De acordo com o comando a que cada um dos itens de 1 a 120 se refira, marque, na folha de respostas, para cada item:

o campo designado com o cdigo C, caso julgue o item CERTO; ou o campo designado com o cdigo E, caso julgue o item ERRADO. A ausncia de marcao ou a marcao de ambos os campos no sero apenadas, ou seja, no recebero pontuao negativa. Para as devidas marcaes, use a folha de respostas, nico documento vlido para a correo das suas provas. Sempre que utilizadas, as siglas subseqentes devem ser interpretadas com a significao associada a cada uma delas, da seguinte forma: CF = Constituio Federal de 1988; CNJ = Conselho Nacional de Justia; MP = Ministrio Pblico; OAB = Ordem dos Advogados do Brasil; STF = Supremo Tribunal Federal; STJ = Superior Tribunal de Justia; TCU = Tribunal de Contas da Unio.

PROVA OBJETIVA P1 CONHECIMENTOS BSICOS

Texto para os itens de 1 a 18
1

Com relao aos sentidos e a aspectos lingsticos do texto, julgue os itens seguintes.

Ao apresentar a perspectiva local como inferior perspectiva global, como incapaz de entender, de explicar e, em ltima anlise, de tirar proveito da complexidade do
1

No texto, apresentada, em forma dissertativa, uma anlise do processo de globalizao e da hegemonia, no mundo contemporneo, do sistema econmico embasado no livre mercado.

mundo contemporneo, a concepo global atualmente dominante tem como objetivo fortalecer a instaurao de um nico cdigo unificador de comportamento humano, e abre
2

A direo argumentativa do texto evidencia a inteno do autor em fazer uma apologia do modelo de desenvolvimento e de progresso que a globalizao representa.

o caminho para a realizao do sonho definitivo de economias globais de escala. Como resultado deste processo, o modelo econmico alcana sua perfeio, que no
3

Infere-se do texto que a globalizao constitui o caminho ideal para a superao do atraso econmico verificado em alguns pases, cuja cultura local se mostra incapaz de compreender a complexidade do mundo contemporneo.

10

somente descrever o mundo, mas efetivamente govern-lo. E esta a essncia mesma do paradigma moderno de desenvolvimento e de progresso, cujo estgio supremo de

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perfeio a globalizao representa. Fica claro que a escala no poderia ser melhor ou maior do que sendo global e somente neste nvel que a sua

A supresso da vrgula logo aps o termo humano (R.6) no prejudica a correo gramatical do texto. Mantm a correo gramatical do texto a seguinte reescrita do trecho e abre o caminho para a realizao (R.6-7): e deixa aberto o caminho realizao.

16

primazia e universalidade so finalmente afirmadas, junto com a certeza de que jamais poderia surgir alguma alternativa vivel ao sistema ideologicamente dominante

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fundado no livre mercado, dada a ausncia de qualquer cultura ou sistema de pensamento alternativo. Se virmos o fenmeno da globalizao sob esta luz,

Na linha 11, no haveria prejuzo para os sentidos do texto caso o termo mesma fosse deslocado para antes do substantivo essncia, dado o carter enftico que o termo pronominal adquire no contexto.

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creio que no poderemos escapar da concluso de que o processo totalmente coerente com as premissas da ideologia econmica que tm se afirmado como a forma

Mantm-se a correo gramatical e a coerncia do texto caso o trecho cujo estgio supremo de perfeio a globalizao representa (R.12-13) seja assim reescrito: do qual estgio supremo de perfeio representado pela globalizao.

25

dominante de representao do mundo ao longo dos ltimos 100 anos, aproximadamente. A globalizao no , portanto, um acontecimento
8

No texto, o termo primazia (R.16) est empregado com o mesmo sentido que na frase: Segundo o presidente da Repblica, a Organizao das Naes Unidas deve deter a primazia na preservao da paz e da segurana internacional.

28

acidental ou um excesso extravagante, mas uma extenso simples e lgica de um argumento. Parece realmente muito difcil conceber um resultado final que fizesse mais sentido

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e fosse mais coerente com as bases ideolgicas sobre as quais est fundado. Em suma, a globalizao representa a realizao acabada e a perfeio do projeto de modernidade

Na linha 24, a forma verbal tm em tm se afirmado estabelece relao de concordncia com o termo antecedente ideologia.

34

e de seu paradigma de progresso.

G. Muzio. A globalizao como o estgio de perfeio do paradigma moderno: uma estratgia possvel para sobreviver coerncia do processo. Trad. Lus Cludio Amarante. In: Francisco de Oliveira e Maria Clia Paoli (Org.). Os sentidos da democracia. Polticas do dissenso e hegemonia global. 2.a ed. Petrpolis RJ: Vozes; Braslia: NEDIC, 1999, p. 138-9 (com adaptaes).

10

O argumento mencionado linha 29 pode ser assim entendido: modelo econmico embasado no livre mercado a alternativa mais vivel para o progresso e desenvolvimento mundial.

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Cargo 2.1: Analista de Controle Externo rea: Contr. Externo Esp.: Contr. Externo Orientao: Auditoria Governamental

Tendo o texto apresentado como referncia inicial e considerando aspectos marcantes da realidade econmica e poltica mundial contempornea, julgue os itens que se seguem.
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Texto para os itens de 19 a 27

1

Dentro de um ms tinha comigo vinte aranhas; no ms seguinte cinqenta e cinco; em maro de 1877 contava quatrocentas e noventa. Duas foras serviram principalmente

