A Evoluo do Petismo

(2002-2008)

David Samuels
Department of Political Science
University of Minnesota

Resumo: Com base no ESEB 2002 e no LAPOP 2007, o artigo analisa a evoluo das bases do apoio de
massa ao Partido dos Trabalhadores desde que Lula chegou ao poder em 2002. Historicamente, s o PT
tem sido capaz de construir e manter uma ampla base de identificados com o partido entre os
eleitores brasileiros. Mas, desde 2002, o PT tornou-se mais moderado e muito menos preocupado com
os princpios ideolgicos e partidrios de seus anos iniciais e o artigo investiga o impacto da moderao
da liderana do PT sobre os petistas. Os resultados sugerem que houve poucas mudanas nas bases do
petismo: uma leve moderao e uma pequena mudana no perfil socioeconmico. Indicam tambm que
o sentimento com relao corrupo permanece sem importncia como determinante do petismo.

Palavras-chave: Partido dos Trabalhadores; identificao partidria; ideologia poltica; pragmatismo.

Abstract: On the bases of ESEB 2002 and in LAPOP 2007, the article analyzes the evolution of the bases
of the support of mass to the PT since Lula took office in 2002. Historically, only the PT has been able to
build and maintain a fairly large base of partisan identifiers among Brazilian voters. But, since 2002,
the PT became more moderate and far less concerned with ideology and with the principles the party laid
out in its early years and the article investigates the impact of the moderation of the PTs leadership on
the petistas. The results suggest that it had few changes in the bases of petismo: a slight moderation
and a small change in socioeconomic profile. They also indicate that the sentiment about corruption
remains unimportant as a determinant of petismo.

Keywords: Partido dos Trabalhadores; partisan identification; political ideology; pragmatism.

OPINIO PBLICA, Campinas, vol. 14, n 2, Novembro, 2008, p.302-318

SAMUELS, D. A Evoluo do Petismo (2002 - 2008).

Este artigo investiga a evoluo das bases do apoio de massa ao Partido dos
Trabalhadores desde que Lula chegou ao poder em 2002. Em artigo anterior, no
qual explorei os dados do ESEB2002, sugeri que o petismo um fenmeno
associado combinao de trs fatores: os esforos intensos de recrutamento, as
motivaes dos indivduos para obteno de informao poltica e o engajamento
dos indivduos em redes sociais altamente politizadas (SAMUELS, 2006). A
combinao das trs condies parece necessria, pois, se, por um lado, outros
partidos brasileiros desenvolveram atividades de recrutamento e, por outro, muitos
brasileiros so motivados para obteno de informao e/ou engajamento poltico,
apenas o petismo apresenta as trs dinmicas combinadas. Assim, somente o PT
tem sido capaz de construir e manter uma ampla base de identificados com o
partido entre os eleitores brasileiros.
Entretanto, desde a eleio de Lula em 2002, estudiosos e observadores da
poltica brasileira tm sugerido que o PT transformou-se de forma dramtica:
tornou-se mais moderado, muito mais acomodado estratgia do toma l d c
da poltica brasileira e muito menos preocupado com os princpio ideolgicos e
partidrios de seus anos iniciais (SAMUELS, 2008). Esta concluso cabe,
certamente, liderana do PT - e esta transformao na cpula no deveria causar
surpresa aos que so familiarizados com a trajetria histrica da maioria dos
partidos de esquerda - como mostram as discusses de Marx e Lasalle na Crtica ao
Programa de Gotha - e especialmente com a transformao dos partidos de
esquerda quando ascendem ao poder - como mostram as discusses de Michels
com seu tutor Weber quanto direo do mesmo partido debatido por Marx e
Lasalle cinquenta anos antes.
Neste breve artigo, analiso o impacto da moderao da liderana do PT
sobre os apoiadores do partido, os petistas. Em que medida o perfil do petista
mdio mudou desde que Lula assumiu a Presidncia da Repblica? Vamos
considerar trs hipteses: a primeira, a da no moderao dos petistas, apesar de
os lderes do partido terem se moderado; a segunda, a da moderao tanto dos
lderes quanto dos petistas; e a terceira, de que embora possamos estar bastante
certos de que os lderes do partido se moderaram, no podemos afirmar, de fato, o
mesmo dos petistas, porque precisaramos descartar a possibilidade de que o
eleitorado brasileiro como um todo teria se moderado. Dadas as tendncias globais,
devemos considerar seriamente esta terceira possibilidade, tanto quanto as outras
duas.
Conhecer a origem da mudana do eleitor importante para compreender a
evoluo histrica do sistema poltico brasileiro. Se pudermos, por exemplo, isolar o
timing da mudana na base de apoio do PT, podemos ter alguma compreenso
sobre a origem da mudana nos quadros superiores do partidos. Por exemplo,
Hunter (2007) sugeriu que o PT foi empurrado em direo moderao por

