EXELENTISSIMO

SENHOR

DOUTOR

JUIZ

DOJUIZADO

ESPECIAL

FEDERAL DA SEO JUDICIARIA DO ESTADO DO TOCANTINS .

XXXXXX,respeitosamente, comparece perante V.Ex atravs de seus advogados e procuradores que adiante assinam (procurao anexa), com endereo comercial na XXXXXXX, para propor

AO DE REPETIO DE INDBITO

Em face da Unio Federal, pessoa jurdica de direito publico, a qual pode ser citada e intimada eletronicamente pelo sistema e-proc, pelas razes de fato e de direito a seguir expostas:

P R E L I M I N A R M E N T E:

I.

COMUNICAES DOS ATOS PROCESSUAIS Requer que as comunicaes dos atos processuais sejam feitas em

nome do advogado Jader Nunes Cachoeira OAB, para facilidade da busca informatizada, sem prejuzo da prtica dos atos processuais pelos demais outorgados;

II.

PRAZO DE PRESCRIO PARA A REPETIO DE INDBITO No que refere ao prazo para restituio de tributos, no julgamento da

Arguio de Inconstitucionalidade nos Embargos de Divergncia em RESP n 644.736 / PE (2005/0055112-1), ficou pacificada, no mbito do Superior Tribunal de Justia, a interpretao quanto ao alcance da Lei Complementar n 118/05, nos seguintes termos:
Ementa: CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. LEI INTERPRETATIVA. PRAZO DE PRESCRIO PARA A REPETIO DE INDBITO, NOS TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. LC 118/2005: NATUREZA MODIFICATIVA (E NO SIMPLESMENTE INTERPRETATIVA) DO SEU ARTIGO 3. INCONSTITUCIONALIDADE DO SEU ART. 4, NA PARTE QUE DETERMINA A APLICAO RETROATIVA. 1. Sobre o tema relacionado com a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) no sentido de que, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Segundo entende o Tribunal, para que o crdito se considere extinto, no basta o pagamento: indispensvel a homologao do lanamento, hiptese de extino albergada pelo art. 156, VII, do CTN. Assim, somente a partir dessa homologao que teria incio o prazo previsto no art. 168, I. E, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo, na verdade, de dez anos a contar do fato gerador. 2. Esse entendimento, embora no tenha a adeso uniforme da doutrina e nem de todos os juzes, o que legitimamente define o contedo e o sentido das normas que disciplinam a matria, j que se trata do entendimento emanado do rgo do Poder Judicirio que tem a atribuio constitucional de interpret-las. 3. O art. 3 da LC 118/2005, a pretexto de interpretar esses mesmos enunciados, conferiu-lhes, na verdade, um sentido e um alcance diferente daquele dado pelo Judicirio. Ainda que defensvel a 'interpretao' dada, no h como negar que a Lei inovou no plano normativo, pois retirou das disposies interpretadas um dos seus sentidos possveis, justamente aquele tido como correto pelo STJ, intrprete e guardio da legislao federal.

4. Assim, tratando-se de preceito normativo modificativo, e no simplesmente interpretativo, o art. 3 da LC 118/2005 s pode ter eficcia prospectiva, incidindo apenas sobre situaes que venham a ocorrer a partir da sua vigncia. 5. O artigo 4, segunda parte, da LC 118/2005, que determina a aplicao retroativa do seu art. 3, para alcanar inclusive fatos passados, ofende o princpio constitucional da autonomia e independncia dos poderes (CF, art. 2) e o da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada (CF, art. 5, XXXVI). 6. Argio de inconstitucionalidade acolhida. (AI nos EREsp 644736/PE, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, CORTE ESPECIAL, julgado em 06.06.2007, DJ 27.08.2007 p. 170).

1- DOS FATOS E FUNDAMENTOS JURIDICOS O autor servidor pblico federal. Nessa condio, sofreu desconto de contribuio previdenciria sobre o adicional de frias (1/3 constitucional), conforme demonstrado nas fichas financeiras, em anexo, presente pea vestibular (2004 a 2009). Com efeito, inicialmente a contribuio social do servidor pblico civil foi criada a partir da Emenda Constitucional n 03, de 17 de maro de 1993, sendo posteriormente regulada pela Medida Provisria n 560, de 27 de julho de 1994, e tendo como conceito de remunerao do funcionalismo, definido a partir da edio da Lei n 8.852, de 4 de fevereiro de 1994. Sob a gide da Lei n 8.852/94, a base de clculo da contribuio, era delimitada pelo conceito de remunerao contido na referida lei, cujas verbas de incidncia da alquota, a exemplo do 1/3 sobre frias, incluam horas extras, adicionais noturno, de insalubridade, por tempo de servio, demais adicionais e outras gratificaes estavam excludas para fins de clculo da contribuio. Posteriormente, sobreveio Lei n 9.783, de 28 de janeiro de 1999, que estabelece, in litteris:
Art. 1 A contribuio social do servidor pblico civil, ativo e inativo, e dos pensionistas dos trs Poderes da Unio, para a manuteno do regime de previdncia social dos seus servidores, ser de onze por cento, incidente

