MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO FUNDAMENTAL SECRETARIA DE EDUCAO ESPECIAL

REFERENCIAL CURRICULAR NACIONAL PARA A EDUCAO INFANTIL

ESTRATGIAS E ORIENTAES PARA A EDUCAO DE CRIANAS COM NECESSIDADES EDUCACIONAIS ESPECIAIS

Educao Especial Um Direito Assegurado Braslia

2000

Secretaria de Educao Fundamental

Secretaria de Educao Especial

Iara Glria Areias Prado

Marilene Ribeiro dos Santos

Capa: Desenho em lpis de cera (utilizao parcial) feito por Irma Carvalho e Silva, de Lucena Paraba, nascida em 3.1.95, vencedora do Concurso Criana e Cidadania, promovido pela ECT- Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos. Ilustraes internas: Fotos e trabalhos cedidos e autorizados pelos pais e pelas instituies pblicas de Educao Infantil do Distrito Federal.

Referencial curricular nacional para a educao infantil: estratgias e orientaes para a educao de crianas com necessidades educacionais especiais. /Ministrio da Educao Braslia: MEC, 2000. 22 p. 1. Educao Infantil 2. Referenciais curriculares 3. Portadores de necessidades educacionais especiais. I. Ttulo. CDU 373.2

MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO FUNDAMENTAL SECRETARIA DE EDUCAO ESPECIAL

REFERENCIAL CURRICULAR NACIONAL PARA A EDUCAO INFANTIL

ESTRATGIAS E ORIENTAES PARA A EDUCAO DE CRIANAS COM NECESSIDADES EDUCACIONAIS ESPECIAIS

Educao Especial Um Direito Assegurado

Braslia
2000

APRESENTAO

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei 9394/96) preconiza que a educao infantil, como primeira etapa da educao bsica, deve ser oferecida em creches e pr-escolas s crianas de zero a seis anos. A educao especial, no entanto, antes mesmo da promulgao da LDB/96, j entendia que o atendimento especializado oferecido a crianas com necessidades especiais era de competncia da rea educacional, definindo esse atendimento como Estimulao Precoce. Com o objetivo de sistematizar os servios educacionais especializados oferecidos a crianas na faixa etria de zero a trs anos, o Ministrio da Educao publicou o documento Diretrizes Educacionais sobre Estimulao Precoce Srie Diretrizes n 03, cuja finalidade era fundamentar a implantao e atualizao do referido programa. A partir dos movimentos internacionais e da LDB, efervesceu, no Pas, um movimento de enorme fora sinalizando que todas as pessoas tm direito educao, independentemente de classe, raa ou gnero, incluindo aqueles que apresentam significativas diferenas fsicas, sensoriais e intelectuais, decorrentes de fatores inatos ou adquiridos, de carter temporrio ou permanente e que, no processo de interao scio-ambientais, apresentam necessidades educacionais especiais. Considerando o carter preventivo do atendimento educacional a essas crianas inclui-se, tambm, os bebs considerados de risco para o desenvolvimento normal. Diante dessa nova orientao sobre a educao de alunos com necessidades especiais e da atual definio de Educao Especial como modalidade de ensino, o Ministrio da Educao elaborou o Referencial Curricular para a Educao Infantil Estratgias e Orientaes para a Educao de Crianas com Necessidades Especiais, cujo o objetivo subsidiar a realizao do trabalho educativo junto s crianas que apresentam necessidades especiais, na faixa etria de zero a seis anos . Esse documento fruto da discusso de muitos profissionais, entre consultores, educadores representantes de organizaes governamentais e no-governamentais, representantes das Instituies de Ensino Superior, tcnicos do Ministrio da Sade, da Assistncia Social e da Coordenao de Educao Infantil do MEC, alm de pais de alunos. Todos contriburam com conhecimentos diversos, provenientes de experincias prticas, reflexes acadmicas e informaes cientficas. O Referencial foi concebido para ser utilizado como um guia de reflexo que possa servir de base para a ao educativa dos profissionais que atuam junto a crianas com necessidades especiais na Educao Infantil, respeitando a especificidade de cada criana e a diversidade cultural do Pas. Com esse documento, o Ministrio da Educao pretende: redimensionar o atendimento especializado oferecido a essas crianas, mediante atualizao de conceitos, princpios e estratgias; orientar e apoiar o atendimento educacional em creche e pr-escola, por meio do esforo conjunto dos gestores das polticas de educao, sade e assistncia social.

A parceria estabelecida entre as reas da Educao, da Sade e da Assistncia Social imprescindvel para a construo de propostas educativas que melhor respondam s necessidades especficas das crianas e de seus familiares nas diferentes regies do pas. Marilene Ribeiro dos Santos Secretria de Educao Especial

NDICE

INTRODUO.................................................................................. 6 1. FUNDAMENTAO TERICA .................................................... 9 2. FUNDAMENTAO LEGAL ...................................................... 11 3. PRINCPIOS ............................................................................. 12 4. CARACTERIZAO DOS EDUCANDOS ...................................... 14
4.1. SUPERDOTAO .......................................................................................... 15 4.2. CONDUTAS TPICAS ..................................................................................... 15 4.3. DEFICINCIA AUDITIVA ............................................................................... 16 4.4. DEFICINCIA FSICA..................................................................................... 16 4.5. DEFICINCIA MENTAL ................................................................................. 16 4.6. DEFICINCIA VISUAL ................................................................................... 16 4.7. DEFICINCIA MLTIPLA .............................................................................. 19 4.8. BEBS DE RISCO .......................................................................................... 19

5. A EDUCAO ESPECIAL NO MBITO DA EDUCAO INFANTIL ..................................................................................... 22

5.1. ORIENTAES GERAIS PARA CRECHES E PR-ESCOLAS ............................... 26 5.2. ORIENTAES E REDIMENSIONAMENTO DOS PROGRAMAS DE ATENDIMENTO ESPECIALIZADO E APOIO S NECESSIDADES EDUCACIONAIS ESPECIAIS ......... 29 5.2.1. CONCEITUAO E OBJETIVO: ........................................................ 29 5.2.2. PLANEJAMENTO E ORGANIZAO DOS PROGRAMAS DE ATENDIMENTO ESPECIALIZADO .......................................................... 29 5.2.3. LOCAIS DE ATENDIMENTO ............................................................ 31 5.2.4. AVALIAO E ATENDIMENTO ....................................................... 31 5.2.5. RECURSOS HUMANOS ................................................................... 32
A. B.

