Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Coletnea ConexoPsi
O Conselho Regional de Psicologia, atravs da gesto ConexoPsi, com sua finalidade precpua de promover a
Psicologia, a tica e a Cidadania na sociedade, vem atravs desta coletnea informar e orientar psiclogos e usurios dos
servios psicolgicos sobre as questes administrativas, pertinentes gesto financeira-poltica da categoria, e sobre as
questes tcnicas que atinam s prticas psicolgicas.
O momento mpar para tal mister, uma vez que a Sociedade se debate com inmeras questes relacionadas com
o comportamento humano. A contribuio que esta coletnea pretende trazer de ampliar o conhecimento, resgatar a
histria de 28 anos de lutas do CRP-08, que atravs do idealismo de muitos profissionais, que contriburam e continuam
contribuindo neste projeto, proporcionar subsdios e informaes consistentes para a efetiva utilizao da cincia e da
tcnica psicolgica.
A entrega da Coletnea ConexoPsi, com a srie administrativa e a srie tcnica, mais uma das aes concretas
em direo aos objetivos com que nos comprometemos ao sermos eleitos.
A srie tcnica da Coletnea ConexoPsi compe-se, em seu lanamento, por doze ttulos. E elaborada pelas
Comisses do CRP-08, tem o intuito de esclarecer dvidas e oferecer subsdios para o estudo e exerccio das prticas psicolgicas. Os cadernos so compostos pelo histrico, definio, utilizao e objetivos dos diversos campos de atuao
dos psiclogos. Desta forma, a Coletnea ConexoPsi se prope a ser um ponto de referncia e apoio para os profissionais e estudantes de Psicologia, bem como para futuros colaboradores das Comisses. Alm de serem uma importante
fonte de esclarecimento para a sociedade que como usuria tem a necessidade e o direito de ter mais conhecimentos sobre
a Psicologia.
A srie administrativa das Coletneas ConexoPsi, formada por seis ttulos, tem o objetivo de orientar conselheiros, colaboradores e psiclogos sobre as normas e procedimentos que norteiam a gesto do CRP-08, dentro dos
princpios de transparncia e democracia adotados.
Transmitir a experincia administrativa desenvolvida por nossa gesto colaborar para que o Conselho
Regional de Psicologia da 8 Regio continue crescendo; auxiliar na capacitao dos novos e futuros conselheiros,
bem como firmar ainda mais a sua imagem de Instituio com Administrao tica e Competente, com responsabilidade social e fiscal.
IX Plenrio CRP-08
Gesto ConexoPsi 2004-2007
IX Plenrio CRP-08
Gesto ConexoPsi - 2004/2007
Conselheiros Efetivos
Curitiba
- Raphael Henrique C. Di Lascio - CRP 08/00967
Conselheiro Presidente
Cascavel
- Fabiana da Costa Oliveira - CRP 08/07072
Foz do Iguau
- Flvio Dantas de Arajo - CRP 08/05993 (in memorian)
Conselheiros Suplentes
Umuarama
Campos Gerais
Londrina
- Denise Matoso - CRP 08/02416
Curitiba
Maring
Prefcio
Em primeiro lugar quero agradecer ao Alan Ricardo Sampaio Galleazzo a honra que me concede de prefaciar sua
obra. Peo desculpas, ao mesmo tempo, por seqestrar parte do seu espao para expor idias, pelas quais sou a nica
responsvel. Mas, no vejo propsito em antecipar as idias do autor; seno, bastaria ler o prefcio. E no isso que se
espera do leitor.
O Art. 2 da Lei do Oramento n 4.320, de 17 de maro de 1964, diz: A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo,
obedecidos os princpios de unidade universalidade e anualidade. Ou seja, este artigo diz que o oramento o instrumento por meio do qual o conselho estima as receitas a arrecadar e fixa os gastos que espera realizar durante o ano. O
oramento, ainda ao longo do exerccio corrente, poder sofrer uma reformulao ou uma transposio, de acordo com
as necessidades. A transposio o remanejamento de contas de despesas ou receitas que no tiveram um oramento inicial ou que j estouraram com o oramento. Ento, posso dizer que tiramos de uma conta e jogamos para outra, sendo
que, este procedimento no passa por plenria, j a reformulao obrigatria a apreciao pela plenria, uma vez que
altera o valor de receitas e despesas orado.
