Gauchon, Pascal. Os Fascismos. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1980; e Mosca, G. e Bouthoul, G. Histria das Doutrinas Polticas. Rio de Janeiro: Zahar
Editores, 1962.
25. Diz-se: absurdo conceder o mesmo direito de voto ao imbecil e ao homem inteligente.
201
26. Ver, por exemplo, Touchard, Jean. Op. cit., volumes 6 e 7; e Macridis, Roy C. Op. cit., pp. 299312.
27. As encclicas que do corpo doutrina social crist (Rerum Novarum, 1891, do Papa Leo XIII;
Quadragesimo Anno, 1931, do Papa Pio XI; Mater et Magistra, 1961, do Papa Joo XXIII; Populorum Progressio, 1967, do Papa Paulo VI) no consideram a questo social como um problema
de ordem econmica, mas como um problema de ordem moral. Definem a propriedade privada
como um direito natural, uma vez que assegura condies dignas de vida a seus proprietrios.
Contudo, detidos em grande volume, os bens s so considerados uma propriedade justa desde
que empregados em benefcio da coletividade, ou seja, desde que cumpram sua finalidade social
e gerem harmonia entre as classes sociais. Cabe ao Estado reorientar as foras econmicas para o
bem-estar coletivo, promover a justia social e conter o direito de propriedade em limites justos
e razoveis. Assim, a distribuio de renda deve ser regida por princpios morais, e o trabalho
no pode ser comprado como mercadoria. Em consequncia, o valor do salrio deve remunerar
o que foi realizado e satisfazer s necessidades do trabalhador e de sua famlia; sem o qu, viola
a lei moral e pratica uma injustia. Os trabalhadores devem participar da gesto e dos lucros das
empresas.
7
As ideologias econmicas
As principais ideologias econmicas

semelhana das ideologias polticas, as ideologias econmicas
tambm propem programas de ao. Visam, porm, s relaes entre
o Plano e o mercado, entre o Estado e a economia. O cerne da questo
resume-se em saber: haver ou no planejamento econmico, haver ou
no interveno do Estado na economia? Se a resposta for afirmativa,
quais os limites do planejamento e da interveno?
De forma mais detalhada, isso significa perguntar-se: a coordenao
das atividades econmicas ser confiada a um rgo central que estabelecer uma direo consciente e alocar diretamente os recursos, ou essa
coordenao ser operada pelo sistema de preos, ou seja, pelo mercado?
Mais ainda, no meio do caminho: qual ser a dosagem entre a centralizao
e a descentralizao das decises econmicas? Por fim, surgem indagaes
que so variantes do mesmo tema: deveria o Estado concentrar a propriedade de todos os meios de produo ou nada deveria possuir em termos
de aparelho produtivo e de infraestrutura dos servios pblicos? Poderia
o Estado deter algumas funes produtivas e responder pela execuo
dos servios pblicos ou deveria o Estado to somente prover os servios
pblicos sem nada executar? Essas questes todas embutem uma tomada
de posio em relao s funes que cabem ao Estado desempenhar.
Delas emergem duas concepes conflitantes: uma matriz dirigista e uma
matriz liberal.
204
A matriz dirigista abriga o intervencionismo do Estado e vai desde

a radical eliminao do mercado (economia de comando centralmente
planejada) convivncia entre mercado e planejamento estatal (economia
mista de mercado ou mercado controlado):
Na primeira vertente, o sistema da corporao reina soberano atravs
do aparelho do Estado e de seu Plano inclusivo;
Na segunda vertente, o sistema da corporao permeia o sistema
do mercado e estabelece reservas de mercado; lembra vagamente o
velho mercantilismo que o absolutismo rgio orquestrava.
Alis, contra esse estado de coisas que se ergueu o liberismo ou o

liberalismo econmico do sculo XVIII, ao exigir uma economia livre dos
controles e dos comandos exercidos pelo poder central.1 Em qualquer uma
daquelas situaes, a matriz dirigista converte o Estado em demiurgo.
Por sua vez, a matriz liberal reduz a presena do Estado na economia
e abomina intervencionismos que violentem o sistema de preos ou normalizem o mercado em excesso. Vale dizer, o Estado se abstm de planejar
a economia. Em consequncia:
Numa primeira variante, temos um mercado livre ou a plena descentralizao da livre concorrncia;
Numa segunda variante, temos um liberalismo temperado, em que o
Estado apenas catalisa e estimula o mercado atravs de polticas econmicas; constri-se ento uma economia social de mercado ou um
mercado induzido;2 e o Estado deixa de ser produtor, investidor,
protetor e condutor da economia, embora combine certas regras de
interferncia estatal com a coordenao operada pelo mercado.
Em outras palavras, no extremo da matriz dirigista, o Estado tudo; no

extremo da matriz liberal, o mercado tudo. Em posies intermedirias,
despontam solues mistas que enfatizam ora o Estado ora o mercado.
De maneira que permanecem ativos os dois sistemas de regulao o da
corporao e o do mercado.3
Vamos agora relacionar as concepes de economia, os tipos de Estado e o fornecimento dos bens privados, pblicos e semipblicos.4 Da
comparao, resulta o seguinte esquema:
7. As ideologias econmicas
205
Na economia de comando, o mercado simplesmente eliminado e

todos os bens e servios so produzidos pelo Estado ou por cooperativas sob controle de um Estado mximo; no h praticamente
distino entre bens privados e bens pblicos;
Na economia de livre mercado, o Estado reduz sua presena ao mnimo indispensvel e prov to somente os bens pblicos; a produo
dos bens privados e dos bens pblicos fica exclusivamente em mos
do mercado, e a prpria proviso dos bens semipblicos tende a ser
privatizada;
Na economia social de mercado, predomina o sistema de preos e
um Estado timo induz as foras econmicas a investir e a inovar;
o mercado se encarrega dos bens privados, ao passo que os bens
pblicos e os bens semipblicos so providos pelo Estado, mas no
necessariamente produzidos por ele;
Na economia mista de mercado, o Estado d as cartas via planejamento diretivo ou flexvel, e torna-se produtor de alguns bens privados,
assim como dos bens pblicos e dos semipblicos; funciona como
um Estado benfeitor.
A ideologia neoliberal
Besta negra das esquerdas, o neoliberalismo faz as vezes de ideologia
hegemnica do processo de globalizao e chega a ser assimilado, por razes tticas, ao prprio capitalismo.5 No se confunde com o liberalismo
clssico do sculo XIX, arauto do laissez-faire, laissez-passer e do Estadovigia (anarquia mais o delegado).6 E por qu? Porque no resume as
funes estatais proteo do regime de livre concorrncia e guarda da
ordem jurdica. Agrega outras aes rbita pblica: a administrao da
justia e a realizao subsidiria de tudo aquilo que a iniciativa privada no
se interessa por financiar ou por cuidar por exemplo, as obras pblicas
e a educao bsica.
O neoliberalismo nasceu na dcada de 1940 e foi uma reao terica
contra o Estado intervencionista e de bem-estar social.7 Apoia-se numa
ideia central de Friedrich Hayek que sentenciava: qualquer limitao dos
mecanismos de mercado por parte do Estado detona um processo irreversvel de supresso das liberdades individuais e leva constituio de
um regime totalitrio. Ou melhor, todo planejamento conduz ditadura,
206
todo dirigismo econmico arrasta a economia para o estatismo. Sua crtica

torna-se aguda quando diz que, em seu af de construir racionalmente a
sociedade, os engenheiros do bem-estar social (os social-democratas do
ps-Segunda Guerra Mundial favorveis s nacionalizaes), assim como
os socialistas, os comunistas e os fascistas impem um plano arbitrrio,
concebido de forma apriorstica. Em consequncia, transformam o Estado
em principal proprietrio dos meios de produo, seno em nico. Os
princpios-guia do neoliberalismo so:8
O mximo de bem-estar e o emprego timo dos fatores de produo
obtm-se pelo funcionamento de um mercado livre, regulado pelos
incentivos criados pelo sistema de preos;
Todos os agentes devem ser livres de produzir, vender e comprar
qualquer produto no mercado, ao preo que um interessado se
dispuser a desembolsar na transao;
Os produtores maximizam seu lucro, em funo da tecnologia disponvel, e os consumidores maximizam a utilidade, dadas as suas
preferncias e renda;
Qualquer interveno na economia nociva porque rompe a competio e o equilbrio espontneo do mercado; todo planejamento
subordina desejos e preferncias individuais s exigncias do Estado, priva o consumidor da liberdade de escolha e impede a livre
competio entre os produtores; o planejamento e a concorrncia
constituem princpios opostos;
Cabe recorrer o menos possvel coero e confiar nas foras impessoais do mercado, pois a liberdade econmica, atravs da cooperao espontnea e das trocas voluntrias, realiza o bem pblico
e harmoniza os interesses individuais;
O interesse geral opera como sntese dos interesses particulares,
medida que a iniciativa individual serve de base vida econmica;
O desenho do Estado deve ser minimalista: regras formais precisam
limitar estritamente seu poder e cabe-lhe desempenhar trs funes
precpuas o policiamento, a administrao da justia e a defesa
nacional;
O Estado pode assumir algumas responsabilidades subsidirias:
assegurar a estrutura legal conveniente que permita e estimule a
liberdade econmica; fornecer os servios sociais no lucrativos;
criar as condies para que a competio seja to eficiente quanto
207
possvel e completar a ao da concorrncia quando esta no puder

funcionar a contento;
A competio o mtodo mais eficiente que se conhece, o nico
que harmoniza os interesses individuais sem recorrer interveno
coerciva ou arbitrria da autoridade pblica; a concorrncia dispensa
o controle social consciente e fornece aos indivduos oportunidade para decidir se dada atividade pode ou no compensar os riscos
envolvidos;
O socialismo equivale economia planejada, extingue a iniciativa
individual e a propriedade privada, substitui o empreendedor que
visa ao lucro por um rgo central de planejamento;
O mecanismo annimo e impessoal do mercado erradica a direo
coletiva das foras sociais, faz do lucro uma fora motriz, cultua a
eficincia e as vantagens competitivas, permite o desabrochar das
ambies individuais, estabelece a harmonia universal a despeito e
alm da conscincia dos indivduos;
O comunismo, o fascismo e o nazismo so variantes socialistas que,
ao introduzirem o planejamento econmico, levam ao crescimento
da coero e do arbtrio administrativos, progressiva destruio do
regime da lei,9 ao despotismo exercido pela burocracia planejadora,
ao coletivismo que elimina o indivduo como juiz supremo de seus
prprios objetivos;
O Estado no pode sobrecarregar-se com programas sociais, pois
os pobres so responsveis pela prpria condio e o mercado garante a seleo dos mais aptos, de maneira que preciso combater
a cultura da dependncia;
O Estado deve limitar-se a estabelecer regras que se apliquem s
situaes gerais e mais frequentes, deixando os indivduos livres
para serem rbitros de suas aes e de seus prprios interesses;
Polticas pblicas em destaque: disciplina oramentria; enxugamento da mquina pblica; corte dos gastos sociais ou das transferncias de renda extramercado;10 abolio dos controles sobre
os fluxos financeiros; ajustamento fiscal e reduo de impostos;
enfrentamento do poder predatrio dos sindicatos; privatizao
das indstrias bsicas em mos do Estado; liberalizao comercial
e desregulamentao da vida econmica;
Alguns pressupostos: um mundo em que os ricos so poderosos
ainda prefervel quele em que s os poderosos podem adquirir
208
riquezas; improvvel que um homem d o melhor de si durante

muito tempo, a no ser que seus interesses estejam diretamente
envolvidos nisso; na economia baseada na competio, a escolha
e o risco recaem sobre o indivduo e este passa a nutrir um ideal
de independncia e de liberdade; numa economia planejada, ao
contrrio, a plena segurana econmica restringe a liberdade e
submete o indivduo a uma ordem hierrquica de tipo militar, em
que o ideal se torna a organizao de todos os aspectos da vida
social;11
As virtudes de uma sociedade individualista so o direito inalienvel
propriedade, a responsabilidade do indivduo por seu destino, a
confiana em si mesmo, a iniciativa individual, a disposio para
assumir riscos, a tolerncia para com os diferentes e pelas opinies
alheias, a presteza em defender as convices pessoais, o respeito
pela vida privada, a f nas boas intenes dos outros, a suspiccia
ante o poder e a autoridade, a no interferncia nos assuntos dos
vizinhos, o estmulo atividade voluntria.
Os porqus do planejamento
Todas as ideologias econmicas que questionam o automatismo do
mercado ou a mo invisvel de Adam Smith, partem da crtica capacidade do mercado para se autorregular. Consideram necessrio algum tipo
de interferncia estatal na economia. Esto convencidas de que:
O mercado por si s no cuida dos bens pblicos e a economia de
mercado versa sobre um jogo no cooperativo. Os agentes tendem a
deixar a cargo dos outros o financiamento dos bens pblicos numa
postura de free riders, usufruindo os benefcios custa dos outros.
Da a necessidade de o governo recolher os recursos indispensveis
para prover os bens coletivos atravs da tributao;
12
O teorema da alocao de recursos Pareto-eficiente omisso quanto
distribuio de renda: para cada perfil distributivo existe um equilbrio
competitivo eficiente no sentido de Pareto; isso abre uma cunha para a
interveno governamental que, por meio de impostos e transferncias,
pode alterar a distribuio de renda na sociedade;
Para que houvesse concorrncia perfeita, seria preciso que os monoplios naturais13 fossem regulamentados e que as manobras oli
209
gopolistas de restrio da oferta, por meio do aumento de preos,

fossem coibidas;
As externalidades na produo e no consumo, tais como a poluio
do ar ou das guas, exigem correes que o sistema de preos no
contempla; assim, mediante impostos, subsdios e regulamentos, os
efeitos externos decorrentes do uso de bens de propriedade comum
acabam sendo corrigidos pelo Estado;14
A concorrncia perfeita supe igualdade de informaes quanto aos
riscos; como isso no ocorre, dada a miopia do consumidor, a
interferncia estatal se impe para compensar eventuais assimetrias
de informao, desde a fiscalizao bancria at a proibio do
trfico de drogas.
Tais asseres pem em dvida a capacidade que o mercado teria para,
de um lado, regular automaticamente a produo atravs dos mecanismos
da concorrncia, da oferta e da procura e, de outro, para ajustar a produo
s necessidades do consumo, numa espcie de equilbrio espontneo.
A interveno do Estado se justificaria ento para enfrentar as crises do
sistema capitalista e o desemprego tecnolgico. Alis, ao reconhecer como
inerentes ao sistema capitalista a instabilidade e a subutilizao crnica
dos recursos, Lorde Keynes ensinou que o Estado deveria assumir o papel
de regulador da vida econmica. Deveria tambm eliminar o desemprego
e promover o equilbrio necessrio, suplementando a insuficincia da
demanda agregada no setor privado.15
O planejamento econmico data da dcada de 1920,16 mas a Unio
Sovitica s adotou seu primeiro plano quinquenal em 1929. Nos pases
capitalistas, o planejamento sempre visou a elaborar modelos racionais
de poltica econmica para canalizar as foras econmicas em direo
alocao tima dos recursos. Nunca pretendeu substituir o sistema de
preos, mas to somente lhe corrigir as distores e melhorar sua eficincia dinmica. Ou seja, almejou promover o desenvolvimento econmico
diretamente atravs de investimentos pblicos, ou indiretamente atravs
da alterao dos preos relativos via incentivos fiscais, impostos indiretos ou poltica seletiva de crdito. O intuito consiste, pois, em orientar
os investimentos privados na direo desejada. Dito de outra forma, o
planejamento capitalista aspira a dar coerncia a objetivos socialmente
definidos como, por exemplo, a taxa de crescimento, o nvel de emprego
e a redistribuio de renda. Ambiciona tambm assegurar o crescimento
210
da produo em nveis compatveis com a demanda. Para tanto, lana mo

de dois instrumentos: a melhora da eficincia dos recursos disponveis e
o aumento da oferta dos fatores de produo.17
Muitos autores, entre os quais Karl Mannheim, qualificaram o planejamento econmico como inevitvel e consideraram vivel que o processo
fosse democrtico e no sacrificasse as liberdades individuais.18 No endossaram, portanto, os temores do pensamento neoliberal. Argumentaram
que, dado o nvel de complexidade das sociedades contemporneas, no
havia como deixar ao acaso processos sociais, sob risco de derrapar no
caos e de favorecer as tentaes totalitrias. O propsito consistiria em
combinar as liberdades individuais com a eficincia necessria vida coletiva, atravs de um controle social racional ou de um planejamento
para a liberdade. O planejamento visaria ento harmonia orquestral,
pois tanto poderia produzir monotonia e uniformidade, quanto poderia
gerar polifonia e heterogeneidade.
Afinal, as empresas contemporneas no utilizam de forma regular o
planejamento como ferramenta de gesto? Isso no demonstra que no
h contradio necessria entre planificao e liberdades democrticas?
Mais ainda: sem alguma forma de planejamento ou sem a elaborao de
um projeto, as sociedades humanas lograriam construir ou produzir o que
quer que fosse?
Podemos distinguir trs formas de planejamento econmico:
Um planejamento central ou imperativo atravs do qual todas as
decises econmicas so centralizadas. Neste contexto, o Estado
torna-se o principal detentor dos meios de produo, quando no
o nico. O rgo central de planejamento fixa os preos dos fatores
e substitui o mercado;
Um planejamento flexvel ou diretivo por meio do qual o Estado
conduz a atividade econmica, apesar de no ser o proprietrio da
maior parte dos meios de produo, mas daqueles considerados
estratgicos. Neste contexto, o Estado atua como empresrio, fixa
metas e meios para a economia atravs de um plano, intervm diretamente nos preos do setor privado a ponto de tabel-los ou at
de congel-los. E mais: ao controlar salrios e benefcios sociais, visa
satisfazer de forma crescente os interesses das classes subalternas;
Um planejamento indicativo ou indutor que no implica a existncia
de um plano econmico explcito e detalhado, mas que assegura a
ao indireta do Estado atravs das polticas tributria, monetria,
211
salarial, cambial e de estimulao econmica.19 Neste contexto, o

Estado tambm preserva e reajusta os mecanismos de mercado, alm
de oferecer compensaes aos segmentos sociais dotados de menor
poder de barganha.
Vamos agora estabelecer nexos entre as ideologias polticas e as concepes de economia. As conexes correspondem a afinidades eletivas, isto ,
a congruncias ou a confluncias de princpios e valores. No estabelecem,
portanto, vinculaes automticas, cujo carter s poderia ser mecnico
e, portanto, pouco realista.
Uma importante ressalva, contudo, se faz necessria. O discurso anarquista no preconiza um plano que regule os intercmbios entre comunidades livres e federadas. Tampouco postula a presena de um aparelho
de Estado. Sua concepo pressupe trocas espontneas, assemelhadas
ao escambo, sem rgo central de planificao e sem sistema regulador
de preos. No entanto, uma vez que os anarquistas no assumiram o
poder em canto algum do planeta (a no ser em pequenas comunidades
alternativas), vale o conhecimento antropolgico que se tem de unidades
superiores. Estas foram constitudas para organizar comunidades em torno
de atividades de interesse comum. Foi o caso, por exemplo, das chamadas
formas asiticas do modo de produo latifundirio. Ora, o que se sabe
Figura 14
A concepo de economia: afinidades eletivas

social-democratas
liberais
Planejamento
indicativo
PRIVATISTAS
modernos
socialistas
conservadores
Autorregulao
mo invisvel
Planejamento
flexvel
anarquistas
tradicionalistas
Planejamento
central
ANTIPRIVATISTAS
arcaicos
comunistas
fascistas
212
a respeito? Que algum tipo de planejamento flexvel ocorreu. De fato, a

federao de comunidades, criada por um esforo conjunto para realizar objetivos inclusivos, acaba desenvolvendo uma lgica organizacional
prpria e meios de ao particulares. Eis por que, revelia do discurso
anarquista, o planejamento parece ficar implcito em seu espao ideolgico, ao contrrio dos fascistas, dos comunistas e dos socialistas entre os
quais ele reina soberano.
Por serem anticapitalistas, os adeptos dos planejamentos central e flexvel so antiprivatistas e receberam, de forma merecida ou no, a alcunha
de arcaicos por advogarem um amplo ativismo do Estado, enquanto os
demais so privatistas e modernos por defenderam um Estado menos
ativista e que se desengaje das atividades produtivas.
A ideologia social-liberal
Norberto Bobbio, o clebre filsofo poltico italiano, defende um
compromisso entre o liberalismo poltico e o socialismo econmico.
Prope que os direitos individuais e a propriedade capitalista sejam respeitados, em concomitncia com os direitos sociais e a participao dos
trabalhadores.20 Ergue-se contra as tendncias estatistas do socialismo e
do comunismo, mas pretende uma interveno moderada do Estado para
corrigir as falhas do mercado. Considera sinnimos o social-liberalismo
e a social-democracia atual.21 De maneira que um fosso separa as duas
variantes da matriz liberal: o social-liberalismo, de modo diverso do neoliberalismo, encampa o planejamento indicativo (programao econmica
ou interveno branda do Estado) e pressupe a universalizao dos direitos sociais atravs de polticas pblicas compensatrias especificamente
voltadas para os desamparados.
Vale a pena insistir, no entanto, sobre o fato de que o social-liberalismo
uma ideologia econmica, enquanto a social-democracia uma ideologia poltica, razo pela qual os liberais polticos tambm comungam com
o iderio social-liberal. Vamos ento alinhar os caracteres da ideologia
social-liberal que perpassam tanto o pensamento dos liberais polticos
contemporneos, quanto o dos social-democratas:22
A defesa do Estado timo ou socialmente necessrio: Estado forte e

enxuto, que realiza suas funes com o menor custo possvel, provm
213
bens pblicos e bens semipblicos, corrige as distores do mercado pelo combate aos abusos dos cartis, monoplios, oligoplios e
cartrios empresariais e garante efetiva igualdade de oportunidades
para todos;
A frmula-chave consiste em combinar eficincia e equidade social,
no seio de uma economia social de mercado;
O Estado assegura direta ou indiretamente a proviso das necessidades sociais bsicas da populao, notadamente nos pases pobres
cujo problema central no o controle da demanda agregada, mas
a expanso da oferta de bens e servios;
O mercado, embora seja o principal responsvel pela alocao dos
recursos, deve ser temperado pela ao indutora do Estado, pelo esforo permanente para dissolver privilgios e pela execuo de polticas
pblicas compensatrias que visem a alcanar o bem-estar social;
O Estado deve restringir-se a operar como indutor para alcanar o
desenvolvimento econmico, atravs do planejamento indicativo
e do investimento em infraestrutura, e s deve assumir funes
produtivas em ltima instncia, quando os recursos da iniciativa
privada forem insuficientes;
A solidariedade social vital, pois o destino de um agente individual depende de suas condies de existncia durante a infncia e a
adolescncia; e, uma vez que os filhos no devem carregar a culpa
dos pais, incumbe coletividade a responsabilidade de assistir os
desamparados;
O sistema do mercado no pode prescindir de um embasamento
tico (a teoria tica da responsabilidade tem justificado inmeras
decises de extrema relevncia social), nem pode funcionar sem instituies polticas que refreiem a cobia ou a ganncia dos interesses
individuais;
Pensamentos de base: tornar compatvel o interesse coletivo com as
liberdades individuais; universalizar os direitos civis, polticos e sociais;
garantir condies mnimas de existncia populao pela ao do
Estado, assim como assegurar o acesso ao emprego e o desfrute do
tempo livre para que se alcance a maior igualdade social possvel;
Polticas em destaque: estabilizao econmica; desestatizao do
setor produtivo do Estado; concesso onerosa, terceirizao ou privatizao da infraestrutura dos servios de utilidade pblica; estmulo
s atividades intensivas em fora de trabalho para perseguir o pleno
214
emprego; liberalizao e desregulamentao comercial pela abertura

de mercados; ajustamento fiscal e incentivo poupana pblica;
apoio capacitao tecnolgica para desenvolver a competitividade
das empresas;
Os empreendedores tm um papel inovador a desempenhar no
desenvolvimento econmico, e no h incompatibilidade entre a
economia de mercado e o esforo concentrado para a atenuao
das desigualdades sociais;
Defesa da pluralidade das formas de propriedade: capitalista (tanto social como excludente), cooperativista, comunal, pblica (no
estatal), comunitria e pequena propriedade autnoma;
Crtica tentao populista que encampa qualquer reivindicao
dos subalternos sem providenciar a fonte de financiamento, nem
analisar suas implicaes no longo prazo;
Ideia central de justia social, entendida como direito efetivo vida
com dignidade;23
Reforma e fortalecimento do Estado para resgatar a dvida social,
a insero do pas no sistema produtivo internacional com vistas a
servir os interesses nacionais e populares, bem como o enfrentamento
dos interesses corporativos para criar nova articulao entre o pas
e a ordem mundial.24
A ideologia estatista
Os defensores do estatismo consideram que, atravs de mtodos administrativos ou do planejamento central, a regulao da economia atingir
pncaros de eficincia e de produtividade. Opem-se diametralmente aos
defensores da supremacia da mo invisvel ou do automatismo do mercado, que vem o interesse geral como sntese dos interesses particulares.
E tm na economia de comando da antiga Unio Sovitica o exemplo mais
acabado de seu projeto.
interessante lembrar que o culto do Estado, como entidade transcendente, serviu de pano de fundo ao intervencionismo estatal. Suas fontes
encontram-se na celebrao do Estado prussiano por muitos autores, bem
como na filosofia de Hegel. Paradoxalmente, ainda, tal postura reponta
bem viva nas obras de Marx, um dos expoentes do deperecimento do
Estado, e inspirou o jacobinismo leninista e a barbrie inaudita do totalitarismo sovitico. Por sua vez, e por caminhos transversos, os fascistas
215
sempre fizeram a apologia do estatismo burocrtico e consagraram uma

