A CIDADE SUSTENTVEL

E O DESENVOLVIMENTO HUMANO
NA AMRICA LATINA:
TEMAS E PESQUISAS

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE FURG

Reitor
JOO CARLOS BRAHM COUSIN
Vice-Reitor
ERNESTO CASARES PINTO
Pr-Reitora de Graduao
CLEUZA MARIA SOBRAL DIAS
Pr-Reitor de Pesquisa e Ps-Graduao
LUIS EDUARDO MAIA NERY
Pr-Reitora de Extenso e Cultura
DARLENE TORRADA PEREIRA
Pr-Reitor de Assuntos Estudantis
LUIZ BESSOUAT LAURINO
Pr-Reitor de Planejamento e Administrao
MOZART TAVARES MARTINS FILHO
Pr-Reitor de Infraestrutura
ERNESTO LUIZ GOMES ALQUATI
Pr-Reitor de Gesto e Desenvolvimento de Pessoas
CLAUDIO PAZ DE LIMA

Antnio Carlos Porcincula Soler

Carlos R S Machado
Daiane Teixeira Gautrio
Eder Dion de Paulo Costa
Eugnia Antunes Dias
Paulo Ricardo Opuszka
(Organizadores)

A CIDADE SUSTENTVEL E O DESENVOLVIMENTO

HUMANO NA AMRICA LATINA: TEMAS E PESQUISAS

Rio Grande
2009

 de Antnio Carlos Porcincula Soler; Carlos R S Machado;

Daiane Gautrio; Eugnia Antunes Dias; Paulo Ricardo Opuszka

2009

Ilustrao da capa: gravura do artista cubano Amlkar Chacn,

cedida pelo Professor Pablo Ren Estvez.
Formatao e diagramao:
Antonio Soler, Joo Balansin, Daiane Teixeira Gautrio;
Eugnia Antunes Dias e Marcelo Fagundes Mirailh
Reviso: Anna Jardim (annajardim@terra.com.br)
C565c A cidade sustentvel e o desenvolvimento
humano na Amrica Latina: temas e
pesquisas / organizado por Antnio
Carlos Porcincula Soler ... [et al.]
Rio Grande: FURG, 2009.
222p.; 21cm
ISBN 978-85-7566-140-6
1. Sociologia 2. Sociologia urbana
3.Comunidades urbanas I. Soler, Antnio
Carlos Porcincula
CDU 316.334.56
Bibliotecria responsvel: Jandira Maria Cardoso Reguffe CRB 10/1354

DEDICATRIA E AGRADECIMENTO
Dedicamos esta obra a todos e todas que de alguma forma
colaboram para a construo e concretizao da utopia em torno da
Cidade Sustentvel.
No podemos deixar de registrar que, para a elaborao
desta obra, muitos esforos foram imprescindveis.
Assim, agradecemos a colaborao do coletivo da PrReitoria de Extenso e Cultura (PROEXC) da Universidade
Federal do Rio Grande FURG, do Ncleo de Desenvolvimento
Social e Econmico (NUDESE), do Grupo de Pesquisa Poltica,
Natureza e Cidade, do Grupo Transdisciplinar em Pesquisa
Jurdica para a Sustentabilidade, do Grupo Transcultural de Estado
e Pesquisa em Educao Esttica e Ambiental, do Centro de
Estudos Ambientais, do Programa de Ps-Graduao em Educao
Ambiental e da Prefeitura Municipal de Santa Vitria do Palmar.
Em especial, nosso forte agradecimento a Pr-Reitora de
Extenso e Cultura da FURG, Msc Darlene Torrada Pereira, pela
permanente motivao e apoio sem os quais a materializao desta
publicao e de outros tantos sonhos e projetos no seria possvel.

APRESENTAO
A presente coletnea teve origem h trs anos quando alguns
dos autores e organizadores desenvolveram atividade de extenso na
Universidade Federal do Rio Grande FURG, motivados pela idia
de outra cidade, diferente daquela em que vivemos estudamos e
lutamos na perspectiva de que seu futuro seja melhor e mais justo,
sem explorao humana e destruio dos ecossistemas.
Desde ento, claro que muita coisa aconteceu. Nossas
pesquisas foram aperfeioadas, agregaram-se colaboraes
diversas e nossa anlise em torno do tema cidade qualificou-se e,
mais ainda, no processo de elaborao (aos poucos), a partir do
andar dos mais lentos, como dizem os Zapatistas, no perdemos o
foco na utopia da discusso e construo de uma cidade
sustentvel socialista ou de uma cidade socialista sustentvel, onde
princpios ecolgicos no sejam rechaados.
Insistimos na referida discusso, todavia, para alm do
discurso hegemnico em torno do Desenvolvimento Sustentvel,
atentando para a (in)sustentabilidade da cidade capitalista e da
crise de paradigma, a partir de debates inconclusos ou parcos, do
que seria (ou como seria) a concretizao da antiga utopia o
horizonte socialista.
Diante disso, a estrutura do livro parte do geral, relacionado
Amrica Latina, desde reflexes e proposies de superao da
condio de explorao e dependncia das elites e modelos de
desenvolvimento que no beneficiam o conjunto da humanidade e
exploram negativamente o ambiente natural e o construdo a cidade.
O tema do desenvolvimento humano sustentvel
salientado neste livro, fundamentalmente a partir da contribuio
da experincia cubana. Tal desenvolvimento, ao contrrio daquele

consagrado pelo capitalismo, o qual impe o mercado e o lucro

como ordem primeira em benefcio de poucos, apresenta uma
perspectiva onde todos os seres humanos encontram-se no centro
das consideraes, sem deixar de propor uma forma de uso da
natureza garantidora desse direito tambm para as geraes
futuras. A experincia cubana evidencia inmeros aspectos neste
sentido, partindo da fundamentao de um projeto macro
desenvolvido com mais trs pases (Venezuela, Mxico e Bolvia).
Em seguida, se vislumbra uma introduo ao tema
relacionado ao conceito de cidade. Avanando na produo terica e
poltica da cidade sustentvel, destacadamente encontramos algumas
diretrizes primrias indissociveis da cidade utpica e que certamente
os autores e autoras lanam como pontos de partida para a
continuidade de nossa caminhada. Neste caso, a produo, ou melhor,
uma outra produo/atividade econmica, que estamos denominando
de solidria, mas tambm cooperada, alm do marco jurdico para
cidade, mirando atividades concretas como a pesca artesanal, a ecoesttica nos espaos escolares e/ou educativos, a agroecologia, podem
ser exemplos de aes que avanam na produo da cidade
sustentvel, ou como queiram, da sustentabilidade.
Nem todos os colaboradores e colaboradoras deste livro
comungam da mesma base formadora da idia de cidade utpica.
No entanto, compartilham da reflexo/ao sobre a produo da
cidade sustentvel, como se perceber na leitura da contribuio de
cada um, as quais apontam para sugestes, insights, nuances,
enfim, fragmentos dessa busca, cuja discusso sempre pode (e
deve) ser aprofundada.
Nossa perseguio permanente da utopia comea no
conhecimento e na forma como enxergamos o espao da
Universidade Pblica. Assim podemos passar para a prtica,
incondicionalmente emancipatria dos seres humanos e uma
relao desses com a natureza, onde todas as formas de vida
tenham direito a tal.
Organizadores

SUMRIO

Apresentao

Desarrollo Sustentable e Integracin para Amrica Latina y

el Caribe
Jaime Garca Ruiz

11

A Cidade com Desenvolvimento Humano Sustentvel

Carlos R S Machado e Jaime Garca Ruiz...............................

35

Aspectos Emergentes para/da Cidade Sustentvel: a

Natureza, a Educao, a Justia e a Economia Popular e
Solidria
Carlos R S Machado, Eder Dion de Paula Costa, Francisco
Quintanilha Vras Neto e Antnio Carlos Porcincula Soler ..

59

Conscientizao Ambiental e Legitimidade da Poltica

Ambiental
Francisco Quintanilha Vras Neto e Benilson Borinelli.........

71

Flexibilizao da Tutela Jurdica das reas de Preservao

Permanente e Direito Moradia nas Cidades Sustentveis:
convergncia ou incompatibilidade?
Eugnia Antunes Dias e Antnio Carlos Porcincula Soler...

93

Direito Coletivo do Trabalho e Cooperativismo Popular. A

contribuio da autonomia coletiva do Direito Coletivo do
Trabalho para organizao dos trabalhadores em Cooperativas
121
Paulo Ricardo Opuszka .........................................................

A (In)Sustentabilidade Local no Processo de Globalizao da

Laguna dos Patos: o caso da Pesca Artesanal
Maicon Dourado Bravo......................................................... 153
Natureza da/na Crise dos Paradigmas no Sculo XXI
173
Denise Gamio Dias, Claudia Battestin e Carlos R S Machado ..
Lo Esttico en la Naturaleza Humana
193
Pablo Ren Estvez..
As Trs Naturezas e a Natureza das Trs
205
Carlos R S Machado, Fabiana Dendena, Daiane Gautrio....

DESARROLLO SUSTENTABLE E INTEGRACIN

PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE
Jaime Garca Ruiz *
RESUMO
O trabalho prope-se a apresentar para discusso os princpios e
fundamentos de um novo paradigma de desenvolvimento, tendo o
desenvolvimento humano sustentvel como perspectiva
orientadora de suas reflexes. No entanto, ao inserir tal debate em
diferentes perspectivas disciplinares referente s reas do
conhecimento econmico, poltico, cultural e socioambiental,
dentre outras, bem como no contexto da Amrica Latina e Caribe,
o autor insere suas reflexes na utopia de uma Amrica integrada.
Neste caso, tendo a ALBA (Alternativa Bolivariana para as
Amricas) como texto de base como proposio pelo autor, e
coletivos de investigadores cubanos da Universidade Central
Marta Abreu de Las Villas (Cuba) e, mais recentemente, um
coletivo de investigadores da FURG (Universidade Federal do
Rio Grande) na insero da sustentabilidade, numa perspectiva,
tambm alternativa, mas em produo/construo por cada
grupo/coletivo e subprojeto ao articularem investigao, ensino e
extenso por parte dos envolvidos.

Departamento de Filosofa, Faculdade de Cincias Sociais, Universidade

Central Marta Abreu de Las Villas, Cuba. Este trabalho apresenta as bases
fundamentais do projeto Fundamentacion del Desarrollo Humano Sustentabel
desde una vision transdisciplinar para Amrica Latina e Caribe, o qual gerou
projeto de investigadores da FURG/PPGEA, sob a coordenao do professor
Dr. Franscico Quintanilha Vras Neto, pelo Brasil (FURG), e Dr. Jaime G. Ruz
pela parte cubana (Universidade de Las Villas), em maro de 2009 (CAPESMES, 2009).

11

Introduccin
En la copiosa bibliografa publicada en los ltimos aos
sobre el desarrollo encontramos un conjunto de acepciones para
designar o calificar el fenmeno. Entre estas acepciones tenemos:
desarrollo humano, desarrollo sostenible, autodesarrollo,
desarrollo social, desarrollo integral, desarrollo endgeno,
desarrollo local, desarrollo comunitario, etc. Para nosotros
estas denominaciones no son ms que lados de un mismo proceso
que ponen el nfasis en una u otra dimensin o en uno u otro
principio del desarrollo y pueden subestimar otras.
Durante los aos 50 y parte de los 60 en el pensamiento y
la accin desarrollista Latinoamericanas prevaleci la concepcin
de la CEPAL. La teora cepaliana y su mximo representante
Ral Prebisch en respuesta a una visin neoliberal creada por
economistas norteamericanos y europeos 1 orientaba su crtica a la
teora clsica del comercio internacional como palanca del
desarrollo y sostena que la nica solucin para lograr el progreso
econmico era la industrializacin; lo cual permitira un desarrollo
hacia adentro 2. Con el fracaso del modelo de desarrollo
sustentado en la industrializacin por sustitucin de
importaciones 3 aparece la alternativa de la integracin.
1

Colectivo de autores. Economa Internacional. Editorial Flix Varela, La

Habana, 1998, T. II; p. 34.
2
Ver: Economa Internacional. Op. Cit. P. 36.
3
Cuando se ha tratado el desarrollo econmico, el crecimiento cuantitativo y la
maximizacin del Producto Interno Bruto (PIB) han servido de gua
fundamental: el desarrollo se ha entendido como crecimiento econmico. En
otros casos el desarrollo se ha vinculado a la industrializacin bajo los efectos
positivos del progreso tcnico. En tales circunstancias el desarrollo se ha
interpretado como industrializacin. Para Amrica Latina, los modelos de
desarrollo industrial por sustitucin de importaciones y ms recientemente el
neoliberal, han sido impuestos desde afuera en respuesta a los intereses de los
pases centrales. Con ello los esquemas de desarrollo y tambin de integracin
de la regin han quedado atrapados en la lgica y subordinados a los intereses
del gran capital transnacional.

12

A partir de la segunda mitad de la dcada de los aos 60 se

comienza a desarrollar un pensamiento crtico tanto de la Teora
del desarrollo o modernizacin como de la Teora desarrollista
cepaliana. Este nuevo enfoque se conoce con el nombre de Teora
de la dependencia cuyo padre fundador es Fernando Enrique
Cardoso. Otros exponentes importantes lo han constituido:
Theotonio Dos Santos, Andr Gonder Frank, Samir Amin, Octavio
Ianni, Darcy Ribeiro, Ruy Mauro Marini, Marcos Kaplan, Celso
Furtado y Vania Bambirra 4 .
En el presente trabajo pretendemos ilustrar el
condicionamiento objetivo y la interdependencia existente entre
los proceso de integracin y de desarrollo en Amrica Latina y el
Caribe, partiendo de que en las condiciones actuales de la regin
es necesario construir un nuevo paradigma de desarrollo y su
realizacin sera posible tomando como base un modelo de
integracin que est al servicio y haga realidad nuevos principios
en todas las dimensiones del nuevo paradigma de desarrollo.
Dicho de otra manera; la integracin no es un objetivo en si
misma, sino un medio al servicio del desarrollo que necesitan
nuestros pueblos.
De la hiptesis anterior surgen dos interrogantes:
1. Qu tipo de desarrollo necesitan nuestros pueblos?
2. Qu integracin o cul es el tipo de integracin que
puede garantizar el desarrollo que necesitamos?
Partimos de que el desarrollo que necesitan nuestros
pueblos es de contenido multidimensional, que abarca lo
econmico, lo social, lo medioambiental, lo cultural, lo
tecnolgico y lo poltico jurdico, sustentado en los principios y
valores de la eficiencia, la equidad, la sustentabilidad, la
cooperacin, la participacin, la potenciacin y la seguridad y, que
el proceso de integracin que se ha comenzado a implementar el
ALBA se sustenta y cataliza dichos principios y valores, al
4

Idem., p. 37.

13

transformar y fomentar nuevas relaciones sociales de produccin.

Dichas relaciones de produccin se basan en un nuevo tipo de
empresas Grannacional, diametralmente opuestas a las Empresas
Transnacionales (ETN) por su contenido y objetivos; las Empresas
de Produccin Social Integradas (EPSI-ALBA) del ALBA.
1 El contenido y el carcter del desarrollo como proceso
Las teoras y conceptos que nos han llegado en los ltimos
tiempos sobre el desarrollo y tambin sobre la integracin ,
como norma obvian el contenido y el carcter del sistema de
relaciones sociales de produccin particular existente en el pas y
poca concretos, cuando stas, en ltima instancia han
determinado los procesos de desarrollo e integracin.
El desarrollo es un proceso universal de carcter objetivo
histricamente determinado y de contenido multidimensional, que
ntervincula las dimensiones econmica, la social, la cultural, la
ambiental, la tecnolgica y la poltico-jurdica; cada una de las
cuales incluye a su vez, mltiples categoras, variables e
indicadores que se sustentan en un conjunto de principios bsicos
tales como: la eficiencia, la equidad, la sustentabilidad, la
cooperacin, la seguridad, la potenciacin y la participacin 5. El
desarrollo como proceso universal de cambio y transformacin
acusa su carcter conforme al tipo de relaciones sociales de
produccin prevalecientes, los valores, la ideologa e intereses
clasistas de la sociedad de que se trate6. Todo ello determina los
5

El Informe de Cuba sobre el Desarrollo Humano del ao 1996 consider y

explic como dimensiones del desarrollo lo que aqu nosotros entendemos como
principios bsicos de cualquier proceso de desarrollo que se considere
verdadero. Investigacin sobre el Desarrollo Humano en Cuba 1996,
Editorial Caguayo, La Habana 1997, pg. 3.
6
Federico Engels en el Anti- Duhring refirindose al objeto de estudio de la
Economa Poltica apuntaba que de lo que se trataba era del estudio de el
conjunto de las relaciones de produccin social de la existencia de los hombres;
las leyes especiales de cada etapa de desarrollo de la produccin y del cambio y

14

objetivos, el tipo de mecanismo de realizacin, las polticas y

estrategias de desarrollo, su implementacin y los instrumentos
jurdicos e institucionales que se empleen.
Para nosotros el desarrollo se realiza (materializa) en
espacio-tiempo concretos: la sociedades Latino caribeas
actuales; algunas en transicin al socialismo del siglo XXI 7,
sustentadas en un sistema de relaciones sociales de produccin
heterogneas y por lo tanto contradictorias, donde predominan las
relaciones capitalistas de produccin en transicin hacia una nueva
cualidad. Entonces, el desarrollo solo puede ser entendido,
explicado y superado, explicando las tendencias regulares y
superando las contradicciones de dicho sistema, convirtindose
este ltimo el nuevo sistema de relaciones de produccin que se
construye en el verdadero objeto de investigacin y de
transformacin y no la conciencia de si mismo. 8La integracin
no puede ser un fin en si misma, sino un proceso que se ponga al
servicio del desarrollo que necesitan nuestros pueblos.
1.1 La Dimensin Socioeconmica
As, el proyecto social que se encamine y el proceso de
integracin que lo sustente y facilite, debe poner en el centro de
atencin a los seres humanos y su entorno, como gestores directos
solo al llegar al final de esta investigacin podr formular las pocas leyes
generales aplicables a la produccin y al cambio. Federico Engels. AntiDuhring, Editorial Pueblo y Educacin, La Habana, 1979, p. 180.
7
El tema del Socialismo del siglo XXI requerira un trabajo adicional para su
anlisis, lo cual no es posible en los marcos de la presente ponencia.
8
Carlos Marx en el Prlogo a la Primera Edicin de El Capital escribi: solo
nos referimos a las personas en cuanto personificacin de categoras
econmicas, como representantes de determinados intereses y relaciones de
clase. Quin como yo concibe el desarrollo de la formacin econmica de la
sociedad como un proceso histrico-natural, no puede hacer al individuo
responsable de la existencia de las relaciones de que l es socialmente criatura,
aunque subjetivamente se considere muy por encima de ellas. C. Marx, El
Capital. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1973, Prlogo. P. XI.

15

de su destino y, por otro lado, como beneficiarios directos de los

resultados del mismo.
De lo anterior se desprende que un momento esencial de
partida en la concepcin del desarrollo est en determinar la
estructura, caractersticas y tendencias (leyes) del sistema
socioeconmico dado y con ello sus agentes. Debe identificarse
las dimensiones y al interior de ellas los ejes socioeconmicos
fundamentales y los sujetos en su estructuracin en clases y grupos
sociales.
La estructura econmica, Marx la defines como el
conjunto de las relaciones de produccin que en ella priman, las
cuales corresponden a un determinado grado de desarrollo de las
fuerzas productivas materiales y constituyen la base real sobre la
cual se eleva la superestructura jurdica y poltica y a la que
corresponden determinadas formas de la conciencia social. El
modo de produccin de la vida material condiciona el proceso de
la vida social, poltica e intelectual en general. 9 Y ms adelante
apuntaba: As como no se juzga a un individuo por la idea que l
tenga de si mismo, tampoco se puede juzgar tal poca de
revolucin por la conciencia (cursiva del autor) de si misma; es
preciso, por el contrario, explicar esta conciencia por las
condiciones de la vida material, por el conflicto que existe entre
las fuerzas productivas y las relaciones sociales de produccin. 10
En el nuevo proyecto social de desarrollo la superestructura
jurdica y poltica adquieren un papel activo en el proceso de
transformacin y creacin de las nuevas bases; si importante es el
acceso al poder poltico de las nuevas fuerzas revolucionarias,
tanto o ms lo es refrendar jurdicamente (nuevas constituyentes,
referndum, etc.) el nuevo rumbo para consolidarlo.
El sistema socioeconmico de una sociedad concreta est
compuesto por la unidad de dos estructuras que se presuponen y
9

Marx, C.: Contribucin a la crtica de la Economa Poltica. Editorial Pueblo

y Educacin, La Habana, 1970. Prlogo, p. 12.
10
Marx, C.: op. cit., p. 13.

16

excluyen mutuamente: la estructura de las relaciones sociales de

produccin y la estructura de las fuerzas productivas. La ley
marxista del cambio social (del desarrollo) se refiere precisamente
a la correspondencia obligada entre las relaciones sociales de
produccin y el nivel de desarrollo de las fuerzas productivas.
As, Marx nos plantea sistemticamente, el contenido de la
famossima ley de la correspondencia entre el nivel de desarrollo
de las fuerzas productivas y las relaciones de produccin como
fundamento de la teora general del desarrollo histrico. Estas
relaciones determinadas, necesarias, independientes de su
voluntad tienen lugar siempre a partir de y en el marco de
determinadas relaciones de propiedad. 11 Esta ley acta lo mismo
en el transito de una formacin social a otra, que al interior de una
formacin. 12 Por lo tanto, es valida en los marcos de la transicin
11

Figueroa Albelo, V. La economa poltica de la construccin del socialismo.

Editorial Eumed.Net, 2006, p. 43. Figueroa Albelo aclara a pie de pgina que:
esta ley no puede ser interpretada mecnicamente desgraciadamente as
sucedi en no pocos casos tampoco puede negarse la autonoma relativa de
las relaciones de produccin y su capacidad de movilizar o retrancar el
desarrollo de las fuerzas productivas en la historia de la humanidad. Ibidem.
12
Una sociedad no desaparece nunca antes de que sean desarrolladas todas las
fuerzas productivas que pueda contener, y las relaciones de produccin nuevas y
superiores no se sustituyen jams en ella entes de que las condiciones materiales
de existencia de esas relaciones hayan sido incubadas en el seno mismo de la vieja
sociedad. Por eso la humanidad no se propone nunca ms que los problemas que
puede resolver, pues, mirando de ms cerca, se ver siempre que del problema
mismo no se presenta ms que cuando las condiciones materiales para resolverlo
existen o se encuentran en estado de existir. C. Marx, op. cit., p. 13.
La definicin de sistema socioeconmico coincide con la de sistema de
relaciones de produccin que da Lenin segn la cual: cada sistema de
relaciones de produccin es, segn la teora de Marx, un organismo social
particular, con sus leyes propias de aparicin, de funcionamiento y de paso a una
forma superior de conversin en otro organismo social. Ver: Lenin, V. I.,
Contenido Econmico del populismo y su crtica en el libro del Sr. Struve. O.
C., T. I., p. 429.
Los distintos modos de produccin que lo componen y sus respectivas formas
organizativas y de propiedad son: 1) el modo de produccin socialista
sustentado en; a) la propiedad Estatal (Empresa Estatal), b) la propiedad estatal-

17

al socialismo y acompaar su evolucin.

Las relaciones de produccin tienen una forma exterior de
manifestacin y una ntima realidad, que no siempre coincide con
la apariencia. El concepto marxista se refiere a esa realidad oculta
que es necesario descubrir y apropiarse mediante categoras y
leyes y transformarla.
El concepto se refiere al modelo del cambio social
marxista, al concepto marxista de desarrollo, al explicar la
sustitucin de una estructura por otra o a los cambios que se dan al
interior de una formacin social: a) lenta transformacin
progresista de las fuerzas productivas, b) desajuste contradictorio
con las relaciones sociales de produccin y, c) conclusin;
estructura socioeconmica de cualidad nueva. Los factores
endgenos constituyen la base del anlisis, son la base del cambio
y del desarrollo y los factores exgenos actan de modo indirecto
acelerando o frenando el desarrollo de las fuerzas productivas.
1.2 La Dimensin Tecnolgica del Desarrollo
Las Ciencias Sociales sitan la Ciencia y la Tecnologa
como elemento esencial de las fuerzas productivas y la concepta
como los medios de produccin que intervienen entre el trabajo y
los objetos de la naturaleza. 13 Se debe inferir entonces, que la
Ciencia y la Tecnologa es mucho ms que objetos materiales
(volumen y eficacia de los medios de produccin). Ella acumula
destreza del obrero, costumbres y cultura, progreso de la
cooperativa (Unidades Bsicas de Produccin Cooperativa) y c) la propiedad
cooperativa (sector CPA), 2) el modo de produccin mixto; sustentado en la
propiedad mixta estatal-capital extranjero; 3) el modo de produccin pequeo
mercantil formal e informal del campo y la ciudad basado en la propiedad
privada individual.
13
Es preciso recordar que Carlos Marx define la produccin de la forma
siguiente: Toda produccin es apropiacin de la naturaleza por los individuos,
en el interior y por medio de una determinada forma de sociedad. Carlos Marx.
Contribucin a la crtica de la Economa Poltica. Op. Cit., p. 241.

18

ciencia y su aplicacin, conocimientos, experiencias y tradiciones

que se van transfiriendo de generacin en generacin. La Ciencia y
la Tecnologa, producto directo del ingenio humano, debe ser
puesta definitivamente al servicio de los seres humanos y su
entorno, de tal manera que se minimicen sus costos econmicos,
sociales, culturales y ambientales. La atencin debe centrarse en
que el progreso cientfico y tecnolgico no puede constituir un fin
en si mismo, sino un medio para promover el desarrollo humano
equitativo de la sociedad. 14 La historia ha demostrado que para
acceder al progreso cientfico y tecnolgico tan aorados y
necesarios desde pocas pasadas en la regin, es necesario
apropiarse de los medios de produccin fundamentales y de la
riqueza en los sectores claves, sin absolutizar formas sociales
apropiacin y esquemas caducos de socializacin. En tal sentido
los proyectos de desarrollo e integracin se encaminan en tal
direccin, con criterios autctonos basados en el principio de
independencia nacional, soberana, equidad y justicia social.
1.3 La Dimensin Medioambiental
Los seres humanos y el medio conforman un sistema nico
integrado en el cual los hombres entran en determinadas relaciones
sociales al apropiarse de la naturaleza y ste acta sobre la
sociedad. Por tanto, los seres humanos y las relaciones que se
originan no son un elemento aislado en relacin con el medio y
este ltimo no puede tratarse en un sentido estrictamente
naturalista y aislado. De lo que se trata entonces es de establecer
un enfoque y soluciones humanistas a los problemas que surgen de
la relaciones entre los hombres en sus vnculos con la naturaleza.

14
Investigacin sobre ciencia, tecnologa y desarrollo humano en Cuba, 2003.
p. XIX.

19

1.4 La Dimensin Cultural

La cultura en el sentido amplio del trmino, incluye no solo
la educacin y la cultura artstica y literaria la literatura, la danza,
el teatro, el cine, la plstica, la msica y la poesa , sino que
sintetiza las tradiciones y costumbres acumuladas, enriquecidas
constantemente y transferidas de generacin a generacin. Es un
producto histrico y un factor del desarrollo de la sociedad que la
identifica como nacin. La cultura en general y la artstica y
literaria en particular y su producto, el producto cultural o artstico,
estn determinados por las relaciones sociales imperantes, a pesar
de que en ocasiones se le quiera atribuir una subjetividad,
intangibilidad e individualidad particular que lo independizan.
Recordemos con Marx que el desarrollo de la formacin
econmica de la sociedad como un proceso histrico-natural, no
puede hacer al individuo al productor cultural, al creador (nota
del autor) responsable de la existencia de las relaciones de que l
es socialmente criatura, aunque subjetivamente se considere muy
por encima de ellas. 15 Por lo tanto, las distintas culturas la
cultura productiva, la cultura econmica, la cultura
medioambiental, tecnolgica y poltica son expresin de las
relaciones necesarias histricamente dadas.
Solo el mtodo de la abstraccin nos permite el anlisis de
la cultura en si misma, aislndola del resto de las dimensiones del
desarrollo y tratarla como un fenmeno relativamente
independiente y en su mayor pureza. De igual forma, nos permite
abordar la cultura en su sentido estrecho; como cultura artstica y
literaria.
As, la produccin, la distribucin, el intercambio y el
consumo del producto artstico y literario, aunque adquiera
particularidades e independencia relativa, no dejan de estar
subordinados al sistema de relaciones imperantes en el pas y
15
C. Marx, El Capital. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1973,
Prlogo. P. XI.

20

pocas concretas y su entorno y expresan sus tendencias y

contradicciones. Por lo tanto, las contradicciones que hoy se
perciben en la superficie de la sociedad en cuanto a la produccin,
distribucin, al intercambio o circulacin el mercado,
comercializacin y sus mecanismos e instrumentos y el consumo
del producto artstico, tiene sus orgenes en el proceso de
produccin artstico y literario, su contenido y estructura
socioeconmica. Descubrir el contenido y la estructura de dicho
proceso de produccin artstico y literario, no solo a nivel de la
sociedad, sino tambin a escala regional y local, es trascendente
para el afianzamiento de nuestra identidad cultural latinoamericana
y el reconocimiento de la diversidad cultural existente.
Es conocida las transformaciones e impactos del
Neoliberalismo en nuestras sociedades desde finales de los aos
80ta. Esto cre necesidades y plante nuevas contradicciones
nunca entes experimentados por nuestras culturas nacionales. As
entonces, se produce un cambio en el contenido y la estructura de
nuestros productores o creadores artsticos y literarios, en la
circulacin y el consumo del producto cultural.
Cul es entonces la tipologa de nuestros productores o
creadores artsticos y literarios a nivel de sociedad y cules son sus
peculiaridades a nivel regional y local?
Sabemos que quizs sea en el campo de la cultura artstica
y literaria donde la divisin social del trabajo sea ms marcada. 16
Sin embargo, an cuando la divisin social del trabajo en esta
esfera imprima con ms nfasis el sello individual al producto del
trabajo del creador, al producto artstico, este ltimo no deja de
tener o contener y expresar la sustancia misma de las relaciones
sociales especficas, sin perder el sello de lo individual los
16

Al respecto de la divisin social del trabajo Federico Engels apuntaba: Las

diferentes fases del desarrollo de la divisin del trabajo son otras tantas formas
distintas de la propiedad; o, dicho en otros trminos, cada etapa de la divisin
del trabajo determina tambin las relaciones de los individuos entre s, en lo
tocante al material, el instrumento y el producto del trabajo. Federico Engels.
La Ideologa Alemana. Editora Poltica, La Habana, 1979. p. 20.

21

sentimientos, espiritualidad del creador y lo diverso. De este

modo se ha venido dando una contradiccin entre los intereses, los
sentimientos y necesidades del creador de una parte y de otra
parte, la demanda del mercado y las necesidades del consumidor
del producto artstico en muchos casos artificialmente creadas o
importadas hacia la regin. Aqu sera muy til diferenciar entre el
destinatario nacional y extranjero, dado el contexto en que se han
desenvuelto las sociedades de la regin desde los aos 80ta, bajo el
dominio del neoliberalismo.
Una contradiccin primaria que se ha exacerbado es la que
se da entre la produccin artstica y literaria y la distribucin. La
distribucin es la va por la cual el creador recibe de la sociedad el
equivalente al trabajo (producto artstico) por l aportado. Aparece
un primer problema: Cmo valorar el trabajo y el producto
artstico, subjetivo intangible surgido de los sentimientos ms
ntimos de un creador autentico y autctono? Cmo medir la
calidad, pongamos como ejemplo, de una cancin, de una obra
teatral, de una pintura o de una novela? Aqu los criterios son muy
relativos, lo mismo que podra decirse de la valoracin de un
descubrimiento hecho por un cientfico en un laboratorio en el rea
de la salud.
Es cierto tambin, que todas las creaciones en este campo,
por ms que se originen y contengan la subjetividad ms profunda,
se objetivizan y hacen tangibles indefectiblemente; la msica en un
CD o en un concierto, una obra de teatro en la puesta en escena,
etc. Al final, los criterios que deben primar son los valores
morales, artsticos y estticos del proyecto social que encaminan
nuestros pueblos; legitimado por el pblico y no por criterios del
mercado. Los proyectos de desarrollo y de integracin ALBA
ponen en el centro de atencin la cultura artstica y literaria
autctonas de la regin.
A qu necesidades debe responder el producto artstico?,
Debe estar orientado al mercado y a la demanda solvente o a las
necesidades sociales?
Por su parte el vnculo entre la produccin y el consumo
22

est mediado por la distribucin y el intercambio (mercado). Hay

que distinguir entonces, las vas, formas de produccin y creacin
y para qu pblico y a travs de qu mecanismos les llega. Si nos
atenemos a la dialctica produccin-consumo; una cosa es lo que
considere el creador de su producto y otra lo que considera la
sociedad como destinatario y final legitimador de dicho producto.
Como decamos anteriormente, el creador (productor) an cuando
acte a titulo individual, es un producto social y al final como
criatura social responder a los patrones tendenciales de su
poca.
Aqu aparece entonces una contradiccin entre la
produccin artstica y literaria, expresin de las identidades
nacionales y valores propios del proyecto en construccin y el
creador; que es nico Venezolano, Boliviano, Cubano,
Latinoamericano y el destinatario; el pblico, su pueblo o
extranjero, cuyas necesidades y demandas pueden ser diferentes.
El objetivo fundamental en la que se ha de sustentar la poltica la
poltica cultural de la regin es la de elevar constantemente la
cultura y favorecer los valores morales, artsticos y estticos de los
procesos de revoluciones sociales en marcha y no elevar las
ganancias del productor. No es un producto para satisfacer
necesidades consumistas o el consumo de elite, sino para el
disfrute y satisfaccin de necesidades autnticas de masas. En este
empeo, habra que diferenciar entre las necesidades culturales
objetivas y la demanda; entendida sta ltima como demanda
solvente: la capacidad adquisitiva de los ingresos de los
consumidores. Debe evitarse por todos los medios y con todos los
medios que el consumo artstico sea inducido por el mercado en
trminos absoluto. De lo anterior se deriva otra contradiccin:
entre la calidad del producto artstico y lo inevitable del consumo.
17
Esto hace ms necesario que sea validado constantemente por
17

Rudy Mora en la Revista TEMAS refirindose a la televisin refera que:

Sabemos que nuestro producto se va a consumir inevitablemente porque no es
posible por las condiciones econmicas en el pas y la produccin tener dos

23

las masas 18.

Cmo se manifiestan estas tendencias y las
contradicciones y se resuelven a escala regional y local? Son
problemas que estn por indagar en investigaciones ms concretas.
2 Los principios del desarrollo
Los principios del desarrollo enunciados anteriormente la
eficiencia, la equidad, la sostenibilidad, la cooperacin, la
seguridad, la potenciacin y la participacin expresan en su
interdependencia reciproca; y con las dimensiones, los valores que
en ltima instancia contiene el proyecto de desarrollo (de
transicin al socialismo del siglo XXI) y de integracin que se ha
comenzado a desplegar en la regin, los cuales lo caracterizan
desde su origen y lo diferencian del resto de los paradigmas de
desarrollo, implementados y existentes, especialmente del
Imperialista-Neoliberal.
Como se apunt con anterioridad, las teoras y modelos han
enfocado generalmente el desarrollo como un fenmeno macro,
proyectos simultneos para un mismo horario. Esto crea, y no en todos, la poca
necesidad de buscar la calidad a ultranza porque nunca se pone en crisis la
permanencia en el espacio como creador, y entonces la bsqueda y la necesidad de
la competitividad sana para este destinatario, y como artista desaparece. Creo que
la no presencia de un mercado en trminos de exigencias como en la msica, la
plstica u otras zonas de la creacin artstica hace que, de manera general, en los
seriados cubanos viva el inmovilismo. No se siente la necesidad de la medida, no
hay un sistema directo y sincrnico, algo que te est exigiendo determinadas
reglas, porque adems nuestro sistema televisivo transmite productos terminados.
Revista Temas, No. 33/34, abril/septiembre de 2003. p. 155.
18
El propio Rudy ms adelante aade: Hay productos artsticos que pueden
convertirse en algo masivo, sobre todo en Cuba, por las caractersticas que
mencion, pero tienen que comunicarse de verdad con el pblico. De lo
contrario, puede estar y la gente no reparar, simplemente verla, o verla para
criticarla. Eso es muy de Cuba con respecto a otros mercados, otros pases u
otros canales de televisin, porque casi nunca, por muy baja calidad que tenga,
se levanta del aire. dem, p. 157.

24

asistido de forma exgena por los Estados-Nacin, de arriba

abajo y desde afuera como parte del lugar asignado a las naciones
en la Divisin Internacional Capitalista del Trabajo (DICT). Para
los tericos, decisores e implementadores de estrategias de
desarrollo lo local-comunitario ha sido el Estado Nacin y el
desarrollo ha estado dirigido a la Nacin en su conjunto pero,
como totalidad fragmentada. 19
Al concepto y la prctica de lo local debe drsele un
contenido diferente y una importancia trascendental a los fines de
elevar los niveles de desarrollo, manteniendo los niveles de
seguridad y potenciar su integracin con los restantes niveles
superiores. El concepto de localidad nos permite hacer
interpretaciones y ejecutar acciones desde lo local hasta lo global y
reconocer el derecho a las teoras, las construcciones y
transformaciones propias desde la realidad concreta. Lo local
representa el punto de encuentro, el mbito donde los agentes
19

En un mirada crtica a las teoras burguesas sobre lo local-comunitario habra

que sealar con Nstor Kohan que: la literatura filosfica de la Academia post
68 abandona de un plumazo las categoras crticas de estirpe marxista que
cuestionan el fetichismo de la sociedad mercantil capitalista y su fragmentacin
social La mirada crtica de la dominacin y explotacin capitalista se
desplaz a partir de esos aos desde la la gran teora centrada, por ejemplo, en
el concepto explicativo del modo de produccin entendido como totalidad
articulada de relaciones sociales histricas al relato micro, desde el
cuestionamiento del carcter clasista del aparato de Estado a la descripcin del
enfrentamiento capilar y a la autonoma de la poltica, desde el intento por
trascender polticamente la conciencia inmediata de los sujetos sociales a la
apologa populista de los discursos especficos propio de cada parcela de la
sociedad (pgina 10). Las instancias y segmentos que forman parte del
entorno social se volvieron a partir de entonces absolutamente autnomas. El
fragmento local cobr vida propia. Lo micro comenz a independizarse y a darle
la espalda a toda lgica de un sentido de lucha (pgina 12). La sociedad
capitalista queda sancionada, administrativamente y con el sello prestigioso de
las metafsicas acadmicas post, como algo eterno. Solo nos resta seguir
pataleando y protestando en el mbito local. Nstor Kohan. Fetichismo y
hegemona en tiempos de Rebelin. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana,
2005.

25

(Recursos Humanos) territoriales adquieren capacidades, fijan el

rumbo y construyen el futuro. El desarrollo local es, por tanto, un
proceso territorializado de concrecin y maduracin de las
relaciones sociales de produccin. Es un proceso generado y
adquirido por los sujetos locales. Los sujetos socioeconmicos
pasan de espectadores y simples receptores, a protagonistas de su
propio destino mediante su participacin directa en el sistema de
relaciones sociales de produccin que se materializa o se hace
tangible en el mbito local, superndose la visn sectorial,
verticalizada y fragmentada de la economa y la sociedad para
entenderla como sistema econmico social, como totalidad
concreta. Nada de esto es absoluto y por tanto, nada tiene que ver
con la autarqua. El desarrollo local lo concebimos como
desarrollo endgeno que utiliza y aprovecha las oportunidades
externas y comparte las ventajas de cada nacin o regin.
En tal sentido debe apuntarse que el desarrollo local no es
nicamente desarrollo municipal o comunitario. El territorio,
como un sistema econmico social compuesto por un entramado
complejo y contradictorio de relaciones sociales de produccin
incluye el conjunto de vnculos, relaciones, tendencias internas,
estables y objetivas que se dan entre los sujetos en un contexto
histrico social determinado. Incluye adems, el conjunto de
eslabonamientos productivos, institucionales y polticos.
En tercer lugar, el desarrollo local tiene que ver con un
enfoque territorial y de abajo-arriba, pero debe buscar tambin
las intervenciones de los restantes niveles de relaciones y
decisiones del Estado (provincia, regin y nivel central) que
faciliten el logro de los objetivos de la estrategia de desarrollo
local y solucione las contradicciones. Se precisa, pues, de una
eficiente coordinacin de los diferentes niveles territoriales de las
administraciones pblicas y de un contexto integrador de los
niveles nacional, provincial, y local y en sentido inverso.
Las decisiones de arriba-abajo son tambin importantes
para el enfoque del desarrollo local. Adems, es concebido como
un conjunto organizado de sujetos, recursos e instituciones
26

(pblicas, sociales, cientficas, no gubernamentales, etc.) que

interactan dialcticamente en el entorno.
La dimensin poltico-axiolgica del desarrollo debe
construir y/o potenciar un pensamiento inclusivo de matriz
transdisciplinar que reconstruya los conceptos e indicadores de
desarrollo necesarios a nuestras realidades sobre la base de
repensarla desde la unidad en la diferencia, el antiinjerencismo, la
independencia poltica y econmica y la solidaridad y crear una
conciencia crtica hacia los modelos euro cntricos y
norteamericanos y por ende consumistas de desarrollo, a partir de
una metodologa de evaluacin coherente de polticas pblicas
para el desarrollo.
La cooperacin y participacin son principios rectores del
desarrollo y la integracin ALBA que se implementan en la regin.
Su potenciacin convierte a los actores en los protagonistas
principales del desarrollo a travs de su participacin directa.
En tal sentido Ernesto Che Guevara sealaba que: la ltima y ms
importante ambicin revolucionaria (que) es ver al hombre
liberado de su enajenacin, y que para ello todava es preciso
acentuar su participacin consciente, individual y colectiva, en
todos los mecanismos de direccin y produccin y ligarla a la idea
de la necesidad de la educacin tcnica e ideolgica, de manera
que sienta como estos procesos son estrechamente
interdependientes y sus avances son paralelos. As lograr la total
conciencia de su ser social, lo que equivale a su realizacin plena
como criatura humana, rotas las cadenas de la enajenacin. 20 Es
necesario esclarecer el concepto de participacin como principio y
mtodo que se convierte en el hilo conductor de nuestro modelo de
desarrollo. El proceso de participacin puede considerarse como la
unidad de dos subprocesos: 1) se trata de aprovechar y potenciar
las capacidades de pensar de los Recursos Humanos implicados,
lo que conduce a la planificacin del desarrollo y potencia el valor
20
Ernesto Che Guevara: El Socialismo y el hombre en Cuba. Editora Poltica,
La Habana, 1988, p. 15.

27

de la participacin y, 2) se trata de aprovechar y potenciar la

capacidad de actuar de los Recursos Humanos en grupo (en
colectivo) y por consenso, lo que debe garantizar el proceso de
ejecucin y potenciar el valor de la implicacin.
No se trata solo de la cooperacin y la participacin de los
que hasta ahora se han considerado simples receptores, sino
tambin de implicar a los Universidades, integrada en sus distintas
disciplinas en los procesos de desarrollo e integracin. La
academia y sus profesores-investigadores hasta hace poco, como
norma se ha encargado de investigar, criticar, utilizar en la
docencia y divulgar con sus medios el fenmeno del desarrollo,
pero no siempre han salido de sus predios para acompaar de
forma participativa a los actores y beneficiarios directos de dichos
procesos. De lo que se trata entonces es de transferir
conocimientos y tecnologas, de generar nuevos conocimientos y
tecnologas mediante la participacin directa y coordinada de
investigadores, actores y beneficiarios directos.
Como se apuntara anteriormente, las distintas ciencias
como regla han abordado el desarrollo en los marcos de su objeto
de estudio especfico. Los gobiernos en la decisin de polticas, su
implementacin y realizacin no han tenido siempre en cuenta el
contenido multidimensional del proceso y el carcter
transdisciplinar en que debe ser tratado. De aqu la necesidad de
que en los procesos reales, el desarrollo sea atendido cada vez ms
por los actores como un proceso de contenido multidimensional y
se atienda su carcter transdisciplinar, es decir, que se ponga el
nfasis hacia el rea donde convergen las distintas ciencias para
impulsar el desarrollo y se construya tal transdisciplinariedad.
Las dimensiones del desarrollo estn relacionadas con una
o ms ciencias y disciplinas, cada una de las cuales se encuentran
mutuamente relacionadas en los procesos reales de desarrollo en
que se desenvuelven de forma compleja y contradictoria, por lo
que lo transdisciplinar se convertira en un resultado que debe ser
construido a partir del proceso de formacin de los Recursos
Humano, de investigacin, de transferencia de conocimientos y
28

tecnologas y de la generacin de nuevos conocimientos y

tecnologas por los actores e investigadores, de transformacin y
extensin.
La Investigacin + Desarrollo debe concebirse entonces, en
primer lugar, con un enfoque Transdisciplinar, que parta de lo
global hasta llegar a lo local, vinculndose con las realidades ms
concretas en todas las dimensiones del desarrollo formuladas, para
luego construir las generalizaciones tericas y tecnolgicas que
emanen de los procesos reales de desarrollo y sirvan para
explicarlos y transformarlos.
El debate constante debe enriquecer la teora acerca del
desarrollo a partir de la sistematizacin de toda la experiencia
acumulada y el quehacer prctico tomando en cuenta los
problemas globales, las experiencias y particularidades nacionales,
reconstruir la teora del desarrollo con un enfoque
transdisciplinar que explique la realidad y sus contradicciones y
contribuya a solucionarlas. Cuba 21 acumula una experiencia y ha
hecho aportes importantes en el plano terico-metodolgico, a la
conformacin y aplicacin de ndices para el diagnstico y la
medicin del desarrollo humano. Ello se verifica en la
Investigacin sobre desarrollo humano en Cuba 1996 donde se
introduce un ndice para evaluar el desarrollo humano de las
provincias de Cuba (CIEM; ndice Provincial de Desarrollo
Humano). Estos resultados fueron referenciados en el Informe
sobre desarrollo humano 1999 (PNUD, 1999). Los debates
posteriores permitieron introducir en la Investigacin sobre
Desarrollo Humano y Equidad en Cuba 1999, el ndice Territorial
de Desarrollo Humano y Equidad (CIEM, 2000). La ltima
aplicacin de dicho ndice fue en el ao 2003. La utilizacin y
perfeccionamiento de dicho ndice servir para el diagnstico de
las regiones seleccionadas y la evaluacin de los logros esperados.

21

Ver: Investigacin sobre ciencia, tecnologa y desarrollo humano en Cuba

2003. CIEM. P. 161.

29

3 La integracin Latino caribea y los agentes socioeconmicos

de nuevo tipo: Las Empresas de Produccin Social Integradas
(EPSI) del ALBA
Qu integracin o cul es el tipo de integracin que puede garantizar
el desarrollo que necesitamos?