A idia de elaborar este manual deu-se ao enorme interesse, por Conselheiros, colaboradores e profissionais, em
conhecer as assimetrias existentes entre as normas e a prtica do Sistema Oramentrio. Assim, possibilitou ao leitor uma
viso geral do que um Oramento.
De maneira alguma pretendeu-se passar a idia de que este manual traria aos leitores as informaes e respostas
desejadas ao assunto abordado. Ele deve ser antes entendido como um ponto de partida para aqueles que desejarem aprofundar o conhecimento sobre o Sistema Oramentrio.
Danielle Botan de Lara
Assessora Contbil
Apresentao
Elaborar um Manual de Oramento, quando se trata de um manual elaborado por um psiclogo para psiclogos
no uma tarefa fcil. At porque o profissional de Psicologia no possui conhecimentos para tal mister, uma vez que
seu universo de trabalho diverso deste.
Mas, como assumi o desafio de ser Tesoureiro desta Autarquia, resolvi aceitar e arregaar as mangas, pr os
neurnios para funcionar e eis a prova de que o ser humano, quando estimulado, capaz.
O Manual de Elaborao da Proposta Oramentria da Autarquia CRP-08, nesta sua 1 edio, abarca os conceitos, procedimentos e instrues que se referem elaborao da proposta oramentria, desde a execuo de prvias
oramentrias at a finalizao do processo. Aborda-se oramento em si, com suas receitas e despesas.
A organizao e coordenao do processo oramentrio so de responsabilidade da Diretoria, mas sua execuo,
acompanhamento e controle tarefa do Tesoureiro.
O ponto de partida para a definio do oramento a reviso do Manual de Normas Administrativas, Financeiras
e Contbeis, momento em que o CRP-08, sob a minha coordenao, teve a oportunidade de efetuar as adequaes
necessrias na sua estrutura. A aprovao do citado Manual de Normas Administrativas, Financeiras e Contbeis ocorreu na APAF de maio de 2007.
A elaborao do oramento inicia-se com o processo de definio dos parmetros quantitativos, ou seja, definio
de valores, com base nos quais a Autarquia prepara a respectiva proposta, a qual ser submetida s prvias no Estado do
Paran em suas subsedes e representaes setoriais, consolidada e avaliada pelos rgos do CRP-08, pela Diretoria e pela
Plenria, aprovando-na.
Assim, esta DFT (Diretoria Financeira Tesouraria) tem buscado a cada ano o aprimoramento e a consolidao
dos princpios que norteiam o processo oramentrio, definidos a partir da experincia com as prvias oramentrias,
realizadas a partir de 2005. Afinal, falar de nmeros para psiclogos uma tarefa rdua.
Essa experincia reflete, basicamente, numa grande preocupao com a identificao clara dos objetivos da autarquia e da gesto ConexoPsi. A organizao das aes e dos programas a serem implementados, a integrao de todo
planejamento ao oramento e a promoo de uma gesto empreendedora e orientada para resultados garantem transparncia e estmulo participao da categoria e da sociedade, no debate sobre a alocao dos recursos dos psiclogos.
Este Manual de Oramento tambm uma tentativa de atualizar as informaes constantes do Manual de Normas
Administrativas, Financeiras e Contbeis editado pelo CFP, que teve a reviso de um Grupo de Trabalho (GT), coordenado por este Regional, que aprovou as mudanas realizadas.
O intuito o de orientar e esclarecer aos participantes do processo oramentrio e aos cidados em geral.
Boa Leitura.
Alan Ricardo Sampaio Galleazzo
Diretor-Tesoureiro
Agradecimentos
O que este Manual contm fruto do trabalho aplicado e diligente realizado por mim, com a ajuda de pessoas que,
em ltima instncia, entendem das questes envolvidas, quando se elabora um oramento.
Agradeo ao Raphael Henrique Castanho Di Lascio por ter me convidado a ser Tesoureiro em sua gesto. Antes
disto, 2+2 era 28. Com a sua confiana e estmulo, pude aprender a realizar o que ora se apresenta.
