Caderno Psicologia e Politicas Publicas

Coletnea ConexoPsi
Dados internacionais de catalogao na publicao Bibliotecria responsvel: Mara Rejane Vicente Teixeira
Caderno de psicologia e polticas pblicas / Andrea Fernanda Silveira ... [et al.]. - Curitiba : Grfica e Editora Unificado, 2007. 50 p. : il. ; 20 cm.
1. Psicologia Brasil Aspectos sociais. I. Silveira, Andrea Fernanda. CDD ( 21 ed.) 150.1
Designer Responsvel: Leandro Roth Designer Grfico: Cristiane Borges Ilustraes: Vicente Sledz e Cristiane Borges Impresso e acabamento: Artes Grficas e Editora Unificado grafica@unificado.com Fotos: Graffiti e Design Neto Todos os direitos desta edio reservados ao Conselho Regional de Psicologia 8 Regio - Av. So Jos, 699 - Cristo Rei - Curitiba - PR - CEP 80050-350
Coletnea ConexoPsi
O Conselho Regional de Psicologia, atravs da gesto ConexoPsi, com sua finalidade precpua de promover a Psicologia, a tica e a Cidadania na sociedade, vem atravs desta coletnea informar e orientar psiclogos e usurios dos servios psicolgicos sobre as questes administrativas, pertinentes gesto financeira-poltica da categoria, e sobre as questes tcnicas que atinam s prticas psicolgicas. O momento mpar para tal mister, uma vez que a Sociedade se debate com inmeras questes relacionadas com o comportamento humano. A contribuio que esta coletnea pretende trazer de ampliar o conhecimento, resgatar a histria de 28 anos de lutas do CRP-08, que atravs do idealismo de muitos profissionais, que contriburam e continuam contribuindo neste projeto, proporcionar subsdios e informaes consistentes para a efetiva utilizao da cincia e da tcnica psicolgica. A entrega da Coletnea ConexoPsi, com a srie administrativa e a srie tcnica, mais uma das aes concretas em direo aos objetivos com que nos comprometemos ao sermos eleitos. A srie tcnica da Coletnea ConexoPsi compe-se, em seu lanamento, por doze ttulos. E elaborada pelas Comisses do CRP-08, tem o intuito de esclarecer dvidas e oferecer subsdios para o estudo e exerccio das prticas psicolgicas. Os cadernos so compostos pelo histrico, definio, utilizao e objetivos dos diversos campos de atuao dos psiclogos. Desta forma, a Coletnea ConexoPsi se prope a ser um ponto de referncia e apoio para os profissionais e estudantes de Psicologia, bem como para futuros colaboradores das Comisses. Alm de serem uma importante fonte de esclarecimento para a sociedade que como usuria tem a necessidade e o direito de ter mais conhecimentos sobre a Psicologia. A srie administrativa das Coletneas ConexoPsi, formada por seis ttulos, tem o objetivo de orientar conselheiros, colaboradores e psiclogos sobre as normas e procedimentos que norteiam a gesto do CRP-08, dentro dos princpios de transparncia e democracia adotados. Transmitir a experincia administrativa desenvolvida por nossa gesto colaborar para que o Conselho Regional de Psicologia da 8 Regio continue crescendo; auxiliar na capacitao dos novos e futuros conselheiros, bem como firmar ainda mais a sua imagem de Instituio com Administrao tica e Competente, com responsabilidade social e fiscal.
Ao Conselho Regional de Psicologia da 8 Regio cabe desenvolver polticas em prol do desenvolvimento da Profisso, da Cidadania, das Polticas Pblicas, da tica, com uma administrao coerente com esses propsitos. Este foi sempre o compromisso do IX Plenrio Gesto ConexoPsi (2004-2007): muita seriedade, trabalho responsvel e coerncia no discurso e nas aes.
Raphael Henrique C. Di Lascio - CRP 08/00967 Conselheiro Presidente Guilherme Azevedo do Valle - CRP 08/02932 Conselheiro Vice-Presidente Alan Ricardo Sampaio Galleazzo - CRP 08/04768 Conselheiro Tesoureiro Deisy Maria Rodrigues Joppert - CRP 08/1803 Conselheira Secretria
IX Plenrio CRP-08 Gesto ConexoPsi 2004-2007
IX Plenrio CRP-08 Gesto ConexoPsi - 2004/2007

Conselheiros Efetivos Curitiba - Raphael Henrique C. Di Lascio - CRP 08/00967 Conselheiro Presidente - Guilherme Azevedo do Valle - CRP 08/02932 Conselheiro Vice-Presidente - Alan Ricardo Sampaio Galleazzo - CRP 08/04768 Conselheiro Tesoureiro - Deisy Maria Rodrigues Joppert - CRP 08/1803 Conselheira Secretria - Aldo Silva Junior - CRP 08/00646 (in memorian) - Tonio Dorrenbach Luna - CRP 08/07258 - Thereza Cristina de A. S. D'Espndula CRP 08/04776 Londrina - Srgio Ricardo B. da Rocha Velho - CRP 08/07140 Maring - Rosemary Parras Menegatti - CRP 08/03524 Cascavel - Fabiana da Costa Oliveira - CRP 08/07072 Foz do Iguau - Flvio Dantas de Arajo - CRP 08/05993 (in memorian)
Conselheiros Suplentes Umuarama - Rosngela Maria Martins - CRP 08/01169 Campos Gerais - Marcos Aurlio Laidane - CRP 08/00314 Londrina - Denise Matoso - CRP 08/02416 Curitiba - Eugnio Pereira de Paula Junior - CRP 08/06099 - Caan Jur Cordeiro Silvanio - CRP 08/07685
O Ncleo de Articulao de Polticas Pblicas (NAPP-08), do Conselho Regional de Psicologia da 8 Regio, com muita satisfao, oferece comunidade o Caderno de Psicologia e Polticas Pblicas. Essa publicao foi uma construo coletiva da sua equipe de gesto e tem como objetivo auxiliar na compreenso dessa temtica, alm de buscar aquecer os debates sobre a participao da Psicologia nesse campo de atuao. Desejamos uma tima leitura e reforamos o nosso convite a todos para participarem das diferentes aes do NAPP-08, colaborando tambm para a consolidao do nosso Ncleo.
Curitiba, abril de 2007. Guilherme Azevedo do Valle CRP-08/02932 Coordenador do NAPP-08 Vice-Presidente do CRP-08 Apoio Operacional Chrystiano Nogueira dos Santos (Estagirio do NAPP e acadmico do 4 ano de Psicologia da UFPR) Maria Luiza S. Silveira (Reviso de Lngua)
Srie Tcnica - Caderno de Psicologia e Polticas Pblicas

Autores
Andra Fernanda Silveira - CRP 08/06245 Cludia Cibele Bitdinger Cobalchini - CRP 08/07915 Dione Maria Menz - CRP 08/05491 Guilherme Azevedo do Valle - CRP 08/02932 Neuzi Barbarini - CRP 08/02835
Prefcio
Eis um caderno prtico, e mais, bem feito. O termo ou conceito, como quiserem, de Polticas Pblicas, faz-se presente hoje por toda parte: difcil volvermo-nos para qualquer direo que ele no esteja l, espreitando-nos. Mas a Psicologia se via, e ainda se v, um pouco ausente, ou distante, de tal realidade. Que bom que o interesse por tais prticas comece a aparecer. E que bom que seja atravs de um Caderno que oriente e indique o caminho, acenando para as vrias direes. Esse caderno, v-se logo, foi feito para ser prtico e claro. Muito didtico. Enfrenta o problema e d nome aos bois. Explica a relao das Polticas Pblicas com a Psicologia, d a definio do conceito, indica o locus-lugar onde se do, fornece os conceitos bsicos e mostra os campos de atuao. Colocaes curtas, mas suficientes. Algum pode pensar que seja fcil produzir um trabalho assim: no to simples. Por duas razes: primeiro, como diria o velho crtico literrio francs, Boileau, para se dizer uma coisa com clareza, preciso muita capacidade: ce que pense bien, sexpresse clairement, et les mots pour le dire, arrivent aisement - aquele que pensa corretamente, expressa-se com clareza e as palavras para diz-lo, chegam com facilidade. Esse caderno faz isso. E a segunda razo, a dificuldade em se dizer algo com simplicidade e com brevidade. fcil divagar, redizer, parafrasear. Mas isso pouco ajuda; ao contrrio, na maior parte das vezes confunde e atrapalha. Um dos maiores problemas, ao enfrentarmos determinados temas, podermos falar a mesma linguagem. As confuses chegam a ser grandes e isso dificulta o avano das discusses e a produo de conhecimento sobre determinada questo. por isso que esse Caderno veio em boa hora, para ajudar nessa discusso. A partir dessas conceituaes, entendemo-nos melhor e superamos equvocos e mal-entendidos. Parabns ao Ncleo de Articulao em Polticas Pblicas do Conselho Regional de Psicologia do Paran. Esperamos um segundo volume, agora com a produo substancial do Ncleo sobre os diversos temas. Porto Alegre, 15 de maio de 2007. Pedrinho Guareschi
Sumrio
Lista de Siglas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Psicologia e Polticas Pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1 Contribuies do Sistema Conselhos de Psicologia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2 A Participao da Categoria nos Conselhos de Controle Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Poltica Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1 O Conceito de Poltica Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2 A Construo de Poltica Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3 Protagonistas da Poltica Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Locus da Poltica Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1 Sociedade Civil Organizada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2 Conselhos de Controle Social e Conselhos de Direitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3 A Arena Poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Conceitos Bsicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1 Poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2 O Pblico e o Privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3 Direitos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4 Cidadania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.5 Movimentos Sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6 Interdisciplinaridade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7 Excluso e Incluso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.8 Dignidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.9 Violncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Campos de Polticas Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1 Sistema nico de Sade e a Estratgia de Sade da Famlia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2 Educao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3 Criana e Adolescente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4 Lei Orgnica da Assistncia Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.5 A Questo da Mulher . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6 Polticas Pblicas para o Idoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 17 19 19 20 21 21 22 25 25 25 25 26 27 28 28 28 29 30 31 32 32 33 35 35 37 38 38 39 40
5.7 Polticas de Desenvolvimento Urbano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.8 Polticas de Trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.9 Polticas em Meio Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.10 Polticas da Cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.11 Polticas Pblicas do Esporte e Lazer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.12 Rede de Defesa dos Direitos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Links Interessantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Lista de Siglas
- CFP - CRAS - CREPOP - CRP-08 - ECA - LOAS - MEC - NAPP 08 - ONG - OSCIP - PAISM - PETI - SENASP - SIH - SIM - SINASE - SUAS - SUS - Conselho Federal de Psicologia - Centro de Referncia de Assistncia Social - Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas - Conselho Regional de Psicologia da 8 Regio - Estatuto da Criana e do Adolescente - Lei Orgnica da Assistncia Social - Ministrio da Educao - Ncleo de Articulao em Polticas Pblicas do CRP 08 - Organizao No-Governamental - Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - Programa de Assistncia Integral Sade da Mulher - Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - Secretaria Nacional de Segurana Pblica - Sistema de Informao Hospitalar - Sistema de Informao de Mortalidade - Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo - Sistema nico da Assistncia Social - Sistema nico de Sade
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Ncleo de Articulao em Polticas Pblicas NAPP-08

Articular as aes em Polticas Pblicas do CRP-08, buscando desenvolver esta temtica junto categoria e sociedade e aproximar as possveis contribuies tericas e tcnicas da Psicologia das demandas sociais.