Los esquemas de integracin desarrollados hasta hoy en

nuestra regin no han garantizado ni garantizarn el desarrollo que
necesitan nuestros pueblos. Dichos esquemas han estado centrados
en lo econmico y particularmente en el comercio, soslayando el
resto de las dimensiones del desarrollo y el objetivo supremo de
todo proceso de desarrollo que se considere verdadero: los seres
humanos y la potenciacin de su bienestar pleno. Por el contrario,
la integracin ha estado regida por las relaciones capitalistas
transnacionalizadas que han dominado en los ltimos tiempos la
regin.
Hasta hoy la industria dinmica integrada nacionalmente e
independiente del capital transnacional en Amrica Latina y el
Caribe est por crear. Este debe ser el mayor empeo de cualquier
proceso de desarrollo e integracin en la regin. El ALBA por
primera vez se ha planteado dicho objetivo y ha comenzado a
constituir las Empresas de Produccin Social Integradas (EPSI)
de nuevo tipo del ALBA. Estas por su esencia son diferentes a las
Empresas Transnacionales del sistema capitalista mundial y a la
Translatinas, creadas al calor de los procesos integracionistas
planteados para dar respuesta al fracaso del modelo de desarrollo
hacia adentro, de los aos 50ta.
La propuesta ALBA ya en marcha es ms que un modelo
acabado; es una gua estratgica que debe construirse desde
adentro por, para y con los propios pueblos. El ALBA est creando
los mecanismos de Cooperacin y coordinacin entre las naciones
latinoamericanas para fortalecer la capacidad de negociacin frente
al ALCA, ha elaborado y ha puesto en marcha nuevos proyectos de
desarrollo endgenos, apuesta al desarrollo del capital humano y
30

las tecnologas internas y arranca con la solucin de los graves

problemas sociales existentes (educacin, salud) y de exclusin. Se
sustenta en la participacin directa real de los pueblos. El objetivo
del ALBA es el desarrollo socioeconmico de los pases
miembros. As, la integracin para los pases de Amrica Latina y
el Caribe se convierte en condicin indispensable para aspirar al
desarrollo 22. En los documentos programticos del ALBA se
seala que las bases de la misma estn en la cooperacin y la
complementacin de las economa, la solidaridad, la preservacin
de la independencia y la identidad nacionales y la eliminacin de
las desigualdades sociales para hacer las naciones ms justas, ms
cultas, ms participativas y fomentar la calidad de vida. De esta
manera pudiera concluirse que el ALBA se sustenta en los mismos
principios del proceso de desarrollo que necesitan nuestras
naciones y que se formularan con anterioridad.
El ALBA se distingue por la transformacin de la bases
socioeconmicas preexistentes en los pases miembros y la
creacin de un nuevo sistema empresarial productivo mediante la
ejecucin de proyectos que fomentan las Empresas de Produccin
Social Integradas (EPSI) del ALBA.
Por su esencia socioeconmica dichas empresas y con
ello el sistema empresarial ALBA se sustentan en la propiedad
pblica (estatal, cooperativa o mixta existentes o que se creen a
los fines de la integracin y se centran en la creacin de valores
de uso social, la satisfaccin de las necesidades sociales y y no en
el mercado y la maximizacin de las ganancias. Es un sistema que
persigue la mxima eficiencia privilegiando la complementacin
productiva, social, cientfica- tecnolgica y financiera.
El triunfo definitivo del ALBA y el desarrollo que impulsa
vendr, al demostrar en cuanto a eficacia y nuevos principios, su
superioridad frente a las Empresas Transnacionales y las
22

Ver Acuerdos ALBA en Portal ALBA

<http://www.alternativabolivariana.org/modules.php?name=News&file=article
&sid=4402>

31

Oligarquas Financieras nacionales. El estudio del nuevo sistema

socioeconmico y las nuevas leyes econmicas que han de
sustentarlo est por hacer, sabiendo que la investigacin debe
concebirse en primer lugar, con un enfoque Transdisciplinar, que
parta de lo global hasta llegar a lo local, vinculndose con las
realidades ms concretas en todas las dimensiones del desarrollo,
para luego construir las generalizaciones tericas que emanen de
los procesos reales de desarrollo y sirvan para explicarlos y
transformarlos.
Conclusiones
En el presente trabajo arribamos a las siguientes conclusiones
generales:
1. Dado el condicionamiento objetivo y la interdependencia existente
entre los proceso de integracin y de desarrollo en Amrica Latina y el
Caribe, en las condiciones actuales de la regin, es necesario construir
un nuevo paradigma de desarrollo y su realizacin sera posible
tomando como base un modelo de integracin que est al servicio y
haga realidad nuevos principios en todas las dimensiones del nuevo
paradigma de desarrollo.
2. El desarrollo es un proceso universal de carcter objetivo
histricamente determinado y de contenido multidimensional, que
ntervincula las dimensiones econmica, la social, la cultural, la
ambiental, la tecnolgica y la poltico-jurdica; cada una de las cuales
incluye a su vez, mltiples categoras, variables e indicadores que se
sustentan en un conjunto de principios bsicos tales como: la
eficiencia, la equidad, la sustentabilidad, la cooperacin y
complementacin, la seguridad, la potenciacin y la participacin. El
desarrollo como proceso universal de cambio y transformacin acusa
su carcter conforme al tipo de relaciones sociales de produccin
prevalecientes, los valores, la ideologa e intereses clasistas de la
sociedad de que se trate. Es un proceso que se realiza (materializa) en
espacio-tiempo concretos: la sociedades Latino caribeas actuales;
algunas en transicin al socialismo del siglo XXI, sustentadas en un
sistema de relaciones sociales de produccin heterogneas y por lo
tanto contradictorias, donde predominan las relaciones capitalistas de
produccin en transicin hacia una nueva cualidad. Entonces, el

32

desarrollo solo puede ser entendido, explicado y superado, explicando

las tendencias regulares y superando las contradicciones de dicho
sistema.
3. Los proyectos social revolucionarios que se encaminan y el proceso
de integracin que lo sustenta y facilita, ponen en el centro de atencin
a los seres humanos y su entorno, como gestores directos de su destino
y como beneficiarios directos de los resultados del mismo. En dichos
procesos la superestructura jurdica y poltica adquiere un papel
activo en el proceso de transformacin y creacin de las nuevas bases;
si importante es el acceso al poder poltico de las nuevas fuerzas
revolucionarias, tanto o ms lo es refrendar jurdicamente (nuevas
constituyentes, referndum, etc.) el nuevo rumbo para consolidarlo.
4. La historia ha demostrado que para acceder al progreso cientfico y
tecnolgico tan aorados y necesarios desde pocas pasadas en la
regin, es necesario apropiarse de los medios de produccin
fundamentales y de la riqueza en los sectores claves, sin absolutizar
formas sociales apropiacin y esquemas caducos de socializacin. Los
proyectos de desarrollo e integracin se encaminan en tal direccin,
con criterios autctonos basados en el principio de independencia
nacional, soberana, equidad y justicia social.
5. Los proyectos de desarrollo y de integracin ALBA ponen en el
centro de atencin la cultura artstica y literaria autctonas de la regin.
Los criterios que deben primar son los valores morales, artsticos y
estticos del proyecto social que encaminan nuestros pueblos;
legitimado por el pblico y no por criterios del mercado.
6. Pudiera concluirse que el ALBA se sustenta en los mismos
principios del proceso de desarrollo que necesitan nuestras naciones. El
ALBA se distingue por la transformacin de la bases socioeconmicas
preexistentes en los pases miembros y la creacin de un nuevo sistema
productivo, de distribucin (complementacin) e intercambio mediante
la ejecucin de proyectos que fomentan las Empresas de Produccin
Social Integradas (EPSI) del ALBA ( Empresas Gran nacional). Tal
Sistema debe ir cambiando y transformando las relaciones sociales de
produccin capitalistas transnacionalizadas basada en el capital y la
maximizacin de la ganancia.
7. Por su esencia socioeconmica dichas empresas y con ello el
sistema empresarial ALBA- se sustentan en la propiedad pblica
(estatal), cooperativa o mixta existentes o que se creen a los fines de la
integracin y se centran en la creacin de valores de uso social, la
satisfaccin de las necesidades sociales y y no en el mercado y la
maximizacin de las ganancias. Es un sistema que persigue la mxima
eficiencia privilegiando la complementacin productiva, social,

33

cientfica- tecnolgica y financiera.

8. El triunfo definitivo del ALBA y el desarrollo que impulsa vendr,
al demostrar en cuanto a eficacia y nuevos principios, su superioridad
frente a las Empresas Transnacionales y las Oligarquas Financieras
nacionales. El estudio del nuevo sistema socioeconmico y las nuevas
leyes econmicas que han de sustentarlo est por hacer, sabiendo que la
investigacin debe concebirse en primer lugar, con un enfoque
Transdisciplinar, que parta de lo global hasta llegar a lo local,
vinculndose con las realidades ms concretas en todas las
dimensiones del desarrollo, para luego construir las generalizaciones
tericas que emanen de los procesos reales de desarrollo y sirvan para
explicarlos y transformarlos.
BIBLIOGRAFA
COLECTIVO DE AUTORES. Economa Internacional. Editorial Flix Varela, La
Habana, 1998.
CALVO ESPINOSA, H. Hacia una Revolucin ciudadana. Entrevista realizada al
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<http://www.alternativabolivariana.org/modules.php?name=
News&file=article&sid=4402

34

A CIDADE COM DESENVOLVIMENTO

HUMANO SUSTENTVEL *
Carlos RS Machado **
Jaime Garca Ruiz ***

Introduo
No ano de 2008, comeamos a produzir um intercmbio
acadmico e de investigao que avanou para uma profcua
relao entre dois grupos de pesquisa e de investigadores de duas
Universidades, uma brasileira (Universidade Federal do Rio
Grande) e uma cubana (Universidade Central Marta Abreu de Las
Villas). O ncleo da articulao foi a sinergia construda entre os
pesquisadores em torno de dois projetos: O Desenvolvimento
*

Este trabalho apresenta as referncias tericas e conceituais de um subprojeto

coordenado pelo primeiro autor, inserido no bojo do projeto coordenado pelo
segundo autor. Alm disso, o mesmo faz parte de um projeto macro, construdo
por um coletivo de pesquisadores brasileiros com um coletivo de professores
cubanos em torno do projeto coordenado pelo prof. Dr. Jaime Ruiz (Cuba) e o
Prof. Dr. Francisco Quintanilha Veras-Neto (Brasil).
**
Professor da Universidade Federal do Rio Grande/FURG e do programa de
Ps-Graduao em Educao Ambiental/PPGEA/FURG; coordenador do grupo
de Pesquisa Poltica, Natureza e Cidade/CNPq-Brasil, trabalhando com
pesquisa, docncia e extenso (Instituto de Educao/FURG), nos seguintes
temas: Polticas Ambientais e Educacionais, Gesto Democrtica e Qualidade da
educao/ensino; Cidade Sustentvel, participao e democracia sem fim, Henri
Lefebvre, obra, concepes e vivido.
***
Economista, Professor Doutor da Faculdade de Cincia Sociais da
Universidade Central Marta Abreu de Las Villas/UCLV (Cuba) e coordenador
do Projeto Fundamentacin para o desarrollo humano sustentable desde la
perspectiva transdisciplinar em Amrica Latina e Caribe-Cuba.

35

Humano Sustentvel A Partir De Uma Perspectiva

Transdisciplinar (Universidade de Las Villas), e o projeto
Educao e Natureza da Cidade (Universidade Federal do Rio
Grande), sendo cada projeto coordenado pelos autores acima. O
resultado, em processo de desenvolvimento, foi a insero do
segundo no primeiro, de pensar o desenvolvimento humano na
cidade e/ou de pensar a cidade com desenvolvimento humano
sustentable. Neste trabalho, apresentamos os aspectos tericos e
conceituais relacionados aos temas das duas pesquisas, bem como
nossas perspectivas tericas e utpicas. Ou seja, apresentamos
algumas definies tericas e conceituais que fundamentam o
projeto de pesquisa que tem o ttulo acima, coordenado pelo
pesquisador brasileiro; e que parte do projeto maior, coordenado
pelo pesquisador cubano. Na primeira parte, demonstramos
algumas reflexes sobre o contexto macro no qual a cidade e os
investigadores e seus projetos inserem-se; depois, discorremos
sobre a (in) sustentabilidade do modelo de desenvolvimento
hegemnico; da natureza, da teorizao sobre a cidade e sobre a
natureza no desenvolvimento humano, e da sustentabilidade da/na
cidade. Por fim, nas consideraes relacionamos os
encaminhamentos de nossas pesquisas, articulaes e pontos que
deveremos equacionar coletivamente, ao longo dos prximos anos,
rumo utopia de cada um dos projetos, de ambos e de seus
investigadores.
1 O contexto macro do desenvolvimento humano sustentvel
A destruio e explorao dos recursos energticos,
florestais e hdricos ou os efeitos do desenvolvimento industrial
e tecnolgico assumiram uma dimenso planetria de risco global
para todos os seres vivos deste planeta (BROSWIMMER, 2005).
O aumento do controle e do domnio humano sobre a natureza
(PORTO-GONALVES,
2007),
atravs
dos
processos
desencadeados pelo desenvolvimento capitalista desregulado,
acelerou extraordinariamente o domnio do homem sobre a
36

natureza, alterando as relaes sociais de produo e de consumo

e, consequentemente, as formas e contedos dos paradigmas.
Estes, constitudos nos ltimos 200 anos, com o capitalismo e a
modernidade, instituram a verdade cientfica, a objetividade, a
racionalidade e a tcnica usadas contra e na explorao da natureza
e dos humanos (SANTOS, 1996, 2001; QUIJANO, 2001;
ALIMONDA, 2002; MARTINEZ-ALIEZ, 2007; MACHADO,
at.all, 2009).
Nas ltimas dcadas, a globalizao neoliberal, que se
confunde com a americanizao do mundo (PORTOGONALVES, 2006, 2007), a partir da hegemonia desbragada
das grandes corporaes empresariais e das elites capitalistas
mundiais incidiu de forma aterradora sobre a(s) natureza(s). A
natureza fsica explorada de forma nunca antes observada;
grandes contingentes humanos (consubstanciada nos pobres, nos
trabalhadores, nos excludos e nos indgenas) ampliaram-se de
forma significativa. O desemprego, a violncia, a falta de moradia,
enfim, a utopia globalitria (SANTOS, 2004) no gerou a
riqueza e a justia alardeada por seus pregadores.
Ao mesmo tempo, percebemos o crescimento das cidades
na ltima dcada, que se urbanizam e mundializam, sem que, no
entanto, muitos dos estudos elaborados propiciem indicadores
capazes de sustentar uma teoria sobre a cidade (FREITAG, 2006;
FARIAS, 2002).
No Brasil, por exemplo, entre 1970 e 1980, dos 119 milhes de pessoas
que constituam sua populao total, 80 milhes compunha a populao
urbana, o que significava um percentual de 67,7% (SANTOS, 1985).
Dados do IBGE indicam que, em 2000, a populao total do Brasil
atingiu a marca de 169.590.693 habitantes. Deste nmero, a populao
urbana perfazia o total de 137.755.550 habitantes, isto , 81,23% da
populao brasileira reside em cidades (CARVALHO, 2008).

Menos ainda de uma cidade sustentvel com

desenvolvimento humano articulado s suas diversidades e
particularidades inseridas no global, hegemnico e/ou alternativo
37

do outro mundo possvel apregoado pelos Fruns Sociais

Mundiais.
Se no nvel mais distante temos a globalizao, o sistemamundo, as instituies e o Estado, esses condicionam o local, o
cotidiano e as relaes humanas. Todavia, a influncia do global
sobre o local\a cidade no absoluta, havendo contradies,
conflitos, rebeldias e resduos nesse espao de mediao entre a
ordem distante e a ordem prxima (LEFEBVRE, 1991). Mas, as
cidades tambm evidenciam diversas experincias, espaos e
temticas em disputa, o que torna cristalina uma no
homogeneidade no nvel local (ACSRLRAD et all 2006;
CARLOS, 1996).
2 (In)sustentabilidade do desenvolvimento econmico
O ambiente fsico inseparvel dos demais seres vivos,
inclusive os humanos, fazendo parte de um todo em processo
permanente de mudanas, conflitos; e que, com o ambiente social,
produzido pelos humanos na relao com aquele, foram colocados
pela humanidade no momento atual numa encruzilhada, para
abrasileirarmos a bifurcao identificada por Prigogine (in.
WALLERSTEIN, 1993). Isto porque, o sistema capitalista, alm
de (in) sustentvel, deixado a seu livre funcionamento, como as
crises atuais evidenciam; tambm, sua histria ambiental pregressa
na Amrica Latina, mostra que desde a chegada dos europeus a
explorao humana e da natureza caracterizaram-se como
economias de rapina (HERRERA, 1994, 2004),1 atualizadas
1

Recentemente o Prof. Dr. Pedro Cunill Grau (Venezuela), na conferncia de

encerramento do 12 Encuentro de Gegrafos de Amrica Latina, ao falar sobre
a degradao ambiental na Venezuela quando da colonizao espaola, mostra
que a explorao dos humanos inclua a dos recursos minerais, rvores,
plantas, animais, ouro, enfim, a natureza em seus mltiplos aspectos sofreu a
degradao, e muitas sendo extintas no processo de domnio colonial das
potncias europeias daquele tempo. (Ver: www.egal2009.com; 07/04/2009,
Hotel Radisson, Montevidu, Uruguai).

38

com a emergncia dos Estados Unidos do Norte, como substituto

dos europeus nesta tarefa. Mas, no imaginemos que os povos que
aqui viviam desenvolviam uma relao harmoniosa com a
natureza como nos mostraram Diegues (2004) e Javier Taks e
Guillermo Foladori (2001), ou Broswimmer (2005), ao evidenciar
o ecocdio atual, que tem suas razes anteriores ao sistema
capitalista atual. No entanto, na atualidade com a globalizao
neoliberal que prometia o paraso para todos, diramos que, a
questo central seria o prprio sistema capitalista, ou como diz
Wallerstein (2002), o sistema produtor de mercadorias,
consubstanciado em paradigmas hegemnicos (SANTOS, 1993,
2001; MACHADO, et. alli, 2009).
Mas, as experincias alternativas ao capitalismo, como o
socialismo constitudo na experincia da URSS (1917), alm de ter
apresentado problemas como burocratizao, controle do Estado e
do partido sobre a sociedade, definhamento dos soviets, no
avanaram para a auto-gesto dos produtores associados. Alm
disso, a teoria poltica da transformao que as explicavam e
justificavam se instituram, e no deram conta de aspectos da
complexidade humana em suas relaes sociais e com a natureza.
Isto levou institucionalizao da teoria, entendido por aqueles,
apenas como reflexo das bases econmicas (LEFEBVRE, 1957,
1959, 1968, 1973, 1991). Em decorrncia disso, a prpria
concepo de desenvolvimento focou apenas no aspecto
econmico, ou no determinismo da produo, em seu sentido
restrito, de produo de bens e mercadorias predominou at
recentemente, para citar apenas o caso da agricultura em Cuba
(KOURI, 2003).
La ecologia poltica [...] se ha constitudo a partir del intento de
discernir mejor los mecanismos econmicos y polticos generadores de
desequilbrios ecolgicos para, sobre la base de um anlisis crtico del
funcionamento de las sociedades industriales avanzadas, reflexionar
sobre los mdios que hay que poner em accin para llegar a um modo
distinto de desarrollo (KOURI, 2003, p. 10).

39

No debate da esquerda e do marxismo, a questo ambiental,

nas ltimas dcadas, vem sendo problematizada de forma mais
consistente atravs da ecologia poltica (ALIMONDA, 2003) ou de
proposies de um ecossocialismo (LOWY, 2005). Questo que
Perry Anderson (1992), j nos anos 1970, levantava como
emergindo, e gerando parte da crise do marxismo e, depois da
crise desta crise nos incios dos anos 1980. No entanto, a crise
da dcada perdida na Amrica Latina (BELLUZO, 1999), o fim do
socialismo da URSS e no Leste europeu, e a emergncia do
capitalismo de cassino (SANTOS, 2001) e de rapina
(HERRERA, 1994, 2004) levaram-nos ao extremo do
desenvolvimento e crescimento da riqueza para poucos. Portanto,
incluir tais temas (ambiente, o desenvolvimento humano
sustentvel, uma cidade com direitos para todos e todas) nas
utopias visando um outro mundo possvel como propem os
Fruns Sociais Mundiais de Porto Alegre, urgente e parte das
tarefas acadmico-polticas dos cidados envolvidos neste projeto.
3 A cidade: sua natureza no contexto macroconcebido
O foco deste estudo ser a cidade, ao entendermos que a
mesma um espao de mediao, entre o que se
desenvolve/produz no nvel global (sistema-mundo e
concepes/paradigmas) com o cotidiano/vivido, o dia a dia no
espao mais prximo de cada um de ns e de todos atravs das
relaes sociais. Sendo esse espao, o lugar em que vivemos e
desenvolvemos nossas atividades educativas, de investigao e de
extenso, a poderemos potencializar aes na produo da utopia
do desenvolvimento humano sustentvel como produo/obra dos
sujeitos envolvidos na referida utopia. 2
2

De um lado, a investigao enquanto processo de trabalho/produo individual

articula-se coletivamente s pesquisas e especificidades de cada projeto e
pesquisador, mas tambm, formao na medida em que visamos ao definir os
conceitos, realizar eventos e debates, reunies e discusses entre os

40

Mais precisamente, identificar o lugar da cidade em sua

relao com seu entorno, pensar suas relaes com o exterior,
seja o regional, o nacional e o mundial; mas, tambm, pensar seu
interior, enquanto configurao de uma paisagem resultante das
relaes polticas, econmicas, ambientais, sociais, etc. atravs da
histria de sua coevoluo com a natureza. na cidade, no local e
nas relaes sociais cotidianas que se est produzindo e reproduzindo o sistema. Mas tal determinao (ou induo) no
absoluta, e processos coletivos e participativos de deciso que
tenham os humanos como centrais, como desenvolvimento
humano sustentvel na cidade, podero orientar produo de
alternativas, e assim contribuir para pensarmos um
desenvolvimento humano sustentvel para todos e para todas em
todo o mundo. A cidade o foco deste projeto. E Lefebvre a
concebe como:
obra e ato perptuos d lugar a instituies especficas: municipais. As
instituies mais gerais, as que dependem do Estado, da realidade e da
ideologia dominante, tm sua sede na cidade poltica, militar, religiosa.
Elas a coexistem com as instituies propriamente urbanas,
administrativas, culturais. Donde certas continuidades notveis atravs
das mudanas da sociedade (LEFEBVRE, 1969, p.53).

J Brbara Freitag diz que

as cidades so formaes histricas prprias, cada uma com sua
individualidade. Elas apresentam a cultura especfica do seu tempo [...]
[e] hoje as cidades, como centros culturais, econmicos e polticos,
podem at mesmo substituir a realidade e o conceito de nao/Estado
(FREITAG, 2006: 23).

Mas, todos concordariam que vivemos num sistema-mundo

(WALLERSTEIN, 2001) planetrio, no qual uns vivem numa
pesquisadores; alm de extenso, pois sero realizadas atividades mais amplas
de exposio, divulgao e debates de nossas concluses de cada projeto e dos
projetos articulados.

41

cidade capitalista, outros, numa cidade socialista, mas ambas em

processos de constituio que decorreram de uma urbanizao nas
ltimas dcadas 3. Diz Ana Fani Carlos (CARLOS, 2004, p.7) que
"a sociedade urbana constitui-se a partir da generalizao do
processo de urbanizao no mundo" (Idem, 2004, p.11).
No entanto, para avanarmos nesse debate sobre a cidade,
diz Freitag ser necessrio pensarmos em teorias da cidade:
no podemos falar de uma teoria da cidade, ou seja, uma teoria que
valha para todas as cidades que encontramos atravs da histria e nas
mais diversas regies. Devemos, sim, falar de teorias da cidade, ou
seja, das vrias tentativas de conceituao da cidade como um
fenmeno universal da vida em sociedade (FREITAG, 2006, p. 12).

A autora apresenta seus argumentos, percorrendo a

produo sobre a cidade nos aspectos sociolgicos,
antropolgicos, econmicos e polticos, arquitetnico e urbanstico
(FREITAG, 2006: 12), em autores da Alemanha, Frana, Inglaterra
e EUA e da Amrica Latina e seu impacto no Brasil. Sobre
Lefebvre, um dos autores centrais deste projeto, diz que
reaproximou-se do Partido Comunista em 1978, por continuar a
ser um marxista convicto e, por isso mesmo, menos prestigiado no
mundo acadmico europeu, e que sua obra s foi divulgada e
traduzida para outras lnguas (mesmo assim parcialmente) aps
sua morte, em 1991 (Lefebvre 1996) (FREITAG, 2006: 72). E diz
(p.70, nota 8), ao referir-se s mobilizaes estudantis na Frana,
em 2006, que suas anlises (e os conceitos) continuam vlidos
segundo a sociloga. E destaca que, apenas Lefebvre preocupou-se
com a histria da cidade, ao contrrio de outros autores franceses
3

No caso, a cidade de Rio Grande; a cidade de Santa Clara/Cuba, so

totalidades e parte de um pas, o qual, por sua vez, insere-se nas relaes
internacionais e diplomticas com muitos pases da Amrica Latina e de outros
continentes. E, nesse sentido, ambas so influenciadas, mas, tambm,
apresentam aspectos singulares, especficos de suas organizaes
socioeconmicas e polticas, bem como em seus marcos jurdicos.

42

que privilegiaram o estudo do espao, sua ocupao, sua

produo social, sem demonstrar interesse especial pela evoluo
histrica da cidade (idem, p.72). uma pena que, a edio
brasileira utilizou-se da expresso a construo do espao, e no,
produo como o sentido da obra principal do autor sobre esse
tema. 4 Outro autor destacado por Freitag Milton Santos,
brasileiro, que na mesma linha de Lefebvre (p.130), refere-se ao
direito cidade mas pensado a partir do espao histrico com
bases na experincia colonial, na vivncia secular de opresso e na
rebeldia latente dos povos subjugados (p.138). Focalizando o
territrio, produziu elementos para uma teoria do Brasil a partir
do Territrio (p.138), mas territrio entendido como o nome
poltico para o espao de um pas, e desse na sua relao com
espao internacional (p.139).
Enfim, partindo destes pressupostos, deveramos pensar
cada cidade em sua particularidade, e, portanto, de sua
organizao, histria e processo de deciso e participao, bem
como sua relao com a natureza. Mas, pensar implica indicar uma
utopia, e os meios de sua realizao. Nesse sentido, diramos com
Henrique Rattner que a cidade [...] deve servir ao cidado como
um modelo de civilizao sustentvel [...] ancorada nos princpios
de justia social e autonomia individual (2001, p.10), e que o
desafio seria implementar um novo conceito de poder poltico
comunitrio local (idem, p.10), o qual se relacionaria a um novo
paradigma de gesto urbana focada na participao, na democracia
participativa, e como elementos da democracia sem fim
(SANTOS, 1998).
Henri Acselrad (2001), no entanto, lembra que a prpria
cidade e seu futuro esto sendo disputados pelos organismos
internacionais, atravs de financiamento em infraestrutura pela
4

Refiro-me ao livro A produo do espao (1974), pois Lefebvre discute nesse,

e em textos anteriores, o conceito de produo com dois sentidos: um mais
restrito, produo de coisas, mercadorias, bens, enfim; e outro mais amplo, que
englobaria a produo de obras, do pensamento, das cidades, de tudo.

43

melhoria da qualidade ambiental na vida urbana (p. 22). Tais

polticas orientar-se-iam por um pensamento nico urbano, por
uma cidade do ambiente nico o ambiente dos negcios (p.
22) 5 .Por outro lado, desde a tica dos movimentos sociais [...] h
diferentes ambientes e diversos riscos para os atores sociais da
cidade; necessrio pensarmos um novo modelo de
desenvolvimento
urbano,
baseado
nos
princpios
da
democratizao dos territrios, do combate segregao
socioespacial, na defesa do acesso aos servios urbanos e na
superao da desigualdade manifesta tambm nas condies de
exposio aos riscos urbanos (p. 23). At porque, a crise social
nas cidades, que se apresenta, tem suas razes fora de suas
fronteiras (ACSELRAD, 2001, p. 23). Diante disso, prope:
Em contraposio s estratgias de modernizao ecolgica das
cidades, a noo de justia ambiental urbana aquela que permite
que se oponha resistncia s estratgias de desterritorializao das
capitais, [...] a busca da produo, da distribuio e reproduo de
mltiplos atributos qualitativos de um ambiente urbano para todos
(ACSERLRAD, 2001, p. 24).

Por sua vez, o tema da sustentabilidade urbana est

presente nos debates ambientais desde o Relatrio de Brundtland,
em 1987 (Idem, 2001, p. 25), e ao fazer uma descrio das
diferentes concepes (eficincia, tica, de escala, da
autossuficincia) diz que o futuro das cidades depender em
grande parte dos conceitos constituintes do projeto de futuro dos
agentes relevantes na produo do espao urbano (p. 30). Para
finalizar esta parte, reafirmaramos a necessidade da produo
de uma cidade sustentvel, na sua relao com a natureza e na
produo dos meios necessrios vida, resultantes de um processo de
efetivao de uma democracia sem fim e de alta intensidade (SANTOS,
5

A cidade do Rio Grande est assinando com o Banco Mundial, com anuncia
do BNDS e do governo federal brasileiro, um emprstimo no qual a questo da
infraestrutura, da paisagem, etc. so focais do projeto que o sustenta.

44

1998, 2001, 2007) perpassando todas as relaes sociais, educativas e

com a natureza poderia ser uma utopia articuladora das aes destes
pesquisadores-cidados e educadores ativos e rebeldes. Alm de
inconformados com as condies de misria, excluso e de explorao
de nosso povo desde h 500 anos (MACHADO, SOLER, DE PAULA,
NETO, 2008).

4 A natureza na cidade com desenvolvimento humano

sustentvel
O "direito natureza (ao campo e natureza pura) entrou
para a prtica social h alguns anos em favor dos lazeres", atravs
de banalizaes "contra o barulho, a fadiga, o universo
concentracionista das cidades ( medida que a cidade apodrece ou
explode) (LEFEBVRE, 1969, p. 67), disse Lefebvre no final dos
anos 1960 (1969, p. 67). E prope em alternativa cidade
existente na Frana, ento, uma cidade nova ou cidade do futuro:
O direito cidade se manifesta como forma superior dos direitos:
direito liberdade, individualizao na socializao, ao habitat e ao
habitar. O direito obra ( atividade participante) e o direito
apropriao (bem distinto propriedade) esto implicados no direito
cidade (LEFEBVRE, 1969, p. 124).

Na dcada de 1970, prope uma revoluo urbana (1999

[1970]) diante da emergncia da urbanizao, sugerindo que a
industrializao perdia a sua fora na determinao da sociedade
(LEFEBVRE, 1999). Ele analisou e criticou o urbanismo (como
ideologia), pois o mesmo reduziu a complexidade ao instituir e
incorporar-se ao sistema. Srgio Martins (1999: 11-12) afirma que
passados quase 30 anos, tal projeto de transformao da
sociedade, pela reinveno desse mundo invertido [...] ganhar
sentido quando comearmos a tirar da as consequncias.
Segundo Lefebvre:
A cidade, antinatureza ou no-natureza - e, portanto, segunda natureza
ou natureza segunda - anuncia o mundo futuro, o mundo urbano

45

generalizado. Enquanto some de particularidades exteriores, umas em

relao s outras, dispersas pelo espao, a natureza morre. Ela d lugar
ao espao produzido: o urbano definido como ajuntamento e encontros,
como simultaneidade (centralidade) de tudo o que existe socialmente;
esta naturalidade segunda e apropriada pode fracassar; um aspecto da
hiptese estratgica (LEFEBVRE, 1973: 15).

Em A cidade do Capital (1973) diz

As foras produtivas, no seu crescimento, apesar dos entraves das
relaes de produo capitalistas, estimuladas por duas guerras
mundiais, atingiram tal potncia que produzem o espao. Em escala
mundial, o espao no somente descoberto e ocupado, ele
transformado, a tal ponto que sua matria-prima, a natureza,
ameaada por esta dominao que no uma apropriao. A
urbanizao geral um aspecto desta colossal extenso (LEFEBVRE,
1999 [1973], p. 173).

Mas, Lefebvre considera que, onde h produo do

espao, [h] contradies do espao, conflitos imanentes a
essa produo, e novas contradies (Idem, p. 176). Por fim, na
4 edio francesa de A Produo do Espao (1985), afirma uma
tese fundamental:
Le mode de production organise produit em mme temps que
certains rapports sociaux - son espace (et son temps). [...] "ne
dsignant ps um produit qualconque, chose ou objet, mais um
ensemble de relations, le concept exigeait un approfondissement des
notions de production, de produit, de leurs rappouts (LEFEBVRE,
1985, p. 20-25).

Para tanto, necessrio compreender, de forma mais

qualificada, os processos de "produo e re-produo" das relaes
sociais no local, no cotidiano e na cidade, e desta com o sistemamundo (WALLERSTEIN, 1975). E ao relacionarmos tal processo
de produo com o de participao, diramos do estudo que
realizamos sobre a gesto da esquerda em Porto Alegre, que:

46

[...] a criao de espaos e instituies participativas que ampliaram a

gesto democrtica nas escolas municipais. [...] no avanaram de
modo a ocupar todas as potencialidades abertas pelas prprias polticas
que desenvolveram. [...] como obra poltica educativa dos agentes
[envolvidos] (MACHADO, 2005, p. 28).

Na cidade do Rio Grande, desenvolvemos estudos e

pesquisas sobre as polticas educacionais e ambientais
(MACHADO, 2006, 2007; GAUTRIO, 2008; VALRIO, 2006).
As polticas da Secretaria Municipal de Educao buscam incidir
apenas nas escolas de sua rede de ensino, o mesmo ocorrendo com
a Secretaria Estadual e o Sistema Federal. Nas polticas
ambientais, a partir da participao na Agenda 21 da cidade
(2008), e das anlises de documentos como o Plano Ambiental da
Cidade do Rio Grande (2007) e Plano Estratgico da Cidade
(2004-2010), verificamos que o ambiente est subsumido ao
mercado (Agora, 2008). De um lado, percebemos a explorao
econmica do meio ambiente e, de outro, a sua preservao ou
conservao por meio de aes conscientizadoras dos cidados
levadas a cabo de forma pontual.
Advem como instigante pesquisa a experincia
desenvolvida num pas socialista como Cuba, se focalizarmos os
temas desde a cidade/do local para o nacional: de Santa Clara/Villa
Clara para o regional e o nacional. Alm disso, o pas, ao
completar 50 anos de revoluo (em 2009), passa por mudanas
num processo que dever culminar no prximo Congresso do
Partido Comunista (DIAZ, 1999; DILLA, et. al. 1993;
RAMONET, 2006; AYERBE, 2004), como sntese do perodo,
alm de projetar utopias para o futuro do pas.
No entanto, para alm dessa particularidade deveras
importante, os investigadores de la Universidad Central de Las
Villas desenvolvem projetos em diferentes cidades de la provncia,
como Placetas, Manicaragua e, mesmo, Santa Clara, nos quais
praticam investigao, formao e extenso tendo o
desenvolvimento humano sustentvel como processo de produo

47

(poderamos dizer empoderamento) dos agentes envolvidos nessas

atividades (MACHADO, 2009).
5 A natureza da sustentabilidade na cidade
Ao longo dos ltimos anos, a partir dos estudos no PPGEAFURG, produzimos reflexes e discusses sobre a natureza, a
partir da obra de Marx e de Lefebvre. Como resultado desta
produo (MACHADO, et. alli, 2008) apresentado em eventos
internacionais, fomos avanando nas reflexes e s mesmas vm
contribuindo como pano de fundo terico ao estudo das polticas
pblicas da/na cidade e outros temas. As dissertaes de Fernanda
Mendona Ciandrini, A Natureza da/na Formao do MST; e de
Eduardo Morrone, A Natureza das/nas Polticas da Pesca
Artesanal, so exemplos disso, no PPGEA-FURG. Portanto,
diramos que:
A natureza humana em sua relao com a natureza fsica e social foi
discutida por Karl Marx desde suas primeiras obras. A natureza humana
emerge da natureza fsica e transforma-a pelo trabalho produzindo
obras, cidades, novas relaes sociais e a prpria histria dos humanos.
No entanto, ao desenvolver-se tal processo, os humanos esto se
produzindo e re-produzindo em sua interioridade, subjetividade e
aspectos mais profundos de seu ser. Portanto, poderamos identificar
trs naturezas nesse processo: a natureza fsica, a Terra da e na qual as
demais emergiram; a natureza humana que emerge da primeira, e ao
agir enquanto individualidade e coletividade transformam-na; e, por
fim, as obras e produtos da ao humana sobre quela. No entanto, essa
natureza teria uma dupla especificidade. De um lado, enquanto
produtos ou obras exteriores aos humanos e, de outro, aspectos internos
a seu ser, enquanto subjetividade, psique, emoes, valores mais
arraigados e profundos (MACHADO, et alli, 2008).

As cincias sociais situam a cincia e a tecnologia como

elementos essenciais das foras produtivas e conceituam-nas como
os meios de produo que intervm entre o trabalho e os objetos da

48

natureza. 6 Devemos inferir, ento, que a cincia e a tecnologia so

muito mais do que objetos materiais (volume e eficcia dos meios
de produo). Ambas acumulam a destreza do trabalhador,
costumes e cultura, progresso da cincia e sua aplicao,
conhecimentos, experincias e tradies que vo se transferindo de
gerao em gerao (Fundamentacin...CAPES-MES, 2009).
Nesse sentido, as trs naturezas e suas relaes (a natureza fsica, a
natureza humana e a natureza produzida no decorrer das relaes
entre as duas primeiras) devem ser includas nessas valorizaes e
como perspectivas tericas deste debate e projeto (MACHADO,
2008, 2009).
Isto porque, a cincia e a tecnologia, produto direto da
engenhosidade humana, em sua relao de criao com os
elementos da natureza primeira, devem ser postas definitivamente
a servio dos seres humanos, de tal maneira que se minimizem
seus custos econmicos, sociais, culturais e outros de sua vida em
sociedade. Ainda mais, destacamos que a natureza/meio ambiente
deve ser destacada em sua relao com os processos produtivos
tanto culturais como educacionais neste projeto. A ateno deve
atentar que el progreso cientfico y tecnolgico no puede
constituir un fin en si mismo, sino un medio para promover el
desarrollo humano equitativo de la sociedad 7 e uma relao de
utilidade, mas de preservao para as geraes futuras do meio
ambiente (Fundamentacin...CAPES-MES, 2009). O estudo da
histria mostra-nos que para acessar ao progresso cientfico e
tecnolgico to sonhados e necessrios desde pocas passadas na
regio, preciso se apropriar dos meios de produo fundamentais
e da riqueza em setores chaves/estratgicos, mas sem absolutizar
formas sociais de esquemas de socializao. Mas, como tem
6

preciso recordar que Karl Marx define a produo da seguinte forma: Toda
produccin es apropiacin de la naturaleza por los individuos, en el interior y
por medio de una determinada forma de sociedad. Carlos Marx. Contribucin a
la crtica de la Economa Poltica. Op. Cit., p. 241.
7
Investigacin sobre ciencia, tecnologa y desarrollo humano en Cuba, 2003. p. 19.

49

mostrado a histria ambiental da regio ou dos estudos da

paisagem cultural, o ambiente/a natureza no tem sido destacada
em suas relaes com tais processos produtivos (CASTRO
HERRERA, 1994, 2004, ILE, 2004, PADUA, 2008).
Os seres humanos e o meio conformam um sistema nico
integrado, no qual os humanos entram em determinadas relaes
sociais ao apropriarem-se da natureza, e na qual atuam sobre a
sociedade. Portanto, os seres humanos e as relaes que originam,
no so um elemento isolado na sua relao com a natureza e esta
no pode ser tratada num sentido estritamente naturalista e
separada. Do que se trata ento de estabelecer um enfoque e
solues humanistas aos problemas que surgem das relaes entre
os
homens
em
seus
vnculos
com
a
natureza
(Fundamentacin...CAPES-MES, 2009).
Antonio Manuel Nunes Castelou (2004), ao estudar a
relao da cidade e Natureza, relacionou alguns aspectos
interessantes para nosso estudo, ao ter
como fundamento uma abordagem geral das modificaes ocorridas no
conceito filosfico de natureza, a partir de diferentes posturas do
homem em relao ao ambiente natural, procura dialogar com a
problemtica da sustentabilidade urbana, apresentando sumariamente
as origens greco-romanas, a ruptura representada pelo pensamento de
um conceito unificador entre homem e natureza existente na ideia de
desenvolvimento sustentvel.

Diz ainda que, foi a partir da dcada de 1970, as discusses

sobre o meio ambiente e seus vnculos com o ser humano
passaram a ocupar uma posio relevante no mundo globalizado.
A natureza, suporte da vida e dos meios de produo, transformou-se
historicamente e seus elementos passaram a ser mercadorias
denominadas recursos naturais. [...] O reconhecimento da natureza
como algo distinto em relao aos seres humanos pde ocorrer apenas a
partir do momento em que houve uma separao entre o mundo natural
e o mundo social. Primitivamente, o homem no se reconhecia de
maneira diversa dos fatos naturais. Na pr-histria, desejos, carncias,

50

paixes e demais atitudes humanas eram tambm comportamentos

comuns aos elementos da natureza, percebidos em todos os fenmenos
naturais.

No sculo XIX, a ruptura definitiva entre o conhecimento

filosfico e o cientfico acabou por definir a primazia da
positividade s cincias naturais. O pensamento hegemnico sobre
a natureza assentou-se no raciocnio dedutivo da cincia, devido ao
predomnio dos princpios empiristas (MACHADO, et alli, 2009).
E a relao entre homem e a natureza e, mais especificamente,
entre cidade e meio ambiente passou, cada vez mais, a tomar um
lugar de relevncia na discusso de projetos arquitetnicos ou
planos urbansticos, diz Castelou.
Luciana Sereneski de Lima (2009), em recente dissertao
no mestrado do PPGEA-FURG, estudando a Participao no
Conselho Ambiental da Ilha dos Marinheiros (Rio Grande- RS):
dilogo entre educao ambiental transformadora e o gerenciamento
costeiro integrado, faz uma sntese bastante til ao debate sobre a
sustentabilidade no contexto da cidade de Rio Grande.
No caso do Gerenciamento Costeiro Integrado (GCI),
definido por Cicin-Sain e Knecht (1998) como um processo
contnuo e dinmico por meio do qual decises so tomadas,
visando o uso sustentvel das reas costeiras e marinhas e seus
recursos, diz a pesquisadora. O tema da sustentabilidade aparece
nas funes do GCI como: (...) resguardar recursos, com vistas a
proteger a base ecolgica das reas costeiras e marinhas, preservar
a biodiversidade e assegurar a sustentabilidade dos usos, por
exemplo. Como a FURG , portanto, um espao da cidade est
includo neste gerenciamento, e o destacamos para em seguida
avanarmos nas concepes de sustentabilidade.
Para Acserlad (2005), h disputas na interpretao desse
conceito, sendo que a razo utilitria hegemnica e tem como
caractersticas a concepo do ambiente como composto
estritamente de recursos materiais, sem contedos socioculturais; o
questionamento dos meios e no dos fins para os quais a sociedade
51

apropria-se dos recursos; e a apresentao da poluio como

democrtica, no propensa a fazer distines de classe (LIMA,
2009, p. 20). Nessa concepo busca-se a internalizao dos
problemas ambientais, com nfase adaptao tecnolgica,
celebrao da economia de mercado, crena na colaborao e
no consenso (BLOWERS, 1997 citado por ACSSELRAD, 2005,
in LIMA, p. 21). Em contraposio, a razo cultural parte da
interrogao sobre os fins pelos quais a sociedade apropria-se dos
recursos, e das distribuies desses na sociedade, que desigual,
para ancorar-se numa justia ambiental (LIMA, 2009, p.21).
Portanto, para alm dos consensos propostos pelos
Organismos Internacionais e o pensamento hegemnico, h
diferentes concepes de desenvolvimento sustentvel. Porto Gonalves (2002) afirma que devemos pensar no sustentvel
como prtica que se feita por um, pode ser feita por todos, [noo]
que pressupe a crtica ao modelo societrio atual de
desigualdade (in. LIMA, 2009, p. 26).
O significado atribudo ao termo desenvolvimento
sustentvel resultado de um acordo, que do mesmo modo que
pressupe uma ideologia e deriva de um espao histrico-cultural,
prev determinadas prticas para atingir este estado de organizao
social em que a crise ambiental estaria solucionada uma destas
prticas o gerenciamento racional dos recursos e outra a
harmonizao das atividades setoriais. Desse modo, pode se
reconhecer o desenvolvimento sustentvel em sua formulao
oficial, como meta, implica em acordar com os pressupostos sobre
os quais ele se construiu (LIMA, 2009, p. 22). Por fim, partimos da
ideia de que
O desenvolvimento como processo universal de mudana e
transformao evidencia seu carter conforme o tipo de relaes
sociais pr-existentes, os valores, a ideologia e interesses classistas da
sociedade de que se trata. Isso tudo determina/condiciona os objetivos,
o tipo de mecanismo de realizao, as polticas e estratgias de
desenvolvimento, sua implementao e os instrumentos polticojurdicos e institucionais que se empregam. Para ns, o verdadeiro

52

desenvolvimento, de um lado, aquele que coloca no centro de sua

ateno os seres humanos e seu entorno, como gestores diretos de seu
destino e, por outro, como beneficirios diretos dos seus resultados
(Fundamentacin...CAPES-MS, 2009, p. 10).

A partir do exposto anteriormente, que deveremos

desenvolver o referido projeto e, em seu processo, ir ampliando as
reflexes tericas e conceituais a partir do confronto dessas
snteses com a realidade e a ao transformadora dos diferentes
agentes envolvidos, sejam eles investigadores, produtores,
acadmicos, etc.
Consideraes finais
Nossas concluses (in) conclusas, pois ainda em
desenvolvimento, decorrentes dos aspectos apresentados no
decorrer deste texto, articular-se-o com as proposies e
desdobramentos em realizao dos referidos projetos. Assim, numa
primeira fase, o projeto Macro (CAPES-MES) entre as duas
Universidades, articular atividades e planos de investigao de
quatro grupos de pesquisa e/ou extenso da FURG, quais sejam:
Grupo de Pesquisa Poltica-Natureza-Cidade, Ncleo de
Desenvolvimento Social e Econmico (NUDESE), Grupo
Transdisciplinar em Pesquisa Jurdica para a Sustentabilidade
(GTJUS) e o Grupo de Pesquisa Eco-Esttica, com investigadores
e Centros a eles ligados na Universidade Marta Abreu. Cada um
destes grupos desenvolve investigao que ser includa, e ajustada
em sua articulao com o macroprojeto. Assim, o intercmbio
entre a Universidade Central de Las Villas e a FURG, partindo dos
seguintes eixos de investigao-ao, desdobrar-se-o em
subprojetos, a partir das seguintes linhas temticas:
1 A Natureza do Desenvolvimento Humano Sustentvel
nas dimenses econmica, ambiental, cultural, poltico-jurdica
e eco-esttica na cidade e no territrio. Essa parte se
desenvolver atravs da concretizao deste macro, articulando os
53

dois eixos restantes, e tem como objetivo intercambiar estudos e

reflexes sobre os fundamentos do Projeto Macro Cubano, com
relao as atividades e as aes desenvolvidas no Brasil e em
regies da provncia de Villa Clara. Estar sob responsabilidade do
coordenador no Brasil, Dr. Francisco Quintanilha Vras Neto, e de
Cuba, Dr. Jaime Garca Ruiz, com o apoio de subcoordenadores de
cada subprojeto (Carlos R S Machado, Ivn Santos, Eder Dion de
Paula Costa, Pablo Ren Estevz) e tambm contar com a
participao e protagonismo dos membros das respectivas equipes.
2 A Cidade Sustentvel: histria, paisagem, poder
popular e estruturas de gesto das polticas pblicas da e na
cidade (Rio Grande e Santa Clara). Esto previstos dois
subprojetos articulando os temas selecionados e as investigaes e
estudos em desenvolvimento, tendo dois coordenadores, um em
cada pas: no Brasil, Dr. Carlos R S Machado e em Cuba, Dr. Ivn
Santos. Para tanto, em janeiro de 2009 elaborou-se um plano de
trabalho, e plano de atividades, pelos Prof. Dr. Carlos RS Machado
junto com o Prof. Dr. Ivn Santos e os Profs. Msc. Gerardo
Iglesias e Jos Cebey. Alm disto, esto inseridas as dissertaes
de mestrado de Daiane Gautrio, Antonio C P Soler e a monografia
de Diego Cipriano, bem como os estudos realizados por Carlos R
S Machado em Porto Alegre e Rio Grande, como bases de
sustentao deste subprojeto. O segundo subprojeto ser um curso
de formao na modalidade Especializao em Ecologia Poltica,
semi-presencial (Ensino a Distncia - EAD-on line), via
Universidade Aberta do Brasil (UAB-FURG), coordenado pelo
Prof. Carlos RS Machado e Msc. Eugnia Dias, para o Brasil, num
primeiro momento.
3 O desenvolvimento humano sustentvel nos espaos
do vivido e da produo: relaes socioeconmicas, economia
solidria e cooperativismo.
Para este momento esto previstos dois subprojetos. O
primero pretende articular os projetos de extenso Agricultura
Urbana e Peri-Urbana (AEUP/NUDESE), coordenado pelo
54

Dr. Eder Dion de Paula Costa e Antonio C P Soler; e de

Incubao da Rede de Comercializao da Pesca Artesanal no Sul
do Rio Grande do Sul (Projeto Rede/NUDESE), coordenado por
Msc. Paulo Opuska, bem com sua tese de doutorado (FURGUFPr). Pretende ampliar e aprofundar estudos conceituais/tericos
sobre os temas destes projetos de extenso, em sua relao e
intercmbio com os que se desenvolvem em Villa Clara. Nesta
provncia e na cidade de Santa Clara, tero o apoio dos projetos do
Grupo de Estudios sobre Desarrollo Rural y Cooperativismo
(GEDERCO), coordenado pela Dra. Grizel Donstevez Snchez.
O segundo subprojeto visar a Sustentabilidade Eco-Esttica na
Educao Escolar da Cidade, coordenado pelo Prof. Dr. Pablo
Ren Estvez, por hora desenvolvido com o apoio de vereadores
da cidade de Rio Grande e de outras entidades municipais. Em
2010, se desenvolver em Cuba (Santa Clara), em escolas
municipais e outros espaos atravs do apoio da Fundacin Samuel
Feij (Santa Clara), responsvel no Ministrio da Cultura por
assessorar as instituies escolares e professores nesta temtica.
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57

58

ASPECTOS EMERGENTES PARA/DA CIDADE

SUSTENTVEL: A NATUREZA, A EDUCAO, A
JUSTIA E A ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA
Carlos RS Machado *
Eder Dion de Paula Costa **
Francisco Quintanilha Vras Neto***
Antnio Carlos Porcincula Soler ****

Introduo
Este trabalho apresenta as bases tericas de uma atividade
de extenso que culminou na articulao de professores produo
de uma pesquisa sobre a cidade sustentvel. A partir da realizao
de evento com cinquenta pesquisadores e acadmicos, e de
*

Professor do Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental da

Universidade Federal de Rio Grande (FURG), coordenador e membro do grupo
de pesquisa GPNC (Grupo de Pesquisa Poltica, Natureza e Cidade
karlmac@ig.com.br.
**
Professor de Direito da FURG, membro fundador do GTJUS (Grupo
Transdisciplinar de Pesquisa Para a Sustentabilidade Jurdica), Coordenador do
Projeto Agricultura Ecolgica Urbana e Peri-Urbana e da INTECOOP
(Incubadora de Cooperativas), ambos ligados ao Ncleo de Desenvolvimento
Social e Econmico (NUDESE), da Pr-Reitoria de Extenso da FURG
ederdion@yahoo.com.br.
***
Professor de Direito e do Programa de Ps-Graduao em Educao
Ambiental da FURG, lder do GTJUS quintaveras@yahoo.com.br.
****
Professor de Direito Ambiental, Coordenador Institucional do Centro de
Estudos Ambientais (CEA), membro fundador do GTJUS, Coordenador do
Projeto Agricultura Ecolgica Urbana e Peri-Urbana (NUDESE), discente no
Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental da FURG
acpsoler@gmail.com.

