A Auditoria Fiscal do Futuro e o Futuro da Auditoria Fiscal

(Impasses e Perspectivas)

Renato Aguiar de Assis (*) Auditor Fiscal do Estado da Bahia, ex-Analista de Finanas do Tesouro Nacional (Braslia) graduado em Direito (UDF) e em Cincias Contbeis (UnB) Especialista em Direito Pblico (UnP). E-mail: renatoa@sefaz.ba.gov.br

RESUMO

O presente artigo vislumbra o futuro da auditoria fiscal, qual seja: a Auditoria Virtual (a fiscalizao sem papel). A Auditoria Virtual-AV constitui um dos temas controvertidos da atualidade relativo seara fisco-contbil. As Leis, os Convnios, os Regulamentos so ainda incipientes. Ainda hoje, muitos contribuintes e contadores apresentam total desconhecimento sobre o assunto.
Palavras-chave: Auditoria Virtual; Impasses; Perspectivas.

Nada mais certo neste mundo que a morte e os impostos (Benjamim Franklin)

Introduo
Sped, Danfe, Arquivo Magntico, Certificado Digital, Livros Digitais, Sintegra, Nota Fiscal Eletrnica, Programa Validador, Assinatura Digital, Conhecimento de Transporte Eletrnico, Procurao Eletrnica, e-CNPJ, e-CPF, e-Fisco Tributrio so algumas das novas expresses fisco-contbeis que sero corriqueiras com a implantao da Auditoria Fiscal Eletrnica. A Administrao Tributria encontra-se, pois, diante de novos tempos! Neste cenrio futurista, discorreremos sobre os diversos Institutos

relacionados diretamente com a Fiscalizao Eletrnica que certamente existiro no futuro bastante prximo; mormente no mbito fiscal, inclusive, emitindo determinados pontos de vista estritamente pessoais. Este artigo pretende, pois, provocar os operadores do Direito Tributrio para o Sculo XXI, revelando-lhes novos paradigmas da Ordem Tributria advindos do avano da tecnologia que otimizou a Moderna Fiscalizao Fazendria.

Cenrio anterior
Outrora, o trabalho fiscal era extremamente desgastante

por inmeros motivos: - escassez de tempo para fiscalizar diversos contribuintes; - carncia de recursos materiais; - ausncia de modernas ferramentas eletrnicas, dentre outros. Isso ocasionava baixa produtividade. Na maioria das vezes, o trabalho do auditor era sinnimo de trabalho manual que contemplava to-somente amostragens (verificaes fiscais pontuais) em virtude do grau de dificuldade operacional.

Cenrio atual
Atualmente, com o advento do sculo XXI, o Fisco conta com alguns bancos de dados, tais como: Sintegra, Cfamt (SEFAZ/BA), operaes com cartes de crdito/dbito, Cartrios, Detrans, Coaf (lavagem de dinheiro), Imobilirias,

Construtoras, Instituies Financeiras, CVM, Susep... Em razo disso, a Administrao Fazendria passou a trabalhar com mais rapidez, segurana, confiabilidade e, paradoxalmente, o contribuinte se tornou refm de suas prprias informaes transmitidas.

Com efeito, a rotina de carrinhos com pilhas de documentos fiscais circulando nos corredores das salas dos auditores lotados na fiscalizao do Comrcio-Indstria est com os dias contados, tendo em vista que todos os documentos fiscais podero transitar exclusivamente por meio eletrnico. Desse modo, lanamentos, emisses de documentos fiscais, conhecimento de transporte, enviados pela internet passaro a ser os documentos originais ao passo que os papis fsicos correspondero a meros controles internos das empresas. Trata-se, pois, de uma revoluo fiscal, fruto do avano tecnolgico observado nos ltimos tempos. O projeto de virtualizao dos livros e documentos fiscais promete revolucionar a fiscalizao dos contribuintes nos prximos anos. Todas estas alteraes visam diminuir a excluso digital (apartheid social) que se verifica no ambiente fiscal, na medida em que contadores, fiscais e contribuintes podero beneficiar-se remotamente dessa valiosa ferramenta de trabalho, sem burocracia e deslocamentos desnecessrios. Todos ganham com esse sistema digital que provocar uma verdadeira revoluo tecnolgica na relao fisco e contribuinte.

