Prticas profissionais dos(as) psiclogos(as) no campo das medidas socioeducativas em meio aberto

Organizadores Conselho Federal de Psicologia Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas

Pesquisadores/as do Centro de Estudos em Administrao Pblica e Governo da Fundao Getlio Vargas responsveis pelo relatrio Tatiana Alves Cordaro Bichara Vanda Lcia Vitoriano do Nascimento Jacqueline Isaac Machado Brigago Peter Kevin Spink

Prticas profissionais dos(as) psiclogos(as) no campo das medidas socioeducativas em meio aberto
Braslia, DF Conselho Federal de Psicologia 2009

 permitida a reproduo desta publicao, desde que sem alteraes e citada a fonte. Disponvel tambm em: www.pol.org.br 1 edio 2009 Projeto Grfico Luana Melo Diagramao Erika Yoda e Fabrcio Martins Reviso Brbara de Castro, Jora Coelho e Maria Ins Dora da Silva

Catalogao na publicao Biblioteca Dante Moreira Leite Instituto de Psicologia da Universidade de So Paulo Conselho Federal de Psicologia A prtica profissional dos(as) psiclogos(as) no campo das medidas socioeducativas em meio aberto / Conselho Federal de Psicologia. Braslia: CFP, 2009. 72 p. ISBN: 1. Medidas socioeducativas 2. Liberdade assistida 3. Prestao de servios comunidade 4. Polticas pblicas 5. Psicologia I. Ttulo. BF76

Liberdade de Expresso - Agncia e Assessoria de Comunicao atendimento@liberdadedeexpressao.inf.br Referncias bibliogrficas conforme ABNT NBR 6022 de 2003, 6023 de 2002, 6029 de 2002 e 10520 de 2002. Direitos para esta edio: Conselho Federal de Psicologia SRTVN 702, Ed. Braslia Rdio Center, conjunto 4024-A 70719-900 Braslia-DF (11) 2109-0107 E-mail: ascom@pol.org.br www.pol.org.br Impresso no Brasil agosto de 2009 Coordenao Geral/ CFP Yvone Duarte

Os textos podem ser reproduzidos livremente desde que seu contedo no seja alterado. Para publicaes, a fonte deve ser citada.

Conselho Federal de Psicologia XIV Plenrio Gesto 2008-2010 Diretoria Humberto Verona
Presidente

Ana Maria Pereira Lopes

Vice-Presidente

Clara Goldman Ribemboim

Secretria

Andr Isnard Leonardi

Tesoureiro

Conselheiros Efetivos Elisa Zaneratto Rosa Secretria Regio Sudeste Maria Christina Barbosa Vieras Secretria Regio Nordeste Deise Maria do Nascimento Secretria Regio Sul Iolete Ribeiro da Silva Secretria Regio Norte Alexandra Ayach Anache Secretria Regio Centro-Oeste

Conselheiros Suplentes Accia Aparecida Angeli dos Santos Andra dos Santos Nascimento Anice Holanda Nunes Maia Aparecida Rosngela Silveira Cynthia R. Corra Arajo Ciarallo Henrique Jos Leal Ferreira Rodrigues Jureuda Duarte Guerra Marcos Ratinecas Maria da Graa Marchina Gonalves

Conselheiros convidados Aluzio Lopes de Brito Roseli Goffman Maria Luiza Moura Oliveira

Coordenao Nacional do CREPOP Ana Maria Pereira Lopes Maria da Graa M. Gonalves Conselheiras responsveis Cludio H. Pedrosa Coordenador tcnico CREPOP Mateus C. Castelluccio Natasha R. R. Fonseca Assessoria de projetos

Integrantes das Unidades Locais do CREPOP Conselheiros: Leovane Gregrio (CRP01); Rejane Pinto de Medeiros (CRP02); Luciana Frana Barreto (CRP03); Alexandre Rocha Arajo (CRP04); Lindomar Expedito Silva Dars e Janana Barros Fernandes (CRP05); Marilene Proena R. de Souza (CRP06); Ivarlete Guimares de Frana (CRP07); Maria Sezineide C. de Melo (CRP08); Sebastio Bencio C. Neto (CRP09); Rodolfo Valentim C. Nascimento (CRP10); Adriana Alencar Pinheiro (CRP11); Catarina Antunes A. Scaranto (CRP12); Julianna Toscano T. Martins (CRP13); Marisa Helena A. Batista (CRP14); Izolda de Arajo Dias (CRP15); Mnica Nogueira S. Vilas Boas (CRP16); Alysson Zenildo Costa Alves (CRP17). Tcnicos: Renata Leporace Farret(CRP01); Thelma Torres (CRP02); rsula Yglesias e Fernanda Vidal (CRP03); Mnica Soares da Fonseca Beato (CRP04); Beatriz Adura (CRP05); Marcelo Saber Bitar e Ana Maria Gonzatto (CRP06); Karla Gomes Nunes e Silvia Giuliani (CRP07); Carmen Regina Ribeiro (CRP08); Marlene Barbaresco (CRP09); Eriane Almeida de Sousa Franco (CRP10); vio Gianni Batista Carlos (CRP11); Katiska Arajo Duarte (CRP13); Mrio Rosa da Silva (CRP14); Eduardo Augusto de Almeida (CRP15); Mariana Passos Costa e Silva (CRP16); Bianca Tavares Rangel (CRP17).

NDICE
Agradecimentos .................................................................................... 9 Apresentao ......................................................................................... 9 1. Introduo ........................................................................................ 10 2. Metodologia..................................................................................... 11 2.1. As ferramentas de pesquisa ................................................................. 12 2.2. Metodologia de anlise ......................................................................... 12 2.3. Os(as) participantes ............................................................................... 14 3. Sobre a prtica desenvolvida no dia a dia ..................................... 15 3.1. Onde trabalham os(as) psiclogos(as) do campo ....................... 15 3.2. Populao atendida pelos(as) psiclogos(as) do campo .......... 16 3.3. Com quem trabalham os(as) psiclogos(as) do campo ............ 17 3.3.1. O trabalho em equipe interdisciplinar ............................ 18 3.3.2. O trabalho do(a) psiclogo(a) na interface com o sistema judicirio ....................................................... 19 3.3.3. Trabalho em rede .................................................................... 20 4. Os modos de atuao dos(as) psiclogos(as) ................................ 22 4.1. A insero no campo .............................................................................. 22 4.2. A especificidade da atuao do(a) psiclogo(a) no cotidiano do campo .......................................................................... 22 4.3. O referencial terico ............................................................................... 25 4.4. As aes desenvolvidas ......................................................................... 27 4.4.1. Pesquisa...................................................................................... 27 6

4.4.2. Gerenciamento e coordenao de equipe .................... 27 4.4.3. Superviso ................................................................................. 28 4.4.4 Atendimento psicolgico ..................................................... 29 4.4.5. Atendimento s famlias ...................................................... 31 4.4.6. Estudos de casos, discusses de casos e reunies de equipe ........................................................... 31 4.4.7. Visitas realizadas ...................................................................... 32 4.4.8. Acompanhamento ................................................................. 32 4.4.9. Aconselhamento e orientao ........................................... 32 4.4.10. Relatrios, laudos e pareceres ......................................... 33 4.5. Os dilemas e conflitos sobre aes desenvolvidas no cotidiano do campo ......................................................................... 33 4.5.1 A questo do tempo ............................................................... 33 4.5.2 A segurana ............................................................................... 34 4.5.3 Dilemas ticos ........................................................................... 34 5. Dificuldades e desafios.................................................................... 36 5.1 Compreenso do trabalho do(a) psiclogo(a) no campo .......... 36 5.2. Condies de trabalho........................................................................... 38 5.3 Dificuldades relativas populao atendida.................................. 40 5.4. Em relao ao trabalho em rede ........................................................ 43 5.5. Indicao de algumas formas de lidar com os desafios e as dificuldades do campo ............................................ 43 6. As prticas inovadoras .................................................................... 45 6.1. Concepes e princpios que embasam o trabalho com os adolescentes ............................................................................... 45 6.2. Oficinas, cursos e grupos ...................................................................... 46

6.3 Insero no mundo do trabalho ......................................................... 48 6.4 Acolhimento, atendimento individual e encaminhamentos dos adolescentes ............................................... 48 6.5. Acompanhamento do adolescente .................................................. 49 6.6. O acesso cultura e o uso das expresses artsticas .................. 50 6.7. Construo de Projetos de Vida ......................................................... 50 6.8. Trabalho com as famlias ....................................................................... 51 6.9. Atuao em equipe interdisciplinar.................................................. 51 6.10. Realizao de parcerias e atuao em rede ................................. 52 6.11. Investimento para a formao profissional ................................. 52 6.12. Manuteno de banco de dados ..................................................... 53 7. Contribuies da Psicologia para o campo.................................... 53 7.1. Concepes metodolgicas ................................................................ 53 7.2. Atividades culturais, artsticas e esportivas.................................... 54 7.3. Trabalho em grupo.................................................................................. 55 7.4. Insero no mundo do trabalho ........................................................ 56 7.5. Atendimento psicoteraputico .......................................................... 56 7.6. Elaborao do Plano de Atendimento do adolescente ............. 57 7.7. Acompanhamento do adolescente durante o cumprimento da MSEMA ................................................................... 57 7.8. Acolhimento, acompanhamento e encaminhamento dos adolescentes ...................................................................................... 57 7.9. Trabalho com as famlias ....................................................................... 58 7.10. Atuao multidisciplinar..................................................................... 58 7.11. Reflexo constante sobre a prtica realizada no campo ........ 58 7.12. Trabalho em rede .................................................................................. 59

7.13. Prestao de Servios Comunidade (PSC) ................................ 59 8. As polticas pblicas no campo ...................................................... 60 8.1. O fluxos do PSEMA .................................................................................. 60 8.2. A implantao do Programa de Medidas Socioeducativas em Meio Aberto ...................................................... 60 8.3. Os limites das polticas pblicas......................................................... 63 8.4. Os(as) profissionais da Psicologia e as polticas pblicas ......... 66 Referncias ........................................................................................... 69 Anexo .................................................................................................... 70

Lista de siglas
Caps Centro de Ateno Psicossocial Caps-AD Centro de Ateno Psicossocial lcool e Drogas. Ceapg/FGV Centro de Estudos de Administrao Pblica e Governo/Fundao Getlio Vargas Cededica Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente Conanda Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CMDCA Conselho Municipal dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes Cras Centro de Referncia da Assistncia Social Creas Centro de Referncia Especializado em Assistncia Social Crepop/CFP Centro de Referncia Tcnica em Polticas Pblicas e Psicologia/ Conselho Federal de Psicologia CRP Conselho Regional de Psicologia ECA Estatuto da Criana e do Adolescente GF Grupo Fechado/Grupos Fechados JIJ Juizado da Infncia e da Juventude LA Liberdade Assistida MSE/MSEMA Medidas Socioeducativas/Medidas Socioeducativas em Meio Aberto NPPE Ncleo de Proteo Especial ONG Organizao No Governamental / Organizaes No Governamentais PAF Plano de Atendimento Familiar Paif Programa de Ateno Integral Famlia PIA Plano Individual de Atendimento PMSEMA/MSEMA Programa de Medidas Socioeducativas em Meio Aberto PNAS Poltica Nacional de Assistncia Social

PSE/PSEMA Programa Socioeducativo/Programa Socioeducativo em Meio Aberto PSC Prestao de Servio Comunidade PSF Programa de Sade da Famlia RE Reunio Especfica/Reunies Especficas RI Roteiro Indicativo Seds Secretaria de Desenvolvimento Social Sedese Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social Sedest Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Trabalho Sinase Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SNAS Secretaria Nacional de Assistncia Social. Suas Sistema nico de Assistncia Social. UE Unidade Executora

Agradecimentos
Agradecemos aos(s) psiclogos(as) que participaram da pesquisa pela disponibilidade em compartilhar suas prticas, os desafios e os dilemas do cotidiano do trabalho no campo das Medidas Socioeducativas em Meio Aberto. Agradecemos aos tcnicos dos Conselhos Regionais de Psicologia que planejaram e executaram os grupos fechados e as reunies especficas e elaboraram os relatrios para anlise.

Apresentao
O relatrio da pesquisa sobre a atuao de psiclogos no mbito das Medidas Socioeducativas em Meio Aberto, que o Conselho Federal de Psicologia apresenta aqui, constitui mais um passo no sentido de ampliar o conhecimento sobre a experincia dos psiclogos no mbito das polticas pblicas, contribuindo para a qualificao e a organizao da atuao profissional, tarefa para a qual foi concebido o Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (Crepop). Fruto do compromisso do Sistema Conselhos de Psicologia com as questes sociais mais relevantes, o Crepop uma importante ferramenta para os psiclogos que atuam nas polticas pblicas em nosso pas. Instaurada em 2006, a Rede Crepop vem consolidando sua atuao e cumprindo seus objetivos, fortalecendo o dilogo entre a sociedade, o Estado, os psiclogos e os Conselhos de Psicologia. Como do conhecimento da categoria, a cada trs anos, nos Congressos Nacionais de Psicologia (CNP) so elencadas algumas diretrizes polticas para o Sistema Conselhos de Psicologia contribuir em reas de relevncia social. A cada ano, representantes de todos os CRPs, reunidos na Assembleia de Polticas, Administrao e Finanas (Apaf ), avaliam e definem estratgias de trabalho para essas reas e escolhem alguns campos de atuao em polticas pblicas para ser investigadas pelo Crepop no ano seguinte. As discusses que levam definio desses campos a ser investigados ocorrem, antes de chegar Apaf, nas plenrias dos Conselhos Regionais e do Conselho Federal, envolvendo os integrantes da Rede Crepop. Em 2007, uma das reas de atuao indicadas para ser investigada nesse processo foi o Servio Nacional de Atendimento Socioeducativo, o Sinase, no mbito particular das Medidas Socioeducativas em Meio Aberto.

A partir dessa indicao, a Rede Crepop iniciou um ciclo de pesquisa que incluiu: levantamento dos marcos e normativos da poltica; busca por psiclogos e gestores nos governos estaduais e municipais; interlocuo com especialistas da rea; aplicao de questionrio on-line dirigido aos psiclogos que atuam nessa rea e pesquisas locais sobre essas prticas, por meio de debates diversos (Reunies Especficas) e grupos de psiclogos (Grupos Fechados). Desse ciclo resultou uma srie de informaes que foram disponibilizadas, inicialmente para um grupo de especialistas incumbidos de redigir um documento de referncias para a prtica, e em seguida para o pblico, que pde tomar contato com um conjunto coeso de informaes sobre a atuao profissional dos psiclogos com Medidas Socioeducativas em Meio Aberto. Parte dessa informao j havia sido disponibilizada no site do Crepop, na forma de relatrio descritivo, caracterizado pelo tratamento quantitativo das perguntas fechadas do questionrio on-line; outra parte, que segue apresentada neste relatrio, foi obtida nos registros dos Grupos Fechados e das reunies realizadas pelos CRPs e nas perguntas abertas do questionrio on-line. O Conselho Federal de Psicologia, juntamente com os Conselhos Regionais, concretiza assim, mais uma importante etapa, no desempenho de sua tarefa como regulador do exerccio profissional, contribuindo para a qualificao tcnica dos psiclogos que atuam no mbito das polticas pblicas, mais especificamente no campo da garantia de direitos e proteo integral a crianas e adolescentes.

1. Introduo
Esta publicao resultado de uma pesquisa nacional, realizada pelo Centro de Referncia Tcnica em Polticas Pblicas e Psicologia do Conselho Federal de Psicologia (Crepop/CFP) em parceria com o Centro de Estudos de Administrao Pblica e Governo da Fundao Getlio Vargas de So Paulo (Ceapg), com o objetivo de identificar as interfaces entre o trabalho do(a) psiclogo(a) e as polticas pblicas federais, estaduais e municipais no campo das Medidas Socioeducativas em Meio Aberto (MSEMA). Busca-se, com este texto, oferecer subsdios para a reflexo e ampliao das aes na prtica cotidiana. Este documento refere-se anlise da pesquisa sobre as prticas do(a) psiclogo(a) no campo das Medidas Socioeducativas em Meio Aberto . Possui como foco principal o dia a dia dos(as) psiclogos(as) no campo: suas formas de insero, o contexto de trabalho, os modos de atuao, os desafios, as dificuldades, as inovaes, as contribuies e as interfaces com as polticas pblicas. O processo de anlise das informaes est ancorado em uma perspectiva qualitativa de pesquisa. Os(as) psiclogos(as) descreveram as muitas aes realizadas no dia a dia, de modo que nos aponta grande demanda dirigida a esses profissionais e as possibilidades de trabalho no campo. As aes indicadas esto vinculadas, principalmente, ao que preconizado na poltica sobre as MSEMA, em LA e PSC, e a tentativa de desenvolver um trabalho de maneira a cumprir e executar as medidas socioeducativas. Essas se diferenciam de acordo com as especificidades da funo e da atribuio, bem como do pblico a quem a ao dirigida, seja: adolescente, familiares, equipe tcnica e comunidade. O trabalho do (a) psiclogo(a) busca oferecer ateno integral ao adolescente, com prticas dirigidas a diversos mbitos e necessidades dos jovens que se encontram em cumprimento das MSEMA.

HUMBERTO VERONA Presidente do CFP

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Espera-se que, ao visibilizar a anlise das informaes fornecidas pelos(as) profissionais que colaboraram com este estudo, os(as) psiclogos(as), que atuam e/ou estudam o referido campo, possam utilizar o contedo desta para pensar e contextualizar as suas aes no dia a dia diante da diversidade de desafios e de possibilidades.

2. Metodologia
No sentido cientfico, campo constitudo como espaos e lugares de troca de produtos de cada cincia e de cada disciplina, com seus recursos e instrumentos tericos e tcnicos nas diversas aes realizadas por seus produtores na prtica profissional cotidiana. Essa troca e compartilhamento de saberes se d em meio a conflitos de interesses cientficos e polticos e a relaes de poder entre os pares e entre os diferentes (BOURDIEU, 2003; CAMPOS, 2000). Campo, enquanto agenda pblica (KINGDON, 1984), aparece frequentemente associado s polticas pblicas e uma maneira que diferentes atores encontram para dar sentido vida pblica. A noo de campo utilizada na pesquisa a de que este est permanentemente sendo construdo nas negociaes entre a sociedade civil e o estado e no interjogo relacional de uma diversidade de organizaes, pessoas, materialidades e socialidades que constituem uma matriz (HACKING, 1999). Essa matriz sustenta o campo-tema (SPINK, 2003) de cada pesquisa e possibilita a produo de conhecimentos, prticas, novas possibilidades de insero no mercado de trabalho, acesso a recursos e no caso da Psicologia um questionamento dos modos tradicionais de atuar no campo. Portanto, tal como apontou Lewin (1952), trata-se de um campo de foras: argumentos e disputas que se sustentam mutuamente. Vale ressaltar que de um campo originam-se outros campos, a partir de promessas de separao, devido principalmente a dois fatores: a separao irreconcilivel de pressupostos bsicos e/ou o aumento de importncia de um determinado tpico ou tema. A metodologia utilizada no presente estudo foi qualitativa. O processo de anlise das informaes, apresentadas aqui, est ancorado em uma perspectiva qualitativa de pesquisa, a qual preconiza que a objetividade e o rigor so possveis atravs da descrio de todos os passos

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utilizados no processo de pesquisa (SPINK, , 1999). Assim, a seguir descreveremos as ferramentas de pesquisa, as diferentes etapas da pesquisa e da anlise e o modo como esta foi sendo construda.

Para as RE e os GF foram elaborados roteiros indicativos, que buscavam orientar os tcnicos acerca dos aspectos centrais a ser descritos nos relatrios dos GF e das RE. (Ver Anexo I Questionrio e Anexo II Roteiro Indicativo).