59

reunies entre os pesquisadores, geramos um projeto de pesquisa a

ser desenvolvido de 2007-2009, que dever culminar na criao de
um observatrio na/da cidade em Rio Grande/FURG. Isto porque,
partimos da concluso de que a cidade estratgica no sistemamundo capitalista, como espao de transformao e superao do
sistema produtor de mercadorias e de suas relaes sociais e com a
natureza. E diante disso urge a articulao da pesquisa, da ao
poltica e cidad, em todos os espaos sociais de superao de tal
realidade em nossas cidades e relaes.
Neste sentido, a produo de uma cidade sustentvel, na
sua relao com a natureza e na produo dos meios necessrios
vida, resultantes de um processo de efetivao de uma democracia
sem fim e de alta intensidade (SANTOS, 1998, 2001, 2007),
perpassando todas as relaes sociais, educativas e com a natureza
poderia ser uma utopia articuladora das aes desses
pesquisadores-cidados e educadores ativos e rebeldes. Alm de
inconformados com as condies de misria, excluso e de
explorao de nosso povo h 500 anos.
Argumentaremos nas partes seguintes do por que ser a
cidade estratgica, bem como sobre alguns aspectos importantes de
tal estratgia na cidade e dos fundamentos tericos ao estudo da/na
cidade. Ao final apresentaremos algumas concluses provisrias
sobre a temtica desenvolvida.
1 A cidade como estratgica
A cidade o local no qual as pessoas vivem e relacionamse em/com determinado ambiente natural, social, econmico e sob
determinado arcabouo jurdico e sob determinadas formas de
produo dos meios de sua subsistncia. Nela se produz e reproduz a vida como um todo. Cada qual tem uma histria,
tradies e culturas constitudas atravs dos tempos que lhes do
"um charme particular". Mas ela obra dos cidados, daqueles que

60

agem, mas tambm daqueles que nela apenas habitam. Neste

sentido, desenvolve-se na cidade um processo educativo que se
assenta numa determinada realidade social, econmica e natural.
A produo desta "base" desenvolve-se, por exemplo, nas
atividades de ensino (nas redes de ensino e escolas), e tambm
atravs das leis da (in)justia e da/na produo material e/ou
manifestaes artsticas 2 como produo de hegemonia, de
consenso, etc., traduzindo-se nas relaes sociais no cotidiano e
no vivido. Isto porque, na sociedade/cidade como h divises
sociais, territoriais, classes e grupos diferenciados em termos de
lugar em que vivem, no acesso aos benefcios das polticas, dos
bens produzidos e justia, bem como aos centros de decises e de
poder, a percepo e o vivido de todos e de cada um diferente (e
diferenciado). Mas, alm disso, a cidade o "lugar de combate
entre as classes (LOWY, 2006, p. 59-60).
Ao mesmo tempo, devemos considerar as cidades, em suas
particularidades, mas tambm onde se localizam, ou seja, na
Amrica do Sul (Rio Grande, Santa Clara, Cienfuegos,
Montevidu, etc.) so cidades capitalistas (Rio Grande,
Montevidu) ou socialistas (Santa Clara e Cinefuegos), como
exemplos. Nas cidades, ou em nosso continente, invadido em 1500
pelos europeus, diz Ouriques e Rampinelli (2000, p. 86) devemos
considerar o que chamam de conquista interminvel:
1

A configurao do Estado, da economia e das classes sociais sempre

esteve condicionada pela forma histrica de integrao da regio
1

Diferenciaramos os seres humanos que vivem na cidade como cidados

(ativos, os quais podem ser divididos entre aqueles que desenvolvem aes
rebeldes
e
aqueles
que
desenvolvem
aes
conformistas)
e
moradores/habitantes. Estes so como rvores, pedras, animais, pois apenas
vivem, comem, dormem e fazem sexo, alm claro, de serem mo de obra do
sistema. Tais definies e/ou separaes inspiram-se em Boaventura de Sousa
Santos (2001, 2007).
2
A sustentabilidade ecoesttica tema de estudos do prof. Dr Pablo Ren
Estevez, autor de artigo deste livro intitulado Lo Esttico En La Naturaleza
Humana.

61

economia mundial. O velho colonialismo foi superado e a dependncia

afirmou-se de maneira completa revelando que as elites so
historicamente incapazes de romper o crculo de ferro que determina a
explorao e a alienao de milhes de seres humanos em nosso
continente. A dependncia transformou-se na nica mercadoria que
constantemente se renova em negociatas interminveis no mercado
mundial (OURIQUES e RAMPINELLI, 2000, p. 9).

Tais aspectos so importantes, pois a cidade (sociedade) em

que vivemos neste sistema-mundo (WALLERSTEIN, 2001)
uma cidade capitalista decorrente de um processo de urbanizao
que se revelou/ampliou desde os anos 60 do sculo passado. E,
sendo assim, as polticas urbanas (e/ou sociais na cidade) criam e
re-criam "constantemente os lugares" e novas centralidades que se
deslocam produzindo novas formas de uso/consumo do espao
(GONALVES, 2004, p. 11).
Tal processo deve ser inserido na nova subordinao
constituda nos ltimos tempos com o chamado neoliberalismo.
Este em decorrncia da globalizao capitalista nas ltimas
dcadas passou por cima dos estados nacionais, avanou mais
profundamente sobre todos os espaos da vida e sobre a natureza.
Chegamos mercantilizao de tudo portanto, a barbrie total na/da sociedade e na/da natureza e na/da vida. Mas, ao mesmo
tempo, o local e a cidade, o lugar onde as pessoas vivem "parece"
emergir como importante componente de suas identidades e
envolvimentos em processos participativos nas ltimas dcadas em
nosso pas. Sendo assim, devemos contextualizar a cidade em sua
histria nacional e internacional (sistema-mundo) em sua
especificidade sociopoltico-econmica dentre outros aspectos para
percebermos suas diferenas, mesmo em relao a temas e lutas
aparentemente comuns.
Finalmente, pensar a cidade como estratgica, implica de
um lado no se esquecer dos processos globais, mas pens-los
articulados com os espaos e as lutas locais que se localizam e
desenvolvem na cidade, em cada cidade. Neste sentido, as prprias
estratgias transformadoras devem ser reestudadas buscando nelas
62

o lugar da cidade, e de forma crtica buscar elementos sua

incluso de forma diferente nas estratgias futuras. Por qu?
Levantaremos uma hiptese.
As estratgias de transformao social ao longo do sculo
XX, sempre tiveram o local como parte da estratgia final, e no
tambm, como momento de iniciar-se a efetivao nesta das
utopias propostas ao nacional e ao mundial. Mas, concretamente,
diramos que as lutas dos trabalhadores, dos socialistas e dos
comunistas, sempre tiveram o espao nacional como ponto de
partida para as transformaes mundiais, e que se no superarmos
o modo de produo de mercadorias no haver futuro para a
humanidade.
E foi assim na URSS (1917) e em Cuba (1959), por
exemplo, ou seja, os processos revolucionrios desenvolveram-se
em diferentes lugares no interior at chegar ao nacional. Para
ampliarmos um pouco, tambm podemos citar o caso de Portugal e
de suas cidades que, inserem-se na crise do colonialismo
portugus e da ditadura militar nos anos 1973-74 atravs da
Revoluo dos Cravos (1973-74) (Secco, 2006); o caso, da
Venezuela, tambm sui generis visto desenvolver-se a partir de
uma ao militar (grupo de militares) que derrotada, e seus
lderes junto com a crise da dominao e com a organizao
popular, derrotam eleitoralmente as classes dominantes, e dizem
caminhar para o socialismo.
Nos primeiros processos revolucionrios (URSS e CUBA,
por exemplo), o local era parte da transformao do nacional, parte
do momento da transformao do todo e a ocupao de espaos e
de instituies (sindicatos, associaes de moradores, partidos,
entidades estudantis, etc.) como momentos de acmulo de foras
transformao nacional. Ao chegar neste, leia-se ao "estado
central" iniciavam-se as transformaes pela estatizao dos meios
de produo, os quais deveriam produzir novas relaes,
mentalidade, valores, etc.
No entanto, a histria do socialismo mostra que
predominou a estatizao dos meios de produo, e no sua
63

socializao, e menos produo de novas relaes sociais, de

valores, ideologias, etc. ou, procedimentos rumo ao fim do estado
e a autogesto generalizada da sociedade. J o ocorrido, nos anos
70 em Portugal e, mais recentemente, na Venezuela, evidencia
estratgias ou movimentos diferentes dos citados acima. A cidade
nessas diferentes situaes e processos histricos certamente
vivenciou-os, tambm, de forma diferente.
2 Aspectos da estratgia na cidade
Pensar a efetivao da cidade sustentvel implicaria
levarmos em considerao suas diferenciaes (semelhanas e
diferenas), bem como o lugar (contexto no pas e na histria) de
cada uma. Por exemplo, o caso de Rio Grande. A possibilidade da
entrada de inmeras empresas de celulose visando explorar o
biopampa do Rio Grande do Sul com seus eucaliptos e pinheiros
usufruindo as guas do Aqufero Guarani, de portos para escoar a
produo de celulose e de governo subservientes em diferentes
nveis, coloca-nos inquietaes acadmicas e cidads 3. Ou seja, a
questo acima, ter impacto na educao, na justia, na produo
econmica, enfim na cidade como um todo e , neste sentido, que
os aspectos particulares (temas e lutas) devem se pensar enquanto
totalidade que se articula a outros temas e lutas. Mas, cada tema
em sua particularidade um mundo por si s. Assim, por exemplo,
o GTJUS e o CEA4 tratam e acompanham aspectos da legislao e
das lutas ambientais na cidade, mas aspectos dessas temticas
dizem respeito tambm educao e produo econmica.
Outro exemplo, no relacionado produo material. Neste
caso, para alm da economia tradicional (ou da produo
econmica tradicional, que devemos lutar para transform-la)
3

Um subgrupo dos pesquisadores desenvolver estudos sobre a questo

ambiental e a justia sustentvel no espao da cidade.
4
O CEA a primeira ONG da regio Sul, fundada oficialmente em 1983, em
Rio Grande, atualmente com foco de abrangncia regional.

64

devemos pensar e desenvolver as bases econmico-sociais e de

produo dos meios necessrios vida na cidade numa perspectiva
alternativa. Nesse caso, seguimos as contribuies da economia
popular e solidria, da qual diz Tedesco (2001, p. 11) as aes de
colaborao solidria, tendo a cooperao, a integrao e a
democratizao nas decises, nos lucros e no saber, do-se nas
esferas locais, regionais, nacionais e mundiais; abarcam horizontes
econmicos polticos e culturais (TEDESCO, 2001, p. 17).
Pensar no trabalho, hoje, ir alm de suas histricas macroorganizaes; voltar a pensar em noes de necessidade, de utilidade,
de apropriao da riqueza produzida socialmente; pensar no fator
substituio, no fator integrao social, no fator autonomia; colocar
na ordem do dia questes de gnero, de informalidade, de precarizao,
da explorao, da extrao de formas cada vez mais aperfeioadas de
mais-valia; , enfim, pensar no seu significado vital para o ser humano
(TEDESCO, 2001, p. 11).

Os empreendimentos econmicos solidrios [...] comeam

a ganhar foras e amplitude regional, estadual, influenciando
econmica e politicamente. Tornam-se atores cada vez mais
importantes no processo de transformao das relaes de
dominao entre o capital e o trabalho para relaes de autogesto
(TEDESCO, 2001, p.38).5
Na cidade de Porto Alegre, BARROS (2005) evidenciou
experincias e alternativas que se desenvolviam no campo da
economia solidria, de cooperativas e grupos de produo que
tiveram apoio/incentivo do governo da cidade (de 1989-2004).
Dizem as promotoras do livro (Agncia de Desenvolvimento
solidrio da CUT, Critas/RGS e Instituto Popular Porto Alegre)
que:
no decorrer da histria, o capitalismo tem se caracterizado pela forma
como consegue desenvolver as capacidades produtivas. Contudo, sua
5

O NUDESE/PROEXT/FURG, desenvolve pesquisas e atividades de extenso

relacionadas a esta temtica.

65

produtividade tem sido acompanhada por uma constante concentrao

de riqueza e renda, resultando em crescentes desigualdades sociais,
misria e, principalmente, excluso (p. 1).

Igncio Ramonet (2004) j destacara outros aspectos do

desenvolvido em Porto Alegre, mas tambm, em decorrncia dos
Fruns Sociais Mundiais ocorridos nessa cidade. E MACHADO
(1999, 2005) estudou as polticas educacionais e a gesto nessa
cidade destacando avanos e limites dessa experincia contrahegemnica.
Finalmente, em parte inspirados em Boaventura de Sousa
Santos (2006), que ao ser perguntado sobre quais seriam as
grandes questes que deveramos enfrentar, aproveitamos para
aprofund-las em nossos estudos e atividades. Diz Santos (2006):
A gua [...] e a terra, pois as transformaes ambientais vo levar
escassez de gua potvel. E todas essas questes so dimenses das
novas questes ambientais. Questes pouco mapeadas pelas foras de
esquerda e pela teoria crtica a militarizao do planeta, a religio e a
educao. Em relao a esta ltima, preciso fazer uma profunda
transformao da universidade, que lhe permita realizar articulaes
virtuosas entre a cincia moderna e a ecologia de saberes populares
(SANTOS, 2006, p. 21).

3 Fundamentos tericos da cidade como estratgica

Sposito e Whitacker (2006), em 2003, ao desenvolverem
estudos em cidades mdias e pequenas, analisando as relaes
entre o urbano e o rural, o campo e a cidade, constatam
diferenas entre o campo e cidade, as dimenses das cidades ou
caractersticas especficas de tal ou qual cidade. Fernanda Sanchez
(2003), a partir de inquietaes relacionadas s polticas de
promoo da cidade em escala mundial, ao desvelar os diferentes
meandros e aspectos envolvidos neste processo constata a
produo de cidades mercadorias, s quais so vendidas no
mercado mundial nos anos 90 (SNCHEZ, 2003, p. 26-27).
Ambos os estudos contribuem s nossas reflexes em
66

determinados aspectos. No entanto, se de um lado situamos a

cidade, de forma explcita, no contexto do capitalismo global
constitudo nas ltimas dcadas, de outro, buscamos perceber as
potencialidades de cada cidade em sua particularidade, articulaes
e em relao aos temas concretos de nossos estudos e reflexes.
Alm disso, como buscamos diferentes cidades (capitalista, em
transio e socialista) outros aspectos emergem como
diferenciador dos aspectos estudados pelos pesquisadores acima.
Sendo assim, partimos, inicialmente, das reflexes de Henri
Lefebvre (1901-1991), que entre os anos 1960-975, desenvolveu
estudos sobre a cidade 6 em decorrncia das transformaes e de
mudanas que ocorriam na regio em que tinha vivido em criana
(LEFEBVRE, 1975, p. 226). Em 1968, no primeiro livro (1989),
ao se referir ao direito cidade menciona que esse manifesta-se
como forma superior dos direitos: direito liberdade,
individualizao na socializao, ao habitat e ao habitar. O direito
obra ( atividade participante) e o direito apropriao (bem
distinto propriedade) esto implicados no direito cidade
(LEFEBVRE, 1969, p. 124).
Outros direitos deveriam se tornar reais aos cidados pela
superao da realidade atual ao entrarem para a prtica social
como o "direito ao trabalho, instruo, educao, sade,
habitao, aos lazeres, vida" (LEFEBVRE, 1969, p. 131). Noutra
obra, intitulada em portugus como A cidade do Capital (1973),
ele sistematiza obras de Marx e Engels destacando o lugar e os
processos de constituio das cidades ao longo dos processos
histricos e na emergncia do capitalismo. E numa obra chamada
A Produo do Espao (1974), desenvolve aspectos relacionados a
transformaes da natureza do/no espao da cidade, articulando-as
6

So seis livros: Le droit la ville (1968), Du rural l'urbain (1970), La

rvolution urbaine (1970), La pense marxiste el la ville (1972), Espace et
politique, second volume du Droit la ville (1973), en enfin, sorte de
couronnement du tout, La production de l'espace (1974) (HESS, 2000, p. IX).
Estes livros e contribuies sero estudadas/desenvolvidas no primeiro ano, por
subgrupo desta pesquisa.

67

com o processo de produo das relaes sociais e o capitalismo.

Portanto, tendo tais questes sobre a cidade (no caso, do
conjunto dos cidados) e dos diferentes temas que pretendemos
desenvolver
nesta
pesquisa,
podemos
contribuir
na
problematizao da cidade existente a cidade capitalista, a cidade
em transio e a cidade socialista visando com isso relacionar
aspectos produo da cidade sustentvel enquanto utopia
acadmica e dos pesquisadores envolvidos neste empreendimento.
Consideraes finais
Tendo, portanto, os fundamentos resenhados nas partes
anteriores, diramos ser necessrio a estudo, a sistematizao e o
acompanhamento das lutas da/na cidade numa perspectiva de
totalidade e de forma que articule diferentes olhares e saberes
no que Santos (2006, 2007) vem chamando de ecologia dos
saberes. Por outro lado, necessrio aprofundarmos o estudo e as
particularidades de cada cidade (no caso, das cidades que elegemos
e com as diferenciaes sugeridas). No caso da cidade capitalista
(Rio Grande, Montevidu, Porto Alegre, ou outras) ou da cidade
socialista (Santa Clara, Cienfuegos, ou outras) buscando nos
aspectos relacionados educao, natureza, justia e
economia popular solidria. 7
Do projeto de extenso desenvolvido, e de seus resultados,
no caso os projetos que foram desenvolvidos nos anos seguintes, e
que este livro apresenta parte de suas reflexes, articulaes e
algumas contribuies, avanamos no debate e na produo
coletiva, participativa e solidria de aes de pesquisa, intercmbio
e atividades que apontam para ampliarmos nossas reflexes para a
7

Estes temas avanaram em suas explicitaes e foram traduzidos em projetos

em desenvolvimento pelos autores, em particular, num elaborado sob a
coordenao do professor Dr. Jaime Ruiz (Cuba, Universidade Marta Abreu de
Las Villas) e professor Dr. Francisco Quintanilha Veras Neto (Brasil,
Universidade Federal do Rio Grande), onde este livro insere-se como parte das
reflexes individuais e coletivas.

68

produo/criao de nossa cidade como sustentvel e socialista.

Enfim, afirmaramos que, a atividade de extenso foi a
possibilitadora da sinergia entre os participantes e organizadores,
ao gerar o que em decorrncia do mesmo produzimos em seguida.
Este livro e as informaes e reflexes nele presentes um
exemplo disso.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
FRUM BRASILEIRO DE ONGS E MOVIMENTOS SOCIAIS PARA O MEIO
AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. Sustentabilidade, Meio Ambiente e Democracia
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69

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RAMONET, Igncio. O novo rosto do mundo. Lisboa: Campo da Comunicao, 2004.
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70

CONSCIENTIZAO AMBIENTAL E LEGITIMIDADE

DA POLTICA AMBIENTAL
Francisco Quintanilha Vras Neto
Benilson Borinelli

Introduo
No presente artigo discutimos as relaes entre as aes
classificadas como a conscientizao ambiental e a legitimao da
poltica ambiental. Faremos isso extraindo elementos de uma outra
investigao sobre a gnese e evoluo da poltica ambiental estadual
em Santa Catarina 1. Mais particularmente se discutem os dados que
dizem respeito s primeiras iniciativas governamentais de
conscientizao ambiental do incio dos anos 1980. A referida
investigao analisou as diversas formas assumidas pela debilidade
institucional da poltica ambiental em Santa Catarina no perodo de
1975 a 1991, enfocando, sobretudo a dinmica da Fundao do Meio
Ambiente FATMA, rgo executor da poltica ambiental
catarinense. Neste artigo, tambm pensaremos o problema da relao
entre conscientizao ambiental e legitimao da poltica ambiental
dentro do marco da debilidade institucional da poltica ambiental.
Num sentido geral, se entende a debilidade institucional como uma
poltica deliberada, cuja expresso mais evidente ausncia crnica e
persistente daqueles recursos de poder necessrios eficcia de uma
poltica pblica quando comparada a seus objetivos formais.
1

Trata-se da dissertao de mestrado Um Fracasso Necessrio: Poltica

Ambiental em Santa Catarina e Debilidade Institucional (1975-1991),
defendida pelo segundo autor, em 1998 no Programa de Ps-Graduao em
Administrao da Universidade Federal de Santa Catarina.

71

A anlise da debilidade institucional na pesquisa original

teve como um de seus objetivos especficos a identificao dos
principais mecanismos e condicionantes que contriburam para a
manuteno da legitimidade da poltica ambiental estadual. Foi
neste ponto que nos ocupamos com o estudo da conscientizao
ambiental promovida pelo governo catarinense, seu contexto e
funo poltica. Em especial, com o Governo de Jorge Konder
Bornhausen e Henrique Crdova (Aliana Renovadora Nacional ARENA/Partido Democrtico Social - PDS), de 1979 a 1983, que
este objetivo demonstrou-se mais saliente. Sucedendo seu primo,
Antonio Carlos Konder Reis, Jorge Konder Bornhausen foi o
ltimo governador indicado pelo Governo Federal e eleito
indiretamente em Santa Catarina antes do retorno das eleies
diretas em 1982. Este governador dava continuidade s relaes de
ascenso sobre a administrao pblica dos interesses da quase
totalidade do grande empresariado do estado, aglutinados em torno
do partido governista, o Partido Democrtico Social PDS. Um
dos principais traos desse governo foi uso intenso e estratgico da
mquina pblica para fins eleitorais, visando a permanncia das
foras polticas tradicionais no poder, elegendo Esperidio Amin
Helou Filho, e derrotando o candidato do Movimento Democrtico
Brasileiro MDB. Este partido j comandava no incio dos anos
1980 quase todas as principais cidades do estado.
Os condicionantes deste contexto poltico preparatrio da
abertura poltica e a ecloso da questo ambiental no pas e no
mundo, no incio da dcada de 1980, potencializaram a politizao
dos problemas ambientais e, portanto, acentuaram as exigncias
por respostas estatais mais consistentes. O crescente volume de
denncias de novos e tradicionais movimentos, e a reduzida
disposio de recursos institucionais logo evidenciou no s uma
crise ambiental no estado, como a existncia de um rgo
ambiental sem possibilidade de resolv-la. Por sua vez, a relativa e
difusa expresso poltica dessas crises deram uma identidade
funcional FATMA na gesto de demandas polticas divergentes.
A FATMA, vrias vezes ameaada de extino neste governo
72

diante de sua inoperncia, passou a ter sua existncia assegurada,

porm para administrar a crise ambiental e no solucion-la.
nesse cenrio que o governo catarinense comea a intervir num
espao de quase uso privado e que busca garantir sua legitimidade,
mobilizando um conjunto de instrumentos, entre outros, a
conscientizao ambiental.
1 Contexto da discusso ambiental no cenrio externo e a sua
influncia na busca da legitimidade institucional da questo
ambiental
H autores que reconhecem a existncia de polticas
ambientais desde o sculo XVII, mas nos ltimos 40 anos que a
questo ecolgica produziu polticas pblicas originadas em
presses externas.
Estas polticas so
encaminhadas
principalmente a partir do ps-guerra at a Conferncia de
Estocolmo, em 1972. Neste contexto histrico no havia
propriamente uma poltica ambiental, mas polticas que resultaram
nela. Os temas dominantes eram o fomento explorao dos
recursos naturais, o desbravamento do territrio, o saneamento
rural, a educao sanitria e os embates entre os interesses
econmicos externos, os conservacionistas que defendiam a
proteo da natureza, atravs da explorao controlada como a
Fundao Brasileira de Conservao da Natureza (FBCN), e os
nacionalistas que defendiam a explorao pelos brasileiros como a
Campanha Nacional de Defesa e Desenvolvimento da Amaznia
(CNDDA). A legislao que dava base a essa poltica da dcada
de 30 e era formulada pelos cdigos de guas, florestal, de caa,
pesca e minerao (VIEIRA & BREDARIOL, 2006).
O exemplo do Cdigo das guas dado pelo ambientalista
Antnio Soler revela o surgimento da problemtica ambiental num
nvel incipiente da regulamentao do uso de recursos naturais como
a gua: Esta era a lei 24643, de 10 de julho de 1934, que visava o
aproveitamento industrial das guas (SOLER, 1996, p. 67).
Neste perodo inicial, a legislao ambiental brasileira era
73

marcada pela fragmentao, ou seja, as questes ambientais no

eram vistas dentro de uma totalidade e estavam desconectadas, as
partes estavam isoladas do todo. A natureza era um objeto, um bem
econmico, e como no havia uma viso mais ampla do meio
ambiente, a natureza era vista como algo posto, que devia ser
dominado a favor do homem, que no fazia parte desta ltima.
Nas dcadas seguintes surgem mudanas na percepo da
questo ecolgica, que fazem surgir outro modelo legal orientado
pelo ambientalismo e baseado em uma viso holstica, ou seja, que
v os problemas ambientais dentro de um contexto, de uma
totalidade caracterizada, pela interdependncia ecossistmica, tema
ampliado pelas teorias da complexidade e viso ecossistmicas que
hoje so reavaliadas e reintegradas por autores como Loureiro a
uma crtica mais ampla conjugada ao plano da dialtica marxista,
que compreende a totalidade sistmica dentro de um cenrio de
contextualizao scio-histrica situada no desenvolvimento da
sociedade capitalista (LOUREIRO; VIEGAS, 2008).
A conscientizao da crise ambiental torna-se mais ntida no
imaginrio social esttico expressivo do prprio movimento
ecolgico a partir da reinveno dos valores ambientais, agora
legitimados por uma srie de eventos que tm como marcos
significativos de posicionamento da luta pela conscientizao verde:
O ambiente poltico-cultural que caracteriza as condies de
emergncia do campo ambiental tal como o demarcamos, ou seja, como
configurao contempornea, pode ser pensado no mbito do
movimento contracultural e do iderio emancipatrio dos anos 60, no
qual surgem os movimentos ecolgicos (CARVALHO, 2002, p. 39).

No caso do Brasil este cenrio est demarcado pela cena

contracultural brasileira que era inevitavelmente mixada com o
regime autoritrio brasileiro e latino-americano (CARVALHO,
2002). A conjuntura scio-histrica, que levou a criao das
polticas pblicas no campo ambiental brasileiro, situou-se
inicialmente dentro do quadro internacional que pressionava a

74

ditadura militar a adotar algum posicionamento em relao a

questo ambiental. Nos anos do Milagre econmico 2, o governo
teria convidado os poluidores para investirem no pas em plena
conferncia de Estocolmo realizada em 1972:
(...) A participao da comitiva brasileira na Conferncia de Estocolmo
norteou-se por tentar cativar empresas estrangeiras a investirem em
terras brasileiras. Nossos diplomatas usaram o fato da inexistncia de
leis ambientais rigorosas no Brasil como atrativo para investidores. As
empresas que aqui se instalassem no teriam que se preocupar com
gastos em equipamentos, sistemas ou pessoal especializado para evitar
impactos ambientais negativos de sua atividade industrial, o que
certamente lhe economizaria muitos dlares. Propagandeou-se, no
exterior, a aceitao do Brasil da poluio industrial. Situao
testemunhada ocularmente na Europa por Carlos Minc e relatada da
seguinte forma: em 1974, quando eu estava exilado e estudava em
Paris, vi estupefado um out-door de propaganda do governo brasileiro
convidando os investidores para virem poluir no Brasil, pois aqui no
havia qualquer controle ou penalidade para a poluio. de matar...
(SOLER, 1996, p. 70).

A crise ambiental situa-se num processo de longa durao,

que est representado significativamente com mais fora nas
ltimas dcadas, que na verdade expressa a explorao dos
recursos naturais pelos agrupamentos humanos em distintas partes
do planeta, o uso em larga e crescente escala dos recursos naturais
2

O milagre econmico o jargo que intitulava o crescimento econmico

extraordinrio ocorrido especialmente no governo Mdici, dando a entender
que o Brasil logo seria uma potncia lder se continuasse seguindo o modelo
econmico proposto pela ditadura. O crescimento econmico estava ligado
especialmente a internacionalizao da economia brasileira, com a entrada de
grandes multinacionais no pas. Para que tal processo pudesse ser efetivado
foram despendidos grandes recursos na infraestrutura, com a realizao de
grandes obras, muitas delas faranicas, algumas exitosas como Itaipu e outras
condenadas ao fracasso como a Transamaznica. O crescimento econmico foi
logo bombardeado pela crise do petrleo de 1973, ocasionando uma maior
dependncia do pas das potncias internacionais, alm de concentrao de
riqueza, achatamento salarial e desnacionalizao do parque industrial.

75

pela sociedade industrial tem provocado desequilbrios sociais e

ambientais que integram a agenda poltica internacional das
ltimas dcadas (MARTINEZ, 2006, p. 53):
A busca de alternativas para a sobrevivncia do modelo industrial e a
manuteno das condies de vida no planeta tem predominado nos
documentos emitidos pela comunidade internacional. Esta busca
coloca, muitas vezes em lados opostos, os interesses de importantes
segmentos da sociedade e da comunidade cientfica e os interesses das
grandes corporaes empresariais que exploram recursos naturais e de
governos vulnerveis s suas presses. O desenvolvimento de
programas nucleares, a adoo de sementes transgnicas, os limites
ticos da comercializao da gentica humana e a conquista dos
espaos so exemplos desta disparidade entre as necessidades sociais
no mbito geral e as convenincias econmicas particulares
(MARTINEZ, 2006, p. 53-54).

Os anos 1980 sinalizam para a distenso e transio

orquestradas pelas cpulas do sistema ditatorial. O incio do
processo da discusso ambiental ocorreu num contexto de
redemocratizao, mas tambm de crise da dvida externa e do
modelo de Estado interventor. No processo de transio, vrios
setores ditatoriais civis e militares tentaram formar novas
arregimentaes oligrquicas em um momento de grande agitao
promovida por organizaes populares, associaes civis, novos
movimentos sociais e ecolgicos.
Neste cenrio, o sistema ambiental brasileiro passa por
vrios momentos, dentre os quais se inclui a passagem de uma
legislao fragmentada, como a do Cdigo de guas criada nos
anos 30 por decretos, e que era baseada no uso econmico e
industrial das guas, especialmente para a produo hidroeltrica.
Em momento posterior, foram criadas as legislaes que trataro
da questo ambiental sob um vis holstico, caracterizando a
proteo ampla dos ecossistemas de uma forma mais complexa e
efetiva, apesar da notria ineficcia dos processos de fiscalizao e
punio a degradao ambiental. Longe de ser apenas um
problema de gesto, a ineficcia a expresso mais aparente do
76

fenmeno poltico da debilidade institucional da poltica

ambiental, cujas determinantes primeiras originam-se na
contradio central do Estado na regulao da apropriao dos
recursos naturais; qual seja, de ter que restringir o livre uso desses
recursos em nome da segurana ambiental e, ao mesmo tempo,
depender poltica e economicamente da apropriao dos recursos
naturais nos moldes capitalistas.
A legitimao ideolgica deste modelo atender aos limites
da reproduo capitalista perifrica ditada pelas oligarquias
internacionais multilaterais, nacionais e regionais que no novo
ambiente partidrio da democratizao conduziro as questes
ambientais dentro dos limites de reproduo da desigualdade da
sociedade capitalista brasileira. O foco aqui se dirige
especificamente ao plano da dinmica regional catarinense e da
sua organizao institucional voltada para a filtragem da questo
ambiental por interesses limitadores do alcance das demandas
ambientais, fixadas pela legitimidade da reproduo de formas de
conscientizao ambiental compatveis com a reproduo do
sistema capitalista. Da ser a legitimao de uma das principais
funes das instituies para aproximar esses extremos que
constituem a poltica ambiental contempornea.
O primeiro passo para a criao desta viso holstica
ecossistmica na legislao ambiental brasileira ocorreu aps a
extino da Secretaria Especial do Meio Ambiente - SEMA qu e
havia sido criada em 1973, durante o governo militar. De acordo
com Soler (1996), esta Secretaria do perodo militar estava
orientada para a conservao do meio ambiente e ao uso racional
dos recursos naturais. Assim o governo poderia levar adiante o
projeto da industrializao brasileira, desconsiderando seu custo
ambiental, concomitantemente criao da SEMA, fato que
combateria determinadas presses ambientais que emanavam do
cenrio internacional (SOLER: 1996).
Aps a extino desta Secretaria, criada no regime militar
apenas para legitimar a falta de preocupaes ambientais daquele
regime, garante-se a transio da legislao ambiental para a etapa
77

holstica que passa a se consolidar paulatinamente no plano das

leis. Isto a partir do marco estabelecido pela Lei n 6.938/81 criada
ainda no perodo militar e que inicia a viso de uma legislao
ambiental holstica, voltada para a compreenso ampla da questo
ambiental e que posteriormente se sedimentar na Constituio do
perodo democrtico promulgada em 1988 (SOLER, 1996).
Portanto a viso ecossistmica e holstica baseada na
conexo entre o local e o global, ou seja, na interdependncia e
conexo em rede dos ecossistemas e da sociedade humana, foi
contemplada nestas duas leis da dcada de 80.
No contexto de um cenrio nacional pressionado por uma
conjuntura em que ascendia a preocupao ambiental na agenda
pblica internacional produziu importantes reflexos no Brasil e em
Santa Catarina, os quais desencadearam um conjunto de aes. Por
um lado, essas aes sinalizavam avanos na incluso da questo
ambiental na agenda pbica, mas, por outro, apontavam para a
inviabilidade das mesmas. A importncia assumida pelo controle
da poluio, em especial a industrial hdrica, entre as aes da
FATMA, indicava que no era mais possvel ignorar os graves e
conflituosos problemas ambientais, sendo necessrio, portanto,
uma nova estratgia para o momento eleitoral e de abertura
democrtica em marcha. Medidas cosmticas e reativas como a
alardeada aprovao da primeira legislao ambiental do estado, a
Lei n 5.793 de 05/06/1981, que buscava sobretudo a constituio
de um sistema de controle da poluio industrial; a neutralizao
do Conselho Estadual de Tecnologia e Meio Ambiente; a
instalao tardia de unidades da FATMA no interior do estado foco dos maiores desequilbrios ambientais - em plena campanha
eleitoral; a proposio de Comisses Municipais de Defesa do
Meio Ambiente para canalizar e padronizar as aes locais. no
interior deste processo que surgem as primeiras iniciativas estatais
de conscientizao ambiental, aqui entendidas como aes de
carter legitimador e compensador dos dficits, do restrito espao
de poder da poltica ambiental estadual.
Um restrito espao de poder est geralmente associado a uma
78

situao de crise institucional. Pode-se afirmar que um rgo pblico

est em crise institucional quando uma dada condio social estvel
e auto-sustentada deixa de poder garantir os pressupostos que
asseguram sua reproduo. (SANTOS, 1995, p. 190).
Contudo, a crise institucional no indica necessariamente o
seu fim, pois as instituies podem sobreviver com um mnimo de
consentimento social ou de legitimidade. A compreenso deste
conceito muito importante, pois permite uma avaliao dos
mecanismos e condies para administrar o nvel de legitimidade
institucional perante os diferentes segmentos sociais. O conceito
de legitimidade, em um sentido geral, compreendido como o
consentimento de quem obedece sobre quem manda, portanto, um
importante teste poltico para os governos e para o Estado na
relao com suas demandas. A legitimidade o principal atributo
do estado social, como consenso acerca dos critrios qualitativos
que orientam sua interveno, pautado nos resultados.
(MARTINS, 1996, p. 143). Assim, os resultados da poltica
pblica no precisam necessariamente corresponder aos preceitos
legais. Mas pelo carter contraditrio e dinmico do Estado e
sociedade capitalistas, a poltica pblica pode alcanar uma
relativa e precria legitimidade invertendo totalmente sua ao,
sujeitando-a apenas, em casos extremos, ao consenso na base
social (OFFE, 1984).
Offe, quando se refere s estratgias da poltica pblica
para descarregar o excesso de demandas que comprometem sua
legitimidade, afirma que a crise das instituies polticas tende a se
manifestar quando o desacordo entre os motivos das instituies e
suas funes objetivas resultam de uma expanso dos conflitos. No
caso desta pesquisa, as discordncias entre as funes inerentes
poltica ambiental configuradas na FATMA. Em resposta a esses
conflitos, as instituies desenvolvem mecanismos de defesa que
se originam da combinao de estratgias de a) reduo da
probabilidade da emergncia de conflitos ou b) a reduo do
impacto de suas manifestaes (OFFE, 1984, p. 170).
a partir dessa perspectiva que analisaremos as primeiras
79

iniciativas de conscientizao ambiental do Estado catarinense em

suas mltiplas interfaces com a legitimao da poltica ambiental
e, consequentemente, dos governos. Por certo, com tal perspectiva
no pretendemos esgotar as possibilidades analticas da questo,
mas dentro do esprito exploratrio deste trabalho, demarcar
importantes balizas e relaes para pensar a dimenso poltica e
ideolgica da conscientizao ambiental, aqui tambm pensada
como um elemento privilegiado da educao ambiental.
2 A conscientizao ambiental pela educao ambiental
capitalista e a reproduo da legitimidade das polticas
pblicas em Santa Catarina
A discusso dos processos de conscientizao ambiental
por modelos de educao ambiental voltados para a conservao
da legitimidade dos interesses de reproduo da sociedade
capitalista fundamental para a compreenso dos limites dos
processos de conscientizao formal sobre a crise ambiental. Eles
buscam fundamentalmente manter a legitimidade poltica negando,
dissimulando e amenizando os impactos capitalistas sobre a
sociedade e o meio ambiente. O debate promovido no envolve
elementos mais amplos de uma nova perspectiva tico-poltica, o
que exigiria tratar de questes como racismo, o falocentrismo, o
urbanismo criador de desastres e a justia ambiental. Esse novo
olhar envolveria a libertao da criao artstica do mercado e uma
nova pedagogia capaz de inventar seus mediadores sociais, dentro
da problemtica da existncia humana em novos contextos
histricos (GUATTARI, 1990).
Partimos da premissa de que o incio das aes de
conscientizao ambiental em Santa Catarina, durante o governo
de Jorge Konder Bornhausen, est principalmente relacionado
necessidade de conquistar legitimidade em funo das sucessivas
crises institucionais deste perodo, bem como pela necessidade
crescente de justificar uma opo institucional pela orientao em
detrimento da coero aos infratores. Em ambos os casos, tentando
80

justificar a existncia institucional da poltica ambiental ao ocultar

e amenizar os conflitos inerentes apropriao contraditria de
recursos naturais vigentes nas sociedades de mercado.
Na proposta do governo, conscientizar no campo ambiental
consistia em promover e desenvolver programas educativos e
informativos que concorressem para uma melhor compreenso
social dos problemas ambientais, o uso adequado dos recursos
naturais e a participao efetiva de toda a comunidade no processo
de controle e do meio ambiente (...) [as palestras tinham como
preocupao bsica] a descentralizao dos conhecimentos acerca
do manejo dos recursos naturais e a formao de estruturas
mentais voltadas para aspectos de conservao, preservao e
melhoria da qualidade de vida, a partir da mudana de
comportamento (...). (FATMA, 1982, p. 23 e 25).
Um conjunto de aes do perodo analisado pode
enquadrar-se nesse esforo: a) criao de premiaes e ttulos
honorficos s pessoas e entidades que se projetaram em atividades
relacionadas com o meio ambiente, com destaque para a primeira
edio do Trofu Fritz Mller 3; b) edio e publicao de obras de
pesquisadores autnomos; c) distribuio de mudas de plantas e
rvores, cartilhas e camisetas; d) acordos com a Secretaria de
Educao, visando a elaborao de projetos especficos como
cartilhas e programas; e) campanhas publicitrias; f) outros
eventos, como passeios ecolgicos e palestras.
Dividiremos esta anlise em dois momentos relevantes e
inter-relacionados, o primeiro que trata dos atrativos operacionais
da opo pela conscientizao ambiental, e o segundo, em que se
apresenta a relao entre a necessidade da conscientizao
ambiental e o seu contedo para a produo de legitimidade da
poltica ambiental.
Em primeiro lugar, as atividades entendidas como de
3

Controvertido naturalista e pesquisador alemo que viveu em Santa Catarina

entre 1852 e 1897, internacionalmente conhecido por suas contribuies teoria
evolucionista de Charles Darwin.

81

conscientizao ambiental costumam ser de baixo custo e ter

impacto positivo sobre a opinio pblica. O custo reduzido
geralmente se deve tanto prpria dimenso dos eventos quanto
possibilidade de uso de recursos externos, como na distribuio de
mudas e rvores populao ou em acordos e convnios com
outros rgos pblicos, por exemplo, com a Secretaria da
Educao na elaborao de cartilhas e de programas especficos.
Igualmente, o abalo oramentrio de oferecer trofus e prmios a
pessoas e entidades que se destacam na rea do meio ambiente, e
campanhas publicitrias espordicas como formas de
contrabalanar os desgastes divulgados na mdia so infinitamente
inferiores aos investimentos necessrios a uma poltica ambiental
consequente.
Geralmente, com uma pontual e intensiva divulgao na
mdia, o contedo destes eventos costumava recorrer a apelos
cientficos e emocionais (romnticos), ambos com chances de
convencimento da opinio pblica. Desta forma, esses recursos
podem tambm ter um relativo sucesso na produo de uma
imagem positiva para a instituio contra denncias de omisso do
rgo ambiental advindas de regies especficas e, em geral,
carentes de consistncia e persistncia.
Alm disso, estas aes implicam na maior parte dos casos
em um baixo nvel de conflito. Em geral, uma fatia expressiva da
populao informada concorda que para resolver grande parte dos
problemas ambientais falta conscincia s pessoas. Assim, os
meios de conscientizao que atingem grande parte da populao,
direta ou indiretamente, tm a vantagem de gozar de um baixo
nvel de conflito poltico e social. O mesmo no acontece s
medidas de coero moral ou impedimento de funcionamento de
atividades econmicas. Afinal, estas medidas vo contra toda
lgica de funcionamento da sociedade de mercado, s justificveis
em casos de extremo impacto sobre o meio social e natural,
espacial e temporalmente identificados.
Em segundo lugar, importa considerar a impossibilidade de
controlar satisfatoriamente as externalidades ambientais das
82

atividades produtivas e da a necessidade de ocultamento das

contradies do modelo capitalista de apropriao dos recursos
naturais. Essa situao leva a necessidade de criao de um cenrio
difuso e minimizador da socializao das externalidades
ambientais negativas e, consequentemente, da deciso poltica que
elas envolveriam, deslocando a nfase dos principais problemas
para outras instncias. Por sua vez, isto exige a (re)construo de
uma percepo social que circunscreva, numa dimenso
relativamente segura e adequada ao sistema, o que a Natureza, o
meio ambiente, a crise ambiental, seus sintomas, dimenses e
interlocutores legtimos e as solues aceitveis.
Como adverte Folari, analisando a funo ideolgica
assumida pelo conceito de interdisciplinaridade no discurso
ecolgico, quando no h deciso poltica, melhor apelar para
cortinas de fumaa, como a interdisciplinar, que conduzem a
solues imaginrias pautadas na imanncia do tcnico e no
adormecimento das conscincias sobre as opes que teriam real
eficcia (FOLARI, 1993, p. 89).
As chamadas de campanhas publicitrias durante a gesto
da FATMA de 1979-1983, como D uma mo a natureza, Cuide
bem dessa bola. Deus no vai fazer outra ou Poupar a natureza
faz bem - so bons exemplos de um ocultamento ideolgico da
realidade social e poltica. Numa sociedade que se desenvolve pela
desigualdade, almeja-se tornar todos simetricamente responsveis
por problemas ambientais, em geral indefinidos. Ao mesmo tempo
em que se socializa a responsabilidade sobre uma crise ambiental,
sugere-se que a mesma pode ser resolvida pela soma das mudanas
de comportamentos individuais. E como defende o termo
ecodesenvolvimento e mais recentemente desenvolvimento
sustentvel, disseminado pela ONU, os conflitos existentes na
apropriao desigual dos recursos naturais e seus conflitos so
passveis de conciliao 4. Mais recentemente, a ONU alude a
4

Ver mais sobre a crtica proposta de Desenvolvimento Sustentvel no

contexto das sociedades capitalistas em STAHEL (1995).

83

questo da dcada internacional para Educao voltada para o

desenvolvimento sustentvel, os efeitos da crise ambiental no
plano social so principalmente: sexismo, racismo, catstrofes
ambientais e sociais, mas o conceito de desenvolvimento
sustentvel permanece em sua abstrao etrea mtica, fixado na
moldura semntica dos ideais liberais da conscientizao
ambiental aprisionada ao modelo de capitalismo globalizado.
Alis, modelo esse hoje combalido, ao menos temporariamente,
pela crise financeira. Situao que no faz cessar, antes, mais
provavelmente, agrave as causas estruturais do quadro de
holocausto ambiental que est na sua eminncia histrica.
A Dcada Internacional da Educao para o Desenvolvimento
Sustentvel (2005-2014) uma das tnues estratgias que as Naes
Unidas propem como necessrias ao enfrentamento dos problemas
mais urgentes no sculo XXI, a paz e a reduo das desigualdades
sociais. Estas, em suas diferentes formas de manifestao, como o
racismo, a opresso da mulher, a concentrao da riqueza, da cultura e
do poder, a fome e a pobreza, podem desembocar em situaes de
completa desestruturao social, nas quais nem mesmo a ajuda
humanitria e a assistncia social seriam capazes de restabelecer e
assegurar a paz e a vida em sociedade. o que j ocorre em pases
como o Haiti ou em favelas de grandes metrpoles brasileiras como o
Rio de Janeiro e So Paulo, por exemplo (MARTINEZ, 2002, p. 54).

De volta ao caso catarinense, foi possvel identificar a

existncia de um calendrio mnimo de reposio de legitimidade,
onde o rol de medidas exposto anteriormente entra em ao sob
mltiplas combinaes. As principais referncias desse calendrio
situam-se no ms de junho, no dia 5, Dia Mundial do Meio Ambiente,
de 05 a 12 de junho, Semana Nacional do Meio Ambiente, e em
menor grau o Dia da rvore, no dia 21 de setembro. Outros
importantes momentos deste calendrio podem ser identificados nos
pleitos eleitorais e, emergencialmente, em acidentes ecolgicos.
Nesse sentido, tambm se observa a preocupao para que
grandes acontecimentos relacionados ao meio ambiente, que so
poucos para se dispersar durante o ano, tenham seus lanamentos
84

oficiais concentrados em datas estratgicas, quando as atenes

se dirigem para as avaliaes da problemtica ecolgica e
necessrio dissimular a impresso de que no se est fazendo nada.
a partir do Governo Bornhausen que se instalou, em
consequncia das intensas presses sobre as polticas ambientais, a
constituio de um ritual nas semanas do meio ambiente, onde se
conjugam crticas, denncias, justificativas, comemoraes
simblicas e apresentao de novos programas e declarao de
intenes, para s serem retomados como fatos pblicos no
prximo evento. A ttulo de ilustrao, no governo analisado foram
lanados ou sancionados, preferencialmente em dias da Semana do
Meio Ambiente ou em datas do ms de junho, o decreto que
regulamentou a legislao estadual do meio ambiente (5.06.81), a
Reserva Biolgica Estadual de Agua (05.06.78), e as reservas
biolgicas estaduais de Canela Preta e da Serra Furada (20.06.80).
Portanto, uma educao e uma conscientizao ambiental
equivocadas no devem ser vistas apenas como aes resultantes
da m vontade ou incompetncia de certos agentes, mas, e
principalmente, como aes dependentes, na definio de seu
contedo e forma, do atendimento ao critrio supremo de garantir
perpetuao da sociedade capitalista industrial. De uma maneira
ou de outra, isto se d pela predominncia neste campo de
abordagens e termos unidimensionais, instrumentais e autoritrios,
prevalecendo desta forma, pela execuo de um currculo oculto,
como defende Brgger (1999), algo melhor caracterizado como
um adestramento ambiental.
Em suma, a chamada educao ambiental deve ser vista tambm como
uma luta pela difuso de uma determinada concepo de mundo, que
permita a perpetuao das classes dominantes - e no somente como
uma tentativa de conscientizao ambiental (BRGGER, 1999, p. 99).