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OPINIO PBLICA, Campinas, vol. 14, n 2, Novembro, 2008, p.302-318

foras exgenas e por sua liderana, particularmente Lula e seu crculo mais
prximo, na busca pela conquista da Presidncia da Repblica desde 1989. Este
argumento no implica diretamente que os petistas devam ser menos ou mais
moderados, mas sugere sim, indiretamente, uma distncia ideolgica substantiva e
a perda de responsividade entre as bases e a liderana. Se Hunter e outros que
enfocam Lula e as maquinaes da cpula esto corretos, ento possvel que os
apoiadores do partido no tenham se moderado, mas, sim, permanecido, de forma
obstinada, motivados mais ideologicamente do que pragmaticamente. Neste
cenrio, Lula e sua equipe moveram-se para o centro, em parte porque quiseram, e
em parte porque as bases partidrias eram incapazes de impedi-los de faz-lo. Esse
no seria um resultado incomum na poltica partidria, mas se o partido foi
empurrado para o centro, tal como Hunter sugere, ento talvez as bases petistas
permaneam elas prprias mais ideologicamente comprometidas.
Por outro lado, possvel que os apoiadores do partido compartilhem o
desejo de moderao da liderana. Neste cenrio, ningum voluntariamente se
empurraria para lugar algum, porque as bases petistas estariam j moderadas na
poca em que Lula foi eleito Presidente da Repblica. A origem da moderao
gradual reside no fato de que muitos da base provaram e gostaram do poder ao
nvel municipal ou estadual durante a dcada de 1990 e esta experincia imbuiu
muitos petistas do conhecimento de governar e necessariamente imps um grau de
pragmatismo mesmo entre aqueles da ala esquerda do partido. Tenho expressado
essa posio em vrios trabalhos (SAMUELS, 2004). Esse argumento implica que o
petista mdio cresceu progressivamente mais moderado no tempo, mesmo antes
de Lula chegar Presidncia do pas. Lula pode ter querido mover-se para o centro,
mas ele sempre foi moderado dentro do partido. Deste modo, Lula no mudou,
foram as bases partidrias que mudaram. A questo quando a maior parte desse
processo ocorreu.
Como mencionamos, tambm precisamos considerar a terceira hiptese.
Hunter e eu prprio descartamos a importncia da mudana societal ou seja, que
as preferncias de todos os eleitores brasileiros evoluem no tempo, empurrando o
PT e os outros partidos brasileiros em direo ao centro do espectro poltico. Os
eleitores brasileiros no parecem ter sido encantados pelo estilo nacionalista de
Hugo Chavez; alm disso, a ideologia, que nunca definiu realmente uma clivagem
profunda na poltica brasileira, continua com um papel mnimo na diferenciao
entre partidos na era contempornea.
Neste artigo, abordo a evoluo do eleitorado brasileiro como um todo.
Enfoco a questo mais estreita sobre a origem da evoluo potencial do apoio de
massa petista e deixo a questo sociolgica mais ampla para outro momento. Alm
disso, a questo mais estreita to importante quanto relevante luz dos
escndalos que ocorreram no primeiro governo Lula. Dados os contnuos esforos

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do PT em apresentar-se como diferente dos demais partidos brasileiros,

especialmente em termos de sua devoo aos princpios do governo limpo, os
escndalos causaram muita especulao sobre o seu futuro.
Para comear, o Grfico 1 apresenta o cenrio da evoluo da preferncia
partidria desde 1989, desagregado para os trs maiores partidos brasileiros, com
base em dados do Instituto Datafolha.

Grfico 1 Evoluo da Preferncia Partidria no Brasil,

1989-2008
% de
Respondentes
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
10/1/89

10/1/91

10/1/93

10/1/95

PMDB

10/1/97

10/1/99

PT

10/1/01

10/1/03

10/1/05

10/1/07

PSDB

Fonte: Datafolha, 1989; 1991; 1993; 1995; 1997; 1999; 2001; 2003; 2005; 2007.

O Grfico 1 mostra trs conjuntos de informao: primeiro, a perda pelo

PMDB, de forma consistente no tempo, de seus apoiadores, com sua preferncia
caindo entre o eleitorado de 15% para 7%. Segundo, o PSDB, partido governante
de 1995 a 2002, conseguiu atrair apenas entre 6% e 7% dos cidados brasileiros
como seus fortes apoiadores. Terceiro, e o mais importantes para este artigo, a
proporo de brasileiros que expressam preferncia pelo PT cresceu de forma mais
ou menos consistente de por volta de 5% em 1989 para perto de 20% em 2004.
Entretanto, desde os escndalos de corrupo que colocaram uma nuvem negra
sobre o PT e sobre a administrao Lula em 2005, o partido perdeu seu momento
de crescimento e apenas conseguiu manter um nvel de preferncia entre por volta
de 20% do eleitorado, ao menos segundo as pesquisas do Datafolha.