Sob o ponto de vista econmico, a globalizao dos dias atuais decorrncia de um longo processo histrico, impulsionado, a partir da Revoluo Industrial, pela expanso imperialista e neocolonialista iniciada em meados do sculo XIX. O expressivo desenvolvimento cientfico-tecnolgico verificado na segunda metade do sculo XX foi decisivo para a ampliao da capacidade produtiva e para a circulao de mercadorias e de capitais, caractersticas essenciais da economia global do tempo presente. A eliminao do espao de manobra dos Estados nacionais, acompanhada da dissoluo dos organismos multilaterais, a mais evidente caracterstica poltica da atualidade, razo pela qual as grandes corporaes econmicas ditam as regras e monopolizam o poder mundial. A complexidade do mundo contemporneo, mencionada no texto, pode ser comprovada, entre outras situaes, pelo paradoxo de um discurso vigorosamente favorvel ao livre comrcio em meio a prticas tipicamente protecionistas, particularmente as conduzidas pelos pases economicamente mais poderosos. A crise profunda que vitimou o modelo sovitico, arrastando consigo a experincia do socialismo real do Leste europeu, conseguiu retardar ao mximo o avano do que o texto classifica como sistema ideologicamente dominante fundado no livre mercado. Os xitos econmicos obtidos pela China, nos ltimos anos, devem ser explicados por diversos fatores, entre os quais se destacam o enrijecimento de sua opo pelo socialismo e a recusa em promover reformas que abrissem sua economia aos capitais privados, nacionais ou internacionais. A fora avassaladora da globalizao destruiu as manifestaes nacionalistas que sempre caracterizaram a histria contempornea. Assim, movimentos separatistas ou de independncia nacional deixaram de existir, e os prprios governos nacionais se vem impelidos a acatar decises vindas do exterior. Surgida no ps-Segunda Guerra Mundial para agir no contexto da guerra fria, a Organizao das Naes Unidas (ONU) parece estar, na atualidade, em situao de crise, no sendo raras as oportunidades em que suas sugestes e decises so desconsideradas, tal como ocorreu na ltima invaso do Iraque.

empresa de as congregar: o emprego da lngua delas, desde que pude discerni-la um pouco, e o sentimento de terror que lhes infundi. A minha estatura, as vestes talares, o uso do

mesmo idioma fizeram-lhes crer que eu era o deus das aranhas, e desde ento adoraram-me. E vede o benefcio desta iluso. Como as acompanhasse com muita ateno e

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miudeza, lanando em um livro as observaes que fazia, cuidaram que o livro era o registro dos seus pecados, e fortaleceram-se ainda mais nas prticas das virtudes. (...)

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13

No bastava associ-las; era preciso dar-lhes um governo idneo. Hesitei na escolha; muitos dos atuais pareciam-me bons, alguns excelentes, mas todos tinham

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contra si o existirem. Explico-me. Uma forma vigente de governo ficava exposta a comparaes que poderiam amesquinh-la. Era-me preciso ou achar uma forma nova ou

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19

restaurar alguma outra abandonada. Naturalmente adotei o segundo alvitre, e nada me pareceu mais acertado do que uma repblica, maneira de Veneza, o mesmo molde, e at

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o mesmo epteto. Obsoleto, sem nenhuma analogia, em suas feies gerais, com qualquer outro governo vivo, cabia-lhe ainda a vantagem de um mecanismo complicado, o que era

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25

meter prova as aptides polticas da jovem sociedade. A proposta foi aceita. Serenssima Repblica pareceu-lhes um ttulo magnfico, roagante, expansivo,

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prprio a engrandecer a obra popular. No direi, senhores, que a obra chegou perfeio, nem que l chegue to cedo. Os meus pupilos no so os

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solrios de Campanela ou os utopistas de Morus; formam um povo recente, que no pode trepar de um salto ao cume das naes seculares. Nem o tempo operrio que ceda a outro

34

a lima ou o alvio; ele far mais e melhor do que as teorias do papel, vlidas no papel e mancas na prtica.
Machado de Assis. A Serenssima Repblica (conferncia do cnego Vargas). In: Obra completa. Vol. II. Contos. Papis avulsos. Rio de Janeiro: Jos Aguilar, 1959, p. 337-8.

17

No que se refere aos sentidos, organizao das idias do texto e tipologia textual, julgue os itens de 19 a 24.
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O autor do texto, por meio de narrativa alegrica, uma parbola, expe seu ponto de vista acerca do comportamento humano e da organizao poltica e social.

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Infere-se da leitura do texto que dois fatores se destacam nas relaes sociais de poder: a unidade lingstica e o sentimento de medo incutido no outro.

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21

Para o criador da sociedade das aranhas, a prtica das virtudes condio natural dos que crem em Deus.

Of. n. 005/2008 /[rgo] Cidade, 8 de janeiro de 2008. [Nome] Diretor do Departamento de Imagem Urbana CEP Cidade UF Assunto: Gabinete de Rua Sr. Diretor, 1. Dando incio aos trabalhos desta Cmara Municipal

22

Na frase E vede o benefcio desta iluso (R.8-9), o narrador dirige-se diretamente s aranhas.

23

No texto, uma caracterstica da repblica escolhida para ser instaurada na sociedade das aranhas explicitada na expresso sem nenhuma analogia, em suas feies gerais, com qualquer outro governo vivo (R.22-23).

24

No texto, a comparao estabelecida entre o tempo e um trabalhador que faz questo de cumprir, ele mesmo, o seu ofcio serve de crtica aos governos vigentes, que o autor do texto considera mesquinhos.

para o ano de 2008, realizaremos o primeiro Gabinete de Rua, no dia 19 do corrente. Para tanto, solicitamos que V. S. expresse vossa autorizao para a montagem de um estande para a realizao da referida atividade na Praa das Flores (Centro), das 9 s 13 horas. 2. Informamos que o Gabinete de Rua consiste em ao de cidadania, oportunidade em que os muncipes tero

Julgue os seguintes itens, que se referem a aspectos lingsticos do texto.

25

O verbo ter, na linha 1, est empregado no sentido de haver, existir, por isso mantm-se no singular, sem concordar com o sujeito da orao vinte aranhas (R.1).

acesso a alguns servios de sade, tais como aferio de presso, exame de glicemia capilar, alm de poderem apresentar, por meio do preenchimento de questionrio, suas reivindicaes para a melhoria da cidade. 3. Certos da ateno que nos ser dispensada, agradecemos antecipadamente. Atenciosamente, [Nome] [Vereador]

26

O trecho o que era meter prova as aptides polticas da jovem sociedade (R.24-25) pode ser reescrito, mantendo-se a correo e a coerncia do texto, da seguinte forma: o de pr prova as habilidades polticas da jovem sociedade.