Essa luta a que se refere Brgger pode, conforme Beck

(1992), tambm ser interpretada como uma operao central da
sociedade de risco, onde lgica positiva da apropriao se
85

contrape uma lgica negativa do eliminar, do evitar, do negar, do

reinterpretar" os riscos ambientais (BECK, 1992, p. 33). Aqui, as
instituies aparecem "gerindo" os riscos e as percepes dos
mesmos ao se envolverem ativamente em relaes de definio, ou
seja, as leis, instituies e capacidades que estruturam a
identificao e avaliao dos problemas e riscos ecolgicos, a
matriz legal, epistemolgica e cultural, segundo a qual se conduz a
poltica de ambiente (GOLDBLATT, 1996, p. 241). Frmulas
explicativas dos riscos, como afirma Beck (1992), no ficam em
p por si s. Relaes pblicas ("carpinteiros de argumentaes")
de grupos cientficos, empresariais, governos ficam na linha de tiro
da crtica pblica. Nesta luta de definies para obscurecer ou
revelar os riscos 5 o acesso mdia se torna decisivo.
Assim no parece sem propsito que nos meios de
comunicao de massa, na grande maioria das vezes, a
problemtica ambiental receba uma cobertura isolada e
fragmentada, dissociada de um contexto poltico, social e
econmico, onde se destaca o acesso privilegiado de setores com
maior poder social como fontes de informao, a exemplo dos
setores governamental e empresarial. Dessa forma, parece lgico
que os mais graves problemas ambientais no encontrem
repercusso proporcional distribuio de seus malefcios.
essa forma de atuar tem repercusses sobre o processo de formao de
opinio a respeito da problemtica ambiental, restringindo o seu
espectro, e, consequentemente, inibindo a conscientizao dos direitos
do cidados das responsabilidades do poder pblico dos agentes da
sociedade civil em relao ao meio ambiente (RAMOS, 1995, p. 150).
5

Beck comenta sobre os obstculos ao reconhecimento dos riscos da

modernizao: "Aqui, no so decisivas (ou no s) as consequncias para a
sade, para a vida das plantas, dos animais, e dos seres humanos, seno os
efeitos secundrios sociais, econmicos e polticos dos efeitos secundrios:
demolio de mercados, desvalorizao do capital, expropriao furtiva, novas
responsabilidades, deslocamento de mercados, obrigaes polticas, controle das
decises empresariais, reconhecimento de pretenses de indenizao, custos
gigantescos, processos judiciais" (1992, p. 86).

86

A problemtica do adestramento ambiental pode ser

posicionada em um quadro mais amplo em que no h
compatibilidade entre um modelo de educao ambiental
emancipatria e transformadora com o modelo de sociedade
capitalista que se utiliza de alternativas moralistas. Estas deslocam
o comportamental do histrico-cultural que est ligado a prpria
estrutura do capitalismo caracterizado pela coisificao e
mercantilizao da natureza, com a consequente banalizao da
vida, e a dicotomizao que resulta no maior deslocamento do ser
humano em sua relao com a natureza. Desta forma, produzem-se
projetos de alcance ambiental calcados no individualismo social,
que no visam justia social, ao equilbrio ecossistmico e
indissociabilidade entre humanidade e natureza (LOUREIRO,
2006, p. 94).
Portanto, a partir de um quadro analtico mais amplo, que
posiciona a discusso sobre o meio ambiente dentro das possveis
formas de conscientizao e interveno na questo ambiental
legitimadas por estratgias de ao, consumam-se as polticas
pblicas ambientais no ambiente contraditrio das sociedades
capitalistas. Nesse ambiente, as atividades econmicas no podem
aceitar, ou apenas sob formas restritas e rentveis, limites como o
do fim da externalizao dos custos ambientais.
No contexto nacional e especfico de Santa Catarina, isto
demarcar a emergncia de um ambientalismo cosmtico das
polticas pblicas atravs de um tratamento fragmentado e distante
de qualquer possibilidade de conscientizao da sociedade civil e
da esfera pblica em geral, que se contentar com medidas
insignificantes em face aos problemas estruturais de ordem
econmica e institucional que envolvem a problemtica ambiental.
A internacionalizao da agenda ambiental nos anos 1990,
contribuiu para uma inflao de temas no campo ambiental,
levando a uma maior complexidade da questo. Por outro lado, os
ataques tericos e prticos ao Estado por foras neoliberais
promoveram um processo ambguo de descentralizao do poder
decisrio. O que se chamou tambm de uma modernizao poltica
87

(ARTS; TATANHOVE, 2000) promoveu um deslocamento de

responsabilidades polticas no campo ambiental, tornando, por sua
vez, esse campo mais difuso e de difcil controle e compreenso.
O deslocamento de responsabilidades ambientais dos setores
dirigentes para a sociedade assumiu novas dimenses com o
aprofundamento do processo de globalizao; seja pela natureza
extraterritorial de alguns problemas ambientais, seja pela
constituio de novas esferas decisrias internacionais. A
racionalidade bsica da representao democrtica, como constatou
Hay (1994), encoraja o Estado a restringir suas respostas s crises
ambientais ao mnimo necessrio para a restaurao da legitimidade
de curto prazo. Uma das formas de fazer isso deslocar a crise em
diferentes direes para dentro da sociedade civil (ao tornar o
indivduo responsvel por uma resposta crise ambiental,
facilitando assim, a sua transformao em um consumidor verde),
para o programa poltico global ou ainda em outra direo,
apresentando a crise como, por exemplo, problema de legitimao
de outro estado. Com isso, consegue-se rebaixar a um segundo
plano a dimenso regional da problemtica ambiental, diluindo
desta forma as responsabilidades dos setores dirigentes nos
problemas locais. Esse escapismo deliberado tende a reduzir ou
isentar as elites locais de suas responsabilidades sobre o
gerenciamento da problemtica ambiental, diluindo e enfraquecendo
a presso da sociedade sobre as questes ambientais locais.
Isto ampliado pelas tendncias conservadoras e pragmticas
dominantes, que estabelecem aes educativas dualistas entre o social e
o natural, e que se amparam em um modelo de educao ambiental
no-compromissado com o vetor da transformao social e
civilizacional (LOUREIRO, 2006, p. 81).

A estratgia de um ambientalismo cosmtico perpassa hoje

tambm a conquista do discurso ecolgico por grandes intelectuais
coletivos como as empresas, especialmente as transnacionais que
passam a investir no marketing ecolgico publicitrio e em
projetos comunitrios de educao e conservao ambiental
88

dirigidos para setores excludos pela sociedade capitalista. A

finalidade retrica desses protagonismos atrair a opinio pblica
para os ideais do capitalismo verde que eliminaria as contradies
geradas pela predao acima dos limites de sustentabilidade
planetria e pelo consumo excessivo, especialmente no norte
planetrio, mas tambm nas naes que almejam um
desenvolvimento capitalista exponencial com grandes impactos
socioambientais.
Consideraes finais
Como esse estudo exploratrio deixou entender,
necessrio ainda desenvolver novas pesquisas considerando outras
experincias para um melhor conhecimento das relaes entre a
conscientizao ambiental e a produo de legitimidade da poltica
ambiental. Contudo, acreditamos ter apresentado aqui algumas
importantes pistas para tal esforo a partir de dados do caso de
Santa Catarina.
Neste texto propomos a ideia da existncia de medidas
governamentais engajadas na formao de uma percepo pblica
do conceito de Meio Ambiente e Natureza, enquanto aes
estratgicas para a produo de legitimidade da poltica ambiental,
dado que desta forma forjou-se a reduo da probabilidade da
emergncia de conflitos ou do impacto de suas manifestaes. A
contribuio das aes de conscientizao ambiental para tal tarefa
pode ser percebida em dois momentos que evidenciam os seus
atributos operacionais de baixos custos e grau de conflito, e a
necessidade de ocultamento das contradies que movem a atual
crise ambiental atravs do uso de um repertrio de iniciativas
estrategicamente apresentadas no tempo. Segundo a perspectiva
terica adotada aqui, esse repertrio, mais recentemente, permite a
reposio de legitimidade da poltica ambiental deslocando as
responsabilidades pelos danos ambientais em diversas direes para a prpria sociedade, para a esfera global e para o mercado.
Esta diluio das responsabilidades dos dirigentes pressupe a
89

elaborao de um contedo e forma para a conscientizao

ambiental que privilegie uma percepo social das relaes com o
meio natural funcional manuteno do atual padro de produo,
consumo e distribuio das riquezas.
Contudo, possvel imaginar que a existncia de alguma
contribuio real por parte dessas iniciativas de conscientizao
ambiental - embora de difcil avaliao - para a formao de uma
percepo social dos problemas ambientais necessria para dar
maior expresso poltica questo ecolgica. H a possibilidade
de que muito embora essas iniciativas visem o ocultamento das
contradies ambientais, elas estejam estimulando novas
demandas e, consequentemente, aumentando a visibilidade das
contradies inerentes a esta poltica. Assim, no campo de luta
das relaes de definio em torno da educao e conscientizao
ambiental que pode, dialeticamente, surgir e se disseminar um
novo vis pedaggico emancipatrio e transformador.
Por fim, continua sendo necessrio reafirmar o
compromisso, nada fcil, com a busca de novos caminhos para a
construo de uma educao ambiental. Por um lado, que no
admita abrir mo do seu carter complexo, mas restrito
conscincia possvel e s necessidades daqueles que a pensam; e por
outro lado, que faa isto assinalando a sua dimenso poltica e tica,
na medida em que os impasses e riscos socioambientais para a
humanidade na atual sociedade no possam mais ser desvinculados
dos conflitos inerentes distribuio e uso desigual dos recursos
naturais, se que em algum outro momento isto foi possvel.
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91

92

FLEXIBILIZAO DA TUTELA JURDICA DAS REAS

DE PRESERVAO PERMANENTE E DIREITO
MORADIA NAS CIDADES SUSTENTVEIS:
CONVERGNCIA OU INCOMPATIBILIDADE? *
Eugnia Antunes Dias**
Antonio Carlos Porcincula Soler ***

Para evitar, no s o colapso 1, mas tambm os seus

prenncios, como as causas e consequncias do aquecimento
global, vrios desafios requisitam a ateno do movimento
ecolgico 2. Certamente, o mais grandioso deixou de ser promover
*

O presente trabalho partiu de um artigo apresentado no I Encontro

Internacional de Cincias Sociais/III Encontro de Cincias Sociais do Sul:
Democracia, Desenvolvimento, Identidade, organizado pelo Programa de PsGraduao em Cincias Sociais (PPGCS ISP/UFPel), em abril de 2008, em
co-autoria com a Prof. Dra. Maria Tereza Rosa Ribeiro.
**
Bacharel em Direito e Mestre em Cincias Sociais/PPGCS pela Universidade
Federal de Pelotas/UFPEL, pesquisadora do Grupo Trandisciplinar em Pesquisa
Jurdica para a Sustentabilidade (GTJUS) da Universidade Federal do Rio
Grande FURG, consultora tcnica na rea do Direito e Ecopoltica no Ncleo
de Desenvolvimento Social de Econmico (NUDESE/FURG) e membro do
Centro de Estudos Ambientais/CEA eugeniaad@gmail.com
***
Professor de Direito Ambiental, pesquisador do GTJUS/FURG, Coordenador
Institucional do CEA, Coordenador de Projeto de Extenso no NUDESE/FURG
e discente do Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental da
Universidade Federal do Rio Grande (PPGEA/FURG) acpsoler@gmail.com
1
Ver Diamond (2006).
2
Preferimos usar a expresso movimento ecolgico, pois entendemos que existe
diferena entre esse e a categoria movimento ambiental. Para Dias (2008, p. 46)
apud Pdua (1995, p. 26) a diferena entre ambos os movimentos aflora na
superao de um antropocentrismo, atravs de uma nova viso de mundo (...),
sendo esta a proposta do movimento ecolgico.

93

o avano, mas, sim, evitar o retrocesso do marco jurdico

ambiental brasileiro. Esse conquistado ainda no sculo passado,
notadamente desde a dcada de 60, na qual a Lei 4771/65,
denominada Novo Cdigo Florestal Brasileiro (NCFB) o
destaque, entre outros aspectos, pela criao da rea de
Preservao Permanente (APP), passando pela Constituio
Federal de 1988 (CF/88), com seu inovador artigo 225, o qual
prev o direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, chegando a diplomas legais como a chamada Lei de
Crimes Ambientais (Lei 9.605/98) e a Lei 11.428/06, que dispe
sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata
Atlntica, cuja referncia podemos fazer como a ltima conquista
dos ambientalistas/ecologistas.
Atualmente, uma intensa campanha com ampla ressonncia
no meio poltico pela minimizao do Direito Ambiental em
benefcio de interesses antiecolgicos, protagonizada por setores
produtivistas ligados ao agronegcio e cidade, na sua face
mercadolgica.
Isso aparece claramente e com abundncia em posturas e
iniciativas dos governos municipais, estaduais e federal. No Rio
Grande do Sul, a alterao do marco legal do licenciamento para
atender o tempo e os interesses da monocultura de eucaliptos3; em
Santa Catarina, o escndalo da Mfia Verde 4 e a recente alterao
da proteo da APP, com a promulgao do ilegal Cdigo
Ambiental Estadual. Na Amaznia, a Medida Provisria (MP)
458 5, outro exemplo disponvel para destacar a minimizao da
proteo legal da Natureza. Igualmente, a reviso dos Planos
Diretores, prevista na Lei 10.257/01 (Estatuto da Cidade), tem sido
3

Ver Soler e Dias (2008).

Nome batizado a uma investigao realizada pela Polcia Federal a qual tinha
como objeto um grupo de pessoas (agentes polticos com cargos eletivos,
empresrios, servidores pblicos da rea ambiental, entre outros) e suas
eventuais relaes com a fraude em processos de licenciamentos ambientais.
5
Tal MP dispe sobre a regularizao fundiria em terras situadas em reas da
Unio, na Amaznia Legal.
4

94

um espao onde, pela atual correlao de foras, possibilita, em

determinada medida, um retrocesso no Direito Ambiental
Brasileiro. Nessa esteira podemos citar a Lei 5.502/08, que
aprovou o III Plano Diretor de Pelotas, cuja ilegalidade aparece
quando do tratamento dado s APPs.
Nesse processo de desmanche do ordenamento jurdico
ambiental, desponta como mais significativas as numerosas
propostas para modificar o NCFB, cujo resultado poder nos levar
a um cenrio onde no mais existam APPs, no somente no plano
formal (retiradas da lei), mas tambm na realidade material, por
exemplo, na beira de um rio ou qualquer outro corpo dgua. Essa
uma proposta de um inegvel reacionarismo jurdico, pois vai
nos levar, caso aprovada, ao incio do sculo passado, mais
precisamente para a dcada de 30, antes de ser decretado o
primeiro Cdigo Florestal Brasileiro (Decreto 23.793/34), onde j
havia tipo de tutela jurdica para essas reas. assim, tambm,
momento de enfrentamento decisivo pelo no retrocesso do Direito
Ambiental Brasileiro.
Nas reas urbanizadas ou sob influncia das cidades, o
conflito material claro. As APPs so ocupadas e suprimidas pelos
mais diversos usos, que vo desde os meramente especulativos,
econmicos, passando pelo lazer e chegando at a moradia, em
alguns casos, como a nica opo. Parte desse conflito est
consubstanciado no Projeto de Lei (PL) 3057/00 6, que dispe
6

No a nica nem a primeira tentativa legislativa de retirar as regras do NCFB

das reas urbanas. O PL 2.109/99, por ex., que dispe sobre o patrimnio de
afetao de incorporaes imobilirias, Letra de Crdito Imobilirio, Cdula de
Crdito Imobilirio, Cdula de Crdito Bancrio, o qual veio a se transformar na
Lei 10.931/04, em seu art. 64 estabelecia: Na produo imobiliria, seja por
incorporao ou parcelamento do solo, em reas urbanas e de expanso urbana,
no se aplicam os dispositivos da Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965".
Aps forte mobilizao das ONGs ecolgicas e ambientais, bem como do
Ministrio do Meio Ambiente (MMA), o referido artigo foi vetado pelo
Presidente Lula, atravs da Mensagem 461/04. Entre as razes de fato ao veto
est expresso: considerando que a Lei no 4.771, de 1965, um dos pilares da
poltica ambiental do Pas, sendo, pois, um dos mais importantes instrumentos

95

sobre o parcelamento do solo para fins urbanos e sobre a

regularizao fundiria sustentvel de reas urbanas, chamada
tambm de Lei de Responsabilidade Territorial, na qual nos
deteremos em seguida.
Cabe ressaltar que essa proposta no vem sozinha. Muitas
outras medidas legislativas e administrativas sustentadas pelo
capital e pela poltica contra o interesse pblico, esto em gestao
e/ou j foram executadas, como a dispensa de Licena Prvia (no
mbito do Licenciamento Ambiental) s obras rodovirias de
pavimentao, melhoramentos, adequao e ampliao de
capacidade a serem executadas no mbito das faixas de domnio de
rodovias federais existentes, por terem estas a destinao vinculada
lei e constarem do Plano Nacional de Viao PNV 7.
Outra ameaa oriunda da histrica ganncia do
agronegcio, j consubstanciada em proposta do Ministrio da
Agricultura 8, novamente volta a atacar a APP e a Reserva Legal.
Parte dessa nova ameaa j se encontra em forma de proposio
legislativa, atravs do PL do Cdigo Ambiental Brasileiro, o qual
almeja restabelecer a Poltica Nacional de Meio Ambiente,
definindo os bens que pretende proteger e criando os instrumentos
para essa proteo; e cria a poltica geral de meio ambiente
urbano. Esse PL, se aprovado, revogar diversas diplomas legais,
especialmente a Lei 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional
do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e
aplicao e, o alvo central, a Lei 4.771/65, o NCFB.
de gesto ambiental, ter-se- o afastamento de todas as condicionantes
ambientais, relativas s construes.
7
A proposta foi includa na MP 452/08, que d nova redao para a Lei n
11.887, de 24 de dezembro de 2008, que cria o Fundo Soberano do Brasil
FSB, e para a Lei n 11.314, de 3 de julho de 2006, que autoriza o Departamento
Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT) a executar obras nas rodovias
transferidas a entes da Federao, que desobriga a obteno de licena prvia
para obras de recuperao e/ou ampliao de estradas de rodagem.
8
O ministro da Agricultura, Reinhold Stephanes, em maro de 2009, apresentou
uma proposta de alterao do NCFB, contemplando o uso e ocupao de APPs.

96

Paradoxalmente, diante de uma planetria e crescente

degradao ambiental, sempre indissociada da misria social e
violao dos diretos humanos fundamentais da maioria, esse
mesmo Direito Ambiental j atacado que pode garantir uma
proteo para os ecossistemas, biomas e vida em geral, se usado
e aplicado como instrumento para uma cidadania ecolgica, ainda
a ser construda.
Para enfrentar o desmonte do marco legal ambiental
brasileiro, que tem como consequncia o enfraquecimento do
Poder Pblico frente aos conflitos ecolgicos e a afronta ao direito
fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
necessrio se faz achar respostas para as recorrentes e indesejveis
perguntas que surgem no dia a dia de grande parte do movimento
ecolgico/ambiental, dentre elas: como garantir, mais que a teoria,
mas uma prtica sustentvel mnima no necessariamente
ecolgica , no espao urbano e para alm desse? A busca pela
resposta

assumida
publicamente,
no
s
por
ambientalistas/ecologistas, mas tambm por aqueles que, mesmo
motivados pelo oportunismo profissional, debruam-se sobre o
tema, bem como por setores ligados aos interesses econmicos ou
at mesmo pelos que no se dizem ambientalistas ou ecologistas.
Nesse caso o motivador, via de regra, so questes de sade e/ou
sobrevivncia.
No presente arrazoado, vamos destacar alguns aspectos do
conflito urbano em torno das APPs, dando continuidade a estudos
realizados no Programa de Ps-Graduao em Cincias
Sociais/PPGCS da Universidade Federal de Pelotas/UFPEL, no
Grupo
Transdisciplinar
em Pesquisas
Jurdicas Para
Sustentabilidade (GTJUS) 9 e na organizao ecolgica no
governamental (ONG), Centro de Estudos Ambientais (CEA) 10.
9

O GTJUS um grupo de pesquisa da Universidade Federal do Rio Grande

(FURG), vinculado ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPQ).
10
O CEA a primeira ONG ecolgica da regio Sul do Rio Grande do Sul,

97

As Cidades (In) Sustentveis

Se o pensamento humano, a cincia e a prtica da
decorrentes esto em permanente transformao, o conceito de
Cidade Sustentvel certamente um dos mais claros exemplos
dessa incerta metamorfose, pois o mesmo no est imune s
disputas das concepes de mundo. Assim, devemos abordar os
enfrentamentos que despontam no cenrio das cidades
contemporneas, considerando, entre outros aspectos, os valores
antropocntricos 11 intrinsecamente associados ao racionalismo
moderno, sem deixar de traar sua relao com as variveis acerca
do contedo da sustentabilidade, sob pena da incompreenso
dessas disputas de poder, dos conceitos e prticas inerentes a tais
embates e, dessa maneira, no ultrapassaremos o limite do
paliativo e das superficialidades, o que nos aprisiona distante da
ideal e necessria sustentabilidade urbana e tambm para aqum
dela. Claramente se apercebe que essa a opo mais confortvel
e, por isso mesmo, hegemnica no mbito da Administrao
Pblica e de seus respectivos governos, das mais variadas matrizes
ideolgicas. Na Academia, que no est imunidade s ideologias,
essa tambm a posio majoritria colaborando, assim, para que
a Cidade Sustentvel ainda seja uma meta a ser compreendida e
alcanada e no uma experincia em vias de concretizao.
As relevantes tentativas visando construo de
alternativas ao conflito decorrente dos interesses que gravitam em
torno do conceito de moradia e da tutela ambiental, demonstram
ser um caso da incapacidade de ultrapassar esse ponto de
superficialidade. Tal conflito urbano paulatinamente
incrementado pela restrio e/ou eliminao do acesso habitao
fundada em 1983, no municpio de Rio Grande, no Rio Grande do Sul. Ver:
http://centrodeestudosambientais.wordpress.com/.
11
Conforme PEPPER (1996, p. 34) [...] antropocentrismo, definido como (a)
considerando os valores humanos a fonte de todo o valor, e (b) querendo
manipular, explorar e destruir a natureza para satisfazer desejos materiais dos
seres humanos.

98

via mercado imobilirio, juntamente com a omisso, conivncia e,

alguns casos, estmulo do Estado 12 em fragilizar e/ou deixar de
adotar as devidas e obrigatrias medidas para tutelar reas
legalmente protegidas em razo de elementos ambientais,
independentemente se o com vistas a proteo da biodiversidade
(valor ecocntrico 13), ou para atender interesses e necessidades
somente humanas (valores antropocntricos).
Outros fatores tambm contribuem para estimular esse
enfrentamento, como a inquestionvel capacidade dos ncleos
urbanos em atrair pessoas. Segundo Soler (2001):
As cidades, no mundo contemporneo, globalizado pelo
neoliberalismo, cada vez mais tm sido o centro da vida da maioria das
pessoas 14. Na esperana de um emprego, de uma morada, de
conhecimento, de sade, as pessoas tm abandonado a vida rural,
mudando para o meio urbano. Entretanto, as cidades, especialmente nos
pases pobres, no tm oportunizado todos esses sonhos s pessoas,
muito antes pelo contrrio. As cidades so, em geral, o m, o
agregador dos maiores problemas vividos por ns, administradores
pblicos ou muncipes. Insuficincia e ineficincia dos servios
pblicos, com o incremento da violncia, da excluso social e da
poluio, lugar de morada da infelicidade e da desesperana. Hoje, no
planeta, inexiste gua potvel para 220 milhes de pessoas, 600
milhes no dispem de uma morada adequada e 420 milhes esto
longe de um servio mnimo de saneamento. Entretanto, os padres de
consumo e, por consequncia, de impacto no ambiente daqueles que
vivem em pases ricos muito acima do dos pobres que vivem nas
cidades dos pases pobres. Na Flrida, necessrio dois litros de
12

Como foi a postura do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), no processo de

negociao do projeto de resoluo que se transformou na Resoluo do
Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) 369/06, a qual permite a
supresso de APP em determinados casos.
13
Conforme Dias (2008, p. 56) apud Capra (1996, p. 28) [...] valores
ecocntricos (centralizados na Terra). uma viso de mundo que reconhece o
valor inerente da vida no-humana. Todos os seres so membros de
comunidades ecolgicas ligadas umas s outras numa rede de
interdependncias.
14
Em torno de 73 % dos latino-americanos vivem nas cidades.

99

gasolina e mil de gua para produzir um suco de laranja. Para uma

tonelada de papel, so empregadas 98 toneladas de diversos outros
elementos naturais. O volume de refugo resultante da produo de um
laptop chega a quatro mil vezes o seu peso. Esse modo de relao com
o ambiente insustentvel. As cidades atuais so insustentveis. A
produo e o consumo sem preocupao social e ecolgica uma das
principais causas da insustentabilidade. Os moradores de Londres, para
manterem os seus nveis atuais de consumo, somente para suprir suas
necessidades de alimento e madeira, exigem a explorao de uma rea
58 vezes maior que sua superfcie da metrpole. Se fosse possvel que,
todos os habitantes do planeta, por um passe de mgica, consumissem
nos mesmo padres dos londrinos ou dos estadunidenses, precisaramos
de mais trs Terras.

Agrava-se esse cenrio quando nos deparamos com dados

inditos na histria da humanidade: mais da metade ou, ao menos
metade da populao do planeta vive em cidades. No caso das
cidades latino-americanas, o ndice preocupantemente maior. Em
alguns casos, 80% da populao est concentrada nas cidades,
causando e sofrendo, no na mesma medida, impactos ambientais
e suas consequncias. Chegamos a esse patamar exagerado para a
escala humana, pois em torno de 100 anos atrs apenas 10% da
populao mundial era urbana, o que fruto do processo acelerado
da urbanizao motivada, especialmente pela economia capitalista,
gerando tambm intensa ameaa ecolgica e injustias sociais.
Ambientalmente devemos considerar, ao menos, os
impactos no territrio das cidades, independe dos critrios
utilizados para defini-lo, bem como as modificaes da natureza
para alm desse territrio. Impactos esses que podemos entender
melhor atravs do conceito de pegada ecolgica 15. Segundo
15

Segundo Gonalves (2006, p. 40) (...) a pegada ecolgica estima a presso

que uma determinada amenidade humana exerce sobre os ecossistemas
mundiais (...). Segundo o PNUMA (Perspectivas de mdio ambiente mundial
2002 GEO-3) uma unidade de rea que corresponde ao nmero necessrio
de hectares de terra biologicamente produtiva para produzir os alimentos e
madeira que a populao consome, a infraestrutura que utiliza, e para absorver o
CO2 produzido durante a queima de combustveis fsseis.

100

OMeara (1999, p. 142) as cidades ocupam 2% do territrio da

superfcie da Terra, mas consomem 76% do que retirado da
natureza.
(...) majoritariamente para manter as cidades que exploramos a
natureza e a transformamos em energia ou em matria. O que antes era
floresta podem ser mveis ou alimentos, aqui e na Europa. Os carros j
foram petrleo ou subsolo. As construes e eletrodomsticos tambm
foram elementos naturais. Do total da populao urbana do planeta,
76% so favelados em pases pobres, como o Brasil. Nmero esse
maior do que a populao total dos pases ricos (Canad, EUA, Japo e
europeus). E mais, 20% da populao mundial consome a maior parte
da natureza (trs quartos), sobrando apenas um quarto para os demais
80%. A degradao proporcional ao consumo. Quem consome mais,
degrada mais (SOLER, 2007).

Assim, os modelos urbanos contemporneos predominantes

so insustentveis. O padro mdio de consumo verificado em
cidades de pases dominantes e em algumas de pases dominados
impossvel de ser alastrado para todo o planeta 16. Intrinsecamente
inerente ao consumo est a degradao ambiental. O lixo, produto
do consumismo, espalha-se pelas cidades e junto com ele as
doenas e o caos na sade pblica, como foi o caso da dengue, no
Rio de Janeiro. O culto crescente ao consumo ilimitado de
automveis, que disputam as vias das grandes e mdias cidades,
faz com que seus moradores desperdicem horas e horas em
congestionamentos, como em So Paulo, cujo engarrafamento j
passou de metros e chegou a quilmetros. As medidas 17 adotadas
pelos governos locais para conter seus impactos negativos quase
sempre so paliativas e no atingem a causa primeira dos
16

A populao dos pases mais ricos a que mais consome a natureza

transformada. Londres, por exemplo, exige 58 vezes o tamanho equivalente a
sua superfcie para atender sua necessidade de alimentos e madeira (SOLER,
p. 06, 2001).
17
Como o rodzio de veculos em So Paulo ou o pedgio em determinadas
cidades europeias para acesso de algumas zonas centrais.

101

problemas ambientais. Mas no s isso, as cidades esto

dominadas pela violncia, pelo medo e pela diminuio dos
espaos de convivncia social, como as praas e os parques, onde
alguns dos poucos que existem so submetidos ao cercamento e,
consequentemente, ao cerceamento do acesso pblico livre.
De tal modo, pela materialidade do cenrio urbano e pelos
valores que nos levam a ele e busca de solues, no uma
tarefa fcil administrar as cidades em padres sustentveis.
Conforme a II Conferncia da Organizao das Naes Unidas
(ONU) sobre Assentamento Humano (Habitat II)18 abrigos
adequados a todos e tornar os assentamentos humanos mais
seguros, saudveis e habitveis, mais igualitrios, sustentveis e
produtivos, esto entre as caractersticas de uma cidade
sustentvel. Cinco anos depois, esse esprito foi incorporado ao
ordenamento jurdico brasileiro pelo j citado Estatuto da Cidade,
o qual estabeleceu como primeira diretriz da poltica urbana
garantir o direito a cidades sustentveis entendido como o direito
terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental,
infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao
trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes (inciso I,
art. 2, Lei n 10.257/01).
Consideramos que muitos so os pr-requisitos, alguns j
consagrados na lei ambiental, que podem ser elencados para a
construo de uma cidade sustentvel. Podemos citar alguns:
reduo do consumo; reciclagem de resduos; Aterro Sanitrio;
sistema de ciclovias; implantao e manuteno das Unidades de
Conservao; disponibilidade de ruas, praas e parques
arborizados; ocupao dos vazios urbanos, especialmente com
hortas ecolgicas comunitrias; aplicao de material de baixo
impacto na construo civil; reuso da gua; iluminao natural nos
prdios e, principalmente, zelo pelas APPs.
Mas, sem dvida, todas essas medidas no sero adequadas
18
Ocorrida em junho 1996, em Istambul, reuniu 171 Estados e 576
representantes de cidades.

102

se no existir concomitantemente o combate fome e pobreza, e

a garantia de democracia ambiental, com colegiados ambientais
deliberativos e espaos pblicos para debates sobre a poltica
urbana. O controle pblico do oramento e dos fundos ambientais
tambm so uma premissa inarredvel, assim como a devida
transparncia dos atos administrativos ambientais realizados no
plano municipal, sejam eles emanados do governo local
(Executivo e Legislativo), do Ministrio Pblico e do Judicirio.
Um sistema de licenciamento ambiental eficaz e com
acompanhamento pela coletividade , sem dvida nenhuma, um
fator constitutivo de uma Cidade Sustentvel. Por fim, a produo
legislativa e a gesto urbana sustentvel no devem ser tecnicistas
e nem moldadas pelo interesse de mercado, como tem sido a marca
de alguns processos de elaborao de planos diretores.
Contudo, como pr-requisito para levar adiante todas essas
aes deve ser enfrentada, dentre outras, a inadequao no uso dos
conceitos que permeiam essa disputa.
A luta pelo significado do conceito
A modernidade tem sido marcada por disputas acerca da
prevalncia de sentido em torno dos conceitos. A questo da
polissemia versus a totalizao do sentido permeia os discursos e
as prticas nos diversos campos do saber e entre esses. Se h um
conceito que tem sido atravessado por vrios campos com intuito
de dizer qual seu real significado e a partir disso hegemonizar seu
uso, o de sustentabilidade e, por conseqncia, de
desenvolvimento e de cidade sustentvel. Assim, no raras vezes,
apesar de antagnicos, faz parecer que liberais de mercado e
ecologistas profundos compartilham do mesmo ideal. Segundo
Dias (2008, p. 53), a Ecologia Profunda acaba combinando
preocupaes com a Natureza e o desejo de transformar
radicalmente a sociedade, posto que as relaes entre as mesmas
no podem ser transformadas dentro das atuais estruturas sociais.
Ademais, tambm se baseia em conhecimentos emocionais e
103

intuitivos, historicamente negados pelo Tecnicismo e Cientificismo

dominantes.
A produo dos variados sentidos de sustentabilidade parte
da adeso, consciente ou no, a uma determinada concepo de
natureza e da relao da humanidade com ela e consigo mesma.
Gonalves (2004, p. 23) afirma que cada sociedade forja
seu conceito de natureza, sendo esse um dos pilares no qual essa
sociedade ergue-se, estabelece sua cultura e em razo disso suas
relaes. No caso da cultura ocidental dominante, o conceito
hegemnico de natureza institudo, evidentemente sem a
participao ativa de cada cidado, reforado e difundido
diariamente pela globalizao do capitalismo, inclusive para
culturas que possuam concepo diversa, coloca-a como um
elemento externo sociedade. Mas no s. A sociedade encara a
natureza de forma inferior e opressora, mantendo relaes
pautadas no critrio de utilidade. Essa referncia constitui o
antropocentrismo, ou seja, o homem prioritariamente no centro das
consideraes da humanidade 19.
Nessa direo, Leis e Damato (2005) classificam a relao
dos seres humanos com a natureza mediante critrios de incluso
ou excluso dessa do contrato social. Identifica que o
antropocentrismo adota critrios de excluso, ou seja, a natureza
no faz parte do contrato social que s considera os seres humanos
(e, ainda assim, poucos deles que possuem capital social,
econmico e poltico para ocuparem o plo do dominante).
Enquanto que o biocentrismo parte de critrios de incluso da
natureza nesse contrato.
Santos (2006, p. 188) tambm adota essa perspectiva para
analisar a dominao da natureza que leva ao processo de
degradao socioambiental que a contemporaneidade experimenta,
afirmando que o paradigma dominante, de origem cartesiana, parte
19

Em contrapartida temos o ecocentrismo, o qual considera a humanidade como

parte da natureza e em igualdade de considerao, sem que se estabelea uma
relao utilitarista.

104

do pressuposto de excluso da natureza do contrato social. O valor

do Outro dominado, tanto natureza, quanto oprimidos (igualmente
ele ressalta que nem toda a humanidade ocupa o polo do
dominador), o da utilidade. Essa dominao possvel porque a
natureza exterior ao homem (colonizador), assim ele pode
subjug-la. Da mesma forma, os colonizados so considerados
inferiores, o selvagem, portanto podem ser dominados e
civilizados (SANTOS, 2006, p. 181-190). Diante disso, essa
perspectiva de exteriorizao e de inferiorizao est no centro de
toda a dominao experimentada at os dias de hoje.
Destarte, a partir do antropocentrismo ou do
biocentrismo/ecocentrismo 20, se cunham os diversos significados
em torno do conceito de sustentabilidade e cidade sustentvel.
Leff (1998, p. 20) um dos mais enfticos na denncia da
existncia de significados diferentes para o termo sustentabilidade.
O mais evidente o forjado pelo discurso ambiental dos neoliberais,
que permeia a maioria dos discursos e dos conceitos
desenvolvimento sustentvel, desenvolvimento durvel, crescimento
sustentvel, propalados por diversos campos em disputa.
Nessa perspectiva, estaria o conceito de Desenvolvimento
Sustentvel, meta consolidada na Conferncia Eco-92 promovida
pela ONU, cunhado a partir do Informe de Bruntland 21, pois
compartilha dessa raiz antropocntrica. Pretende atravs dos
mecanismos de mercado conseguir um desenvolvimento passvel
de atender aos anseios da atual gerao sem comprometer os da
gerao vindoura. Assim, alm de manter a relao utilitarista da
20

Ambos os conceitos no so antagnicos, ainda que no possuam o mesmo

significado.
21
Em 1984, mediante solicitao do secretrio-geral da ONU, foi criada a
Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento que tinha como
atribuio avaliar o avano dos processos de degradao ambiental e as polticas
ambientais de enfrentamento dos mesmos. As concluses dessa comisso foram
publicadas num relatrio intitulado Nosso Futuro Comum, tambm conhecido
como informe de Bruntland (nome da Primeira Ministra da Noruega poca,
uma das autoras do relatrio) (LEFF, 1998, p. 19).

105

sociedade para com a natureza, amenizada por aes que procuram

mitigar ou compensar a degradao, no rompe com a lgica
geradora da degradao, e ainda antecipa que os anseios das
geraes futuras tambm bebero dessa fonte. , ao mesmo tempo,
uma manuteno e uma antecipao do antropocentrismo.
Castri (2002, p. 26) atentamente menciona que
desenvolvimento e sustentabilidade so termos antagnicos, posto
que o primeiro reflete um processo dinmico, aberto e com um
comportamento catico, sendo impossvel sua presivibilidade e
determinabilidade. Porque sustentvel uma caracterstica dos
sistemas fechados, estveis, previsveis, impossvel nas atuais
relaes que esto em constante mutao e ampliao de suas
fronteiras e de seus efeitos, principalmente no ambiente.
Inversamente, temos um significado que busca a ruptura da
racionalidade dominante, notadamente econmica neoliberal, que
nega a Natureza, compreendendo a sustentabilidade no sentido de
condio para a construo de uma nova realidade ambiental, que no
seja antropocntrica. Conforme a definio de Leff, sustentabilidade,
conceito pedagogicamente desenvolvido em contraponto ao termo
desenvolvimento sustentvel, um princpio que:
(...) surge como uma resposta fratura da razo modernizadora e como
uma condio para construir uma nova racionalidade produtiva,
fundada no potencial ecolgico e em novos sentidos de civilizao a
partir da diversidade cultural do gnero humano. (...) Trata-se da
reapropriao da natureza e da reinveno do mundo; no s de um
mundo no qual caibam outros mundos, mas de um mundo conformado
por uma diversidade de mundos, abrindo o cerco da ordem econmicoecolgica globalizada (LEFF, 1998, p. 31).

Fruto da propalada racionalidade antropocntrica

dominante, apontamos a CF/88, tambm conhecida como
Constituio Cidad 22. Ainda que em raros momentos ela assinale
22

Ainda que a CF/88 tenha sido cunhada no antropocentrismo, mesmo que

alargado, a sua aplicao levaria a uma significativa alterao na relao da

106

para consideraes mais prximas a um ecocentrismo quando, por

exemplo, veda quaisquer prticas que submetam os animais (no
humanos) crueldade, identifica-se mais com um conceito ainda
em formao, qual seja, o antropocentrismo alargado. Esse advoga
a manuteno da humanidade no centro das consideraes, embora
seja mais receptivo a tolerar outras formas de vida como relevantes
e com um fim em si mesmas. Aceita a concesso de determinados
direitos, em decorrncia da capacidade de sofrimento, conforme o
pensamento de Peter Singer, a partir da teoria de Jeremy Benthan
(no qual a capacidade sofrimento o passaporte para ser
tutelado juridicamente e sendo merecedor de igual considerao),
rompendo com a lgica Kantiana que atribui somente aos animais
humanos um valor intrnseco e um fim em si mesmo, premissa que
sustenta o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana.
Alm disso, esse sofrimento deve mobilizar nos seres
humanos sentimentos que os levem a tutelar e salvaguardar a
integridade daquele animal (no humano) que sofre, que se d
menos em funo de uma utilidade explcita (antropocntrica) que
tenha, e mais por um remorso implcito e por um desejo de no
culpa (antropocentrismo alargado), mas que no pretende romper
com a relao hierarquizada, privilegiada e opressiva dos animais
humanos para com outras formas de vida. Proposta essa de difcil
aplicao, pois quais seriam os parmetros para verificar a
capacidade e o grau de sofrimento. Talvez a maior ou menor
proximidade biolgica despertasse um sentimento de compaixo e
de proteo.
A origem da ideia de que a vida humana pela simples razo
de sua existncia titular de determinados direitos considerados
naturais e que no so objeto de alienao, advem, segundo Sarlet
(2007, p. 45), do mundo antigo e que foi incrementada pela
filosofia clssica e pelo pensamento cristo. Conforme Gonalves
(2004, p. 28), da mesma forma no pensamento greco-romano,
notadamente a partir de Scrates, houve a distino entre homem e
sociedade com a natureza no-humana.

107

natureza, originando o antropocentrismo, o qual foi revigorado,

principalmente pela cincia moderna de origem newtoniana e
cartesiana, e que est impregnado no pensamento e no agir
ocidental, traduzido, especialmente, na cultura urbana.
Sobretudo no sculo passado, concluiu-se na luta e na
experimentao da degradao humana e do ambiente, que no
bastava garantir o direito vida humana se essa no fosse digna. A
ONU, em funo das consequncias da II Guerra Mundial, teve
papel preponderante nessa formulao posto que capitaneou
conferncias 23 com a participao dos movimentos sociais (na
grande maioria das vezes, secundarizada) e de chefes de Estado,
que derivaram em pactos internacionais 24, cujo objeto e fora
motriz foram o reconhecimento e a salvaguarda da dignidade
inerente pessoa humana, derivando em um vasto inventrio de
direitos e garantias, assim como deveres, fundamentais para a
realizao e seguridade dessa dignidade 25 e que no caso brasileiro,
23

Na poltica ambiental internacional, a Conferncia de Estocolmo

(Estocolmo/1972) e a Eco-92 (Rio de Janeiro/1992). No tema assentamentos
humanos as conferncias Habitat I (Canad/1976) e a Habitat II
(Istambul/1996). Nos encontros de avaliao dessas conferncias foi unnime a
concluso de que pouco se avanou na reverso da degradao social e
ambiental, em todas as escalas, ao contrrio, tendo sido agravadas.
24
Alguns instrumentos internacionais relevantes para a questo da dignidade da
pessoa humana: no mbito da ONU: a Carta das Naes Unidas; o Pacto
Universal dos Direitos Humanos; o Pacto Internacional dos Direitos Civis e
Polticos; o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. J
no domnio da Organizao dos Estados Americanos (OEA), a Conveno
Americana de Direitos Humanos.
25
Santos (2006, p. 433-470) defende a ideia de uma reconstruo intercultural
dos direitos humanos, posto que acusa o atual inventrio de estar incompleto,
tendo sido construdo pelo imperialismo do norte ocidental (onde para ns a
ONU tem papel de destaque), num processo de universalizao sobre culturas
no ocidentais e do hemisfrio Sul, que no reconheceu as especificidades das
mesmas e estando a servio da globalizao hegemnica neoliberal. A proposta
do autor est a favor de uma poltica de direitos humanos progressista e
emancipadora. No obstante, em nenhum momento, Santos (2006) afirma que
os direitos fundamentais ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e a

108

refletiu na formulao do direito interno.

De tal modo, indissociavelmente para satisfazer essa
prerrogativa e para dar substncia ao princpio da dignidade da
pessoa humana foi pactuado que so necessrios, dentre outros
elementos, um ambiente equilibrado e uma moradia adequada.
Embora a ONU tenha tido papel destacado nesse pacto, essa
compreenso foi conquistada majoritariamente atravs da ao dos
movimentos sociais e ecolgicos, e no derivados diretamente de
premissas liberais que asseguraram, por exemplo, os direitos,
tambm considerados fundamentais, de propriedade e de herana.
Ainda que a raiz de ambos seja antropocntrica, as estratgias de
conquista tiveram percursos diferentes e alcanaram resultados do
mesmo modo diferenciados.
Nesse mesmo sentido, a CF/88 possui um extenso rol de
normas que enunciam direitos e garantias fundamentais da pessoa
humana, que igualmente so em menor escala fruto da concesso
dos legisladores originrios, mas ao contrrio, produto de
movimentos polticos, sociais e ecolgicos que nomearam (e
continuam nomeando), de forma incisiva e combativa, essas
questes como objeto de tutela jurdica especial. Muito embora ao
arrepio dessa legalidade, seguem sendo violadas nos dias de hoje.
Lutas essas que tambm se vinculam a uma determinada concepo
de natureza e sociedade (j frisamos que predominantemente de
matriz antropocntrica) e que, dependendo da ocasio, mobilizaram
recursos suficientes para sua admisso constitucional.
Assim, est evidente que o direito no encontra
internamente seu prprio fundamento, distanciado das
interferncias da realidade social (tese internalista). Tambm no
um reflexo direto das relaes de fora da sociedade (tese
externalista), sendo duplamente determinado na luta dos variados
campos, conforme Bourdieu (2006).
moradia tenham sido cunhados nessa perspectiva. Ao contrrio, afirma que uma
das grandes conquistas imperiais foi justo a dominao da natureza e dos seres
humanos inferiorizados e oprimidos.

109

Diante disso, segundo Dias (2007), nos Ttulos I e II da

CF/88, esto dispostos os princpios, direitos e garantias
constitucionais fundamentais da pessoa humana, dentre eles, o
direito fundamental moradia (Ttulo II, art. 6), tardiamente
incorporado atravs da Emenda Constitucional (EC) n 26/2000.
Devido ao carter aberto da constituio nesta matria, podem-se
encontrar direitos fundamentais em outros ttulos do corpo
constitucional, como o caso do direito ao ambiente
ecologicamente equilibrado, situado desde a promulgao da
CF/88, no Ttulo VIII, que dispe sobre a ordem social (art. 225).
Portanto, esse direito teve status constitucional anterior ao direito
moradia, mas no em grau de importncia destacada.
relevante destacar que a salvaguarda jurdica formal,
mesmo com a proeminncia desse status, no suficiente para a
sua realizao material, sobretudo quando falamos dos direitos
destacados acima, posto que historicamente aqueles que os evocam
e defendem encontram-se fragilizados no processo tutelar, o que
justifica a permanente necessidade de lutar por sua realizao e, de
forma mais anacrnica, pelo prprio reconhecimento, mesmo com
todo o arcabouo jurdico.
Como forma de dar efetividade aos mesmos, a doutrina
jurdica procurou se debruar sobre essa temtica atravs da
relativizao de direitos fundamentais nos casos concretos de
colises e concorrncias entre os mesmos, buscando supostamente
atravs da tcnica (autonomeada de universalista e neutra),
solucion-las. Segundo Martinho (2006), o Brasil no adotou um
limite para a relativizao dos direitos fundamentais. Diante disso,
Dias (2007) afirma que no cotidiano dos operadores do direito,
assim como no dia a dia de gestores pblicos e privados, os
direitos fundamentais ao ambiente ecologicamente equilibrado e a
moradia so ponderados e suprimidos, algumas vezes amparados
por essa tcnica jurdica e, na maioria, margem dela, levando em
conta outros exerccios no condizentes com o Estado

110

Democrtico de Direito 26.

Ainda que compartilhem da mesma matriz antropocntrica,
tais direitos no so conflitantes entre si. Na sua formulao,
embora os seres humanos encontrem-se em posio de maior
relevncia em relao a outras formas de vida e elementos
naturais, no h impedimento de ordem substancial para que se
concretizem. Compreendemos que para haver dignidade da pessoa
humana tem de necessariamente existir um meio ambiente
ecologicamente equilibrado e uma moradia adequada, sendo que
um no se realiza sem o outro, so complementares, ainda que o
primeiro seja condio para o segundo.
Portanto as solues prticas que concedem, por exemplo,
o direito a determinado indivduo de residir 27 em reas legalmente
protegidas em razo de elementos ambientais, como so as APP,
concede um placebo de direito de moradia a um, extirpando formal
e materialmente, o direito ao ambiente ecologicamente equilibrado
de todos, inclusive desse mesmo indivduo, diminuindo seu
prprio rol de direitos. Enfim, no uma soluo de cunho
fundamental, e sim paliativa e pragmtica. Seria imperativo
averiguar antes de chegar-se a uma situao de extirpao, no
somente o fato concreto, e sim o histrico do mesmo. Diante desse
exerccio poder-se-ia identificar a falha na providncia do direito e
determinar sua irremedivel correo, e no decidir que em dado
caso tal direito ir preponderar em detrimento de outro. Afinal,
conforme j exposto, na sua concepo, tais direitos fundamentais
no so excludentes, e sim convivem harmonicamente nessa
interdependente e complexa rede que conforma a dignidade da
pessoa humana.
Assim sendo, tais mecanismos de regularizao fundiria
26

No se exclui o aniquilamento de direitos e garantias fundamentais pelo

Estado Democrtico de Direito, sob o condo da legalidade.
27
Morar um conceito complexo que necessariamente rene diversas variveis.
Compreende-se moradia como um somatrio de condies de ordem material e
psquica, que no dispensam, por exemplo, o direito ao ambiente
ecologicamente equilibrado.

111

para fins de moradia em APPs, que sero mais bem detalhados na

sequncia, ofendem at mesmo a ordem antropocntrica
(alargada), legitimada atravs de tais garantias legais.
Ameaa tutela
Permanente (APP)

jurdica

das

reas

de

Preservao

A utilizao de APPs com fins econmicos vem levando

larga vantagem sobre a luta poltica e jurdica que pretende sua
proteo. H uma distncia muito grande entre o que recomenda a
doutrina jurdico-ecolgica, o que prev a lei e o que acontece nas
APPs (DIAS, 2007b).
A disputa sobre as APPs no diz respeito somente ao seu
uso e ocupao material, mas tambm ao conceito adotado pela lei
e pela doutrina. Legalmente, tal conceito 28 veio com a alterao do
NCFB, atravs da edio da MP n 2.166-67/01, a qual tambm
elencou os casos especiais onde possvel a supresso de sua
vegetao (interesse social, utilidade pblica, obteno de gua,
supresso eventual e de baixo impacto), delegando ao CONAMA,
a competncia para definir outros casos. Cabe ressaltar que tal MP
foi alvo de Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI), na parte
em que modificou o NCFB, ao prever a alterao ou supresso de
vegetao em APP. Embora tal pretenso tenha sido derrubada
pelo Supremo Tribunal Federal, citamos manifestaes respectivas
dos ministros Carlos Ayres Britto e Marco Aurlio, expressamente
contrrios possibilidade de supresso de vegetao em APPs:
O carter concessivo da medida provisria assusta, preocupa-me muito
o problema da desertificao no Brasil, porque se ns suprimirmos de
28

Art. 1 - (...); II (...) rea protegida nos termos dos arts. 2 e 3 desta Lei,
coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os
recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o
fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das
populaes humanas; (NCFB, Lei n 4.771/65, alterado pela MP n 2.16667/01)

112

uma rea de preservao permanente a prpria vegetao, pode ser

fatal, o que sobrar dessa rea de proteo especial? Fonte: O Direito
por Um Planeta Verde (2007).
(...) pobres geraes presentes e futuras no que se acaba por olvidar os
parmetros da Carta da Repblica, os parmetros voltados ao meio
ambiente e integridade e ao respeito ao meio ambiente indispensvel
ao prprio homem. (...) Se a medida provisria vier ser rechaada pelo
Congresso, o mal j estar consumado e o fato consumado no Brasil
tem um efeito incrvel em termos de alterao que a Constituio
Federal visa a afastar, que a alterao do meio ambiente com a
supresso da vegetao, que indispensvel em se tratando de
territrio. Fonte: O Direito por Um Planeta Verde (2007).

