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O NICO MEIO JUSTIFICVEL PARA SE MEDIR A QUALIDADE DA ATENO PELO SEU IMPACTO SOBRE A SADE GLOBAL E NO SOBRE AS DOENAS. Resultados podem ser medidos diretamente atravs do impacto sobre a sade e distribuio de sade, ou indiretamente, baseado em comprovao slida de que uma forte ateno primria sade est associada a maior efetividade, equidade e eficincia de servios de sade.
Starfield 11/07 Q 3925
10
5.0
2.5
50
100
*186 pases
Ateno Primria Sade uma estratgia em mbito populacional que requer o compromisso de governos para abordar a ampla variedade de influncias sobre a sade e ir de encontro s necessidades em sade da populao, atravs dos servios de ateno primria e sua relao com outros nveis e tipos de servio.
Ateno Primria a proviso do primeiro contato, focado no indivduo e continuado ao longo do tempo, que corresponda s necessidades em sade das pessoas. A referncia se dar somente naqueles casos excepcionalmente incomuns que extrapolarem sua competncia, sendo responsabilidade da ateno primria a coordenao do cuidado daqueles que utilizarem servios em outros nveis de ateno.
1990 0.4 0.3 0.4 0.4 1.1 1.2 0.8 0.9 1.7 1.5 1.5 1.4 1.9
Starfield 10/02 IC 2238 02-185
0.8 0.5 0.2 1.1 1.2 1.2 1.5 1.5 1.5 1.7
Sistema (APS) e Prtica (AP) Caractersticas Facilitadoras da Ateno Primria Princpio-Meados dcada de 1990
12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0
GER BEL US SWE FIN SP DK UK NTH CAN AUS JAP
FR
9 10 11 12 13
Caractersticas do Sistema
1 0.5 0 1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
6 4 2 0 0 1 2 3 4 5
NTH DK SP
CAN
FIN
UK
9
Starfield 1999 Starfield 1999 IC 1433 99-006
*1=melhor 11=pior
Classificao mdia para Indicadores de Sade da OMS* em pases agrupados segundo sua orientao pela Ateno Primria
DALEs
Sobrevida Infantil Equidade
Sade geral
Pior ateno primria (Blgica, Frana, Alemanha, EUA) Melhor ateno primria (Austrlia, Canad, Sucia, Japo, Dinamarca, Finlndia, Holanda, Espanha, Reino Unido)
16.3
22.5
36.3
11.0
15.8
29.1
DALE: Expectativa de vida ajustada por incapacidade (perodo de vida com boa sade) Sobrevida infantil: At os dois anos, com componente de disparidade Sade geral: DALE menos DALE na ausncia de um sistema de sade DALE mximo por gasto em sade menos o mesmo na ausncia de um sistema de sade
PYLL
Anos de Mortalidade Precoce
5000
0 1970 1980
Ano
1990
2000
*Previso de anos de mortalidade precoce (ambos os gneros) estimada por efeitos fixos, usando conjunto de estudos transversais com base em srie histrica. Anlise controlada pelo PIB, percentual de idosos, mdicos/habitante, renda mdia(ppp), uso de lcool e tabaco. R2(interno)=0.77. ** Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
Blgica Frana Alemanha EUA Austrlia Canad Japo Sucia Dinamarca Finlndia Pases Baixos Espanha Reino Unido
0 0 0 0 1 1 1 2 2 2 2 2 2
0 0 1 0** 2 2 2 2 2 2 0 2 2
0 0 2 0 2 2 1 1 2 1 2 2 2
Fontes: Starfield. Primary Care: Balancing Health Needs, Services, and Technology. Oxford U. Press, 1998. van Doorslaer et al. Equity in the Finance and Delivery of Health Care: An International Perspective. Oxford U. Press, 1993. Gilson et al. Challenging Inequity through Health Systems. Centre for Health Policy, University of Witwatersrand, 2007.