27

A forma verbal formam (R.31) est flexionada na 3.a pessoa do plural para concordar com a idia de coletividade que a palavra povo (R.32) expressa.

Julgue os fragmentos de texto apresentados nos itens a seguir quanto correo gramatical.
28

Considerando o documento acima, julgue os itens que se seguem, referentes redao de correspondncias oficiais.
30

despeito do aumento da taxa SELIC no ms passado, o juro real continua em queda e deve, atingir o menor nvel em quase cinco anos, desde novembro de 2003. Levantamento feito pelo Estado, com base nas projees de mercado para o ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) mostra que o juro real deve cair para 6,50% ao ano neste ms, levando-se em conta o atual nvel da SELIC.

Estaria garantida a adequao do assunto ao objetivo proposto no documento caso aquele estivesse assim especificado: Solicitao de montagem de estande para evento promovido pela Cmara Municipal.

31

No tpico 1 do ofcio apresentado, na expresso desta Cmara Municipal, o termo desta deve ser substitudo por dessa, visto que se refere instituio a que pertence o remetente do ofcio.

29

As negociaes globais de comrcio devem ganhar impulso com os novos esboos de acordo internacional sobre produtos agrcolas e industriais. Reivindicaes do Brasil e de outros pases emergentes foram contempladas no acordo, mas os diplomatas ainda tero de trabalhar intensamente nos prximos meses, dado o objetivo de alcanarem um acordo bsico sobre a reduo de tarifas e subsdios para facilitar o acesso aos mercados.
33 32

O termo vossa, no segundo perodo do tpico 1, est indevidamente empregado no documento, visto que a concordncia com os pronomes de tratamento deve ser feita na terceira pessoa. O fecho utilizado no documento no est adequado hierarquia dos cargos, devendo ser substitudo por Respeitosamente.

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Cargo 2.1: Analista de Controle Externo rea: Contr. Externo Esp.: Contr. Externo Orientao: Auditoria Governamental

Com relao aos conceitos e legislao aplicveis ao controle externo e s instituies fiscalizadoras, julgue os itens a seguir.
34

44

Nos termos da Declarao de Lima, a pr-auditoria, tarefa indispensvel de todas as entidades fiscalizadoras superiores, tem a vantagem de reduzir o volume de trabalho e tornar indistintas as responsabilidades previstas no Direito Pblico. Na atual estrutura do sistema de controle interno do Poder Executivo federal, que deve atuar em cooperao com o TCU, os rgos correspondentes do Itamaraty e dos comandos militares so os que esto precisamente posicionados de acordo com as recomendaes das entidades fiscalizadoras superiores (INTOSAI), em razo de sua subordinao hierrquica e de suas vinculaes funcionais. Na hiptese de entidades fiscalizadoras superiores emitirem pareceres especializados, inclusive comentrios sobre proposies legislativas, as autoridades administrativas sero obrigadas a acat-las. Essa tarefa adicional, inclusive, dever prevenir futuros achados de auditorias. As contas dos dirigentes dos Poderes e rgos da administrao pblica federal devero ser encaminhadas, anualmente, ao TCU, dentro de 60 dias aps a abertura da sesso legislativa. Na sua misso de apreciao das contas anuais dos dirigentes da Repblica, o TCU emitir parecer prvio especfico para cada Poder, inclusive para o Ministrio Pblico Federal, impreterivelmente at a data do recesso subseqente ao do recebimento dessas contas. No mbito federal, o parecer sobre as contas do TCU de responsabilidade da Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao, do Congresso Nacional. Cabe ao STJ processar e julgar, originariamente, nos crimes comuns a compreendidos os crimes de responsabilidade , os membros do TCU. Cabe ao STF processar e julgar, originariamente, os conflitos de competncia entre o STJ e quaisquer tribunais, inclusive os conflitos resultantes de recomendaes e decises do TCU. O TCU responsvel pela fiscalizao do cumprimento da obrigatoriedade de encaminhamento e consolidao das contas de todas as esferas da Federao. Ainda que a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional sejam princpios institucionalizados do Ministrio Pblico, haver membros do MP junto ao TCU, entre os quais um ser escolhido ministro, peridica e alternadamente, como parte do tero que cabe ao presidente da Repblica indicar.

A jurisdio do TCU se estende aos sucessores dos responsveis pela aplicao de recursos repassados pela Unio aos demais entes, at o limite do valor do patrimnio transferido. Na hiptese de desvio de aplicaes em curso, as tomadas de contas especiais sero encaminhadas imediatamente ao TCU, independentemente do valor do dano que j tiver sido causado ao errio. Uma deciso do TCU, em processo de tomada ou prestao de contas, s ser considerada terminativa quando, transcorridos cinco anos do seu arquivamento, no for possvel comprovar os fatos que tenham sobrestado o seu julgamento, por indcios de irregularidades. O conceito de irregularidade, na acepo da Lei Orgnica do TCU, mais abrangente do que a existncia de dano provocado por desfalque ou desvio de valores pblicos, ou a prtica de atos ilegais ou a mera omisso no dever de prestar contas. Atualmente, para julgar irregulares as contas, suficiente a comprovao de dano provocado por ato antieconmico ou de prtica de ato de gesto qualificado como antieconmico. A fiscalizao do TCU no se limita realizao da despesa; compreende tambm a arrecadao da receita e as prprias renncias de receitas, inclusive a verificao do real benefcio socioeconmico dessas renncias. Nos casos em que se constatar que o custo de uma cobrana superior ao valor do ressarcimento devido por um agente pblico, em razo de irregularidade praticada, o TCU poder cancelar o dbito, mas o respectivo processo no poder ser arquivado. O pagamento integral e tempestivo de multa imposta ao agente pblico no caso de contas julgadas irregulares modifica o julgamento quanto irregularidade das contas. As informaes solicitadas fazenda pblica e encaminhadas ao TCU, protegidas por sigilo fiscal, para apurao de infrao administrativa, podero ser retransmitidas, em caso de solicitao, a outro rgo ou entidade fiscalizador(a) da administrao pblica federal. A gesto de pessoas, no mbito do TCU, orienta-se por um conjunto de princpios, um dos quais consiste em que todo servidor tenha acesso a informaes e decises que afetem diretamente a sua vida funcional. Pode-se dar publicidade ao fiscalizatria do TCU, divulgando-se informaes relativas ao plano de fiscalizao, desde que tal divulgao no comprometa o sigilo dos trabalhos.