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OPINIO PBLICA, Campinas, vol. 14, n 2, Novembro, 2008, p.302-318

A questo-chave para este artigo a comparao entre os nveis de petismo

em 2002 e 2007-8. De acordo com aquelas pesquisas, a proporo de brasileiros
identificados com o PT em junho de 2002 era de 21% e a proporo em maro de
2008 era 20%. Se usamos esses dados como pontos de referncia, ento, o PT nem
ganhou nem perdeu apoio como conseqncia de qualquer coisa feita pela
administrao Lula ou pelo PT desde 2002. Entretanto, segundo Veiga (2007), as
pesquisas ESEB2002 e ESEB2006 mostram um quadro de declnio na preferncia
partidria para todos os maiores partidos brasileiros, incluindo o PT. Isso traz um
problema para interpretar o que realmente est acontecendo. Uma das
proposies deste artigo levantar a questo da validade da comparao entre o
ESEB2002, ESEB2006 e LAPOP2007. Pessoalmente, suspeito que a diferena no
tamanho das amostras do ESEB2002 e LAPOP2007 pode afetar a comparao, e
deveramos considerar com cuidado quaisquer inferncias resultantes dessa
anlise.
Com esse ponto em mente, vou apenas realizar uma comparao: estou
interessado em saber se o perfil do petista mdio mudou entre 2002 e 2007. Ao
longo dos ltimos vinte anos, o PT cresceu de um partido eminentemente paulista
para uma mquina nacional e poderia se esperar que seus crescimento e expanso
seriam acompanhados pela mudana concomitante do perfil de sua base de apoio
de massa. Entretanto, a questo reside na extenso e natureza de tal mudana
durante os ltimos poucos anos. Se descobrirmos que o perfil do petista mdio no
mudou nesse tempo, sabemos que a maior mudana no perfil ocorreu antes de
2002.
Veiga (2007) j havia apontado para essa questo, e mencionado que a
comparao das porcentagens agregadas dos ESEB2002 e 2006 revelara o declnio
dos vnculos partidrios do PT e apontava ainda para uma mudana dramtica do
perfil do petista mdio no mesmo perodo. Especificamente, a autora sugeriu que os
identificados com o PT tornaram-se menos escolarizados, mais pobres, mais
conservadores politicamente e com menor possibilidade de pertencerem regio
sudeste do pas. Ela infere, portanto, que parte dos apoiadores petistas de esquerda
agora apoiam o PSOL ou no mostram vnculo com o partido, mesmo tendo o PT
ganho a adeso de centristas que poderiam no ter qualquer identidade partidria
prvia.
Infelizmente, as inferncias de Veiga so metodologicamente questionveis,
porque no foi feito o controle das mudanas potenciais bsicas em quaisquer das
variveis independentes entre as duas pesquisas. A auto-classificao mdia dos
brasileiros na escala esquerda-direita era 5,3 em 2002, mas quase 5,8 em 2006 e,
portanto, mais conservadora. Esta mudana poderia ter ocorrido porque apenas os
petistas ficaram mais conservadores, enquanto outros brasileiros no teriam
mudado nada; ou poderia ser porque os apoiadores do PSDB ou do DEM ficaram

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SAMUELS, D. A Evoluo do Petismo (2002 - 2008).

mais conservadores, precisamente devido sua oposio a Lula e ao PT, enquanto

a identidade esquerda-direita dos apoiadores do PT e do restante dos demais
brasileiros teria continuado exatamente a mesma; ou, por fim, teria ocorrido porque
todos os brasileiros ficaram mais conservadores1.
Precisamos saber se os petistas, comparados ao restante da populao
brasileira, tm maior possibilidade de se auto-classificarem ou no como
esquerdistas nas duas pesquisas. Comparaes de tabelas cruzadas entre as duas
pesquisas no podem responder questo, e uma melhor abordagem a anlise
estatstica multivariada, de forma a confirmar ou no, de forma estatstica e
significante, se uma determinada varivel diferencia os petistas dos outros
brasileiros em cada uma das pesquisas.

1 - Bases potenciais do petismo

Dando seqncia a trabalho anterior sobre esse tema (SAMUELS, 2004), na
anlise a seguir eu enfoco quatro conjuntos de hipteses sobre as bases do
petismo: 1) identidades de grupo; 2) insero em redes sociais; 3) contexto
demogrfico e 4) atributos individuais.