sobre a totalidade da remunerao de contribuio, de proventos ou da penso. Pargrafo nico. Entende-se como remunerao de contribuio, o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei, os adicionais de carter individual, ou qualquer vantagem, inclusive as relativas natureza ou ao local de trabalho, ou outra paga sob o mesmo fundamento, excludas: I as dirias para viagens, desde que no excedam a cinquenta por cento da remunerao mensal; II a ajuda de custo em razo de mudana de sede; III a indenizao de transporte; IV o salrio famlia.

Dessa forma, verifica-se que a lei em questo no incluiu dentro o tero constitucional de frias como base de clculo para fins de incidncia da contribuio previdenciria. Como se sabe, para o nascimento da obrigao tributria, imprescindvel a prvia existncia de uma hiptese de incidncia, suficientemente descrita em lei, da qual, uma vez ocorrido o fato gerador, poder eventualmente derivar o crdito tributrio. No presente caso, bem se v que no existe na mencionada lei hiptese de incidncia determinando o pagamento de contribuio previdenciria sobre o tero constitucional. Portanto, absolutamente indevida a postura da Administrao federal de efetuar o recolhimento da mencionada contribuio previdenciria sobre o adicional de frias do autor, uma vez que no existe suporte legal para tanto. Sobre o tema, j decidiu reiteradamente o Superior Tribunal de Justia que:
TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. ADICIONAL DE FRIAS. SERVIDOR PBLICO. NO-INCIDNCIA. I - A interpretao que deve ser dada ao art. 1 da Lei n 9.783/99, em face do sistema previdencirio em vigor, no sentido de excluir a incidncia da contribuio previdenciria sobre o adicional constitucional de frias (1/3 de frias), assim como no deve ser cobrada sobre qualquer outra verba que no v se converter em benefcio ao servidor, quando da sua aposentaria. II - O que se deve perquirir se o desconto da contribuio nessas verbas ter sua contrapartida nos proventos da aposentadoria do servidor, o que no se verifica com o adicional em tela, tendo em vista a modificao introduzida no sistema previdencirio do servidor pblico, imprimindo-lhe carter contributivo e atuarial.

III - Precedentes: REsp n 489.279/DF, Rel. Min. FRANCIULLI NETTO, DJ de 11/04/05, EDcl no REsp n 586.445/DF, Rel. Min. LUIZ FUX, DJ de 28/03/05 e RMS n 14.346/DF, Rel. Min. FRANCISCO PEANHA MARTINS, DJ de 28/06/04. IV - Recurso especial provido. (destaque nosso) (STJ 1a. Turma. Resp 615618/SC. Rel. Min. Francisco Falco. Julgado em 09.03.06. Publicado no DJU de 27.03.06)

A ttulo de arremate, RICARDO MARIZ DE OLIVEIRA, em sua valiosa obra "Fundamentos do Imposto de Renda". pg. 40/41, destaca que:
Somente constitui renda tributvel aquela originada no patrimnio preexistente da prpria pessoa, ou seja, a obtida a ttulo oneroso, entendida esta ltima palavra como o esforo ou risco da aplicao de um patrimnio material ou imaterial, numa determinada atividade, pelo prprio individuo que ir pagar o tributo (aplicao de capital- juros; trabalho - salrio).

H de se considerar que o 1/3 (um tero) constitucional de frias no se incorpora ao salrio do servidor, no tendo, carter remuneratrio e sim indenizatrio. Este entendimento ficou patente nos pedidos de controle administrativo nos 183 e 184, onde o Conselho Nacional de Justia, em sesso realizada em 24.10.2006, acolheu por unanimidade, o voto do conselheiro Alexandre de Moraes entendendo que ilegtima a reteno de PSS sobre o adicional de frias, ou tero constitucional de frias (e tambm sobre horas extras) porque: a) Esta vantagem teria natureza compensatria/ indenizatria conforme jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal de acordo com a qual a garantia de recebimento de pelo menos um tero a mais do que o salrio normal no gozo das frias anuais (CB, artigo 7, XVII) tem por finalidade permitir ao trabalhador reforo financeiro neste perodo de frias (RE n 345.458, Relator Ministra Ellen Gracie, DJ de 11.03.2005) (grifo nosso); b) Esta vantagem no computada para calculo de aposentadoria, como disciplinado pelo STF (RE n 400.721, RE n 397.687, RE 434.754 e RE 389.903-1).

