Ciencia Politica PDF

CINCIA POLTICA
CINCIA POLTICA
Srie Bibliogrfica Unit
55
Augusto Csar Feitosa
Cincia Poltica
Jouberto Ucha de Mendona

Reitor
Amlia Maria Cerqueira Ucha
Vice-Reitora
Jouberto Ucha de Mendona Junior
Pr-Reitoria Administrativa - PROAD
Ihanmarck Damasceno dos Santos
Pr-Reitoria Acadmica - PROAC
Domingos Svio Alcntara Machado
Pr-Reitoria Adjunta de Graduao - PAGR
Temisson Jos dos Santos
Pr-Reitoria Adjunta de Ps-Graduao
e Pesquisa - PAPGP
Gilton Kennedy Sousa Fraga
Pr-Reitoria Adjunta de Assuntos
Comunitrios e Extenso - PAACE
Jane Luci Ornelas Freire
Gerente do Ncleo de Educao a Distncia - Nead
Andrea Karla Ferreira Nunes
Coordenadora Pedaggica de Projetos - Nead
Lucas Cerqueira do Vale
Coordenador de Tecnologias Educacionais - Nead
Equipe de Elaborao e
Produo de Contedos Miditicos:
Alexandre Meneses Chagas - Supervisor
Ancjo Santana Resende - Corretor
Andira Maltas dos Santos Diagramadora
Bruno Costa Pinheiro - Webdesigner
Claudivan da Silva Santana - Diagramador
Edilberto Marcelino da Gama Neto Diagramador
Edivan Santos Guimares - Diagramador
Fbio de Rezende Cardoso - Webdesigner
Geov da Silva Borges Junior - Ilustrador
Mrcia Maria da Silva Santos - Corretora
Matheus Oliveira dos Santos - Ilustrador
Monique Lara Farias Alves - Webdesigner
Pedro Antonio Dantas P. Nou - Webdesigner
Rebecca Wanderley N. Agra Silva - Designer
Rodrigo Otvio Sales Pereira Guedes - Webdesigner
Rodrigo Sangiovanni Lima - Assessor
Walmir Oliveira Santos Jnior - Ilustrador
Redao:
Ncleo de Educao a Distncia - Nead
Av. Murilo Dantas, 300 - Farolndia
Prdio da Reitoria - Sala 40
CEP: 49.032-490 - Aracaju / SE
Tel.: (79) 3218-2186
E-mail: infonead@unit.br
Site: www.ead.unit.br
Impresso:
Grca Gutemberg
Telefone: (79) 3218-2154
E-mail: graca@unit.br
Site: www.unit.br
Banco de Imagens:
Shutterstock
F311c
Feitosa, Augusto Cesar.

Cincia poltica. / Augusto Cesar Feitosa.
Aracaju : UNIT, 2010.
152 p.: il. : 22 cm.
Inclui bibliografia
1. Poltica. I. Universidade Tiradentes
Educao Distncia II. Titulo.
CDU : 32
Copyright Sociedade de Educao Tiradentes
Apresentao
Prezado(a) estudante,
A modernidade anda cada vez mais atrelada ao
tempo, e a educao no pode ficar para trs. Prova
disso so as nossas disciplinas on-line, que possibilitam a voc estudar com o maior conforto e comodidade possvel, sem perder a qualidade do contedo.
Por meio do nosso programa de disciplinas online voc pode ter acesso ao conhecimento de forma
rpida, prtica e eficiente, como deve ser a sua forma
de comunicao e interao com o mundo na modernidade. Fruns on-line, chats, podcasts, livespace, vdeos, MSN, tudo vlido para o seu aprendizado.
Mesmo com tantas opes, a Universidade Tiradentes
optou por criar a coleo de livros Srie Bibliogrfica Unit
como mais uma opo de acesso ao conhecimento. Escrita
por nossos professores, a obra contm todo o contedo
da disciplina que voc est cursando na modalidade EAD
e representa, sobretudo, a nossa preocupao em garantir
o seu acesso ao conhecimento, onde quer que voc esteja.
Desejo a voc bom aprendizado e muito sucesso!
Professor Jouberto Ucha de Mendona

Reitor da Universidade Tiradentes
Sumrio
Parte 1: A Gnese da Poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Tema 1: Desmisticando a Poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.1 A Construo do Espao Pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.2 A Sociedade e o Estabelecimento das Relaes . . . . . . . 25
1.3 Movimentos Sociais e a Construo do Discurso Poltico . . .34
1.4 O Poder Poltico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Resumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Tema 2: A Cincia Poltica Enquanto Cincia Social . . . . . . . . . . . . . . 51
2.1 A Poltica e a Academia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
2.2 O Estado: Funo e Origem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
2.3 As Formas de Governo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
2.4 O Sistema Representativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Resumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Parte 2: Temas e Pensadores da Poltica . . . . . . . . . . . 85

Tema 3: Pensadores da Poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
3.1 Maquiavel: A Poltica Moderna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
3.2 Hobbes: O Leviat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
3.3 Locke: A Propriedade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
3.4 Rousseau: A Igualdade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Resumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Tema 4: Temas de Poltica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
4.1 A Democracia e a Participao Popular . . . . . . . . . . . . . . .122
4.2 A Ideologia e as Palavras de Ordem . . . . . . . . . . . . . . . . .129
4.3 Liberdade e Opinio Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
4.4 A Guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Resumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Concepo da Disciplina
Ementa
Desmistificando a Poltica: A Construo do Espao Pblico; A Sociedade e o Estabelecimento das
Relaes; Movimentos Sociais e a Construo do
Discurso Poltico; O Poder Poltico. A Cincia Poltica
enquanto Cincia Social: A Poltica e a Academia; O
Estado: Origem e funo; As Formas de Governo; O
Sistema Representativo. Pensadores da Poltica: Maquiavel: A Poltica Moderna; Hobbes: O Leviat; Locke:
A Propriedade; Rousseau: A Igualdade. Temas de Poltica: A Democracia e a Participao Popular; A Ideologia e as Palavras de Ordem; A Liberdade; A guerra.
Objetivos
Geral
Analisar os elementos que compem o pensamento poltico identificando a aplicabilidade da disciplina na sua formao. Traando um perfil histrico dos principais fatos, autores e temas. As cincias
sociais visam estimular o senso crtico e ampliar as
ferramentas de anlise social do educando.
Especficos
Conhecer as principais correntes ideolgicas

do pensamento poltico;
Entender a dinmica das relaes de poder

inerentes tessitura social;
Apreender a traar um olhar crtico sobre a

histria;
Conhecer os principais pensadores do

Pensamento Poltico;
Compreender o papel das instituies e do

Estado;
Propiciar a reflexo terico-crtica para a

interveno nas expresses da questo social.
Orientao para Estudo

A disciplina prope orient-lo em seus procedimentos de estudo e na produo de trabalhos cientficos, possibilitando que voc desenvolva em seus trabalhos pesquisas, o rigor metodolgico e o esprito crtico
necessrios ao estudo.
Tendo em vista que a experincia de estudar a
distncia algo novo, importante que voc observe
algumas orientaes:
Cuide do seu tempo de estudo! Defina um

horrio regular para acessar todo o contedo
da sua disciplina disponvel neste material
impresso e no Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA). Organize-se de tal forma para
que voc possa dedicar tempo suficiente
para leitura e reflexo;
Esforce-se para alcanar os objetivos propostos na disciplina;
Utilize-se dos recursos tcnicos e humanos

que esto ao seu dispor para buscar esclarecimentos e para aprofundar as suas
reflexes. Estamos nos referindo ao contato
permanente com o professor e com os colegas a partir dos fruns, chats e encontros
presenciais, alm dos recursos disponveis
no Ambiente Virtual de Aprendizagem AVA.
Para que sua trajetria no curso ocorra de forma
tranquila, voc deve realizar as atividades propostas
e estar sempre em contato com o professor, alm de
acessar o AVA.
Para se estudar num curso a distncia deve-se
ter a clareza de que a rea da Educao a Distncia
pauta-se na autonomia, responsabilidade, cooperao
e colaborao por parte dos envolvidos, o que requer
uma nova postura do aluno e uma nova forma de concepo de educao.
Por isso, voc contar com o apoio das equipes
pedaggica e tcnica envolvidas na operacionalizao
do curso, alm dos recursos tecnolgicos que contribuiro na mediao entre voc e o professor.
A GNESE DA POLTICA
Parte 1
Desmisticando a Poltica
Quando falamos em poltica no estamos falando apenas de

um fenmeno social responsvel pelo processo de escolha dos nossos governantes. Falamos de uma cincia que possui aspectos muito
peculiares, conforme vamos identificar no decorrer do nosso estudo.
Mas para tal iniciaremos com a dissociao da poltica do aspecto
partidrio para encontr-la no nosso cotidiano.
Chamamos a este processo de desmistificao da poltica, identificando o cotidiano da ao poltica nas coisas mais comuns com as
quais lidamos. J que a poltica est no nosso cotidiano ela possui
um espao muito caracterstico, este o espao pblico. Da a necessidade dos polticos em organizarem comcios, em promoverem
propagandas acerca dos seus projetos. Compreendendo este espao
percebemos que ele aponta o tempo todo para as relaes estabelecidas na sociedade de um modo geral. Nestas relaes a tenso entre
governo e grupos sociais que reivindicam novas polticas. Por fim,
analisamos o poder que um dos problemas centrais do estudo da
nossa disciplina.
A Poltica um fenmeno social que nos acompanha integrando-se de tal maneira forma como ns percebemos e lidamos com a
realidade ao nosso redor, que podemos arriscar a constatao de que
no teramos mais como viver sem ela. responsvel pelo que de
mais importante existe nas nossas percepes da realidade, a saber,
a tomada de conscincia.
14
Cincia Poltica
A conscincia que professamos expressa

de forma direta a nossa postura poltica.
Constitui um fato estritamente humano, os
animais no possuem poltica, por mais organizados que alguns sejam, ela lhes estranha. Pois a
poltica um exerccio de racionalidade, de pensamento, de ponderao, de estratgia. Convida-nos
a repensar os nossos modos de ser e a mobilizarmo-nos em prol de uma mudana social, ou de
uma mudana de postura diante dos fenmenos
que nos cercam.
Construir o prprio modo de viver expressa
uma condio poltica de extrema importncia para
a humanidade. Exemplo disso so as biografias
que lemos daqueles que nos mostram a vida por
uma tica muito prpria. E embora se fale apenas
de um indivduo, percebemos na sua histria a
repercusso social desta vida.
Desmistificar a compreenso de poltica
restrita queles que fazem parte de um partido
poltico implica percebermos como ela est
presente no cotidiano. O q u e j p e r c e b e m o s
l e n d o as obras dos pensadores e dos poetas.
Nelas expressa-se uma conscincia da realidade,
ou seja, uma poltica disseminada nas coisas mais
sutis. A dimenso pblica de debates e discusses
acerca de algo, sempre nos joga na esfera poltica.
E neste espao se afirmam os diversos movimentos
sociais.
1.1 A Construo do Espao Pblico

Quando se trata do interesse comum, temos a
a poltica. Ela algo ligado ao cotidiano das pessoas
e est inevitavelmente presente nas atividades mais
simples, mais elementares, no olhar que lanamos
Tema 1
| Desmisticando a poltica
sobre a realidade. Somos seres polticos e exercitamos tal funo quando nos relacionamos com as
pessoas e seus bens simblicos1.
A origem da ideia de poltica remonta aos
gregos da antiguidade. Etimologicamente, a palavra
poltica um desdobramento da palavra polis,
que em grego significa cidade. Neste sentido,
poltica algo que aponta para a nossa condio
de cidados, de participantes da cidade. De seres
que exercem a cidadania em seus desdobramentos
e possibilidades. Tal noo muito importante para
os antigos gregos que constituram as bases do pensamento ocidental, porque corresponde a um sentimento de unicidade e familiaridade inerente a todos
os que correspondem a essa funo, a de cidado2.
Os antigos pensadores, em especial Aristteles,
no concebiam a ideia de um ser humano s, sem
os outros e sem as relaes que nos enlaam, tornando-nos, por vezes, to comuns ou, ao contrrio,
diferenciando-nos. Paradoxalmente, o que nos faz
envolver com os outros e vivermos em uma sociedade de massa, ou aquilo que nos impulsiona a
viver de forma alternativa, parte do mesmo sentimento de poltica.
Em Bobbio (2004) a ideia de Poltica possui
dois sentidos:
- O clssico: o adjetivo politiks, implica
naquilo que se refere cidade. Implica nas
ideias de urbanidade, vida pblica, civilidade, sociabilidade, tica.
- O moderno: o ordenamento ou a proibio de
alguma coisa em funo dos arranjos sociais.
A vida em coletividade uma caracterstica humana to ampla que arriscamos a afirmao de que
s somos seres-com-os-outros. O hfen proposital
15
1 Um bem
simblico, segundo
o pensador poltico
Bourdieu, se congura quando a um
objeto artstico ou
cultural atribudo
valor mercantil,
sendo consagrado
pelas leis do
mercado ao status
de mercadoria.
Fonte: http://www.fmemoria.com.br/teoriaecritica/
pgs/bens_simbolicos.htm
2 Embora se fale
de cidadania
importante
frisar que entre os
gregos antigos O
Cidado apenas
o homem maior
de idade. Crianas,
mulheres, escravos
e estrangeiros
estariam aparte
do sistema. No
gozariam dos
privilgios ofertados
pelo Estado.
Fonte: BARKER, Ernest.
Teoria Poltica Grega.
Brasilia: Editora da UNB,
1978.
16
Cincia Poltica
3 Eugen Berthold
Friedrich Brecht
(Augsburg, 10
de Fevereiro de
1898 Berlim, 14
de Agosto de 1956)
foi um destacado
dramaturgo, poeta
e encenador alemo
do sculo XX.
Seus trabalhos
artsticos e tericos
inuenciaram
profundamente o
teatro contemporneo, tornando-o
mundialmente
conhecido a partir
das apresentaes
de sua companhia
o Berliner Ensemble
realizadas em Paris
durante os anos
1954 e 1955.
Fonte: http://pt.wikipedia.
org/wiki/Bertolt_Brecht
para mostrar como a presena do outro uma marca

inapagvel da humanidade. Essa percepo arrastase por toda e qualquer compreenso da poltica. Fazendo-nos lembrar que para uma vida coletiva necessitamos estabelecer regras, normas, diretrizes. Somos
cobrados habitualmente e o grau de adequao ou
inadequao a um determinado sistema, sempre vai
dizer respeito a estas cobranas.
Se as regras existem, precisamos de rgos,
instituies e representantes que as observem e
as exponham para todos os membros do corpo
social. Assim, a poltica apresenta-se, num sentido primeiro, como o cuidado com as questes da
coletividade e posteriormente como a poltica partidria. Exercitamos a poltica, num sentido simples,
quando estas questes so identificadas e absorvidas. Como habitualmente estamos fazendo isso,
a poltica est em nosso cotidiano. Conforme podemos visualizar no clebre poema do dramaturgo
Bertold Brecht3 que fala dessa percepo arraigada
de poltica impregnada ao modo de ser de qualquer
indivduo, a ponto de que no h como neg-la,
recus-la. Tom-la como algo que no nos pertence. Se assim o for, chama-se a este indivduo de
analfabeto poltico. Vejamos o que nos diz Brecht:
O Analfabeto Poltico
O pior analfabeto
o analfabeto poltico,
Ele no ouve, no fala,
nem participa dos acontecimentos polticos.
Ele no sabe que o custo de vida,
o preo do feijo, do peixe, da farinha,
do aluguel, do sapato e do remdio
dependem das decises polticas.
O analfabeto poltico
to burro que se orgulha
e estufa o peito dizendo
Tema 1
que odeia a poltica.

No sabe o imbecil que,
da sua ignorncia poltica
nasce a prostituta, o menor abandonado,
e o pior de todos os bandidos,
que o poltico vigarista,
pilantra, corrupto e o lacaio
das empresas nacionais e multinacionais.
(Berthold Brecht4)
Percebemos que, quando a coletividade
atingida, somos atingidos tambm, somos parte.
Participamos e vivenciamos essa participao seja
na escola, seja na feira, seja na igreja. Desse modo,
deixamos de pensar que poltica coisa de poltico
e assumimos a condio de polticos porque somos
parte dela, somos povo.
A poltica est em nosso cotidiano. Todavia,
o povo por si s no se ordena. necessria a
presena do governante, que assume a condio
de representante do povo. Nele so depositadas
as expectativas e os interesses gerais e, por isso,
o exerccio dessa representatividade se constitui
como a expresso por excelncia da poltica, pelo
seu carter institucional. Afinal, cada governante
estar aliado a um grupo de ideologias ou prticas
que so avaliadas por todos, pelos eleitores. A partir de tais noes chamamos a poltica de arte de
governar. Nos regimes democrticos, ela manifesta-se
como a atividade dos cidados pr-ocupados
com os assuntos pblicos, manifestando seu
interesse com o voto e com sua militncia.
17
AVA: Links
4 Leitura Complementar,
Pgina 17
18
Cincia Poltica
O governante aquele que atende s virtudes e preferncias de uma dada comunidade,

responsabilizando-se por identificar e empreender
o status da concordncia, ou seja, as condies
com as quais vai se estabelecer o bem comum.
Uma conjugao de aes e interesses, quando se
consegue fazer com que os interesses se tornem
convergentes e as diretrizes do ordenamento atinjam o mesmo fim comum. Esta a poltica que
advm das estratgias daquele que governa. Diversos exemplos podem ilustrar as definies aqui
apresentadas. A histria nos enche de heris e viles que se envolveram nas teias da poltica. Estes povoam at hoje o nosso imaginrio: Nelson
Mandela (1918), Che Guevara (1928-1967), Mahatma
Ghandi (1869-1948), Fidel Castro (1926), Janio Quadros
(1917-1992), Fernando Henrique Cardoso(1931),
Getlio Vargas (1882-1954), entre outros.
Poltica como a arte de governar implica
no uso de recursos de manuteno do
poder para defender os direitos e os interesses dos cidados.
Tanto pela dimenso cotidiana, quanto pela
dimenso institucional, a poltica deve conduzir a
formas de direcionar e ajustar a sociedade, estabelecendo a organizao. A palavra sociedade nos
d a sensao de um fenmeno coeso, mas efeito
apenas da nomenclatura, por nomearmos esse conglomerado humano por um nico termo. A sociedade nos lana em mbitos diversos pelos quais
a ao poltica institui-se gerando a convincia
dos diferentes, tornando ordenado o que seria por natureza catico. Caraterstica que nos
lana numa enorme complexidade porque habitualmente falamos dos nossos interesses, das
Tema 1
nossas necessidades e pensamos sempre no outro

como aquele que sabe o que sentimos, ou que
sente o mesmo que ns. Saindo dessa condio
etnocntrica5, percebemos que exerccio poltico
antes de qualquer coisa um exerccio de alteridade6.
E neste sentido a poltica apresenta um dos seus
aspectos mais importantes, atingir o outro. Um dos
pontos mais interessantes da vivncia poltica pelo
desafio que gerado.
Falamos do outro, em especial, porque tratamos do fato de que temos de dividir o mesmo
espao. A este nos acomodamos e construmos as
formas de sociabilidade. As formas de habitar, interagir, dividir constituem-se dentro de certas relaes de interao. Ora, se dividimos o mesmo espao, inevitavelmente nos envolvemos em conflitos.
Expressos tanto pelas questes de grupos, classes sociais, por exemplo. E que so mais comuns
quando tratamos de poltica, ou polticas. Mas os
conflitos tambm so expressos pelas diferenas
da individualidade de cada pessoa. como se o
universo da Poltica e a ao do governante tivesse
que transitar de um macrocosmo, que chamamos
de sociedade, para minsculos microcosmos, ilustrados pelos diversos grupos sociais e em ltima
instncia pela individualidade de cada indivduo.
No podemos considerar as individualidades
um fardo para a gerncia da vida social. Ao contrrio, nossa individualidade reivindicada sempre
que a sociedade se renove em seus parmetros.
Para que novas tendncias, novos estilos sejam trazidos para o enlace social. Basta olharmos para a
histria e sermos surpreendidos pelo modo com
que certos costumes gozavam de normalidade num
dado momento. Da mesma forma como assustamos
aos mais idosos pelos diversos arranjos socias que
so constitudos na atualidade. A individualidade
19
5 Tomamos um
termo da antropologia que representa
um olhar sobre as
pessoas levando
em considerao
os nossos valores,
tornando os padro a ser seguido.
A vida social um
grande embate de
vises etnocntricas
da realidade
Fonte: ROCHA,
Everardo. O que
etnocentrismo. So
Paulo: Brasiliense,
1984 (Primeiros
passos)
6 Falamos em alteridade como exerccio
de aceitao do
outro.
Fonte: ROCHA,
Everardo. O que
etnocentrismo. So
Paulo: Brasiliense,
1984 (Primeiros
passos)
20
Cincia Poltica
um bem que enriquece o espao social e por isso

no pode ser perdida de vista pela ao poltica. Nas
organizaes modernas a individualidade promove
possibilidades de reorganizar as aes e construir
uma nova ordem, conforme a ilustrao abaixo que
pretende pensar a poltica na ao de cada indivduo
dentro das empresas. Da as engraadas tipificaes
criadas pra identificar comportamentos gerais:
Aprenda a ser poltico
Atitudes para melhorar sua chance de crescer na empresa
Entenda que a poltica no sinnimo de politicagem, e que
fazer poltica no o tornar mau-carter
Pense no seu sonho de carreira e em como pretende chegar l.
Se for ao topo, a poltica vai ser fundamental
Observe o ambiente, perceba quais so os grupos de poder e
como pode trafegar entre eles
Construa uma rede de relacionamentos. Seus contatos ajudaro
a evitar a ao dos ratos
No tenha vergonha de divulgar seus sucessos e exaltar sua
equipe. Se voc no fizer isso, ningum far
Ao reconhecer um rato, tome alguns cuidados. S fale com ele
por e-mail, de preferncia com cpia para algum
Se o rato for seu chefe, a sada recomendada tentar, sutilmente,
conseguir uma transferncia
Fonte: Por Tiago Lethbridge, Sem poltica ningum sobe nas empresas
Exame 07.10.2005
Consequentemente, o espao pblico o lugar

da diversidade, embora o termo venha carregado
com as reivindicaes dos grupos que lutam pela
questo sexual, a diversidade o termo que melhor
abrangeria nossa condio. Somos diversificados e
o espao pblico o espao da diversidade. Desse
modo, no pode sucumbir s formas de intolerncia,
preconceito, discriminao.
um espao to peculiar que mesmo aqueles
que no se dispem a participar so utilizados
pelos grupos mais atentos ao ordenamento social.
Tema 1
notrio o interesse dos polticos, quando atravs

das pesquisas eleitorais constatam o nmero de
votos brancos ou indecisos. que aqueles que geralmente no se interessam pela poltica, pensando
que sua manifestao nica a institucional, esquecem-se que j esto desde o princpio previstos
e formam um grupo seleto aos olhos dos polticos
profissionais. que em poltica, o silncio refletese como a concordncia passiva diante de uma voz
que clama. O egosmo e a inconscincia misturamse formando uma mesma massa de indivduos que
no desejam a participao. Alienam-se diante das
suas possibilidades. Nesta perspectiva, a participao poltica ajusta-se necessidade de cumprimento moral, de identificao dos deveres e das
obrigaes, para reforar a integridade da natureza
humana. A omisso diante das situaes sugere a
conivncia, a cumplicidade. (DALLARI, 2004, p.34)
Por uma questo moral, no podemos
nos alienar das questes sociais que advm
da ao poltica.
A atividade poltica revela quem ns somos,
como pensamos e o que esperamos. uma forma
de deixar claro e evidente os princpios que nos
regem e nos formam. Tal constatao aponta para
a conscincia que possumos, ou ao contrrio, sua
falta. A participao implica numa busca pelo melhor, pelas melhorias, pelo caminho a ser desbravado e a ser deixado para as geraes vindouras.
Mesmo os grupos mais disprivilegiados possuem
condies de pressionar a sociedade organizada
para que seus interesses sejam visualizados e posteriormente atendidos. A vivncia poltica nos ensina
que nunca se pode subestimar a fora do grupo.
21
22
Cincia Poltica
O contrrio da poltica poderia ser a barbrie.