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Com a Constituio de 1988, o TCU teve a sua jurisdio e competncia substancialmente ampliadas. Recebeu poderes para, no auxlio ao Congresso Nacional, exercer a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade e economicidade, e a fiscalizao da aplicao das subvenes e da renncia de receitas. Qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria tem o dever de prestar contas ao TCU.
Internet: <www2.tcu.gov.br> (com adaptaes).

Uma fundao pblica federal firmou contrato de prestao de servios com uma organizao social, tendo por objeto execuo de atividade contemplada no contrato de gesto, consistente na instalao de um posto de atendimento mdico-hospitalar. Conforme os termos desse contrato, a fundao seria responsvel pelo aporte de R$ 3.000.000,00, e a referida organizao social ficaria incumbida da contratao de pessoal, do fornecimento de equipamentos e da prestao dos servios previstos, nos termos do contrato de gesto. Com referncia situao hipottica acima apresentada e natureza jurdica das entidades da administrao pblica, julgue os itens a seguir.
60

Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens que se seguem, relativos ao enquadramento constitucional do TCU.
54 61

A organizao social, que integra as chamadas entidades paraestatais, insere-se na concepo administrativa fundada no conceito de Estado mnimo, segundo o qual a sade no considerada atividade tpica de Estado. O regime jurdico das fundaes pblicas e o das autarquias distinguem-se quanto forma de sua criao, pois as fundaes pblicas, ao contrrio das autarquias, no so criadas por lei e, sim, tm a sua criao autorizada por lei. A contratao da referida organizao social, na situao hipottica descrita, configura hiptese em que permitida a dispensa de licitao.

A expresso economicidade, utilizada pelo legislador constituinte e mencionada no texto, autoriza uma apreciao no meramente literal, legalista ou formal do controle a ser desenvolvido pelo TCU, conferindo a este tribunal amplo poder de cognio. Tal amplitude de atuao no conferida administrao pblica, mesmo diante de um moderno direito administrativo de cunho principiolgico.
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A possibilidade de um tribunal de contas, de natureza poltico-administrativa, julgar as contas de pessoas estranhas ao Estado serve como exemplo do conceito de direito administrativo sob um critrio meramente subjetivo de administrao pblica.

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A independncia conferida ao TCU faz com que as suas decises, emanadas no exerccio de sua atividade-fim, no se submetam a qualquer controle posterior.

Maria, servidora pblica federal, com 25 anos de idade, tomou posse e entrou em exerccio no seu cargo efetivo de analista no TCU, cargo para o qual se exige formao de nvel superior em qualquer rea do conhecimento. Tempos depois, ela tomou posse e entrou em exerccio no cargo pblico de professor universitrio, na Universidade de Braslia (UnB). Somente um ano depois de ter tomado posse na UnB, Maria comunicou esse fato ao setor de pessoal do TCU, ocasio em que tomou posse em cargo em comisso nesse tribunal. A respeito da situao hipottica acima, julgue os seguintes itens.
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Conforme o STF, o TCU, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar, de forma incidental, a constitucionalidade das leis e dos atos do poder pblico.

O exerccio do cargo de analista legalmente acumulvel com o cargo de professor, conforme jurisprudncia do STJ, desde que haja compatibilidade de horrios. O prazo para prescrio da pretenso punitiva, considerando-se que a acumulao de cargos citada fosse ilegal, seria de 5 anos, a contar da data da entrada em exerccio do cargo de professor e no da data da comunicao do fato ao setor de pessoal do TCU. Eventual processo administrativo disciplinar aberto contra Maria, pelo fato descrito, seguir o rito sumrio. O valor da remunerao do cargo em comisso que Maria passou a receber no integra a base de clculo da contribuio social dos servidores pblicos.

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Para o STF, a independncia conferida ao TCU no exclui a competncia de fiscalizao de suas contas pelo Poder Legislativo.

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Com referncia ao regime e forma de governo do Brasil, julgue o item abaixo.

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A repblica e a forma federativa de Estado foram arroladas expressamente como clusulas ptreas pelo constituinte originrio.

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Um deputado estadual de Sergipe, insatisfeito com os recursos que o estado vinha recebendo da Unio, resolveu apresentar um projeto de lei estadual criando um novo imposto, incidente sobre a explorao da atividade de lavra de petrleo nesse estado por empresas privadas e estatais. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens seguintes.
67

Os royalties recebidos pelo estado de Sergipe so considerados como receitas pblicas originrias deste ente federativo. As riquezas minerais, como o petrleo, so bens da Unio. A mencionada lei estadual, se publicada, poder ser objeto de controle de constitucionalidade, na via concentrada, por meio de ao declaratria de constitucionalidade, perante o STF, devendo, nessa situao, o advogado-geral da Unio ser citado para defender a constitucionalidade da lei. Na situao em apreo, compete ao TCU fiscalizar a aplicao dos recursos recebidos a ttulo de royalties pelo estado de Sergipe, j que esses recursos so repassados pela Unio aos estados. O projeto de lei proposto pelo mencionado deputado estadual apresenta inconstitucionalidade formal de iniciativa, pois a matria tributria de competncia privativa do governador do estado. O mencionado imposto deveria ser criado por meio de lei complementar estadual, j que um imposto no arrolado expressamente na CF. A atividade de lavra de petrleo, considerada pela CF como monoplio da Unio, pode ser exercida por empresas estatais ou privadas. A matria tratada no referido projeto de lei estadual poderia ser objeto de medida provisria, mesmo que a constituio do estado do Sergipe no contemplasse essa modalidade de ato normativo.

