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Aula 01
Aula 01
final.
Metade
do prazer
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DISCUSSO/
ESTUDO/
ELABORAO
APROVAO
CICLO
ORAMENTRIO
AVALIAO/
CONTROLE
EXECUO
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MINISTRIO DA JUSTIA
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Ministrio da Justia
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Arquivo Nacional
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30109
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Descrio
das
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1.2 Iniciativas
Segundo o art. 165, I a III, da Constituio Federal de 1988:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.
De acordo com esse artigo, as leis do PPA, LDO e LOA so de iniciativa do
Poder Executivo: Presidente, Governadores e Prefeitos.
Na esfera federal, a Constituio Federal, em seu art. 84, XXIII, determina que
a iniciativa das leis oramentrias de competncia privativa do Presidente
da Repblica:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
(...)
XXIII enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de
diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta
Constituio.
No entanto, importantes doutrinadores consideram tal competncia
exclusiva. A diferena que se faz que a competncia exclusiva
indelegvel e a competncia privativa delegvel. O problema que a
CF/1988 no rigorosamente tcnica neste assunto. No caso das leis
oramentrias, seriam matrias de competncia exclusiva do presidente da
Repblica, porque so atribuies indelegveis.
Vale ressaltar que, em regra, a apresentao de um projeto de lei facultada
ao titular da iniciativa, ainda que a competncia seja privativa. O titular pode
optar pelo momento da apresentao, no sendo imposto o cumprimento de
prazos obrigatrios.
Contudo, em carter excepcional, alguns projetos podem se submeter a
exigncias constitucionais ou legais que determinem perodos para que seja
exercida tal iniciativa, tornando-a obrigatria. Nesses casos, considera-se que
a iniciativa vinculada. o que ocorre com os projetos de lei do PPA, da
LDO e da LOA, cuja iniciativa privativa (ou exclusiva) do Chefe do Poder
Executivo, porm ao mesmo tempo vinculada pela obrigatoriedade de
cumprimento de prazos.
Segundo o art. 85 da CF/1988, constituem crime de responsabilidade os atos
do Presidente da Repblica que atentem contra a lei oramentria.
Consoante a LRF, o Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos
demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo 30 dias antes do prazo
final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as
Prof. Srgio Mendes
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PRAZOS
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LEGISLATURA
Legislatura
Sesso
Legislativa
Perodo
Legislativo
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No envio do PLOA no
prazo fixado
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Aprovao da LDO
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A
fiscalizao
contbil,
financeira,
oramentria,
operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e
renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada Poder.
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ao Congresso Nacional
o art. 166 da CF/1988
iniciada a votao, na
dos crditos adicionais
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Sesso
Legislativa
Perodo
Legislativo
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MEMENTO I
um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do qual se elabora/planeja,
aprova, executa, controla/avalia a programao de dispndios do setor pblico nos
aspectos fsico e financeiro.
O ciclo oramentrio no se confunde com o exerccio financeiro.
ELABORAO
O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do
Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento
de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o
exerccio subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de
clculo.
Todos os poderes (Executivo, Legislativo, Judicirio e mais o Ministrio Pblico)
elaboram suas propostas oramentrias e encaminham para o Poder Executivo.
Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se
comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
PRAZOS
PPA:
Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do encerramento do 1. exerccio
financeiro (31.08).
Devoluo para sano: at o encerramento da sesso legislativa (22.12).
LDO:
Encaminhamento ao CN: at 8 meses e 1/2 antes do encerramento do exerccio
financeiro (15.04).
Devoluo para sano: at o encerramento do 1 perodo da sesso legislativa
(17.07).
LOA:
Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do encerramento do exerccio
financeiro (31.08).
Devoluo para sano: at o encerramento da sesso legislativa (22.12).
LEI COMPLEMENTAR
Cabe lei complementar prevista no 9. do art. 165 da CF e ainda no
editada:
I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do PPA, LDO e LOA;
II estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e
indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos.
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Complemento do aluno
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duas etapas: a
e
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execuo
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GABARITO
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