Breve histrico
Historicamente, a Auditoria Virtual teve sua origem em 1995 com a edio, pelo Confaz, do Convnio ICMS 57/95 (portanto, h mais de quinze anos) que dispe sobre a emisso de documentos fiscais e escriturao de livros fiscais por contribuinte usurio de sistema eletrnico de processamento de dados, que emita documento fiscal e/ou escriture livro fiscal em equipamento que utilize ou tenha condies de utilizar arquivo magntico ou equivalente ou utilize equipamento Emissor de Cupom Fiscal (ECF), em condies de gerar arquivo magntico, por si ou conectado a outro computador.

Cronograma de implantao
Os Estados Federados (atravs da SEFAZ) iniciaram o projeto-piloto da Nota Fiscal Eletrnica-NFe (empresas participantes: grandes contribuintes, tais como Petrobrs...), ao passo que o Governo Federal (via SRF Brasil) criou a Escriturao Fiscal Digital-EFD e a Escriturao Contbil Digital-ECD. No futuro prximo (2013), os trs sistemas estaro completamente concludos e armazenados no Sistema Pblico de Escriturao Digital-SPED. Em suma, o SPED composto por trs subsistemas:

- Nota Fiscal Eletrnica NFE. - Escriturao Fiscal Digital EFD. - Escriturao Contbil Digital - ECD. Com a implantao integral do SPED, as Administraes Tributrias tero o melhor software de auditoria capaz de cruzar dados para fins de monitoramento fiscal, sendo desnecessria a visita in loco do auditor fiscal na sede da empresa para checar seus livros fiscais. Caminha-se, pois, para a Sonegao Zero. Empresrio inteligente ser aquele que se modernizar e agir proativamente (antecipando a futuros problemas tributrios: multas, crimes, passivo fiscal...). Em sntese, o SPED visa simplificar as obrigaes acessrias para os contribuintes, bem como integrar os fiscos federal, estadual e municipal com vistas a padronizar as informaes, compartilhando o acesso relativo escriturao contbil e fiscal digital e racionalizando a emisso de notas fiscais. So extraordinrios os benefcios com a implantao do sistema digital de auditoria virtual, dentre outros: - Preservao do meio ambiente em virtude da eliminao de papel. - Aumento da produtividade do auditor fiscal. - Uniformizao das informaes prestadas pelos contribuintes. - Reduo do Custo Brasil na medida em que a Auditoria Virtual reduzir substancialmente a sonegao fiscal (pirataria, contrabando, corrupo,

informalidade...), um dos maiores causadores da concorrncia desleal. O Fisco, por outro lado, ser mais eficiente, justo e transparente em suas aes.

Institutos correlatos
Seguem os principais institutos relacionados com a Auditoria Virtual:

Certificao Digital-CD (e-CPF, e-CNPJ) um documento eletrnico, assinado digitalmente por um terceiro confivel que associa uma entidade (fisco, servidor...) e uma chave-pblica. A certificao digital assemelha-se Carteira de Identidade Virtual. Com efeito, a segurana da informao ser posta em execuo por meio de equipamentos para segurana das redes de informtica, com adoo de tecnologia de Certificao Digital (para auditores, contadores, contribuintes...). A assinatura digital, a seu turno, assemelhar-se- com o sistema de senha bancria.

Domiclio Eletrnico do Contribuinte-DEC As Administraes Tributrias instituiro o Domiclio Eletrnico do Contribuinte -DEC, isto , um correio eletrnico (e-mail) para se comunicar virtualmente com os contribuintes, fazer notificaes e at autuar. Tal medida impactar a gesto tributria, propiciando economia nos processos administrativos fiscais-PAF. Exemplificando: atualmente, os prepostos fiscais so obrigados a intimar pessoalmente os contribuintes nos casos de lavratura de auto de infrao, diligncias fiscais (apresentao de documentao...). Com a implantao do DEC, essa comunicao ser realizada por meio eletrnico (e-mail cadastrado do contribuinte no banco de dados do Fisco), agilizando sobremaneira as demandas internas entre o Fisco e os contribuintes. O Regulamento do Processo Administrativo Fiscal do Estado da Bahia (RPAFBA) passou a contemplar essa medida (cincia eletrnica) de forma parcial, nos seguintes termos:

Art. 108. A intimao do sujeito passivo ou de pessoa interessada acerca de qualquer ato, fato ou exigncia fiscal, quando no for prevista forma diversa pela legislao, dever ser feita pessoalmente, via postal ou por meio eletrnico, independentemente da ordem. 2 A cientificao da intimao por meio eletrnico ocorrer quando o contribuinte acessar, mediante uso de senha, o banco de informaes do sistema informatizado da Secretaria da Fazenda em que conste o despacho ou a deciso. 3 A intimao por meio eletrnico ser considerada sem xito se no prazo de cinco dias aps o envio de aviso eletrnico o sujeito passivo no acessar o banco de informaes do sistema informatizado da Secretaria da Fazenda.