1.1 - Identidades de grupo

Esta hiptese sugere que a preferncia partidria um reflexo sociolgico
do pertencimento dos cidados a grupos mais ou menos objetivamente definidos.
Inclu algumas variveis que os estudiosos tm sugerido serem associadas
evoluo das atitudes partidrias. No Brasil, entretanto, os estudiosos geralmente
esperam que poucas dessas variveis sejam fortemente associadas preferncia
partidria por qualquer partido (p.ex. Mainwaring, Meneguello e Power, 2000).
Especificamente, exploro as conexes potenciais entre o petismo e as seguintes
variveis independentes: gnero, idade (em anos), raa (brancos e no-brancos),
religio (catlica ou no, evanglica ou no) e renda familiar (em Reais para 2002,
em salrios mnimos para 2007).

Isso pode tambm ser funo da medida aleatria de erro. Seria verdadeiramente notvel que duas
pesquisas realizadas com a diferena de quatro anos mostrassem exatamente o mesmo indicador mdio
de auto-localizao esquerda-direita do cidado.

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OPINIO PBLICA, Campinas, vol. 14, n 2, Novembro, 2008, p.302-318

1.2 - Insero em redes sociais

Para alguns estudiosos, os elementos mais importantes para a preferncia
partidria no so as identidades de grupos ou individuais, mas a natureza e
extenso do envolvimento dos cidados na poltica e redes sociais. Esta hiptese
pode ser tomada de duas formas: como um teste da noo de que pessoas mais
envolvidas tm simplesmente mais possibilidade de terem preferncia partidria,
ou como um teste indireto da noo de que o recrutamento por ativistas sociais
aumenta a preferncia partidria (CARMINES and STIMSON, 1989; ROSENSTONE
and HANSEN, 1993; DALTON and WATTENBERG, 2000). Ambos so provavelmente
verdade, porque embora algumas pessoas possam ter maior propenso a participar
da poltica, preciso ter alguma forma de recrutamento para a maioria das pessoas
se envolverem na poltica. O PT e os petistas tm uma longa e contnua reputao
como altamente engajados na esfera pblica e na sociedade civil.
Em especfico, testamos a hiptese de que a insero em redes sociais est
associada ao petismo explorando duas variveis tipo ndice, uma que mede o grau
de participao dos entrevistados em Poltica Eleitoral e uma segunda que mede o
grau de participao em Poltica No-Eleitoral.

1.3 - Contexto demogrfico

As pesquisas sugerem que variveis demogrficas estruturais podem estar
associadas a tendncias mais fortes ou mais fracas de obteno de preferncia
partidria. Tais variveis podem no ser causas aproximadas do partidarismo, mas
servem como proxies do contexto social, sugerindo que variveis no medidas, ou
talvez no mensurveis tm papel causal mais direto. O proxy que utilizo para
contexto social o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM), o que
um ndice composto, basicamente, de trs indicadores sobre bem-estar humano: 1)
expectativa de vida, que reflete as condies de sade disponveis populao; 2) o
nvel educacional, e 3) renda per capita. O ndice varia de 0 a 1, com os valores
mais altos indicando uma tendncia ao maior ou melhor desenvolvimento humano
Minha expectativa que os municpios com nveis mais altos de IDHM
tenham redes de organizao social e poltica mais densas e, portanto, que seus
indivduos tenham maior probabilidade de serem petistas, dada a hiptese de
relao entre capital humano e formao de preferncias partidrias.
Cidados em municpios com um maior capital humano no apenas tm
maior probabilidade de participao, mas tambm tm, relativamente, mais
oportunidades de faz-lo, o que os leva a tomar decises sobre se devem envolverse e como.

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SAMUELS, D. A Evoluo do Petismo (2002 - 2008).

1.4 - Atributos individuais

Os estudiosos afirmam numerosas conexes entre os atributos dos
indivduos e a preferncia partidria, incluindo idade e educao, e a crena na
eficcia da democracia. Cidados com atitudes positivas sobre a democracia e que
acreditam na eficcia da participao poltica tm maior probabilidade de
desenvolverem vnculos partidrios.
De forma semelhante, deveramos explorar se certas atitudes culturais
esto associadas preferncia por partidos. A questo chave se os brasileiros
caracterizados por crenas culturais modernas versus tradicionais seriam propensos
a desenvolver identificao partidria por partidos especficos (SOARES, 1961;
REIS, 1978).
Os atributos individuais especficos explorados incluem: 1) crena na
Eficcia do Voto, 2) extenso do Conhecimento Poltico (uma varivel ndice); 3)
anos de escolaridade; 4) apoio ao Clientelismo (ndice); 5) tolerncia corrupo
(ndice) e 6) apoio supresso do protesto politico (varivel ndice). Em um cenrio
convencional, espera-se que os petistas acreditem que votar tem importncia, que
tenham maior conhecimento e escolaridade do que a mdia e que tenham opinies
negativas sobre o clientelismo, o esquema rouba mas faze a supresso do
protesto. Certamente, devo mencionar que minha anlise dos dados do ESEB2002
encontrou que os petistas no eram mais bem educados do que a mdia, embora
tivessem maior conhecimento de poltica. Alm disso, em 2002, os petistas no
tinham opinies particularmente fortes contra o clientelismo, embora expressassem
um grau de averso corrupo.