Posteriormente, o CONAMA editou a j comentada

Resoluo n 369/06, como resultado de um processo conflituoso
devido aos diversos interesses dos atores l presentes e/ou
representados. Foram apresentadas cerca de cem emendas ao texto
do projeto de resoluo, com a juntada de abaixo-assinados,
pareceres tcnicos, notas de repdio e manifestaes de
organizaes no-governamentais (ONGs) ecolgicas 29 e de
membros do Ministrio Pblico. Todas contrrias supresso de
vegetao em APP.
A Resoluo citada, salvo melhor juzo, ilegalmente
permitiu ao rgo ambiental competente autorizar a interveno ou
supresso de vegetao em APP 30 para a regularizao fundiria
sustentvel (qual o sentido de sustentabilidade?) em rea urbana,
considerada de interesse social, quando: inexistir alternativa
tcnica locacional; inexistir riscos de agravamento de processos
como enchente, eroso ou movimentos acidentais de massa
rochosa; for declarada pelo Plano Diretor do Municpio, ou outra
29

Notadamente do Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o

Meio Ambiente e o Desenvolvimento (FBOMS), que aglutina mais de 500
entidades em todo o Brasil.
30
J a Resoluo CONAMA 303/02, apresentava definies de APPs e a
reboque definiu rea Urbana Consolidada, preparando o cenrio para as futuras
flexibilizaes.

113

legislao municipal, como Zona de Especial Interesse Social

(ZEIS); for predominantemente residencial e ocupada por
moradores de baixa renda; a ocupao possuir no mnimo trs
itens, dentre os discriminados na resoluo, de infraestrutura
urbana implantada; apresentar densidade demogrfica superior a
cinquenta habitantes por hectare; tratar de ocupaes consolidadas
e apresentarem Plano de Regularizao Fundiria Sustentvel.
Encorajados pelo caminho aberto pelo CONAMA, de claro
favorecimento aos interesses produtivistas e antropocntricos, o
qual contou com a regncia do governo federal, ganhou fora no
Congresso Nacional o comentado PL n 3.057/2000, apelidado,
inadequadamente, de Lei de Responsabilidade Territorial, o qual
altera a Lei do Parcelamento do Solo Urbano Lei 6.766/79.
ONGs ecolgicas, o Conselho Nacional de ProcuradoresGerais do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio, a Associao
Brasileira do Ministrio Pblico de Meio Ambiente, manifestaramse contrrios ao PL. Em contrapartida, o Frum Nacional de
Reforma Urbana (FNRU), o Instituto de Registro Imobilirio do
Brasil e da Cmara Brasileira da Indstria da Construo
declararam seu apoio.
A origem do conflito que ameaa formal e materialmente as
APPs consideraes finais
A existncia de conflito entre os direitos fundamentais ao
ambiente ecologicamente equilibrado e moradia, mais
especificamente de interesse social, decorre de uma viso
reduzida e cartesiana dos mesmos, configurando um conflito
artificial. Fernandes (2004) j apontou para a falsificao desse
conflito.
O latifndio no Brasil, responsvel por grande parte da
degradao ambiental e social, o qual efetivamente empurra as
populaes de baixa renda para as APPs, conforme assinala
Maricato (2000, p. 150-151), tem resistido, atravs de acordos
polticos, econmicos e jurdicos, h 4 sculos a todo e qualquer
114

debate e proposta de mudana. Com ele, a concentrao de renda e

de terra urbana, tambm resistem. A autora condena exatamente o
que propem a Resoluo CONAMA 369/06 e outros diplomas
legais de igual natureza, ou seja, buscar solucionar problemas
sociais somente atravs da alterao legislativa.
No caso em comento, defrontamo-nos com a flexibilizao
da legislao ambiental, a qual visa a dita regularizao fundiria
sustentvel em APPs urbanas, cujas ocupaes sejam classificadas
como consolidadas. Entretanto, a entrega meramente formal de um
ttulo de posse ou propriedade (regularizao), mesmo que
acompanhada de programas de saneamento e qualificao
ambiental, o que no a regra, no se aproxima dos requisitos de
uma cidade sustentvel. Posto que, sob o ponto de vista ecolgico,
as APPs, mesmo urbanas, apresentam grande diversidade biolgica
e importantes funes ecolgicas e sociais. Ademais, tal
regularizao obsta efetividade dos direitos fundamentais ao
ambiente ecologicamente equilibrado e moradia, que se torna
ainda mais claramente fragilizado quando as APPs apresentam
risco eminente ao patrimnio e integridade fsica de quem l
mora, tendo em vista as enchentes e os deslizamentos de terra,
pois no h medida tecnolgica ou de gesto que retire esse
ameaa de forma permanente de tais ambientes.
Ao analisarmos os acordos internacionais, a CF/88, a
legislao ambiental, a urbanstica, a do consumidor, o prprio
Estatuto da Cidade, a doutrina acerca da sustentabilidade e da
Cidade Sustentvel, no encontraremos nenhuma disposio que
afirme que o exerccio do direito ao ambiente ecologicamente
equilibrado impede o direito moradia.
O conflito que efetivamente existe, conforme j pincelado,
entre moradia e ambiente ecologicamente equilibrado num plo e
uso abusivo do direito de propriedade, sem observncia de sua
funo social, no outro. Quando as APPs estiverem ocupadas na
sua totalidade ser a hora de enfrentar esse conflito que real?
Santa Catarina, e at mesmo, Pelotas, no Rio Grande do Sul,
sentiram as consequncias da supresso/ocupao das APPs, com
115

as recentes enchentes.
Assim, comum e equivocado, principalmente se nos
localizamos na superfcie da questo, afirmar que a tutela jurdica
das APPs produz ilegalidade. Na verdade, o que gera a ilegalidade
a concentrao de terra urbana e a ausncia de polticas pblicas
que enfrentem a primazia do mercado sobre a proteo ambiental e
a melhoria das condies sociais das classes oprimidas.
claro que existem alternativas locacionais para os
ocupantes de APPs. So elevados os nmeros de imveis
desocupados e/ou subocupados, e de vazios urbanos fora delas que
podem e devem ser a regra na distribuio de terra urbana.
Merece crtica um dos objetivos da Secretaria Nacional de
Programas Urbanos 31, do Ministrio das Cidades 32, o qual busca a
remoo dos obstculos da legislao ambiental federal para a
implementao do Planejamento Territorial Urbano e Poltica
Fundiria com incluso social. Talvez por que o enfrentamento do
conflito real, a questo da acumulao fundiria e imobiliria, seja
politicamente mais custoso, atingindo os que desejam manter o
status quo dominante, passando ao largo da raiz do problema, qual
seja, o no cumprimento da funo social da propriedade e a
acumulao de riqueza e renda, no caso, no espao urbano.
Mesmo ao adotar a matriz de anlise antropocntrica,
conclumos que as referncias conceituais para a defesa de um
direito regularizao fundiria em APPs, e os futuros usos e
ocupaes almejados para as mesmas, esto equivocadas, pois se
admitirmos que atendem o direito moradia (o que no ocorre
materialmente), no atendem o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo,
31

http://www.cidades.gov.br//index.php?option=content&task=section&id=
15&menupid=203&menutp=progurb
32
A questo ambiental dentro do Ministrio das Cidades vista, em grande
parte, como poltica de saneamento ambiental. notvel que essas polticas no
necessariamente correspondem e tm como objetivo o ambiente ecologicamente
equilibrado.

116

conforme a CF/88. Direito esse igualmente antropocntrico. Salvo

se entendermos que o antropocentrismo no visa beneficiar a todos
os seres humanos, mas somente aqueles que esto no plo da
dominao social, econmica e poltica e, assim, fazem valer sua
vontade e seu poder.
O paradigma cartesiano-instrumental, predominantemente
economicista, no considera, ou omite a considerao que,
independente do estatuto jurdico que se d a coisa (Benjamim,
2001), as APPs possuem funo ecolgica e que sua
descaracterizao/supresso antrpica, no ocorrer sem
consequncias negativas ao ambiente e, obviamente, ao ser
humano. O que leva a um distanciamento do conceito de Cidade
Sustentvel e da potencialidade de sua concretizao.
Destarte as dimenses da tragdia humana, em apologia a
Maricato (2001), sero maiores, e, principalmente, mais severas
para as classes oprimidas da populao, e no interior dessas, para
crianas, jovens e idosos. E no so mais os ecologistas,
pejorativamente chamados de romnticos, catastrficos e acusados
de insensveis s causas sociais que apontam para essas
consequncias danosas ao ambiente natural ou no. So tambm
cientistas do Painel Intergovernamental Sobre Mudanas
Climticas (IPCC) 33 da ONU, membros da OEA, a mdia, igrejas,
empresas e outras tantas instituies, tanto progressistas, quanto
neoliberais, a maioria dos seus feitores letrada nos bancos dessa
mesma razo dominante, produtivista, antropocntrica.
Nesse caso de regularizao das ocupaes em APPs,
principalmente em rea urbana e para fins de moradia de
populaes de baixa renda, o falso conflito tem proporcionado
uma aliana esdrxula entre parte dos movimentos sociais de luta
pela moradia e setores privados e/ou pblicos, responsveis diretos
pelas mazelas dos primeiros, assim como, pela degradao do
ambiente e pela alterao da legislao tutelar social. A citada
33

Criado em 1988, rene diversos cientistas do mundo todo para avaliar, sob
diversos aspectos, o aquecimento global, propondo formas de enfrent-lo.

117

aliana dos dominantes com parte dos movimentos sociais

baseada na utilidade que um tem para o outro, mas a distribuio
do nus e do bnus, como a histria demonstra, no equitativa!
Devemos buscar alternativas aparente nica opo
(proposital e antropocntrica) que pode ser traduzida nas seguintes
questes: a quem cabe o direito de degradar a natureza em proveito
prprio ou de terceiros? Ao grande ou ao pequeno? Ao rico ou
ao pobre? Parece-nos que no devemos escolher entre nenhuma
dessas possibilidades, mas, sim, aquela que exclua a premissa da
degradao e da opresso. A justia social, neste caso o acesso
moradia, no pode vingar e ser mantida custa da degradao do
planeta, pois para nada servir a equidade social sem o ambiente
ecologicamente equilibrado, por uma razo simples, no haver
possibilidade para a vida, humana ou no.
A crise ecolgica leva-nos a uma reflexo sobre a urgente
repactuao social dentro de padres no-antropocntricos, os
quais obviamente incluem a natureza, desconsiderada do pacto
moderno. E que tal premente repactuao seja realizada em
condies de considerao e no de subjugao da natureza em
relao a determinados animais humanos (SANTOS, 2006). Assim
sendo, a flexibilizao da tutela jurdica ambiental diverge dos
elementos que apontam para o ideal de cidade sustentvel.
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120

DIREITO COLETIVO DO TRABALHO E

COOPERATIVISMO POPULAR
A contribuio da autonomia coletiva do Direito Coletivo do
Trabalho para organizao dos trabalhadores em Cooperativas
Paulo Ricardo Opuszka 1
RESUMEN
estudios de Derecho Laboral Colectivo, en que pretie en la
formacin e afirmacin de la autonoma colectiva, pueden surgir
de la categora trabajo, para desarrollo de nuevos derechos
inscritos en los instrumientos colectivos de trabajo. Esto potencial
puede sir recuperado por las Cooperativas Populares, para sus
organizaciones sea en lo agrupamiento dos emprendimientos o su
aprimoramento en la estruracion de las organizaciones en Red.
PALABRAS-CLAVE: autonomia
cooperativismo popular.

coletiva,

derecho

laboral

coletivo,

Introduo
O objetivo do presente artigo resgatar e problematizar a
categoria autonomia coletiva, sob o ponto de visto scioeconmico, no sentido de encontrar pistas para organizao do
trabalho cooperado no capitalismo brasileiro, e jurdico, afim de
re-significar cooperao enquanto opo de trabalho e renda com
1

Paulo Ricardo Opuszka mestre e doutorando em Direitos Humanos,

Democracia e Desenvolvimento do Programa de Ps-Graduao em Direito da
Universidade Federal do Paran. Professor de Processo do Trabalho da
Universidade Federal de Rio Grande FURG/RS e membro do Ncleo de
Direito Cooperativo e Cidadania.

121

proteo jurdica, a partir das reflexes nos recortes de

investigao do Ncleo de Direito Cooperativo e Cidadania do
Programa de Ps-Graduao em Direito da Universidade Federal
do Paran e do Ncleo de Desenvolvimento Social e Econmico
NUDESE da Universidade Federal de Rio Grande FURG.
O percurso a ser desenvolvido ser da abordagem de
elementos do Direito Coletivo do Trabalho, em especial na forma
como se consolidou no Brasil, na tentativa de apresentar um
modelo de organizao sindical, no qual se encontra uma
possibilidade de afirmao de autonomia coletiva a partir da
possibilidade de criao de novos direitos para os trabalhadores
organizados em cooperativas e que, essas experincias e
conquistas do mundo da organizao sindical sirvam para o
cooperativismo popular.
As fontes autnomas do Direito Coletivo do Trabalho, que
se consolidaram enquanto instrumentos de criao de direitos
coletivos a partir da Conveno Coletiva de Trabalho e do Acordo
Coletivo de Trabalho e tambm a fonte heternoma, na forma de
heterocomposio, denominada sentena normativa, que tambm
possibilita a criao de direitos por parte do Estado Juiz,
apresentam um modelo de organizao, para alm do contrato
(fonte de Direito que privilegia a relao individual) e da Lei
(fonte de Direito que privilegia a relao universal), onde um
agrupamento de indivduos, mas especificamente uma categoria,
cria sua prpria proteo jurdica e apresenta suas conquistas
enquanto classe a partir de um instrumento normativo que
estabelece autonomamente o seu limite no Estado de Direito.
certo que a autonomia coletiva sofreu uma limitao
substancial em relao quelas estabelecidas nos pases onde o
movimento sindical teve intensa organizao como o caso da
Itlia, Rssia e Alemanha, ou mesmo alguns pases da Amrica
Latina como o Mxico, Argentina e Chile, uma vez que, no Brasil,
ela esteve atrelada aos princpios da unicidade sindical
(representatividade no limite da base territorial) e contribuio
sindical compulsria.
122

Outro limitante a ser considerado a formao do Tribunal

Superior do Trabalho, a qual acarretou um legado jurisprudencial
legalista e conservador.
Entretanto, ainda assim, o poder normativo da Justia do
Trabalho, em especial, do Tribunal Regional do Trabalho, rgo
competente para decidir acerca do dissdio coletivo, tambm
submetidos a terceiro (nesse caso o Estado Juiz) permaneceu com
um poder para, dentro de um contedo pr-estabelecido (nas
propostas de negociao do sindicato dos trabalhadores e proposta
de acordo do sindicato patronal), decidir sobre a incidncias de
novos direitos e obrigaes no prazo de 2 anos a contar do Acordo
ou Conveno que no se consolidou cabendo ao Poder Judicirio
uma soluo criativa e criadora.
Salienta-se, portanto, que ao lado do Mandado de Injuno,
diferente do que se estabeleceu nos demais casos de exerccio da
Jurisdio no Direito Brasileiro, as sentenas normativas dos
Dissdios Coletivos acabam por tornar-se outro instrumento de
criao de direitos 2.
Cabe ressalvar que, atualmente, a inscrio da expresso de
comum acordo ao 2, do inc. IX, do art. 114 da Constituio
Federal, pela emenda 45/2004, o exerccio do poder normativo est
limitado ao acordo das entidades sindicais para o ajuizamento do
dissdio coletivo, o que limita consideravelmente o exerccio da
autonomia coletiva de uma classe, j que os interesses dos patres
e empregados, pela sua natureza capitalista, permanecem e
continuaro em conflito. A luta de classe o movimento da
sociedade moderna.
Contudo, o exerccio da autonomia coletiva ainda
permanece e pode ser til para a organizao coletiva das
entidades cooperativas, embora a nova Lei do Cooperativismo
2

O Mandado de Injuno serve para proteger direito fundamental quando o no

exerccio de direito fundamental esbarrava em norma no regulamentada. O
Supremo Tribunal Federal atualmente est recuperando tal instrumento que a
prpria Corte promoveu o desuso.

123

talvez venha a legitimar a Organizao das Cooperativas do Brasil

como nico rgo de representao geral das Cooperativas 3.
Para refletir a partir dos argumentos escolhidos, sob os
quais nos conduzir a reflexo terica, necessria se faz a
recuperao da categoria trabalho, na medida em que a mesma j
nasce enquanto um problema para Modernidade, j que essa nova
configurao de mundo das relaes, do pensamento, da poltica,
da economia e da regulao social configura-se finalmente
enquanto modelo individualista, formalista, civilizado e excludente
daquilo que foge ao seu universo de alcance.
Nossa proposta passa pelo resgate do Direito Sindical
enquanto uma opo para construo da autonomia coletiva, de
forma que suas noes e categorias para criao coletiva de
direitos possam servir para as novas organizaes de trabalho, em
especial a organizao em Cooperativas e os contratos delas
decorrentes.
Por fim, pretende-se chegar a concluses capazes de
apontar pistas ao desenvolvimento do Cooperativismo,
especialmente o popular, no que tange a sua organizao e
manuteno no que se pode denominar sustentabilidade local,
dentro do que se considera um dos princpios do Cooperativismo
pela Aliana Cooperativista Internacional, que o interesse pela
comunidade, aliado a intercooperao, a partir da autonomia
coletiva, caracterizada pelo princpio da autonomia e
independncia.

O projeto de Lei que discute uma readequao do Cooperativismo Brasileiro

tem sido bastante modificado no sentido de consolidar o denominado
cooperativismo empresarial, capitaneado pelo agronegcio, cooperativas ligadas
a OCB e OCEPAR, Unimed e outras empresas que no compem o
cooperativismo em anlise j que procuramos tratar do cooperativismo popular
e no do cooperativismo tradicional, de cunho empresarial.

124

1 Categoria Trabalho: um problema para Modernidade

1.1 O trabalho na autonomia da vontade ou da autonomia
liberal
Na denominada Modernidade podemos afirmar que o
mundo possvel, para o Direito, um mundo no qual o Estado
reconhece, protege e pretende transformar todos os direitos em
individuais.
Segundo Carlos Frederico Mars de Souza Filho
(...) a construo do Estado contemporneo e de seu Direito foi
marcada pelo individualismo jurdico ou pela transformao de um
todo titular de direito em um indivduo. Assim foi feito com as
empresas, as sociedades e com o prprio Estado; criou-se a fico de
que cada um deles era uma pessoa, chamada de jurdica ou moral,
individual. Assim tambm foi feito com os diferentes povos, criando a
fico de que cada povo indgena seria uma individualidade com
direitos protegidos. Isto transformava s direitos essencialmente
coletivos dos povos em direitos individuais4.

Na continuao do texto completa

O Direito contemporneo, alm de individualista, dicotmico: s
pessoas indivduos titulares de direitos corresponde uma coisa, o
bem jurdico protegido. A legitimidade desta relao se d por meio de
um contrato acordo entre duas pessoas. evidente que este esquema
jurdico no poderia servir aos povos indgenas da Amrica Latina,
porque, mesmo que considerasse cada povo uma individualidade de
direito, os bens protegidos (os bens que os povos precisam proteger) e
sua legitimidade no tm nenhuma relao com a disponibilidade
individual e com a origem contratual5.

A Modernidade, nesse sentido, cria e consolida, enquanto

bases estruturantes de Direito Privado, categorias jurdicas que
4
5

SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de.

Idem 5.

125

projetam um modelo de Direito, fundador de um complexo

legislativo que assentar, ao longo do sc. XIX, o marco
legislativo e contratual da sociedade oitocentista.
Segundo Luiz Edson Fachin, o Direito Privado e,
consequentemente o Direito Civil, possui trs pilares
fundamentais, trs categorias capazes de sintetizar o projeto
moderno de Direito, assinalados como o contrato, o projeto
parental e as titularidades, frutos da necessidade burguesa de
afirmao de um Estado e Direito que atendesse suas necessidades
de classe 6.
Entretanto, o advento do sc. XX toda conjuntura das
duas grandes guerras, as revolues operrias, os efeitos do crack
da Bolsa de New York, alm das mutaes econmicas estruturais 7
criam as condies objetivas materiais para a alvorada de um
Direito, denominado Contemporneo, fundado na Dignidade da
Pessoa Humana, capaz de resgatar certo Humanismo, perdido nas
Luzes, rica em anseio de Liberdade, mas de eficiente vocao
abortiva no que tange a emancipao do Homem. Esse Direito
ganha o nome de Direito Social.
Atualmente o Direito, em sua complexidade, reflete
preocupaes do Jurista do sc. XXI, pensador que se habilita na
compreenso dos denominados direitos humanos, na incidncia do
que se denomina sentimento constitucional 8 e no resgate da
6

FACHIN, Luiz Edson. Teoria Crtica do Direito Civil. Rio de Janeiro: Renovar,
2003, p. 6.
7
Sobre o tema HOBSMAWM, Eric. Era dos extremos: o breve sculo XX
1914-1991. 2 edio. So Paulo: Cia das Letras, 2005.
8
A expresso nasce das reflexes de Karl Loewenstein e Pablo Lucas Verd
citados pelo professor Raul Machado Horta referindo-se ao sentimento
manifestado pelo vnculo moral entre as instituies e os homens, sem o qual
nada slido nem regular, de acatamento Constituio, para assegurar sua
permanncia, que no se resolve exclusivamente no mundo das normas
jurdicas, decorrente, alm da imperatividade jurdica, da adeso
Constituio se espraiando na alma coletiva da Nao gerando formas difusas
de obedincia constitucional.. FACHIN, Zulmar. Curso de Direito
Constitucional. 3 edio. So Paulo: Mtodo, 2008.

126

autonomia coletiva9, expresses anteriormente independentes das

faces do Direito Internacional, Direito Pblico e Direito Privado,
que j no se podem ser demarcadas com preciso j que o que se
denominou ramos do Direito, aproxima-se muito mais de uma
separao didtica para compreenso do fenmeno jurdico do que
sua factibilidade na prxis jurdica.
Mas no limiar da Modernidade o Direito representou o que
seus tericos denominaram a morte do sagrado, dando origem ao
que se pode entender por reificao ou sacralizao do econmico.
O ponto de partida dessa afirmao a Renascena e as
reflexes dos denominados autores da transio, que por dentro
dos trios da Igreja Catlica, preparam a alvorada da Modernidade.
Embora a filosofia moderna tenha avanado atravs dos
pensadores racionalistas, o humanismo de contestao
(representado por tericos, dentre outros, Willian de Ockham,
Erasmo de Roterd, Picco Della Mirandola e John Duns Scot) o
verdadeiro prolegmeno do moderno campo jurdico.
Pode-se buscar no Mercador de Veneza a constatao da
influncia de Modernidade sobre a nova disposio do corpo, ou
simplesmente denominar-se a nova configurao do Direito a
partir do Monismo Jurdico 10, que ser pormenorizadamente
explicado por Max Weber.
Os questionamentos da Renascena, em relao ao conceito
de Direito Justo de So Toms de Aquino, enquanto Direito
9

DEL CLARO, Maria ngela Marques. A emergncia da autonomia privada

coletiva no Brasil. Ao sindical nos anos 80 do sculo XX, Constituio
Federal de 1988 e surgimento das Centrais Sindicais. In Sindicalismo desafiado:
reinveno do ator social referencial na representao da subjetividade do
trabalhador na obra de RAMOS FILHO, Wilson. Direito Coletivo do Trabalho
depois da EC 45/2004. Curitiba: Gnesis, 2005.
10
No mercador de Veneza encontra-se o julgamento de um judeu de nome
Shilock, que pretende o pagamento de dvida atravs de libras de carne humana,
mas surpreendido pela Direito Estatal que o deixa na misria, devendo para
coroa italiana bem como ao nobre que lhe afrotava diariamente com cuspes na
face. Shakespeare demonstra, incidentalmente, como o Estado se apodera do
monoplio do discurso jurdico.

127

Natural a vontade divina racionalizada pelo Soberano 11

recuperam textos clssicos como a Antgona de Sfocles,
subtraindo o direito que j existia antes da vontade do soberano,
uma espcie de direito dos deuses.
Esse choque de interesses coloca em disputa a
racionalizao
do
Justo, inaugurando
o
denominado
convencionalismo.
Pode-se afirmar que as teorizaes desses pensadores prmodernos serviram de base para o pensamento moderno acerca da
Filosofia e abriram as portas para o novo paradigma: o indivduo.
A partir do conceito de indivduo o mnimo existencial
indivisvel capaz de relacionar-se socialmente toda teoria acerca
do sujeito de direito ser estabelecida ao longo dos sculos de
consolidao da Modernidade, somando-se a construo do
Estado, o denominado processo civilizatrio, o advento da Razo e
o surgimento do Capitalismo.
O pensamento de Thomas Hobbes fundamental para
estabelecer a possibilidade de um pacto, entre os cidados
indivduos de submisso ao Soberano, resguardados os direitos
relativos reproduo da vida, ou seja, a sua segurana
(preservao da vida).
No Estado imaginado pelo pensador ingls a fora de
reproduzir e proteger a vida humana se dava na qualidade do
Homem Artificial 12.
Para a compreenso do individualismo ocidental no
Direito, entretanto, as reflexes mais relevantes, so as de John
Locke, no que tange ao limite do Soberano na atuao estatal, dado
pelo conjunto de indivduos que compunham o povo 13,
11

GOYARD-FABRE, Simone. Filosofia crtica e razo jurdica. Traduo de

Maria Ermantina de Almeida Prado Galvo. So Paulo, Martins Fontes, 2006.
12
HOBBES, Thomas. Leviat. Traduo de Joo Paulo Monteiro. Coimbra:
Fundao Caloustre Colbenkian, 2001.
13
Problematizao de John Locke em seu clssico Dois Tratados sobre Governo
quando discute a questo da propriedade como direito natural j que o homem,
pela modificao da terra, deixa um pouco de si mesmo, de sua vida nela, o que

128

especialmente no limite dado invencibilidade do direito de

propriedade, to fundamental quanto o direito a vida, j que a
propriedade se conquistava com o trabalho na terra, onde parte da
vida se debilitava atravs do esforo e a recompensa se dava na
modificao da propriedade, agora em simbiose ao prprio
indivduo, passava a ser parte de sua individualidade leia-se seu
direito fundamental.
Convm lembrar tambm, no mesmo perodo, a prpria
idia de ao egosta de Adam Smith, princpio do individualismo
utilitarista, onde caberia a cada unidade individual a realizao de
suas tarefas baseadas no seu interesse particular, restando a mo
invisvel o controle do que restava, neste caso o mercado 14.
Dentre os pensadores contemporneos, que refletem acerca
do Direito e do Estado Moderno, em especial Max Weber, apontam
o sc. XVIII como determinante para construo do momento em
que, atravs de uma burocracia estatal composta por um grupo de
indivduos qualificados para exercer o servio pblico, um aparato
militar pblico e uma estrutura organizacional (assenhoreada do
uso exclusivo da fora) com a finalidade de cobrana de tributos,
como um marco fundamental para fundao do Estado Moderno e,
por conseguinte, Direito Moderno.
Por caminhos tericos que no sero objeto de nossa
anlise, o Estado se impe atravs do modelo de Estado de Direito,
em conjuntura combinada entre a necessidade de organizao do
Poder Poltico na tentativa de fuga do estado de natureza e a
limitao desse poder poltico atravs da titularidade do povo no
exerccio de sua vontade popular (marcada pela soberania popular
assinalada por John Locke, conforme afirmao anterior) onde o
povo representava o conjunto de proprietrios, ou seja, os
possudos da terra onde se deixou um pedao da vida e, portanto,

lhe legitima na disposio natural sobre a mesma.

14
SMITH, Adam. Inqurito sobre a natureza e as causas da riqueza das naes.
4. Edio. Coimbra: Fundao Caloustre Gulbekiam, 1999.

129

tornou-se seu direito natural15.

Na crtica de Karl Marx, esse Estado de Direito ser a
clivagem, o substrato de formao do Direito Moderno, enquanto
Estado que gerencia interesses da burguesia, garantindo a
reproduo das suas condies de produo, no mundo
capitalista 16.
Nesse sentido, portanto, o coroamento de projeto da
Modernidade se dar no Direito, enquanto reprodutor e garantidor
da harmonia (paz social), ou ainda, espao de contingenciamento
das demandas sociais (segundo o modelo hegeliano), agindo na
consolidao dos trs pilares fundamentais anteriormente
considerados: a famlia ou o denominado projeto parental - o
contrato e a propriedade ou ainda, na expresso de Luiz Edson
Fachin as titularidades.
O projeto parental, espao de proteo do patrimnio,
reprodutor da possibilidade de manuteno do poder econmico
burgus atravs de sua sucesso hereditria, permite a manuteno
da fixao do poder poltico na classe a que desde o incio pertence
a burguesia.
Importante salientar que em pases como o Brasil a
regulao da famlia passa pela realidade scio-poltica nacional,
advinda de uma economia agrcola, influenciada pela elite
latifundiria que, embora tenha dado acesso aos seus filhos
formao jurdica europia poca embebida pelos auspcios
liberais no aplicaram as mesmas categorias em nosso direito,
deixando as conquistas dos cdigos oitocentistas somente com o
advento do Cdigo de 1916.
Nosso Direito Civil comea com certo atraso no que tange
a proposta liberal do sc. XIX, e dispe de um Direito de Famlia
15

Importantes as reflexes de RUZIK, Carlos Pianovski em texto denominado

Locke e a formao da racionalidade do Estado Moderno: o individualismo
proprietrio entre o pblico e o privado in FONSECA, Ricardo Marcelo (org.)
Repensando a Teoria do Estado. Belo Horizonte: Frum, 2004.
16
MARX, Karl. 18 Brumrio de Luis Bonaparte. Traduo de Paul Singer.
Coleo Os pensadores. Rio de Janeiro: Editora Abril, 1976.

130

bastante conservador.
Afirma Orlando Gomes
Para o casamento dos menores de vinte e um anos, exige o
consentimento de ambos os pais, mas discordando, prevalece a vontade
paterna. O marido o chefe da sociedade conjugal, competindo-lhe
administrar os bens particulares da mulher, fixar e mudar o domiclio
da famlia e autorizar a profisso da esposa. O Juiz pode ordenar a
separao dos filhos de me que contrai novas npcias, se provado que
ela, ou o padrasto, no os trata convenientemente. A me binba perde,
quanto aos filhos do leito anterior, os direitos do ptrio poder. O direito
de nomear tutor compete ao pai. Consagra-se assim a posio
privilegiada do homem na sociedade conjugal17.

O Cdigo Civil de 1916 acaba por apresentar predileo

incontestvel ao casamento, assim denominado enquanto nica
forma legtima de famlia dispondo, em seu art. 315, que o
casamento vlido s se dissolvia com a morte de uma dos
cnjuges, demonstrando a indisposio da legislao brasileira
para com o divrcio 18.
Nosso destaque afirmar que o Direito de Famlia, anterior
ao Cdigo de 1916, est calcado nas Ordenaes Filipinas e no
modelo por ela apresentado (de axioma medieval) o qual, mesmo
com o advento do referido Cdigo, ainda a Igreja Catlica era a
principal referncia normativa para as relaes familiares a
disposio hereditria.
Os institutos contemporneos de proteo sociedade
conjugal, qual seja unio estvel, direitos dos filhos fora do
casamento, famlia mono-parental, a questo dos homo-afetivos,
so realidade de difcil consolidao, mesmo a partir da
Constituio de 1988.
O contrato, para o Direito Moderno, se apresenta enquanto
autntico garantidor da dinmica de circulao de bens, negcios e
17

GOMES, Orlando. Razes histricas e sociolgicas do cdigo civil brasileiro.

In Direito Privado (novos aspectos). Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1961, p. 87.
18
Idem 10.

131

propriedades, desde que realizadas na intermediao do mercado,

ou ainda, segundo Carlos Eduardo Pianovski Ruzik instrumento de
trnsito jurdico de bens e interesses formado pelos princpios
resgatados do Direito Romano adaptados realidade comercial
moderna.
O que significa afirmar que o Liberalismo Econmico no
caminha no compasso do Liberalismo Social, muito menos no
Liberalismo Poltico.
As teorizaes modernas acerca dos contratos parte da
denominada autonomia da vontade, ou espao de liberdade no qual
o Estado nada dispem, espao de total garantia da liberdade
cumprindo ainda, seu papel, quando da manuteno da referida
garantia.
Segundo Francisco Quintanilha Veras Neto a autonomia foi
constituda inicialmente enquanto postulado de ordem liberal,
atravs do conceito de autonomia da vontade utilizada enquanto
ideologia liberal que formatou importantes conceitos de mercado de
trabalho capitalista, como o da autonomia individual, explcito no
mbito da contratao de bens jurdicos como mercadoria, inclusive
fora de trabalho submetida ao mecanismo de subsuno formal e
material da fora de trabalho e da garantia da apropriao privada da
mais-valia social pela sua formalizao jurdica 19.

Entretanto, por dentro do modelo liberal, nasce a percepo

da necessidade, ainda que sob a forma de discurso, da proteo de
direitos para alm da liberdade e igualdade, uma espcie de agir
positivo, na tentativa de aproximao da efetivao de direitos.
A primeira vez que esta idia emerge pode situar-se no
projeto de Declarao de Direitos do Homem e do Cidado de
1793, de Robespierre, assente a preocupao de reelaborar o
19

VERAS NETO, Francisco Quintanilha. Autonomia Coletiva na Economia

Solidria in Revista do Departamento de Cincias Jurdicas da Universidade
Federal de Rio Grande FURG, Vol. 11, Ano 2005. Rio Grande: FURG, 2005,
p.289.

132

conceito de liberdade tornando-o indissocivel do de fraternidade,

numa perspectiva social e no meramente individualista. Isto , o
Estado aparece como agente direto do interesse coletivo com a
obrigao de fornecer diretamente aos cidados meios de
satisfao de necessidades e como orientador das atuaes
privadas no sentido da solidariedade, da fraternidade e da
salvaguardas de direitos fundamentais.
Estava assim esboado o primeiro ncleo daquilo que so
atualmente os direitos sociais. A histria da sua elaborao
doutrinria coincide, em grande parte, com a histria dos dois
ltimos sculos da luta dos homens pela sua emancipao e pela
garantia de seus direitos.
Nesse momento, segundo os estudos de Ana Prata, o
Direito Administrativo aparece enquanto primeiro locus para que a
regulao das relaes capital trabalho encontrasse guarida dentro
do ordenamento jurdico, ou ainda, para que o Estado depositasse a
demanda decorrente das relaes do trabalho, sustentado por
autores como Leon Deguit 20.
A legislao to somente englobaria as sociedades
comerciais, para alm do individuo e do Estado. O Direito Francs
da segunda metade do sc. XIX colocaria o Estado como agente
do interesse coletivo.
Segundo a mencionada autora caberia ao Estado, em
primeiro lugar, a incumbncia de promover as condies materiais
de acesso dos pobres, tarefa que esse, e to somente esse, deve se
desincumbir.
1.2 O capitalismo social ou da fase intervencionista do
capitalismo
O prximo perodo do capitalismo marcado pela
necessidade de adaptao do Estado e do Mercado que geraram
consequentemente adaptaes ao prprio capitalismo, momento
20

PRATA, Ana. Constituio e Autonomia Privada.

133

em que a autonomia da vontade cede lugar denominada

autonomia privada, ou seja, a interveno da Lei sob os contratos
no sentido de garantir a igualdade de condies ou de contratar,
conforme realidades que surge ao longo da prtica contratual
leia-se comercial no capitalismo.
Nesse momento, surge necessidade de adaptao do
Direito Administrativo como uma espcie de deslocamento para o
Direito denominado Operrio, que ganha autonomia tornando-se
Direito do Trabalho, ligado ao Estado (no Brasil inclusive porque o
Tribunal do Trabalho surge de uma atividade estatal exercida
eminentemente pelo Ministrio do Trabalho), mas que aos poucos,
em toda a Amrica Latina, ganha carter especial, inclusive com
uma Justia Especializada, a denominada Justia do Trabalho.
Nos estudos de Ana Prata, recuperando a proposta de
Direito Pblico de Leon Deguit, o Direito Social deveria estar
contido nas competncias das polticas pblicas de Estado, ou seja,
o Direito do Trabalho era um problema de Estado, regulado pelo
mesmo e no um problema de Direito Subjetivo, ou ainda, uma
questo de Direito Privado.
Tal herana gentica (qual seja a origem da seara para
resoluo de demandas laborais junto ao Estado) foi menos
discutida em nossa teoria acerca da formao do Direito do
Trabalho uma vez que no Brasil, a maior parte dos autores, sempre
sustentou sua gnese nas polticas populistas interventoras da
dcada de 40 e no nos problemas que comeam no lugar do
Direito em que os conflitos entre capital e trabalho se resolvem.
Entretanto, convm salientar que no primeiro manual de
Direito do Trabalho, ainda denominado Direito Operrio, datado
de 1905, da lavra do Prof. Evaristo de Morais, o lugar do Direito
Operrio seria dentro do prprio Cdigo Civil.
Mas tal empreendimento foi rechaado pelos civilistas da
poca e no se manteve no Cdigo de lavra do ento autor, o
jurista Clvis Bevilqa em 1916, sobrando o Direito do Trabalho
para regulao do Estado.
A Consolidao das Leis do Trabalho de 1943 regulou to
134

somente uma nica espcie de trabalho, a condio de emprego ou

a expresso econmica do assalariamento, deixando de lado as
demais relaes de trabalho que encontravam lugar, quando
consideradas autnomas, a sim no Cdigo Civil tais como a
empreitada ou a prestao de servios.
Assim, os problemas posteriores do mundo do trabalho,
especialmente nos tempos que se seguiram aos anos dourados e
primeiras crises do capital, fundaram relaes de subemprego,
trabalho precrio, informalidade, associativismo, cooperao,
dentre outros, fazendo com que diversos empreendimentos na
tentativa de formalizao de todas as expresses de trabalho no
possibilitasse sua organizao aliada proteo social.
Nesse sentido a Constituio Federal de 1988 acabou por
regular o Direito do Trabalho na inteno de observar o direito ao
trabalho, mas curvou-se aos limites do modelo retrgrado e
corporativista das legislaes da dcada de 40 e 50.
Todavia, o modelo de Direito Sindical estabelecido
concentrou determinada possibilidade no que tange a denominada
autonomia coletiva, oportunizando a organizao coletiva, ainda
que nos limites de dois instrumentos normativos prprios, quais
sejam os j denominados instrumentos normativos Acordo
Coletivo de Trabalho e Conveno Coletiva de Trabalho, vez que o
denominado Contrato Coletivo no vingou no ordenamento
brasileiro.
2 A adequao jurdica da realidade social a partir da
normatizao principiolgica
A partir das conquistas decorrentes da Constituio Federal
de 1988, no Direito como um todo, aparece uma necessidade de
adequar a ordem jurdica a uma noo principiolgica baseada na
contempornea doutrina da Teoria do Direito Liberal (Herbert
Hart, Robert Alexy, Karl Larenz e especialmente Ronald Dworkin)
e nas adaptaes nos estudos da Ordem Constitucional Ocidental,
especialmente na contribuio de Joaquim Jos Gomes Canotilho.
135

Para Canotilho, em anlise que faz no seu Direito

Constitucional e Teoria da Constituio, os princpios, a partir de
Ronald Dworkin so standards de exigncia da Justia ou,
segundo Karl Larenz, standards de proximidade da idia de
direito. Aponta ainda, a demoninao de Robert Alexy enquanto
mandatos de otimizao baseados nas exigncias da Justia 21.
Celso Antonio Bandeira de Mello dispe princpios
enquanto mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce
dele, disposio fundamental que irradia sobre diferentes normas
compondo-lhes o esprito e servindo de critrio para sua exata
compreenso e inteligncia, exatamente por definir a lgica e a
racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tnica e
lhe d sentido humano.
Segundo a anlise de Tarso Fernando Genro, a partir da
obra de Amrico Pl Rodrigues, esse novo ramo do Direito se
constitui a partir de uma srie de princpios, que representam a
necessidade de novas realidades que envolveriam a tarefa indigesta
ao capital, de regular as relaes que nascem da tenso imanente
tenso oriunda acima de tudo de relaes de proprietrios e
despossudos, indivduos proprietrios de capital e indivduos
proprietrios de mo-de-obra.
Alm disso, cria-se uma poltica pblica, que ainda
configura-se aquela desenvolvida no modelo fascista do governo
Mussolini, que dispunha de um enquadramento sindical, no qual,
as atividades da Indstria e Comrcio, estavam pr-definidas
dentro de um quadro limitado onde a organizao dos
trabalhadores s possvel nas categorias que a prpria
Consolidao das Leis do Trabalho permitia.
O eminente autor uruguaio dispe que princpios que se
consolidam no Direito do Trabalho emergem do denominado
princpio protetivo, desdobrado em 3 sub-princpios: in dubio pro
operario, norma mais favorvel e condio mais benfica e mais
21

CANOTILHO, Joaquim Jos Gomes. Direito Constitucional e Teoria da

Constituio.

136

cinco
outros
importantes
pilares
do
juslaboralismo:
irrenunciabilidade de direitos, continuidade da relao de emprego,
primazia da realidade, razoabilidade e boa-f 22.
Sergio Pinto Martins tambm classifica os princpios a
partir dos estudos do autor uruguaio, porm destaca que os
princpios da razoabilidade e boa-f no so exclusivos do Direito
do Trabalho, mas da Teoria do Direito como um todo, encontrados
em qualquer ramo autnomo 23. Tal afirmao sofre a correo
oportuna de Jos Afonso Dallegrave Neto destacando que na
classificao de Amrico Pl Rodrigues a existncia do princpio
da boa-f tem sentido diverso dos demais ramos do Direito uma
vez que as relaes entre capital e trabalho tendem a ser tensas,
qualquer ato de m-f afetaria a negociao coletiva e perderia o
sentido o mximo esforo para que as relaes oriundas da
negociao salarial fossem ao menos harmnicas.
O princpio protetor ou protetivo traduz a prpria essncia
tutelar do Direito do Trabalho buscando a mnima nivelao, no
plano jurdico, que concretamente negada pela realidade social,
pela predominncia de uma situao histrica que
fundamentalmente adversa do trabalhador. Suas regras so in
dubio pro operario, norma mais favorvel e condio mais
benfica.
A regra do in dubio pro operario ou pro misero cacarterizase pela aplicao em questes que se tem dvida, do melhor direito
em benefcio do trabalhador, o que faz com que o empregador no
possa nunca deixar dvidas em relao s condies de trabalho
que divergem daquela que apresentada pelo denominado
hipossuficiente, sendo daquele a prova da certeza.
A regra da norma mais favorvel acaba por inverter a
hierarquia tradicional das fontes formais. Quando uma norma
22

GENRO, Tarso Fernando. Direito Individual do Trabalho. So Paulo: LTr,

1985, p. 17.
23
MARTINS, Sergio Pinto. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: Atlas,
2005, p. 96.

137

mais favorvel ao trabalhador do que outra, em suas condies

materiais, aplica-se a mais favorvel. Quando a Lei ou Conveno
Coletiva de Trabalho prev vantagem ao trabalhador em relao
Lei, ou mesmo ao mnimo previsto na Constituio Federal, vale a
condio mais favorvel.
A regra da condio mais benfica destaca que as
condies mais benficas ao trabalhador adquiridas ao longo do
contrato de trabalho, se aderem ao mesmo, de forma que devem
sempre permanecer em vigor. O trabalhador, por exemplo, no
pode ter reduo salarial.
O princpio da irrenunciabilidade adverte que os direitos
alcanados pelos trabalhadores, nas melhorias das condies de
trabalho, no podem ser renunciados nem mesmo por eles. Esta
prerrogativa entende que a vontade do trabalhador est sujeita ao
vcio de consentimento devido a situao inferior em relao ao
empregador. Portanto, ocorre a presuno de vcio. Sendo assim, o
direito obtido irrenuncivel.
O princpio da continuidade caracteriza que, por ser o
contrato de trabalho de interesse pblico, j que o prprio emprego
de interesse pblico no pas, este princpio visa manuteno do
contrato de trabalho em vigncia. Por isso, a norma prev o
pagamento de multa quando da quebra do mesmo, por parte do
empregador.
O princpio do Contrato Realidade e princpio da verdade
real traduzem que, no Direito do Trabalho, so vlidas as relaes
que se travam entre as partes e no as formalidades documentais.
Tarso Genro prev ainda, enquanto relevante ponto de
reflexo do presente trabalho, o princpio da autodeterminao
coletiva, que extingue a autonomia individual oriunda do Direito
Civil, caracterizada na primeira parte da presente reflexo, e faz
nascer uma autonomia do individuo trabalhador dentro de sua
classe, envolvido no conflito de sua associao sindicalprofissional.
Nesse sentido, do processo do Trabalho dois princpios
merecem resgate no esteio de nossa argumentao: o princpio da
138

sentena normativa decorrente do poder normativo da Justia do

Trabalho e o princpio da coletivizao das aes individuais.
O princpio da Sentena Normativa se d na possibilidade
do Juiz criar direitos, agir, segundo Carnelutti, no instrumento
normativo com corpo de sentena e alma de lei.
J no princpio da coletivizao das aes individuais o
objetivo eliminar a ocorrncia de inmeras aes individuais
idnticas. Assim sendo, no processo do trabalho o legislador
permite que o sindicato postule em juzo em nome da categoria
que representa.
Esse conjunto de princpios revela a face do Direito do
Trabalho, um problema para lgica individualista moderna j que,
para apaziguar o conflito decorrente da demanda dos trabalhadores
uma srie de pressupostos que confrontam com a lgica formalindividual, mas que so condenados a conviver, no Estado Social e
Democrtico Brasileiro, mas que, diversamente do que alguns
autores podem afirmar, no de forma pacfica, mas em inmeras
vezes, conflituosa e violenta j que durante todo o tempo o direito
individual, se impe a realidade social coletiva.
Poderia se denominar, a lgica formal-individual do Direito
Moderno de fetiche da coletividade, ou a adequao do coletivo a
lgica individual, ainda que coletiva por detrs do uno.
3 Alguns contornos do Direito Coletivo do Trabalho no Brasil
segundo o direito positivo.
O Direito Coletivo do Trabalho no Brasil aparece
historicamente, segundo afirmaes de Marcio Tlio Vianna
quando o cho de fbrica acaba por unir os trabalhadores em
agrupamentos nos espaos de produo, nas grandes fbricas, nos
grandes galpes de exaustivo labor. Essa dura realidade originou o
Direito Sindical.
O Direito Sindical Tradicional criou o Dissdio Coletivo de
trabalho enquanto um processo coletivo julgado pelos Tribunais
para estabelecer condies de trabalho aplicveis s pessoas
139

envolvidas ou para interpretar determinada norma jurdica.

