ABORDAGENS

SOCIOPOLTICAS

DA EDUCAO

SOMESB
Abordagens

Sociopolticas
da Educao

Sociedade Mantenedora de Educao Superior da Bahia S/C Ltda.

Presidente
Vice-Presidente
Superintendente Administrativo e Financeiro
Superintendente de Ensino, Pesquisa e Extenso

Gervsio Meneses de Oliveira

William Oliveira
Samuel Soares
Germano Tabacof

Superintendente de Desenvolvimento e>>

Planejamento Acadmico Pedro Daltro Gusmo da Silva

FTC - EaD
Faculdade de Tecnologia e Cincias - Ensino a Distncia

Coord. de Softwares e Sistemas

Coord. de Telecomunicaes e Hardware
Coord. de Produo de Material Didtico
Diretor Geral
Diretor Acadmico
Diretor de Tecnologia
Gerente Acadmico
Gerente de Ensino
Gerente de Suporte Tecnolgico

Waldeck Ornelas
Roberto Frederico Merhy
Reinaldo de Oliveira Borba
Ronaldo Costa
Jane Freire
Jean Carlo Nerone
Romulo Augusto Merhy
Osmane Chaves
Joo Jacomel

EQUIPE DE ELABORAO/PRODUO DE MATERIAL DIDTICO:

PRODUO

ACADMICA

Gerente de Ensino Jane Freire

Autor(a) Karen Sasaki
Superviso Ana Paula Amorim
PRODUO

TCNICA

Reviso Final Carlos Magno e Idalina Neta

Coordenao Joo Jacomel
Equipe Ana Carolina Alves, Cefas Gomes, Delmara Brito,
Ederson Paixo, Fabio Gonalves, Francisco Frana Jnior,
Israel Dantas, Lucas do Vale e Marcus Bacelar
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da FTC EaD - Faculdade de Tecnologia e Cincias - Ensino a Distncia.
www.ftc.br/ead

NDICE
FUNDAMENTOS SOCIOLGICOS DA EDUCAO
FUNDAMENTOS SOCIOCULTURAIS PARA A EDUCAO

09

09

09
09
11
14
16
16
17
18
20
20
21
21
21
22
24

FUNDAMENTOS SOCIOPOLTICOS PARA A EDUCAO

26

Sociologia e Educao
Contribuies da sociologia para a educao
Contribuies de Durkheim e Weber para a Educao
Contribuies de Paulo Freire para a educao
Cultura e educao
O que Cultura?
Qual o papel da cultura na educao?
Etnocentrismo e relativismo cultural
Teoria da Cultura de Massa
Escola de Frankfurt
Marshall McLuhan (1911-1980)
Umberto Eco
Walter Benjamin (1886-1940)
Cultura e processo educativo
E a educao?

38
38

26
26
28
29
30
30
30
31
33

A Estrutura Didtica Proposta pela Lei n. 9.394/96

Educao Infantil
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Educao de Jovens e Adultos
Educao Profissional
Educao Especial

FUNDAMENTOS SOCIOPOLTICOS PARA FORMAO DOCENTE

POLTICA, EDUCAO E CINCIA

Um panorama geral sobre Poltica

Mas, o que Poltica?
O sistema escolar e a sociedade
Contribuies da sociedade para o sistema escolar
Estrutura do Sistema Escolar
Algumas consideraes sobre a estrutura do sistema escolar
Funcionamento do sistema escolar brasileiro
Estrutura Administrativa da Educao Bsica
Financiamento da Educao

38
39
40
41
42
43
43

Educao a Distncia
Parmetros Curriculares Nacionais para os anos iniciais - PCNs
O Plano Nacional de Educao - PNE (2001-2010)
Objetivos e Prioridades
Estes mesmos objetivos e metas so repassados aos municpios?
Formao poltica do professor

44
44
46
47
48
48

51

Abordagens

Sociopolticas
da Educao

EDUCAO PARA O SCULO XXI

A Conferncia Mundial para Todos

Quem participou dessa Conferncia?
Esses participantes se comprometeram de alguma forma?
O Brasil fez parte deste acordo?
A situao era muito grave?
Com estas estratgias traadas, quais foram as metas estabelecidas?
E como garantir estas metas estabelecidas?
Delineando a Educao para o Sculo XXI
O Relatrio para a educao do sculo XXI
De acordo com este documento quais os desafios do sculo XXI ?
Os quatro pilares da educao para o sculo XXI
Reflexes sobre conscincia e educao
Afinal, o que conscincia?
E a educao?
Atividade Orientada
Glossrio
Referncias Bibliogrficas

51
51
51
51
52
52
53
53
54
55
55
57
57
59
66
69
72

Um dos maiores desafios do Ser Humano o de

encontrar o segredo de fazer tudo, e a tudo fazer
bem, segundo a unio entre o que indicam: a cincia,
atravs do mtodo preciso pela ordem dos fatos; a
filosofia, atravs das dedues lgicas e racionais; e
a religio, atravs da noo exata de bom sentimento,
aliado a noo exata de moral, tica e esttica
elevadas.
Maribel Barreto

Abordagens

Sociopolticas
da Educao

Apresentao da disciplina
Ensinar um exerccio de imortalidade. De alguma
forma continuamos a viver naqueles cujos olhos,
aprenderam a ver o mundo pela magia da nossa palavra. O
professor, assim, no morre jamais...
Rubem Alves
Ol!! Vou comear nossa disciplina contando uma histria
de Rubem Alves. Voc j ouviu falar sobre ele? Rubem permitamme essa intimidade um escritor que contribui para que
compreendamos o verdadeiro papel da educao. Vamos l?
A Mariana minha neta. Tem seis anos. Entrou para a escola e
anuncia orgulhosamente que est no pr-A. Ela aguardou este
momento com grande ansiedade. Agora ela se sente possuidora
de uma nova dignidade. Est crescendo. Est entrando no mundo
dos adultos. Novas responsabilidades: deveres de casa,
pesquisas. Passados uns poucos dias do incio das aulas ela
voltou da escola com um novo dever: uma pesquisa sobre uma
palavra que ela nunca usara, no sabia o que era. Ela deveria
encontrar uma resposta para a seguinte pergunta: o que
poltica? [...] Reacendeu-se em mim uma antiga convico de
que as escolas no gostam de crianas. Convico que
partilhada por muita gente, inclusive o Calvin e o Charlie Brown.
Parece que as escolas so mquinas de moer carne: numa
extremidade entram as crianas com suas fantasias e seus
brinquedos. Na outra saem rolos de carne moda, prontos para
consumo, formados em adultos produtivos 1".

Ento, voc concorda com isso? Sobretudo, acredita que pode

ser agente transformador dessa realidade? Como a poltica e a
sociologia poderiam contribuir para essa transformao?
Ressalte-se que usamos a palavra transformao e no
mudana, pois a mudana, nada mais do que uma
transformao adiada.
Nessa perspectiva, estudaremos no decorrer dessa
disciplina aspectos da sociologia e da poltica que podem
contribuir para a nossa formao docente, e, sobretudo, para
nos conscientizarmos de que o verdadeiro destino da educao
est em nossas mos. Alis, em nossa conduta no dia-a-dia
com nossos amigos, alunos, familiares etc, porquanto, como j
nos disse Rubem ensinar um exerccio de imortalidade.
Bons estudos para voc.
At breve,
Karen Sasaki.

Abordagens

Sociopolticas
da Educao

FUNDAMENTOS SOCIOLGICOS
DA EDUCAO
FUNDAMENTOS SOCIOCULTURAIS PARA A EDUCAO

Sociologia e Educao
Contribuies da sociologia para a educao
Desde j, posso imaginar que voc est se perguntando em que medida a sociologia
pode lhe ajudar se voc vai ser professor do ensino bsico, no mesmo? Afinal, a sociologia
parece ser uma disciplina de gente que s vive para estudar... coisa de intelectual avanado...
/algo do tipo: voc mesmo!!! isso a! A sociologia ir permitir que possamos entender
melhor a funo da educao e sua relao com a sociedade e a cultura.
O que sociedade? Um pergunta muito fcil... Mas, de resposta complexa. No
podemos nos permitir em acreditar que sociologia se resume em um aglomerado de
pessoas que convivem num ambiente comum. S para termos um exemplo, d uma
olhada no dicionrio mais prximo que voc tem... Encontrou diferentes conceitos? Qual
voc adotaria?
Analisemos uma coisa: todas as pessoas tm um conceito de sociedade. Afinal,
ela bem conhecida, pois todos os seres humanos vivem em uma. At os animais vivem
em sociedade.
Mas, o interesse aqui tratar da sociedade de seres humanos.
Toda sociedade possui seus mecanismos prprios, ou seja, possui um sistema
familiar, um sistema cultural com suas normas (o que deve ser obedecido, quem deve
ser respeitado), hbitos e costumes.
Neste sentido, a sociologia preocupa-se com a dinmica das sociedades. A primeira
pessoa que usou esse termo foi um eminente pensador francs chamado Auguste Comte
(1798-1857), o qual designou a sociologia como cincia da sociedade. Depois de Comte,
h uma trade clssica da sociologia: mille Durkheim, Karl Marx e Max Weber, os quais
chamaremos pelo sobrenome. Deixemos a intimidade, de chamar pelo primeiro nome,
aos brasileiros.
Pois bem, Durkheim conceituou a sociologia como sendo a cincia das instituies,
da sua gnese e do seu funcionamento, ou seja, toda crena, todo comportamento institudo
pela coletividade2. Weber por sua vez, disse que a sociologia uma cincia que se prope
compreender por interpretao a atividade social e com isso explicar causalmente seu
desenvolvimento e seus efeitos3.
1

ALVES, Rubem. Por uma educao

romntica. In: ABREU, Antnio Suarez.
Curso de redao. 12. ed. So Paulo:
tica, 2004. p. 55.
DURKHEIM, mille. As regras do
mtodo sociolgico. 9. ed. So Paulo:
Companhia Editora Nacional, 1978.
COHN, Gabriel (Org.). Weber. So
Paulo: tica, 1979.
9

Abordagens

Sociopolticas
da Educao

Assim, a sociologia uma cincia que se no reduz a estudar

os fenmenos sociais, mas tambm procura entender os processos
e estruturas que contribuem para o funcionamento ou no dos
sistemas sociais.
A sociologia um tipo de interpretao e de conhecimento
de tudo o que se relaciona com o homem e com a vida humana em
sociedades, um mtodo de investigao que busca identificar,
descrever, interpretar, relacionar, e explicar regularidades da vida
social4.

Dentro das cincias sociais, existe a sociologia geral e as sociologias especiais. A

primeira trata de assuntos sociais de modo geral enquanto que a segunda especializa-se em
um tema especfico. Por exemplo, existe a sociologia do conhecimento, sociologia da
educao, sociologia das organizaes, sociologia da religio; enfim, muitas sociologias que
se dedicam a entender a dinmica de milhares de seres humanos que vivem em relaes
nesse mundo que habitamos. Portanto, pelo grau de complexidade que reside no ser humano,
a cincia social foi obrigada a se especializar e subdividir-se um pouco.
Ainda assim voc deve estar perguntado sobre a finalidade da sociologia para
educao... tudo bem, vamos com calma que estaremos explicando logo a seguir. Mas, antes
de prosseguir, pergunte a si mesmo: qual o motivo de estudar sociologia em um curso de
licenciatura? Se estivssemos falando s com o Curso Normal Superior era bem fcil de
responder, porque essa disciplina da rea de cincias humanas... Mas se voc do curso
de Biologia ou Matemtica, tudo isso pode parecer uma grande perda de tempo, no
mesmo? Maaaaas, antes de chegar a essa concluso eu peo que voc, preste muita ateno
no seguinte: independente da rea de atuao profissional, cada um [aluno] ser professor e
estar educando outros seres humanos que possuem uma subjetividade e que, voc, isso
mesmo, voc ser o responsvel por elas.
Portanto, precisamos de sociologia porque ela uma disciplina fundamental para o
educador compreender como se d o funcionamento e a estrutura da instituio educacional.
Afinal, a educao se mistura na vida social e essas relaes precisam ser compreendidas.
Consegui convencer??? Espero que sim...
Dizer que a sociologia da educao estuda os fenmenos educacionais parece ser
muito redundante. Ento, com a ajuda de Prsio5 relacionamos algumas coisas que so tema
de estudo da sociologia da educao. Vejamos:
a educao como processo social global que ocorre em toda a
sociedade, porque viver sem se relacionar impossvel;
os sistemas escolares, ou seja, o conjunto de uma rede de escolas e
sua estrutura de sustentao, como partes do sistema social mais global;
a escola como unidade sociolgica, lgico!;
e a sala de aula como subgrupo de ensino - lembre-se que no final do
curso voc estar enfrentando uma sala cheia de alunos;
o papel do professor, ou melhor, o papel que voc ir exercer como
profisso daqui alguns anos.
6
Nelson , por sua vez, complementa dizendo que a sociologia
da educao abrange tambm o estudo dos processos e das
COSTA, Cristina. Sociologia:
introduo cincia da sociedade.
influncias sociais envolvidos na atividade educativa, em especial
2. ed. So Paulo: Moderna, 2002.
na escola. Incluem-se aqui os processos de interao dos indivduos
OLIVEIRA, Prsio Santos de.
Introduo sociologia da
e de organizao social e as influncias exercidas pela sociedade,
educao. 3. ed. So Paulo: tica, 2003.
pela comunidade e pelos grupos sobre a educao.
4

10

PILETTI, Nelson. Sociologia da

educao. 6. ed. So Paulo: tica, 1988.

Assim, conforme os Parmetros Curriculares Nacionais7 (voc j ouviu falar neles?

Mais adiante esclareceremos todos os detalhes sobre eles. Por agora, vejamos o que eles
tm a nos ensinar) os conhecimentos sociolgicos permitem uma discusso acurada de
como as diferenas tnicas, culturais e regionais no podem ser reduzidas dimenso
socioeconmica de classes sociais, assim como das formas como ambas se retroalimentam.
Enfim, a sociologia permite ao aluno uma viso mais aprofundada sobre os processos
sociais, analisa a escola como um grupo socialmente estruturado, explica a influncia da
escola no comportamento e na personalidade dos alunos, e tambm estuda os padres de
interao entre a escola e os demais grupos sociais8.
A discusso sociolgica colabora para a escola e o professor enfrentarem o desafio
que lhes est colocado a partir da sua realidade social, garantindo ao aluno a possibilidade
de despertar sua conscincia e expandir seus conhecimentos, de forma que atue como
sujeito sociocultural, voltado para a busca de caminhos de transformao social. Gravem
isso, pois ser o desafio que devemos superar durante o nosso curso.
Contribuies de Durkheim e Weber para a Educao
Para discutirmos algumas teorias que servem de subsdio para compreendermos o
fenmeno educacional, convidaremos dois eminentes representantes da sociologia clssica:
mille Durkheim (1858-1917) e Max Weber (1864-1920). Vamos l?
mille Durkheim
mille Durkheim considerado por alguns tericos
contemporneos, como o Pai da Sociologia e como o primeiro
socilogo, porque ele foi o primeiro professor de Sociologia em
uma Instituio de Ensino Superior. Foi numa Universidade
Francesa. Sua obra foi influenciada por Comte e contribuiu para a
consolidao do funcionalismo atravs do seu impacto sobre as
obras de Radcliffe-Brown e Malinowski.
Nasceu em pinal, na Alscia, descendente de uma famlia
de rabinos. Iniciou seus estudos filosficos na Escola Normal Superior
de Paris, indo depois para Alemanha. Lecionou Sociologia na
Universidade de Bourdux, primeira ctedra dessa cincia criada na
Frana. Transferiu-se em 1902 para Universidade de Sorbonne, Frana. Morre em 19179.

O seu objeto de estudo foram os Fatos Sociais, estes que s podem ser observados
atravs dos seus efeitos sociais. Para Durkheim, fato social toda maneira de agir fixa ou
no, susceptvel de exercer sobre o indivduo uma coero exterior; ou ento ainda, que
geral na extenso de uma sociedade dada, apresentando uma existncia prpria,
independente das manifestaes individuais que possa ter10.
Os Fatos Sociais possuem trs caractersticas essenciais:
BRASIL. Parmetros Curriculares
(a) generalidade - geral, ou seja, est no mbito de toda a
Nacionais. Tema transversal:
pluralidade cultural. Disponvel em:
sociedade independente da vontade individual que possa ter o
http://www.mec.gov.br. Acesso em 02
de out. 2003.
indivduo; (b) exterioridade - eles so exteriores conscincia
OLIVEIRA, Prsio Santos de.
individual das pessoas, independente das manifestaes que ele
Introduo sociologia da
educao. 3. ed. So Paulo: tica,
possa fazer; e (c) coercitividade - ou seja, eles mantm uma relao
2003.
7

COSTA, op. cit., p. 59.

10

DURKHEIM, mille. As regras do

mtodo sociolgico. 9. ed. So
Paulo: Companhia Editora Nacional,
1978. p. 11.

11

de coero exterior sobre a conscincia individual. Este tipo de coero pode

estar relacionado s sanes repressivas (ex.: processos jurdicos etc.) e/ou
sanes restituitrias (ex.: zombarias, risos etc.).
As sanes s so necessrias ou sofridas pelo indivduo quando ele
Abordagens
Sociopolticas transgride/viola algum dos princpios morais/ticos dos Fatos Sociais. Por
da Educao isso, Durkheim considera a moral como o mais importante de todos os Fatos
Sociais. Afinal, para ele, a moral a base para todo o comportamento da
sociedade. ela quem sistematiza e dita as regras sociais, ou seja, ela
funciona como um sistema de normas de conduta que prescrevem como o sujeito deve
conduzir-se em determinadas circunstncias.
Para Durkheim, a educao tem a funo fundamental de manuteno
das estruturas da sociedade. Segundo ele11 a educao no , pois, para a
sociedade, seno o meio pelo qual ela prepara no ntimo das crianas as
condies essenciais da prpria existncia.

Assim, a educao a ao exercida pelas geraes adultas sobre as geraes

que no se encontram ainda preparadas para a vida social, ou seja, as crianas. Por isso,
ela tem por objetivo suscitar e desenvolver na criana certo nmero de estados fsicos,
intelectuais e morais, relacionados pela sociedade poltica em seu conjunto, e pelo meio
especial no qual a criana, particularmente se destine.
Outro ponto da teoria de Durkheim que se aproxima das discusses educacionais
o seu conceito de conscincia, o qual ele classifica como individual e coletiva. Por
conscincia coletiva ele afirma que o conjunto de crenas e de sentimentos comuns
mdia dos membros de uma mesma sociedade e que forma um sistema determinado que
tem vida prpria. As maneiras de agir, pensar e sentir da coletividade. A conscincia
Individual, por sua vez, nos representa no que temos de pessoal e distinto. So as maneiras
de agir, pensar e sentir do indivduo. Representa sociedade.
Nesse sentido, podemos dizer que a cultura de uma sociedade faz parte da
conscincia coletiva que cada indivduo carrega em si. Ento quanto mais ntido ficam os
cdigos da conscincia coletiva, maior a coeso social.
Na sala de aula, por exemplo, funciona da mesma forma. Ou seja, se os alunos se
comportam de modo que agrade a professora, maior vai ser a relao amigvel entre
eles, no assim que acontece? Mas, vale dizer que isso no uma regra, apenas um
EXEMPLO. E j que o assunto sala de aula... Vamos falar um pouco sobre ela sob a tica
de Max Weber, nosso prximo terico convidado.
Max Weber
Trazendo Weber para discusso vejamos o que ele tem a
nos dizer e em que medida a sua teoria pode explicar as relaes
sociais e, principalmente, as relaes aluno-professor.
Max Weber nasceu na cidade de Erfurt, Alemanha, numa famlia
de burgueses liberais. Desenvolveu estudos de direito, filosofia, histria
e sociologia, constantemente interrompidos por uma doena que o
acompanhou por toda a vida. Iniciou sua carreira docente em Berlim e, em
1885 foi catedrtico na Universidade de Heidelberg. Sua maior influncia
nos ramos especializados da sociologia foi no estudo das religies,
estabelecendo relaes entre formaes polticas e crenas
religiosas12.

