SUMARIO

Parte 1
INTRODUO
Captulo J
A CONSTITUiO. NORMAS CONSTITUCIONAIS.
INTERPRETAO E APLICABILIDADE
l. Conceito de Constituio 17
2. A Constituio: seus sentidos sociolgico, poltico e jurdico
2.1 Sentido sociolgico 19
2.2 Sentido poltico 19
2 3 Sentido jurdico 20
3. Caractersticas do Direito. 21
4. Matria constitucional............................ 22
5. Interpretao da norma constitucional............................................. 24
6. Aplicabilidade da norma constitucional.......................................... 25
7. Espcies de Constituio 28
Captulo [1
O PODER CONSTITUINTE
I. Noes preliminares 3l
2. A titularidade e o exerccio do Poder Constituinte.......................... 33
3. Espcies de Poder Constituinte: originrio e derivado.................... 34
4. Os limites da competncia de reforma constitucional..................... 37
5. A reviso constitucional.................................................................. 39
6. Recepo, repristinao e desconstitucionalizao 40
7. A possibilidade de reviso constitucionaJ facil itada...................... 4 I
Captulo 11l
CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE
DE ATOS NORMATIVOS
I. Introduo........ 44














































10 ELEMF rros DE DIREITO CONSTITUCIO AL
2. rgos de controle. 45
3. Formas de controle da constitucionalidade 46
4. Os meios de controle (repressivo) da inconstitucionalidade 47
4 I Via de exceo . 47
4.2 Via direta. 49
4.2.1 Competncia para o julgamento da representao de
inconstitucionalidade 50
4.2.2 Ao direta de inconstirucionalidade 50
4.2.3 Ao direta de inconstitucionalidade por omisso 51
4.2.4 Ao declaratria de constitucionalidade 54
4.2.5 Argio de descumprimento de preceito fundamental 54
5. O pedido de cautelar nas representaes por inconstitucionalidade 55
Parte 11
DIVISO ESPACIAL DO PODER
Captulo 1
O ESTADO FEDERAL
I. Conceito de Federao................................... 59
2. A Federao brasileira 67
3. Origem da Federao...................... 71
4. A Federao: evoluo constitucional no Brasil 73
5. Vrios rumos do Federalismo brasileiro......................................... 75
6. Concluses 77
Captulo 11
A UNIO. INTERVENO FFDERAL NOS ESTADOS
l. Explicao preliminar. 78
2. Competncias da Unio 79
3. A Unio, por si e em nome da Federao........... 79
4. Interveno federal nos Estados 80
5. O processo da interveno federa!............ 81
6. Bens da Unio....... 83
Captulo 11!
OS ESTADOS F DERADOS
l. Introduo 86
2. A autonomia estadual...................................................... 86
3. Competncias dos Estados................................................... 87
4. Autoridades prprias dos Estados 89
5. A eleio do governador, do vice-governador e dos deputados.
A escolha dos magistrados.................................. 90
6. O Poder Constituinte d
7. Interveno do Estado
TEI'
l. Surgimento do Territr
2. A natureza jurdica dos
2. I Centralizao aa
2.2 Concentrao e i
2.3 Des('entraliza:c
2.4 De.l'centraliza
2.5 Descentraliza
2.6 Autarquias ........
3. Concluses ..................
[
I. Introduo ...................
2. Natureza jurdica do D
3. Os tributos no Distrito
O MUNICPI(
I. Introduo .................. "
2. Autonomia municipal.
3. Competncia dos Muni
4. Organizao poltica e
5. Competncia para edi.
6. Interveno estadual nc
7. A fiscalizao financeil
8. As Regies Metropoli
gies ...........................
DlVIS4
TRII
I. Introduo . .................
2. Significado constituciO'














































CINAL
45
46
lcionalidade . 47
47
49
a representao de
50
ade . 50
ade por omisso .. 51
lalidade .. 54
-eceito fundamental 54
constitucionalidade 55
nER
59
67
71
I .
73
75
77
JOS ESTADOS
78
79
79
80
81
83
S
86
86
87
89
dos deputados.
SUMRIO 11
6. O Poder Constituinte dos Estados. 91
7. Interveno do Estado no Municpio............................................... 93
Captulo IV
TERRITRlOS FEDERAIS
I. Surgimento do Territrio 94
2. A natureza jurdica dos Territrios Federais 95
2. I Centralizao administrativa 95
2.2 Concentrao e desconcentrao 96
2.3 Descentralizao 97
2.4 Descentralizao politica 98
2.5 Descentralizao administrativa 98
26 Autarquias 99
3. Concluses 101
Capitulo V
DISTRITO FEDERAL
J. Introduo 103
2. Natureza jurdica do Distrito Federal.............................................. 104
3. Os tributos no Distrito Federal 104
Capitulo VI
O MUNICPIO. REGIES METROPOLITANAS
I. Introduo 106
2. Autonomia municipal 107
3. Competncia dos Municpios 108
4. Organizao poltica e administrativa J 09
5. Competncia para edio das Leis Orgnicas Muncipais 109
6. Interveno estadual nos Municpios 112
7. A fiscalizao financeira e oramentria I] 3
8. As Regies Metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrre
gies 114
Parte III
DIVISO ORGNICA DO PODER
Capitulo I
TRIPARTIO DO PODER
J. Introduo 119
2. Significado constitucional da palavra "poder" 119
90














