2 - Dados e Medidas
Para testar as hipteses acima, utilizei dados do ESEB2002 e LAPOP2007.
A varivel dependente a auto-declarao de identificao partidria. Para revelar
as relaes subjacentes das bases do partidarismo, utilizei o mtodo estatstico da
regresso logstica multinomial com erros-padro robustos. Este procedimento
estima o impacto das variaveis explicativas sobre uma varivel dependente que
pode assumir mais do que um valor categrico. Nesse caso, embora eu apenas
mostre os resultados da identificao pelo PT, o modelo estatstico estima o
impacto das correlaes para seis categorias de identificao partidria: PT, PMDB,
PSDB ou PFL, outras identificaes e nenhuma identificao partidria, sendo esta
ltima a categoria de referncia2.
2

Isso significa que cada coeficiente de regresso nos diz se uma varivel independente particular
distingue os partidrios de cada partido dos brasileiros que no tm identificao partidria.

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OPINIO PBLICA, Campinas, vol. 14, n 2, Novembro, 2008, p.302-318

Cada uma das seis variveis-ndice so operacionalizadas em cada pesquisa

precisamente da mesma forma, ou seja, estamos analisando exatamente a mesma
questo. Por razes de espao, a lista de todas as questes que compem as
variveis-ndice no est exposta. A Tabela 1 compara os resultados para as duas
pesquisas:
Tabela 1 Correlaes de Petismo,
2002 e 2007
Coeficientes (E.P)

Variveis Independentes
Ideologia
Apoio democracia
Eficcia do voto

2002

2007

-.13 (.02)

***

-.01 (.04)

.07 (.09)

-.04 (.11)

.25 (.06)***

.13 (.04)***

Branco

-.10 (.13)

-.31 (.19)

Mulher

-.07 (.13)

-.37 (.17)*

Idade

-.01 (.01)

.01 (.01)

IDHM

2.95 (.99)

**

2.92 (1.26)**

Anos de escolaridade

.01 (.02)

-.04 (.02)*

Renda Familiar

-.01 (.01)

.05 (.07)

Evanglico

-.07 (.23)

.03 (.32)

Catlico

.15 (.19)

-.13 (.20)

Apoio censura

-.05 (.02)**

.02 (.01)*

Conhecimento poltico

.11 (.03)***

.16 (.08)+

Participao eleitoral

.18 (.03)

***

.15 (.04)***

No-participao poltica

.07 (.07)

.04 (.06)

Apoio ao clientelismo

-.02 (.01)

-.06 (.03)*

Apoio ao Rouba mas Faz

-.01 (.01)

-.03 (.02)

Constante

-4.15 (.88)

2491

Pseudo-r2
Log pseudolikelihood

***

-5.57 (1.09)***
1214

.12

.10

-2311.38

-1083.47

***p>.001, **p>.01, *p>.05, +p>.10.

Fonte: ESEB, 2002; LAPOP-Brasil, 2007.

A comparao entre 2002 e 2007 revela mudanas intrigantes nas bases do

petismo. A distino mais bvia que a ideologia esquerda-direita no prediz mais
o petismo. Em 2002, os petistas ainda se auto-localizavam levemente esquerda
em comparao aos brasileiros sem identificao partidria, a categoria base.

310

SAMUELS, D. A Evoluo do Petismo (2002 - 2008).