Apresentao
A idia de organizar o Caderno de Psicologia e Polticas Pblicas partiu, especialmente, de dois fatores: o crescimento da demanda social pela presena e atuao do psiclogo na formulao e desenvolvimento de Polticas Pblicas; e a constatao de uma lacuna importante na formao desse profissional, sendo muitas vezes insipiente sua capacitao para trabalhar com o tema das Polticas Pblicas. Tomamos como princpio que a Psicologia e o psiclogo tm papis fundamentais nessa rea, j que nela esto presentes a diversidade e a subjetividade dos processos e das pessoas, configurando-se uma rede complexa de inter-relacionamentos. Tambm acreditamos que o desenvolvimento das Polticas Pblicas no acontece sem a participao direta do ser humano, com seus pensamentos, sentimentos, emoes e conflitos, o que certamente cria uma relao de foras e insere o indivduo no protagonismo social. Certamente, as Polticas Pblicas integram uma rea de interesse para a Psicologia. Cabe ao psiclogo, portanto, auxiliar na identificao das demandas sociais e na elaborao de propostas para a construo de um projeto de sociedade que se aproxime, cada vez mais, dos ideais humanitrios, garantindo igualdade e eqidade nas relaes sociais. Entendemos que o mercado de trabalho nessa rea de atuao tem se ampliado significativamente nos ltimos anos. Cada vez mais surgem inmeras oportunidades e possibilidades de atuao do psiclogo em Polticas Pblicas. Porm, os profissionais tm encontrado dificuldades em responder a esta demanda, pois s muito recentemente as reformulaes nos currculos passaram a contemplar esta temtica. Acreditamos que aes de curto, mdio e longo prazo devem se planejadas para despertar a categoria ao enfrentamento dessa realidade. Por isso, o Conselho Regional de Psicologia da 8 Regio, Gesto ConexoPsi, atravs do Ncleo de Articulao em Polticas Pblicas (NAPP-08), criou estratgias para desenvolver, de forma permanente, projetos que visam colaborar com o aprimoramento profissional, apoiando terica e tecnicamente, psiclogos contratados e/ou interessados em atuar em Polticas Pblicas. Entre essas estratgias consta o presente caderno. Elaboramos o Caderno de Psicologia e Polticas Pblicas pensando, principalmente, nos profissionais que esto ingressando no Servio Pblico ou no Espao Pblico de atuao e nos acadmicos de Psicologia. Esperamos que essas pessoas possam se beneficiar com os textos aqui apresentados, ampliando sua viso sobre as possibilidades de atuao profissional e enriquecendo sua formao.
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nossa expectativa que o caderno desperte a percepo da dimenso social e poltica da Psicologia, marcando a importncia do olhar para os diferentes campos de trabalho e leituras das relaes humanas. Seja qual for a opo de trabalho do psiclogo, esperamos que o caderno contribua para a sua reflexo sobre o compromisso da categoria com as Polticas Pblicas. Por isso, seu contedo foi organizado para fornecer um panorama geral sobre as diversas possibilidades de atuao do psiclogo na rea das Polticas Pblicas. Sem a pretenso de esgotar o tema, discutimos alguns conceitos bsicos e tambm sugerimos outras fontes para consulta. Incentivamos, assim, a busca permanente pelo conhecimento na rea e a participao cada vez mais efetiva nos espaos de discusso, promovidos pelo NAPP-08. Os Autores
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1. Psicologia e Polticas Pblicas

1.1 Contribuies do Sistema Conselhos de Psicologia O Sistema Conselhos de Psicologia, composto pelos Conselhos Regionais e pelo Conselho Federal de Psicologia, decidiu assumir responsabilidades frente s Polticas Pblicas e incluir, entre suas metas e estratgias, aes em relao a esta temtica. As crescentes demandas da populao brasileira por Polticas Pblicas, para o atendimento de suas necessidades bsicas e direitos, precipitaram essa deciso. O Sistema Conselhos no poderia omitir-se como instituio organizada da sociedade civil brasileira e a Psicologia, enquanto cincia e profisso, tem a obrigao de oferecer contribuies nessa rea social e poltica. Entretanto, apenas recentemente os currculos dos cursos de graduao em Psicologia, no Brasil, comearam a oferecer capacitao mais especfica para que o profissional possa lidar com estas demandas sociais, sendo este fator tambm um desafio para o Sistema Conselhos. Os profissionais j graduados precisam de atualizao para responder com eficcia nova realidade e desafios. Isso nos coloca diante da necessidade de aquecer o debate com a categoria e criar mecanismos para auxiliar esses profissionais na tarefa de ampliar sua perspectiva de trabalho e aprimorar seu conhecimento terico e tcnico. Conceitos, tais como: Polticas Pblicas, Direitos Humanos, Cidadania, Trabalho em Rede, Poltica, Metodologia de Elaborao de Polticas Pblicas, entre outros, so importantes para balizarmos as intervenes do psiclogo na rea das Polticas Pblicas. Trata-se de um referencial pouco utilizado dentro da Psicologia, mas que vem sendo introduzido na categoria com bastante nfase, nos ltimos anos. Nesse sentido, o Sistema Conselhos assume o papel de desenvolver estratgias de enfrentamento no mbito nacional. O Conselho Federal de Psicologia criou o Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOP), estabelecendo como meta a sistematizao e difuso de conhecimento na rea de Polticas Pblicas. Ainda em fase de implantao, o CREPOP permitir visualizar o panorama geral da atuao do psiclogo nessa rea e ir dispor de informaes que servem de referncia para novas propostas de atuao profissional. Sintonizado com essa mobilizao nacional, o Conselho Regional de Psicologia da 8 Regio criou, em maro de 2006, o Ncleo de Articulao em Polticas Pblicas (NAPP-08). Trata-se de uma resposta necessidade de se ter uma estrutura permanente na 8 Regio, para tratar da especificidade do tema, gerando condies para um maior engajamento dos psiclogos com a Poltica Pblica no estado do Paran e no Brasil. Desde a sua criao, o NAPP-08 vem realizando diferentes aes que visam aproximar cada vez mais o psiclogo da temtica em questo. Entre essas aes constam tambm: seminrios conceituais, grupos de estudo, sistematizao de dados sobre os profissionais que atuam na rede
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pblica e nos Conselhos de Controle Social, levantamento de referncias tericas, curso de atualizao, jornada cientfica e pesquisa de campo. 1.2 A Participao da Categoria nos Conselhos de Controle Social Na luta e no esforo de construo das Polticas Pblicas, os Conselhos de Controle Social so espaos importantes para a materializao das polticas. Portanto, o engajamento do psiclogo, no s como cidado mas como profissional que possui conhecimentos e instrumentos tcnicos, bastante valiosa. Com sua participao tica, crtica e articulada, o psiclogo pode ser um ator social importante, sensvel s demandas sociais e criativo na busca de solues. A Psicologia e os psiclogos precisam ter a percepo da dimenso coletiva do indivduo, com suas subjetividades. Necessitam, ainda, inspirar-se nos Direitos Humanos e na Democracia, para a construo das Polticas Pblicas. Porm, esta participao no deve ocorrer numa perspectiva individualista, mas expressar uma contribuio da categoria de forma organizada politicamente, estabelecendo parcerias efetivas com a sociedade, em suas diferentes instncias. Para que isto ocorra, importante que os psiclogos estejam atentos aos eventos nos trs nveis de organizao poltica (municipal, estadual e federal), aos fruns e conferncias das diversas temticas de Polticas Pblicas, participando sempre e marcando seu posicionamento. Estes so os espaos em que podemos debater sobre a realidade social e elaborar teses que so, oportunamente, encaminhadas para outros nveis de poder, podendo tornar-se Polticas Pblicas. So espaos em que elegemos delegados e conquistamos representao nos diferentes Conselhos de Controle Social e nos Conselhos de Direitos. A participao nesses eventos aberta aos psiclogos. Ao serem eleitos representantes para um desses Conselhos, o profissional tem um papel importante tambm para a categoria. uma oportunidade de fazer representar a Psicologia e defender seu espao profissional na rea das Polticas Pblicas. Para regulamentar a participao dos psiclogos paranaenses nos Conselhos de Controle Social e dos direitos de seus representantes, o CRP-08 emitiu uma resoluo, estabelecendo critrios para a designao para esta representao. Estes profissionais assinam um Termo de Cincia, para ento serem nomeados atravs de portarias do CRP-08, devendo tambm cumprir suas tarefas em sintonia com o programa poltico, aprovado pela categoria nas eleies para a gesto do Conselho de Psicologia. Ao CRP-08 cabe divulgar, atravs dos seus veculos de comunicao, os eventos, as deliberaes ocorridas, alm de acompanhar o desenvolvimento das Polticas Pblicas nos Conselhos em que esteja se fazendo representar. E, atravs do NAPP-08, o Conselho de Psicologia do Paran busca difundir o trabalho desses representantes entre as diversas comisses da sede e das subsedes.