nova classe de senhores os gestores do Partido nico, das empresas
estatais e do aparelho de segurana. O estatismo advoga assim:25
O planejamento imperativo ou central, em que a alocao direta
dos recursos s empresas se faz em termos quantitativos pelo rgo
central de planejamento;26
A economia planificada tem por objetivos ltimos a satisfao das
necessidades sempre crescentes da populao e a elevao do padro
de vida do povo, que ser cuidado do bero ao tmulo;
Os objetivos intermedirios dependem das situaes histricas: industrializao intensiva, consolidao da independncia nacional,
criao das bases para a reproduo ampliada da economia, diversificao dos produtos agrcolas, fortalecimento do comrcio exterior,
transformaes das condies tcnicas de produo, conquista de
territrios vitais para a nao etc.;
Com o planejamento central, pretende-se que as crises de superproduo deixem de ocorrer, pois se planeja a oferta e assegura-se de
forma consciente a devida proporo entre os diferentes setores da
produo, da distribuio, da circulao e do consumo;
Os planejadores pressupem qual a real utilidade dos bens e dos
servios produzidos e fixam administrativamente os preos, cuja
funo contbil: os preos visam a avaliar a eficincia das empresas
e a comparar as mudanas na produo;
O Estado o nico ou o principal proprietrio dos meios de produo, da a ideia de um Estado maximalista que funciona em nome
do povo ou da nao;27
H pleno emprego da fora de trabalho, porquanto todos os agentes
sociais so funcionrios do governo ou recebem proventos oficiais:
o Estado praticamente o nico empregador;
Substituio do comrcio interno pela alocao administrativa de
recursos, embora, na falta de critrios objetivos de carter estatista,
o comrcio externo obedea aos preos de mercado capitalistas;
As empresas estatais no podem falir ou ser declaradas insolventes
e nelas prevalece a lgica corporativo-burocrtica;
Os planejadores baseiam suas instrues no desempenho passado,
uma vez que as tabelas de insumo-produto e os balanos de matrias-primas refletem coeficientes tcnicos passados;
216
Os rgos centrais de planejamento devem tudo prever e tudo

ordenar: alocar recursos e fora de trabalho para tarefas predeterminadas; mandar que se fabriquem os produtos correspondentes s
necessidades que forem identificadas; fixar centenas de milhares de
preos; proceder a revises gerais peridicas que ajustem os custos
aos preos que se vo praticar.
A ideologia nacional-desenvolvimentista
Parte do pressuposto de que as naes precisam passar do polo tradicional, ou da sociedade agrria exportadora, para o polo moderno, ou
da sociedade industrial autnoma. Seriam assim reproduzidas as etapas do
desenvolvimento econmico da Europa Ocidental e dos Estados Unidos.
Ora, esse movimento s se viabiliza se o Estado intervier para acelerar a
ao dos fatores dinmicos e para remover os obstculos que se interpem
superao do subdesenvolvimento ou do atraso baixo PIB, hbitos de
consumo inadequados, crescimento demogrfico explosivo.
As razes do subdesenvolvimento so rastreadas nas relaes entre
centro e periferia e no processo de colonizao de explorao empreendido pelos pases que se empenharam na expanso martima e comercial
da Idade Moderna. De maneira que a chave para transitar da sociedade
tradicional para a sociedade moderna repousa no processo de industrializao rpida, promovido e protegido pelo Estado. E o modelo a implantar
o da substituio das importaes, que supe mudanas induzidas de
fora nos padres de consumo vigentes. Para atingir tal fim, impe-se
uma ao racional e planejada que somente o Estado pode levar a cabo,
porque os problemas a serem enfrentados tm carter estrutural: acumulao insuficiente de capital; dependncia do comrcio externo; consumo
conspcuo dos segmentos de renda alta; ausncia de um empresariado
empreendedor. No essencial, ento, o protecionismo sobrepuja e afasta o
antigo livre-cambismo.
Vejamos alguns traos significativos da ideologia nacional-desenvolvimentista:28
O processo de industrializao conduz ao desenvolvimento econmico e corresponde libertao, ao progresso e ao bem-estar de

todos; traz tambm a eliminao da pobreza e a prosperidade na-
217
cional em benefcio da sociedade inteira, e no apenas de segmentos

particulares;
O Estado promove a industrializao, ao planejar e executar aes
com base no planejamento flexvel ou diretivo e com a constituio
de uma economia do setor pblico;
Confere-se carter republicano ao Estado quando este integra
defesa da soberania nacional simultaneamente a incluso social e a
democracia poltica;
O pas cumpre o seu destino de grande nao quando supera o atraso
pelo uso de tcnicas modernas e pelo esforo destinado a transpor
as barreiras existentes;
A formao de um mercado interno privilegia a introverso do
pas, em contraposio exclusiva extroverso anterior, de carter
colonial;
A perseguio de um ideal de integrao latino-americano visa a
estabelecer um poder de barganha especfico contra as potncias
centrais;
A reforma agrria e a distribuio de renda so requisitos para
transformar a economia com equidade;
A concepo de uma passagem do modelo exportador de produtos
primrios e importador de manufaturados para o modelo substitutivo de importaes visa a privilegiar a produo interna de manufaturados de consumo; trata-se tambm de no mais produzir para
exportar, mas produzir para consumir;
O grande desafio do pas consiste em deixar de ser uma sociedade
tradicional ou atrasada (latifundiria, agrria, rural e oligrquica)
para ser uma sociedade moderna e desenvolvida (capitalista, industrial, urbana e democrtica);
O setor industrial eleito como vetor dinmico do desenvolvimento
econmico e, em especial, a indstria pesada de bens de produo;
a redistribuio de renda em favor da indstria se faz pelo confisco
cambial que incide sobre as exportaes agrcolas;
A industrializao concebida como forma de transferir os centros
de deciso de fora para dentro e de desenvolver uma cultura nacional; o nacionalismo constitui a fora propulsora para tornar o pas
independente e para conferir-lhe o estatuto de verdadeira nao;29
O desenvolvimento dever ser realizado pela aliana entre o Estado
produtor e a burguesia nacional e no pelo investimento estrangeiro;
218
O projeto de um capitalismo nacional autnomo, com propenso

autrquica, se far pela emancipao econmica do pas via industrializao intensiva e interveno de um Estado promotor;
O Estado deve servir de escudo s empresas nacionais atravs do
protecionismo: altas taxas alfandegrias, poltica cambial, proibio
de importaes, reserva de mercado para os produtores nacionais
de bens de consumo, facilidades para importao de equipamentos,
controle do comrcio exterior;
O Estado conduz o desenvolvimento e torna-se seu principal agente
executor: participa do produto e do investimento nacionais; intervm na economia para promover o crescimento econmico; investe
recursos diretamente nos setores bsicos30 e cria condies favorveis
iniciativa privada; estatiza a infraestrutura dos servios de utilidade
pblica; canaliza a poupana coletiva para setores estratgicos que
no apresentem rentabilidade satisfatria para o capital privado;
estabelece prmios de ordem fiscal tais como subsdios, isenes e
subvenes; aumenta o consumo dos bens pblicos; controla e oferece crditos aos investimentos privados; aumenta a carga tributria
para fazer face s suas novas responsabilidades; controla os preos,
os salrios, os aluguis e os juros;
O Estado exaltado como benfeitor dos deserdados e redistribuidor da renda, como ente responsvel pela eliminao da pobreza
(assistencialismo pblico); em torno dele e de seus compromissos
polticos devem convergir as elites, as camadas mdias e os setores
populares (nacional-populismo e Estado mediador).31
Trs temas comparativos

Liberalismo versus dirigismo
Mantida a abordagem das afinidades eletivas, possvel relacionar as
ideologias polticas, as ideologias econmicas e as matrizes de pensamento
econmico. De um lado, destaca-se a matriz dirigista com o intervencionismo declarado do tipo:
Imperativo, com regulao total operada pelo Estado e com eventual
eliminao do mercado numa economia de comando;
Diretivo, com forte regulao da economia, mas preservados alguns
mecanismos de mercado numa economia mista de mercado.
219
De outro lado, tem-se a matriz liberal do pensamento econmico

com:
A presuno de uma economia de livre mercado, imune ingerncia
do Estado e animada pelo seu equilbrio espontneo;
A construo de uma economia social de mercado, em que a ao do
Estado se resume a formular polticas, catalisar o mercado e prover
servios sociais.
A viso anarquista, porm, prope a criao de uma economia de trocas

espontneas, viabilizada por um pacto entre comunidades federadas e livres,
e recusa qualquer intervencionismo na economia. Ora, tal pressuposio
no condiz com o modo de operar das unidades superiores conhecidas
historicamente e que se encarregavam de assuntos comuns a vrias comunidades (caso j citado das formas asiticas de produo). Ou seja,
queiram ou no, os anarquistas acabaro pagando um tributo a alguma
forma de planejamento se tiverem xito em seu projeto de sociedade.
Ao estabelecer correspondncias entre ideologias econmicas e ideologias polticas, notamos de forma tendencial que o neoliberalismo seduz os
conservadores e os tradicionalistas, enquanto o social-liberalismo empolga
os liberais e os social-democratas. Isto , essas quatro ideologias polticas
encontram afinidades na matriz liberal do pensamento econmico. Por sua
vez, na matriz dirigista encaixam-se o estatismo claramente esposado
pelos comunistas e pelos fascistas e o nacional-desenvolvimentismo.
Este rene os protecionistas renitentes e os interesses contrariados pela
globalizao capitalista;32 rene tambm os comunistas e os socialistas que,
malgrado as variantes, continuam fazendo do nacional-desenvolvimentismo uma pea de resistncia.
bom lembrar que, a partir da recente experincia chinesa, alguns comunistas e muitos socialistas tambm passaram a advogar uma economia de
mercado socialista. Isso equivale a dizer forte presena das empresas estatais
nos setores de infraestrutura de transporte, comunicaes, bancos e servios
de utilidade pblica; propriedade estatal do solo, do subsolo e dos recursos
naturais; planejamento central ou flexvel; mas tambm multiplicidade de
encraves ou zonas econmicas especiais, onde a liberdade econmica prevalece sem peias e em que o setor privado alcana ndices portentosos de
crescimento econmico. O tipo de capitalismo que est se introduzindo,
todavia, excludente e muitas vezes selvagem. Apesar de o Partido Co-
220
munista Chins insistir que a economia planificada continua sendo o vetor

principal e que a funo reguladora do mercado seja to somente auxiliar.
De fato, esse tipo de economia mista submetida a um sistema poltico
totalitrio questiona alguns dos pressupostos bsicos do socialismo. Por
exemplo, a ineficincia das empresas estatais exige elevados subsdios, sem
o qu elas se tornam insolventes.33 Muitas delas foram ento desativadas,
gerando uma verdadeira avalanche de desempregados e descartando o
pleno emprego socialista. Paralelamente s reformas econmicas de 1978,
dezenas de milhares de leis foram reescritas para simplificar os trmites
burocrticos e conferir-lhes rapidez, a fim de permitir o florescimento
do empreendedorismo capitalista ou da livre-iniciativa. Ademais, para
infundir confiana aos investidores estrangeiros, responsveis pelo investimento de centenas de bilhes de dlares, os contratos foram garantidos
institucionalmente, e o direito propriedade privada acabou inscrito na
Constituio chinesa. At uma Lei de Falncia foi promulgada. Ficou
tambm estabelecido que o governo no iria intervir diretamente nas
atividades econmicas, mas permitiria que as empresas aplicassem seus
prprios princpios, decidissem a respeito de seus mtodos de gesto e
assumissem seus riscos. Em 2001, foram admitidos nas fileiras do Partido
Comunista numa excepcional quebra de tabu proprietrios privados dos meios de produo. A consagrada metfora de Deng Xiaoping,
o idealizador da economia de mercado socialista, ganhou corpo: no
importa a cor do gato, mas sua capacidade de caar ratos. De maneira que
mais um postulado deixou de valer: no h mais a prevalncia absoluta
do coletivismo. Entretanto, a regulamentao macroeconmica do Estado
no deixou de operar de forma soberana, ainda que coubesse ao mercado
um papel fundamental na distribuio dos recursos.34
A economia de mercado socialista constitui uma inovao conceitual
para a teoria marxista, uma vez que os dirigentes comunistas chineses a
consideram como uma etapa preliminar da construo de uma sociedade
socialista. Ou seja, para transitar para uma sociedade comunista, no se
teria mais uma nica transio (o socialismo), mas duas:
Uma preliminar para construir o socialismo ou uma economia de
mercado socialista, em que dois modos de produo convivem o
corporativista e o capitalista;
Uma economia de carter coletivista, que seria a base de uma sociedade propriamente socialista em que todos os meios de produo
seriam coletivos e as classes sociais desapareceriam.
221
Vale dizer, somente a segunda etapa derruba o sistema capitalista. Ora,

a revoluo comunista chinesa j tinha proposto acabar com o capitalismo
e, realmente, o fez. O que est em curso agora? Sua reinstalao e sob a
regncia do Estado! O que pensar? Que os dirigentes chineses reconhecem,
de forma implcita, que a revoluo comunista saltou uma etapa e que
a tarefa atual consiste em desenvolver as foras produtivas e em acumular
foras para uma efetiva e prxima transio para o socialismo. O comunismo,
por via de consequncia, fica para um futuro indefinido. E obtm-se, ipso
facto, uma elaborada justificao para a manuteno do partido nico e do
totalitarismo, uma vez que estes constituem os instrumentos indispensveis
para fazer, mais adiante, a revoluo dentro da revoluo...
Figura 15
As matrizes do pensamento econmico

liberais
social-democratas
mercado
socialista
social-liberalismo
Liberal
socialistas
nacionaldesenvolvimentismo
conservadores
neoliberalismo
Dirigista
anarquistas
tradicionalistas
pacto entre
comunidades
estatismo
comunistas
fascistas
Uma curiosidade histrica merece ainda ser lembrada, no tocante adoo das ideologias econmicas no Brasil. O nacional-desenvolvimentismo,
embora apangio das esquerdas, converteu-se em ideologia hegemnica
entre os anos 1950 e 1980. Foi formalmente celebrado pelo empresariado
industrial e por seus intelectuais orgnicos, assim como por boa parte do
corpo de oficiais das Foras Armadas e por muitos profissionais liberais.
De algum modo, os setores mais diversos da sociedade brasileira procuraram refugiar-se atrs do escudo do Estado, estabelecendo uma espcie
de sistema da cornucpia, baseado na ordenha da mquina estatal.
222
Com efeito, a distribuio clientelista de favores, o fisiologismo poltico,

a apropriao privada e corporativa de recursos pblicos resvalaram num
patrimonialismo despudorado e num cartorialismo empresarial que
contribuiu grandemente para a falncia financeira do Estado brasileiro
no final dos anos 1980.
Sujeitos histricos
Embora o Estado tenha um papel central no discurso nacional-desenvolvimentista, h um mito mobilizador que quase o ofusca: a grandeza
nacional s ser alcanada se as foras dormentes do pas forem sacudidas
ou se as potencialidades latentes da Nao forem trazidas tona. Pois o
destino reserva um lugar de destaque ao pas que souber mobilizar suas
energias para superar o atraso e vencer os obstculos que se interpem
em seu caminho. Numa leitura historicista da realidade social, diramos
que a nao se torna sujeito da histria, categoria privilegiada de anlise.
Para converter-se em nao, o Pas deve reeditar os centros desenvolvidos e
deve se alar a um patamar em que haja soberania e autonomia nacionais,
prosperidade e paz social, progresso e bem-estar do povo.
Em contrapartida, nos totalitarismos fascista ou comunista ou na
ideologia econmica estatista, malgrado as repetidas menes nao, a
categoria privilegiada acaba sendo a do Estado fusionado com o Partido
nico: ente inclusivo, proprietrio coletivo dos meios de produo, planejador onisciente, educador e protetor do povo.
Por sua vez, no neoliberalismo, o privilgio recai sobre a categoria de
indivduo independente e livre, mestre de seu destino, usina de iniciativas e
da criatividade, supremo rbitro de seus riscos e de seus interesses, centro
responsvel por seus atos e escolhas.
Por fim, no social-liberalismo, repontam a democracia das associaes
voluntrias e a composio das divergncias. Destaca-se o pluralismo dos
interesses articulados em entidades representativas e abre-se o espao para
que a categoria privilegiada de anlise seja a sociedade civil ou a cidadania
organizada.
Tipologia do Estado
Vamos agora resgatar a tipologia do Estado que se estabelece nas relaes entre Estado e economia e que se encontra embutida nas quatro ideo-
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logias econmicas estudadas. A no ser entre os anarquistas que rejeitam o

Estado por princpio e introduzem um pacto federativo entre comunidades
livres, o pensamento econmico reserva um lugar de destaque ao aparelho
estatal: Estado mnimo no neoliberalismo; Estado mximo no estatismo;
Estado benfeitor (protecionista, produtor, assistencialista, paternalista) no
nacional-desenvolvimentismo; Estado timo no social-liberalismo.
Vamos agora fechar o circuito do universo simblico ao refletir criticamente sobre a moralidade, cerne das ideologias e das culturas organizacionais.
Notas
1. Adam Smith concebia o mercado como um sistema de decises totalmente descentralizadas,
baseadas no interesse individual, capaz de funcionar de maneira harmnica como se fosse guiado
por uma mo invisvel. De um lado, a diviso do trabalho aumenta exponencialmente a produtividade; de outro lado, a oferta e a procura se equilibram, medida que o lucro excedente (prmio
esperado pelos produtores das mercadorias produzidas em quantidades inferiores demanda)
atrai novos fatores de produo e provoca ipso facto o aumento da oferta e a baixa dos preos.
O inverso ocorre quando os bens produzidos o so em excesso (conforme Mrio Henrique
Simonsen. Prefcio: Economia de Mercado e Interveno Estatal. In: Rossetti, Jos Paschoal
et alii. Economia de Mercado: Fundamentos, Falcias e Valores. Ao, Comit de Divulgao do
Mercado de Capitais, 1985).
2. A pluralidade das razes do liberalismo econmico paradigmtica, como tantas outras ideologias.
Vai da apologia do mercado, numa espcie de darwinismo social, at correntes preocupadas com
os excessos do egosmo e com o espao a ser reservado ao bem comum.
3. Ver os sistemas de regulao no captulo hospedado no Web site da Editora.
4. Os bens privados so de consumo divisvel e so consumidos de modo voluntrio; trazem satisfao apenas para quem os consome e so por isso mesmo bens rivais, pois implicam sacrifcio de
consumo pelos demais agentes (ningum pode usar a minha camisa ao mesmo tempo em que eu
o fao). Os bens pblicos, em contrapartida, no so divisveis, seu consumo coletivo e seu uso
por parte de um indivduo no prejudica as possibilidades de consumo por parte dos demais (o
fato de eu sintonizar uma estao de rdio no impede que um milho de outras pessoas tambm
o faa). Exemplos de bens pblicos: a segurana pblica; a administrao da Justia; a iluminao
pblica; o acesso s ruas, praas ou praias; a coleta e o tratamento de esgotos; a captao e a
distribuio de gua tratada; os servios de engenharia do trfego; a emisso e a circulao da
moeda; as garantias legais para a vigncia de contratos; a previdncia social; a defesa do territrio
nacional; a emisso e a circulao de papel-moeda; as garantias legais para a vigncia de contratos; os direitos individuais. Os bens semipblicos, por sua vez, combinam as qualidades dos bens
pblicos e as dos bens privados: eles so divisveis, mas como sua produo ou seu consumo tm
efeitos muito intensos sobre a sociedade como um todo, eles adquirem uma inegvel relevncia
coletiva. o caso patente da educao escolar: o aluno identificvel, ocupa uma vaga, impede
que outros o faam e o custo do servio prestado pode ser quantificado; porm, os amplos benefcios da formao educacional dos agentes, que se irradia por toda a sociedade, superam de
longe os benefcios individuais. O Estado, ento, provm os servios educacionais, notadamente
os referentes educao bsica (vide, entre outros, Rossetti, Jos Paschoal et alii. Op. cit., pp.
120-122). Merecem citao tambm a medicina preventiva e as doenas infecto-contagiosas,
uma vez que esses servios preenchem claramente os requisitos dos bens semipblicos. Os demais
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tratamentos de sade, no entanto, so bens privados. De modo que financiar sua gratuidade com
tributos decorre de uma deciso poltica e no de um parecer tcnico. Ora, caso se universalize
a educao gratuita (do jardim de infncia universidade) e caso se ofeream sade e seguridade
social de forma integral e igualmente gratuita, os bens semipblicos se converteriam em bens
pblicos. Ampliando os exemplos, pode-se dizer que o Estado fica nos limites prprios dos bens
semipblicos ao dar subsdios ao transporte coletivo e construo de habitaes populares que,
pelos seus caracteres, poderiam ser conceituados como bens privados.
Numa crtica socialista virulenta, Frei Betto escreve: O mercado global. Abarca os miliardrios
de Boston e os zulus da frica, os vinhos da mesa papal e as peles de ovelhas que agasalham
os monges do Tibete. Tudo se compra, tudo se vende: alfinetes e afetos; televisores e valores;
deputados e pastores. Parafraseando Marx, o mercado no cria apenas um objeto para o sujeito; hoje, cria um sujeito para o objeto. Para o mercado, honra uma questo de preo. E
mais: O mercado como Deus: invisvel, onipotente, onisciente e, agora, com o fim do bloco
sovitico, onipresente. Dele depende a nossa salvao. Damos mais ouvidos s pitonisas do
mercado os indicadores financeiros que palavra das Escrituras (O Estado de S. Paulo,
28 de agosto de 1996).
A expresso laissez-faire, laissez-passer, le monde va de lui-mme, foi atribuda a Gournay, um
dos pensadores da fisiocracia francesa. Ela resume de forma soberba a crena na ordem natural
que conduziria automaticamente ao bem-estar social; seria autorreguladora e autoperpetuadora,
prosperando margem de qualquer interferncia da burocracia do Estado. Nesse preciso sentido,
o liberalismo econmico britnico difere do liberalismo econmico francs, pois admitia comedida
ingerncia do Estado (no o aceitava, claro, como agente empresarial nem como concorrente
da iniciativa privada).
Walter Lippmann, em sua obra (The Good Society. Boston, Mass: Little Brown & Co., 1943),
criou a expresso neoliberalismo, criticando a verso clssica do laissez-faire.
Ver Hayek, Friedrich A. O Caminho da Servido. Porto Alegre: Editora Globo, 1977 e Merquior,
Jos Guilherme. Algumas Reflexes sobre os Liberalismos Contemporneos. Rio de Janeiro: Instituto Liberal, 1991. Escreve Eduardo Giannetti da Fonseca (Quem tem medo do neoliberalismo?
1, Folha de S. Paulo, 24 de julho de 1994): O neoliberalismo compreende uma enorme
variedade de correntes e posies. Sua ascenso mundial, a partir dos anos 1980, est associada
a um movimento intelectual para o qual convergiram pelo menos trs escolas de pensamento:
1) a austraca ou subjetivista (Popper, Hayek e Kirzner); 2) a monetarista de Chicago (Friedman,
Stigler e Becker) e 3) a escolha pblica de Virginia (Downs, Buchanan e Tullock). Todas elas se
ergueram contra o alargamento das fronteiras econmicas do Estado, o paternalismo e o cerceamento da liberdade individual. Todas defenderam o mercado regido pelo sistema de preos
contra o planejamento central, a economia mista e o ativismo macroeconmico.
No regime da lei, o governo pauta suas aes por normas fixadas e anunciadas de antemo: isso
exclui a arbitrariedade e o poder discricionrio. Escreve Hayek (Op. cit., pp. 69-70): Dentro
das regras conhecidas do jogo, o indivduo livre de procurar realizar suas finalidades e desejos
pessoais, certo de que os poderes do governo no sero empregados no propsito deliberado de
fazer malograr os seus esforos.
O primeiro-ministro tcheco, Vaclav Klaus, escreveu num artigo da revista The Economist: O
sistema social da Europa ocidental est demasiadamente amarrado por regras e pelo controle
social excessivo. O Estado de bem-estar, com todas as suas transferncias de pagamentos generosos desligados de critrios, esforos ou mritos, destri a moralidade bsica do trabalho e o
sentido de responsabilidade individual. H excessiva proteo e burocracia. Deve-se dizer que a
revoluo thatcheriana, ou seja, antikeynesiana ou liberal, parou numa avaliao positiva no
meio do caminho na Europa ocidental e preciso complet-la, citado por Perry Anderson (PsNeoliberalismo as Polticas Sociais e o Estado Democrtico, O Estado de S. Paulo, 20 de maio
de 1995). Mas interessante lembrar que Milton Friedman props a criao de um Imposto de
Renda negativo para os que ganham menos, no intuito de substituir o vasto arsenal de benefcios fornecidos em espcie pelo Estado (programas de habitao, educao, sade, alimentao,
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seguro-desemprego etc.) por pagamentos diretos, em dinheiro (Eduardo Giannetti da Fonseca.