l2 ELFMENTOS DE DIREITO CO.S IHUC[O AL
3. Opoderuno................................... 120 6. Peculiaridades do I
4. Funes tpicas e atpicas de cada Poder 122 7. Leis delegadas ......
5. Significado da independncia entre os Podercs.............. 123 8. Processo de cria.
6. Indelegabilidade de atribuies. Impossibilidade de exerccio 9. Medidas provi5ri;
simultneo de funes... 126 10. O processo de cria,
I ). Decreto legislativo
Captulo 11
12. Proce 50 de criao
PODER LEGISL TIVO: UA ESTR T RA 13. Resolues ..........
14. Processo de criao
I. Introduo J27
2. A Cmara dos Deputados 128
3. O Senado FederaL................. 129
4. As Mesas Diretoras e as C o m i s s ~ C ' 129
5. Garantia dos parlamentares ..... 131
I. Funes .
2. Parlamentari:smo e
Capitulo J1J 3. Decreto e regulami
PODER LEGLSLATIVO: S AS FUNES
4. O Presidente da R
5. Os funcionrios p
I. Funes tpicas e atpicas....................... .. J 33
6. Crimes de responsi
2. A funo fiscalizadora 134
3. Os Tribunais de Contas 134
PODEI
Captulo IV
GAR
O PROCESSO E CRIAO DA LEI
I. Funes: a jurisdi
1. Conceito de lei .. .. 137 2. Escolha dos diriger
2. Fases do processo de criao da lei 3. O Supremo Triburt
a) Iniciativa .. 138 4. arantias dos magi
b) Discusso .. 139 5. O Conselho Naciol
c) Vorao . 140 6. O Conselho Naciot
d) Sano ou vero .. . 141
e) Prol11ulgao .. .. 144
j) Pub/icao .. 145
PODER JUDICIRIO:
Caprulo V
AS ESPCIES NORMATIVAS
INSTRUME
L. Espcies normativas......................................................................... J46
2. Emendas Constituio...................................... 146
3. Processo de criao da Emenda Constituio 147
4. Lei complementar e lei ordinria...................... 148 I. Lntroduo .
5. Processo de criao da lei complementar e da lei ordinria... 150 2. Ilegalidade e abuso














































.NAL
120
122
123
Ide de exerccio
126
[:TURA
127
128
129
129
131

133
134
134
LEI
]37
138
139
140
141
144
145
.............. 146
............. 146
........................ 147
........................... 148
ordinria............ 150
SUMRIO 13
6. Peculiaridades do processo de criao da lei ordinria 151
7. Leis delegadas 152
8. Processo de criao da lei delegada................................................. )52
9. Medidas provisrias 153
10. O processo de criao da med ida provisria 155
11. Decreto legislativo 159
12. Processo de criao do decreto legislativo 159
13. Resolues...................................... 160
14. Processo de criao das resolues J60
Captulo V/
O PODER EXECUTIVO
I. Funes............................................................................................ 161
2. Parlamentarismo e presidencialismo 162
3. Decreto e regu lamento.................................................... 162
4. O Presidente da Repblica e os Ministros de Estado 166
5. Os funcionrios pblicos e as Foras Armadas 167
6. Crimes de responsabilidade 169
Captulo VIl
PODER JUDICIRIO: SUAS FUNES.
GARANTIAS DOS MAGISTRADOS
1. Funes: ajurisdio 174
2. Escolha dos dirigentes dos Tribunais 175
3. O Supremo Tribunal Federal.... 177
4. Garantias dos magistrados 179
5. O Conselho Nacional de Justia 179
6. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico 179
Captulo Vfff
PODER JUDICIRIO: SUA ESTRUTURA 181
Parte /V
DE GARANTIA DE DIREITOS
Captulo /
O MANDADO DE SEGURANA
I. Introduo 185
2. f1ega1idade e abuso de [Joder 187














































14 ELEMLI TOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL
3. O mandado de segurana no Direito brasileiro _ _.. _
4. Direito lquido e certo. Conceito
5. A autoridade responsvel.................................................................
6. Cabimento da medida liminar aps denegao da segurana
7. Recurso administrativo e mandado de segurana _
8. O Mandado de Segurana Coletivo _.. _ _..............
9. Smulas do STF e do STJ .. _ _
187
190
191
192
196
199
201
Captulo II
O "HABEAS CORPU"
Captulo III
AO POPULAR
I. Introduo
2. Origem do "habeas corpus"
3. Sujeitos passivos do "habeas corpus"
_
_
_ 206
207
208 Captulo I
Captulo II
-
-
A COI'
TERP}
O POL
I. Introduo
2. O principio republicano e a ao popular.
3. Legitimidade para propor ao _
4. Lesividade ao patrimnio pblico
_.. _
_
_
_
210
211
212
213
Captulo III - C O N 7 ~
NORM
Captulo IV
DlRETTO DE PETIO .. . 215
Captulo V
O MANDADO DE INJUNO 217
Captulo VI
O "HABEAS DATA" _ _.. _ _ .. 224
BIBLIOGRAFIA . 227
NDICE ALFABTICO-REMISSIVO _.................. _ . 233