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2. Poltica Pblica
2.1 O Conceito de Poltica Pblica Polticas Pblicas podem ser entendidas como um conjunto de normas que orientam prticas e respaldam os direitos dos indivduos em todos os nveis e setores da sociedade. Elas devem ter como base os princpios da igualdade e da eqidade, disseminando o sentido de justia social. Por meio delas, os bens e servios sociais so distribudos, redistribudos, de maneira a garantir o direito coletivo e atender s demandas da sociedade. De acordo com Frey (2000), existem trs aspectos importantes para entendermos as Polticas Pblicas: Qual o seu contedo concreto; Como ocorre o processo poltico que pauta sua formulao; Em que sistema e estrutura poltica, administrativa e institucional elas so elaboradas. As Polticas Pblicas surgem como necessidades em resposta aos problemas sociais. Devem refletir, portanto, solues s necessidades identificadas na vida coletiva, nas suas diversas reas: educao, sade, trabalho, social, entre outras tantas. Essas necessidades podem ser identificadas com o uso de mtodos de pesquisa, apoiadas no conhecimento cientfico, ou, ainda, puramente com base na experincia emprica. As Polticas Pblicas no esto isentas, entretanto, de surgir como resposta a uma necessidade poltica e ideolgica, com base na interpretao que partidos polticos especficos fazem sobre a realidade da populao e suas reivindicaes. 2.2 A Construo de Poltica Pblica A elaborao de uma Poltica Pblica segue algumas etapas de trabalho. Devemos, porm, reconhec-las como um processo e no como fases que estabelecem entre si uma relao de linearidade. So elas: Identificao do problema: necessrio ter em mente a rea de investimento que ser o foco da ateno, suas necessidades e demandas, alm das prioridades requeridas dentro desse contexto. O problema pode ser delineado a partir de indicadores especficos, crises, eventos e pesquisas cientficas. A delimitao de um problema deve pautar-se em evidncias;
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Incluso na agenda: a fase em que a agenda poltica definida, tendo aqui uma diversidade de fatores ideopolticos, econmicos e sociais, que podem contribuir favorvel ou negativamente para a incluso e/ou excluso dos fenmenos em trnsito social; Deliberao das estratgias: momento em que se discutem as possveis aes seus custos e benefcios luz do conhecimento sobre as necessidades j identificadas; Desenvolvimento da interveno: fase em que se formulam as polticas propriamente ditas, incluindo nesse momento uma anlise bastante complexa sobre as condies micro e macro estruturais para a sua implementao; Implantao das polticas: nessa fase novamente fundamental mapear o contexto poltico, econmico e social, da mesma forma que imprescindvel caracterizar, em todas as suas dimenses, as agncias implementadoras e seus respectivos papis no processo; Avaliao continuada: avalia-se o processo e o impacto gerado, esperando identificar tanto os fatores negativos quanto os positivos da ao que permitam corrigir o fluxo e medir os resultados. Paralelamente identificao dos problemas e formulao de polticas para solucion-los, cabe ainda nesse processo sua regulamentao e controle. A regulamentao das Polticas Pblicas papel dos governos, mas o seu controle pode ser exercido tambm por grupos sociais. Trata-se do estabelecimento de leis e normas com o intuito de controlar o comportamento dos membros do sistema, ou, em outras palavras, de exercer o poder sobre as pessoas a fim de nortear seu comportamento. Mitchell & Mitchell (1969, p.208) afirmam que os meios de regulamentao podem ser variados: de leis e regras formais a orientaes e sugestes informais; de ameaas negativas ou custos a coao positiva e recompensas; de sugestes indiretas ou contravenes compulso muito diretamente exercida sobre a pessoa. Para esses autores, quanto mais regulamentada uma poltica menor o conflito e maior o controle sobre o comportamento, fatores estes que diminuem significativamente o problema em foco. 2.3 Protagonistas da Poltica Pblica As Polticas Pblicas so formuladas a partir da ao de diferentes atores sociais. Esses atores so conhecidos tambm como policy makers. Sua atuao depender da demanda em si e da posio que esses atores ocupam na sociedade. Uma mesma demanda pode ser apresentada por um ou mais policy makers, de diferentes setores e/ou grupos da sociedade. Igualmente, um mesmo protagonista pode representar mais de uma demanda. 22
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A participao dos atores ativos governantes e no-governantes e das agncias fazedoras de poltica (Viana, 1996, p.5) que direcionam o rumo das Polticas Pblicas. Ou seja, os protagonistas no precisam estar, necessariamente, vinculados ao poder pblico. Em geral, eles atuam em conjunto, formando o que Frey (2000) chama de policy network. Essa rede pode ser composta por: Polticos de diferentes partidos; Representantes do poder legislativo e judicirio; Representantes de conselhos e/ou entidades de classe; Representantes de setores especficos da sociedade; Representantes de diferentes grupos sociais da sociedade; Representantes de organizaes no-governamentais. Tambm preciso considerar que o cidado comum pode influenciar a agenda poltica, apresentando as reivindicaes de uma determinada parcela da populao, atravs de: movimentos sociais, campanha nos meios de comunicao de massa, cartas direcionadas ao governo, abaixo-assinados, entre outras formas de manifestao.