2.1. As ferramentas de pesquisa

A pesquisa contou com trs instrumentos de coleta de dados: questionrio, reunies especficas (RE) e grupos fechados (GF). O primeiro instrumento foi disponibilizado a todos(as) os(as) psiclogos(as) para preenchimento on-line, estruturado com questes acerca da formao, dos recursos tericos e tcnicos, a populao atendida, entre outros aspectos que subsidiam a prtica desenvolvida no dia a dia. O material quantitativo do questionrio foi objeto de anlise da equipe do Crepop. O Centro de Estudos em Administrao Pblica e Governo da Fundao Getlio Vargas (Ceapg/FGV) realizou a anlise qualitativa das respostas abertas do questionrio, dos grupos fechados e das reunies especficas. O questionrio continha quatro questes abertas sobre o dia a dia dos(as) psiclogos(as), o contexto de trabalho, os desafios, as dificuldades e as prticas inovadoras presentes neste campo de atuao. As reunies especficas buscaram discutir as questes relativas s especificidades regionais e s prticas desenvolvidas, a fim, de atender as demandas locais; contaram com a participao de profissionais de diferentes reas que esto envolvidos com o trabalho desenvolvido nos Programas de Medidas Socioeducativas em Meio Aberto. Os Grupos Fechados reuniram psiclogos(as) atuantes no campo da pesquisa com objetivo de promover discusso de temas mais especficos realizao do trabalho psicolgico. As RE e os GF foram coordenados por tcnicos dos conselhos regionais que registraram as informaes obtidas em relatrios enviados ao Crepop. 12

2.2. Metodologia de anlise

A utilizao de trs ferramentas de pesquisa nos permitiu obter uma leitura ampla da atuao dos(as) profissionais da Psicologia no campo das Medidas Socioeducativas em Meio Aberto. Assim, a anlise das respostas s questes abertas possibilita identificar as diferentes descries da prtica profissional, os desafios e limites enfrentados no cotidiano e as possveis solues e prticas inovadoras desenvolvidas pelos(as) psiclogos(as) que responderam individualmente s perguntas especficas presentes no questionrio on-line. As Reunies Especficas e os Grupos Fechados foram presenciais, coordenados pelos tcnicos do Crepop/CFP e os relatrios produzidos traduzem o debate e as discusses grupais e possibilitam a anlise dos posicionamentos reflexivos, das negociaes, dilemas, consensos e conflitos no contexto das MSEMA. Nos Grupos Fechados a participao restrita aos psiclogos(as) e a anlise dos relatrios possibilita identificar os principais dilemas tico-polticos que os(as) profissionais vivenciam no cotidiano, os modos de atuao e as principais necessidades dos profissionais que atuam neste campo. As reunies especficas so abertas para a participao de outros atores atuantes no campo e a anlise dos relatrios permite contextualizar as especificidades e necessidades locais e os modos como as Medidas Socioeducativas em Meio Aberto esto organizadas em cada regio. As fontes de informaes so diversas e possibilitaram formas de posicionamento e interlocuo diferentes. Deste modo, tomamos

como base a definio de posicionamento como sendo interativo e reflexivo (DAVIES; HARR, 1990): no primeiro somos posicionados a partir da fala de outra pessoa e, no segundo, nos posicionamos diante posicionamento do outro. Entendemos, ao dirigir perguntas aos(s) psiclogos(as) que atuam no campo das Medidas Socioeducativas em Meio Aberto, os(as) estamos posicionando como profissionais atuantes, possuidores de um saber sobre sua prtica, mesmo que tenham dvidas e/ou conflitos sobre ela. Quem lhes endereou as questes (fechadas, abertas, RE e GF) foi o Crepop e para ele que respondem na tentativa de se fazer ouvir (por meio de uma pesquisa e seus resultados), explicitar as suas prticas, refletir, denunciar, queixar-se e pedir ajuda. Nesse jogo de posicionamentos se constituem as respostas e informaes que analisamos. Assim, apresentamos ampla caracterizao dos modos de atuao, das experincias inovadoras e dos desafios enfrentados no campo, a partir das informaes presentes nos relatrios e nas respostas pesquisa, e uma anlise temtica transversal dos principais temas presentes nas informaes fornecidas nos relatrios. A anlise foi realizada seguindo as seguintes etapas: 1 Leitura das quatro questes abertas1 complementares ao questionrio e seleo de temticas para anlise. 2 Anlise qualitativa das questes abertas, seguindo os seguintes passos:
1 Questo 1 Descreva em detalhes o que voc faz em uma semana tpica de trabalho, com nfase nas atividades relacionadas ao campo das Medidas Socioeducativas em Meio Aberto. Questo 2 Quais so os desafios especficos que voc enfrenta no cotidiano de seu trabalho e como voc lida com estes? Questo 3 Quais novas prticas voc e/ou seus colegas tm desenvolvido ou conhecem que esto produzindo bons resultados e podem ser consideradas uma inovao neste campo. Descreva cada uma dessas novas prticas e indique onde podemos encontr-la (e-mail ou outra forma de contato). Questo 4 Que contribuies voc considera que seu trabalho pode dar ao campo das Medidas Socioeducativas em Meio Aberto?

a. leitura de todos os relatos de descrio das aes pelos(as) psiclogos(as); b. anlise das quatro questes, tendo sido estruturada, para cada uma, uma sequncia analtica que nos permitiu identificar as especificidades das respostas e a interlocuo entre os participantes da pesquisa e as questes abertas. 3 Anlise das reunies especficas e dos grupos fechados e identificao dos principais temas presentes nos relatrios; Nos trs instrumentos utilizados, os(as) colaboradores(as) foram informados acerca da realizao da pesquisa pelo CFP/Crepop e convidados(as) a participar respondendo s questes abertas do questionrio, nas discusses das reunies especficas e dos grupos fechados. No primeiro, o consentimento para o uso das informaes foi dado ao final do preenchimento e, nos demais, foi verbal, tendo sido consensual, uma vez que todos(as) os(as) participantes foram esclarecidos do uso das informaes dentro do ciclo de pesquisa. Para apresentao da anlise das informaes obtidas em todos os instrumentos, foram escolhidos exemplos que ilustrassem a discusso que se deu nas reunies e grupos e as respostas ao questionrio, a fim de demonstrar o argumento analtico e contribuir para melhores apreenso e compreenso do cotidiano das(os) profissionais neste campo. Nos exemplos apresentados foi mantida a escrita original, em itlico, e indicada a fonte. As fontes foram identificadas do seguinte modo: a) as respostas do questionrio on-line foram identificadas com o nmero da questo e com nmero da planilha Excel, onde foram sistematizadas as respostas abertas, que identificam cada respondente; b) As reunies especficas e os grupos fechados com a referncia ao CRP onde foram realizados e as siglas RE e GF. Com isso, buscou-se preservar informaes sobre os(as) colaboradores(as), no entanto sem ocultar todos os dados uma vez que as

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descries especficas se constituram imprescindveis para contextualizao do campo e das realidades locais. importante ainda ressaltar que todas as respostas dadas ao questionrio e todos os relatrios das reunies e dos grupos foram de grande relevncia para conhecermos as prticas dos(as) psiclogos(as) no campo analisado. Deste modo, os exemplos apresentados ao longo deste texto foram escolhidos, como ressaltado acima, em funo do recorte analtico, no sendo possvel, portanto, nos utilizar de todas as informaes fornecidas pelos(as) colaboradores(as) com exemplos diretos.

Os GF foram realizados entre junho e setembro de 2008 e as reunies especficas foram realizadas no perodo de maio a agosto 2008. Nas RE e nos GF, o nmero de participantes menor que o total dos respondentes do questionrio e difere nas vrias regies, dependendo da mobilizao e das condies locais. Apresentaremos a seguir o quadro 1, com o nmero de participantes dos GF e RE, separados por regies:

Quadro 1: Participantes dos grupos fechados e das reunies especficas por regies.
CRP Abrangncia Regional DF/AC/AM/RO/RR Pernambuco /Fernando de Noronha Bahia Sergipe 4 5 6 7 8 9 Minas Gerais Rio de Janeiro So Paulo Rio Grande do Sul Paran Gois Tocantins 10 Par Amap Nmero de Psiclogos que participaram dos GF 3 ** 7 1 7 *** 4 7 15 12 3 *** Nmero de Participantes das RE 9 ** 11 14 11 26 21 ** 28 38 11 ***

2.3. Os(as) participantes

Neste estudo, alm de contar com mais de um instrumento de coleta de dados, como referido acima, tivemos diferentes participantes nas etapas da pesquisa e nmeros variados de colaboradores (as) em cada um deles: alguns participaram nas trs etapas, com os trs instrumentos (questionrio, RE e GF), e outros apenas em uma ou duas. Assim, no perodo de maio a julho de 2008, um total de 326 psiclogos(as) respondeu o questionrio. Porm nem todos(as) os(as) profissionais responderam de modo uniforme s questes abertas, o que resultou em diferentes nmeros de respostas para cada questo analisada: Questo 1 sobre a prtica desenvolvida no dia a dia: 185 respostas. Questo 2 sobre os desafios e formas de lidar: 184 respostas. Questo 3 sobre as prticas inovadoras: 82 respostas. Questo 4 sobre a contribuio dos profissionais da Psicologia para o campo: 89 respostas. 14

1 2 3*

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Cear Piau Maranho Santa Catarina Paraba/Rio Grande do Norte MT MS

**

3. Sobre a prtica desenvolvida no dia a dia

Apresentaremos aqui algumas informaes sobre o trabalho desenvolvido cotidianamente pelos(as) psiclogos(as) do campo. Estas informaes foram levantadas, principalmente, a partir das respostas s questes abertas do questionrio.

12 13 14

***. 1 4 3 *** 1 10

97 1 7 8 *** 18 **

15 16 17

Alagoas Esprito Santo Rio Grande do Norte

3.1. Onde trabalham os(as) psiclogos(as) do campo

Os(as) profissionais esto inseridos de diferentes formas neste campo: alguns(mas) profissionais atuam em organizaes pblicas Creas, Cras e Paif e outros(as) em ONGs, entidades filantrpicas ou sem fins lucrativos. Abaixo, destacamos algumas das descries que se referem vinculao institucional: a) atuao em ONG No Recife a execuo da MSE-LA desenvolvida atravs de convnio com sete ncleos (ONGs). Minha responsabilidade supervisionar dois ncleos com as seguintes funes: acompanhar a elaborao dos PIA (plano individual de atendimento); dar suporte tcnico atuao profissional dos orientadores e tcnicas dos ncleos; observar a elaborao dos relatrios de cada adolescente; observar a execuo dos planos de trabalho de cada uma, monitorando e avaliando o atendimento de cada adolescente na medida; articular os encaminhamentos rede de servios para os adolescentes e seus

*Apesar de Sergipe e Bahia terem realizado os GF separadamente, o relatrio enviado pelo regional apresentou os dados em conjunto na anlise, aparecem juntos. importante destacar, no relatrio da RE do CRP-03, que, apesar de o foco da discusso ser MSEMA, nessa reunio participaram duas profissionais que esto vinculadas Semiliberdade. Provavelmente deve-se a uma leitura desse regional de que o campo do Programa Socioeducativo tambm envolve a Semiliberdade. ** No informado *** O relatrio no foi enviado

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familiares; e observar o andamento da medida de cada adolescente no Juizado, identificando as pendncias e agilizando resolues. (P40-204) b) atuao em Creas Atendimento psicolgico no Creas e atravs de visitas domiciliares; Atendimento a famlia; Grupos operativos; Atividades preventivas: palestras, capacitaes, etc.; (...) Relatrio psicossocial quando solicitado por rgos ligados rede de atendimento; Grupos de estudos de caso com a equipe tcnica do CREAS e conselho tutelar. (P40-6). c) atuao em Cras (...)No Cras, atendo a comunidade enviada pelo Conselho Tutelar e pelo servio social, em psicoterapia individual e em famlia. (P40-70). Trabalho em um Cras que iniciou suas atividades em maio de 2006 junto a uma comunidade muito carente onde a drogadio e o trfico de entorpecentes uma constante. No Cras o principal trabalho a vinculao com as famlias da comunidade (em especial, as que encontram-se em situao de vulnerabilidade e risco). () Quanto ao relacionamento do Cras com os adolescentes em servios de prestao continuada ou liberdade assistida (esse ltimo em menor nmero), o nosso foco o trabalho com a famlia do adolescente. Tambm somos um espao para que eles cumpram sua prestao de servio. Os adolescentes que vm para o Cras cumprir sua medida socioeducativa geralmente ficam na recepo para fazer o recebimento das famlias que nos procuram ( claro que sempre supervisionados). Nes16

te local eles entram em contato com realidades diversas, umas muito prximas sua e outras totalmente diferentes. Tambm participam dos grupos desenvolvidos para os adolescentes. Sempre buscamos estar refletindo com eles os fatos do dia e fazer que repensem as suas atitudes, posturas e relaes interpessoais. Estamos engatinhando neste tipo de atendimento, uma vez que tudo muito novo e a prtica recente. (P40-56). d) atuao em Programa de Ateno Integral Famlia Trabalho no Paif Programa de Ateno Integral Famlia. um programa voltado para a famlia, onde feita visita domiciliar, trabalha com orientao, promove cursos para gerao de emprego e renda, palestras, avaliao psicossocial da famlia para averiguao de alguma necessidade bsica, encaminhamentos, acompanhamento social e psicolgico da famlia em geral ou s de um membro. (P40-25).

3.2. Populao atendida pelos(as) psiclogos(as) do campo

A populao foi caracterizada a partir das indicaes, dadas nas respostas, em relao a quem as aes dos(as) psiclogos(as) so dirigidas; essas tm como pblico alvo, principalmente, os adolescentes e seus familiares. A equipe tcnica e a comunidade tambm integram a populao atendida. H profissionais que atuam com os beneficirios do Bolsa Famlia e, em alguns casos, eles so os adolescentes do PMSEMA. Por essa razo, os(as) psiclogos(as) tambm dirigem a esse pblico suas aes. Conforme destacado nos exemplos abaixo:

a) adolescentes Acompanhamento semanal, individual de adolescentes que cumprem LA; Atendimento a famlias de adolescentes que cumprem LA; (...) (P40-2). b) familiares Atendimento a famlias e adolescentes atravs de acolhidas, orientao, encaminhamentos, visitas domiciliares, acompanhamentos, grupos, oficinas (P40-66). Acompanhamento de famlias atravs de grupo Psicossocial. Entrevista com adolescentes. Entrevista com familiares. Grupo Psicossocial com adolescentes. LA/PSC (P40-11). c) comunidade (...) Grupos socioeducativos e de convivncia com outros adolescentes ou com senhoras da comunidade, (...) (P40-314). d) equipe tcnica Na instituio onde atuo temos uma faixa de 50 adolescentes por semana, atendo tanto os adolescentes de prestao de servio como os de liberdade assistida. (). Trabalho tambm a equipe multiprofissional, dando suporte emocional e tambm com atividades de relaxamento, entre outras. Tambm realizo passeios educativos com eles, vamos ao cinema assistir a filmes, realizo atividades esportivas, 17

sempre que posso, junto com os adolescentes, para fortalecer o vnculo. (P40-71). e) usurios do Bolsa Famlia Visitas domiciliares aos beneficirios do Bolsa Famlia, atendimento em grupos, entrevista familiar, palestras voltadas comunidade ou famlia, seus membros e indivduos, aes de capacitao e de insero produtiva, campanhas socioeducativas, encaminhamento e acompanhamento das famlias, seus membros e indivduos, reunies e aes comunitrias; articulao e fortalecimento dos grupos sociais locais; encaminhamentos, orientaes e informaes, de modo a oferecer referncia para famlias e indivduos sobre benefcios, projetos e programas sociassistenciais, tais como: Programa Bolsa Famlia, Benefcio de prestao continuada BPC/ LOAS e outros. Realizao de diagnstico social e participativo. (P40-143). Inicio meu trabalho as 8h30, geralmente com atendimento para usurios do Bolsa Famlia, com sesso de Aconselhamento, Reunio de Grupo dos usurios pertencentes ao Bolsa Famlia, grupo este para reunio socioeducativa, onde cada ms abordado um assunto. Como Educao Ideal, Direitos e Deveres, Explicando o que o ECA. Oficinas para incluso produtiva e gerao de renda. (P40-171).

3.3. Com quem trabalham os(as) psiclogos(as) do campo

O trabalho desenvolvido pelos(as) psiclogos(as) integra aes interdisciplinares, mesmo que os diferentes profissionais no trabalhem no mesmo espao fsico, na mesma unidade.

3.3.1. O trabalho em equipe interdisciplinar

Nos relatos dos GF e das RE, assim como nas respostas s questes abertas, o trabalho em equipe interdisciplinar aparece como uma das caractersticas centrais dos programas nos diferentes lugares. O que implica dizer que h busca constante pela interlocuo entre os membros da equipe para garantir que as aes e intervenes planejadas conjuntamente possam se efetivar. Como indica o relato abaixo: A psicloga e gestora dos Programas LA e PSC relatou que todos os profissionais que trabalham no programa so considerados como membros da equipe e que todos tm uma funo educativa. As condutas, os procedimentos e as rotinas de todos so discutidos pela equipe no sentido de garantir o aspecto educativo. Assim, o motorista do programa, trabalha questes de segurana no trnsito uso do cinto de segurana, por exemplo. As refeies e a comida so trabalhadas no seu aspecto nutricional, nas condies de higiene e tambm como comportamento social e regras de convivncia. Portanto, a cozinheira deve estar sempre uniformizada, usando os itens necessrios para garantir a higiene, o ambiente limpo e agradvel, atuando como educadora mesmo que seja apenas pelo seu exemplo. H um regimento interno que foi elaborado e discutido por todos. Dessa forma, cada profissional se sente partcipe da construo de um projeto. H flexibilidade em relao s funes de cada um na equipe, mas respeitando as especificidades e habilidades de cada profisso. No momento a equipe est sem a Assistente Social, o que resulta em aumento das responsabilidades dos outros profissionais de nvel superior no atendimento aos casos. (GF/CRP-08).

Os(as) psiclogos(as) disseram que muitas atividades so realizadas em conjunto, principalmente com assistentes sociais, educadores e pedagogos. Como ilustram as seguintes descries:Atendimento individual com adolescente em LA e PSC, estudo de caso desses adolescentes com a equipe (educadores, assistente social, pedagogos e coordenao); atendimento individual de pais de adolescentes em medida; construo de programa individual de atendimento, relatrio sobre a participao do adolescente na medida: pronturios das atividades desenvolvidas. (P40-180). Visitas, atendimento s famlias e adolescentes que cumprem medidas socioeducativas (liberdade assistida, prestao de servio comunidade e internao e medida de proteo). O trabalho feito. Algumas vezes acompanhamos em equipe: assistente social, pedagogo e psiclogo, algumas vezes acompanhamos a audincia, fazemos visitas aos internos, visitas a escolas e a residncias, atendimento psicolgico individual, atendimento aos responsveis, reunies em grupos com os adolescentes e os responsveis, realizamos e supervisionamos cursos para os adolescentes e para as famlias, (bordado, pintura, manicure, violo...), inclumos os adolescentes em projetos de esportes. (P40-144). O trabalho em equipe foi indicado tambm como prtica fundamental para a implantao e construo de aes nos Programas de MSEMA, como abordado na resposta abaixo: O Ncleo de atendimento socioeducativo de Linhares est sendo implantando, por isso, ainda no h um trabalho sendo desenvolvido diretamente com os adolescentes. No entanto, juntamente

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com a equipe est sendo formulado uma estratgia de interveno que visa ao acolhimento do adolescente, sua insero em atividades socioeducativas oferecidas pelo ncleo ou em sua comunidade de origem, acompanhamento familiar e escolar, tudo isso, visando ressignificao e potencializao para vida. O trabalho da equipe construir junto com o adolescente as estratgias para o enfrentamento das adversidades advindas da excluso e da marginalizao. (P40-291). Alguns desafios tambm foram apresentados na realizao do trabalho em equipe. No relato do grupo do CRP-04 apareceu um episdio que ilustra um desses desafios: Teve um dia que o adolescente falou assim comigo eu acho que eu vou trazer um gravador j pronto porque as mesmas coisas que a assistente social me pergunta eu j falei isso com ela semana passada. Agora eu tenho que falar para voc e na outra semana tenho que falar para o advogado. (GF/CRP-04). Uma estratgia que os profissionais tem utilizado para lidar com essas dificuldades a nomeao de um profissional como referncia tcnica: A metodologia de trabalho varia em cada programa, mas em geral, a existncia do profissional de referncia tcnica a metodologia considerada mais adequada, em comparao com a equipe multidisciplinar. Possibilita o estabelecimento de vnculos do adolescente com o programa. A lei muito impessoal. Ento assim, o tcnico de referncia possibilita que essa lei passa a ser eficaz. (...) A lei muito impessoal. Ento, assim, o tcnico de referncia possibilita que essa lei possa a ser eficaz (GF/CRP-04). 19

Outro desafio a falta de profissionais nas equipes e/ou problemas na articulao entre os profissionais; muitas vezes indicado nas discusses como reivindicao para a melhoria dos servios. Como indica o relato: Equipe multidisciplinar e no somente composta por duas reas, como ocorre em alguns locais em que s h psiclogo e assistente social (GF/CRP-07).

3.3.2. O trabalho do(a) psiclogo(a) na interface com o sistema judicirio

O trabalho nesse campo se d na interface com o sistema judicirio, constituindo aes interdisciplinares. O adolescente em cumprimento da MSEMA chega ao psiclogo encaminhado pelo jurdico (Promotoria, Juizado, Vara) e, de certo modo, volta para ele via laudo ou parecer psicolgico, aps um processo em que recebido, atendido, acompanhado e avaliado, como ilustrado abaixo: Os adolescentes so encaminhados para atendimento psicolgico individual pela Promotoria, Juizado da Infncia e Juventude e Coordenao das MSE quando inicia o cumprimento da Medida Socioeducativa em Meio Aberto, seja ela Liberdade Assistida (LA) ou Prestao de Servio Comunidade(PSC). Realizamos grupos informativos com os adolescentes, grupos com as mes desses adolescentes atravs da Cooperativa de Mes, visitas domiciliares, reunies mensais com os Orientadores Judicirios, participamos das reunies de equipe semanalmente, quando solicitado elaboramos Pareceres, Laudos e Informaes para serem anexadas ao processo do adolescente. Tambm auxiliamos na elaborao de documentos como: o PIA-PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO, PAF-PLANO

DE ATENDIMENTO FAMILIAR, enfim estamos reestruturando o trabalho de acordo com as normas do SINASE SISTEMA NACIONAL de ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO. (P40-52).

contato com cursos profissionalizantes, ONGs e projetos sociais, relatrios para Frum, encaminhamentos para a rede de sade mental e educao. (P40-241). Reinsero social de adolescentes; realizando acompanhamento de sua vida escolar, trabalhando junto com professores, orientando-os, Acompanhamento psicolgico, orientao familiar, encaminhamento para programas do municpio como aulas de esporte e artes, visitas domiciliares e parceria com a Assistncia Social. (P40-29).