Levando a srio essa afirmao, consideramos que
fazer poltica no aceitar a violncia. um caminho que no busca as aes guerreiras como modo
de resolver os problemas e conflitos estabelecidos.
Porque fora dos seus limites s nos resta o recurso
fora bruta, esquecendo das possibilidades de
elaborao de prmetros que norteiem os conflitos
e ajustem suas resolues. Quando cessa a poltica
se instala a guerra.
Ainda que o espao pblico da poltica se
estenda ao conflito, ao debate e discordncia,
ele no suporta a violncia. Agir politicamente faz
evidenciar formas de tolerncia, de dilogo. E s
existe violncia se a palavra no mais vigora. Percebam todas as manchetes que so noticiadas pelos
telejornais. Nelas a violncia sempre expresso
da falta de dilogo, da ausncia de possibilidades
de se assumir as contraposies como legtimas.
Quando o discurso no mais demonstrado, quando argumentos no so mais avaliados, parte-se
para a violncia, a palavra perde o seu valor, desfaz-se a poltica.
Revela-se esse carter quando fazemos parte
deste ou daquele grupo. Por agirmos corriqueiramente assim, expressamos essa vocao poltica.
Estamos ligados a agremiaes, times, sindicatos,
comunidades que nos fortalecem e nos protegem
de supostas ameaas. que a poltica tem a capacidade de nos unir ainda que pela oposio.
Supe-se que o fim da poltica seria o prprio
fim da humanidade. O fim dos bens mais valiosos
que reunimos at os dias atuais. O filsofo Andr
Comte-Sponville vai problematizar a questo que
estamos a analisar com as seguintes consideraes:
Tema 1
O que poltica? a vida comum

e conituosa, sob o domnio
do Estado e por seu controle;
a arte de tomar, de conservar
e de utilizar o poder. tambm a arte de compartilh-lo,
mas porque, na verdade, no
h outra maneira de tom-lo.
Seria um erro considerar a poltica uma atividade unicamente subalterna ou desprezvel.
O contrrio que verdade,
claro: ocupar-se da vida comum, do destino comum, dos
confrontos comuns uma tarefa essencial, para todo ser
humano, e ningum poderia
esquivar-se dela. Voc vai deixar o caminho livre para os racistas, os fascistas, os demagogos? Vai deixar uns burocratas
decidirem por voc? (COMTESPONVILLE,
2004,
p.30)
Portanto, sempre que falarmos em poltica

levemos em considerao que ela est no nosso
dia a dia, embora tambm se manifeste em setores
especficos, em rgos que a institucionalizam.
Atravs dos seus desdobramentos lidamos com o
poder. Ao institucionalizar-se, o poder, passa a representar grupos e comunidades que reivindicam
algo acerca da sua realidade. Da necessitarmos de
um governante para ordenar a sociedade que
pura diversificao. Desse modo, dirigir grupos e
dirigir individualidades uma atividade que acompanha a ao poltica. De forma que passamos a
ser politicamente responsveis por cada ao positiva, tambm por cada ao negativa que estendemos s pessoas em geral. Somos at responsveis
por cada ato de omisso e de indiferena. A apatia poltica tambm revela uma condio poltica:
23
24
Cincia Poltica
o descaso e a falta de compromisso com o outro.

por tais fatores que assentamos a ideia de que
poltica algo que vivenciamos cotidianamente e
no apenas dentro das instituies, dos partidos.
Assim a desmistificamos para lidar com a poltica
frente a frente.
INDICAO DE LEITURA COMPLEMENTAR

DALLARI, Dalmo de Abreu. O que participao
poltica. So Paulo: Brasiliense, 2004. (Primeiros
Passos n.104)
COMTE-SPONVILLE, Andr. Poltica. In: Apresentao
da filosofia. So Paulo: Martins Fontes, 2002.
Ambas as obras buscam discutir o problema da
poltica por uma perspectiva ampla, buscando elementos na cotidianidade e nos exemplos comuns
da nossa vivncia. So leituras fceis, embora mantenham critrios acadmicos bem definidos e que
oferecem as primeiras ideias para o pesquisador
iniciante.
PARA REFLETIR
Participe de uma reunio da Cmara de Vereadores
do seu municpio e descreva as ocorrncias presentes
na pauta daquele dia. Identifique como as pessoas
se comportam e as ideias que elas defendem.
Exponha suas percepes no AVA para que se identifique as diversas opinies construdas atravs
desta experincia.
Tema 1
1.2 A Sociedade e o Estabelecimento das Relaes

Enquanto seres polticos levaremos em considerao um pressuposto importantssimo para
efetivao das noes que estamos a construir. O
fato que nascemos iguais, no h como medir
o grau de importncia ou de qualidade de duas
pessoas que acabaram de nascer, mas inevitavelmente, a sociedade o far. Dentro das instncias
sociais, passamos a assumir papis e valores que
nos distinguem. Um grande artifcio ao qual nos
submetemos e, por vezes, chegamos a acreditar na
sua naturalidade.
A sociedade atual marcada por caractersticas muito peculiares: individualismo crescente,
economia flexvel, predomnio da cultura de massa,
etc. uma organizao de origem burguesa7, bem
diferente da compreenso que os medievais tinham
do que constituiria sua estrutura, por exemplo.
Desse modo, prevalecem comportamentos individualistas8 e utilitaristas9 que se desdobraram
durante os ltimos sculos, conduzindo-nos aos
moldes sociais que encontramos espalhados pelo
mundo.
A origem burguesa da sociedade moderna
responsvel por alguns feitos que merecem destaque:
a formulao dos fundamentos da sociedade;
a construo de um Estado autnomo, o

que chamamos de Estado Moderno;
as diversas formas de promoo do ethos10

capitalista.
Ao tratarmos dos fundamentos da sociedade

percebemos nuances e aspectos singulares. Ainda
que a vida em sociedade seja uma necessidade da
25
7 A sociedade burguesa responsvel

pela transio do
antigo regime de
carter medieval.
A burguesia inova
ao desconstruir
os antigos valores
aristocrticos e
trazer a livre iniciativa como valor deste
novo contexto.
Fonte: SALDANHA, Nelson.
Pequeno dicionrio de
teoria do direito e losoa
poltica. Porto Alegre:
Sergio Antonio Fabris
Editora, 1987.
8 Individualismo
um conceito
poltico, moral e
social que exprime a
armao e a liberdade do indivduo
frente a um grupo,
sociedade e ao
Estado .
org/wiki/Individualismo
9 Utilitarismo
uma forma de
consequencialismo,
ou seja, ele avalia
uma ao (ou regra)
unicamente em
funo de suas
consequncias.
org/wiki/Utilitarismo
10 A palavra ethos
vem do grego e
signica costume,
hbito, modo
de ser. Desta
palavra vai surgir a
expresso tica, que
signica modo de
conduzir a vida.
26
Cincia Poltica
nossa natureza: natureza humana. A construo da

vida social e as formas de sociabilidade, que nos
impulsionam ao estabelecimento de certos determinismos sociais so muito sutis e complexos porque esto constantemente a se renovar, mas ao
mesmo tempo, aspirando por permanncia.
A poltica, na positividade da sua ao,
o que ir romper com as diversas imposies
e as diversas classificaes que se pretendem
permanentes.
O ser humano o ponto central da trama
social, pois ela s existe em prol dela, ao tempo
em que a sociedade est no centro das aes deste
ser. Ou seja, toda a sociedade voltada para valorar o humano, mas a sociedade no apenas o
que est fora, mas tambm o que est dentro de
cada um. Carregamos a sociedade que habitamos.
H uma co-pertinncia caracterstica que acompanha essa relao. Ns somos a sociedade, ainda
que estejamos a viver a precariedade de sermos
apenas uma parte dela. Abstrao que acompanha
a formalizao do nosso ser social nas instncia de
poder, enquanto atores sociais que esto cumprindo um papel. As relaes, as vivncias, as interposies, os sentimentos, as ideias advm dessa condio comum, existem em vista das interaes;
dos processos de sociabilidade: relaes de apoio
mtuo, atividades filantrpicas, adeso comoo
do grupo, entre outros .
Como j foi tratado no captulo anterior, h
um espectro que nos acompanha na vida social,
o outro. Eu e o Outro somos a sociedade.
Pressentimos sempre um mbito mais vasto, uma
dimenso mais abrangente que nos compartimenta
e nos acolhe. O outro social representa o motivo
pelo qual as leis e as instituies foram criadas.
Este outro uma presena que se impe atravs
Tema 1
de um papel social, so os atores sociais, ou seja,

aquelas funes exercidas em prol da imposio
do grupo, ou da satisfao em fazer parte de um
certo crculo.
Darcy Azambuja (2008, p.45) fala que refletindo um pouco, chegaria concluso de que no
obedecia propriamente a essas pessoas como homens, e sim porque eram autoridades. Enquanto
atores sociais tornamo-nos autoridades em algo,
em alguma atividade. As pessoas que exercem
suas funes sociais e demonstram pelo exerccio
destas a autoridade, apontam para a complexidade desse sistema, composto de diversas peas,
ao qual chamamos sociedade. Isto porque no
nos esgotamos num s papel. Dentro das relaes
sociais somos profissionais, pais, sndicos de um
prdio, membros de um partido, torcedores de um
certo time de futebol. Tudo isso, ao mesmo tempo.
A instncia ltima com a qual o indivduo
se depara em vista desse arranjo social o Estado. A sociedade encontra nele sua expresso mais
excelente. A institucionalizao da sociedade em
Estado entrega-nos s
regras, s ordens, s
diretrizes, com o risco
de sofrermos o incmodo
da sano. Engraado
que, ao contrrio disto repercutir como negativo,
uma sociedade s obtm
sua sade e perfeio
com o cumprimento fiel
aos preceitos normativos
acordados mutuamente,
ou seja, percebendo-se refletida no Estado.
27
28
Cincia Poltica
O Estado a concretizao da sociedade

poltica. Comunidades, associaes, formas de cooperao,
remetem-nos a este rgo maior no
seu sentido mais exemplar, atravs das polticas.
Revelando-nos um plano interior que conduz o indivduo como se a forma estabelecida de agir dentro de seus parmetros fosse a mais natural. E
em contrapartida, todas as regulamentaes do
Estado buscam assegurar o exerccio das aptides
do cidado, sejam elas: fsicas, intelectuais, morais,
entre outras.
Compartimenta-se o conjunto dos diversos
grupos, que pelo vnculo em comum so compreendidos todos como sociais. Esse fenmeno ressalta
como toda forma de sociedade poltica. No existe
uma sociedade isolada, ainda que assim se assuma.
H uma condio poltica subjazendo ao seu estilo.
Diz Azambuja (2008, p.2) que a sociedade a
unio moral de seres racionais e livres, organizados
de maneira estvel e eficaz para realizar um fim
comum e conhecido por todos.
A finalidade comum a tnica, motiva
cada indivduo e gera a expectativa de
permanncia. Inspirando a execuo de
projetos.
Quando paramos para pensar no que estamos
a teorizar, ao falarmos da sociedade compreendemos
que cada instncia social movimenta-se de modo
muito similar. Em relao frase em destaque,
parece estarmos falando de um casal, ou de ideais imaginados por um pai para com seu filho, ou
at mesmo de ocorrncias da vida de algum em
relao a alguma instncia institucional, como, por
exemplo, algum que recebe uma bolsa de estudos e tem a garantia de permanncia no curso que
est matriculado.
Tema 1
O bem individual est ligado ao bem pblico

de tal modo que um refora no outro os mesmos
votos. Intermediando estes indivduos e suas relaes,
instauramos:
o direito positivo, que vai indicar as regras

e os princpios que norteiam a vida social
num dado espao e num tempo especfico;
as instncias organizacionais, enquanto rgos

nos quais se fazem presentes as relaes
entre membros de um grupo, ou mesmo
entre grupos;
o governo, como autoridade de uma unidade

poltica, fonte das aspiraes comuns.
Todos primando e dedicando-se ao bem

pblico. O modo como o bem particular ultrapassado pelo bem pblico passa a repercutir na maneira de se forjar necessidades. Excedendo e ultrapassando a instncia particular, o Estado expressa
o tempo todo um desenvolvimento e ajuste dessas
necessidades. No fundo o Estado a prpria resposta pelas vias da razo s carncias da nossa
condio natural. Artifcio da nossa engenhosidade
para instituir a convivncia social atravs do sentimento de cidadania, de partcipe.
Sociedade implica sempre na unificao de
pessoas para formar um conjunto coeso e distinto. A sua coeso s ajustada pelas relaes normativas especficas e sistemticas expressas pelas
leis. Atravs destas, se entende que as aes de
qualquer dos integrantes repercute em respostas
de repdio ou motivao por parte dos demais
membros. A condio de sujeio s normas intensifica o sentimento de pertencimento caracterstico
do grupo social.
29
30
Cincia Poltica
As normas sociais no servem para

condicionar o indivduo, para obrig-lo a
algo porque sua vontade seria outra. Tais
preceitos materializam-se como a moral
vigente, ou seja, como algo que requerido e esperado pelos membros do corpo
social.
Toda sociedade constri uma estrutura moral
que lhe d suporte. Todavia, precisamos compreender esse acontecimento. A moral, ao contrrio do
que pensamos, no aquilo que nos prende, como
foi dito, mas o que nos liberta. Tudo o que exigimos de ns mesmos est na esfera da moral. A
compreenso do bem e do mal e o modo como, ao
procedermos, associamos nossas aes a estas bases. A moral implica sempre na relao que estendo ao outro e, consequentemente, pelo bem que
cumpro e pelo mal que no me permito exercer. A
moral erigida para levarmos em considerao os
direitos do outro. E assim, nunca nos podarmos na
vida social. Pois, essa condio, de vivncia integrada s estruturas, nos resguarda da adversidade.
Sabemos o que esperar e como agir. Desse modo
tornamo-nos livres. (COMTE-SPONVILLE, 2002, p.19)
As reivindicaes polticas apontam para
conquistas sociais que nos tornaram mais livres.
A liberdade de expresso figura como uma dessas
ltimas conquistas em prol de uma sociedade mais
esclarecida, mais transparente. As possibilidades
de interao e trocas tornam-se de grande valia
para as pessoas, individualmente, e para os grupos
sociais de um modo geral. Comunidades passam a
interagir ainda que estejam muito distantes. O fenmeno da comunicao generalizada tem encurtado
Tema 1
distncias e possibilitado o contato com prticas e

modelos sociais nunca visualizados anteriormente.
O que instiga a comparao, a anlise e a busca
por novas perspectivas que ainda no tenham sido
empreendidas pelas lideranas locais. O espao de
interao no seio do corpo social caracteriza essa
liberdade poltica.
A sociedade de comunicao generalizada, chamada de mass media, responsvel por inovaes surpreendentes nas
novas estruturas.
A difuso e divulgao de imagens, programas e relatos procuram estender a todos a realidade na sua mais bruta manifestao, porque se
interpreta esta como a mais verdadeira. Responsabilizando-se por novos comportamentos culturais e
valores que passam a repercutir entre a juventude,
primeiramente, disseminando-se pelas classes.
Embora a sociedade atual se arrogue de ter
desfraldado as ideologias que nos acompanharam
durante muitos anos, ela no consegue fazer com
que este modelo social seja verdadeiramente transparente. Assim, a sociedade de hoje sendo mais
livre e lcida, no se tornou mais transparente. A
complexidade com a qual fomos envolvidos atravs
da difuso dos meios de comunicao nos coloca
em paradoxos (VATTIMO, 1992). Por exemplo, ao
tempo em que possumos mais meios de comunicao que nos apresentam verses dos acontecimentos correntes, a proliferao da notcia to
imediata e vasta que sempre estamos condenados
desinformao.
31
32
Cincia Poltica
11 A idia de
sociedade de massa,
mass media na qual
prevalece esse tipo
de comunicao,
representa uma
mudana cultural
que fecha os
ideais modernos
e inaugura outros,
dentro de uma nova
perspectiva que o
autor citado chamar de perspectiva
ps-moderna.
Fonte: VATTIMO, Gianni.
A sociedade transparente.
Lisboa: Edies 70, 2005.
A partir desse modelo de sociedade os meios

de comunicao de massa11 exercem funo primordial para a quebra de preconceitos e noes equivocadas que foram guardadas por muito tempo
pelo desconhecimento ou por fora da acomodao. Os grandes ideais que antes eram legitimados
como fundamentais foram levados condio de
parcialidade como todo e qualquer ideal que procure assumir hegemonia. Desfaz-se a expectativa
de construo de uma teoria poltica universal. Por
isto, nesta mesma sociedade germinam questionamentos em torno dos ideais capitalistas de vida e
de felicidade. Percebe-se que a lgica do consumo
busca criar um clima de naturalidade e pacificidade que no corresponde com as verdadeiras conquistas sociais. Assim, ao pensarmos a sociedade
e suas relaes no espao contemporneo identificamos os mecanismos de poder que estruturam
nosso comportamento, percebendo como ele est
aliado a outros muitos e ao mesmo tempo identificamos nas conquistas vigentes novas possibilidades de sermos mais conscientes da nossa condio. E isso s acontece por percebermos as muitas
conquistas que ainda temos que promover dentro
desse conflituoso centro social.

AZAMBUJA, Darcy. Introduo cincia poltica. So
Paulo: Globo, 2008.
VATTIMO, Gianni. A sociedade transparente. Lisboa:
Edies 70, 2005.
A primeira obra indicada um manual de cincia
Poltica, que possui uma estruturao bem didtica
Tema 1
e inicia todo discurso acerca da questo da poltica

atravs de uma identificao das instncias sociais
e da forma como a sociedade se revela como um
fenmeno a ser analisado. Tanto pela inconstncia
dos seus arranjos, quanto pela diversidade dos
grupos que a compem.
A segunda Obra trata da anlise da sociedade contempornea atravs do processo de comunicao
generalizada, explorando a questo da presena
das mdias em nosso cotidiano. O autor identifica
que a sociedade em lugar de tornar-se mais transparente, complexifica-se e assume outras estruturas
ideolgicas de manuteno do poder.
PARA REFLETIR
Estruture um roteiro de entrevista com o tema cidadania. Desenvolva perguntas gerais, bem abertas. Entreviste trs pessoas de classes sociais diferentes e faa as mesmas perguntas. Observe as
diferentes percepes da realidade e das relaes
sociais motivadas pelas condies materiais de
existncia de cada indivduo.
Procure tabular os dados, ou seja, ter um quadro
estatstico das respostas encontradas e compare
com a dos seus colegas no dia do encontro presencial.
33
34
Cincia Poltica
1.3 Movimentos Sociais e a Construo do Discurso

Poltico
12 O neo-marxismo
foi uma escola
do sculo XX que
se remonta aos
primeiros escritos
de Karl Marx dantes
da inuncia de
Engels, que se
enfocou no idealismo dialtico mais
que no materialismo
dialtico, recusando
assim o determinismo econmico
percebido em
Marx mais adiante,
preferindo enfocarse
em uma revoluo
psicolgica, mais
cultural que poltica.
Fonte: http://pt.wikilingue.
com/es/Neomarxismo
Os primeiros escritos acerca da questo dos

movimentos sociais surgem com Lorens Von Stein
(1815 - 1890) em 1840 ao tratar do movimento
operrio. Tais iniciativas concretizam-se de fato no
sculo XIX e XX e representam a principal reao
ao tipo de mudana social provocada pela era industrial. Desse modo, os movimentos iro eleger
seus interesses e propor mudanas para a sociedade capitalista. Mas s na dcada de 60 do sculo
passado que os movimentos sociais comeam a
ser objeto de estudo da cincia social.
Historicamente so identificadas mobilizaes que se proliferaram por todo o mundo. Nos
Estados Unidos reivindicando por direitos civis. Na
Europa o movimento estudantil de maio de 68, o
movimento pacifista, o movimento ecolgico, o movimento de mulheres, entre outros. Neste momento
surgem as teorias dos movimentos sociais para dar
conta desse fenmeno (SELL, 2006, p.118). Tendncias de pensamento e escolas, dentre as quais podemos citar:
a Teoria da Mobilizao de Recursos (TMR)

que prima por uma compreenso racional,
estrutural e funcional. Considera os movimentos sociais como grupos de presso
que so organizados pela comunidade para
que as necessidades vigentes sejam atendidas.
a Teoria dos Novos Movimentos Sociais
(TNMS) que prima por uma compreenso
neomarxista12. Privilegia os novos atores sociais emergentes: os pacifistas, os
ecologistas, as mulheres, os negros entre
Tema 1
35
outros. Direciona-se ao carter anti-intitucional destes atores pelo fato de buscarem

resultados atravs de uma autoreinvidicaao
baseada em suas identidades.
Dentre os principais estudiosos da temtica
dos movimentos sociais, destaca-se o pensamento
do socilogo francs Alain Touraine, que estuda
acerca destes atores e sujeitos sociais que por sua
ao conseguem repensar e alterar a sociedade.
Para ele, o ator social no apenas o indivduo na
sociedade sofrendo as suas presses, mas aquele
que modifica o meio ambiente material e social,
modificando tambm a relao de trabalho, as formas de deciso, as relaes de dominao e orientao culturais.
Desta forma no qualquer ao coletiva
que pode ser considerada um movimento social,
pois devem ser distinguidos os interesses em obter
benefcios do Estado, ou mesmo reivindicar seus
direitos.
Os movimentos sociais para Touraine devem modificar, transformar a sociedade e
suas formas de organizao econmica,
poltica e cultural.
Os movimentos sociais devem lutar por uma
sociedade renovada, e transformada. Touraine13
destaca a grandeza do movimento dos operrios da
era industrial, pois foi capaz de transformar aquelas pessoas em sujeitos, questionando e agindo
contra a lgica do lucro e da explorao, lutando
por novas relaes sociais.
O que deve existir num movimento para que
minimamente ele possa se autoafirmar? So destacados trs elementos basilares:
13 TORAINE,
Alan. Crtica da
modernidade.
Petrpolis: Vozes,
2005, p15-25.
36
Cincia Poltica
14 Clebre pensador
da Escola de
Frankfurt. Pensa os
movimentos sociais
como formas de
minar o sistema
vigente, apontando
para uma nova
ordem no mais
sistmica.
Identidade, quando o mesmo se autodefine

por certos fatores;
Adversrio, quando se identifica o inimigo
poltico;
Objetivo, quando se estabelece a viso cabvel acerca da ordem ou organizao.
Na atualidade os atores sociais deslocam sua

luta da economia para a esfera cultural, pois na
era ps-industrial que vivemos, esse esforo de
transformao social tem como objetivo o melhor
compartilhamento da informao e dos recursos
tecnolgicos, empreendidos pela sociedade da comunicao generalizada. Os novos movimentos sociais no limitam sua luta ao salrio ou a bradar
contra o capitalismo como o movimento operrio
atuou, mas voltam-se regularmente para a relao
entre cultura e sociedade. Ampliando seu elo de
mobilizao, desde as velhas formas de manifestao, como o caso dos operrios, mas tambm nas
novas arrumaes de movimentos.
Durante a transio democrtica no Brasil
o tema movimentos sociais ganha destaque, aps uma ditadura severa, floresce uma pluralidade de atores sociais e
promessas de consolidao da democracia. O pice da reflexo terica no Brasil
vem do final da dcada de 70 e ganha
intensificao nos anos 90, pois logo
aps a restaurao da democracia, os movimentos sociais mudaram suas prticas de
atuao poltica, dando menos nfase a
mobilizao, e mais nfase nas polticas
pblicas. Um dos grandes tericos que
lana diretrizes para compreenso das
novas condies Jrgen Habermas14.
Tema 1
Neste comeo de sc. XXI, surge uma srie de

estudos associativos com a teoria do capital. Eles
tratam das contribuies dos movimentos sociais
para a implantao de polticas pblicas. E refletem
acerca das nossas condies a partir de estudos de
caso e teorizaes de variadas matizes. Segundo
Sell (2006) as teorias que mais se destacaram
foram:
a teoria sociolgica que identifica a emergncia dos movimentos sociais de forma

especfica no Brasil. Atravs da teoria marxista compreende que o Estado est a servio de uma classe dominante e capitalista, e
que a populao operria e trabalhista luta
e reage pelas suas necessidades sociais.
Questiona o sistema autoritrio vigente.
a teoria dos novos movimentos sociais que

sofre a influncia de Touraine, tem destaque aqui no Brasil por privilegiar os movimentos sociais rompendo com a nfase nas
classes sociais, mostrando a diversidade de
sujeitos plurais, e um horizonte maior que
apenas a luta por um poder. O cotidiano
destacado como elemento em constante
transformao, o que repercute numa nova
cultura poltica.
A teoria da mobilizao de recursos que se

interessa por grupos de presso que lutam
por interesses e no por grandes transformaes. Buscam objetivos muitas vezes
fragmentados, sem que isso constitua uma
lacuna.
37
38
Cincia Poltica
Da histria dos movimentos sociais e dos diversos dilogos que se abrem entre os grupos constitudos, passamos a precisar as redes sociais. Elas
configuram relaes sociais que concretizam possibilidades de solidariedade, reciprocidade e de compartilhamento, assumindo uma poltica mediadora.
As ONGs que auxiliam os movimentos de
base na localidade de onde surgem lidam com
os processos de empoderamento de grupos, mas
no apenas compondo uma outra hierarquia de
poder. Constituem-se com o reconhecimento da
diversidade que quebra qualquer tipo de relao
verticalizada e passa a atuar com o processo de
empoderamento atravs da horizontalidade das reivindicaes e aes empreendidas. Requisitos previstos nas configuraes da gesto da organizao
da rede. Neste sentido, h um preparo para que
os indivduos tornem-se e vejam-se como atores
sociais. Envolvendo o trnsito por setores distintos,
em funo de que o dilogo poltico seja inovado
pelas inter-relaes dos diferentes grupos e instituies, so estes:
A Sociedade civil;
O Estado;
O Mercado.
As formas de atuao nestes trmites se ampliam. Ainda que as decises mais significativas
mantenham-se nos conselhos setoriais. O que chamamos de participao cidad advm dessas redes
organizadas que ilustram a nova face da sociedade
civil. Promovendo um ativismo crescente, seja nas
aes solidrias, seja na discusso das polticas
de base. Engajamento em prol das causas sociais.
Identificando os grupos excludos e discriminados
para propor uma democracia na diversidade.
Tema 1
Consequentemente tais iniciativas geraram

na populao de um modo geral uma afirmao
positiva que se mostra emblemtica e exemplar
em relao a polticas institucionais. Um novo
modo de fazer poltica atravs de discursos que
privilegiam as camadas desprivilegiadas do corpo
social. Propondo a mudana social pela margem e
no mais em funo de mudanas estruturais no
centro do poder.
A descentralizao funciona como primordial
para o acomodamento dos grupos, a reorganizao
dos espaos e das narrativas discursivas presentes
na assistncia poltica. As atividades empreendidas
so geralmente apresentadas atravs de uma certa
transparncia porque so ligadas ao coletiva.
Ligadas ao dia a dia estendendo um caminho que interliga militncia poltica e cotidiano pela riqueza de
experincias emergentes. Assim, os movimentos
sociais atingem sua funo primordial atingindo

as diferentes camadas pela diferena que lhes
inerente. Desfaz-se o discurso da igualdade,
no mximo ousamos falar em igualdade de possibilidades, desfraldando-se todo o recurso retrico e de dominao que prevaleceu durante
dcadas em vista da to esperada igualdade. O
reconhecimento de tais diferenas alarga as concepes de direitos humanos e amplia as bases
de mobilizao das comunidades.

SELL, Carlos E. Introduo sociologia poltica: poltica
e sociedade na modernidade tardia. Petrpolis: Vozes,
2006.
TOURRAINE, Alain. Crtica da modernidade. Petrpolis:
Vozes, 2002.
39
40
Cincia Poltica
A primeira Obra revela um contexto bem amplo em

que duas cincias passam a ter um ponto de
encontro: a sociologia e a poltica. Expressa ideias
atuais e desenvolve suas anlise por temas que
envolvem o mundo contemporneo.
A segunda visa dar conta do fenmeno da modernidade, abrangendo as circunstncias e os principais
elementos de transformao que estiveram presentes
durante esse perodo da histria.
PARA REFLETIR
Identifique que grupos sociais assumem a condio
de movimento social presentes na sua localidade ou
na localidade mais prxima. Converse com seus lderes
para saber como foi o processo de organizao e o
porqu de esse grupo estar presente neste lugar.
1.4 O Poder Poltico

Tratamos agora de uma das questes principais quando o assunto poltica, o poder. Sabemos
que diversas pessoas se encantam com a poltica
em tendo em vista que ela oferece oportunidades
de controle e manipulao. O fato de agir sobre
os interesses comuns faz com que a ao poltica
expresse um poder muito peculiar que se desdobra
desde as assertivas e imposies expostas por uma
liderana, at as presses feitas por certo grupo. O
poder requisitado por quem lidera, mas tambm
por quem liderado. Essa plasticidade faz com que
a poltica torne-se sinnimo de poder.
Tema 1
um conceito fundamental, de difcil definio.

Sua importncia para a cincia poltica corresponde a uma substncia que vivifica as relaes
sociais. Sem ele, no existe poltica. Mesmo nas
comunidades mais simples em que a diviso social
do trabalho no representava uma hierarquizao,
o poder esteve presente. Os ritos, as premiaes,
as mudanas de fases de um membro da comunidade, apontam o tempo todo para a questo do
poder. Ele sugere sempre:
Uma relao bipolar e desigualitria, caracterstica de qualquer corpo social.