Agradeo ao Maurcio Cardoso da Silva, Gerente Administrativo-Financeiro do CRP-08, pois sua ajuda na elaborao oramentria de fundamental importncia, uma vez que ele a pessoa que est no dia-a-dia gerenciando as
receitas e despesas imediatas do CRP-08. Parabns pelo seu profissionalismo e amizade.
Agradeo aos funcionrios Jos Carlos e Davine, pois so eles os cobradores de planto, isto , so as pessoas
que esto sempre cuidando da arrecadao financeira do Conselho.
Agradeo a Clia Mazza de Souza, Gerente-Geral, que sempre est dando palpites opinando em tudo, pois me
faz ver algumas coisas que no entenderia.
Agradeo a Zenaide Carpanez, Assessora Jurdica deste CRP. Sua viso, seu amor ao que faz e, sobretudo, sua
grande capacidade muito me ajudaram, mesmo que informalmente. Mal sabe ela que este Manual lhe dedicado.
Sumrio
1. Sistema Oramentrio da Autarquia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1. Definio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.1 Controle dos gastos: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.2 Gesto dos recursos: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.3 Planejamento: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1.4 Administrao macroeconmica: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2. Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3. Campo de Aplicao do Oramento na Administrao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Plano de Trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. Misso CRP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2. Misso ConexoPsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Programa Plurianual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1. Conexo com o Profissional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2. Conexo com a Sociedade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3. Conexo com a Profisso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Princpios Oramentrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1 Eficincia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2 Efetividade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3 Anualidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4 Unidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.5 Universalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.6 Exclusividade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.7. Especificao ou Especializao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.8 Publicidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.9 Equilbrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.10 Clareza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.11 Uniformidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Organizao e Estrutura do Oramento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1. Programa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2 Ao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19
19
21
21
21
21
22
22
23
23
23
25
25
25
25
27
27
27
27
27
27
27
28
28
28
28
28
29
29
30
30
30
33
33
35
35
37
37
37
39
41
42
42
42
45
47
19
volvimento do campo de trabalho profissional, etc.), aos quais so alocados determinados valores, considerando os
insumos necessrios sua realizao - portanto, os oramentos pblicos so elos entre recursos financeiros e comportamentos humanos direcionados a alcanar objetivos de polticas pblicas. Se as receitas previstas forem arrecadadas e
disponibilizadas tempestivamente, se as despesas forem realizadas de acordo com as instrues e as aes envolvidas
produzirem as conseqncias esperadas, ento, teoricamente, os propsitos consignados no oramento sero alcanados.
Por observao, possvel determinar at que ponto as previses postuladas no oramento se tornam verdadeiras.
O oramento pblico o instrumento por meio do qual o CRP-08 estima as receitas que ir arrecadar e fixa os
gastos que espera realizar durante o ano. Trata-se de uma pea de planejamento, no qual as polticas setoriais so analisadas, ordenadas - segundo a sua prioridade - e selecionadas para integrar o Plano de Ao do CRP-08, nos limites do
montante de recursos passveis de serem mobilizados para financiar tais gastos.
O Sistema Oramentrio est definido na Lei 5.766/1971 e no Regimento Interno do CRP-08, alm das resolues
do Conselho Federal de Psicologia (CFP) e as resolues do Conselho Regional de Psicologia da 8 Regio (CRP-08).
O oramento se realiza atravs de trs importantes dimenses, todas de interesse direto para a sociedade e categoria.
A primeira a dimenso jurdica: o oramento tem carter e fora de Lei, e esta define os limites a serem
respeitados pelos gestores, no tocante realizao de despesas e arrecadao de receitas. A elaborao e a
aprovao do oramento so feitas na Assemblia Oramentria.
A segunda dimenso a dimenso econmica: o oramento basicamente o instrumento por meio do qual o
CRP extrai recursos da categoria e os injeta em reas selecionadas, dentro de um planejamento.
A terceira dimenso a dimenso poltica: corolrio da dimenso econmica. Se o oramento tem um
inequvoco carter redistributivo, o processo de elaborao, aprovao e gesto do oramento embute
necessariamente perspectivas e interesses conflitantes, que se resolvem em ltima instncia no mbito da
ao poltica dos gestores e da categoria.