Entretanto, em 2007, a ideologia de esquerda no prediz mais a

identificao com o PT, indicando que a moderao petista ao nvel de sua elite ao
longo da ltima dcada teve reflexo sobre sua base de apoio de massa.
Matematicamente, este achado implica que a mudana na mdia global do escore
esquerda-direita do eleitorado brasileiro deve-se mudana entre os petistas, no
entre os demais brasileiros - se os apoiadores do DEM, PSDB, PMDB e os demais
brasileiros estivessem tambm se movendo para a direita, ento os apoiadores
petistas teriam permanecido esquerda por comparao, a menos que tivessem se
movido para a direita duas vezes mais do que os apoiadores dos demais partidos, o
que parece improvvel.
Esta mudana tem ao menos duas origens potenciais. A primeira a sada
dos petistas mais fortemente esquerdistas das fileiras daqueles que se autodeclaram petistas. Dado que muitos agora associam o partido aos escndalos
polticos da admnistrao Lula, e dado o bvio centrismo pragmtico, h bases
para supor uma sada desse tipo. Existe ainda uma segunda origem potencial para
a moderao petista: possvel que o petista mdio seja mais moderado hoje do
que h vrios anos simplesmente porque o partido teve sucesso em atrair novos
apoiadores para os quais a ideologia um aspecto insignificante para o seu
petismo. Infelizmente, as duas pesquisas analisadas no perguntaram a questo
sobre o tempo de identificao do indivduo com o PT (ou com qualquer partido),
de forma que essa hiptese no tem desdobramento.
Uma terceira origem potencial da mudana da base de massa do petismo
geogrfica. Se a base geogrfica do apoio petista mudou e os novos apoiadores so
de reas onde a ideologia relativamente menos importante na poltica, ento,
podemos compreender melhor porque a ideologia agora relativamente sem
importncia para o petismo. Quando consideramos as bases geogrficas do apoio
petista no decorrer do tempo, fica claro que o partido tornou-se uma fora nacional
por conta das duas ltimas dcadas, mas isso significa que a proporo de petistas
oriundos do lugar de origem do partido - So Paulo e os estados do sudeste - tem
estado em constante declnio.
O Grfico 2 mostra as bases regionais do petismo desde 1989 quando as
pesquisas nacionais de opinio comearam a aplicar a pergunta sobre preferncia
partidria3.

As pesquisas includas nesta anlise so: a pesquisa nacional presidencial de 1989 do Instituto
Datafolha ( Banco de dados do CESOP, DAT/BR89.SET-00186), Pesquisa Cultura e Poltica CEDEC 1993
(Banco de Dados do CESOP, DAT/BR93.MAR-00322), o Estudo Eleitoral Brasileiro 2002- ESEB, e a
pesquisa LAPOP 2007.

311

OPINIO PBLICA, Campinas, vol. 14, n 2, Novembro, 2008, p.302-318

Grfico 2 Proporo de Petistas em reas centrais

80
70
60
50
40
30
20
10
0
1989

1993

2002

2007

SE %
SP %
Fonte: Datafolha, 1989; CEDEC/Datafolha; 1993; ESEB, 2002; LAPOPBrasil, 2007.

De acordo com o Grfico 2, em 1989, o PT era ainda amplamente um

partido paulista e, embora o grupo paulista ainda detenha um enorme poder dentro
do partido - especialmente, mas no inteiramente, porque este o grupo e a base
histrica de apoio do Presidente Lula - novas reas geogrficas tm ganho peso
dentro do partido.
Em 2007, apenas 20% de todos os petistas estavam em So Paulo e cerca
de 50% vinham da regio sudeste - quase exatamente as propores estadual e
regional da populao nacional. Suspeito, mas sem poder confirmar, que os
petistas de fora da regio de nascimento do partido so menos ideolgicos em geral
e, portanto, com menor probabilidade de se auto-classificarem como de esquerda,
mesmo quando identificados como petistas.
Essa noo coloca as origens da moderao do PT nos seus esforos de
recrutamento de novos apoiadores e em sua incapacidade para reter parte dos antigos.
Embora esses esforos tenham sido contnuos, foram relativamente mais bem
sucedidos fora de So Paulo nos ltimos 10 anos ou mais.
Em todo caso, voltando aos resultados da Tabela 1, qualquer que seja o
motivo da moderao ideolgica do petista mdio, a comparao entre as
pesquisas de 2002 e 2007 sugere que as suas principais caractersticas em 2007
so que ele ou ela: 1) vive em municpios altamente desenvolvidos; 2) acredita que
o voto faz diferena na poltica; 3) altamente envolvido na poltica eleitoral
comparado aos indivduos sem partido da vizinhana; 4) possui um conhecimento
politico maior do que o brasileiro mdio sem partido.

312

SAMUELS, D. A Evoluo do Petismo (2002 - 2008).