FUNES COMUNS AOS MEMBROS DA EQUIPE:................................ 36 FUNES ESPECFICAS DO PROFESSOR: ........................................... 37

5.2.6. CONTEDOS CURRICULARES ......................................................... 38 5.2.7. RECURSOS MATERIAIS ................................................................... 41

6. INTERFACE DAS REAS DE EDUCAO, SADE E ASSISTNCIA SOCIAL ......................................................................... 41

6.1. EDUCAO E SADE .................................................................................... 41 6.2. EDUCAO E ASSISTNCIA SOCIAL.............................................................. 43

7. RECOMENDAES GERAIS ...................................................... 44 BIBLIOGRAFIA .............................................................................. 45

INTRODUO
Este documento tem por finalidade apresentar orientaes e estratgias para a educao de crianas com necessidades educacionais especiais e implementar o paradigma da incluso dessas crianas nos seis primeiros anos de vida. Diversas razes justificam a implementao de tais orientaes e estratgias: o movimento mundial em prol do paradigma da incluso educacional originado na Conferncia Mundial de Educao Para Todos (Jomtien na Tailndia,1990) e posteriormente, a Declarao de Salamanca (1994), compromisso tambm assumido pelo Ministrio da Educao do Brasil. A partir desses pronunciamentos, tornou-se um compromisso universal, a implantao de polticas de incluso de alunos com necessidades educacionais especiais no sistema regular de ensino. O Brasil j tem avanado neste sentido, pois a Constituio Federal no art. 208, III, define atendimento especializado preferencialmente na rede regular de ensino e, posteriormente, previsto pela Lei 9.394/96 Leis de Diretrizes e Bases de Educao Nacional. Esta Lei determina que no perodo de trs anos a contar de sua sano, todas as creches passem para a administrao educacional, implicando sua transformao para instituies de educao. Isto faz das creches e pr-escolas a primeira etapa da educao bsica com a misso de estabelecer os fundamentos sobre os quais se assentam os nveis seguintes de escolarizao. A poltica de descentralizao consolida esse avano, considerando a educao do nascimento aos seis anos, como parte integrante da educao bsica nos municpios e no Distrito Federal, destacadas a incluso da creche como instituio educacional e a caracterizao de sua atividade como ao eminentemente pedaggica. Esse documento apresenta subsdios em trs vertentes, em consonncia com o movimento de educao para todos: .Garantir o acesso e a permanncia, com xito, das crianas com necessidades educacionais especiais na Educao Infantil (creche e pr-escola) da rede regular de ensino. .Organizar e redimensionar os programas de estimulao precoce e das classes pr-escolares pertencentes s Instituies de educao especial. .Apoiar o processo de transio dos alunos atendidos anteriormente nos centros de educao especial para a rede regular de ensino, por meio de aes integradas de apoio incluso. A implementao de tais subsdios envolve ampla reflexo discusso e aes conjuntas e efetivas que dimensionaro a prtica pedaggica em institucionais especficas. Essas polticas configuram uma filosofia de ao conjunta entre educao geral e especial, constituindo-se de valiosas iniciativas nas suas vertentes humanas e sociais na rea da educao, estendendo-se ao lar e comunidade. importante analisar a abrangncia destas orientaes populao beneficiada cujo nmero altamente significativo em nosso pas. Os benefcios

decorrentes da incluso repercutem nesse contingente populacional e estendem-se a todas as crianas, independente de suas condies fsicas, psicolgicas e sociais. Torna-se necessria maior abrangncia do atendimento da educao infantil, redimensionando-o mediante atualizao de conceitos, princpios e estratgias que visem assegurar a ateno integral a crianas em creches e pr-escolas por meio de um esforo conjunto dos gestores das polticas de educao,sade e assistncia Social. Adiciona-se a essas iniciativas, o envolvimento e participao da famlia e comunidade no processo educacional das crianas com necessidades educacionais especiais desde seus primeiros anos de vida. Para essas aes imprescindvel a existncia de Polticas Pblicas comprometidas com o novo paradigma, sejam elas em mbito Federal, Estadual, Municipal ou do Distrito Federal, em parceria com Instituies de Ensino Superior e Organizaes No-Governamentais.

Equoterapia para crianas com necessidades educacionais especiais Distrito Federal

1. FUNDAMENTAO TERICA
evidente que as orientaes que se apresentam sobre o paradigma de incluso devam ser baseadas na evoluo de conceitos anteriores e nos progressos cientficos e tecnolgicos, pertinentes educao geral. Nesse contexto prioriza-se a valorizao da dimenso humana, da criana cidad com seus direitos fundamentais e deveres garantidos, desde seus primeiros anos de vida. Alm do fluxo de idias precursoras, surge em 1990 o movimento em prol da sociedade inclusiva iniciado pelas Naes Unidas, mediante Resoluo desse organismo em defesa de uma Sociedade para Todos, configurando assim a normativa universal que fundamenta a implantao da incluso. Essa abrangncia foi definida no mbito educacional, em 1994, atravs do conhecido Encontro de Salamanca (Espanha) resultando o documento Declarao de Salamanca, assinado por diversos pases. Tal documento, que marcou poca, determina a transformao das instituies educacionais em Escolas para Todos, que tm como princpio orientador a incluso de todo aluno, em seu contexto educacional e comunitrio. O paradigma anterior propunha uma viso assistencialista , de educao compensatria e preparatria. Rompendo ento com esse pensamento, surge a viso integral do desenvolvimento, na qual o aluno considerado como pessoa autnoma, inserida num determinado contexto scio, histrico e cultural. Contempla essa Declarao a necessidade de implementao de uma Pedagogia voltada para a diversidade e necessidades especficas do aluno em diferentes contextos, com a adoo de estratgias pedaggicas diferenciadas que possam beneficiar a todos os alunos. No que diz respeito ao perodo da infncia, considera a Incluso escolar como alternativa necessria, a ser implementada desde os primeiros anos de vida. Para a efetivao desse modelo, requer a positiva participao da Instituio, da famlia e tambm da prpria criana, em um esforo conjunto de aprendizagem compartilhada. Nessa nova perspectiva, a educao assume as funes: social, cultural e poltica, garantindo dessa forma, alm das necessidades bsicas (afetivas, fsicas e cognitivas) essenciais ao processo de desenvolvimento e aprendizagem, a construo do conhecimento de forma significativa, atravs das interaes que estabelece com o meio. Essa escola promove a oportunidade de convvio com a diversidade e singularidade, a participao de alunos e pais na comunidade de forma aberta, flexvel e acolhedora. Os dois conceitos que permeiam o cotidiano escolar referem-se integrao e incluso: o primeiro compreende o sentido de incorporao gradativa em escolas regulares, podendo o aluno permanecer parte do tempo em escolas ou classes especiais e sala de recursos. O segundo, da incluso, definido por um sistema educacional modificado, organizado e estruturado para atender as necessidades especficas, interesses e habilidades de cada aluno. Essa ltima abordagem requer uma prtica pedaggica dinmica, com currculo que contemple a criana em desenvolvimento, os aspectos de ao mediadora nas inter-relaes entre a criana,