Essas trs dimenses revelam que, em sentido amplo, o sistema oramentrio compe-se no apenas de leis, mas
de todo um arcabouo institucional composto de vrios elementos: agentes gestores e entidades profissionais; relaes
entre esses agentes e os segmentos organizados da categoria e regras formais e informais que disciplinam essas relaes
e normatizam o processo decisrio em torno do oramento.
20
Coletnea ConexoPsi
Em poucas reas das polticas pblicas a qualidade da democracia revela-se to claramente como na rea do oramento: a democracia uma funo direta da capacidade de segmentos organizados da sociedade de acompanharem de
modo ativo e informado o processo oramentrio, caso desejem faz-lo.
A forma de organizao do oramento vem sofrendo alteraes ao longo das ltimas dcadas e novas caractersticas vm sendo incorporadas, de acordo com a necessidade de considerar determinados propsitos, de modo que atualmente o oramento atende simultaneamente a vrios fins. Entre os mais importantes, destacam-se:
1.1.1 Controle dos gastos:
O oramento deve ser um instrumento de proteo contra abusos dos administradores. O mecanismo utilizado
o detalhamento da especificao dos objetos de gasto, como por exemplo: dirias, locao de mo-de-obra, servios de
consultoria e outros;
1.1.2 Gesto dos recursos:
O oramento deve especificar com clareza os projetos e atividades de modo a possibilitar aos administradores dos
rgos pblicos orientao efetiva e, ao pblico em geral, o conhecimento amplo das tarefas a serem desenvolvidas, para
se obter maior eficincia produtiva e conseguir a melhor relao custo-benefcio na realizao de determinada tarefa. A
nfase, neste caso, na especificao das aes oramentrias, produtos e metas fsicas;
1.1.3 Planejamento:
O oramento deve ser um instrumento de implementao do Plano da Gesto. As aes oramentrias projetos
e atividades - devem resultar em produtos que contribuam para consecuo dos objetivos dos programas;
1.1.4 Administrao macroeconmica:
O oramento deve ser tambm um instrumento para controlar as receitas e despesas, de modo a possibilitar o
alcance de objetivos de anuidade baixa e reduo da inadimplncia.
Como se pode depreender, os propsitos de um oramento muitas vezes so conflitantes entre si e isso explica,
em parte, a perene discusso que gira em torno de questes oramentrias.
21
22
Coletnea ConexoPsi
2. Plano de Trabalho
2.1. Misso CRP
Garantir sociedade o direito a uma Psicologia tica e Cidad, atravs da homologao, regulamentao,
orientao, fiscalizao e disciplina do exerccio profissional do psiclogo, com o compromisso de melhoria contnua,
buscando ser um Conselho em conexo com a categoria e com as demandas sociais.
2.2 Misso ConexoPsi
Psiclogos e Conselho em Conexo com a Sociedade e com as lutas de nosso tempo, por um futuro melhor,
atravs do trabalho srio, tico e cidado, realizado de forma simples e eficiente, voltado para a totalidade dos psiclogos e da comunidade de sua jurisdio.
23
3. Programa Plurianual
3.1 Conexo com o Profissional
Oferecer ao psiclogo a oportunidade de aperfeioamento dentro da Psicologia;
Possibilitar contato com assuntos polmicos atuais e com as novas reas da Psicologia;
Integrar o psiclogo sua categoria;
Buscar a aproximao com os estudantes da Psicologia:
- Oferecer espao nos eventos no CRP-08;
- Parcerias com as entidades estudantis;
- Comisso de estudantes.
Viabilizar a modernizao da formao profissional;
Estabelecer um relacionamento mais prximo com as entidades de graduao da Psicologia;
Promover, com as entidades de graduao, debates sobre a adequao dos currculos;
Realizar a Feira de Psicologia;
Promover eventos cientficos, culturais e sociais.
3.2 Conexo com a Sociedade
Manter o Conselho representado nas diversas reas de Polticas Pblicas, atravs da participao efetiva de
seus representantes nos Conselhos Estadual, Municipais e Locais;
Mobilizar os psiclogos para ocupar espaos nos meios de comunicao;
Criar espao no CRP para eventos com a participao da comunidade;
Traduo para o Braille do Novo Cdigo de tica Profissional do Psiclogo (realizado em 27 de agosto
de 2006).