No dissdio coletivo so criadas novas condies de
trabalho para categoria, entretanto, ainda na lgica do direito
individual como veremos no final da exposio.
Nos dissdios individuais, o objeto a aplicao dos
direitos individuais do trabalhador. Os sujeitos nos dissdios
coletivos so indeterminados, pois na maioria das vezes alcanam
a categoria. Nos dissdios individuais, h empregado, de um lado,
e empregador de outro, diferente dos dissdios coletivos onde o
que est em jogo o interesse da categoria como um todo.
Os dissdios coletivos podem ser divididos em econmicos
e jurdicos. Nos dissdios econmicos ou de interesse os
trabalhadores reivindicam novas e melhores condies de trabalho.
Objetiva-se a criao, modificao ou extino de determinadas
condies de trabalho.
Nos dissdios jurdicos, ou de direito, o litgio ocorre na
aplicao ou interpretao de determinada norma jurdica a cuja
finalidade apenas declarar o sentido da norma jurdica j
existente ou interpret-la, como no caso da declarao de
abusividade de greve.
A sentena, no dissdio coletivo de natureza econmica,
tem natureza constitutiva ao criar as novas regras para categoria
enquanto que no dissdio coletivo de direito, sua natureza jurdica
ser meramente declaratria.
O dissdio coletivo uma ao de competncia originria
dos Tribunais Regionais do Trabalho. Os Tribunais Regionais do
Trabalho sero competentes para conciliao e julgamento dos
dissdios coletivos instaurados na regio de sua jurisdio.
Se o dissdio coletivo for de mbito nacional ou envolver
um territrio de mais de um Tribunal, ser competente o TST. A
competncia para julgamento dos dissdios coletivos da Seo de
Dissdios Coletivos conforme o art. 2 da Lei 7.701/88.
Os limites do poder normativo esto na Constituio e na
Lei estabelecendo o 2 do inc. IV do art. 114 da Constituio,
que a Justia do Trabalho, ao estabelecer normas e condies de
140

trabalho, deve respeitar as disposies convencionais e legais

mnimas de proteo ao trabalho. Esta, quando julga o dissdio
coletivo, emite uma norma chamada de sentena normativa.
Segundo Carnelutti, conforme j mencionado, a sentena
normativa tem alma de lei em corpo de sentena, sendo sua
natureza jurdica de ato jurisdicional, pois depende de provocao
do Poder Judicirio, no se tratando de ato legislativo, pois no
emitida pelo Poder Legislativo.
Uma das conseqncias funestas para autonomia coletiva, a
partir da Ementa Constitucional 45/2004 foi incluso, nos
dispositivos constitucionais da condio, para que a parte ajuze o
dissdio coletivo, alm da tentativa de negociao coletiva ou a
arbitragem, que j existiam anteriormente, da necessidade de
assinatura de termo de comum acordo ( 2, inc. IV do art. 114 da
CF/88) tratando-se, portanto, de condio da ao do dissdio
coletivo. Alm disso, dispe o art. 859 da CLT que a representao
dos sindicatos para instaurao da instncia fica subordinada
aprovao de assemblia da qual participem os associados
interessados na soluo do dissdio coletivo, em primeira
convocao, por maioria de 2/3 dos membros, ou, em segunda
convocao, por 2/3 dos presentes. O TST entende que o art. 859
da CLT est em vigor conforme sua Smula 177.
Existindo conveno, acordo ou sentena normativa em
vigor, o dissdio coletivo dever ser instaurado dentro de 60 dias
anteriores ao respectivo termo final, para que o novo pacto
coletivo tenha vigncia no dia imediato a este termo ( 3 do art.
616 da CLT).
Aquele que ingressa com o dissdio coletivo chamado
suscitante. Suscitado aquele contra o qual foi ajuizado o dissdio
coletivo. Tendo o dissdio sido instaurado pelo Ministrio Pblico
do Trabalho (suscitante) as demais partes sero suscitadas.
O dissdio coletivo ter de ser instaurado mediante petio
escrita, dirigida ao Presidente do Tribunal (art. 856 da CLT). A
petio inicial ter tantas vias quanto forem os suscitados (art. 858
da CLT), mais uma.
141

Na petio inicial, sero designados e qualificados os

suscitantes e os suscitados e a natureza do estabelecimento ou
servio (art. 858, alnea a da CLT).
Devem-se informar, tambm, os motivos do dissdio e as
bases para conciliao (art. 858, alnea b da CLT).
As partes devero apresentar, fundamentalmente, suas
propostas finais, que sero objeto de conciliao ou deliberao do
Tribunal.
O sindicato dever comprovar que est autorizado a
instaurar o dissdio coletivo pela assemblia geral, bem como que
foram frustradas as tentativas de conciliao e arbitragem e juntada
de termo de comum acordo. Devem-se, tambm, apresentar a
conveno, ou o acordo, ou a sentena normativa que estava em
vigor, ou, ainda, o laudo arbitral, acaso existente.
Quando o dissdio for instaurado em razo de greve, a
petio inicial dever ser instruda com a comprovao dos
requisitos legais para o exerccio desse direito (Lei 7.783/89),
principalmente se foi atendido o aviso prvio de greve,
requerendo-se a declarao de abusividade do movimento
paredista, se for o caso.
As clusulas constantes do dissdio coletivo podero ser:
(a) econmicas, que so as que dizem respeito a reajuste de
salrios, aumentos reais, de produtividade, piso salarial; (b)
sociais, atinentes a garantia de emprego, condies de trabalho
menos gravosas sade, sendo, portanto, vantagens indiretas; (c)
sindicais, que tratam de relao entre as empresas e o sindicato,
como as clusulas que instituem representantes sindicais na
empresa, as que prevem descontos assistenciais, etc.
A alnea c do inciso II do art. 2 da Lei 7.701/88 permitiu
ao TST expedir precedentes normativos, a respeito dos precedentes
jurisprudenciais em dissdio coletivo, que acabam sendo clusulas
mais comuns no processo coletivo, devendo as clusulas
estabelecidas pelas partes adaptar-se a tais regras.
No dissdio coletivo, vedada a estipulao ou fixao de
clusula de reajuste ou correo salarial automtica vinculada a
142

ndice de preos. Nas revises salariais na data-base anual, sero

deduzidas as antecipaes concedidas no perodo anterior a
reviso. Qualquer concesso de aumento salarial a ttulo de
produtividade dever estar amparada em indicadores objetivos.
A Justia do Trabalho no tem competncia para julgar
dissdios coletivos de funcionrios pblicos e quando o Estado
quando vai conceder reajustes salariais a seus servidores deve
primeiro ater-se ao princpio da estrita legalidade, que norteia a
Administrao Pblica.
Os militares se mantm sem o direito de ajuizamento de
dissdio coletivo, pois esto excludos da sindicalizao e da greve
(art. 142, 3, IV, da Constituio Federal).
Os empregados de empresa pblica, sociedades de
economia mista ou outras entidades pblicas que explorem
atividade econmica podero ajuizar dissdio coletivo na Justia
do Trabalho, como ocorre com o Banco do Brasil, Petrobrs, pois
esto sujeitos ao regime celetista, sendo titulares dos direitos
sociais regulados pela Constituio Federal.
O cumprimento do dissdio coletivo ser feito por
intermdio de ao de cumprimento, perante a Vara do Trabalho,
pois a sentena normativa no suscetvel de execuo, mas de
cumprimento; a referida ao dever ser instruda com a certido
da deciso coletiva.
Apesar de no Pargrafo nico do art. 872 da CLT estar
escrita a palavra salrio, deve-se entender que a ao de
cumprimento estende-se a quaisquer outras condies de trabalho,
que forem previstas na sentena normativa e no cumpridas
espontaneamente pelo empregador. No necessrio o trnsito em
julgado da deciso normativa para ajuizar-se a ao de
cumprimento (enunciado 246 do TST).
A ao de cumprimento tanto poder ser proposta pelo
empregado como pelo sindicato. Este pode ajuizar a ao
independentemente da outorga de poderes dos substitudos.
A legitimidade do sindicato para propor ao de
cumprimento estende-se tambm observncia de acordo ou de
143

conveno coletiva de trabalho (Em. 286 do TST). Nas aes de

cumprimento, os empregados podero fazer-se representar pelo
sindicato da sua categoria (art. 843 da CLT).
Na defesa, vedado discutir matria de fato e de direito j
apreciada na sentena normativa (Pargrafo nico do art. 872 da
CLT) e se houver necessidade, ser feita instruo processual,
sendo ouvidas as partes, testemunhas e at determinada percia
para apurar as diferenas cabveis.
Assim, ainda se estabelece, ante ao direito positivo o
procedimento de dissdio coletivo no Brasil.
4. Das conquistas e condicionamentos institucionais da
autonomia coletiva no Direito Brasileiro
Segundo Flvio Antonello Benites o estudo de Direito
Coletivo do Trabalho no Brasil est necessariamente condicionado
pela existncia de dois modelos jurdicos inconciliveis. De um
lado a Consolidao das Leis do Trabalho, em seu modelo
corporativista e autoritrio de regulao; de outro, uma
Constituio Democrtica que infelizmente acabou reforando as
vigas mestras do modelo anterior. O contraditrio modelo sindical
traado no art. 8 da Lei Maior , em si mesmo, um limite ao
exerccio da liberdade sindical que pretende assegurar.
Afirma o autor acerca da autonomia coletiva
A manifesta incompatibilidade entre esse direito fundamental e a
unicidade sindical, a contribuio sindical compulsria, o
enquandramento obrigatrio por categorias profissionais e a noo de
base territorial, todos esses mecanismos impostos por lei, pressuposto
do exame proposto a seguir. No menos importante, ainda do ponto de
vista das restries impostas por nosso sistema jurdico ao exerccio da
autonomia coletiva, o chamado poder normativo da Justia do
Trabalho, autntica arbitragem pblica obrigatria, outro elemento
oriundo do corporativismo autoritrio elevado esfera constitucional.

Segundo Eder Dion de Paula Costa, em sua tese de

144

doutoramento datada de 2004, o trabalho porturio no Brasil

contribuiu para as conquistas do direito constitucional do trabalho,
ao mesmo tempo em que limitou o seu potencial emancipatrio na
medida em que
um marco da organizao sindical brasileira, principalmente porque
inicia-se pelos trabalhadores na estiva do Rio de Janeiro do incio do
sc. XX, Bacia de Campos, quando recm libertos os escravos
passaram a ocupar espaos no trabalho porturio e conseguem, depois
de muita luta e trabalho para reconhecimento, as primeiras
organizaes associativas criando um modelo de sindicato onde a mo
de obra passa a ser organizada e disponibilizada a partir de um interesse
da prpria categoria, representada por ela atravs do seus organismos
de trabalho, ou seja, o sindicato dos trabalhadores nos Portos,
verdadeiro intermediador da mo-de-obra na estiva 24.

Para esse autor, foi na Organizao Coletiva do Trabalho

Porturio que nasce, no Brasil, em especial no Rio de Janeiro, em
Campos, as primeiras organizaes sindicais, j no sc. XIX, a
partir dos negros fugidos que se aglomeraram em torna ao cais,
realizando tarefas da estiva e, pela primeira vez, organizando o
trabalho em organismos que mais tarde foram reconhecidos como
sindicatos que criaram um modelo de intermendiao de mo-deobra, que por muito tempo garantiu o trabalho e a profisso dos
trabalhadores no Porto.
No se pode negar pela histria dos Portos Brasileiros que
foram os sindicatos dos trabalhadores porturios que organizaram
a respectiva prestao de servios, na condio de trabalho avulso
no Brasil e assim mantiveram a referida categoria que at hoje no
foi substitudo por mo-de-obra oriunda das Empresas
denominadas rgo de Gesto de Mo-de-Obra.
Embora a Lei 8.630/93, denominada Lei de Modernizao
dos Portos tenha criado o rgo de Gesto de Mo-de-Obra, a
24

COSTA, Eder Dion de Paula. O trabalho porturio avulso na modernizao

dos portos. Tese para obteno do ttulo de doutor em Direito pelo Programa de
Ps-Graduao da Universidade Federal do Paran. Curitiba: UFPR, 2004.

145

Constituio de 1988 j tinha igualado o direitos dos trabalhadores

porturios aos demais direitos protegidos pelo seu art. 7, e ainda,
a nova Lei, manteve a lista dos filiados na entidade sindical, nicos
alocveis para prestao de servios.
Somente com a proposta de constitucionalizar o direito ao
trabalho, corroborando com a proposta da Organizao
Internacional do Trabalho, quando tal direito passou ao status de
direito fundamental, no sentido de positivao de direito humano
conforme proposta de Robert Alexy 25 acontece recepo
constitucional da regulao do direito ao trabalho e tal preservao
serve ao Direito Cooperativo na medida em que o trabalho em
Cooperativas pode tambm vir a ser organizao a partir de um
Direito Coletivo, direcionado para os organismos cooperativos de
forma e configurao jurdicas ainda em aberto (j que atualmente
no existem associaes de cooperativas).
O Cooperativismo se funda na propagao de sete
princpios fundamentais, quais sejam a gesto democrtica, adeso
livre e voluntria, independncia econmica, autonomia financeira,
educao para o cooperativismo, o interesse pela comunidade e
intercooperao.
Percebe-se que no Cooperativismo Popular (conjunto de
Cooperativas formadas essencialmente por trabalhadores, oriundas
do Movimento Social de trabalhadores) os empreendimentos
organizam-se em Redes, devido fluidez do mecanismo de
organizao social, que possibilita a capilaridade e mobilidade
necessria para a organizao, j que as firmas, na atual fase de
organizao do capital, utilizam o sistema de redes para se
organizar, desagrupar e reagrupar com maior rapidez.
Para a presente reflexo, mais do que os demais princpios
acima elencados interessa-nos especial ateno ao interesse pela
comunidade e a intercooperao, para afirmao das realidades
25

Na obra, traduzida pelo Prof. Luis Afonso Heck direito fundamental o

direito denominado humano positivado pela Constituio Federal de um Estado
Nacional.

146

locais, desenvolvimentos das comunidades em que vivem os

trabalhadores cooperados e formao de uma rede de
comercializao de produtos oriundos de uma nova tica do
trabalho, que garanta a democratizao dos resultados do trabalho.
O interesse pela comunidade deve estar aliado autonomia
coletiva, pois ningum livre ou autnomo quando no percebe o
verdadeiro significado das palavras aqui construdas, eivadas do
contedo e significao de seu verdadeiro sentido.
Autonomia Coletiva interessar-se pelo desenvolvimento
de sua comunidade, pois significa a garantia de aprimorar o
trabalho em prol do desenvolvimento social dos prprios
trabalhadores fazendo com que, inclusive no que tange a nova
condio do trabalhador e da forma como se reconhece no mundo,
ele possa melhor servir-se da vida.
A educao para o cooperativismo garante ao trabalhador a
educao para melhor insero no trabalho, na ao, na conquista
de sua dignidade, no reconhecimento enquanto cidado, qual seja,
componente de uma comunidade em que todos tm acesso ao
respeito.
Os trabalhadores que se educam, no melhor sentido do
termo, no somente com o conhecimento tradicional, mas o
popular (reconhecimento enquanto detentor de conhecimento no
sentido acadmico do termo), participam do espao de civilidade,
fazendo parte da formao da esfera pblica porque se sentem
dentro dela, ou seja, se sentem inseridos.
Concluses
A organizao dos trabalhadores, em decorrncia das
modificaes do mundo do trabalho no sc. XXI, tambm mudou
assim como a organizao e diviso do trabalho, a partir das
adaptaes do capital, apresentou novas organicidades em
diferentes organizaes. Entretanto, a percepo de ambas passa a
ser a chave do novo mundo do trabalho. H muito as pistas se
apresentam, mas cabe ao pesquisador, ao intelectual, desvend-las.
147

Fernanda de Oliveira Santos e Eloza Mara da Silva 26

escrevem a respeito das inovaes da Economia Popular Solidria,
dos empreendimentos populares que, embora se reconhea o seu
espao de organizao incipiente em relao ao espao de
organicidade e socializao do capital, mas so lacunas do modelo
atual. Concordamos com a afirmao das autoras por acreditar que
nas lacunas encontramos os sinais dos tempos futuros.
Uma das inovaes organizacionais das ltimas dcadas do
sc. XX e primeiras no sc. XXI a organizao em Rede,
decorrente de uma nova diviso do trabalho.
Segundo Abili Lazaro Castro de Lima, a globalizao
econmica produz uma nova diviso do trabalho, a denominada
diviso internacional, que gera uma excluso estrutural, para alm
dos limites dos direitos garantidos pelas estruturas estatais.
Vejamos
Quando analisamos a globalizao econmica, vimos que ela produziu
uma nova diviso internacional do trabalho, caracterizada pelo
processo de produo sendo realizado em vrios pases. Este novo
processo, que engendra o desemprego, a diminuio progressiva de
salrios e das condies de trabalho e a perda das garantias sociais,
segundo a leitura de Milton Santos gerou um tipo de peculiar pobreza,
por ele denominada pobreza estrutural orquestrada pelas empresas
transnacionais e instituies internacionais, globalizando-se por todo
mundo e propagando a excluso social. 27

Entretanto, independente da questo da excluso, a nova

organizao se d sob a forma de rede. No texto o imprio do
26

SANTOS, Fernanda de Oliveira e SILVA, Eloza Mara da. A legitimidade da

economia solidria: os eixos principiolgicos dos grupos populares para
legalidade do Estado Democrtico de Direito Brasileiro princpios da
economia solidria. Artigo publicado na Revista Estudos de Direito
Cooperativo e Cidadania do Programa de Ps-Graduao da Universidade
Federal do Paran. Curitiba: UFPR, 2007.
27
LIMA, Abili Lzaro Castro de. Globalizao econmica, poltica e direito: as
mazelas causadas no plano poltico jurdico. Porto Alegre: Fabris, 2002, p.291292.

148

sentido Franois Dosse traz a idia de rede para o campo das

cincias sociais
As redes so ao mesmo tempo reais como natureza, narradas como
discurso, coletivas como a sociedade. Ao contrrio do seu sentido
usual, a utilizao do termo redes em antropologia das cincias
corresponde vontade de manipular uma noo qie permita evitar toda
a viso compartimentada da sociedade. Ela se diferencia assim da idia
de campo, subcampo, instituies que pressupem conjuntos
homogneos definidos por tipos de aes, regras de jogos particulares.

Tambm define nosso autor que

a segunda caracterstica dessas redes a confuso que implica entre
humanos e no-humanos, sujeitos e objetos. So redes scio-tcnicas
que envolvem fluxo de instrumentos, competncias, literatura,
dinheiro, que alimentam e sustentam laboratrios, empresas ou
administraes. As redes assim so marcadas por uma forte
heterogeneidade. Lev-las em considerao permite insistir sobre a
importncia daquilo que parecia at ento exterior cincia.

Mas, se existem as Redes nas empresas, tambm aparece,

no campo das Cincias Sociais, uma proposta de organizao que
acaba sendo utilizada pelo cooperativismo popular que, de certa
forma, combate no campo da organizao do trabalho
fundamentando a formao e organizao do movimento social no
formato de redes, tais como prev Franois Dosse.
Se, por um lado, o Direito Coletivo do Trabalho, em
especial a parte denominada Direito Sindical, encontram na
seletividade nacional um modelo complexo um ramo do Direito
em que alguns instrumentos normativos, ainda que limitados pela
capacidade adquirida pelo consenso constitucional (partindo do
pressuposto que a Constituio de 1988 foi o limite possvel da
Democracia Brasileira) que aportou na realidade os limites de
nossa capacidade democrtica, desde a manuteno do modelo
celetista, composio do Supremo Tribunal Federal e julgados
desse Tribunal de ao limitada na possibilidade da constituio de
149

novos direitos na explorao do potencial emancipatrio da

Constituio Federal de 1988 de outro no tira a capacidade
criadora do Direito Coletivo, seja na esfera da negociao seja na
criatividade do Poder Judicirio.
Uma nova realidade: no meio do processo de organizao
capitalista, que salvaguarda nossa reflexo aparece a
contempornea crise do modelo do sistema financeiro. Nos ltimos
quatro meses no ouvimos as anlises dos intelectuais
neoclssicos, neoliberais ou neomarginais (uma denominao mais
apropriada aos economistas que criticam as polticas de bem estar
a partir de Bretton Woods, que se aproximam muito mais do
marginalismo do que do liberalismo clssico).
Os intelectuais da economia esto retomando Keynes e
nunca na histria da Alemanha o capital de Marx teve suas edies
to esgotadas (motivo que representa deleite para nossa satisfao
terica e poltica um sentimento de alvio de quem no estava o
tempo todo enganado!).
Ainda, na construo da Economia Popular Solidria, o
processo de organizao dos empreendimentos populares carrega a
esperana de construo da interveno social, que acaba por
construir a conscincia do trabalhador: a certeza que na
solidariedade se afirma a vida se afasta o egosmo, se ajusta a
igualdade.
A felicidade est muito mais prxima do coletivo do que do
individual porque uma casa, um barco, um frigorfico, uma sala de
aula, construda pelas mos dos trabalhadores, para ser a casa em
eles vo morar, o barco em que eles vo pescar, o frigorfico em
que sero beneficiados os peixes que eles prprios vo
comercializar e mesmo a escola em que seus filhos vo estudar
garantem a liberdade para sua comunidade.
O interesse pela comunidade a garantia da autonomia e da
liberdade, a efetivao da sua identidade.
o que ocorre de mais importante na constituio dos
sujeitos coletivos.
preciso afirmar que no processo de formao, de
150

construo do sujeito, de recuperao da auto-estima e valorizao

pessoa humana que ocorre a afirmao, e a partir dela a
construo da autonomia.
Pensar as conseqncias dos modelos sociais, o futuro do
capitalismo, a viabilidade dos empreendimentos solidrios sem
esquecer dos processos de formao e enraizamento dos valores
humanos e acima de tudo do resgate da dignidade dos homens
(processos em que se valorizar a dignificao da vida comunitria,
tal e qual ela significa para cada um de seus membros ou sujeitos)
isso sim pode ser denominado horizonte socialista.
Porque o socialismo no um futuro igualitrio, um
destino emancipatrio, uma cruzada pela utopia: o socialismo a
plena felicidade na compreenso de limite de sua dimenso para
permitir a felicidade do outro. ser feliz por permitir a felicidade
plena; ser feliz somente na felicidade de todos.
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causadas no plano poltico jurdico. Porto Alegre: Fabris, 2002.
OPUSZKA, Paulo Ricardo. Elementos do Direito Moderno para compreenso da
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Direito pelo Programa de Ps-Graduao da Universidade Federal do Paran. Curitiba:

151

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utpicas ao atual modelo empresarial in Revista Razes Jurdicas do Curso de Direito e
da Ps-Graduao da Universidade Positivo. Vol. 3, N. 2, Julho-Dezembro de 2007.
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da Universidade Federal do Paran. Curitiba: UFPR, 2007.
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Multiculturalismo e direitos coletivos in
SANTOS, Boaventura de Souza. Reconhecer para libertar: os caminhos do
cosmopolitismo multicultural. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005.
VERAS NETO, Francisco Quintanilha. Autonomia Coletiva na Economia Solidria in
Revista do Departamento de Cincias Jurdicas da Universidade Federal de Rio Grande
FURG, Vol. 11, Ano 2005. Rio Grande: Universidade Federal de Rio Grande FURG,
2005.

152

A (IN)SUSTENTABILIDADE LOCAL NO PROCESSO DE

GLOBALIZAO DA LAGUNA DOS PATOS: O CASO DA
PESCA ARTESANAL
Maicon Dourado Bravo 1

Introduo
A massificao e a vulgarizao do termo globalizao tm
levado a um empobrecimento de sua complexidade e todas as
implicaes a que ele conduz. As promessas de uma globalizao
que permitiria o livre trnsito de sujeitos e ideias, da aldeia global
onde as alteridades encontrar-se-iam em posies equivalentes e
trocariam experincias, da formao de um mundo plural,
mostraram-se, para no dizer falaciosas, efmeras, virtuais,
resumidas a um aparelho de TV que cada vez mais uniformiza os
diferentes, cada vez mais massifica os sujeitos conforme seus
padres hegemnicos estereotipados.
A essa interpretao vulgar de globalizao ope-se uma
outra, crtica, consciente da contraparte do global, o local, que
nessa relao torna-se espoliada e rejeitada, barrada, clandestina na
contemporaneidade.
A insero nesse mundo globalizado, no entanto, desponta
como pr-requisito para o derradeiro desenvolvimento dos
subdesenvolvidos ou em desenvolvimento, termo que toma
como em andamento o processo de globalizao homogeneizante.
No mundo ocidental, pior do que ser explorado, no ser
1

Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental/FURG

maiconbravo@yahoo.com.br

153

explorado, permanecer aparte de todo o processo promovido pela

globalizao. O no explorado o rejeitado, o vagabundo, o
preso ao local ou o aprisionado, e em tempos contemporneos
perder a mobilidade estar atrelado aos rejeitos, pois os proveitos
j foram abduzidos.
Trazida com promessas de desenvolvimento, nada claras e
nem um pouco precisas, a globalizao teve um incremento de sua
presena na Laguna dos Patos por volta da dcada de 1940, com as
firmas de salga e pescados, mas foi durante a dcada de 1970, que
alcanou seus pices com as polticas pblicas para
desenvolvimento da atividade pesqueira no pas. O Decreto-Lei
221 de 28 de fevereiro de 1967 concedeu incentivos e isenes
fiscais pesca, o que acabou superdimensionando a capacidade de
extrao e ocasionou a sobrepesca, com impactos sentidos at
hoje, trs dcadas aps o frenesi pesqueiro empresarial-capitalista.
As relaes de explorao da natureza e dos seres humanos
dadas nesse contexto contrariaram as propostas de
desenvolvimento da pesca ou no, caso se considere
desenvolvimento como des-envolvimento das populaes dos seus
locais, o que ento poderia ser considerado um sucesso
significativo 2 e o surto industrial pesqueiro das dcadas de 197080 foi-se junto com os cardumes extintos pela inexistncia de
limites explorao da natureza. Em meio a isso, a globalizao
mostra seu lado pouco louvvel, seu desapego ao espao e aos
valores a que presta reverncia.
Na primeira etapa de desenvolvimento da reflexo, far-se-
um esforo para compreender o termo globalizao e suas
implicaes socioambientais. Num segundo momento, pensar-se-
o dito des-envolvimento da pesca e as polticas pblicas que
favoreceram sua disposio. Por fim, tentando um cruzamento
2

Carlos Walter Porto-Gonalves trata o termo desenvolvimento como desenvolvimento, ou uma estratgia de [...] subverter o modo como cada povo
mantm suas relaes de homens (e mulheres) entre si e desses com a natureza
(2006, p. 81).

154

entre o termo globalizao e as prticas de industrializao da

pesca na Laguna dos Patos pensar-se- a globalizao do local,
suas consequncias e vistas a uma sustentabilidade da atividade
pesqueira.
1 Do conceito de Globalizao
A compreenso e anlise do processo de globalizao da
Laguna dos Patos exige uma reflexo sobre o termo
globalizao. Para isso, dois autores apresentam-se como
fundamentais: Zygmunt Bauman e Carlos Walter Porto-Gonalves.
O conceito manipulado de diversas formas, principalmente pela
mdia, maquiado para parecer universal e universalizvel, um
mundo, uma humanidade. A prpria ideia de universalizao, de
acordo com Bauman,
[...] foi cunhada com a mar montante dos recursos das potncias
modernas e das ambies intelectuais modernas. [...] Declarava a
inteno de tornar semelhantes as condies de vida de todos, em toda
parte, e, portanto, as oportunidades de vida para todo mundo; talvez
mesmo torn-las iguais (1999, p. 67).

Essa proposta enseja o rompimento de barreiras locais e

nacionais, fabricando e vendendo sonhos de personagens globais,
cenrios globais, alegando ser essa derrubada de fronteiras um
processo relacionado prpria dinmica da natureza, e a
oportunidade de todos poderem transitar livremente conforme
quiserem, uma conquista nunca antes imaginada. Entretanto, essa
liberdade de movimento existe apenas, universalizada, no espao
efmero dos televisores, aproximando reinterpretaes alienantes
de um mundo global enquanto que os locais esto eternamente
presos ao seu espao limitado, quando conseguem conquistar seu
espao digno.
A globalizao em sua atual fase, ou a globalizao
neoliberal, conseguiu, como em nenhuma outra fase anterior

155

colonialista, imperialista ou fossilista fordista embora partes do

mesmo processo, operar uma compresso do espao-tempo
fantstica. As comunicaes entre pontos geograficamente
distantes so instantneas, ignorando completamente o percurso
fsico que a mensagem deveria percorrer desde seu remetente at
seu destinatrio. Isso, por um lado, oportuniza um amplo alcance
na capacidade de troca de experincias entre sujeitos em pontos
distantes no globo, tornando a comunicao quase instantnea. Por
outro lado, o acesso a locais distantes, a mobilidade que ignora
restries fsicas e a operao sob valores regidos pela acumulao
capitalista tornam a existncia concreta nos locais que atraem a
ateno dos investidores bastante insuportvel, pois que, sendo
global, o capital no mais se v responsvel pelos locais onde se
instala provisoriamente para explorar suas atividades produtivas.
A mobilidade adquirida por pessoas que investem aquelas com
capital, com o dinheiro necessrio para investir significa uma nova
desconexo do poder face a obrigaes, com efeito uma desconexo
sem precedentes na sua radical incondicionalidade: obrigaes com os
empregados, mas tambm com os jovens e fracos, com as geraes
futuras e com a autorreproduo das condies gerais de vida; em
suma, liberdade face ao dever de contribuir para a vida cotidiana e a
perpetuao da comunidade (BAUMAN, 1999, p. 16).

A dialtica da globalizao prev a inexistncia de barreiras

para os globais, bem-vindos e bem-recebidos onde quer que vo; e
um adensamento das barreiras para os locais, que esto
aprisionados em lugares que podem, cedo ou tarde, ser saqueados
pelo capital e jogados de lado como rejeitados (BAUMAN, 1999,
p. 85-110).
Esse processo tem incio, de acordo com Porto-Gonalves,
j nos sculos XV-XVI, com o Colonialismo e a implantao da
moderno-colonialidade. A difuso da explorao da natureza e de
outras etnias no-europeias pelos europeus estabeleceu as bases
para a conformao de um mundo no diverso mas desigual. [...]
A modernidade europeia inventou a colonialidade e a racialidade
156

(base da escravido moderna) e, assim, essa trade modernidadecolonialidade-racialidade continua atravessando, at hoje, as
prticas sociais e de poder (2006, p. 25).
A segunda fase, o Capitalismo Fossilista e o Imperialismo,
tem incio no sculo XVIII, estendendo-se ao incio do sculo XX
e aos dias de hoje. marcado pelo incio da utilizao do carvo
como fonte de energia, armazenada numa pequena unidade de
matria. Assim, [...] a indstria, com a mquina a vapor, no tem
mais que estar junto ao local onde produzida a matria- prima,
sobretudo quando a mquina a vapor adaptada aos transportes
(ferrovias e navegao ocenica) (PORTO-GONALVES, p. 28).
Sem as restries relativas de espao para a produo em massa de
mercadorias, sendo a prpria energia transformada em mercadoria,
o capital comea a se desamarrar do local, comea a se tornar
ainda mais global em sua atividade produtiva.
[...] Tudo passa a ser removido e movido pelo mundo, submetido pela
lgica da produo de mercadorias sob o comando dos grandes
monoplios industriais financiados pelos grandes bancos, dividindo
territorialmente em reas de influncia entre os diversos imperialismos
nacionais (PORTO-GONALVES, 2006, p. 31).

A terceira fase, que vai de 1930 aos anos de 1960-70 e at

hoje, categorizada como Capitalismo de Estado Fossilista Fordista,
marcada pelas pretenses de universalizao do estilo de vida
consumista proposto pelo polo dominante europeu e norteamericano, que em nenhum momento considera a natureza em
seus clculos, tanto como supridora de matrias-primas, como
absorvedora de rejeitos (PORTO-GONALVES, p. 33). Para
alm do fordismo, aps a Segunda Guerra Mundial, o estado ganha
importncia no planejamento do desenvolvimento econmico por
meio de instituies governamentais.
A quarta fase, mais atual, chamada de Globalizao
Neoliberal, recebe destaque pelos usos e manipulaes exercidos
sobre as preocupaes ecolgicas que foram originadas e

157

originaram reciprocamente esta fase. A manuteno e o acesso a

territrios passou a representar uma larga zona de interesse para o
capital e para o seu desenvolvimento sustentvel, explorando
racionalmente para explorar sempre. No entanto, no se considera
a tendncia ao ilimitado que a acumulao de capital promove, e
sob sua gide nenhum desenvolvimento consegue ser sustentvel.
Ao bradar desenvolvimento sustentvel deixa-se de perguntar:
sustentar o qu? para qu? para quem? por quanto tempo?
Questes cruciais para preservar ou transformar a atual situao
limite a que chegamos (consultar PORTO-GONALVES, p. 40-2,
e o conceito de Pegada Ecolgica).
A globalizao, ou a globalizao capitalista, tem suas
vrias fases atualizadas na contemporaneidade, sendo que o
Colonialismo e o Imperialismo mostram-se como nunca atuantes
nos padres dominados das relaes de poder mundiais. Presos
numa localidade que lhes priva a sada, mas permite a entrada de
agentes a mando dos capitais extraterritoriais, os locais sofrem
uma globalizao concreta e imaterial: despojados de seu acesso
aos locais pblicos, de acesso voz nas decises diretamente
ligadas s suas vidas, eles tambm so despojados de seus saberes
e fazeres, de sua cultura, sendo globalizados, transportados para
um ambiente virtual produzido pelas elites globais onde se cultua
seus valores e relega ao status de cafonice tudo o que local.
Despregando dessa forma os sujeitos, a globalizao transforma a
todos em criaturas sem leno nem documento, para alm das
identidades fragmentadas da contemporaneidade.
Para justificar e legitimar seu discurso e seus valores, a
globalizao faz uso do discurso cientfico e da tcnica como
panaceia de todos os problemas humanos, inclusive os ecolgicos.
Sempre haver uma soluo tcnica capaz de minimizar, no
eliminar, os problemas. A discusso poltica, econmica e social
passa ao largo do epicentro do desafio ambiental contemporneo, e
o capital justifica-se e sua explorao por meio de um jeito,
seno certo, ento melhor, de fazer as coisas s custas dos locais
(naturezas e pessoas).
158

Como outra ferramenta para sua hegemonia, a globalizao

utiliza a proposta do desenvolvimento e sua difuso como forma
de acessar todos os lugares. Transformado em desejo na sociedade
de consumo, o desenvolvimento segue seu caminho sem fim at
no poder mais ser suportado pelo local, pois quando no mais
puder explorar os locais e os do local, retira-se e parte para campos
mais verdes. Desenvolvimento, nesse sentido, soa como
dominao da natureza e os fins a que almeja esse termo nebuloso
so distorcidos e incertos, uma vez que a produo nada produz,
quando muito extrai, e a riqueza promovida s custas da misria
alheia. Proveitos e rejeitos so divididos desigualmente, sendo que
poucos ficam com os proveitos e muitos ficam com os rejeitos,
polarizados.
O ideal de globalizao do progresso segue a agenda da
globalizao capitalista e esse modelo definitivamente
insustentvel.
Quando se sabe que 20% dos habitantes mais ricos do planeta
consomem cerca de 80% das matrias-primas e energia produzidas
anualmente, nos vemos diante de um modelo limite. Afinal, seriam
necessrios cinco planetas para oferecermos a todos os habitantes da
Terra o atual estilo de vida vivido pelos ricos dos pases ricos e pelos
ricos dos pases pobres que, em boa parte, pretendido por aqueles que
no partilham esse estilo de vida (PORTO-GONALVES, p. 71).

Ao colonizar as mentes, a globalizao capitalista tem meio

caminho andado para colonizar os territrios. Ao aproximar-se e
ser desejado o capital, vislumbra, com sua lgica de acumulao
intensiva e a curto prazo, a natureza enquanto recurso, contabiliza
os gastos, e nesses clculos passa a desconsiderar os impactos de
suas aes, no mximo transformando suas agresses em cifras a
serem repassadas no valor de suas mercadorias. Ao enfrentar
interlocutores mais interessados e menos comprometidos com seus
valores, que no apressam estudos de impacto ambiental para no
atrapalhar os cronogramas dos investidores ou que impem
condies e contrapartidas, o capital simplesmente se retira,
159

procurando outras paragens e maior flexibilidade.

Flexibilidade do lado da procura significa liberdade de ir aonde os
pastos so verdes, deixando o lixo espalhado em volta do ltimo
acampamento para os moradores locais limparem; acima de tudo,
significa liberdade de desprezar todas as consideraes que no fazem
sentido economicamente. O que no entanto parece flexibilidade do
lado da procura vem a ser para todos aqueles jogando no lado da oferta
um destino duro, cruel, inexpugnvel: os empregos surgem e somem
assim que aparecem, so fragmentados e eliminados sem aviso prvio,
como as mudanas nas regras do jogo de contratao e demisso e
pouco podem fazer os empregados ou os que buscam emprego para
parar essa gangorra (BAUMAN, 1999, p. 113).

Sabe-se que o maior domnio tcnico no significa iseno

de problemas ou incapacidades, pois a tcnica mais sofisticada s
garante uma extrao mais sofisticada, no a criao do elemento.
Ademais, toda tcnica est submetida a uma intencionalidade, e
numa sociedade cuja acumulao sem limites legtima, a tcnica
proporciona a maior explorao do meio no menor tempo possvel.
E nesse sentido a dimenso do efeito de uma tcnica limitada e de
baixo impacto difere bruscamente do efeito de uma outra tcnica
massiva e instantnea. [...] A tcnica traz em seu uso a inteno
em estado prtico: por meio da tcnica, meios e fins tornam-se
praticamente concretos. [...] Uma crtica tcnica , sempre, uma
crtica s intenes nela implicadas. [...] Toda tcnica, sendo meio,
est a servio de um fim (PORTO-GONALVES, p. 79).
Por isso a poltica entra como mediadora da relao da
sociedade com o ambiente, impondo limites s aes do capital
que visa ao infinito, mas no limites definidos pelos prprios
representantes do capital, em acordos de compadres e
corporativismo, manipulao de percepes e valores, tais como a
promoo de um consumismo irracional como condio de
cidadania, a projeo das atenes para um espao efmero
miditico e a adoo de usos e costumes apregoados pelas classes
dominantes; limites definidos de forma democrtica por meio da

160

incluso dos diversos protagonistas no espao de deciso de suas

prprias vidas, seus prprios destinos, democratizar a democracia.
Porm, seguindo o sentido inverso, a Laguna foi globalizada.
2 O Desenvolvimento da Pesca, ou o Empresarial-Capitalista
sobre o Artesanal
A atividade pesqueira sempre foi uma constante no
municpio de So Jos do Norte, s margens da Laguna dos Patos,
caracterizando-se sua piscosidade como um dos fortes motivos
para a disposio geogrfica da cidade. De fato, a abundncia das
safras de peixes e camaro foi destaque para a regio desde as
dcadas de 1940-50. Manchetes em jornais da poca registram tal
momento histrico, anunciando os 55 milhes que foram pagos
s parelhas de pesca em So Jos do Norte (Dirio de Notcias,
08/01/1954), Industrializados 405 mil quilos de bagre em So
Jos do Norte (Dirio de Notcias, 24/10/1952), Abundante safra
de camaro (Dirio Popular, 20/03/1957), 800 mil quilos de
peixes foram pescados em So Jos do Norte (Folha da Tarde,
21/01/1958). Termos como recorde so recorrentes durante esse
perodo nos jornais.
Durante a dcada de 1950, tambm, Heinrich Bunse faz uma
descrio da atividade pesqueira no municpio, distinguindo a pesca
no oceano e a pesca na Laguna dos Patos, ambas com caractersticas
de pequena produo mercantil pesqueira, ou pesca artesanal,
conforme definio de Diegues (1983). Na Laguna existem
[...] certos peixes, como a tainha, peixes migratrios que, em
determinadas pocas do ano empreendem a corrida do peixe, saindo
em cardumes imensos da Lagoa dos Patos, atravs da Barra do Rio
Grande, para o mar, empreendendo a corrida ao longo do litoral rumo
ao norte (BUNSE, 1981, p. 85).

Esse aspecto da pesca confirmado pelo sr. Hugo, velho

homem que esteve diretamente ligado s atividades industriais
pesqueiras em So Jos do Norte desde a dcada de 1940, onde as
161

parelhas aguardavam a captura dos peixes enquanto saam da

laguna aps desovar, assegurando sua reproduo. Pontuando
Capivaras, Passinho, Praia do Norte, Cocuruto e Barra, as parelhas
dispunham-se nessa ordem, de norte a sul pelo interior da laguna
para capturar o peixe, sendo que, mesmo depois de sua sada pela
barra, o mesmo cardume ainda seria pescado no oceano pelo
arrasto de praia.
Um ritmo pautado pela temporalidade da natureza era
predominante, e mesmo se tendo oscilaes na pesca, essas eram
sazonais e alheias, em grande parte, s atividades do ser humano.
Tal submisso aos ritmos da natureza, no entanto, foi interpretada
como atraso, como falta de desenvolvimento, e em finais da
dcada de 1960 gestaram-se polticas pblicas para
[...] ampliar a produo nacional de pescado e o parque industrial
processador desse produto. A poltica de incentivo produo
pesqueira iniciou-se em 1967 com a promulgao do Decreto-Lei 221.
Este decreto incluiu esta atividade entre as relacionadas com o
desenvolvimento do pas (FINCO & ABDALLAH, p. 172).

Atravs de incentivos fiscais e financiamento das

atividades voltadas para a explorao da pesca, promoveu-se uma
potencializao da captura de pescado em todo o pas. Abdallah e
Bacha apresentam nmeros significativos dessa atividade, sendo
que entre 1960, produzidas 281.512 toneladas de pescado, e 1967
ano de implementao do Decreto-Lei 221 houve um aumento
de pouco mais de 50%, 429.422 toneladas para o ltimo ano. Entre
1967 e 1974, houve um aumento de 90% na produo, 815.720
toneladas, sendo que s o municpio de Rio Grande foi responsvel
por 9% dessa produo, ou seja, 73.852 toneladas, 88% do total
produzido no Rio Grande do Sul (FINCO & ABDALLAH).
So Jos do Norte esteve intimamente ligado a esse
processo, e Wyse identifica, no Perodo de Consolidao e Auge da
atividade industrial no municpio (2000, p.42-9), cinco indstrias
que se instalaram na cidade entre os anos de 1971 e 1983 e tinham
como atividade principal o processo do pescado. Dessas, trs eram
162

de proprietrios locais, trabalhavam com o pescado seco e salgado,

e empregavam 375 trabalhadores permanentes e temporrios; as
outras duas, filiais de empresas com sede em So Paulo e Rio de
Janeiro, dispunham dos benefcios do Decreto-Lei 221/67,
produziam pescado congelado e fil de peixe, e empregavam 860
trabalhadores.
A produo de pescado no municpio de Rio Grande
alcanou seu pice entre os anos de 1973-4, com 93.679 toneladas
de pescado (FINCO & ABDALLAH), e a partir desse ano entrou
num ritmo de oscilaes decrescente. Muito embora a
Superintendncia para o Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE)3,
coordenadora das atividades pesqueiras no pas, tenha surgido [...]
num contexto de proteo dos recursos naturais renovveis e de
desenvolvimento das atividades voltadas explorao dos recursos
naturais renovveis (ABDALLAH, 1998, p. 44), sua funo
fiscalizadora foi bastante limitada e pouco atuante. Devido
principalmente falta de reflexes sobre os impactos que tal poltica
e tal ampliao da explorao teriam, deu-se incio a um processo
que se tornaria a nmese da pesca na laguna, a sobrepesca.
O problema da sobrepesca foi ressaltado por muitos autores que
estudam o recurso pesqueiro no pas, para os quais, o governo no
considerou as potencialidades pesqueiras do litoral brasileiro ao lanar
a poltica de incentivos fiscais pesca (iniciada com o Decreto-Lei
221/67) (ABDALLAH & BACHA, 1999, p. 13).

As polticas pblicas que se propunham a administrar a

explorao e a promover o desenvolvimento (ABDALLAH,
1998) mostraram-se deficientes em longo prazo, sendo incapazes
de impedir a superexplorao do ambiente ao ponto da
impraticabilidade das atividades. Dentro desse contexto, os
pescadores artesanais foram os maiores prejudicados, uma vez que
3

A SUDEPE fora extinta por meio da Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de 1989,

sendo substituda em suas atribuies e competncias pelo Instituto Brasileiro
de Meio Ambiente e Recursos Renovveis (IBAMA).

163

foram em sua maioria privados do apoio do Decreto-Lei 221/67

(DIEGUES, 1983).
A pesca artesanal, para alm do uso de tcnicas
rudimentares ou avanadas em suas atividades, pode ser
rapidamente caracterizada por: a) utilizao de mo de obra para
alm da famlia; b) atividade pesqueira principal fonte de renda e
os padres de distribuio, em partes, so menos igualitrios que
os da pesca de subsistncia, diferenciando proprietrios e
camaradas; c) exige conhecimentos especficos; d) a propriedade
dos meios e instrumentos de trabalho tm papel importante; e)
avano tecnolgico com a embarcao motorizada, redes de
nilon, novos processos de conservao e transporte; f) firmas
ganham terreno sobre o atravessador (DIEGUES, 1983).
Por outro lado, a pesca empresarial-capitalista apresenta: a)
a propriedade dos instrumentos por uma empresa capitalista; b)
todas as funes so remuneradas em salrio; c) o poder de deciso
sobre a pesca escapa s mos do pescador; d) descaracterizao do
saber fazer do mestre em detrimento de equipamentos tcnicos; e)
escala da produo implementada por grandes barcos e ampla
infraestrutura de terra; f) a atividade voltada produo de
mercadoria.
A organizao, as metas e o alcance do impacto do
pescador artesanal foram sobremaneira afetados pelo surgimento,
explorao/desgaste e evaso das indstrias pesqueiras. Se seus
saberes e fazeres garantiam-se reproduzidos com a hegemonia da
pesca artesanal e sua submisso aos ritmos produtivos naturais,
com a introduo de outros modos de produo e outros valores
estimulados e promovidos pelo estado e a imposio dos ritmos do
capital, o pescador artesanal comeou a se ver privado de acesso
aos mercados consumidores. [...] Os pescadores artesanais por
no possurem tempo disponvel para a venda do pescado e nem
meios de conservarem o produto para futura comercializao,
foram extremamente prejudicados (FINCO & ABDALLAH, p.
183). Mesmo podendo vender sua produo s indstrias, as
presses foram feitas em sentido de uma adaptao s novas
164

formas de organizao da produo e a absoro de mo de obra,

basta destacar que para a maior produo de pescado do municpio
de Rio Grande entre os anos 1973-4, das 93.679 toneladas, 67.639
provieram da pesca industrial e apenas 26.040, 28% do total, da
pesca artesanal (FINCO & ABDALLAH). Estes nmeros servem
para indicar, tambm, a capacidade de explorao a que a pesca
empresarial-capitalista pode submeter natureza.
Diante de tamanha adversidade, a pesca artesanal acabou
sucumbindo s presses exercidas pela pesca empresarialcapitalista, e apesar de nenhuma das duas formas terem
desaparecido, nada lembra os Perodos de Organizao Industrial,
pice da pesca artesanal, e Consolidao e Auge, representativo da
pesca empresarial-capitalista 4.
3 O Processo de Globalizao da Laguna
O modelo de globalizao que promove, por um lado, a
dissoluo das barreiras entre os lugares, tornando acessvel a
poucos escolhidos os muitos lugares; e por outro lado adensa as
fronteiras para a massa de locais, que se veem privados da to cara
mobilidade, alcanou j pela dcada de 1940 a Laguna dos Patos.
As diferentes propostas e iniciativas para promover o
desenvolvimento local na maioria das vezes se mostraram
limitadas, parecendo muito mais propostas de des-envolvimento
dos sujeitos locais do local.
Por meio da categorizao proposta por Wyse (2000),
pode-se acompanhar os diferentes perodos de desenvolvimento da
atividade industrial no municpio de So Jos do Norte,
associando-os ao processo de globalizao da Laguna dos Patos.
O primeiro perodo, de Organizao Industrial, que
compreende 1940-65, marcado pela hegemonia do pescador
4

Wyse (2000) categoriza trs perodos da atividade industrial na cidade de So

Jos do Norte, sendo eles: a) Perodo de Organizao Industrial, 1940-65; b)
Consolidao e Auge, 1965-85; c) Trmino das Atividades, 1985-95.

165

artesanal e das firmas comerciais, que beneficiavam e distribuam

o produto pescado. Os destinos principais das mercadorias eram
Rio de Janeiro, So Paulo e a Regio Nordeste do pas. Pode-se
notar o desvnculo que h entre os produtores e os consumidores
do pescado, e diante da dita abundncia, caracterstica nos
noticirios locais da poca, a produo de excedente deveria ser
fantstica, proporcionando uma acumulao significativa por parte
dos proprietrios das firmas.
O que mais caracteriza o momento, no entanto, sua
insero na terceira fase da globalizao, sugerida por PortoGonalves, ou o Capitalismo de Estado Fossilista Fordista. A no
percepo da existncia de limites autoimpostos pela natureza
sua explorao, nublada pela limitao das atividades extratoras,
seja pela tcnica, seja pela organizao social do trabalho, criou a
falsa realidade de infinitude da explorao da natureza. A
abundncia alcanada dentro de um determinado contexto, muito
mais definido pelos ritmos da natureza do que pelo domnio dela
pelo homem, criou uma expectativa de eternidade daquela
situao. Entre 1932 e 1962
[...] as regulamentaes voltadas para o ordenamento pesqueiro (no
sentido de estabelecer regras de acesso aos recursos pesqueiros) no
foram relevantes. [...] Nesse perodo, a ateno estava voltada antes
para a promoo do desenvolvimento e organizao do sistema
agroindustrial do pescado no Brasil, uma vez que no se destacava a
questo da sustentabilidade do recurso pesqueiro no processo de
captura do mesmo, dado que o volume capturado no era ameaador
reproduo biolgica dos cardumes (ABDALLAH, 1998, p. 44).