professores e seus familiares, atendendo s suas especificidades no contexto de convivncia.

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2. FUNDAMENTAO LEGAL
As orientaes apresentadas neste documento encontram apoio legal na Constituio da Repblica Federativa do Brasil/1988, especialmente no inciso IV do Art. 208, no Estatuto da Criana e do Adolescente, de 1990, no seu artigo 208, inciso IV e, principalmente, nas Diretrizes e Bases da Educao Nacional (L.D.B.), promulgada pela Lei 9.394, de 20/12/96. Desta ltima extraem-se as seguintes determinaes aplicveis formulao do presente documento : - incluso, quando possvel, dos educandos com necessidades educacionais especiais, na rede regular do ensino pblico e, ainda, preservando sua gratuidade (Art. 4, inciso III); - oferta dos servios de educao especial, na faixa etria do nascimento aos 6 anos de idade, integrados ao desenvolvimento do currculo de educao infantil (Art.58, pargrafo 3); - competncia e orientaes emanadas das esferas federais, estaduais, municipais e do Distrito Federal, para a educao infantil (Art. II, inciso V); - finalidade precpua da educao infantil que visa ao desenvolvimento integral da criana nos seus seis primeiros anos de vida, com a efetiva colaborao da famlia e da comunidade (Art. 29); - definio da formao mnima de professores para o exerccio da educao infantil, em nvel mdio, na modalidade Normal (Art. 62), em cujo currculo 1 deve-se incluir a educao de alunos especiais. Do ponto de vista da poltica educacional, os presentes delineamentos tm seu fundamento no Plano Decenal de Educao para Todos (1993-2003) e, como ao pedaggica, encontram respaldo nos princpios emanados da Poltica Nacional de Educao Especial(1994) e nas estratgias e contedos programticos contidos no Referencial Curricular Nacional da Educao Infantil (1998).

A Secretaria de Educao Especial, juntamente com membros dos Conselhos Nacional e Estatuais elaborou um documento que regulamenta o captulo V da LDB, que trata da Educao Especial. Atualmente este documento encontra-se no Conselho Nacional de Educao para anlise e aprovao.

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3. PRINCPIOS
Em consonncia com a fundamentao legal e as diretrizes gerais da educao, o atendimento educacional a alunos com necessidades educacionais especiais, particularmente no que se refere ao perodo compreendido do nascimento aos seis anos, deve guiar-se pelos seguintes princpios: . Garantir o acesso educao infantil em creches e pr-escolas, respeitando ao direito do atendimento especializado.(LDB 58 e 60). . A educao especial modalidade do sistema educacional que deve ser oferecida e ampliada na rede regular de ensino para educandos com necessidades educacionais especiais. . A educao especial articula-se com a educao infantil no seu objetivo de garantir oportunidades scio-educacionais criana, promovendo o seu desenvolvimento e aprendizagem, ampliando dessa forma, suas experincias, conhecimento e participao social. . Garantir a avaliao como conjunto de aes que auxiliam o professor a refletir sobre os processos de desenvolvimento e aprendizagem da criana, podendo modificar a sua prtica conforme necessidades apresentadas pelas crianas. Modelos qualitativos e contnuos possibilitam organizar e interpretar as informaes, obtidas atravs dos registros informais do processo de ensino, evidenciando as potencialidades e habilidades do aluno e apontando suas necessidades especficas e seus progressos frente s situaes educacionais. . Incluir contedos bsicos referentes aos alunos com necessidades educacionais especiais nos cursos de formao, capacitao e aperfeioamento de professores, entre outros promovidos pelas instituies formadoras. . Proporcionar a formao de equipe de profissionais das reas de educao, sade e assistncia social para atuarem de forma transdisciplinar no processo de avaliao e para colaborar na elaborao de projetos, programas e planejamentos educacionais. . Promover a capacitao de professores com nfase: no processo de desenvolvimento e aprendizagem, segundo os princpios da incluso; nas relaes construtivas professor-aluno-famlia; na compreenso da existncia de diferentes nveis, ritmos e formas de aprendizagem; e na busca de novas situaes, procedimentos de ensino e estratgias que promovam o avano escolar. . Garantir o direito da famlia de ter acesso informao, ao apoio e orientao sobre seu filho, participando do processo de desenvolvimento e aprendizagem e da tomada de decises quanto aos programas e planejamentos educacionais. . Incentivar a participao de pais e profissionais, comprometidos com a incluso, nos Conselhos Escolares e Comunitrios.

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4. CARACTERIZAO DOS EDUCANDOS

Embora a expresso especial seja um conceito amplo e diversificado, a atual Poltica Nacional de Educao Especial2 aponta para uma definio de prioridades no que se refere ao atendimento especializado a ser oferecido na escola para quem dele necessitar. Nessa perspectiva, define como aluno portador de necessidades educacionais especiais aquele que ... por apresentar necessidades prprias e diferentes dos demais alunos no domnio das aprendizagens curriculares correspondentes sua idade, requer recursos pedaggicos e metodologias educacionais especficas. A classificao desses alunos, para efeito de prioridade no atendimento educacional especializado (preferencialmente na rede regular de ensino), consta da referida Poltica e d nfase a: . Portadores de deficincia mental, visual, auditiva, fsica e mltipla; . Portadores de condutas tpicas (problemas de conduta); . Portadores de superdotao.