3.3 Conexo com a Profisso
Ampliar o campo de ao da Psicologia;
Tornar a Psicologia e o psiclogo respeitados pela demais reas profissionais;
Garantir que a Psicologia seja efetivamente exercida por psiclogos;
Lutar pela incluso do psiclogo no Programa de Sade da Famlia em todo o Paran.
25
26
Coletnea ConexoPsi
4. Princpios Oramentrios
4.1 Eficincia
Este princpio diz respeito a conseguir o melhor desempenho na operacionalidade das aes, ou seja, menor custo
no desempenho das atividades.
4.2 Efetividade
Quer dizer que temos que analisar qual o impacto da atuao e da ao gestora sobre a categoria. Em outras
palavras, fazer mais e melhor.
4.3 Anualidade
As previses de receitas e despesas devem referir-se, sempre, a um perodo limitado de tempo, que se denomina
exerccio financeiro. Isto quer dizer que temos um prazo de validade oramentrio. No caso do CRP-08, o perodo do
oramento de um ano.
4.4 Unidade
O CRP-08 tem um nico oramento para a autarquia em cada exerccio financeiro. a determinao do princpio
explicitado. Ento, no temos um oramento para Curitiba, outro para Londrina e assim por diante.
4.5 Universalidade
Deve englobar todas as despesas e receitas do CRP previstas para o ano. Nenhuma previso de arrecadao ou de
despesa deve ser feita por fora.
4.6 Exclusividade
O oramento deve conter apenas matria oramentria e no deve ter assuntos estranhos. Deve abordar somente
a previso de receitas e a fixao das despesas.
27
28
Coletnea ConexoPsi
29
5.2 Ao
Os programas so compostos de atividades e projetos. O enquadramento de uma ao num dos itens depende do
efeito gerado pela sua implementao.
5.3 Atividades e Projetos
Os projetos e as atividades so os instrumentos oramentrios de viabilizao dos programas, aos quais est associada a idia de produto (bens ou servios).
Atividades so os instrumentos utilizados para alcanar o objetivo proposto por um programa, envolvendo as
operaes que se realizam de modo contnuo e permanente e que resultam em um produto ou servio necessrio
manuteno da ao da autarquia. Como exemplo, podemos citar a orientao e fiscalizao da categoria profissional.
J os projetos so instrumentos que visam alcanar o objetivo de um programa, envolvendo as operaes
necessrias, delimitadas no tempo. Tambm resultam em um produto ou servio que concorre para a expanso ou aperfeioamento da ao da autarquia. Como exemplo, podemos citar a implantao de rede de dados.
5.4. Outras operaes
Enquadram-se aqui as despesas que no contribuem diretamente para a manuteno expanso ou aperfeioamento das aes da autarquia. Como exemplo, podemos citar a aquisio de ttulos, pagamentos de sentenas judiciais, transferncias ao CFP e contribuio a sindicatos e outros organismos.
Estas atividades sero detalhadas em subttulos para podermos especificar a sua localizao fsica, permitindo
amplo controle do gasto efetuado e evidenciando seus custos e os impactos da ao. Este detalhamento pode ser por
regio (sede, subsedes e representaes setoriais) ou por outros critrios.
30
Coletnea ConexoPsi
6. Estrutura Oramentria
Este o ponto culminante de um conjunto de aes realizadas pelos gestores do Sistema Oramentrio, cujo objetivo fim o de responder, de maneira clara e objetiva, s perguntas que caracterizam o ato de elaborar um oramento.
O ponto de partida da captao constitudo pelas informaes acerca dos programas 2004-2007 que indicam o
que ser desenvolvido pela Gesto no perodo.
realizado o levantamento de informao para que permita ao gestor identificar o perfil caracterstico dos projetos e das atividades. Complementando o levantamento, as informaes provenientes das propostas oramentrias setoriais estaro centradas nos aspectos de quantificao fsica e financeira das aes no exerccio de referncia, no grau de
importncia das demandas, em sua priorizao e nos resultados esperados.