(...) Em sntese: h a notificao in loco; a entrevista com o jovem; o encaminhamento para o local da PSC; a realizao das oficinas com os jovens tanto da LA quanto da PSC; a avaliao e acompanhamento do jovem durante a medida; e, por fim ,a concluso da medida com uma autoavaliao do jovem e um parecer tcnico encaminhado ao JIJ. (P40-38).

3.3.3. Trabalho em rede

Os(as) psiclogos(as), nas questes abertas e nos GF e nas RE, apontam a importncia da articulao de uma rede de ateno aos usurios do Programa Socioeducativo em Meio Aberto. O argumento principal o de que necessria uma rede articulada para a realizao de encaminhamentos que possibilitem atendimento integral ao adolescente na comunidade, nos servios de sade mental e de educao, nos servios especficos para tratamento de dependentes qumicos, nos cursos profissionalizantes, entre outros. Esses encaminhamentos so imprescindveis para a efetivao do trabalho proposto, no que se refere s Medidas de Liberdade Assistida e, principalmente, de Prestao de Servios Comunidade, como indicam os exemplos a seguir: Realizo entrevistas iniciais, entrevistas com pais e adolescentes, reunies mensais com pais e tambm com adolescentes, acompanhamento das MSE de PSC e LA, contatos e reunies com entidades parceiras, 20

Entretanto, apareceram muitas discusses relativas efetividade das redes nos diferentes programas. Um das queixas frequentes a de que os servios pblicos em geral no conseguem absorver a demanda e, em alguns casos, aparecem tambm resistncias especficas de atender os adolescentes do PSEMA. Assim, os encaminhamentos so realizados, porm nem sempre produzem efeitos, porque os servios que compem a rede, por razes diversas, no realizam os atendimentos. O relato do CRP01 ilustra esse aspecto: De uma maneira geral, a rede de referncia no DF no funciona direito. Encaminham para a assistncia social, mas sabem que o adolescente ter dificuldades em conseguir vale-transporte, cesta bsica, porque l no tem tambm; encaminham para a rede de sade, mas h uma fila grande de espera, fora alguns mdicos que se recusam a atender adolescentes cumprindo medidas socioeducativas; a rede escolar s vezes no quer aceitar o adolescente, por consider-lo um problema; e no h curso profissionalizante gratuito para encaminhar. Os encaminhamentos so feitos, mas no necessariamente os adolescentes sero atendidos. (GF/CRP-01).

O Grupo realizado no CRP-07 discutiu a dinmica de funcionamento da rede e apresentou algumas consideraes sobre a fragilidade dela: 1. O sentimento mais frequente que cada um tem de dar conta do seu problema, no existem espaos que construam novas relaes e que fomentem intervenes intersetoriais. 2. Maiores demandas indicam encaminhamentos para a Secretaria de Sade (em casos de drogadio, por exemplo), para a Secretaria de Educao (na busca de vagas em escolas) e para a Secretaria de Assistncia Social (em casos de famlias com dificuldades). 3. A rede se estabelece muito mais a partir de contatos pessoais dos profissionais da equipe. 4. Um dos municpios presentes relata um pouco mais de articulao da rede existente na cidade, contando com apoio, na medida do possvel dos servios dos Caps e Caps-AD (Sade) e Cras (assistncia social). 5. Rede no est apta para tratar de muitas das questes trazidas pelos adolescentes e suas famlias, especialmente no que se refere a violncia e risco de morte (GF/CRP-07). Os relatrios dos GF e das RE contm muitas discusses sobre as dificuldades de encaminhamento para os servios de sade mental. Os profissionais afirmam identificar muitos casos que necessitam de psicoterapia e que no conseguem encontrar servios de referncias para atend-los. Vejamos: Assim, h necessidade de um acompanhamento psicolgico mais extenso, para adolescente e famlias. Uma questo muito sria encaminhar adolescentes do sexo feminino, porque o sexo masculino ainda tem alternativas, mas o sexo feminino no tem para onde 21

encaminhar, s para o Juliano Moreira, a nica opo de hospital da capital (Joo Pessoa). (RE/CRP-13). Uma das profissionais do CRP-17 afirmou que uma das solues encontradas para esse problema tem sido encaminhamento para as clnicas-escolas das universidades. Vejamos: E como fazemos, quando sabemos da necessidade de se encaminhar para Psicoterapia? No programa no h espao para isso, nem se deveria. Mas, na hora de buscar a rede, no h para onde encaminhar. A rede no absorve. O que se tem utilizado so clnicas-escolas, mas que no atendem a grande demanda. As unidades de sade tm listas de espera imensas (GF/CRP-17). preciso lembrar que apesar de todas essas dificuldades, em alguns lugares, o trabalho com a rede tem sido possvel. Como indica o relato abaixo: O municpio em que atuo tem uma rede mais estruturada. Se h encaminhamento da nossa Ong, o adolescente atendido no mesmo dia. (GF/CRP-17). Essa discusso continuar mais adiante, quando apresentaremos as limitaes das polticas pblicas, os desafios e as dificuldades, assim como as prticas inovadoras no campo.

4. Os modos de atuao dos(as) psiclogos(as)

A partir das respostas das questes abertas e dos relatos dos grupos fechados, identificamos os modos de atuao dos(as) profissionais da psicologia no campo das MSEMA.

Em alguns lugares, onde o programa ainda no est muito sistematizado, e h falta de profissionais, os(as) psiclogos(as) desempenham mltiplas funes. Como indicam os relatos abaixo: No momento, esta psicloga se encontra sozinha, pois no h equipe trabalhando com ela, no h assistente social nem pedagogo. Tem de fazer a tarefa das outras reas e se sente sobrecarregada. (GF/CRP-01). Alguns profissionais afirmaram que a situao atual do programa no adequada, pois, como o espao grande, os gestores agregam muitos servios na unidade e no se preocupam com a qualidade. Disseram que quando a demanda muito grande para os profissionais, perdem-se o foco e a qualidade. Um psiclogo afirmou que estamos numa situao em que temos de dar conta da violncia como um todo, trabalhando tanto com as pessoas que so vtimas e tambm com os agressores e seus familiares, chegando ao ponto de perder o referencial de quem deve ser a prioridade. (GF/CRP-14MT).

4.1. A insero no campo

De modo geral, ficou evidente que os(as) profissionais que participaram da pesquisa esto muito comprometidos com o que fazem e esto sempre buscando estratgias para melhorar suas intervenes e o programa como um todo. Os(as) profissionais da Psicologia dentro do Programa Socioeducativo podem ser contratados para duas funes diferentes: a de psiclogo e a de orientador. Como indica o relato abaixo: Os psiclogos podem trabalhar de duas formas em LA: orientador e psiclogo. A orientao tem um carter mais geral. Para ser orientador no necessrio ser psiclogo, apenas ter formao superior em humanidades. O orientador social constitui, portanto, retaguarda de apoio s dificuldades no processo de acompanhamento do adolescente, sendo o elo de ligao entre o adolescente, a famlia, o juiz e o Ministrio Pblico. Dever realizar reunies peridicas de estudos de caso e avaliao, desenvolver atividades de formao continuada, articulaes com os segmentos da comunidade necessrios para o atendimento ao adolescente e remeter relatrios de acompanhamento autoridade competente. Normalmente os ncleos que prestam servio s prefeituras contratam como orientadores um psiclogo e um assistente social. (GF/CRP06). 22

4.2. A especificidade da atuao do(a) psiclogo(a) no cotidiano do campo

Os(as) profissionais descreveram com clareza e objetividade o trabalho da equipe e a especificidade da atuao dos(as) profissionais da Psicologia no programa. O relato a seguir exemplifica a insero do(as) psiclogos(as) no campo: Quando o jovem chega ao programa realizada uma entrevista inicial que pode ser feita em conjunto pelos profissionais, e a avaliao das necessidades, problemas e potencialidades tm incio. A visita

domiciliar realizada, principalmente pelo assistente social, com a participao do psiclogo, nos casos mais complexos, quando a atuao em dupla recomendvel e/ou quando o caso necessita de interveno/conhecimento especfico da rea da sade mental. Atualmente, com a falta na equipe do assistente social, a psicloga tem feito todas as visitas domiciliares. Alm da entrevista inicial e da visita domiciliar, o programa se utiliza de um conjunto de tcnicas e recursos bastante amplos. Realiza o atendimento individual, onde trabalha com o Plano Personalizado de Atendimento. O trabalho em grupo se d em grupos informais, como as rodas de conversa, o grupo de atividades ldicas e nos grupos teraputicos, propriamente ditos, especficos da atividade do psiclogo. As famlias so atendidas individualmente e encaminhadas para os Grupos de Apoio Familiar, com encontros quinzenais em perodo noturno e em local central para facilitar o acesso das famlias, uma vez que o Centro de Atendimento onde se desenvolve o programa localiza-se numa rea perifrica ao centro da cidade. Nessas reunies, as dinmicas utilizadas visam a proporcionar a participao e a expresso de todos, de modo a ser um espao de troca de experincias e de ajuda mtua diante de um problema comum. A equipe realiza reunies peridicas para discusso de casos, como tambm para dar suporte a todos os profissionais envolvidos. Ao trmino do perodo de cumprimento da medida, realizado o fechamento do caso, quando se elabora um relatrio com informaes e avaliao de toda a equipe, que encaminhado para o Poder Judicirio. (GF/CRP-08). As atividades, em geral, no variam muito nos diferentes programas. O que muda a leitura que os(as) profissionais fazem da importncia de cada uma das atividades, as prioridades que estabelecem e se 23

o trabalho est mais focalizado no acompanhamento de usurios que cumprem pena em LA ou de PSC. No relatrio do CRP-07, aparece uma descrio dos objetivos de cada uma das atividades realizadas no PSC. Vejamos: 1. Visitas domiciliares: compreenso do local de origem do adolescente e sua famlia. Reconhecer suas relaes, vnculos e referncias tem sido considerado importantes por parte das equipes tcnicas, uma vez que as informaes aparecem atravessadas nas narrativas dos adolescentes e no sero potencializadas se o tcnico no (re)conhece a realidade. 2. Elaborao do PIA Plano Individual de Atendimento, na presena (ou com a participao) do jovem que cumprir a medida; Muitas vezes o plano elaborado em audincia, num momento de fragilizao do adolescente e de seus responsveis. Essa situao poderia ser superada na medida em que o tcnico recoloca as combinaes feitas de forma mais compreensvel e estabelece uma relao de corresponsabilidade na execuo exitosa do plano. O plano passa a ser do adolescente e tem o tcnico como dispositivo facilitador de sua execuo. 3. Coordenao de atividades em grupos, como oficinas temticas, e grupos de familiares: Potencializar a vivncia coletiva de determinadas temticas tem construdo momentos de maior produo e fortalecimento dos adolescentes, alm de criar uma relao de respeito e aprendizado mtuo, incluindo o tcnico neste aprendizado. 4. Acompanhamento do trabalho junto s instituies executoras das MSE em meio aberto: As Unidades Executoras/UE so selecionadas menos pelo perfil de acolhimento e mais pela disponibilidade em

ser espao onde o adolescente possa cumprir sua MSE. Buscar aproximar estas pontas e transformar o orientador da UE num agente de transformao, disponvel para o estabelecimento de vnculos e referncias tem sido um desafio tambm vivido pelos psiclogos que acompanham a execuo das MSE. 5. Atendimentos individuais: construir espaos nos quais o adolescente possa compartilhar seus sentimentos, embora no sejam fceis de garantir, pela presso das agendas, so espaos fundamentais sempre que demandados pelos adolescentes. Esses momentos no devem servir para o acompanhamento administrativo da MSE e sim como espaos de ressignificao das experincias vividas e que sempre podem ser compartilhadas nos grupos. 6. Reunies de equipe para discutir e refletir acerca dos casos: menos frequentes e menos profundas do que o necessrio e os espaos de reflexo coletiva das equipes devem ser preservados enquanto espaos de aprendizagem, elaborao dos sentimentos que mobilizaram os profissionais. Este momento tambm potente para a articulao de estratgias de superao de impasses vividos individualmente ou coletivamente pelas equipes. (GF/CRP-07). No relato do CRP-01 uma das participantes descreve o trabalho especfico no acompanhamento de usurios que esto cumprindo pena de liberdade assistida: Para a psicloga da liberdade assistida as atividades especficas do psiclogo so atender, realizar empatia e catarse com o atendido; sensibilizar para o cumprimento da medida; levantar dados; confeccionar relatrios; expedir pareceres aps avaliao de casos; realizar integrao entre socioeducando e familiares; fazer que o so24

cioeducando reflita sobre seu histrico de vida e quais modificaes podem ocorrer e como encontrar caminhos de valorizao de seus sentimentos e de suas capacidades; mediar conflitos; tornar os relacionamentos mais equilibrados; realizar visitas domiciliares para conhecer e ajudar o socioeducando em relao ao ambiente em que vive; interagir com a equipe de tratamento que acompanha o socioeducando; e estudar a histria de vida anterior do socioeducando; realizar palestras e dinmicas de grupo, quando h espao; acompanhar o socioeducando no campo judicial; realizar entrevistas e anamnese. (GF/CRP01) A necessidade de criar estratgias para visibilizar o programa aparece em vrias discusses. Alguns(mas) afirmam que preciso garantir que a comunidade, os outros profissionais e as diversas instituies conheam os objetivos e as aes do programa para que possam efetivamente colaborar com as aes desenvolvidas pela Psicologia. Como indicam os relatos abaixo: Foi enfatizada, ainda, a importncia do aumento da visibilidade desses programas. As psiclogas que atuam em Natal acreditam que ningum sabe que o programa existe, e, por isso, no dada prioridade a seus encaminhamentos. (GF/CRP-17) J tiveram de dar uma palestra para a Polcia Militar, pois muitos policiais no conhecem nada sobre a semiliberdade e na prpria Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente tambm tem gente que no conhece sobre a medida. (GF-CRP-01) Nas discusses, apareceram muitas aes dos(as) psiclogos(as) voltadas para ampliar a aceitao do programa, a colaborao da

comunidade nas aes desenvolvidas, o esclarecimento e a formao de outros profissionais. Como ilustram os relatos do CRP- 03 e do CRP-13: Alm disso, buscam trazer a comunidade para o debate por meio de discusses pblicas ou de discusses sobre o ECA nas escolas. Atualmente esto sistematizando suas experincias e organizando um livro que ser publicado. Um projeto que tem motivado bastante os psiclogos e vem sendo desenvolvido por eles (PEV) a um projeto de formao de policiais. Com isso, dizem estar conseguindo ouvir o outro lado e sair do estigma de instituio que cuida apenas dos jovens. Eles aplicam um pr-teste nos policiais no incio do curso e depois um ps-teste e tm percebido muitas mudanas. (GF/CRP-03). (...)inclusive no ano passado ns fizemos uma reunio com as cinco chefias dos Distritos Sanitrios de Joo Pessoa, porque estava havendo muita relutncia e uma discriminao nos Postos de Sade nas unidades do PSF (Programa Sade da Famlia), em aceitar os adolescentes para a prestao de servios. Na poca eu estava como chefe do setor psicossocial e conseguimos reunir essas cinco chefias juntamente com o setor psicossocial, inclusive tambm participou dessas reunies a Secretaria de Desenvolvimento Social (SEDS) da Prefeitura Municipal de Joo Pessoa (RE/CRP13).

Quadro 2: Referenciais, autores e conceitos citados

Referencial, autores e conceitos Psicologia do Desenvolvimento Psicologia Social Polticas Pblicas /Planos Nacionais Relatos de experincias exitosas Transpessoal Psicanlise Teorias que dizem respeito rea social, educacional e do desenvolvimento. Scio-histrica Comunitria Abordagem centrada na pessoa Fenomenologia Abordagem Sistmica Complexa Gestalt Psicologia clnica Teoria de grupo operativo Abordagem cognitivo comportamental Psicodrama Sinase ECA Sade coletiva Anlise institucional Esquizoanlise Abordagem sistmica Histria de vida Foucault Citado no relatrio do CRP CRP-17 CRP-17, CRP-13, CRP-02, CRP-07, CRP-14- MT CRP-17 CRP-17 CRP-17 CRP-17, CRP-09, CRP13, CRP-02, CRP-04 CRP-14- MT, CRP-14- MS, CRP-08 CRP-14-MT CRP-17, CRP-03, CRP-14- MS CRP-17, CRP-09, CRP-02 CRP-09 TO, CRP-02 CRP-09, CRP-01 CRP-01, CRP-01, CRP-02, CRP-03 CRP-13 CRP-02 CRP-02, CRP-14- MT, CRP-14- MS CRP-03 CRP-03 CRP-03 CRP-07 CRP-07 CRP-07 CRP-08 CRP-14- MS CRP-17, CRP-07

4.3. O referencial terico

Os relatos indicam que os(as) profissionais que atuam nesse campo tm utilizado uma multiplicidade de teorias e conceitos. Organizamos, no quadro abaixo, os referenciais, os conceitos e os autores citados nos relatrios dos GF e das RE. 25

Psicologia voltada ao estudo da famlia como base estrutural para a recuperao dos adolescentes Direitos Humanos Lacan Deleuze Jurandir Freire Winnicott Luis Eduardo Soares Maria Cristina Vicentin

CRP-14 MT

CRP-14- MS CRP-07 CRP-07 CRP-07 CRP-07 CRP-07 CRP-07

Em muitos grupos a questo do modelo de atendimento apareceu diversas vezes nas conversas e muitas vezes os profissionais no chegaram a um consenso. A maioria dos profissionais compartilha a noo de que no PSE no possvel nem desejvel fazer um trabalho clnico e/ou psicoterpico, porm a perspectiva epistemolgica que orienta as aes no programa na maioria das vezes oriunda do modelo clnico. s vezes porque os(as) profissionais no conhecem outros referenciais tericos, outras vezes porque este modelo visto como o mais indicado.Vejamos: Com relao Psicologia, a grande dvida com relao aos mtodos de trabalho. Todos os psiclogos entrevistados partem sempre da referncia clnica, dessa forma, percebe-se grande dificuldade na atuao metodolgica desse profissional. Mais de uma vez ouviram-se queixas com relao falta de base acadmica. Ou seja, as faculdades no preparam esses profissionais para a diversidade do mercado de trabalho. (GF/CRP-06). Em algumas discusses a psicoterapia ainda aparece como muito importante e colocada por alguns como uma meta futura para o programa: No meu ponto de vista eu acho muito importante a psicoterapia, mas no funo do Judicirio, ns podemos fazer isso, podemos encaminhar, mas na situao atual ns no temos condies de fazer psicoterapia. Tem outra questo que precisa ser resolvida antes para poder ter condies: profissionais suficientes para poder desenvolver este trabalho.(GF/CRP-13). Vale lembrar, aqui, uma discusso apontada anteriormente neste relatrio sobre a ausncia de rede onde uma das queixas principais era

Nas respostas s questes abertas, os(as) profissionais tambm indicaram referenciais tericos e conceitos utilizados no trabalho grupal e individual, como demonstra o quadro 3, abaixo: Quadro 3: referenciais tericos utilizados nos atendimentos individuais e grupais
Referenciais tericos utilizados no atendimento individual e grupal Fenomenologia-existencial Exemplos Trabalho trs dias por semana, com atendimentos individuais em psicoterapia fenomenolgico-existencial, acompanho as atividades em que os meninos participam. Atuo tambm com atividade de grupo operativo, () . (P40-155). Avaliao Psicolgica. Psicoterapia breve. Entrevista motivacional para os casos com envolvimento em dependncia qumica. Acompanhamento familiar. Orientao Profissional voltada para insero social, escolar e profissional do adolescente. (). (P40-223). () Arteterapia. (). (P40-223). Atendimento individual orientado pela psicanlise em contexto de poltica pblica para a juventude() (P45-267) Trabalhamos tendo como suporte o projeto Refazendo o Conto, que norteia nossa prtica com o embasamento terico da Pedagogia da Presena, de Antnio Carlos Gomes da Costa e a Dinmica Energtica do Psiquismo-DEP. () (P44-181)

Psicoterapia breve

Arteterapia Psicanlise Pedagogia da Presena Antnio Carlos Gomes da Costa Dinmica energtica do psiquismo

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a dificuldade de encaminhar para o atendimento psicoterpico. Ou seja, parece que na leitura de muitos profissionais os problemas dos(as) adolescentes que cumprem MSEMA seriam resolvidos com psicoterapia. Aparece tambm outra corrente de pensamento que problematiza o uso do modelo clnico e a questo da demanda de atendimento psicoterpico. J que os adolescentes esto no programa no por vontade, e sim por ordem judicial. Nesse sentido, alguns profissionais do CRP- 03 afirmaram pautar suas aes a partir das diretrizes do Sinase: A equipe passou um ano e meio montando como seria o trabalho a partir das diretrizes do Sinase. No havia demanda de psicoterapia entre os adolescentes. Mudaram a estratgia para a organizao de grupos operativos. Nos grupos, podiam perceber as questes de cada um e realizar um trabalho mais individualizado a partir da necessidade. Alguns tinham demandas maiores, mas que no necessariamente seriam sanadas com psicoterapia.(GF/CRP-03).

cumprimento desta. Favorecendo a retirada de documentao, auxiliando a retomada de estudos. Auxiliar na busca de trabalho informal/formal. Inserir nas atividades existentes na instituio (artesanato, oficinas de mecnica, cursos de rotinas administrativas, entre outros. O programa busca oferecer aos adolescentes condies para a satisfao de suas necessidades de sade, educao e lazer, propiciando a construo de um novo projeto de vida e o rompimento com a trajetria de transgresso.(P40-100). Inicialmente, apresentaremos as aes que foram menos citadas para trazer, em seguida, as atividades mais referidas e detalhadas nos relatos:

4.4.1. Pesquisa
Um(a) psiclogo(a) descreveu sua ao de pesquisador(a) no campo das MSEMA: Desenvolvo uma pesquisa-participante junto equipe de uma instituio para cumprimento de medida socioeducativa. Escuto as queixas e contribuo para a sistematizao da experincia realizada pela equipe. (P40-81).