A introduo de novos modos de organizao da produo,

oportunizada pelos incentivos governamentais, sob essa perspectiva
de recursos ilimitados a serem explorados pode ter representado
papel significante na sobrepesca da laguna. De fato, a abundncia de
peixes na laguna e os timos resultados conseguidos na pesca
durante o perodo de organizao das atividades industriais no
municpio, atraram a ateno do capital extraterritorial para a
166

regio, que acabou por inserir suas lgicas e organizaes de

trabalho no local. Mais do que em qualquer outro momento, o
Perodo de Consolidao e Auge da atividade industrial em So Jos
do Norte representou o processo de globalizao na laguna.
A ampliao da produo conseguida atravs de polticas
pblicas federais abriu de modo significativo a laguna aos
interesses globais. Mais do que transportar os produtos para serem
consumidos em outros locais, desvinculados do local de produo,
agora os investidores tambm eram extraterritoriais, e o objetivo
ltimo da produo, o lucro, tambm escoava do local para outros
pontos do pas, no caso Rio de Janeiro e So Paulo. O aporte do
capital nas atividades locais, tido como desenvolvimento, sempre
procurando pela flexibilidade, foi muito bem-recebido, sustentado
com promessas de bem-aventurana e riqueza para a regio. O que
no foi considerado pelos investidores globais e pelo estado,
contudo, foram os limites para o exerccio das atividades extrativas
do pescado na laguna.
[...] O recurso pesqueiro por ser de propriedade comum e de livre acesso,
tem uma tendncia a ser sobre-explotado, e a fiscalizao tem fracassado
em evitar a sobrepesca, j que no existe um engajamento efetivo dos
setores envolvidos na atividade pesqueira: pescadores, armadores,
indstrias, agncias estatais, etc. (FINCO & ABDALLAH, p. 181).

O terceiro perodo, de Trmino das Atividades (1985-95),

marca a falncia da pesca empresarial-capitalista no municpio e a
evaso do capital para outras regies do pas (DIEGUES, 1983).
Numa amostra bastante clara da separao e disposio dos
proveitos e dos rejeitos, a laguna em si rejeitada aps alcanar
seu limite de explorao e no ser mais capaz de sustentar a
atividade pesqueira em nvel intensivo como se fez durante a
dcada de 1970. O capital sem fronteiras debanda para lugares
mais atrativos, deixando aos sujeitos locais imobilizados uma
laguna estril, que nada lembra a situao quando chegaram.
Entra em cena, por fim, o conceito de desenvolvimento
sustentvel, promovido por uma globalizao neoliberal, que lida
167

com preocupaes ambientais e com a reproduo de seu sistema.

Medidas como [...] limitar a pesca por tempo determinado,
controlar as licenas de pesca, estabelecer taxas pelo produto
pescado, bem como determinar cotas de capturas como forma de
impor uma explorao racional do recurso pesqueiro (FINCO &
ABDALLAH, p. 181), so tomadas a fim de gerenciar a
disponibilidade dos cardumes para a explorao. No entanto, o
conceito de sustentabilidade exige complementos.
Leila da Costa Ferreira define sustentabilidade como o ato
de
[...] sustentar algo, ao longo do tempo, [...] para que aquilo que se
sustenta tenha condies de permanecer perene, reconhecvel e
cumprindo as mesmas funes indefinidamente, sem que produza
qualquer tipo de reao desconhecida, mantendo-se estvel ao longo do
tempo (In FERRARO JNIOR, 2005, p. 315).

Tambm Jos Silva Quintas indica que

[...] sustentabilidade vincula-se ao real e lgica das prticas humanas.
Assim, se constitui historicizada e socialmente construda, tendo razes
em questes como: sustentabilidade do que, para quem, quando, onde,
por que, por quanto tempo. Isso significa que os atores sociais movemse, em seus discursos e prticas, buscando legitim-los, ou sendo por
outros(as) deslegitimados, de modo a prevalecerem aqueles(as) que vo
construir autoridade para falar em sustentabilidade e, assim,
discriminar, em seu nome, aquelas prticas que so sustentveis ou no
(In LAYRARGUES, 2004, p. 121).

Ao responder o que se quer sustentar, se estabelece um

ponto-chave na compreenso da manuteno das relaes sociais e
de poder. Sabe-se que os valores capitalistas financeiros
desconexos da espacialidade no podem levar em conta os limites
naturais s suas exploraes: a acumulao tende ao infinito, e
isso que os investidores globais almejam no final das contas. O
desvnculo entre os centros de deciso e os locais de produo e de
consumo oportunizado pela globalizao, promoveram a
168

desconsiderao da sustentabilidade do local e dos habitantes do

local como de responsabilidade do agente explorador. Polarizando
os proveitos de um lado e os rejeitos de outro, extrados de sua
materialidade concreta, a globalizao criou uma sociedade
calcada na desconexo, na displicncia e no abuso, por regra
insustentvel. As pessoas que consumiram os fils de peixe da
Laguna dos Patos nas regies Sudeste e Nordeste no tinham como
imaginar que seu deleite custou a morte da Laguna.
Ento sustentabilidade e capitalismo so, em todos os
sentidos, incompatveis, pois seus valores de consumismo e
produo de riqueza abstrata escapam da materialidade limitada
que a sustentabilidade exige.
A discusso sobre a construo da sustentabilidade no tempo presente
est vinculada quantidade de bens ambientais que extrada da
natureza para a satisfao das necessidades das presentes geraes, sem
que se inviabilize as geraes futuras. Significa tambm entender o que
so necessidades humanas e como elas podem ser satisfeitas de maneira
sustentvel (QUINTAS In LAYRARGUES, 2004, p. 122).

O processo de globalizao da Laguna dos Patos foi um

exemplo claro das propostas insustentveis do modelo capitalista
de explorao da natureza a longo e at mdio prazo.
Consideraes Finais
O processo de globalizao da Laguna dos Patos est em
curso desde os anos de 1940 mesmo antes, se considerar o papel
da laguna enquanto meio para consolidar a hegemonia colonial
portuguesa e as estratgias imperiais brasileiras: o porto de Rio
Grande h muito tempo desempenha papel fundamental de
conexo com o mundo globalizado. Mas apenas a partir do
segundo quarto do sculo XX, que o capital v na regio uma
oportunidade para reproduzir e espalhar-se.
A dcada de 1960 representou um alargamento e
aprofundamento da explorao da laguna. Amparada por polticas
169

pblicas de estado desenvolvimentista e fiscalizao ineficiente,

limites nublados para a explorao da natureza, a globalizao
triunfou sobre o local, transformando o mais rpido que podia
natureza em mercadoria, ignorando completamente o impacto de
suas atividades sobre a regio. O resultado foi um esgotamento da
piscosidade da laguna e um processo de rejeio do local uma vez
que j no fazia sentido economicamente permanecer aqui.
Como bem coloca Jeremy Seabrook apud Zygmunt
Bauman, a pobreza no pode ser curada, pois no um sintoma
da doena do capitalismo. Bem ao contrrio: evidncia de sua
sade e robustez, do seu mpeto para a acumulao e esforo
sempre maiores... (1999, p. 87). A Laguna dos Patos representou
por determinado tempo o sucesso capitalista na regio, a promessa
de boa vida e riqueza para os do local. No entanto, no passou de
uma vtima, uma hecatombe para o sustento do capital, que logo
em seguida se deslocou, voraz, para outras regies.
Se ao vencedor cabem as batatas, aos perdedores resta
permanecer no local e tentar organizar o que restou, a despeito de
todo incontvel dano sofrido, ambiental e humano.
A experincia vivida, no entanto, no pode ser espoliada, e
esse triste episdio deve servir como um alerta sobre a ausncia de
travas ao capital, sobre a submisso do trabalho diante do capital e
sobre as dbias propostas de uma aldeia global. Apenas atravs da
conscincia cidad, para alm de uma cidadania composta de
direitos e deveres, que insira o protagonista no seu local como
responsvel por sua manuteno, cidadania que se queira crtica,
transformadora
e emancipatria,
pode-se pensar
em
sustentabilidade. Sujeitos que compreendam o real como no
definido nem definitivo, que tenham conscincia de sua
maleabilidade e seus limites e que percebam a autonomia que
detm, so sujeitos preparados para um enfrentamento digno do
desafio ambiental contemporneo, e definitivamente um dos
caminhos para a formao desse sujeito, no o nico, mas como
outros primordial, a educao, que tambm se queira crtica,
transformadora e emancipatria.
170

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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(doutorado em Economia Aplicada) Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz,
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Norte no perodo de 1940-1995. Rio Grande: FURG, 69p, 2000.

171

172

NATUREZA DA/NA CRISE DOS PARADIGMAS

NO SCULO XXI
Denise Gamio Dias
Claudia Battestin
Carlos R S Machado

Introduo
O Ocidente passou por muitas modificaes nos
paradigmas de cada poca, fazendo com que esses fossem
repensados, reavaliados e modificados. Mas, quando dizemos
Ocidente estamos falando de que regio/territrio afinal, e em que
poca? Neste momento, estaremos nos referindo ao Ocidente
tradicional, o qual foi em poca remota a civilizao grega, a
romana, o feudalismo europeu, e depois a Europa e as Colnias,
passando pelo mundo livre do capitalismo no perodo da guerra
fria. Podemos, vagamente, identificar como sendo este lado,
aquele banhado pelo Atlntico (Amricas, frica e Europa
Ocidental), mas, tambm, parte do Pacfico, quela que rodeia as
Amricas. Portanto, quando falamos do mundo e da humanidade
estaremos nos referindo a esta parte ou poro de humanos em
suas relaes com a natureza.
A relao dos humanos entre si e com a natureza, incluindo
a a compreenso e o contedo das mesmas, compondo uma tripla
relao complexa em processos de mudanas atravs dos tempos
histricos. Essa a base, o ponto de partida e de chegada do debate
dos paradigmas que destacaremos.
Na parte inicial, faremos com a ajuda de Carlos Walter
Porto-Gonalves, a construo de um mapa mental macro visando
173

representar o perodo histrico do qual estaremos nos referindo,

nos debates paradigmticos das partes seguintes com Boaventura
de Sousa Santos, Immanuel Wallerstein, Anbal Quijano e outros.
1 O Cenrio de fundo no debate dos paradigmas
O cenrio de fundo da discusso dos paradigmas no
Ocidente, pelo menos neste texto introdutrio, so os ltimos 500
anos, seja nos processos de emergncia do atual sistema
hegemnico de pensamento, bem como sua relao com as demais
bases que formam a tripla relao referida. Diz Porto-Gonalves
(2006) que passamos por diversos momentos da chamada
globalizao.
O primeiro momento seria aquele que precederia esse
mundo moderno (antes do sculo XVIII), que se torna referncia
aos demais espaos territoriais do mundo, e que fala por sua vez o
ingls, o francs e o alemo. Nesse, acreditar-se-ia que o progresso
da humanidade deve se ancorar em um saber tcnico-cientfico,
saber esse tomado como superior. So esses valores que tm
comandado nossas prticas, inclusive as educativas. Foi nesse
perodo que se configurou o sistema-mundo, conforme Wallerstein,
e que em outras palavras foi a efetivao do capitalismo enquanto
sistema hegemnico em todo mundo (Ocidente).
A modernidade
ibero-americana, a partir dos
descobrimentos, constituiu as bases das relaes, das
colonizaes e das exploraes, destruies e do etnocdio a ferro
e fogo, diria Marx, dos tempos atuais nesta parte do globo. Deixar
escapar essa histria pregressa e os processos que nos conformam,
e que esto subjacentes ao contraditrio mundo que vivemos, bem
como as explicaes dessas, contar apenas parte da histria.
Alm disso, os momentos no so cronolgicos e separados,
articulam-se no ontem e no hoje, e na medida em que, no
articulamos o primeiro momento com o segundo e o atual, em suas
mltiplas relaes, ficamos com uma viso parcial do nosso
sistema-mundo. E isso nos leva a reproduzi-lo enquanto concepo
174

fragmentada (por parte), lineares em sua sequncia e subsumida

viso hegemnica do segundo momento e das concepes a ele
subjacente sobre os demais. preciso descolonizar o pensamento,
e neste pensarmo-nos como parte de um todo, e que, esta parte (a
Amrica Latina), emergiu enquanto subalterna e explorada pelo
centro, a Europa e agora os EUA (DUSSEL, 1991). E que, este
centro produziu-se como sendo o todo, o universal, o destino que
deveramos seguir enquanto nao, pas ou povo em suas
concepes hegemnicas de pensar e de viver (WALLERSTEIN,
2006; WALTER-PORTO, 2006).
O segundo momento ou movimento ser aquele a partir do
sculo XVIII, que diferente do anterior que era regido por Deus,
que era quem autorizava o que quer que seja; que desvendava
atravs das escrituras e de seus asseclas o conhecimento dos
mistrios da natureza e catequizava os brbaros (diga-se domnio
e subjugao dos povos conquistados). Neste momento, ser a
cincia (os saberes humanos) que ao justificar compreenso das
coisas e de seu funcionamento autorizaria a sua explorao e
usufruto a bel prazer (dominao). Eis a sntese do imaginrio que
sai da segunda moderno-colonialidade: o homem est autorizado a
dominar a natureza, posto que conhea objetivamente os seus
mistrios por meio do mtodo cientfico (WALTER-PORTO, 2006,
p 20).
Em decorrncia dessa concepo, e da aceitao desses
fundamentos paradigmticos que no se faz nos cus, mas bem
aqui na terra, cada vez mais as relaes mundanas, cotidianas, so
mediadas por relaes na qual a quantidade (o nmero, a exatido,
a lei, o que pode ser provado, a razo, o crebro) impe-se sobre a
qualidade (a subjetividade, o acaso, a sensibilidade, o corao, a
vida). O lucro (dinheiro) mediar, enquanto representante supremo
desta concepo, as relaes dos homens e mulheres entre si e com
a natureza (WALTER-PORTO, 2006 p. 21). Processo esse que se
ampliar a todos os espaos na medida em que o sistema
socioeconmico-poltico que o subjaz, o capitalismo, mundializase e ocupa todos os espaos. At mesmo o tempo reduzido a
175

dinheiro e sua riqueza esvai-se, quando reduzido a uma abstrao

matemtica (HARVEY, 2001).
Por fim, o terceiro movimento da globalizao, ser aquele
no qual passamos a viver, nos ltimos 30/40 anos, o aparente
paradoxo de ver o ambiente entrar definitivamente na agenda
poltica e nos meios de comunicao e, ao mesmo tempo,
assistimos a um processo de devastao jamais visto (PORTO,
2006, p. 26). De um lado, nunca se devastou tanto o planeta como
no perodo em que se falou em salv-lo, reconhecido como auge, a
Rio-92 1.
No entanto, os encaminhamentos dados depois de ento,
no avanaram muito na problematizao dos fundamentos ou das
razes da prpria crise que o prprio sistema capitalista em que
vivemos. E nesta de que os limites da relao da racionalidade
eurocntrica e sua tecnocincia, como parte das suas relaes
sociais de poder, com a natureza e com outras matrizes de
racionalidade comeam a ser atingidos como assinala o
aquecimento global, a gripe aviria, o mal da vaca louca, a AIDS,
entre outros (WALTER-PORTO, 2006, p. 26).
Da a necessidade de descolonizar o pensamento e, principalmente, se
abrir para as mltiplas matrizes de racionalidade que o mundo
comporta e que a ideologia do progresso e do desenvolvimento impede
de dialogar por neg-los na sua outridade. Nesse sentido, os marcos do
pensamento eurocntico negam a outridade tanto do outro absoluto
natureza como dos outros povos com suas distintas matrizes de
racionalidade, de Boaventura dos Santos, 2002 (WALTER-PORTO,
2006, p. 24).

Diante disso, diramos que h em meio a esse contraditrio

turbilho, e de crise do paradigma hegemnico, alternativas sendo
construdas. Emerge pensamentos subalternos ps-moderno, ps1

A II Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento

Humano, realizada em 1992 no Rio de Janeiro, teve como principal tema a
discusso sobre o desenvolvimento sustentvel e sobre como reverter o atual
processo de degradao ambiental.

176

colonial, ps-tradicional, forjado pelos movimentos sociais com

diversos nomes (socioambientalismo, ecologismo dos pobres,
ecologismo de sobrevivncia, ecologismo feminista, racismo
ambiental, justia ambiental, racionalidade ambiental, PORTO,
2006, p. 26), que so pontos de partida de um paradigma
emergente.
Diferentemente de um ambientalismo de matriz
eurocntrica que se desenvolveu com base no mito moderno da
natureza intocada, na feliz caracterizao crtica de A. C. Diegues
(2004), h esse outro ambientalismo que emana do pensamento
subalterno e que parte da criatividade cultural e da produtividade
biolgica primria em busca de uma racionalidade ambiental (Leff,
2006). So pensamentos e aes com, e no contra, a
natureza/meio ambiente, que retira sua fora do conhecimento do
lugar (pensamento local), e de sua relao com o meio ambiente,
mas sem pretenso de universalizao/generalizao. Entretanto,
como tudo que humano, universalizvel, esses podem perder
seu carter alternativo se perderem seu vnculo com o real e
serem canibalizados pelos poderes, pelo sistema, pela ordem
e, assim, servirem para o domnio e a subservincia, e no
enquanto meio de mudana e transformao permanente. O
universal abstrato a colonialidade do poder atravs de um saber
colonizador, que quer nos fazer crer que h um conhecimento
superior e, por isso, naturalmente, deve se impor sobre tudo e
todos.
Eis o desafio que se apresenta aos educadores e s nossas
sociedades, sobretudo para os setores subalternos. Assim como o
desenvolvimento expandiu-se em nome de superar o
subdesenvolvimento, vemos o mesmo no campo ambiental, onde o
des-envolvimento recuperado enquanto ecodesenvolvimento ou
desenvolvimento sustentvel, enfim, sempre alternativas de
desenvolvimento e no alternativas ao desenvolvimento. de
outras racionalidades que carecemos, que Enrique Leff (2006)
vem, apropriadamente, chamando racionalidade ambiental, o que
requer uma tica da autoridade por meio de uma poltica da
177

diferena na igualdade e de uma poltica de igualdade na diferena

(WALTER-PORTO, 2006, p. 27).
Portanto, o modelo de desenvolvimento da sociedade
moderna, que tem sido claramente esgotado por ser insustentvel
ambientalmente, tanto na sua dimenso biolgica, como social e
justificado paradigmaticamente, ainda persiste enquanto
hegemnico nas perspectivas majoritrias. No entanto, subjaz e
articula-se a esta crise ambiental a prpria crise de um modelo de
sociedade e de seus paradigmas, modelo que nos apresenta um
caminho nico a seguir. Assim, estamos vivendo uma crise
civilizatria, na qual a compreenso e a ao prevalecem hoje em
muitas partes do mundo, e so intermediadas pelos paradigmas
construdos historicamente pela sociedade moderna e que
estabelecem essa relao de contradio/destruio entre os
indivduos em sociedade e dessa com a natureza. Por essa relao
da vida moderna com o mundo, e que vem sendo crescentemente
intensificada ao longo dos ltimos 500 anos, que temos uma
crise ambiental que pe em risco a existncia de todas as esferas de
vida como um todo. Nesse sentido, com Wallersntein (2001)
diramos que a prpria crise do sistema-mundo constitudo nesse
perodo, que se encontra agravando a crise. Vivemos numa
bifurcao na qual o que fizermos hoje poder definir o nosso
futuro e o da humanidade. Conforme nos diz Pablo Gonzalez
Casanova (2006).
O ecossistema terrestre est ameaado de morte a menos que se d 'a
bifurcao' do sistema capitalista. Mas este pode derivar na granja
global de animais auspiciada pelas mentes enfermas do Pentgono, ou
em uma revoluo democrtica em boa parte violenta e, sobretudo,
poltica que conduza a humanidade a um socialismo democrtico com
uma nova civilizao do pluralismo, da libertao, da representao, da
participao, do poder, da produo e do consumo (Subcomandante
Marcos, In CASANOVA, 2006, p. 193).

Outros autores caracterizam esse momento como uma

sociedade de risco, em que os riscos a serem enfrentados pela
178

coletividade humana no so mais os fenmenos naturais, e sim os

riscos produzidos por essa prpria sociedade. Segundo Guimares
(2006), se essa crise ambiental construo histrica, ela pode
tambm ser historicamente des-construda, bem como as relaes
que a subjazem e das concepes que a explicam para nada mudar.
Na sequncia, a partir do resgate do debate sobre a crise
sistmica do capitalismo, da discusso dos paradigmas (no agir e
no pensar e do pensar e do agir) e da necessidade da produo de
um pensar e agir humano alternativo (SANTOS, 2006;
WALLERSTEIN, 2006), GULBENKIAN, 1996; QUIJANO, 2000;
CASANOVA, 2006) introduzimos o tema natureza: a natureza da
crise dos paradigmas e a natureza no debate da crise dos
paradigmas. Esses autores inserem o tema da Natureza como
fundamental ao pensar e produo do "outro mundo possvel"
dos Fruns Sociais Mundiais. No entanto, mais do que inserir a
Natureza, ela deve ser incorporada como componente das relaes
sociais, seja das classes e grupos sociais entre si, bem como, deste
como grupo ou indivduos com a mesma, bem como o resultado
dessas relaes (CASTRO HERRERA, 1994, O,CONNOR, 2007).
Isto porque, pela transformao da natureza fsica pelas classes e
grupos sociais que se produzem as coisas, bens, cidades,
sociedades e o prprio conhecimento, portanto, uma natureza
produzida (MACHADO, et. Alli, 2008) enquanto totalidade aberta
e em permanente mudana e transformao.
2 A Natureza da crise e a natureza no debate da crise dos
paradigmas
2.1 Boaventura de Sousa Santos
Destacamos de Santos, inicialmente, o debate que prope de
estarmos vivendo a crise do sistema de pensamento hegemnico (e
de vida, diramos) e a emergncia de elementos de um Paradigma
Emergente. Na edio brasileira, diz Boaventura (2006, p. 9):

179

Ponho em causa a teoria representacional da verdade e a primazia das

explicaes causais e defendo que todo o conhecimento cientfico
socialmente construdo, que o seu rigor tem limites inultrapassveis e
que a sua objetividade no implica a sua neutralidade. Descrevo a crise
do paradigma dominante e identifico os traos principais do que
designo como paradigma emergente, em que atribuo s cincias sociais
antipositivistas uma nova centralidade, e defendo que a cincia, em
geral, depois de ter rompido com o senso comum, deve transformar-se
num novo e mais esclarecido senso comum (SANTOS, 2006, p. 9).

Parte, ento, da ideia de necessitarmos de reflexes "cada

vez mais aprofundadas sobre os limites do rigor cientfico", como
se constituiu nos ltimos 200 anos (com o Paradigma
Hegemnico), mas tambm, decorrente dos "perigos cada vez mais
verossmeis da catstrofe ecolgica e da guerra nuclear"
(SANTOS, 2006, p.14)2 .Isto porque, diz que "temos que perguntar
pelo papel de todo o conhecimento cientfico acumulado no
enriquecimento ou empobrecimento prtico das nossas vidas, ou
seja, pelo contributo positivo ou negativo da cincia pela nossa
felicidade", diante do "fim de um ciclo de hegemonia de certa
ordem cientfica" (SANTOS, 2006, p. 18-19). A ordem cientfica
constituda enquanto Paradigma Dominante, global e com certa
racionalidade pretendeu-se nico e como o mais verdadeiro por
2

Talvez, depois de mais de 20 anos desta manifestao de Santos, seja com as

notcias sobre o aquecimento climtico, seja com o possvel ataque nuclear
eminente de Israel ou dos EUA sobre o Ir, cada vez mais nos aproximamos de
uma eventual catstrofe, se as coisas no mudarem significativamente! Na
Crtica Razo Indolente (SANTOS, 2000, v. i) Santos ao se referir
necessidade de superao do atual sistema, d um exemplo relacionado a
incompatibilidade do sistema capitalista com a natureza, a vida e o planeta: de
que o padro de vida americano, modelo e exemplo, aos demais pases e classes
sociais mundiais, impossvel de ser reproduzido e generalizado ao mundo.
Cada famlia americana, em mdia tem dois automveis, dentre outros aspectos
da vida consumista americana. Imaginemos, se cada chins, em mdia tivesse
dois automveis; e os indianos, etc; os gases despendidos na atmosfera
tornariam a vida impossvel. Portanto, o sistema capitalista baseado no consumo
e lucro no generalizvel a todos os habitantes do planeta, pois coloca em
risco a prpria vida no/do planeta.

180

meados do sculo XIX:

Sendo em modelo global, a nova racionalidade cientfica tambm um
modelo totalitrio, na medida em que nega o carter racional e todas as
formas de conhecimento que se no pautarem pelos seus princpios
epistemolgicos e pelas suas regras metodolgicas (Idem, p. 21).

Se por um lado, desenvolveu-se enquanto mtodo pela

excluso de outras formas de pensar, enquanto contedo imps-se
a partir de distines "fundamentais, entre conhecimento cientfico
e conhecimento do senso comum, por um lado, e entre natureza e
pessoa humana, por outro" (p. 24). No caso da Natureza, ela seria
to-s extenso e movimento; passiva eterna e reversvel, mecanismo
cujos elementos se podem demonstrar e depois relacionar sob formas
de leis; no tem qualquer outra qualidade ou dignidade que nos impea
de desvendar os seus mistrios, desvendamento que no
contemplativo, mas antes activo, j que visa conhecer a natureza para
dominar e controlar (SANTOS, 2006, p. 25).

Em decorrncia disso, Santos apresenta quatro teses ao

debate alternativo. A primeira prope que "todo o conhecimento
cientfico-natural cientfico-social", qual incide diretamente na
separao do homem da natureza. Mas, para tanto, deveramos
para alm de introduzir a "conscincia no acto de conhecimento,
ns temos hoje de introduzi-la no prprio objecto do
conhecimento, sabendo que, com isso, a distino sujeito/objecto
sofrer uma transformao radical" (SANTOS, 2006, p. 62). Neste
caso, diz que:
A concepo humanstica das cincias sociais enquanto agente
catalisador da progressiva fuso das cincias naturais e cincias sociais
colocam a pessoa, enquanto ator e sujeito do mundo, no centro do
conhecimento, mas, ao contrrio das humanidades tradicionais, coloca
o que hoje designamos por natureza no centro da pessoa. No h
natureza humana porque toda natureza humana (SANTOS, 2006,
p. 71-72).

181

A relao dos humanos entre si e com a natureza, e,

portanto, no "esprito" da primeira tese de Santos, mas tambm nos
autores resenhados neste texto, interessante e til ao pensar
alternativo. E neste caso, em contraposio ideia de sistema, de
estruturas, de um funcionamento de ordem e do mundo como
separado dos humanos e da natureza, e no tendo com eles relao
ou articulao como o positivismo e outras formas de pensar
hegemnicas devem ser problematizadas. No entanto, seria
necessrio relevar a existncia, enquanto construo histrica
(portanto, das sociedades) ao longo dos tempos e espaos
diferenciados, perspectivas diferentes sobre a natureza humana e a
Natureza exterior. Neste caso, carecemos de estudos e debates
mais aprofundados. 3 Adiante aprofundaremos o tema, e
apresentaremos algumas contribuies nesse aspecto.
A segunda tese de Santos diz que "Todo o conhecimento
local e total", pois de um lado, um "conhecimento sobre as
condies de possibilidades [...] da aco humana projectada no
mundo a partir de um espao-tempo local; por outro, tem como
"horizonte a totalidade universal", a partir da reconstituio de
"projetos cognitivos locais, salientando-lhes a exemplaridade"
(SANTOS, 2006, p. 76-77).
A terceira tese diz que "todo o conhecimento
autoconhecimento", ou seja:
A cincia no descobre, cria, e o acto criativo protagonista por cada
cientista e pela comunidade cientfica no seu conjunto tem de se
conhecer intimamente antes que conhea o que com ele se conhece do
real. Os pressupostos metafsicos, os sistemas de crenas, os juzos de
valor no esto antes nem depois da explicao cientfica da natureza
ou da sociedade. So parte integrante dessa mesma explicao
(SANTOS, 2006, p. 83).
3

Por exemplo, se no pensamento ocidental, a partir do paradigma tradicional

constitui-se a ideia de separao e de superioridade dos homens sobre a natureza
e demais seres vivos; no extremo oriente, a ideia de unio e articulao dos
humanos com a natureza exterior (e tambm interior) faz parte das inmeras
correntes filosficas e de formas de pensar e viver.

182

Finalmente, a quarta tese de que "todo o conhecimento

cientfico visa se constituir em senso comum", pois desse ltimo
que orientamos nossas aes e damos sentido nossa vida
(SANTOS, 2006, p. 88). Mas, tambm que no devemos esquecer
que "o conhecimento do senso comum tende a ser um
conhecimento mistificado e mistificador [...] conservador", por
outro lado, tem uma "dimenso utpica e libertadora", ao fazer
"coincidir causa e inteno", de estar assentado na "ao e no
princpio da criatividade da responsabilidade individual, dentre
outras (Ibidem, p. 89). Nesta tese, h outro aspecto a ser
problematizado. Henri Lefebvre (1973, 1991) j havia mostrado
que o sistema capitalista, a partir das informaes que se
processaram a partir dos anos 50 do sculo passado, o mesmo
estava incidindo sobre o cotidiano, produzindo e re-produzindo
relaes sociais no espao a partir de sua lgica de funcionamento.
Por outro lado, veremos com Quijano (2000) e Casanova (2006)
adiante, que o sistema capitalista incide sobre todos os aspectos do
viver, sejam as relaes dirias como as concepes e formas de
produzir e consumir.
Portanto, devemos avanar na problematizao de como se
produz e re-produz no cotidiano (vivido e concebido) o sistema e
de como esse se articula enquanto formas de pensar e de agir. E,
assim, pensar e produzir pensares e agires alternativos em todos os
espaos (sociais, no pensamento/conhecimento e na relao desses
com a natureza fsica e os demais seres vivos).
2.2 O Relatrio Gulbenkian
Immanuel Wallerstein, 4 diante da transio e da crise pela
qual estamos passando, e dos argumentos acima referidos por
Santos com os quais ele tambm concorda, pois se manifestou em
diversas publicaes e pesquisas, props a Fundao Calouste
Gulbenkian, em 1993, "liderar o labor intelectual de um grupo
4

Director do Centro Fernand Braudel.

183

internacional de estudiosos distintos - seis da rea das cincias

sociais, dois das cincias da natureza e dois das humanas - com
vista a uma reflexo sobre o estado actual das cincias sociais e o
seu futuro". 5 O relatrio foi dividido em trs partes, sendo a
primeira uma re-construo histrica das cincias sociais, do
sculo XVIII at 1945, passando em revista "os grandes debates"
neste campo, e perodo, para finalmente, levantar a questo (e
responder): "Que tipo de cincias sociais cabe-nos, hoje,
construir?
Na primeira parte do Relatrio, destaca-se que a partir do
sculo XVIII, portanto com a constituio do sistema capitalista no
mundo, diramos, "A cincia passaria a ser definida como a busca
de leis universais da natureza que se mantivessem verdadeiras para
l das barreiras de espao e tempo (GULBENKIAN, 1996, p.17)
e para a qual, a ideia de "progresso passou a ser a palavra de ordem
- dotada agora deste recm-adquirido sentido de infinitude, e
reforada pelas conquistas materiais de tecnologia" (idem, p.18).
No mesmo sentido, as ideias de leis, da quantificao, etc.
que ia se constituindo servia (melhor) casava-se com o Estado
capitalista emergente, j que este necessitava de "um
conhecimento mais exacto sobre o qual pudesse basear suas
decises", fazendo com que surgissem "novas categorias de
conhecimento j no sculo XVIII" (p. 22). Mas tambm, do ponto
de vista poltico (do establiscment) "o conceito de leis
deterministas afigurava-se mais til s tentativas de controle
tecnocrtico dos movimentos [...] apostados na mudana" (Idem,
p. 27). As consequncias foram que, "em toda a parte a cincia
(fsica) passa a ser colocada num pedestal e, em muitos pases, a
5

Calestous Juma, secretrio-geral da Conveno sobre a Biodiversidade da

ONU (Qunia); Dominique Lecourt (Filsofo, Universidade de Paris 7, Frana);
Evilyn Fox Keller (Fsica, EUA, MIT); Ilya Prigogine (qumica, Blgica,
Prmio Nobel de Qumica 1977); Jrgen Kocka (Histria, Universidade Livre
de Berlim, Alemanha); Kinhide Mushakoji (Cincias Polticas, Universidade de
Meiji Gakuin, Japo); Michel-Rolph Trouillot (Antropologia, Haiti,
Universidade Johns Hopkins, EUA); Peter Taylor (Geografia, Reino Unido).

184

filosofia ser relegada para um canto ainda mais escuro do sistema

universitrio" (Ibidem, p. 27).
A cincia foi proclamada como sendo a descoberta da realidade
objetiva atravs do recurso a um mtodo que nos permitia sair para fora
da mente, ao passo que aos filsofos se no reconhecia mais do que a
faculdade de cogitar e de escrever sobre suas cogitaes
(GULBENKIAN, 1996, p. 27).

No entanto, se "ainda por volta de 1945, as cincias sociais

distinguiam-se claramente, por um lado, das cincias naturais - que
estudavam os sistemas no-humanos -, e, por outro, das
humanidades - que tomavam para seu objeto de estudo a produo
cultural, mental e espiritual das sociedades humanas 'civilizadas'
(Idem, p. 53), tal realidade comea a ser questionada, e a mudar".
Tal mudana teria sido provocada por trs acontecimentos que
vieram a afetar profundamente a estrutura das cincias sociais
montadas ao longo dos ltimos 100 anos: a "mudana verificada
na estrutura poltica mundial", ou seja, pela emergncia dos EUA
como potncia mundial, mas tambm pela da URSS; o aumento da
populao e da produo nos 25 anos seguintes, o que tambm,
poderia ser associado expanso do sistema universitrio e,
consequentemente, a multiplicao dos cientistas sociais (Ibidem,
p. 55-56).
Depois de argumentar, sobre esses trs aspectos, o
Relatrio afirma trs mudanas: "o da validade das distines no
interior das cincias sociais"; "o da maior ou menor estreiteza do
legado que estas nos deixaram"; "o da utilidade e realidade da
distino entre 'duas culturas" (p. 58-59). Do apresentado, feito
um "apelo no sentido de um 'reencantamento do mundo'"
(Prigogine e Stengers) e do "desmantelamento das fronteiras
artificiais entre os seres humanos e a natureza, ao reconhecimento
de que ambos fazem parte de um universo nico, enformado pela
flecha do tempo", visando com isso liberar "mais ainda o
pensamento humano" (GULBENKIAN, 1996, p. 107-108). Tal

185

apelo vai em sentido contrrio ao 'desencantamento do mundo',

proposto por Max Weber no incio do sculo passado, visando um
"conhecimento objetivo, liberto de sabedorias ou ideologias
reveladas e/ou aceitas" (p. 107). Mas, no se pretende com isso
retroceder situao de ento, mas ir alm. Isto porque, quele, ao
tentar libertar o cientista desembocou numa postura de
neutralidade, influenciado pelos positivistas (Idem, p.108).
Um segundo aspecto
de saber reintroduzir os factores tempo e espao por forma a fazer
deles variveis constitutivas internas das nossas anlises e no meras
realidades fsicas imutveis onde o universo social existe. Se
considerarmos que os conceitos de tempo e espao so variveis
socialmente construdas, que o mundo - e o investigar - utilizam para
agir sobre a realidade social e para interpretar, somos confrontados com
a necessidade de desenvolver uma metodologia que nos permita
colocar essas construes sociais no centro das nossas anlises, mas de
modo a que no sejam vistas nem usadas como fenmenos arbitrrios
(GULBENKIAN, 1996, p. 108-109).

Portanto, repe-se novamente aqui, a questo do tempo e

do espao, referida por Santos, mas tambm a ideia de que so,
tambm, conceitos construdos socialmente (diramos construdos
e re-construdos espacial e historicamente de forma permanente).
Um terceiro aspecto seria o de como "ultrapassar as
divises artificiais erigidas no sculo XIX entre os domnios
supostamente autnomos do poltico, do econmico e do social (ou
do cultural, ou do sociocultural) (Idem, p.109). Tal diviso, que
existe em "vrias dimenses de maior relevo" digna de anlise e
debate, como a "distino entre seres humanos e natureza"; do
Estado como "nica baliza" em que se desenvolve a ao social; da
tenso entre universal e singular e "o tipo de objetividade que seja
plausvel luz das premissas sempre mutveis da cincia" (Ibidem,
p.110), tambm devem ser problematizadas.
Dessas divises, destacamos aquela relacionada natureza,
pois:
186

As cincias tm vindo a evoluir no sentido de um respeito cada vez maior

pela natureza. Ao mesmo tempo, as cincias naturais tm evoludo no
sentido de encarar o universo como algo de instvel e imprevisvel,
concebendo-o, assim, como uma realidade activa e no como um
automaton submetido ao domnio dos seres humanos que de alguma
forma se situam fora da natureza (GULBENKIAN, 1996, p. 111).

Portanto, "o facto de o conhecimento ser socialmente

construdo tambm que socialmente possvel haver um
conhecimento mais vlido", mas para isso, devemos reconhecer
que isso "em nada contradiz o conceito de objetividade. Pelo
contrrio, defendemos que a reestruturao das cincias sociais de
que aqui falamos capaz de aumentar essa possibilidade, desde
que se tomem em considerao as crticas feitas prtica do
passado e que se erijam estruturas mais autenticamente pluralistas
e universais" (GULBENKIAN, 1996, p.130).
2.3 Anbal Quijano
Numa perspectiva mais radical, Anbal Quijano (2000)
discutindo o poder e a colonialidade como "elementos
constitutivos y especficos del patrn mundial del poder
capitalista", diz que os mesmos fundam-se na imposio de uma
classificao racial/tnica da populao do mundo, visando assim,
operar "como piedra angular de dicho patrn de poder y opera em
cada um de los planos, mbitos y dimensiones, materiales e
subjetiva, de la existencia social cotidiana y a escala societal" (p.
243). Diz ainda que, se origina e mundializa a partir de Amrica,
ou seja, h mais ou menos 500 anos. Neste sentido, a associao
deste poder imposto num processo histrico longo (500 anos) e
associado ao sistema capitalista, coloca-nos a complexidade, e
profundidade, de tal poder ao "operar" em todos os mbitos do
vivido, das concepes e relaes humanas entre si e com a
Natureza e, em consequncia, questes ao pensar e agir na
produo de alternativas em todos esses aspectos.

187

Desde el siglo XVII, en los principales centros hegemnicos de ese

patrn mundial del poder, en esa centuria no por acaso en Holanda
(Descartes, Spinoza) e Inglaterra (Locke, Newton), desde ese universo
intersubjetivo fue elaborado y formalizado un modo de producir
conocimiento que daba cuenta de las necesidades cognitivas del
capitalismo: la medicin, la cuantificacin, la externalizacin (u
objetivacin) de lo cognoscible respecto del conocedor, para el control
de las relaciones de las gentes con la naturaleza y entre aquellas
respecto de sta, en especial la propiedad de los recursos de
produccin. Dentro de esa misma orientacin fueran tambin, ya
formalmente, naturalizadas las experiencias, identidades y relaciones
histricas de la colonialidade y de la distribucin geocultural del poder
capitalista mundial (QUIJANO, 2000, p. 343).

Diz Quijano (2000, p. 344-345) que foi somente depois da

II Guerra Mundial que tais questes comeam a ser elaboradas
criticamente. Assim, pensar o poder em escala societal, na
atualidade, pens-lo como um:
espao
e
uma
malha
de
ralaes
sociais
de
explorao/dominao/conflito articuladas, basicamente, em funo e
em torno da disputa pelo controle dos seguintes mbitos da existncia
social: 1) o trabalho e seus produtos; 2) em dependncia do anterior, a
"natureza" e seus recursos de produo; 3) o sexo, seus produtos e a
reproduo da espcie; 4) a subjetividade e seus produtos, materiais e
intersubjetivos, incluindo o conhecimento; 5) a autoridade e seus
instrumentos, de coero em particular, para assegurar a reproduo
desse padro de ralaes sociais e regular suas mudanas (traduo
CM, QUIJANO, 2000, p. 345).

Tais aspectos, de um pensar e agir alternativo e, portanto,

antissistmico, ao que se constituiu nos ltimos 500 anos, exige-nos
considerar que tanto a perspectiva hegemnica como a perspectiva
contestatria "el materialismo histrico" encontram-se em crise nas
ltimas dcadas (Quijano, 2000, p. 345). O ncleo da crise estaria
na ideia de nico, que poderia ser associada ideia de um "sistema",
ou seja, da existncia de uma "estrutura configurada por elementos
historicamente homogneos" (idem, p. 346) e de que "as relaes

188

entre os componentes de uma estrutura societal so dadas, ahistricas, ou seja, so produto da atuao de algum agente anterior
histria das relaes entre as gentes" (ibidem, p. 346).
Por fim, e relacionando mais precisamente ao debate em
foco, diz Anbal Quijano, que a ideia de classificao, bem como
de classe (depois social) foi introduzida nos estudos sobre a
"natureza" antes que sobre a "sociedade" (p. 364). Para o mesmo
autor, ainda, (p. 365) bvia a vinculao da ideia eurocntrica
das classes sociais com a ideia de estrutura como uma ordem dada
na sociedade e de processo como algo que tem lugar numa
estrutura, ilumina com clareza a persistncia nelas de todas as
marcas 'cognitivas' de sua origem naturalista e atravs delas, de
sua duradoura impresso sobre a perspectiva eurocntrica no
conhecimento histrico-social.
Consideraes finais
Urge a necessidade de ampliarmos nossos referenciais,
incorporando em nossas reflexes e aes, uma perspectiva
histrica que considere que as classes so diversificadas em seus
processos de constituio coletiva e em seu interior das
individualidades, bem como da relao dessas com a natureza
externa (natureza fsica) bem como interna (a natureza humana).
(MACHADO, et Alli, 2008). Mas, e ainda, de que o sistema
constitudo nos ltimos 500/200 anos projetou nas mltiplas
relaes e espaos concepes e prticas que se traduzem no
cotidiano de cada um e de todos em conformidade a seus objetivos
mais profundos.
Para tanto, indispensvel o conhecimento acerca da
complexidade do ambiente e das relaes socioeconmicas do
local/na cidade em que estamos inseridos, bem como dos
fundamentos paradigmticos que justificam e/ou explicam tal
relao. E tais fundamentos podem contribuir para
manter/justificar ou explicar sem ir raiz das causas da destruio
ambiental e humana; ou ao contrrio, construir bases tericas e
189

prticas a fim de reinventar novas formas de produzir e permitindo

novas relaes com a natureza, que ultrapassem a relao de
domnio e explorao, mas que se desenvolvam relaes de
cooperao e inter-relao, que se fundamente num paradigma
ecolgico diverso do paradigma mecanicista.
O paradigma ecolgico emerge, portanto, neste contexto
histrico em que se evidencia a insustentabilidade do nosso modo
de vida, contesta e questiona os paradigmas, os conhecimentos que
legitimaram o desenvolvimento social e econmico da sociedade
capitalista na qual tudo se torna mercadoria. Mas, tambm se
contrape aos princpios do racionalismo cartesiano, de
fragmentao, objetividade, linearidade e estabilidade; cientfico
ou positivo, o concreto que pode ser quantificado, analisado e
provado, entre outros.
A crise dos paradigmas necessria para a evoluo da
histria, porm devemos atentar para que no se tornem
pragmticos verdades que servem para a dominao e
explorao de uns humanos sobre outros e sobre a (s) natureza (s).
Se, conforme Capra (1982), a prpria essncia da
conscincia ecolgica a essncia da sabedoria sistmica, quanto
mais estudarmos os problemas atuais, mais perceberemos o quanto
a viso mecanicista est presente em nosso meio. Somos herdeiros
do cartesianismo, e isso tem gerado muitas necessidades suprfluas
e patolgicas acerca do que necessrio para viver, criando estilos
de vida que no so compatveis com a realidade vigente,
resultante de um processo histrico longo de construo dos atuais
paradigmas, como argumentamos. A conscincia ecolgica aponta
para a busca de um novo relacionamento com os ecossistemas
naturais a fim de que ultrapassemos a perspectiva individualista,
antropocntrica e utilitria, a fim de propagar a necessidade de
pensar o meio ambiente como um meio vivel de se viver, atravs
da construo de um novo paradigma ecolgico.
Finalmente, com este trabalho temos a pretenso de propor
um debate da necessidade de problematizar a prpria natureza
dos paradigmas em sua relao com o sistema atual, e, portanto, da
190

relao desse com o ambiente/natureza de um lado, e de outro,

problematizar o lugar da natureza/meio ambiente na discusso dos
paradigmas. Evidenciamos ao longo do trabalho contribuies
positivas de diferentes autores de como devemos incorporar
criticamente tais aspectos no debate, e esperamos contribuir neste
campo e na construo/produo de alternativas de superao do
atual sistema (social e paradigmtico) em que vivemos.
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192

LO ESTTICO EN LA NATURALEZA HUMANA

Pablo Ren Estevez
la belleza tendr que manifestarse como
una condicin necesaria de la humanidad.
J. C. Friedrich Schiller

1 Lo esttico como expresin de la sensibilidad humana

Lo esttico hereda su numen semntico del trmino de
origen griego Aisthesis, que significa la cosa o fenmeno
que tiene relacin con la percepcin sensible. As, por ejemplo, El
Pequeo Larousse Ilustrado (1968, p. 439) se refiere a la ciencia
Esttica como Teora de la sensibilidad. Sin embargo, aclara que
es la ciencia que trata de la belleza y de los sentimientos que
hacen nacer lo bello en nosotros. As, pues, esta definicin revela
una reduccin del sentido inicial de lo esttico, generalizado entre
los griegos, al restringir su dominio a la esfera de los objetos y
fenmenos catalogados, especficamente, como bellos.
En contraposicin, resulta ilustrativa (por la amplitud del
dominio de lo esttico) la siguiente definicin de Rosental y Iudin:
Lo esttico constituye la encarnacin objetivamente sensible de
aquellos aspectos de las relaciones sociales objetivas (incluyendo el
dominio de las fuerzas y fenmenos de la naturaleza) que facilitan o no
facilitan el desenvolvimiento armnico del individuo, su libre actividad
creadora dirigida a la produccin de lo bello, a la realizacin de lo
elevado y de lo heroico, a la lucha contra lo feo y lo bajo. Lo esttico
incluye, asimismo, un aspecto subjetivo: el goce del hombre por la
manifestacin libre de sus aptitudes y fuerzas creadoras, as como por
la belleza de los productos obtenidos en virtud de la actividad creadora

193

de los seres humanos en todas las esferas de la vida social y personal

(en el trabajo, en las relaciones sociales, en la vida cotidiana, en la
cultura). La expresin ms plena y generalizada de lo esttico se da en
el arte... (1981, p. 156).

Esta definicin rebasa los marcos de lo puramente bello

para proyectarse al mundo de lo sensible y a las potencialidades
creadoras del hombre, que alcanzan una expresin cimera en el
arte. En funcin de ello, lo esttico es considerado como la
categora fundamental de la ciencia Esttica, que ha dejado de ser,
por esa razn, la ciencia de lo bello: definicin que capitane
prcticamente todo su desarrollo en la etapa premarxista.
Con la aparicin del Marxismo se crearon premisas
favorables para la investigacin (y por tanto, para la definicin
cientfica) del objeto de la Esttica, y con ello, para el desarrollo de
la teora de la Educacin Esttica: un difcil camino a transitar en
medio de las conmociones epistemolgicas dejadas por la
posmodernidad y de los avatares de una praxis, como la esttica,
plagada de incertidumbre y amenazas provenientes de un modo de
vida (capitalista) que promueve el anestesiamiento del hombre y la
degeneracin esttica del medio que lo circunda.
De acuerdo con lo anterior, el gusto esttico porta un
carcter clasista y se define, tentativamente, como la capacidad de
adecuada valoracin (de lo esttico) de acuerdo con el ideal
individual que, por lo general, se corresponde con el ideal esttico
de la clase o grupo social polticamente dominante.
En el Diccionario de Filosofa, de Nicola Abbagnano, el
gusto se define como el criterio o canon para juzgar los objetos
del sentimiento. Y ello se explica de la siguiente manera:
Solo en el siglo XVIII se reconoci el sentimiento como facultad en s,
distinta de la facultad terica y de la prctica, la nocin de G. [gusto].
Se determin en el mismo perodo como la facultad del criterio del
juicio esttico y, con este sentido, ha quedado la palabra en el uso
corriente. En su significado ms general, el G. es definido por
Vauvenargues como la disposicin a juzgar rectamente los objetos del
sentimiento (1972, p. 598).