Para que possamos chegar a este nvel de detalhamento do oramento, o gestor deve sempre ter clareza sobre as
questes envolvidas. Para ajudar neste processo, arrolamos algumas perguntas que devem ser respondidas, ajudando na
visualizao de um banco de informaes concernentes ao programa.
Para que feito (Objetivo)
Por que feito (Problema a resolver)
Para quem feito (Pblico-alvo)
Quais medidas (Indicadores)
O que feito (Descrio)
Para que feito (Finalidade)
Como feito (Forma de implementao)
Quais as Fases (Projetos)
Para quem feito (Pblico-alvo/beneficiado/clientela)
Qual o resultado (Produto)
Quem faz (Responsabilidade institucional)
Onde feito (Subttulo)
Quanto se pretende desenvolver (Meta-quantificao fsica dos produtos das aes)
Quanto custa (Dispndio financeiro)
Quem financia (Fonte de recursos)
33
34
Coletnea ConexoPsi
7. Classificaes Oramentrias
7.1. Conceito
O oramento estruturado de modo a agrupar receitas e despesas, segundo determinados critrios j definidos
anteriormente, com o objetivo de atender s necessidades de informaes requeridas. Como exemplo destas necessidades, podemos citar:
Quanto do total do oramento gasto na funo Poltica?
Quanto a autarquia federal gasta com pessoal e encargos sociais?
Quanto custa anualmente o programa Conhea o CRP-08?
Quanto autarquia despende anualmente com o Fundo de Seo?
Quanto das receitas do oramento transferida para as Subsedes e Representaes Setoriais?
Qual a arrecadao anual?
Qual a despesa anual da Sede?
Quanto o CRP-08 gasta em suas aes de Polticas Pblicas?
O oramento tem que seguir um esquema nico, de forma a atender s diversas necessidades de informao. Por
meio destas classificaes oramentrias, possvel visualizar a receita e a despesa sob diferentes enfoques, dependendo de como se pretende analisar. Cada classificao possui finalidade e objetivos especficos.
De forma resumida, temos que a estrutura programtica responde para que os recursos so alocados; a classificao funcional responde pergunta em que rea a despesa ser realizada e a natureza da despesa responde indagao o que ser feito e qual o efeito desta realizao.
Vamos ver, sinteticamente, de que formas podemos realizar esta classificao, utilizando como exemplo a classificao funcional.
7.2. Classificao Funcional
A correta utilizao das classificaes produzem como resultado a configurao de um oramento que evidencia
separadamente:
35
36
Coletnea ConexoPsi
8. Receita Oramentria
8.1 Conceito
Receitas oramentrias, de acordo com a Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, so todas as receitas
arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito, ainda que no previstas no oramento, ressalvadas as
operaes de crdito por antecipao da receita, as emisses de papel moeda e outras entradas compensatrias no
ativo e passivo financeiros.
8.2. Classificao por natureza da receita
A classificao da receita a ser utilizada por todos os entes da Federao consta no Anexo I, da Portaria
Interministerial n 163, de 4 de maio de 2001.
A classificao por natureza da receita est estruturada por nveis de desdobramento, codificada de modo a facilitar o conhecimento e a anlise da origem dos recursos, compondo-se de doze nveis.
Cdigo da classificao: natureza da receita.
Ex: 1 - Receita Correntes
Fonte: uma subdiviso das receitas correntes e de capital.
Ex: 1.1.00.00 - Receitas de Contribuies
Sub-fonte: o nvel de detalhamento vinculado fonte, composto por ttulos que permitem especificar com maior
detalhe a origem da receita.
Ex: 1.1.10.00 - Anuidades
Rubrica: o nvel que detalha a sub-fonte com maior preciso, especificando a origem dos recursos financeiros.
Agrega determinadas receitas com caractersticas prprias e semelhantes entre si.
Ex: 1.3.00.00 - Receitas de Servios
Alnea: o nvel que representa o nome da receita propriamente dita e que recebe o registro pela entrada dos recursos
financeiros.