.ND .SD NE .OR .ID .AZ .ME .. . RI NH . .IA . ID .TN ..NM . .MT .NJ UT FL .NY . .TX . .DE .AR WI. .KS .PA MI .AL WV .NC KY .VA . IL .MS .AK .GA ..NV SC
.
. HI
.MD
R=.54 P<.05
LA
71 4,00
4,50
5,00
5,50
6,00
6,50
7,00
7,50
1999-2000 8.2
10.3
4.1
20% melhoria (todas as provncias) (1990-96)
4.4
4.6
5.3
14% piora (22 das 26 provncias)
95% IC** 1.073, 1.966 0.957, 0.981 0.360, 0.927 0.098, 0.316 1.007, 1.476 0.374, 1.437 0.594, 1.679
*1= sade excelente/ boa ; 0=sade regular/ruim/medocre ** intervalos de confiana: erros padro ajustados em grupos por clnica
Fonte: Macinko, Almeida, de S, Health Policy Plan, forthcoming 2006. Starfield 06/04 WC 2896 04-126
Muitos outros estudos realizados internamente nos pases, tanto industrializados quanto em desenvolvimento, mostram que reas com melhor ateno primria tm melhores resultados em sade, incluindo as taxas de mortalidade geral, as de mortalidade por doena cardaca e mortalidade infantil, alm de melhor deteco precoce de cnceres tais como o clon-retal, mama, uterino/cervical e melanoma. Situao oposta observada onde h maior oferta de especialistas, associada a piores resultados.
Fonte: Starfield B. www.pitt.edu/~super1/lecture/lec8841/index.htm Starfield 09/04 WC 2957 04-167
O que j sabemos
Um sistema orientado para a ateno primria importante para: Melhoria da sade (melhoria da efetividade) Manuteno dos custos num patamar gerencivel (melhoria da eficincia)
Equidade na sade a ausncia de diferenas sistemticas e potencialmente remediveis em um ou mais aspectos de sade, de forma transversal, em grupos populacionais definidos geograficamente, demograficamente, ou socialmente.
Fonte: www.iseqh.org Starfield 04/04 EQ 2820 04-050
Nos Estados Unidos, o acrscimo de 1 mdico da ateno primria est associado a 1,44 menos mortes por 10.000 habitantes. A associao da ateno primria com reduo da mortalidade maior na populao afro-americana que na populao branca.
Fonte: Shi et al, Soc Sci Med 2005; 61(1):65-75. Starfield 06/05 WC 3216
Mudanas na poltica: 1989 No mnimo uma unidade bsica de sade por cada vila rural 1993 Esquema governamental de bemestar mdico: todas as crianas abaixo de 12 anos, idosos, deficientes
Nos 27 estados brasileiros, cada 10% de acrscimo na cobertura por equipes de Sade da Famlia associou-se a uma reduo de 4.5% na mortalidade infantil no perodo de 1990-2002. Os fatores mais significativos na reduo da mortalidade foram, por ordem de magnitude, escolaridade materna, percentual da populao coberta pelo PSF, leitos hospitalares por 1.000 habitantes e percentual da populao com acesso adequado a gua potvel. Fatores significativamente relacionados a uma maior mortalidade foram renda mdia e nmero mdio de filhos por mulher.
Fonte: Macinko et al, J Epidemiol Community Health 2006; 60:13-9. Starfield 10/05 WC 3324
Mdia anual de mudana na TMI por IDH Municipal e Cobertura de PSF, 1998-2003
6 Mean Annual Change (since 1998) 4 2 0 -2 -4
-4.24 High HDI -2.08 Low HDI 3.96
-5.64
71+
% Populao coberta pelo PSF
Nota: Para o PNUD, o ndice de Desenvolvimento Humando calculado levando-se em considerao a renda, escolaridade e expectativa de vida. Fonte: Brazilian Ministry of Health, Department of Primary Care. Sade da famlia no Brasil : uma anlise de indicadores selecionados:1998-2004. Braslia: Ministrio da Sade, 2006. available: http://dtr2004.saude.gov.br/dab/caadab/documentos/saude_familia_brasil.pdf
Em 7 pases africanos:
O quintil superior da populao recebe bem mais que o dobro dos benefcios financeiros do total de gastos em sade do governo. (30% X 12%). Para a ateno primria, a razo de benefcios pobres/ricos muito inferior (23% X 15%).