O estabelecimento das estruturas hierrquicas
em funo do trabalho. Os processos de
estratificao social.
Desse modo, a energia vital que se depreende destas relaes implica na capacidade de agir
e produzir efeitos sobre um grupo humano. Chegando a determinar o prprio comportamento do
outro. Atravs dele percebemos o homem como
sujeito e ao mesmo tempo objeto da sociedade.
Carlos Eduardo Sell (2006) explica que para compreendermos essa relao devemos nos questionar
acerca da abrangncia da ideia de poder. Este
questionamento sugere uma anlise que passa
por trs instncias de identificao:
A primeira delas implica em saber o que

o poder. Trat-lo como legtimo e como
fenmeno. O que gera uma dimenso epistemolgica e filosfica;
A segunda identificar quem o agente
do poder, quem o exerce. Este exige um
tratamento contextual para se compreender
os trmites;
41
42
Cincia Poltica
Por ltimo, buscar compreender o seu exerccio, ou seja, como o poder vivenciado.
Remete-nos dimenso tica, pela procura
do seu sentido.
O poder promove coeso ao grupo, reforando os laos de solidariedade necessrios manuteno de uma organicidade social.
Para sua consolidao, vrias instncias se
desdobram paralelamente. Duas destas, destacadas
por Paulo Bonavides (2010), so a fora e a competncia, cada qual inspirando aspectos do poder,
conforme se pode identificar:
poder de fato relativo predominncia da

fora, trazendo como consequncia o carter
coercitivo.
poder de direito relativo competncia,

desenrola-se do consentimento do governante em funo da viso que se possui
de uma realidade e das possibilidades de
atuao.
Dentro do nosso sistema de governo pouco a

pouco o poder deixa o carter de fora para ser referendado na aprovao do grupo, aspirando dimenso institucional, ou seja, aspirando ao Estado.
J vimos que o Estado
tambm uma forma de sociedade, pois possui como funo
o estabelecimento da organicidade necessria ao grupo. Desse modo, uma organizao de
poder que se constitui atravs de uma coero especfica, possuindo capacidade de
Tema 1
auto-organizao. Esta diz respeito aos vnculos

que unem os indivduos s vrias formas de
estratificao 15. H uma ambincia coletiva, ou
seja, motivos que emanam do ordenamento que
incitam vida em coletividade. A legalidade e a legitimidade so critrios fundamentais do poder do Estado
para o estabelecimento dessa ambincia social.
O princpio da legalidade faz com que o
poder do Estado busque integrar-se a regras jurdicas estabelecidas, ajustando o poder ao direito,
mantido na funo de regulador. A harmonia da ordem social do Estado depende deste inteiro ajuste.
Implicando numa ordem que possui desembarao
e consonncia com as regras, mesmo em meio
complexidade das instituies. O poder que emerge
da legalidade expressa a sintonia com os princpios
jurdicos. Conforme Bobbio (2000, p.935):
O poder poltico pertence
categoria do poder do homem
sobre outro homem, no do
poder do homem sobre a natureza. Esta relao de poder
expressa de mil maneiras,
onde se reconhecem frmulas
tpicas da linguagem poltica.
Compreendemos que a Legalidade advm de

um sentido normativo. O legal se apresenta como
algo correspondente ao devido, ao certo, ao aceitvel, ao que est dentro da norma. Deste modo,
a legalidade o oposto da ilegalidade. O ilegal
marginal, est margem, foi identificado e tipificado
como tal.
Vivemos habitualmente em meio s normas.
Diversos casos so noticiados pelos telejornais de
comportamentos que expressam a marginalidade e
43
15 Clebre pensador
da Escola de
Frankfurt. Pensa os
movimentos sociais
como formas de
minar o sistema
vigente, apontando
para uma nova
ordem no mais
sistmica.
44
Cincia Poltica
outros que reforam a necessidade de normatizao.

Sabemos que a complexidade dessa condio nos
toca sempre que nos deparamos com situaes de
renovao da estrutura social. No caso do Brasil,
percebemos essa discusso quando somos questionados acerca de temas muito polmicos como
a legalizao de drogas, como maconha, cocana
entre outras. Quando somos questionados acerca
da legalizao da pena de morte para crimes hediondos e diversos outros exemplos podem nos
ilustrar a responsabilidade que a sociedade carrega
ao legalizar algo.
A legalizao o momento mximo pelo
qual somos conduzidos normatizao. Ora, a lei
expressa o que de mais nobre foi produzido pelo
direito, implicando na norma jurdica. Ligam-se a
este carter o direito costumeiro e a criao da
constituio. Toda essa racionalidade que pretende
ordenar as relaes atravs do Estado desemboca
num normativismo que persiste no percurso: da
legalidade normatizao.
Em sentido amplo o termo legal implica o
constitucional. Este amparo na validade da norma,
na base formal da lei, constitudo para promover
a generalizao e garantia da validade dos atos de
cada cidado.
A legalidade possui uma relao direta com a
legitimidade, embora em alguns momentos sejam
confundidas. Ambas complementam-se, mas a condio na qual uma se ampara diferencia-se radicalmente da outra.
O princpio da legitimidade evade esse

aspecto formal da legalidade e aponta
para uma outra experincia caraterstica
da nossa estrutura social. A legitimidade
Tema 1
constitui-se pela prpria legalidade expressa

na intencionalidade que habita o Estado
legalista de direito.
Tal qual a legalidade, provm da lei, mas se
desdobra por elementos no formais, por exemplo, atravs de valores. Isso lhe confere um carter
qualitativo inovador. Legitimar significa justificar,
estender fundamento a algo. Indica-nos um nvel
mais profundo e, por isso, verdadeiro, ou melhor,
originrio. Desse modo, abrange um plano normativo, mas ultrapassando-o. Diversas so as formas
de legitimao.
A condio de ser legtimo oferece ao poder
autoridade. Existe nessa condio uma completude
que satisfaz a asceno do governante, porque se
constitui com um nmero sempre menor de contestaes.
Em vista das diversas alteraes que circundam o cenrio contemporneo, as questes relacionadas ao poder assumem sentidos e aspectos
distintos. No nos cabe apenas saber identificar o
inimigo, mas, como diz Foucault, cabe-nos perceber
que o poder estende-se a todas as esferas sociais,
habitando os recantos mais despretenciosos.
Noberto Bobbio (2002, pp.105-116) quando analisa o poder na sociedade atual conduz-nos a uma
caracterstica peculiar, que a condio deste ocultarse. O ocultamento do poder, ou melhor, o poder oculto de uma potncia e amplitude que surpreende
completamente o pensamento poltico. Trata-se, na
verdade, da condio pela qual os grandes lderes sempre buscaram se tornar mais clebres, pois
quanto mais oculto, mais se potencializa sua autoridade, acresce sua importnciam, mistifica-se sua
personalidade, mitifica-se, endeusa-se. Diz Bobbio:
45
46
Cincia Poltica
O poder tende a esconderse. O poder tanto mais potente quanto menos se deixa
ver. Deus tanto mais potente quanto mais invisvel for.
aquele que v e no visto;
que v a todos e ningum o v
Pense no Panopticon, de Bentham, ou seja, na idia de um
edifcio, no qual o guarda que
est no centro tudo via e no
podia ser visto. Esta idia de
poder ver sem ser visto certamente o emblema do poder
de Deus. (BOBBIO,2002, p.105)
Esta compreenso relaciona a invisibilidade do poder oculto a um atributo que apenas os

deuses possuem. A forma mais perfeita, que no
decorrer da histria foi ensaiada pelos lderes. O
gabinete seria o lugar por excelncia no qual as
tomadas de deciso se efetivariam, o espao do
ocultamento. Ainda que parea paradoxal, so as
decises secretas que viro luz num outro momento, no momento certo. O poder se esconde,
mas ao mesmo tempo precisa manifestar-se. Esta
condio pode seguir duas condies:
Temor Dizemos que os comportamentos
atemorizados esto volta do poder. A ordem por mais que parea absurda, deve ser
cumprida, executada. Mas preciso ter cautela quanto ao temor para que o lder, o sujeito
do poder no se revista das caractersticas
do dspota.
Seduo Caracterstica fundamental de
um lder, e contraponto necessrio para o
temor. Temor e seduo conduzem o poder
a um ponto de equilbrio. A seduo apresentada habitualmente atravs da pompa e o
fausto. Grandes lderes so aqueles capazes de
grandes feitos. H um carter herico que o
Tema 1
acompanha porque ele justamente aquele

que foge ordem comum, aquele que possui
o carter de exceo. O que encanta simplesmente pela sua presena. A figura ilustre, o
ilustrssimo.
A dimenso oculta do poder tambm exercida para a ampliao dos interesses privados e com
isso gera-se a corrupo. A simulao e a mentira
quando caracterizam esse ocultamento desvirtuam
a interao poltica e o seu sentido maior que o
bem pblico.

BOBBIO, Noberto. Dilogos em torno da repblica:
os grandes temas da poltica e da cidadania. Rio de
Janeiro, 2002.
BONAVIDES, Paulo. Cincia poltica. So Paulo: Malheiros, 2010.
So duas obras bem distintas. A de Norberto Bobbio visa a fazer uma anlise da implantao da
repblica e suas implicaes para a sociedade atual. O autor, um dos mais clebres pensadores da
poltica da atualidade toma especificamente o caso
da Itlia e discute com seu interlocutor Viroli os
ltimos acontecimentos. uma boa obra para aprofundar conceitos e ideias.
A segunda obra um manual de poltica que vem
acompanhando geraes de pensadores e estudiosos do tema. Possui um rigor peculiar de pesquisa
e desdobramento de ideias.
47
48
Cincia Poltica
PARA REFLETIR
Faa uma pesquisa na Cmara de Vereadores e converse com os polticos ali presentes para saber que
decises so necessrias para melhorar as condies de vida da sua localidade. E quais as medidas
que eles planejaram para fazer valer tais interesses.
Exponha os resultados nos frum do AVA.
RESUMO
No decorrer das nossas leituras conseguimos
estabelecer algumas convices acerca do problema da poltica. Identificamos que para falar desse
assunto precisamos ampliar nossa percepo identificando que este fenmeno social representa algo
muito maior que a participao neste ou naquele
partido. O interesse comum revela sempre a poltica.
Neste sentido, ela est ligada s coisas mais cotidianas. A origem da ideia de poltica remonta aos
gregos da antiguidade. algo que aponta para a
nossa condio de cidados, de participantes da
cidade. Aqueles que geralmente no se interessam
pela poltica, pensando que sua manifestao nica
a institucional, esquecem-se que j esto desde
o princpio previstos e formam um grupo seleto
aos olhos dos polticos profissionais. Quem pensa que poltica no lhe diz respeito aliena-se diante
das suas possibilidades.
A poltica um exerccio de sociabilidade.
Leva-nos a assumir papis e valores que nos distinguem. Atravs da poltica compomos os movimentos sociais que representam a principal reao
Tema 1
ao tipo de mudana social provocada pela era industrial. Desse modo, os movimentos elegem seus
interesses e propem mudanas para a sociedade.
No sculo XX temos uma multiplicao dos movimentos sociais que eclodem por todo o mundo.
Dentre as teorias dos movimentos sociais, ressaltamos
a Teoria da Mobilizao de Recursos (TMR) e a
Teoria dos Novos Movimentos Sociais (TNMS). Tais
teorias visam atingir o outro social, que representa o motivo pelo qual as leis e as instituies
foram criadas. Buscamos atravs dos movimentos
sociais um novo modo de fazer poltica, propondo
a mudana social pela margem e no mais em funo de mudanas estruturais no centro do poder. A
descentralizao elemento primordial para construo de novas polticas.
Por mais que se trate da poltica no seu sentido corriqueiro, sabemos que diversas pessoas se
encantam com a poltica em vista de ela oferecer
oportunidades de controle e manipulao. Por ela
oferecer a condio de singularidade para o lder. O
poder poltico fonte de assdio e disputa. O fato
de agir sobre os interesses comuns faz com que
a ao poltica expresse um poder muito peculiar
que se desdobra de diversos modos. Diramos at
que, em certos momentos, a poltica torna-se sinnimo de poder. Este promove a coeso do grupo,
reforando os laos de solidariedade necessrios
manuteno de uma organicidade social. Duas
formas de poder se destacam: o poder de fato, que
diz respeito fora e o poder de direito, que diz
respeito competncia. Tambm o poder aponta
para dois princpios fundamentais: o da legalidade
que revela o aspecto formal e o vnculo que o poder
possui com as leis, e o da legitimidade.
49
A Cincia Poltica Enquanto

Cincia Social
O interesse dos captulos que se seguem apresentar a Poltica

enquanto uma cincia de cunho social. Desse modo, apresentamos
o que constitui a poltica enquanto um certo modo de olhar para a
realidade. A poltica em seu sentido cientfico, acadmico, que se
interrelaciona com diversas reas do saber: o direito, a filosofia, etc.
Mantendo um objeto de anlise especfico acerca do qual s ela se
debrua.
O Estado o objeto peculiar pelo qual nasce esta cincia com
mtodos, conceitos e perspectivas de anlise que enriquecem o cenrio
contemporneo. Fazendo-se preocupada com as relaes de poder e
com a conduo do Estado, teorizando acerca deste e apresentando
algumas consequncias para o sistema de governo.
A cincia poltica estuda as formas de governo e sua adequao s
expectativas populares, s formas de soberania e s suas possibilidades
dentro do regime democrtico. Fechamos a unidade apresentando o
carter da representatividade com o qual somos contemplados pela
poltica partidria e pelos polticos eleitos.
E assim, atravs das diretrizes de estudo dessa rea de conhecimento, acentuamos esse espelhamento que nos conforta e enriquece
nas possibilidades abertas pela trama da estrutura social.
52
Cincia Poltica
2.1 A Poltica e a Academia

O nascimento da Cincia Poltica compartilhado com mais duas outras cincias: a sociologia
e a antropologia. As trs caracterizam as Cincias
Sociais em vista de abranger tanto a integralidade
do fenmeno social, quanto pelas especificidades
que acompanham cada setor desse conhecimento
que busca atender s microestruturas e suas
especificidades.
A cincia Poltica detm-se no estudo de
fenmenos sociais como organizaes, processos
polticos e nos sistemas que so gerados dentro
das relaes de poder. Estes fenmenos caracterizam
o que geralmente chamamos de Poltica.
Dois elementos so destacados para assentar
as bases da sua pesquisa, o Estado e o poder.
Cientistas polticos se dividem em consideraes
e anlises para fundamentar suas posturas a partir
de um ponto de origem, desdobrando diversas
reflexes. Mas toda e qualquer instituio pode ser
objeto de anlise desta cincia.
Enquanto uma cincia social, a poltica visa
uma interveno direta na realidade. Possui um
carter prtico que a acompanha e que conduz o
pesquisador a desdobrar-se em meio a metodologias
variadas, muito estudo de caso, diversas formas de
pesquisa participante.
O pesquisador social procura vivenciar
os fatos ao sabor da sua imediaticidade,
ainda que estes possam apenas posteriormente servir de base para reflexes.
No raras vezes as funes de assessoria de
partidos e candidatos, como tambm a prpria
candidatura, envolvem o entusiasta pela poltica.
Tema 2
| A cincia poltica enquanto cincia social
O processo poltico e suas implicaes

tornam-se ponto de questionamento e anlise.
Mas a complexidade vai estar em vivenciar e ao
mesmo tempo descrever tais fatos e acontecimentos.
O envolvimento e a torcida pelo desfecho faz com
que o cientista poltico se avalie sempre, em vista
das consequncias que sua anlise possa apontar. Pois suas teorias so a base para reflexo e
articulao de outros setores ou profissionais que
no lidam com esse fenmeno de forma direta.
A parcialidade de percepo gera obstculos que
nos remete s possibilidades de neutralizao que
um cientista possui em relao ao seu objeto, podendo, assim, validar suas concluses e afastar-se
das concepes prconcebidas. Da a importncia
de uma metodologia bem estabelecida e dos processos interpretativos voltados para a plurivocidade16
dos discursos. Apresentar os limites antes de afirmar
qualquer ideia, pode parecer algo bem enriquecedor
dentro desta atividade.
Segundo Bonavides (2010, p.38), a cincia
poltica possui algumas dificuldades terminolgicas
que precisam ser visualizadas para construirmos mais
certezas em torno da sua constituio e aplicao.
Destas dificuldades destacam-se:
o carter mvel e oscilante do vocabulrio

poltico;
as variaes semnticas dos termos de

que se serve o cientista social de um pas
para outro;
os casos distintos, por exemplo, as vrias

acepes de democracia, que gera um
caos aos esforos de fixao conceitual.
53
16 Representa as
mltiplas vozes
que fazem parte da
viso da realidade
contempornea. No
mais voltada para o
discurso apenas das
classes dominantes,
mas de todos os
atores sociais.
54
Cincia Poltica
Parece que lhe falta uma nomenclatura que

permita s pessoas de um modo geral inteirar-se,
mesmo com dificuldades, em relao a certas definies conceituais inerentes, como quando se fala
de governo, nao, liberdade, democracia, que no
se fixam numa nica terminologia. Fato que agrava
uma compreenso mais usual para que as questes
no recaiam apenas no academicismo.
Todavia, se problematizarmos a prpria ideia
de cincia teremos nuances to distintas que parece
ser essa complexidade inerente ao prprio tipo de
explorao que se tenta esboar. Ainda mais em se
tratando de uma cincia relativamente jovem em
vista das demais. Bonavides (2010, pp. 26-27) faz
uma abordagem histrica encontrando em diferentes autores diretrizes variadas para compreendermos o que seja cincia. Traando um percurso de
definies significativas que vo de Aristteles a
Comte, ou seja, definies que se sucederam desde o sc. III a.C at o sc. XIX, com o positivismo.
Assim, os autores e suas definies so esboados
do seguinte modo:
Aristteles (384 a.C. 322 a.C) considera

cincia a anlise que detinha os princpios
e as causas por objeto.
Santo Toms de Aquino (1225 1274)

definiu-a como a assimilao da mente
direcionada ao conhecimento do mundo.
Wolff (1679 - 1754) compreendeu como

aquilo que se liga a princpios certos e
imutveis, apresentado pelo hbito de
demonstrar assertivas e inferncias.
Tema 2
Kant (1724 1804) diz que a cincia

tudo que possa ser objeto de certeza
apodtica17, ou seja, necessrio e demonstrvel. Age sistematizando conhecimentos
a partir de princpios.
Littr (1801 1881) a cincia a generalizao da experincia, e a filosofia, a

generalizao da cincia. Separando a
cincia da filosofia, a segunda caracterizada como conhecimento unificado dos
fenmenos que servem de objeto a toda
atividade cognoscitiva.
Spencer (1820 1903) recorre simplicidade. Segundo ele, h trs variantes do

conhecimento: emprico no unificado;
cientfico parcialmente unificado; e filosfico totalmente unificado.
Comte (1798 1857) as cincias podem

ser abstratas e concretas, Estas ltimas
consideradas como cincias fundamentais.
A caracterizao da cincia implica,
segundo inumerveis autores, a tomada
de determinada ordem de fenmenos, em
cuja pluralidade se busca um princpio
de unidade, investigando-se o processo
evolutivo, as causas, as circunstncias, as
regularidades observadas no campo fenomenolgico (BONAVIDES, 2010, p. 26).
Atravs da anlise das polticas a cincia

poltica apresenta teses que so caracterizadas
como positivas, quando se detm no exerccio de
anlise e normativas, quando ala previses acerca de
situaes determinadas. Medir o grau de sucesso de
55
17 Kant emprega-a
no sentido dos
juzos que esto
acima de qualquer
contradio, que
so necessariamente
verdadeiros.
Fonte: http://www.loinfo.
bem-vindo.net/losoa/
modules/lexico/print.
php?entryID=494
56
Cincia Poltica
um governo, das polticas implementadas, o grau

de estabilidade, elementos como justia, bem-estar
social, paz, entre outros. So tarefas que requisitam ferramentas metodolgicas e pesquisas bem
incisivas sobre a realidade estudada. A pesquisa,
dentro desta rea pode ser desdobrada pelas
seguintes perspectivas:
Pela via terica da poltica, enquanto opo de pesquisa de uma dada realidade,
configurando-se atravs da identificao
de certos fenmenos que so explicados
em funo dos elementos tericos que
norteiam a percepo do pesquisador.
Pela pesquisa descritiva, de carter apenas

emprico tomando o fenmeno da poltica
atravs dos acontecimentos, consequentemente procede de maneira bem mais
detida a coleta de dados, assumindo-a
como o seu ponto mais forte para aproximar-se o mximo possvel da realidade.
Pela pesquisa comparada, que possui

como elemento positivo a delimitao necessria para o procedimento de anlises
comparativas. Elencam-se os elementos
e as realidades scio-histricas so mediadas para que os dados empricos sejam
verdadeiramente compreendidos dentro
das suas possibilidades, entrevistas no
prprio sistema. Identificam-se elementos
generalizveis e os singulares.
Bonavides (2001, pp. 40-45) nos convida a

compreender essa cincia por prismas diferenciados,
para entendermos, para sua origem e sua abrangncia.
Identificando sentidos multidisciplinares que a
envolvem.
Tema 2
Sob o prisma filosfico: o seu estudo detm-se

nos acontecimentos, instituies e ideias. Tanto em
sentido terico como em sentido prtico. Abrangendo perodos histricos distintos, pois sua investigao no se restringe apenas a um tempo especfico. Partindo de conceitos polmicos no que diz
respeito ao mtodo e extenso de seus limites.
A filosofia quando lana seu olhar sobre a cincia
poltica traz a discusso de suas proposies, das
afirmativas que lhe garantem um fundamento epistemolgico. Polemiza sua origem, sua essncia. Diversos filsofos se destacam na reflexo acerca da
poltica desde os gregos antigos at os pensadores
do sec. XVII, os filsofos da poltica que criaram as
bases para o surgimento da cincia.
Sob o prisma sociolgico: dois autores so
destacados pela iniciativa de sua anlise, Max
Weber (1864 1920) e Vierkandt (1867 1953). O
primeiro, Max Weber, por iniciar estudos concernentes poltica cientfica, destacando a racionalizao do poder e a legitimao das bases sociais.
Identificando as nossas relaes com os aparelhos
burocrticos do Estado. Alm do que, Weber descreve o interior dos partidos e sua organizao,
suas tcnicas de combate e liderana, entre outros
procedimentos. As formas de autoridade e a administrao pblica, que gozam de grande privilgio
na literatura sociolgica. O segundo, Vierkandt, expe o carter classista do Estado e da sociedade, as
lutas pelo poder na sociedade moderna. Explicita
os parmetros nos quais se baseiam os partidos
como representao de interesses, e os movimentos
reformistas caractersticos do sculo XX.
Sob o prisma jurdico: destaca-se Kelsen
pelos estudos que realiza acerca da teoria do
Estado. Este autor desenvolve uma tendncia
exclusivamente jurdica para o fenmeno da
57
58
Cincia Poltica
poltica. Para ele, o Estado se traduz como organizao do poder e por isso o seu estudo deve se
desfazer de toda a substantividade. Reflete sobre o
Territrio e a populao pelos elementos materiais
que os compe. Convertendo a problemtica para
o mbito espacial e o mbito pessoal de validade
do ordenamento jurdico. Atravs da sua teoria, o
normativismo jurdico e o escalonamento das leis
dentro do sistema tornam-se o foco principal para
o estabelecimento das relaes de poder.
Contemporaneamente uma das tendncias
que mais tem repercutido entre os tericos da cincia poltica tem sido a perspectiva do tridimensionalismo. Nela est presente o interesse em construir uma viso unificada destes elementos que no
decorrer da histria pareciam no se ajustar nas
suas tendncias epistemolgicas. Assim, em lugar
de se falar de filosofia poltica ou sociologia
poltica busca-se manter como parmetro a teoria
social jurdica e a teoria filosfica dos fatos, das
instituies e das ideias. Expostas numa ordem
enciclopdica. Mantendo-se a possibilidade de
uma mesma queto mantenha emfoques distintos
que no se anulam pela fora do outro.

BOBBIO, Norberto; METEUCCI, Nicola; PASQUIRO,
Gianfranco. Dicionrio de poltica. Vol. I So Paulo:
Imprensa Oficial do Estado de So Paulo, 2000.
BOBBIO, Norberto; METEUCCI, Nicola; PASQUIRO,
Gianfranco. Dicionrio de poltica. Vol. II So Paulo:
Imprensa Oficial do Estado de So Paulo, 2000.
Tema 2
Uma mesma obra dividida em dois volumes com

verbetes, termos, indicaes de aprofundamento.
Extremamente rica em casos e exemplificaes que,
alm de ilustrar as situaes para o aluno, lana-o
na lgica da pesquisa cientfica.
A consulta a dicionrios especficos deve ser uma
prtica implementada na graduao para que o aluno
enriquea seu vocabulrio e perceba a teia de relaes
que um conceito pode dispor.
PARA REFLETIR
Identifique os conceitos principais, rena uns cinco
conceitos, que fazem parte da cincia poltica. Busque seus significados a partir de autores diferentes
e perceba como cada autor se apropria de forma
diferente para falar do mesmo assunto.
Exponha no frum do AVA para que seus colegas
possam comparar com as definies encontradas
por eles. Ou mesmo para identificar as definies e
os autores mais procurados.
59
60
Cincia Poltica
2.2 O Estado: Funo e Origem

Agora que j compreendemos o que a cincia da poltica enquanto uma cincia social, nos
deteremos num dos principais pontos da sua anlise, o Estado e suas teias de laos indissolveis
com o corpo social.
O sentido etimolgico da palavra Estado remonta Grcia e Roma antigas, vem da palavra
status, que significa a condio que o indivduo
possua ou no enquanto participante de uma
unidade poltica. A expresso estado civil que
at hoje utilizamos advm dessa compreenso. O
sentido moderno no qual nos movemos abandona
essa dimenso privada e cunha a ideia de Estado
na esfera pblica
Com Bodin (1530-1596), no perodo da renascena, a palavra Repblica designa o Estado, mas
logo depois vai representar uma forma de governo.
E a palavra Estado se firma como a unidade poltica
por excelncia. O Estado de maneira geral a
sociedade poltica, que se estabelece sobre um
territrio e dirigida por um governo soberano.
Max Weber pensa o Estado como uma instituio social que possui a peculiaridade de manter
o monoplio sobre o uso da fora. A ao precpua
do Estado se expressa na autoridade para gerar
e aplicar o poder coletivo. Por ser mais uma dentre
tantas instituies sociais, est organizado em
torno de um conjunto de funes: ordenamentos,
construo de estabilidades, leis, resoluo de
litgios, implementao de medidas, entre vrias
outras funes.
Tema 2
Comumente se confunde Estado e governo,

mas faz-se necessrio situar cada qual:
Estado uma instituio social e consiste

na implementao de uma forma, ou
um plano social, para esclarecer e
instituir como vrias funes devem
ser desempenhadas;
Governo se entende um conjunto muito particular de pessoas, que num determinado tempo ocupam posio poltica de
autoridade dentro do prprio
Estado.
Pensa-se o Estado como uma sociedade

organizada com governo autnomo que representa
o papel de uma pessoa moral. da que usamos
a expresso, o papel do Estado. Ele se distingue
em relao s outras sociedades anlogas com as
quais est frequentemente relacionado. O Estado
tambm pode ser o conjunto dos servios gerais de
uma nao. Expresso maior do espao pblico em
contraposio ao privado.
Por isso afirmamos habitualmente que quando
um mecanismo social est comprometido, a culpa
do estado. Assim tambm quando somos impedidos do usufruto de um servio pblico.
A tomada de decises uma caracterstica
do Estado que o liga poltica, fazendo desta a
prpria cincia do Estado. Quando se trata da sua
origem dois percursos de entendimento so
ressaltados, a perspectiva filosfica e a sua origem
histrica. Diversas teorias com as limitaes do seu
61
62
Cincia Poltica
tempo so lanadas para se entender esta instituio.