O documento da Secretaria de Educao Especial do Ministrio da Educao define as seguintes caractersticas para esses alunos:

MEC, 1994.

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4.1. Superdotao
Notvel desempenho e elevada potencialidade em qualquer dos seguintes aspectos isolados ou combinados: Capacidade intelectual geral; Aptido acadmica especfica; Pensamento criativo ou produtivo; Capacidade de liderana; Talento especial para artes; Capacidade psicomotora.

4.2. Condutas Tpicas

Manifestaes de comportamentos tpicas de portadores de sndromes e quadros psicolgicos, neurolgicos ou psiquitricos que ocasionam atrasos no desenvolvimento e prejuzos no relacionamento social, em grau que requeira atendimento educacional especializado.

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4.3. Deficincia Auditiva

Perda total ou parcial, congnita ou adquirida, da capacidade de compreender a fala por intermdio do ouvido. Manifesta-se como: Surdez leve/moderada: perda auditiva at 70 decibis, que dificulta, mas no impede o indivduo de se expressar oralmente, bem como de perceber a voz humana, com ou sem a utilizao de um aparelho auditivo; Surdez severa/profunda: perda auditiva acima de 70 decibis, que impede o indivduo de entender, com ou sem aparelho auditivo, a voz humana, bem como de adquirir, naturalmente, o cdigo da lngua oral.

4.4. Deficincia Fsica

Variedade de condies no sensoriais que afetem o indivduo em termos de mobilidade, de coordenao motora geral ou de fala, como decorrncia de leses neurolgicas, neuromusculares e ortopdicas, ou ainda, de malformaes congnitas ou adquiridas.

4.5. Deficincia Mental

Caracteriza-se por registrar um funcionamento intelectual geral significativamente abaixo da mdia, oriundo do perodo de desenvolvimento, concomitante com limitaes associadas a duas ou mais reas da conduta adaptativa ou da capacidade do indivduo em responder adequadamente s demandas da sociedade, nos seguintes aspectos: Comunicao; Cuidados pessoais; Habilidades sociais; Desempenho na famlia e comunidade; Independncia na locomoo; Sade e segurana; Desempenho escolar; Lazer e trabalho.

4.6. Deficincia Visual

a reduo ou perda total da capacidade de ver com o melhor olho e aps a melhor correo tica. Manifesta-se como: Cegueira: perda da viso, em ambos os olhos, de menos de 0,1 no melhor olho aps correo, ou um campo visual no excedente a 20 16

graus, no maior meridiano do melhor olho, mesmo com o uso de lentes de correo. Sob o enfoque educacional, a cegueira representa a perda total ou o resduo mnimo da viso que leva o indivduo a necessitar do mtodo Braille como meio de leitura escrita, alm de outros recursos didticos e equipamentos especiais para a sua educao; Viso reduzida: acuidade visual dentre 6/20 e 6/60, no melhor olho, aps correo mxima. Sob o enfoque educacional, trata-se de resduo que permite ao educando ler impressos a tinta, desde que se empreguem recursos didticos e equipamentos especiais.

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4.7. Deficincia Mltipla

a associao, no mesmo indivduo, de duas ou mais deficincias primrias (mental/visual/auditiva/fsica), com comprometimentos que acarretam atrasos no desenvolvimento global e na capacidade adaptativa.

4.8. Bebs de Risco

Considerando que a educao infantil da pessoa com necessidade especial tem tambm carter preventivo, inclui-se na clientela bebs que nasceram em condio de risco para o desenvolvimento normal. Os bebs de risco tm o direito a usufruir os processos de avaliao e interveno no que se refere s suas necessidades especficas. Esse processo deve analisar os fatores de risco presentes, sobretudo os de carter ambiental, que possam ser removidos ou atenuados, uma vez que podem com grande probabilidade prejudicar o desenvolvimento infantil. Paralelamente a essa anlise so identificados os fatores de proteo, que constituem o principal alicerce da promoo do desenvolvimento da criana junto a seus familiares. A necessidade de estimulao e interveno e sua freqncia de ocorrncia sero determinadas a partir do processo de avaliao. O Comit de Follow-up da SOPERJ (Sociedade de Pediatria do Estado do Rio de Janeiro) sugere o acompanhamento dos recm-nascidos com as seguintes condies de risco: 1. Asfixia Perinatal: . Apgar < ou = 4 no 5 minuto de vida. . Clnica ou alterao laboratorial compatvel com sndrome hipxico-isqumica. . Parada cardio-respiratria documentada, necessidade de reanimao e medicao. . Apnias repetidas 2. Prematuro: com Peso de Nascimento ou < = 1.500 grs ou com Idade Gestacional < ou = 33 semanas 3. Problemas Neurolgicos: . Clnica neurolgica: alteraes tnicas, irritabilidade, choro persistente, abalos. . Convulso, equivalentes convulsivos ou uso de drogas anticonvulsivantes. . Hemorragia intracerebral (documentada por USTF) . Meningite neonatal com

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4. Pequeno para idade gestacional (abaixo de 2 DP) 5. Hiperbilirrubinemia (com nveis para exsanguineotransfuso) 6. Policitemia Sintomtica 7. Hipoglicemia Sintomtica 8. Uso de Ventilao Mecnica ou O2 com concentraes > 40% 9. Infeces Congnitas 10. Malformaes Congnitas e Sndromes Genticas

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5. A EDUCAO ESPECIAL NO MBITO DA EDUCAO INFANTIL

A poltica nacional para implementao da educao inclusiva vem sendo construda atravs de ao compartilhada entre profissionais, pais, instituies educacionais e comunidade traando dessa forma, novos rumos para o ensino especial e regular, que passam a se integrar tambm no mbito da educao infantil. As inmeras discusses desenvolvidas no Brasil, nos ltimos anos, acerca do papel que a educao infantil deve exercer no desenvolvimento da criana tiveram como resultado o Referencial Curricular Nacional para Educao Infantil RCNEI (1998). A Secretaria de Educao Especial tem participado desse processo, manifestando sua preocupao com a educao da criana com necessidades educacionais especiais. Nesse contexto, esta Secretaria sugere s instituies de educao infantil (creches e pr-escolas) algumas aes que considera importantes enquanto recursos de apoio educao dessas crianas, ressaltando que o RCNEI apresenta caractersticas relevantes e propiciadoras prtica de uma educao inclusiva. A escola encontra-se perante um desafio: conseguir que todos os alunos tenham acesso aprendizagem bsica, por meio da incluso escolar de todas as crianas, respeitando as diferenas culturais, sociais e individuais, que podem configurar as chamadas necessidades educacionais especiais.