4.4. As aes desenvolvidas

Os(as) psiclogos(as) indicaram diversas aes realizadas no dia a dia profissional. Essas se diferenciam de acordo com as especificidades da funo e da atribuio, bem como com o pblico a quem a ao dirigida: adolescentes, familiares, equipe tcnica e comunidade. Em linhas gerais, o trabalho do(a) psiclogo(a) busca oferecer ateno integral ao adolescente em LA/PSC. Inicia-se com recepo e avaliao inicial e segue com o acompanhamento e/ou monitoramento do jovem em vrios mbitos de sua vida: escolar/educacional, social, familiar, profissional, etc. Como indica a descrio destacada abaixo: Consiste em atender o adolescente/jovem que recebe uma medida estabelecida pelo Frum do municpio e acompanh-lo no melhor 27

4.4.2. Gerenciamento e coordenao de equipe

As atividades de gerncia e de coordenao de equipe envolvem muitas aes, somadas s vrias outras atividades que desenvolvem no campo enquanto psiclogos(as). As descries destacadas abaixo exemplificam essa diversidade de aes que contemplam a estruturao e a organizao do trabalho; assim, elas so dirigidas tanto equipe como aos adolescentes, s famlias e comunidade:

Gerenciamento do equipamento e de toda a equipe de trabalho no atendimento de adolescentes/jovens em medidas socioeducativas de Liberdade Assistida e Prestao de Servios Comunidade;orientao, acompanhamento e estudo dos casos, articulao com a rede de servios e comunidade local; reunies de equipe,recepo e leitura das pastas tcnicas advindas da Fundao Casa; distribuio dos casos para orientadores de acordo com o perfil de trabalho dos mesmos associado necessidade individual dos adolescentes/jovens;programao de oficinas artesanais e de gerao de renda a ser trabalhadas em grupo para os jovens e/ou para os familiares; programao de palestras e eventos de acordo com as necessidades da demanda;participao nas reunies tanto dos jovens quanto nas de grupo de pais ou responsveis, acompanhamento das visitas domiciliares, busca de cursos de qualificao e capacitao profissional para os adolescentes/jovens; participao em reunies voltadas qualificao do referido atendimento;participao em cursos, seminrios ou palestras direcionadas a situao dos adolescentes/jovens; prestao de contas, capacitao continuada, voluntariado e o que mais se fizer necessrio para melhor qualidade de trabalho, tanto aos atendidos quanto equipe de trabalho. (P40-48). (...)Coordeno a equipe de tcnicos e funcionrios no acompanhamento da execuo das medidas por parte dos adolescentes. Esse acompanhamento vai desde a notificao dos adolescentes, visita domiciliar, contatos com a rede de atendimento, realizao de oficinas de debates e discusso sobre questes que envolvem a medida e tambm questes de cidadania, atendimento individual do adolescente e de seus familiares e encaminhamento a programas da rede. H tambm 28

o contato e encaminhamento aos locais onde o jovem vai cumprir a medida de PSC e depois de encaminhado h o acompanhamento e a assessoria ao local. (P40-38).

4.4.3. Superviso
A superviso referida como uma atividade desenvolvida em conjunto com diversas outras aes que compem o trabalho dos(as) psiclogos(as) no campo das MSEMA. Essa ao funciona por meio de acompanhamento do adolescente nos lugares que frequenta durante o cumprimento da medida socioeducativa em meio aberto, estabelecendo relaes com a equipe tcnica e as instituies que atuam diretamente com ele, conforme exemplos abaixo: Reunio de equipe para planejamento informes e avaliao, atendimento direto aos adolescentes, encaminhamentos quando necessrio, contato com a rede de proteo, contato com a famlia, visitas domiciliares, relatrios, superviso a entidades ou municpios que fazem o atendimento da LA, participao em eventos da rede, visitas tcnicas ao frum para consulta dos autos, atender s demandas da Regional qual sou subordinado. (P40-123). SUPERVISO E ACOMPANHAMENTO DE TODOS OS ENCAMINHAMENTOS FEITOS AOS ADOLESCENTES E FAMILIARES NO SENTIDO DE INICIAREM OU RETOMAREM O CUMPRIMENTO DE MEDIDA PSC. CONTROLE DE BANCO DE DADOS COM INFORMAES SOBRE OS ADOLESCENTES EM PSC. PONTE ENTRE O PODER JUDICIRIO E OS LOCAIS ENTRE OS ADOLESCENTES CUMPREM SUAS MEDIDAS. (P40-91).

Outra forma citada de superviso com os estagirios que atuam no PSEMA, por meio de estgio obrigatrio da grade curricular de suas universidades, como indica o relato a seguir: ()contatos com a rede para viabilizar as PSC; reunies da equipe de trabalho e superviso de estgio curricular; atendimento de familiares individualmente ou em grupos; visitas domiciliares; participao em audincias no Juizado; visitas s instituies que tm PSC; participao em reunies, fruns, conselhos. (P40-120).

O Juiz criminal, depois da audincia, manda para o ncleo (Ncleo de Monitoramente de Penas Alternativas), e l eu fao uma entrevista psicossocial com o beneficirio. Aps essa entrevista, ele encaminhado para prestar o servio (servio este escolhido no ncleo) numa determinada entidade cadastrada, ento feito um monitoramente dessa pessoa toda semana, com a entidade e com o beneficirio, para saber da satisfao de ambos. (P40-168). Atendimento psicossocial aos adolescentes e, de acordo com a demanda, a seus familiares. Acompanhamento aos adolescentes nas oficinas oferecidas no programa. Adolescentes que cumprem PSC, vamos instituio em que ele cumprir a medida e fazemos acompanhamento da instituio e do adolescente. Confeco de relatrios mensais sobre o cumprimento da medida do adolescente, seu desenvolvimento. Reunio de equipe, discusso de caso. (P40-61). b) atendimento individual bastante referido, nas descries dos(as) profissionais, no que diz respeito ateno ao adolescente em MSEMA, em realizao de entrevistas, avaliaes, aplicao de testes, orientao ou acompanhamento: Entrevista inicial Depois de o beneficirio ser contemplado com a PSC, ele vem Cepa para fazermos, traarmos um perfil psicolgico do sujeito. realizada entrevista e, se necessrio, so aplicados alguns testes psicolgicos. Entrevista de Rotina O beneficirio, vem quando convocado prestar esclarecimento de sua conduta, comportamento na instituio qual foi encaminhado. Em algumas situaes, principalmente aquela em que ele no est cumprindo, o juiz pede o parecer

4.4.4 Atendimento psicolgico

Os atendimentos psicolgicos apareceram como aes que podem ou no ter enfoque psicoterpico e podem ser individuais ou grupais. So descritos, nas respostas dos(as) psiclogos(as), os procedimentos e as tcnicas utilizados na realizao das aes cotidianas a fim de atingir os objetivos propostos na execuo da poltica. O percurso do trabalho do(a) psiclogo(a) no PSEMA se inicia com a recepo e acolhimento do adolescente. Durante o acompanhamento so realizadas entrevistas com o adolescente e os familiares, para avaliao, definio de plano de atendimento, elaborao de laudos, pareceres e relatrios, atendimento individual e/ou grupal, oficinas, visitas domiciliares, escolares e institucionais, aconselhamento, orientao, acompanhamento, encaminhamentos, entre outras. neste contexto que os atendimentos psicolgicos se inserem. Vejamos os exemplos, especificados pelo tipo de atendimento realizado: a) psicossocial citado como um tipo de ateno, atendimento, avaliao, entrevista e acompanhamento: 29

psicossocial. Entrevista final Ao final, cumprimento de sua pena, o beneficirio passa por uma entrevista para ser observado o grau de reparao de seu delito. Pareceres Psicossociais so elaborados pareceres que so anexados ao processo, estes subsidiam os juzes em suas decises. Visitas institucionais fiscalizao: realizada fiscalizao nas instituies credenciadas, para observar se o beneficirio cumpre a medida e como seu comportamento.. dada orientao aos responsveis. Reunies com equipe multidisciplinar Estabelecimento de aes. Anlise de processos: Estudar o processo, o caso de cada beneficirio. Grupos teraputicos. (P40-231). () Acolhemos os adolescentes encaminhados pelo Judicirio para PSC e LA e seus familiares; Realizamos entrevista inicial; fazemos encaminhamento para local de PSC; realizo orientao psicolgica com os adolescentes; visitas aos locais de PSC para acompanhamento dos adolescentes; visitas domiciliares(ao ncleo familiar). (P40-238). c) clnico e psicoterpico A psicoterapia oferecida aos adolescentes em MSEMA pelos(as) psiclogos(as) que executam a MSEMA e realizam o acompanhamento desses. Mas a maioria encaminha para atendimento na rede de ateno, como veremos adiante. Seguem alguns exemplos dessa ao realizada no prprio servio: Psicoterapia individual semanal com adolescentes em medida PSC e LA psicoterapia de grupo semanal com adolescentes em LA (P40-133). (). Realizo atendimentos psquicos aos adolescentes que esto cumprindo medida socioeducativa. Nesses atendimentos podem estar 30

presentes questes clnicas, educacionais, informativas e outras que requerem encaminhamento. Os atendimentos podem ser extensivos famlia do adolescente. ().(P40-260). d) grupal As atividades grupais so citadas como muita frequncia pelos(as) psiclogos(as), constituindo-se como aes importantes e centrais no desenvolvimento do trabalho nesse campo com a populao atendida. So aes bastante diversificadas e realizadas, na maioria das vezes, apenas pelo(a) psiclogo(a), mas alguns grupos so feitos em conjunto com outro profissional da equipe, como o caso das oficinas que tm a participao ativa dos educadores e dos oficineiros. Destacamos alguns exemplos para cada um dos tipos de grupos, conforme o quadro 4 a seguir. Quadro 4: Tipos de grupos realizados pelos(as) psiclogos(as) do campo
Tipos de Grupos Exemplos () Formao semanal de grupos de reflexo dos adolescentes que esto cumprindo medida, onde so realizadas palestras e discutidos temas de interesse dos adolescentes e relevantes para um processo de ressignificao de seus projetos de vida. (P40-68). () grupo de apoio aos pais, produo de ofcios e relatrios; reunies com o Ministrio Pblico, poder Judicirio, Conselho Tutelar, Conselho Municipal de Direito da Criana e do Adolescente. (P40-18). ()Realizamos tambm grupos de apoio com os adolescentes, porm sem muita participao. (P40164).

1. grupos de reflexo

2. grupo de apoio aos pais e grupo de apoio com adolescentes

3. grupos de pais e oficina com os adolescentes 4. grupos teraputicos com familiares e grupos de discusso com a equipe 5. atividades psicossociais coletivas

() Grupo de Pais, oficina com os adolescentes, (). (P40-174). () atendimentos psicolgicos individuais e em grupo; (); grupos teraputicos com familiares; e grupos de discusso com a equipe interdisciplinar de trabalho. (P40-114). Com a carga horria de 30h semanais, possvel realizar atividades psicossociais coletivas com os adolescentes que cumprem medida socioeducativa de liberdade assistida e medidas de proteo, que objetivam trabalhar temticas diversas importantes para a vida dos adolescentes e de suas famlias .(P40-114). Visita domiciliar, acompanhamentos dos grupos de idoso, Mes, acompanhamento dos cursos de gerao de renda, grupo de convivncia, plano de ao do Cras, Encaminhamento para outras instituies ,reunio com as monitoras dos cursos, palestras voltadas para as comunidades, atendimento s famlias, orientao, encaminhamentos (P40-128). () grupos operativos (mensais) de adolescentes em LA e PSC, palestras bimestrais a pais de adolescentes em LA e PSC, ().(P40-268). () acompanhamento e participao do grupo de reduo de danos; coordenador do grupo de RPG (role play game) dos adolescentes.(P40-218). Trabalho com adolescentes privados de liberdade, so realizados atendimentos individuais com os adolescentes, em equipe interdisciplinar e com grupos de adolescentes, em forma de dinmica de grupo. ().(P40-63). (...) oficinas informativas, grupos de adolescentes e famlias, orientao e apoio a equipe multiprofissional, visitas domiciliares e institucionais, relatrios para o Juizado, reunio com a equipe. (P40-51).

4.4.5. Atendimento s famlias

O atendimento famlia foi citado como parte do processo de ateno aos adolescentes que cumprem as medidas socioeducativas em meio aberto. Ele pode ser realizado de forma individual ou grupal. Os objetivos do atendimento s famlias so: facilitar o resgate do vnculo do adolescente com seus familiares; conhecer a histria do jovem desde a infncia; fortalecer a relao entre pais e filhos. Vejamos os relatos: Primeiramente recebemos a famlia do adolescente/jovem infrator, juntamente com o mesmo e iniciamos a entrevista. Abordamos os aspectos familiares, sociais, emocionais e comportamentais do adolescente, com nfase no relacionamento familiar desde a infncia. Esse adolescente atendido uma vez por semana com o intuito da orientao. () Uma vez por ms realizamos as reunies tcnicas familiares, abordando temas diversos com a participao dos genitores e tambm a reunio com os adolescentes, abordando temas atuais que esto na mdia. (P40-111). Os adolescentes em liberdade assistida comparecem semanalmente nos atendimentos individuais, participam de atividades socioeducativas (computao, serigrafia, artesanato,...). Estas atividades so direcionadas dia a dia ( toda semana). Para fortalecer o trabalho, as famlias dos adolescentes participam semanalmente do Grupo Familiar, onde buscam alternativas para melhorar o convvio familiar, o relacionamento pais x adolescente). ().(P40-214).

6. grupo de convivncia

7. grupos operativos 8. grupo de reduo de danos e RPG

9. dinmicas de grupo

10. oficinas

4.4.6. Estudos de casos, discusses de casos e reunies de equipe

Os(as) psiclogos(as) referiram que, entre as atividades cotidianas, participam de reunies com a equipe tcnica para planejamento do

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trabalho e discusso de questes a ele relativas; realizam estudos e discusses de casos com outros profissionais da equipe, com o juiz e tcnicos da Vara: () A equipe organiza-se nos trs primeiros dias da semana para os atendimentos individuais e em grupo e, nos dois ltimos dias da semana, reserva espao para os estudos de caso e visitas comunidade e instituies que compem a rede de atendimento. Tambm h o tempo para leitura dos autos processuais e o contato com equipes. (P40-265). Como psicloga, participo das reunies de equipe, onde tambm so realizados estudo de casos trazidos pelos orientadores. Realizo o acompanhamento desses orientadores, podendo auxiliar em aspectos que envolvam a Psicologia. ()(P40-246).

4.4.8. Acompanhamento
O(a) psiclogo(a) acompanha o adolescente em diversas situaes, lugares e momentos da execuo da MSEMA: Ministrio Pblico, Delegacias, Conselho Tutelar, IML, unidade de sade e Frum. As descries abaixo so exemplos desse acompanhamento: Acompanhamento de adolescentes em semiliberdade, liberdade assistida e prestao de servio comunidade; grupos operativos Atendimento familiar; reunies em escolas, postos de sade e ONGs que atuam com cursos profissionalizantes; acompanhamento de adolescentes e famlias em audincias de avaliao; elaborao de relatrios e entrevistas de devoluo para os adolescentes e suas famlias. (P40-261). Visitas domiciliares, dinmicas de grupo, acompanhamento dos jovens na escola e em passeios (P40-299). (...) Acompanhamento das vtimas a Ministrio Pblico, Delegacias, Conselho Tutelar, IML, unidade de sade;(...) (P40-6).

4.4.7. Visitas realizadas

As visitas fazem parte das atividades realizadas pela equipe que atua no campo. Elas so caracterizadas como institucionais, escolares, domiciliares e psicossociais, e podem ser feitas somente pelo(a) psiclogo(a) ou por mais de um profissional, tal como o assistente social. Os exemplos abaixo descrevem essa ao: () acompanhamento em visitas domiciliares e contato com a rede de servios. () (P40-89). Atua na rea social, com visitas psicossociais, () (P40-259). () Visitas s instituies credenciadas no programa de execuo de prestao de servios comunidade. (P40-118). 32

4.4.9. Aconselhamento e orientao

Os(as) psiclogos referiram realizar, ainda, aconselhamento e orientao aos adolescentes e a seus familiares. Ambos so um tipo de ateno mais diretiva, conforme os exemplos abaixo: Aconselhamento psicolgico para adolescentes e suas famlias (...) (P40-51). Realizo orientao judicial com adolescentes que esto em liberdade assistida ou cumprindo prestao de servio comunidade. Realizo

orientao psicolgica aos adolescentes e a seus familiares que esto no Cededica, desde que eles concordem com o atendimento psicolgico. () (P40-254).

que, muitas vezes, so conflitantes. Apontaremos a seguir alguns desses dilemas e os argumentos utilizados para defender as diferentes posies.

4.5.1 A questo do tempo 4.4.10. Relatrios, laudos e pareceres

A elaborao de relatrios, laudos e pareceres uma atividade realizada com objetivos e direcionamentos distintos: so relatrios de acompanhamento, avaliativos, psicossociais e informativos. Os pareceres e laudos so encaminhados ao Juizado e Vara e integrados ao processo do adolescente sob MSEMA: () Elaborao de Relatrios de Acompanhamento (P40-176). (). Elaborao de pareceres, laudos e informaes que so anexados aos processos pertinentes, para subsidiar as decises judiciais (P40-263). Acompanhamento tcnico dos profissionais (educadores) que realizam a L.A. junto aos adolescentes; leitura de relatrio tcnico; realizao de relatrios avaliativos; () (P40-191). Na discusso dos grupos realizados no CRP-04 e no CRP-08, o tempo apareceu como fator a ser considerado no planejamento das atividades com os adolescentes, j que as medidas definem um tempo para o processo socioeducativo. Assim, eles alertam para a necessidade de os(as) profissionais atentarem para a dimenso temporal e para os sentidos que ela assume nas histrias de vida dos adolescentes. Vejamos: Atentar para a diferena entre o tempo legal e o tempo emocional um deles. Em muitos casos, o tempo legal de cumprimento de uma medida termina, porm a interrupo do vnculo entre o jovem e o profissional pode trazer srios problemas, porque o tempo emocional outro. Nesses casos h de estar atenta, para avaliar em que momento do processo encontra-se esse jovem, e flexvel o suficiente para dar continuidade ao atendimento, se for o caso. O planejamento da atuao com o adolescente deve incorporar a perspectiva temporal, trabalhando projeto de vida, estabelecendo metas de curto, mdio e longo prazos, incluindo a preparao para o desligamento desde o comeo do programa (GF/CRP-08). A gente recebe muitos adolescentes por tempo indeterminado. Isso, para eles, eles ficam angustiadssimos com esse tempo indeterminado. Por que no escreveu, logo, trs anos? Era melhor escrever trs anos do que deixar esse tempo indeterminado. E esse fator do tempo, o encerramento da medida para ele, um operador mesmo. s vezes, a gente perde tempo, se a gente no ficar atento a isso, tempo de

4.5. Os dilemas e conflitos sobre aes desenvolvidas no cotidiano do campo

A anlise apresentada a seguir partiu da leitura dos relatrios sobre as discusses realizadas nos grupos fechados, ocorridos nos diversos regionais, acerca da atuao dos(as) psiclogos(as) em MSEMA, e nos permitiu identificar alguns dilemas que esses(as) profissionais vivem no cotidiano do trabalho, para os quais buscam solues e assumem posicionamentos 33

desligar o adolescente, de encerrar a medida ou de acelerar mesmo o processo. (GF/CRP-04).