Destacamos algumas elencadas por Darcy Azambuja
(2010, pp. 118-132) que auxiliam uma compreenso
mais abrangente.
A origem familiar fundamenta o desenvolvimento do Estado a partir da ampliao da famlia, considerando que a sociedade em geral adveio
deste ncleo especfico. Tais motivos fazem com
que se conceba a famlia como a clula-me da
sociedade. Ainda que apresente coerncia nas suas
premissas, esta teoria no confirmada pela observao histrica e, por isso, no suscetvel de generalizao. Os crticos desta teoria destacam dois
fatores que devem ser levados em considerao. O
primeiro que a sociedade humana e a Sociedade poltica no podem ser confundidos porque no
so sinnimos. A segunda que a autoridade poltica no pode ser comparada com a autoridade do
chefe de famlia. Seria incompatvel com a condio
moderna do Estado.
A origem contratual O contratualismo parece repercutir sempre que se pergunta pela origem
do Estado. O contrato ou a conveno um princpio que encantou vrios autores, no decorrer da
histria, que arriscaram conceber esta como sua
origem. Ou seja, o Estado teria sido gerado pela
conveno dos grupos sociais que acordaram as
formas e as diretrizes que passariam a ser adotadas por todos. Comea com Aristteles e Epicuro
(341-271 a.C.) estendendo-se ao perodo dos pensadores jusnaturalistas. Hobbes (1588-1679), Locke
(1632-1704), Espinoza (1632-1677), Grotius (15831645), Puffendorf (1632-1694).
Tema 2
A origem violenta Considera-se que o surgimento da instituio estatal adveio da violncia

e da fora. Diversos autores adotam tal perspectiva,
Bodin, por exemplo, admite uma origem a partir da
violncia dos mais fortes. A perspectiva Darwiniana
reflete na sociedade poltica a luta pela vida. E nos
governantes, a sobrevivncia dos mais aptos. Na
estrutura jurdica dos Estados, a organizao da
concorrncia. Conjuntamente Darwin (1809-1882),
Gumplowicz (1838-1909) dizia que o Estado era um
fenmeno social, derivado de aes naturais, onde
um grupo se permitia dominar por outro. Outro terico Oppenheimer para o qual o Estado em sua
totalidade, sua natureza e organizao, era imposto
por um grupo de vencedores a um grupo vencido,
o objetivo do primeiro organizar sua dominao,
defendendo sua autoridade contra revoltas internas
e externas. Outros tantos pensadores centralizaram
a importncia da fora como diretriz determinante
de estabelecimento da autoridade, da soberania e
da gesto poltica. Alguns tomando o Estado como
doutrina da fora, como teoriza lie Reclus (18271904). Assim, diante dos fatos acima citados,
pode-se afirmar ento que a guerra, a dominao
de povos vencidos, um dos modos de formao
de novos Estados.
A Formao natural Construda a partir de
algumas inferncias lgicas em relao prpria
composio do Estado. Se este formado por trs
elementos: territrio, populao e governo, pois
um Estado s existe realmente quando uma populao se fixa em um territrio determinado, leva-se
em considerao que a formao do Estado no
somente a formao de um poder, mas um ajuste
natural destes requisitos.
63
64
Cincia Poltica
A Formao histrica Procura-se na histria

as condies e circunstncias que levaram ao seu
nascimento. Historicamente, existem trs modos
que fundamentam a formao dos Estados:
Os modos originrios, alegando que a

formao integralmente nova, sem derivar
de outro estado antes existente, nascendo
diretamente de uma populao e de um
pas.
Os modos secundrios, pregando que h

unio entre vrios Estados, formando um
novo, ou que algum se divide para que
tal inovao acontea.
Os modos derivados, dizendo que a

formao se faz por influncias externas
de Estados preexistentes.
A Formao jurdica Considera que o Estado

deve antes de tudo sua existncia ao fato de
possuir uma Constituio. Ele nasce e permanece
atravs de todas as mudanas. Tal perspectiva no
se fragiliza por no haver como precisar o momento
exato em que um Estado obteve sua primeira constituio, parte-se da Constituio escrita ser uma
necessidade para formalizar outras formas primrias. Tampouco importa o modo como o poder se
formou ou como as pessoas que o aplicam foram
designadas, pois desde o momento em que a coletividade estadual se organizou e constituiu rgos
para a regncia dos mesmos, o Estado surge.
Tema 2
Expostas as teorias acerca da sua origem,

ressaltamos a importncia de compreenso do
Estado para se teorizar em torno do fenmeno da
poltica. Como j falamos, o Estado a instncia
mxima de realizao das aes e das mobilizaes, o interlocutor para o qual lanamos nossas propostas e desafios de transformao. Neste
sentido, perguntamo-nos qual o objetivo do Estado
em nossa existncia social. Ele um meio ou um
fim para realizao da vida social? Afirma-se que o
Estado o fim do ser humano, e este um meio
de que serve para realizao das suas aes. Darcy
Azambuja fala que alguns pensadores da poltica
consideram o Estado em si mesmo, como um fim,
como o ideal e a sntese de todas as aspiraes
do homem e das foras sociais. Outros sustentam
ideias contraditrias a esta: o Estado o meio pelo
qual o homem realiza a sua felicidade social,
um sistema para adquirir a paz e a prosperidade.
Embora possua fins, no propriamente um fim.
O fim do Estado o objetivo que ele
visa a atingir quando exerce o poder, e
esse objetivo invarivel e indiscutvel:
o bem pblico.
O que vai sofrer variao a competncia do
Estado, que se desdobrar de forma distinta conforme a poca e o lugar. Desta forma, o Estado assume
certos servios, ou delega para que os setores
particulares os executem. Mas tanto ampliando, quanto restringindo sua competncia, o Estado
visa a alcanar o bem pblico. Em todos os casos,
observa-se sua competncia para no perder de
vista o seu grande objetivo.
65
66
Cincia Poltica
O to idealizado bem pblico pode ser

entendido como um conjunto de meios de aperfeioamento que a sociedade politicamente organizada tem por fim oferecer aos homens, um patrimnio
comum, um reservatrio da comunidade, tais como:
ambiente de paz, moralidade e segurana, consolidao e proteo dos quadros naturais que regem o
esforo do individuo, como a famlia, a corporao
profissional, o progresso, enfim, coordenao de
atividades particulares e pblicas tendo em vista a
satisfao harmoniosa dos membros da comunidade. Desse modo o Estado exerce suas verdadeiras
potencialidades. Atingindo seu sentido ltimo, o
bem-estar social.

AZAMBUJA, Darcy. Teoria do Estado. Rio de Janeiro:
Globo, 1985.
BOBBIO, Norberto. Teoria Geral da Poltica. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2000.
Dois grandes manuais para compreenso da poltica.
A obra do professor Darcy Azambuja detm aspectos
muito especficos ao Estado. um trabalho rigoroso
extremamente ilustrativo.
Tema 2
A segunda Obra do pensador Norberto Bobbio

mais sistemtica e com conceitos que so identificados em outras obras. Nesta ele rene temas
abordados e discutidos, mas que fazem parte dos
seus elementos de anlise. Alguns at bem mais
amadurecidos desde a poca em que os discutiu
durante suas aulas e conferncias.
PARA REFLETIR
Aprofunde a pesquisa acerca das distines entre Estado e Governo. Procure filmes que ilustrem
formas de governo e formas de Estado. Como
sugesto assista aos filmes A Outra18, A lista de
Schindler19 e Caada ao Outubro Vermelho20. Discuta as principais questes no encontro de tutoria
e associe as ideias despertadas pelos filmes
teoria estudada.
2.3 As Formas de Governo

A partir das compreenses que acumulamos
ao tratar da questo do Estado, explorando sua
teoria e suas teses acerca da verdadeira origem
dessa instituio moderna deteremo-nos agora
numa visualizao das formas de governo.
No captulo anterior fizemos uma breve distino acerca da diferena que torna especfica a ideia
de Estado em relao de governo. Chamamos de
governo o sistema poltico adotado em prol da
organizao do Estado. O intuito diz respeito ao
exerccio do poder. A regulao dos membros da
67
18 Ttulo original:
The Other Boleyn
Girl
Direo: Justin
Chadwick
Ano: 2008
Gnero: Drama
Durao: 115 min
19 Ttulo original:
Schindlers List
Direo: Steven
Spielberg
Ano: 1993
Gnero: Drama /
Guerra
Durao: 197 min
20 Ttulo original:
The Hunt For Red
October
Direo: John
McTiernan
Ano: 1990
Gnero: Aventura
Durao: 135 min
68
Cincia Poltica
sociedade e daqueles que observam a execuo

das diretrizes revela as preocupaes inerentes s
formas de governo. Esta possui um carter subjetivo
que individualiza uma administrao, por isso no
devemos confundir tambm forma de governo com
sistema de governo, que possui arestas objetivas,
explicitamente postas na sua representao.
As formas de governo revelam nuances e interesses sociais que se transformam e transmutam. Neste
sentido sempre se mantm uma certa cautela para
com o assunto. Afinal, h tantas formas de governo
quanto distintas sociedades. Desse fato se depreende a dificuldade de estabelecer categorizaes e
definies conceituais definitivas. Cada sociedade
nica e as formas de governo acompanham essa
raridade.
Como existem vrios aspectos com os quais
o Estado se apresenta. As classificaes os agrupam pela peculiaridade dos caracteres. Por exemplo, quanto situao do territrio, eles podem ser
divididos em martimos, centrais e insulares. Quanto populao, so classificados em populosos e
de pouca populao. Podemos falar em Estados brancos,
Estados negros, Estados amarelos, ou ainda, Estados latinos, etc. A partir dessas peculiaridades
que atentamos para as formas de governo.
A mais antiga definio das formas de governo a de Aristteles que as classifica duplamente,
conforme uma base de cunho moral, pois alguns
estariam mais propensos perfeio e outros, mais
distantes:
as puras: monarquia, aristocracia e

democracia;
as impuras:
demagogia.
a tirania, oligarquia e
Tema 2
Desde a antiguidade se discute qual seria a

melhor forma de governo. Modernamente observamos a predominncia de estruturas monrquicas
e republicanas mantidas como expresso de poder
e como parmetro para a construo do Estado.
A monarquia que figura como a forma mais
tradicional de governo aquela em que o poder est
nas mos de um indivduo, de uma pessoa fsica e
que no possui qualquer dependncia a outra vontade a no ser desta. Caracteriza em especial a experincia dos antigos que assumiam sua existncia
e permanncia como natural aos grupos humanos.
Apenas na Renascena com Maquiavel que vamos
ter os primeiros brotos para uma anlise da monarquia por um novo olhar. A monarquia predomina at
os dias atuais porque sempre inspirou a imagem de
uma unidade, indicando nisto um virtuosismo. o
Estado dirigido por uma vontade fsica, que se faz
tambm vitalcia, hereditria e responsvel.
O monarca algum preparado desde cedo
para as funes de mando, no dependendo de acordos ou partidos. No decorrer da histria vimos monarquias absolutas sendo substitudas por monarquias
parlamentares em que o rei convive com um executivo
organizado. Tais formas de governo cumprem funes
limitadas, pelas quais se pretende associar a vontade
do monarca com a vontade da populao. No caso
ingls, a monarquia limitada a parlamentar modernamente tomada como parmetro para a ideia de
monarquia constitucional. As monarquias absolutas,
cada vez mais raras nos tempos atuais, existiu em
povos da antiguidade oriental, persas, chineses, entre
outros. Consideradas pelos gregos como despticas21.
Existindo em Roma com os Cezares.
Em relao Repblica podemos ressaltar
que desde que foi constituda institucionalmente
pelos romanos, manifesta-se como uma experincia
fundamental. Estabelece as dimenses da coisa
69
21 O Despotismo
uma forma de
governo em que o
poder se encontra
nas mos de apenas
um governante.
Nesta, os sditos
so tratados como
escravos.
org/wiki/Despotismo
70
Cincia Poltica
pblica. Acentuando um forte sentimento de vida

coletiva objetivamente estabelecida, refletida e
ajustada. No nasce de uma alegao partidria,
mas de algo que se consolida na conscincia do
mundo ocidental. Embora seja usada como um
conceito genrico, para tratar da ordem poltica.
Estabelece-se a partir de uma sociedade que se v de forma laica, pela busca de um
governo popular, secularizando a vida poltica e
direcionando-a ao estabelecimento de um governo limitado. Tais requisitos a tornam uma forma
de governo moldada ao ser humano moderno. A
funo do governo no visualizada de forma vitalcia, mas como um cargo eletivo e temporrio.
Ainda que tantas caractersticas possam ser
ressaltadas, pela variedade de formas e condies
nas quais se estabelecem essas formas de governo diversos autores citam que no h uma definio acabada cuja compreenso e extenso revelem
de forma completa tais perspectivas. Rui Barbosa
(1849-1923), sofrendo a inspirao dos constitucionalistas americanos, define a repblica a partir dos
trs poderes constitucionais: Legislativo, Executivo
e Judicirio. Observa-se, por exemplo, na poltica
atual a tendncia natural dos governos de se
tornarem governos de direito, consolidando-se pela
ordem e normalidade na vida jurdica e poltica.
Dentro da variedade so destacadas algumas
espcies de monarquia e de repblica. Monarquias
eletivas e hereditrias; monarquias absolutas e
constitucionais. As repblicas sofrem a variao em
ser aristocrticas ou democrticas, conforme destacam alguns autores, dentre eles Montesquieu. Nas
repblicas aristocrticas, naturalmente, as instncias
de poder so mantidas por uma classe nobre ou
privilegiada. Nas repblicas democrticas, prevalece
a eleio que se estende a todos os cidados, sem
excluso de classes, levando-se em considerao
exigncias legais.
Tema 2
A repblica uma forma de governo, de

carter representativo. O Legislativo e o
Executivo so eleitos pelo povo, e o
Judicirio, por parlamentares ou nomeado
pelo presidente da repblica.
Tais definies nos conduzem a pensar a questo do poder e a autoridade exercida pelo governante,
ou seja, a soberania que as formas de governo inspiram. O poder de um Estado possui um carter forte e
supremo sobre as pessoas e as sociedades s quais
est ligado, e independe dos demais Estados.
Assim, peculiaridade do poder, que se encontra manifesto num Estado a partir de uma forma
de governo chamamos Soberania. Tal noo possui
um conceito amplo, que varia no tempo e no espao em vista dos elementos que foram apresentados, o Estado e o governo. Analisaremos aqui sua
extenso pelo fato de ser a caracterstica essencial
do poder de Estado. Todavia, alguns Estados podem no ser soberanos, como os Estados-membros
de um Estado federal.
A ideia de soberania refere-se no somente ao poder, mas a uma qualidade
deste.
A soberania repercute principalmente na construo de um poder que distingue alguns indivduos
dos outros. Quando pensamos em sabedoria lembramos do carter divino que este termo ainda resguarda.
O soberano parece ter um poder que o eleva
perante os demais, como um semi-deus. A soberania
inspira uma autonomia absoluta. Na era crist esse
poder s poderia espelhar seno a condio de
proximidade divindade. As teorias do direito se
constituram nesse perodo, pensando o verdadeiro
direito como o direito divino. A tese principal que
71
72
Cincia Poltica
todo o poder vem de Deus. Dois grupos dividem

espao para defesa da tese divina, as teorias do
direito divino sobrenatural e teorias do direito
divino providencial. Tais teses se assemelham na
considerao de que Deus a primeira causa e
que a ordem divina deve servir de modelo para a
ordem natural e social. Sendo o criador do Estado,
o poder poltico advm de Deus. A soberania se
constitui pelo uso desse poder para promoo da
vontade do criador.
A soberania, advinda das formas de governo, deve ser entendida enquanto uma
vontade que se determina por si mesma,
sem depender de fora exterior a ela.
Na modernidade, a soberania das formas de
governo est expressa em dois mbitos distintos, a nao, enquanto corpo poltico e o Estado,
enquanto instncia de poder. Embora se pense a
soberania como algo inerente a estes dois setores,
algumas consideraes contrrias so apresentadas para demonstrar como este conceito tem muito
mais uma funo terica, gerando abstraes
acerca das relaes polticas, do que uma efetividade
prtica. O principal autor citado por Azambuja
Duguit (1859-1928), que aprofundou esse problema
desenvolvendo anlises e estudos mais complexos.
Distingue a soberania nacional da soberania do
Estado. Revela que a soberania nacional que a
vontade superior que a nao retm diferencia-se
da vontade dos indivduos que a formam. Pois os
governantes ao buscarem se manter no poder se
valem do comodismo, das facilidades buscadas pelos
indivduos, determinando atravs desse recurso a
vontade, a conscincia e a opinio pblica. Assim,
habitualmente, ao se valer da conscincia nacional,
vontade nacional ou opinio nacional, valem-se de
processos de manipulao para que interesses
outros prevaleam.
Tema 2
Dugit enfatiza que por no atingirem uma

ideia em comum no possvel criar uma vontade
nacional. Os pensamentos se distinguem sempre
e as excees s se desfazem por fora da ideologia. Conclui-se ento, que a nao no pode ser a
dona da soberania. Ela no tem vontade, apenas as
pessoas na concretude do seu cotidiano possuem
vontade. A negao da personalidade da nao
se estende ao Estado. Este tambm no soberano, pouco vive os problemas da realidade e os
que vive, no soluciona. As diversas reivindicaes
apontam para essa condio. Por essa razo,
Duguit nega a soberania atravs da negao
personalidade da nao e do Estado.
A crtica perspectiva terica com a qual a
soberania concebida no diminui em nenhum momento o esforo de cientistas polticos e pensadores
da teoria do Estado. Azambuja (1985) considera que
mesmo que as teorias construam certos ideais abstratos, o Estado e o poder permanecem, mexendo com a
personalidade humana, com o destino da sociedade.
Alm do que a teoria necessria para que reconheam os limites, direitos e deveres de cada um.
Bigne Villeneuve constri uma concepo
realista da soberania ao procurar identificar os
elementos fundamentais do Estado. Comea com
a distino entre soberania e poder do Estado.
Para este autor a soberania no propriamente um
poder. Constitui uma qualidade definida pelo Estado a partir de um determinado domnio. Assim
como o Estado a possui, tambm toda a sociedade
atravs dos seus domnios prprios. Exemplo disso a Igreja Catlica quando trata dos assuntos
espirituais. Enquanto qualidade do poder, no se
restringe a uma posse especfica. O Estado alcana
soberania por estar ligado s outras associaes, e
porque os seus objetivos so os interesses gerais
dessas associaes e dos indivduos. Pensa-se que
a fora representa o elemento essencial pelo qual
73
74
Cincia Poltica
se estabelece a tutela da sociedade. Essa condio

lhe d realidade e concretude para realizao do
bem plico.
A partir da reflexo acerca das formas de
governo e das condies do exerccio da soberania, uma afirmao no pode deixar de ser pronunciada, a de que o Estado o rgo jurdico
da nao. Sendo a nao o elemento humano do
Estado o poder poltico conjugado ajustando
seu exerccio entre o povo e a nao. O Estado faz
a unio destes elementos e se concretiza na pessoa
do governante, em funo da sua representatividade.

SALDANHA, Nelson. Pequeno dicionrio de teoria
do direito e filosofia poltica. Porto Alegre: Srgio
Antonio Fabris Editora, 1987.
HELLER, Agnes; FEHER, Ferenc. A condio poltica
ps-moderna. So Paulo: Civilizao Brasileira, 1998.
O professor Nelson Saldanha seleciona conceitos
bem significativos para o estudo da poltica e do
direito e os rene para realar os traos que identificam tais disciplinas. Enriquecido por diversas
referncias que faz a pensadores e escolas de
pensamento.
Agnes Heller uma pensadora atenta e minuciosa
que escreve acerca da contemporaneidade destacando o fenmeno da Ps-modernidade. Possui
uma escrita de fcil entendimento sem desmerecer
em nenhum momento a complexidade das questes
que trata. O que intensifica mais o seu texto.
Tema 2
PARA REFLETIR
Pesquise na Internet buscando pases distantes e
identificando sua forma de governo. Distribua a
pesquisa por cinco pases de cada continente e fale
acerca das suas peculiaridades de governo. Compartilhe seus achados com seus colegas atravs do Ava.
2.4 O Sistema Representativo

Depois de estudar as formas de governo e o
carter da sua soberania nos deteremos na questo
da representatividade para compreendermos como
algum ou alguma instituio pode adquirir legitimidade e decidir em nosso nome.
Quando falamos em representao diversas
ideias se apresentam nossa imaginao. Mas nos
deteremos na representao poltica e suas implicaes para estruturao das relaes sociais do
indivduo para com seus polticos. E tambm do
indivduo para com o Estado.
Tratar da representao implica buscar
elementos de cunho terico e prtico. Perceber nas
relaes entre as pessoas e seus candidatos o
elemento chave para construo de uma identificao.
Os estudos acerca do fenmeno da representao
mapeiam as diversas mudanas ocorridas nos ltimos
tempos e que nos levam a um questionamento mais
profundo acerca da forma de governo que temos
adotado para estruturao do Estado. Polemiza-se at o fim da representao pela insero
cada vez mais intensificada dos diversos estratos
sociais no processo de construo da poltica.
75
76
Cincia Poltica
A representao, no sentido de representao poltica inerente ao Estado moderno,

reivindicada especialmente com a universalizao do sufrgio.
Representar uma ao que se aplica a um
universo vasto e variado. Invoca-se uma multiplicidade de significados que se estendem desde a
esfera do direito at a esfera da poltica. Compreende substituir, agir em nome de algum,
evocar algum ou alguma coisa. Representar
possuir algumas caractersticas que reportam
aos indivduos representados, promovendo uma
espcie de espelhamento. uma ao reveladora
daquilo que h de prprio e caracterstico a um
determinado grupo.
O sentido desta ao est na possibilidade
de controlar o poder atribudo a quem no pode
exerc-lo. Atravs da representao pode ser satisfeita essa exigncia fundamental do indivduo para
com o poder. Norberto Bobbio (2000, p. 1102) considera que ela se estabelece como um mecanismo
poltico particular para identificao, de controle
entre governados e governantes. Quando este autor trata do regime representativo em seu Dicionrio
de Poltica, apela para trs modelos interpretativos,
conforme podemos observar no seguinte esquema.
A representao como relao da delegao
Considera o representante como o executor
privado, exercendo seu papel com autonomia em
vista dos seus representados. como um embaixador.
Condio encontrada nas organizaes ou comunidades internacionais.
A representao como relao de confiana
Atribui ao representante autonomia, mas
levando em maior conta o interesse dos representados. Burke fala desse modelo descrevendo
Tema 2
o representante como algum que trabalha com

razo e juzo. Este se eleva a algum que no age
a partir do querer, ou dos preconceitos. Entende e
empreende a conquista do bem comum.
A representao como espelho ou representatividade sociolgica
centrada no efeito do conjunto muito mais
que sobre o papel de cada representante, diferentemente dos dois primeiros modelos j citados. O
organismo representativo ilustra-se como um
microcosmo, refletindo o resto do corpo poltico.
Tradicionalmente pensamos a representao

encarnada pelo modelo do fiducirio, ou seja,
presa transmisso de algo esperado, advindo da
confiana depositada. Da perceber o vnculo do
representante ao colgio eleitoral, e ao interesse
geral, manifesto pela sua funo.
77
78
Cincia Poltica
Cabe-lhe superar a fragmentao dos interesses

particulares que brotam das diversas expectativas
e assumir a nao como indicativo maior, ponto
nuclear da representao.
Pois a no correspondncia s expectativas
molda-se como problema que o conduz perda de
sentido da sua prpria condio. Por isso deve-se
estabelecer com clareza, em meio variedade dos
interesses, os critrios da representao.
No podemos perder de vista que a representao poltica tambm uma representao de
interesses, prevalecendo os interesses gerais. Mas
pode ser tambm a representao dos interesses
de um grupo. No fundo, a representao poltica
sempre se volta para interesses distintos e que
configuram os ideais dos grupos participantes do
corpo social. Assim a representao desdobra-se
entre os interesses gerais e parciais.
Dentro desta lgica encontra-se a problemtica
da representao quando o representante percebe a
distino que o comporta na esfera do partido e na
esfera do eleitorado. Critica-se que o mandato livre
perdeu sua eficcia pelos interesses particulares cada
vez mais contundentes, preocupado com o maior ou
o menor nmero de votos. Conduzindo-nos a rever
as condies nas quais os dois, representantes e partidos, encontram-se na trama da representao. Dizemos que representantes so os mandatrios livres
dos eleitores. Enquanto partidos so os mandantes
imperativos que distribuem instrues acerca de uma
determinada poltica a ser encabeada.
Neste universo os partidos assumem a condio pejorativa enquanto representao dos interesses. O que alguns autores chamam de lgica
da Partidocracia. Fazendo emergir a soberania dos
partidos sobre a realidade dos fatos.
Dentro desta perspectiva, as massas representam apenas o sufrgio universal. Diluindo-se nos
Tema 2
interesses particulares manifestos com o verniz de

gerais. A massa no possuiria verdadeira atuao
para eleio da representatividade, as decises seriam a sobreposio dos interesses dos grupos mais
organizados. Mas mesmo com essa lgica perversa,
os partidos no alam a condio de soberanos
absolutos, pois esto condicionados pelas escolhas
dos eleitores. Em ltima instncia o soberano o
cidado ainda que com um poder fracionado, retido
no seu voto. O poder deste deve encontrar lugar
maior de agregao para que prevalea o poder de
deciso em relao a eleitores e a eleitos.
Vistos num dado momento como faces, os
partidos polticos se derivam em interesses e paixes,
mas este sentido ainda no lhe d respaldo. Sell
ressalta que somente a partir de Edmund Burke
(1729-1797) que partido poltico se torna uma
palavra com a conotao positiva e diferente da
palavra faco.
Para Burke, o partido conjunto de pessoas
para a promoo, esforo conjunto e
interesse nacional com base num princpio
de comum acordo
A sua funo representar o pluralismo dos
diversos grupos, ideias, interesses se tornam mais
importantes em nvel cultural, do que a significao
positiva ou a aceitao da palavra partido poltico.
E na medida em que esta diversidade passa a ser
normal, se torna essencial para uma democracia
e seu funcionamento. No manifesto comunista de
Karl Marx e Friedrich Engels, os autores descrevem
que o proletariado passa por diferentes fases do
desenvolvimento: negao do capitalismo, defesa
de seus salrios mais justos, e o surgimento da
sindicalizao, e finalmente a luta social centralizada
no mesmo carter poltico, e assim surgem os partidos. Neste momento para Marx e Engels surge a
79
80
Cincia Poltica
principal funo do partido poltico que a unificao

de operrios de diversas subclasses sociais e que
constantemente concorrem entre si.
A tarefa do partido poltico para Lnin (1870-1924)
era a de despertar a conscincia de classes e liderar
a revoluo socialista. Adaptar estas ideias para
a realidade ocidental foi trabalho do terico italiano Antonio Gramsci que em seus Cadernos do
crcere compara o partido poltico a uma nova viso
maquiavlica. Desta forma, seu moderno prncipe
poderia ser um indivduo concreto, um organismo
ou partido poltico, e sua principal funo era a
hegemonia do seu conjunto de ideias pensadas
para uma sociedade.
Estas teorias servem para compreender os
vnculos entre partidos e grupos sociais, e o nvel
de representatividade que advm dessa relao. Abstraindo a identidade que prevalece entre governantes
e governados atravs de uma s vontade. Objeto
analisado de forma recorrente pelos cientistas
polticos atravs da doutrina da identidade.
Tais pressupostos levam em considerao o
descrdito da doutrina da soberania nacional. Revela um iderio novo da participao aberta de todos, fora de quaisquer condicionantes tradicionais.
Mantm-se a clareza de que todas as variaes do
sistema representativo resumem-se num apanhado
de doutrinas, que buscaram manter ao mximo os
princpios democrticos. Preservando os interesses
comuns como elemento de superao entre sujeitos
distintos. Desse modo a soberania popular, tanto
na titularidade como no exerccio, passa a constituir
um todo monoltico. Desfaz-se a contradio e o
contraste como expresso de rivalidade.
Problemas diversos se agregam a esta perspectiva, pois pulverizao e diluio da vontade
popular, canalizada e comunicada oficialmente
Tema 2
sociedade atravs de grupos de presso, e estes, se

alienando na lgica das instituies. Erigindo poderes
de representatividade para seus proclamadores.
Darcy Azambuja assume a problemtica observando que embora a doutrina da identidade no
se concilie com a doutrina da soberania nacional.
Harmoniza-se de modo admirvel com a doutrina
da soberania popular. O que nos conduz a rever
os elementos histricos que fazem do cenrio contemporneo um lugar em que a aspirao pela
representatividade nos lana a buscar uma vontade una e soberana do povo. Fonte das ideais de
representao e representatividade. Com ndole
e inspirao totalmente popular e que no se
decomponha na vontade antagnica e disputante
de partidos polticos e grupos de presso. Desvirtuando o verdadeiro sentido que cabe ao processo de
manifestao da poltica, a unificao das aposicionalidades.