Quem tem medo do neoliberalismo? 2, Folha de S. Paulo, 31 de julho de 1996).
Roberto Campos escreve: S tolos falam em objetivos sociais da empresa ou da propriedade.
O objetivo da empresa produzir, o da propriedade servir produo. Os objetivos sociais
tm de ser da sociedade, cobertos mediante a arrecadao de tributos que atrapalhem o menos
possvel o processo produtivo e que sejam previsveis e estveis. (Chega de bestialgico!..., O
Estado de S. Paulo, 10 de abril de 1994).
Uma alocao de recursos diz-se eficiente no sentido de Pareto quando se torna impossvel melhorar a posio de algum indivduo sem piorar a de algum outro. No se trata de um conceito
de justia social, pois a sociedade pode ter interesse em melhorar alguns custa de outros. Mas
da caracterizao da ausncia de desperdcios. Mrio Henrique Simonsen, em Op. cit., p. 11,
do qual tambm nos valemos para elencar as falhas do mercado.
Os monoplios naturais so constitudos por setores sujeitos a custos decrescentes ou a economias
de escala, que no podem funcionar em mercado competitivo, porque uma nica empresa teria
custos unitrios menores. o caso dos servios de utilidade pblica, tal como o fornecimento
de gua ou de gs, o saneamento bsico, o transporte metrovirio, a telefonia a cabo, a transmisso de energia eltrica, o combate violncia, a emisso da moeda. Assim, sem interveno
do governo, haveria sobrelucros monopolistas e possibilidade de produo aqum do timo, ou,
ao invs, prejuzos podem ocorrer se a operao for a um preo igual ao custo marginal. Para
minimizar esses problemas, o Estado fornece esses servios ou regulamenta o setor, fixando o
preo do insumo (ver Longo, Carlos Alberto e Troster, Roberto Luis. Economia do Setor Pblico.
So Paulo: Editora Atlas, 1993, p. 34).
So bens comunais as guas, os bosques, o ar, os animais silvestres (que a caa indiscriminada
liquida) ou os peixes (que a pesca predatria pode extinguir). Isso para no falar das externalidades positivas como o so em geral os investimentos em infraestrutura. Estes no esto ao alcance
dos investidores privados sem algum tipo de ajuda governamental: construo de estradas que
escoem a produo de uma regio, hidreltricas, estradas de ferro, sistemas de esgotamento
sanitrio, linhas metrovirias, corredores de nibus urbanos ou interurbanos, usinas nucleares
para a produo de energia eltrica etc.
A poltica do New Deal, nos Estados Unidos, uma das respostas Grande Depresso que prostrou
as economias capitalistas na dcada de 1930, um exemplo notvel nesse sentido. Sob o comando
do Presidente Roosevelt, o governo norte-americano promoveu a construo de obras pblicas
para atenuar o desemprego; concedeu crditos governamentais a municipalidades, bancos, estradas de ferro, empresas em dificuldade; desvalorizou a moeda; regulamentou a concorrncia
predatria e limitou a ao dos monoplios; instituiu um regime de cotas para vrias culturas
agrcolas; criou, em 1933, a famosa Autarquia do Vale do Tennessee, que controlou as enchentes
por meio de barragens, alm de construir hidreltricas e desenvolver uma regio pauprrima,
vtima de inundaes peridicas (ver Hoffmann, Helga. Como Planejar nosso Desenvolvimento?
Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1963, pp. 11-13).
O planejamento nada mais do que um modelo terico para a ao. Prope-se a organizar
racionalmente o sistema econmico a partir de certas hipteses sobre a realidade. Lafer, Betty
Mindlin. Planejamento no Brasil. So Paulo: Editora Perspectiva, 1970, p. 7.
A tcnica do planejamento, em suas linhas gerais, consiste em assegurar o equilbrio entre os
nveis de produo e a demanda de bens, dada a oferta de fatores de produo, de forma a atingir
certos objetivos bsicos. Lafer, Betty Mindlin. Op. cit. p. 17.
Mannheim, Karl. O Homem e a Sociedade. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1962.
No caso, trata-se mais de programao econmica do que efetivamente de planejamento. E os
estmulos so isenes fiscais, emprstimos, subvenes, incentivos (ver Pereira, Luiz. Op. cit.,
pp. 11-51).
Segundo uma entrevista concedida a Luiz Carlos Bresser Pereira (Folha de S. Paulo, 5 de dezembro
de 1993). Vale a pena lembrar que a filosofia utilitarista de Jeremy Bentham e de John Stuart
Mill tambm est por trs do social-liberalismo, assim como o pensamento de Lorde Keynes, que
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jamais rompeu com o sistema de valores do pensamento liberal. Embora este ltimo preconizasse
o papel dos gastos pblicos como suplemento do dispndio privado, jamais advogou um Estado
produtor de bens e de servios que competisse com a iniciativa privada.
semelhana, alis, de Miguel Reale, o jurista e filsofo brasileiro (O Estado de S. Paulo, 28 de
janeiro de 1995).
Ver, por exemplo, Partido da Social Democracia Brasileira. Os Desafios do Brasil e o PSDB. Braslia:
s. ed., 1989; e Cardoso, Fernando Henrique. Mos Obra Brasil: Proposta de Governo. Braslia:
s. ed., 1994.
Cardoso, Fernando Henrique. A Nova Esquerda. So Paulo: Instituto de Formao Poltica do
Partido da Social Democracia Brasileira, 1995, pp. 29-31.
Cardoso, Fernando Henrique. Reforma e Imaginao (Folha de S. Paulo, 10 de julho de
1994).
Ver Bettelheim, Charles. Planificao e Crescimento Acelerado. Rio de Janeiro: Zahar Editores,
1968; Hoffmann, Helga. Op. cit. e Nove, Alec. Op. cit.
Pelo mtodo dos balanos atinge-se a correspondncia entre os recursos disponveis e sua aplicao: matrias-primas, equipamentos, energia, recursos financeiros e fora de trabalho visam
a metas fsicas para um grande nmero de produtos considerados crticos (na Unio Sovitica
foram entre 800 e 1.000 produtos).
A propriedade apenas formalmente do povo; de fato, ela corporativa, ou seja, condicional e
partilhada. Os gestores do Partido nico, das empresas estatais, do aparelho de segurana e das
Foras Armadas formam uma nova classe social a nomenklatura , e apropriam-se em conjunto do sobreproduto social. De que forma? Ao aceder a privilgios e mordomias, prerrogativas
vinculadas s posies hierrquicas que eles ocupam.
Ver, por exemplo, Pereira, L. C. Bresser. Desenvolvimento e Crise no Brasil. Rio de Janeiro:
Zahar Editores, 1968; Cardoso, Miriam Limoeiro. Ideologia do Desenvolvimento Brasil:
JK-JQ. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977; Cardoso, Fernando Henrique. Empresrio Industrial e
Desenvolvimento Econmico. So Paulo: Difuso Europeia do Livro, 1964; Figueiredo, Vilma.
Desenvolvimento Dependente Brasileiro. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1978; Ianni, Octavio.
Estado e Planejamento Econmico no Brasil. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1971. Vale
lembrar que a Cepal da dcada de 1950 (organismo da ONU sediado em Santiago do Chile) teve
um relevante papel na formulao da ideologia nacional-desenvolvimentista.
Setores de esquerda postularam e postulam ainda um nacionalismo exaltado: recomendam a
estatizao das empresas estrangeiras, a coibio da remessa de lucros e a proibio de qualquer
investimento vindo de fora. Consideram esses passos indispensveis para a eliminao dos privilgios, a mudana da correlao de foras e a construo do socialismo.
Siderurgia, indstria petrolfera, transportes, telecomunicaes, energia, servios pblicos, produo de cimento e de fertilizantes, qumica de base, mecnica pesada. Os investimentos diretos so
realizados pelo Estado no s pela falta de recursos por parte da iniciativa privada, mas porque
o planejamento econmico se tornaria impraticvel se o Estado no dispusesse de controle sobre
esses setores.
Trata-se de uma pseudodemocracia, pois delegada, em que o lder carismtico personifica o povo
e paira acima das contradies sociais ao estilo bonapartista. Em troca do apoio popular, refm
do culto da personalidade, o lder promete atender s aspiraes dos deserdados, recm-chegados
cidadania formal, e mobiliza as bases populares. No h uma pedagogia democrtica, pois se
estabelece uma comunicao direta entre o lder e as massas, numa clara relao personalista e
autoritria. O apelo fuso da sociedade com o Estado mistificador. Na Amrica Latina, cabem
perfeitamente no figurino os casos do peronismo na Argentina, do varguismo e do janismo no
Brasil e do militarismo esquerdizante de Velasco Alvarado no Peru.
A prpria Cepal abandonou o modelo de substituio de importaes e, em seu lugar, passou a
defender o modelo de transformao produtiva com equidade. Trata-se de aposta na estabilidade
macroeconmica como condio necessria para o desenvolvimento, nas intervenes seletivas
da poltica pblica e na insero internacional das economias perifricas, ainda que mantido um
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nvel modesto de proteo contra as economias centrais (entrevista de Gert Rosenthal, secretrio
executivo da Cepal, revista Rumos do Desenvolvimento, julho de 1996).
33. As empresas estatais chinesas, alm de despejar produtos medocres na economia e no conseguirem pagar suas contas, no so apenas meras empregadoras, pois garantem moradia, transporte,
educao, sade, recreao e aposentadorias aos trabalhadores e suas famlias. Ademais, no
pagam seus emprstimos bancrios nem recolhem impostos (ver artigo da Forbes, publicado pela
revista Exame, 24 de maio de 1995).
34. De 1990 ao incio do novo sculo, o crescimento do PIB atingiu a espantosa mdia de 8,5%
anuais. E a entrada da China na Organizao Mundial do Comrcio vem mudando a geografia
comercial do mundo em funo de seu peso altamente significativo. Ver, por exemplo, Jayme
Martins. Na China da era Deng, no importa a cor do gato, O Estado de S.Paulo, 22 de maio
de 2004.
8
A tica nas organizaes
A tica e a moral: caracteres distintivos

A tica uma disciplina terica, um corpo de conhecimentos, a exemplo
das disciplinas como a biologia, a medicina, a economia, a engenharia, a
sociologia, o direito, a psicologia ou a astronomia. Trata-se de uma investigao sistemtica de abrangncia enciclopdica, de uma cincia social que
torna inteligveis os eventos sociais que implicam escolhas entre o bem e
o mal. Vale dizer: conhecimento dos fatos morais.
Nessas condies, qual a chave de decifrao da tica? Ela diz respeito
ao impacto que agentes sociais provocam uns sobre os outros em funo de
suas decises e aes. Expliquemos: ao decidir e ao agir, o agente respeita
os interesses dos outros ou os desrespeita, os beneficia ou os prejudica?
Eis o foco de interesse dos estudos ticos.
Evidncias nesse sentido podem ser conferidas no cotidiano sem dar
margem subjetividade. Por exemplo: segurar o elevador para papear,
enquanto vizinhos aguardam a vez, leva em conta os interesses deles ou,
ao contrrio, os afeta negativamente? A resposta bvia. A tica estuda
fatos que afetam objetivamente os outros para o bem (efeitos positivos,
benefcios) ou para o mal (efeitos negativos, prejuzos).
O que so ento os fatos morais? Fatos sociais que tm certa especificidade. Qual? A peculiaridade de espelhar posicionamentos que as coletividades adotam diante de dados eventos, ou melhor, a particularidade
de expressar juzos de valor. Ora, em virtude das mltiplas dinmicas
histricas por que passam as coletividades, as posies assumidas podem
convergir ou divergir entre si. Assim, o que certo para algumas (por
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exemplo, conferir a homens e mulheres os mesmos direitos) pode ser errado para outras (por exemplo, definir as mulheres como seres inferiores
cujo destino inelutvel servir os homens).
De maneira que os fatos morais so relativos no tempo e no espao.
Afinal, so fenmenos histrico-reais, a saber, empricos e singulares.
No esse absolutamente o caso dos conceitos cientficos que expressam
juzos de realidade, so universais e unvocos, traduzem recorrncias entre
os fenmenos porque resgatam padres ou conjuntos de regularidades,
dizem respeito a generalidades abstrato-formais, so testveis e, mais,
permitem fazer previses com relativo grau de acurcia. Em decorrncia e fazendo referncia ao exemplo acima , o conceito de gnero
feminino no muda em funo das pocas ou dos lugares, pois enfeixa
propriedades comuns a todas as mulheres, uma das duas subdivises da
espcie Homo sapiens.
Ocorre que no esse o entendimento do senso comum. No dia a dia,
o termo tica assume variadas acepes que provocam mal-entendidos e
tornam o conceito opaco e invertebrado.
A confuso maior diz respeito identificao da tica com seu objeto
de estudo. E qual este? A moralidade, os fenmenos morais, os fatos
sociais regulados por normas morais ou submetidos a avaliaes morais.1
Naturalmente, tanto as regras de comportamento como os juzos sobre o
bem e o mal, o certo e o errado, o legtimo e o ilegtimo, so socialmente
convencionados e partilhados. Esses padres morais correspondem a fenmenos histricos que distinguem, prima facie, os bons dos maus costumes.
So, pois, padres culturais.
Quando se alega aos quatro ventos que tal ou qual deciso no se coaduna com minha tica ou com a tica de minha empresa, a referncia
clara: o agente est dizendo que a deciso no encontra respaldo no sistema
de normas morais que pauta o seu comportamento ou o da empresa qual
pertence. Isso equivale a dizer: a moral adotada pelo agente, ou o cdigo
de conduta que norteia os modos de agir e de pensar praticados. Alis, no
se fala comumente da tica dos mdicos ou da tica dos advogados
referindo-se ao cdigo de conduta profissional desses especialistas? Ou
seja: confunde-se tica (corpo de conhecimentos) com cdigos de deveres,
sistemas de normas morais ou morais determinadas.
Equivale a confundir os conhecimentos da medicina com as doenas
que ela estuda, reduzir a cincia mdica tuberculose ou ao cncer que ela
trata. Ou ainda: equivale a tomar a psicologia pelos sofrimentos psquicos
8. A tica nas organizaes
231
que ela observa e sobre os quais procura intervir; ou igualar o direito s

leis que examina ou ajuda a elaborar; a engenharia s obras que projeta e
executa; a economia aos fenmenos da produo, das transaes comerciais
ou das operaes financeiras que investiga; a cincia poltica s relaes
de poder que analisa. Ao tornar equivalentes a tica (conhecimento dos
fatos morais) e os sistemas normativos histricos (morais), o senso comum
procede a uma lesa-majestade conceitual e a um desperdcio vocabular.2 E
pior ainda: inviabiliza a constituio de uma cincia da moral.
possvel rastrear na etimologia razes atenuantes para esse baralhamento que a fora do uso consagra. tica vem do grego ethos que
significa carter distintivo, disposio, modo de ser adquirido; enquanto
moral vem do latim mos ou mores costumes, maneiras de agir, normas adquiridas por hbito. Ambas as categorias referem-se ao conjunto
de costumes tradicionais de uma sociedade, a obrigaes sociais e, por
conseguinte, a fenmenos de natureza histrica; no ao resultado de
reflexes ou investigaes sistemticas. Eis a, portanto, um terreno frtil
para que os dois termos sejam tratados como sinnimos.
A falta de distino, todavia, vai alm da equivalncia estabelecida
entre a tica e a moral: costuma-se tambm dizer que tal ou qual sujeito
tico, tal ou qual organizao tica. A acepo do conceito, aqui,
remete boa conduta ou a um valor cultural especfico que orienta as
pessoas corretas significa integridade, seriedade ou probidade. Mas o
que ser ntegro? ser um sujeito de bem, de carter, decente e confivel.
ser algum que se conduz com honestidade, lealdade, idoneidade, veracidade e que, alm de obedecer s leis, respeita o prximo. Nesta segunda
acepo de senso comum, a tica se converte em adjetivo, uma vez que
a integridade qualifica o agente social que pratica os bons costumes,
semeia confiana ao seu redor e angaria credibilidade pessoal.3 De modo
que a pecha de falta de tica significa falta de escrpulos, quebra de
confiana ou leso ao bem comum. Cabe lembrar, ento, que a integridade
pessoal contrasta com o oportunismo interesseiro, da mesma forma que
a integridade pblica se contrape corrupo ou apropriao de bens
organizacionais em proveito prprio.
Afora a etimologia, vale perguntar: por que ocorrem tais confuses
semnticas? Muitas razes poderiam ser alinhadas. No contexto brasileiro,
encontramos um denominador comum: o termo moral foi em boa parte
desmoralizado ou seu uso tornou-se ranoso. Um motivo curioso, de somenos importncia e quase folclrico, poderia ser citado. Durante o regime
232
autoritrio-militar, cursos de educao moral e cvica foram introduzidos,

visando a formar o carter das crianas e dos jovens.4 Os ensinamentos,
embora edificantes, foram considerados em geral enfadonhos, ufanistas e
pouco eficazes. Quando consultados a respeito da matria, os alunos que
se pretendia moldar exibiam um misto de desinteresse e de galhofa. Em
poucos anos, a disciplina deixou de ser levada a srio, tornando-se motivo
de pilhria, o que desvirtuou os objetivos de sua instituio.
Outra razo pela qual se evita o termo moral tem razes multicentenrias: os pases latinos expem aos olhos mais avisados uma duplicidade
moral semelhana da dupla face de Janus um sistema de normas morais para uso pblico, de carter oficial, e um sistema para uso privado,
de carter oficioso.5 Um dos efeitos mais diretos dessa hibridez o falso
moralismo ou o moralismo hipcrita. Enquanto as manifestaes pblicas
dos agentes sociais so enfaticamente escrupulosas, num claro tributo ao
rigorismo, as observaes tecidas no crculo ntimo so laxistas e entoam
hinos lenincia moral e a um cinismo rasteiro que incentiva a adoo de
condutas transgressoras.6 Vive-se, assim, na mais absoluta ambiguidade
roupa limpa por fora, roupa suja por baixo.
A ambivalncia moral brasileira

O mapa dessa ambivalncia engloba indiscriminadamente da Frana
Pennsula Ibrica, da Itlia Amrica Latina, e suas causas histricas
podem ser resumidas, apesar de algumas serem especficas dos pases do
Novo Mundo:
A disjuno entre a doutrina catlica hostil acumulao de
riqueza e enaltecedora da pobreza e algumas prticas clericais,
excessivamente pragmticas, contribuiu para a praga da moralidade
casustica, da permissividade nos costumes e daquilo que se poderia denominar de esquizonomia (dissociao entre o dizer e o
fazer);7
8
O sistema de colonizao de explorao e o transoceanismo (cabea
e corao voltados para a metrpole) promoveram um vale-tudo
predatrio, movido pela nsia de enriquecimento rpido e fcil. Isso
se deu em consonncia com padres de conduta patrimonialistas
que confundiam os interesses pblicos com os interesses privados
e constituram uma dualidade social que segmentou a populao
233
em gente distinta, portadora de privilgios e em gente simples,

destituda de direitos;
A unio entre Igreja e Estado, vigente at a primeira Constituio
republicana, levou a uma falta de distino entre a F e o Imprio,
entre o sagrado e o profano, e isso confundiu as lealdades dos fiis
e dos sditos, mesclou clero e funcionalismo pblico numa intricada
rede;
O sincretismo religioso e cultural, em consonncia com o autoritarismo vigente, submeteu a populao a relaes de dependncia,
ao adotar o mecanismo da invocao a entidades mediadoras entre
os mundos sobrenatural e natural, as esferas pblica e privada. A
intermediao apenas os iniciados poderiam fazer a travessia
converteu-se ento em paradigma institucional e cabia a padres e
coronis do Brasil rural, santos e padrinhos, anjos e despachantes,
orixs e cabos eleitorais, espritos e mdiuns, nossas senhoras e
cavalos;
A Justia morosa, seu funcionamento pouco transparente e a impunidade proverbial levaram guas ao moinho da desconexo clssica
entre o pas formal e o pas real;
A voracidade tributria e as regulamentaes sufocantes de um
Estado burocrtico e cartorial provocaram contrapartidas de desobedincia civil a sonegao fiscal generalizada, o contrabando
endmico e o recorrente desrespeito lei, alm de motivar rebelies
coloniais.9
Essa situao bifronte, cujas ncoras esto lanadas no perodo colonial, resulta e se sedimenta em dois cdigos de conduta, de maneira que
as duas morais brasileiras abrangem toda a populao, da seu carter
macrossocial. Elas formam vasos que no se comunicam, porque guardam
matrias qualitativamente distintas, francamente discrepantes, para no
dizer opostas:
A moral da integridade, oficial e pblica, celebra a inteireza, conforma um cdigo de natureza altrusta e universalista (que interessa a
todos) e orienta as pessoas a terem carter ou vergonha na cara,
a serem decentes e dignas. Como primeira moral, ela ensinada nas
escolas e nas igrejas, difundida nos tribunais e na mdia mais responsvel e faz a apologia da virtude (seja uma pessoa de bem!);
234
A moral do oportunismo, oficiosa e clandestina, celebra a malcia,

trama um cdigo de natureza egosta e particularista (que prejudica
outros) e orienta as pessoas a tirar proveito, lhes ensina a serem
manhosas e a cuidarem exclusivamente de si sem se importar com
as consequncias sobre os outros. Como segunda moral, difundida
boca pequena pelos ntimos e pelos sabiches, e faz a apologia
da esperteza (leve vantagem em tudo!). Ao promover o triunfo
da convenincia interesseira, justifica os muitos jeitinhos, as aes
entre amigos, os arranjos paralegais e as prticas dissimuladas.10
Essa dupla mensagem tem efeitos dramticos sobre o imaginrio

coletivo: gera grave imbrglio moral; desorganiza os mapas cognitivos;
bloqueia a reflexo; esteriliza a capacidade de explicar ou tornar inteligvel
a contradio entre condutas; dissemina uma hipocrisia renitente que se
traduz por um perverso jogo de faz de conta. Alis, quem de ns no repara
no esforo geral em camuflar o que se urde e se faz socapa? Quem de
ns no percebe o empenho em disfarar a evidente incongruncia entre
as falas emitidas em pblico e os atos praticados sorrateiramente? Apenas
os ingnuos escapam a esse tormento.
Onde reside ento o drama? No disfarce que se aceita com naturalidade
e na cumplicidade jamais confessada, que resultam no deboche do velho
adgio: me engana que eu gosto. H, claro, um risco de descolamento
da realidade, pois, de tanto fazer de conta, de tanto fingir, a simulao e a
dissimulao podem vir a prevalecer, deixando de valer as aes efetivas
dos atores.11 Pior ainda: pode levar a crer que, como ningum presta, a
probidade poderia ser desprezada. O que sobraria ento? A necessidade de
fazer as coisas custe o que custar, o segredo do chavo surrado daqueles
polticos matreiros do rouba, mas faz, gente que no se incomoda em
confessar que no santa.
Essa hibridez moral carrega em si um alto custo social. De um lado,
contribui para reforar a generalizada desconfiana em relao aos estranhos, agrava o risco moral que suspeita da boa-f das contrapartes nos
negcios. Para compensar o desgaste, cria-se ento uma zona de refgio,
e as relaes pessoais se convertem em porto seguro.12 Isso ocorre em
detrimento da iseno e da impessoalidade das relaes entre cidados,
prejudica a competitividade das empresas ao tornar mais caros os custos de
transao (aumentam os juros e os prmios das aplices de seguros), relega
a segundo plano as relaes profissionais e a meritocracia. De outra parte,
235
a ambivalncia moral consolida a tradio de uma cultura cvica pouco

desenvolvida fruto da fragilidade institucional e da tmida cooperao
coletiva e, na ausncia de vigilncia cidad, facilita a proliferao de
prticas malandras, refora o velho patrimonialismo com sua apropriao
privada dos recursos pblicos.
Posto isso, cabe insistir: quando que um fato social assume carter
moral, isto , torna-se objeto de estudo da tica? Quando impacta os
outros de forma positiva ou negativa. Agora, e embora o senso comum
identifique moral e bons costumes, a existncia de normas oportunistas
de conduta nos pases latinos fazem com que maus costumes tambm
sejam morais! Reconhecer isso essencial para entender a problemtica
dessa duplicidade moral, gelatinosa e perturbadora. Pois, dramaticamente,
o oportunismo no mero desvio das normas morais oficiais, mas conjunto
articulado de justificaes para os malfeitos. Afinal, os costumes tipificados
como imorais pelos cnones pblicos da integridade so considerados
socialmente aceitveis do ponto de vista privado, ainda que, por pudor
ou por manha, no saiam das sombras da intimidade ou da rbita dos
pequenos comits. Basta citar os muitos usos e costumes sociais, cuja intensidade, recorrncia e banalidade so de todos conhecidos.13 Os padres
culturais oportunistas fazem parte do cotidiano e se inspiram pela mxima
defenda o seu e deixe de ser bobo.14 Todavia, eles no eliminam de vez
os padres ntegros. E como sabemos disso? Porque, se o oportunismo
fosse generalizado e ocorresse o tempo todo, ningum levaria vantagem:
as espertezas se neutralizariam mutuamente.
Convivem s turras, portanto, uma moral idealista (a da integridade) e uma moral funcional (a do oportunismo), ambas amplamente
difundidas e ambas contraditrias. Decorre da uma venenosa confuso
das mentes.15 E, no obstante um clamor por tica ecoe em toda parte,
h tamanha plasticidade das condutas e h tanto gosto pelos mais variados
casusmos, que todos ficam o tempo todo em alerta, com medo de algum
lhes passar a perna.
Nas mais comezinhas atividades do dia a dia, os brasileiros ficam
merc de dilemas a serem resolvidos: afinal, como agir? A quem se deve
lealdade? Quais interesses devem ser respeitados: os interesses pessoais,
grupais e gerais, de carter universalista (que no lesam ningum), ou os
interesses pessoais e grupais, de carter particularista (que, embora nos
beneficiem, prejudicam outros)? O que vale: ter senso de interdependncia ou olhar exclusivamente para o prprio umbigo? Esses conflitos de
236
valores traduzem conflitos de interesses e revelam ao comum dos mortais

a relatividade das normas morais.
Por fim, importante no confundir as normas jurdicas ou as disposies legais com as normas morais. bem verdade que ambos os
tipos de normas regulamentam as relaes sociais, postulam condutas
obrigatrias, assumem a forma de imperativos e visam a garantir a coeso social. Entretanto, enquanto as normas morais exigem uma adeso
imaginria que se transforma em coao interna aos agentes, as normas
jurdicas so cumpridas haja ou no adeso. E por qu? Porque funcionam, sobretudo, com base na coero externa. As primeiras tiram seu
substrato do princpio da legitimidade; as segundas tiram seu substrato
do princpio da legalidade.
Em resumo, as normas morais dizem respeito dimenso simblicocultural da realidade social e animam as relaes de saber. As normas jurdicas,
por sua vez, dizem respeito dimenso poltico-jurdica da realidade social
e expressam as relaes de poder. A diferena essencial fica clara ao comparar o cdigo de conduta da Alta Administrao Federal, de natureza tica e
simblica, com o cdigo de trnsito, de natureza jurdica e poltica.
Estabelecer com preciso essa distino no constitui preciosismo acadmico, pois permite desmistificar uma tendncia corrente que tem tornado
sinnimos a moralidade e a legalidade. Ora, nem tudo que legal ipso
facto moral e vice-versa. Alis, uma simples combinatria pode elucidar a
questo a contento. Tomemos por parmetros as leis brasileiras atuais e a
moral brasileira pblica (no a oficiosa). Assim, fatos sociais podem ser:
Legais e morais, tal como o treinamento de funcionrios patrocinado
por uma empresa ou a cerimnia de um casamento religioso;
Legais e imorais, tal como a falta de correo pelo governo da
tabela do Imposto de Renda por anos a fio, sob a alegao de que
atualiz-la seria reintroduzir o instituto da correo monetria, ou a
validao da candidatura de polticos a cargos eleitorais, processados
por improbidade administrativa;16
Ilegais e morais, tal como o desrespeito ao sinal vermelho de madrugada nas grandes cidades, pelo receio que os motoristas tm de
serem assaltados, ou o fato de algum apostar no jogo do bicho,
mesmo sendo uma contraveno esses fatos, embora ilegais, podem ser comentados em pblico sem que isso denigra a reputao
das pessoas;
237
Ilegais e imorais, tal como o trfico de drogas ou as fraudes em

licitaes pblicas.
Infere-se disso tudo que os cdigos jurdicos categorizam as condutas

em termos do que permitido (autorizado) e do que proibido (vedado),
enquanto os cdigos morais categorizam as condutas em termos do que
certo (esperado) e do que errado (inaceitvel). Ademais, a legalidade
sanciona os agentes por coao (punio), enquanto a moralidade os sanciona por censura (constrangimento moral).
Diferentes, ainda, so os cdigos de boas maneiras a etiqueta social da boa educao , j que estabelecem as condutas convenientes e
as inconvenientes, as apropriadas e as inapropriadas, as oportunas e as
inoportunas. Ou seja: no cabe tampouco confundir moral e deferncias,
moral e protocolos adotados em ocasies formais.
Feita essa limpeza de terreno, voltemos ao objeto de estudo da tica:
o que vm a ser as morais que conferem moralidade a determinados fatos
sociais? So:
Cdigos que padronizam e normalizam os costumes sociais;
Pautas de conduta que validam algumas decises e aes e estigmatizam outras, fruto de convenes socialmente constitudas;
17
Sistemas de normas simblicas, discursos de justificao
que
residem no corao das ideologias e, portanto, das culturas organizacionais;
Ferramentas de reproduo social que asseguram a previsibilidade dos
comportamentos, ao ensinar aos agentes a melhor forma de agir;
Mecanismos de controle social que zelam pelo cumprimento das
expectativas sociais e operam por meio de sanes;18
Discursos com abrangncias diversas: macrossociais ou gerais quando
recobrem sociedades inclusivas (uma civilizao ou um pas determinado); mesossociais ou setoriais quando so professadas por uma
classe social, uma categoria social ou um setor social especfico; e
microssociais ou organizacionais quando dizem respeito a uma
organizao particular.19
Por pulsarem como ncleos vivos das ideologias, as morais expressam

interesses coletivos. Por isso que cada coletividade se empenha em tornar
hegemnica sua moral peculiar.20 Na sociedade feudal, por exemplo, havia
238
uma moral da nobreza cavalheiresca, de cunho aristocrtico e estamental; outra do clero secular e das ordens monsticas, de cunho religioso e
tambm estamental; outra das corporaes de ofcio, e outra ainda das
universidades, ambas de cunho corporativo. Isso para no falar das morais
dos guetos por exemplo, da moral judaica ou da moral cigana. Trocado
em midos: para cada estamento, etnia ou corporao existia um cdigo
moral. Mas isso no significa que no existisse uma moral catlica que
permeava e se sobrepunha a todas as outras. Como moral geral, ela dava
o tom s demais morais (setoriais e organizacionais) que teciam variaes
em torno do tema maior.
Dito de outra forma, toda coletividade tende a desenvolver uma moral
prpria, um cdigo de conduta prprio, um sistema de normas simblicas
que serve de eixo e orienta seus membros. E isso a despeito das morais
especficas s quais eles aderem e que espelham suas diferentes pertenas
de classe, de categorias sociais ou de organizaes. Toda moral assim
coletiva: traduz padres culturais socialmente construdos e definidos;
regula as relaes de convivncia social; preside as decises e as aes que
os agentes adotam; pauta condutas que identificam seus agentes e que so
tambm esperadas pelos demais membros da coletividade. Por isso que
no faz sentido falar de moral pessoal, como se os sistemas normativos
fossem produtos de uma cozinha idiossincrtica,21 nem cabe especular
quanto possibilidade de existir uma sociedade exclusivamente constituda
por egostas empedernidos. Por qu? Por ser uma impossibilidade prtica:
tal situao nega os laos de sociabilidade indispensveis para a existncia
humana, implica a ausncia de uma rede mnima de relaes de confiana,
reduz toda sociedade a um aglomerado informe e desconjuntado de
unidades singulares. Em suma, supe um despropsito no s terico,
mas emprico.
Para fechar o raciocnio e entender de vez o que vem a ser a moralidade, vamos rever os fatos sociais destitudos de contedo moral. Deslocar
uma pedra no caminho com o p, por brincadeira, no tem valor moral,
pois um fato que no est sujeito incidncia ou ao policiamento de
alguma norma ou avaliao moral, porque no afeta os outros para o
bem ou para o mal. Nesse sentido, um fato neutro, um fato amoral.22
Agora, arremessar uma pedra sobre pedestres ou sobre um veculo que
esteja de passagem uma ao imoral. Por qu? Porque pe em risco a
vida dos pedestres ou dos ocupantes do veculo, provoca efeitos negativos
239
sobre eles. Ademais e j num outro plano , o ato ilegal, uma vez que
infringe leis que visam a preservar a integridade fsica das pessoas e viola
o instituto da propriedade privada (o veculo, que um bem, poderia ser
danificado).
A tica como cincia social