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3. Locus da Poltica Pblica

3.1 Sociedade Civil Organizada Na atual organizao da sociedade tem sido usado o conceito de SETOR para a descrio de sua estrutura/dinmica. chamado de primeiro setor o ESTADO, que composto pelas organizaes e entidades que representam o governo, tanto no mbito municipal, quanto no estadual e no federal. J o conjunto das EMPRESAS PRIVADAS, que so organizaes de direito privado e que atuam com fins lucrativos, designado como segundo setor. O termo terceiro setor utilizado para nos referirmos SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA, formada por organizaes de direito privado e sem fins lucrativos, que geram bens e servios de carter pblico. O Terceiro Setor, alm da prestao de servios, tem se tornado um importante ator na construo das polticas pblicas, como fora de presso, de fiscalizao e de cobrana para que o ESTADO cumpra a sua funo de construir e garantir condies justas e dignas para todos os cidados. Com a consolidao do Terceiro Setor, houve uma inovao na atual configurao da sociedade e uma conseqente melhoria nas polticas pblicas. Esse setor, representado pelas Organizaes No-Governamentais (ONGs) e pelas Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPs), vem influenciando consideravelmente a agenda poltica dos governos. 3.2 Conselhos de Controle Social e Conselhos de Direitos O conceito de controle social foi, historicamente, atrelado idia de que o Estado exerce controle sobre a populao. Atualmente, seu significado difere-se em muito dessa concepo. O termo usado para nos referirmos participao popular na formulao, deliberao e fiscalizao das Polticas Pblicas. Trata-se de um mecanismo de controle social sobre a ao do Estado (nos mbitos municipal, estadual e federal), que oportuniza a participao pluri-representativa da sociedade civil organizada na esfera pblica. Ainda, os Conselhos de Direitos tm papel fundamental para o controle das Polticas Pblicas, cabendo aos seus membros lutar pela garantia dos direitos humanos fundamentais. No Brasil, os Conselhos de Controle Social foram criados a partir da Constituio de 1988, funcionando como um espao intermedirio entre o ESTADO e a SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA. Neles, diferentes atores sociais
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dialogam, negociam sentidos, deliberam e fiscalizam a aplicao adequada de estratgias para atender s demandas da sociedade. Isso pode ocorrer de diferentes formas: por meio da participao em conferncias, em manifestaes de rua, na organizao de agrupamentos sociais, nas eleies, na organizao e luta das categorias profissionais e dos diversos grupos sociais (mulheres, negros, estudantes, homossexuais, etc.). 3.3 A Arena Poltica O processo de formulao de uma Poltica Pblica ocorre dentro de uma arena poltica (policy arena), que definida, entre outros fatores, pelos objetivos especficos de cada poltica e pelo grau de conflito e de consenso que pode gerar. Frey (2000, p.224) subdivide a policy arena, os processos de conflito e de consenso da seguinte maneira: Polticas distributivas: que representam baixo grau de conflito j que beneficiam um nmero grande de pessoas, embora em pequena escala; Polticas redistributivas: que tm um alto grau de conflito, pois implicam no desvio e recolocao de recursos entre as diferentes camadas e grupos da sociedade; Polticas regulatrias: que, como o prprio termo indica, regulam o processo por meio de portarias, decretos e proibies. Tanto podem buscar atender aos interesses restritos como tambm podem buscar distribuir igualitariamente os recursos nas vrias instncias da sociedade; Polticas constitutivas ou estruturadoras: so as que determinam e/ou modificam as regras do processo e afetam as demais polticas. Os resultados da anlise dos custos e benefcios dessas polticas e da anlise das estratgias, que visam implantar as medidas criadas, que caracterizam a arena poltica. Isso implica em identificar como as pessoas reagiro s medidas, que tipo de conflito pode surgir com a sua implantao, qual o custo poltico das estratgias escolhidas, que setores da sociedade estaro envolvidos e quais as possveis estratgias para se atingir o consenso.
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4. Conceitos Bsicos
4.1 Poltica Um posicionamento poltico expressa uma posio ideolgica. Portanto, falar de poltica significa discutir valores e idias a respeito de um determinado objeto. Sua expresso por meio do comportamento implica em analisar quais idias e valores o sujeito da ao carrega em relao ao objeto. Poltica , dessa forma, algo do domnio da tica e da moral, das relaes humanas, de suas atividades individuais ou encadeadas coletivamente. Poltica chega a ser definida como algo da ordem da natureza do homem ou, ainda, algo que define a prpria natureza humana. Para Arendt (2001, p.32-36), o termo poltico acabou sendo substitudo pelo termo social, ao se referir natureza da condio humana, pois, de alguma forma, est intimamente relacionado idia da aliana entre as pessoas para um fim especfico (...) o ser poltico, o viver numa polis, significava que tudo era decidido mediante palavras de persuaso, e no atravs de fora ou violncia. Essa concepo tambm reforada pela definio de polis como o espao onde o homem pode e deve exercer sua fala, ao mesmo tempo em que indica a existncia de um ator compromissado com os interesses comuns dos membros de uma dada sociedade e o debate coletivo para a tomada de deciso sobre que aes adotar diante de certos eventos. Se o conceito de poltica foi usado durante muito tempo para se referir ao poder do Estado e capacidade de sustentar e promover aes com vistas ao bem-estar geral, outras perspectivas tm ampliado as fronteiras do termo, implicando o sujeito comum como protagonista do sistema poltico. Como explica Thiele (1997, p.100-101), os estudos polticos modernos elaboraram teorias com foco essencialmente, voltado para a investigao acerca das interaes sociais. Enquanto os ps-modernistas se interessaram primeiramente no estudo da construo social da identidade, a poltica ganha com isso uma dimenso psicossocial, pois passa a ser entendida tambm como uma forma de expresso dinmica do ser humano no conjunto das suas relaes. vista como parte integrante da vida cotidiana, podendo inclusive ser considerada como uma estratgia para transformar as injustias sociais e exercer os direitos humanos fundamentais.
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4.2 O Pblico e o Privado Os termos pblico e privado surgiram com o estabelecimento do Direito Pblico e do Direito Privado, que compem o alicerce do Direito Romano. Esses conceitos, porm, esto especialmente presentes na organizao da sociedade grega, relacionando-se com a participao do cidado na esfera social e poltica. De acordo com Cruz (2006), pode-se perceber que na sua origem o termo pblico remete esfera da coletividade, ao exerccio do poder e sociedade dos iguais. Em contrapartida, o privado se relaciona com as esferas particulares, sociedade dos desiguais. Na Grcia Antiga, o pblico era marcado pela liberdade de expresso das idias e opinies numa arena e as relaes sociais eram consideradas relaes entre iguais. Em contraposio, o privado estabelecia fronteiras privatizadas, colocando o foco nas necessidades individuais. Dessa forma, utilizamos o termo pblico para nos referirmos quilo que da ordem coletiva e que diz respeito vida dos habitantes de forma geral. A esfera pblica requer um investimento conjunto daqueles que formam uma mesma sociedade, superando o anonimato. Conforme esclarece Cruz (2006), freqentemente associamos o pblico ao Estado, pois o primeiro pensado como uma esfera poltica e o segundo como um representante legtimo do seu exerccio. O pblico pode ser entendido como a expresso de uma lgica social mltipla, em que diferentes discursos constituem realidades diversas e supem a co-existncia de ideologias e de um sistema de representaes prprios. O pblico demanda, desta forma, o reconhecimento das diferenas e evoca a presena da alteridade na mobilidade social. J o campo do privado nos remete a um crculo particular de relaes restrito e ntimo. Faz aluso quilo que resguardado em foro ntimo. Trata-se de um espao reservado ao anonimato, privacidade da vida cotidiana, aos interesses individuais e particulares. nesse espao que ocorrem, de acordo com Cruz (2006), as relaes entre os no cidados. 4.3 Direitos Humanos A histria dos Direitos Humanos no sculo XX possui dois momentos. Um deles data do perodo anterior 2 Guerra Mundial com trs marcos internacionais surgidos logo aps a 1 Guerra Mundial, para garantir alguns direitos humanos. Foram eles: Direito Internacional Humanitrio, Organizao Internacional do Trabalho e Liga das
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Naes. O segundo momento foi estabelecido aps a 2 Guerra Mundial com a criao da Organizao das Naes Unidas e com a adoo da Declarao Universal dos Direitos Humanos. Esta Declarao consolidou uma viso contempornea de Direitos Humanos, a saber: a Universalidade (todos os indivduos tm direito, pelo mero fato de sua humanidade); a Indivisibilidade (a dignidade humana no pode ser garantida apenas por direitos civis, mas pelo conjunto, incluindo os direitos sociais, econmicos e culturais); e a Interdependncia (aponta para a dependncia entre os direitos econmicos, direitos civis e polticos). O conhecimento e a compreenso sobre os Direitos Humanos so fundamentais para o desenvolvimento das Polticas Pblicas, as quais, na maioria das vezes, so aes e estratgias para concretizao desses direitos. Seus princpios devem inspirar e basear as Polticas Pblicas para que elas possam combater as desigualdades e desequilbrios de uma sociedade e garantir a todos os seres humanos uma vida digna. Dois elementos fundamentam os Direitos Humanos: Igualdade : os direitos humanos so intitulados por todos os indivduos pelo mero fato de serem Seres Humanos; Dignidade : esta concepo permite que junto ao conceito de igualdade haja o reconhecimento da diferena, tais como aquelas relacionadas ao gnero, raa, idade, etc., mas a igualdade de dignidade concede a qualquer ser humano o carter de fim em si mesmo e no de mero meio para outros fins. Os Direitos Humanos so princpios construdos pela Humanidade, a serem constantemente trabalhados para a sua incorporao na cultura e nos costumes das diversas sociedades de nosso planeta. No d para conceber que a Psicologia, enquanto cincia e profisso, no esteja comprometida com esta construo. Todo e qualquer uso dos conhecimentos e prticas da Psicologia que violem a dignidade humana e a tica deve ser repudiado. Ajudar os indivduos e os grupos sociais a superarem os entraves para a construo e efetivao de um novo paradigma nas relaes humanas um dos desafios e, ao mesmo tempo, uma das mais importantes possibilidades de contribuio da Psicologia. 4.4 Cidadania No se pode olhar para um indivduo de forma isolada, pois ele guarda em si o status da sua sociedade. Indivduo e sociedade so indissociveis e juntos formam uma rede complexa de relaes sociais. Cada sistema social tem uma estrutura normativa que rege essas relaes, contribuindo para a definio da identidade individual e social dos direitos
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e obrigaes. E justamente nesse jogo de inter-relaes, de construes e de transformaes, que podemos resgatar o conceito de cidadania. Cidadania significa exatamente a participao na construo da sociedade. Conforme explica Guareschi (1999), na Grcia Antiga s era considerado cidado aquele que, ativamente, contribua com a construo da cidade, dando suas sugestes e participando do processo de deciso e definio do seu planejamento. Naquela poca, as discusses sobre os rumos da cidade aconteciam em praa pblica (nas chamadas goras) e a expresso do pensamento era livre e desejada. Por isso, o significado de cidadania est diretamente ligado ao e ao exerccio da palavra e dos direitos, momento este em que o indivduo assume sua parcela de responsabilidade pelos processos de construo e de manuteno da sociedade em que vive. Nesse sentido, Guareschi (1999) afirma que ns temos pelo menos quatro possibilidades de ao: agir fazendo algo acontecer (FAZER); agir para que nada acontea (IMPEDIR); agir sem colocar nenhum ato para que algo acontea (PERMITIR), e agir sem colocar nenhum ato e com isso nada acontea (OMITIR-SE). O que se pode concluir com isso que, com certeza, o exerccio da cidadania demanda uma prtica do FAZER (agir fazendo algo acontecer). Tendo como referncia essa forma de conceber o homem e de compreend-lo no conjunto das possibilidades de vir-a-ser indivduo e coletivo, que a Psicologia pode contribuir com prticas que visam devolver ao homem os espaos de discusso sobre o destino da sua sociedade. Ou seja, que procuram restaurar o sentido da cidadania na vida das pessoas. 4.5 Movimentos Sociais Conforme explica Gohn (1995, p.44), movimentos sociais so aes coletivas de carter sociopoltico, construdas por atores sociais pertencentes a diferentes classes e camadas sociais. Eles politizam suas demandas e criam um campo poltico de fora social na sociedade civil. Essas aes so formuladas a partir de interesses e ideologias especficas, com forte vnculo de solidariedade entre seus atores, e sustentam a dinmica do grupo, forjando-lhe uma identidade prpria. A definio do que um movimento social depende diretamente da anlise que se faz sobre sua origem, dinmica e objetivos, j que, em funo das formas complexas de relaes e sociabilidade humana, muitas mobilizaes podem ser definidas puramente como aes coletivas (seja de persuaso ou de confronto).