WAGNER, Eugenia Sales. Hannah Arendt: tica e
poltica. So Paulo: Atelie Editorial , 2007
WEBER, Max. Cincia e Poltica: duas vocaes.
So Pulo: Cultrix, 2004.
A primeira obra uma introduo ao pensamento
de Hannah Arendt, importante pensadora do sculo
XX, que vivenciou a intolerncia do nazismo e que
discute, a partir dessa experincia, a condio dos
regimes totalitrios na sociedade atual.
81
82
Cincia Poltica
A segunda obra um precioso escrito de Max Weber

em que discute caratersticas do pensamento
cintfico em contraposio ao pensamento poltico,
demonstrando os limites e os pontos em comum
que norteiam tais reas.
PARA REFLETIR
Procurar dados biogrficos de um poltico e
procurar seus projetos para identificar o quanto ele
conseguiu desenvolver suas propostas e ideias.
Apresent-lo como exemplar, se for o caso, no AVA.
RESUMO
A Cincia Poltica inseparvel de mais duas outras cincias: a sociologia e a antropologia. As trs
caracterizam as Cincias Sociais em vista de abranger a integralidade do fenmeno social. Possuindo
especificidades que acompanham o conhecimento
ao buscar entender as microestruturas e a formao
dos partidos polticos. Esta cincia detm-se no
estudo de fenmenos sociais como organizaes,
nos processos polticos e nos sistemas que so
gerados dentro das relaes de poder. Dois elementos so destacados para assentar as bases da
sua pesquisa, o fenmeno do Estado e o fenmeno
do poder. Mas toda e qualquer instituio pode ser
objeto de anlise desta cincia. Os termos com os
quais lida sempre tentam dar conta dessa realidade
Tema 2
to inconstante. Por isso sempre importante, no

estudo da poltica, compreender a abrangncia das
suas definies conceituais. Ainda que interligue-se
a outras cincias como o direito e a filosofia.
Sendo o Estado um dos pontos principais
para o qual se volta a poltica, este se firma como
a unidade poltica por excelncia. Implicando em
questes como territrialidade, soberania e uso da
fora violenta. Apenas ao Estado atribuda essa
condio. Tal estudo dirige-se tambm ao governo
e suas possibilidades. Da o interesse em desdobrarmos as formas de governo. E este como um
conjunto muito particular de pessoas, que em num
determinado tempo ocupam posio poltica de
autoridade dentro do Estado.
O governo dirige-se ao modo como o Estado
est organizado, dentro das preocupaes com a
melhor e eficaz forma de se conduzir a ordem comum.
Dentre estas destacam-se especialmente a monarquia
e a repblica. A primeira figura como a forma mais
tradicional de governo aquela em que o poder
est nas mos de um indivduo. Caracteriza em especial a experincia dos antigos que assumiam sua
existncia e permanncia como natural aos grupos
humanos. A repblica uma forma de governo, de
carter representativo. O Legislativo e o Executivo
so eleitos pelo povo, e o Judicirio, por parlamentares ou nomeado pelo presidente da repblica.
Vrias formas de monarquia se desdobraram durante
a histria, assim como de repblicas. Mas todas
apontam para a necessidade de se estabelecer,
atravs da sua particularidade, a soberania. Desse
modo, tratamos da soberania nacional que a vontade superior que a nao retm distinguindo-se da
vontade dos indivduos que a formam.
83
84
Cincia Poltica
A Democracia representativa na qual estamos envolvidos revela uma peculiaridade quanto

forma com a qual nos deixamos governar. Mas a
representao poltica possui algumas implicaes
que no podemos deixar de levar em considerao
para entender as relaes sociais do indivduo
para com seus polticos, e tambm do indivduo
para com o Estado. Perceber nas relaes entre
as pessoas e seus candidatos o elemento chave
para construo de uma identificao, que pode
ser oferecida por delegao, por confiana, ou por
espelhamento. Para Burke, o partido conjunto de
pessoas para a promoo, esforo conjunto e interesse nacional com base num princpio de comum
acordo. Neste sentido, sua funo representar o
pluralismo dos diversos grupos, ideias, interesses.
E na medida em que esta diversidade passa a ser
normal, se torna essencial para uma democracia e
seu funcionamento.
TEMAS E PENSADORES DA
POLTICA
Parte 2
Pensadores da Poltica
A leitura dos clssicos da poltica se impe como uma forma de

abranger as bases nas quais se consolidou o pensamento moderno,
tocando em temas e questes que repercutem at os dias atuais.
Chamamos de clssicos aquelas leituras de formao pelas quais um
conhecedor de determinada rea, inevitavelmente, ir fazer referncia.
Atribumos a estes uma riqueza muito peculiar porque compem a
base da nossa tradio. No envelhecem, no so esquecidos, no
caducam em vista das necessidades dos nossos dias.
talo Calvino (1923-1985), ao deter-se sobre o tema, diz que
toda releitura de um clssico uma leitura de descoberta como a
primeira. A partir deles encontramos as anlises que precederam a
nossa e os vestgios de uma cultura, refeitos atravs dos sentidos
expostos nas interpretaes que se sucederam at o momento atual.
Somos remetidos a uma rvore genealgica. E a cada nova descoberta
um novo aprofundamento. Com os clssicos da poltica identificaremos
os principais pensadores, clssicos da modernidade: Maquiavel,
Hobbes, Locke e Rousseau. Cujas teorias permanecem como fundamentais para a compreenso do tema da poltica.
88
Cincia Poltica
3.1 Maquiavel: A Poltica Moderna

Aspectos biogrficos
Nicolau Maquiavel (1469 - 1527) um dos
principais escritores do pensamento moderno. Nasceu
em Florena, na Itlia. Desde pequeno conviveu
com os livros e, aos treze anos, dizem os bigrafos, j
redigia em latim. Na idade adulta exerceu funes
ligadas diplomacia durante sua carreira pblica,
manifestando verdadeira vocao. Mas foi tambm
preso e torturado quando seus contrapositores
estiveram no poder. Por muito tempo ficou num
exlio, esquecido por todos que leram suas obras.
Pela afinidade com o regime republicano deposto
naquela poca, foi desprezado pelos Medici, grupo
familiar majoritrio politicamente, destacando-se
apenas pela sua atividade literria.
Elaborou uma nova compreenso da questo
poltica, tornando-se um divisor de guas entre o
pensamento medieval e este, inaugurado a partir
das suas consideraes. Desvincula completamente
as aes polticas das imposies religiosas, reinterpretando o verdadeiro significado do bem e
do mal em vista da especificidade desta rea. Ao
despertar esta nova percepo contribui significativamente para a posteridade, tornando-se marco
para a histria do pensamento moderno.
Foi um grande pesquisador do comportamento
e das estruturas de poder, possuindo uma capacidade singular de associar situaes da sua poca
a acontecimentos histricos, prevendo certas consequncias necessrias atravs da sua vivncia nos
bastidores das instituies governamentais. O que
lhe ofereceu a possibilidade de observar de forma
clara e privilegiada as dicotomias com as quais sua
poca escolhia algo como elogivel, ou ao contrrio,
desprezava certas iniciativas.
Tema 3
| Pensadores da poltica
Contexto Histrico
Encontra-se no perodo renascentista num
momento de transio em que um governo de
carter medieval no consegue dar conta das expectativas da populao em geral. No incio do sculo
XVI a Itlia estava dividida em pequenos principados,
que tentam superar a fragmentao do poder. Os
governantes eram na sua maioria dspotas que
no advinham de uma tradio, mas da usurpao
do poder pela fora e pelas armas. Grupos mercenrios se articulavam, sendo imprescindveis para
aqueles em ascenso. Dessa forma, tanto a conquista
quanto a manuteno do poder so reflexos de
uma condio instvel.
Promovia-se a rivalidade que repercutia na
instaurao de um caos na populao. Maquiavel
constata que o vazio que se instalava e crescia era
fruto da ausncia de um poder central. O caminho
mais ajustado para resoluo desta condio era a
reunificao do Estado. Mas, as articulaes polticas
ensejadas para reaver a unificao no estavam
repercutindo.
O renascimento caracterizado por um movimento cultural, mas tambm um perodo da histria europeia. E enquanto marco da transio do
medieval para o moderno, desbrava percepes
e posturas que no eram assumidas costumeiramente. Atinge seu esplendor na Itlia, instigando
pensadores, poetas, pessoas que almejavam a
liberdade de pensamento. H uma gama de transformaes que apontam para rupturas. Centralizam-se
os ideais humanos, ligados a um fundamento
antropocntrico, moral. H um retorno ao passado
para resgatar um ideal de racionalidade e associlo capacidade e s conquistas histricas realizadas
at o momento. Dessa forma, diversos preceitos religiosos, a prpria viso da poltica ligada religio e
moral religiosa vai ser abandonada. Maquiavel
verdadeiramente um de porta-voz dessa condio.
89
90
Cincia Poltica
Teoria Geral
Maquiavel inaugura uma espcie de realismo
poltico, pelo qual justia e moral no constituem
fatores de restrio ao poltica. Suas teses so
acompanhadas de uma compreenso de verdade efetiva, que se distingue da verdade metafsica. Atravs da verdade efetiva que a busca do
pesquisador se orienta pelo que est posto e no
pelo que deveria ser. Nela encontra-se um certo
pragmatismo que sempre acompanha as anlises
do autor. H uma percepo muito bem marcada
de que a bondade pode levar um governante runa, do mesmo modo que a maldade e a crueldade
podem ser fatores definitivos para se ascender ao
poder. Deste modo, as conquistas na esfera poltica
devem ser decididas numa dimenso muito especfica. Esse tipo de postura legitima as condies
modernas de constituio do estudo da poltica.
A antiguidade clssica serve de amparo s
reflexes acerca do ser humano, acerca da sua
natureza. Lendo os antigos percebe-se que, qualquer
que seja a poca, os seres humanos mantm os
mesmos traos: a covardia, o interesse pelo lucro, a
dissimulao, a ingratido, entre outros. Atravs do
estudo da histria se identificam as coincidncias e
pela similaridade dos fatos algumas solues so
passveis de aplicao.
Principal Obra
O Prncipe, que uma obra publicada postumamente, destacada na literatura poltica porque
inova quanto ao olhar acerca da realidade poltica.
Esboa diversas situaes que nos levam a entender como os fins justificam os meios. Seu autor
apresenta de forma peculiar os conhecimentos que
possua da poltica, uma sutil conciliao entre a
sabedoria dos antigos e as posturas dos estadistas
do seu tempo.
Tema 3
Destaca que o objetivo do governo perpetuar-se no poder, no restringindo os meios

necessrios para tal feito. O livro traz conselhos,
reflexes e ponderaes acerca de situaes e
aes que envolvem as tramas do poder.
Segundo os comentadores e estudiosos do
pensamento de Maquiavel, o interesse maior da
sua obra a reunificao da Itlia. Por isso analisa
os principados com aprofundamento e afinco, identificando suas caractersticas, destacando aqueles
que so mais ou menos passveis de dominao.
Prope formas de controle e enfatiza as possibilidades de fortalecimento das leis.
Embora a obra no tenha gozado de grande
reconhecimento durante o perodo de vida do autor,
torna-se posteriormente fonte de elogios ou
controvrsias. No decorrer da histria os nomes
que estiveram ligados a regimes absolutistas e
totalitrios sempre foram associados s ideias e
previses j lanadas nas suas pginas.
Principais Conceitos
O prncipe deve ser o sujeito principal no encaminhamento da ao poltica, porque aquele
que possui a virt, ou seja, a virtude. E, por isso,
conhece as situaes, podendo transferi-las ao seu
benefcio, ao favor dos seus interesses. Ele no espera que a sorte, a fortuna, lhe agracie. No se
prende ao acaso, mas se este ocorre deve saber
usar seu intuito. Ser virtuoso significa direcionar
a vontade para um objetivo definido e no se dispersar em possibilidades vagas. Todavia a virtude
mais do que simples interesse, uma espcie de
energia que impulsiona e motiva, o lder e os seus
subordinados.
91
92
Cincia Poltica
A fortuna, que sinnimo de sorte e acaso,

termina sendo o verdadeiro momento em que a
virtude se revela, pela sua aplicabilidade, o direcionamento, ou melhor, o encaminhamento para
a obteno dos objetivos. O governante, ainda que
no se fie na sorte, usa-a em favor da sua causa.
Maquiavel afirma que, dentre as qualidades
inerentes a um governante, uma delas deve ser a
generosidade. Mas com certa ponderao, porque
sempre se calcula o prejuzo ou o benefcio que
certa fama pode causar. Entre o amor e o temor dos
sditos, mais vale ser temido, para que as condies de manuteno do poder no sejam abaladas.
O amor oscila conforme as circunstncias, mas o
temor mantm-se, destaca-se no mais das vezes o
seu interesse pela manuteno do poder enquanto
ponto crucial do seu pensamento poltico.
O interesse do autor o Estado, mas no
como uma idealizao que possa prover as condies perfeitas de existncia. Reivindica aquele
Estado capaz de impor a ordem e por isso analisa
minuciosamente a realidade corrente, procurando
ver as coisas como so e no como gostaramos
que fossem. Desse modo, o desafio do governante
virtuoso estabelecer a ordem diante de uma dada
realidade, atingindo sua estabilidade. Esta reivindicada no por uma questo de moralidade, ou
seja, para simplesmente ajustar as coisas no seu
devido lugar, mas para evitar a barbrie.
Ele percebe que, mesmo alcanada uma
vitria, esta no ser definitiva, pois a ao poltica
no se esgota na obteno de um feito, mas to
somente na sua manuteno. O momento de xito
s pode ser garantido pela perspiccia do prncipe
que se renova a cada novo momento.
Tema 3
Maquiavel revoluciona sua poca presa a

dogmas que diziam respeito a crenas como
predestinao, fatalidade. Sua contraposio o fez
abarcar a ideia de poltica para demonstrar como
esta um espao da liberdade. E que liberdade
no corresponde a ter que fazer o bem, mas sim, o
que for necessrio, a partir da virtude de cada um.
Desse modo deve-se ver os seres humanos como
sujeitos da histria, afastando-se das ideias que
pregavam um destino.

WEFFORT, Francisco. (Org.) Os Clssicos da poltica.
Vol. I . So Paulo: tica, 2006.
MAQUIAVEL, Nicolau. O prncipe. So Paulo: Abril
Cultural, 1978.
Direcionamos duas obras que se complementam no
seguinte aspecto, o livro de Maquiavel uma leitura imprescindvel com a qual o discente identifica
a genialidade e a acuidade de pensamento de um
autor preocupado com a poltica como algo de extrema importncia para seu tempo.
Os clssicos da poltica trazem anlises de comentadores de destaque no cenrio nacional e revela
atravs destes um novo olhar sobre a obra dos
pensadores clssicos. Os artigos escritos possuem
uma leveza de linguagem que se associa ao rigor
da leitura interpretativa de forma harmnica.
93
94
Cincia Poltica
PARA REFLETIR
Pesquise na internet a opinio dos polticos sobre
a doutrina de pensamento de Maquiavel. Procure
frases de entrevistas, pronunciamentos, discursos
em que a referncia a este autor seja feita e busque entender o que se pretendeu atingir ao usar
Maquiavel como referncia. Qual foi a ideia que
prevaleceu na referncia feita a este autor?
3.2 Hobbes: O Leviat

Aspectos Biogrficos
Thomas Hobbes (1588 - 1679), nasceu em
Westport, Inglaterra. Filho de um vigrio anglicano,
formou-se na Universidade de Oxford. Embora tenha tido uma educao presa aos princpios da Escolstica: metafsica e lgica, interessou-se sempre
por questes de ordem social, o que repercutiu na
publicao de suas obras polticas.
Tornou-se preceptor de famlias de prestgio,
sendo a primeira os Devonshire, com os quais manteve relaes de forte amizade e companheirismo,
chegando a viajar com seu aluno para a Frana e
Itlia. E os Cavendish, com os quais tambm manteve laos duradouros. Tambm ensinou ao princpe
de Gales, futuro rei Carlos II da Inglaterra. Esteve em
vrias rodas de intelectuais de sua poca, conheceu
o pensador Galileu, Francis Bacon, Ren Descartes,
entre outros. Viveu uma poca de grandes guerras
e conflitos, acompanhando o governo dos Stuart.
Morou por um bom tempo em Paris aproximando-se de um intelectual que sempre exerceu
Tema 3
forte influncia sobre suas reflexes,o padre

Mersenne, que o instigou para a matemtica e
seus desdobramentos. Esteve sob o olhar severo
das autoridades que o acompanhavam ao longe
por suspeitas dos seus ataques sobre o poder do
papado.
Manteve politicamente convices de cunho
monarquistas e as imprimiu na elaborao das
suas obras. um dos pensadores do sculo XVII
ligado ao jus-naturalismo, dedicando-se, entre outros
conhecimentos, ao estudo do direito e insero
deste na vida social do cidado.
Enfrentou as crticas da Universidade de
Oxford ao seu pensamento, que consideravam ultrapassado. Conforme as mudanas polticas, foi
obrigado a nunca mais escrever acerca da condio
humana, em vista do impacto que sua principal
obra Leviat resguardou durante toda uma
histria.
Inusitadamente seus ltimos anos de vida
foram marcados por um retorno aos clssicos da
sua tenra juventude, publicando tradues de A
IIada e a Odisseia. Morreu em Hardwick.
Contexto Histrico
No sculo XVII consolidam-se algumas percepes e posturas em relao cincia e sua
permanncia na vida das pessoas de um modo geral. Mas ainda repercutem fortes exigncias religiosas,
resistindo consideraes em torno da submisso
do Estado autoridade da Igreja. Hobbes pensa o
contrrio e no mede esforos para demonstrar a
verdade na qual amparava seu pensamento. Para
ele o Estado no criao da vontade de Deus,
um artifcio e deve ser tratado como tal.
Vivenciou grande parte da revoluo puritana e
da repblica dos Cromwell, que serviram de suporte
95
96
Cincia Poltica
para construo das suas reflexes e anlises da

realidade. Acompanhou os embates do parlamento
ingls na disputa com o rei, o que resultou numa
guerra civil que durou seis anos. Em 1649 Oliver
Cromwell d um golpe de Estado e desfaz o parlamento, mandando assassinar o rei Carlos I. Apenas
em 1660, a monarquia restaurada com Carlos II,
seu discpulo.
Teoria Geral
Sua teoria procura centrar-se numa viso
realista da vida, insistindo em pensar o ser humano
sem as iluses habituais que lhe agregam. Buscando
compreender a realidade social e poltica atravs
da natureza humana e das possibilidades de construo de um direito que possa dar conta das
verdadeiras necessidades sociais.
Da o carter do seu racionalismo, que
pretende perceber a sociedade atravs do mecanicismo, ou seja, atravs das leis mecnicas da
natureza, que tambm so reveladoras das peculiaridades da natureza do ser humano. Sendo adepto do Empirismo, Hobbes elabora uma filosofia
materialista e mecanicista. Detm-se por diversas
vezes em consideraes acerca da fisiologia e da
ao de certos rgos para explicar a origem do
conhecimento, dos sentimentos.
Partindo do pressuposto de que os seres
humanos no possuem um instinto de sociabilidade, de que no somos sociveis por natureza,
seno por acidente, por artifcio, que se reivindica a necessidade de um contrato entre todos os
indivduos, em funo do surgimento do Estado. O
seu realismo lhe rende a fama de ateu e diversas
interpretaes distorcidas dos seus verdadeiros
interesses.
Tema 3
A tese que defende uma construo hipottica,

ou seja, no parte de uma situao real concreta, mas de uma apurada racionalizao acerca da
realidade, intuindo metforas para que a mesma
realidade possa ser compreensvel. A ideia principal
de que a humanidade estaria dividida em dois
momentos, um primeiro que seria o estado natural,
em que o poder real de cada indivduo demarca
seu espao e suas possibilidades. E o segundo momento que se estabelece com o Estado Poltico, em
que cada qual passa a gozar da mesma medida de
poder e de fora, o que garante a todos as mesmas
condies de conservao e manuteno dos
interesses pessoais.
Principal Obra
Sua obra principal o Leviat, na qual lana
as bases de compreenso da formao da sociedade civil, estabelecendo a melhor forma com a qual
o Estado pode se manter absoluto e firme diante
das adversidades.
A obra est dividida em trs captulos: a
natureza, o homem, o Estado. E nela identifica-se
uma preocupao em analisar a essncia do Estado
civil, sua natureza. Hobbes o terico que atravs
da suas consideraes engendra a teoria segundo a
qual o Estado originou-se do contrato, influenciando posteriormente diversos outros autores. A metfora do corpo serve-lhe de auxlio para identificar
funes e caractersticas inerentes aos rgos, s
instituies que compem a estrutura do Estado. A
soberania a alma, os magistrados so os nervos,
os indivduos prsperos so a fora, os conselheiros so a memria, as leis e a concrdia so a sade, a sedio a doena e a guerra civil, a morte.
Eis o Leviat, o grande monstro anunciado no livro
da bblia que serve de metfora para se entender
a sociedade organizada atravs do contrato social.
97
98
Cincia Poltica
Todo o texto lana a exigncia de se conhecer

de forma direta o gnero humano. Para que dessa
forma se compreenda tambm o fim para o qual o
Estado foi criado. Assim, o autor no se pouca em
caracterizaes de termos e definies minuciosas,
conforme foi exposto na compreenso do Estado
como um corpo em funcionamento. Neles h uma
lgica pura e corretamente racional.
A constatao mais definitiva que este autor
possui a de que em Estado de Natureza todos
os seres humanos so inimigos, pois as pessoas
conviveriam sem a autoridade, onde tudo seria de
todos e por isso no existiria a propriedade. De um
modo geral as pessoas estariam procurando a
sujeio do outro e em ltima instncia, sua morte.
Essa condio tem como consequncia a infelicidade generalizada. Assim, o homem o lobo do
prprio homem. Frase clebre que nos impulsiona
para sua teoria imediatamente. A guerra de todos
contra todos.
Os seres humanos em estado natural so
iguais, o que pareceria positivo, repercute de outro modo a partir dessa compreenso de natureza humana. Somos iguais na nossa capacidade de
ultrapassar o outro, nas predisposies egostas
que mantemos em funo da nossa prpria preservao. A igualdade que faz a nossa infelicidade
porque repercute como igualdade para a guerra.
A fora saudada como necessria autoconservao de cada um dentro das suas necessidades. Mas nesta esfera no vale apenas ter maior
fora fsica, pois a astcia tem grande valia para as
situaes de risco. No caso da poltica, as alianas
e os conchavos fazem com que um indivduo fraco
Tema 3
fisicamente possa tornar-se muito forte. Por isso o

direito tambm implica na fora para exerccio do
ordenamento.
Atravs dos seus escritos o pensador ir
identificar o devido lugar para cada coisa. Um termo significativo para ele o de Conatus, que significa uma espcie de instinto de conservao, presente nas aes que nos impulsionam segurana,
afastando-nos daquilo que contraria essa condio.
Diante destas constataes cabe a renncia
mtua da sua condio natural e o encaminhamento para o contrato que se inicia com a promessa
do cumprimento por parte de todos. H um desdobramento em que a anlise do Estado de Natureza
nos conduz compreenso da Natureza do Estado.
Para Hobbes, o pacto de renncia s liberdades
individuais o anncio da ao que ir compor o
contrato social. O pacto a alienao de poderes,
pelo qual o indivduo delega ao Estado suas predisposies, cada qual deixando de ser um obstculo
para o outro para que todos possam manter intacta
a sua autopreservao. O que obriga as pessoas a
compactuarem e a legitimar a autoridade poltica
do contrato social , seno, o medo. A segurana e
a paz s so estabelecidas diante da renncia do
direito que todos possuem sobre todas as coisas.
Tal renncia em favor da constituio de um Estado e da liderana soberana de um governo.
Hobbes pensa a soberania como um elemento
primordial para a construo do Estado. Neste sentido, condena a diviso dos poderes, pois apenas
um poder soberano seria necessrio para evitar a
guerra, o conflito e at as dissonncias. Ainda que
a soberania constitua uma forma de poder absoluto
suas diretrizes apontam para uma origem natural
e no sobrenatural como se justificou durante
toda a idade mdia o privilgio do poder dos reis.
99
100
Cincia Poltica
Mesmo utilizando metforas bblicas na escrita de

suas obras, o que se constri um discurso fora da
dimenso religiosa.
O soberano no tem qualquer compromisso
em relao aos seus sditos que o elegeram, no
lhes devendo em absolutamente nada, ao contrrio,
os sditos que dependem deste para manter-se
preservados. Seu direito proporcional em extenso ao seu poder e sua vontade. Pois o soberano
absoluto. O seu direito corresponde sua fora,
monopolizando-a por ser o prprio Estado.
Embora Hobbes tenha iniciado a anlise da
sociedade pelo ser humano, mantm como objeto
de suas pesquisas o Estado. E como o homem
este que forma o Estado, prossegue em suas anlises decompondo o todo e as partes para identificar a sincronia que os comporta. Tenta conhecer
as estruturas e as articulaes. A velocidade e os
movimentos inerentes a esta composio.
O Estado o Leviat, um monstro bblico que
pela imponncia e fora, submeteria todos ao seu
controle. Ele um artifcio e nesta artificialidade
se concentra o grau da sua monstruosidade. a
concretizao de algo que excede a vontade e o
poder dos homens de um modo geral e, por isso,
encaminha todos para a paz, obrigando-os a tal
condio. O Estado surge para afastar o medo e
assegurar a autopreservao, estando acima dos
interesses de cada cidado e por isso podendo
garantir a paz.
Tema 3