Gabinete de Trabalho Virtual-GTV Sistema que possibilitar ao auditor fiscal acessar remota e virtualmente, de qualquer lugar, a rede das Administraes Fazendrias (ordem de servio, papis de trabalho utilizados nas fiscalizaes em curso, pareceres, despachos...), por meio de um computador ou notebook conectado internet. Dessa forma, tal ferramenta funcionar como se o auditor estivesse na repartio fiscal, embora se encontrasse fisicamente na sua residncia, no campo, na praia ou, ainda, viajando pelo pas, ou mesmo no exterior. Certamente, estes novos mecanismos tero acessos seguros das senhas da extranet, por exemplo.

E- Gov (Governo) Propiciar a troca de informaes on line e em tempo real entre os seguintes rgos pblicos: Secretarias das Fazendas Estaduais, Receita Federal do Brasil, Secretarias de Finanas Municipais, CEF, BACEN, COAF, CVM, SUSEP... A cobrana eletrnica de dvidas ativas pela Justia ser mais gil, reduzindo a papelada e ao mesmo tempo propiciando a dispensabilidade dos procuradores da Fazenda de irem pessoalmente aos tribunais.

Escritrio Virtual do Contador EVC Corresponder a um portal personalizado para o contador acompanhar as fiscalizaes em curso, alm de ser utilizado como agenda personalizada com avisos de lavratura de auto de infrao-AI, bem como resultados de julgamento de seus clientes devidamente cadastrados, intimaes virtuais...

Projeto de Ensino Distncia PED (e-learnning) O projeto de ensino distncia (PED) consiste em educao no presencial, realizada por meio de mdia eletrnica, onde professor e aluno so interligados por um processo de mo dupla de comunicao, sem barreiras como localidade ou horrios predeterminados, permitindo a realizao de videoconferncia. Esta preciosa ferramenta de ensino, com reduo significativa dos custos financeiros (dirias, transporte, ajuda de custo, deslocamento, materiais...), j se encontra em operao em diversas unidades do Fisco espalhadas pelo pas.

E- Commerce (comrcio via internet) A tributao proveniente de operaes comerciais ocorridas na rede mundial de computadores ser acompanhada diuturnamente. Atualmente, constata-se que essas operaes seguem-se em meio a total caos, amparadas pela fragilidade da legislao em vigor sobre a matria.

E- Banking (movimentao eletrnico-bancria) Permitir a quebra do sigilo bancrio de um contribuinte, com fortes indcios de sonegao (suspeitas de ocultao de receita, fraude no recolhimento de tributos, subfaturamento de operaes tributveis, gastos incompatveis com a disponibilidade financeira comprovada, sinais exteriores de riqueza, operaes atpicas...), desde que haja fiscalizao em curso nos termos da Lei Complementar 105/93, que trata da quebra do sigilo bancrio. Esta ferramenta autorizar o fisco requisitar informaes sobre a movimentao bancria do contribuinte sem a necessidade de ordem judicial,

agilizando o tempo entre a solicitao administrativa e o retorno da instituio bancria.

E- Recurso Este instrumento processual tornar possvel a interposio de recurso contra auto de infrao lavrado contra contribuinte (instaurando um Procedimento Administrativo Fiscal-PAF), mediante simples acesso internet. Ressalte-se que a SEFAZ-BA recentemente realizou audincia para a licitao do Processo Administrativo Fiscal Eletrnico (PAF-e). Segundo a alta administrao da SEFAZ, o projeto do Processo Administrativo Fiscal Eletrnico (PAF-e) visa entre outras coisas, eliminar o papel dos processos administrativos e transform-los em virtuais; a digitalizao de peas processuais que no mais podero ser deletadas, evitando extravio; alm de garantir um maior dinamismo, pois o processo passa imediatamente de uma fase a outra. Segundo o presidente do Grupo de Trabalho do PAF, Rubens Bezerra, o novo projeto dar ainda mais agilidade e facilidade aos julgamentos, emisso de pareceres e cumprimento de diligncias, alm de uma maior transparncia, j que ficar integralmente disponvel no sistema, possibilitando a consulta dos legitimamente interessados. O contribuinte no receber mais a autuao em papel, o ofcio ser emitido diretamente pelo PAF-e e disponibilizado na internet (www.sefaz.ba.gov.br), onde constar o resumo da autuao, bem como seus valores, prazo para pagamento e reduo de multa. O documento dever ser assinado para confirmao do recebimento do mesmo, em caso de recusa, o procedimento ser semelhante ao que ocorre hoje, ou seja, o ofcio ser encaminhado com aviso de recebimento.