Recapitulando, a tica no se confunde com a moral como induzem
erroneamente as expresses consagradas tica catlica, protestante, liberal, socialista, ou ainda, tica dos negcios. A razo simples: a tica
um corpo universal de conhecimentos, enquanto a moral relativa no
tempo e no espao. No h tica crist, comunista ou seja l o que for
o adjetivo, medida que esses fenmenos situam-se em dado lugar e tm
natureza histrica; ao passo que o estatuto da tica terico e corresponde
a generalidades abstratas e formais.23 A tica:
uma investigao sistemtica sobre a moralidade, um corpo de
conhecimentos;
Tem por propsito tornar inteligveis os fenmenos morais, os sistemas normativos ou os cdigos morais que as coletividades elaboram
e divulgam;
Estuda a diversidade moral e seus fundamentos histricos;
Contextualiza as escolhas que os agentes fazem em situaes concretas;
Verifica se as opes estabelecidas se coadunam com os padres
morais ou os transgridem;
Formula um conjunto de ferramentas de anlise de aplicao universal;
Fica no mesmo plano ocupado pelas chamadas disciplinas sistemticas e produz conceitos do mais alto nvel de abstrao (conceitos
gerais);24
Distingue-se, por isso mesmo, das morais histricas que imbuem s
coletividades.25
Ao ser aplicado s morais, o conhecimento tico capta os fundamentos das tomadas de deciso, no importa o mbito em que se processem
geral, setorial, organizacional ou interpessoal. De maneira que seria
240
mais apropriado falar de tica aplicada ao catolicismo, protestantismo,

liberalismo, socialismo, ou aplicada aos negcios.
Nesta altura da exposio, importante saber que, na sua origem
entre os gregos antigos, a tica fazia parte da filosofia. Sempre refletiu
sobre a melhor maneira de viver, sobre o dever ser ou os ideais morais.
Este vis prescritivo converteu a tica filosfica em fonte inestimvel de
sermes religiosos, medida que ela avalia os costumes, convalida-os ou
reprova-os, diz quais aes sociais so moralmente vlidas e quais no o
so. De fato, a tica filosfica corresponde a um discurso racional de base
especulativa e consiste em produzir evidncias doutrinrias, quer dizer,
retricas, que prescindem de provas empricas.26 Pois tende a estabelecer
princpios constantes e universalmente vlidos de conduo da vida.
No final do sculo XIX, porm, e como desdobramento da sociologia, desenvolveu-se novo enfoque: a tica cientfica. Esta estuda o que
, a moralidade como fenmeno objetivo. Assim, de forma diametralmente oposta abordagem filosfica que ainda mantm sua hegemonia
intelectual, produz uma bateria de conceitos cientficos universais,
abstrato-formais, testveis capazes de dar conta da realidade especfica
dos fenmenos morais. Porque aborda os fatos morais e as normas morais
que as coletividades consideram vlidas, sem prejulgar ou sequer julgar,
mas com o propsito de contextualiz-las e de explicar sua razo de ser.
Articula, sobretudo, um discurso demonstrativo de base emprica.
Configuram-se, assim, dois enfoques:
A filosofia da moral, prescritiva e normativa, que se esfora em
apreender pressupostos morais universais, atemporais e transcendentes. Trata-se de uma elaborada reflexo cujos produtos so juzos
de valor, avaliaes ou apreciaes destinadas a inspirar os homens,
malgrado as contingncias de lugar e de tempo;
A cincia da moral, descritiva e explicativa, que centra sua ateno no
conhecimento sociolgico dos fatos sociais que afetam objetivamente
os agentes para o bem ou para o mal. Trata-se de uma investigao
metdica que observa, descreve e explica a ocorrncia dos fatos
morais, capta suas regularidades, demonstra seus fundamentos e
produz juzos de realidade.
Vejamos um exemplo de anlise, a partir de um enfoque cientfico. Na

Europa medieval, antes da Reforma Protestante, toda aquisio de riquezas
241
acima do estritamente necessrio para atender s prprias necessidades era

considerada um excesso que pertencia sociedade. O excedente econmico
devia ser entregue Igreja Catlica, pois a ela cabia distribuir benefcios e
fornecer servios aos necessitados por meio de suas obras pias, j que respondia pelo ensino, assim como pela sade da populao e pela assistncia
social. Nenhum homem tinha direito a uma recompensa econmica, a no
ser que se empenhasse num trabalho socialmente til. O fim da atividade
produtiva consistia em oferecer bens e servios comunidade e em capacitar cada pessoa a viver com conforto e segurana. O processo econmico
no podia facultar a quem quer que fosse a oportunidade de enriquecer s
custas dos outros. Todas as atividades deviam ter por propsito a maior
glria de Deus (ad majoram Dei gloriam). Todo negcio que visava ao
lucro era essencialmente imoral, e o valor de um bem devia ser igual a
seu preo de produo, donde o princpio do preo justo. Artesos e
comerciantes deviam cobrar to s o necessrio para se ressarcirem dos
prprios custos, e a especulao era considerada indigna, porque nada
produzia. Rotulava-se o emprstimo a juros como sendo usura e quem o
praticava incorria em pecado grave, porque significava receber proventos
sem investir trabalho, num claro abuso cometido contra os tomadores dos
emprstimos. De maneira que as economias feudal, mercantil e artesanal
da Idade Mdia subordinavam-se ideologia religiosa catlica e, logo,
moral crist medieval. Por quais razes? Duas: a posio estratgica
ocupada pelo aparelho clerical e o empenho deste em estabelecer um
monoplio ideolgico sobre os agentes econmicos.
Em outros termos, concebia-se a aquisio de riqueza como um jogo
de soma zero, resultado de atos moralmente suspeitos e condenveis. Todo
lucro tendia a ser visto como explorao, ganncia e extorso, e no como
justa troca, da a adjetivao como turpe lucrum.27 Nessas condies, a
economia mercantil no podia prosperar e seus agentes resumiam-se aos
prias do sistema rabes e judeus.28 A legitimao do lucro capitalista
s veio a ser feita pelo protestantismo, com especial destaque para o calvinismo, que justificou a acumulao de dinheiro e santificou o lucro como
agradveis a Deus e como sinais presumidos de salvao. Mas somente o
advento do capitalismo como sistema socioeconmico a partir da Revoluo Industrial mostrou a utilidade das funes do capital e permitiu
postular o lucro como justa recompensa pelos servios prestados.29
Ora, qual questo-chave est subjacente a essas observaes? A acumulao de riqueza e a obteno do lucro foram legitimadas por uma moral
242
particular (a protestante) e no por aquela que manteve a hegemonia

durante sculos (a moral catlica). Isso indica que entre as morais travam-se embates, da mesma maneira que ocorre entre as ideologias polticas
e econmicas. Ou melhor: h contendas entre os agentes coletivos cujos
interesses objetivos so traduzidos por esses iderios. De um lado, o clero
catlico que se apropriava de excedentes para se manter e para financiar
atividades de assistncia social, e que legitimava o fato com a vontade de
Deus; de outro lado, a burguesia mercantil e a burguesia manufatureira,
ansiosas para se livrar das peias ideolgicas que impediam a acumulao
do capital, e cujas prticas o protestantismo iria legitimar.
A relevncia dos ativos intangveis

Reponta para os olhares prevenidos a importncia estratgica que os
ativos imateriais adquiriram na sociedade da informao e na economia
do conhecimento. De fato, no se define mais o valor das empresas apenas
e to somente pelo peso de seus ativos materiais capital fsico e capital
financeiro. Mas computam-se tambm os ativos intangveis: o capital intelectual30 bem como o capital de reputao.31 Em muitos casos, os ativos
intangveis chegam a valer mais do que os ativos tangveis, notadamente
no setor de servios. Da o imenso cuidado que se tem ou que se deveria
ter com a preservao, ampliao e consolidao dos bens imateriais.
A experincia, alis, demonstra que um deslize significativo no mbito
moral basta para pr em risco esse patrimnio, sobretudo da parte mais
sensvel que a reputao.
O que a reputao? O conceito que uma coletividade atribui a uma
organizao ou um indivduo, a percepo pblica construda ao longo
do tempo, um componente-chave da autoridade moral que se conquista
a duras penas. Em termos correntes, corresponde ao prestgio, fama,
ao renome, considerao ou ao respeito de que se desfruta. possvel
estabelecer uma analogia entre um filme e a reputao, ao apanhar o
movimento e a dinmica que aquele implica. Em contrapartida, a imagem de uma empresa lembra uma fotografia, o lado esttico ou o corte
instantneo. Numa remisso gestalt, a imagem faz as vezes de figura, ao
passo que a reputao constitui o fundo sobre o qual se projeta a imagem.
Valor intangvel, a reputao se incorpora aos produtos e servios como
relao de confiana sedimentada no decurso dos anos ou como credibilidade pblica. Cabedal moral, a reputao estabelece uma relao direta
243
com o valor patrimonial da organizao, da mesma forma que o capital

intelectual: quanto maior for esse cabedal, maior ser o valor patrimonial
e quanto menor for, menor ser o valor patrimonial.
Numa economia capitalista, qual o objetivo dos negcios? Gerar valor
econmico e agreg-lo aos ativos. Para tanto, os empreendedores devem
desenvolver produtos ou servios que atendam a necessidades de mercado e
sejam solvveis. Somente assim haver realizao de lucros. Caso os artigos
ou servios sejam excelentes, porm caros demais, os clientes potenciais
tendero a se afastar; ao revs, caso os artigos ou servios sejam inadequados, ainda que tenham preos acessveis, os clientes tambm tendero a no
adquiri-los. Nessas circunstncias, o capital investido capital de risco
ser perdido. De outra parte, no basta que os empreendedores desenvolvam
valores de troca atraentes e economicamente viveis. Precisam atentar para
outro fato crucial: os clientes no compram apenas bens ou servios pelos
seus atributos, qualidades ou preos; compram ao mesmo tempo as promessas de benefcio que eles embutem ou as expectativas que os acompanham.
Dito de outra forma, os produtos ou servios no so adquiridos apenas
pelas necessidades materiais que preenchem, mas tambm pelas associaes
imaginrias que satisfazem emoes despertadas, estilos de vida propalados, sonhos provocados, valores culturais expressos, prestgio almejado.
No so comprados em estado bruto, seno conjugados com elaboraes
mentais, fabulaes que seus consumidores se aprazem em cultivar.
Vamos exemplificar: quem vai comer um Big Mac no McDonalds
no escolhe essa rede internacional de lanchonetes exclusivamente pela
qualidade de seus produtos. Procura igualmente rapidez no atendimento
(os sanduches esto prontos para o consumo), exige higiene (sabe por
experincia, ou por ouvir dizer, que a manipulao dos alimentos respeita
padres internacionais) e, sobretudo, requer padronizao dos produtos
(em qualquer uma das dezenas de milhares de lanchonetes espalhadas
pelo mundo, o hambrguer segue a mesmssima receita). Se uma dessas
expectativas deixar de ser satisfeita de forma recorrente, o negcio poderia se descaracterizar, perder flego e at ir falncia. Se houver filas e
tempo de espera no atendimento, o cliente poder preferir a lanchonete
da esquina; se houver falta de higiene, o cliente poder dirigir-se ao carrinho de cachorro-quente plantado na calada; se houver hambrgueres
com sabores variados, em funo da desigual habilidade do chapeiro, o
cliente poder eleger o trailer de lanches estacionado na praa, lugar em
que informar as suas preferncias diretamente ao dono.
244
De forma simtrica, quem compra um veculo Volkswagen conta com

o baixo custo de manuteno, a robustez do carro e um bom valor de revenda. Quem compra uma motocicleta Harley-Davidson sabe muito bem
que paga caro por algo que o diferencia do comum dos mortais: ele no o
faz porque deseja apenas possuir um veculo de alto rendimento (existem
motocicletas japonesas que so admirveis concorrentes); sonha desfrutar
a vida no comando de um cone atemporal da cultura norte-americana;
quer participar do maior clube de fidelidade de motos do planeta, uma
verdadeira confraria. Em concluso: seria insensato pr esses intangveis
a perder, para no dizer fatal, tanto para a Volkswagen quanto para a
Harley-Davidson.
O estreito vnculo entre os fatores intangveis e a anlise tica poderia ser ilustrado com dois casos emblemticos. Em 1984, Gerald Ratner
tornou-se presidente da empresa da famlia uma rede de joalherias de
130 lojas e empenhou-se em reinventar o negcio. Decidiu vender
joias baratas de baixo padro e adotou vrios recursos de marketing: fez
promoes, facilitou pagamentos, converteu seu negcio numa espcie
de supermercado. Em oito anos, Ratner construiu um imprio de 2.500
joalherias no Reino Unido e nos Estados Unidos, com receita anual de 1,2
bilho e 25 mil funcionrios. Embora fosse incensado pela mdia, atraiu
sobre si a ira de seus pares que no o consideravam um autntico joalheiro. Indiferente aos alaridos, expandiu-se comprando seus concorrentes,
enquanto jogava duro com seus fornecedores. Em 1991, foi convidado a
pronunciar um discurso de 30 minutos a 4 mil executivos no Royal Albert
Hall. Foi quando ele perpetrou uma piada para tornar mais palatveis suas
reflexes: disse que os brincos que vendia custavam menos do que um
sanduche de camaro... E, como que revelando o segredo do negcio,
arrematou com uma frase de efeito: qualificou as joias que sua companhia
comercializava como completa porcaria (total crap)! Como no podia
deixar de ser, a repercusso foi devastadora. E por qu? Porque Ratner
matou o sonho, destruiu a iluso do luxo que ele mesmo fomentou. Em
decorrncia, os clientes afluram em peso s lojas para devolver os produtos; ningum o socorreu na crise em funo da m reputao angariada
junto a seus pares e fornecedores; e seu nome tornou-se sinnimo de gafe
empresarial. Ele renunciou presidncia da empresa; a rede se desfez,
amargando a perda de 500 milhes.32
O segundo caso do conhecimento geral: trata-se da Arthur Andersen,
uma das cinco maiores empresas de auditoria externa do mundo, respon-
245
svel por uma receita mundial anual de US$9,3 bilhes em 2001 e que
empregava 85 mil pessoas espalhadas em dezenas de pases. Havia sido
a auditora da Enron, stima maior corporao dos Estados Unidos, por
mais de dez anos. A Enron foi bancarrota em 2002 quando foi denunciada por manipular balanos contbeis desde 1997. Muito perturbada
com o ocorrido e no af de dificultar as acusaes que pesavam contra
seu cliente, a Arthur Andersen prontificou-se a eliminar fisicamente e a
apagar eletronicamente inmeros documentos comprometedores. Feito
o servio, cobrou por ele, emitindo a competente nota fiscal. Tudo isso
foi desvendado durante as investigaes e coincidiu com o escndalo da
WorldCom a segunda maior operadora de telefonia de longa distncia
dos Estados Unidos , que tambm reconheceu uma fraude monumental
de vrios bilhes de dlares. Ocorre que a WorldCom tambm tinha suas
contas auditadas pela Arthur Andersen. Resultado: a tradicional empresa de auditoria acabou entrando em colapso. Causa? Foi simplesmente
boicotada pelos clientes que, sabiamente, no admitiram associar-se com
quem havia conspurcado a prpria reputao.33 Apesar de continuar muito
competente do ponto de vista profissional, a Arthur Andersen havia dilapidado seu patrimnio moral, a respeitabilidade que era a base essencial
de seu negcio.
Para quem duvida que existam no Brasil represlias de igual porte,
basta lembrar o caso do ex-senador Luiz Estevo: foi o primeiro senador
cassado por falta de decoro parlamentar em funo de seu envolvimento
num escndalo de superfaturamento (construo do Tribunal Regional do
Trabalho de So Paulo). Dono do Grupo OK, que congregava 18 empresas
com 4 mil empregados e que faturava R$250 milhes no ano 2000, ficou
reduzido em 2003 a uma receita de R$12 milhes e a 350 empregados,
alm de ter todos os seus bens mantidos indisponveis por ordem judicial. Em depoimento confessou passar 99% de seu tempo respondendo a
processos criminais.34
O poder de fogo dos clientes ainda mais visvel no caso que envolveu
a Botica ao Veado DOuro, farmcia de manipulao centenria fundada
em 1858. A Botica foi acusada de ter falsificado um remdio convencional
indicado para o tratamento de cncer de prstata, pertencente Schering do Brasil. Depois de batida policial, um milho de comprimidos do
Androcur foi encontrado num laboratrio de sua propriedade chamado
Veafarm. Ocorre que os comprimidos no continham o princpio ativo...
Dez pacientes que faleceram na poca podem ter tido a morte acelerada
246
em funo do placebo. Revelado o fato, a acusao foi repercutida pela

mdia e teve efeitos arrasadores sobre a empresa. A clientela no perdoou
o descaso, nem a fraude, nem a irresponsabilidade praticamente homicida: puniu a Botica ao Veado DOuro com um eficaz boicote e a empresa
entrou em colapso.35
No contexto contemporneo, trs fatores essenciais se conjugam e
conferem sociedade civil uma invejvel capacidade de retaliar empresas
julgadas socialmente irresponsveis:
A competio econmica faculta aos clientes a possibilidade concreta
de debandar para o concorrente (voto com a carteira);
Os regimes polticos liberais asseguram aos cidados o direito efetivo
de recorrer Justia e s agncias de defesa do consumidor;
A mdia plural e investigativa, apoiada nas telecomunicaes em
tempo real, rene condies para questionar fatos lesivos populao e pode conspurcar ou destruir reputaes.
Isso equivale a dizer que os ativos intangveis encontram-se na dependncia de inmeros riscos e presses. preciso ressaltar, no entanto, que
existem setores que se encontram sob intenso fogo cruzado e se equilibram
mais do que outros no fio da navalha setores para os quais a confiana
constitui uma espcie de alicerce. Por exemplo:
As organizaes no governamentais vivem de doaes e no podem
pr em xeque a confiana pblica nelas depositada;
As empresas de auditoria independente vendem respeitabilidade
como fonte de legitimao de seus pareceres;
Os bancos de investimento dependem de confiabilidade para captar
e operar recursos financeiros;
Os centros de pesquisa se perpetuam graas fidedignidade dos
dados que apresentam e dos conhecimentos que geram;
Os laboratrios de medicina diagnstica supem necessariamente a
acurcia de seus laudos;
Os profissionais liberais oferecem servios cujo aval repousa em sua
credibilidade.
Em funo disso, a preservao dos ativos intangveis exige uma competente investigao tica. Principalmente quando se sabe que deslizes
247
morais tm o condo de provocar imensos prejuzos ou at a runa do

empreendimento. Pior ainda quando se sabe que os pendores oportunistas
no so apenas tentaes entranhadas no cotidiano, mas constituem tradies que encontram complacncia e cumplicidade nos crculos ntimos.
Tais incentivos acabam multiplicando os desvios, ao invs de coibi-los. Em
consequncia, toda indefinio sobre questes sensveis ou moralmente
polmicas por parte das organizaes arrisca pagar amargo preo.
O particularismo e o universalismo
As morais expressam padres culturais, razo pela qual existem e
existiram milhares delas no mundo. Esses padres so socialmente convencionados e espelham condies histricas bem determinadas; so diversos no espao e dinmicos no tempo. No h, pois, pautas universais e
imutveis como alguns se comprazem em acreditar, nem h moral eterna
como muitas fs religiosas anunciam. Os romanos j ensinavam que os
costumes mudam com os tempos (o tempora, o mores). Afinal, toda coletividade cultiva um sistema prprio de normas morais que define, a seu
modo, o bem e o mal, o certo e o errado, o justo e o injusto, o legtimo e
o ilegtimo, as virtudes e os vcios.
Uma ilustrao do relativismo cultural pode ser vislumbrada nas vises
comparadas sobre a sexualidade. Os filmes norte-americanos de meados do
sculo passado costumavam ter um final feliz (o happy end) que consistia
no enlace entre os namorados seu selo era um casto beijo na boca e,
logo, o casamento consagrava uma vida harmoniosa para todo o sempre.
Sabemos infelizmente que, apesar dos votos solenemente proclamados pelos noivos no altar compromissos de fidelidade e de mtuo apoio tanto
na bonana quanto nas agruras da vida , esse doce futuro nem sempre
se d. Atualmente, os filmes norte-americanos fizeram o aggiornamento
do fecho otimista e substituram o beijo pelo intercurso sexual. Ora, mais
uma vez a realidade madrasta, a comear pela incompatibilidade das
peles ou pela ausncia de qumica entre os parceiros. Contudo, entre
o beijo selinho e o erotismo de alcova, que muitos filmes exibem, o sexo
preservou seu lugar de honra na mitologia norte-americana: antes implcito, agora quase explcito. Mudou apenas a forma de encar-lo, fruto da
liberalizao dos costumes.
Bem diversa a mensagem que passam os programas de auditrio no
Brasil: mulheres em trajes sumrios expem traseiros diante de cmeras
248
libertinas e requebram sem pudor. Os movimentos sinuosos e lascivos