Dessa forma, com exceo do resultado sobre ideologia, o retrato do petista

mdio em 2007 difere pouco daquele obtido em 2002. Observe-se, no entanto, que
os resultados de 2007 no so to robustos comparados aos dados de 2002. Por
exemplo, o achado sobre conhecimento poltico deve ser comparado nas pesquisas
segundo os anos de escolaridade: em 2002, os petistas eram mais educados do que
os demais brasileiros, mas, em 2007, a anlise estatstica indica que os petistas
tm, em mdia, menos anos de escolaridade inclusive que os brasileiros sem
partido. Esse resultado surpreendente dada a trajetria histrica do partido e
acompanha os achados de Veiga (2007) utilizando os dados do ESEB2006.
Mesmo assim, os resultados sobre as demais variveis permanecem
claramente consistentes ao longo do tempo. Em termos do impacto do contexto
scio-demogrfico, o IDHM est positivamente associado ao petismo nos dois anos
analisados. O IDHM est positivamente correlacionado densidade das
organizaes locais sociais e polticas e, portanto, negativamente correlacionado ao
personalismo e clientelismo. E o petismo est associado aos indivduos que moram
em localidades mais altamente desenvolvidas e modernas.
A varivel participao eleitoral permanece fortemente associada ao
petismo, assim como a varivel eficcia do voto. Os petistas continuam altamente
engajados na poltica e acreditam que o envolvimento pode fazer diferena,
comparados aos brasileiros sem identificao partidria. Em alguma medida, isso
representa um grau de continuidade de longo prazo, dado que o PT emergiu do
ativismo associado ao movimento sindical independente, comunidades eclesiais de
base e outros movimentos sociais (MENEGUELLO, 1989; KECK, 1992). Entretanto,
enquanto o petismo permanece ligado ao ativismo poltico, note-se que nem em
2002 nem em 2007 existem evidncias de que os petistas sejam mais ativos em
organizaes comunitrias ou outras formas de participao no-eleitoral,
comparados aos demais brasileiros. O desenvolvimento de uma identificao
partidria tipicamente associado ao engajamento em redes polticas, ou seja,
ativado atravs de uma associao repetida de longo prazo com a mente dos
indivduos. Assim, a natureza precisa das redes que ativam a identificao com o
PT merece maior investigao, particularmente dado o fato de que tanto o PT
quanto os movimentos sociais no pas mudaram consideravelmente desde a
redemocratizao (HOCHSTETLER, 2004; SAMUELS, 2004), e especialmente dadas
as divises internas do partido e o impacto dos escndalos de corrupo de 2005.
Cabe apontar os resultados consistentes quanto s variveis apoio ao
clientelismo e apoio ao rouba mas faz. Assim como em 2002, em 2007 os
petistas no so favorveis ao clientelismo, mas eles no do importncia
corrupo. Nas pesquisas, o apoio ao clientelismo foi avaliado perguntando aos
entrevistados como eles se sentiam com respeito troca de votos por pequenos
favores ou benefcios pelos polticos. Ao contrrio, o apoio ao rouba mas faz foi

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OPINIO PBLICA, Campinas, vol. 14, n 2, Novembro, 2008, p.302-318

avaliado perguntando como os entrevistados se sentiam sobre polticos que

realizavam obras ou medidas mesmo se algum recurso desaparecesse no
processo. O resultado sobre o rouba mas faz em 2002 surpreendeu muitos dos
que reagiram ao meu trabalho anterior (SAMUELS, 2004), entretanto, o resultado
consistente desta varivel em 2002 e 2007 deve tornar claro que os petistas fazem
uma distino entre clientelismo e corrupo: eles no so predispostos a trocar
seu voto por um pequeno favor, mas no so apaixonados pela transparncia ou
eficincia no governo.
O resultado desta segunda varivel possibilita uma reflexo substantiva
sobre o nvel de apoio partidrio em 2002 e em 2007, qual seja, dado o envolvimento
admitido de vrias lideranas importantes em escndalos de corrupo, se mais petistas
se importassem com o rouba mas faz, ento o partido teria perdido muito mais
apoiadores nos ltimos anos do que efetivamente ocorreu.
Finalmente, uma das comparaes mais interessantes sugere que os
petistas inverteram sua opinio sobre a censura governamental: em 2002, os
petistas se opunham censura, mas em 2007 eles so favorveis. Neste caso,
suspeito que seja uma mudana contextual que no reflete a forte transformao na
base de apoio de massa do PT. No decorrer da administrao Lula, os principais
canais de mdia dedicaram-se a cobrir os escndalos de corrupo e colocar os
membros do governo sob holofote negativo. No estou sugerindo que deveriam
fazer o oposto, mas fato que, com o PT no governo, a mdia coloca luz mais forte
sobre o partido e o governo federal. Em resposta, Lula e muitos do partido foram
levados a difamar reprteres e seus empregadores, e o governo se esforou para
controlar a liberdade de imprensa. Dessa forma, suspeito que os petistas foram
contrrios cobertura negativa da imprensa sobre o partido e agora apiam a
censura governamental, mesmo que isso obviamente contradiga tudo o que o PT
historicamente sustentou.

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SAMUELS, D. A Evoluo do Petismo (2002 - 2008).