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Certas necessidades educacionais so comuns a todos os alunos, e os professores conhecem muitas estratgias para dar-lhes respostas. Outras necessidades educacionais podem requerer uma srie de recursos e apoios de carter mais especializado para que o aluno tenha acesso ao currculo. Uma criana com deficincia visual, por exemplo, no teria problemas para aprender matemtica, portugus, cincias, se lhe fosse ensinado o Braille ou lhe fossem proporcionados recursos pticos e materiais especficos. Algumas necessidades educacionais requerem que se lhes d mais tempo para aprender contedos; outras, como as dos surdos, requerem a utilizao de outros recursos (como a lngua de sinais) para se permitir o acesso aos contedos. H ainda necessidades educacionais que so transitrias e outras permanentes. A incluso escolar de alunos com necessidades educacionais especiais no sistema regular de ensino parte do pressuposto da prpria natureza da escola comum, segundo a qual todos os meninos e meninas de uma comunidade tm o direito de estudar juntos na mesma escola. importante ressaltar que a escola no pode pedir requisitos, no pode selecionar as crianas para realizar a matrcula. Escola inclusiva aquela ligada modificao da estrutura, do funcionamento e da resposta educativa que se deve dar a todas as diferenas individuais, inclusive as associadas a alguma deficincia. Para que se possa favorecer a construo de uma escola inclusiva, faz-se necessrio observar determinadas condies: 1.Valorizar a diversidade como elemento enriquecedor do desenvolvimento pessoal e social. 2. Constar nas polticas educacionais, marcos legais que favoream a educao inclusiva. 3. Definir a incluso como um projeto da escola que incorpora a diversidade como eixo central da tomada de decises. 4. Eleger o currculo comum (RCNEI) com as devidas adaptaes ou complementaes curriculares como referencial para a educao. 5. Contar com currculos amplos, equilibrados, flexveis e abertos. 6. Colocar servios de apoio disposio da escola, dos professores e pais colaborando na organizao, estruturao do trabalho e reflexo da prtica pedaggica. 7. Incentivar atitudes solidrias e cooperativas entre os alunos e os demais membros da comunidade escolar. 8. Adotar critrios e procedimentos desenvolvimento e da aprendizagem da criana. flexveis de avaliao do

9. Adquirir equipamentos, recursos especficos e materiais didticopedaggicos para apoiar ao aluno e professor. 10. Garantir formao inicial e continuada ao professor, alm de apoiar pesquisas ou inovaes educativas. O Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil apresenta ainda caractersticas relevantes, tais como:

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- Adequao: elaborao do currculo conforme a avaliao dos interesses, habilidades e necessidades das crianas; - Coerncia: a organizao interna consistente com uma ordenao didtica que facilita a compreenso do seu contedo curricular e sua relao com os componentes que a integram; - Flexibilidade: o contedo curricular tem estrutura aberta, que permite a introduo de novos elementos e a modificao dos existentes; - Multiplicidade: os referenciais devem gerar diferentes propostas pedaggicas atendendo as demandas e peculiaridades de cada regio; - Abrangncia: destina ao atendimento educacional de toda criana independente da condio de seu desenvolvimento.

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5.1. Orientaes Gerais para Creches e Pr-Escolas

O levantamento demogrfico de crianas em idade escolar, do nascimento aos 6 anos, indica que h um percentual significativo de alunos com necessidades educacionais especiais, o que permite antecipar um expressivo contingente de crianas que precisam usufruir dos direitos assegurados constitucionalmente. Assim h necessidade de se apoiar as creches e escolas para atender a essa populao, agindo no sentido de: - disponibilizar recursos humanos capacitados em educao especial / educao infantil para suporte e apoio ao docente das creches e pr-escolas, ou centros de educao infantil, assim como possibilitar sua capacitao e educao continuada atravs de cursos ou estgios em instituies comprometidas com o movimento da incluso; - garantir condies de acessibilidade aos recursos materiais e tcnicos apropriados: mobilirio, parques infantis, brinquedos, recursos pedaggicos, materiais de primeiros socorros, facilidade de acesso e de transporte, assim como a proximidade dos recursos comunitrios de apoio, entre outros indispensveis; - divulgar a viso de educao infantil, na perspectiva da incluso pelos diversos meios de comunicao. As escolas especiais e os centros de educao infantil governamentais ou no e outras entidades congneres, como tambm as instituies de ensino superior, podem constituir-se em efetivos elementos de cooperao nesse propsito; - realizar levantamento dos servios e recursos comunitrios institucionais como maternidades, postos de sade, hospitais, escolas e unidades de atendimento s crianas com necessidades educacionais especiais, entre outras, para que possam constituir-se em recursos de apoio, cooperao e suporte; - conhecer as informaes contidas no documento Adaptaes Curriculares uma estratgia para a educao de alunos com necessidades educacionais especiais (MEC/SEF/SEESP/99), com vistas a buscar subsdios para adequar os contedos s necessidades de cada criana; - estabelecer parcerias visando aes conjuntas entre a sade e a assistncia social, garantindo a orientao, o atendimento integral e o encaminhamento adequado; - garantir a participao da direo, dos professores, dos pais e das instituies especializadas na elaborao do projeto pedaggico que contemple a incluso ; - promover a sensibilizao da comunidade escolar, no que diz respeito incluso de crianas com necessidades educacionais especiais; promover encontros de professores e outros profissionais com o objetivo de refletir, analisar e solucionar possveis dificuldades existentes no processo de incluso; -

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- solicitar consultorias ao rgo responsvel pela Educao Especial no estado, no Distrito Federal ou no municpio, como tambm ao MEC/ SEESP. - Adaptar o espao fsico interno e externo para atender crianas com necessidades educacionais especiais conforme normas de acessibilidade.