afastam toda magia e rebaixam a sexualidade a uma sensualidade vulgar.
No toa muitas religies cultivam reservas, restries ou at franca
hostilidade com relao ao sexo, apenas abenoado no seio do matrimnio
e somente para perpetuar a espcie. O que se diria ento dos esquims que
entendiam o sexo como uma funo natural e orgnica? Ou dos ndios brasileiros que, originria e singelamente, o viam como atividade ldica?
Assim sendo, como ordenar o aparente caos dos padres morais? Dispondo de instrumentos rigorosos de anlise. A comear pela separao das
guas em duas grandes categorias: aes morais podem ser universalistas,
quer dizer, consensuais porque o bem gerado interessa a todos os seres
humanos, ou podem ser particularistas, quer dizer, abusivas porque o bem
gerado prejudica outros seres humanos.36
Comecemos pelas aes cometidas por agentes individuais. Muitos
confundem egosmo com a defesa dos interesses pessoais. Trata-se de uma
simplificao enganosa. A satisfao do interesse pessoal nem sempre
egosta. Ser egosta ter um amor exclusivo ou excessivo de si. Supe
comportamentos exclusivistas, egocntricos, prejudiciais aos interesses
alheios. Ora, nada h de errado em defender interesses pessoais. Problemtico quando os interesses dos outros so afetados para nos beneficiar.
Em resumo, h egosmo quando a satisfao dos interesses pessoais se d
em detrimento dos interesses alheios.37
O egosmo torna-se socioptico se levado s ltimas consequncias.
Porque a realizao do interesse pessoal necessita de regras que o limitem:
sem moralidade que distinga o certo do errado no existiriam normas
de convivncia social e deixariam de existir sociedades humanas. verdade que o egosmo pode brotar ocasional e pontualmente. Mas a tese
do egosmo generalizado um contrassenso, medida que o interesse
pessoal ensimesmado, soberano e inconteste no consegue ocupar todos
os espaos. Ningum plenamente autossuficiente. Ningum satisfaz as
prprias necessidades sem passar pela mediao dos outros. Ningum vive
s, apartado de seus semelhantes. Ningum pode deixar de levar em conta
os interesses de outrem em todas e quaisquer circunstncias.
preciso, pois, distinguir egosmo e autointeresse. Enquanto o primeiro
significa realizar interesses pessoais custa ou em detrimento dos outros, o
segundo significa que o indivduo age de forma benigna sem prejudicar os
interesses alheios. Por exemplo, descansar depois da jornada de trabalho,
candidatar-se a um emprego, inscrever-se num curso de ps-graduao,
249
pleitear um aumento salarial, participar de um concurso interno na empresa... So umas tantas aes que no prejudicam ningum, ainda que
atendam s necessidades do agente individual e o beneficiem.
Em resumo: os interesses pessoais podem realizar-se seja de forma
autointeressada (universalista, porque a natureza da ao consensual ao
interessar a todos os seres humanos), seja de forma egosta (particularista,
porque a natureza da ao abusiva ao prejudicar outros seres humanos).
Assim, no necessariamente preciso atentar contra os interesses dos outros
para realizar interesses individuais. E mais ainda: no mais das vezes, a interveno cooperativa dos demais agentes sociais torna-se imprescindvel.
Isso nos leva questo do altrusmo. O altrusmo postula a necessidade
imperiosa de preocupar-se com os outros, de ir ao encontro de seus interesses e, sobretudo, de no prejudic-los. No significa apenas, como alguns
imaginam, amor desinteressado pelo prximo ou filantropia. Somente o
altrusmo extremado ou puro considera o interesse do prximo como um
fim que merea aes abnegadas e desprendidas. Que aes so estas?
o caso dos missionrios que prestam socorro a populaes flageladas, dos
voluntrios do Terceiro Setor, dos filantropos e de todos aqueles que doam
tempo ou dinheiro, ou ainda que se expem a riscos em prol da coletividade bombeiros, salva-vidas, mdicos que debelam epidemias, soldados
da ONU... Aes de tamanha generosidade, no entanto, no devem ser
entendidas como movimentos unilaterais: o desprendimento no absoluto,
mas relativo, pois os benfeitores ou os doadores recebem em troca se no
reconhecimento social, pelo menos uma gratificao psicolgica.
Quando Adam Smith descreve o paradoxo moral do sistema capitalista
em A Riqueza das Naes,38 ele no faz o elogio do egosmo exclusivista
como alguns, inadvertidamente, interpretam. Mostra como o sistema
capitalista funciona com base no autointeresse e no movido por um
af egostico.39 Afinal, a satisfao dos interesses particulares passa pelo
atendimento das necessidades dos clientes. Sem o qu, o dispndio de
energia seria intil, os esforos seriam baldados e o capital perdido. Em
outras palavras, exigncias de mercado conduzem adoo do senso de
interdependncia. Como o lucro o dnamo do sistema capitalista e visa
a obter retorno sobre os investimentos realizados, o autointeresse dos
empreendedores os induz a produzir aquilo que o mercado demanda, sob
risco de o negcio no prosperar. No se trata, por conseguinte, de um
interesse egosta que os move, mas do autointeresse que precisa corresponder s expectativas de outros agentes para se realizar.
250
Convenhamos, no entanto, que a lgica da maximizao do lucro e a

tendncia concentrao do capital podem eventualmente privilegiar o
parcialismo, ou seja, podem conduzir satisfao dos interesses empresariais custa dos outros. Isso no quer dizer que todas as empresas sempre
deem as costas aos demais agentes.40
Mas o que vem a ser exatamente o parcialismo? Significa que um grupo
causa danos aos outros de modo ganancioso e discriminador. Significa
satisfazer interesses grupais em detrimento dos interesses alheios ou realizar o bem grupal de forma abusiva, portanto particularista. Exemplos
abundam: dar calote em fornecedores, poluir o meio ambiente, desmatar
reas de preservao permanente, sonegar impostos, formar cartis, cobrar
pedgio de prestadores de servios... 41
Pior ainda, no parcialismo dormitam tenebrosos demnios. fonte
de preconceitos (os demais grupos so sujos, mesquinhos, inferiores e
outros que tais); base da intolerncia (somos melhores do que aqueles l);
e plataforma do dio ( preciso livrar-se dessa escria).
no parcialismo que reside o problema de maior gravidade do ponto
de vista tico porque, diferentemente dos indivduos, os grupos possuem
cacifes que lhes permitem segregar e at eliminar os diferentes. a partir
do discurso de justificao parcial que derivam as limpezas tnicas, os campos de concentrao, a escravido em larga escala, as guerras religiosas, as
carnificinas entre seitas ou, num registro mais trivial, os confrontos entre
torcidas organizadas...
vital distinguir, ainda, parcialismo e altrusmo. Quando h altrusmo
ento? Quando o indivduo ou o grupo se preocupa com o bem-estar dos
outros e age de modo cooperativo e solidrio; quando um agente leva
em conta os interesses dos outros para no prejudic-los. Por exemplo:
respeitar os direitos autorais de artistas, intelectuais ou produtores de
softwares; denunciar as tentativas de extorso praticadas por fiscais; no
ocupar os lugares destinados a portadores de deficincia, idosos e mulheres
grvidas; premiar o desempenho positivo dos colaboradores; no fumar
em recinto fechado para no provocar fumo passivo.
Agir de modo altrusta significa beneficiar os outros na medida do
possvel, ainda que isso implique algum custo (esforo ou contribuio).
Vale dizer, no se deve ter uma leitura ingnua do altrusmo. Ningum,
em s conscincia, pararia o seu veculo meia noite na Marginal do Tiet
em So Paulo para socorrer uma mulher que acena, na escurido, diante
de um carro encostado. Por que ser? Por maldade, descaso, indiferena?
251
Claro que no. porque antev o risco de um assalto. Se quiser ajudar,

poderia, isso sim, telefonar para o nmero de emergncia da Polcia Militar.
Seria um gesto altrusta, alm de prudente.
No se deve tampouco imaginar o altrusmo como uma via de mo
nica: a prtica uma via de duas mos; trata-se de uma relao biunvoca
em que ambas as partes se beneficiam de algum modo. Quem se der ao
trabalho de telefonar para o nmero 190 para alertar a Polcia a respeito da
mulher que se encontra parada na Marginal saber que agiu como cidado
e ficar com isso satisfeito. Afinal, essa mulher poderia, em outra ocasio,
ser a esposa do motorista, a irm dele ou sua prpria me, de sorte que
ele ficaria grato se outro cidado vier a tomar essa mesma providncia.
Porque o telefonema corresponde a uma ao cooperativa (atuar juntos)
e solidria (compromisso com o outro).
Outro caso o da empresa que capacita tecnicamente seu pessoal.
No se trata de mero gesto de desprendimento, uma vez que a empresa
aumenta com isso a produtividade do negcio, aprimora a qualidade dos
produtos, ganha eficincia no atendimento, valoriza o prprio capital intelectual, alm de obter outras vantagens motivacionais (melhora do clima
organizacional, empenho do pessoal, dvida moral para com a empresa).
Do ponto de vista dos funcionrios, por sua vez, h ganhos indiscutveis:
a maior qualificao lhes confere maior empregabilidade, medida que
os torna mais competitivos e os valoriza no mercado de trabalho.
O fato que o altrusmo assegura a coeso coletiva pelo senso de
interdependncia. Com efeito, a mltipla satisfao de interesses uma
vantagem evolutiva do Homo sapiens, como alis o de todos os animais
gregrios, porque garante maior capacidade de apropriao e de defesa
do espao vital.
Usando, agora, uma expresso consagrada por algumas coletividades
e que foi chamada de regra de ouro, o altrusmo corresponde a tratar
os outros do mesmo jeito que se espera ser tratado.
Um ponto essencial merece agora relevo: h vrios altrusmos e no um
s como acena o senso comum. Cada um dos altrusmos remete, porm,
a interesses especficos, seja realizao do bem grupal, seja realizao
do bem comum. Sublinhemos tambm: o altrusmo tem necessariamente
carter universalista, pois interessa a todos e no prejudica ningum.42
Quando uma empresa faz o recall voluntrio de produtos defeituosos, age de forma altrusta restrita. Arca com os custos da devoluo e
do reparo, reconhece publicamente o erro cometido e pede desculpas a
252
seus clientes. Este caso nos remete ao altrusmo restrito que corresponde
a prticas de apoio mtuo que beneficiam um grupo ou alguns grupos.
Tanto pode ser praticado pelo 2o Setor (o lucrativo), como pelo 1o Setor
(o pblico) e o 3o Setor (o voluntrio). O benefcio grupal no prejudica
os interesses alheios e refora os laos de afinidade existentes entre os
membros do grupo ou dos grupos envolvidos. O bem gerado restrito,
porque no abarca a sociedade como um todo, embora possa provocar
reflexos benficos de amplo espectro.
De maneira que a realizao do bem grupal pode ocorrer de duas
maneiras distintas. Uma consensual, uma vez que o grupo age de forma
benevolente sem prejudicar outros, e isso nos reporta ao altrusmo restrito. Outra abusiva, uma vez que o grupo age de forma danosa e prejudica
outros, e isso nos reporta ao parcialismo.
Ora, esses dois conceitos nos lembram de chofre os dois anteriores,
em funo das simetrias conceituais que apresentam. De fato, um indivduo realiza bem pessoal seja de maneira autointeressada, seja de maneira
egosta; um grupo realiza bem grupal seja maneira altrusta restrita, seja de
maneira parcial. Assim, autointeresse e altrusmo restrito, bem como egosmo e parcialismo obedecem mesma lgica: consensuais e universalistas os
primeiros; abusivos e particularistas os segundos. Contudo e vale a pena
insistir nisso , no so conceitos equivalentes, pois realizam interesses
de agentes diversos: indivduos os primeiros; grupos os segundos.
Exempliquemos. So prticas altrustas restritas uma empresa montar um
SAC (Servio de Atendimento ao Cliente) ou financiar cursos de ps-graduao aos executivos (ganham os clientes e os colaboradores respectivamente,
assim como ganha a prpria empresa com os efeitos positivos produzidos).
So prticas parciais uma empresa vender produtos usados como novos
ou cometer espionagem econmica (perdem os clientes e os concorrentes,
embora ganhe a empresa). So prticas autointeressadas um indivduo gozar
frias remuneradas em perodo negociado com sua chefia ou aceitar uma
promoo (ningum sai prejudicado, embora o agente se beneficie com isso).
So prticas egostas um indivduo maquiar as informaes sobre a carreira
profissional ou espalhar fofocas maliciosas a respeito de colegas (o agente
se beneficia custa da empresa, de um lado, e dos colegas, de outro).
Nessas circunstncias, quais os efeitos das escolhas feitas pelos agentes?
Procuram sempre um bem para si, o que absolutamente natural. Todavia,
conseguem obt-lo cometendo mal aos outros por meio de atos egostas
ou parciais, vale dizer, lanam mo de prticas abusivas e particularistas.
253
Ou conseguem obt-lo sem prejudicar ningum e at fazendo bem aos

outros, por meio de atos autointeressados ou altrustas, vale dizer, lanam
mo de prticas consensuais e universalistas.
Avanando nessa linha de raciocnio, cabe perguntar-se: o que orienta
decises e aes? Valores universalistas orientam prticas que so consensuais, porque obedecem lgica da incluso: o bem gerado interessa a
todos os seres humanos (todo mundo quer desfrut-lo). Por isso que o
autointeresse e os altrusmos se pautam pela razo tica.43 Em contrapartida, valores particularistas orientam prticas que so abusivas, porque
obedecem lgica da excluso: o bem de uns causa mal a outros seres
humanos (poucos se locupletam custa de muitos). Por isso que o egosmo e o parcialismo se pautam pela racionalizao antitica.44
Eis ento revisitada a linha de demarcao que nos permite categorizar
universalmente os fatos morais: universalismo versus particularismo, prticas consensuais versus prticas abusivas, razo tica versus racionalizao
antitica.
Um esclarecimento agora se faz necessrio. Estamos fazendo repetidas
referncias aos altrusmos, utilizando o plural, mas s explicamos o conceito de altrusmo restrito. Quais so os demais altrusmos? So dois e se
referem realizao do bem comum, a saber, visam satisfazer interesses
gerais e consistem, por isso mesmo, em prticas consensuais.
O altrusmo extremado corresponde a prticas em boa parte desinteressadas (no totalmente desinteressadas, pois h sempre uma contrapartida).
Trata-se de sacrifcios que benfeitores fazem para ajudar seus semelhantes
que se encontram em situao emergencial (boas causas) ou para aliviar o
sofrimento de necessitados (ajuda humanitria).Vocao tpica do 3o Setor,
remete a uma espcie de herosmo moral que pessoas abnegadas adotam em
reiterados gestos de desprendimento. De maneira menos arrojada, porm
no menos generosa, tambm remete aos voluntrios do Terceiro Setor
que o praticam. A partir dos anos 1990, quando a falncia do Estado, sua
hipertrofia e sua incapacidade de atender a demandas sociais especficas
ficaram patentes, um ponto de inflexo na histria social brasileira ocorreu multiplicaram-se as aes de cooperao coletiva.45
So exemplos do altrusmo extremado: amparar vtimas de fome ou
de epidemias; atender feridos em teatro de guerra; doar rgos; acolher
refugiados, doentes, sinistrados ou desamparados; doar invenes, softwares ou patentes; oferecer abrigo e cestas de alimentos a populaes
flageladas e assim por diante.
254
Resta-nos falar do altrusmo imparcial, um processo em que se conjugam os interesses gerais, grupais e pessoais, fundamento primeiro do
convvio social. De fato, o altrusmo imparcial visa realizao de interesses
sociais (mbito societrio) e corresponde a prticas de interesse geral
vocao tpica do 1o Setor (pblico) , porque diz respeito produo
de bens ou de servios pblicos. Gera benefcios que so compartilhados
por todos, menos por aqueles que se encontram margem da sociedade
(delinquentes ou miserveis excludos pelo mercado). Serve de base
sociabilidade humana, medida que realiza o bem comum e viabiliza a
convivncia social. Alis, os agentes sociais adotam tais processos no por
razes humanitrias, mas por motivos essencialmente pragmticos que se
coadunam com os imperativos gregrios. Se no, vejamos.
Peguemos o servio de ambulncia. Primeira pergunta: de interesse
geral que exista? claro que sim, pois pode salvar vidas. Segunda pergunta:
de interesse do hospital que presta o servio? Se for um hospital privado,
uma prestao de servio remunerada; se for um hospital pblico, um
servio que previne maiores complicaes aos pacientes. Terceira pergunta:
de interesse pessoal do paciente transportado? Sem dvida, j que pode
abreviar seu sofrimento e antecipar graves consequncias. Concluso:
ningum contra, todo mundo se beneficia, trata-se de servio essencial,
combinam-se os trs tipos de interesses (gerais, grupais e pessoais).
A mesma situao se reproduz com as operaes de torres de controle
em aeroportos: quem iria, em s conscincia, opor-se sua existncia?
Elas no asseguram com suas disciplinas a segurana da populao circunvizinha, dos avies em trnsito e de seus tripulantes e passageiros? Mais
ainda: qual passageiro conhece de fato a tripulao? Raros, para no dizer
nenhum. Ora, como possvel que algum entregue em mos alheias o que
tem de mais precioso a prpria vida? Faamos aqui algumas suposies:
os passageiros confiam (consciente ou inconscientemente) no rigor do Departamento de Aviao Civil (DAC) que no autorizaria o funcionamento
de companhias areas incompetentes. Confiam, ademais, nos programas
de manuteno preventiva e corretiva das empresas, em sua capacidade de
selecionar e de treinar pilotos habilitados e em seu interesse intrnseco em
evitar acidentes. Em ltima anlise, os passageiros supem que os pilotos
prezem a prpria vida (quedas de avio costumam ser fatais), razo pela
qual poderiam viajar sossegados...
Todas as organizaes que so indispensveis para o convvio coletivo
exercitam o altrusmo imparcial. suficiente pensar na relevncia de por-
255
tos, hidreltricas, bibliotecas pblicas, museus, redes de esgoto, escolas,

hospitais, emissoras de rdio ou de televiso, correios, hidrovias, parques,
segurana pblica, sepultamento ou cremao de corpos, operadoras de
telefonia ou de gs natural, tribunais de Justia, companhias metrovirias,
ferrovirias ou de nibus, centros de deteno etc.. No h muito o que
pensar para convencer-se de sua centralidade para a existncia coletiva.
Agente social algum deixa de usufruir desses bens e servios, a no ser,
claro, os marginalizados. E todos os bens e servios pblicos representam
umas tantas ilustraes de um fato primrio: sem equipamentos de interesse
comum, sem mecanismos de regulao social, sem regras de convivncia
social, a vida em sociedade se inviabiliza.46
So exemplos de altrusmo imparcial: o atendimento de pacientes por
critrios de urgncia mdica; a proibio do fumo em ambiente fechado de
uso coletivo; a operao do sistema monetrio; o abastecimento da populao com alimentos e remdios; a proibio da pesca em tempo de reproduo
das espcies (perodo de defeso); o pagamento por servios ambientais; a
diminuio do tamanho das embalagens, reduzindo insumos...
Isso nos leva a indagar: quais os fundamentos do altrusmo imparcial?
A imparcialidade, medida que todos os interesses so considerados
sem que haja distino ou discriminao entre os agentes sociais;
A universalidade, uma vez que os processos so aplicveis em qualquer lugar, ou seja, transcendem fronteiras e diferenas;
A equidade, j que os efeitos beneficiam a todos igualmente, ainda
que proporcionais s necessidades desiguais dos agentes.
Feitas essas consideraes, vale a pena consolidar nossas distines:

Indivduos realizam o bem pessoal exercendo prticas egostas ou
prticas autointeressadas.
Grupos realizam o bem grupal exercendo prticas parciais ou prticas altrustas restritas.
Coletividades inclusivas (sociedades e humanidade) realizam o bem
comum exercendo prticas altrustas imparciais ou prticas altrustas
extremadas.
Em suma, ao agrupar os conceitos, temos prticas abusivas, de carter

particularista, e que obedecem racionalizao antitica: so elas as prticas
256
egostas e parciais. E temos prticas consensuais, de carter universalista,

e que obedecem razo tica: so elas as prticas autointeressadas e as
altrustas restritas, imparciais e extremadas.47
Por exemplo, dois alunos de uma importante escola privada paulistana prestaram vestibular no meio do terceiro ano do ensino mdio como
treineiros. Cada qual entrou numa faculdade de renome. Para viabilizar
a inscrio, ambos obtiveram o diploma do ensino mdio graas a uma
suposta reclassificao feita por um colgio do Mato Grosso do Sul. Como
qualificar esta situao do ponto de vista cientfico? Trata-se de uma ao
egosta perpetrada pelos alunos, de incio, pois o benefcio pessoal de cada
qual foi obtido custa de um candidato devidamente habilitado. No segundo momento, quando da compra do diploma, houve uma ao parcial,
pois o benefcio foi grupal, com vrios agentes se locupletando custa
dos candidatos preteridos. Em ambos os momentos, operou uma lgica
particularista de excluso, com base em justificativas que correspondem
racionalizao antitica. Por exemplo: o diploma do ensino mdio mera
formalidade burocrtica; demonstramos cabalmente que possumos os
conhecimentos necessrios para passar no vestibular; obtivemos maiores
notas do que os candidatos preteridos; injusto que a falta de um papelucho prejudique quem est melhor classificado...
O diretor da escola paulistana percebeu a manobra e denunciou o fato
s autoridades educacionais. Feita a investigao, o Ministrio da Educao
interveio no colgio responsvel pela irregularidade: os diplomas foram
invalidados e as matrculas dos alunos nas faculdades canceladas. Como
caracterizar este desdobramento do ponto de vista cientfico? Trata-se de
altrusmo imparcial tanto por parte do MEC como por parte do diretor da
escola, porque preservou o bem comum: prevaleceu o respeito s regras,
houve punio do jeitinho, restabeleceu-se o resultado correto e devolveram-se as vagas aos candidatos habilitados. Isto , adotaram-se prticas que
operam sob a lgica da incluso e que correspondem razo tica.
Por fim, um exemplo interessante que versa sobre a doao de sangue.
Em tese a doao visa a salvar vidas humanas. Constitui uma prtica altrusta
extremada quando feita de forma annima e gratuita, pois promove o bem
para a humanidade. Entretanto, se a doao for feita mediante pagamento,
sob a gide de uma rede clandestina de trfico que comercializa o sangue,
trata-se de prtica parcial, uma vez que vrios agentes se locupletam em
detrimento dos interesses gerais. Agora, se o doador receber um incentivo
oferecido publicamente remisso de um dia de trabalho, lanche, tipagem
257
de sangue, meia entrada em espetculos ou iseno de taxas de inscrio

em exames e concursos pblicos , a prtica altrusta imparcial, j que
beneficia todos os membros de uma sociedade concreta. Por fim, se a doao tiver um endereo certo, seja um parente ou seja um amigo, a prtica
permanece altrusta extremada, pois se trata de um ato humanitrio (o
propsito socorrer), embora parea altrusta restrita.
As teorias ticas e os processos de deciso

A voz corrente a de que, diante de um dilema moral, faz-se uma escolha entre o bem e o mal. Ocorre que esta forma convencional de pensar
pode embutir uma concluso precipitada: se eu estou fazendo a coisa certa,
isso significa que quem se ope a mim est fazendo a coisa errada... Ora,
as duas coisas podem estar certas!
Com efeito, o leque das decises ticas no se reduz escolha do bem
para afastar o mal, quer dizer, escolha entre o bem e o mal. possvel
haver escolha entre dois bens, quer dizer, escolher entre o bem e o bem. E
mais ainda: possvel escolher fazer um sacrifcio mal necessrio
para obter um bem maior, quer dizer, escolher o mal para alcanar o bem.
E, finalmente, possvel fazer o sacrifcio do mal menor para evitar um
Figura 16
O leque das decises ticas
y Escolha entre
y Escolha do bem
dois bens
para afastar o mal
y Sacrifcio do mal
menor para evitar

um mal maior
Bem/Mal
Bem/Bem
Mal/Mal
Mal/Bem
y Sacrifcio do mal
necessrio para
obter um bem maior
258
mal maior, quer dizer, escolher entre o mal e o mal. Eis uma combinatria
que traduz a extraordinria riqueza das anlises ticas.
Vamos dar exemplos de escolhas entre o bem e o bem. Pagar uma dvida
em dia ou ajudar um amigo necessitado? Denunciar Receita Federal a
empresa na qual se trabalha por maquiar dados de balano ou recusar-se
simplesmente a compactuar e arriscar ser demitido? Apoiar colega que
vtima de assdio moral e perder uma promoo certa ou manter-se neutro
e obter a promoo que resolver as pendncias financeiras da prpria
famlia? Cursar um MBA exigente ou dedicar o escasso tempo livre aos
filhos adolescentes?
Agora, para entender as questes candentes levantadas pela problemtica do mal necessrio e do mal menor preciso remeter-se s teorias
ticas. De fato, semelhana das demais cincias, no h uma nica teoria
que ocupe todo o espao da investigao tica. No campo da sociologia,
por exemplo, possvel identificar trs grandes matrizes tericas que so
clssicas a funcionalista, a weberiana e a materialista histrica. Na
cincia da moral, de igual modo, duas teorias ticas cientficas so reconhecidas a teoria tica da convico e a teoria tica da responsabilidade.
Ambas configuram, em ltima anlise, dois modos radicalmente distintos
de tomar deciso.48
As teorias ticas legitimam as decises morais ao fundament-las e ao
mostrar seus efeitos universalistas. So cientficas, porque a contrapelo da
filosofia, so um pensar com provas: constituem discursos de demonstrao, explicitam os fundamentos sociolgicos tanto estruturais quanto
histricos dos dilemas enfrentados e, por conseguinte, captam o porqu
da adoo de tais ou quais cursos de ao.
O carter abstrato-formal de seus conceitos confere-lhe a universalidade
indispensvel para que possam ser investidos no conhecimento das inmeras situaes concretas que emergem em quaisquer tempos e sob quaisquer
cus. Por exemplo, o saber da medicina aloptica pode ser investido no
conhecimento de quaisquer espcimes de Homo sapiens. Afinal, a biologia
humana uma s. Da mesma maneira, decises ticas existem em quaisquer
sociedades humanas, assim como so universais os dois modos de tomar
deciso o de aplicar convices universalistas s polmicas morais (teoria
da convico) ou o de elaborar solues universalistas para os problemas
morais com base na anlise de riscos (teoria da responsabilidade).
Vamos agora distinguir as duas teorias que conferem consistncia s
decises e as abrigam sob o guarda-chuva da razo tica. A teoria tica da
259
convico obedece a uma mecnica especfica. Ela ensina que, para serem
justificadas, as decises e as aes devem estrita obedincia a um protocolo previamente estipulado, isto , exigem conformidade a prescries
ou a virtudes de carter universalista. Vale dizer: as aes condizem com
as obrigaes? Trata-se ento de cumprir deveres, da o relativo conforto
que a tomada de deciso provoca, uma vez que ela se vale de solues
consagradas.
Por sua vez, a teoria tica da responsabilidade est animada por outra
dinmica. Considera justificadas as decises e as aes que atingirem fins
universalistas, resultados que interessem a todos os seres humanos. A
questo que se coloca : quais as consequncias presumveis das aes?
Assumem-se riscos calculados obedecendo ao seguinte compasso: as aes
cujos malefcios forem maiores do que os benefcios carecem de justificao tica. Em outras palavras, no basta pretender fins universalistas,
preciso tambm ter xito na empreitada; no basta uma anlise apurada,
indispensvel que ocorram os efeitos presumveis sobre os agentes. Trata-se ento de realizar uma anlise situacional e um clculo racional, donde
certa vertigem na tomada de deciso, uma vez que as incertezas perduram
at na fase de implantao da deciso.
Ambas as teorias ticas adotam por pressuposto a realizao do universalismo consensual pelo exerccio de prticas autointeressadas ou altrustas.
Por qu? Porque as prticas egostas ou parciais, como j o vimos, interessam exclusivamente a alguns em detrimento de muitos, sem que existam
razes fundadas para tanto sejam elas situaes extremas ou condies
de viabilidade prtica , da a carncia de legitimidade tica.
A teoria tica da responsabilidade sustenta essa tese, alis, com um raciocnio lmpido. Vejamos o caso de um navio que esteja afundando e que
no disponha de botes salva-vidas em quantidade suficiente para acolher
todos os passageiros e tripulantes.49 No havendo possibilidades concretas de salvar todos (condies de viabilidade prtica), no seria legtimo
imaginar que coubesse salvar um nmero menor, porm objetivamente
possvel? Faz-se o que factvel fazer nessas circunstncias, de modo a
melhor atender o interesse coletivo. No se trata, claro, de privilegiar
alguns em detrimento de outros, para no desembocar no particularismo
abusivo. Adota-se ento o mal necessrio, a saber, comete-se um sacrifcio
para alcanar um bem maior.
A teoria tica da convico defende a tese de outra forma: o que de
interesse geral, salvar alguns ou salvar todos? Obviamente, salvar todos.
260
Como no se pode faz-lo e no se pode barganhar com vidas humanas,