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Movimentos sociais em geral reivindicam bens que so finitos (materiais), ou lutam pelo uso de bens, ou de poder coercitivo ou ainda por direitos simblicos. Pode-se afirmar que em movimentos sociais as utopias precisam ser traduzidas para gerar mobilizao. Isso depende tambm dos indivduos e do compromisso que a pessoa tem (individualmente) com a causa em questo. Por isso, movimentos sociais pressupem um estado de conscincia avanado e, de acordo com Sandoval (Comunicao Pessoal, 2003), isso implica em responder s seguintes questes: Por que as pessoas se engajam em movimentos sociais? Como as pessoas participam do movimento social? De que forma se d a continuidade da participao no movimento social? Quais as conseqncias da participao no movimento social? possvel dizer, portanto, que a participao em movimentos sociais e em grupos sociais depende diretamente da maneira como subjetivamente o indivduo se insere na sociedade e faz dela uma leitura prpria. Sandoval (in Lhullier et al., 1997, p.22) explica que os participantes em movimentos sociais no se restringem apenas aos militantes e ativistas. Outras pessoas tambm se engajam no processo. Nesse sentido, o movimento social poder ser visto como um processo poltico no qual as pessoas se envolvem de maneiras diferentes, conforme variaes de fatores determinantes. 4.6 Interdisciplinaridade Embora parea uma novidade, a interdisciplinaridade no um campo recente de indagaes. Os gregos j demonstravam preocupaes com a integrao dos conhecimentos. No sculo XVIII, considerado o Sculo das Luzes, foram formuladas muitas das idias polticas, econmicas e sociais da chamada modernidade, provocando uma verdadeira revoluo intelectual que se espalhou pelo mundo, repercutindo at os dias atuais. Com a expanso do trabalho cientfico e o advento da especializao, essa preocupao perde fora no sculo XIX e a interdisciplinaridade ressurge, no final do sculo XX, pela necessidade de dar uma resposta fragmentao causada pela especializao. As cincias haviam se dividido em muitas disciplinas e a interdisciplinaridade tenta restabelecer um dilogo entre elas. A interdisciplinaridade consiste, ento, no mtodo de pesquisa, ensino e atuao voltado para a interao entre duas ou mais disciplinas, num processo que pode ir da simples comunicao de idias at a integrao recproca de finalidades, objetivos, conceitos e procedimentos de ao.
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Na interdisciplinaridade, os interesses prprios de cada disciplina so preservados, cada rea do conhecimento mantm suas especificidades respeitadas e so buscadas novas relaes de colaborao integrada de diferentes especialistas, que trazem a sua contribuio para a anlise de determinado tema, visando a construo de um conhecimento que rompe com as fronteiras das disciplinas. Para isso, no basta integrar contedos, necessria uma atitude e postura interdisciplinar de busca, envolvimento, compromisso e reciprocidade diante do conhecimento. A interdisciplinaridade pressupe o reconhecimento de que todo conhecimento igualmente importante, derrubando a hierarquia entre saberes e requer tambm o reconhecimento de que todos os campos do conhecimento so limitados. 4.7 Excluso e Incluso Os conceitos de excluso e incluso surgem como substitutos dos conceitos de opresso, dominao, explorao, subordinao, entre outros tantos utilizados na anlise da luta de classes. Enfim, eles seriam uma modernizao da definio de pobre, carente, necessitado, oprimido, etc., criados para abordar os efeitos da produo de desigualdade social decorrente da globalizao. Em especial, o termo incluso vem sendo associado ao processo pelo qual passam as pessoas que necessitam de condies especiais para usufrurem de direitos iguais aos de outros cidados ou para exercerem a sua cidadania. Portanto, podemos reconhecer nesses processos muitas necessidades inclusivas, assim como diferentes nveis e dimenses de incluso. Trata-se de conceitos polmicos, muitas vezes considerados simplificatrios, por no darem conta de toda complexidade das relaes que os envolvem. Em considerao a essa dinmica, Sawaia (1999, p.7) evidencia sua ambigidade, criando a expresso dialtica excluso/incluso, tendo em vista a contradio que constitui o processo de excluso. Segundo esta autora, todos esto includos de alguma forma, mas esta incluso nem sempre decente e digna, pois podemos estar includos em uma ordem desigual, exploradora, culpabilizante, enfim, configurando uma incluso perversa. Bauman (2005, p.14-15) vai ainda mais longe nesta conceituao ao chamar a ateno para a produo de refugo humano pela modernidade. Ou seja, os excessivos e redundantes, que seriam, segundo o autor, um inescapvel efeito colateral da construo da ordem (...) e do progresso econmico, visto que a expanso global da forma de vida moderna liberou e ps em movimento quantidades enormes e crescentes de seres humanos destitudos de formas e meios de sobrevivncia.
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Ambos os autores concordam que no h uma nica forma de conceituar a excluso, nem tampouco de combatla, pois produto do funcionamento de um sistema social e s poder ser compreendida na dinmica desse sistema. A Psicologia, neste contexto, tem a funo de diagnosticar e de tratar da diversidade, alm de construir meios de exerccio pleno da cidadania, atravs de sua atuao junto s Polticas Pblicas. Enfim, trata-se de intervir em nveis de preveno, reabilitao e equiparao de oportunidades que possibilitem respeitar e conviver junto diversidade. 4.8 Dignidade A palavra dignidade vem do latim digntas merecimento, valor, nobreza e tem como significado a qualidade moral que infunde respeito; conscincia do prprio valor, honra, autoridade, nobreza (Dicionrio Houaiss). A abordagem atual da dignidade humana faz-se, sobretudo, pela negao das restries de liberdade, pela negao da violncia e das situaes de desrespeito, pelo repdio aos que acreditam na insignificncia humana e, por isso, no tm pudor de matar ou de deixar morrer. Repdio aos que consideram a vida humana apenas como uma presena ou ausncia nos quadros estatsticos, que implantam no mundo a idia de redundncia ou de refugo humano (Bauman, 2005). Ou seja, para aqueles que no tem mais lugar no mundo: os desempregados, os desgraados, os miserveis, os que no podem consumir, enfim, os que esto fora da ordem econmica. Um dos maiores princpios constitucionais , sem dvida, a dignidade. E como afirma Kant (1997, p.77), quando uma coisa tem um preo, pode-se pr em vez dela qualquer outra como equivalente; mas quando uma coisa est acima de todo o preo, e, portanto, no permite equivalente, ento ela tem dignidade." 4.9 Violncia A violncia pode ser compreendida como um fenmeno social que acontece como manifestao de relaes de poder, tanto no nvel individual como coletivo, de forma concreta ou simblica. Dentro deste conceito, h muitas especificidades entre elas: negligncia, abandono, agresses fsicas ou verbais, abuso fsico ou psicolgico, violncia urbana ou domstica, contra a mulher, idoso, criana, etc. Suas formas de expresso podem ser: Violncia fsica: desde tapas e empurres at espancamento e assassinatos;
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Violncia sexual: assdio sexual, relao sexual forada e estupro conjugal; Violncia psicolgica: humilhao, xingamentos, ofensas, desqualificao do seu trabalho, desrespeito, piadas que subjugam a pessoa, ameaas verbais ou por armas, abuso do poder; Violncia auto-infringida: auto-flagelo, suicdio; Violncia patrimonial: quebrar ou atirar objetos, destruio de bens pblicos, vandalismo. Os custos decorrentes da violncia, nas suas mais variadas formas, podem ser diretos (em funo dos gastos com profissionais da sade e da sade mental, servios de emergncia, servios legais, servios judiciais) ou indiretos (em funo das mortes prematuras, perda da produtividade, da qualidade de vida e outras perdas intangveis). Conforme dados do Sistema de Informao de Mortalidade (SIM) e do Sistema de Informao Hospitalar (SIH), as causas externas (acidentes, suicdios, homicdio, afogamentos, armamentos) so responsveis por um nmero considervel de mortes no Brasil. O Ministrio da Sade e o Ministrio da Justia vm implantando polticas e programas de proteo (como por exemplo, o Pacto em Defesa da Vida), buscando reduzir a taxa de morbimortalidade em decorrncia das causas externas.