4.5.2 A segurana
Surgiram nas discusses vrias questes relativas segurana dos(as) profissionais da Psicologia e tambm dos adolescentes que esto cumprindo a MSEMA. Apesar de as visitas domiciliares ser apontadas como uma das atividades dos(as) psiclogos(as) no Programa Socioeducativo, na discusso do CRP-04, esta apareceu como uma atividade arriscada que somente realizada em ltimo caso.Vejamos: As visitas domiciliares so o ltimo caso, na opinio dos participantes, para resgatar o adolescente para o cumprimento da medida. O fato de o tcnico correr risco foi o argumento trazido por alguns para no utilizar esse recurso. Os servios de ateno bsica sade ou os Cras so alternativas geralmente utilizadas como apoio. O profissional das medidas visto como aquele que est ali para tirar o adolescente do trfico, ou algum que poderia denunciar sobre outros envolvidos. No apenas pelas visitas, mas por todo o trabalho, os profissionais argumentaram que seria justo receber gratificao por insalubridade. (GF/CRP-04). No grupo realizado no CRP-01 tambm foi pautada a questo da violncia e da insegurana no trabalho e a necessidade de buscar se articular com a Polcia para garantir a segurana. E no grupo realizado no CRP-3 foram relatadas situaes de violncia das quais tcnicos e adolescentes so vtimas no Programa Socioeducativo. Essas situaes geram sensao de insegurana e mobilizam os profissionais a solicitar solues do Estado. Vejamos: 34

Um dos pontos que chamou a ateno foi a questo da segurana. A semiliberdade no tem um suporte nessa questo, o que consideram como uma negligncia por parte da Secretaria. Os prprios tcnicos correm atrs de uma articulao com a Polcia Militar, para que no fiquem desassistidos. A unidade da Ceilndia j foi invadida por trs caras armados, s 2 horas da tarde, nem assim houve um movimento da Secretaria para tomar as providncias cabveis. H uma cobrana da promotoria para que haja uma cmera instalada na casa, que d para a rua, mas no instalaram ainda. (GF/CRP-01) A falta de articulao da rede tambm foi uma questo apontada pelos psiclogos. No municpio (...), a psicloga relata que um dos jovens estava ameaado de morte e precisava ser retirado da cidade com urgncia. A juza no autorizava a sada dele para outra cidade. Aps trs semanas o jovem foi assassinado. (GF/CRP-03)

4.5.3 Dilemas ticos

As discusses sobre os dilemas ticos do trabalho no Programa Socioeducativo circularam em torno das questes relativas ao compartilhamento de informaes, seja nas reunies ou nos grupos. Os(as) profissionais disseram que esta preocupao est associada necessidade de garantir o sigilo e de preservar os vnculos com os adolescentes atendidos. Vejamos: Entre as principais implicaes ticas esto como expor as questes do adolescente nas reunies da equipe e nos relatrios que so enviados aos juzes e o atendimento coletivo e o comprometimento com o adolescente (GF/CRP-14-MS).

Os principais dilemas ticos relatados pelos profissionais referem-se ao que pode ser compartilhado pela equipe, o que colocar no relatrio psicossocial e o que colocar no relatrio que enviado ao Juizado. (GF/CRP-14-MT). No grupo realizado no CRP- 08 a principal questo problematizada foi quanto aos laudos e relatrios elaborados para subsidiar as decises do juiz. Um dos participantes pontuou que, apesar do risco de quebra do sigilo, os(as) profissionais no podem ser omissos nos relatrios, o que desencadeou uma discusso ampla e possibilitou que os outros profissionais se posicionassem. Vejamos o relato da discusso: A discusso da tica em relao ao profissional da Psicologia ateve-se principalmente questo da elaborao de laudo para informar o Poder Judicirio, subsidiando o juiz na tomada de decises, quando existe um vnculo estabelecido entre o profissional e o adolescente. O psiclogo que representa a SECJ2, na condio de gestor, colocou esta questo para discusso, porque tem visto laudos e avaliaes elaborados por psiclogos, a pedido do Poder Judicirio, que so extremamente evasivos, descontextualizados, vazios, denotando omisso do profissional. O risco de quebra do vnculo existe e precisa ser considerado, porm no pode levar omisso.(...)Vrios profissionais se manifestaram, relatando como tm procedido nesses casos. A maioria afirma que faz o laudo, que isso funo do psiclogo, e que alguns cuidados devem ser tomados para preservar a tica profissional e o vnculo com o adolescente: Informar ao adolescente que ser elaborado um laudo/avaliao/ relatrio para o juiz, para que ele saiba e possa considerar as con2. SECJ Secretaria do Estado da Infncia e da Juventude.

sequncias de sua conduta, de sua fala, sem se sentir trado pelo profissional; Ao elaborar o laudo/avaliao/relatrio, o psiclogo deve se ater ao que relevante para o processo, desconsiderando informaes e avaliaes sobre aspectos da vida do adolescente que no contribuem para esclarecer o caso em pauta; Quando as informaes so importantes, porm sua revelao pode trazer riscos para o adolescente e/ou para o profissional, pode-se pedir sigilo ao juiz, explicando-se os motivos e avaliando os riscos. Normalmente, essas situaes ocorrem quando o adolescente revela informaes importantes sobre outra pessoa envolvida com o caso, ou quando denuncia abuso e maus-tratos domiciliares ou praticados por policiais, ou por pessoas da comunidade, etc. O profissional deve sempre avaliar a relao que ele tem com a Justia, procurar uma aproximao, estabelecer laos de confiana e credibilidade, para que se possa desenvolver uma parceria com o Poder Judicirio, de forma a criar condies para, inclusive, discutir essas questes; H situaes em que o juiz espera que o psiclogo faa sugesto de penas a ser aplicadas, considerando a avaliao que ele tem do caso. Alguns profissionais colocaram em dvida se o profissional deve sugerir. Mas, parece ter havido concordncia quando se props que sempre que a sugesto venha em benefcio do jovem, no sentido de benefcios para sua recuperao, e processo teraputico, o psiclogo no deve se abster de sugerir ao juiz a melhor pena/medida a ser aplicada. (GF/CRP-08). No CRP-04 os participantes discutiram a inadequao do modelo de laudo proposto pelo CFP e disseram que realizam um relato informativo a partir dos trs eixos do programa: escola, famlia e trabalho. Vejamos:

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Uma integrante afirmou que a coordenadora do LA em seu municpio exige que os relatrios (bimestral e final) sejam elaborados de acordo com a Resoluo do Conselho Federal de Psicologia (7/2003), j que ela psicloga. No entanto, essa integrante e todo o grupo argumentaram que o modelo de relatrio do CFP inadequado para esse fim. Para as medidas, trata-se de um relato informativo, pautado nos trs eixos do programa (escola, famlia, trabalho), sem meno subjetividade do adolescente. H casos em que necessrio citar questes subjetivas, sendo que a deciso tomada pelo tcnico a partir de determinados critrios para auxiliar na conduo do caso (GF/CRP-04).

5. Dificuldades e desafios
As dificuldades e os desafios descritos pelos(as) psiclogos(as) apareceram, principalmente nas questes abertas, porm tambm pudemos identific-los nos relatrios dos grupos fechados e das reunies especficas. Em algumas discusses, os(as) profissionais sugerem ou indicam formas de lidar com os obstculos presentes no cotidiano do campo das PSEMA. A seguir apresentaremos as questes apontadas pelos(as) profissionais como desafios e dificuldades para a atuao no campo.

5.1 Compreenso do trabalho do(a) psiclogo(a) no campo

Os(as) psiclogos(as) referiram encontrar dificuldades na relao com outros profissionais da equipe multidisciplinar, com a populao que atendem e com a comunidade, no que diz respeito compreenso do trabalho que desenvolvem nesse campo. Consideram que a no compreenso do fazer do(a) psiclogo(a) limita suas possibilidades de autonomia e atuao, assim como de realizao de um trabalho mais crtico. A diferenciao do trabalho da Psicologia e da Assistncia Social e a legitimao de suas especificidades foram abordadas pelos(as) profissionais. Vejamos os exemplos seguintes: O trabalho realizado pela equipe no diferencia muito o que especfico do assistente social e o que do psiclogo. Encontro dificuldades nesta diferenciao, mas ainda no consegui estabelecer bem a especificidade de cada um. A falta de rede de apoio aos jovens e familiares tambm um grande entrave para o trabalho() (P42-75).

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A equipe que trabalha no cumprimento de medidas em meio aberto composta por quatro pessoas, sendo trs assistentes sociais e uma psicloga. Minha dificuldade realizar um atendimento e acompanhamento que ultrapasse o que est determinado no Sinase como papel do orientador, ()trabalhar com ele o que o levou a praticar o ato infracional, que tipo de dificuldades enfrenta na sua vida familiar, escolar, etc. Assim, acredito que o trabalho da Psicologia seria mais eficaz na proposta de ressignificao da vida do adolescente, bem como no processo de educao social e na garantia de seus direitos, promovendo inclusive a sade mental do mesmo, papel primordial da Psicologia. ().(P42-68). Identificamos dificuldades na relao de apoio e de trabalho em rede dos(as) psiclogos(as) com os demais profissionais, alm dos(as) assistentes sociais, com os adolescentes, como mostram os relatos: Principais desafios: conscientizar os profissionais de Servio Social sobre a atuao do psiclogo nas medidas socioeducativas, ter autonomia para fazer intervenes necessrias, apoio dos colegas de profisso, conscientizar os colegas de trabalho sobre o mau funcionamento da rede assistencial (Cras, Creas e ONGs conveniadas), importncia de um programa de proteo aos adolescentes e familiares que esto em risco de morte, importncia de uma capacitao sobre o uso de drogas, ampliar os servios prestados aos adolescentes em cumprimento das medidas (ex.: cursos que esto dentro de sua realidade: hip-hop, break, marceneiro, pedreiro, padeiro, etc.), sigilo nos casos, fazer convnios com clnicas de psicologia para os profissionais, os adolescentes e seus respectivos familiares, capacitar policiais para trabalhar com esse pblico, fazer um trabalho que promova conscientizao e 37

responsabilizao e no um trabalho recheado de atitudes assistencialistas () (P42-298). Com relao aos adolescentes e comunidade em geral, os(as) psiclogos(as) tambm apontaram dificuldades vinculadas ao desconhecimento do fazer da Psicologia no campo e aos mitos que envolvem este fazer. Vejamos: Trabalhamos com adolescentes em conflito com a lei. Estes, quando nos so encaminhados, so resistentes ao atendimento psicolgico, em funo de que pensam que psiclogo para loucos, ento existe a necessidade de desmistificar essa ideia. Outra questo que alguns acham que vamos contar para o juiz o que nos contam. No incio temos de dar tempo para o adolescente assimilar a ideia do atendimento e do prprio cumprimento da MSE, em alguns casos os adolescentes no comparecem nem para a primeira entrevista. Cabe ressaltar que nem todos os adolescentes que esto em LA ou PSC so encaminhados para o atendimento. Os adolescentes que utilizam drogas um trabalho mais difcil, at porque algumas famlias no auxiliam e no acreditam no tratamento.(P42-52). Mostrar a relevncia que as atividades realizadas pelo servio de Psicologia podem ter na resoluo de situaes problema do cotidiano. Encontrar no cronograma da Secretaria espao para incluir projetos que favoreceriam o processo de desenvolvimento do ensino-aprendizagem dos alunos. (P42-239). Nos relatos dos grupos fechados foram apontadas algumas necessidades que, se fossem supridas, poderiam melhorar e ampliar as aes da

Psicologia no programa nos diferentes lugares. Essas demandas so relativas ao reconhecimento da importncia dos(as) profissionais e da necessidade de articulao de uma rede ampliada para garantir os direitos de acesso dos adolescentes aos servios e incluso no mundo do trabalho. Vejamos os exemplos: Necessidade de maior valorizao da Psicologia no contexto do programa(...) Necessidade de maior autonomia e maior participao da equipe nas discusses e decises da tomadas pela Coordenao (CRP-09- TO). Nesse sentido, todos se manifestaram sobre a necessidade de uma articulao da rede que envolva os outros servios pblicos, principalmente de educao e renda. Tambm o apontamento que fizeram sobre a necessidade de qualificao no campo das polticas pblicas. E a carncia de uma realizao de trabalho em conjunto que possa refletir sobre os parmetros de execuo dos programas, buscando mecanismos que integrem todos os profissionais da rea. (-14 MT).

Sobrecarga de trabalho devido extensa jornada, ao grande nmero de adolescentes encaminhados e equipe tcnica reduzida; rede de atendimento criana e ao adolescente fragilizada e insuficiente; Espao fsico inadequado. Frente s dificuldades, estamos elaborando novos convnios para ampliao da meta e equipe, participando das reunies ampliadas dos conselhos municipais (COMASVV e COMCAVV.3) (P42-2). Dar conta da enorme demanda a qual eu e colegas somos submetidos, com pacincia e buscando atender s prioridades, dependendo da coisa, levando trabalho para a casa. Outra coisa no se contaminar com a situao de trabalhar investindo nos municpios para a municipalizao, que uma determinao da fundao, mesmo sabendo que isso significa a incerteza de meu futuro no local onde estou lotado, ou, em outras palavras, trabalhar tanto e no ser respeitado. Busco no sofrer com antecedncia (P42-124). A participao em conselhos e a elaborao de novos convnios para sanar essas dificuldades so algumas das aes dos(as) psiclogos(as) nesse sentido. b) faltam recursos materiais, humanos e de infraestrutura A inadequao dos espaos fsicos para o trabalho do(a) psiclogo(a), a falta de recursos materiais transporte (para a equipe e para os adolescentes), equipamentos, entre outros , e de recursos humanos suficientes para dar conta da demanda de trabalho, alm da falta de piso salarial e dos
3. O Comasvv o Conselho Municipal da Assistncia Social de Vila Velha e o Comcavv, o Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente de Vila Velha.

5.2. Condies de trabalho

As condies consideradas necessrias para o melhor desenvolvimento do trabalho da equipe tcnica nem sempre so disponibilizadas aos profissionais, o que se constitui como um desafio a ser enfrentado na busca de solues imediatas, conforme indicado nos exemplos abaixo: a) com relao sobrecarga e a alta demanda de trabalho Os(as) psiclogos(as) apontam as longas jornadas de trabalho, os atendimentos para um grande nmero de adolescentes e a falta de profissionais no campo, como fatores que sobrecarregam os(as) profissionais: 38

adicionais de insalubridade e de periculosidade, configuram as condies de trabalho apontadas pelos(as) profissionais do campo como desafios a ser enfrentados: Falta de recursos materiais e humanos e treinamento para o psiclogo e a equipe. Desvalorizao profissional e salarial: sobrecarga de trabalho. Falta de piso salarial e adicionais de insalubridade e periculosidade. () (P42-51). Frustrao quanto falta de estrutura para trabalhar. Exemplo: salrio no compatvel, no recebemos insalubridade, falta de computador, sala apropriada para atendimentos, recursos financeiros (vale-transporte) para oferecer aos adolescentes, de forma que compaream aos atendimentos, reconhecimento e respeito por parte do Judicirio. (P42-256). Com relao ao transporte, por se trata de um municpio de grande extenso rural, dificultando o acesso para o acompanhamento dos casos. (P42-6). c) precariedade dos vnculos de trabalho A questo dos vnculos de trabalho aparece como preocupao de muitos dos profissionais que participaram das discusses. Muitos falaram das dificuldades relativas aos contratos temporrios, dos baixos salrios, da ausncia de plano de carreira e de investimento na capacitao dos profissionais: Para os participantes, o fato de os psiclogos dos Creas terem contratos temporrios traz uma srie de limitaes para a atuao, o que 39

pode ser entendido como um indicador da diminuio da autonomia desses profissionais(...)Plena precarizao. S para citar um exemplo, nos encontros que eu vou, sempre h mudana das pessoas. Eu estou me sentindo uma jurssica aqui, porque a rotatividade muito alta. Isso reflete que as condies de trabalho no so nada boas. (GF-CRP-17). aos baixos salrios, falta de plano de cargos e carreira, falta de material para a execuo das tarefas dirias, falta de treinamento, falta de concurso pblico para contratao de psiclogos/as frente grande demanda de atendimento e instabilidade profissional de quem trabalha para projetos pontuais nas ONGs (a cada perodo de renovao dos projeto os/as profissionais correm o risco de ficarem sem seus contratos de trabalho).(GF-CRP-02). Ainda em relao s condies de trabalho, os(as) participantes referiram a falta de bibliografia especfica, testes psicolgicos, formao e qualificao profissional e sala que possibilite o sigilo e a privacidade necessrios: Falta de materiais e bibliografia especifica de apoio ao trabalho a ser desenvolvido. (P42-143). Os desafios de ordem logstica. No temos computadores, no temos salas adequadas, no temos testes psicolgicos, no temos carro para fazer visitas. Bem, utilizo os meus testes, o meu carro... A equipe muito boa e temos uma boa comunicao com o atual juiz... Mas essa relao com o juiz nem sempre to amena. (P42-231).

O sofrimento e, consequente adoecimento, do(a) profissional que atua no campo das MSEMA, tem relao com o trabalho em si e com as condies em que esse trabalho desenvolvido, como indica o relato de um(a) psiclogo(a) nas respostas s questes abertas: As limitaes da instituio relativo ao pouco nmero de funcionrios para realizar o servio. A falta de recursos da comunidade para assistncia ao adolescentes, como tratamento antidrogas, atendimento mdico e dentrio para o adolescente e seus familiares. O no funcionamento dos Cras, Centro de referncia em Assistncia Social, para dar suporte s famlias, em sua sobrevivncia, como bolsa de alimentos em nvel emergencial, encaminhamento para cursos profissionalizantes, empregos, etc. O perigo do envolvimento do adolescente. com o trfico de drogas, que chega at os profissionais da instituio, a ameaa das milcias que querem matar os adolescentes infratores na comunidade e, em particular na cidade de Nilpolis, a situao do trfico de drogas articulado com o poder pblico, que dificulta, inviabilizando a implantao do servio para tratamento antidrogas para os adolescentes. Caps- lcool e Drogas. At o presente momento no existe a implantao do servio na cidade, apesar da intensa tentativa, porm foi interrompido devido a ordem do trfico para a no implantao do servio, o que acarreta risco de morte para profissionais. O funcionamento repressor da instituio que pune adolescentes e funcionrios. A suspeita de envolvimento de profissionais da instituio com o trfico de drogas e com a milcia. Lido com tudo isto com dificuldades, sinto muita falta de apoio em meio a tanta dificuldade. s vezes fico doente e somatizo, outro dia tive Herpes Zoster. Os profissionais ficam muito isolados dentro das unidades, vulnerveis a toda esta situao acima descrita. (P42-233). 40

Apesar das dificuldades vinculadas s condies de trabalho no campo, h alguns(mas) profissionais buscando solues, mesmo que imediatas ou provisrias para realizar seus trabalhos, como no exemplo abaixo: Certamente os maiores desafios esto relacionados s condies de trabalho que o municpio oferece. No me abstenho diante da situao, cobro melhorias, reclamo, comprei muitas brigas, mas raras vezes sou atendida. A soluo s vezes a criatividade. Por exemplo, a sala de atendimento no tinha cortina na janela, pedimos que colocassem insufilme, no o fizeram, no tinha verba para nada, ento fizemos um mural decorativo com algumas folhas de papel e assim garantimos o sigilo e a privacidade que o atendimento requer. (P42-154).