Weber preocupou-se em estudar

a conduta social dos indivduos quando
12

11

DURKHEIM, mille. Educao e

sociologia. So Paulo: Melhoramentos,
1965.

12

COSTA, op. cit., p. 72.

se relacionam. Seu objeto de estudo foi a ao social, sendo que a razo era a caracterstica
mxima de seu estudo. Weber caracterizou a ao social em quatro tipos:
racional com relao a fins: quando h intencionalidade por parte do agente.
Considera as causas/meios e os efeitos/fins.
racional com relao a valores: quando h interesses particulares por parte do
agente para obteno de algo. Baseia-se nos seus conceitos.
afetiva: quando o agente age de forma que os seus sentimentos predominam.
movido pela impulsividade gerada por sentimentos de paixo, dio, amor, vingana
etc.
tradicional: quando as aes so baseadas nos costumes e crenas do agente.
Vale salientar, que as aes afetiva e tradicional, quando executadas, no so
motivadas pelo racionalismo e que todos os tipos de relaes esto intrinsecamente
relacionadas.
A relao social, por sua vez, depende da reciprocidade dos indivduos e da
situao, sendo que a durabilidade da relao no um fator preponderante para classificla. Quanto maior o grau de racionalidade, maior a previsibilidade das aes e maior
a facilidade para a normalizao.
Weber tambm discutiu os tipos de dominao, que podem ser:
carismtica: quando o lder domina por seu carisma;
legal: quando a dominao de um rgo governamental, jurdico etc;
tradicional: quando decorrente da tradio local, como no caso de reis e
prncipes.
Neste sentido, a sala de aula uma micro-representao das estruturas de
dominao que estudaremos com Weber. As relaes e atitudes entre professor, aluno e
trabalho desenvolvem-se no mbito de uma organizao espacial bem determinada: a sala
de aula.
Tradicionalmente, essa organizao consiste em carteiras enfileiradas todas
orientadas num mesmo sentido. Ou seja, um aluno atrs do outro. Na sua sala assim? Na
frente da sala, localiza-se a mesa do professor, de tamanho maior e, h algum tempo atrs,
situada num plano mais elevado que as carteiras dos alunos.
Essa disposio fsica tradicional da sala tem finalidades bem explcitas: delimita a
rea de ateno e d ao professor melhores condies de supervisionar a classe e tornarse o centro da ateno dos alunos13.
Dentro dessa organizao tradicional, geralmente se espera que os alunos
permaneam imveis em suas carteiras, realizando individualmente o trabalho que
solicitado pelo professor, o qual pode movimentar-se livremente pela sala, entre as fileiras,
controlando e supervisionando os alunos.
O professor tem poderes que so conferidos pela direo da escola. Existem at
alguns pais de alunos que dizem aos professores: Professora, se precisar pode dar um
puxo de orelha quando for necessrio. Algum j ouviu isso?
A carteira do aluno se transforma em um instrumento para indicar a estabilidade do
comportamento esperado; as fileiras, assumem a caracterstica de
apontar a previsibilidade dos hbitos que os professores esperam
ver aparecendo em seus alunos; e, a distribuio desses elementos
Ver discusso aprofundada em: KRUPPA,
Sonia Portella. Sociologia da educao. representa, no conjunto, uma unidade para o ensino de classe, de
So Paulo: Cortez, 1994.
13

13

tal modo que alguns professores no se sentem vontade se no tivessem

essas fileiras com as quais trabalhar: poderiam achar que a classe se tornaria,
ento, desordenada e desocupada, ao menos em sua aparncia. Todavia,
cabe ressalvar que as novas metodologias de ensinagem j esto derrubando
Abordagens
Sociopolticas esse paradigma tradicional.

da Educao

EM

SNTESE

...

Conseguimos analisar os conceitos de Durkheim sobre

conscincia individual e coletiva e sua relao com a cultura; o
conceito de socializao do ponto de vista deste autor; e os conceitos
de ao e relao social, e dominao que esto presentes nas
teorias de Weber e seus desdobramentos para a anlise da dinmica
da sala de aula.
Contribuies de Paulo Freire para a educao
Paulo Freire considerado um dos maiores educadores da atualidade e
mundialmente respeitado pela sua prxis educativa atravs de numerosas homenagens.
autor de inmeras obras, traduzidas em diversos idiomas, entre elas: Educao como prtica
da liberdade (1967), Pedagogia do oprimido (1968), Cartas Guin-Bissau (1975),
Pedagogia da esperana (1992), sombra desta mangueira (1995).
Paulo Freire nasceu em 1921, na cidade de Recife-PE, em
uma famlia de classe mdia. Inicialmente ele foi estudante de
Direito, mesmo conservando seu interesse pela filosofia e a
psicologia. Filosoficamente, se inspirou na fenomenologia, no
existencialismo, no personalismo catlico e no marxismo
humanista. Em 1962, Paulo Freire fundou o Servio de Extenso
Cultural (SEC), no seio da ento Universidade de Recife. Em 196364 coordenou o Programa Nacional de Alfabetizao do
Ministrio da Educao e Cultura, utilizando o mtodo Paulo
Freire. Em 1964, o Golpe de Estado militar obriga Paulo Freire
a se exilar no Chile, tempo em que aperfeioou seu mtodo de
conscientizao, que se torna o mtodo oficial do governo
democrtico cristo do Chile. Ele participou tambm de vrias
iniciativas cujo objetivo a aplicao da conscientizao como
instrumento libertador no processo de educao e de
transformao social em diferentes pases europeus e
africanos. O Instituto Paulo Freire criado em So Paulo em 1991 com a finalidade de ser um
lugar de debate para os profissionais da educao. Faleceu em maio de 1997 14.

Sua pedagogia, surge no final da dcada de 50 lanando assim, um desafio para

educao ps-moderna: re-inventar uma prxis pedaggica, poltica e epistemolgica
profundamente democrtica. Preocupou-se fundamentalmente com
as relaes entre professor, aluno e conscincia crtica.
14

14

in GADOTTI, Moacir. Histria das

idias pedaggicas. 8. ed. So
Paulo: tica, 2002.

Educao: para Paulo Freire educar um ato poltico, pois se assume um

compromisso com o outro, para que este possa ser sujeito da sua histria e do seu processo
de aprendizagem. Segundo ele impossvel pensar em educao sem afirmar que: a leitura
do mundo precede a leitura da palavra.
Metodologia: a metodologia que ele utilizou durante toda a sua vida foi o mtodo
dialgico, o qual no apenas um mtodo ou uma teoria pedaggica, mas uma prxis que
tem como objetivo libertar a opresso atuante na nossa sociedade.
Para ele impossvel qualquer ao humana sem comunicao dialgica, sendo
que essa comunicao tem que ser horizontal, posto que se trata de sujeitos sociais que
compartilham a experincia de transformarem o mundo e se autotransformarem. O contedo
do dilogo justamente o contedo programtico da educao
Processo de aprendizagem: para Paulo Freire a apreenso do conhecimento do
objeto, estabelecida fundamentalmente no ato de ensinar e de aprender, do qual o
educando e educador fazem parte. Nessa perspectiva, aprender uma descoberta criadora,
com abertura ao risco e a aventura do ser, pois ensinando se aprende e aprendendo se
ensina.
O Homem: na sua concepo o homem s comea a ser um sujeito social, quando
estabelece contato com outros homens, com o mundo e com o contexto de realidade que
os determina geogrfica, histrica e culturalmente. O Homem um ser autnomo,
tridimensional ao tempo (passado, presente, futuro).

O Educador: o educador um profissional

da pedagogia da poltica, da pedagogia da
esperana, pois ele quem necessita construir
o conhecimento com seus alunos. Segundo Paulo
Freire o educador deve ter como horizonte um
projeto poltico de sociedade. Na sua perspectiva
para ser educador indispensvel: rigorosidade
metdica, pesquisa, respeito aos saberes do educando,
criticidade, risco, reflexo crtica sobre a prtica, pensar
certo, liberdade e autoridade, humildade, e amorosidade pelo
outro.
O Educando: o educando um dos eixos fundamentais
de todo o trabalho. No entendimento de Paulo Freire o educando
o sujeito do seu conhecimento. Isto significa que o educando precisa
se conscientizar de que ele um agente transformador do mundo, capaz
de refletir criticamente sobre seu papel nos processos sociais transcendendo essa
concepo para a crena de que ele pode promover profundas transformaes em si, e por
conseqncia, no mundo em que vive. Nas suas palavras15: Os educandos so convidados
a pensar. Ser consciente no , nesta hiptese, uma simples frmula ou um mero slogan.
a forma radical de ser dos seres humanos enquanto seres que, refazendo o mundo que
no fizeram, fazem o seu mundo e neste fazer e refazer se refazem,
so porque esto sendo.
15

FREIRE, Paulo Apud Gadotti, Moacir.

Histria das idias pedaggicas. 8.
ed. So Paulo: tica, 2002. p. 255.

15

Enfim, a concepo de educao de Paulo Freire, no pode ser

percebida apenas como uma crtica educao bancria, tradicional e
autoritria, mas como uma prxis que comporta uma tica pedaggica, poltica
e epistemolgica profundamente democrtica. Afinal, educar libertar o ser
Abordagens
Sociopolticas humano da opresso, do determinismo neoliberal, reconhecendo e
da Educao percebendo-o como um ser histrico e temporal, que faz sua prpria histria!

Cultura e educao

O que Cultura?
J parou para pensar se voc tem cultura? Quem tem cultura? Existem algumas
pessoas que tem mais cultura do que outras?
A preocupao com a cultura um fato permanente da humanidade. Todos querem
entender os caminhos que levaram as civilizaes a se constiturem, bem como, entender
as perspectivas futuras de relacionamento entre elas.
a partir da educao que os homens conseguem ensinar uns aos outros como
fazer as coisas, ou seja, ensinam como eles devem aprender. Estamos falando de educao
num sentido bem amplo, e no s aquela que se restringe escola.
Desta forma, o ser humano consegue transmitir seus conhecimentos para outro, seja
aqui no Brasil numa tribo de ndios bem afastada da zona urbana, ou numa grande metrpole
como Nova York, nos Estados Unidos. Mas, embora isso ocorra em todos os lugares, esse
processo de transmisso no se d de uma nica forma! Sabe
por qu? Porque existe um elemento social chamado
diversidade cultural, ou seja, as culturas das sociedades
humanas so diferentes. Cada sociedade possui uma
identidade.
Embora no mundo existam escolas, os professores so
diferentes e os mtodos de ensino tambm! Alguns
professores so mais autoritrios, outros mais compreensivos,
outros ainda carismticos, enfim, existe uma infinidade de
diferenas entre eles. Mas, uma coisa com certeza eles
possuem em comum: uma identidade. Qual seria a sua? J parou para pensar?
Podemos dizer que a lgica interna de cada realidade cultural traduzida nos
costumes, nas formas de habitao, no vesturio, no trabalho e em tantas outras expresses,
e assim, constituem a identidade.
A definio do conceito de cultura causa certa ambigidade ao ser relatado, pois
temos duas compreenses acerca deste conceito. A primeira a que o senso comum
normalmente utiliza; e a segunda a definio cientfica sob a perspectiva antropolgica.

16

CONCEITO DO
SENSO COMUM
O conceito de cultura, no entendimento do
senso comum, empregado para o sinnimo de
educao, sofisticao, intelectualidade, ou seja,
pode-se medir o grau de cultura de uma pessoa de
acordo com a quantidade de livros que ela j leu,
quantas lnguas ela fala, ou pela sua capacidade de
memorizao. Ex: Maria muito culta porque j viajou
para muitos pases ou j leu muitos livros na vida.

CONCEITO ANTROPOLGICO
A tica da antropologia define a cultura sob um
aspecto diferenciado. Assim, entende-se por cultura um
conjunto de normas que ditam o bom relacionamento
dos indivduos com o meio social e natural em que se
insere dizendo como o mundo pode e deve ser
classificado.
Cultura tudo aquilo que o homem faz,
ou pensa, ou sente enquanto membro de um
grupo, isto , enquanto participa de qualquer
forma de existncia coletiva16.
A antropologia entende como cultura as maneiras
caractersticas de viver em coletividade de um certo
grupo social que so dinmicas, ou seja, acompanham
o desenvolvimento coletivo. Por exemplo, a
metodologia de ensino que a professora da sua me
usou com ela a mesma que voc utiliza com seus
alunos? Possivelmente no! Ou seja, existe uma
dinmica que promove mudanas na sociedade.

Qual o papel da cultura na educao?

E a Cultura? O que tem a ver com a sociedade e a educao? Esta pergunta deixo
para voc refletir um pouco... Vamos l?
A educao consiste numa ao exercida por um ser humano sobre outro ser humano
- mais freqentemente, por um adulto sobre uma criana para
permitir ao educando a aquisio de certos traos culturais
(saberes ou maneiras de agir tanto tcnicas como morais), que os
TOSCANO, Moema. Introduo
sociologia educacional. 10. ed.
costumes, o sentimento ou uma convico refletida consideram
Petrpolis: Vozes, 2001. p. 45.
desejveis.
16

17

Em sociedade, vivenciamos, em nosso dia-a-dia,

um conjunto de smbolos que nos foram ensinados
atravs de geraes ou pela educao formal que
caracterizam a cultura.
Abordagens
A cultura e a educao fazem parte da
Sociopolticas
sociedade
na medida em que uma compe e
da Educao
sustenta a outra. Como isto ocorre? Funciona como
um sistema que norteia a conduta das pessoas
em sociedade. Assim, a cultura consiste naqueles fenmenos
que criam um sentido de identidade comum entre um grupo
particular: uma linguagem ou um dialeto, a f religiosa, a identidade tnica, ou a localizao
geogrfica. Trata-se de fatores subjacentes que do lugar a compreenses, regras e prticas
compartilhadas que governam o desenvolvimento da vida diria. O comportamento cultural
entendido assim se caracteriza fundamentalmente porque aprendido.
Precisamos aprender os conceitos relativos articulao entre sociedade, cultura e
educao porque vivemos em sociedade, criamos e partilhamos contedos que so e se
tornam culturais, de nosso espao e de outros.
Ningum escapa da educao, seja para
aprender, para ensinar, ou para ensinar e
aprender. A vida toda de um ser humano est
permeada pela educao!
J percebeu a responsabilidade que tem? Na vida pessoal, com seus filhos; e, na
vida profissional com seus alunos?

Etnocentrismo e Relativismo cultural

Quando vemos alguma coisa diferente da nossa cultura, geralmente tomamos uma
posio de negar a outra cultura ou ach-la esquisita, estranha, anormal, engraada, atrasada,
evoluda etc.. Voc tem essa postura?
Por exemplo, na ndia no se come carne vermelha porque a vaca
reconhecida como um ser sagrado, prprio do Divino. Ou ainda, no Lbano
(um pas no oriente e de cultura rabe) no comemorado o dia de Natal
porque as pessoas no acreditam que Jesus Cristo foi um enviado
de Deus, isto , o salvador da humanidade. No Iraque, por sua vez,
poucas so as mulheres que conseguem vencer as barreiras do
preconceito para fazer um curso superior ou usar calas. Para os
iraquianos as mulheres servem para ficar em casa cuidando dos
filhos!
Estes exemplos causaram algum impacto sobre voc? Certamente para quem come
carne bovina diariamente pode ser um tanto diferente saber que em outro pas as pessoas
nunca comeram carne, ou que no acreditam em Jesus Cristo como salvador, ou ainda, que
as mulheres de outro lugar no podem estudar at o nvel superior e usar calas. Isto o que
denominamos diversidade cultural.
Esses comportamentos coletivos nos fazem lembrar do conceito de cultura, ou seja,
cada pas possui seus traos culturais prprios. Porm, nosso propsito refletir sobre o
nosso comportamento em relao cultura do outro para podermos entender o que significa
etnocentrismo.

18

ETNOCENTRISMO
uma viso do mundo onde o nosso prprio grupo tomado como
centro de tudo e todos os outros so pensados e sentidos atravs
dos nossos valores, nossos modelos, nossas definies do que
a existncia.

Como v
emos a cultur
a do outr
o?
vemos
cultura
outro?
Everardo17 diz que podemos ver a cultura do outro sob dois ngulos: (a) no plano
intelectual, como a dificuldade de pensarmos a diferena; (b) no plano afetivo, pode ser
visto como sentimentos de estranheza, medo, hostilidade etc.
Cuidado com o etnocentrismo: a histria nos diz que temos que ter cuidado com
o etnocentrismo, pois se aplicado ao extremo se transforma num problema social muito
grave. Por exemplo, Hitler matou milhares de judeus com a justificativa de que eles eram
uma raa inferior.
Quais as repercusses de uma postura etnocntrica na sala de aula? No caso do
aluno? E no caso do professor?
Relativismo cultural : ao contrrio do etnocentrismo, o relativismo cultural emerge
como forma de combater a viso etnocntrica favorecendo a compreenso da cultura do
outro sob a tica da sua respectiva cultura. Ou seja, temos que enxergar a cultura do outro
com base na cultura dele. Assim verificaremos que no existe o outro como estranho, mas
simplesmente diferente.
A compreenso da diversidade: quando entendemos as diferenas entre os grupos
como questes culturais passamos a compreend-los de forma ampla e menos
preconceituosa o que enriquece as relaes humanas.
As aes do grupo sempre tm um sentido quando historicamente contextualizadas.
Ao adotarmos uma postura de relativista, significa, por exemplo, que, em nossa sala de
aula, aceitamos que nossos alunos no so iguais e que no h problema algum com
isto. Pelo contrrio, a diversidade contribui para ampliar nossa rede de conhecimentos,
nossas aprendizagens.
Quando entendemos as diferenas entre os grupos como questes culturais,
passamos a compreend-los de forma ampla e menos preconceituosa; e isso enriquece
as relaes humanas.
Afinal, a partir da percepo de outras culturas, podemos ampliar nossa viso
enquanto membros de um grupo social; as razes da realidade social onde estamos
inseridos; como ela mantida; bem como as possibilidades de transform-la. Nesse
sentido, as culturas estiveram e esto sujeitas a mudanas ou transformaes histricas
como reflexo da atitude do grupo social ou ainda por imposio, inclusive pela fora, de
culturas externas.

EM
17

ROCHA, Everardo Guimares. O que

etnocentrismo.
So
Paulo:
Brasiliense, 1999. Col. Primeiros
Passos. p. 7-22.

SNTESE

...

Podemos concluir que a cultura do outro no

estranha, atrasada, engraada, anormal ou
qualquer outro nome que consigamos dar. A cultura
do outro simplesmente DIFERENTE.

19

Teoria da Cultura de Massa

Abordagens

Nesse momento ns iremos falar um pouco sobre a Cultura de Massa.

Sociopolticas Voc j ouviu falar sobre isso? Ento vamos

da Educao

explorar um pouco alguns autores que analisam e

discutem essa temtica.
Para incio de conversa, vamos tentar
conceituar o que cultura de massa? Vamos l... Podemos
afirmar que a cultura de massa possui trs caractersticas:
ela produzida para consumo;
no possui de carter reflexivo;
busca agradar sentimentos e emoes menos nobres.

Escola de F
Frrankfur
ankfurtt
O termo cultura de massa est diretamente associado a outro: indstria cultural.
Esse ltimo termo foi criado por Theodor Adorno (1903-1969) e
Max Horkheimer (1895-1973) ambos da Escola de Frankfurt. Os meios de
Eles afirmavam que os meios de comunicao de massa
funcionavam como uma indstria de produtos culturais, e portanto, comunicao
procuram integrar consumidores das mercadorias culturais se
de massa
transformando numa ponte nociva entre a cultura erudita e a
servem para
popular.
Para eles a produo em srie da arte erudita no
controle e
democratizou a arte, mas banalizou, tornou o consumidor num
agente passivo, no qual o objetivo se traduz na tentativa de manuteno
dependncia e alienao dos homens. Por exemplo, hoje em da sociedade
dia todas as pessoas podem ter uma rplica de um quadro de
Leonardo Da Vinci, um Pablo Picasso ou um Monet em casa capitalista.
sem conhecer a histria que envolveu o pintor no momento de
criao da sua obra de arte. Ns mesmo podemos ver uma obra de picasso em nosso
materia didtico. Ou ainda, o fato de uma pessoa saber assobiar uma msica clssica ou
t-la como o toque de seu celular no significa que ela tenha um gosto refinado por msica.
Assim, os meios de comunicao de massa servem para controle e manuteno da
sociedade capitalista.