Ex: 1.2.30.04 - Mala-Direta
37
So receitas da autarquia CRP-08 as receitas correntes e as receitas de capital. As receitas correntes compreendem
as anuidades do exerccio, as anuidades de exerccios anteriores e a receita da Dvida Ativa. As receitas de capital compreendem os aluguis, a venda de mala-direta, a promoo de cursos, locao de salas, entre outras.
38
Coletnea ConexoPsi
9. Despesa Oramentria
As Despesas Oramentrias compreendem os desembolsos destinados ao atingimento dos objetivos previstos no
Plano de Trabalho e manuteno dos servios de apoio. Como exemplo deste tipo de despesa, podemos citar os custos
da publicao do Cdigo de tica Profissional dos Psiclogos em Braille, entre outros.
Ainda temos as despesas diretas de custeio, como, por exemplo, despesas com energia eltrica, telecomunicaes,
entre outras.
Tambm neste item, devemos observar os seguintes princpios para sua execuo:
Utilidade: Devem ser evitadas despesas improdutivas;
Possibilidade contributiva: todos os gastos devem ser suportados pela arrecadao;
Discusso do oramento: o documento deve ser aprovado pelo plenrio;
Legitimidade: toda despesa deve ser fixada objetivando o melhor atendimento s necessidades do Conselho e com o
enquadramento perfeito e claro do dispndio.
39
41
42
Coletnea ConexoPsi
Em resumo:
Definir as diretrizes (metas e objetivos);
Definio das etapas e dos responsveis;
Escolha da metodologia e dos instrumentos;
Delimitao dos prazos e do cronograma;
Estimativa de receitas e fixao do limite de despesas;
Proposta Oramentria.
43
45
Cdigo
Especificao
1
1.1.00.00
1.1.10.00
1.1.10.01
1.1.10.02
1.1.10.03
1.1.10.04
1.1.10.05
1.1.10.06
1.1.10.08
1.1.10.09
1.1.10.10
1.1.10.11
1.1.10.12
1.1.10.13
Receitas Correntes
Receitas de Contribuies
Anuidades
Anuidades de Pessoa Fsica no compartilhada
Anuidades de Pessoa Jurdica no compartilhada
Fundo de Sees 1999 a 2001
Anuidade de Exerccios Anteriores
Anuidades de Pessoa Fsica compartilhada
Anuidades de Pessoa Jurdica compartilhada
Fundo de Seo - 2002
Fundo de Seo - 2003
Fundo de Seo 2004
Fundo de Seo - 2005
Fundo de Seo - 2006
Fundo de Seo - 2007
1.2.00.00
1.2.10.00
1.2.10.01
1.2.20.00
1.2.20.02
1.2.20.03
1.2.30.00
1.2.30.02
1.2.30.03
1.2.30.04
1.2.30.06
Receita Patrimonial
Receitas Imobilirias
Aluguis
Receitas de Valores Mobilirios
Correes Monetrias de Caderneta de Poupana
Juros de Ttulos de Renda (Caderneta de Poupana)
Produtos de Outras Operaes
Fotocpias
Vendas de Livros e Revistas
Mala Direta
Outras Receitas
Desdobramento
47
1.3.00.00
1.3.10.00
1.3.10.01
1.3.10.02
1.3.2.00
1.3.20.02
1.3.30.00
1.3.30.02
Receitas de Servios
Rendas e Emolumentos c/ Inscrio
Pessoas Fsicas
Pessoas Jurdicas
Rendas e Emolumentos c/ Expedies de Carteiras
Substituio ou 2 Via Carteira Pessoa Fsica
Rendas e Emolumentos c/ Expedies de Certides
Certides - Pessoa Jurdica
1.5.00.00
1.5.10.00
1.5.10.03
1.5.10.05
1.5.30.00
1.5.30.01
1.5.30.02
1.5.40.00