5.3 Dificuldades relativas populao atendida

A situao de pobreza, os problemas relativos s drogas, os prprios adolescentes e o preconceito encontrados pelos(as) psiclogos(as) com relao populao atendida nos Programas de MSEMA so dificuldades citadas pelos(as) profissionais. a) situao de pobreza da populao atendida Os(as) psiclogos(as) apontaram as condies de pobreza em que vivem os adolescentes e suas famlias como uma das dificuldades encontradas na realidade de trabalho no campo. Ressaltam assim que essa populao tem diversos problemas que precisam da ateno dos governos e da sociedade: Lidar com o desafio da pobreza, da baixo autoestima, do recomear, principalmente quem vivenciou algum conflito com a lei, e aumentar

a possibilidade de superar as dificuldades internas de cada um, o medo, a misria, a insegurana, a falta de credibilidade e muitas outras questes por falta de no ter polticas pblicas que possam contribuir para os nossos jovens, nossas crianas e famlias. (P42-123). Os desafios maiores so as famlias que, por viver situaes de precariedade, j no acreditam que existam jeito para seus filhos ou para si mesmas (P42-132). b) problemas relativos ao uso de drogas O uso de substncias psicoativas ou de envolvimento com o trfico de drogas pelos adolescentes uma questo que dificulta o trabalho de profissionais no campo. Apontam o alto nmero de mortes desses adolescentes e a dificuldade de acompanhamento pelos(as) psiclogos(as) desses jovens. Vejamos os relatos abaixo: O principal desafio, talvez pela urgncia, quando nos chega um jovem muito envolvido com o trfico de drogas. No incio do trabalho eu tentava abordar outros aspectos da vida do adolescente, com a frequncia das mortes, mudei de ttica, antecipo sobre os riscos de tal atividade, fazendo uma discusso mais poltica, se posso chamar assim, ao lhes apontar que h uma hierarquia no trfico de drogas, onde os jovens de periferia esto pagando com a vida para sustentar um luxo de quem se encontra na pirmide do trfico, um luxo que eles jamais tero, pois o que recebem uma ninharia, comparado com os milhes de dlares que o trfico movimenta. Geralmente digo que o filho do grande traficante, que mora nos bairros luxuosos das grandes cidades, no tem a vida por um fio, esto confortavelmente seguros, 41

estudando nas melhores escolas, e que estes (os grandes traficantes) dificilmente sero presos. Mais uma vez, os filhos da pobreza pagam com as prprias vidas para sustentar os excessos da burguesia, com trabalhos insalubres, desumanos, e agora tambm vrias balas cravadas no corpo. Dramtico, mas verdade e tem produzido efeitos. (P42-177). Como o projeto existe desde 2006, ainda estamos nos adaptando e mudando algumas coisas, a principal dificuldade o alto ndice de adolescentes dependentes de drogas, o que muitas vezes dificulta o atendimento, o que eu fao encaminh-los para internamento para a desintoxicao, mas o problema a falta de lugares para encaminhar devido grande demanda do Estado temos de esperar. (P42-71).

c) dificuldades de adeso dos adolescentes s MSEMA Em relao populao atendida, os(as) psiclogos(as) referiram dificuldades no trabalho especfico com os adolescentes em MSEMA. H muitos desafios apontados no trabalho para que os adolescentes cumpram, de fato, a medida.Vejamos: O adolescente que no deseja cumprir medida enfrentado com muita persistncia, explicando ao adolescente o objetivo da mesma, a importncia do cumprimento dela e as consequncias de no cumpri-la (P42-10). () Agora a maior dificuldade fazer que esses adolescentes realmente cumpram as medidas socioeducativas, muitos acabam no

cumprindo, pois tm a viso de que no acabar dando em nada. Estamos ento informando o juiz para que ele tome as medidas cabveis. (P42-163). Os(as) profissionais indicam algumas razes para justificar as dificuldades de adeso medida pelos adolescentes: a realidade social e familiar, quem so esses adolescentes em MSE e o que acontece com eles: Como disse na questo anterior, lidamos com uma populao muito carente (em todo sentido). So adolescentes que convivem com conflitos familiares, drogadio, prostituio, baixa renda, maus-tratos e falta de perspectivas. Em geral, os pais estudaram muito pouco (a maioria mal completou as sries iniciais do ensino fundamental) e no acreditam que a escola necessria para o seu filho. Como so questes culturais, o que fazemos trabalh-las nos grupos e faz-los repensar seus conceitos. Sabemos que as famlias que frequentam os grupos so poucas se comparadas com o total do nosso territrio de abrangncia, mas acreditamos que so multiplicadoras dessas reflexes. Quero reforar que trabalhamos a famlia, pois no acreditamos que quando temos um adolescente infrator ele pode ser o porta-voz de uma famlia desajustada ou, pelo menos, incapaz de lidar com esse adolescente. (P42-56). A sociedade, os grupos sociais. Cada vez mais observvel que os adolescentes no agem exatamente em funo deles mesmos, parecem responder a um inconsciente coletivo, a grupos sociais que passam a falar muito mais alto que a prpria famlia. Assim difcil trabalhar paralelamente a tais representaes dos grupos, que tm valorizado a criminalidade e a subverso, pois o comportamento socivel, dentro das normas, no valorizado, sendo tentadora a transgresso, a 42

internao, os tiros, o porte de arma, o uso de drogas, dentre outros... como a simples conduo de veculo automotor...(P42-16). d) preconceito O estigma e, principalmente, o preconceito so apontados como dificuldades encontradas no dia a dia do(a) psiclogo(a) que atua nesse campo. Falam do preconceito que a sociedade tem em relao aos adolescentes que esto sob MSE, seja em LA e/ou PSC, e do quanto interfere no sucesso das aes realizadas para insero social e profissional dos adolescentes. Os exemplos destacados abaixo abordam o assunto: Acredito que os desafios esto, principalmente, na relao do programa com a comunidade, pois este tipo de trabalho ainda visto com preconceito pela sociedade em geral. ento, fazer a comunidade compreender a importncia de se trabalhar em rede, tomando a conscincia de que o adolescente infrator uma sntese de mltiplas determinaes e todos ns somos corresponsveis pela situao. (P42-229). Ainda o preconceito e a discriminao da sociedade so os maiores obstculos a ser enfrentados. Nossa sociedade ainda tende a marginaliz-los. Medidas de sensibilizao da sociedade so necessrias. Infelizmente vemos profissionais, dentro da rea de sade ou social estigmatizando muitas pessoas que querem ter uma chance de ser cidads. Isso no exclui os casos em que h reincidncia, e esses so, sem dvida, novos desafios. (P42-223). Mais especificamente, nos relatos dos(as) psiclogos(as), houve a explicitao do preconceito com os adolescentes que cumprem MSE

pelos(as) professores(as) nas instituies educativas, situao que acaba os afastando da escola. Vejamos os exemplos: Resistncia por parte de alguns professores que ensinam a esses alunos, em aceit-los como cidados de direitos, rotulando-os; ().(P42-29). () H muito preconceito com o adolescente infrator. Outro desafio com a escola. Tambm h muito preconceito e os adolescentes que cometem atos infracionais acabam ficando rotulados pelas escolas. O que temos feito conversar, discutir nos estudos de caso para elaborar formas de lidar com isso. Precisa-se de uma mudana de pensamento, de um novo olhar para esses adolescentes. (P42-279). Os(as) profissionais, para compreender os adolescentes e as dificuldades que possuem em cumprir as medidas, situam esses jovens em uma realidade social, cultural e familiar; o que, muitas vezes, pode facilitar o acercamento de suas necesidades e a criao de estratgias de adeso s MSEMA. Porm, o preconceito, especialmente das instituies de sade e de educao, aparece nas discusses dos(as) psiclogos(as) como elemento fundamental para promover, em ltima instncia, a excluso social desses adolescentes. Esses estigmas e rtulos precisam ser superados para que esses adolescentes possam sonhar e realizar projetos em suas vidas.

psiclogos(as). difcil porque se deparam com limitaes impostas pelas polticas existentes e tambm pela falta delas, como tambm por problemas decorrentes do trfico de drogas e uso de drogas e pelo preconceito da rede/comunidade. Os exemplos a seguir ilustram essas dificuldades: Os encaminhamento para a rede, principalmente pela inexistncia de equipamento com ambulatrio AD e de sadem mental na regio. Nesse caso o enfrentamento se d por meio de articulao poltica, porm os resultados, quando ocorrem, so a base de conta-gotas. Os encaminhamento para cumprimento da PSC e requisio de vaga escolar, necessitam de sensibilizao da rede para que acolha os adolescentes. O narcotrfico e o crime organizado predominam em alguns pontos da regio. (P42-89). Falta de rede de apoio para encaminhar os adolescentes que querem trabalhar e fazer cursos de profissionalizao. Ajudo o adolescente fazer seu currculo e sair pelas ruas, orientando como fazer para procurar emprego, levo-os at agncias, entre outros. Dificuldade dentro da prpria instituio de assumir sua parcela de responsabilidade por esses meninos. Tento mostrar a precria estrutura social que facilitou ao adolescente infringir a lei. (P42-41).

5.4. Em relao ao trabalho em rede

Como referido em outros momentos, o trabalho em rede central nesse campo, assim, as dificuldades em articular a rede e coloc-la em funcionamento um dos desafios cotidianos enfrentados pelos(as) 43

5.5. Indicao de algumas formas de lidar com os desafios e as dificuldades do campo

Em relao s dificuldades de articulao da rede, a adeso dos familiares e dos adolescentes no PSEMA, o preconceito social e a insero no mercado de trabalho, os(as) psiclogos(as) apontaram possveis solues:

a) aumentar o nmero de instituies parceiras e criar formas de participao dos pais nos grupos de apoio: 1 aumentar o numero de instituies parceiras para receber os adolescentes; 2 formar uma equipe de orientadores sociais voluntrios; 3 fazer que os pais participem do grupo de apoio; 4 insero no mercado de trabalho (P42-17). b) amenizar a resistncia dos adolescentes ao cumprimento das medidas com diversas atividades voltadas para os interesses dos jovens: O maiores desafios so a no adeso familiar, a resistncia e a defesa do adolescente ao atendimento psicolgico, visto que no uma busca espontnea, mas forada pela medida socioeducativa. Busco amenizar a resistncia dos adolescentes realizando atividades escritas, dinmicas, ldicas, que possam propiciar uma reflexo do mesmo e ser o ponto de partida para um dilogo espontneo. Atividades objetivas que possam propiciar uma elaborao subjetiva. (P42-21). c) adequar a medida PSC s possibilidades dos adolescentes: Nossos adolescentes trabalham e alguns so pais de famlia. Assim, nossa maior dificuldade encontrar um local para prestao de servio nos finais de semana, para que no atrapalhe os estudos e o servio. Nossos parceiros para encaminhamento dos adolescentes para prestao de servio so os rgos e secretarias da Prefeitura que trabalham no horrio de expediente da cidade, ou seja, das 7 s 11 horas e das 13 s 17 horas. Uma possibilidade para superar essa 44

dificuldade est sendo uma conversa com os empregadores desses adolescentes, para que possam ser liberados durante meio perodo de um dia, para que possa cumprir a prestao de servio comunidade. (P42-156).

6. As prticas inovadoras
A anlise das prticas inovadoras partiu das respostas dadas pelos(as) profissionais nas questes abertas e nas discusses dos grupos fechados. Os(as) psiclogos(as) indicaram como aes inovadoras atividades que buscam potencializar os adolescentes e inseri-los socialmente. Como poderemos observar, os(as) psiclogos(as), muitas vezes, apontam como inovadoras, formas novas de pensar sobre o trabalho e de realizar as aes desenvolvidas. No grupo fechado do CRP-03, h o relato de uma experincia inovadora de trabalho realizado em etapas com os adolescentes. Essa prtica sintetiza algumas das aes que sero descritas a seguir e que tambm foram indicadas como inovadoras por outros(as) psiclogos(as). Vejamos: (...) composto por cinco fases. De acordo com ela: num primeiro momento o Acolhimento o jovem recebido por toda a equipe. A equipe busca providenciar documentaes dos jovens, encaminhlos ao servio mdico e ao dentista, matricul-los nas escolas. Normalmente, eles chegam fechados, por sequncias de maus-tratos em outras instituies. Muitos chegam trancados, () pensam que iro lavar cho, limpar banheiros, quebrar pedra. Mas a casa e o acolhimento so bastante atrativos e buscam deix-los mais tranquilos. Depois deste momento, passa a segunda fase: Aprendendo a Ser. Nessa fase devero identificar quem so, como se veem. Precisam estabelecer uma meta para si mesmos. Podem entrar juntos e passar em tempos diferentes para as fases seguintes. A terceira fase chama-se Aprendendo a Conviver famlia, escola, amigos, vizinhos. Vo co45

munidade saber como esto, como se comportam. Quarta fase: Projeto de Vida. Quinta Reinsero Social (final da pena). Ela (a psicloga) informa que realizam visitas domiciliares semanais (familiares e vizinhos). Visitas Escolares (algum se responsabiliza em responder os questionrios). Visita ao PSC vendo como esto. Visitas ao Trabalho (normalmente fazem bicos). Planejamentos com o adolescente e com a famlia. Atendimento coletivo famlia. Todos os profissionais sabem realizar o acolhimento dos jovens, do assistente administrativo ao pessoal que trabalha com servios gerais. Todo ms fazem Estudo de Caso. (GF/CRP-03)

6.1. Concepes e princpios que embasam o trabalho com os adolescentes

As concepes que os(as) psiclogos(as) tm do que seja o trabalho com os adolescentes embasam suas aes e so indicadas como inovadoras no campo. Falam de concepes e metodologias que orientam as aes no sentido de promover processos de negociao, educativos, de escuta, respeito, reflexo, de responsabilizao. A escuta e o dilogo com os adolescentes, vistos como sujeitos responsveis pelos seus atos, foi uma forma apontada de construir com eles acordos de cumprimento de suas medidas: No creio que tenhamos grandes inovaes, a no ser o fato de que estamos vendo os adolescentes como sujeitos e responsveis pelos seus atos. No julgamos suas razes e atitudes e temos claro que estamos lidando com adolescentes. Com isso escutamos o que eles tm a dizer e combinamos o cumprimento de sua medida. (P44-39)

Proporcionar a reflexo sobre a realidade e a desigualdade social em que vivemos tambm foi indicada como uma forma nova de trabalhar com esses adolescentes: Propiciar reflexo sobre modos diversos de atuar no tecido social, no que pese a extremada desigualdade socioeconmica imposta queles adolescentes que se vm enredados no sistema de justia (P44-43). A questo da autonomia foi apontada pelos(as) psiclogos(as) no trabalho com os adolescentes: No ncleo ns estamos atendendo o beneficirio com muito respeito, ateno, dando importncia a tudo o que ele fala e sente, para isso sentamos numa mesa redonda sempre, deixamos ele escolher o que ele gosta de fazer e encaixamos ele em alguma entidade. Estamos montando um grupo de apoio pessoas dependentes do lcool, para tentar reverter a pena de prestao de servio em estar participando desse grupo. (P44-169) A inovao nas aes dos(as) psiclogos(as) est nas formas encontradas por eles(as) de proporcionar espaos negociados e dialogados com os adolescentes visando a encontrar, conjuntamente, modos de cumprir a medida que sejam vivenciados pelos adolescentes como oportunidades para suas vidas.

a) oficinas com atividades voltadas para a comunidade Nos relatos aparecem como inovadoras as oficinas que buscam fomentar nos adolescentes maior responsabilidade em relao comunidade: (...) h um ncleo o Jardim So Lus que coloca esses meninos para participar de oficinas de confeco de brinquedos para que possam distribuir em creches da regio, fazendo que desenvolvam suas responsabilidades com relao s comunidades. (P44-247) Cumprimento coletivo, temos aberto espao em oficinas nas quais os adolescentes podem participar e a construo final revertida para o comunidade. Um exemplo a oficina de grfica e como produto final os participantes desenham nos muros e espaos dos diversos equipamentos da regio. (P44-90) Nesse sentido identificamos tambm uma experincia que coloca que essas oficinas so validadas como jornadas de PSC. Vejamos: Oficinas educativas que valem como jornadas de PSC cumpridas (de forma complementar e no substitutiva) (P44-16). Oficinas educativas desenvolvidas por entidades conveniadas no CMDCA para a realizao de PSC (possumos duas no municpio). (P44-107) Em um relato, a realizao de palestras e de oficinas sobre drogas, para adolescentes e seus familiares, foi indicada como ao inovadora no campo:

6.2. Oficinas, cursos e grupos

As atividades voltadas para a formao dos adolescentes e para a troca de experincias, como so as oficinas, os cursos e os grupos, foram indicadas como aes inovadoras. 46

Oficinas e Palestras ministrada pela psicloga para os adolescentes e familiares (Palestras sobre a droga e suas consequncias e relacionamento famlia). (P44-118) b) oficinas artsticas Os(as) psiclogos(as) apontam tambm como atividade inovadora as oficinas que trabalham com a criatividade e as potencialidades dos adolescentes: (...) Trabalhamos com a restaurao de materiais de sucata (Por exemplo: ganhamos de doao psteres de filmes antigos das locadoras, os adolescentes tiram o encarte do filme, colam sulfite e produzem quadros lindos, com sementes, papis diversos, etc.), os quadros so lindos, com isso descobrimos grandes artistas. (P44-72) c) cursos Os cursos informativos e profissionalizantes e as atividades de esporte, lazer e cultura aparecem como aes inovadoras e so apontadas como promotoras de formao profissional e pessoal desses adolescentes, que podem ser valorizados em suas potencialidades, como pessoas em desenvolvimento. Veja os relatos a seguir: Cursos de incluso digital oferecido pelo Banco do Brasil comunidade; promoo de projetos de formao de hbitos a crianas/adolescentes do PETI4; promoo de projetos de esclarecimento sobre sexualidade, de acordo com a faixa etria dos menores, a fim de eliminar possveis distrbios sexuais. (P44-71)
4. Peti Programa de Erradicao do Trabalho Infantil.

Pelas leituras feitas, sabemos que os melhores resultados so aqueles em que o adolescente so includos em atividades de esporte, cultura, lazer e profissionalizao, onde podem demonstrar seu potencial, sendo valorizados como seres humanos em desenvolvimento. Soubemos que em Belo Horizonte os Irmos Maristas desenvolvem um projetos com essas caractersticas. (P44-131) d) grupos Os grupos aparecem como atividades inovadoras, pois proporcionam para os adolescentes espaos de troca de experincias e de fortalecimento de seus potenciais, como relatado: O grupo de adolescentes, com troca de experincias entre eles, tem sido bastante proveitosa a ida unidade de internao antes da sada para cumprir a medida e j fazendo combinados com os tcnicos da UI, adolescente, famlia e medidas, sendo que muitas vezes as tcnicas da UI j informam ao juiz. (P44-220) Atendimento psicossocial em grupo sempre uma boas sada, sem falar que trabalhos que fortalecem a autoestima, valorizando o potencial dos mesmos, faz cada vez mais acreditar na profisso de psicloga. (P44-261)

Tambm apareceu uma experincia apontando duas formas de grupos como inovadoras: o grupo de reduo de danos, que aproxima os adolescentes do servio, e o de RPG, onde os adolescentes podem elaborar as suas vivncias at o momento do cumprimento da MSEMA:

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Grupo de reduo de danos coordenado pela equipe de reduo de danos do municpio, que em virtude da especificidade de sua atuao conhece bem a realidade dos jovens atendidos, propiciando uma aproximao deles com o servio... Grupo de RPG, cada adolescente se transforma num personagem, tendo para isso que se descrever, o que dificilmente acontecia anteriormente. Cada adolescente interpreta seu papel dentro de uma aventura, podendo cometer crimes ou no e sofrendo as consequncias das escolhas que faz... (P44-319)

6.3 Insero no mundo do trabalho

Os(as) psiclogos(as) indicaram, nas suas respostas, algumas formas inovadoras de preparar, acompanhar e inserir os adolescentes no mundo do trabalho. Em dois relatos observamos a insero de adolescentes do PMSEMA em equipamentos ou Secretarias Municipais para a sua iniciao laboral a partir do estabelecimento de parcerias. Vejamos: Adolescentes prestando servios dentro de Secretarias da Prefeitura municipal, auxiliando e aprendendo o trabalho administrativo. (P44-42) Encaminhamos os adolescentes para prestar servio na Biblioteca Municipal, isso fez que eles se aproximassem dos livros. (P44-72) Os(as) profissionais apontam tambm a cooperativao dos adolescentes e das mes como formas inovadoras de insero dos adolescentes no mundo do trabalho, a partir do cumprimento da MSEMA, como indica o relato abaixo: 48

O trabalho desenvolvido na Cooperativa (),onde os adolescentes trabalham com jardinagem e paisagismo, um exemplo que deu certo. Alguns adolescentes que entraram l para cumprir a medida, ao termin-la ficaram trabalhando na cooperativa, participando dos lucros e despesas e principalmente aprendendo uma profisso. Temos o exemplo da cooperativa de mes, onde as adolescentes cumprem sua PSC auxiliando na confeco de tapetes, colchas e bolsas. uma forma de resgatar a autoestima desses adolescentes e de reinseri-los na comunidade. Essas cooperativas so projetos desenvolvidos na ONG(). (P44-53) A insero laboral, pela participao na cooperativa, iniciada pelos adolescentes no durante o perodo em que cumprem as MSEMA, acaba funcionando como um aprendizado que permite a criao de um lugar social, onde podem projetar suas vidas.