194

La formacin del gusto esttico en el individuo tiene que

ver, adems, con la capacidad de apreciacin del arte: el
denominado gusto artstico. En realidad, existe una interrelacin
dialctica entre lo artstico y lo esttico: lo esttico opera en toda
la realidad circundante y es, por su esencia, universal; mientras
que lo artstico es solo una parte de ese universo. Por esa razn, la
educacin esttica promueve la aprehensin y reproduccin de los
valores estticos en todas las actividades humanas, mientras que la
educacin artstica promueve la formacin de necesidades e
intereses que compulsan al individuo al disfrute y creacin,
especficamente, de los valores artsticos. Y en ese sentido, el
objeto de la educacin esttica es mucho ms amplio que el objeto
de la educacin artstica y, por tanto, no deben confundirse como
ocurre con frecuencia en el trabajo docente-educativo en las
escuelas.
La educacin artstica opera, muchas veces, como un
procedimiento especfico de la educacin esttica. Ello ocurre
siempre que el receptor de la obra de arte establece una relacin de
simpata con el portador de los valores artsticos o cuando, en
virtud de la maestra de la obra, se identifica plenamente con sus
personajes y comienza a modelar su comportamiento a partir de
los nuevos cdigos (ticos y estticos) incorporados. De esa forma,
se produce un salto cualitativo a nivel de la sensibilidad del
receptor: esto es, el cmulo de emociones estticas del evento
artstico-comunicacional se transforma en una accin
cualitativamente superior, que lo compulsa a una actividad
estticamente significativa y que compromete, integralmente,
mltiples estructuras de su personalidad.
Lo artstico, en este sentido, opera como un catalizador de
lo esttico. Aunque su dominio es ms reducido, la naturaleza
esttica del arte hace que se potencialice su poder educativo
integral sobre la personalidad, llegando a constituir as el medio
fundamental de la educacin esttica. Los valores artsticos, pues,
promueven en el individuo elevados sentimientos que condicionan
su actitud hacia el mundo natural y social, expresando la esencia
195

esttica de su naturaleza y su singularidad como el fruto ms

acabado del proceso de desarrollo natural y social en el planeta
Tierra.
Finalmente, el gusto artstico condensa el nivel de
sensibilidad alcanzado por el individuo en una infinita gama de
experiencias estticas. De la riqueza de esas experiencias
depender, en gran medida, el desarrollo de su conciencia esttica
y, por ende, la calidad de sus propios juicios estticos: lo cual
permite aseverar que la educacin artstica debiera orientarse hacia
la formacin esttica del hombre y no solo hacia el desarrollo de la
capacidad de percepcin y disfrute del arte; ya que sin eso no es
posible formar un gusto esttico elevado ni, a la postre, el
desarrollo integral de la personalidad.
2 Lo bello como expresin sensible de lo esttico
Lo bello se emplea, frecuentemente, como sinnimo de lo
esttico, y se define como la categora fundamental de la ciencia
Esttica. Este criterio se recoge, por ejemplo, en el Diccionario
Abreviado de Esttica redactado por Mijail F. Ovsiannikov (1983,
p. 121). De ah, la usual definicin de la Esttica como ciencia de
lo bello.
Sin embargo, los fenmenos que forman parte del objeto de
estudio de la Esttica rebasan lo meramente bello. Si lo esttico, en
su sentido primognito, se refiere a la percepcin de un objeto o
fenmeno estticamente significativos (quiere decir, que operan en
la esfera de la sensibilidad y que son aprehendidos por nuestros
sentidos estticos), no es difcil consentir en que su dominio abarca
aspectos de la realidad que no tienen, necesariamente, una
connotacin bella implcita. Lo esttico se manifiesta, pues, en
toda la rica actividad prctico-espiritual del hombre y est
determinado por las condiciones concretas de su desarrollo
histrico-natural; mientras que lo bello lo hace solo en
determinadas parcelas y, por lo tanto, abarca un dominio mucho
menor.
196

Fenmenos catalogados habitualmente como feos pueden

dar la medida de la diferencia entre lo bello y lo esttico. Lo feo se
manifiesta como antpoda de lo bello; es, por su esencia, opuesto a
lo bello. Sin embargo, la apreciacin de lo feo en un objeto o
fenmeno puede ser la base de un juicio esttico. Lo bello es, por
tanto, solo una categora (si bien importante) de la Esttica. Pero
lo cmico, lo trgico, lo sublime, lo bajo y lo feo tambin lo son, y
participan, por ende, de la esencia de lo esttico. En general, la
relacin entre lo bello y lo esttico puede establecerse de la
siguiente forma: todo fenmeno bello es, por su esencia, esttico;
pero no todo fenmeno esttico es, por su esencia, necesariamente
bello (Snchez Vzquez, 1991).
Desentraar la esencia de lo bello no es tarea fcil debido a
la pluralidad de sentidos que este asume en la historia del
pensamiento esttico. Por otra parte, el carcter dinmico de la
vida social entraa el permanente reajuste de los valores y de los
conceptos que el hombre se hace de las cosas, de acuerdo con la
significacin que stas van alcanzando en el transcurso de su
aprehensin en las ms diversas actividades de la sociedad
humana.
En la esfera de la aprehensin esttica de la realidad, los
cambios son tan dinmicos y contradictorios que en otras esferas
de la vida social. De este modo, resulta comprensible que persistan
diferencias entre el criterio de lo bello de un materialista y el
criterio de un idealista, as como debe existir entre un esquimal y
un maor. Incluso, se presentan diferencias en la inteleccin de lo
bello dentro de las propias concepciones materialistas e idealistas
del mundo, como han de haberlas entre los propios esquimales y
maores: reflejndose aqu el desarrollo (contradictorio) del
pensamiento esttico-filosfico del hombre como un reflejo de su
actividad prctico-transformadora sobre la naturaleza y su propia
constitucin como un sujeto activo.
En general, cuando hablamos de la belleza de un objeto o
de un fenmeno, nos referimos a la aprehensin de cualidades que
valoramos, primordialmente, de acuerdo con sus rasgos exteriores
197

(sin profundizar en su esencia). Se trata, bsicamente, de la belleza

que encontramos en el color de una tela, en unos ojos y en los
ptalos de una flor. Sin embargo, cuando nos referimos a lo bello
lo hacemos a partir de una relacin esencial entre los elementos de
su estructura interna y externa (forma interna y forma externa); de
sus propiedades, etctera. Y en este nivel, pueden ser relevantes
(volviendo al ejemplo de marras) la textura de la tela; la belleza
interior de una muchacha y el perfume de la flor. Si la belleza es,
esencialmente, un producto del contacto directo con el objeto, lo
bello, por el contrario, es el producto de una reflexin acerca de su
belleza. Es decir, una abstraccin, un constructo.
De esa manera, resulta arriesgado ofrecer una respuesta
absoluta a la pregunta: qu es lo bello en la vida?; pues los
objetos y fenmenos no son estticos, sino que cambian con las
condiciones naturales y sociales donde estn insertados, y de la
misma forma que cambian los sujetos de la valoracin esttica (los
hombres) y el propio concepto de lo bello.
Por tanto, la inteleccin de lo bello depende de la poca;
de la organizacin poltica reinante; de la condicin social del
sujeto, y del desarrollo cultural y esttico alcanzado por la
sociedad en su conjunto. Muchos adornos de uso entre tribus del
ecuador africano o de la regin amaznica (como incisiones en la
piel, anillas de metal, embadurnamientos y otros), segn revela
Jorge Plejnov, son repudiados o, por lo menos, vistos como cosa
de salvajes por miembros de la sociedad civilizada, a pesar de
la similitud de algunos de los procedimientos utilizados por el
denominado body art y de la amplia gama de accesorios y
mutilaciones del cuerpo que, en calidad de adornos, proliferan
en la sociedad moderna: evidenciando, ante todo, el carcter
histrico-concreto e ideolgico de los conceptos estticos.
En la medida en que se desarrolla la sociedad, se enriquece
su reflejo espiritual; se hace ms complejo su sistema de valores y,
como consecuencia, cambia el gusto (esttico) de los individuos y
su concepto de lo bello. Sin embargo, el cambio en la aprehensin
de lo esttico entraa (por su fundamento dialctico) la
198

permanencia de cierto substrato que explica, por ejemplo, la

vigencia de los valores estticos de los monumentos de la
Antigedad y la aceptacin universal de cnones de belleza a
veces dismiles entre s: el hecho de que asimilemos el arte grecolatino, el romnico, el neoclsico, el romntico y el realista; o que
aceptemos que un vietnamita aprecie ms la belleza de los
pmulos salientes y los ojos sesgados que un brasileo o que un
africano aprecie ms la belleza de los labios gruesos y el pelo
ensortijado, digamos, que un blanco europeo; lo cual podramos
hacer extensivo a los adornos y a la moda. Por lo general, esto es
as, y demuestra que el concepto de lo bello est mediado por
factores geogrficos, etnogrficos, histricos y sociales.
Lo que suele ser bello para un individuo o una determinada
colectividad, pues, no necesariamente tiene que serlo para otro
individuo o colectividad. Aqu influyen el ambiente natural; las
condiciones socio-econmicas y culturales; las tradiciones y hasta
los factores puramente coyunturales: como la propaganda, con una
gran influencia, por ejemplo, en la sucesin de las modas. No
obstante, siempre existir cierto consenso en cuanto a lo que es
bonito o feo, y esto depender, en gran medida, de la capacidad de
apreciacin esttica alcanzada por los miembros de la sociedad en
cuestin: esto es, del nivel de desarrollo de su conciencia esttica;
ya que un ojo no entrenado no podr encontrar belleza en una
pintura o en un paisaje, de la misma manera que un odo no
entrenado no la encontrar en una sinfona o en el arrullo de las
pencas de una palma real. Y en ello estriba, precisamente, la
importancia de la educacin esttica; que debe ayudar al hombre a
hacerse bello a s mismo y hacer bello a todo lo que lo rodea: en lo
que vea Anatoli Lunacharski, el gran esteta de la Revolucin de
Octubre, su tarea principal.
3 Cultivar la belleza como expresin superior de la naturaleza
humana
Era frecuente ver a Vasili A. Sujomlinski, director de
199

escuela en la regin de Kirovogrado, recorrer con sus alumnos las

estepas y detenerse a observar un pjaro, una especie rara de planta
o los ptalos de una flor. Amante de la naturaleza y de la belleza de
sus formas sencillas, no vea mejor modo de educar a los nios,
que estimulndoles el desarrollo de la capacidad de apreciacin
esttica en relacin con los objetos naturales. Pues, segn su
criterio:
La educacin emocional y esttica comienza con el desarrollo de las
sensaciones y de las percepciones. Tanto como requiere la educacin de
la maestra en el trabajo de prolongados ejercicios de la mano, que
desarrollan la inteligencia y las capacidades intelectuales, requiere la
cultura espiritual, moral, emocional y esttica, de prolongados
ejercicios de los rganos de los sentidos. Y antes que todo, de la vista y
el odo (1971, pp. 247-248).

Observar los paisajes naturales en su constante mutacin;

apreciar los matices de sus colores; palpar los tiernos brotes de las
semillas: tal era la clave de los procedimientos pedaggicos de
Sujomlinski. Es decir, educar para la vida a travs de lo bello. Si
enseamos al nio a cultivar la flor; a percibir la belleza de sus
colores y la fragancia de sus ptalos, segn el eminente pedagogo,
no es de esperar de ese nio acciones deleznables, la traicin o el
mal. Pues el cultivo de su sensibilidad esttica lo compulsar a
establecer relaciones estticas y, en fin, a regir sus actos de
acuerdo con las leyes de la belleza en el entorno natural y social.
La personalidad estticamente desarrollada ser portadora,
adems, de elevadas motivaciones ticas en su comportamiento
ciudadano. No es compatible la coexistencia de una elevada
cultura esttica y un sistema de valores morales que se site por
debajo de las exigencias ticas de la sociedad. Ser estticamente
desarrollado entraa, pues, una coherencia entre el pensar, el
sentir y el hacer del individuo. No es coherente quien, habiendo
desarrollado cierto sentido de la belleza, no luche porque ella
impere en su entorno natural y social o quien, siendo capaz de
apreciar la belleza del paisaje, de la flora y de la fauna, no sienta
200

un profundo amor y respeto por la naturaleza.

La vida, como es conocido, es mucho ms rica y
multifactica que la teora que la refleja. Y por eso la metodologa
de educar para la vida a travs de lo bello debe partir de la propia
vida, y no de la teora pura. Sin embargo, no podemos olvidar que
la capacidad de percepcin esttica del hombre no se desarrolla
espontneamente con el simple acto de vivir. Ella debe ser
estimulada y, en un sentido estricto, educada. De ah, el
insustituible papel de la educacin esttica para la formacin de
una conciencia esttica elevada en todos los miembros de la
sociedad: un reto solo al alcance de pocos proyectos sociopolticos en el mundo neoliberal actual, donde la educacin
esttica no constituye una prioridad del mercado.
4 Vivir de acuerdo con las leyes de la belleza
Solamente el hombre es capaz de establecer relaciones
estticas en su convivencia social, y eso lo diferencia del resto de
los animales. Por eso, Marx escribi al respecto:
El animal forma cosas de acuerdo al nivel y necesidades de la especie a
que pertenece, en tanto el hombre sabe producir de acuerdo al nivel de
todas las especies, y sabe aplicar en todas partes el nivel inherente al
objeto. Por consiguiente el hombre tambin forma cosas de acuerdo a
las leyes de lo bello (1965, p. 78).

Si los animales poseyeran un sentido de la belleza, como

pensaba Darwin, tendra que ser necesariamente de carcter
instintivo; pues no poseen conciencia como tal y, por lo tanto, no
pueden regir su vida de acuerdo con leyes que actan por encima
de su psiquis. 1 Solo el hombre es capaz de actuar de acuerdo con
un sentido esttico, aunque a veces su comportamiento sea
1

Los etlogos han llegado a reconocer solo determinados niveles de

preconciencia en algunos primates y otros animales de las especies ms
avanzadas biolgicamente.

201

instintivo y primitivo, seguramente, por no haber sido educado

para ello.
Vivir de acuerdo con las leyes de la belleza entraa vivir en
armona con el otro (o la otra) y con las normas de la sociedad a la
que se pertenece (claro, siempre que no contradigan su naturaleza
humana, como acontece en la sociedad capitalista contempornea,
al convertir al hombre en lobo de su semejante). Es decir, se trata
de alcanzar un estilo de vida culto en el seno familiar y en la
comunidad; de correlacionar la palabra con la accin individual o
social. Para lo cual, la sociedad requiere desarrollar un modelo
educativo con una orientacin integral, que capacite al individuo
para valorar y comprender, en toda su complejidad y extensin, el
medio natural y social que lo rodea: para leer el mundo, como
quera Paulo Freire, o para orientarse en el mundo de los valores,
como peda Antonio Gramsci. En fin, cultivar la sensibilidad para
que el hombre sea capaz de percibir la variada belleza de los
objetos y fenmenos y pueda establecer una comunicacin con
ellos a travs del sutilsimo tamiz de los sentimientos, y,
finalmente, intervenir con eficacia en el proceso de modelacin de
la sociedad y contribuir a su perfeccionamiento esttico.
No resulta ocioso insistir aqu en que no todas las
condiciones sociales posibilitan el desarrollo armonioso de la
personalidad. Y as lo constat Marx, cuando escribi:
El sentido circunscrito a las necesidades prcticas groseras tiene solo
un sentido restringido. Para el hombre que perece de hambre, no es la
forma humana del alimento la que existe, sino solo su ser abstracto
como alimento; bien pudiera estar all en su ms grosera forma, y sera
imposible decir si su actividad alimenticia difiere de la de otros
animales. El hombre abrumado de preocupaciones, urgido, no tiene
sentidos para la ms hermosa obra de teatro; el traficante de minerales
solo ve el valor mercantil pero no la belleza y naturaleza nica del
mineral; no posee sentido mineralgico. As, la objetivacin de la
esencia humana, tanto en su aspecto prctico como terico, es necesaria
para que se forme el sentido humano del hombre, al igual que para
crear el sentido humano correspondiente a toda la riqueza de la
sustancia humana y natural (1965, p. 1140).

202

Ante esto, cabe preguntar: ser posible la objetivacin

de la esencia humana para decenas de millones de personas, que
viven por debajo del umbral de la pobreza en decenas de pases
eufemsticamente denominados en vas de desarrollo, y an en
muchos de los pases desarrollados? Podrn cultivar el sentido
de la belleza, los nios desamparados que deambulan por las
grandes urbes de Amrica Latina?
Claramente, no es posible. nicamente la supresin de toda
forma de explotacin, la redistribucin de la riqueza y el imperio
de la justicia, crearn las condiciones sociales favorables para que
se manifieste lo esttico en la condicin humana y el hombre
pueda regir su vida por un patrn esttico: un proceso
multifactico que compromete a toda la sociedad y que exige
instaurar un sistema de educacin orientado a la formacin integral
de la personalidad. La nica va para que el hombre pueda regir su
vida por las leyes de la belleza y pueda terminar el proyecto
(inconcluso) de su naturaleza humana.
BIBLIOGRAFA
ABBAGNANO, N. Diccionario de filosofa. La Habana: Instituto Cubano del Libro,
1972.
ESTVEZ, Pablo R. Los colores del arco iris. La Habana: Ed. Pueblo y Educacin,
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GRAMSCI, A. Socialismo y cultura (antologa). La Habana: Ed. Ciencias Sociales, 1973.
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1984.
SUJOMLINSKI, V. El nacimiento del ciudadano. Mosc: Ed. Joven Guardia, 1971. (En
ruso).

203

204

AS TRS NATUREZAS E A NATUREZA DAS TRS

Carlos RS Machado *
Fabiana Dendena
Daiane Gautrio

Introduo
A natureza humana em sua relao com a natureza fsica e
social foi discutida por Karl Marx desde suas primeiras obras. A
natureza humana emerge da natureza fsica e transforma-a pelo
trabalho produzindo obras, cidades, novas relaes sociais e a
prpria histria dos humanos. No entanto, ao desenvolver-se tal
processo, os humanos esto se produzindo e re-produzindo em sua
interioridade, subjetividade e aspectos mais profundos de seu ser.
Portanto, poderamos identificar trs naturezas neste processo: a
Natureza fsica, a Terra da e na qual as demais emergiram; a
Natureza humana que emerge da primeira, e ao agir enquanto
individualidade e coletividade transformam-na; e, por fim, as obras
e produtos da ao humana sobre quela. No entanto, esta natureza
teria uma dupla especificidade. De um lado, enquanto produtos ou
obras exteriores aos humanos, e de outro, aspectos internos a seu
ser, enquanto subjetividade, psique, emoes, valores mais
arraigados e profundos.
Afirmamos, ento que, h evidncias nas obras de Karl
Marx que podem servir de ponto de partida produo de uma
relao no destrutiva da natureza, por parte dos humanos,
*

Carlos R S Machado karlmac@ig.com; Fabiana Dendena

fabi.de@bol.com.br; Daiane Gautrio- daianegauterio@gmail.com.

205

diferente da relao tradicional que se desenvolve nas sociedades

capitalistas, qual sintetizamos acima, e que desenvolveremos
neste trabalho. Mas, no devemos ter a ideia de que Marx e Engels
disseram tudo sobre o tema no sculo XIX. Tal concepo seria
antidialtica, pois pressuporia que a realidade, dos ltimos 50
anos, nas quais as questes ambientais e ecolgicas vieram tona
enquanto tema candente, j teria sido visionado por estes dois
autores. Ou, em outras palavras, Marx e Engels j teriam escrito
tudo sobre tudo. A perspectiva dos autores deste trabalho outra.
O capitalismo constitudo depois de mais de 100 anos de Marx
transformou-se, e aprofundou-se em inmeros aspectos e
tendncias daquelas constatadas por Karl Marx. Mas, novas
questes surgiram e cabe a ns ao investig-las, buscar referenciais
mais aprofundados (ou aprofund-los) teoricamente, e contribuir
para que na prtica possamos produzir a superao do atual
sistema, e das relaes entre os humanos e com a natureza dele
decorrentes, e a produo do outro mundo possvel tambm
nesses aspectos.
Neste trabalho, primeiro apresentamos evidncias em obras
de Marx sobre tais questes, visando constituir as bases tericas ao
debate da/na natureza. Depois, trs pesquisas que utilizando desse
debate/referencial exemplificam a pertinncia das reflexes, e
contribuies para nossas utopias. O tema potencialmente
significativo como referencial terico-crtico educao para uma
cidade e sociedade sustentvel ao outro mundo possvel
propugnada pelos Fruns Sociais Mundiais.
1 A Natureza nas obras de Karl Marx
Nos Manuscritos econmico-filosficos (MARX, 2004),
podemos encontrar referncias natureza como a inorgnica, o
mundo exterior sensvel, o mundo externo, a matria do
trabalho, meio de trabalho e meio de vida, objeto de
trabalho e meio de subsistncia do trabalhador. Neste momento
seria algo, um meio, objeto, o mundo exterior ao homem.
206

O trabalhador nada pode criar sem a natureza, sem o mundo exterior

sensvel (sinnliche). Ela a matria na qual o seu trabalho se efetiva, na
qual [o trabalho] ativo, [e] a partir da qual e por meio da qual [o
trabalho] produz. Mas como a natureza oferece o meio de vida, no
sentido de que o trabalho no pode viver sem objetos nos quais se
exera, assim tambm oferece, por outro lado, o meio de vida no
sentido mais estrito, isto , o meio de subsistncia fsica do trabalhador
mesmo (MARX, 2004, p. 178)

No capitalismo, quanto mais o trabalhador apropria-se do

mundo externo, da natureza sensvel, por meio do seu trabalho,
tanto mais ele se priva dos meios de vida (MARX, 2004, p. 178).
No ncleo filosfico da questo, que tal processo de se apropriar
da natureza tambm de produo da separao dele (homem) da
natureza. E tal processo desenvolve-se em duplo sentido:
primeiro, que sempre mais o mundo exterior sensvel deixa de ser
um objeto pertencente ao seu trabalho, um meio de vida do seu
trabalho; segundo, que [o mundo exterior sensvel] cessa, cada vez
mais, de ser meio de vida no sentido imediato, meio para a
subsistncia fsica do trabalhador (Idem, p. 178). Sobre tal
processo caracterizado como estranhamento, diz Marx:
1) A relao do trabalhador com o produto do trabalho como objeto
estranho e poderoso sobre ele. Essa relao ao mesmo tempo a
relao com o mundo exterior sensvel, com os objetos da natureza
como um mundo alheio que se lhe defronta hostilmente. 2) A relao
do trabalho com o ato da produo no interior do trabalho. Essa relao
a relao do trabalhador com a sua prpria atividade como uma
[atividade] estranha no pertencente a ele, a atividade como misria, a
fora como impotncia, a procriao como castrao. A energia
espiritual e fsica prpria do trabalhador, a sua vida pessoal pois o
que vida seno atividade como uma atividade voltada contra ele
mesmo, independente dele, no pertencente a ele. [...] [Haveria ainda],
[XXIV] uma terceira determinao do trabalho estranhado a extrair
das duas vistas at aqui. O homem um ser genrico (Gattungswesen),
no somente quando pratica e teoricamente faz do gnero, tanto do seu
prprio quanto do restante das coisas, o seu objeto, mas tambm e
isto somente uma outra expresso da mesma coisa quando se
relaciona consigo mesmo como [com] o gnero vivo, presente, quando

207

se relaciona consigo mesmo como [com] um ser universal, [e] por isso
livre (MARX, 2004, p. 180).

Portanto, Marx relaciona a transformao da natureza atravs

do trabalho pelos humanos, depois foca o homem na relao com o
produto do trabalho como algo estranho e poderoso sobre ele; da
relao do trabalhador com a prpria atividade, e diramos na
prpria atividade e no processo em que essa se desenvolve; e por fim,
da relao do homem consigo mesmo enquanto ser genrico ou
gnero humano como um ser universal, livre.
Nas Formaes Econmicas Pr-Capitalistas (MARX,
1991), a natureza, mais precisamente a terra a base das
comunidades que as influencia e no processo de constituio das
respectivas comunidades/hordas, o primeiro passo a apropriao
das condies objetivas de vida bem como da atividade que a
produz: a terra o grande laboratrio.
As relaes do homem com a terra so ingnuas: eles se consideram
como seus proprietrios comunais, ou seja membros de uma
comunidade que se produz e reproduz pelo trabalho vivo. Somente na
medida em que o indivduo for membro de uma comunidade como esta
literal e figuradamente que se considerar um proprietrio ou
possessor. Na realidade, a apropriao pelo processo de trabalho d-se
sob estas pr-condies que no so produto do trabalho, mas parecem
ser seus pressupostos naturais ou divinos. (MARX, 1991, p. 66-67)

No processo histrico analisado, desde a Europa, destacamos

diversos processos e possibilidades de desenvolvimento dessas
sociedades, bem como de suas relaes com as condies naturais.
No entanto, nessa diversidade a concentrao na cidade
proporciona comunidade como tal a existncia econmica e a
manifestao da comunidade como associao seguida de uma
unio, enquanto Estado algo mais do que uma multiplicidade
de casas separadas (MARX, 1991, p. 75).
A cidade seria algo produzido, algo externo natureza
nica e comum da comunidade, passa a existir independente das
208

assembleias e caracterizar-se-ia por algo de natureza diferente,

enquanto produo humana. Seria de outra natureza, uma segunda
natureza (diria Lefebvre, 1991, 1973), resultante do trabalho, da
produo e como obra humana produzida.
Mas, a sociedade e/ou a cidade para manter-se e
permanecer enquanto tal, ou seja, manter determinadas relaes
sociais entres seus habitantes e desses com a natureza fsica e com
quela produzida por eles atravs do trabalho e da produo em
sentido amplo, deve se reproduzir de forma permanente. Parece
bvio que os poderes institudos, no caso, o Estado e as
autoridades, as instituies e leis, articulam-se e visam a
manuteno e a reproduo das respectivas relaes estabelecidas
em conformidade ao sistema vigente em cada local, momento
histrico e sistema social e poltico. Mas, as autoridades e as
classes atravs dessas ou do Estado tm que convencer as
maiorias (bem, como a cada indivduo) de que as relaes
sociais sejam aceitas como dadas, e, portanto, de serem
reproduzidas como tais.
1.1 A natureza do/no Capitalismo
No Manifesto Comunista (MARX, 1997), as referncias
natureza vinculam-se ao desenvolvimento do capitalismo e luta
de classes.
A burguesia submeteu o campo dominao da cidade. Criou cidades
enormes, aumentou num grau elevado o nmero da populao urbana
face rural, e deste modo arrancou uma parte significativa da
populao idiotia [idiotismus] da vida rural. Assim como tornou
dependente o campo da cidade, [tornou dependentes] os pases brbaros
e semibrbaros dos civilizados, os povos agrcolas dos povos
burgueses, do Oriente ao Ocidente (MARX, 1997, p. 40).

Tal classe centralizou e potencializou os meios de

produo, aglomerou populaes, centralizou todos estes recursos
e meios em poucas mos, alm de unific-los.
209

A burguesia suprime cada vez mais a disperso dos meios de produo,

da propriedade e da populao. Aglomerou a populao, centralizou os
meios de produo e concentrou a propriedade privada em poucas
mos. A consequncia necessria disto foi a centralizao poltica.
Provncias independentes, quase somente aliadas, com interesses, leis,
governos e direitos alfandegrios diversos, foram comprimidas numa
nao, num governo, numa lei, num interesse nacional de classe, numa
linha aduaneira (Idem, 1997, p. 41).

A burguesia evidenciou as potencialidades do trabalho

social humano, criando foras produtivas massivas pela
subjugao das foras da Natureza, maquinaria, aplicao da
qumica indstria e lavoura, navegao a vapor, caminhos de
ferro, telgrafos eltricos, arroteamento de continentes inteiros,
navegabilidade dos rios, populaes inteiras feitas saltar do cho,
em funo de seus interesses de lucro e apropriando-se da riqueza
produzida de forma privada.(pg. 41).
No Capital, no captulo V, intitulado o Processo de
Trabalho, desenvolvido nos processos produzidos nas empresas,
Marx diz que o trabalho antes de tudo um processo entre a
natureza e o homem, no qual realiza, regula e controla mediante
sua ao, seu intercmbio de matrias com a natureza (MARX,
1986, p.139). Mas, destaca: Y a la par que de ese modo acta
sobre la naturaleza exterior a l y la transforma, transforma su
propia naturaleza, desarrollando las potencias que dormitan en l y
sometiendo el juego de sus fuerzas a su propia disciplina
(MARX, 1986, p. 139).
No captulo VII, a jornada de trabalho no capitalismo,
aparece como limitadora da criao na/pela relao do trabalhador
com a natureza e as obras produzidas em sua atividade.
en primer lugar, [...] el obrero no es, desde que nace hasta que muere,
ms que fuerza de trabajo; por tanto, todo su tiempo disponible es, por
obra de la naturaleza y por obra del derecho, tiempo de trabajo y
pertenece, como es lgico, al capital para su incrementacin
(MARX, 1986, p. 220-221).

210

A produo capitalista comea alli donde un capital

individual emplea simultneamente un nmero relativamente
grande de obreros es decir, all donde el proceso de trabajo
presenta un radio extenso de accin, lanzando al mercado
productos en una escala cuantitativa relativamente grande
(MARX, 1986, p. 278). No processo de constituio da manufatura
e do artesanato Marx diz que:
la manufactura brota de la combinacin de diversos ofcios
independientes, que mantienen su independencia y su aislamiento hasta
el instante en que se convierten en otras tantas operaciones parciales y
entrelazadas del proceso de produccin de una misma mercanca. De
outra parte, la manufactura brota de la cooperacin de artesanos afines,
atomizando su oficio individual en las diversas operaciones que lo
integran y aislando stas y hacindolas independientes hasta el instante
en que cada una de ellas se convierte en funcin exclusiva y especfica
de un obrero (dem, p. 294).

Se nos detenerlos a analizar de cerca y en detalle este

proceso, vemos ante todo que el obrero, reducido a ejecutar de por
vida la misma sencilla operacin, acaba por ver convertido todo su
organismo en rgano automtico y limitado de esa operacin, lo
cual hace que necesite, para ejecutarla...[...] (dem, p.294). E a La
repeticin constante de las mismas operaciones concretas y la
concentracin de la mente en ellas ensean, segn demuestra la
experiencia, a conseguir el efecto til perseguido con el mnimo
desgaste de fuerzas (Ibiden, p. 295). No entanto, o que se estaria
produzindo seria uma natureza limitada e/ou limitadora das
potencialidades humanas (interna) ao/no trabalhador em/a da
diviso do trabalho.
La divisin del trabajo dentro de la sociedad, con la conseguirte
adscripcin de los individuos a determinadas rbitas profesionales, se
desarrolla, al igual que la divisin del trabajo dentro de la manufactura,
arrancando de puntos de partida contrapuestos. Dentro de la familia, 1 y
1

Engels adenda en la 3 ed. en un principio, no fue la famlia la que se

211

ms tarde, al desarrollarse sta, dentro de la tribu, surge una divisin

natural del trabajo, basada en las diferencias de edades y de sexo, es
decir, en causas puramente fisiolgicas, que, al dilatarse la comunidad,
al crecer la poblacin y, sobre todo, al surgir los conflictos entre
diversas tribus, con la sumisin de unas por otras, va extendindose su
radio de accin (Marx, 1986, p. 306-307).

O homem, assim, passa a vida executando atividades e

operaes simples, no tendo possibilidades de disciplinar e
desenvolver sua inteligncia, em consequncia, va conviertndose
poco a poco y en general en una criatura increblemente estpida e
ignorante (Idem, p. 317). Fato percebido pelos capitalistas e seus
idelogos, os quais para evitarem a completa degenerao do povo
prope a instruo popular: A. Smith recomienda la instruccin
popular organizada por el Estado, aunque en dosis prudentemente
homoepticas (Ibidem, p. 317).
A emergncia do capitalismo e seu desenvolvimento
posterior no decorreu de um processo da Natureza, ou seja, foram
os humanos em sua histria e com/atravs da relao deles com
quela que o produziram. Na agricultura, ao expandir-se rompem e
destroem as antigas relaes.
En la rbita de la agricultura es donde la gran industria tiene una
eficacia ms revolucionaria, puesto que destruye el reducto de la
sociedad antigua, el campesino, sustituyndolo por el obrero
asalariado. De este modo, las necesidades de transformacin y los
antagonismos del campo se nivelan con los de la ciudad. La
explotacin rutinaria e irracional es sustituida por la aplicacin
tecnolgica y consciente de la ciencia. La ruptura del primitivo vnculo
familiar entre la agricultura y la manufactura, que rodeaba las
manifestaciones incipientes de ambas, se consuma con el rgimen
capitalista de produccin. (MARX, 1986, p. 454)

desarroll para formar la tribu, sino que, por el contrario, sta constitye la forma
primitiva y natural de las asociaciones humanas basadas en los vnculos de
sangre, de la que luego, al disolverse, surgen las mltiples formas de famlia
(MARX, 1986, p. 3006-307, nota 26).

212

Se por um lado tal sistema desenvolve todas as

potencialidades das foras sociais e humanas nunca imaginadas
criando novos bens e riquezas; de outro,
Al crecer de un modo incesante el predominio de la poblacin urbana,
aglutinada por ella en grandes centros, la produccin capitalista
acumula, de una parte, la fuerza histrica motriz de la sociedad,
mientras que de otra parte perturba el metabolismo entre el hombre y la
tierra; es decir, el retorno a la tierra de los elementos de esta
consumidos por el hombre en forma de alimento y de vestido, que
constituye la condicin natural eterna sobre que descansa la fecundidad
permanente del suelo. Al mismo tiempo, destruye la salud fsica de los
obreros (MARX, 1986, p. 454).

No captulo em que Marx discute o processo pregresso de

constituio do capitalismo evidencia que a prpria propriedade
privada um bastio dos ideolgicos e justificadores desse sistema
decorrente da negao da prpria propriedade. Foi a propriedade
privada dos meios de produo pelos trabalhadores que constituiu as
bases da pequena indstria, qual uma condicin necesaria para
el desarrollo de la produccin social y de la libre individualidad del
propio trabajador (MARX, 1986, p. 698). O Capitalismo destri
essas condies, acaba com essas propriedades.
[] la transformacin de los medios de produccin individuales y
desperdigados en medios sociales y concentrados de produccin, y, por
tanto, de la propiedad raqutica de muchos en propiedad gigantesca de
pocos, o lo que es lo mismo, la expropiacin que priva a la gran masa
del pueblo de la tierra y de los medios de vida e instrumentos de
trabajo, esta espantosa y difcil expropiacin de la masa del pueblo,
forman la prehistoria del capital (MARX, 1986, p. 698).

No circuito produtivo do capital: la propiedad privada

sobre el suelo, y, por tanto, la expropiacin de la tierra de manos
del producto directo es decir, la propiedad privada de unos, que
implica la no propiedad de otros sobre la tierra constituye la base
del modo capitalista de produccin (p. 819). Mas, tambm
consequncias tenebrosas:
213

La gran industria y la gran agricultura explotada industrialmente actan

de un modo conjunto y forman una unidad. Si bien en un principio se
separan por el hecho de que la primera devasta e arruina ms bien la
fuerza de trabajo y, por tanto, la fuerza natural del hombre y la segunda
ms directamente la fuerza natural de la tierra, ms tarde tienden cada
vez ms a darse la mano, pues el sistema industrial acaba robando
tambin las energas de los trabajadores del campo, a la par que la
industria y el comercio suministran a la agricultura los medios para el
agotamiento de la tierra (MARX, 1986, p. 820).

Engels, no ensaio O papel do trabalho na transformao

do macaco em homem j havia alertado para as consequncias
dessas aes dos humanos.
Todos os modos de produo que existiam at o presente s
procuravam o efeito til do trabalho em sua forma mais direta e
imediata. No faziam o menor caso das consequncias remotas, que s
surgem mais tarde e cujos efeitos se manifestam unicamente graas a
um processo de repetio e acumulao gradual. A primitiva
propriedade comunal da terra correspondia, por um lado, a um estdio
de desenvolvimento dos homens no qual seu horizonte era limitado, em
geral, as coisas mais imediatas, e pressupunha, por outro lado, certo
excedente de terras livres, que oferecia determinada margem para
neutralizar os possveis resultados adversos dessa economia primitiva.
Ao se esgotar o excedente de terras livres, comeou a decadncia da
propriedade comunal. Todas as formas mais elevadas de produo que
vieram depois conduziram diviso da populao em classes diferentes
e, portanto, no antagonismo entra as classes dominantes e as classes
oprimidas (ENGELS, 2004, In Antunes, p. 32).

Nas crticas ao texto do programa do partido socialdemocrata alemo, em relao natureza, questiona a afirmao
de que o trabalho a nica fonte de riqueza, de toda a riqueza. 2
Marx contesta tal afirmao diferenciando valores de uso e de
valores de troca.
2

Diz o texto: O trabalho a fonte de toda riqueza e de toda a cultura e, como o

trabalho produtivo s possvel na sociedade e pela sociedade, o seu produto
pertence integralmente, por igual direito, a todos os membros da sociedade.

214

O trabalho no fonte de toda riqueza. A natureza a fonte dos valores

de uso (os valores de uso so, de fato, a riqueza real!) tanto quanto o
trabalho, trabalho que expresso de uma fora natural, a fora de
trabalho do homem. Esta frase repisada encontra-se em todos os
manuais e s verdadeira se for subentendido que o trabalho anterior,
e executado com todos os instrumentos e procedimentos que o
acompanham. [...] S enquanto o homem se coloca, desde o incio,
como proprietrio em relao natureza, a fonte primeira de todos os
meios e objetos de trabalho, e a trata como se ela (a natureza) lhe
pertencesse, que o seu trabalho se converte em fonte de valores de
uso e, portanto, em fonte de riqueza (MARX, 1975, p. 10).

A educao aparece nas proposies do programa, na

proposio de uma educao popular igual para todos a cargo do
Estado, contestado igualmente por Marx. Em primeiro lugar,
atravs de perguntas como se as clases altas sean obligadas por la
fuerza a conformarse con la modesta educacin pblica nas quais
esto os filhos dos operrios e campesinos; em segundo:
Eso de educacin popular a cargo del Estado es absolutamente
inadmisible. !Una cosa es determinar, por medio de una ley general, los
recursos de las escuelas pblicas, las condiciones de capacidad de
personal docente, las materias de enseanza, etc., y velar por el
cumplimiento de estas prescripciones legales mediante inspectores del
Estado, [...] y otra cosa, completamente distinta, es nombrar el estado
educador del pueblo! Lejos de esto lo que hay que hacer es substraer la
escuela a toda influencia por parte del Gobierno y de la Iglesia. [...] el
Estado el que necesita recibir del pueblo una educacin muy severa.
(MARX, 1975, p. 31).

2 A Natureza de/em trs pesquisas em Educao Ambiental

Nesta parte apresentamos a natureza de/em pesquisas que
partem de Marx enquanto referncia terica 3.
3

A Pesquisa de Carlos RS Machado, de Fabiana Dendena e Daiane Gautrio no

PPGEA/FURG.

215

2.1 A Educao e a Natureza na/da Cidade 4

A pesquisa parte das contribuies de Henri Lefebvre sobre
a cidade para evidenciar em suas obras sobre a educao e a
natureza. Disso diramos que, a cidade o local no qual as pessoas
vivem e relacionam-se em/com determinado ambiente natural e
social. Nela se produz e re-produz a vida como um todo. Cada qual
tem uma histria, tradies e culturas constitudas atravs dos
tempos que lhes do "um charme particular". Mas ela obra dos
cidados, daqueles que agem, mas tambm daqueles que nela
apenas habitam. Na cidade desenvolve-se um processo educativo
que produz esta "base" atravs das atividades de ensino (nas redes
de ensino e escolas) como tambm, no espao mais amplo como
produo de hegemonia, de consenso, etc., tambm atravs das
relaes sociais no cotidiano e no vivido. H uma tripla relao
neste processo educativo:
A primeira da educao que se desenvolve (enquanto
educao e o ensino) atravs do contedo da poltica educacional
(como policy) e sua relao com os cidados (como politics), ou seja,
relaes de poder e de produo da dominao e da hegemonia da
cidade sobre seus habitantes. A segunda das relaes da coletividade
(que no nica, mas diversas) com o meio ambiente/natureza e
neste de cada natureza humana consigo, com os outros e com a
natureza. A terceira decorreria destas abstraes relacionais com o
vivido de cada um de ns e de todos coletivamente.
Portanto, pensar a natureza da cidade capitalista e nela essa
tripla relao da educao que se desenvolve (em seu interior)
como resultante das aes humanas em sociedade e em
determinado contexto social e natural pertinente produo do
outro mundo possvel. Buscando avanar nessa reflexo fez-se
necessrio, e til, as contribuies de Marx das trs naturezas. No
desenvolvimento desta pesquisa, atualmente em sua ETAPA III,
4

Pesquisa em desenvolvimento por Carlos RS Machado com apoio financeiro

do CNPq (PIBIC/FURG (2007-2008).

216

avanamos nos seguintes aspectos: conclumos a pesquisa das/nas

obras de Lefebvre sobre a cidade, a natureza e a educao (Etapa
I), e avanamos para o estudo da cidade do Rio Grande, e das
relaes de intercmbio com cidades cubanas (Santa Clara e
Cienfuegos), das quais produzimos com a primeira uma proposta
de intercmbio, e propostas de pesquisa, de aprofundamento do
estudo de caso (ETAPA III), da cidade do Rio Grande e de Santa
Clara, para os anos de 2009-2011. Neste contexto, a dissertao de
Daiane Gautrio, um exemplo. Outro a monografia de Diego
Cipriano sobre a Histria Ambiental da Cidade do Rio Grande
(2009).
2.2 A incluso e a excluso nas polticas e nas legislaes da
educao ambiental e da educao especial5
A pesquisa realizada por Fabiana Dendena parte de
questionamentos e reflexes da autora em seu processo
constituinte como educadora ambiental. Ou seja, da prpria
natureza da pesquisadora, enquanto vivncia cotidiana e acadmica
que o ambiente e a educao ambiental tornem-se relevantes como
foco de sua pesquisa. Reflexes e comprometimento ampliados no
mestrado, ao visar, ento, refletir sobre a natureza da incluso e da
excluso nas polticas educacionais de Educao Ambiental e de
Educao Especial desenvolvidas numa sociedade capitalista
como a brasileira do fim da ditadura at o presente. Depois de
constituir um pano de fundo histrico e da sociedade do perodo
descrevendo a trajetria das duas temticas no campo educacional
(a educao ambiental e a educao especial) avana para a anlise
documental e legal que lhes do substncia institucional. No caso,
analisa documentos oficiais, como as polticas pblicas nacionais e
a legislao educacional brasileira, produzida ao findar a ditadura
militar (1988), a nova Constituio Federal e o recente documento,
5

Projeto de pesquisa desenvolvido no Programa de Ps-Graduao em Educao

Ambiental da FURG.

217

ainda em produo, das Diretrizes Educacionais da Educao

Ambiental, dentre outras.
Seus questionamentos incidem sobre a naturalizao e
normalizao das injustias s quais apontam para o conformismo
de que nada mais h por fazer e, portanto, de adaptao e
aceitao das relaes sociais da sociedade capitalista. Sendo
assim, a pesquisadora ao problematizar a Educao Especial e a
Educao Ambiental numa perspectiva inclusiva, a partir da
evidncia da natureza das mesmas no sistema vigente, busca uma
nova percepo social, em que igualdade e diferena no sejam
entendidas como homogeneizao e desigualdade, seja entre os
humanos (natureza humana), bem como desses com a Natureza
(fsica, exterior) e, ainda mais, com a natureza criada. Nesse
aspecto, problematiza a prpria natureza das normas e regras que
induzem para perspectivas homogeneizadoras e justificadoras das
desigualdades, bem como a no aceitabilidade das diferenas e
diversidades humanas.
Enfim, as reflexes e a pesquisa inserem-se no esforo de
produo, nesse campo e com essas relaes, de aspectos ao outro
mundo possvel com uma democracia sem fim (SANTOS
1998), na qual todos estejam includos, sejam as pessoas com
alguma necessidade especial, bem como a natureza na vida e
na sociedade humana, para alm das perspectivas tradicionais que
subordinam ambos a uma pretensa normalidade enquanto padro
enquadrador dos diferentes de forma pejorativa. Portanto, sonha e
pensa uma sociedade inclusiva, seja da natureza, bem como dos
indivduos como horizonte de suas reflexes. A pesquisa e as
reflexes de Fabiana Dendena foram concludas em 2008, e
defendidas em sua dissertao de mestrado na Universidade
Federal do Rio Grande, em seu programa de Ps-Graduao em
Educao Ambiental.

218

2.3 A educao e a natureza nas polticas da cidade

A dissertao de Daiane Gautrio 6 sobre a Educao
Ambiental do municpio de Rio Grande entende as polticas
pblicas como produto do trabalho humano (natureza
produzida), a partir da idealizao pelo coletivo, ou por alguns em
benefcio do coletivo, que se transforma em prtica na medida em
que estes assumem espaos de governo e implementam aes em
decorrncia de suas propostas, programas e leis que instituem. A
anlise das polticas pode assim, evidenciar as utopias, concepes
e objetivos mais de fundo dos implementadores das polticas.
Parte do pressuposto de que o homem, enquanto natureza
humana,ocupa seu papel social transformando seu trabalho ou
atividade em produto da coletividade. O homem no cria somente
o produto, ou o resultante material fruto do trabalho braal, mas
tambm o que concebe, a ideia precursora, a utopia (realizvel).
Assim, concebe e vive de forma intensa e tambm subjetiva,
produzindo e reproduzindo-se continuamente enquanto natureza
humana e social.
Atualmente vivemos em uma poca de transformao,
tanto nos estudos tericos, que envolvem os problemas ambientais,
quanto em relao s aes e tentativas de mudanas
comportamentais, ligadas a eles. Divergem das concepes
biologicistas e comportamentalistas, ao dizer que, a natureza
parte do homem e, assim, passvel de ser usada conforme como
desejado; de outra, ao enfatizarem a necessidade de mudanas
individuais e coletivas nos hbitos cotidianos, tais como a
reciclagem, a diminuio do uso da gua, consumo controlado,
etc., como alternativas no-destruio do meio ambiente. A
perspectiva transformadora, utilizada pela pesquisadora, parte de
uma viso mais complexa, pois relaciona a natureza (ou as
naturezas) com os desafios polticos, sociais, culturais, econmicos
6

Dissertao O concebido e o vivido nas polticas de Educao Ambiental no municpio

de Rio Grande PPGEA/FURG.

219

e ecolgicos, aos quais estamos diretamente envolvidos. Em sua

utopia est a emancipao do sujeito, que se quer crtico e
comprometido com as questes sociais/ambientais nas quais est
imerso. Loureiro diz que o projeto de emancipao humana
necessita estar associado ao projeto de defesa da natureza, um no
existindo sem o outro. Tal dissociao ou fragmentao implica na
reproduo do modelo capitalista vigente.
Concretamente, seu projeto de pesquisa investiga as
concepes poltico-pedaggico-ambientais das secretarias (SEMA
e SMEC) e suas inter-relaes em documentos fundamentais da
cidade do Rio Grande constitudos pelos gestores municipais das
duas ltimas gestes frente da cidade (2000-2004; 2005-2008).
Consideraes Finais
Em primeiro lugar, podemos afirmar que h indcios da
discusso de Karl Marx sobre a Natureza. Mostramos que, em seus
primeiros textos, ele evidencia uma relao dos humanos com a
natureza fsica, da qual aqueles saram a partir das atividades e
processos que os diferenciaram dos animais. O texto de Engels
utilizado exemplifica tal questo. No entanto, o trabalho de
transformao da matria pelos humanos em bens e coisas teis
tem como consequncia a prpria transformao desses neste
processo. Mas, a criao humana mais do que objetivos
materiais, coisas e bens, pois a produo humana tambm
simblica, envolvendo afetividade, a linguagem, as prprias
relaes sociais, alm das cidades, dos sistemas sociais, etc. Neste
sentido, afirmamos, ento, a existncia de trs naturezas, conforme
a produo de Karl Marx, s quais se articulam dialtica e
contraditoriamente em cada contexto e realidade social, bem como
pela relao que as classes sociais estabelecem. Alm disso,
devemos considerar os processos histricos que levaram
institucionalizao de determinadas relaes e concepes da/com
a natureza em cada realidade.
Em segundo lugar, como j vnhamos argumentando nas
220

partes anteriores, tal perspectiva bastante sugestiva para

pesquisas sobre a temtica da educao ambiental. Com a pesquisa
de Carlos RS Machado, por exemplo, evidenciamos a utilidade do
referencial no estudo da cidade capitalista, portanto, da natureza da
cidade, e nessa da educao enquanto processo poltico permeado
de contradies e pelos interesses das classes e grupos sociais em
conflito. Fabiana Dendena mostra-nos a nuance da articulao da
excluso com a incluso no capitalismo. Foca, no entanto, como as
polticas educacionais especiais e ambientais, como campos de
estudos tradicionalmente excludos incorporam-se ao campo
educacional, portanto, so includas e nesse processo alteram-se
em seus pressupostos transformadores. Por fim, Daiane Gautrio
utiliza o referencial para evidenciar a natureza da/nas polticas
pblicas de uma gesto municipal que est frente da cidade do
Rio Grande h 8 anos. Busca perceber, dessa forma, as
potencialidades e contradies dessas polticas.
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Paulo: Expresso Popular, 2004.
DENDENA, Fabiana. A incluso e a excluso nas polticas educacionais e nas
legislaes da educao ambiental e da educao especial em uma perspectiva
transformadora. PPGEA/FURG, 2007.
GAUTRIO, Daiane. O concebido e o vivido nas polticas de Educao Ambiental no
municpio de Rio Grande. PPGEA/FURG, 2007.
LEFEBVRE, Henri. A cidade do capital. Brasil: DP&A editora, 1999. [La pense
marxiste et la ville, Frana, 1975].
_____. A natureza e o controle da natureza. Introduo Modernidade. Brasil:Editora
Paz e Terra S.A., 1969. [Frana, 1962].
_____. A re-produo das relaes de produo. Porto: Publicaes Escorpio, 1973.
[Frana, 1973, 1a parte de La survie du capitalisme].
LOWY, Michael. Ecologia e Socialismo. So Paulo: Cortez, 2005.
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Emergente. ECCOS - REVISTA Cientfica, So paulo, v. 8, n. I, p. 213-232, jan./jun.
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221

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MARX, Karl. Formaes Econmicas Pr-Capitalistas. 6 ed. So Paulo: Paz e Terra,
1991.
MARX, Karl e ENGELS, F. Manifesto do Partido Comunista. 3 ed. Lisboa: Edies
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MARX, Karl. Manuscritos econmico-filosficos. In. ANTUNES, Ricardo (org.). A
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SANTOS, Boaventura de Sousa. Reinventar a Democracia. Lisboa: Gadiva/Fundao
Mrio Soares, 1998.

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