O mural de Guernica, Pablo Picasso, 1937

20

Marshall McLuhan (1911-1980)

McLuhan discorda dos tericos da Escola de Frankfurt. Ele acredita que os meios
de comunicao de massa:
aproximam os homens;
diminuem as distncias territoriais e sociais;
transformam-se na nica fonte de informao de
uma parcela da populao;
podem funcionar como um elemento de coeso
atravs da padronizao dos gostos;
podem contribuir para a formao intelectual do
indivduo.
Para ele o mundo se transformaria numa Aldeia
Global.

Os meios de
comunicao de
massa
no so
caractersticos
apenas da
sociedade
capitalista,
mas de toda
sociedade
democrtica.

Umberto Eco
Umberto Eco dividiu os autores anteriores em apocalpticos e integrados. Segundo
ele os apocalpticos esto equivocados por considerarem a cultura de massa ruim
simplesmente por seu carter industrial. Afinal, hoje estamos em uma sociedade industrial
e as questes culturais tm que ser pensadas sob essa tica.
J os integrados, ele afirmou que esto tambm errados porque se esquecem de
que a cultura de massa produzida por grupos de poder econmico com fins de lucro, o
que significa a tentativa de manuteno dos interesses desse grupo. Ou seja, no pelo
fato de veicular produtos culturais que eles podem ser bons.
Qual a soluo ento? Os meios de comunicao de massa so bons ou no?
Eco diz que no se pode pensar a sociedade moderna sem os meios de comunicao
de massa. Assim, a preocupao deve ser a descoberta de que tipo de ao cultural deve
ser estimulado para que os meios de comunicao de massa veiculem valores culturais. E,
atribui aos intelectuais o papel e a responsabilidade de fiscalizar a sociedade. Ou seja, o
nosso papel!

Walter Benjamin (1886-1940)

Para Walter Benjamin a revoluo tecnolgica no acabou
com a cultura erudita. O que aconteceu foi que o papel da arte e
da cultura foi alterado, pois ocorreram mudanas na percepo
e assimilao do pblico consumidor.

21

Ainda assim, ele ressalva que a reproduo em srie tirou o carter

mgico da arte e msica erudita. Mas, por outro lado, deixou a arte erudita
sair dos palcios e museus que s pessoas abastadas tinham acesso.
Abordagens

Sociopolticas
da Educao

Como escapar das imposies da indstria cultural?

Qual o papel da educao nesse contexto?
A indstria cultura fez da educao a mesma coisa. H indcios de que hoje existe
uma educao de massa que longe de elevar o nvel cultural geral, produz apenas um
analfabetismo educado preocupado apenas em encaixar mais profissionais no mercado
de trabalho sem formao humana integrada. Portanto, a educao perde sua funo crtica
e se torna integrada com as exigncias da economia, deixando apenas a cultura amena,
pouco exigente e conformista.

Para refletir...
Ser culto diferente de ser sbio. Ns queremos
ser sbios ou cultos? O sbio tem cultura, mas no
escravo dela, ele usa a cultura a seu favor, mas no a
cultura que manda nele. No a televiso nem a
sociedade que diz a roupa que ele deve vestir, nem a
novela que diz qual deve ser o seu procedimento
familiar. O sbio vai alm da cultura, ainda que tenha
ela em si.

Cultura e processo educativo

Voc pode estar se perguntando em que medida os estudos culturais podem contribuir
para o aprendizado da rea de educao. Assim, com a finalidade de resolver estes
questionamentos ns iremos discutir, nesta, aula a contribuio da antropologia para a anlise
do processo educativo.
Qualquer sociedade humana contempla em si um sistema educativo que assiste
reproduo social. Graas educao, a cultura passa de um indivduo para outro, de uma
gerao para a gerao seguinte. E atravs do processo educativo que a criana vai se
condicionando ao grupo em que est inserida, dando-lhe ao mesmo tempo aptides capazes
sobrevivncia.
Desde que nasce, a criana vai apreendendo as categorias sociais atravs de grupos
sociais cada vez mais alargados: o grupo domstico, famlia, vizinhos, escolarizao ou
no, meios de comunicao etc..
O processo educativo se d pela necessidade de
transmisso de uma memria coletiva e assume diferentes
SANTOS, Lus Carlos dos. O
relativismo cultural e o processo
caractersticas.
educativo. Disponvel em: [http://
18
www.cm-oeiras.pt/Sumario/4/
Luis afirma que o processo educativo assume diferentes
reflexao.html]. Acesso em 20 out. 2003.
caractersticas dependendo do tempo histrico de cada sociedade.
18

22

Nas sociedades tradicionais:

o processo educativo , muitas vezes, feito atravs de uma
cultura oral;
a hierarquia social que determina quem vai ser o
responsvel pela transmisso dos conhecimentos na sociedade.
Ex: o av ensina ao neto, ou o paj ao jovem ndio;

existem grupos de iniciao separados da famlia, onde os

jovens so treinados em vrias atividades, aprendendo - cada
um - uma parte da totalidade do saber do grupo.
Ex.: numa tribo indgena, para se tornar adulto, o jovem precisa andar em cima
de brasas de fogo para aprender identificar quais so suas limitaes;

nesse tempo histrico o processo educativo mais prtico.

Nas sociedades modernas:

uma parte do saber do grupo transmitido oralmente seja pela famlia ou vizinhos
etc.;
os novos membros so retirados do lar para serem ensinados na escrita, na leitura
e no clculo para obterem habilitaes naquilo que cada um conseguir.
Ex.: Vo escola;

a criana muito cedo afastada dos pais para ficar ligada ao ensino, longe da vida
quotidiana;
o professor o responsvel pela passagem do conhecimento erudito prxima
gerao;
nesse momento histrico o processo educativo menos prtico.

EM

SNTESE

...

No primeiro caso, o processo educativo funciona estritamente

ligado vida cultural, mas extremamente forte. Por um lado, faz
a subordinao do indivduo ao grupo e s suas normas e, por outro,
prepara a substituio das pessoas que desaparecem, mas cujas
habilidades precisam ser resgatadas para a memria social.
No segundo caso, a escola e o professor so unificadores da
histria e da cultura em prol da produo. O professor a parte do
ensino que deve incluir mente cultural, o saber oficial pragmtico
do conhecimento livresco.
Isto nos ensina que existem diferentes meios de transmisso
cultural: a tradio oral e a escola.

23

E a educao?
Bem, voc quer saber em que medida esse conhecimento sobre
cultura pode ajudar na sua escola? Para discutir conosco convidamos uma
Abordagens
Sociopolticas autora chamada Snia19 que afirma que a escola para ser bem-sucedida,
da Educao [deve] colocar-se aberta cultura de seus alunos. Por qu? Vejamos como a
postura de um antroplogo pode contribuir para a formao de um educador.

CONTRIBUIES DOS ESTUDOS ANTROPOLGICOS PARA A EDUCAO

ANTROPLOGO

EDUCADOR

Afirma que as categorias do

pensamento no devem ser
impostas.

Deve assumir a responsabilidade de construir o conhecimento que

transmite aos seus alunos.

No procura manter suas opinies

e categorias de experincia sobre
os fenmenos que estuda.

Tem que aprender a ouvir as opinies dos alunos e, na dose certa,

direcionar seus pensamentos para fins inteligentes.

Procura assumir o ponto de vista

do grupo que estuda para melhor
compreend-lo.

Procura enxergar e se adaptar ao contexto sociocultural dos seus alunos

para poder se relacionar bem. Ou seja, se o professor ensina na zona
urbana e rural ao mesmo tempo, certamente ele no pode impor o mesmo
ritmo de ensino nos dois locais.

Ressaltam que o conhecimento no

pode ser estudado como atividade
isolada de seu contexto cultural.

Por isso, o educador precisa se aproximar da realidade cultural dos

seus alunos. Por exemplo, ao alfabetizar procurar associar as palavras
do alfabeto aos objetos conhecidos pelas crianas.

Reconhece que as aes e

linguagem utilizadas pelos
indivduos dependem do seu
contexto cultural.

Por isso reconhecer que o contexto sociocultural e as aes das crianas

esto relacionadas. Logo, no justificvel trabalhar com exemplos
fora da realidade da criana, como por exemplo, visita a um shoppingcenter para uma criana da zona rural.

Ensina a respeitar as diferenas. Ou

seja, aceitar o outro como ele .

Ao educador resta a lio de ter como lema o outro apenas diferente.

Estamos considerando como outro, aquele aluno novo que chega na
escola com um sotaque diferente, um estrangeiro que no sabe falar a
nossa lngua, ou at mesmo um aluno portador de deficincia fsica. Cabe
ao educador nessas situaes ter sensibilidade para reconhecer que o
outro no um ser de outro mundo, mas apenas diferente dos outros
alunos e, inclusive, do prprio professor. Isso no quer dizer trat-lo
diferentemente dos outros alunos, mas, simplesmente, respeit-lo.

Enfim, o antroplogo pode ensinar ao educador que as pessoas sabem fazer bem o
que importante para elas. Se os educadores reconhecerem que a cultura, seja ela oral ou
escrita, tem sua importncia de acordo com o seu contexto, certamente a educao andar
a passos largos.
19

24

KRUPPA, Snia. Sociologia da

educao. So Paulo: Cortez, 1994. p.
33.

Atividades

Complementares

1.

Durante esse perodo que estudamos, discutimos muitas posies tericas,

dos clssicos aos contemporneos. A partir dos nossos estudos, elabore um texto
resumido de 1 pgina sobre o papel da sociologia na formao do educador, com
base nos autores pesquisados.

2.

Mafalda uma garota atrevidamente cativante.

Ela e sua turminha vivem conversando sobre as coisas do mundo. As
injustias sociais, desigualdade, poder, educao, corrupo, meio ambiente,
democracia dentre outros temas. Com isto, a turminha da Mafalda nos atrai
prazerosamente em funo das reflexes que fazemos a partir da excelente
combinao que Quino (o criador de Mafalda e sua turma) pde fazer entre estes
temas e a, ainda possvel, indignao humana.
Vamos ler a tirinha que segue e, com pensar reflexivo, fazer a nossa
interpretao. O que tm a ver com os estudos que realizamos at aqui? Justifique.

3.

Fonte: Toda Mafalda, 2003 p. 45

Faa de conta que antroplogo social e que mora em um lugar diferente

da sua cidade. Assim, voc est em uma pesquisa de campo e pela primeira vez
vai entrar em contato com a escola da cidade onde voc mora.
Ento, faa um relatrio descrevendo como se sentiu ao chegar nessa escola
abordando como as pessoas se comportam. Por exemplo:
Tem mais mulheres do que homens trabalhando na escola?
Ser que as crianas tm costume de estudar desde cedo?
Como se do as relaes entre as crianas e professores? Existe amizade?
Existem alunos com culturas diferentes?
Os professores da escola do local, usam uma metodologia que compreende
a cultura do outro?
A diretora da escola carismtica?
O relatrio dever estar dividido em 2 partes:
Na parte 1 voc vai se identificar com o nome completo, a escola que est
visitando, as caractersticas dessa escola (tem uma sala com uma mesa quadrada
onde a diretora fica, tem dois banheiros, tem 5 salas de aula, as salas de aula so
decoradas com papis coloridos) e por quanto tempo voc ficou observando. Voc
pode tomar a escola em que estudou como exemplo.
Na parte 2 voc colocar as suas impresses sobre a escola como sugerido.

25

FUNDAMENTOS SOCIOPOLTICOS
PARA A EDUCAO
Abordagens

Sociopolticas
da Educao

Um panorama geral sobre Poltica

A partir de agora iniciaremos nossa discusso sobre a poltica educacional

brasileira, a qual diz respeito s medidas que o Estado toma, relativamente aos rumos que
se deve imprimir educao do pas.
A poltica corresponde arte de administrar o bem
comum, portanto consiste numa ao social em que se
privilegia o bem estar pblico da sociedade. Sendo assim,
nosso papel, como educadores, consiste, tambm em
tentar entender como se processa a poltica educacional
brasileira para que contribua com esta sociedade.

Mas o que P
oltica?
Poltica?
Voc sabia que... Poltica a atividade que diz respeito vida pblica? Poltica e
Filosofia nasceram juntas e diz-se que a Filosofia filha da polis politiks e muitos dos
filsofos foram chefes polticos e legisladores de suas cidades? Polis, em grego significa
cidade, sendo a poltica a arte de governar, de gerir os destinos das cidades?
Permita-nos contar-lhe um segredo: ningum pode se considerar apoltico. A poltica
est em todas as atividades humanas. De diversas formas, ela interfere na vida das pessoas
o tempo todo. Por isso, o homem despolitizado compreende mal o mundo em que vive e
, facilmente, manobrado por aqueles que detm o poder.

Poder a capacidade ou a possibilidade de agir,

de produzir efeitos sobre indivduos ou grupos
humanos. No um ser, mas, uma relao. Entendida
desta maneira, a poltica um processo de formao,
distribuio e exerccio do poder, portanto, uma ao.

Precisamos, agora, identificar dois tipos fundamentais de ao poltica:

26

de interesse pblico:

quando est voltada para alcanar o bem comum da

maioria do povo;

de interesse particular:

quando est voltada para beneficiar pessoas ou grupos

privilegiados, desprezando-se o bem comum.

Bem comum a soma das condies concretas que permite, aos membros de uma
sociedade, alcanar um padro de vida civilizado, compatvel com a dignidade humana.
H vrias formas de poder. Destacamos, aqui, trs. Elas tm, em comum, o fato de
contribuir para a instituio e manuteno das sociedades desiguais ou no. Seno,
vejamos:
TIPO DE PODER

SOCIEDADE DE...

POR QU?

Econmico

Ricos e Pobres

Representa a posse de bens socialmente necessrios.

Garante o domnio da riqueza, controlando a organizao
das foras produtivas (tipo de produo, consumo de
mercadorias).

Ideolgico

Sbios e
Ignorantes

Representa a posse de idias, valores e doutrinas. Garante

o domnio sobre o saber, controlando a organizao do
consenso social (televiso, rdios, meios de comunicao
etc).

Social

Representa a posse de meios de coero social. Garante o

Fortes e Fracos domnio da fora controlando a organizao dos instrumentos
de coero (foras armadas, polcia cvil, tribunais etc).

As Polticas Pblicas , portanto, representam

processo de formao, distribuio e exerccio de
poderes voltados para alcanar o bem comum da maioria
do povo.

As Polticas Educacionais reproduzem, ao longo da histria, processos que so

necessrios para a organizao do trabalho e da vida, sendo a escola um dos espaos
privilegiados para essa reproduo. Posto isto, abrir debates sobre as Polticas Pblicas
Educacionais , fundamentalmente, importante na formao de uma sociedade com aptides
e comportamentos que lhe so necessrios para a sobrevivncia. E, estando a poltica
neste entorno, merece maior reflexo a atuao poltica dos professores na formao dos
sujeitos que compem esta sociedade.
Esta atuao poltica fortalecida quando h imerso nos estudos visando a
compreenso da estrutura poltica, administrativa e pedaggica em que est inserida a
educao.
So objetivos da Poltica Educacional Brasileira:
conhecer as relaes de poder nas instituies escolares e avaliar a repercusso
disso em seus servios;
conhecer profundamente o educando, (e o educador) sua realidade, seu contexto,
carncias...;
equilibrar foras e representatividade dos diversos sujeitos coletivos da escola
na gesto e definio das polticas que conduzem questes administrativas,
financeiras e pedaggicas;
verificar o grau de influncia das decises tomadas nos nveis educacionais
municipal, estadual e federal;
discutir, politicamente, na escola, concepes sobre viso de mundo, contexto,
realidade da escola e as utopias de seu corpo diretivo, docente, discente, de
funcionrios, colaboradores e vizinhos.
27

EM
Abordagens

Sociopolticas
da Educao

SNTESE

...

Os professores so profissionais essenciais no processo

de mudana das sociedades, pois contribuem com seus saberes,
seus valores, suas experincias nessa complexa tarefa de
melhorar a qualidade social da escolarizao. Por isso, a escola
precisa passar por profundas transformaes em suas prticas
e culturas para enfrentar os desafios do mundo contemporneo.

O sistema escolar e a sociedade

O sistema escolar um sistema aberto que tem por objetivo proporcionar a educao.
Por isso, ns vamos estudar alguns aspectos importantes dele, tais como: a idia de sistema
educacional, escolar e de ensino bem como as relaes que se estabelecem entre sistema
escolar e sociedade.
De maneira plena, a educao realiza-se atravs de uma diversidade de agncias
sociais e no somente atravs da escola. Por esta razo, denominamos escolarizao, a
educao dada na escola. Sistema de ensino a expresso mais usual e a que tem sido
consagrada na legislao, inclusive na Lei n. 9394/96. Iremos falar sobre essa lei daqui a
pouco...
Sistema educacional, sistema de ensino, sistema escolar. Afinal, qual a diferena
entre eles?
Sistema de educao expresso ampla demais; confunde-se com a prpria
sociedade, pois envolveria: famlia, empresas,
grupos informais, pessoas em geral... Ou seja
Em suma, poderamos
todas os espaos sociais que educam.

assim e
xpr
essar
expr
xpressar
essar::

Sistema de ensino est numa categoria

intermediria e envolve a escola, outras instituies
e pessoas que se dedicam educao
sistemtica: catequistas, professores
particulares etc.
Sistema Escola formado pela rede de
escolas e sua estrutura de sustentao.
Optamos por sistema escolar como a mais
coerente.
Portanto, o sistema escolar estaria nesse
supersistema do sistema educacional que abrange
a sociedade. Vamos limitar nossos estudos ao sistema
escolar, aceitando a idia de que, s vezes, utilizam-se da expresso educacional e de
ensino para o mesmo contexto.

28

Contribuies da sociedade para o sistema escolar

Voc sa
bia que todo sistema escolar montado
sabia
para cumprir uma funo social?
Portanto, cabe sociedade, por seus rgos legtimos de deciso, estabelecer os
objetivos a serem buscados, que devem expressar os seus valores, anseios e aspiraes,
bem como contribuir para o funcionamento do sistema escolar sob diferentes enfoques:
contedo cultural: da infinidade de conhecimentos que a sociedade possui
adquiridos no transcorrer de sua histria, o sistema escolar retira o contedo de seus
currculos e programas (ou deveria retirar);
recursos humanos: o sistema escolar nessecita da participao de indivduos com
diferentes habilidades para poder funcionar. da sociedade que o sistema escolar retira
estes recursos humanos;
recursos financeiros: os sistemas escolares absorvem considervel parcela dos
oramentos pblicos e particulares. Os recursos financeiros injetados no sistema escolar
constituem elemento indispensvel ao seu funcionamento;
recursos materiais: a indstria produz uma multiplicidade de artigos que so
necessrios ao sistema escolar - material didtico, mobilirio, artigos de escritrio, artigos
para manuteno e limpeza, tecnologia informacional etc.;
alunos: o motivo dos sistemas escolares existirem porque existem alunos. Cada
vez mais, h alunos nos sistemas escolares.
As contribuies do sistema escolar para a sociedade so:
melhoria do nvel cultural da populao: o estilo de vida da populao muda na
medida em que aumenta grau de escolaridade. Aparecem novos interesses, valores e novas
aspiraes e em conseqncia, o nvel cultural da populao aumenta.
aperfeioamento individual: o sistema escolar contribui na realizao pessoal. O
indivduo com maior escolaridade e novas aspiraes tende a buscar, espaos de realizao
pessoal e profissional. Uma pergunta: voc estaria estudando nesse exato momento se
no acreditasse nisso?
formao de recursos
humanos: o sistema escolar
Com isso, ns podemos
colabora enormemente com o
perceber que a relao entre o
mercado de trabalho, atravs da
sistema escolar e a sociedade
qualificao de trabalhadores para
muito prxima e fundamental.
os vrios setores da economia.
resultados de pesquisas:
muitas
das
contribuies
importantes para a sociedade no
campo do conhecimento cientfico provm da atuao de professores universitrios.