6.4 Acolhimento, atendimento individual e encaminhamentos dos adolescentes

Nas respostas dadas pelos(as) profissionais, as aes de acolhimento e de encaminhamento dos adolescentes apareceram como prticas inovadoras. Os(as) psiclogos(as) acolhem os adolescentes e, em alguns casos, tambm os seus familiares, estabelecem vnculos com eles e os encaminham para os locais onde cumpriro suas medidas socioeducativas: escola, cursos de interesse e/ou para atendimentos psicossociais. Observem os exemplos: A forma de trabalho que vem dando muito certo o respeito e acolhimento que fazemos aos adolescentes/jovens e seus familiares. (P44-49)

Acolhimento e encaminhamento do adolescente ao local que ele prestar o servio( local mais prximo de sua residncia). Encaminhamento do adolescente escola (pedagoga e psicloga, quando h alguma resistncia a voltar a estudar). Encaminhamento a cursos de interesse do adolescente (feito pela assistente social, aps verificar o perfil pela psicloga). (P44-118) Inclu-los (e suas famlias) nos programas existentes dentro da Assistncia Social (ex: Bolsa Famlia, ProJovem, Asef). (P44-252)

Estar em contato mensal com o adolescente e com a instituio que o recebe tem nos ajudado bastante no convvio com o adolescente. (P44-164) Acompanhamento integral dos adolescentes nos locais onde cumprem a medida e, principalmente, a participao da famlia em todo o processo de reconstruo social e pessoal do adolescente. (P44-215) O acompanhamento individualizado do adolescente desde o momento da audincia inicial e durante todo o processo de cumprimento da MSEMA foi relatado como prtica inovadora que tem sido replicada por outros programas e profissionais. Vejamos: Uma prtica comum desenvolvida que se tornou referncia aos demais programas foi a presena de pelo menos um membro da equipe desde o momento da audincia inicial, em que o adolescente que recebe a remisso. Nesse momento j minimamente apresentado ao programa, recebe uma carteirinha e agendado seu comparecimento. Do mesmo modo so as solicitaes constantes de audincias quando o adolescente falta mais de duas semanas ao local de PSC sem um contato com o programa ou com a instituio; O desenvolvimento de uma oficina intitulada Oficina de Formao porta de entrada do adolescente ao programa, acontece aps os primeiros contatos do adolescente com o seu orientador tcnico (momento em que TAMBM construdo o seu Plano Personalizado de Atendimento), dando a condio de conhec-lo individualmente e numa perspectiva grupal. So tratados os temas referente condio de conflito com a lei, o que uma sociedade com lei, as medidas especificamente (esto juntos os de PSC e LA) e o compromisso que tero de ter no seu

6.5. Acompanhamento do adolescente

O acompanhamento do adolescente realizado pelo(a) psiclogo(a) foi indicado como prtica inovadora. Os adolescentes so acompanhados pelo(a) profissional em todas as instituies que frequenta ou onde presta servio (PSC), durante o perodo em que cumprem suas medidas socioeducativas. Tambm pode acontecer de o acompanhamento ser realizado nas famlias dos adolescentes. Essa ao realizada, em geral, aps o acolhimento e o encaminhamento do adolescente pelo(a) profissional e pelos relatos identificamos que a periodicidade do acompanhamento tambm pode variar. Abaixo, apresentamos os exemplos: Acompanhamento semanal do adolescente na instituio em que ele presta o servio(por contato telefnico ou presencial) Acompanhamento da frequncia do adolescente tanto instituio que presta servio como aos atendimentos Acompanhamento individual realizado semanalmente pela psicloga. (P44-118)

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cumprimento. A construo de parceiros para cumprimento de PSC em locais que estimulem a participao e o compromisso do jovem tambm foi um diferencial. Reunies quinzenais com os responsveis. (P44-233)

6.6. O acesso cultura e o uso das expresses artsticas

Os(as) psiclogos(as) referiram utilizar a arte e o acesso cultura como recursos importantes para que os adolescentes ampliem seus conhecimentos e sintam-se reconhecidos publicamente pelo que so e pelo que fazem. Os projetos de grafite e de capacitao em filmagem e edio e os passeios aos cinemas so algumas das aes citadas que trazem inovaes para o campo. Como indicam os relatos abaixo: () parcerias com o cinema para ingressos () (P44-173) (,) Insero dos adolescentes grafiteiros, que cometeram atos infracionais, em atividades na Secretaria da Juventude (), que passam a ter outro reconhecimento pblico; Parceria com a ONG () para a realizao de um projeto Ressocializando atravs de Filmagens curso de capacitao para filmagens digitais e edio em software apropriado. Nosso projeto foi aprovado numa seleo () Acompanhamento criterioso e com estabelecimento de metas junto ao adolescente com LA tem trazido resultados mais satisfatrios para o cumprimento da MSE. (P44-261) No GF do CRP-08 foi relatada uma experincia inovadora que utiliza a msica como forma de trabalho com os adolescentes. Esse recurso amplia o universo desses jovens, que comeam a atuar como msicos, 50

participantes de uma orquestra de percusso, e a frequentar apresentaes de concertos, entre outras aes complementares. Vale ressaltar que essa prtica somente pde ser viabilizada pelo trabalho de articulao local da rede pblica e privada que mobilizou a comunidade em prol desta ao: A experincia relatada (...) tambm foi bem-recebida pelos participantes, pois trouxe um elemento inovador que o grande peso msica como um caminho na recuperao dos jovens. ( ) Dessa forma, foi criada uma orquestra de percusso, com o apoio de professores universitrios na rea da msica, maestros e de empresrios locais, que viabilizaram o projeto financeiramente e programaticamente. Uma parceria ( ), tem permitido a esses jovens a presena sem custos em concertos. Outras parcerias so realizadas com grupos de msica de estilos diferenciados, como tambm com entidades que viabilizam a participao em cursos, atividades esportivas, entre outras. Esta uma experincia interessante tambm do ponto de vista da capacidade de articulao do programa e de utilizao dos recursos existentes na comunidade, como forma de compensar a debilidade dos recursos prprios. Este um municpio com baixa capacidade de arrecadao tributria, que concentra populao pobre e condies de vida precrias, com srios problemas de segurana pblica. Portanto, a capacidade de articulao, faz a diferena. (GF/CRP-08)

6.7. Construo de Projetos de Vida

Em alguns relatos, aparecem experincias inovadoras que trabalham com a construo de projetos de vida com os adolescentes. Esta ao somente pode ocorrer, porque h escuta e dilogo dos(as) psiclogos(as)

com os jovens, vistos como cidados, no processo de reflexo e de fazer escolhas na projeo de seus futuros. Vejamos a prtica relatada no CRP-08: (...)Vrios profissionais reforaram como experincia positiva a capacidade de escuta do profissional, a relao que ele estabelece com o adolescente, baseada no respeito ao adolescente com um cidado, no reconhecimento de suas qualidades e capacidades e no estmulo construo de um projeto de vida. Portanto, est sendo valorizado o atendimento individual e o vnculo que se estabelece entre o jovem e o profissional. (GF/CRP-08)

teraputicos com os familiares tem auxiliado bastante na melhora do relacionamento dos pais com seus filhos. (P44-261)

6.9. Atuao em equipe interdisciplinar

O trabalho em equipe interdisciplinar foi indicado como prtica inovadora. Foi ressaltada a importncia dos espaos de discusso e de reflexo entre os(as) diferentes profissionais que atuam com os adolescentes, principalmente no que diz respeito aos acompanhamentos que realizam nos servios da rede que frequentam e na relao com os seus familiares. Vejamos: Reunio Mensal da Prestao de Servio Comunidade: fazemos um trabalho multidisciplinar (psiclogo, pedagogo e advogado), onde discutimos temas sobre a PSC e seu cotidiano. (P44-299) Organizar grupos com equipes multiprofissional (psiclogos, assistente social, enfermeiro social, pedagoga), realizando vivenciais, criando espao para resgatar a histria de vida, os laos parentais, discutir as angstias, os sonhos, os projetos de vida do adolescente. Trabalhar os medos, os mitos... a vergonha... o papel da justia na vida do adolescente... o papel da escola, da famlia, sem culpar esta famlia, e sim conhecendo e reconstruindo os laos parentais e afetivos. Valorizando o potencial de vida e criao do adolescente e, a partir disso, encaminh-lo para cursos profissionalizantes, propondo tambm uma rede para possibilitar e aumentar a empregabilidade deste adolescente.... Possibilitar escolhas e sugestes dos adolescentes para formatao dos encontros. A cada encontro

6.8. Trabalho com as famlias

O trabalho com os familiares dos adolescentes foi apontado pelos(as) psiclogos(as) como prtica inovadora no campo. Apesar de alguns(mas) profissionais afirmarem que esta ao j estava prevista entre as atividades cotidianas, a incluso dos familiares no percurso tem demonstrado ser muito importante para o processo do adolescente como um todo. Vejamos os exemplos: No so inovaes, acho que so o que se prega desde o incio. S que foi com a prtica que percebemos como essencial incluir todo o grupo familiar nesse processo e trabalhar com as perspectivas futuras. (P44-57) O envolvimento da famlia no programa tem trazido mais responsabilidade aos adolescentes. (P44-96) O contato familiar mais prximo tem sido eficaz para a execuo das MSE-MA; Eu no participo diretamente, mas a realizao de grupos 51

reavaliamos a necessidade de propormos novas temticas, novos passeios, novos filmes... Valorizar os repertrios individuais e a subjetividade... () (P44-302) Realizao de visitas domiciliares em equipe constituda por psicloga, assistente social e pedagoga. (P44-115)

Tanto em LA como em PSC a nossa regio da serra tem feito encontros bimestrais com outras entidades que prestam os mesmos servios para troca de experincias e informaes. (P44-275) c) parceria com empresas e instituies para profissionalizao dos adolescentes Fazemos parcerias com instituies para encaminhamento de emprego. (P44-232) d) parceria com Ministrio Pblico e Judicirio A articulao profissional tanto com o Ministrio Pblico quanto com o Judicirio tem sido responsvel pelo bom andamento da execuo das medidas;() (P44-261)

6.10. Realizao de parcerias e atuao em rede

A realizao de parcerias e a atuao em rede so aes indicadas como inovadoras pelos(as) profissionais. Disseram planejar e atuar conjunta e coordenadamente com outros servios e profissionais da rede, visando a garantir que o adolescente cumpra a medida socioeducativa e seja includo socialmente. Como indicam os exemplos: a) parceria com servios de sade Parceria com Escola de Sade Pblica: residentes que coordenam oficinas de preveno em DST/AIDS (P44-16) Parceria com o Capes na Terapia Comunitria. Parceira com o Proerd. (P44-68) b) parceria com os servios de acolhida e entidades de PSC Plano de Ao junto s entidades de PSC, voltadas especificamente a atender as especificidades do local e atender s diretrizes do ECA quanto execuo da medida. (P44-269)

6.11. Investimento para a formao profissional

Os(as) profissionais indicaram como prticas inovadoras a realizao de capacitaes, supervises, bem como a participao em grupos de estudos, discusso de casos e em foros de discusses sobre temticas referentes ao campo. Vejamos: Participao em fruns e demais espaos de discusso e capacitao sobre a problemtica do adolescente em conflito com a lei Produo terica (...) Assessoria externa semanal (discusso de casos, leitura terica, avaliao das intervenes da equipe). (P44-16)

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Reciclagem dos profissionais com o apoio de ONGs que trabalham com direitos humanos. IDEA, e seu portal cidadania. (P44-266)

7. Contribuies da Psicologia para o campo

A partir das respostas dadas no questionrio pelos(as) profissionais pergunta especfica sobre as contribuies da Psicologia para o campo, os(as) psiclogos(as) apontaram os aspectos que consideram importantes no trabalho e que funcionam dando bons resultados nas aes que realizam cotidianamente visando a garantir e ampliar a ateno integral e a qualidade de vida dos adolescentes.

6.12. Manuteno de banco de dados

Em um relato, houve a indicao da construo de um banco de dados com informaes atualizadas sobre todos os adolescentes que passaram pelo programa, como uma atividade inovadora que permite sistematizar e armazenar os dados sobre os adolescentes. Veja o exemplo: Manuteno do Banco de dados onde constam informaes sobre os mais de mil adolescentes que j passaram pelo programa. (P44-16) A indicao de novas concepes e formas de lidar com os adolescentes, demonstram a abertura de alguns(mas) profissionais para reconstruir conceitos e aes, a partir de processos de negociao, dilogo e escuta, na busca de solues para a vida e os projetos futuros dos adolescentes.

7.1. Concepes metodolgicas

Os(as) psiclogos(as) apontaram como contribuio da Psicologia para o campo as aes voltadas para os adolescentes e embasadas pelas concepes de potencializao do sujeito, cidadania e direitos humanos: a) Humanizao, direitos e cidadania Os(as) profissionais indicaram a atuao voltada para a valorizao das potencialidades humanas, os direitos e a cidadania, como prtica que traz contribuies para o campo: () desde novembro de 2003 temos buscado oferecer um atendimento humanizado aos adolescentes que cumprem medida socioeducativa de liberdade assistida as respectivas famlias. (...) Nosso trabalho est mencionado nos livros: 1) Incluso Digital na medida CDI (Comit para a democratizao da Informtica) Fundao Telefnica ; 2) medida legal A experincia de cinco programas de medidas socioeducativas em meio aberto Ilanud e Fundao telefnica; 3) Vozes e olhares uma gerao nas cidades em conflito Instituto Fonte para

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o desenvolvimento social e Fundao Telefnica. Referncias sobre o trabalho tambm podem ser obtidas atravs da Fundao Telefonica e da Sra. Silvia Losacco, que, por um perodo, fez superviso com a equipe do Projeto; Secretaria Municipal de Assistncia Social e Cidadania do Municpio de Guarulhos (P45-05) Uma prtica () refere-se valorizao e ao respeito aos direitos de cidadania dos jovens. incrvel como se sentem mais valorizados, tanto eles quanto seus familiares, e acabam participando mais ativamente do processo. Entretanto, essa nova equipe multidisciplinar est apenas h trs meses neste NPPE, que foi formado aps a municipalizao; mas meninos que j cumpriram a medida respondem de forma diferente do passado e mesmo seus familiares sentem-se mais acolhidos pela equipe, sentido que acreditamos no potencial de cada um. (P45-199) b) Espaos de reflexo Alguns(mas) profissionais indicaram a abertura de espaos de reflexo sobre questes como a desigualdade social ou a construo de projetos de futuro. Vejamos os relatos: Propiciar reflexo sobre modos diversos de atuar no tecido social, no que pese a extremada desigualdade socioeconmica imposta queles adolescentes que se vm enredados no sistema de justia. (P45-43) Abordagens com textos sugestivos, aconselhamentos, ponderaes com relao a possibilidades de acontecimentos no futuro. Enfim reflexes no atendimento, no trabalho e em casa com familiares. (P45-17) 54

c) Responsabilizao do sujeito Nos relatos dos(as) profissionais apareceu a questo da responsabilizao dos adolescentes pelo cumprimento da medida socioeducativa. Tambm foi indicado o uso do conceito da Justia Restaurativa como forma de responsabilizao dos adolescentes que cumprem estas medidas em meio aberto. Veja os exemplos: Mostrar aos jovens que no estamos brincando e nem fazendo de conta em relao medida que eles tm para cumprir. Queremos e nos dispomos a ajud-los, mas a medida deles. No de seu pai ou de sua me. simples, ver o adolescente para alm de sua medida, como sujeito,cidado. (P45-39) JUSTIA RESTAURATIVA uma das formas mais inteligentes de poder auxiliar o adolescente e a famlia para a autorresponsabilizao dos atos cometidos (...) (P45-327)

7.2. Atividades culturais, artsticas e esportivas

Nos relatos dos(as) psiclogos(as), aparece a realizao de atividades culturais, artsticas e esportivas, como ao da Psicologia que contribui para o campo. As atividades esto voltadas para ampliar os repertrios dos adolescentes, o trnsito pelos espaos culturais da cidade e desenvolver a criatividade, suas habilidades e potencialidades. Vejamos: Temos inovado nas atividades realizadas com a demanda atendida, como exemplo podemos citar desde o atendimento individual

propriamente dito, at atividades extras tais como: Ncleo de Incluso Digital, Oficina de udio e Vdeo; visitas a Pinacoteca do Estado de So Paulo, entre outras. (P45-05) No que se refere aos grupos (), a construo de msicas de rap desenvolvidas pelos prprios adolescentes tm um efeito positivo. Atravs desta tcnica possvel desenvolver habilidades, descobrir talentos, perceber potencialidades e desenvolver a autoestima e a criatividade. Alm deste recurso, as atividades esportivas tm dado resultados positivos, principalmente no que se refere construo do vnculo. (P45-18) Tambm aparece o relato de uma experincia de construo de um livro da vida dos adolescentes, onde podem refazer suas histrias e elaborar suas vivncias desde a infncia, usando a criatividade: Dentro do projeto temos vrias atividades, como as j citadas na prestao de servio. Os adolescentes constroem o livro da vida deles, com folhas de sulfite e cartolina, colocam ali todos os acontecimentos desde a infncia at a idade deles hoje. Realizam tambm aulas de grafite e cultura hip-hop, projeto de msica, prtica de esportes, etc. (P45-72)

possam se autoavaliar e perceber seus pontos positivos e o que eles tm a melhorar na medida e na vida. (P45-14) Grupos de acolhimento, comprometimento do profissional com a proposta de acreditar no impossvel acontecer (). (P45-124) () Reunio mensal com os adolescentes, onde fazemos um trabalho mais centrado na interveno com grupos e discutimos temticas que emergem no aqui-e-agora do grupo (drogas, violncia...). (P45-299) Os grupos com familiares visam a estabelecer maior vnculo dos(as) profissionais com as famlias dos adolescentes e a proporcionar espaos de reflexo e de transformaes de algumas dinmicas familiares: O conselho de pais abrange tambm a famlia de adolescentes em liberdade assistida; Atendimentos grupais semanais tambm so atividade que possibilita maior estabelecimento de vnculos, alm de ser um espao de reflexo e interveno. (P45-230) Vale ressaltar que a experincia de realizao de grupos com a comunidade apareceu como prtica contributiva de interveno no campo, voltada para proporcionar discusses e reflexes sobre temas diversos com a populao, assim como estimular sua participao e seu controle. Vejamos: 1) Crculos de Cultura: momento de construo coletiva de conhecimento. 2) Grupo de Apoio Famlia. Realizado mensalmente, um espao para ser trabalhadas questes da dinmica familiar, sem necessariamente ser abordada a situao do adolescente acompanhado. 3) Intervenes comunitrias: atividades com diferentes segmentos

7.3. Trabalho em grupo

A realizao de trabalhos em grupo foi apontada pelos(as) psiclogos(as) como uma ao que contribui para o campo. Os grupos com os adolescentes visam a proporcionar espaos de discusso sobre temticas de seus interesses, de reflexo e de acolhimento: Atendimento em grupo: para no tornar os atendimentos individuais repetitivos e cansativos so realizados grupos onde os adolescentes 55

da comunidade sobre temas diversos (violncia policial, sade, meio ambiente, direitos humanos, economia solidria, etc.), procurando estimular a participao e controle social. () (P45-293)

renda pela economia solidria como alternativa de incluso laboral e uma forma de a Psicologia contribuir com o campo: Em pesquisas, visitas, observaes, percebo que a produo de trabalho pela via da economia solidria tem sido uma alternativa interessante para produo de novos modos de existncia. J alguns sucessos nessas tentativas e muitos fracassos, mas ainda uma estratgia em que acredito. Nesses projetos possvel envolver adolescente, familiares e comunidade, resgatando uma rede de apoio social que vai alm do ato infracional. (P45-292)

7.4. Insero no mundo do trabalho

A insero dos adolescentes e de seus familiares no mundo do trabalho foi indicada como prtica relevante para o campo, que viabiliza a construo de novos projetos de vidas para os adolescentes e sua no reincidncia no Programa de MSEMA. A possibilidade de profissionalizar, caso seja da vontade do adolescente e de seu familiar, por meio de cursos de qualificao profissional, apresenta-se como caminho ou alternativa para a gerao de renda e melhora na qualidade de vida dessa populao. Vejamos: (...) quando temos a possibilidade de oferecer cursos profissionalizantes, inclumos esses adolescentes,se for de sua vontade. As mes dos adolescentes que cumprem medida tambm so convidadas a fazer cursos. Neste ano foram oferecidos dois cursos: manicure e pedicure, padeiro/confeiteiro, proporcionando qualificao profissional, uma nova alternativa de renda para essas famlias e melhora na qualidade de vida. (P45-53) Foi feito um diagnstico da necessidade de mo de obra em duas reas e foram criados cursos profissionais para os adolescentes (mecnica e marcenaria), com perspectivas de empregabilidade no final. (...)(P45-187) Foi apresentada, em um relato, a insero dos adolescentes, familiares e a comunidade em projetos de produo, gerao de trabalho e de 56

7.5. Atendimento psicoteraputico

O atendimento psicoteraputico apareceu nas falas dos(as) psiclogos(as) como forma de ao contributiva para o campo. Indicaram realizar trabalhos teraputicos, voltados para informar e produzir mudanas nas relaes entre os adolescentes e seus familiares, como indicam os exemplos: No se trata de uma nova prtica, mas o atendimento individual do jovem e alguns encontros realizados entre o adolescente e sua famlia, com a orientao do psiclogo, s vezes produzem algumas alteraes na viso que os envolvidos possuem dos fatos. (...). (P45-264) Atendimento individual orientado pela psicanlise em contexto de poltica pblica para a juventude. Esclarecimento/informao acerca das medidas socioeducativas junto aos parceiros . (P45-267)

7.6. Elaborao do Plano de Atendimento do adolescente

A elaborao do plano de atendimento do adolescente, personalizada, individualizada e construda conjuntamente com o jovem e/ou com a participao de sua famlia e da entidade onde realiza atividades, tambm foi apontada pelos(as) profissionais. Vejamos os relatos: - Elaborao conjunta com a famlia, adolescente e a entidade de um plano de atendimento onde o adolescente o principal autor. (P45-133) Efetivamos a implementao do Plano Individual de Atendimento, priorizando a construo junto ao adolescente e com a participao da famlia. (P45-304)

7.8. Acolhimento, acompanhamento e encaminhamento dos adolescentes

As aes de acolhimento, acompanhamento e de encaminhamento dos adolescentes, foram consideradas prticas fundamentais para a atuao e contribuio dos(as) psiclogos(as) no campo. O acompanhamento realizado pelo(a) psiclogo(a), em equipe interdisciplinar ou no, com adolescente s instituies que frequenta visando a facilitar sua incluso social e laboral. Como demonstram as falas das/os profissionais: Acolhimento e Acompanhamento semanal do adolescente. Acompanhamento da frequncia do adolescente aos atendimentos. Verificao de situao de risco ( drogadio, alcoolismo e envolvimento com trfico) e encaminhamento do mesmo a instituio para tratamento. Encaminhamento do adolescente a Escola ( feito pela pedagoga e psicloga quando h alguma resistncia a voltar a estudar) Acompanhamento individual realizado semanalmente pela psicloga. Encaminhamento a cursos profissionalizantes de interesse do adolescente. ( feito pela assistente social aps verificar o perfil pela psicloga) Encaminhamento a mercado de trabalho ( maiores de 18 anos). Oficinas e Palestras ministrada pela psicloga para os adolescentes e familiares ( Palestras sobre a droga e suas consequncias e relacionamento familiar) (P45-118) Estamos implantando uma nova maneira de trabalhar LA com nossos adolescentes, diferente do que vinha sendo feito: Acompanhamento mensal, com visitas domiciliares e institucionais(escola, trabalho, etc.) Psicoterapia de grupo semanal Oficinas (artesanato,