isto , decidir quem viver e quem morrer, o destino de cada qual fica
nas mos de Deus ou da sorte.50
Assim sendo, na teoria tica da convico, as decises e as aes consubstanciam pressupostos socialmente definidos e compartilhados, desde
que universalistas. Elas aplicam princpios ou ideais sine ira et studio (sem
raiva ou parcialidade). Se o bem comum no for realizado, no vem ao
caso: desde que cumpra suas obrigaes, o agente no pode ser responsabilizado pelos resultados das aes. No cerne da teoria tica da convico
opera uma lgica formal do tipo faa o que deve ser feito e acontea o
que tiver de acontecer. Quais so ento os fatores que entram em linha
de conta? A coerncia entre a ao e a inteno, a pureza das intenes, a
estrita consistncia entre o feito e o socialmente esperado. Por exemplo,
se uma menina grvida com quinze anos, depois de ter implorado sem
sucesso a ajuda da me catlica para realizar um aborto (ideia rejeitada
como pecado abominvel), vier a morrer no parto, algum culpar a me?
De forma alguma. Nem a prpria me se sentir responsvel. Por que ser?
Porque cumpriu o seu dever, deu curso a crenas coletivas amplamente
partilhadas, cometeu uma ao virtuosa, levou adiante uma ao racional
em relao a um valor universalista (no sacrificar a vida do feto). Se a
menina morreu, era seu destino, Deus assim quis, havia chegado sua hora.
No foi a proibio do aborto que causou sua morte, foi o parto.51
Na teoria tica da responsabilidade, diferentemente, os propsitos que
orientam as decises e as aes, bem como os resultados presumidos, s se
justificam se gerarem os benefcios prometidos. Cabe ao agente analisar as
necessidades e as dificuldades emergentes, assumir riscos calculados e agir
com as devidas precaues cometer, pois, uma ao racional em relao
a fins universalistas. Mas no s: precisa necessariamente chegar s metas
pretendidas, isto , executar corretamente as providncias cabveis. No
cerne da teoria tica da responsabilidade opera uma lgica prtica do tipo
faa o que for necessrio para que ocorram efeitos benficos. Entram
em linha de conta a presuno da certeza e a eficcia do resultado.52 Por
exemplo, suponhamos que a menina grvida no tivesse pedido ajuda
me dela, pois sabia de antemo que a resposta seria negativa. E suponhamos ainda que ela tivesse recorrido ao pai e este tivesse patrocinado o
aborto da criana no desejada. Como ficaria a situao se a menina viesse
a falecer no aborto? No h dvida: o pai seria considerado responsvel
pelo falecimento. Ele responderia por todas as consequncias negativas
261
da ao; no poderia amparar-se nas justificativas que os padres culturais conferem; ficaria em campo aberto, submetido ao fogo cruzado das
crticas e das sanes. Em suma, estaria desemparado ou, na melhor das
hipteses, contaria com a solidariedade de poucos amigos.
Isso nos motiva a investigar os modos de tomar deciso que as duas teorias ticas nos revelam. O famoso romance A Escolha de Sofia de William
Styron nos servir de plataforma para tal incurso. Durante a Segunda
Guerra Mundial, a jovem e bela Sofia Zawistowska, catlica, filha de um
professor de direito e me de dois filhos, teve o marido e o pai mortos na
Polnia invadida pelas tropas alems. Depois de presa ao traficar carne, foi
mandada para o campo de concentrao de Auschwitz com os dois filhos
um menino e uma menina. Na fila de triagem, depois do desembarque,
um oficial alemo se interessou por ela, elogiando sua beleza e dizendo-lhe
cruamente que gostaria de dormir com ela. Logo depois quis saber se era
comunista e, na sequncia, se era judia. Diante da dupla negativa, props
salvar-lhe a vida e a de uma criana, desde que ela escolhesse entre as
duas aquela que seria salva e aquela que seria sacrificada... Ou seja: caso
no escolhesse, morreriam as duas crianas; caso escolhesse uma delas,
a outra sobreviveria. Em pnico, refm de uma situao extrema, Sofia
recusou-se a decidir. Irado, o oficial mandou arrastar as duas crianas para
a fila da cmara de gs. Foi quando Sofia, em prantos, escolheu a filha...
que foi morta. O oficial cumpriu sua promessa, preservando a vida dela
e a do filho.
O que ocorreu nessa histria? Sofia fez uma escolha, ainda que em
desespero de causa. Adotou o caminho da anlise das circunstncias, da
relao custo-benefcio. Optou pelo menor dos males, porque tentar salvar
a vida de uma criana um fim de carter universalista. Fez uma anlise
de riscos. Temos assim, diante de ns, algumas das chaves de decifrao
da teoria da responsabilidade.
Em franco contraste, a teoria tica da convico um corpo de prescries absolutas, dogmticas, iluminadas pela pureza doutrinria de seus
imperativos . As obrigaes morais que esta teoria inspira assumem feies
incondicionais e unvocas. Sua mxima tudo ou nada, semelhana
dos programas de tolerncia zero. Alis, todas as morais ou sistemas normativos que a invocam reproduzem esse modo de obrar. Qual ento
seu mecanismo-chave? O das distines qualitativas, indissociavelmente
opostas e articuladas: o bom e o mau, o branco e o preto, o sim e o no,
o certo e o errado, o virtuoso e o vicioso, o fiel e o infiel. Cumpre aos
262
agentes fazerem escolhas entre termos binrios, categorias insertas em

dicotomias inconciliveis, componentes de binmios maniquestas. O argumento trivial de que a teoria se vale : no existe meia gravidez! Nessa
viso inteiria, os alicerces do mundo so unidades discretas: inexistem
meios termos, zonas cinzentas, matizes. Assim, no caso de Sofia, ela no
deveria ter escolhido, no poderia ter transigido com a vida da filha, Deus
quem decide quanto a isso. Deveria ter lanado o repto, sim: ou os dois
vivem ou os dois morrem! E eu com elas! No o fez.
Diferente foi o caso de um soldado alemo, vtima de um dilema
assemelhado durante a Segunda Guerra Mundial. Estvamos em 1944 e,
enquanto as tropas estavam em retirada na Itlia Setentrional, um oficial
foi morto por guerrilheiros italianos (partigiani). O comandante alemo
ficou furioso e quis dar uma lio exemplar: ordenou a seus soldados
que prendessem a esmo vinte civis na aldeia mais prxima. Trazidos
sua presena, mandou execut-los. Acontece que, antes do fuzilamento,
um dos soldados piedoso e comprometido com os valores cristos
assinalou ao comandante que matar vinte homens para vingar um
nico oficial parecia um tanto desproporcional. O comandante refletiu
e disse ao soldado: est bem, escolha um deles e fuzile-o!. Por razes
de conscincia, o soldado no ousou escolher. Logo depois, os vinte civis
foram fuzilados.
Decorridos cinquenta anos, esse mesmo homem ainda sofria com a
deciso que tomou, embora nenhum tribunal o culpasse. Pensava que se
tivesse tido a coragem de escolher e se tivesse assumido a responsabilidade
de matar um infeliz, dezenove inocentes no teriam perdido a vida...53
Mas a deciso que ele havia adotado se enquadra na rgida mecnica
da teoria tica da convico. Ele se refugiara, quisesse ele ou no, sob as
asas protetoras de um idealismo que no mede consequncias. Aplicara
aos prisioneiros italianos aquilo que ele julgou ser seu dever, uma postura
imperativa que derivava de suas convices crists no matar, que
um valor universalista. Seu procedimento havia sido dedutivo: procurara
em um relance qual seria a soluo charada que seu superior lhe havia
lanado e a identificara num dos dez mandamentos divinos.54
Dito de outra forma, a teoria tica da convico:
Consiste em aplicar pressupostos ticos s situaes concretas que

apresentem dilemas, em pinar na conscincia moral dos agentes as
convices assimiladas no processo de socializao;
263
uma teoria que repousa em certezas e em imperativos categricos

verdadeiro repertrio de respostas acabadas e verdades absolutas, como se fosse um vade mcum de mandamentos, prescries,
preceitos, ordenaes, normas, obrigaes, ditames, determinaes
ou deveres de natureza universalista;55
Opera como processo de deciso dedutivo, uma vez que se vale de
preceitos definidos ex ante;
Prescreve aos agentes que observem cdigos universalistas que sua
conscincia introjetou (fruto dos padres morais da sociedade em
que vivem), lhes determina estrita obedincia aos ditames morais e
exige rigorosa conformidade s regras sociais.
A teoria tica da responsabilidade, diversamente:

Consiste em realizar uma anlise situacional e um clculo racional:
configura, assim, uma anlise de riscos;
Fora os agentes a procurar respostas que facultem resultados benficos de carter universalista, ou seja, orienta aes que maximizem
benefcios (produzam resultados objetivamente positivos) e minimizem malefcios (evitem resultados objetivamente negativos);
Inspira-se pela mxima da utilidade (decises e aes se justificam
eticamente se forem capazes de maximizar o bem para o maior
nmero possvel de pessoas) ou pela mxima da eficcia (decises e
aes se justificam eticamente se forem capazes, em situaes extremas, de fazer o mximo de bem s pessoas objetivamente possveis
de beneficiar);
um processo de reflexo indutivo ex post e os riscos assumidos so calculados;
Parte do pressuposto de que as solues no existem a priori, mas
precisam ser construdas, como se fosse uma obra em aberto, cujas
ameaas e oportunidades merecem ser ponderadas num esforo
incessante que exige maturidade e competncia estratgica.56
Um caso relativamente recente pode ilustrar o embate entre as duas

teorias ticas: trata-se da deciso quanto interrupo da gestao de
feto anenceflico.
Por no possurem crebro, os fetos no tm chance de viver: morrem
dentro do tero ou poucas horas aps o parto. A teoria tica da responsa-
264
bilidade concorda que preciso conceder s mes o direito de interromper

a gravidez, enquanto a teoria tica da convico se ope a tal, pelo menos
na viso da Igreja Catlica e de muitas naes islmicas que qualificam o
aborto como assassinato.57
As vertentes das duas teorias ticas

Cabe alertar, no entanto, que as respostas a dilemas ou a questes eticamente polmicas no so nicas ou uniformes, nem mesmo no caso da
teoria tica da convico. bem verdade que ela tem um modo prprio
de tomar deciso, um algoritmo ou um mtodo formal que consiste em
aplicar prescries universalistas. Mas as decises podem ser mltiplas e
divergir na essncia, dependendo dos valores culturais que estejam em
jogo. Pois, como todo corpo de conhecimentos abstratoformais, a teoria
da convico funciona como uma gramtica: ela supe certas regras de
procedimento, no define a substncia histrica ou axiolgica dos preceitos, embora respeite sempre a lgica inclusiva do universalismo. Isso
significa que o contedo dos deveres a serem observados adquire importncia maiscula.
Veja-se o caso de uma criana exangue, internada em situao de
emergncia num hospital. Estamos em meados dos 1990. O mdico de
planto lhe receita uma urgente transfuso de sangue em funo do risco de
morte. De forma surpreendente, os pais da criana se opem prescrio
do mdico e se declaram Testemunhas de Jeov. Depois de argumentar
inutilmente, o mdico consulta seus pares. A equipe mdica sondada s
pressas e decide salvar a vida do paciente. Apoia-se em qu? No juramento
de Hipcrates, chave de seu cdigo profissional de conduta, que prescreve
que o mdico deve guardar absoluto respeito pela vida humana, atuando
sempre em benefcio do paciente.
Ora, pais e mdicos se escoram no mesmo modo de tomar deciso que
a teoria da convico utiliza. Porm, embora universalistas, os valores que
os guiam so diferentes. De uma parte, os pais consideram fundamental que
sua f seja respeitada, porquanto a transfuso de sangue apartaria seu filho
da comunidade religiosa qual pertence e, por isso, vetam a proposta. De
outra parte, os mdicos sustentam que no realizar a transfuso constituiria
um atentado razo de ser da medicina zelar pela vida humana e atuar
sempre em benefcio do paciente. Estabelece-se, assim, um evidente conflito de valores, embora o modo de proceder seja o mesmo. Ou seja: para
265
dirimir polmicas, dilemas, dvidas, aplicam-se mandamentos superiores;

mas, no caso, as decises acabam sendo opostas.
Fica mais uma vez claro o quo importante no confundir o nvel
abstrato-formal das duas teorias e o nvel histrico-real dos fenmenos
morais. Uma coisa navegar no espao sideral dos conceitos gerais, outra
coisa radicalmente diversa mergulhar por inteiro nas guas terrenas dos
valores ou dos propsitos concretos. Uma coisa so os conhecimentos
universais, outra coisa so os balizamentos morais singulares. A confuso
comumente feita entre as morais histricas (dos povos, classes, categorias
sociais, organizaes) e o corpo de conhecimentos das teorias ticas faz
com que se caia num relativismo exacerbado e inconsequente. Quando isso
ocorre, a tica, assimilada a uma moral particular, fica na dependncia
das inclinaes de cada qual, balana ao sabor dos padres culturais e
faz escoar pelo ralo os critrios objetivos que so imprescindveis para a
anlise cientfica.
A teoria tica da convico uma tica dos deveres universalistas, da
conformidade a preceitos previamente definidos ou da observncia de
virtudes.58 Ela preceitua que princpios ou ideais devam pautar as decises
e as aes. De modo que ela abriga duas vertentes:
A de princpio, que normas atualizam, obedecendo mxima respeite as regras universalistas haja o que houver, pois ganham todos
pelo respeito aos princpios;
A da esperana, que valores especificam, seguindo a mxima o
ideal universalista antes de tudo, pois ganham todos pelo triunfo
dos ideais.
A teoria tica da convico indica ainda que o arcabouo axiolgico

acha-se inculcado nas conscincias individuais: Fao algo porque um
mandamento e devo cumprir minhas obrigaes. No entanto, como as
conscincias no existem no vcuo, de onde provm as mensagens que
foram captadas e assimiladas pelos agentes? Das vrias agncias de controle social: as tradicionais, como a famlia, a comunidade local, a escola,
a igreja, embora estejam perdendo vigor nas regies mais densamente
urbanizadas; e as mais modernas, em franco processo de fortalecimento,
tais como as empresas, o mercado, a mdia e o Estado.
Por sua vez, a teoria da responsabilidade uma tica dos resultados,
do clculo racional e dos riscos. Seu processo de legitimao centra-se
266
na realizao de interesses universalistas e no na satisfao de interesses

particularistas ou facciosos. Orienta os agentes a analisar o contexto ou
as circunstncias em que os dilemas se processam; os conduz a avaliar a
relao custo-benefcio e a ponderar as implicaes que oportunidades e
ameaas ensejam. Tudo isso luz de propsitos universalistas nunca
ser demais insistir nesse ponto. De modo que a teoria da responsabilidade
abriga tambm duas vertentes:
A da finalidade que justifica decises e aes em funo da bondade
dos fins, guiada pela mxima realize fins universalistas custe o que
for necessrio, pois ganham as pessoas objetivamente possveis;
A utilitarista que justifica decises e aes a partir de um jogo coletivo
de soma positiva, norteada pela mxima faa o mximo de bem
para o maior nmero, pois mais gente sai ganhando.
O agente ento pensa da seguinte forma: Fao algo porque o menor

dos males ou porque gera o bem maior para todos.
Assim sendo, aps muitos embates e polmicas histricas, possvel
colher inmeros exemplos de polticas e medidas tomadas segundo o
processo decisrio da teoria tica da responsabilidade. So eles males
necessrios para obter-se o bem geral, ou males menores para que
sejam evitados males maiores.
Vamos comear com casos de mal necessrio:
Provedores de Internet retm dados de usurios e os entregam
polcia a fim de combater o terrorismo ou o crime organizado: a
quebra da privacidade um mal necessrio para que se obtenham informaes valiosas para prevenir graves ameaas ao bem comum.
A delao premiada: o abrandamento da pena e at a anistia do
acusado so males necessrios para desvendar esquemas criminosos
e para identificar de forma circunstanciada quem participou dos
delitos.
A adio de iodo no sal: corre-se o risco de um possvel excesso que
cause tireoidite autoimune, mas um mal necessrio para prevenir
o bcio em adultos e o cretinismo em crianas.
Os agrotxicos e os pesticidas na agricultura: o impacto negativo
sobre a sade e o meio ambiente so males necessrios para produzir
alimentos em larga escala e controlar as pragas.
267
Submeter-se aplicao de Raios X: a radiao, perniciosa quando

reiterada, um mal necessrio para diagnosticar fraturas, tumores,
cncer e doenas sseas.
Colocar conservantes nos alimentos enlatados: seus efeitos nocivos
so males necessrios para que sejam preservados contra a deteriorao no transporte e no armazenamento.
Abater reses infectadas pela doena da vaca louca e eliminar aves
contaminadas pela gripe aviria: os prejuzos financeiros que os
proprietrios sofrem so males necessrios para conter epidemias.
Usar fotocopiadoras: a nocividade dos raios laser e do negro de fumo
do toner so males necessrios para ganhar eficincia e rapidez no
campo administrativo.
A fluorao da gua potvel: os possveis erros de dosagem e o risco
de fluorose so males necessrios para prevenir e reduzir a incidncia
de cries dentrias na populao.
A construo de hidreltricas: as reas inundadas, os moradores
deslocados, a fauna e a flora afetados so males necessrios para
gerar energia limpa.
Instalar reatores nucleares para gerar energia eltrica: o lixo nuclear
e o risco de contaminao radioativa so males necessrios para
obter eletricidade sem emitir gases de efeito estufa, chuva cida ou
destruio da camada de oznio.
Aplicar a energia nuclear em diagnstico e tratamento de inmeras
doenas (medicina); irradiar alimentos para conservar alimentos e
produzir sementes (agricultura); verificar a qualidade de equipamentos e esterilizar materiais mdicos e cirrgicos (indstria); monitorar
poluentes e identificar recursos aquferos (meio ambiente): o risco de
contaminao um mal necessrio para obter ganhos em eficincia
e produtividade com a utilizao de tcnicas avanadas.
A teoria tica da responsabilidade tambm se vale do processo decisrio que assume o mal menor para evitar um mal maior. Vejamos alguns
exemplos:
Escolher um paciente entre outros para ocupar a nica vaga disponvel na UTI constitui um mal menor (procura-se salvar a pessoa
objetivamente possvel), pois os demais pacientes podem morrer,
mas evita-se que todos morram (mal maior).
268
O rodzio de carros em dias alternados constitui um mal menor,

pois causa transtorno aos motoristas atingidos pela medida, mas
ameniza-se a enormidade dos congestionamentos (mal maior).
Triar feridos em hospitais de campanha constitui um mal menor,
uma vez que os no escolhidos tm grandes chances de vir a falecer,
mas evita-se que muito mais soldados morram, caso um ou outro
paciente grave monopolizasse a ateno da equipa cirrgica (mal
maior).
Demitir funcionrios para aliviar custos em empresa que passa por
graves dificuldades constitui um mal menor, pois os dispensados
vo encarar o drama do desemprego, mas evita-se a falncia da empresa com a consequente extino de todos os postos de trabalho
existentes (mal maior).
Dar preferncia ao atendimento de idosos, gestantes, portadores
de deficincia e mulheres com criana de colo constitui um mal
menor, pois desrespeita-se a ordem de chegada, mas evita-se agravar
os desgastes fsicos que pessoas com dificuldades sofrem em longas
filas (mal maior).
Autoridade ministerial negar na mdia a iminente desvalorizao
da moeda constitui um mal menor, por tratar-se de mentira cvica
(pode ser desmascarada, claro, quando do lanamento de um
pacote), porque evita-se especulao no mercado, lesiva ao bem
comum (mal maior).
Usar a plula do dia seguinte que dificulta a fecundao constitui
um mal menor, pois existem contraindicaes e efeitos colaterais,
mas evita-se a gestao de uma criana indesejada (mal maior).
Escolher o paciente que ter o fgado transplantado por critrios
mdicos constitui um mal menor, o de no seguir a ordem de inscrio, mas evitam-se mais falecimentos (males maiores).
Veremos agora situaes que podem ser lidas de ambas as maneiras:

como mal menor para evitar mal maior ou como mal necessrio para
obter um bem maior:
O uso de remdios, em funo dos efeitos colaterais e das reaes

adversas (remdio um veneno que deve ser corretamente receitado
e deve ser tomado na dose certa), mas evita-se doena grave (mal
maior) ou combate-se a doena para obter a cura (bem maior).
269
As vacinas obrigatrias contra doenas contagiosas, em funo das

picadas e dos efeitos colaterais em pessoas alrgicas, mas evita-se a
contaminao da populao e os surtos epidmicos (males maiores)
ou busca-se manter saudvel a populao (bem maior).
A derrubada de avies intrusos e suspeitos que entram no espao areo
e se recusam a aterrissar, em funo da perda de vidas, mas evitam-se
os riscos de ataque terrorista ou de contrabando de drogas e armas
(males maiores) ou garante-se a segurana do pas (bem maior).
As cirurgias invasivas, em funo dos riscos da anestesia, das infeces hospitalares e da eventual impercia do mdico, mas evita-se o
risco de morte ou de graves complicaes (males maiores) ou visa-se
plena recuperao do paciente (bem maior).
O furto famlico em caso de calamidade natural, em funo do
atentado propriedade privada, mas evita-se a mortandade da populao (mal maior) ou salvam-se vidas (bem maior).
Apreciados esses exemplos, v-se que grande parte das decises estratgicas, nos planos poltico e empresarial, se inspira na teoria tica da
responsabilidade. E queira-se ou no, implica o aceite de certa dose de
mal. Ora, isso remete diretamente a um agudo debate em torno do uso
dos meios: ser que certos fins justificam o uso de meios condenveis ou
impuros?
Duas concepes aqui se contrapem: a pureza dos meios versus a
justeza dos fins. Na primeira concepo, somente a pureza dos meios
legitima as aes, ou seja, cabe fazer certas as coisas sem se preocupar
com as consequncias.
Na segunda concepo, a justeza dos fins legitima os meios adotados,
ou seja, cabe fazer as coisas certas porque boas consequncias so indispensveis.
Nessa toada, Albert Camus sentenciou de forma lapidar: So os meios
que justificam os fins. Em paralelo, e de forma contundente, Hannah
Arendt, profundamente inquieta com as atrocidades dos totalitarismos,
alertou: Aqueles que escolhem o mal menor esquecem rapidamente que
escolheram o mal. O argumento do mal menor um dos mecanismos
embutidos na maquinaria do terror e da criminalidade. Assim, e em tese,
a teoria tica da convico recusa os meios que impliquem lanar mo do
mal. Em contrapartida, a teoria tica da responsabilidade aceita o mal que
realiza mais bem ou que evita mal maior.
270
Contrapem-se desse modo uma posio idealista que considera que

os fins no justificam os meios, pois cometer algum mal compromete o
bem que se quer, e uma posio realista que considera que, embora meios
puros sejam desejveis, nem sempre so possveis, pois a realidade mostra
que h males que vm para o bem. A dor, por exemplo, um mal til, uma
vez que um sinal de alerta para que se tome uma atitude saneadora.
Em funo disso, cabe uma importante ponderao: embora a teoria
da convico reivindique o monoplio da defesa do uso de meios puros, no se pode deixar de ressaltar que foram utilizados muitos meios
implacveis em nome de princpios e de ideais. Basta lembrar as torturas
e os autos de f procedidos pela Inquisio durante sculos e os atentados
terroristas cometidos por fundamentalistas muulmanos nos dias atuais
(carros-bomba, homens-bomba, avies-bomba). Essa constatao, no entanto, no resolve a questo.
Uma tentativa para tanto consistiria em procurar legitimar o uso dos
meios, principalmente por aqueles que sofrem suas consequncias. S que
precisaria ter por base, e necessariamente, a macroperpectiva da humanidade. Afinal, muitas crueldades inominveis foram amplamente justificadas em mbitos nacionais.59 Em consequncia, seria preciso conceber e
consagrar algumas salvaguardas para assegurar o respeito aos direitos do
menor nmero e para evitar impercias tcnicas. Sem o qu, poderamos
resvalar para os abusos insanos de que o sculo XX foi to prdigo.60
A estruturao dos processos decisrios

Vejamos agora como se estrutura o processo decisrio da teoria tica
da convico. Ele obedece a quatro etapas:
1. A formulao do problema ou a questo a resolver. Por exemplo,
no caso da criana exangue das Testemunhas de Jeov, a equipe
mdica considera que h urgente necessidade de transfundir sangue
ou soro sanguneo. O problema consiste ento em saber: realiza-se
ou no o procedimento?
2. A aplicao de convices universalistas. No exemplo, o imperativo
impele os mdicos a realizar o procedimento (o princpio que se
aplica reza: a vida sagrada), ainda que, para os pais, isso seja
visto como aberrao (o princpio que se aplica reza: cabe respeitar
a liberdade de crena);
271
3. A identificao dos meios opcionais com adoo de solues puras.