Cartrio Web Atualmente, diversos cartrios (de notas, protestos...) disponibilizam servios via internet, como protestos (inclusive para fins fiscais), reconhecimento de firmas, autenticao de documentos, de cpias eletrnicas ou impressas, reconhecimento de websites, dentre outros. Basta ter em mos um simples carto inteligente, que servir como assinatura pessoal, para que a pessoa possa ser validada via web.

Penhora on line Este sistema consistir em uma ferramenta desenvolvida por convnio entre os Fiscos, o Judicirio e o Banco Central que permitir que o Errio envie ordem de penhora aos bancos pelo sistema eletrnico, agilizando o tempo entre a emisso da ordem judicial e o retorno da instituio bancria, no caso de execues fiscais

virtuais, bloqueando quantias das contas correntes dos contribuintes, relativas a dbitos fiscais inscritos na dvida ativa, representando maior eficincia na cobrana judicial dos dbitos tributrios e contribuindo para agilizar a efetuao do pagamento pelo contribuinte devedor. Fato, alis, que no causa espcie, pois tanto o fisco estadual de So Paulo como o do municpio de So Paulo j vm solicitando ao Judicirio a prerrogativa do uso da penhora on line para o bloqueio eletrnico de contas bancrias de devedores da Fazenda Pblica, embora que alguns considerem uma exorbitncia, uma intromisso indevida, um abuso de poder perpetrado pelo fisco.

Dirio Oficial Eletrnico As Receitas estaduais do Rio Grande do Sul, So Paulo, Bahia, Sergipe e, mais recentemente, do Distrito Federal, criaram o ICMS eletrnico, na linha das declaraes eletrnicas criadas pela Receita Federal para pessoas jurdicas. A adeso dos Estados aos documentos fiscais virtuais deve dar impulso substituio da burocracia do papel pelos documentos certificados eletronicamente tambm no Judicirio e nos cartrios de registro.

GUERRA FISCAL
inegvel que a tecnologia, dentre outros adventos da era moderna (globalizao, industrializao, internet, capacitao, meritocracia...), trouxe benefcio fantstico fiscalizao tributria. No entanto, esses processos, aliados ao incremento da criminalidade (sonegao, lavagem de dinheiro, falsidade ideolgica, concorrncia desleal, corrupo...), fizeram crescer ainda mais a necessidade de instituir instrumentos justos para inibir a guerra fiscal. Cito to-somente o exemplo do comrcio eletrnico (internet). O crescimento das vendas pela internet extraordinrio. Estima-se que em 2009 o comrcio eletrnico movimentou a cifra de R$ 10 bilhes. Em virtude disso, acirrou ainda mais a famigerada guerra fiscal entre os Estados fornecedores de mercadorias (SP, MG...) - que mantm centros de distribuio - e os Estados adquirentes desses produtos (MT, PE, CE, BA, SE...). A injustia fiscal evidente! Seno vejamos: quando um consumidor final (CPF) residente no Estado da Bahia, por ex, adquire uma mercadoria (bem durvel: TV...) em um stio da internet (www.fornecedor X.com.br), considera-se que se trata de venda direta ao consumidor e todo o ICMS (alquota interna: cheia) vai para o Estado-sede do estabelecimento

comercial (centro de distribuio: atacadistas, grandes varejistas...), no caso: SP/MG... O Estado da Bahia ficaria a ver navios... Urge, portanto, alterar a Constituio Federal neste captulo, sob pena de falncia de alguns Estados da Federao exclusivamente consumidores de bens e servios.