Em 31/12/2001, entrou em vigncia contrato de prestao de servios contnuos de vigilncia entre a empresa Vigilantes e Atentos Ltda. e a Unio, com prazo de durao de um ano. Em 15/12/2002, Helena, servidora pblica federal, foi flagrada ao receber propina de Joo, scio-gerente da citada empresa, para renovar o contrato de prestao de servios por mais um ano, o que acabou ocorrendo. Nesse mesmo dia, tais fatos repercutiram nacionalmente na imprensa. Em 2/5/2003, foi aberto processo administrativo disciplinar visando apurar os fatos, somente tendo sido publicada em 15/5/2008 a portaria da demisso de Helena. Acerca da situao hipottica acima apresentada, julgue os prximos itens.
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O contrato de prestao de servios contnuos de segurana e vigilncia pode ser prorrogado, com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, por iguais e sucessivos perodos, limitados a sessenta meses. Em 2/5/2003, com a instaurao do processo administrativo disciplinar, por meio da publicao da respectiva portaria, o prazo prescricional foi interrompido e somente voltou a correr 140 dias aps essa data, no estando, portanto, prescrita a pretenso punitiva da administrao pblica. No mencionado processo administrativo disciplinar, no haveria ofensa ao princpio da ampla defesa e do contraditrio caso faltasse a Helena defesa tcnica por meio de advogado, conforme entendimento do STF. Se a empresa Vigilantes e Atentos Ltda. no recolher os encargos previdencirios devidos por ela em face da remunerao paga aos seus empregados, na execuo do referido contrato, ficar a Unio solidariamente responsvel por esse pagamento, conforme o disposto na lei geral de licitaes.

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A Unio firmou contrato de obra pblica com a construtora Cimento Forte Ltda., visando construir uma hidreltrica em um grande rio do estado do Par, obra essa que durar cerca de 3 anos, de forma a diminuir o risco futuro de crise de energia eltrica. Para tanto, utilizou-se da dispensa de licitao. Nos termos desse contrato de obra pblica, todas as indenizaes por danos causados a terceiros em decorrncia da obra seriam suportadas pela construtora. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens subseqentes.
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Mrcio e sua esposa, residentes em Braslia, diante das suas frias no fim do ltimo ano, adquiriram dois bilhetes de passagem de ida e volta para a cidade de Teresina, junto empresa de transporte coletivo rodovirio X. Como houve atraso de mais de 10 horas no embarque, Mrcio e sua esposa resolveram ingressar com ao de indenizao, buscando a reparao de danos morais e materiais. Acerca da situao hipottica acima apresentada, julgue os itens subseqentes.
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Mesmo que a empresa comprove, nos autos da ao de indenizao contra ela proposta, que o atraso decorreu de culpa exclusiva de terceiro, ela estar obrigada a indenizar os referidos danos. Na situao em apreo, por falta de prazo previsto em lei especfica, a ao de reparao de danos contra a concessionria de servio pblico prescrever em trs anos, conforme dispe o Cdigo Civil. Comprovado que o dano foi causado por ato de agente pblico do Estado, agindo nessa qualidade, caber a esse indenizar o ru.

Caso um terceiro sofra danos em decorrncia da mencionada obra, ele poder ingressar com ao de reparao de danos diretamente contra a construtora com fundamento na responsabilidade civil objetiva, na forma da Constituio. A situao descrita caracteriza emergncia, razo por que a contratao por meio de dispensa de licitao foi adequada.

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UnB/CESPE TCU

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Acerca da organizao do Poder Judicirio e das funes essenciais justia, julgue os prximos itens.
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Julgue os itens de 89 a 95, que versam sobre writs constitucionais, cuja utilizao criteriosa de vital importncia para a consolidao do estado democrtico de direito.
89

Junto ao CNJ, oficiaro o procurador-geral da Repblica e o presidente do Conselho Federal da OAB.

85

Compete ao CNJ apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, restando afastada, nesse ponto, a competncia do TCU.

Tendo por base os princpios constitucionais que informam o direito processual civil, julgue os seguintes itens.
86 90

Considere que um grupo de advogados, empregados de uma sociedade de economia mista, for notificado pelo TCU para apresentar suas razes de justificativa em um processo que apure irregularidades em uma licitao que teria sido levada a efeito com base em suas manifestaes jurdicas. Nesse caso, entendendo que a Corte de Contas no tem competncia para julgar os atos por eles praticados, os advogados podero impetrar mandado de segurana junto ao STJ, o qual somente conceder a medida liminar requerida, se for o caso, depois de prestadas informaes pela autoridade coatora. De acordo com iterativa jurisprudncia do STJ, sempre que o juiz verificar que se acham presentes os requisitos da medida liminar em mandado de segurana, dever deferi-la. Contudo, no poder estabelecer cauo, ainda que sob a justificativa de evitar danos irreversveis ao errio, exceto nos casos expressamente previstos em lei. Considere a seguinte situao hipottica. Embora houvesse previso legal, um ministrio demorou trs anos para efetuar a promoo dos membros de uma categoria de fiscais federais a diversos nveis da carreira e a fez sem o pagamento dos atrasados. Entendendo ser lquido e certo o seu direito, um grupo de trinta servidores constituiu advogado para impetrar mandado de segurana com pedido de liminar contra a omisso do secretrio de recursos humanos da pasta, visando obrig-lo a efetuar imediatamente o pagamento das parcelas em atraso. Nessa situao, o juiz no precisar ouvir a autoridade apontada como coatora antes de apreciar o pedido de medida liminar, pois no se trata de mandado de segurana coletivo; quanto medida liminar requestada, dever ser indeferida, pois existe legislao especfica que probe sua concesso para o pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias a servidores pblicos. Considere a seguinte situao hipottica. Certo prefeito de municpio carente de assistncia mdica, com o objetivo de construir um novo hospital na regio, conseguiu a aprovao de lei na Cmara Municipal autorizando a desapropriao do imvel em que nasceu e viveu um dos mais renomados pintores brasileiros, situado em terreno considerado ideal para a construo da unidade de sade. Consta que a referida residncia objeto de visitao turstica e motivo de orgulho para a populao local. Nessa situao, encontram-se presentes os requisitos para que qualquer cidado brasileiro, no pleno gozo de seus direitos civis e polticos, proponha ao popular a fim de preservar o patrimnio histrico em questo.