No exemplo, a imediata transfuso a medida que se impe para os
mdicos, depois de realizada a competente anlise do tipo sanguneo e da compatibilidade do sangue a ser transfundido, malgrado a
negativa dos pais que defendem a no efetivao do procedimento,
porque isso fere sua crena religiosa so contra a transfuso por
mais que ela seja tecnicamente recomendvel;
4. A tomada de deciso deve se conformar a deveres previamente
fixados. No exemplo, a transfuso de sangue deve ser realizada por
coadunar-se perfeitamente com o princpio-chave do cdigo profissional mdico e o ser preciso cumprir seu dever , a despeito
da oposio dos pais preciso respeitar a vontade de Deus.
Em outras palavras, toda deciso sob a gide da teoria tica da convico conduz a um mergulho na conscincia moral, a uma aplicao de
prescries coletivamente sancionadas, desde que revestidas de carter
universalista. Estas podem ser princpios que normas traduzem em termos
operacionais ou ser ideais que valores tambm traduzem.61
Figura 17
A deciso convicta: cumprimento de dever
Problema
Exame de
conscincia
Deciso
Vertente
Meios
Aplicao
Princpio: ditame
moral, preceito
Norma moral:
padro de conduta
universalista
Convices
Esperana: ideal,
causa, aspirao
perfeio
Valor cultural:
preferncia
universalista
Age-se de acordo
com deveres
O processo decisrio da teoria tica da responsabilidade, por sua vez,

bem mais complexo. Implica sete etapas no processo de deciso, alm
de exigir cautelas na fase de implantao:
272
1. A formulao do problema ou a questo a resolver. Por exemplo, no

caso da criana das Testemunhas de Jeov, a equipe mdica considera
que h urgente necessidade de transfundir sangue ou soro sanguneo.
Problema: realiza-se ou no o procedimento?
2. A anlise das circunstncias ou o estudo do contexto. No exemplo,
a criana est exangue e pode morrer a qualquer hora, mas os pais
se opem ao procedimento porque so Testemunhas de Jeov;
3. A definio de fins universalistas. No exemplo, tentar salvar a vida
da criana um fim louvvel, de carter universalista;
4. A identificao de meios opcionais ou de solues seguras e eficazes.
No exemplo, a imediata transfuso, tomadas as precaues tcnicas
(anlise do sangue, existncia de sangue compatvel, esterilizao dos
instrumentos, equipamentos em ordem), uma medida plenamente
apropriada;
5. A anlise da relao custo-benefcio com a competente busca da
eficincia. No exemplo, ainda que os pais se oponham a uma soluo que contrarie suas crenas religiosas, a situao emergencial
e uma vida pode ser salva;
6. A anlise de riscos ou a ponderao dos fatores em jogo No
exemplo, o procedimento altamente testado, os pais no podem
impedir a deciso mdica no momento atual por ser uma questo
de vida e morte. Mais tarde, porm, podero eventualmente retaliar
os mdicos e o hospital, mas, em contrapartida, os mdicos deixam
de incorrer em omisso de socorro do ponto de vista legal;
7. A deciso tomada, depois de sopesada e amparada por um conjunto de salvaguardas que visam a prevenir impercias ou injustias.
No exemplo, se no houver transfuso, a criana pode morrer, de
modo que o procedimento ser realizado e os mdicos assumem a
responsabilidade pelo feito.
Depois de tomada a deciso, o processo de execuo deve ainda ter
em vista:
O curso de ao deve buscar a efetividade. No exemplo, aplica-se
a transfuso com zelo e competncia;
A efetivao das consequncias reais da ao ocorre num ambiente
de incertezas e elas precisam ser administradas. No exemplo, embora a criana tenha sido salva, os pais fazem um escndalo e podem
processar o hospital;
273
A legitimidade tica depende da eficcia das salvaguardas e, em

ltima instncia, supe que se obtenham resultados positivos (se
no, perde-se a legitimidade). No exemplo, a opinio pblica apoia
a transfuso e confere respaldo equipe mdica, desde que tenham
utilizado as melhores tcnicas disponveis para salvar a criana.
Em outras palavras, toda deciso sob a gide da teoria tica da responsabilidade supe uma elaborada anlise situacional. Esta passa pelo
conhecimento das circunstncias, da relao custo-benefcio, dos fins
pretendidos e dos meios disponveis e culmina numa cuidadosa anlise
dos riscos envolvidos. Com qual propsito? A montagem de cenrios
alternativos, a ponderao de suas consequncias presumveis e, sobretudo, a adoo de um conjunto de salvaguardas indispensveis, tais como
pesquisas preliminares, testes prvios, ensaios e checagens, tendo sempre
em vista o respeito devido aos direitos do menor nmero. Somente ento,
e depois de avaliadas as vantagens e as desvantagens de cada cenrio, a
deciso ser tomada.
O processo s se conclui com a transformao da deciso em fato, isto
, com sua implantao num ambiente de incertezas . Se os resultados forem
socialmente teis e tenham base universalista, as chances de legitimao
Figura 18
A deciso responsvel: consequencialista
Problema
Elaborao
de cenrios
Anlise das
circunstncias
Definio dos fins

e dos meios
Relao
custo-benefcio
Anlise de riscos
Consequncias
provveis e
salvaguardas
Escolha do
melhor cenrio
universalista
Deciso
274
sero enormes; caso contrrio, os agentes ficaro sem legitimidade tica,

ao capricho de ventos e trovoadas.
Vamos exemplificar com a invaso do Iraque pelo governo norte-americano de George W. Bush, ocorrida em 2003. A justificao tica
para o ataque repousava na presuno de que o regime ditatorial de
Saddam Hussein dispunha de armas de destruio em massa, a contrapelo das buscas infrutferas e dos esforos baldados de uma comisso de
inspeo patrocinada pela ONU. Muitos pases, em particular a Frana
e a Alemanha, se opunham interveno. Em consequncia, os Estados
Unidos no obtiveram respaldo por parte do Conselho de Segurana da
ONU. A despeito disso, e malgrado o clamor de macias manifestaes
de rua ocorridas em muitas naes, uma coalizo anglo-americana invadiu
o Iraque. As armas que haviam servido de pretexto, todavia, no foram
achadas. Se as tivesse encontrado, a coalizo justificaria sua ao preventiva como uma operao que salvou a humanidade da sanha de inimigos
obscurantistas e teria obtido legitimidade tica! Ocorre que, passados
poucos meses, a culpa da ineficincia foi lanada sem muita cerimnia
sobre os servios secretos de informao. E o presidente Bush mudou
o eixo de seu discurso. Advogou que, com ou sem armas qumicas ou
biolgicas, a interveno militar havia sido til para defender os direitos
humanos e para instalar um regime democrtico no Iraque fato que
iluminaria o Oriente Mdio pelas suas virtudes e que serviria de efeito
demonstrao... A manobra no obteve respaldo mundial nem se revestiu
de legitimidade tica, porque os acontecimentos do Iraque no confirmaram os prognsticos do presidente americano.
Alis, em 2004, uma srie de fotos publicadas na mdia internacional jogou por terra esse segundo argumento: eram retratos de seguidos
abusos praticados contra detentos iraquianos na priso de Abu Ghraib,
masmorra do antigo regime iraquiano. Segundo os depoimentos de soldados americanos incriminados, ordens superiores lhes foram dadas para
amaciar os presos antes dos interrogatrios. Ainda que pudessem ser
vistas como alegaes da defesa, ficou patente que os oficiais em comando
no desconheciam boa parte do que estava acontecendo. O fato que a
credibilidade do governo Bush ficou mais uma vez comprometida.62 E isso
teve dois graves efeitos: alimentou um sentimento antiamericano at em
pases tradicionalmente aliados como o Reino Unido e alienou boa parte
do apoio internacional que os Estados Unidos haviam recebido depois
nmero de inimigos e reduziu o nmero de aliados. Os movimentos de
275
insurgentes recrudesceram, convertendo o territrio invadido num terreno

ideal para operaes terroristas. O Iraque se tornou uma regio de enorme
insegurana. E o caos estabelecido no pas influiu de forma decisiva para
o desgaste poltico dos Estados Unidos no plano internacional, ao mesmo
tempo em que as represlias promovidas por grupos extremistas islmicos se tornaram aterradoras.63 Ganhou corpo ento um sinistro paralelo
com a Guerra do Vietn, quando a perda da batalha simblica, no incio
dos anos 1970, foi minando o moral das tropas combatentes. De fato, a
legitimidade tica havia ido pelos ares, com a clara impresso de que a
guerra tinha sido desnecessria.64
Um erro crtico cometido pela administrao Bush foi no ter percebido
que o terrorismo um mtodo, no um fim em si mesmo. De maneira que
o conflito travado com os fundamentalistas muulmanos um conflito ideolgico, no militar. O terrorismo um meio usado para fazer proselitismo,
pois, antes de tudo, os radicais islmicos participam de um movimento
intelectual de cunho ideolgico. A doutrinao integrista levada a efeito
nas mesquitas e nas madrassas (escolas religiosas) forma e recruta levas
sempre renovadas de futuros combatentes. Esses soldados da f no tm
territrios a defender, no precisam vencer batalhas clssicas; sua guerra
se processa no terreno das mentes e ocorre em tempo real, via satlite. O
dilema que da resulta poderia ser resumido em termos catastrofistas: ou
o Ocidente se mobiliza para uma longa contraofensiva ideolgica, ou a
noite teolgica pode se abater sobre o sculo XXI.
A teoria da derrogao
A rigidez maniquesta da teoria tica da convico, em tese, no d
guarida a razes de Estado ou a real politik que, em situaes extremas,
a teoria tica da responsabilidade justifica.65 Todavia, quando o rigor
deontolgico colocado em xeque, entra em jogo a chamada teoria da
derrogao. Esta capitula excees; encontra-se presente nos tratados de
teologia moral para uso dos confessores; est consolidada nos sistemas
jurdicos (lex specialis derogat generali).66 Em outras palavras, ressalvas
s normas morais so autorizadas em circunstncias excepcionais: matar
em legtima defesa; no falar a verdade para um doente incurvel; um
revolucionrio mentir a seus captores para acobertar companheiros e
no revelar seus esconderijos. No estado de necessidade, igualmente, a
violao da ordem moral se justificaria como nos casos do furto famlico,
276
do confinamento de doentes contagiosos e da suspenso de direitos em

estado de stio.67
Ou, ainda, se socorrendo da extrema ratio (extrema razo) de Estado:
durante uma invaso estrangeira ou durante uma guerra civil, proceder a
condenaes ao exlio, confiscos, massacres e atos de fora.
H outras excees abertas pela teoria da convico que merecem
registro, situaes em que os agentes se rendem ao realismo diante dos
padres culturais vigentes. A primeira quando se incorporam aos cdigos
profissionais deveres mais rgidos do que as exigncias morais dominantes
por exemplo, no aceitar agrados nem sequer brindes em circunstncia
alguma, embora a praxe seja complacente a esse respeito. A segunda, ao
contrrio, quando os profissionais ficam isentos de deveres impraticveis, como aquele de dizer a verdade caso do mdico frente a paciente
que tem doena incurvel. Isso para no falar do prprio exerccio da
poltica que muitos consideram uma atividade amoral, enquanto outros a
vem como algo que se ope moral comum. Afinal, aes moralmente
reprovveis so adotadas no mbito poltico, embora sejam requeridas pela
natureza intrnseca da atividade.68 Por exemplo, omitir informaes para
no causar pnico na populao; no concordar com anlises negativas
sobre a situao econmica ou poltica para no desestimular os cidados
e no contribuir para as profecias autorrealizveis; no revelar os acertos
de bastidores com parlamentares para obter a maioria necessria aprovao de projetos de lei.
Ora diro alguns: ainda que de forma envergonhada, isso tudo no
destoa do modo dogmtico que caracteriza a tomada de deciso da teoria
tica da convico? No diz respeito e sem contores intelectuais
ao modo de proceder da teoria tica da responsabilidade? Como analisar
as derrogaes? As excees regra e os estados de necessidade parecem
deslocar a teoria da convico (fundada no rigor dos deveres) em direo
teoria da responsabilidade (fundada na racionalidade dos fins).
Em contrapartida, quando a teoria da responsabilidade normaliza
decises universalistas ou, quando torna rotineiras decises por meio de
normas prticas, ela tambm parece se deslocar em direo teoria da
convico. Detecta-se a um duplo movimento:
As derrogaes indo no sentido de atropelar e desfigurar a essncia

proceder mais afeito a uma corrente da teoria da responsabilidade
chamada utilitarista da norma;
277
O processo de codificao de orientaes estabelecidas pelos parmetros da teoria da responsabilidade, por sua vez, indo no sentido
de dispensar reflexes prvias e de fixar diretrizes imperativas,
semelhana da teoria da convico.
Vale a pena esclarecer agora que a vertente utilitarista da teoria da

responsabilidade abriga duas correntes:
O utilitarismo da ao focaliza as consequncias de cada ao singular
e calcula a utilidade social dela;69
O utilitarismo da norma focaliza as consequncias que a adoo
generalizada de uma determinada norma geraria e calcula a utilidade
social de aceit-la ou de rejeit-la.70
Assim, o utilitarismo da norma se contrape ao utilitarismo da ao

por discordar de decises que no possam ser transformadas em normas
gerais. Mesmo que tais decises sejam alegadamente tomadas em prol da
coletividade. Ou, melhor dizendo, tendo em vista salvaguardar os direitos
do menor nmero, aconselha a adotar um conjunto de impedimentos incontornveis. Por exemplo, seria possvel justificar o uso de dez bebs como
cobaias para descobrir a cura para a sndrome da morte infantil repentina
que mata 10.000 bebs por ano? O utilitarismo da ao responder que
sim, o utilitarismo da norma dir que no, porque afirma que esse tipo
de deciso no pode ser transformado em norma geral. Como converter
o sacrifcio de alguns em opo sistemtica? Que tipo de sociedade seria
esta em que tal orientao se tornasse regra? Ela ignoraria o direito vida,
tornaria as pessoas inseguras, instalaria um regime de medo. O utilitarismo
da norma prope ento o princpio do dano: os agentes podem fazer
tudo o que quiserem at o limite de no prejudicar outrem.
Vejamos mais ilustraes. As correntes se dividem diante da seguinte
indagao: pertinente torturar um prisioneiro para obter informaes
que impediriam a matana de centenas de pessoas? O utilitarismo da norma dir que no (essa deciso no pode ser convertida em norma geral),
enquanto o utilitarismo da ao e a vertente da finalidade diro que sim
(apesar da barbrie representada pela tortura, centenas de vidas merecem
ser preservadas).
possvel comer a carne humana de defuntos em situao extrema
de fome, como no caso do avio uruguaio que caiu nos Andes?71 As duas
278
correntes utilitaristas, assim como a vertente da finalidade, diro que

sim. Uma vez que no houve dano a ningum (os passageiros estavam
mortos) e que a vida de muitos dependia dessa providncia, a quebra
do tabu da antropofagia se justifica (essa deciso pode ser convertida
em norma geral).
aceitvel que um destacado governante, ferido bala e que precisa
de transplante de corao e pulmes, seja salvo usando como doador um
morador de rua at ento mantido vivo na UTI graas a aparelhos? Sobretudo quando se sabe que no existem doadores disponveis e compatveis
a no ser ele? O utilitarismo da ao e a vertente da finalidade diro
que sim, o utilitarismo da norma dir que no. Os primeiros diro que,
havendo certeza mdica de que o morador de rua ir morrer em poucos
dias, as consequncias do transplante produziro maior utilidade social. O
segundo dir que no se pode permitir que hospitais matem seus pacientes
para doar rgos, pois a confiana coletiva nos hospitais ficar minada
se tal providncia fosse convertida em norma. Em funo disso tudo, h
fundadas razes para questionar os fins advogados pelo utilitarismo da
ao: seriam eles universalistas? No estaramos implantando uma espcie
de totalitarismo moral em benefcio do maior nmero?
De qualquer forma, importante constatar que existem tentaes para
que se derive de um lado para o outro das duas teorias ticas.
A clivagem entre as duas teorias, entretanto, no deve ficar obscurecida,
como podem induzir as ponderaes que acabaram de ser tecidas. E as
razes para tal so simples. As derrogaes podem perfeitamente decorrer
da teoria tica da convico, se todas as excees s regras forem claras
e previamente definidas. Pois permanecero partes de um repertrio de
deveres a ser aplicado com rigor.
De forma simtrica, as codificaes procedidas pelos utilitaristas da
norma podem perfeitamente sintonizar-se com a teoria tica da responsabilidade desde que todas as reflexes que as fundamentam estiverem clara
e explicitamente definidas. Pois permanecero sujeitas reviso crtica e,
a exemplo das clusulas ptreas constitucionais, desde que seja estabelecido um consenso em torno de quais vedaes devero ser observadas nas
tomadas de deciso (como, por exemplo, a salvaguarda dos direitos do
menor nmero). Afinal, adotar a teoria da responsabilidade no significa
proibir-se de usar princpios e ideais numa anlise situacional. S que
esses permanecem no sendo a chave da deciso so apenas elementos
constitutivos do processo.
279
Por fim, importante frisar que quaisquer vertentes e correntes da

teoria da responsabilidade se assemelham aos emprstimos bancrios,
medida que exigem precaues, cautelas e garantias para evitar impercias
e minimizar os riscos incorridos. E mais: o critrio ltimo de avaliao
continua sendo a consecuo de resultados universalistas, em contraposio
coerncia entre inteno e ao da teoria da convico. Isso, contudo,
no resolve a pendncia crucial que consiste em saber se a maximizao
dos benefcios e a minimizao dos malefcios para a coletividade passam
ou no pelo respeito aos direitos de minorias eventuais. Sem uma precisa
definio nesse sentido, a linha divisria entre o que obedece razo tica
(a realizao de interesses universalistas que interessem a todos) e o que
obedece racionalizao antitica (a realizao de interesses particularistas
que prejudicam outros) ficar baralhada.
Um grande perigo ronda, alis, a adoo da teoria tica da responsabilidade: trata-se da racionalizao particularista. Ela falsifica a teoria com
falsas razes, efetiva anlises deficientes ou usa sofismas, distorce e mascara
prticas antiticas. De um modo geral, confunde casusmos particularistas
com fins universalistas em que poucos se beneficiam em situaes que no
so extremas ou que no so escolhas de Sofia.
a armadilha da legitimidade moral que confisses religiosas, ideologias polticas, doutrinas econmicas ou credos empresariais conferem.
Tome-se o caso dos homens-bomba fundamentalistas: homenageados como
heris ou mrtires por suas comunidades locais, desfrutam de legitimidade
moral, mas no de legitimidade tica, pois, do frio ponto de vista cientfico, trata-se de terroristas (matam indiscriminadamente civis). Nada h de
universalista na causa deles, nem h obedincia razo tica.
Em outras palavras, freios, contrapesos e muito discernimento tornam-se indispensveis para evitar que quaisquer vertentes ticas se convertam
em ferramentas justificadoras de decises cujas implicaes podem ser
atrozes. A histria do sculo passado ensinou que as justificaes morais
tanto podem se transformar em embustes abusivos em mos oportunistas
como em armas letais em mos totalitrias.
Notas
1. preciso sublinhar que nem todos os fatos sociais se revestem de um carter moral: h um semnmero de fatos neutros, portanto amorais, tal como pentear os cabelos, andar na rua, almoar,
ler um jornal, ir ao trabalho ou ao supermercado, tomar banho, rir de uma piada, fazer contas,
participar de um partida de futebol, assistir a um filme, telefonar para um amigo etc. Contudo, se
280
esses eventos ou seus desdobramentos vierem a afetar outrem, se no observarem ou transgredirem

normas que regem o que considerado socialmente bom ou mau, muda seu estatuto: passam a
ser fatos morais. Por exemplo, assistir a um filme pornogrfico no computador da empresa, ao
lado de colegas do sexo feminino, no amoral, imoral. Por qu? Porque fere regras de carter
moral, que so corporativa e socialmente estabelecidas. No tocante empresa, trata-se de uso
inapropriado de equipamento; quanto s colegas, elas podem se sentir constrangidas, para no
dizer ofendidas e at mesmo assediadas moralmente.
2. Na prpria literatura sociolgica, costuma-se tambm entender por domnio moral a superestrutura
social ou, mais especificamente, a dimenso simblica do espao social. Fala-se ento da esfera
moral da sociedade em contraste com sua base material ou econmica.
3. Essas asseres valem, mutatis mutandis, para as organizaes.
4. A educao moral e cvica foi introduzida em 1969, em carter obrigatrio, como disciplina ou
prtica educativa. Tinha por finalidade oficial a preservao do esprito religioso, da dignidade
da pessoa humana, dos valores espirituais e ticos, do aprimoramento do carter, da compreenso
dos deveres cvicos, com obedincia lei e s instituies nacionais.
5. Embora emblemtica entre os latinos, a pluralidade de morais encontra-se tanto entre os gregos
politestas quanto entre os hindus, em funo da rgida separao em castas (cada qual com seu
dharma). A duplicidade moral tambm existe entre os chineses contemporneos, em funo do regime poltico totalitrio: o que se diz ou pensa em pblico no o que se faz e pensa socapa.
6. Situao to bem retratada pela famosa frase: faa o que eu digo, no faa o que eu fao e
que acaba com o dissabor de verificar que as pessoas que foram admoestadas, longe de seguir o
conselho, preferem mirar-se no exemplo e superar o mestre...
7. A Igreja Catlica chegou a possuir um tero das terras arveis na Idade Mdia. A ostentao de
sua riqueza contrastou com o voto de pobreza das ordens mendicantes como a dos Agostinhos,
Dominicanos, Franciscanos, Mnimos e das Carmelitas. Estas tinham por inspirao, entre outras,
uma passagem do Evangelho em que Cristo instrua seus apstolos sobre o modo de ir pelo mundo,
sem tnicas, sem basto, sem sandlias, sem provises, sem dinheiro no bolso ....
8. Tambm utilizado em toda a Amrica Latina, nas Antilhas e no sul das colnias inglesas da Amrica do Norte, em contraponto com o sistema de colonizao de povoamento que prevaleceu no
norte das colnias norte-americanas e no sul do Brasil. O sistema de explorao se assentou na
grande propriedade rural (latifndio ou plantation), na produo monocultora e padronizada
para exportao (economia extrovertida e complementar da europeia) e no trabalho compulsrio
(escravido ou outras formas de servido). A sociedade resultante foi aristocrtica e patriarcal, com
arraigadas bases oligrquicas e autoritrias, e se caracterizou por um declarado racismo e atitudes
generalizadamente discriminatrias. A configurao do sistema de povoamento, em contraste,
de pequena propriedade familiar, policultura voltada para o consumo interno e trabalho livre. A
sociedade, neste caso, foi mais aberta e tolerante e nela floresceram organizaes da sociedade
civil, com fortes propenses cooperao coletiva.
9. Ver do autor tica Empresarial (Rio de Janeiro: Editora Elsevier, 2008, 3 edio revista e atualizada, pp. 63-77).
10. Para uma anlise pormenorizada das morais brasileiras, ver Idem, pp. 79-102.
11. Estes, como muitos polticos, fingem ser o que no so, impedem ser tomados pelo que so e do
mostras que no so o que so.
12. As relaes pessoais ou paroquiais, consubstanciadas em laos de parentesco, compadrio, afinidade, amizade, vizinhana, coleguismo ou camaradagem, sempre foram determinantes no Brasil
tradicional. O networking norte-americano uma rede de contatos de carter profissional que
no garante a seus membros algum trunfo em relao aos prprios mritos. Difere das relaes
pessoais brasileiras que conformam uma rede de compadrio, isto , que se articulam com base
na patronagem (o famoso QI, quem indica), patrocinadora de favoritismos, nepotismos, privilgios e abusos.
13. Afora os inmeros casos de suborno, concusso e corrupo interessante lembrar ilustraes
pinadas ao acaso: milhes de pessoas compram regularmente no mercado informal aplicativos
piratas, relgios clonados, roupas de grife falsificadas, imitaes de tnis; muitos mdicos ou
dentistas no do recibo ou nota fiscal pelos servios prestados; espertalhes do gorjetas ao
281
matre para obter uma mesa, furando a fila; motoristas subornam guardas rodovirios para no
serem multados ou batem em outro carro no estacionamento, indo simplesmente embora sem
deixar recado; despachantes do caixinhas a funcionrios pblicos para que cumpram suas
obrigaes com celeridade (so as taxas de urgncia) ou para que quebrem galhos (so as
taxas de sucesso); estudantes colam para passar de ano ou se valem do grupo de estudo ao
qual pertencem para assinar trabalhos dos quais no participaram; feirantes pem frutas vistosas
no topo da caixa, escondendo aquelas que esto batidas; compradores e vendedores de imveis
no registram no cartrio o verdadeiro valor da transao para burlar o fisco e desovar dinheiro frio; fominhas trafegam no acostamento de rodovias apinhadas na volta de feriados
prolongados; restaurantes majoram as notas fiscais como cortesia para que seus clientes levem
vantagem em sua prestao de contas; criadores de gado do sal e gua a seu rebanho antes
de chegar ao mercado, porque vendem as cabeas por peso; frigorficos turbinam o peso de
frangos, injetando gua no peito dos animais imediatamente antes de congel-los; e assim por
diante. Por sua vez, aqueles que respeitam as normas da moral da integridade so tachados de
trouxas, otrios, crdulos, bocs, caretas, panacas, poetas, babacas, inocentes, Caxias. Ou seja:
sujeitos que marcam bobeira.
14. til no confundir o oportunismo com o senso de oportunidade. O primeiro diz respeito a
tirar vantagens pessoais dos outros e a subordinar princpios ou compromissos sociais a interesses
menores ou mesquinhos, quando no escusos. O segundo significa habilidade em rastrear boas
ocasies em negcios ou na vida, sem o propsito de lesar os outros.
15. A chave didtica para diferenciar fatos morais ntegros de fatos morais oportunistas encontra-se
na difuso pblica: aquilo que no se pode comentar abertamente (com exceo dos segredos
de Estado, de negcio e profissionais) ou que no se pode divulgar de forma transparente
oportunista.
16. A Lei da Ficha Limpa, aprovada em 2010 e decorrente da mobilizao de mais dois milhes de
brasileiros que assinaram o projeto de iniciativa popular, teve sua aplicao adiada pelo Supremo
Tribunal Federal para 2012 e dever, em tese, sanar essa excrescncia.
17. Weber, Max. Ensaios de sociologia. Rio de Janeiro, Zahar, s/d., pp. 309-315, e Le Savant..., pp.
166-167.
18. Os comportamentos so socialmente sancionados: de forma positiva, quando esto em consonncia com as expectativas coletivas; de forma negativa, quando dissentem ou transgridem as
normas vigentes.
19. Um dos caminhos profcuos para conhecer a moral de uma organizao nem que seja do ponto
de vista retrico investigar as ideologias poltica e econmica que seus membros professam.
Com quais propsitos? Captar os parmetros considerados ideais, descobrir o que opinam os
agentes, apanhar o fraseado prevalecente. Mas para aferir se tais pensamentos so de fato levados
a efeito preciso observar as prticas reais, mapear com preciso aquilo que efetivamente vem
sendo feito na e pela organizao. Cabe analisar, sobretudo, os modos de tomar deciso e os
interesses que eles beneficiam ou contrariam.
20. Alm de serem padres culturais, as morais acabam tambm expressando relaes de fora, uma
vez que os agentes coletivos procuram legitimar seu poder por meio delas.
21. Os agentes individuais so portadores de morais elaboradas, partilhadas e difundidas coletivamente,
embora as vivenciem pessoalmente. E isso lhes d a falsa impresso de que a moral s deles
ou fruto exclusivo das prprias reflexes.
22. Costuma-se tambm confundir amoralidade com imoralidade, uma vez que a ausncia de qualificao moral interpretada como ausncia de moral e no como neutralidade.
23. Nessa mesma linha, escreve Angle Kremer-Marietti: A moral est marcada com o selo da histria
presente e passada, enquanto a tica uma disciplina terica, relativa ao pensamento (KremerMarietti, Angle. A tica. Campinas: Papirus, 1989, p. 7). Toda generalidade abstrata e formal
se expressa, assim, num plano anistrico.
24. Por exemplo, a Sociologia Geral, a Psicologia Geral, a Biologia Geral ou a Qumica Geral.
25. Para a anlise e a distino dos nveis de abstrao conceitual, ver Srour, Robert Henry. Classes,
Regimes..., pp. 28-37. As morais constituem fenmenos de mais densa saturao histrica: tanto
que se pode falar da moral da IBM do Brasil, da Petrobras, do Banco Ita, da OAB, da CNBB,
282
da CUT, do Po de Acar, da Fundao Abrinq e assim por diante, em um perodo datado e