EM

SNTESE

...

Assim como o sistema escolar tem acesso sociedade o contrrio

deve tambm ser efetivado, pois a educao um investimento de alta
rentabilidade, individual e social, transformando-a e favorecendo-a.

29

Estrutura do Sistema Escolar

Algumas consideraes sobre a estrutura do sistema escolar
Abordagens

Para incio de conversa bom ficar claro que estrutura corresponde

Sociopolticas
da Educao base de sustentao de qualquer coisa. Assim, o sistema escolar tambm
tem sua estrutura necessria para um funcionamento efetivamente de
excelncia educacional que se divide entre rede de escolas e uma estrutura
de sustentao. Nesse sentido, iremos apresentar a estrutura do sistema escolar e analisar
o sistema educacional brasileiro neste contexto. Vejamos a seguir.
Rede de escolas: o subsistema que se dedica atividade-fim do sistema. A rede
de escolas distribui-se dentro de uma estrutura didtica, que tem duas dimenses:
DIMENSO VERTICAL

DIMENSO HORIZONTAL

Que se traduzem nos nveis de

ensino. Ao longo desta dimenso, as
escolas vo-se diversificando para
acompanhar o crescimento biolgico e
psicolgico dos alunos. Conforme ele
cresce, passa para escolas de maior
complexidade quanto ao contedo da
aprendizagem.

Que so as modalidades de ensino.

Ao longo desta dimenso, as escolas
assumem diferentes modalidades para
atender aos alunos nos seus nveis
biopsicosociais. As modalidades de ensino
brasileiras que, atualmente, esto em vigor
so: Educao de Jovens e Adultos;
Educao Profissional; Educao
Especial; Educao Tecnolgica; e a nossa
Educao a Distncia.

Estrutura de sustentao: Constitui a estrutura administrativa do sistema escolar.

Ela apresenta: elementos no-materiais, entidades mantenedoras e administrao. Os
elementos no-materiais correspondem s normas legais, metodologia do ensino, currculos
e programas. As entidades mantenedoras so as escolas encontradas no sistema escolar
que podem ser mantidas pelas seguintes entidades: Poder Pblico, Federal, Estadual,
Municipal, Entidades particulares, Leigas, Confessionais, Entidades mistas: autarquias etc.
A Administrao, por sua vez, compreende os organismos que tm por finalidade a gesto
do sistema escolar.

Funcionamento do Sistema Escolar Br

asileir
o
Brasileir
asileiro
Um sistema escolar para funcionar em harmonia necessita:
obter recursos financeiros suficientes para gerar a atividade do sistema;
quantidade e qualidade no pessoal para os diferentes setores;
receber alunos com competncias mnimas exigidas ao nvel que se matrcula;
atualizar constantemente os currculos e programas;
pessoal - em especial pessoal docente - com qualificao adequada s suas
atribuies.
Um exame, ainda que superficial, de nossa realidade educacional levar
constatao de que vamos longe de um funcionamento do sistema escolar que, de leve, se
aproxime do quadro acima descrito.
30

No dispomos de recursos financeiros suficientes (ao contrrio, parece ser cada vez
mais precria a situao financeira dos sistemas escolares). Os recursos existentes nem
sempre so bem empregados. Um universo de crianas (na zona rural e nos grandes
aglomerados urbanos) continua sem possibilidade de frequentar escola. Os currculos e
programas no se atualizam com a velocidade exigida, o pessoal docente, muitas vezes,
no tem a qualificao necessria. H uma excessiva evaso e repetncia. No formamos
os tcnicos de que precisamos e formamos em excesso para determinadas ocupaes
cujo mercado de trabalho est saturado.
Na medida em que consigamos superar os problemas de natureza econmica, irse-o criando condies mais favorveis para o aperfeioamento do sistema escolar.
Todavia, estamos diante de um crculo vicioso que precisa ser rompido. O crescimento da
economia no pode prescindir de um razovel aperfeioamento do desempenho do sistema
escolar. Assim sendo, no podemos ficar passivamente espera de condies mais
favorveis, mas precisamos ajudar a criar estas condies, procurando, assim, uma
participao ativa no processo de desenvolvimento, por intermdio de um esforo
considervel para melhorar o funcionamento do sistema escolar brasileiro.

Estrutura Administrativa da Educao Bsica

Como est organizada, administrativamente, a educao bsica? De forma geral e
descritiva vamos apresentar a resposta a essa questo ao passo que contribui para o
entendimento das responsabilidades de cada esfera em que o sistema educacional est
atrelado.
H sempre uma hierarquia de autoridades e de reparties, em seus diferentes nveis
de ao com suas funes claramente definidas, que o sistema de ensino brasileiro est
envolvido. Em cada um dos diferentes nveis desta hierarquia, existem rgos encarregados
de administrar a educao escolar em seus diferentes nveis e modalidades.
Administrao de Nvel Federal
O Ministrio da Educao MEC a jurisdio maior sobre
educao e ensino. Est na instncia Federal. Os seguintes assuntos
constituem reas de sua competncia: Poltica Nacional de educao e
poltica nacional do desporto, educao pr-escolar e educao em geral
(todos os nveis e modalidades de ensino anteriormente apresentados);
Para desenvolver as atividades relacionadas com essas diferentes
reas, o MEC possui diversos rgos administrativos ligados diretamente
ao Ministro: rgos de Assistncia Direta e Imediata ao Ministro de
Estado composto por Gabinete e Secretaria Executiva e rgos Setoriais
de Consultoria Jurdica que o assessora em assuntos de natureza jurdica.
rgos Especficos singulares
Diversas Secretarias, dentre elas: da Educao Superior, Mdia
e da Educao Fundamental. Esta ltima planeja, orienta e coordena, em
mbito nacional, o processo de formulao de polticas para o ensino
fundamental em todas as suas modalidades e formas, bem como fomenta
a implementao das polticas por meio da cooperao tcnica e
financeira, visando garantir a eqidade da oferta de ensino e a
permanncia do aluno na escola.

31

rgos Regionais - Delegacias

Representam o Ministrio da Educao e do Desporto nas
respectivas reas de atuao no territrio nacional.
Abordagens

Sociopolticas
da Educao

rgo Colegiado
O Conselho Nacional de Educao CNE um rgo normativo e
tem organizao e atribuies definidas em legislao prpria.
Ao desempenhar suas funes, o Ministrio da Educao e do
Desporto conta com a colaborao do Conselho Nacional de Educao
e das Cmaras que o compem. Suas funes so definidas como
normativas e de superviso.
Porm, o MEC exerce as atribuies do Poder Pblico Federal
em matria de educao e, para isso, cabe-lhe formular e avaliar a poltica
nacional de educao, zelar pela qualidade do ensino e velar pelo
cumprimento das leis que o regem.
Compete ao Conselho, subsidiar a elaborao do Plano Nacional
de Educao e acompanhar sua execuo; manifestar-se sobre questes
que abranjam mais de um nvel e modalidade de ensino.
O Conselho organizado em duas Cmaras: Cmara de Educao
Bsica e Cmara de Educao Superior.
So atribuies, dentre outras, da Cmara de Educao Bsica:
examinar problemas e oferecer sugestes na rea da educao infantil,
ensino fundamental, educao especial e ensino mdio e tecnolgico.
O Conselho Nacional de Educao pblica periodicamente a
Revista Documenta, onde esto registrados todos os pronunciamentos,
pareceres e legislao geral complementar, para a administrao da
educao no Pas.

Administrao de Nvel Regional

As Delegacias Regionais Representam o MEC no nvel regional.
Elas devem coordenar, supervisionar, controlar e so especificamente
normativas. Visto que a atuao administrativa da Unio de natureza
supletiva, o sistema de ensino brasileiro est descentralizado e da
responsabilidade dos rgos e instituies estaduais autorizar,
reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, tanto os cursos das
instituies de educao superior, como dos estabelecimentos do seu
sistema de ensino.
Os conselhos estaduais so tambm constitudos de Cmara de
Educao Bsica, Cmara de Educao Superior e de comisses
especiais, como as de planejamento, legislao e estudos e pesquisas.
Para a escolha do presidente, no entanto, os conselhos estaduais
tm estabelecido normas diferentes. Em alguns estados, o exerccio da
presidncia do Conselho da competncia do secretrio da Educao.
Aos Conselhos Estaduais, cabe aprovar os planos de educao
dos respectivos estados, os quais devem estar em consonncia com as
normas e critrios do planejamento nacional da Educao.

32

As Secretarias da Educao de cada estado so os

principais rgos encarregados de colocar em execuo a poltica
educacional, de acordo com as normas estabelecidas traadas
pelos respectivos Conselhos Estaduais. Estas Secretarias
possuem departamentos e setores especializados que cuidam
dos problemas de cada nvel e modalidade de ensino.
A educao bsica administrada por rgos centrais e
regionais, permitindo-se, assim, a descentralizao administrativa
e a delegao de competncias.

Administrao de Nvel Municipal

Os municpios podem organizar seus prprios sistemas de ensino.
Estes se constituem das instituies de: ensino fundamental e mdio
municipais, educao infantil privadas e rgos municipais de educao.
Os sistemas municipais devem integrar-se s polticas e planos
educacionais da Unio e dos estados. Os municpios podem oferecer a
educao infantil em creches e pr-escolas, mas a prioridade sempre
deve ser o ensino fundamental. No entanto, podem atuar em outros nveis
de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as
necessidades de ensino fundamental e os recursos estiverem acima dos
percentuais mnimos estabelecidos pela Constituio Federal para a
manuteno e desenvolvimento dessa rea de ensino.
Devem, tambm, exercer ao distributiva em relao s escolas,
baixar normas complementares para seu sistema de ensino, alm de
autorizar, credenciar e supervisionar as escolas de seu sistema de ensino.
Os municpios podem, ainda, optar por se integrar ao sistema do
estado ou compor, com ele, um sistema nico de educao bsica, o
que ainda acontece na maioria deles.
ainda limitado o nmero de municpios que j instalaram seu
Conselho Municipal de Educao. Na maioria dos que j o instalaram, as
experincias na sua maioria tm sido bem-sucedidas.

Financiamento da Educao
Caro aluno, voc percebeu que, ultimamente, h um interesse maior por parte de
todo o pessoal envolvido no magistrio, de aluno e da comunidade em geral, com relao
ao financiamento da educao? Talvez, depois da leitura deste texto, voc possa entender
mais este interesse.
Pretendemos identificar a origem dos recursos pblicos destinados educao e
conhecer os resultados obtidos no ensino fundamental, com os recursos do Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio,
mais conhecido como: FUNDEF.
Pela Constituio de 1967, o percentual de 12% sobre a receita geral de impostos
para fins educacionais foi revogado pela supresso da poltica de vinculao de recursos.
Alm dos impostos, a sustentao financeira do ensino recebia verbas no oramentrias,
como o salrio-educao, incentivos fiscais, fundo especial da Loteria Federal, Loteria
Esportiva Federal e Fundo de Investimento Social FINSOCIAL.

33

Existem muitos impostos no Brasil. Uma fatia deles destinada

educao, e s outras reas: sade, esporte, agricultura etc. Fundamental,
ento, que se priorize a distribuio dos recursos disponveis no oramento.
No artigo 68, da Lei n. 9.394/96, esto detalhadas de onde provm os
Abordagens
Sociopolticas recursos pblicos destinados educao:

da Educao

I - receita de impostos prprios da Unio, dos

Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
II - receita de transferncias constitucionais e
outras transferncias;
III - receita do salrio-educao e de outras
contribuies sociais;
IV - receitas de incentivos fiscais;
V - outros recursos previstos em lei.

O Art. 69 afirma que a Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os

Estados, o Distrito Federal e os Municpios, vinte e cinco por cento, ou o que consta nas
respectivas Constituies ou Lei Orgnicas, da receita resultante de impostos,
compreendidas as transferncias constitucionais, na manuteno e desenvolvimento do
ensino pblico.

FUNDEF
Em 24 de dezembro de 1996 foi criado o Fundo de Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e Valorizao do Magistrio FUNDEF Lei n 9.424.
O FUNDEF trouxe como inovao a mudana da estrutura de financiamento do ensino
fundamental no Pas, pela subvinculao de uma parcela dos recursos destinados a esse
nvel de ensino. Ele um fundo institudo em cada Estado da Federao e no Distrito Federal,
cujos recursos devem ser aplicados exclusivamente na manuteno e desenvolvimento do
ensino fundamental pblico e na valorizao de seu magistrio.
Em cada Estado o FUNDEF composto por recursos do prprio Estado e de seus
Municpios, sendo constitudo por 15% do Fundo de Participao do Estado (FPE), Fundo
de Participao dos Municpios (FPM), Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
(ICMS), Recursos relativos desonerao de exportaes, de que trata a Lei Complementar
n 87/96 e Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional s exportaes (IPI-exp.).
Os recursos do FUNDEF constitudos na forma acima redistribudo,
automaticamente, ao Estado e seus Municpios proporcionalmente ao nmero de matrculas
no ensino fundamental das respectivas redes de ensino, constantes do Censo MEC do ano
anterior.
Para o funcionamento do FUNDEF criou-se o Conselho do Fundef CEACS. Os
Conselhos institudos tm o objetivo de dar acompanhamento e controle social dos recursos
do Fundo (Art. 4o).
Nos municpios, os Conselhos so formados por, no mnimo, quatro membros, que
representam a Secretaria Municipal da Educao ou rgo equivalente, os professores e
diretores das escolas pblicas do ensino fundamental, os pais de alunos e os servidores
das escolas pblicas do ensino fundamental.

34

Voc sabia?
Os membros do Conselho no recebem qualquer remunerao pela
participao no colegiado?
responsabilidade do Conselho acompanhar o censo escolar anual?
No devem ter estrutura administrativa prpria?

O que PODE ser ffeito

eito com o dinheir
o do FUNDEF
dinheiro

1
2
3
4
5

Pagar o salrio do professor, diretor, supervisor, orientador, inspetor e tcnico de

planejamento escolar usando, pelo menos, 60% dos recursos. Outros profissionais,
que atuam no ensino fundamental, podero ser pagos com o restante dos recursos.
Pagar cursos de capacitao para professor e demais profissionais do ensino
fundamental, com a parcela de at 40% do fundo.
Reformar, construir, alugar ou comprar prdios escolares; pagar servios de limpeza,
vigilncia e conservao de escolas, dentre outros.
Comprar, alugar ou manter equipamentos (mimegrafo, carteira, computador, vdeo,
TV etc.).
Comprar material didtico-escolar; de conservao, limpeza e de consumo em geral;
comprar ou alugar veculos para o transporte escolar.

O que NO PODE ser ffeito

eito com o dinheir
o do FUNDEF
dinheiro

1
2
3
4
5
6
7
8

No pode pagar despesas de creche, pr-escola, ensino mdio ou superior.

No pode pagar salrios de profissionais de outros nveis de ensino, ou daqueles
que, sendo do fundamental, estejam em atividade alheia ao ensino.
No pode pagar cursos de habilitao em instituies no credenciadas.
No pode pagar cursos de capacitao para profissionais que estejam fora do ensino
fundamental.
No pode comprar comida para a merenda escolar.

No pode pagar servio mdico-odontolgico, psiclogo, farmcia ou servio social.

No pode construir ou manter quadras de esporte ou bibliotecas fora das
dependncias da escola.
No pode construir estrada, rua, rede de esgoto, ponte etc.

35

A
populao, em Isso nos ensina o tamanho do
especial, a
compr
omisso que
compromisso
mais carente,
Abordagens
administr
ar dinheir
o pb
lico
administrar
dinheiro
pblico
Sociopolticas precisa ser
beneficiada.
da Educao
Afinal,
o
destino dado
s verbas pblicas j est definido, faltando apenas o acompanhamento claro para que
chegue ao local previsto. E essa responsabilidade tambm de cada membro da escola.
As necessidades bsicas das crianas (especialmente as mais carentes) precisam
ser assistidas. No pode ser destinada toda a responsabilidade escola. As carncias
no so apenas na escola, mas decorrem inclusive, de questes sociais que ultrapassam
seus muros.
Como membros da sociedade, nosso direito e dever fazer parte da administrao
e acompanhar a gesto para a reestruturao social e econmica.
Aquele velho ditado: se cada um fizesse sua parte, o todo seria diferente.
Vamos acreditar nisso e fazer diferente.

36

Atividades

Complementares

1.

Leia com ateno a msica e as instrues a seguir:

Go Back
Voc me chama eu quero ir pro cinema
Voc reclama meu corao no contenta
Voc me ama mas de repente a madrugada mudou
E certamente aquele trem j passou
E se passou passou daqui pra melhor,
foi!
S quero saber do que pode dar certo
No tenho tempo a perder.
Tits - Go Back

Tais versos soam como brando de uma sociedade que vem

incessantemente clamando respostas sobre o que ela pode esperar da
educao. De fato, nossos alunos no tm tempo a perder, a sociedade no
tem tempo a perder, ento fica a questo: o que pode dar certo no nosso
pas?
Antes de tudo, a educao tambm precisa dar certo. Mas a realidade,
entretanto outra.
a) Construa um pequeno texto sobre o que pode dar certo a partir
dos contedos estudados neste bloco temtico. Utilize-se de, no mnimo, 20
linhas e, no mximo, 30 linhas, com um ttulo para o texto;

2.

Vamos abrir espaos para reflexes diante dos temas estudados:

O artigo 2o da LDB declara: a educao dever da famlia e do Estado,
inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana,
tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando,seu preparo para
o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Faa a sua interpretao em 1 pgina!

3.

Na sua cidade, h oportunidades para que todos tenham acesso s

escolas? Existem creches suficientes, escolas de ensino fundamental e mdio?
E instituies de ensino superior, existem?
Faa um relato em 1 pgina!

37

POLTICA, EDUCAO E
CONSCINCIA

Abordagens

Sociopolticas
da Educao

FUNDAMENTOS SOCIOPOLTICOS PARA FORMAO

DOCENTE

A Estrutura Didtica Proposta pela Lei n. 9.394/96

Com a promulgao da Lei n. 9.394/96, a estrutura didtica do sistema de ensino
brasileiro foi modificada, sendo que em alguns aspectos de forma mais marcante que outros.
Vamos estudar, ento, estas alteraes.
As escolas, de forma semelhante s outras organizaes, tm objetivos especficos
a serem atingidos. Em todos os nveis, produzem servios de ensino, pesquisam, geram
conhecimento e realizam servios de extenso comunidade. Estas so atividades-fim
destas organizaes, isto , os seus objetivos finais. Assim, para a escola, em resumo,
a atividade-fim o ensino aprendizagem.
O sistema de ensino precisa ter um suporte administrativo (atividades-meio), que
sirva de sustentao e apoio para o desenvolvimento de sua atividade-fim que o ensinoaprendizagem.
Portanto, preciso que existam rgos responsveis por estas atividades,
centralizados ou descentralizados, pois, do contrrio, as atividades-fim podem ficar
comprometidas.
Nestes termos, o sistema de ensino e a unidade escolar compem-se basicamente,
de dois conjuntos de atividades que, continuamente, se inter-relacionam e exercem mtua
influncia, a saber, estrutura administrativa, responsvel pelas atividades-meio, e,
estrutura didtica, responsvel pelas atividades-fim.
A Educao brasileira, pela nova lei (art. 21) passa a ter dois nveis de ensino. Vejamos
o quadro que compara o nvel anterior (baseado na Lei 5.692/71) com o atual (baseado na
Lei 9.394/96):

Lei 5.692/71
Educao para crianas com idade inferior a 7 anos
Ensino de 1o. Grau
Ensino de 2o. Grau
Ensino de Superior

38

Lei 9.394/96
Educao Bsica

Educao Superior

Educao Infantil
Ensino Fundamental
Ensino Mdio

Comparada Lei n. 5.692/71, a nova LDB define mais diretamente a educao

bsica, desde a educao infantil educao mdia.
Fundamentalmente, esta estrutura didtica oportuniza uma reflexo mais consistente
pois se compromete com nveis de ensino antes no obrigatrios, como a educao infantil,
por exemplo.
A educao bsica tem por finalidade desenvolver o educando, assegurar-lhe a
formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para
progredir no trabalho e em estudos posteriores. (art.22)
O artigo 92 da lei, ao tratar das incumbncias da Unio, afirma: IV. estabelecer, em
colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, competncias e diretrizes
para a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio, que nortearo os currculos
e seus contedos mnimos, de modo a assegurar formao bsica comum.
Alguns pontos importantes:

*
*
*

O Ensino Religioso de matrcula facultativa, parte integrante da educao

bsica do cidado e constitui disciplina dos horrios normais das escolas pblicas
de ensino fundamental, assegurado o respeito diversidade cultural religiosa do
Brasil, vedadas quaisquer formas de proselitismo (art. 33).
As instituies de ensino da educao bsica devem funcionar com o mnimo de
200 dias letivos (art. 24).
Na atual lei a recuperao deve ter uma programao paralela ao longo do ano
letivo, diferentemente da lei anterior (5.692/71) que destacava a sua oferta entre
os perodos letivos regulares.