Posteriormente em sesso realizada no dia 16.05.2008, o Conselho da Justia Federal acolheu por unanimidade o voto do Ministro Gilson Dipp no processo administrativo n 2000.11.60.722, entendendo que seria ilegtima a incidncia de contribuio previdenciria (PSS) sobre o adicional de frias, ou tero constitucional de frias, por ter natureza indenizatria conforme deciso monocrtica proferida pelo Ministro Eros Grau no RE 389.903/ DF, de acordo com a qual as parcelas atinentes s horas extraordinrias e ao tero constitucional de frias, no podem servir de base de calculo incidncia de contribuio providenciaria por terem natureza indenizatria. Por essa razo a redao do Artigo 12 e 2 da Resoluo n 14/2008 do Conselho de Justia Federal esclareceu que; sobre o adicional de frias no incidir Servidor Pblico. Sendo assim, a incidncia da contribuio previdenciria sobre as parcelas no incorporveis remunerao configura dano ao servidor e grave injustia. Assim o entendimento de vrios Tribunais que julgam conforme posicionamento do Supremo Tribunal Federal, seno vejamos:
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO - CONTRIBUIO SOCIAL - INCIDNCIA - ADICIONAL DE UM TERO (1/3) SOBRE FRIAS (CF, ART. 7, XVII) - IMPOSSIBILIDADE - DIRETRIZ JURISPRUDENCIAL FIRMADA PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. - O Supremo Tribunal Federal, em sucessivos julgamentos, firmou entendimento no sentido da no incidncia de contribuio social sobre o adicional de um tero (1/3), a que se refere o art. 7, XVII, da Constituio Federal. Precedentes. RE 587941 AgR / SC SANTA CATARINA AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIORelator(a): Min. CELSO DE MELLO.

a contribuio para o plano

de Seguridade Social do

Pelo exposto, mostra-se clara a natureza indenizatria das verbas recebidas a ttulo de FRIAS VENCIDAS E PROPORCIONAIS E ABONO PECUNIRIO DE FRIAS (ART. 143 CLT) ACRESCIDOS DO ADICIONAL DE 1/3 (tero constitucional). Portanto incabvel a reteno do imposto de renda.

2- DOS PEDIDOS

Em suma, conforme entendimentos do STF, STJ (Primeira Turma) e Turma Recursal do Juizado Especial Federal Seo Judiciria do Estado do Tocantins, requer-se: a) A citao a Unio Federal, na pessoa do Exmo. Sr. Procurador da Fazenda Nacional, para, querendo, contestar a ao, sob pena de confisso e revelia;Pede Deferimento. b) O deferimento dos benefcios da Gratuidade Judiciria, tendo em vista que, conforme certido em anexo, o Autor no possui meios de arcar com as despesas processuais, pois se assim o fizesse estaria retirando alimentos e condies de sustento de sua famlia. c) Que a Unio abstenha-se de proceder desconto da remunerao do requerente do valor a titulo de contribuio para o Plano da Seguridade Social (PSS) incidente sobra o adicional de 1/3 (um tero) constitucional de frias; d) Ao final, julgar procedente a presente ao, para condenar a Requerida a restituir via requisio de pequeno valor as quantias indevidamente retidas na fonte referente ao perodos de 2004 2009, bem como as que eventualmente forem descontadas no decorrer desta demanda, as quais dever incidir correo monetria a contar dos pagamentos indevidos. e) Considerando que a Unio Federal dispe de maiores condies e facilidades na apurao dos valores em atraso, em especial por deter elementos de clculo, requer-se que seja compelida de informar o quantitativo a ser requisitado. f) Requer por fim, a condenao da Requerida ao pagamento de honorrios advocatcios na base de 20% (vinte por cento) sobre o total da condenao e demais cominaes legais, bem como o pagamento de custas processuais;

Busca-se provar o alegado atravs de todos os meios de prova, em direito admitidas. Dar-se a presente o valor de R$ 1.000,00 (Um mil reais). Pede deferimento. Palmas, 21 de setembro de 2011. XXXX