CONCLUSO
sabido que todo instituto inovador - no raro - traz consigo a resistncia por parte dos usurios (servidores, contribuintes, contadores...). Todavia, a celeridade das fiscalizaes, por meio da tecnologia, um desafio em virtude do pacto do Estado em favor de uma fiscalizao mais gil e transparente, isto , da fiscalizao on line e em tempo real, sem prejuzo da observncia dos princpios do contraditrio e da ampla defesa, compatibilizados com os postulados da Celeridade e Economia Processual (art. 5, LXXXVIII, CF/88). O antigo sonho do Fisco realiza-se paulatinamente, qual seja: o recebimento virtual de informaes fiscais sobre todas as operaes mercantis praticadas pelo contribuinte em padro preestabelecido, propiciando Auditoria Virtual identificar indcios de ilcitos tributrios praticados, no menor prazo. A propsito, o Estado da Bahia foi o primeiro Ente da Federao a lavrar auto de infrao referente fiscalizao de estabelecimentos sobre contribuinte Emissor de Nota Fiscal Eletrnica (NF-e) em junho/2009. O auto de infrao foi lavrado contra uma distribuidora de combustveis no valor aproximado de doze milhes de reais. Esse feito demonstra que a Fazenda Pblica vem aprimorando seus sistemas automatizados, bem como capacitando seu corpo funcional, com vistas a acompanhar - em tempo real - a situao fiscal por que passam os contribuintes. E no futuro valeria a pena sonegar?

Como citar este artigo: ASSIS, Renato Aguiar. A Auditoria Fiscal do futuro e o futuro da Auditoria Fiscal (impasses e perspectivas). Salvador: Instituto dos Auditores Fiscais do Estado da Bahia-IAF, maro, 2010. Disponvel em <www.iaf.org.br>

Stios indicados: http://www.nfe.fazenda.gov.br/portal (nota fiscal eletrnica-NFe) http://www1.receita.fazenda.gov.br/ (sistema pblico de escriturao digital-SPED) http://www.sintegra.gov.br (sistema integrado de informaes sobre operaes interestaduais com mercadorias e servios) http://www.alcantara.pro.br/ (professor Alexandre Alcntara) http://www.sefaz.ba.gov.br/scripts/default/nfiscal.asp (Portal NFe - SEFAZ-BA) http://www.sefaz.rs.gov.br/NFE/NFEindex.aspx (Portal NFe - SEFAZ-RS) http://spedfiscal.sef.sc.gov.br (Escriturao Fiscal Digital SEFAZ-SC)

RESUMO DO SPED

SPED
Apresentao
Institudo pelo Decreto n 6.022, de 22 de janeiro de 2007, o projeto do Sistema Pblico de Escriturao Digital (Sped) faz parte do Programa de Acelerao do Crescimento do Governo Federal (PAC 2007-2010) e constituise em mais um avano na informatizao da relao entre o fisco e os contribuintes. De modo geral, consiste na modernizao da sistemtica atual do cumprimento das obrigaes acessrias, transmitidas pelos contribuintes s administraes tributrias e aos rgos fiscalizadores, utilizando-se da certificao digital para fins de assinatura dos documentos eletrnicos, garantindo assim a validade jurdica dos mesmos apenas na sua forma digital. - composto por trs grandes subprojetos: Escriturao Contbil Digital, Escriturao Fiscal Digital e a NF-e Ambiente Nacional. - Representa uma iniciativa integrada das administraes tributrias nas trs esferas governamentais: federal, estadual e municipal. - Mantm parceria com 20 instituies, entre rgos pblicos, conselho de classe, associaes e entidades civis, na construo conjunta do projeto. - Firma Protocolos de Cooperao com 27 empresas do setor privado, participantes do projeto-piloto, objetivando o desenvolvimento e o disciplinamento dos trabalhos conjuntos. - Possibilita, com as parcerias fisco-empresas, planejamento e identificao de solues antecipadas no cumprimento das obrigaes acessrias, em face s exigncias a serem requeridas pelas administraes tributrias. - Faz com que a efetiva participao dos contribuintes na definio dos meios de atendimento s obrigaes tributrias acessrias exigidas pela legislao tributria contribua para aprimorar esses mecanismos e confira a esses instrumentos maior grau de legitimidade social. - Estabelece um novo tipo de relacionamento, baseado na transparncia mtua, com reflexos positivos para toda a sociedade.