Assim, todas as atividades de ensino-aprendizagem, em todos os nveis de ensino,

devem convergir para as finalidades constitucionalmente estabelecidas.

E DUCAO I NF
ANTIL
NFANTIL
O primeiro nvel da educao bsica tem, como finalidade, o
desenvolvimento integral da criana at os seis anos, em seus aspectos fsico,
psicolgico, intelectual e social, completando a ao da famlia e
da comunidade.
Deve ser oferecida em dois nveis, nas seguintes
instituies: I. creches, ou entidades equivalentes, para
crianas de at trs anos de idade; e II. pr-escolas, para
crianas de quatro a seis anos de idade.
Se comparada com a legislao anterior,
podemos dizer que a educao infantil alcana
significativo nvel de institucionalizao, com a
especificao de seus fins, nveis, sua avaliao e formao mnima dos docentes que
devem atuar nesse tipo de educao, ou seja, o Curso Normal.

39

E NSINO F UND
AMENT
AL
UNDAMENT
AMENTAL
Abordagens

Essa a etapa obrigatria da educao bsica

Sociopolticas gratuita. Seu no-oferecimento, ou sua oferta irregular,

da Educao recai em responsabilidade da autoridade competente.
Este nvel de ensino deve ter durao obrigatria de 8
anos e deve ser gratuito na escola pblica.
A oferta do ensino fundamental gratuito estende-se a todos os que
a ele no tiveram acesso na idade prpria, e no se restringe, apenas,
entre os 7 e 14 anos, como previa a lei anterior.
O objetivo desse ensino (art. 32 da LDB) a formao bsica do
cidado, mediante:

I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo

como meios bsicos o pleno desenvolvimento da leitura, da
escrita e do clculo;
II - a compreenso do ambiente natural e social, do
sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que
se fundamenta a sociedade;
III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem,
tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e
a formao de atitudes e valores;
IV - o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos
de solidariedade humana e de tolerncia recproca, em que se
assenta a vida social (BRASIL, 1996).

O ensino fundamental regular deve ser ministrado em Lngua Portuguesa, assegurando

s comunidades indgenas a utilizao de suas lnguas maternas e os processos prprios
de aprendizagem, como a Constituio tambm expressa.
A jornada escolar inclui pelo menos 4 horas de trabalho efetivo em sala de aula,
podendo ser progressivamente ampliado o perodo de permanncia na escola. Esse nvel
de ensino presencial, podendo ser utilizado o ensino distncia como complementao
da aprendizagem ou em situaes emergenciais.
Os artigos 32, 33 e 34 da Lei n. 9.394/96 trata especialmente do Ensino Fundamental.

40

O que a nova lei preconiza para

este nvel de ensino?

*
*
*
*
*
*
*

A liberdade para organiz-lo em ciclos;

(art. 32, pargrafo 12).
Admite, no regime seriado, a adoo da progresso continuada, permitindo-a
ao longo de todo o ensino fundamental;
(art. 32, pargrafo 22).
Ele pode ser organizado com uma durao maior que oito anos;
(art. 32).
Somente o regular, deve, obrigatoriamente, ser ministrado em Lngua Portuguesa;
(art. 32, pargrafo 32).
As comunidades indgenas podem oferec-lo em suas lnguas maternas;
(art. 32, pargrafo 32).
A metodologia de ensino a distncia pode ser utilizada, para atender situaes
emergenciais ou como complementao da aprendizagem; (art. 32, pargrafo
42).
Prope a implantao gradativa da escola de tempo integral; (art. 34, pargrafo
22).

Objetivando dirigir o planejamento curricular, a nova lei traa orientaes especficas

em seus artigos 26, 27 e 28 que podem ser vistos assim:
Os currculos do ensino fundamental devem ter uma base nacional comum, a ser
complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte
diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura e da
clientela como no nvel mdio.
Os sistemas de ensino promovero adaptaes necessrias adequao dos
currculos zona rural e s peculiaridades de cada regio. Essa adequao abrange
contedos, metodologias, materiais de ensino.

E NSINO M DIO
Considerada etapa final da educao bsica conforme o artigo 35 da Lei n. 9.394/
96, a etapa que tem durao mnima de 3 anos e ter como finalidades:
I. a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos
no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos;
II. a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para
continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a
novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores;
III. o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a
formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento
crtico.

41

Abordagens

As orientaes apresentadas para o ensino fundamental, no que

concerne base nacional comum e parte diversificada, carga horria de aula
e dias letivos, apresentam-se da mesma forma para o ensino mdio. Algumas
especificidades so verificadas. Seno, vejamos:

Sociopolticas
O destaque educao tecnolgica, compreenso do significado
da Educao da cincia, das letras e das artes; ao processo de transformao da sociedade
e da cultura; lngua portuguesa como instrumento de comunicao, acesso
ao conhecimento e exerccio da cidadania.
facultativa a preparao geral para o trabalho. A habilitao
profissional poder ser desenvolvida nos prprios estabelecimentos de ensino
mdio ou em cooperao com instituies especializadas em educao
profissional;
Atendida a formao geral do educando, poder prepar-lo para o exerccio de
profisses tcnicas.
Assim, estas so algumas das regras principais que regulam as atividades didticas
do ensino mdio e sua observncia condio precpua para a consecuo das finalidades
propostas nos termos da lei.

E DUCAO

DE

J OVENS

A DUL
T OS
DULT

Os artigos 37 e 38, prevem que os jovens e adultos

concluam os ensinos fundamental e mdio pela via dos cursos e
exames supletivos. Aos exames de concluso do ensino
fundamental podero se inscrever os maiores de quinze anos e
para o ensino mdio os maiores de dezoito. A lei anterior (5.692/
71) vigorava as idades de 18 anos para o 1o. grau e 20 anos para
o 2o. grau.
Com a nova lei a idade passa a ser de 15 (Ens.
Fundamental) e 18 (Ens. Mdio). Para essa modalidade de
educao, os sistemas de ensino devem assegurar gratuitamente
aos jovens e adultos, oportunidades educacionais apropriadas, considerando as
caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho, mediante
cursos e exames.
Assim, os cursos e exames supletivos continuam sendo uma alternativa ou modalidade
de ensino para prosseguimento de estudos e concluso da educao bsica.

42

E DUCAO P ROFISSIONAL
De acordo com a LDB, esta formao no se coloca como um nvel de ensino, mas
como um tipo de formao que permeia toda a vida do indivduo em idade profissionalmente
produtiva.
O artigo 39 cita: a educao profissional, integrada s diferentes formas
de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, conduz ao permanente
desenvolvimento de aptides para a vida produtiva.
Pargrafo nico. O aluno matriculado ou egresso do ensino
fundamental, mdio e superior, bem como o trabalhador em geral, jovem
ou adulto, contar com a possibilidade de acesso educao
profissional.
Em prosseguimento s diretrizes ditadas para a
educao profissional, estabelecem os artigos 40 e 41:
Art. 40. A educao profissional ser desenvolvida em
articulao com o ensino regular ou por diferentes estratgias
de educao continuada, em instituies especializadas ou no
ambiente de trabalho.
Art. 41. O conhecimento adquirido na educao profissional, inclusive no trabalho,
poder ser objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para prosseguimento ou
concluso de estudos...

Educao Especial
Formalmente esta modalidade no se insere na estrutura didtica da educao
bsica, pois tratada em um captulo especfico. Diz o artigo 58 que por educao especial
entende-se:

a modalidade de educao escolar, oferecida

preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos
portadores de necessidades especiais.
Para tanto, sistemas de ensino regulares devero assegurar, entre outras
condies: currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos especficos;
terminalidade especfica para aqueles que no puderam atingir o nvel exigido
para a concluso do ensino fundamental, em virtude de suas deficincias,
e acelerao para concluir em menor tempo o programa escolar para
superdotados; professores com especializao adequada em nvel mdio
ou superior para atendimento especializado; educao especial para o
trabalho, visando a sua efetiva integrao na vida em sociedade.
Assim, em termos prticos, a educao especial se coloca como
modalidade da educao bsica para atender alunos excepcionais.

43

Educao a Distncia
O artigo 80 das Disposies Transitrias da Lei n. 9.394/96 consagra
a educao a distncia ou no-presencial. Podemos conferir:
Abordagens
O Poder Pblico incentivar o
Sociopolticas
da Educao desenvolvimento e a veiculao de programas de
ensino a distncia, em todos os nveis e
modalidades de ensino, e de educao continuada.
o
1 . A educao a distncia, organizada com abertura e
regime especiais, ser oferecida por instituies especificamente
credenciadas pela Unio.
2o. A Unio regulamentar os requisitos para a realizao
de exames e registro de diploma relativos a cursos de educao
a distncia.
3o. As normas para produo, controle e avaliao de
programas de educao a distncia e a autorizao para sua implementao, cabero aos
sistemas de ensino, podendo haver cooperao e integrao entre os diferentes sistemas.
4o. A educao a distncia gozar de tratamento diferenciado.
O desenvolvimento tecnolgico da informtica e das comunicaes coloca
significativos desafios, pois:

1
2
3
4
5

Promovem uma forma diferenciada de comunicao pedaggica;

Provocam diferenas radicais nas relaes professor-aluno e aluno-aluno;
Rompem-se os limites tradicionais da sala de aula;
Interagem indivduos que no se conhecem pessoalmente;
Desaparecem fronteiras geogrficas e nacionais e se confrontam valores
de diferentes culturas.

Parmetros Curriculares Nacionais para os anos

iniciais - PCNs
Os Parmetros Curriculares Nacionais constituem um referencial para
a educao em todo o Pas. Sua funo orientar e garantir a coerncia dos
investimentos no sistema educacional, socializando discusses, pesquisas e
recomendaes, subsidiando a participao de tcnicos e professores brasileiros, principalmente
daqueles que se encontram mais isolados, com menor contato com a produo pedaggica atual20.
Para tanto, conhecer os documentos referendados pelo MEC que orientam as mudanas
na escola fundamental. Os Parmetros Curriculares Nacionais so referencias para a escola na
constituio de sua proposta educacional.
Eles foram elaborados seguindo algumas tendncias educacionais dos anos 90 como,
por exemplo, a participao do Brasil na Conferncia Mundial de Educao para Todos, em
Jomtien, na Tailndia, convocada pela Unesco, Unicef, PNUD e Banco Mundial que seus signatrios
assumiram o compromisso de tornar universal a educao fundamental e de ampliar as
oportunidades de aprendizagem para crianas, jovens e adultos. Iremos falar mais detalhadamente
sobre ela, logo a seguir.
Assim, j tempo de num nvel mais amplo de discusso, buscarse um padro mais afinado com a realidade scio-poltica-cutural e
Maiores informaes consulte:
pedaggica do Brasil. Nesse sentido, o objetivo dos PCN oportunizar
http://www.mec.gov.br/sef/estrut2/pcn/
pdf/livro01.pdf. Acesso em 02 dez. 2004.
aos Sistemas de Ensino, particularmente aos professores, subsdios
20

44

 elaborao e/ou reelaborao do currculo, visando construo do projeto pedaggico,

em funo da cidadania do aluno.
Objetivos dos PCN de 1 a 4- estabelecer uma referncia curricular e apoiar a
reviso e/ou elaborao da proposta curricular dos Estados ou das escolas integrantes dos
sistemas de ensino.
Composio dos PCN 1 a 4I. Introduo - A elaborao dos Parmetros Curriculares Nacionais constituem o
primeiro nvel de concretizao curricular. So uma referncia nacional para o ensino
fundamental; estabelecem uma meta educacional para a qual devem convergir as
aes polticas do Ministrio da Educao.
II. Podero ser utilizados como recurso para adaptaes ou elaboraes curriculares
realizadas pelas Secretarias de Educao, em um processo definido pelos
responsveis, em cada local, segundo nvel de concretizao curricular.
III. O terceiro nvel de concretizao refere-se elaborao da proposta curricular
de cada instituio escolar.
IV. O quarto nvel de concretizao curricular o momento da realizao da
programao das atividades de ensino e aprendizagem na sala de aula. quando o
professor, segundo as metas estabelecidas na fase de concretizao anterior, faz
sua programao, adequando-a quele grupo especfico de alunos.

H um documento introdutrio e, para cada disciplina, um

livro contendo as informaes gerais. So eles:
Volume 1
Volume 2
Volume 3
Volume 4
Volume 5
Volume 6
Volume 7
Volume 8
Volume 9
Volume 10

Introduo aos Parmetros Curriculares Nacionais;

Lngua Portugusa;
Matemtica;
Cincias Naturais;
Histria e Geografia;
Arte;
Educao Fsica;
Apresentao dos Temas Transversais e tica;
Meio Ambiente e Sade;
Pluralidade Cultural e Orientao Sexual.

Os documentos esto organizados em duas partes. Cada uma delas pode ser
consultada de acordo com o interesse mais imediato: aprofundamento terico, definio
de objetivos amplos, eixos temticos norteadores para seleo de contedos da disciplina,
discernimento das particularidades da rea, sugestes de prticas, possibilidades de
recursos didticos, critrios de avaliao, entre outros.
Alm dos contedos especficos de cada componente curricular, existe um conjunto
de temas proposto (tica, Meio Ambiente, Pluralidade Cultural, Sade e Orientao Sexual)
que recebeu o ttulo geral de Temas Transversais e tica, os quais indicam, tambm, a
metodologia proposta para sua incluso no currculo e seu tratamento didtico.
So apresentados os critrios para defini-los e escolh-los:
Urgncia social: eleger, como Temas Transversais, questes graves, que se
apresentam como obstculos para a concretizao da plenitude da cidadania,
afrontando a dignidade das pessoas e deteriorando sua qualidade de vida.
Abrangncia nacional: buscou contemplar questes que, em maior ou menor
medida e mesmo de formas diversas, fossem pertinentes a todo Pas.
45

Abordagens

Possibilidade de ensino e aprendizagem no ensino fundamental:

esse critrio norteou a escolha de temas ao alcance da aprendizagem nessa
etapa da escolaridade, em especial no que se refere Educao para Sade,
Educao Ambiental e Orientao Sexual, j desenvolvidas em muitas escolas.

Favorecer a compreenso da realidade e a participao social:

Sociopolticas
da Educao os temas eleitos em seu conjunto, devem possibilitar uma viso ampla e
consistente da realidade brasileira e sua insero no mundo, alm de desenvolver
um trabalho educativo que possibilite uma participao social dos alunos.
Meio Ambiente e Sade: a primeira parte aborda a questo ambiental a partir de
um breve histrico e apresenta os modelos de desenvolvimento econmico e social
em curso nas sociedades modernas. Discorre sobre o reconhecimento, por parte de
organizaes governamentais e lideranas nacionais e internacionais, da importncia
da educao ambiental, enfatizando as noes comumente associadas ao tema. Ao
final dessa primeira parte, encontram-se os objetivos gerais do tema Meio Ambiente
para todo o ensino fundamental.
O documento de Pluralidade Cultural trata da diversidade tnica e cultural, plural em
sua identidade, enfatizando as diversas heranas culturais que convivem na populao
brasileira, oferecendo informaes que contribuam para a formao de novas mentalidades,
voltadas para a superao de todas as formas de discriminao e excluso.
A segunda parte, referente aos contedos especficos, critrios de avaliao e
orientaes didticas, dirigida para as primeiras quatro sries. Em cada rea ou disciplina,
os PCNs orientam o professor sobre a seleo dos contedos indicados, usando os
materiais diversificados, avaliando as habilidades e conhecimentos que sero objeto da
avaliao nacional.
A nova Lei de Diretrizes e Bases deu aos professores suficiente espao para, unidos,
construrem a escola fundamental em que trabalham como digna do progresso do homem
no sculo XXI. Ser lamentvel perder-se a oportunidade de iniciar com os professores a
discusso da relevncia dos contedos no currculo, para a construo de uma escola como
a dos sonhos de Frei Betto, onde mais importante educar que instruir, formar pessoas
que profissionais; ensinar a mudar o mundo que a ascender elite.

O Plano Nacional de Educao PNE (2001-2010)

Sob a coordenao do INEP (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais)
e, por intermdio do convnio NUPES-USP/UNESCO, foi elaborado o Plano Nacional de
Educao para atender aos dispositivos legais em vigor. oportuno sublinhar que o Art. 87
- 1 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei Darcy Ribeiro) determinou a
elaborao desse Plano, com diretrizes e metas para os dez anos seguintes, em sintonia
com a Declarao Mundial de Educao para Todos.
Nos fundamentos, o MEC considerou no somente a Declarao de Jomtien
(Tailndia), como outros compromissos e recomendaes internacionais, entre eles a
Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento (Cairo, Egito, 1994), a Cpula
Mundial para o Desenvolvimento Social, a Declarao de Hamburgo (Alemanha) sobre
Educao de Adultos (1997), as Declaraes de Nova Dli (ndia) sobre educao para
todos (1993 e 1996, respectivamente), bem como as recomendaes das Conferncias
Gerais da UNESCO. A UNESCO/Brasil prestou cooperao tcnica ao processo de
elaborao e finalizao do plano.

46

O Plano Nacional de Educao PNE uma reivindicao antiga dos educadores

brasileiros. J a Constituio de 1934 contemplava sua previso legal como instrumento de
gesto e de planejamento da educao nacional.
No PNE para o decnio 2001 - 2010, a primeira caracterstica reside no fato de o Plano
Nacional de Educao ter tramitado no Congresso Nacional, sendo submetido anlise,
discusso e aprovao pelo Poder Legislativo. A segunda caracterstica resulta diretamente de
seu carter legal. Trata-se de um documento que possui legitimidade assegurada,
antecipadamente na Constituio Federal e na LDB.
Pretendemos fazer uma anlise do documento e buscar compreender as polticas que
esto envolvendo o dia-a-dia da educao neste primeiro decnio do milnio.
Tem durao de dez anos e os estados, o Distrito Federal e os municpios devem elaborar
planos decenais correspondentes, para adequao s especificidades locais e a cada
circunstncia.
A durao de dez anos possibilita a continuidade das polticas educacionais
independentemente do governo, caracterizando-o mais como plano de Estado do que como
plano governamental, o que uma das vantagens de sua aprovao como lei.
Objetivos e Prioridades
Em sntese, o Plano tem como objetivos:
a elevao global do nvel de escolaridade da populao;
a melhoria da qualidade do ensino em todos os nveis;
a reduo das desigualdades sociais e regionais no
tocante ao acesso e permanncia, com sucesso, na
educao pblica;
democratizao da gesto do ensino pblico, nos
estabelecimentos oficiais.
Destacamos aqui algumas as metas do PNE 2001-2010 a partir dos objetivos:
garantia de ensino fundamental obrigatrio de oito anos a todas as crianas de 7
a 14 anos, assegurando o seu ingresso e permanncia na escola e a concluso
desse ensino.
garantia de ensino fundamental a todos os que a ele no tiveram acesso na idade
prpria ou que no o concluram.
Valorizao dos profissionais da educao.
Desenvolvimento de sistemas de informao e de avaliao em todos os nveis e
modalidades de ensino.
Relacionados 27 objetivos e metas para o Ensino Fundamental, alguns merecem
destaque especial:

*
*
*

Ampliar para nove anos a durao do ensino fundamental obrigatrio com incio
aos seis anos de idade, medida que for sendo universalizado o atendimento na
faixa de 7 a 14 anos.
Assegurar que, em trs anos, todas as escolas tenham formulado seus projetos
pedaggicos, com observncia das Diretrizes Curriculares para o ensino
fundamental e dos Parmetros Curriculares Nacionais.
Ampliar, progressivamente a jornada escolar visando expandir a escola de tempo
integral, que abranja um perodo de pelo menos sete horas dirias, com previso
de professores e funcionrios em nmero suficiente.
47

*
Abordagens

Sociopolticas
da Educao

Prover, nas escolas de tempo integral, preferencialmente para as

crianas das famlias de menor renda, no mnimo duas refeies,
apoio s tarefas escolares, a prtica de esportes e atividades
artsticas, nos moldes do Programa de Renda Mnima Associado a
Aes Scio-educativas.
Estabelecer, em dois anos, a reorganizao curricular dos cursos
noturnos, de forma a adequ-los s caractersticas da clientela e
promover a eliminao gradual da necessidade de sua oferta.