HOBBES, Thomas. Leviat. So Paulo: Abril Cultural,
1978.
RUSSELL, Bertrand. Histria da Filosofia Ocidental.
So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1997.
A primeira obra fundamental para o entendimento
da teoria de Hobbes, o Leviat. Ainda que tenhamos
exposto algumas consideraes acerca da obra, a
leitura fundamental para a compreenso da origem
da sociedade civil. Hobbes um autor da poltica,
mas em sua obra as consideraes acerca da natureza e do ser humano possuem um brilho notvel.
A segunda obra um manual de filosofia escrito
por um dos grandes historiadores do pensamento.
Possui a peculiaridade de ser escrito por um
renomado filsofo que ilustra a apresentao
dos autores com reflexes muito prprias e de
extrema importncia.
PARA REFLETIR
Faa uma pesquisa na Internet sobre Estados Absolutistas. Mapeie quantos Estados ainda encontram-se
sob esse regime e descreva as peculiaridades inerentes aos mesmos. Procure fotos dos seus lderes
e dos seus smbolos nacionais. Apresente os resultados no AVA para que os seus colegas possam ter
conhecimento e comparar com os seus achados.
101
102
Cincia Poltica
3.3 Locke: A Propriedade

Aspectos Biogrficos
John Locke (1632-1704) outro pensador do
sculo XVII. Alis um sculo bem expressivo em
nmero de pensadores e teorias, que lana as bases para o empirismo ingls e procura compreender o problema do surgimento do Estado. Nasceu
na cidade de Wrington, Inglaterra em uma famlia
de comerciantes. Estudou em Oxford e l permaneceu por mais de trinta anos, nos quais amadureceu
suas posturas intelectuais, contrapondo-se ao ensino que se praticava ali em torno da filosofia e do
privilgio que se estendia a determinados autores.
Dedicou-se no apenas filosofia, mas s cincias naturais, teologia, medicina e anatomia.
Embora no tenha expressado grande interesse pelas
matemticas e pela cincia de Galileu, foi premiado
com o ttulo de Master of Arts. Membro da Royal
Society de Londres, tornou-se mdico de um nobre
chamado Ashley Cooper, conde de Shaffesbury,
com quem dividiu muitas das suas ideias polticas.
Foi secretrio de governo, pesquisador e participou
do crculo de intelectuais da sua poca, vivenciando
os dramas e as articulaes para obteno do
poder. Tornou-se deputado no parlamento.
Por cultivar uma postura poltica contrria
ao governo de Carlos II precisou afastar-se da Inglaterra por um tempo. Viajou pela Frana e teve
oportunidade de entrar em contato com vrios outros
autores e correntes de pensamento, o que repercutiu na originalidade de suas ideias. Morou um
bom tempo na Holanda participando ativamente de
questes polticas que envolviam preparativos para
a expedio do rei da Holanda, Guilherme de Orange.
Perodo de grande produtividade intelectual dedicado
Tema 3
tambm aos estudos e aos escritos. Por muito tempo foi perseguido e vigiado pelas posturas polticas que assumia. Passou seus ltimos dias de vida
como hspede no Castelo de Essex.
Contexto Histrico
A modernidade se autoafirma no sculo XVII.
Os autores, de um modo geral, dizem que l que
se inicia propriamente a filosofia moderna. Algumas
descobertas cientficas e o predomnio da racionalidade adentrando as esferas sociais marcam este
perodo. Embates entre empiristas e racionalistas fazem inaugurar o mtodo e sua aplicabilidade nas esferas comuns do cotidiano. Abandona-se a figura excntrica do sbio medieval e instaura-se o cientista
e suas metodologias de aproximao da realidade.
Tais transformaes so acompanhadas de
revolues, como a revoluo puritana, pela qual
as atitudes do monarca so postas em cheque pelo
parlamento, anunciando uma mudana definitiva
na esfera poltica da Inglaterra.
Outro grande fato presente neste perodo diz
respeito revoluo gloriosa em 1688, que procurou a derrubada do governo absolutista que havia
sido implantado, colocando em ascenso a poltica
parlamentar. Foi a tomada de poder por Guilherme
de Orange, que fez com que o parlamento promulgasse a Carta de Direitos, tornando este o rgo
mximo da administrao do Estado.
A burguesia em ascenso liderava as campanhas pela mudana do regime, assumindo o partidarismo liberal. O liberalismo predominante implantava, assim, uma defesa explcita da liberdade
individual em diversos setores da vida humana.
o advento da livre iniciativa que se estender at
os nossos dias desdobrando-se atravs da lgica
do capital.
103
104
Cincia Poltica
Teoria Geral
Locke um pesquisador atento, interessando-se pela condio humana, por desbravar os
mistrios da natureza e do mundo, e desvendar o
tipo de compreenso que se estende a Deus. Seus
pensamentos vo ter permanncia nos ideais iluministas do sculo posterior. Desenvolve uma teoria
para melhorar o uso do intelecto, o entendimento
do mundo e sua interpretao. Afirma que todo
conhecimento deriva da prtica e que a experincia constitui fonte e limite para o intelecto. Assim,
aquilo que o esprito alcana objeto imediato da
percepo e nesta se pauta o pensamento.
Um dos grandes influenciadores do pensamento de Locke foi Francis Bacon. Deste, ele
aprendeu a relevncia que deve se estender
investigao experimental. Enquanto empirista
busca aprofundar a sua compreenso acerca do
conhecimento humano nas mais amplas possibilidades. O problema gnosiolgico recorrente na
sua filosofia, repercutindo nas questes da moral,
da poltica e da pedagogia.
Diz o pensador que antes da experincia somos como uma folha em branco, uma tbula rasa,
pois ela imprime nossas percepes da realidade.
H experincias que so internas e externas. As
primeiras dizem respeito reflexo e s articulaes do entendimento. As segundas dirigem-se
identificao de elementos: cores, sons, sabores,
o movimento, etc. A partir dessas experincias formulamos ideias e percepes distintas da realidade, as representaes so obtidas via percepo,
mas vinculadas em ltima instncia experincia.
No fundo, nossas ideias originam-se daquilo que
nos oferece os sentidos.
Tema 3
As ideias advindas da experincia podem ser

simples, complexas e algumas que so combinaes
destas duas. O que se diferencia a postura do
engenho. Ele passivo diante das ideias simples,
ou ativo com as complexas, produzindo snteses,
inspirando relaes, desenvolvendo anlises.
Locke no admite que a origem das ideias
seja algo inato ao ser humano, ou seja, que as
ideias permaneam nos indivduos desde o seu
nascimento. Para ele tudo advm da experincia.
Assim, no nascemos com certas orientaes, elas
se constituem no contato com o mundo. O inatismo
fonte de preconceito conduzindo ao dogmatismo
individual. Argumenta que impossvel existir algo
inato sem que o indivduo seja consciente disso.
O conhecimento diz respeito a uma aplicabilidade prtica que nos remete experincia. Mesmo
as ideias mais abstratas possuem uma validade no
sentido de orientar as pessoas a se conduzirem na
sua vida. Percebe a filosofia com um fim prtico,
num sentido moral oferecendo as regras racionais
para a vida e a conduo das aes. O autor destaca que nem mesmo a moral tem uma origem permanente nas pessoas. Ela advm do conhecimento,
da lida racional que os indivduos mantm entre
eles mesmos.
Locke aborda a questo do surgimento do
Estado por uma via bem especfica, que o direito natural. Para este autor o Estado nasce de um
acordo no seio da sociedade civil. uma tomada
de deciso que advm da experincia, do contato
e da conscincia constituda pelos seres humanos
no decorrer do tempo. Atravs do seu empirismo a
teoria do conhecimento e teoria poltica desfrutam
do mesmo princpio. Suas ideias expressam a teoria
do constitucionalismo liberal ingls.
105
106
Cincia Poltica
Principal Obra
Destacam-se entre seus escritos os dois Tratados sobre o Governo, nos quais critica a relao
entre poltica e religio. Para este autor a poltica
verdadeiramente uma inveno humana e no possui relao com elementos divinos. H neste sentido uma crtica tradio dos reis e condio na
qual se preservava a poltica medieval.
Ao situar a religio no seu devido lugar estabelece, em sua perspectiva racionalista, a tolerncia
como elemento limtrofe entre as particularidades
inerentes dimenso da f e o tipo de interveno que estas devem exercer sobre os indivduos
na sua vida social. Ao mesmo tempo distingue e
delimita o que lhes cabe e o que cabe ao Estado,
dissociando-os profundamente.
Os ideais de Locke recaem na fundamentao da teoria do Estado liberal e na necessidade
da propriedade privada. Tais norteadores o fazem
repudiar qualquer forma de monarquia ou qualquer
estabelecimento de um poder absoluto. Toda sua
teoria poltica visa a conciliao da liberdade com
a manuteno da ordem, fazendo com que o indivduo se situe verdadeiramente enquanto cidado.
E tal obra s possvel atravs do direito, das leis
bem regidas e fundamentadas no direito natural.
Desse modo busca configurar as leis e os Estados em funo de garantir o respeito aos direitos
naturais, pensando assim estar garantindo a prpria vida e a possibilidade da prpria vida social,
tornando-se este fato um nico motivo de ser de
um governo. Caso no se assuma tal meta, o povo
pode derrubar o governo para substitu-lo por outro mais competente. Este carter dos seus escritos
sempre foi motivo e inspirao para os lderes revolucionrios no decorrer da histria.
Tema 3
O Estado natural caracterizado antes de
tudo pela abundncia revelada na natureza. A terra, os
frutos e tudo o mais supre e garante a sobrevivncia
de todos os seres humanos. A nossa relao direta com
estes bens no apenas garante a autopreservao,
mas tambm a liberdade, a igualdade e a independncia, to necessrias vida, sendo a propriedade muito mais que a simples posse de algo.
Mas bens tanto materiais como imateriais: a vida, a
sade, a riqueza, a felicidade so alguns dos exemplos
da propriedade. A relao do indivduo para com
esta mediada pelo trabalho. A dedicao ao
trabalho repercute na propriedade. E o direito ao
fruto do trabalho algo que nos deve ser assegurado.
Tal condio est at hoje como princpio bsico do
capitalismo liberal. Em estado de natureza somos
bons e vivemos em paz, diz Locke, porque estamos
em posse da nossa propriedade.
A natureza sempre exemplar, demonstra
leis que possuem retido e sentido. Apresenta uma
lgica calcada em causas e consequncias e que
podem ser apreendidas atravs da experincia do
indivduo. Desse modo, ela apresenta o sentido privilegiado para ilustrar o que deve ser a sociedade.
Ou melhor, Locke percebe que as leis da natureza
apresentam o modelo para elaborao e estabelecimento de preceitos para a vida social.
As leis da razo condizem com as leis da
natureza, constata o autor. Observando a prpria
racionalidade percebemos que na natureza j se
encontra a experincia da qual necessitamos para
a construo da vida social.
107
108
Cincia Poltica
Contudo, neste estado natural no possumos a garantia de que todos os indivduos vo se

pautar por tais princpios. Se tivssemos a garantia
de que todos apenas se moveriam guiados pela
reta razo, nossos direitos no sofreriam qualquer
risco. Mas, a partir do momento que algum se
desvia deste sentido, de imediato temos o conflito.
Embora seja extremamente otimista com o estado
de natureza, Locke identifica um aspecto que reivindica a presena da ao poltica.
Embora evidente, as leis da natureza podem
ser desprezadas, no havendo como prevenir o
erro ou a desrazo. No estado natural inexiste a
certeza do comprometimento, ou ao menos o estabelecimento de regularidades das aes. No h a
punio como consequncia da transgresso. Da,
a necessidade de institucionalizao da defesa em
prol do direito mtuo.
Aqueles que se desviariam das diretrizes
da razo estariam sujeitos toda sorte de ao,
sem qualquer compromisso com os limites das regras sociais, no havendo como se ter expectativas quanto aos seus procedimentos. Consequncia
inevitvel dessa situao a agresso, que surge
como o abandono dos princpios que regem a natureza humana. A renncia razo gera, segundo
Locke, a licenciosidade, enquanto expresso de
comportamentos depravados e aes criminosas.
Diante desta constatao a poltica promove
uma continuidade daquilo que j se possuiria de
forma originria. Os direitos que constituem a prpria natureza humana: a vida, a liberdade e os bens
no podem ser alienados dos indivduos sem prejuzo da sua prpria condio. Com o pacto social
e a instaurao da sociedade poltica, renuncia-se
a fazer justia com as prprias mos para que um
corpo poltico o faa.
Tema 3
Dessa condio surge a necessidade das leis,

ou melhor, da efetividade de um rgo mantenedor dos regulamentos e das decises postas para
limitar os excessos da transgresso. H um carter
punitivo, mas principalmente regulativo no sentido
disciplinador.
O Estado se constitui, em especial, para fazer
valer a lei da natureza. preciso prender os criminosos, reparar os danos causados. Evidenciar para
todos os cidados as consequncias da transgresso e do crime atravs dos castigos e da punio.
Ao surgir, o Estado retira do indivduo a prestao do cumprimento das leis naturais, ou seja,
as pessoas deixam de executar o direito natural
por sua iniciativa prpria e o fazem enquanto uma
obrigao. Constitui-se um corpo poltico que
pactua em prol da defesa da propriedade.
Num nico rgo passa a se concentrar o
direito de julgar e de castigar. Esta centralidade
torna o governo o mantenedor das regras pertinentes aos direitos fundamentais do cidado. Trs
poderes se constituem: o legislativo, o executivo
e o federativo. Mas o primeiro seria o que mais
importncia concentraria pela derivao s leis naturais. Desse modo, primando para que o direito
de propriedade seja inalienvel, o Estado institui
nos indivduos as diretrizes legais nas quais estes
devem ser amparados.
109
110
Cincia Poltica

LOCKE, John. Carta acerca da tolerncia. So Paulo:
Abril Cultural, 1978.
LOCKE, John. Segundo tratado sobre o governo
civil. So Paulo: Abril Cultural, 1978.
A primeira obra uma discusso direcionada igreja e aos limites do poder religioso em face da organizao do Estado. notvel a delimitao que
Locke estende a estes dois setores de uma forma
muito sutil e abrangente. Fundamental para entender as presses das quais este autor busca se desfazer para escrever suas teorias.
A segunda obra de fundamental importncia para
se compreender as bases do liberalismo poltico
e se perceber o encaminhamento poltico apresentado por Locke e que ficar marcado no decorrer
da histria. Apresenta a interligao dos poderes
e o tipo de importncia que deve se estender ao
poder legislativo. mais uma leitura de formao,
indispensvel.
PARA REFLETIR
Procure a constituio dos Estados Unidos e
identifique os princpios do liberalismo ali presentes
atravs de uma comparao com as ideias de
Locke. Identifique os pontos de semelhana entre
ambas. Divida estas informaes com seus colegas
no encontro de tutoria. interessante atentar para
as diferentes interpretaes.
Tema 3
3.4 Rousseau: A Igualdade

Aspectos Biogrficos
Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) nasceu
em genebra, na Sua. Sua me morre logo aps
o parto. criado por um bom tempo pelo pai, um
relojoeiro de religio calvinista, que mantm o lamento pela perda da esposa como uma constncia.
L com o filho seus livros e divide a dimenso intelectual que a acompanhava. Contudo, morre quando Rousseau ainda tinha dez anos. Desde ento
a inconstncia passou a prevalecer por toda sua
juventude e boa parte da vida adulta.
Morou em diferentes lugares e logo cedo experimentou a amargura de ser judiado, comeando
a trabalhar muito cedo. Possuiu dentro do processo
de formao uma disciplina rgida com matizes de
moralidade bem acentuadas, alm de um sentido
religioso muito presente, j que fora educado por
algum tempo pelo severo Pastor Lambercier.
Na adolescncia torna-se amante de uma rica
senhora que passa a custear seus estudos, perodo
em que se dedica filosofia e msica. Farras e
orgias fazem parte desta poca em que o mundo
apresentado como fonte de surpresas e seduo.
Ganha um concurso aos 37 anos na academia
de Dijon tratando do tema o reestabelecimento
das cincias e das artes favorecendo os costumes.
Ao tornar-se um grande intelectual criticado
e ridicularizado por alguns contemporneos, em
especial Voltaire, que assume publicamente consideraes negativas a respeito da sua vida e da sua
obra. As consideraes que Voltaire faz ideia de
bom selvagem so motivo de risos e sarcasmos.
Mantm em suas obras uma forte crtica
propriedade privada, considerando esta a fonte das
misrias na qual se prende a sociedade. Prope
111
112
Cincia Poltica
uma vida simples em detrimento da complexidade

da vida social. Foge das rodas sociais e da hipocrisia caracterstica dos sales de festa da sua poca.
Chega a ter obras queimadas por rejeitar a
religio revelada em prol de uma religio natural,
considerando que Deus est antes de tudo em
nosso corao. Tais consideraes conseguem despertar a ira tanto de catlicos como tambm dos
protestantes.
Foi perseguido politicamente e viveu em
grandes aventuras. Ao perder a esposa entrega
seus cinco filhos para um orfanato em vista de dar
sequncia produo de sua obra e vida errante.
Morre no castelo de Ermenonville.
Contexto Histrico
Encontra-se num perodo da histria marcado
pelo otimismo intelectual, o iluminismo, que proferia a razo como fonte de todos os benefcios
da humanidade. O Sculo XVIII um perodo de
exuberncia, de grandes intelectuais, de uma vida
pautada na elegncia da corte, consequentemente
de vaidade e interesse pela posio social.
A Frana um dos principais centros no qual
tais ideais ajustam-se a uma condio revolucionria que pretendia desfazer-se do antigo regime para
implantar uma nova ordem. Tais inovaes configuram a viso de mundo da sociedade burguesa com
seus lemas de Liberdade, igualdade e fraternidade.
Grandes transformaes tecnolgicas esto a motivar comportamentos de transio.
Difunde-se a ideia de que Deus est em todas
as coisas, na natureza e na simplicidade da vida. O
desmo prevalece como uma forma de resistncia
religio oficial. As injustias e os sistemas de opresso
so desfraldados para que as pessoas possam ter
Tema 3
livre exerccio da razo e dos benefcios que esta

pode oferecer. Busca-se transformar a sociedade
em prol da liberdade de expresso, para que seja
garantido ao indivduo alcanar a felicidade
Teoria Geral
Em alguns momentos a obra de Rousseau
pode ser identificada como um dilogo com os pensadores contratualistas do sculo XVII, em especial
Hobbes. A constatao de Rousseau que o homem
nasce bom e corrompido pelos enlaces sociais.
Atravs do contrato social procura um Estado
social legtimo que favorea as potencialidades humanas. Porque deve existir um ajuste bem delineado
ao transformar os direitos naturais em direitos civis.
O diagnstico de Rousseau que os homens
teriam chegado a um ponto em que os obstculos
sua conservao excedem as foras que cada indivduo dispe para manter-se em estado de preservao. A degenerao da sociedade fez com que
a segurana de cada um seja ameaada pela do
outro, gerando muito mais o ataque como forma
de defesa do que a possibilidade de convivncia.
A sada que esboa diz respeito unio como
possibilidade de juntar foras, visto ser a fora e
a liberdade os instrumentos primordiais para valorizao de cada indivduo. Nesta nova ordem instauram-se as vias para recuperar aquela liberdade
natural, ajustada vida feliz e harmnica.
De um modo geral os diversos movimentos
revolucionrios no decorrer da histria buscam
inspirao no carter da discusso promovida por
Rousseau. As revolues liberais atentam para o
sentido de liberdade que o autor esboa. O marxismo
identifica uma compreenso significativa de vida
comunitria atravs do tema da igualdade. E at o
anarquismo encontra pertinncia quanto resistncia
113
114
Cincia Poltica
ao sistema social vigente. Mas a revoluo francesa que coroa suas ideias, elevando a condio de
igualdade liberdade e fraternidade. Influencia
diversos nomes da literatura, a exemplo de Tolstoi
(1828-1910).
Principal Obra
A obra fundamental que traduz o seu pensamento o Discurso sobre a Origem e o Fundamento
da Desigualdade entre os homens. Nela se apresenta a definio da natureza humana, uma compreenso acerca dos desejos e das diversas nuances da
imaginao, agindo sobre nossa condio.
Rousseau um iluminista que se mantm na
contracorrente e anuncia a prepotncia da razo,
sobrecarregando nossas verdadeiras funes. Ele
privilegia a importncia e o carter fundamental
que o homem simples conserva. Pois a felicidade
se apresenta quando a natureza interior corresponde ao exterior.
Atravs da predominncia da razo sobre os
sentimentos o ser humano colocado inevitavelmente em situao de desconforto. Mas ela que
adapta o indivduo na condio humana vigente
e no meio social e jurdico. Como o ser humano,
ainda que no seja inclinvel sociedade, desenvolveu seus germens submetendo-se s suas exigncia e formalizaes, esse processo se constitui
com as perdas das condies fundamentais, com a
perda da igualdade. E a adequao ao artifcio,
complexidade, vida degenerada.
Rousseau leitor dos antigos gregos e quando
apura a ideia de contrato social imprime nas suas
observaes certas conquistas que foram operadas
por esta cultura e que degeneraram-se no decorrer da
histria, como o caso da democracia. Ele prope
uma democracia direta e no uma democracia representativa como a que vivenciamos hoje em dia.
Tema 3
Para Rousseau o estado de natureza constitua-se por uma condio de liberdade que motivava o indivduo a uma existncia natural e equilibrada. A natureza uma de suas paixes, tanto no que
diz respeito ao interesse pela vida simples deste
selvagem, regida pelo contato direto com as coisas
e com o mundo, quanto pelo contato mesmo com
a vida campesina e os benefcios que esta oferece
s pessoas em seus diversos momentos da vida.
Associa esta condio s experincias infantis,
pueris e felizes. Experincias que possuem outra
lgica, outro modo de conhecer diferente daquele
que colocado como padro e mtrica. H uma
bondade inerente vida natural que destruda
com a sociedade.
Ao homem natural falta a abstrao, mas
a ausncia desta no constitui algo negativo, pelo
contrrio, lhe permite lidar com as coisas na sua espontaneidade. Os desejos que o acompanham so
os desejos do corpo. Ele no prev futuro, no est
preso e aoitado por um passado. A humanidade se
resume queles que lhe rodeiam. Convive bem com a
solido, sem lamentar seu estado. Est inteiro e completo nas suas predisposies. O instinto o adapta
natureza. Em alguns momentos o autor chega a afirmar
que neste estado nos basta a alimentao, um par, e
o descanso, para a verdadeira vida.
Como consequncia dessa condio de plenitude, temos a bondade, caracterstica peculiar que
o define. O bom selvagem aquele que, por possuir
a bondade como inerente sua condio, no
sente qualquer disposio ou interesse em atacar o
outro. H uma compaixo natural que o acompanha.
A anlise de Rousseau recai sobre o estabelecimento da vida social que degenerou toda essa
ordem primeva. Para este autor a sociedade surge
115
116
Cincia Poltica
com o estabelecimento da propriedade privada.

a propriedade a origem das desigualdades e da
decomposio moral inerente aos dias atuais. Os
indivduos tornam-se traioeiros, srdidos, desonestos e transgressores em vista deste modelo de
sociedade. Tal desigualdade, pergunta o pensador,
autorizada pela lei natural? A constatao a que
chega revela que o homem nasce livre, e pelas condies que se constituem no mbito social passa a
ser aprisionado.
O ponto nodal de sua crtica sociedade
revelado pela sua averso hipocrisia, muito caracterstica do seu tempo, presente nos sales e lugares de
sociabilidade. O modo como as pessoas se revestem de artifcios para estar neste ou naquele lugar,
o que tambm revela uma deficincia que se inicia
desde o processo inicial de educao.
O contrato social saudado como a forma
com a qual se pode contrapor essa lgica instituda
pela sociedade civil. A partir dele a conveno do
pacto a sada possvel para barrar o mal. A ideia
de contrato social implica num consenso que deve
ser articulado entre os diversos setores, estendendo soberania ao governante e s diretrizes do novo
Estado.
Prevalece, a partir do contrato social, um
Estado social legtimo que se aproxima cada vez
mais da vontade geral e tambm se afasta, consequentemente, da corrupo em vista desta condio.
O governante visto como um funcionrio a servio
do povo, um empregado que executa e desempenha
sua funo sob os olhos daqueles que o empregam. Ele reconhece que a soberania do povo indivisvel.
O governo constitudo caracterizado como
um corpo intermedirio que possui como funo
a vinculao entre sditos e soberano. Deve dar
Tema 3
conta da execuo das leis, fiscalizar a conservao

da liberdade e implementar a igualdade entre os
grupos da sociedade. Tal governo deve resguardar
a soberania que lhe foi entregue pela vontade do
povo. Este o corpo poltico dos cidados e deve
ser o ncleo central para o qual se voltam todas
as atenes.
Soberano o povo, sua vontade possui um
carter primordial para o ordenamento do Estado.
Dessa forma, devem-se escolher representantes e
a melhor forma de governo. De incio a tarefa primordial qual o governante precisa se dedicar diz
respeito transio em que as pessoas passam a
adquirir a liberdade moral, reivindicada para que os
indivduos possam tornar-se autnomos.
Com o predomnio da vontade geral sobre as
aes do Estado demarca-se o limite entre o poder
que legtimo ao governante no exerccio do seu
cargo e aquele que emana do povo.
Assim, vontade geral sempre beneficia a sociedade. O povo elege, mas tambm pode retirar
do poder daquele que no corresponde a ela que,
por exemplo, seja corrupto. Se a vontade geral o
limite, tambm o povo submisso s leis que expressam o geral e no os condicionantes de grupos
ou partidos. Rousseau refora que, sendo o povo
quem cria, submete-se vontade geral. A lei tornase o fundamento essencial para a associao civil.
A liberdade concretiza-se como uma aquisio para
a vida feliz e verdadeiramente ajustada sem os grilhes que antes aoitavam as pessoas.
117
118
Cincia Poltica

ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social. So
Paulo: Abril Cultural, 1978.
VV.AA. Os filsofos atravs dos textos: de Plato a
Sartre. So Paulo: Paulus, 1997.
O primeiro texto primordial para a compreenso
do filsofo de Genebra. Trata das definies bsicas inerentes ao contrato social e apresenta caracterizaes acerca de um governo feito pelo povo que
so de grande contribuio para a compreenso da
ideia de democracia.
A segunda obra um manual comentado, escrito
por vrios professores e que analisa textos. interessante perceber o olhar atento e os recortes
que so apresentados de forma sutil e ao mesmo
tempo rigorosa.
PARA REFLETIR
Aprofunde a ideia de igualdade na constituio
federal do Brasil. Identifique os momentos em que
tal termo utilizado e como se pode interpretar
tais usos. Apresente seus resultados no AVA para
que seus colegas possam ter acesso ao resultado
da sua pesquisa
Tema 3
RESUMO
Para compreendermos a poltica a partir de suas
bases modernas necessitamos recorrer aos pensadores que inauguram este perodo histrico to
rico em teorias acerca da sociedade. Tudo se inicia com o pensamento renascentista de Maquiavel,
que procura configurar um realismo poltico, pelo
qual justia e moral no constituem fatores de restrio ao poltica. Dedica-se compreenso de
verdade efetiva, que reflete o pragmatismo com que
assume o tema da poltica. H uma percepo de
que a bondade pode levar um governante runa, do
mesmo modo que a maldade e a crueldade podem
ser fatores definitivos para se ascender ao poder.
Hobbes centra-se numa viso realista da vida,
insistindo em pensar o ser humano sem as iluses
habituais que lhe agregam. Assume o surgimento
do Estado pela necessidade que os seres humanos
possuem de sair do estado de natureza no qual a
guerra generalizada entre todos. A construo do
Estado um recurso racional que liberta o homem
de si mesmo.
Locke um pesquisador atento interessando-se
pela condio humana, por desbravar os mistrios
da natureza e do mundo. Ao dedicar-se em questes
polticas assume a teoria contratualista como aquela
que pode explicar o surgimento da sociedade civil
e atenta principalmente para a importncia das leis
na efetivao do Estado. Tem uma viso positiva
do estado de natureza, mas identifica que nesta
condio no se pode impedir o crime e a violncia.
119
120
Cincia Poltica
Para Rousseau o contrato social procura um Estado

social legtimo que favorea as potencialidades
humanas. O diagnstico deste pensador que os
homens teriam chegado a um ponto em que os
obstculos sua conservao excedem as foras
que cada indivduo dispe para manter-se em estado de preservao. A degenerao da sociedade
fez com que a segurana de cada qual seja ameaada pela do outro, gerando muito mais o ataque
como forma de defesa do que a possibilidade de
convivncia.
Temas de Poltica
A preferncia em discutir temas de poltica ao final do nosso

livro revela a necessidade de aplicarmos todo o conhecimento adquirido no decorrer dessas leituras em questes que norteiam o nosso
cotidiano. Dividimos o contedo, ento, com a democracia, a ideologia,
a liberdade e a guerra. Temas to presentes e que reivindicam uma
resposta, um posicionamento nosso a cada situao vivenciada.
Temas que se complementam para traar um quadro da sociedade
contempornea e de seus aspectos multifacetados.
Com a Democracia visualizamos as possibilidades de participao
popular, as nuances caractersticas da cidadania e nos remetemos aos
seus primrdios com os gregos da antiguidade. O tema da ideologia
nos conduz a perceber as sutilezas com que as palavras de ordem
se estabelecem no imaginrio social, especialmente nos nossos dias,
em que somos atingidos pela lgica do consumo e pela ditadura da
aparncia, conduzindo-nos a questionar acerca da liberdade que nos
cabvel, liberdade de opinio e prpria opinio pblica para
identificar suas condies e possibilidades. Por fim, tocamos no tema
da guerra, que parece ser algo pouco discutido, mas que exige
reflexes diversas para que nunca configure uma sada para a
resoluo de questes.
122
Cincia Poltica
4.1 A Democracia e a Participao Popular

Neste captulo vamos requerer alguns conhecimentos adquiridos no decorrer da leitura deste
livro. J falamos sobre representatividade e como
esta faz o vnculo entre nao e povo atravs do
Estado. E neste momento nos deteremos especificamente na democracia. Ainda que ela tenha sido
redimensionada e no mais permanea no modelo
de democracia direta dos gregos da antiguidade,
alguns traos permanecem na sua compreenso.
Geralmente falamos de Governo democrtico como
o governo feito pelo povo e para o povo. Dizemos
que a Democracia requisita de cada membro do seu
corpo estrutural a responsabilidade cvica. Expressa
tanto no voto atravs das eleies, como tambm
atravs da participao popular.
A Democracia a institucionalizao da
liberdade. Ela aponta sempre para a maioria sem
desprezar as minorias. O princpio de governo da
maioria em momento algum se estabelece
como um elitismo ou mero partidarismo, pois tem
como principal funo a proteo aos direitos humanos, assim como reconhece no indivduo algum
capaz de se organizar e fundar suas estruturas de
reivindicao, assegurando a mesma proteo legal para todos. Falamos de uma democracia liberal
fundada sobre o ideal deliberativo e pluripartidrio,
com a proteo das minorias e das oposies, vinculada opinio pblica em funo de valorizar as
liberdades pessoais como valores superiores e
prvios ao prprio direito positivo.
A origem da democracia nos vincula cultura
grega, lugar onde, pela primeira vez na histria, o exerccio democrtico se fez presente. Os gregos a inventaram. At ento, no existia essa forma de governo, o
que existia era o despotismo, ou pior, a tirania, aqueles
governos em que a vontade do governante era o indicativo havia da vontade geral. No havia democracia
por que no existia o espao pblico.
Tema 4
| Temas de Poltica
Na compreenso da prpria palavra j identificamos seu sentido demo (povo), cracia (governo),
ou seja governo do povo, para o povo. Este povo
o responsvel pela manuteno do espao pblico
e pela ideia de civismo. Assim, o indivduo torna-se
cidado, e a esta condio agregada uma serie de
valores. A cidadania um valor absoluto com o qual
o indivduo defende com a prpria vida. o caso
do filsofo Scrates, que por fora das suas convices democrticas entrega-se ao decreto dos juzes,
sendo levado morte em funo dos crimes que lhe
acusaram. Ainda que inocente, cumpre as leis por
consider-las primordiais sade do Estado.
Partenon em Athenas, centro poltico
no qual os gregos decidiam grandes feitos
O cidado chamado participao nas

assembleias. H um clima de debates e anlises
em vista da coisa pblica, em vista das leis e
das diretrizes nas quais ruma a cidade. O corpo
politico, a cidade (a polis) so tomadas como um
bem comum. L se cultiva pela primeira vez no
mundo o hbito dos cidados elegerem o governante para o exerccio da liderana.
A polis no apenas um lugar de
convivncia, um centro poltico que
revela uma preocupao com a guerra, a
educao e a formulao de leis que impea
o estabelecimento da desordem.
123
124
Cincia Poltica
O amor dos gregos pela sua ptria revela

uma busca por atingir a perfeio. Um ideal que se
institui e fica de parmentro para toda humanidade. A
democracia grega vai ser representada em especial
pelo grande governante Pricles (495/492 a.C. - 429
a.C.), responsvel por valiosas conquistas culturais
e polticas do perodo no classicismo. A Grcia fica
na histria como o bero da democracia, a fonte
inspiradora de lderes e pensadores no decorrer de
todos estes tempos.
Ainda que falemos da sua origem provinda
da Grcia antiga, a democracia moderna se distingue em diversos aspectos daquela primeira. Temos
entre os gregos uma democracia direta em que os
cidados participam de todas as decises e das
atividades pblicas obrigatoriamente, sendo em alguns momentos at convocados para atender aos
interesses do governo ocupando uma funo num
dos rgos pblicos. Tal democracia torna-se possvel devido s condies caractersticas daquele
momento, contingente populacional que era relativamente pequeno e condies de vida distantes
dos tempos atuais. Modelo, pouco vlido para a
conjuntura de agora.
Somente a partir do sculo XVII e XVIII iremos
assistir ao surgimento da democracia representativa.
Em especial com uma obra chamada Esprito das
Leis de Montesquieu marco para uma nova poltica
na modernidade. Este pensador vai distinguir trs
tipos de governo com caractersticas respectivas:
o despotismo pelo qual se depreende o

temor;
a monarquia pela qual prevalece a honra;
a democracia atravs da qual um governo

se fez guiado pela virtude.
Tema 4
| Temas de Poltica
Os princpios formulados por Montesquieu vo

ser o fundamento da democracia moderna e vo
ser desdobrados por diversas teorias polticas. Com
os Estados Unidos da Amrica temos a criao de
um sistema democrtico moderno. Inspirando os
outros pases americanos na formulao das suas
constituies, defendendo os ideais de liberdade.
Desse modo h uma relao estreita entre Democracia e liberalismo, ainda que possuem distines
bem pontuais.
Denominam-se doutrinas democrticas
aquelas que atribuem nao o poder
poltico. No decorrer da histria os pensadores associavam essa condio como
repercutindo em confuso ou impotncia
de ao por parte do governante.
Dentre os argumentos acerca do carter
problemtico da Democracia algumas crticas se
dirigem constituio da prpria soberania. Bobbio
cita a doutrina de Bigne Villeneuve, segundo esta,
sendo os homens iguais, tem todos iguais direitos
no que diz respeito prtica do poder. Dessa
forma, a soberania no pode pertencer a um, ou a
um grupo. Sendo todos iguais, o lugar da soberania
deve ser entre a multido e esta seria sua origem.
Mas o exerccio da soberania deve-se manter entre
os melhores. A resoluo para esse embate est no
seu carter representativo. Neste sentido, o poder
distribudo pela massa de indivduos, cidados,
que operam e do sentido democracia.
Embora se estenda o poder a todos, a
democracia est subordinada vontade geral, aos
interesses da maioria expressos pelo voto. Se
fossem todos, ao mesmo tempo, no conquistaramos
uma ordem. Por isso, s governa quem a sociedade
julga possuir a experincia, e as condies necessrias
para tal feito.
125
126
Cincia Poltica
Enquanto um moderno sistema de governo

a Democracia no se dilui como representativa de
uma ideologia, entre outras. mais do que isso,
a tal ponto que compatvel com diversas ideologias sem criar qualquer embarao. Sustenta-se
um liberalismo democrtico do mesmo modo que
um socialismo democrtico. H uma plasticidade
que a acompanha a ideia de democracia e a faz
muito ligada s expectativas dos dias atuais, mas
ao mesmo tempo estabelecendo a dificuldade de
compreenso do seu conceito. Possivelmente pelas
metamorfoses do seu objeto, o povo. O aspecto
decisivo a ser ressaltado o carter de impessoalidade que o poder nela assume. Na democracia
nenhum homem necessrio.
Alguns pensadores polticos chegam a dizer
que a democracia, no sentido moderno, no apenas poltico, mas global, abarcando vrios aspectos
como o econmico, o jurdico, entre outros. uma
viso do mundo. Um modo de viver e encarar a vida.
At os seus momentos de crise repercutem muito
mais como momentos de transformao e transio.
Ela deve assegurar direitos individuais, mas tambm
direitos sociais. Desse modo, que percebemos
como evade a dimenso da poltica, pois a interveno do Estado de fundamental importncia para
o estabelecimento da segurana, do provimento de
direitos como sade, ao trabalho, entre outros.
A democracia sempre se volta para a garantia
dos direitos dos cidados. Este entendido como
aquele que possui e expressa legalmente a sua capacidade de votar e de ser votado. E quando se
fala na distribuio do poder entre todos, falamos
do direito subjetivo de escolha e de veiculao das
ideologias.
Tema 4
| Temas de Poltica
Segundo Bonavides (2010), quando se fala

em povo ressalta-se o vnculo do indivduo com o
Estado atravs de sua nacionalidade ou cidadania.
ideia de populao caber o conjunto de todas
as pessoas presentes no territrio de um Estado,
num dado momento. Representa um dado quantitativo e tem um carter demogrfico. Essa distino
serve para entendermos a complexidade do processo democrtico quando o vinculamos diretamente
noo de povo. Em toda a sua complexidade,
o conceito de povo pode ser estabelecido de trs
pontos de vista: poltico, jurdico e sociolgico.
Na antiguidade, por exemplo, Ccero fala de povo
como a reunio da multido associada pelo consenso do direito e pela comunho da utilidade e
no simplesmente todo conjunto de homens congregados de qualquer maneira. Mas na modernidade, se compreende em especial pelas ideias decorrentes da Revoluo Francesa. Refora Bonavides
(2010) que no absolutismo o povo fora objeto, com
a democracia ele se transformou em sujeito e em
objeto da cincia poltica.
Modernamente, o direito passa a expor a
compreenso de povo. Interpreta-se como o conjunto de pessoas que esto vinculadas de forma institucional e estvel a um determinado ordenamento
jurdico. Os indivduos que pertencem a um Estado e
comungam relaes de cidadania por esta condio
e assumindo como legtimo o ordenamento jurdico.
Em alguns momentos o conceito de povo se mistura
com o de nao. Representa uma continuidade dos
valores humanos transmitidos de gerao para
gerao, contendo aspiraes comuns.
127
128
Cincia Poltica

CHAU, Marilena. Cultura e democracia: o discurso
competente e outras falas. So Paulo: Cortez, 2006.
BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2000.
A pensadora brasileira Marilena Chau detm-se em
aspectos inerentes cultura de um modo geral: a
cultura de massa, a cultura erudita, a cultura popular.
E atravs das definies, anlises e exemplificaes
expe um quadro muito caracterstico dos nossos
tempos. Para uma compreenso mais apurada da
cultura a autora estende-se poltica, analisando
as formas e manifestaes com que a democracia
vigora enquanto sistema de governo.
A segunda obra um manual de poltica com o
debate acerca de diversos temas, inclusive a
democracia. Bobbio um destacado pensador da
democracia, das virtudes cvicas e do amor ptria.
Possui uma clareza e uma simplicidade que tornam
sua obra um agradvel passeio pelas questes
polticas.
PARA REFLETIR
Procure na internet as cenas do perodo em que o
Brasil luta pelas eleies diretas. Rena as imagens
atravs do site www.youtube.com.br e descreva os
elementos presentes neste grandioso perodo da
democracia para os brasileiros. Compartilhe o
resultado de sua pesquisa com seus colegas no AVA.
Tema 4
| Temas de Poltica
4.2 A Ideologia e as Palavras de Ordem

Chamamos de ideologia as diversas formas
de pensar, de conceber a realidade e de comportar-se
enquanto servem de fundamento para projetos e
aes polticas. Desse modo, a ideologia implica no
estabelecimento de ideias e conceitos que servem
como palavra de ordem para a realizao da
vivncia cotidiana. Embora nos sugira um conjunto
de ideias, est sempre existindo em funo das
prticas estabelecidas, a ponto de confundir-se
com estas ltimas.
A ideologia tambm pode ser vista de forma
pejorativa, quando se manifesta como uma maneira
pronta e acabada de se olhar para a realidade, um
escopo que fixa e distorce a viso do indivduo.
Como um binculo que delimita o campo de viso
e a percepo gerando, assim, uma falsa conscincia.
Nesta perspectiva se somam as discusses vazias
de ideias abstratas, que no correspondem aos
fatos reais. O engano, a mentira, o atraso com fins
de desviar-nos das nossas prprias questes.
tambm o sistema que envolve o indivduo
lanando-o numa condio outra, pela qual apenas
passivamente consegue se movimentar. Expresso
de acontecimentos sociais, fatos econmicos, que
nos cooptam a conscincia, quando nem mesmo
percebemos o que determina tal condio. Marilena Chau (2006) diz que a ideologia um iderio
histrico, social e poltico que oculta a realidade, e
que esse ocultamento uma forma de assegurar e
manter a explorao.
Neste sentido, ideologia algo que est
presente inevitavelmente na poltica de um
partido. Ela representa a diretriz pela qual
um governo assume certas orientaes. Desse
modo, at a forma de governar advm de uma
129
130
Cincia Poltica
certa ideologia que ao contrrio de pretender dominar, aspira por transformaes sociais e mudanas
efetivas nas estruturas.
Percebemos, ento, que falamos de ideologia
atravs de diversos significados. O pensamento marxista discute esta questo, sendo um dos
primeiros parmetros nos quais nos detemos para
compreenso devida deste fenmeno.
Marx destaca-a para fundamentar de forma
mais abrangente o processo histrico que envolve
as relaes de dominao existentes entre os grupos
e as classes sociais. Ele percebe que as ideias e a
conscincia que construmos sofrem a determinao
das condies materiais de elaborao da existncia.
Desse modo, certos sentimentos e ideias comuns so
gerados por interesses especficos que em alguns momentos nem mesmo so observados ou percebidos.
O estudo da ideologia conduz anlise
das estruturas sociais para identificar as
verdadeiras necessidades que caracterizam um determinado grupo.
A grande ilustrao da qual lana mo Marx
a da cmara escura da mquina de fotografar.
O que leva vrios crticos a compararem sua metfora ao mito da caverna de Plato. Pois nesta
ilustrao se concentra o binmio luz e sombras,
verdade e iluso chamando reflexo nossa condio enquanto sujeitos sociais que abandonam suas
verdadeiras questes para habitar um mundo espectral, fantasmtico.
Assim como a camara escura possui no seu
interior a imagem invertida. Do mesmo modo a
ideologia estaria agindo no centro das nossas decises, invertendo o que nos caracterizaria. Neste
processo, ela nos faz tomar por natural aquilo que
s mantm sua origem enquanto artifcio.
Tema 4
| Temas de Poltica
Um dos grandes leitores de Marx que ir

contribuir de forma significativa para a ampliao
do conceito de ideologia Althusser (1918-1990),
que considera a ideologia o prprio processo de
cognio do mundo. Ela a compreenso no sentido
da codificao do mundo que faz com que os indivduos tomem conscincia dos seus atos. O autor
prope a ideologia como um elemento onipresente,
trans-histrico e manifesto desde sempre na histria da humanidade. Assim, inevitavelmente ela d
coeso social aos grupos, estabelecendo e fiscalizando as relaes, ou a promoo das tarefas. Da
se depreende que o mundo sempre uma construo da imagem que assume para represent-lo. A
interveno humana no modo de sua compreenso
definitiva para diz-lo como , pois no existe
efetivamente. De certo modo toda a representao
ideolgica se encaminha para essa constatao.
Na atualidade a ideologia foi deflagrada atravs da constatao de que o ideal europeu de humanidade no passa de mais um ideal entre outros.
Isso no significa que ele seja o pior, mas somente
que no pode pretender assumir o valor de verdadeira essncia do homem, seno, atravs de uma
condio violenta. A histria nos revela diversas
passagens em que se fez presente esta situao. A
histria das Amricas, por exemplo, revela a extorso e o repdio s suas caractersticas especficas,
nativas, como o modo deste dominador se relacionar
com os outros povos.
Com tal constatao somos encaminhados
ao fim do colonialismo, do imperialismo e das
formas de dominao que, pelo controle do poder
poltico, instituam um discurso universalizante,
constrangendo a diversidade condio de margem,
de marginalizao.
131
132
Cincia Poltica
O advento de um novo modelo de sociedade

que se configura a partir da dcada de cinquenta do
sculo vinte passa a recriar possibilidades e expresses
que se frutificam numa ordem marcada pela comunicao
generalizada, atravs de uma exploso e multiplicao
de vises de mundo. Condio que nos lana numa
possibilidade de liberdade completamente nova.
Perceber a parcialidade dos antigos discursos instituidores de verdades incita aos grupos sociais que
nunca tiveram sua histria escrita por eles mesmos a
buscar recursos para a realizao desta.
Paradoxalmente o que representaria o fim
da ideologia, pelo acesso informao que os
indivduos passam a ter, se transforma numa
nova problemtica para ser resolvida. que a
intensificao destas possibilidades de informao, incide diretamente sobre a realidade nos
seus mais variados aspectos. Faz com que se torne
cada vez menos concebvel o prprio estabelecimento do real.
E para compensar esse excesso de possibilidades,
identificamos no cenrio contemporneo a predominncia de vises estereotipadas da realidade que
servem de base para uma ideologia de carter
globalizador.
Um mundo narcsico em que a personificao
estimulada pelo mercado de servios gera uma
desero generalizada dos valores e das finalidades sociais. Entre a juventude reflexos de uma
despolitizao crescente, como tambm de ndices
de dessindicalizao. E, de um modo geral ,uma
desvitalizao das formas de relacionamento.
Os crticos deste modelo de ideologia
predominante identificam no advento de sistemas
com aparncia humana a promoo massiva do
prazer e do bem-estar. Substitui-se o ideal de
felicidade pelas horas de lazer como se ambos
correspondessem.
Tema 4
| Temas de Poltica
H uma ordem que precisa ser racionalizada

e devidamente refletida. Esta percepo motiva as
cincias sociais, em especial a sociologia, pelo
carter deste fenmeno e no trato que estende
aos seus desdobramentos.
Milton Santos (2009) um destes pensadores
que se inquieta em compreender o contexto atual e
o lugar da ideologia neste contexto. Segundo este
autor esse mundo contemporneo confuso e confusamente percebido. Neste sentido, para compreender esse mundo seria importante levar em considerao que se poder falar, pelo menos em trs
mundos dentro deste que ns identificamos.
A primeira manifestao do mundo aquela
que nos querem fazer ver, o que ele nomeia de
fbula. Esta revelada atravs de smbolos importantes para a padronizao das conscincias. A fbula revelada pela sensao de pertencimento
aldeia global. Aproveita-se do alargamento desses contextos para simular uma participao, que
s regida, seno pela lgica do capital. Da existir
um nmero significativo de pessoas que no se
encontram em tal condio. O que nos estimula
a aldeia global? Pergunta Santos, a uniformidade
macia atravs das incitaes ao consumo.
A segunda compreenso que se pode lanar
do mundo aquela em que ele se desdobra como
perversidade. Milton Santos diz que este o mundo
como ele , marcado pelos comportamentos extremistas e fteis. Parece ser a competitividade que
caracteriza os comportamentos hegemnicos. Neste
cenrio cada vez mais o desemprego assusta e
condiciona as pessoas s suas funes habituais.
O aumento da pobreza tambm um outro fator de
presso. Novas enfermidades surgindo e velhas enfermidades retornando, promovendo cada vez mais
a insuficincia do sistema de sade.
133
134
Cincia Poltica
Por ltimo destaca-se o mundo como possibilidade. Milton Santos reconhece neste cenrio
aquilo que chama de uma sociodiversidade. Que
caracterstica implantada dentro desta perspectiva? Apenas a necessidade de uma globalizao
mais humana e em que os elementos ideolgicos
podem ser orientados para o verdadeiro sentido da
nossa presena no planeta. Da a reformulao de
fundamentos sociais e polticos. A subordinao da
lgica s necessidades estritamente humanas pode
operar esta transformao aclamada pelos tericos
da atualidade.