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5.2. Orientaes e Redimensionamento dos Programas de Atendimento Especializado e Apoio s Necessidades Educacionais Especiais 5.2.1. Conceituao e Objetivo:
Entende-se por programa de atendimento e apoio especializado um conjunto de recursos e aes educativas destinado promoo do desenvolvimento integral e ao apoio ao processo de incluso escolar das crianas com necessidades educacionais especiais, em interface com a rea de sade e de assistncia social. Esse programa tem por objetivo promover o desenvolvimento das potencialidades da criao no que se refere aos seus aspectos fsicos, psico-afetivos, cognitivos, sociais e culturais, priorizando o processo de interao e comunicao mediante atividades significativas e ldicas.

5.2.2. Planejamento e Organizao dos Programas de Atendimento Especializado

O planejamento dos novos programas a serem institudos e dos j existentes nas Secretarias de Educao estaduais, municipais e do Distrito Federal e nas ONGs requer a adoo ou atualizao de medidas que permitam delinear os objetivos a serem atingidos e analisar os recursos necessrios e disponveis para sua realizao. Dentre essas medidas destacam-se: - Pesquisa da populao-alvo (crianas a serem beneficiadas): nmero aproximado, principais caractersticas, tipos de necessidades educacionais especiais, condies do ambiente scio-familiar, entre outras; - Levantamento dos recursos institucionais comunitrios (hospitais, escolas, creches, etc.) disponveis; - Verificao das disponibilidades de recursos humanos, principalmente para constituir a equipe multiprofissional com atuao transdisciplinar responsvel pelo apoio ao programa; - Identificao e busca de associaes profissionais, pais e/ou de pessoas com necessidades educacionais especiais, clubes de servios, entre outros, que possam cooperar com o desenvolvimento do programa; Verificao das possibilidades e condies locais: instalaes, mobilirio, materiais tcnicos e brinquedos necessrios, considerando tambm instituies congneres com perodos ociosos, facilidade de acesso escola e ao transporte coletivo, assim como 29 -

proximidade dos recursos comunitrios que sirvam de apoio ao programa de atendimento; - Estudo das publicaes tcnicas e educacionais relativas ao tema e dos documentos e requisitos legais necessrios implementao do programa em questo. Uma vez concludo o planejamento, dever proceder-se organizao ou implementao desse programa, considerando os dados j obtidos baseados nos princpios orientadores delineados.

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5.2.3. Locais de Atendimento

De acordo com os diferentes tipos de servios a serem realizados e com os recursos institucionais e comunitrios disponveis, os locais mais indicados para a instalao desses Programas de Atendimento Especializado e Apoio s Necessidades Educacionais Especiais so as instituies especializadas (escolas especiais), as maternidades com unidades de atendimento s crianas de alto-risco, os servios peditricos, os postos de sade, berrios, creches, pr-escolas e centros de educao infantil que apresentam caractersticas similares.

5.2.4. Avaliao e Atendimento

Os processos de avaliao e de interveno, no que se refere s suas atividades especficas, so assim sintetizados: 1. Identificao das potencialidades e necessidades educacionais da criana, incluindo entrevista com a famlia, avaliaes psico-educacionais da criana, o estudo scio-familiar, exames mdicos e outros que se fizerem necessrios de acordo com caso; 2. integrao dos dados, conforme as reas mais significativas do desenvolvimento da criana; 3. elaborao de recomendaes do plano individual de interveno, estabelecendo prioridades e propondo esquemas e procedimentos aplicveis; 4. identificao das barreiras que incidem no atendimento (condies do local e da prtica profissional) e recomendaes para a sua eliminao; 5. acompanhamento e avaliao da criana e de seu ambiente durante o desenvolvimento do programa, verificando os resultados que vo sendo alcanados, de modo a formular novas recomendaes, se for o caso. Com referncia aos processos de interveno pedaggica, o Programa tem por finalidade proporcionar criana condies para alcanar seu pleno desenvolvimento. As atividades consideradas essenciais na interveno se resumem s seguintes: - Elaborao de um plano de interveno individual e grupal, para o desenvolvimento de contedos curriculares especficos (por exemplo, orientao e mobilidade para cegos), baseado nas observaes efetuadas diretamente com a criana e nos resultados das avaliaes realizadas e dos exames clnicos.

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- insero dos objetivos e metas a serem alcanados, das atividades e estratgias a serem empregadas e dos materiais e meios a serem utilizados no plano de interveno, alm dos facilitadores ou mediadores requeridos; - garantia de participao direta e efetiva dos familiares nos atendimentos criana para troca de informaes e experincias, visando eficcia do atendimento e continuidade das atividades no lar; Deve-se assegurar que as atividades de avaliao e interveno, sintetizadas acima, sejam realizadas por profissionais qualificados e com experincia no atendimento s crianas com necessidades educacionais especiais. Este atendimento deve ser organizado de forma sistemtica para atender s necessidades especficas da criana e sua famlia, pais ou responsveis, contando com a participao deles, tanto no atendimento individualizado quanto em pequenos grupos.

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5.2.5. Recursos Humanos

Como passo preliminar para analisar o funcionamento dessa equipe importante conhecer suas principais caractersticas. Uma delas a que se refere flexibilidade de sua estrutura organizacional para adaptar-se s diferentes necessidades e recursos existentes em cada local. Alm disso, prioritria a coeso da equipe para a efetiva ateno s crianas e suas famlias. Nesse sentido, importante que se adote uma abordagem transdisciplinar, baseada na transposio adequada dos limites dos diversos campos de conhecimento e da ao das diferentes especialidades, conservando, contudo, o ncleo bsico de atuao de cada uma. A Educao Especial poder ter equipe itinerante para prestar assistncia tcnica e pedaggica aos centros de educao infantil, quando houver crianas com necessidades educacionais especiais. Essa equipe deve ser constituda, preferencialmente, por: infantil; - psiclogo, preferencialmente especializado em Psicologia Escolar aplicada educao especial; - fonoaudilogo, com especializao ou experincia no atendimento de crianas com necessidades educacionais especiais; - fisioterapeuta, com experincia na habilitao ou reabilitao de crianas com deficincias fsicas, sensoriais e neuromotoras; - equipe mdica composta por pediatra ou neuropediatra, oftalmologista, otorrinolaringologista, com experincia no diagnstico e tratamento de crianas com necessidades educacionais especiais. Obs: Os servios prestados pelas trs ltimas categorias de profissionais podero ser solicitados rea da sade por meio de acordos de cooperao tcnica, convnios, entre outros. Na impossibilidade de se dispor dessa equipe ideal em cada Municpio, sugere-se a organizao de equipes estaduais ou regionais para atuar como consultores itinerantes, prestando assim apoio ao atendimento educacional s crianas com necessidades educacionais especiais atendidas nos centros de educao infantil de sua jurisdio, principalmente as atendidas em creches. Para facilitar o eficaz desenvolvimento das atividades da equipe itinerante e propiciar a mtua cooperao de seus integrantes, necessrio especificar as funes de cada rea, a fim de evitar duplicidade de orientao ou ocorrncia de instrues conflitantes. No item a seguir, encontram-se as funes comuns a todos os membros da equipe e as especficas do professore, que o elemento central do atendimento. professor, especializado em educao especial e/ou educao