Estes mesmos objetivos e metas so

repassadas aos municpios?
No, cada Estado e Municpio devero construir seu prprio
plano considerando as especificidades sociais, econmicas e
culturais de cada um. Contudo devem consistir em um
desdobramento destes uma vez que as metas nacionais representam
um quadro integrado necessrio para todo o pas.

Formao poltica do professor

A tarefa formadora do professor, se d na interioridade das lutas populares, na
intimidade dos movimentos sociais de onde se origina, dos quais no pode afastar-se e
com os quais precisa aprender sempre. Este fragmento do texto d uma breve idia do
que vem a ser o contedo.
Paulo (Freire) nos alimenta com intensas anlises das possibilidades que detm o
sistema educacional, e no interior dele, o seu professor, no processo de mudana da
sociedade. Inicia seu trabalho referindo-se responsabilidade do profissional de educao
perante a sociedade, em cujo contexto desenvolve suas atividades, e de seu compromisso
em colaborar com um processo de transformao. Rechaa a possibilidade de uma posio
neutra do professor diante de sua realidade histrica. Aceitar-se como neutro significa ter
medo de revelar seu verdadeiro compromisso.

impossvel negar a natureza poltica do

processo educativo, bem como, impossvel a
negao do carter educativo do ato poltico. Isto
significa, de um lado, a inexistncia de educao
neutra; e, de outro, a existncia de uma prtica
poltica esvaziada de significao educativa.

Tanto no processo educativo quanto no ato poltico, uma das questes fundamentais
dizem respeito clareza sobre: a favor de quem e do que, isto , contra quem e contra o que
desenvolvemos a educao e a atividade poltica.

48

Quanto mais clara estiver esta questo na prtica, maior a percepo da

impossibilidade de desvincular a educao da poltica.
Ao conceber a educao como um processo permanente, no qual nos educamos
continuamente, no vlido, segundo Freire, falar de educados e no educados, mas, sim,
de graus de educao relativos. Uma outra categoria de anlise encontrada em seu trabalho
a do papel do trabalhador social em um processo de mudana. Este tem uma atuao
destacada na desmistificao da realidade distorcida, o que provoca o descobrimento da
verdadeira dimenso na qual est imerso o trabalhador e o que poder ser conseguido por
meio da percepo crtica desta realidade. Assim, mediante a conscientizao dos indivduos
com os quais trabalha e de sua prpria conscientizao como produto do contato com eles,
cumprir o trabalhador social, o papel de agente de mudana.
A sua tarefa formadora se d na interioridade das lutas populares, na intimidade dos
movimentos sociais de onde se origina, dos quais no pode afastar-se e com os quais
precisa aprender sempre.
no interior da prtica que se d a formao poltica do professor da escola atravs
desta que os professores vo adquirindo conscincia de que os seus interesses se integram
aos interesses da maioria dominada da populao brasileira. Uma prtica coletiva exige
reflexo sobre a situao vivida, a reflexo que permite produzir o conhecimento sobre a
real situao, caso contrrio, no se pode elaborar planos de ao nem optar diante deles,
bem como empenhar-se em sua realizao.
Ao considerar fundamental que o professor seja portador de uma slida formao
poltica, concebe-se que o conhecimento da realidade seja indispensvel. Este
conhecimento o que lhe permite compreender o que mais relevante para ser ensinado e
como deve s-lo, tendo em vista os fins educativos articulados com uma realidade social
concreta.
A escola da atualidade se encontra s voltas com a questo da qualidade do ensino.
Este problema vem preocupando tanto os segmentos populares quanto os setores
dominantes. Os segmentos populares j tm a compreenso de que uma baixa escolaridade
reduz significativamente suas oportunidades de emprego; e, os setores dominantes, que
em tempos anteriores temiam aumentar o nvel intelectual da populao, atualmente, em
conseqncia da revoluo tecnolgica, passou a preocupar-se com o ensino de qualidade,
uma vez que os meios de produo de que dispem precisam de mo-de-obra cada vez
mais qualificada para que se opere, de modo eficaz, os instrumentos tecnolgicos e, assim,
manterem-se competitivos no mercado.

49

Atividades

Complementares
Abordagens

Sociopolticas
da Educao

1.

Consulte os textos estudados e confirme ou negue as afirmaes

seguintes. s negativas, reescreva-as corretamente:
a. As contribuies da sociedade para o sistema escolar so maiores
que as contribuies do sistema escolar para a sociedade
b. A realidade educacional brasileira est apresentando, nos ltimos 5
anos, um funcionamento, adequado para atender a demanda que a sociedade
vem exigindo.
c. Infelizmente, os recursos financeiros existentes nem sempre so bem
empregados provocando implicaes graves no investimento educao.
d. A educao Infantil um dos assuntos da competncia do MEC
e. Compete ao Conselho Nacional de Educao, elaborar o Plano
Nacional de Educao e acompanhar sua execuo.
f. A prioridade dos municpios a educao infantil e o ensino
fundamental.

2.

Aps a leitura do Art. 15 da Nova LDB, responda questo:

Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas
de educao bsica que os integram progressivos graus de autonomia
pedaggica e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas
gerais de direito financeiro pblico.
a. Para voc, as escolas esto gozando de autonomia pedaggica
administrativa e/ou de gesto financeira?
b. Voc conhece alguma experincia relevante? Descreva-a.

50

EDUCAO PARA O SCULO XXI

Conferncia Mundial para Todos

Entramos na atualidade. Voc pode estar se perguntando: Quais polticas estavam
por trs das reformas educacionais atuais? Por que estas reformas? Mudana na exigncia
na formao de professores, sistema de
avaliao, relao ensino-prendizagem?
O perodo da nova LDB (promulgada
em 1996 at os dias atuais) foi influenciada,
simultaneamente, por diferentes movimentos
polticos, econmicos e sociais que ocorreram no
mundo. Um movimento internacional, teve forte
influncia neste perodo. Esse movimento ficou
conhecido como: Conferncia Mundial para Todos
Em 1990, a UNESCO (Organizao das Naes Unidas
para a Educao, a Cincia e a Cultura), UNICEF (Fundo das
Naes Unidas para a Infncia), PNUD (Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento) e Banco Mundial, financiaram a Conferncia Mundial de
Educao para Todos, realizada em Jomtien (Tailndia).

Quem participou dessa Conferncia?

Representantes do mundo inteiro participaram dessa Conferncia. Foram eles:
Associaes profissionais; Organizaes no governamentais; Celebridades destaque na
educao; Governos; Agncias internacionais.

Esses par
ticipantes se compr
ometer
am
participantes
comprometer
ometeram
de alguma forma?
Sim! Os 155 governos que assinaram essa declarao comprometeram-se a garantir
educao bsica de qualidade crianas, jovens e adultos. Eis alguns deles: Indonsia,
Bangladesh, China, Paquisto, Nigria, ndia, Mxico, Egito entre outros.

O Brasil fez parte deste acordo?

Mais que isso... O Brasil, juntamente com os nove pases que apresentaram maior
taxa de analfabetismo do mundo, foram levados a desencadear aes para a consolidao
dos princpios acordados na Declarao de Jomtien. Comprometeram-se a impulsionar
polticas educativas articuladas a partir do Frum Consultivo Internacional para a Educao
para Todos (Education for All, EFA), coordenado pela UNESCO que, ao longo da dcada
de 1990, realizou reunies regionais e globais de natureza avaliativa.

51

A situao era muito grave?

Bastante! Para termos idia desse quadro, basta saber que havia 900
milhes de adultos analfabetos no mundo e cerca de 100 milhes de crianas
fora da escola.
Abordagens
Assim, Jomtien manifestou a inteno de assegurar educao bsica
Sociopolticas
da Educao para a populao mundial, alm de renovar sua viso e alcance. Com esse
evento, educao fica no centro das atenes mundiais, destacando sua
prioridade e importncia, principalmente da educao bsica (Educao
Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio), em estabelecer metas e compromissos para
o ano 2000.
Mas, de que trata, exatamente, o compromisso assumido pelos pases naquela
conferncia? Qual o sentido da Educao para Todos e seu recorte, o de educao
bsica para todos?
Esse projeto propagou a idia de que a educao deveria atender as exigncias
bsicas de aprendizagem de crianas, jovens e adultos. O conceito refere-se queles
conhecimentos tericos e prticos, capacidades, valores e atitudes indispensveis ao sujeito
para enfrentar suas necessidades bsicas em sete situaes:
1) a sobrevivncia;
2) o desenvolvimento pleno de suas capacidades;
3) uma vida e um trabalho dignos;
4) uma participao plena no desenvolvimento;
5) a melhoria da qualidade de vida;
6) a tomada de decises informadas; e
7) a possibilidade de continuar aprendendo.
Sendo os grupos humanos diferentes, suas carncias bsicas tambm o so, cada
pas necessitaria obter meios para satisfaz-las, segundo a cultura, setores e grupos sociais
segundo as perspectivas de sua resoluo ao longo do tempo.

Com estas estr

atgias tr
aadas
estra
traadas
aadas,,
quais foram as metas estabelecidas?
1) expanso da assistncia e das atividades de desenvolvimento da primeira infncia,
inclusive as intervenes da famlia e da comunidade, especialmente para as
crianas pobres, desassistidas e impedidas;
2) melhoria dos resultados da aprendizagem;
3) reduo da taxa de analfabetismo dos adultos metade do total de 1990 at o
ano 2000 e modificao da desigualdade entre ndices de alfabetizao de homens
e mulheres;
4) ampliao dos servios de educao bsica e de formao para outras
competncias necessrias a jovens e adultos, avaliando-se os programas em razo
da modificao da conduta e do impacto na sade, no emprego e na produtividade;
5) aumento, por indivduos e famlias, dos conhecimentos, capacidades e valores
necessrios para viver melhor e para conseguir em desenvolvimento racional e
sustentvel por meio dos canais da educao includos meios de informao
atuais, outras formas de comunicao tradicionais e modernas, e a ao social
avaliando-se a eficcia dessas intervenes pela modificao da conduta.

52

E como garantir estas metas estabelecidas?

Assim, uma Carta foi aprovada sugerindo aos nove pases os procedimentos a serem
adotados tendo em vista a criao daquelas condies. Vejamos a sntese:
1) promover um contexto de polticas de apoio no mbito econmico, social e cultural;
2) mobilizar recursos financeiros, pblicos, privados e voluntrios, reconhecendo
que o tempo, a energia e o financiamento dirigidos educao bsica constituem
o mais profundo investimento que se possa fazer na populao e no futuro de um
pas;
3) fortalecer a solidariedade internacional, promovendo relaes econmicas justas
e eqitativas para corrigir as disparidades econmicas entre naes, priorizando
o apoio aos pases menos desenvolvidos e de menores ingressos e eliminando
os conflitos e contendas a fim de garantir um clima de paz.
Essas mesmas formulaes vo estar presentes nos documentos gerados por uma
avalanche de seminrios realizados no Brasil, aps o de Jomtien.
Aps o impeachment do presidente Collor, em 1992, as bases polticas e ideolgicas
para a educao lanadas na Conferncia Mundial de Educao para Todos, comeam a
fertilizar a mentalidade brasileira, inspirando a publicao do Plano Decenal de Educao
para Todos, em 1993, j na gesto do ministro da educao Murlio de Avellar Hingel, no
governo Itamar Franco, vice-presidente de Collor e seu sucessor. A histrica disputa entre
correntes privatistas e publicistas se repetiu. O Frum Nacional realizou extenso trabalho
junto aos parlamentares e em eventos que aconteceram por todo o pas. Contudo, medida
que a lei da educao nacional era traada, o governo embutia, por meio de decretos,
resolues (Nova LDB 9.394/96 conforme citamos no texto anterior) e medidas provisrias,
o seu projeto educacional, articulado s determinaes firmadas em Jomtien e aos grandes
interesses internacionais, como atestam os documentos da CEPAL (Comisso Econmica
para a Amrica Latina e Caribe).

Delineando a Educao para o Sculo XXI

Qual o papel da educao no sculo XXI? E do educador? E da escola? Quais so
os conhecimentos que o novo milnio exige da educao? Ser que somente o conhecimento
dos livros basta? Ser que falta alguma coisa educao atual? Debata esses temas com
seus colegas...
Aps a Conferencia Mundial, foram convocados profissionais do mundo inteiro pela
UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura) para
fazer parte da Comisso Internacional sobre Educao para o sculo XXI, coordenada pelo
francs Jacques Delors.
Essa Comisso enfatizou o papel a ser assumido pela educao mediante tendncias
e necessidades no cenrio atual planetrio.

53

O Relatrio para a educao do sculo XXI

Elaborado entre 1993 e 1996, o Relatrio Delors um documento
primordial para se compreender a reviso da poltica educacional de vrios
pases na contemporaneidade. Apresenta orientaes aos vrios nveis
Abordagens
Sociopolticas de ensino e revela uma concepo bastante ntida do papel e
da Educao possibilidades da educao para garantir a sobrevivncia dos valores na
sociedade. Alm disso, apia recomendaes para a formao docente.
Desemprego e a excluso social podem ser percebidos at nos
pases ricos, aumentando as desigualdades sociais em todo o mundo. Por conta
desta anlise, o documento indica as principais inquietaes a serem resolvidas
no prximo sculo:
1. tornar-se cidado do mundo, mantendo a ligao com a comunidade;
2. mundializar a cultura preservando as culturas locais e as potencialidades
individuais;
3. adaptar o indivduo s demandas de conhecimento cientfico e tecnolgico
- especialmente as tecnologias de informao -, mantendo o respeito por
sua autonomia;
4. recusar as solues rpidas em favor das negociaes e consensos;
5. conciliar a competio com a cooperao e a solidariedade;
6. respeitar tradies e convices pessoais e garantir a abertura ao
universal.
Assim, o documento faz um estudo sobre o atual contexto planetrio globalizado no
qual reconhece que o ideal de progresso trouxe decepes grande parte da populao
mundial.
O Relatrio para a UNESCO da Comisso Internacional sobre Educao para o
sculo XXI intitulado Educao um tesouro a descobrir nos convida a termos coragem
de pensar em escala planetria, de romper com os modelos tradicionais e mergulhar,
decididamente, no desconhecido.
Este documento defende a criao de um programa de educao mundial que abra
os olhos das crianas e dos adultos para o duro momento de desigualdades que assola o
planeta e convida os educadores a serem os pioneiros e propagadores de uma filosofia
holstica da educao para o sculo XXI, fundada nas seguintes premissas:

1. o planeta Terra que habitamos e de que todos somos cidados uma entidade
nica, fervilhante de vida;

2. a ecologia do planeta deve ser preservada das destruies insensatas e da

explorao selvagem;

3. o amor e a compaixo, a amizade e cooperao devem ser estimuladas, agora

que a nossa conscincia desperta para a solidariedade planetria;

4. as grandes religies do mundo na luta pela supremacia devem parar de se

combater, e cooperar para o bem da humanidade;

5. eliminar o flagelo do analfabetismo em todo o mundo;

6. a educao holstica deve ter em conta as mltiplas facetas fsicas, intelectuais,
estticas, emocionais e espirituais da personalidade humana e tender, assim,
para a realizao deste sonho eterno: um ser humano perfeitamente realizado
vivendo num mundo em harmonia.

54

Para refletir...
Ser
que
um
documento

suficientemente capaz de transformar a

conduta das pessoas? No seria uma questo
de conscincia?
De acordo com este documento quais os desafios do sculo XXI ?

*
*
*

ingresso de todos os pases no

campo da cincia e da tecnologia;
adaptao das vrias culturas e
modernizao das mentalidades
sociedade da informao; e

[inserir figura representativa

dos itens]

viver democraticamente, ou seja, viver

em comunidade.

A Comisso prope ainda, um novo conceito de educao educao ao longo de

toda a vida, recomendando que se explore o potencial educativo dos meios de comunicao,
da profisso, da cultura e do lazer, redefinindo, dessa forma, os perodos e locais destinados
s aprendizagens. Uma forma de sociedade educativa, ao mesmo tempo sociedade
aprendente.
Uma das grandes contribuies para a escola o redimensionamento do currculo a
partir da seleo de contedos que contribussem para o aluno aprender...
Aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a viver juntos e aprender a ser
seriam quatro tipos de aprendizagens que contribuiriam para o alcance deste conceito de
educao. Especial tarefa a ser empreendida aos trs principais atores que contribuem
para o sucesso das reformas: Comunidade local (pais, direo e professores); Comunidades
oficiais; e Comunidade internacional.
Segundo o relatrio, para sobreviver na sociedade da informao necessrio que
todos conquistem, renovem e empreguem os conhecimentos. Para isto, a educao bsica
deve estar apta a construir urgentes competncias: leitura, escrita, expresso oral, clculo,
resoluo de problemas e, no plano do comportamento, possibilitar o desenvolvimento de
aptides, valores, atitudes. Ou seja, cabe educao bsica garantir a base slida para a
aprendizagem futura.
O documento recomenda, ainda, a educao bsica dos 3 aos 12 anos, direcionando
um cuidado distinto s mulheres, populaes rurais, pobres urbanos, minorias tnicas e
crianas que trabalham. O relatrio sugere um sistema de ensino flexvel, apto a oferecer
uma diversidade de cursos, possibilidade de transferncias entre as modalidades de ensino
e novas formas de certificao.
Os quatro pilares da educao para o sculo XXI
Este relatrio enfatiza, claramente, que os quatro pilares da educao so: aprender
a conhecer, aprender a fazer, aprender a viver juntos e aprender a ser. Segundo o relatrio:
Para poder dar respostas ao conjunto das suas misses, a educao deve organizarse em torno de quatro aprendizagens fundamentais que, ao longo de toda a vida, sero de
algum modo para cada indivduo, os pilares do conhecimento: aprender a conhecer, isto
adquirir os instrumentos da compreenso; aprender a fazer para poder agir sobre o meio

55

envolvente; aprender a viver juntos a fim de participar e cooperar com os

outros em todas as atividades humanas; finalmente aprender a ser, via
essencial que integra as trs precedentes. claro que estas quatro vias do
saber constituem apenas uma, dado que existem entre elas mltiplos pontos
Abordagens
Sociopolticas de contato, de relacionamento e de permuta.
O aprender a conhecer significa a aprendizagem dos cientficos e
da Educao
culturais que nos ajudam a distinguir o que real e o que ilusrio, e a ter
assim um acesso inteligente aos saberes de nossa poca. Neste contexto, o
esprito cientfico como uma aquisio fundamental da aventura humana, indispensvel.
Aprender a conhecer tambm significa ser capaz de estabelecer pontes entre os diferentes
saberes, entre estes saberes e seus significados para nossa vida cotidiana; entre estes
saberes e significados e nossas capacidades interiores.
J o aprender a fazer significa a aquisio de uma profisso e dos conhecimentos
e prticas que lhe esto associados. Toda profisso no futuro deveria ser uma verdadeira
profisso a ser tecida, uma profisso que estaria ligada, no interior do ser humano, aos fios
que a ligam a outras profisses. No fim das contas, aprender a fazer um aprendizado da
criatividade. Fazer tambm significa fazer o novo, criar, trazer suas potencialidades criativas
luz.
Quando tratamos do respeito s normas que regem as relaes entre os seres que
compem uma coletividade estamos nos referindo aprendizagem do viver juntos,
segundo o expresso no Relatrio da UNESCO. Todavia, estas normas devem ser realmente
compreendidas, admitidas interiormente por cada sujeito, e no sentidas como presses
externas. Envolve, diretamente, reconhecer-se a si mesmo na face do Outro. Trata-se de um
aprendizado permanente, que deve comear na mais tenra infncia e continuar ao longo da
vida.
Por fim, o aprender a ser.