1.5.40.01
1.5.40.02
1.5.40.03
Cdigo
48
Especificao
3.0.00.00
Despesas Correntes
3.1.00.00
Despesas de Custeio
3.1.10.00
3.1.11.00
Salrios e Vantagens
Desdobramento
Coletnea ConexoPsi
3.1.11.01
3.1.11.02
3.1.11.09
3.1.11.06
3.1.11.07
Salrios
Gratificao por Encargo de Chefia
13 Salrio
Frias
Adicional constitucional de Frias
3.1.12.00
3.1.12.01
3.1.12.02
3.1.12.03
3.1.12.04
3.1.12.05
3.1.12.06
3.1.12.07
3.1.12.08
3.1.12.09
3.1.12.10
3.1.12.12
Despesas Variveis
Abono Pecunirio de Frias
Horas Extras
Indenizaes Trabalhistas
Aviso Prvio Indenizado
Vale-Transporte
Auxlio Alimentao
Assistncia Mdica e Odontolgica
Auxlio Educao
Dirias a funcionrios em servio
Ajuda de Custo a funcionrios
Concurso Pblico
3.1.13.00
3.1.13.01
3.1.13.02
3.1.13.03
Obrigaes Patronais
INSS
FGTS
Pis/Pasep
3.1.14.00
3.1.14.01
Estagirios
Remunerao
3.1.20.00
3.1.20.02
3.1.20.04
3.1.20.05
3.1.20.06
3.1.20.07
3.1.20.08
Material de Consumo
Impressos e Material de Expediente
Gs Engarrafado
Gneros de Alimentao
Material para acondicionamento e embalagem
Material p/ udio, vdeo e foto
Material bibliogrfico no imobilizvel
49
50
3.1.20.10
3.1.20.11
3.1.20.12
3.1.20.14
3.1.20.15
3.1.20.16
3.1.20.17
3.1.20.18
3.1.20.21
3.1.20.27
3.1.31.00
3.1.31.01
3.1.31.11
3.1.31.17
3.1.31.21
3.1.31.22
3.1.32.00
3.1.32.01
3.1.32.02
3.1.32.03
3.1.32.06
3.1.32.07
3.1.32.08
3.1.32.09
3.1.32.10
3.1.32.11
3.1.32.12
3.1.32.13
3.1.32.14
3.1.32.15
3.1.32.16
3.1.32.18
Coletnea ConexoPsi
2.1.32.19
3.1.32.20
3.1.32.22
3.1.32.24
3.1.32.25
3.1.32.26
3.1.32.28
3.1.32.29
3.1.32.31
3.1.32.32
3.1.32.33
3.1.32.34
3.1.32.35
3.1.32.36
3.1.32.37
3.1.32.39
3.1.32.40
3.1.32.41
3.1.32.44
3.1.32.46
3.1.32.48
3.1.32.49
3.1.32.50
3.1.32.51
3.1.32.53
3.1.32.54
3.1.32.55
3.1.32.56
3.1.32.57
3.1.32.58
3.1.32.59
3.1.32.60
3.1.32.61
51
52
3.1.33.00
3.1.33.01
3.1.33.02
3.1.33.03
3.1.33.04
3.1.33.05
3.1.33.06
3.2.00.00
3.2.10.00
3.2.10.01
3.2.20.00
3.2.20.01
3.2.20.02
3.2.20.03
3.2.20.04
3.2.20.05
3.2.20.06
3.2.20.07
3.2.20.08
Transferncias Correntes
Cota Parte
Cota Parte do Conselho Federal de Psicologia
Fundo de Sees
Fundo de Sees 1999 2001
Contribuies para o Fundo da Revista
Fundo de Seo 2002
Fundo de Seo 2003
Fundo de Seo 2004
Fundo de Seo 2005
Fundo de Seo 2006
Fundo de Seo 2007
4.0.00.00
4.1.00.00
4.1.10.00
4.1.10.01
4.1.10.02
4.1.10.05
Despesas de Capital
Investimentos
Obras e Instalaes
Obras
Instalaes
Reformas
4.1.20.00
4.1.20.01
4.1.20.02
4.1.20.03
4.1.21.00
Bens Intangveis
Coletnea ConexoPsi
4.1.21.01
Software
4.2.00.00
4.2.10.01
Inverses Financeiras
Aquisio de Imveis
4.3.00.00
4.3.10.04
4.3.10.05
4.3.10.06
Transferncia de Capital
Inadimplncia exerccios anteriores
Inadimplncia Dvida Ativa
Inadimplncia para 2007
TOTAL GERAL
53
ANOTAES
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
ANOTAES
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
ANOTAES
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________