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a. Funes comuns aos membros da equipe: - Participar da avaliao das crianas que se encontram somente em atendimento especializado e daquelas que esto no ensino regular, conforme os critrios estabelecidos no item Avaliao e Atendimento; escolar; conjunto; - Elaborar relatrios sobre os resultados da avaliao e da orientao efetuadas nas instituies visitadas; - Tomar parte ativa nos programas individuais destinados criana e famlia de acordo com o campo especfico de atuao profissional; Integrar os resultados de cada campo profissional em parecer Prestar informaes e orientaes famlia e comunidade

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- Propiciar a complementao do atendimento, sempre que necessrio, por meio do encaminhamento a outros profissionais ou a outros atendimentos disponveis na comunidade; - Participar efetivamente das reunies da equipe, com vistas a acompanhar o desenvolvimento da criana e atualizar o programa de interveno; - Participar da divulgao dos programas de atendimento e apoio s crianas com necessidades educacionais especiais; - Participar de grupos de estudo, cursos de formao profissional (ps-graduao e outros) com objetivo de manter-se atualizado nas questes referentes educao de crianas com necessidades educacionais especiais; - Orientar e supervisionar as atividades realizadas por estagirios no campo de sua especialidade profissional; - Zelar pelo estrito cumprimento dos princpios de tica profissional, tanto nos aspectos referentes intimidade e privacidade das crianas e de suas famlias, quanto no que se refere a outros direitos inalienveis.

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b. Funes especficas do professor: Este profissional figura indispensvel no planejamento, implantao e implementao dos programas de atendimento especializado e na incluso das crianas nas creches e nos centros de educao infantil. Na ausncia dos demais profissionais da equipe, so facultativas ao professor certas tarefas de avaliao e de orientao atribudas a eles, desde que receba apoio e superviso nos aspectos atinentes a outras especialidades da equipe. Alm das funes j descritas, competem especificamente ao professor: - avaliar as oportunidades educacionais oferecidas criana por sua famlia, bem como as prticas e experincias enriquecedoras que possa ter no lar, sem invadir a intimidade da famlia e respeitando seus valores, a fim de incentiv-la a participar, de modo efetivo, do processo educacional; - acompanhar e avaliar, por meio de estratgias e instrumentos, o desenvolvimento da criana com a participao da famlia; - verificar e sugerir aes em relao eliminao de barreiras arquitetnicas, atitudinais (mitos, preconceitos e outros) e, principalmente, curriculares; - elaborar e executar planos para atendimento pedaggico, individual ou em grupo; - incentivar as famlias a utilizar recursos recreativos ou educacionais da comunidade como jardins, parques infantis, creches, prescolas, clubes e outros.

5.2.6. Contedos curriculares

importante esclarecer que o currculo para a educao infantil em sua primeira etapa (de zero a trs anos) encontra-se definido no documento Referencial Curricular Nacional de Educao Infantil(RCNEI), que ao ser desenvolvido pode ser flexibilizado, ou seja, adequado s necessidades educacionais especiais das crianas. Esse referencial curricular servir de base para a organizao de planos individuais de interveno, de orientao para a previso de tcnicas e materiais pertinentes e para embasar as aes integrantes da equipe multiprofissional. Os componentes do referencial curricular so compatveis com o desenvolvimento infantil, e se organizam da seguinte forma: de mundo; Objetivos gerais e especficos; Contedo bsicos: Funo social e pessoal e conhecimento

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Aprendizagem significativa e conhecimentos prvios;

- Orientaes didticas: organizao do tempo, espao e seleo de materiais; Observao, registro e avaliao formativa.

Considera-se que tais especificaes curriculares so bsicas e necessrias para enriquecer os programas j existentes ou a serem implantados. Pode ser necessrio, com muitas crianas, a flexibilizao ou adequao curricular, conforme descrita no documento PCN Adaptaes Curriculares Estratgias para a Educao de Alunos com Necessidades Educacionais Especiais.

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5.2.7. Recursos Materiais

O atendimento especializado deve ser realizado em espaos fsicos adequados ou adaptados, contendo mobilirio, material pedaggico e equipamentos apropriados ao trabalho a ser desenvolvido, de acordo com as necessidades da criana.

6. INTERFACE DAS REAS DE EDUCAO, ASSISTNCIA SOCIAL

SADE E

6.1. Educao e Sade

Para implantar ou implementar o modelo de incluso na educao infantil, necessrio um compromisso efetivo no desenvolvimento de aes conexas entre educao, sade e assistncia social. Alm do compromisso desses gestores, torna-se fundamental fazer cumprir o previsto nos documentos legais dos respectivos setores.