Na perspectiva da equidade, o movimento em direo ateno primria representa um passo claro na direo correta.
Fonte: Gwatkin, Int J Epidemiol 2001; 30:720-3, based on Castro-Leal et al, Bull World Health Organ 2000; 78:66-74. Starfield 03/04 04-023 IC 2793
Estudos realizados em outros pases em desenvolvimento tambm mostram benefcios obtidos com a reforma da ateno primria:
Na Bolvia,a reforma em reas carentes diminuiu em cinco vezes as taxas de mortalidade em comparao a outras reas sem reforma. Na Costa Rica, as reformas da ateno primria nos anos 90 diminuram a mortalidade infantil e aumentaram a expectativa de vida a nveis comparveis aos dos pases industrializados. No Mxico, progressos nas prticas de ateno primria reduziram a mortalidade infantil em reas de maior excluso social.
Fontes: Perry et al, Health Policy Plann 1998; 13:140-51; Reyes et al, Health Policy Plann 1997; 12:214-23; Rosero-Bixby, Rev Panam Salud Publica 2004; 15:94-103; Rosero-Bixby, Soc Sci Med 2004; 58:1271-84. Starfield 08/05 IC 3248
Cdigos dos pases: NE=Holanda AG=Argentina PO=Polnia AU=Austrlia RU=Rssia BZ=Brasil SA=frica do Sul CH=China SI=Singapura CN=Canad SK=Coria do Sul FR=Frana GE=Alemanha SP=Espanha SW=Sucia HU=Hungria SZ=Suia IN=India TK=Turquia IS=Israel TW=Formosa IT=Itlia UK=Reino Unido JA=Japo US=Estados Unidos MA=Malsia ME=Mxico
Embora especialistas usualmente apresentem melhor adeso a protocolos voltados para ateno a doenas, os desfechos gerais da ateno (especialmente mas no exclusivamente desfechos relatados por pacientes) no so melhores e frequentemente so piores que quando o cuidado provido por mdicos da ateno primria. Estudos que comprovam a superioridade do cuidado oferecido por especialistas esto mais propensos a serem metodologicamente frgeis, particularmente em relao a falhas de ajuste para o mix de casos.
Fontes: Hartz & James, J Am Board Fam Med 2006; 19:291-302. Chin et al, Med Care 2000; 38:131-40. Donohoe, Arch Intern Med 1998; 158:1596-1608. Bertakis et al, Med Care 1998; 36:879-91. Harrold et al, J Gen Intern Med 1999; 14:499-511. Smetana et al, Arch Intern Med 2007; 167:10-20. Other studies reported in: Starfield et al, Milbank Q 2005; 83:457-502. Starfield 04/07 GSR 3700
Fontes: Peterson S, AAFP (personal communication, January 30, 2007). Jaakkimainen et al. Primary Care in Ontario. ICES Atlas. Toronto, CA: Institute for Clinical Evaluative Sciences, 2006. Sicras et al, Eur J Public Health 2007, in press.
Qual o nmero correto de especialistas? O que fazem os especialistas? Em qu os especialistas contribuem para a sade da populao?