Considere que uma auditoria feita pelo TCU tenha concludo pela existncia de fortes indcios de que certo prefeito desviou recursos federais que recebera para aplicao no programa de merenda escolar do municpio. Nessa situao, a Corte de Contas ter necessariamente de citar o primeiro mandatrio municipal para que apresente as suas razes de justificativa, em observncia ao princpio constitucional do contraditrio, tambm conhecido como princpio do devido processo legal.

91

87

Ao longo de toda a fase instrutria de uma complexa ao envolvendo apropriao indevida de direitos autorais, o juiz deferiu todos os requerimentos que lhe foram dirigidos para juntada de documentos e outros elementos probantes aos autos, sempre concedendo vista s partes para sua manifestao nos termos da lei processual vigente. Nessa situao, ao oportunizar aos litigantes o pleno exerccio do contraditrio, o magistrado, simultaneamente, tambm deu efetividade concreta ao princpio constitucional da ampla defesa.

No item a seguir, apresentada uma situao hipottica a respeito de ato praticado por juiz, seguida de uma assertiva a ser julgada.
88 92

Roberval props ao pelo rito ordinrio contra a empresa pblica na qual trabalha h mais de quinze anos, buscando o pagamento de parcelas relativas a trs planos econmicos que entende lhe foram indevidamente subtradas. O juiz pronunciou a decadncia em relao aos pedidos relativos a dois dos planos econmicos e determinou o prosseguimento do feito em relao ao terceiro pedido. Nessa situao, o ato praticado pelo juiz foi uma sentena, pois se baseou em uma das hipteses de extino do processo sem julgamento do mrito previstas no Cdigo de Processo Civil.

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93

Um promotor de justia ingressou com ao civil pblica contra a companhia de saneamento bsico de seu estado, por estar essa companhia realizando obras que provocam o assoreamento das margens de um importante rio que banha vrios municpios. Na exordial, pediu a condenao da companhia em substancial quantia em dinheiro e tambm na obrigao de cessar a realizao das obras. Diante de tal quadro, o juiz poder acolher a ambos os pedidos deduzidos pelo rgo ministerial, considerando que a condenao pecuniria in casu tem carter punitivo pelo dano j causado e a condenao na obrigao de no fazer tem carter acautelatrio de impedir a ampliao do dano. 94 Uma mesma situao ftica pode dar azo propositura tanto de uma ao popular como de uma ao civil pblica, pois ambas se prestam proteo dos interesses difusos e coletivos, diferindo fundamentalmente quanto diversidade de pessoas que so legitimadas para prop-las. Assim, em observncia aos princpios da economia processual e da efetividade da prestao jurisdicional, proposta uma dessas aes, o juiz no dever conhecer de outra que tenha causa de pedir embasada no mesmo fato. 95 Considere a seguinte situao hipottica. No julgamento de representao feita por uma Secex estadual, o TCU decidiu convert-la em tomada de contas especial e determinar a citao de trs diretores de uma autarquia federal para que apresentem suas defesas para os atos por eles praticados, inquinados de irregularidade, ou ento que recolham aos cofres da entidade em que trabalham as importncias correspondentes ao prejuzo apurado. Em atendimento solicitao feita por procurador da Repblica que acompanhava o caso, foi-lhe encaminhada cpia do acrdo. Este decidiu ingressar com ao de reparao de danos por improbidade administrativa contra os referidos dirigentes. Nessa situao, embora pendente o caso de julgamento definitivo pela Corte de Contas, sob nenhuma hiptese os rus podero transacionar em juzo com o rgo ministerial visando pr fim a essa demanda. A respeito da validade dos negcios jurdicos e da possibilidade de sua anulao, em cada item subseqente apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada.
96

Para a realizao dos negcios jurdicos e para a discusso dos questionamentos deles advindos, de suma importncia o estabelecimento do domiclio das pessoas naturais ou jurdicas. Acerca desse tema, cada um dos prximos itens apresenta uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada.
98

Ranulfo, auditor-fiscal lotado na Delegacia da Receita Federal em Boa Vista-RR, foi nomeado para o cargo em comisso de diretor financeiro de uma autarquia com sede em Braslia. Nessa situao, durante o perodo em que ele estiver exercendo esse cargo, Ranulfo passar a ter por domiclio a Capital Federal, configurando-se o que se denomina domiclio necessrio. 99 Genivaldo, residente em Teresina-PI, adquiriu um automvel por meio de financiamento obtido junto financeira da prpria montadora, com sede em So Paulo. Nesse caso, inobstante tal fato, Genivaldo poder demandar judicialmente a referida instituio financeira na prpria capital piauiense, local onde foi assinado o contrato. Julgue os itens a seguir, que versam sobre responsabilidade civil.
100 De