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As aes de preveno devem iniciar-se antes da concepo e prosseguir durante a gravidez e ao longo da primeira infncia. A assistncia mdica e odontolgica imprescindvel, especialmente devido ao fato de que as crianas so mais suscetveis a doenas e infeces de todo tipo e dentio frgil e mal formadas. Essa assistncia deve consistir uma modalidade da vigilncia regular da sade fsica e mental dessas crianas. Ela deve Assistncia sade integral indicada a todos os recm-nascidos, particularmente queles considerados de risco nas maternidades. Vale acrescentar que se evidenciam claros benefcios para a sade e para o desenvolvimento do recmnascido, a ateno individualizada em procedimentos de estimulao. Da maior importncia a necessidade de se estabelecer um intercmbio conveniente de assistncia com os servios materno-infantis e postos de sade da comunidade, a fim de dar continuidade ao atendimento sade iniciado nos primeiros anos de vida. Nesse aspecto, cabe destacar a importncia da imunizao como recurso preventivo. Para determinados tipos de deficincia, os progressos no campo da cirurgia oferecem a possibilidade de melhorar o estado de sade, de atenuar ou mesmo superar os distrbios no desenvolvimento. Do mesmo modo, aperfeioam-se continuamente os aparelhos e instrumentos corretivos, adaptveis s condies individuais da criana. Para seu uso apropriado, contudo, esses aparelhos e instrumentos exigem uma planificao cuidadosa, de modo a se evitarem possveis deformaes secundrias decorrentes de sua construo e utilizao inadequadas. A ateno sade se estende tambm ao campo da gentica, dado que existe um nmero aprecivel de deficincias de origem congnita, cromossmica e/ou hereditria. Faz-se mister, portanto, incluir na assistncia mdica o exame de caritipo, no s para melhor identificao do quadro clnico, como tambm para proporcionar aos pais aconselhamento gentico, se for o caso. Outros fatores determinantes de deficincias de origem congnita, tanto fsica como mental, quando detectados, devem receber ateno da rea de sade durante os perodos pr, peri e ps-natais, juntamente com a preveno de doenas infecto-contagiosas. Com respeito alimentao, observa-se que os regimes dietticos, bem como os regimes especiais destinados a diminuir a severidade de determinadas deficincias de origem metablica, vm sendo colocados, cada vez mais, em evidncia na busca do equilbrio psicofsico das mes e de suas crianas. Inclui-se tambm na assistncia alimentar a complementao diettica para crianas desnutridas, ou com Doena Celaca (intolerncia do glten), especialmente aquelas que, pela gravidade de seu estado, esto sujeitas internao hospitalar. Dependendo da idade e da intensidade da doena, essas crianas so propensas a terem deficincia mental. Nesses casos, a complementao alimentar necessria e o desenvolvimento de um programa especfico de estimulao precoce tende a diminuir consideravelmente tal risco.

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6.2. Educao e Assistncia Social

A Educao/Assistncia Social deve se concretizar por meio do desenvolvimento de aes conjuntas para avaliao das condies pessoais, familiares, sociais e do meio onde a criana vive e que dificultam o seu processo de desenvolvimento infantil, educacional e de integrao social. Exemplos de aes que podem favorecer criana: informaes e encaminhamentos para obter documentos e registro pessoal, benefcios econmicos assistenciais, acesso a programas nutricionais, rteses e prteses, medicamentos, servios de apoio e orientao familiar, tanto os ofertados no mbito da assistncia social como em outras instncias governamentais.

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H necessidade de que o profissional da assistncia social realize uma avaliao precisa das condies scio-familiares e das relaes interpessoais entre os membros da famlia, procedendo-se a um aconselhamento aos pais em relao aos problemas detectados. Esse processo tem por objetivo favorecer o desenvolvimento de um ambiente favorvel para a realizao das aes relativas coeso familiar, como base para o programa de incluso na educao infantil. Nesse aconselhamento, prioriza-se no papel dos pais, as atividades e as iniciativas de autogesto, para que eles prprios se constituam como agentes de mudana integrativa A educao de crianas com necessidades educacionais especiais vulnerabilizadas pela situao de pobreza, abandono, maus tratos e outras visa assegurar a necessria proteo social para garantir o seu desenvolvimento pessoal.

7. RECOMENDAES GERAIS
Elaborar estratgias viveis para capacitao de profissionais da educao infantil na perspectiva da escola inclusiva. Viabilizar a discusso e reflexo deste documento entre todos os parceiros, nos estados, nos municpios, no Distrito Federal, nas Instituies de Ensino Superior e nas Organizaes NoGovernamentais. Garantir a acessibilidade s instituies de educao infantil, eliminando as barreiras arquitetnicas e assegurando meios de transporte adequados. Criar estratgias para estabelecer parcerias entre as reas de educao, sade e assistncia social voltados para a realizao de programas para promover o desenvolvimento integral de criana com necessidades educacionais especiais. Orientar as famlias carentes para solicitarem Assistncia Social os recursos pticos e audiolgicos especficos para os alunos com viso subnormal ou deficincia auditiva, bem como equipamentos para alunos com deficincia fsica/motora.

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Ficha Tcnica

Coordenao Francisca Roseneide Furtado do Monte

Elaborao Aidyl Maria de Q. P. Ramos USP, Aparecida Maria M. Cavalcante- IBC, Beatriz de Oliveira Odilon Fundao Catarinense de Educ. Especial, Clenir Pinto de Freitas INES, Diva Albuquerque Maciel UNB, Deuzina Lopes da cruz SEAS/MPAS, Eunice Jensen Didonet MEC, Francisca Roseneide Furtado do Monte MEC, Jairo Werner Jr UERJ/ UFF/ IPHM, Maria Graa S. Horn SEAS/MPAS, Marilda BrunoUCDB-MS, Marylande P. Franco APAE-SP, Nilma Batista de Freitas APAESalvador, Raquel Namo Cury Sec. Educ.SP, Rita Helena Pochmann Horn SEASMPAS, Rosana Maria Tristo- SEDF/UNB, Sheila Miranda Silva Ministrio da Sade, Stela Maria Lagos Oliveira MEC, Terlzia Albuquerque de Sousa SE/DF, Vladimir Vasconcelos Silva SE/DF.

Preparao do Texto Eunice Jensen Didonet, Francisca Roseneide Furtado do Monte e Rosana Maria Tristo

Reviso de Texto Marlene de Oliveira Gotti

Agradecimentos As Associaes de Paes e Amigos de Excepcionais APAEs, Centro de Educao da Audio e da Linguagem Ludovic Pavoni CEAL, Secretarias de Estado de Educao, Ministrio da Sade, Secretaria de Assistncia Social / MPAS, Instituto Nacional de Educao de Surdos INES, Instituto Bejamin Constant IBC, Instituto de Pesquisa Helosa Marinho IPHM/ RJ, Coordenao de Educao Infantil COEDI/SEF, Fundao Catarinense de Educao Especial, Gilca Maria Lucena Kortman Mediao/RS e Maria Fernanda Farrah Cavaton FE/UNB.

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