CHAU, Marilena. O que ideologia. So Paulo:
Brasiliense, 2003. (Primeiros Passos, 13)
SANTOS, Milton. Por uma outra globalizao: do
pensamento nico conscincia universal. So
Paulo: Record, 2009.
A Coleo primeiros passos especialista em
introduzir temas polmicos atravs de autores
consagrados e jovens escritores, primando por uma
linguagem de fcil acesso e um texto instigante. A
discusso acerca da Ideologia muito bem encaminhada por Marilena Chau, que comea analisando
sua presena e permanncia nas situaes mais
corriqueiras at a ideologia no seu sentido forte, a
ideologia dos partidos polticos.
A segunda obra de um dos grandes pensadores
brasileiros, Milton Santos, falecido recentemente.
Este autor discute a globalizao e os processos
Tema 4
| Temas de Poltica
ideolgicos de construo da sociedade contempornea. clebre a frase de que para conhecer

este mundo, devemos levar em considerao que
existe pelo menos trs mundos. Aquele que nos
querem fazer acreditar, o mundo como perversidade e a scio-diversidade. um autor maduro,
pautado nas ideias do socilogo Josu de Castro.
Extremamente recomendado para compreendermos
o mundo atual.
PARA REFLETIR
Converse com algum que milita em algum partido
poltico e pea que te explique quais so as bases
ideolgicas do seu partido, ou seja, quais so os
princpios dos quais o partido dessa pessoa defende e como constri polticas para promov-los.
4.3 Liberdade e Opinio Pblica

Vimos na discusso acerca da Democracia que
em alguns momentos ela se confunde com a prpria
liberdade. Ou melhor, parece que toda democracia
conserva a liberdade como valor universal para o
qual devem ser direcionados todos os princpios,
prticas e teorias. Atravs da histria da humanidade a liberdade o ncleo a partir do qual se movem
todas as aes. Desse modo, a prpria natureza da
poltica faz exigncias quanto ao livre, tomando-a
frequentemente como seu pressuposto.
135
136
Cincia Poltica
Em toda a histria a liberdade uma ideia

privilegiada sempre pelo pensamento humano.
Mesmo que a condio apresentada seja adversa e o discurso seja em torno da sua falta, ou da
sua impossibilidade. Ela permanece como um dado
essencial, inerente essncia da natureza humana.
E, por isso, comumente usada como critrio para
julgar instituies, funes ou condies sociais.
Se falamos hoje numa crise contempornea,
um dos focos principais para se pensar tal questo
a liberdade. O capitalismo e a lgica do consumo,
as estruturas institucionais e os seus mecanismo de
monitoramento so expresso de um sistema que
privilegia a segunrana no levando em considerao a condio de liberdade do individuo.Pois a
ideia de progresso sempre busca equacionar a liberdade do indivduo s leis e sua vigncia. Mas esta
no uma notcia nova. Desde o incio da revoluo
industrial se discutem aspectos relativos sua presena, ou no, no interior do contexto social.
Pela condio subjetiva com que frequentemente se fala da liberdade, necessrio que se estabelea um aspecto
normativo jurdico. Assim pensaram os tericos do jusnaturalismo, por ser a liberdade
um Direito natural, assumida como um direito humano. O problema regulamentar
as liberdades no sentido de projees ou
verses de uma liberdade oficial no ente
humano, em si e no ordenamento positivo, no direito constitucional. O constitucionalismo liberal volta-se para os direitos e garantias. O direito privado contratos e
garantias, pressupe. Para os atos jurdicos
em geral. A problemtica que fica para ser resolvida pela sociedade moderna a equao
entre os limites da liberdade e direitos dos
Tema 4
| Temas de Poltica
indivduos em relao ao conflito com os interesses

da maioria conforme a liberdade poltica. Parece
haver um embate entre estes dois sentidos de liberdade. Atenta-se para os limites das liberdades
e os direitos individuais. Liberdade poltica x
direitos individuais
A liberdade vista sob vrias perspectivas
como a religiosa, ou a social, entre outras, revelando as nossas possibilidades essenciais. Quando falamos em liberdade nos referimos com maior
frequncia liberdade social, s relaes de interao, de contato interpessoal ou social em que
um ator deixa o outro livre para a sua ao. No
Dicionrio de Poltica (2000), Norberto Bobbio
ressalta o problema da liberdade social atravs de
dois sentidos:
A liberdade em sentido descritivo refere-se
s situaes identificveis empiricamente, independente
dos pontos de vista normativos.
A liberdade em sentido valorativo usada
mais como exortao, como palavra de ordem em
situaes de euforia. Possui diferentes significaes
conforme os modelos ticos.
Em Dilogos em torno da Repblica (2002),
Bobbio retoma a discusso e mantm uma preocupao atenta para uma terceira compreenso de
liberdade que ultrapassa os modelos democrtico
e liberal. Apresenta-nos a liberdade a partir de uma
compreenso republicana. Visando esta principalmente reduzir os poderes daqueles que mantm os
outros sob dependncia. A resoluo dada por este
modelo aprofunda uma problemtica no desfeita
nem pelo liberalismo, ou mesmo pela democracia.
Dessa forma, expe suas ideias dentro das seguintes
definies.
137
138
Cincia Poltica
concepo democrtica uma liberdade positiva, que privilegia a autonomia. uma ao que
vai de conformidade com a lei, mas por uma lei autnoma, aceita voluntariamente distintamente de uma
lei heternoma, lanada fora. Revela nosso poder
de decidir as normas que regulam a vida social.
concepo liberal uma liberdade negativa
porque pressupe a ausncia de interferncia,
propondo assim a independncia. Esta, enquanto
capacidade de dar leis a si mesmo, encontra-se
como princpio do pensamento poltico liberal. Sob
esta perspectiva, a liberdade algo que se ope
lei, pois qualquer lei restritiva da liberdade. Ser
livre no ser submetido interferncia.
concepo republicana significa no depender da vontade arbitrria de algum indivduo.
Sustenta-se que, para realizar a vontade poltica
preciso opor-se interferncia e coero em
sentido prprio. Opor-se dependncia, pois esta enquanto um constrangimento da vontade torna-se a
prpria violao da liberdade.
A liberdade manifesta-se nas possibilidade de
expresso, depois da quebra do poder das grandes
ideologias, a opinio pblica torna-se o fator de representatividade da percepo da viso de mundo e
das revimdicaes para obteno da liberdade social.
A liberdade poltica concretiza-se atravs da
opinio pblica. Esta compe um dos elementos
que mais tem recebido ateno nos ltimos tempos
para uma compreenso da democracia, alando, em
alguns momentos, o escopo a partir do qual se
sugerem as mudanas sociais. A opinio pblica
constitui um dos temas mais contemporneos da
Cincia Poltica, implicando em questes de complexas
abordagens e com implicaes que se estendem s
interferncias do senso comum e da tica.
Tema 4
| Temas de Poltica
Foi a partir do sculo XVIII que o seu estudo

passou a ser associado s questes do Estado,
destacadamente o Estado Liberal-Burgus. Mas no
decorrer da histria vrias consideraes se interpuseram para analisar esse fenmeno. Bonavides
cita algumas dessas consideraes:
Os publicistas de lngua inglesa que falam

acerca da impossibilidade de sua definio,
percebendo que to pouco algo pode ser
denominado usualmente como opinio pblica. destacado o modo como esta manifestao poltica deveria ter um sentido de
representatividade, mas dilui-se na opinio
vaga e generalizada acerca daquilo que veicula. Trata-se de um pensamento formado
em coletivo, o que para alguns seria algo
impossvel de se definir, a mera opinio;
Schaeffle diz ser uma reao, juridicamente

informe, das massas ou de camadas individuais da sociedade contra a autoridade;
Schimoller destaca-a enquanto resposta

manifesta pela parte passiva da sociedade,
o povo dirigindo-se ao modo como age a
parte ativa que o Estado;
Toennies a considera uma forma que

expe a vontade social, e que demanda
a execuo de normas que tenham validez
geral.
Jellinek afirma que a opinio pblica no

passa do ponto de vista da sociedade sobre
assuntos de natureza poltica e social.
139
140
Cincia Poltica
Tais consideraes tem povoado o pensamento poltico quando o assunto opinio pblica.
Necker, durante a revoluo russa, possivelmente
um dos primeiros a se interessar com a opinio pblica na sua dimenso poltica, j expressava uma
preocupao caracterstica porque percebia nas
atitudes corriqueiras da sociedade a necessidade
de promover uma ideia generalizada acerca da sua
condio e status. Assim, ministros chegavam ao
mximo da passividade em certas situaes para
no comprometer suas posies em rodas sociais,
nos sales, onde se apresentavam as funes mais
destacadas para a elaborao da opinio pblica.
Embora se pense a opinio pblica como
algo leviano, preconceituoso, fortuito, preso s limitaes de viso daquele que professa. Algo que
se lanasse muito mais desconfiana que crdito.
Grande parte dos pensadores a proclamam pelo
poder que emana da sua condio. o caso de
filsofos como Marx (1181-1990), Hegel (1770-1831),
Sauvy (1898-1990), Bryce, Bakunin (1814-1876), entre outros. Eles proferiram de maneira unnime que
a sua discreta influncia, em algumas ocasies,
acaba por reter o verdadeiro poder, o verdadeiro
contedo e justia, vinculando a esta a constituio, a legislao e a vida coletiva em geral.

CORBISIER, Roland. Filosofia Poltica e Liberdade.
So Paulo: Paz e Terra, 1978.
BARRETTO, Lauro. Pesquisas de opinio pblica
no processo eleitoral. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
1997.
Tema 4
| Temas de Poltica
A questo principal a liberdade e suas relaes

com a igualdade e a responsabilidade. H toda
uma cultura filosfica que se desdobra com as observaes de Corbisier. Trata da relao dialtica
do senhor e do escravo a partir do pensamento de
Hegel, desenvolvendo uma anlise primorosa e faz
diversas analogias com o problema atual da liberdade com diversos fenmenos histricos.
A segunda obra trata de uma questo corriqueiramente presente na construo do imaginrio
coletivo, mas que sempre tomada com uma
certa naturalidade. Lauro Barreto, para tratar de
tal questo, explora as metamorfoses da opinio
pblica e as estratgias que os meios de comunicao usam para implantao de tal fenmeno
poltico. Situa casos especficos para que o leitor
possua uma melhor ilustrao e desvenda aspectos
do jornalismo moderno.
PARA REFLETIR
Assista a trs filmes que tenham como temtica a
questo da liberdade. Identifique as formas distintas
com que a ideia de liberdade trabalhada e fale
qual delas vc considera mais verdadeira. Exponha
sua opinio no AVA.
141
142
Cincia Poltica
4.4 A Guerra
Enquanto representativa da ao poltica, a
guerra a expresso mais extrema na qual o interesse de um estado, ou grupo se faz manifesto.
A guerra, em seu sentido fundamental, no
passa de um duelo, disputado num patamar mais
elevado. Realizada com o objetivo de que, por meio
da fora fsica, o adversrio seja abatido e torne-se
incapaz de qualquer reao. Por essa perspectiva
no passa de ato de violncia, que busca submeter
o inimigo a fazer a vontade de seu adversrio.
Em condies de guerra a piedade e os bons
sentimentos no so lucro. E isso para ambos os lados. O uso da fora fsica deve estar somado inteligncia. O indivduo que se munir sem piedade dessa
fora e no vacilar, ao enxergar o derramamento de
sangue, recebe vantagem frente ao seu oponente. A
coragem e a impiedade precisam estar unidas. Segundo Clausewitz o conflito existente entre os homens depende de dois elementos diferentes:
o sentimento de antipatia, sentimento de

dio algo to vivo na situao de guerra
que se torna uma inteno apaixonada
atingindo, por vezes, a selvageria,
ainda que possa nascer sem intenes
de agressividade. Tambm podemos falar
em intenes hostis sem quaisquer antipatias para com o adversrio.
a inteno agressiva diferencia os agressivos

selvagens dos civilizados atravs da prevalncia da inteligncia neste ltimo e
da agressividade inspirada pela sensibilidade nos selvagens. Essa diferenciao
se d, dentre outros fatores, no pela
Tema 4
| Temas de Poltica
diferena da natureza de ambos, mas pelas circunstncias sociais vivenciadas

nas instituies existentes.
Mesmo as naes mais civilizadas podem ser
tomadas pelo dio. O que nos faz perceber que se
as guerras das civilizaes fossem transpostas da
forma que os governantes desejavam, elas perderiam
toda a paixo. Seria tal a manipulao governamental
que a fora dos exrcitos seria algo dispensvel,
sendo necessrio apenas o uso da teoria para a
resoluo dos confrontos. Desse modo, quando as
guerras comearam a caminhar para essa via, algumas
mudanas na sua compreenso reordenaram a teoria
acerca da guerra. Ela deixa de ser algo ligado ao
sentimento conscincia nacional para ser relacionada estritamente estratgia.
A guerra no prov necessariamente da violncia. Interessante perceber que a utilizao desse
sentimento deve delimitar-se, no dependendo do
grau de civilizao, e sim do grau de importncia
dos interesses inimigos. Clausewitz identifica que,
ainda que no provenha da violncia, esta ltima
o timbre caracterstico da guerra
A guerra um ato de violncia e no h nenhum limite
para a manifestao dessa
violncia. Cada um dos adversrios executa a lei do outro,
de onde resulta uma ao recproca que, enquanto conceito, deve ir aos extremos. Tal
a primeira ao recproca e o
primeiro extremo que se nos
deparam. (CLAUSEWITZ, p.10).
Em tese, explorando a lgica da guerra, identificamos que o verdadeiro objetivo desarmar o
143
144
Cincia Poltica
inimigo, para que dessa forma ele se torne vulnervel.

Uma vez que o indivduo se v em situao de
risco, em que algo de sua importncia encontra-se
ameaado, ele se submete ao seu oponente. Mas
importante que o indivduo que detm a situao
em seu controle cuide para no perder o domnio
desta, para no se virar contra ele prprio. Precisa-se
usufruir da inteligncia e gozar de cautela para atacar
no momento mais vulnervel de seu adversrio.
A guerra uma ao sobre duas foras vivas,
o que no permite falhas. Enquanto no se derrotar
o adversrio, o risco de se tornar o perdedor real.
Para se vencer o inimigo preciso calcular o grau
de resistncia proposta pelo oponente. Com isso
temos dois fatores inseparveis:
a extenso de meios de que dispe o

adversrio: a intensidade dos meios de
fora que ele dispe possvel de ser
calculada em nmeros, mesmo que sem
perfeita exatido.
a vontade que ele tem de vencer a guerra:

j no que diz respeito fora de vontade, s
possvel ter uma pequena noo do seu
tamanho, e isso a depender do que motiva
seu oponente a entrar nesse conflito.
A natureza do combate que determina a

estrutura para que a guerra v ser preparada.
importante ressaltar que o que vai constituir o
objetivo dessa ao o manifesto da prpria ao
e no o potencial do armamento e do equipamento
que cada fora vai utilizar.
Baseando-se no fato de que, para que um
combate exista, basta existir disponibilidade de
duas foras vivas, e ele ocorrer corpo-a-corpo. O
que determinou a existncia de armas na guerra e
de equipamentos foi o combate, o que a modificou.
Tema 4
| Temas de Poltica
A arte de guerrear est centrada na ttica e na

estratgia. Na ttica o adversrio deve cuidar em ordenar e dirigir os prximos lugares de ataque do inimigo. E na estratgia o objetivo deve ser coordenar
as foras para saber como sero os novos ataques.
Encontram-se, na guerra, trs coisas essenciais
ao seu funcionamento, e que englobam tudo o
mais que nela exista. So:
as foras militares: preciso em primeira

ao destruir as foras armadas, coloc-las
em tais condies que se tornem incapazes
de seguir o combate.
o territrio: a conquista do territrio o

que permite ganhar espao e construir
uma nova fora militar.
a vontade do inimigo: Entretanto o sucesso dessas duas aes no ir determinar

o fim da guerra, at que o inimigo entregue seu governo e aliados, decidindo
assinar o acordo de paz.
A cincia da guerra ou arte da guerra, apenas

aparentemente so termos simples de se definir
ou escolher, pois preciso compreender que toda
teoria da arte inclui tambm cincias especficas.
Clausewitz comenta que:
O domnio da criao e da produo o domnio da arte, mas,
quando se visam investigao
ou ao saber, a cincia que
soberana. De tudo isso se deduz que mais justo dizer arte
da guerra que cincia da guerra.
(CLAUSEWITZ, 1780, p.126).
145
146
Cincia Poltica
A poltica o centro para o qual toda a guerra

se desenvolve. Os contornos so formados de forma simples, de um modo que consiga se esconder
dos olhos da massa populacional. O conceito de
lei dentro da guerra pode ser dispensado, uma vez
que os fenmenos originrios da guerra no so
regulares suficientemente para que se alcance
vantagens satisfatrias. Os principais atributos
morais de um combate so os seguintes:
os talentos do chefe de guerra;

as virtudes guerreiras do exrcito;
o sentimento nacional.
No possvel dizer qual desses o maior,

ou mesmo, compar-los entre si. prefervel que
sejam fornecidos dados histricos capazes de
estabelecer a incontestvel eficcia destes trs
valores. Em contrapartida, princpios, regras,
regulamentos e mtodos so aes indispensveis
para a teoria da conduo da guerra. Sabendo-se
que a ttica a parte em que a teoria consegue
formar da melhor maneira uma doutrina positiva.
A condio da guerra tornou-se to comum,
desenvolveu-se de forma to natural, em quase
todos os exrcitos, que melhor no contar com
estes artifcios, nem mesmo por parte dos chefes
de guerra. A melhor forma de se provar o exrcito
o seu sentimento nacional.
A virtude guerreira do exrcito vai alm da
simples valentia e do entusiasmo que ele deve reter em favor da causa da guerra. O guerreiro deve
dispor de uma valentia diferente da dos civis. Ele
deve se submeter s exigncias de poderes
superiores, s ordens, s regras e ao mtodo.
Deve existir nele paixo e entusiasmo pela vida guerreira. A guerra uma corrida precisa. No permite que
Tema 4
| Temas de Poltica
o guerreiro desfrute de todas as habilidades adquiridas

durante seu treinamento. Ela vai exigir dele frieza e
preciso, pois todo ou qualquer erro pode ser fatal.
De maneira alguma a guerra uma atitude
independente, ela no passa de uma parte das
relaes polticas. Para evitar frisar os problemas e
concluses, j existentes por si s no habitar poltico,
a poltica utiliza-se da guerra para alcanar seus
objetivos desejados.
A guerra pouco se preocupa com os
meios utilizados por ela para conseguir seus objetivos. O que realmente
interessa so os fins imediatos que ela
ir promover.
uma espcie de jogo, e que o melhor vena.
S no se pode esquecer que todos os competidores
se acham aptos para ganhar.
Para a poltica a guerra no passa de um
simples instrumento. Ela a torna uma arma, que para
manuseio precisa-se ergu-la com ambas as mos e
usar de toda a fora, em uma simples espada que usa
golpes alternativos. Fingir que no se enxerga vidas
em risco e mortes inocentes, desde que se conquiste
o ouro desejado o real objetivo poltico na guerra.
Nesse contexto possvel explicar o motivo
pelo qual a guerra to grandiosa. Em qualquer Estado a poltica toma posio de grandeza e poder,
e se a guerra diz respeito poltica, naturalmente
ela adotar o seu carter. E pode ainda atingir o
auge e alcanar sua forma absoluta.
Para que a poltica fosse totalmente abolida
das guerras, seria necessrio que as lutas no
passassem de pura hostilidade, uma brincadeira de
vida ou morte. Mas a realidade que as guerras no
147
148
Cincia Poltica
passam de uma manifestao da prpria poltica. A

poltica a faculdade intelectual, e a guerra
apenas o instrumento dessa faculdade. No
deixando brechas para uma inverso de papis.

ARENDT, Hannah. Sobre a violncia. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2009.
CLAUSEWITZ, Carl Von. Da guerra. So Paulo: Martins
Fontes, 1996.
A pensadora Hannah Arendt brinda-nos com uma
anlise muito sbria acerca da violncia e sua
permanncia no mundo contemporneo, identificando caractersticas dos rgos promotores da
violncia e sua repercusso na sociedade civil.
A segunda obra, Da guerra, um exemplo de
pesquisa analtica e exegtica, na qual o autor elenca, classifica e reflete acerca de um fenmeno to
comum humanidade, mas muito pouco discutido nos cursos de poltica em geral, a guerra. A
elegncia com a qual escreve e as diversas ilustraes
histricas nos fazem encantar pela harmonia com
que a obra est composta.
PARA REFLETIR
Assista ao Filme Ns que aqui estamos por vs esperamos do diretor Marcelo Massago e descreva as
imagens da guerra que o diretor apresenta no filme.
Tema 4
| Temas de Poltica
RESUMO
A origem da Democracia remonta aos antigos gregos
que criaram a poltica e planejaram a existncia de um
governo feito pelo povo e para o povo. Dizemos que
a Democracia requisita de cada membro do seu corpo
estrutural a responsabilidade cvica. Expressa tanto
no voto atravs das eleies, como tambm atravs
da participao popular. Nesta perspectiva amontoase um conjunto de princpios e prticas resguardados
na constituio enquanto lei maior. Da considerar a
Democracia como a institucionalizao da liberdade.
A democracia sempre se volta para a garantia dos direitos dos cidados. E quando se fala na distribuio
do poder entre todos, falamos do direito subjetivo de
escolha e de veiculao das ideologias.
A ideologia um fenmeno que possui diversos significados conforme o entendimento que lanado. De
um modo geral ela representa as diversas formas de
pensar, de conceber a realidade e de comportar-se.
Desse modo, a ideologia implica numa forma acabada
de ideias e conceitos que servem como palavra de
ordem para a realizao da vivncia cotidiana. Mas
tambm pode ser vista de forma pejorativa quando se manifesta como uma forma pronta e acabada
de se olhar para a realidade. O pensamento marxista
detm-se sobre a questo da ideologia, percebendo-a como uma questo central para compreenso
do mundo moderno e das relaes que norteiam
a conscincia de classe. Procura atravs dos seus
estudos, compreender a origem das relaes sciais
e as peculiaridades destas relaes, manifestas em
momentos distintos, conforme cada tempo.
A liberdade um dos valores maiores do sistema
de governo democrtico, mas se faz necessrio analisar
essas condies e as caractersticas expressas no
149
150
Cincia Poltica
decorrer da histria. A prpria natureza da poltica

faz exigncias quanto ao livre, tomando-a frequentemente como seu pressuposto. A liberdade
vista sob vrias perspectivas como a religiosa, ou
a social, entre outras, revelando as nossas possibilidades essenciais. Bobbio mantm uma preocupao atenta para uma terceira compreenso de
liberdade que ultrapassa os modelos democrtico e
liberal, habitualmente aplicado compreenso do
fenmeno. Apresenta-nos a liberdade a partir de
uma compreenso republicana. A resoluo dada
por este modelo aprofunda uma problemtica no
desfeita nem pelo liberalismo, ou mesmo pela democracia. Um dos maiores smbolos de liberdade
que encontramos no cenrio contemporneo o da
opinio pblica. Nela encontramos um diagnstico
do nosso tempo, mas ao mesmo tempo os anseios
que permanecem quanto a um modelo ideal de sociedade, embora, em alguns momentos, se pense a
opinio pblica como algo leviano, preconceituoso,
fortuito, preso s limitaes de viso daquele que
professa. Grande parte dos pensadores a proclamam pelo poder que emana da sua condio.
A guerra antes de qualquer outra definio um
duelo, mas disputado num patamar mais elevado. O intuito de que o adversrio seja abatido
e torne-se incapaz de qualquer reao. Por essa
perspectiva no passa de ato de violncia, que
busca submeter o inimigo a fazer a vontade de seu
adversrio. Segundo Clausewitz, o conflito existente entre os homens depende de dois elementos
diferentes: o sentimento de antipatia e a inteno
agressiva. A virtude guerreira do exrcito vai alm
da simples valentia e do entusiasmo que ele deve
reter em favor da causa da guerra. O guerreiro deve
dispor de uma valentia diferente da dos civis. Ele
deve se submeter s exigncias de poderes superiores, s ordens, s regras e ao mtodo. Deve existir
nele paixo e entusiasmo pela vida guerreira.
Cincia Poltica
Referncias
ANTUNES, Ricardo C. O que sindicalismo. So
Paulo: Brasiliense, 2003.
ARENDT, Hannah. Sobre a violncia. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2009.
AZAMBUJA, Darcy. Introduo cincia poltica. So
Paulo: Globo, 2008.
______. Teoria do Estado. Rio de Janeiro: Globo, 1985.
BOBBIO, Norberto; VIROLI Maurizio. Dilogos em
torno da repblica. Rio de Janeiro: Campus, 2002.
______. METEUCCI, Nicola; PASQUIRO, Gianfranco.
Dicionrio de poltica. So Paulo: Imprensa Oficial
do Estado de So Paulo, 2000.
______. O futuro da democracia. So Paulo: Paz e
Terra, 2000.
______. O terceiro ausente: ensaios e discursos
sobre paz e guerra. So Paulo: Manolo, 2009.
______. Teoria geral da poltica. Rio de Janeiro:
Elsevier, 2000.
BONAVIDES, Paulo. Cincia poltica. So Paulo: Malheiros, 2010.
CHAU, Marilena. Cultura e democracia: o discurso
competente e outras falas. So Paulo: Cortez, 2006.
______. O que ideologia. So Paulo: Brasiliense,
2003.
151
152
Cincia Poltica
CLAUSEWITZ, Carl Von. Da guerra. So Paulo:

Martins Fontes, 1996.
COMTE-SPONVILLE, Andr. A poltica. In.: Apresentao da filosofia. So Paulo: Martins Fontes, 2002.
DALLARI, Dalmo de A. O que participao poltica.
So Paulo: Brasiliense, 2003.
DOWBOR, Ladislau. O que poder local. So Paulo:
Brasiliense, 2003.
JOHNSON, Allan G. Dicionrio de sociologia: guia
prtico da linguagem sociolgica. Rio de Janeiro:
Jorge Zahar, 1997.
SALDANHA, Nelson. Pequeno dicionrio de teoria
do direito e filosofia poltica. Porto Alegre: Sergio
Antonio Fabris Editora, 1987.
SELL, Carlos Eduardo. Introduo sociologia poltica.
Petrpolis: Vozes, 2006.
SANTOS, Milton. Por uma outra globalizao: do
pensamento nico conscincia universal. So
Paulo: Record, 2009.
VATTIMO, Gianni. A sociedade transparente. Lisboa:
Edies 70, 2005.
WEFFORT, Francisco. (Org.) Os clssicos da poltica
Vol. I e II. So Paulo: tica, 2006.
CINCIA POLTICA
CINCIA POLTICA
Srie Bibliogrfica Unit
55

Ciencia Politica PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Ciencia Politica PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

CINCIA POLTICA

Srie Bibliogrfica Unit

Augusto Csar Feitosa

Jouberto Ucha de Mendona

Feitosa, Augusto Cesar.

Desejo a voc bom aprendizado e muito sucesso!

Professor Jouberto Ucha de Mendona

Parte 2: Temas e Pensadores da Poltica . . . . . . . . . . . 85

Conhecer as principais correntes ideolgicas

Entender a dinmica das relaes de poder

Apreender a traar um olhar crtico sobre a

Conhecer os principais pensadores do

Compreender o papel das instituies e do

Propiciar a reflexo terico-crtica para a

Orientao para Estudo

Cuide do seu tempo de estudo! Defina um

Esforce-se para alcanar os objetivos propostos na disciplina;

Utilize-se dos recursos tcnicos e humanos

Quando falamos em poltica no estamos falando apenas de

A conscincia que professamos expressa

1.1 A Construo do Espao Pblico

para mostrar como a presena do outro uma marca

que odeia a poltica.

O governante aquele que atende s virtudes e preferncias de uma dada comunidade,

nossas necessidades e pensamos sempre no outro

um bem que enriquece o espao social e por isso

Consequentemente, o espao pblico o lugar

notrio o interesse dos polticos, quando atravs

O contrrio da poltica poderia ser a barbrie.

O que poltica? a vida comum

Portanto, sempre que falarmos em poltica

o descaso e a falta de compromisso com o outro.

INDICAO DE LEITURA COMPLEMENTAR

1.2 A Sociedade e o Estabelecimento das Relaes

a formulao dos fundamentos da sociedade;

a construo de um Estado autnomo, o

as diversas formas de promoo do ethos10

Ao tratarmos dos fundamentos da sociedade

7 A sociedade burguesa responsvel

nossa natureza: natureza humana. A construo da

de um papel social, so os atores sociais, ou seja,

O Estado a concretizao da sociedade

O bem individual est ligado ao bem pblico

o direito positivo, que vai indicar as regras

as instncias organizacionais, enquanto rgos

o governo, como autoridade de uma unidade

Todos primando e dedicando-se ao bem

As normas sociais no servem para

distncias e possibilitado o contato com prticas e

A partir desse modelo de sociedade os meios

INDICAO DE LEITURA COMPLEMENTAR

e inicia todo discurso acerca da questo da poltica

1.3 Movimentos Sociais e a Construo do Discurso

Os primeiros escritos acerca da questo dos

a Teoria da Mobilizao de Recursos (TMR)

outros. Direciona-se ao carter anti-intitucional destes atores pelo fato de buscarem

Identidade, quando o mesmo se autodefine

Na atualidade os atores sociais deslocam sua

Neste comeo de sc. XXI, surge uma srie de

a teoria sociolgica que identifica a emergncia dos movimentos sociais de forma

a teoria dos novos movimentos sociais que

A teoria da mobilizao de recursos que se

Consequentemente tais iniciativas geraram