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5. Campos da Poltica Pblica

5.1 Sistema nico de Sade e a Estratgia de Sade da Famlia O Sistema nico de Sade (SUS) fruto do movimento da Reforma Sanitria que culminou com a VIII Conferncia Nacional de Sade em 1986, e est garantido desde 1988, atravs da Constituio Federal. Seus princpios esto descritos no captulo da ordem social, seo Sade, nos seguintes artigos: 196: est fundamentado no princpio de que Sade um direito de todos e um dever do estado. Neste sentido todo cidado brasileiro, independente da sua condio de contribuinte ao sistema previdencirio, tem direito aos servios de sade, que devem estar organizados no sentido de prover aes de promoo, proteo, cura e reabilitao; 197: reafirma a relevncia das aes dos servios de sade, cabendo ao poder pblico sua regulamentao, fiscalizao e controle; 198: explicita as diretrizes para a organizao do sistema, que so: a descentralizao, o atendimento integral e a participao comunitria; 199: trata da participao da iniciativa privada no SUS, que dever ser de forma complementar, no podendo receber recursos pblicos para sua organizao; 200: estabelece outras competncias do SUS como: a vigilncia sanitria, epidemiolgica e do meio ambiente. A regulamentao do SUS ocorreu atravs da Lei 8.080/90, que detalha a sua forma de organizao, e da Lei 8.142/90, que trata do Controle Social no SUS. Garante, assim, a participao popular, atravs das Conferncias e Conselhos de Sade, que so previstos em cada esfera de governo. A organizao do SUS contempornea ao avano da globalizao e ao fortalecimento das polticas neoliberais. Essas polticas se apiam na lgica do estado mnimo, o que significa a reduo dos servios pblicos e o incentivo ao capital privado. Neste sentido, a construo do SUS segue de forma contra-hegemnica e , certamente, um movimento que se firma em resistncia privatizao da sade. O sistema de sade brasileiro se fundamenta nos preceitos do SUS, tendo Polticas Pblicas dirigidas promoo da sade, preveno de doenas, tratamento e reabilitao, buscando resguardar os conceitos de: Universalidade: todos tm direito a atendimento nos servios de sade do SUS, independente de estar ou no contribuindo ao sistema previdencirio;
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Eqidade: todos tm direito a atendimento, sem discriminao ou privilgios, de acordo com as suas necessidades, oferecendo-se mais ateno a quem precisa mais, de forma a reduzir desigualdades; Integralidade: todo brasileiro tem direito ao atendimento preventivo e curativo, sem distino a todas as suas demandas; Descentralizao: a responsabilidade pelo atendimento cabe s trs esferas governamentais (federal, estadual e municipal); Hierarquizao: organizao das aes de sade das diferentes esferas de governo, para o atendimento em nvel primrio, secundrio e tercirio da assistncia, de forma a contemplar a complexidade do cuidado. Neste cenrio, insere-se a Estratgia de Sade da Famlia, que forma equipes com o compromisso de estabelecer vnculo com a populao, compartilhando a responsabilidade com os usurios e a comunidade. Seu desafio o de ampliar as fronteiras de atuao, visando a uma maior resolubilidade da ateno. Nesse sentido, a Sade da Famlia compreendida como a estratgia principal para mudana do modelo de sade individualista, devendo integrar-se ao contexto de reorganizao dos programas de governo. Esta estratgia, proposta pelo Ministrio da Sade em 1994, apia-se no trabalho multiprofissional e intersetorial. Busca o estabelecimento de parcerias com os demais organismos governamentais (escola, creche, segurana, etc.) e no-governamentais (pastoral da criana, igrejas, associaes de moradores, etc.), presentes no territrio geogrfico de sua abrangncia. O Ministrio da Sade determina que a equipe mnima do programa de Sade da Famlia seja formada pelos seguintes profissionais: um mdico de famlia, um enfermeiro, um auxiliar de enfermagem e seis agentes comunitrios de sade. Cada equipe responsabiliza-se pelo acompanhamento de cerca de mil famlias de uma determinada rea. A atuao das equipes ocorre principalmente nas Unidades Bsicas de Sade, nas residncias e na mobilizao da comunidade, caracterizando-se como porta de entrada de um sistema hierarquizado e regionalizado, no qual se prope aes em rede entre municpios prximos, para tornar a resolutividade do sistema mais acessvel para os seus usurios. Embora o psiclogo no esteja contemplado na equipe mnima, proposta pelo Ministrio da Sade, algumas prefeituras tm includo esse profissional como parte da equipe em suas jurisdies. Com isso, o campo da sade da famlia tem se revelado um novo espao de ao profissional para a Psicologia.
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5.2 Educao O Sistema Educacional Brasileiro planejado e executado por rgos como o Ministrio da Educao (MEC) e as secretarias em nveis Estadual e Municipal. Dois importantes documentos regem a educao em nosso pas. So eles: a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996) e o Plano Nacional de Educao (Lei 10.172/2001). A Lei de Diretrizes e Bases da Educao preconiza que a educao dever da famlia e do Estado, assegurada como direito do cidado. Para compreender a sua amplitude, citamos o primeiro artigo: - Art. 1 A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais. 1 Esta Lei disciplina a educao escolar, que se desenvolve, predominantemente, por meio do ensino, em instituies prprias. 2 A educao escolar dever vincular-se ao mundo do trabalho e prtica social. Com base nessa lei e no Plano Nacional de Educao, toda e qualquer forma de educao institucionalizada, seja de ordem pblica ou privada, reconhecida pelo MEC, fica submetida s normas que organizam o currculo da proposta, o calendrio, exigncias de formao do corpo docente, condies de funcionamento do curso, etc. Assim, as diversas modalidades e nveis do sistema educacional mantm unidade em sua execuo, respeitando algumas especificidades. Dentre estas existem: a Educao Bsica, que abrange Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio; a Educao Superior, a Educao Distncia, a Educao de Jovens e Adultos, a Educao Especial, a Educao Indgena e de Campo e a Educao Profissional. Chamada a contribuir nessa rea, a Psicologia pode atuar em diferentes frentes de trabalho, como: colocando disposio seus referenciais tericos fundamentais sobre o Homem e a Educao; desenvolvendo mtodos e tcnicas que auxiliem na promoo do processo de ensino-aprendizagem; aprimorando o sistema de avaliao; formando profissionais do corpo docente; fazendo o diagnstico de dificuldades de aprendizagem; promovendo a incluso escolar; entre outras possibilidades que variam desde o planejamento at a implantao dos sistemas educacionais.