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Universo de Atuao
A maioria dos contribuintes j se utiliza dos recursos de informtica para efetuar tanto a escriturao fiscal como a contbil. As imagens em papel simplesmente reproduzem as informaes oriundas do meio eletrnico. A facilidade de acesso escriturao, ainda que no disponvel em tempo real, amplia as possibilidades de seleo de contribuintes e, quando da realizao de auditorias, gera expressiva reduo no tempo de sua execuo. Universo de Atuao: Sped Contbil Sped Fiscal NF-e Ambiente Nacional NFS-e CT-e e-Lalur Central de Balanos

Benefcios
Reduo de custos com a dispensa de emisso e armazenamento de documentos em papel; Eliminao do papel; Reduo de custos com a racionalizao e simplificao das obrigaes acessrias; Uniformizao das informaes que o contribuinte presta s diversas unidades federadas; Reduo do envolvimento involuntrio em prticas fraudulentas; Reduo do tempo despendido com a presena de auditores fiscais nas instalaes do contribuinte; Simplificao e agilizao dos procedimentos sujeitos ao controle da administrao tributria (comrcio exterior, regimes especiais e trnsito entre unidades da federao); Fortalecimento do controle e da fiscalizao por meio de intercmbio de informaes entre as administraes tributrias; Rapidez no acesso s informaes; Aumento da produtividade do auditor atravs da eliminao dos passos para coleta dos arquivos; Possibilidade de troca de informaes entre os prprios contribuintes a partir de um leiaute padro; Reduo de custos administrativos; Melhoria da qualidade da informao; Possibilidade de cruzamento entre os dados contbeis e os fiscais; Disponibilidade de cpias autnticas e vlidas da escriturao para usos distintos e concomitantes; Reduo do Custo Brasil; Aperfeioamento do combate sonegao; Preservao do meio ambiente pela reduo do consumo de papel.

Histrico
A Emenda constitucional n 42, aprovada em 19 de dezembro de 2003, introduziu o Inciso XXII ao art. 37 da Constituio Federal, que determina s administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios atuarem de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais. Para atender o disposto Constitucional, foi realizado, em julho de 2004, em Salvador, o I ENAT - Encontro Nacional de Administradores Tributrios, reunindo o Secretrio da Receita Federal, os Secretrios de Fazenda dos Estados e Distrito Federal, e o representante das Secretarias de Finanas dos municpios das Capitais.

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O Encontro teve como objetivo buscar solues conjuntas nas trs esferas de Governo que promovessem maior integrao administrativa, padronizao e melhor qualidade das informaes; racionalizao de custos e da carga de trabalho operacional no atendimento; maior eficcia da fiscalizao; maior possibilidade de realizao de aes fiscais coordenadas e integradas; maior possibilidade de intercmbio de informaes fiscais entre as diversas esferas governamentais; cruzamento de informaes em larga escala com dados padronizados e uniformizao de procedimentos. Em considerao a esses requisitos, foram aprovados dois Protocolos de Cooperao Tcnica, um objetivando a construo de um cadastro sincronizado que atendesse aos interesses das administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e, outro, de carter geral, que viabilizasse o desenvolvimento de mtodos e instrumentos que atendessem aos interesses das respectivas Administraes Tributrias. Em agosto de 2005, no evento do II ENAT - Encontro Nacional de Administradores Tributrios, em So Paulo, o Secretrio da Receita Federal, os Secretrios de Fazenda dos Estados e Distrito Federal, e os representantes das Secretarias de Finanas dos municpios das Capitais, buscando dar efetividade aos trabalhos de intercmbio entre os mesmos, assinaram os Protocolos de Cooperao n 02 e n 03, com o objetivo de desenvolver e implantar o Sistema Pblico de Escriturao Digital e a Nota Fiscal Eletrnica. O Sped, no mbito da Receita Federal, faz parte do Projeto de Modernizao da Administrao Tributria e Aduaneira (PMATA) que consiste na implantao de novos processos apoiados por sistemas de informao integrados, tecnologia da informao e infra-estrutura logstica adequados. Dentre as medidas anunciadas pelo Governo Federal, em 22 de janeiro de 2007, para o Programa de Acelerao do Crescimento 2007-2010 (PAC) - programa de desenvolvimento que tem por objetivo promover a acelerao do crescimento econmico no pas, o aumento de emprego e a melhoria das condies de vida da populao brasileira - consta, no tpico referente ao Aperfeioamento do Sistema Tributrio, a implantao do Sistema Pblico de Escriturao Digital (Sped) e Nota Fiscal Eletrnica (NF-e) no prazo de dois anos. Na mesma linha das aes constantes do PAC que se destinam a remover obstculos administrativos e burocrticos ao crescimento econmico, pretende-se que o Sped possa proporcionar melhor ambiente de negcios para o Pas e a reduo do custo Brasil, promovendo a modernizao dos processos de interao entre a administrao pblica e as empresas em geral, ao contrrio do pragmatismo pela busca de resultados, muito comum nos projetos que tm como finalidade apenas o incremento da arrecadao.