Os pais de Hoterlino, jovem de 19 anos de idade, faleceram em grave acidente automobilstico, herdando ele todos os bens e passando a residir com seus avs maternos. Tempos depois, necessitando saldar dvidas contradas com carto de crdito, fez, sozinho e de boa-f, a venda de uma casa de praia a um casal de argentinos residentes na Frana. Nessa situao, essa venda anulvel, pois trata-se de negcio jurdico efetuado por indivduo relativamente incapaz no assistido por seus representantes legais. 97 Ameaada de morte por um primo, homem de notria violncia, Abgail assinou contrato de compra e venda, transferindo-lhe a propriedade de uma fazenda de cacau na Bahia. Transcorridos seis anos, sem que cessasse a coao, esse primo faleceu, e ela decidiu imediatamente constituir advogado para buscar a anulao judicial do negcio. Nessa situao, caso logre xito em provar a coao sofrida, possvel que Abgail obtenha deciso favorvel ao seu pleito, pois o prazo decadencial de quatro anos para requerer a anulao contado da data em que cessou a coao e no da data da realizao do negcio.

acordo com o sistema civilista vigente, a responsabilidade tem como fundamento genrico o dolo. Este distingue-se em aquiliano e extra-contratual e se materializa pela prtica de ato ilcito consistente no apenas na violao de preceito legal ou de obrigao contratual, mas tambm pode se dar pela infrao de preceito moral determinado ou de obrigao de carter geral de no causar dano. Existem, porm, certos atos lesivos que no so considerados atos ilcitos por expressa disposio legal. 101 Os titulares de serventias extrajudiciais (notrio, oficial de registro e tabelio) prestam servios em carter privado, por delegao do poder pblico. Inclusive por isso, os funcionrios dessas serventias podem ser contratados pelo regime celetista. Assim, o Estado no responder objetivamente pelos danos causados pelos titulares dessas serventias ou pelos seus prepostos. O prejudicado por ato praticado por algum desses agentes somente contra ele poder mover ao de natureza indenizatria. 102 Considere a seguinte situao hipottica. Manoel agrediu covardemente Joaquim, quase levando-o morte. As seqelas foram graves e afastaram a vtima do trabalho por seis meses. Tempos depois, ao propor ao indenizatria pelos danos sofridos, j estava em curso uma ao penal contra Manoel por tentativa de homicdio. Nessa situao, ciente do fato, o juzo cvel dever obrigatoriamente suspender o andamento da ao de reparao de danos at que seja proferido o julgamento pelo juzo criminal, a fim de evitar a ocorrncia de decises conflitantes. 103 Considere que, em julgamento realizado pelo TCU em sua composio plenria, o ex-presidente de uma fundao pblica seja condenado ao pagamento de multa pecuniria por haver agido de forma negligente na conduo de processo licitatrio que acabou por acarretar prejuzos vultosos s finanas da instituio pblica que administrou por quatro anos. Nessa situao, mesmo que no se tenha verificado dolo na conduta do ex-dirigente nem mesmo sinais de enriquecimento ilcito, ainda assim ele dever ser civilmente responsabilizado pelo prejuzo causado ao errio, visando o ressarcimento integral do dano, estando ainda sujeito perda da funo pblica, se for o caso, como tambm suspenso de seus direitos polticos por prazo determinado.

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Em cada um dos itens a seguir, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada.
104 Marcos, servidor pblico, no exerccio da funo

Text for items from 111 through 120.

1

pblica, adquiriu bens para uma empresa pblica sem observar as formalidades pertinentes dispensa de licitao. Nesse caso, segundo o STJ, a conduta apenas ser penalmente punvel se tiver acarretado contratao indevida e retratado o intento reprovvel do agente.
105 Slvio, empresrio, concorreu para a prtica de

10

ato de improbidade, enriquecendo ilicitamente. Nesse caso, mesmo no sendo agente pblico, ser atingido pelas disposies da Lei de Improbidade. Assim, aps sua morte, seus sucessores estaro sujeitos s cominaes da Lei de Improbidade at o limite do valor da herana.
106 Durante um espetculo de circo, Andrey, que

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atirador de facas, obteve a concordncia de Ndia, que estava na platia, em participar da sua apresentao. Na hiptese de Andrey, embora prevendo que poderia lesionar Ndia, mas acreditando sinceramente que tal resultado no viesse a ocorrer, atingir Ndia com uma das facas, ele ter agido com dolo eventual.
107 Arnaldo, lutador de boxe, agindo segundo as

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regras desse esporte, matou Ailton durante uma luta. Nesse caso, em razo da gravidade do fato, a violncia esportiva no ser causa de excluso do crime.
108 Considere que tenha sido editada uma lei que

28

31

descriminaliza um fato anteriormente descrito como infrao penal, por no ser mais interessante, legtima e justa a punio dos autores de tal conduta. Nessa situao, a lei de abolitio criminis retroativa e extingue o jus puniendi do Estado.
109 Marcelo, professor universitrio, ao passar nas

Around the world the public sector is under siege: taxpayers everywhere want better, cheaper government. The message is simple: tinkering with the system is not good enough. Whats needed is a complete reinvention of government. Since the federal government initiated the National Performance Review in 1993, by most accounts progress has been uneven in the implementation of the approaches developed. The report notes that public confidence in the federal government has never been lower. The average citizen believes 48 cents of every tax dollar are wasted. Five of every six strongly want fundamental change. Only 20% of the people trust the federal government to do the right thing most of the time down from 76 per cent thirty years ago. The national debt now exceeds $ 4 trillion $ 16,600 for every man, woman, and child. There is enormous unseen waste. The Audit Department has found that the Defense Department owns more than $ 40 billion in unnecessary supplies. The Internal Revenue Service struggles to collect billions of unpaid bills. A century after industry replaced farming as the countrys principal source of wealth creation, the Agriculture Department still operates more than 12,000 field service offices, an average of nearly four for every county in the nation rural, urban, or suburban. But the report goes farther: And yet, waste is not the only problem. The federal government is not simply broke; it is broken. Ineffective regulation of the financial industry brought us the Savings and Loan debacle. Ineffective education and training programs jeopardize our competitive edge. Ineffective welfare and housing programs undermine our families and cities. The conclusion was that the US is suffering the deepest crisis of faith in government in memory. In past crises, people doubted their leaders on moral grounds. They felt their government was deceiving them or failing to represent values. Todays crisis is different: people simply feel the government doesnt work.
Don Tapscott. The digital economy: promise & peril in the age of networked intelligence (adapted).