num lugar preciso.
26. Escreve Wilhem Dilthey sobre a tica filosfica: Toda filosofia autntica deve deduzir de seus
conhecimentos tericos os princpios da conduta de vida do indivduo e da orientao da sociedade (Sistema da tica. So Paulo: cone, 1994, p. 13).
27. Qualquer cobia, a velhssima auri sacra fames (a avidez sagrada pelo ouro) que a tantos povos
enfeitiou, era assim abominada.
28. Os judeus, colocados margem da sociedade medieval crist, tinham uma situao jurdica precria e no podiam ser proprietrios de terras ou desempenhar profisses legais. Sobreviviam nos
interstcios do sistema econmico, fato que os direcionou para a expanso do capital comercial
nas Idades Mdia e Moderna: fizeram emprstimos a pessoas modestas e financiaram grandes
Estados para que pudessem suprir suas necessidades, emitir moeda, levar a cabo suas guerras e
fundar colnias; desenvolveram o comrcio de mercadorias atravs de pequenas lojas, do comrcio
ambulante e do trfico com produtos rurais; dedicaram-se ao comrcio de valores por atacado,
ao cmbio de moedas, ao crdito e aos negcios bancrios. Max Weber escreveu: Como povo
pria, os judeus conservavam a dupla moral que toda comunidade aplica originariamente na
vida econmica. O que se rechaa veementemente entre irmos permitido com os estranhos.
Os estrangeiros eram vistos como inimigos e deles se podia cobrar juros (o que no se fazia
entre judeus), alm de poder tirar proveito dos erros que cometessem (Weber, Max. Economa
y sociedad..., pp. 475-484).
29. Weber, Max. A tica protestante e o esprito do capitalismo. So Paulo: Pioneira, 1967.
30. Constituem o capital intelectual as habilidades tcnicas dos colaboradores, o nvel de escolaridade formal do pessoal e seu grau de informao sobre o mercado, as competncias gerenciais,
as patentes registradas, as inovaes promovidas pela rea de pesquisa e desenvolvimento em
suma, a inteligncia organizacional.
31. O capital de reputao formado pela qualidade das relaes mantidas com os pblicos de interesse (goodwill) e pelo valor das marcas da empresa (brand equity).
32. http://www.businesszone.co.uk/item/173378. curioso saber que ele j vinha fazendo comentrios
semelhantes em outros discursos h pelo menos cinco anos, porm em fruns menos expressivos
e sem a presena da mdia nacional.
33. Frank, Robert e Pacelle, Mitchell. Presidente da Andersen pede demisso. Firma tenta vender
ativos nos EUA, The Wall Street Journal Americas, publicado pelo O Estado de S. Paulo, 27
de maro de 2002, B14; Cohen, David. Andersen, em consultas, Revista EXAME, pp. 14-16;
Brown, Ken e Bryan-Low, Cassell. Andersen uma sombra de si mesma, The Wall Street Journal Amricas, publicado pelo OESP, 30 de abril de 2002, B16. Bloomberg. Andersen eliminou
documentos da Enron, Gazeta Mercantil, 11 de janeiro de 2002, p. A-8.
34. O superfaturamento atingiu pelo menos R$169 milhes. Uma semana depois de sua cassao, o
ex-senador ainda comentou, num rasgo de sinceridade: No sou santo. Nenhum quadro de santo
se sustenta na parede para uma pessoa que ganhou 1 bilho de reais em quatro anos. (Revista
Veja, 5 de julho de 2000).
35. Conte, Carla. Juiz decreta priso de scio da Botica, Folha de S. Paulo, 10 de novembro de 1998.
Berton, Patrcia. Veado DOuro faz reestruturao, Gazeta Mercantil, 29 de abril de 1999.
36. Ao largo de uma leitura antropocntrica que confere aos seres humanos o monoplio da considerao moral ou da dignidade dos seres morais, poderamos dizer que os macacos antropides,
os animais com sistema nervoso central e at ecossistemas ou todo o planeta tambm merecem
ter considerao moral. Isso nos levaria a substituir a expresso seres humanos por seres vivos.
Mas esta uma polmica ainda em curso.
37. Eis alguns exemplos entre milhares possveis: estacionar em fila dupla egosta, portanto particularista, porque prejudica a fluidez do trnsito, mas estacionar em lugar permitido leva em
conta os interesses alheios, e , portanto, universalista, interessa a todos, porque contribui para
que os demais motoristas possam deslocar-se para seus afazeres; colocar um vaso de plantas para
receber insolao na beirada de uma janela do dcimo andar particularista (egosta), porque
no leva em conta o risco de cair e matar algum, enquanto colocar o vaso na sacada, afastando
deliberadamente o perigo anterior universalista (leva em conta os interesses alheios); jogar um
283
mao vazio de cigarros na rua, ao invs de procurar uma lixeira, particularista (egosta), porque
a rua de todos e a responsabilidade de no suj-la tambm, mas guardar o mao no bolso e
coloc-lo conscientemente no lixo de casa ou do escritrio universalista; ocupar uma vaga no
estacionamento do supermercado e avanar na faixa amarela da vaga ao lado, impedindo que
outro veculo estacione, particularista (egosta), ao passo que estacionar respeitando as devidas
distncias universalista; buzinar em tneis lotados egosta; tocar msicas bem alto noite ou
de madrugada num bairro adormecido egosta; deixar gua estagnada em pratos sob os vasos
de plantas, sabendo do risco de proliferarem as larvas da dengue, egosta; segurar o elevador
num prdio para jogar conversa fora com uns amigos, em detrimento dos condminos que
aguardam a vez de descer ou subir, particularista; jogar entulhos em reas pblicas ajardinadas
particularista.
38. No da benevolncia do aougueiro, do cervejeiro ou do padeiro que podemos esperar nosso
jantar, mas da observncia que eles tm do prprio interesse. Ns apelamos no sua humanidade, mas a seu amor-prprio, e jamais falamos a eles de nossas necessidades, mas das vantagens
que eles tero.
39. No esqueamos que Adam Smith era um filsofo moral. Escreveu A Teoria tica dos Sentimentos
Morais que versa sobre a cooperao entre os homens.
40. fundamental no confundir o egosmo que remete s aes e aos interesses do indivduo e o
parcialismo que remete s aes e aos interesses do grupo, embora ambos os conceitos digam
respeito a prticas exclusivistas e abusivas.
41. Em edies anteriores, utilizamos o conceito de altrusmo parcial que substitumos posteriormente por parcialismo (ver do autor Casos de tica Empresarial (Rio de Janeiro: Elsevier, 2011),
por causa da confuso que a meno ao altrusmo gerava. O conceito anterior fazia sentido rigorosamente quando se tem em mente a cumplicidade e a lei do silncio que existem, por exemplo,
entre os membros de empresas que utilizam aplicativos piratas ou que tm caixa 2, ou ainda, entre
os membros de uma gangue mafiosa. O defeito manifesto do conceito, segundo leitores e alunos
que ficavam incomodados, era de que a meno ao altrusmo no era exclusivamente positiva:
tinha uma natureza contraditria ao valer tanto para o bem como para o mal... O que o autor
considerava virtude era visto como deficincia, da a alterao.
42. Cabe anotar uma exceo regra de no prejudicar os outros. O indivduo que fere o bandido
que invadiu seu lar reage em autodefesa; uma empresa que denuncia o concorrente que pratica
dumping tambm reage em autodefesa. Nos dois casos, a reao (ou o revide) provoca danos aos
transgressores, porm no deixa de ser legtima. Afinal, quem violou os espaos alheios foram o
bandido com seus propsitos hostis, de um lado, e a empresa que pretende eliminar a concorrncia
e dominar o mercado, de outro. Por terem assumido riscos, pagam o preo de sua agresso. No
primeiro caso, a reao de autointeresse, portanto universalista, no segundo caso, a reao
altrusta restrita, ou seja, igualmente universalista como veremos logo a seguir.
43. Valores universalistas no Brasil atual so, por exemplo: integridade, justia, dignidade, liberdade,
idoneidade, competncia, privacidade, solidariedade, equidade, pluralidade, iseno, confiana,
imparcialidade, reciprocidade, honestidade, impessoalidade, individualidade, veracidade, diligncia, coerncia, mrito, efetividade, prudncia, transparncia, credibilidade... importante sublinhar
que os valores mudam historicamente, porm a lgica universalista permanece a mesma.
44. Valores particularistas no Brasil atual so, por exemplo: oportunismo, esperteza, manha, ganncia,
malcia, caradurismo, mesquinharia, jeitinho, lbia, permissividade, desconfiana, malandragem,
egotismo, pessoalidade, lenincia, favorecimento, hipocrisia, artimanha, matreirice para sonegar,
subornar, fraudar, contrabandear, falsificar... importante assinalar que tais valores jamais so
assumidos em pblico, mas cultivados s escondidas porque se chocam com a moral pblica.
45. importante salientar que centenas de milhares de organizaes no governamentais operam no
Brasil, envolvendo dezenas de milhes de voluntrios que prestam servios pblicos da mais alta
relevncia. O desvirtuamento eventual das finalidades das ONGs ocorrido nos ltimos anos um
captulo lamentvel da malversao dos recursos pblicos operada por sujeitos inescrupulosos ou
por militantes que transformaram essas organizaes em fontes de financiamento de atividades
partidrias. Alis, bom que se diga que, das 340 mil ONGs existentes no Brasil em 2010, 99,4%
284
no recebiam dinheiro do governo federal (Laura Diniz. Quem paga o pato so as boas.. ONGs.
Revista VEJA, 9 de novembro de 2011).
46. O contraponto entre razo tica e racionalizao antitica, ou entre universalismo consensual
e particularismo abusivo, tem carter meramente classificatrio e no constitui uma prescrio
valorativa entre o que bom e o que mau moda dos juzos de valor. Isso feito semelhana dos conceitos de externalidades positivas ou negativas em economia, de eletricidade
positiva e negativa em fsica, de corpo saudvel e doente em medicina, de aliados e inimigos em
cincia poltica, de comportamento social e antissocial em psicologia, de processos de cooperao
e de competio em sociologia, de ato lcito e ilcito em direito etc. So dicotomias que no so
dogmas, mandamentos ou preceitos, mas ferramentas conceituais para apreender a realidade.
47. Ver a nota 4 do Captulo precedente sobre os bens pblicos.
48. Max Weber, em sua obra seminal Le Savant et le Politique conceitua: Toda atividade orientada
segunda a tica pode estar subordinada a duas mximas totalmente diferentes e irredutivelmente
opostas. Ela pode orientar-se segundo a tica da responsabilidade ou segundo a tica da convico. Isso no quer dizer que a tica da convico esteja desprovida de responsabilidade e a tica
da responsabilidade de convico. No se trata disso. Contudo, h uma oposio abissal entre a
atitude de quem age segundo as mximas da tica da convico em linguagem religiosa diramos: O cristo faz seu dever e no que diz respeito ao resultado da ao remete-se a Deus , e
a atitude de quem age segundo a tica da responsabilidade que diz: Havemos de prestar contas
das consequncias previsveis dos nossos atos (p. 172). Mais adiante, Weber adverte mais uma
vez: No possvel conciliar a tica da convico e a tica da responsabilidade... (p. 175).
49. O Titanic, por exemplo, naufragou em 1912. Caso seus botes fossem utilizados em sua capacidade
mxima, eles poderiam abrigar 1.300 pessoas. Ocorre que havia 2.223 passageiros e tripulantes.
Era a primeira viagem, faltava experincia e o pnico atrapalhou as manobras. Ao fim e ao cabo,
foram salvas apenas 706 pessoas. O que seria sensato fazer: no utilizar os botes, j que nem
todos caberiam? Alguns dados, porm, lanam uma ndoa sobre a deciso adotada: dos 329
passageiros da 1 classe salvaram-se 60,5%; dos 285 passageiros da 2 classe salvaram-se 41,7%;
dos passageiros da 3 classe salvaram-se 24,5%; e dos 899 tripulantes salvaram-se 23,8%... (http://
pt.wikipedia.org/wiki/RMS_Titanic#Conclus.C3.B5es_dos_relat.C3.B3rios_de_inqu.C3.A9rito)
De fato, o acesso aos botes no obedeceu a critrios igualitrios, pois a escolha de quem iria morrer
ou de quem iria sobreviver foi determinada pela discriminao social. Vale dizer, a deciso acabou
assumindo carter particularista.
50. A no ser que se apele para a teoria da derrogao (ver o tpico logo adiante), abrindo uma
exceo regra. S que essa medida deveria ser previamente pactuada e no poderia ser fruto de
casusmo. o caso do capito que tem por obrigao mandar usar os botes salva-vidas.
51. Ou, como diz o ditado popular: Deus escreve certo por linhas tortas.
52. Ver Norberto Bobbio. Teoria tica geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos.
Rio de Janeiro, Campus, 2000, pp. 174-175 (livro organizado por Michelangelo Bovero).
53. Leisinger, Klaus M. e Schmitt, Karin. tica Empresarial; responsabilidade global e gerenciamento
moderno. Petrpolis: Vozes, 2001, p. 120.
54. Mesmo usando uma das excees regra que a teologia moral catlica admite matar em legtima defesa na guerra , ele no tinha onde se amparar, pois o que lhe foi proposto era levar
a cabo uma execuo sumria.
55. O agente se dobra s injunes e usa expresses tais como tenho que, devo, cumpre-me, cabeme,
preciso, sou obrigado a, no posso deixar de, obedeo a, impe-se, exige-se, imprescindvel,
indispensvel, praxe fazer, manda a tradio...; o agente cumpre os deveres universalistas
que so expectativas coletivas, faz aquilo que todos esperam que ele faa e age em funo do
dever pelo dever.
56. O agente raciocina e usa expresses tais como faz sentido, vale a pena, almejo, pretendo conseguir,
objetivo, sensato, sbio, inteligente, consequente, tecnicamente vivel, consistente, responsvel...; o agente projeta metas de interesse coletivo, visa a realizar o bem comum, o bem grupal
ou o bem pessoal, sempre de carter universalista, e assume a responsabilidade no s por aquilo
que faz, mas tambm pelo xito do empreendimento.
285
57. O Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, um conselho consultivo da Presidncia da
Repblica brasileira, aprovou resoluo em favor do direito da mulher a abortar feto sem crebro, contra o nico voto contrrio do procurador-geral da Repblica, Cludio Fonteles, catlico
fervoroso que defendeu a tese de que o direito vida atemporal. Disse: No importa o tempo
de vida que o feto anenceflico ter e sim que se trata de uma vida. De outro lado, o jurista Luis
Roberto Barroso, autor da ao junto ao Supremo Tribunal Federal, comparou a obrigatoriedade
de manter a gravidez nessas condies a um ato de tortura da me. Afirmou: As leis no podem
ser subordinadas aos dogmas religiosos ou f de quem quer que seja. (Vannildo Mendes e
Maringela Gallucci. Conselho defende aborto de feto sem crebro, O Estado de S.Paulo, 20
de agosto de 2004) Sobre a liminar do STF que concedeu o direito ao aborto, a Confederao
Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) afirmou em nota: A vida sempre um dom de Deus e
deve ser respeitada, desde o seu incio at o seu fim natural. No temos o direito de tirar a vida de
ningum. (Simone Iwasso. Brasil 4o no ranking de nascidos sem crebro, O Estado de S.Paulo,
18 de julho de 2004) Em contraposio, a mdica geneticista Dafne Horovitz, vice-presidente da
Sociedade Brasileira de Gentica Clnica, explicou: O feto no tem crebro, ou tem apenas uma
pequena parte dele. O restante do tecido fica exposto, sem proteo do crnio ou da pele. Cerca
de 50% morrem dentro do tero; os outros 50% morrem quase sempre minutos aps o parto.
Raramente resistem at 12 horas. Em todos os casos 100% fatal. (Simone Iwasso. Especialistas
rejeitam vincular anencefalia a aborto, O Estado de S.Paulo, 8 de agosto de 2004).
58. H uma corrente denominada tica das virtudes, abordagem dominante at o Iluminismo, que
tem sua origem em Aristteles e que foi retomada nos anos 1950 (notadamente por Elisabeth
Anscombe). Essa corrente afirma que: a) a base das normas morais est nas virtudes ou nos traos de carter julgados como moralmente valiosos; b) toda pessoa precisa dessas virtudes para
realizar-se como ser humano. Em vez de ser uma teoria da ao correta, essa corrente indaga:
quais os traos de carter que definem uma pessoa moralmente boa ou uma pessoa admirvel?
um pensamento que pretende superar a corrente deontolgica que sentencia que a justificao
moral da ao decorre de sua correo intrnseca. E tambm aspira a transcender a corrente teleolgica que confere justificao moral s aes que promovem resultados universalistas. Trata-se
de uma leitura estreitamente fundada na perspectiva do indivduo, em oposio perspectiva do
ato coletivamente esperado ou de suas consequncias socialmente teis. Em suma, uma tica
do carter, das intenes corretas. Os fatores relevantes so intra-individuais: traos de carter,
motivaes, desejos, emoes, disposies subjetivas. Ora, alm de depender de pressupostos
filosficos ou seja, de ilaes discutveis , essa corrente implica um controverso processo
das intenes, uma vez que os objetos da avaliao moral deixam de ser os atos externos observveis e passam a ser as motivaes internas dos agentes. E mais: ela acaba abrindo o flanco para
uma leitura que autoriza a falcia das mas boas e das mas podres, como se os homens se
dividissem desde o nascimento em gente boa e em gente m, o que resvala num reducionismo
de senso comum (ver a esse respeito do autor, tica Empresarial, pp. 1-5). Na nossa leitura, essa
corrente acaba tendo de se inscrever na agenda da tica da convico, ainda que postule ser uma
terceira via, pois as virtudes pressupostas nada mais so seno valores operantes e socialmente
definidos (valores em ao), inculcados pelos agentes individuais ao longo de sua vida. Pois no
existem valores, ainda que universalistas, que sejam absolutamente universais: os prprios valores
que se subordinam lgica universalista (daquilo que interessa a todos os seres humanos) mudam
com o tempo, so histricos.
59. Foram assim justificadas abominaes como as limpezas tnicas, os pogroms, os paredns, as deportaes coletivas, as atrocidades contra as populaes civis dos pases invadidos, a discriminao
e a perseguio de minorias, a depurao dos elementos contrarrevolucionrios infiltrados nos
Partidos Comunistas, a expropriao das terras dos kulaks, a caa aos espies e aos traidores da
quinta-coluna, a represso em massa dos inimigos do povo, o extermnio dos proprietrios
fundirios, a escravizao e o massacre de populaes citadinas pelo Khmer Vermelho no Camboja,
a delao institucional nos regimes totalitrios, o uso de refns sociais, os campos de reeducao
moral na China maosta. Todos esses atos e o terror do Estado (meio utilizado) atentam contra
os direitos humanos e, desse ponto de vista, tampouco seriam respaldados pela teoria tica da
responsabilidade.
286
60. Essa discusso encontra-se desenvolvida no livro do autor tica Empresarial, 3a edio, pp.
204-212.
61. No impertinente considerar que a teoria da convico se adequa mais a decises tomadas no
mbito individual do que no mbito coletivo, ao reverso da teoria da responsabilidade que se
presta mais a decises de abrangncia coletiva, sem que os dois universos sejam estanques. De
outro lado, as lgicas que inspiram ambas as teorias tambm divergem: o sistema da corporao
parece adequar-se melhor teoria da convico (lgica da proteo) e o sistema do mercado
teoria da responsabilidade (lgica do risco).
62. interessante lembrar que, na histria dos Estados Unidos, houve outras manipulaes ou mentiras
de Estado. Por exemplo, a destruio do encouraado americano Maine na Baa de Havana
em 1898 foi o pretexto utilizado para a declarao de guerra dos Estados Unidos Espanha. De
fato, o Maine afundou depois de uma violenta exploso, matando 260 homens. A imprensa
norte-americana da poca acusou os espanhis de terem colocado uma mina sob o casco do navio
e denunciou sua barbrie, tal como a existncia de campos de morte e at mesmo a prtica
da antropofagia... O desfecho da guerra redundou na posterior anexao de Cuba, Porto Rico,
Filipinas e Ilha de Guam. Em 1911, uma comisso que investigava a destruio do navio concluiu
que ocorreu uma exploso acidental na sala de mquinas. De forma simtrica, em 1964, dois
destreires declararam ter sido atacados no Golfo de Tonquim por torpedos norte-vietnamitas.
Usando esses ataques como motivo, o presidente Lyndon B. Johnson ordenou bombardeios de
represlia contra o Vietn do Norte e exigiu do Congresso americano uma resoluo que lhe
permitiu envolver o Exrcito americano no conflito. Foi assim que comeou a Guerra do Vietn.
Mais tarde, em 1975, membros da tripulao confessaram que o ataque aos destrieres fora pura
inveno... (Ignacio Ramonet. A maior fraude de todos os tempos, Le Monde Diplomatique,
reproduzido pelo jornal A Tarde, Salvador, 6 de julho de 2003).
63. Ataques de surpresa, suicdios em carros-bomba com dezenas de mortos e feridos, sequestros de
refns, muitos civis, com a degola de alguns deles diante das cmeras de televiso.
64. Escreve Paul Krugman, professor da Universidade de Princeton: Trinta anos depois do Vietn,
soldados americanos esto morrendo outra vez numa guerra que foi vendida sob falsas premissas
e cria mais inimigos do que mata (Patriotismo la Rambo, The New York Times, publicado
por O Estado de S.Paulo, 25 de agosto de 2004).
65. Por exemplo, seria sensato que generais colocassem em risco suas tropas revelando seus planos?
Caberia que autoridades abrissem o flanco especulao antecipando medidas econmicas de
impacto? Poderiam empresas tornar pblicos seus segredos de negcio? Seria inteligente que
delegados de polcia anunciassem as pistas que vm seguindo em investigaes criminais? No faz
sentido algum dir a tica da responsabilidade, ainda que seja necessrio lanar mo de omisses,
subterfgios ou at de mentiras cvicas. Com qual justificativa? A de que qualquer uma dessas
revelaes acarretaria imensos prejuzos pblicos; respectivamente: massacre de tropas, ataques
especulativos s finanas do Pas, destruio de negcios, fuga dos suspeitos.
66. Norberto Bobbio, Op. cit., pp. 186-187.
67. Situaes inevitveis, no provocadas pelos agentes, como, por exemplo, as calamidades naturais.
68. Norberto Bobbio, Op. cit, pp. 176-194.
69. Seu representante mais conspcuo Jeremy Bentham.
70. Seu representante mais conspcuo John Stuart Mill.
71. Trata-se da histria dos dezesseis jovens uruguaios cujo avio caiu nos Andes em 1972. Esgotados
os vveres, optaram pelo canibalismo e saciaram sua fome com a carne congelada dos 29 passageiros mortos. O fato vazou para a imprensa dois meses e meio depois, quando de seu resgate. A
repercusso provocou uma comoo mundial. Ao fim e ao cabo, entretanto, os jovens escaparam
do estigma do canibalismo, pois a opinio pblica internacional aceitou a quebra do tabu como
um evento inelutvel. Considerou que, em iguais circunstncias, o grosso da humanidade contempornea teria reagido da mesma forma.
9
A ttulo de concluso
O mundo contemporneo est vivendo extraordinrias rupturas de

forma insensvel. A soma das inovaes tecnolgicas, o florescimento de
modos novos de convivncia social, as comunicaes em tempo real, a
velocidade dos transportes, a superao incessante das fronteiras do conhecimento cientfico, a economia do saber, a consolidao do Terceiro
Setor, o fortalecimento mpar da sociedade civil esto redesenhando os
espaos sociais.
Diante de transformaes to assombrosas, pergunta-se: as organizaes iro desaparecer? Pois tendem a desaparecer as organizaes que
sufocam a autonomia individual e a criatividade, as que operam como
casernas ou como grandes burocracias verticais. Em contrapartida, iro se
desenvolver cada vez mais organizaes cujos formatos propendem versatilidade, graas ao impulso conferido pela universalizao das relaes
liberais de poder. Provavelmente, as arquiteturas organizacionais iro nos
surpreender em funo do uso geral da tecnologia da informao e das
telecomunicaes. Basta pensarmos nas chamadas organizaes virtuais
para vislumbrarmos a profuso de formas e a riqueza das articulaes
possveis entre os agentes.
A disciplina de conhecer antecede a coragem de ousar. A atual acelerao histrica que convulsiona o planeta a Revoluo Digital tem
claramente uma vantagem em relao s duas outras revolues tecnolgicas. Aponta para rotas democrticas ao consolidar as tendncias para a
formao de um capitalismo social em que a maioria da populao possa
desfrutar de uma vida digna. Melhor ainda, uma vida que merea ser
vivida. Mas esse no um caminho sem volta nem um desfecho assegu-
288
rado. Tanto no plano inclusivo, quanto no plano das organizaes, a

conquista da cidadania uma tarefa herclea. Na miudeza do cotidiano,
nas finas dobras das hierarquias, escondem-se os demnios do autoritarismo. Esconjur-los exige um empenho incessante, sem o qu renascem
das cinzas com vigor redobrado.

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Em outros termos, mil inflexes histricas transfiguraram a agonia do

Todos esses vetores esto presentes na situao contempornea e

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por empresas transnacionais deslocalizadas e pela aplicao de suas

Em resumo, mais uma acelerao da histria irrompeu na segunda

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perativistas, autnomas, comunais, comunitrias e, sobretudo, capitalistas

Isso tudo redunda, ao fim e ao cabo, numa significativa melhoria da

descartveis e desqualificados (meras engrenagens das linhas de produo),

No seio das organizaes, o modelo taylorista-fordista de gesto dos

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resses graas principalmente disseminao da internet, a liberalizao dos

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s relaes autoritrias de poder, cujo corte assimtrico e tm seu lastro

De maneira que, a partir da Revoluo Digital, o poder deixa de ser a

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o ambiente; equipamentos eletrnicos que controlam o gasto de energia de