Objetivos
O Sped tem como objetivos, entre outros:

Promover a integrao dos fiscos, mediante a padronizao e compartilhamento das informaes contbeis e fiscais, respeitadas as restries legais. Racionalizar e uniformizar as obrigaes acessrias para os contribuintes, com o estabelecimento de transmisso nica de distintas obrigaes acessrias de diferentes rgos fiscalizadores. Tornar mais clere a identificao de ilcitos tributrios, com a melhoria do controle dos processos, a rapidez no acesso s informaes e a fiscalizao mais efetiva das operaes com o cruzamento de dados e auditoria eletrnica.

Parceiros
Membros

Associao Brasileira das Secretarias de Finanas das Capitais - ABRASF Banco Central do Brasil - BACEN Comisso de Valores Mobilirios - CVM Departamento Nacional de Registro de Comrcio - DNRC Encontro Nacional dos Coordenadores e Administradores Tributrios Estaduais - ENCAT Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB Secretarias de Fazenda, Finanas, Receita ou Tributao dos Estados e do Distrito Federal Superintendncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA Superintendncia de Seguros Privados - SUSEP

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Entidades

Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT Associao Brasileira das Companhias Abertas - ABRASCA Associao Brasileira das Empresas de Cartes de Crdito e Servio - ABECS Associao Brasileira de Bancos - ABBC Associao Nacional das Instituies do Mercado Financeiro - ANDIMA Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores - ANFAVEA Conselho Federal de Contabilidade - CFC Federao Brasileira de Bancos - FEBRABAN Federao Nacional das Empresas de Servios Contbeis e das Empresas de Assessoramento, Percias, Informaes e Pesquisas - FENACON Federao Nacional das Empresas de Servios Tcnicos de Informtica e Similares - FENAINFO Junta Comercial do Estado de Minas Gerais - JUCEMG

Empresas piloto

Ambev Banco do Brasil S.A. Brasilveiculos Companhia de Seguros Caixa Econmica Federal Cervejarias Kaiser Brasil S.A. - FEMSA Cia. Ultragaz S.A. Disal - Administradora de Consrcios Ltda - Grupo Assobrav Eurofarma Laboratrios Ltda. FIAT Automveis S.A. Ford Motor Company Brasil Ltda. General Motors do Brasil Ltda. Gerdau Aos Longos S.A. Petrleo Brasileiro S.A. Pirelli Pneus S.A. Redecard S.A. Robert Bosch Sadia S.A. Serpro Servio Federal de Processamento de Dados Siemens Vdo Automotive Ltda. Souza Cruz S.A. Telefnica - Telecomunicaes de So Paulo S.A. Tokio Marine Seguradora Toyota do Brasil Ltda. Usiminas Usinas Siderrgicas de Minas Gerais S.A. VarigLog - Varig Logstica S.A. Volkswagen do Brasil Ltda. Wickbold & Nosso Po Indstrias Alimentcias Ltda.

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Premissas
Propiciar melhor ambiente de negcios para as empresas no Pas; Eliminar a concorrncia desleal com o aumento da competitividade entre as empresas; O documento oficial o documento eletrnico com validade jurdica para todos os fins; Utilizar a Certificao Digital padro ICP Brasil; Promover o compartilhamento de informaes; Criar na legislao comercial e fiscal a figura jurdica da Escriturao Digital e da Nota Fiscal Eletrnica; Manuteno da responsabilidade legal pela guarda dos arquivos eletrnicos da Escriturao Digital pelo contribuinte; Reduo de custos para o contribuinte; Mnima interferncia no ambiente do contribuinte; Disponibilizar aplicativos para emisso e transmisso da Escriturao Digital e da NF-e para uso opcional pelo contribuinte.

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