Based on the text, judge the items below.

111 All over the world the public sector is besieged by those who pay taxes. 112 Reliance on the US federal government has once been higher. 113 Most people believe that near half a cent of each dollar is badly spent. 114 More than eighty percent of the people hunger for basic changes. 115 Three decades ago, at most 24% of people didnt rely on the federal

proximidades de uma construo civil, deixou de prestar assistncia, quando era possvel faz-lo sem risco pessoal, a um pedreiro que acabara de se ferir gravemente em um acidente. Nesse caso, o delito praticado por Marcelo omissivo prprio e admite tentativa.
110 Ricardo, obrigado por Sandra, mediante ameaa

government. According to the text, it can be deduced that

116 the Internal Revenue Service has now succeeded in getting back billions

of the existing debt.

117 today, the main source of wealth creation lies in the agricultural

de arma de fogo, a ingerir quantidade excessiva de bebida alcolica, ficou completamente embriagado. Nessa hiptese, se Ricardo viesse a cometer um delito, sua pena poderia ser reduzida em at 2/3, caso ele fosse, ao tempo da ao, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.

activities.
118 poor educational standards and training programs put in danger the

advantage over competitors.

119 never before has the US experienced such a profound crisis of faith in

government.
120 enormous (R.15) is the same as large.

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PROVA DISCURSIVA P3
Nesta prova que vale vinte pontos, sendo dez pontos para cada questo , faa o que se pede, usando os espaos para rascunho indicados no presente caderno. Em seguida, transcreva os textos para o CADERNO DE TEXTOS DEFINITIVOS DA PROVA DISCURSIVA P3, nos locais apropriados, pois no ser avaliado fragmento de texto escrito em local indevido. Em cada questo, qualquer fragmento de texto alm da extenso mxima de vinte linhas ser desconsiderado. Ser tambm desconsiderado o texto que no for escrito no espao correspondente do caderno de textos definitivos. No caderno de textos definitivos, identifique-se apenas no cabealho da primeira pgina, pois no ser avaliado texto que tenha qualquer assinatura ou marca identificadora fora do local apropriado.
QUESTO 1

Leia o texto abaixo, que se refere ao Tribunal de Contas de Portugal.

A Constituio da Repblica Portuguesa de 1976 incluiu o Tribunal de Contas no elenco dos Tribunais, qualificando-o como rgo de soberania a par do presidente da Repblica, da Assemblia da Repblica e do governo. Definido como verdadeiro tribunal, a ele se aplicam os princpios gerais constitucionalmente estabelecidos para os tribunais, dos quais se destacam:

< O princpio da independncia e da exclusiva sujeio lei; < O direito coadjuvao das outras entidades; < Os princpios da fundamentao, da obrigatoriedade e da prevalncia das decises; < O princpio da publicidade.
Garantia essencial da independncia do Tribunal de Contas a independncia do seu presidente e de seus juzes, que por isso est necessariamente abrangida pela proteo constitucional daquela. O princpio da independncia dos juzes determina no apenas a sua inamovibilidade e irresponsabilidade, mas, igualmente, a sua liberdade perante quaisquer ordens e instrues das demais autoridades e, bem assim, a definio de um regime adequado de designao, com garantias de iseno e imparcialidade que evitem o preenchimento do quadro da magistratura deste tribunal, tal como dos restantes, de acordo com os interesses do governo ou da administrao. Definido como "o rgo supremo de fiscalizao da legalidade das despesas pblicas e de julgamento das contas que a lei mandar submeter-lhe", o legislador constituinte elegeu o Tribunal de Contas categoria de tribunal especializado, de natureza financeira, profundamente diferente das demais categorias de tribunais em matria de competncias. Na verdade, a Constituio reala que o Tribunal de Contas no tem apenas funes jurisdicionais mas igualmente funes de outra natureza, nomeadamente "dar parecer sobre a Conta Geral do Estado". Alm do mais, a sua competncia constitucionalmente fixada pode ser ampliada por via de lei, dispondo expressamente a Constituio neste sentido. Em concluso, o Tribunal de Contas , estrutural e funcionalmente, um tribunal, mais propriamente, um tribunal financeiro, um rgo de soberania, um rgo constitucional do Estado, independente, no inserido na administrao pblica, em particular, no Estado/Administrao.
O tribunal de contas na atualidade. Internet: <www.tcontas.pt> (com adaptaes).

Considerando que o texto acima tem carter unicamente motivador, discorra, de forma fundamentada e de acordo com a Constituio Federal brasileira, sobre os seguintes aspectos:

< < <

natureza jurdica do TCU; relao entre o TCU e o Poder Legislativo; eventual vinculao hierrquica da Corte de Contas com o Congresso Nacional.

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RASCUNHO QUESTO 1
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QUESTO 2

Maria, servidora pblica federal, requereu a concesso do benefcio de aposentadoria pelo regime prprio, o qual lhe foi concedido por fora da Portaria n. X, de 5 de maro de 2003, pela autoridade competente do rgo no qual estava lotada. Remetido o processo administrativo para o Tribunal de Contas da Unio, este, sem intimar Maria a se manifestar, entendeu que ela no preenchia os requisitos para aposentar-se, pelo que negou o registro e determinou ao rgo, em 6 de maio de 2008, o retorno de Maria ao servio.

Com base nessa situao hipottica, responda, de forma fundamentada, s indagaes a seguir:

< < <

Houve nulidade na deciso proferida pelo TCU diante da inexistncia de intimao para se promover a defesa de Maria? Qual seria o rgo judicial competente para julgar eventual mandado de segurana a ser impetrado por Maria? H prazo decadencial para que a administrao anule o ato contido na Portaria n. X?

RASCUNHO QUESTO 2
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