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5.3 Criana e Adolescente Em termos legais, o Brasil avanou consideravelmente ao promover a aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei 8.069, em 13 de julho de 1990. Este estatuto foi resultado de anos de avaliaes, levantamentos e denncias de vrias entidades rgos e sociedade civil sobre maus-tratos, violncia e negligncia no atendimento criana e ao adolescente. Mais que isto, os conceitos de infncia e de desenvolvimento foram reformulados, implicando modificaes em vrios sistemas de ateno a este pblico: sade, educao, entidades de atendimentos de direitos da famlia, abrigos, medidas de proteo, etc. O estatuto orienta a criao e funcionamento de vrias Polticas Pblicas dirigidas criana e ao adolescente. Com a ampliao da discusso sobre direitos e deveres da criana e do adolescente e de seus responsveis (pais ou entidades), muitas aes passaram a ser desenvolvidas para dar conta das premissas que contemplam tal proposta, sendo transformadas em Poltica Pblica e executadas regularmente por meio do Sistema nico da Assistncia Social (SUAS). Uma delas foi a criao do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), como forma de garantir que crianas e adolescentes (at 15 anos) possam estudar, serem saudveis e se manterem afastados do trabalho perigoso, penoso, insalubre e degradante. Outra ao importante a interveno de um rgo no jurisdicional que tem por funo fiscalizar o cumprimento dos direitos previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente. Trata-se do Conselho Tutelar, que atua sobre casos de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso em casos que tenham como vtimas crianas ou adolescentes. Tambm existem os Conselhos de Direito da Criana e do Adolescente, em nveis nacional, estadual e municipal. O psiclogo, junto a outros profissionais, vem atuando tanto na organizao das aes de Polticas Pblicas como na sua implementao em diversos meios: abrigos, escolas, sistema de sade, entidades de medidas scio-educativas, incluso social e educativa. 5.4 Lei Orgnica da Assistncia Social A Lei 8.742, de 7 de dezembro de 1993, surgiu aps a promulgao da Constituio de 1988, tambm denominada de Constituio Cidad, e fruto do movimento de luta articulado nacionalmente por trabalhadores da rea social 38
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e outras entidades da sociedade civil. Ela dispe diretrizes bsicas e regras para a organizao da Assistncia Social no Brasil, levando em conta o cenrio social e poltico do pas. De acordo com essa lei, a Assistncia Social deve garantir o carter de poltica universal e de participao efetiva na construo de polticas pblicas. Diz o texto: "a assistncia social realiza-se de forma integrada s polticas setoriais, visando ao enfrentamento da pobreza, garantia dos mnimos sociais, ao provimento de condies para atender contingncias sociais e universalizao dos direitos sociais". O prprio texto constitucional, no artigo 194, corrobora o ideal presente na Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS): "a seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinados a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social". O Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), criado a partir da IV Conferncia Nacional de Assistncia Social, considerado uma rede cidad de servios, benefcios e aes de assistncia social a ser implantada em mbito nacional. Tem como objetivo romper com o quadro atual de aes sociais fragmentadas entre as diferentes esferas governamentais (municipal, estadual e federal) os segmentos da sociedade. Para tanto, o SUAS prev a criao de Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS), que deve atender at mil famlias por unidade. Em funo da diversidade de questes que os CRAS abordam em suas aes, o psiclogo tem sido convocado para auxiliar no trabalho de acompanhamento das famlias e no desenvolvimento de programas especficos. Cabe a nossa categoria, levar o olhar psi para esse campo, numa perspectiva social e no individualista. 5.5 A Questo da Mulher A condio feminina vem sendo tema de muitos estudos ao longo dos sculos. Embora o cenrio j se apresente de forma mais favorvel, a mulher contempornea ainda sofre discriminao e violncia, independente de sua classe social e etnia. No mbito do trabalho, a luta contra a discriminao salarial e profissional ainda perdura. A valorizao da mo de obra feminina para determinados cargos e funes j reconhecida socialmente, mas em termos de salrios, ela muitas vezes negada, recebendo salrio inferior ao do homem numa mesma posio de trabalho. Em relao violncia, as estatsticas ainda depem contra a mulher. De acordo com o Instituto Patrcia Galvo (2006), um tero das brasileiras j foram vtimas de algum tipo de violncia fsica, sendo que os casos de violncia seSrie Tcnica - Caderno de Psicologia e Polticas Pblicas
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xista compem a maioria das denncias. Uma a cada cinco mulheres j declarou ter sido agredida por um homem. Porm, os avanos tambm podem ser observados atravs das polticas de proteo mulher, criadas e implantadas no pas sob a jurisprudncia do Ministrio da Justia, por meio da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP). Assistiu-se nas ltimas dcadas criao de delegacias especializadas no atendimento a mulheres, que buscam investigar e apurar crimes de violncia contra a mulher; ao surgimento de centros de referncias para atendimento psicolgico, jurdico e social para mulheres em situao de vulnerabilidade; implantao de abrigos de proteo, entre outras medidas e leis visando coibir e prevenir a violncia domstica contra a mulher. J na rea da sade, a mulher vem notoriamente ganhando cada vez mais ateno. Novos programas de assistncia primria, secundria e terciria vm sendo implantados com o objetivo de promover melhor qualidade de vida para a mulher e garantir seu acesso a servios de sade, sejam eles especializados ou gerais. Trata-se do Programa de Assistncia Integral Sade da Mulher (PAISM), que dispe, dentre outros, dos seguintes programas: planejamento reprodutivo, ateno obsttrica e neonatal, aleitamento orientado, preveno e tratamento do cncer de colo de tero e de mama, sade das mulheres trabalhadoras do campo e da cidade, sade mental da mulher, sade da mulher negra e sade da mulher na terceira idade. O trabalho para a valorizao da condio feminina vem tambm sendo desenvolvido com a participao efetiva da sociedade civil organizada, seja atravs de ONGs que prestam servios em diferentes reas de interesse da mulher ou, ainda, por meio de representantes em conselhos e comisses especialmente criados em defesa da mulher. Nesse sentido, o profissional da Psicologia pode contribuir amplamente com seu conhecimento e mtodo de trabalho, participando formal ou informalmente das instituies que atendem mulher nos diferentes segmentos da sociedade. 5.6 Polticas Pblicas para o Idoso O aumento gradativo na expectativa de vida em vrios pases fato real. Aspectos positivos dessa transformao so o avano da Medicina e a melhora na qualidade de vida. Segundo previses da Organizao Mundial de Sade, por volta do ano 2025, pela primeira vez na histria, haver mais idosos que crianas no planeta e o Brasil ser o sexto pas do mundo com o maior nmero de pessoas idosas. Portanto, esta perspectiva tem gerado novas necessidades relacionadas a esse pblico. A pessoa idosa tem sido
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considerada aquela que possui acima de 60 anos de vida. Quando falamos em idoso, principalmente na realidade brasileira, constatamos fatos associados manuteno de sua capacidade funcional, desvalorizao de sua remunerao, seguridade social e promoo de sua sade. Apesar do pouco preparo tcnico para atuar com este grupo social, necessria a elaborao de Polticas Pblicas a fim de enfrentar os problemas citados. A Constituio de 1988 pode ser considerada como uma das iniciativas mais importantes para a definio da Poltica Nacional do Idoso, pois implementou a regulamentao para formao das redes estaduais de ateno sade do idoso. A Lei 8.842, em 4 de janeiro de 1994, inaugura o incio de cursos voltados Geriatria e Gerontologia em busca de aes que garantam dignidade e respeito aos idosos. Portanto, podemos perceber que, alm da previdncia social, reas de ateno ao idoso como a sade e outros direitos humanos tm sido destacadas. Simultaneamente ao crescimento populacional do idoso, tm surgido clubes, associaes e programas universitrios com propostas de atividades que colaboram para qualidade de vida. Esta tem sido entendida, diante de vrios estudos, como a possibilidade de manter capacidade funcional, autonomia e segurana scio-econmica, alm de gozar de um estado de bem-estar psicossocial em relao sade e famlia. Atualmente, ao nos referirmos ao processo de envelhecimento, falamos de cidadania, de sade, de qualidade de vida e de produtividade. Como conseqncia dessa nova postura, foi elaborado o Estatuto do Idoso, no qual se buscam garantias de promoo de sade, de benefcios em relao a transportes coletivos, sanes s situaes de violncia, negligncia ou abandono, regulamentao de funcionamento das entidades de atendimento ao idoso, oferta de programas de lazer, cultura, esporte, educao, garantias de direitos em relao ao trabalho e habitao, entre vrios fatores. A funo da Psicologia frente a essa realidade tem sido a de problematizar as representaes sobre o ser idoso, seus modos de produo, etc. O foco na sade mental tem sido desenvolvido em parceria com centros de convivncia, asilos, unidades de sade e programas de incluso social. 5.7 Polticas de Desenvolvimento Urbano As polticas do desenvolvimento urbano visam implantao do Estatuto das Cidades, assessorando os municpios na elaborao de seus Planos Diretores. Buscam assegurar o acesso moradia digna, terra urbanizada, gua potvel, ao ambiente saudvel e mobilidade com segurana; visto que atualmente cerca de 80% da populao do pas mora em rea urbana e existe um grande dficit habitacional e infra-estrutura urbana, principalmente junto populao de baixa renda.
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So trs os grandes eixos de atuao nesse campo: Mobilizao e Organizao Comunitria e/ou Condominial; Educao Sanitria, Ambiental e Patrimonial; Capacitao Profissional e Gerao de Trabalho e Renda. Nesse campo, a atuao dos psiclogos se d principalmente em aes com as comunidades, visando a mobilizao da populao para a melhoria da qualidade de vida das cidades. Esse trabalho feito, especialmente, por meio da capacitao de lideranas e de agentes pblicos para o apoio aos programas e aes. 5.8 Polticas de Trabalho A posio central que o trabalho ocupa na vida humana, atualmente, faz com que ele esteja presente na discusso das Polticas Pblicas de diversas reas, no se restringindo quelas definidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. Uma das principais Polticas Pblicas da atualidade nesta rea a de gerao de trabalho e renda e a de manuteno de nveis de emprego, que permitam o acesso da populao a padres aceitveis de vida e cidadania. Mas, observando-se atentamente, esta centralidade do trabalho faz com que vrias outras polticas estejam associadas a esse campo. Como exemplo, podemos citar as polticas econmicas, polticas agrcolas, polticas de incluso social, entre outras. H tambm polticas de combate ao trabalho infantil, de educao para o trabalho, de incluso de portadores de deficincia, de combate discriminao e violncia no trabalho. Mesmo na rea especfica de atendimento ao trabalhador, as polticas geralmente envolvem vrios ministrios. O Ministrio do Trabalho e Emprego regulamenta as relaes trabalhistas mais gerais, implementando e fiscalizando o cumprimento das leis que regem trabalho no pas. Existe, ainda, o Ministrio de Previdncia Social, que atua na transferncia de renda ao trabalhador quando ele perde a capacidade de trabalho por algum motivo (aposentadoria, doena, etc.), e o Ministrio da Sade, que prov polticas relacionadas manuteno da sade do trabalhador. O psiclogo um dos profissionais convidados a pensar nas possveis estratgias para garantir a sade do trabalhador, podendo ainda contribuir com a sua viso dos processos organizacionais e das relaes de trabalho que se estabelecem nas diversas instituies.