Starfield 01/06 SP 3354
Parcela do gasto pblico em sade entre pases com PIB per capita similar e alta disparidade nas taxas de sobrevida infantil (at 5 anos), 1995
Razo*: percentual de gastos pblicos em sade comparando os 20 % mais pobres com os 20% mais ricos da populao. Alta sobrevida infantil Sri Lanka Malsia Costa Rica Jamaica Nicargua Egito 1.1 2.6 2.1 3.3 1.0 0.6 Baixa sobrevida infantil Costa do Marfim Brasil frica do Sul Equador ndia Costa do Marfim 0.3 0.4 0.9 0.2 0.3 0.3 Perda adicional de crianas por 1.000 150 45 55 25 50 100
*Razes maiores ou iguais a um significam maior parcela de gastos governamentais com o segmento mais pobre da populao
Fontes: Calculated from Karolinska Institute, Global health chart, www.whc.ki.se/index.php. Victora et al, Lancet 2003; 362:233-241. Castro-Leal et al, Bull World Health Organ 2000; 78:6674. Carr. Improving the Health of the World's Poorest People. Population Health Bureau, 2004.
A medida de processos de cuidado individuais para doenas especficas NO suficiente como medida da qualidade da ateno. Mesmo se esses processos forem baseados em evidncias, a evidncia sobre a qual se baseiam frequentemente imperfeita, como resultado de uma generalizao pobre dos resultados de ensaios clnicos e falta de aplicabilidade dos achados a pacientes com certas caractersticas scio-demogrficas ou clnicas (tais como co-morbidades), ou interpretao errnea dos achados do estudo.
Starfield 11/07 Q 3926
TODAS AS MEDIES DE QUALIDADE DA ATENO PRECISAM SER ACOMPANHADAS POR MANOBRAS PARA A MELHORIA DA SADE (E NO DAS DOENAS) DO PACIENTE OU DA POPULAO. Muitas dessas manobras esto disponveis tanto a nvel individual quanto populacional.
Starfield 11/07 Q 3928
Remunerao por desempenho utilizando-se protocolos direcionados para doenas ir: Criar incentivos inadequados no cuidado de indivduos com condies mltiplas. Criar incentivos baseados em evidncias frgeis (desfechos inadequados; populaes no representativas) Criar incentivos perversos baseados no em caractersticas importantes mas nas de mais fcil medio. Criar incentivos para excluir da ateno as populaes marginalizadas.
Fonte: Boyd et al, JAMA 2005; 294:716-24; Garber, Health Aff 2005; 24:174-9; Kravitz et al, Milbank Q 2004; 82:661-87. Heath et al, BMJ 2007; 335:1075-6. Starfield 08/05 PAY 3253
Remunerao por desempenho contraditria ateno centrada no paciente porque: No orientada a reconhecer os problemas dos pacientes. Muitos critrios tm benefcio clnico limitado e/ou pequena magnitude de efeito. Prioridade similar dada a todas as aes. Atividades regulares acabam por atropelar atividades no programadas
Source: Werner & Asch, Ann Fam Med 2007; 5:159-63.
Prioridades de pesquisa
Melhoria da ateno primria em sade e da prtica em ateno primria. Equidade na sade e em servios de sade O peso da morbidade (no taxas de doenas) como medida das necessidades de sade do paciente/populao. Fora de trabalho em sade Iatrogenia e restrio ao abuso Qualidade do cuidado (em geral) Ferramentas j existentes tornam possvel conduzir pesquisas em todos os tpicos acima.
Starfield 10/07 RD 3897
Concluso
Virchow disse que a medicina uma cincia social e que a poltica medicina aplicada em larga escala. A Ateno Primria, associada a melhores condies sociais e ambientais resultantes de polticas sociais e de sade pblica, constitui-se como importante diretriz para se alcanar efetividade, eficcia e equidade em servios de sade.
Starfield 03/05 PC 3112
Concluso
Mesmo considerando que fatores sciodemogrficos sem dvida influenciem a sade, Sistemas de Sade orientados para a ateno primria constituem-se em diretriz estratgica de alta relevncia, porque seus efeitos so claros e relativamente rpidos, particularmente no que diz respeito preveno da progresso de doenas e efeitos de leses, especialmente entre os mais jovens.
Starfield 11/05 HS 3329