APRENDER A SER significa formar-se

integralmente. O que ser um ser humano
integral? Ser que estamos conseguindo
formar seres humanos integrais? Como deve
ser uma prxis pedaggica que favorea a
integralidade?

O ser humano integral aquele que j tem conscincia da responsabilidade como

dever e da liberdade como direito. Tem conscincia de sua utilidade individual e social, e
age e interage com base, no s no conhecimento, mas tambm no autoconhecimento.
Assim, a construo de uma pessoa passa inevitavelmente pelas tenses entre o
interior e o exterior, entre o emprico, o mental e o espiritual. Aprender a ser tambm
aprender a conhecer e respeitar aquilo que liga o Sujeito e o Objeto.
O Relatrio afirma ainda que os trs primeiros objetivos ou pilares da educao
assentam-se sobre o quarto, ou seja, o aprender a conhecer, o aprender a fazer, o aprender
a viver juntos s fazem sentido se se assentarem no aprender a ser. o ser que integra, em
si, as diversas dimenses da vida, que nele se assentam.

56

Reflexes sobre conscincia e educao

Afinal, o que conscincia?
A palavra conscincia uma expresso qual se pode atribuir os mais variados
significados, se a considerarmos do ponto de vista comum. Seno vejamos!!!
A conscincia um tema fascinante porque nos d a chave
para o tesouro do entendimento sobre ns mesmos e como a
seleo natural pde produzir tamanha maravilha como o
crebro humano e sua capacidade em tempo to curto. Hoje
se sabe que a conscincia est relacionada de tal modo
com o crebro, e por conseqncia com a inteligncia,
que seria difcil as dissociarmos.
A conscincia fruto da evoluo do sistema
nervoso. Portanto, percepes, individualidade, linguagem,
idias, significado, cultura, escolha (ou livre arbtrio), moral
e tica, todos existem em decorrncia do funcionamento
cerebral.
De fato, muitas facetas da evoluo da conscincia humana so ainda matria de
considervel mistrio, porque ela no pode ser observada diretamente no registro
paleontolgico, como um osso, ou dentes, por exemplo. Em contrapartida, se a inteligncia
pode existir como um fenmeno biolgico relacionado com a estrutura cerebral - centro das
sensaes -, independente do mundo social, a conscincia, ao contrrio, ainda que
dependendo da inteligncia , antes de tudo, um fenmeno social, ou, se quisermos ser
mais pertinentes, um fenmeno social humano, pois, como se ver, s o homem, entre
todos os animais, possui conscincia.
Em um passado distante, acreditava-se que, em alguma parte do corpo, havia uma
substncia responsvel pela formao da conscincia. Essa idia queimava os neurnios
dos pensadores gregos da antigidade, os quais achavam que a mente e a conscincia
tinham assento nos pulmes, sendo o ar o elemento responsvel pela sua produo. Mesmo
quando os conceitos se modificaram, l pelo sexto sculo a.C. e o crebro passou a ser
reconhecido como o centro das atividades mentais, ainda assim persistiu a idia da
existncia de uma substncia determinante de suas atividades.
Aliada a essa concepo, surgiu outra indagao: existe um centro cerebral da
conscincia? No sculo XVII, por assim pensar ou talvez por receio das poderosas presses
teolgicas da poca, Ren Descartes anunciou estar a mente assentada na glndula pineal
e que, atravs dela, a alma (uma espcie de corpo etreo consciente
superior), se comunicava com o corpo material. Assim, alma e mente
e, por inferncia, a conscincia se dissociavam do crebro e do
corpo. Estava criado o dualismo.
Atualmente, com o conhecimento fragmentado e diferenciado
em cincia, filosofia ou religio encontramos muitas definies e
concepes de conscincia.
Uma das concepes de conscincia est subjacente ao
simples conceito de compreenso de alguma coisa (compreender
que se est caminhando, que se est sentindo uma dor fsica ou moral,
etc.), ou, tambm, como conscincia moral (voz da conscincia), isto
, senso subjetivo do bem e do mal, como remorso, senso de culpa etc.
Em outros momentos o conceito usado em sentido psicolgico, como compreenso
dos fatos interiores (relativos ao inconsciente), como capacidade de perceber as

57

modificaes psquicas, ao total estado de conscincia de uma pessoa e/ou

seu estado normal de viglia, sendo que os estados de viglia alm do normal
so geralmente considerados como estados alterados de conscincia. Sob
esse aspecto ela considerada como susceptvel de desenvolvimento, de
Abordagens
Sociopolticas ampliao e refinamento, tanto que seu grau de sensibilidade e profundidade
da Educao pode variar de pessoa para pessoa.
Em suas primeiras obras, Freud, o maior expoente da psicanlise,
exprimiu a crena de que a vida psquica
consiste em duas partes, a consciente e a inconsciente.
parte consciente, ele associou a um iceberg, cuja poro
visvel pequena e insignificante, representando somente
um aspecto superficial da personalidade total; e ao vasto e
poderoso inconsciente, como um enorme recipiente
contendo os instintos, que so a fora propulsora de todo
comportamento humano. Freud, mais tarde, reviu essa
distino simples consciente/inconsciente e introduziu os
constructos do id, ego e superego.
Durkheim, considerado por alguns autores como o
Pai da Sociologia, foi o mais expressivo socilogo a
reconhecer a importncia do estudo da conscincia. E, na
contemporaneidade a sociologia vem se questionando sobre o tema conscincia, haja vista
a dicotomia que se estabeleceu ao longo da histria desta cincia no que se refere ao
duelo entre indivduo versus estrutura social, gerando duas vertentes tericas, por um lado
as microteorizaes e, por outro, as macroteorizaes.
Segundo a concepo durkheimiana existem dois tipos de conscincia: a coletiva e
a individual; e, para compreender o sentido que Durkheim atribuiu a estes dois conceitos
volte algumas aulas atrs e releia o contedo que trata sobre a sua teoria das duas
conscincias.
Assim como em Durkheim, tambm para Marx a noo de conscincia inseparvel
de uma certa compreenso da relao entre indivduo e sociedade. Marx, em sua teoria,
investiga as relaes econmicas, tambm consideradas inelutveis, que representam
para ele o motor preponderante do desenvolvimento sociohistrico e a principal chave para
compreend-lo. No curso do desenvolvimento automtico das relaes econmicas, dois
grupos sociais produzem exploses sociais: um grupo de proprietrios dos meios de
produo burguesia, os minoritrios que se ope a um outro grupo de pessoas
desprovidas dos meios de produo proletrios, a maioria. E a partir dessas relaes
antagnicas que emerge a conscincia.
Assim, vimos que para Marx e Engels, a conscincia , antes de qualquer coisa, a
conscincia dos vnculos imediatos das relaes sociais, ou seja, de uma pessoa com os
outros indivduos. Entretanto, num determinado momento ou dentro de um processo, para
ser mais preciso, a sociedade se dividiu em interesses antagnicos. A partir da, as idias,
representaes e valores que compem a conscincia dos seres humanos, alm de
representar as relaes reais a que se submetem, devem tambm justific-las na direo
da manuteno de determinados interesses, ou seja, a conscincia pode se tornar ideologia.
Para os idealistas, a conscincia a alma, uma substncia imaterial, eterna, imortal,
com capacidade de autonomia, capaz de deixar ou abandonar o corpo em determinadas
circunstncias, como no sono ou na morte. Esta idia de conscincia como alma surgiu na
Antigidade. Foi uma forma de resposta s perguntas que no tinham uma dimenso
esclarecedora absolutamente persuasiva. Posteriormente, de modo singular durante a Idade
Mdia, o conceito de alma encontrou vasta fundamentao terica.

58

Assim, enquanto educadores e pesquisadores podemos analisar que a conscincia

o resultado de um pensar inteligente, sendo a inteligncia uma faculdade humana que nos
possibilita:

saber se adaptar muito facilmente ao meio;

saber se autoperceber/autoconhecer;
saber lidar de maneira sempre nova com as contingncias da vida.

Enfim, pode-se afirmar que a conscincia a fora

interior do ser humano que o impele a exterioriz-la
sob a forma de ao e ela quem nos guia, porquanto
quanto mais conscincia o homem tem, menos
desequilbrios na sociedade ele produz, mantm e/ou
amplia.
Deste modo, evidencia-se uma urgente necessidade de despertarmos um sem
nmero de conscincias. A humanidade, alm de merecer, necessita que ergamos o vu
que esconde nossa conscincia de ser e estar no mundo, pois sua finalidade , alm de
identificarmos nossa natureza interna psquica e moral/espiritual com a externa o
mundo que nos rodeia, , sobretudo saber discernir entre o correto e o incorreto; o bom e o
mal; ou at mesmo, entre o real e o ilusrio segundo elementos coerentes e insofismveis
caracterizados por cdigos perenes e imutveis de leis naturais que regem o universo. Por
que no?
O Relatrio para a UNESCO da Comisso Internacional sobre Educao para o
sculo XXI, coordenado por Jacques Delors (1999) nos convida a termos coragem de pensar
em escala planetria, de romper com os modelos tradicionais e mergulhar, decididamente,
no desconhecido.
Assim, queremos enfatizar, somente, que se a prxis pedaggica dos nossos
educadores tiverem interesse em construir seres humanos, comprometidos com o seu
equilbrio individual e social, e no meros transmissores de conhecimento, teremos uma
sociedade integrada e sem tantos problemas sociais. Pois o caos social um mero reflexo
do nosso caos individual.

E a educao?
Diante de todo o panorama apresentado at o momento, perguntamos: Qual o papel
da educao? Qual a contribuio da conscincia para educao?
Em primeiro lugar cabe dizer que nossa experincia confirma que papel dos
educadores compreender a educao como um importante instrumento de transformao
do homem em um ser integral e livre pelo despertar de sua conscincia, ou seja, em um ser
humano que utiliza integradamente o sentir, o pensar e o agir, gerando enfim, aes
conscientes.
Como tem sido constatado no decorrer de sua histria e sedimentao de suas
civilizaes, o sistema, ao invs de educar o homem verdadeiramente, tornando-o um ser
humano consciente de suas reais responsabilidades, vem induzindo o mesmo, atravs do

59

sistema formal de ensino, a tornar-se apenas em um

profissional competente e aculturado, esquecendo-se que
para alm do saber e sentir, existe o ser; que para alm
da cultura, existe a sabedoria; que para alm do poder,
Abordagens
Sociopolticas existe a plenitude. Gerando com isso o que to bem
da Educao conhecemos: uma civilizao cujos pilares esto
baseados na corrupo, na violncia e na volpia.
O resultado um sintomtico caos coletivo
produzido por aqueles que foram notoriamente instrudos ao invs de
serem verdadeiramente educados.

Mas como mudar?

A mudana vir quando percebemos que somente faz sentido uma cincia com
conscincia, enfim, atravs de uma educao verdadeira, capaz de produzir um ser humano
capaz de se autoconhecer.
Se retomarmos a conflituosa situao da educao na atualidade, nos deparamos
com a inflexibilidade terica da comunidade cientfica. O simples fato de conhecer, descobrir
e trazer algo de novo para a comunidade cientfica, muitas vezes e, no raro quase sempre,
se torna um desafio, pois o novo traz consigo a semente da refuta e da descrena.
Para concretizarmos o grau de significao do estudo da conscincia no mbito
educacional importante citar um trabalho intitulado como Projeto de melhoria da
Conscincia Social - Soluo de problema social, uma pesquisa realizada por Maurice
Elias da Universidade de Rutgers, nas escolas de Nova Jersey (EUA), nas sries do jardim
de infncia, em comparao com no-participantes sobre o seu grau de conscincia social.
O resultado foi que os alunos que eram trabalhados por seus professores no campo da
conscincia e inteligncia social tinham:

*
*
*
*
*
*
*
*

melhor compreenso das conseqncias do seu comportamento;

maior capacidade de medir situaes interpessoais e planejar aes adequadas;
maior auto-estima;
melhor comportamento pr-social;
lidavam melhor com a transio para a escola mdia;
melhores aptides para aprender a aprender;
comportamento menos anti-social, autodestrutivo e socialmente perturbado,
mesmo quando acompanhado at o ginsio;
mais autocontrole, conscincia social e tomada de decises dentro e fora da sala
de aula.

Este exemplo nos evidencia que o incio da formao da personalidade humana,

bem como o despertar da sua conscincia est aliada educao recebida por pais e
educadores. Logo, h a necessidade de repensarmos a postura acadmica e a postura de
vida das pessoas, pois factualmente verificvel que o ser humano no atingiu um nvel de
conscincia suficiente que o possibilite viver num estgio duradouro de estabilidade social.
Pois, a vida funciona como uma grande roda gigante. s vezes estamos l em cima, rindo

60

e nos divertindo; outras vezes estamos embaixo buscando

alternativas rpidas e inteligentes para superar os obstculos
e retornar para o nvel de alegria.
Assim, provadamente verdadeira a teoria de que
quanto mais conscincia tem o ser humano, menos conflitos e
menos desequilbrio ele tem e, na sociedade produz. E que
nossa conduta denuncia nosso grau de conscincia;
e toda conduta um exemplo; e todo exemplo
enquanto no educa, no mnimo, motiva.
Desejamos discernimento, iniciativa e realizaes...

61

Atividades

Complementares
Abordagens

Sociopolticas
da Educao

1.

Vamos abrir espaos para reflexes diante dos temas

estudados:
O artigo 2o da LDB declara: a educao dever da famlia
e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais
de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno
desenvolvimento do educando,seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Faa a sua interpretao!

2.

Na sua cidade, h oportunidades para que todos tenham

acesso s escolas? Existem creches suficientes, escolas de
ensino fundamental e mdio? E instituies de ensino superior na
modalidade presencial?

3.

Esta atividade ser realizada atravs de uma anlise de

texto. O artigo abaixo prope uma nova concepo de educao
no sculo XXI. Leia-o e elabore um documento pontuando:
1. Identificao do texto atravs da referncia bibliogrfica:
2. Qual o tema do texto?
3. Qual a idia central do texto?
4. Quais os argumentos (em tpicos)?
5. Quais so os aspectos positivos ou de destaque?
6. Quais so os aspectos negativos ou limitadores?
7. Qual articulao de idias voc pode fazer com a
sua experincia profissional?
8. Uma pergunta ou um comentrio.
9. Observaes (opcional)
Alm dos coraes e mentes
O termo holstica vem do grego holos e significa totalidade.
No Brasil, existem educadores que, ancorados nessa palavra,
sugerem uma proposta de ensino que considere no apenas o
corpo e o intelecto, mas tambm a espiritualidade e a alma,
defendidas por eles como dimenses intrnsecas ao ser humano.
Essa idia no nova. Na Grcia Antiga, a totalidade do
ser j era levada em conta. Mas, a partir de Descartes, houve uma
fragmentao da realidade em corpo e alma, o que incentivou o
desenvolvimento de linhas mais materialistas, resume Ruy Cezar
do Esprito Santo, professor da PUC de So Paulo.

62

Segundo ele, esse modelo comeou a ser questionado no

sculo XX, com estudos sugerindo a retomada da viso integral
do homem e a valorizao daquilo que os cartesianos haviam
abandonado. No que a hipertrofia da razo no seja importante.
Tanto foi que chegamos a essa tecnologia moderna, avanada,
que ningum pode descartar. Mas hoje fundamental retomar a
unidade perdida. No se trata de voltar atrs, mas de dar um novo
passo, afirma.
H quatros anos, o Colgio Mdulo, em Caraguatatuba, no
litoral paulista, resolveu inserir essa proposta em seu projeto
pedaggico. Atualmente, os alunos da primeira quarta srie do
ensino fundamental, alm das tradicionais aulas de matemtica,
portugus e biologia, tm holstica no currculo. O programa do
curso dividido em quatro partes: corporal, intelectual, emocional
e espiritual.
Na primeira, so dadas orientaes sobre cuidados com
o corpo, em termos de alimentao e exerccios fsicos, e
ensinadas tcnicas de massagem e relaxamento. Na parte
intelectual, os estudantes trabalham valores como respeito,
responsabilidade e solidariedade, por meio de redao, pinturas
ou dinmicas de grupo. Do lado emocional, so discutidas
especificamente as emoes mais evidentes da infncia, como
raiva e medo, com os alunos aprendendo a reconhecer esses
sentimentos. E a parte espiritual do programa apresenta aos
estudantes formas de autoconhecimento.
Nas escolas brasileiras, a holstica comeou a ser
introduzida recentemente, por isso, cada instituio de ensino est
montando seu modelo de acordo com suas experincias e clientela.
Conosco assim tambm: a cada ano revemos nosso projeto,
explica Laucida Agostinho Ribas Sampaio, psicloga e
professora de educao holstica do Mdulo. Mas a proposta do
colgio no envolve apenas os alunos. O diretor Carlos Francisco
Focesi esclarece que todos os funcionrios (porteiros,
professores, administrativos) e pais integram o processo. Ns
adequamos o ambiente para torn-lo propcio para a humanizao
dos nossos alunos, diz.
A professora Maria Luiza Pontes Cardoso, autora de
Educao para uma Nova Era Uma Viso Contempornea para
Pais e Professores (Summus, 163 pgs., R$ 23), avalia que a
holstica surge neste momento como um complemento ao ensino
tradicional, se preocupando com a dimenso espiritual do homem.
At aqui temos privilegiado a educao profissional,
cognitiva principalmente mais at que a emocional e a social
, deixando de lado tudo o que diz respeito ao objetivo do ser
humano, isto , busca de paz e felicidade. Em seu livro, a
professora contextualiza a holstica nas cincias e a especifica na
educao, indicando as diversas correntes que aplicam a proposta
(leia quadro ao lado). Quando se fala em holismo, o objetivo no
educar apenas o intelecto, mas tambm desenvolver a
sensibilidade das pessoas, esclarece Maria Luiza. Outro defensor