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5.9 Polticas em Meio Ambiente Inmeras temticas relacionadas ao meio ambiente tm emergido como alvo de preocupao por parte de vrios setores, sejam eles cientficos ou de outra natureza. Ao falarmos deste assunto, associando-o Psicologia, existem algumas tendncias que delineiam seu desenvolvimento enquanto rea em expanso. Eventos que discutem posicionamentos diante de problemticas ambientais, como as conferncias das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento, integram diferentes grupos, como organismos governamentais, instituies educativas, empresas, organizaes sociais e ambientais, povos indgenas e a sociedade civil. Os debates organizam-se em torno de eixos como as polticas de desenvolvimento sustentvel, o ambiente construdo (arquitetura e urbanismo) e problemas ambientais (desastres e catstrofes). Nesses, a interdisciplinaridade evidencia-se medida que participam reas como a da Arquitetura e Planejamento Ambiental, Geografia e Cincias Bio/Ecolgicas. Da rea da Psicologia tm maior representatividade a Psicologia Ecolgica, a Psicologia da Percepo e a Psicologia Social. Outra interface acontece com a educao ambiental. Portanto, encontram-se ONGs, governos, universidades, comunidades e setores produtivos em torno do esforo de compreenso de temas como: produo do espao, relaes sociais, respeito diversidade, democratizao dos meios de comunicao de massa, conscincia tica, cultura, tradio, memria, responsabilidade, recursos naturais e tecnologias. O psiclogo chamado a contribuir para a educao ambiental (que deve integrar conhecimentos, aptides, valores, atitudes e aes) de forma articulada com gesto ambiental. Tambm pode auxiliar na compreenso do fenmeno psicossocial em que processos cognitivos e afetivos esto implicados na representao do ambiente, tanto na esfera individual como na coletiva. Outros temas associados so: privacidade, territorialidade, espao pessoal e aglomerao, em meios urbanos e rurais, com grupos tnicos, sindicalistas, associaes de bairros, agricultores, artistas, etc. 5.10 Polticas da Cultura O campo das Polticas Pblicas da Cultura um dos mais complexos, pois a cultura expressa atravs de inmeras linguagens, suportes e particularidades locais. Manifestaes culturais mais diversas, como: teatro, msica, dana, cine-
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ma, comunicao de massa, artes plsticas, fotografia, escultura, artesanato, livros, patrimnio cultural (material e imaterial), circo, museus etc., cada um com a sua complexidade e especificidade, precisam de ateno. As polticas nesta rea devem prever capacitao profissional, criao, produo, circulao e financiamento da cultura, pensando ainda que as mesmas devem ser dirigidas a diferentes pblicos ou segmentos culturais, como povos indgenas e afro-descendentes, juventude, portadores de necessidades especiais, comunidades marginalizadas das grandes cidades e para as comunidades gays, lsbicas, bissexuais e transexuais. As aes vinculadas s polticas culturais ainda funcionam como suporte para vrias outras reas, como por exemplo, a educao, a reduo da violncia, sade, entre outras. Nesse campo, cabe ao psiclogo interagir com profissionais de diferentes reas das cincias humanas e sociais, contribuindo com sua viso sobre o processo criativo e a concepo de cultura como uma manifestao psicossocial. 5.11 Polticas Pblicas do Esporte e Lazer Em 2003 foram convidados inmeros segmentos do esporte no pas para se mobilizarem na elaborao de uma Poltica Nacional de Esporte. Foi realizada a 1 Conferncia Nacional do Esporte, sob o tema Esporte, Lazer e Desenvolvimento Humano, resultando em mudanas conceituais e de profundidade, a partir do cumprimento das etapas da conferncia que comea no mbito municipal, passando pelo regional, estadual e finalmente nacional. No mesmo ano da Conferncia foi criado o Ministrio do Esporte, com a misso de formular e implementar Polticas Pblicas inclusivas e de afirmao do esporte e do lazer, como direitos sociais dos cidados, colaborando para o desenvolvimento nacional e humano. O objetivo da lei , portanto, o de assegurar o acesso de todas as atividades esportivas e de lazer a fim de reduzir ou mesmo eliminar o quadro de injustias, excluso e vulnerabilidade social, que atinge grande parte da populao brasileira. Cabe ao Estado a democratizao do esporte e do lazer, que so direitos sociais, denominados de cidadania esportiva e de lazer, objetivando detectar e desenvolver talentos esportivos em potencial, aprimorar o desempenho de atletas e para-atletas de rendimento, fomentar a prtica do esporte educacional e de identidade cultural. O esporte , portanto, um fator de incluso social e para isso est articulado a outros servios pblicos, sobretudo educao, sade e qualidade de vida. Construir com responsabilidade social as propostas para uma poltica cultural de esporte e lazer no tem sido tarefa fcil. Porm, necessrio intervir com consistente base terica junto a crianas e 44
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jovens para que o esporte possa ser discutido, pesquisado e vivenciado como projeto histrico, socialista e de uma correspondente teoria pedaggica. Compete ao psiclogo reconhecer as problemticas significativas que devero ser tratadas em um esforo conjunto, discutindo o esporte como um contexto complexo e contribuindo com as possibilidades educativas desse relevante fenmeno social. * Adaptado do texto Polticas Pblicas do Esporte e do Lazer no Brasil da Professoara Maria Regina Walter, disponvel no arquivo de artigos do NAPP. 5.12 Rede de Defesa dos Direitos Humanos Os Direitos Humanos so um conjunto de princpios, conceitos, acordos, convenes e pactos pela humanidade, no sentido de vir a garantir a todos uma vida com dignidade. Foram sendo construdos ao longo da histria, representando a expresso de civilidade alcanada pelo povo e pela humanidade. A consolidao e garantia destes direitos uma luta e conquista diria. Por isto que, ao mesmo tempo em que a doutrina do Direito Humano vai sendo construda, preciso organizar as instncias para garanti-los e estimular permanentemente a militncia dos cidados em sua defesa. Observamos que, gradativamente, uma rede de Defesa dos Direitos Humanos vem sendo formatada para dar conta dessa necessidade. Como parte integrante da Rede Internacional, constam: a Organizao das Naes Unidas, a Organizao dos Estados Americanos, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos, a Corte Interamericana de Direitos Humanos, a Corte Europia de Direitos Humanos e o Tribunal Penal Internacional. No Brasil, alm dos artigos da nossa Constituio sobre os Direitos Humanos, temos vrias convenes e pactos ratificados. E como instncias de defesa dos direitos humanos temos: o Judicirio e a Promotoria, a Secretaria Especial de Direitos Humanos, o Conselho Nacional de Direitos Humanos, os Conselhos Estaduais e tambm vrios Conselhos Municipais de Direitos. Tambm diferentes ONGs militantes na rea dos direitos humanos vm se integrando formao desta Rede de Defesa dos Direitos Humanos. Conhecer os princpios dos Direitos Humanos, os mecanismos de denncia de abusos e as estratgias de garantia dos direitos e fundamental para o psiclogo trabalhar com qualidade e coerncia na rea das Polticas Pblicas. Alm disso, o Sistema Conselhos de Psicologia (CRPs e CFP) possui comisses de Direitos Humanos, que tm desenvolvido vrias aes e atravs delas acumulado experincias e conhecimentos terico-prticos em relao Psicologia e aos Direitos Humanos.
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Links Interessantes
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- http://www.ibge.gov.br Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica -http://www.ipea.gov.br Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - http://www.mds.gov.br Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - http://www.mec.gov.br Ministrio da Educao - http://www.pge.sp.gov.br Procuradoria Geral do Estado de So Paulo - http://www.planalto.gov.br Presidncia da Repblica Federativa do Brasil - http://www.pol.org.br Conselho Federal de Psicologia - http://www.presidencia.gov.br/sedh/ Secretaria Especial dos Direitos Humanos - http://www.pt.wikipedia.org Enciclopdia Virtual Livre Wikipdia - http://www.saude.gov.br Ministrio da Sade - http://www.unesco.org.br Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura - http://www.unicef.org.br Fundo das Naes Unidas para a Infncia - http://www.mj.gov.br/sedh/ct/spdca/sinase/sinase.pdf 50
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1. Psicologia e Polticas Pblicas

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3. Locus da Poltica Pblica

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5. Campos da Poltica Pblica

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