Consideraes Finais
O que podemos apreender da comparao das correlaes do petismo nos
dados do ESEB2002 e LAPOP2007? Nos dois anos, encontramos que o petista
mdio vive em centros urbanos relativamente bem desenvolvidos, participa
ativamente da poltica, est relativamente mais informado do que a maioria dos
brasileiros, acredita fortemente que seu voto faz diferena para a poltica e
contrrio ao clientelismo, mas importa-se menos com a corrupo.
Em resumo, os resultados sugerem apenas um baixo grau de mudana nas
bases do petismo. As principais distines so que elas tornaram-se levemente mais
moderadas e menos escolarizadas, alm do que sua origem menos provvel na
regio sudeste, confirmando parcialmente os achados de Veiga (2007). Entretanto,
no h evidncias de que os petistas sejam mais pobres do que os demais
brasileiros. Suspeito que uma pesquisa adicional mostraria que a maior mudana
no perfil dos petistas ocorreu nos anos noventa, antes da primeira gesto
presidencial de Lula.
Devo agora comentar a hiptese de que os programas do governo federal,
como o Bolsa Famlia, devem ser considerados para explicar o espalhamento do
petismo para fora da regio sudeste. Embora no haja evidncia direta, duvido
muito que este seja o caso, simplesmente porque, enquanto a cobertura desse
programa extremamente ampla, o petismo espalhou-se para fora da regio
sudeste de forma extremamente lenta, permanecendo no associado pobreza.
Cabe tambm apontar que o impacto da varivel educao deve mostrar
de uma vez por todas que no necessrio ser altamente escolarizado para
desenvolver vinculaes partidrias no Brasil. Alguns estudiosos associam
escolaridade e apoio partidrio no pas (p.ex. MOISS, 1992; BALBACHEVSKY,
1992; CARREIRO e KINZO, 2002), mas esta concluso incorreta. De fato,
educao e petismo so negativamente correlacionados quando controlados por
outros fatores, tal como os resultados da regresso demonstraram.
A ascenso do PT ao poder federal com a vitria de Lula em 2002 e o
impacto dos escndalos de corrupo em seu governo em 2005 levantaram
questes pertinentes sobre as bases de apoio do partido. Tanto Lula quanto o PT
moveram-se para o centro durante a ltima dcada, e a identificao partidria com
o partido cresceu no decorrer dos anos noventa e at 2004, sugerindo que o
pragmatismo do partido andou de mos dadas com o crescimento de seu apoio. Ao final
dos anos noventa, parece improvvel que o PT teria atrado os mais radicais do pas
para suas fileiras.
De todo modo, no governo, Lula adotou polticas que afastaram os
apoiadores petistas, particularmente aqueles da ala esquerda do partido, e os
escndalos de corrupo mancharam a reputao petista como baluarte do governo

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OPINIO PBLICA, Campinas, vol. 14, n 2, Novembro, 2008, p.302-318

limpo. Mesmo assim, o impacto da moderao de Lula e do partido sobre o grau de

identificao partidria parece negligencivel, e o impacto da mesma dinmica
sobre a natureza do apoio parece ser pequeno - uma leve moderao e uma pequena
mudana no perfil socioeconmico, mas na sua maior parte, sem transformao.
Assim como em 2002, a anlise estatstica sugere que o sentimento com relao
corrupo permanence sem importncia como determinante do petismo.
Os esforos contnuos do PT para expandir e consolidar sua estrutura
organizacional e recrutar novos membros devem compensar as perdas; os
apoiadores recm recrutados devem se importar relativamente pouco se o PT
abandonou ou no sua misso histrica. De todo modo, o desenvolvimento
poltico sob o governo Lula torna o apoio partidrio de massa ao PT um aspecto em
mudana, e o futuro do partido permanece uma questo em aberto.
Ao longo dos ltimos trinta anos, o PT cresceu de um insignificante e
localizado ator para uma poderosa fora poltica. Nesse perodo, o partido
desenvolveu recursos substanciais de recrutamento de apoio, atraindo seguidores
dentre as classes ativistas do pas - aqueles que vivem em reas desenvolvidas e
acreditam que o ativismo poltico pode fazer diferena. Isso levanta uma questo
para o futuro do PT: que tipo de brasileiros continuam a consider-lo atraente como
partido - no apenas uma opo de voto, mas, no limite, de desenvolver uma
profunda ligao psicolgica que o leve a afirmar eu sou petista? Uma outra
pesquisa tipo survey e, especialmente, entrevistas em pequenos grupos focais
devem conseguir identificar mais profundamente as origens do petismo - descobrir
os mecanismos que ligam a motivao individual para participar da poltica s
estratgias partidrias de recrutamento de apoiadores. Dado o recente
pragmatismo e a mancha dos escndalos polticos, uma futura pesquisa deve
buscar identificar que tipos de pessoas declararam mais recentemente a
preferncia pelo PT e que tipos decidiram romper sua identificao com o partido.

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SAMUELS, D. A Evoluo do Petismo (2002 - 2008).

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David Samuels - dsamuels@umn.edu

Traduo do original em ingls de Rachel Meneguello

Recebido e aprovado para publicao em agosto de 2008.

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