63

Abordagens

Sociopolticas
da Educao

64

da educao integral Elydio dos Santos Neto, docente e

pesquisador do programa de mestrado em educao da
Universidade Metodista. Estudioso da psicologia transpessoal de
Stanislav Grof, as experincias de Santos Neto a respeito da
conscincia humana fundamentaram sua tese de doutorado na
PUC de So Paulo, em 1998. Ele explica que o termo transpessoal
significa alm do pessoal, isto , parte do individual, e considera
a espiritualidade, o cosmos, o ecolgico.
A comea uma discusso interessante. Dentro da
educao existe uma pergunta que parece bvia, mas no : O
que educar? Educar depende da concepo de ser humano
que voc tem; se ela estreita, minha maneira de educar ser
igualmente estreita, afirma o professor.
Segundo ele, uma perspectiva cientificista, positivista, que
considera apenas os sentidos materiais do ser humano, fornece
uma concepo de educao que mais voltada ao trabalho
intelectual. Mas a finalidade da educao auxiliar as pessoas a
desenvolver suas vidas, o como que se faz para ser gente
indicando quais so as dimenses da personalidade que preciso
desenvolver para poder construir a vida individual e coletivamente,
completa.
Para o professor, emocional, moral e espiritualmente, o
homem no acompanhou a evoluo cientfica e tecnolgica.
Muitas dimenses do ser foram suprimidas em prol do
desenvolvimento material que, segundo ele, originou uma
sociedade excludente. Dois teros da humanidade no podem
consumir a tecnologia e a cincia maravilhosa que produzimos,
diz.
Apesar do discurso envolvente dos defensores da chamada
educao integral, o tema ainda gera preconceitos. Para muita
gente, holstica tem cheiro de incenso, brinca Laucida. Embora
o Colgio Mdulo deixe claro que no segue nenhum tipo de seita,
doutrina ou religio, alguns pais de alunos, quando vo matricular
seus filhos, torcem o nariz para o projeto pedaggico da escola.
As perguntas mais freqentes so: O que vai ser ensinado?,
Como a escola vai falar de f e religio?. Segundo a psicloga,
medida que essas dvidas so sanadas, a resistncia se dilui.
Quando falamos em espiritualidade, no trabalhamos o
catolicismo ou o budismo, mas sim a importncia da
espiritualidade para ter equilbrio na vida. Assim como voc cuida
do corpo, deve estar atento alma, ou esprito, porque uma
energia que faz parte do conjunto, esclarece Laucida. Para ela,
o autoconhecimento contribui para a educao ao tornar o indivduo
mais centrado, concentrado e com capacidade de intelectualizao
mais desenvolvida.
Claudenir Belintane, do departamento de Metodologia de
Ensino da Faculdade de Educao da USP, comenta essas idias
com um p atrs. Diz que ainda no possvel definir uma proposta
holstica no ensino. Segundo ele, o que existem so idias
esparsas aplicadas educao. O ensino tradicional foi montado

tendo como base o paradigma cartesiano. Todos os livros didticos

seguem essa linha, que no deve ser descartada. No se pode
fazer uma ruptura com o passado de maneira to abrupta, avalia.
Para ele, muitas escolas usam o termo holstico apenas como
estratgia publicitria para atrair alunos. preciso tomar cuidado
com isso, diz.
Do outro lado, Elydio dos Santos Neto tenta dirimir
desconfianas. Minha proposta ainda choca a tradio
universitria, que est acostumada ao saber positivo; mas preciso
lembrar que a psicologia transpessoal no depe contra isso.
Embora a metodologia cientfica seja necessria, precisamos
reconhecer tambm a complexidade da condio humana.
Mas as coisas parecem estar mudando dentro das
universidades. Em 1988, quando Ruy Czar Martins foi apresentar
sua tese de doutorado (O Renascimento do Sagrado na
Educao), na PUC de So Paulo, teve seu projeto que foi
classificado como esotrico recusado como proposta inicial.
Dez anos depois, defendeu-o na Unicamp. Um sinal de mudana
que hoje a PUC aceita teses muito mais avanadas nessa
direo, como, por exemplo, a de Santos Neto. Recentemente, a
faculdade de educao da universidade criou uma cadeira (O
Autoconhecimento na Formao do Educador) e convidou Martins
para ser o professor titular.
FONTE: PAVAN, Alexandre. Alm dos coraes e mentes. Disponvel em:
[http://www.revistaeducacao.com.br/apresenta2.php?pag_id=191&edicao=251].
Acesso em 29 ago. 2003.

65

Atividade

Abordagens

Sociopolticas
da Educao

Orientada
Estimados alunos,
Acreditamos que a avaliao verdadeira aquela que prima pelo
mtodo de ensino que facilita o aprendizado; aquela que prima pelos
que esto prontos a aprender, mas no desejam, no necessitam, nem
exigem facilidades, tampouco dependem de serem ensinados, mas sim,
de serem bem conduzidos. Nesse sentido, nossa experincia comprova
que em educao o processo de avaliao s deve ser utilizado, se para
favorecer ao aluno a vencer e superar-se.
Acreditamos tambm que toda avaliao deve ser processual,
portanto, encaminho-lhes uma atividade que dever ser realizada
progressivamente no ambiente de tutoria, para que possamos exercitar
nossa reflexo e ao.
Assim, leiam o texto abaixo e sigam as orientaes da atividade.
Esse texto no simplesmente um aglomerado de palavras, mas
um apelo do escritor Rubem Alves, por um mundo melhor.

ORIENT
AES P
ARA A A
TIVID
ADE
ORIENTAES
PARA
ATIVID
TIVIDADE

Deixei alguns nomes de personagens histricos grifados no decorrer

do texto. Assim, a primeira parte da sua atividade : fazer um inventrio
sobre a vida das pessoas citadas. Organize-os por ordem cronolgica de
forma que possamos escrever uma linha de tempo. Para isso voc ir
utilizar alguns livros de sociologia que se encontram em sua biblioteca e
precisaro tambm realizar uma pesquisar na Internet:
Quais so os nomes completos? Procure por palavras-chave
relacionadas a cada um deles.
Qual o local e data de onde nasceram?
Quais so as experincias da vida pessoal e/ou profissional?
Quais as principais realizaes? Deixou alguma contribuio social?
Em seguida, procure estabelecer relaes das atividades desses
personagens e uma possvel contribuio para educao, com base nas
discusses que tivemos no decorrer de nossa disciplina. Lembre-se que a
nossa conscincia a nossa fora interior que transformamos em ao.
Por fim, coloque-se no lugar do Presidente da Repblica e elabore
um discurso que possa responder a carta do escritor Rubem Alves. Nesse
momento, voc pode comear o seu discurso seguindo Luther King: Eu
tenho um sonho....

66

TEXT
O P
ARA ANLISE
TEXTO
PARA
CARTA AO SR. PRESIDENTE DA REPBLICA*
Rubem Alves
Senhor presidente: primeiro peo perdo por no estar familiarizado
com as etiquetas da corte. Ilustrssimos, excelentssimos e magnficos tem,
para mim, um cheiro misto de incenso e humor. A um moo que o chamara
de bom, Jesus disse: Por que me chamas bom? Bom h um s, que
Deus. Pois, entre ns, os homens de poder no se contentam em ser
chamados bons. Muito bom pouco. Excelente no chega. So
excelentssimos. Mas a verdade no cavalga reverncias. Assim, vou
cham-lo apenas de senhor. Imagino o seu sofrimento de socilogo crtico
em meio a essas palavras.
Segundo, quero demonstrar minha admirao por sua coragem em
ser presidente duas vezes. Confesso minha total incompetncia nesse
campo. Vrias vezes amigos tentaram me seduzir a me candidatar a
deputado. Em momentos de insanidade cheguei a brincar com a idia.
Mas me curei depois que visitei o Congresso. Meu horror foi total. Um prdio
sem janelas! Acho que Niemeyer, amigo do cimento, inimigo das rvores,
deve ter projetado aquilo de propsito, para enlouquecer os polticos. A
posio mxima a que eu me candidataria seria a de bobo da corte. A
esse propsito vale a pena ler o ensaio do filosofo Leszek Kolakowski, O
sacerdote e o bufo. O senhor, certo, no se esqueceu das lies de
Durkheim, socilogo amaldioado pelos marxistas. Disse ele: Uma
sociedade no feita meramente com a massa de indivduos que a compe,
o espao que ocupam, as coisas que usam, os movimentos que fazem:
acima de tudo est a idia que ela forma de si mesma. Agostinho j tinha
dito o esmo: o que forma um povo um objeto comum de amor. Os
socialistas utpicos e Mannheim deram o nome de utopia a esse objeto
social de amor: uma esperana bonita que une as pessoas e faz com que
marchem juntas. Temos um povo? Eu penso que a tarefa de um lder poltico
mais que administrar: criar um povo. Um povo se faz com idias que
do sentido vida em comum. Um povo se alimenta de utopias. No s
de po viver o homem, mas de palavras... No temos um povo porque a
nossa gente parou de sonhar. E, ao parar de sonhar, no tem razes para
pensar. Em vez de pensamento, programas do Ratinho, do Silvio Santos,
do Gugu e da Hebe, que tm preferncia absoluta em relao s
declaraes dos polticos, inclusive as suas. As pessoas no se interessam
por duas razes: por no entender e por no acreditar no pouco que
entendem.
O senhor j se imaginou como pedagogo-mor, o mestre que d
sonhos e pensamento ao povo? Bachelard dizia e a psicanlise confirma
que s se convence despertando sonhos fundamentais. Sonhos
fundamentais so aqueles que moram na alma das pessoas e que foram
enterrados no esquecimento por suas sucessivas frustraes.
Um lder uma pessoa que v os sonhos das pessoas e os
transforma em palavras e gestos. Nele o povo v os seus sonhos sob a

67

Abordagens

Sociopolticas
da Educao

forma de uma pessoa. Assim aconteceu com todos os grandes lderes

polticos. Gandhi, com sua marcha do sal e sua mansido. Kennedy, com
seus sonhos de um progresso solidrio que transformaria o mundo. Martin
Luther King: lembra-se do seu discurso I have a dream? E Hitler (o
Diabo tambm produz lderes), que mobilizou um povo com trs idais
maravilhosas: limpeza, sade e beleza.
O pensamento vivo est ligado ao possvel. Pensamos para
poder agir. O que est alm da nossa possibilidade de ao no pensado.
E o campo das aes possveis das pessoas comuns o espao do seu
cotidiano, aquilo que est ao alcance de suas mos, na casa, na rua, no
bairro, na cidade.
O senhor, ao se dirigir ao povo, fala sobre coisas grandes, programas
de governo, acordos com o FMI, estabilidade monetria, combate inflao,
novos empregos, coisas muito boas mas abstratas. Sonhos no se fazem
com abstraes.
Abstraes pertencem ao discurso dos socilogos, economistas e
administradores no entram no imaginrio das pessoas. Seria bom que
o senhor convidasse, como assessores, alguns poetas. O Manuel de
Barros e a Adlia Prado, por exemplo. Quando eles falam, todo mundo
se comove, porque os poetas tm o poder de dar vida s abstraes.
As pessoas ouvem o lder quando ele fala sobre coisas que
compem o seu cotidiano: o medo da violncia ( intil falar sobre a
construo de novas penitencirias ou a compra de novos carros para a
polcia) e aquilo que as comunidades podem criativamente fazer, a
insegurana quanto ao futuro, as crianas abandonadas que enchem as
ruas, a sade, as filas nos hospitais, a velhice desamparada, a ecologia, a
natureza, a sujeira, o lixo. H uma poluio estrutural-empresarial, como a
que aconteceu na baa de Guanabara. Mas h uma poluio que resulta do
fato de as pessoas acharem normal a sujeira. Jogar garrafas de plstico
nas praias e no mar, jogar latas de cerveja nas matas so, para elas, gestos
inocentes e normais. As empresas que usam garrafas plsticas e latinhas
de alumnio bem que poderiam fazer algo para educar povo. A mdia,
especialmente a televiso, poderia fazer muito mais para ensinar o povo a
sonhar e pensar. Escrevi carta ao Sr. Roberto Marinho e ao ministro da
Educao sobre o assunto, que foram publicadas pela Folha. Mas eles
no deram sinal de vida. Espero que o senhor d.
Como administrador, o senhor poder fazer muitas coisas
importantes o Plano Real, por exemplo -, umas boas, outras ms. No
possvel acertar sempre. Mas, como mestre e como intrprete de sonhos,
o senhor poder fazer o que essencial: criar um povo. Bonito seria que
seu prximo discurso comeasse como o de Luther King; Eu tenho um
sonho....

FONTE: ALVES, Rubem. Carta ao Sr. Presidente da Repblica. Jornal Folha de So

Paulo. 21 fev. 2000. Sesso Tendncias e Debates. Disponvel em [http://www.suigeneris.
pro.br/literatura_variedades09.htm] Acesso em 16 set. 2004.

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Glossrio
ALIENAO: A alienao evoca experincias como a despersonalizao diante da
burocracia, sensaes de impotncia para influir nos eventos e processos sociais e um senso
de falta de coeso nas vidas pessoais. o ato do indivduo tornar-se ou permanecer estranho
ou alheio a si mesmo e aos outros. Pode ser descrito como um estado de estranhamento ou
distanciamento em relao aos outros, aos produtos do prprio trabalho, ao dinheiro, autoridade,
aos padres sociais etc..
ANTROPOLOGIA: Cincia social que estuda e pesquisa as semelhanas e diferenas
culturais entre vrios agrupamentos humanos, assim como a origem e a evoluo das culturas.
So objetos de estudos da antropologia os tipos de organizao familiar, as religies, as magias,
os ritos de iniciao dos jovens, o casamento etc. A palavra antropologia do grego antropos,
homem, e logia, estudo - etimologicamente a cincia do homem. Divide-se em antropologia
fsica, antropologia social ou cultural e antropologia filosfica.
ARTE: Uma das instituies sociais primrias, que procura resolver simbolicamente o
enigma da vida, do mesmo modo como faz a religio no plano espiritual. A importncia sociolgica
da arte e das obras de arte reside em que so manifestaes de uma psique coletiva que
mediante a obra artstica, une o artista com o seu pblico. Por meio de uma irracionalizao
consciente, a arte eterniza uma determinada cultura.
ASSIMILAO:Conjunto de mudanas de ordem psquica a que esto sujeitas as
pessoas que se transferem de uma determinada sociedade para outra, culturalmente diversa.
BURGUESIA: Karl Marx argumentava que as divises de classe baseiam-se em
diferenas nas relaes entre indivduos e processos de produo, em especial na propriedade
e controle dos meios de produo (tais como, maquinrio, terra e fbricas). Sob o capitalismo
esses meios so possudos e controlados por uma nica classe - a classe burguesa, ou
capitalista - cujos membros porm no os usam concretamente a fim de produzir riquezas.
CAPITAL: todo bem utilizado pelos seres humanos na produo de outros bens ou
servios. O ser humano recorre ao capital ou instrumentos de produo na sua atividade
produtora, pois dessa forma obtm maior eficincia no seu trabalho. O dinheiro o capital sob
forma financeira.
CAPITALISMO: Designa um sistema econmico no qual a maior parte da vida
econmica, particularmente o investimento em bens de produo e sua propriedade, se desenvolve
em carter privado, no-governamental, atravs do processo de concorrncia econmica, tendo
como incentivo o lucro.
COLETIVO: Consiste de dois ou mais individuais unidos pelas suas tradies
compartilhadas ou por causa de sues interesses comuns e perspectivas comuns. Possuem a
conscincia de uma certa identidade ideolgica; ainda que isso no resulte por si mesmo numa
vontade coletiva, por causa das aes e decises no so feitas por meios de organizaes
estabelecidas. O coletivo opera por meio de um consenso silencioso, o qual se manifesta numa
variedade de formas sob certas condies, embora no seja necessria. Esse consenso continua
latente at a fora estrutural ou histrica apropriada traz-lo para a conscincia.
COMUNICAO: Ato ou efeito de emitir, transmitir e receber mensagens por meio de
mtodos e/ou processos convencionados, atravs da linguagem falada ou escrita, outros sinais,
signos ou smbolos, aparelhamento tcnico especializado, sonoro e/ou visual. a essncia do
processo de interao social.

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Abordagens

Sociopolticas
da Educao

COMUNIDADE: Designa os agrupamentos humanos nos quais se verifica um grau

elevado de intimidade e coeso entre seus membros, engajamento moral e uma garantia de
comunidade.. Indica um grupo de pessoas dentro de uma rea geogrfica limitada que interage
dentro de instituies comuns e que possuem um senso comum de interdependncia e
integrao. O que une uma comunidade no a sua estrutura, mas um estado de esprito,
um sentimento de comunidade.

CONSCINCIA: Faculdade humana que possibilita distines entre situaes duais

da vida do ser humano. entendida no sentido sociolgico como o acmulo de experincias
da sociedade que transmitida aos seus membros. Psicologicamente um elemento subjetivo
onde ficam registradas as impresses, experincias e memria do ser humano.
CONSCINCIA COLETIVA: Conceito elaborado pelo sociolgico francs mille Durkheim (18581917). Significa a soma de crenas e sentimentos comuns mdia dos membros de uma sociedade, formando
um sistema autnomo, isto , uma realidade distinta que persiste no tempo e une as geraes.
CONSUMO: a fase final das quatro atividades econmicas bsicas do processo econmico. Para
alguns, o consumo a distribuio de bens para a satisfao de necessidades humanas; para outros o
emprego da riqueza disponvel. No sistema capitalista a distribuio se d por meio de trocas monetrias.
CULTURA: A cultura compreende um conjunto complexo que inclui conhecimentos, artes, leis,
crenas, moral, costumes, enfim tudo o que o ser humano adquire como membro de sua comunidade e
permanece viva atravs das geraes.
EDUCAO: Transmisso cultural de geraes s outras geraes para favorecer socializao
dos indivduos; a ao exercida por uma gerao sobre outra, com o fim de suscitar e desenvolver certo
nmero de estados fsicos, intelectuais e morais reclamados pela sociedade em seu conjunto e pelo meio
espacial a que o indivduo se destina.
ESCOLA: Institucionalizao do ensino; uma das instituies de ensino, porque, alm da escola
propriamente dita, existem outras instituies de ensino, como a famlia.
ETNOCENTRISMO: Concepo na qual o centro de tudo o prprio grupo a que o indivduo pertence;
tomando-o por base, so escalonados e avaliados todos os outros grupos.
FUNCIONALISMO: O termo funcionalismo tem pelo menos dois sentidos e dois usos em cincias
sociais. Num deles, exprime uma atitude diante dos fatos sociais baseada no princpio filosfico segundo o
qual tudo o que existe numa dada sociedade tem um sentido, um significado. No outro, diz respeito a uma
postura substantiva, expressando a idia de que tudo o que existe numa sociedade contribui para seu
funcionamento equilibrado para manter o sistema social em operao.
IDENTIDADE CULTURAL: O conceito de identidade cultural, noo chave em meios polticos, culturais,
aponta para um sistema de representao (elementos de simbolizao e procedimentos de encenao
desses elementos) das relaes entre os indivduos e os grupos e entre estes e seu territrio de reproduo
e produo, seu meio, seu espao e seu tempo. Processo atravs do qual indivduos e grupos se definem
como possuidores de caractersticas culturais comuns, definidoras do seu modo de ser, pensar e agir.

MEIOS DE COMUNICAO DE MASSA : So os veculos de comunicao que atingem grande

nmero de pessoas, como a imprensa, o rdio, o cinema e a televiso.
MERCADO: Instituio social na qual trocam-se livremente mercadorias (bens, recursos, servios),
em geral usando como meio o dinheiro ou outras mercadorias.
MERCADO DE TRABALHO: Expresso geral que serve para designar a esfera de relaes
econmicas nas quais os patres procuram empregados, e estes, ocupao. Sob alguns aspectos o mercado
de trabalho, da mesma forma que o mercado de gneros, est regulado pela lei de oferta e procura.
MORAL: Conjunto de normas associadas a idias sobre formas lcitas e ilcitas de comportamento,
conjunto esse aceito e sancionado por uma determinada sociedade. preciso no confundir moral com
tica. Ao passo que todas as sociedades humanas possuem uma moral, a existncia de uma tica liga-se a
um certo grau de desenvolvimento cultural.

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NEOLIBERALISMO: Doutrina desenvolvida a partir da dcada de 1970, que defende a absoluta

liberdade de mercado e uma restrio interveno estatal sobre a economia, s devendo esta ocorrer em
setores imprescindveis e ainda assim num grau mnimo.
SISTEMA DE ENSINO: Conjunto de normas que disciplinam, em seus vrios aspectos, o processo
educativo institucionalizado.
SOCIEDADE: Conjunto relativamente complexo de indivduos de ambos os sexos e todas as idades,
permanentemente associados e equipados de padres culturais comuns, prprios para garantir a continuidade
do todo e a realizao de seus ideais. Nesse sentido, o mais geral, a sociedade abrange os diferentes
grupos parciais (famlia, sindicato, igreja etc.) que dentro dela se formam.
UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization): Organizao das
Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, foi criada em 1945 para promover a paz e os direitos
humanos com base na solidariedade intelectual e moral da humanidade. uma das agncias das Naes
Unidas para incentivar a cooperao tcnica entre os Estados Membros.

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Referncias

Bibliogrficas
Abordagens

Sociopolticas
da Educao

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