7.7. Acompanhamento do adolescente durante o cumprimento da MSEMA

O acompanhamento do adolescente por uma pessoa de referncia ao longo de seu processo de cumprimento das medidas socioeducativas, seja ela assistente social, psicloga ou orientador jurdico, foi uma das aes indicadas. Vejamos: Os adolescentes em LA so acompanhados durante seis meses por um orientador judicirio (P45-53) Aqui trabalhamos com tcnico de referncia, seja Psiclogo ou Assistente Social, o tcnico a referncia do adolescente desde o seu acolhimento at o encerramento da medida. Temos obtido bons resultados (). (P45-155) 57

capoeira, alfabetizao) Encaminhamento de usurios de drogas para tratamento Cursos voltados discusso de temticas pertinentes ao desenvolvimento do adolescente em sua totalidade (mercado de trabalho, (re)insero na escola, sexualidade, drogas, etc.) No caso, alm do acompanhamento mensal pela Assistente Social o adolescente ser encaminhado a uma destas atividades,sendo que ser parte da medida. (P45-135)

Infelizmente no temos novas prticas, mas aqui, o trabalho e o acompanhamento dos adolescentes realizado pelo psiclogo em parceria com o assistente social, inclusive as visitas domiciliares so realizadas muitas vezes pelas duas tcnicas conjuntamente. (P45-84) Visitas domiciliares, as quais tm por objetivo conhecer a realidade dos atendidos e marcar presena na regio. (P45-90)

7.9. Trabalho com as famlias

O trabalho com as famlias foi apontado como prtica importante na atuao com os adolescentes de modo geral. Indicaram que essa ao contribui para a construo consciente de novos repertrios na relao do adolescente com sua famlia. Observem os exemplos: O envolvimento da famlia no programa tem trazido mais responsabilidade aos adolescentes. (P45-96) Embora o trabalho sistmico no seja nenhuma novidade terica, percebo que no podemos dizer o mesmo na prtica. No que o trabalho com famlias no acontecesse antes, mas ntido que no com o mesmo enfoque de reflexo e aquisio de novos repertrios com conscincia destes. A escuta qualificada feita pelo profissional de Psicologia, onde utilizam-se de seis a dez encontros de interveno individual. (P45-191) As visitas domiciliares tambm foram citadas como aes da Psicologia que contribuem para o campo, pois permitem que os(as) psiclogos(as) atuem com o adolescente a partir de sua realidade, fazendo-se presente e conhecendo o lugar de onde vem. Vejamos: 58

7.10. Atuao multidisciplinar

Os(as) psiclogos(as) apontaram a realizao das prticas em equipe multidisciplinar como aes fundamentais para avaliar, acompanhar, refletir e encaminhar os adolescentes e seus familiares, como demonstram os exemplos a seguir: Para ambas as MSE, trabalhamos projetos em equipe (tcnicos, educadores, professor de Filosofia e oficineiros), grupos temticos, por exemplo. Dinmicas entre a equipe. (P45-203) Organizar grupos com equipes multiprofissionais, valorizando o potencial de vida e criao do adolescente e a partir disso encaminh-lo para cursos profissionalizantes, propondo tambm uma rede para possibilitar e aumentar a empregabilidade desse adolescente... (P45-302)

7.11. Reflexo constante sobre a prtica realizada no campo

Os espaos de reflexo e dilogo constantes, voltados para avaliar e planejar a prtica da Psicologia, seja na forma de superviso seja na de

reunio de equipe, foram indicados como aes que contribuem para o campo. Vejamos: Planejamento do atendimento considerando as REAIS necessidades, avaliadas junto do adolescente atendido. Acompanhamento efetivo dos encaminhamentos realizados (estar junto com o adolescente, quando avaliada a necessidade). Reflexo sobre as falhas/insucessos em discusso em equipe. (P45-16) A superviso desenvolvida por uma dupla de tcnicos, assim podemos discutir semanalmente o desenvolvimento dos ncleos e, aps isso, propor melhoria nas atividades realizadas. (P45-204)

energia e bolsas de cursos profissionalizantes) e Juizado da Infncia e da Juventude. (P45-210) No incio deste ano, montamos um campeonato de futsal com os adolescentes de nosso servio e convidamos toda a rede de atendimento ao adolescente. Foi uma experincia muito positiva, onde se criaram vnculos e troca de experincias. Isso fez que alguns adolescentes que estavam em cumprimento da medida, criassem mais vnculo com o servio e maior proximidade, facilitando o atendimento. (P45-280)

7.13. Prestao de Servios Comunidade (PSC)

Os(as) psiclogos(as) indicaram a prpria medida de prestao de servios comunidade, realizada pelos adolescentes, como contribuio da Psicologia para o campo. Porm, em uma fala, foi apontada uma soluo para a dificuldade de adeso medida PSC: os adolescentes poderiam receber uma bolsa, o que facilitaria o cumprimento da MSEMA: O MESMO DA PSC (P45-11) Idem ao da PSC, acrescentando que j tivemos algumas tentativas nesse sentido, mas chegamos concluso que, se o adolescente no receber uma bolsa para tais atividades, ele acaba no concluindo o que lhe proposto. (P45-131) Algumas atividades, apontadas como desafios e como prticas inovadoras, muitas vezes so as mesmas que aparecem como contribuies da Psicologia. Podemos pensar que os desafios, quando transformados pelos(as) psiclogos(as) em aes inovadoras, podem representar tambm contribuies para o campo.

7.12. Trabalho em rede

Os(as) profissionais relataram a realizao do trabalho em rede como forma de contribuio da Psicologia para o campo, no sentido de facilitar e mediar o percurso que o adolescente faz ao longo do cumprimento de sua medida. So aes voltadas para visitas e contatos com os demais servios da rede de apoio ao Programa e estabelecimento de parcerias, para encaminhamentos, esclarecimentos e informaes, visando qualidade de vida dos adolescentes, como indicam os exemplos abaixo: Contato e visitas com a rede, o Conselho Tutelar e os demais servios de polticas pblicas, na rea da sade , educao, profissionalizao, promoo e lazer. (P45-193) Firmando parcerias com universidade (Pedagogia e Letras), empresa privada (supermercado, materiais eltricos, confeco, usina de 59

8. As polticas pblicas no campo

As informaes sobre as caractersticas do campo das Medidas Socioeducativas em Meio Aberto que sero apresentadas esto baseadas na anlise dos relatrios dos grupos fechados e das reunies especficas, bem como nas respostas s questes abertas do questionrio.

comunidade, a juza encaminha cpia da sentena para o setor psicossocial e ns, geralmente com quinze dias, marcamos a entrevista inicial com o adolescente e sua famlia para explicar como vai ser o cumprimento das medidas; como tambm o encaminhamento que temos DE fazer (ofcio) para a escola, creche ou posto de sade. (RE/CRP-13) () nossa prtica deve estar em consonncia com o Sinase. Explicou um pouco como se d o fluxograma de atendimento das medidas socioeducativas em meio aberto. Disse, tambm, que a construo das prticas com o adolescente depender do Plano Individual de Atendimento (PIA): O PIA um documento que no s para o adolescente que est em LA, mas em PSC tambm. Antes de qualquer encaminhamento, o programa deve identificar o perfil do adolescente () Se for medida de liberdade assistida, o adolescente passa a ser atendido pelas pedagogas, em oficinas pedaggicas, que frequenta a cada 15 dias. Se for medida de prestao de servio comunidade, o adolescente encaminhado a uma instituio acolhedora (escola, hospital, etc.), e passa a ser acompanhado por um socioeducador. (GF/CRP-17).

8.1. O fluxos do PSEMA

As discusses nos grupos fechados incluram a descrio dos percursos e a determinao de dois fluxos diferentes dentro do Programa Socioeducativo em Meio Aberto. Estes variam de acordo com a medida que foi determinada pelo juiz. Ou seja, quando se trata de liberdade assistida, temos um caminho dentro do sistema e, quando se trata de prestao de servios comunidade, temos outro. Como ilustram os relatos abaixo: Marcada a primeira audincia, que chamada Audincia de Apresentao (o adolescente se apresenta juza, ao promotor, ao defensor(a) pblico/a). O segundo passo: vm as testemunhas, dependendo do caso, a juza, na audincia de apresentao, pode dar a sentena, mas quando um caso que envolve coisas mais srias, mais delicadas, existe a segunda audincia de interao e de julgamento, qual vm as testemunhas de acusao, testemunhas de defesa. S aps dada a sentena, nesta segunda audincia, que chamada de instruo e julgamento. (..) Se na situao for determinada a medida em meio aberto, que consiste na liberdade assistida e prestao de servio gratuito 60

8.2. A implantao do Programa de Medidas Socioeducativas em Meio Aberto

Os relatrios dos GF indicam que o Programa Socioeducativo em Meio Aberto est em fase de implantao na maioria das regies, no tendo ocorrido ainda, em algumas, o processo de municipalizao ou no tendo sido iniciado no momento de realizao da pesquisa e, em outros, onde j ocorreu esse processo, esto sendo feitos ajustes para garantir a

consolidao desse programa. Em muitos lugares os(as) profissionais da Psicologia trabalham com esta temtica h menos de dois anos5. As especificidades locais influenciam a organizao do programa e seus modos de funcionamento. Assim, h diferenas significativas entre os programas no mesmo municpio e entre municpios de uma mesma regio. Como indicam os relatos abaixo: Em muitos municpios os programas esto em fase de estruturao e organizao com o processo de municipalizao que teve inicio no estado. Com isso os profissionais tm enfrentado vrias dificuldades, com os programas funcionando de forma improvisada em prdios cedidos, sem recursos materiais e com espao fsico deficitrio. (GF/ CRP-14-MS). (...) s vezes em uma mesma cidade h diferenas importantes entre as organizaes no modo de organizar as aes do Programa Socioeducativo em Meio Aberto. (GF/CRP-03). (...) em algumas unidades so atendidos crianas, adolescentes e mulheres vtimas de violncia fsica, sexual, psicolgica, moral e patrimonial e adolescentes que cumprem medidas socioeducativas e prestao de servios comunidade. (GF/CRP-14-MT). Nas reunies especficas, de modo geral, foi muito discutido o processo de municipalizao dos programas socioeducativos criados para viabilizar as MSEMA nas diferentes regies do Brasil. Os(as) participantes
5. Como j dissemos, as informaes que subsidiam essa anlise so resultados de grupos realizados entre junho e setembro de 2008, portanto deve-se considerar essa noo de temporalidade para compreender a situao de insero dos(as) psiclogos(as) no campo.

das reunies explicitaram o modo como veem esse processo e as principais caractersticas que os programas esto assumindo nos diferentes locais. O processo visto como complexo e lento, que demanda recursos materiais e humanos, e, principalmente, uma viso ampliada sobre a questo das medidas socioeducativas em meio aberto por parte dos gestores municipais. Os relatrios destacam que em muitos lugares a organizao dos Programas de Atendimento Socioeducativo ainda est no incio, como indicam os relatos de algumas regies. Vejamos: O caso da Bahia bastante distinto. At o momento, o que se construiu nesta poltica est muito aqum de um mnimo necessrio. Na capital, havia apenas um setor na Fundao Cidade atuando na rea de medidas em meio aberto. No interior, encontramos uma ONG (...) que implementa a poltica na regio sul da Bahia. (...) Nas outras regies e municpios no existem projetos, ONGs, ou instituies pblicas que implementem tal poltica. Com o atual governo, h um esforo em municipalizar a poltica, e uma tenso sobre o modo como tal municipalizao se dar, visto que atualmente entra em cena a poltica do MDS6, que prope a municipalizao por meio dos Creas. (RE/CRP-03-BA) As polticas pblicas de medidas socioeducativas em meio aberto no Rio de Janeiro passam por um perodo de muitas mudanas. No momento est sendo pensada a municipalizao dessas medidas, conforme preconizado pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda). A partir das diretrizes levantadas no ECA e no Sinase. (RE/CRP-05)

6. MDS Ministrio do desenvolvimento Social.

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(...) Em 2007 foi firmado o convnio para a implantao da LA e em janeiro de 2008, o IASES7 passou a destinar recursos aos municpios, possibilitando que os mesmos executassem a medida, de forma direta ou por meio de convnio. O Iases o rgo coordenador do Sistema Estadual de Atendimento Socioeducativo e atualmente mantm convnio com 12 municpios, tendo recebido nos ltimos meses mais duas propostas municipais visando ao financiamento e implantao da LA. (RE/CRP-17) No estado de Mato Grosso o funcionamento do Programa Socioeducativo funcionava at recentemente atravs do Complexo Polmeri, que atendia adolescentes em conflito com a Lei de todo o estado e funciona na capital. Atualmente o Programa est em fase de municipalizao e atualmente 12 municpios contam o Servio de Medidas Socioeducativas em Meio Aberto. (RE/CRP-14-MT) Na reunio do CRP-04 ficou evidente que o processo de municipalizao nem sempre fcil e que muitas vezes pautado por conflitos e tenses. Vejamos: No entanto, ela afirma que essa proposta de implementao, muitas vezes, no bem recebida por parte da Prefeitura e dos prprios tcnicos, principalmente quando se trata de uma determinao da Promotoria ou do Juizado obrigando a Prefeitura municipalizao. Sobre tal interveno, a psicloga do LA em Belo Horizonte argumenta que, embora essa no seja a melhor forma de se fazer a municipalizao, obrig-la a isso funo do Judicirio garantida pelo ECA. O representante do Ministrio Pblico faz a ressalva de que obrigar a Prefei7. IASES Instituto de Atendimento Socioeducativo do Esprito Santo.

tura a adotar as medidas no garantia de que elas sero eficientes; necessrio haver uma construo prvia com os profissionais que estaro envolvidos e com a sociedade em geral. (RE/CRP-04) Outro aspecto que apareceu nas discusses em algumas regies foi sobre a existncia de uma tentativa de alguns estados de implementar uma poltica socioeducativa estadual que tornaria as aes neste campo mais uniformes. Como ilustra o relato do CRP-03 SE: Em Sergipe a situao das polticas pblicas de medidas socioeducativas e, portanto, dos programas desenvolvidos com suporte governamental, variam bastante de municpio para municpio, embora exista uma tentativa de implementao da poltica estadual de maneira mais uniforme. Por conta disso, encontramos alguns municpios com polticas mais estruturadas e com programas variados ligadas poltica de medidas socioeducativas. (RE/CRP-03-SE) Mas essa uma prtica especfica de alguns estados, j que em outros lugares a poltica descentralizada. Como indica o relatrio do CRP-06: O Programa LA radicalmente descentralizado. O estado de So Paulo comporta apenas uma equipe multidisciplinar na Secretaria de Estado da Assistncia Social (capital). A LA, no estado de So Paulo fica sob responsabilidade das prefeituras. (RE-CRP-06) A discusso sobre as dificuldades de municipalizao em municpios de pequeno porte foi explicitada no relatrio do CRP-08 e a ao conjunta em consrcio com outras cidades da regio foi apontada como alternativa. Vejamos:

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Considerando que cerca de 80% dos municpios do Paran possuem at 20.000 habitantes pode-se explicar, em parte, essas propores de jovens em L.A. Para esses municpios de menor porte, a municipalizao do atendimento aos jovens em cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto, iniciada em 2003, torna-se difcil. A demanda, mesmo que proporcionalmente populao possa ser considerada grande, pequena para justificar a montagem de um programa com estrutura adequada para garantir eficcia da ao. Para esse universo, a poltica pblica especfica necessita de uma estratgia de execuo compatvel com os limites da administrao municipal. Nestes casos, a implementao de consrcio intermunicipal pode ser uma estratgia adequada para somar esforos e preservar a qualidade do servio ofertado, bem como para garantir o controle pblico. (RE-CRP-08) A localizao dos programas nas estruturas administrativas das Prefeituras tambm foi um ponto discutido nas reunies. Ou seja, os profissionais argumentam que as atividades e as orientaes dos programas variam de acordo com as secretarias que assumem a coordenao do Programa. Vejamos: O setor em que se encontram os programas nas Prefeituras foi um fator relevante, na considerao do grupo, para a compreenso do sentido tico-poltico das medidas. Em Montes Claros, por exemplo, devido lotao no Centro de Internao e a consequente necessidade de transferir adolescentes para as medidas em meio aberto, foi firmado um convnio entre estado e municpio. As cidades menores da regio tambm esto includas nesse processo de implantao do LA e do PSC. Para facilitar a articulao administrativa, em Montes Claros foi criada a Secretaria Municipal Adjunta de Defesa Social e o Setor de 63

Medidas no est mais no Creas. Se por um lado a psicloga considerou a transferncia positiva devido aos recursos disponveis (superviso tcnica, carro, computador, R$100,00 por adolescente), o que ela nomeou como isolamento em relao Assistncia Social o ponto negativo (...) Os outros integrantes do grupo argumentaram que essa no foi uma boa estratgia, uma vez que a Defesa Social tem o olhar da segurana pblica em detrimento do sentido socioeducativo das Medidas. Uma psicloga resumiu as crticas: Onde elas ficam localizadas define no s a interveno que vai ser feita como a concepo que se tem do servio (RE-CRP-04).

8.3. Os limites das polticas pblicas

Destacamos aqui as principais limitaes apontadas nos relatrios e nas questes abertas, a partir de um ponto de vista macro, ou seja, da discusso sobre as limitaes na implantao e consolidao dos Programas de Atendimento Socioeducativo em Meio Aberto. a) a precariedade do Atendimento Socioeducativo Os relatos indicam que na maioria das regies ainda h muitas dificuldades de trabalhar com as MSEMA devido falta de recursos humanos e materiais e problemas com o financiamento do sistema. Os relatos abaixo ilustram essa situao: As Medidas Socioeducativas em Meio Aberto/Liberdade Assistida vivenciam uma conjuntura precria em Santa Catarina. Existe uma grande demanda reprimida e um nmero pequeno de municpios que acumularam um avano considervel nessa rea, como o caso de Blumenau. (...) Mas essa realidade no se reproduz no Estado, sendo

os projetos em sua grande maioria executados de forma isolada, sem um planejamento organizado, com poucos recursos e com poucos tcnicos envolvidos. (...) As medidas em meio aberto, segundo o Sinase, dizem respeito ao municpio, porm as esferas federal e estadual no esto desobrigadas do compromisso da efetivao das polticas em meio aberto. Mas o que se apresenta a falta de capacidade de articulao oramentria entre essas esferas. (RE/CRP-12) Os presentes falam que as dificuldades so muitas, desde ordem material at espao fsico. Muitas unidades de liberdade assistida no tm telefone, dificultando o contato com o menor infrator e sua famlia; possuem carro apenas uma vez por ms, e por um perodo, para realizarem visitas, j chegando a utilizar o prprio carro para levar para atendimento; no possuem computador; e algumas salas onde realizam atendimento no so totalmente fechadas, fazendo que o som vaze e quem estiver do lado de fora, escute. (GF/CRP-01) b) as limitaes da rede As limitaes ou, em muitos casos, a inexistncia de uma rede para atender s demandas do adolescente foi discutida em muitas reunies. Foi apontada a necessidade de articular as instituies envolvidas no atendimento socioeducativo e de fomentar o dilogo entre estas. Como indica o relato do CRP-14: A rede de atendimento e o dilogo entre as instituies precisa acontecer, pois em muitos municpios os juzes e a Promotoria no sabem da existncia do programa e muitas vezes sugerem a internao, encaminhando o adolescente para a capital, Cuiab. (RE/CRP-14-MT) 64

De acordo com os profissionais, a poltica pblica de medidas socioeducativas precisa sair do papel e ser implementada de fato. Pois a falta de estrutura, de capacitao profissional, a falta de apoio para o correto atendimento aos usurios sinal de que a poltica no est sendo implementada. Afirmaram ainda que o foco da poltica pblica implementada no estado a punio e no a execuo de medidas preventivas com a realizao de cursos profissionalizantes e ateno s necessidades dos adolescentes para que eles no voltem a reincidir. Para isso, eles apontaram que precisam de uma rede pblica que funcione adequadamente, com emprego e renda. (RE/CRP-14-MS) As dificuldades do sistema de ensino regular em lidar com os adolescentes que cumprem as MSEMA foram apontadas em algumas reunies e questes abertas. Vejamos: O tema que suscitou maior discusso foi o que tratou das principais dificuldades encontradas para o desenvolvimento do programa. Todos os participantes abordaram a incluso do adolescente no sistema escolar regular como uma grande dificuldade. H uma dupla rejeio do adolescente em relao escola e desta em relao ao adolescente. (...) A escola, por sua vez, obrigada a receber o adolescente, porm, na maioria dos casos, no tem uma estrutura adequada, sua equipe no foi preparada, no sabe como lidar com esse adolescente que j ultrapassou limites da disciplina e do respeito nas relaes. Para a escola, esse adolescente um problema. Agrega-se o fato de que, na maioria dos casos, existe uma defasagem significativa entre a idade do jovem e a srie em que ele deve ser matriculado. Isto amplia o campo dos problemas, pois jovens de 15/16 anos tm de frequentar turmas de 5 srie em perodo diurno, convivendo, portanto, com crianas de 11 anos de idade. (..) A proibio de utilizao

do CEBJA8 para a escolarizao de menores de 18 anos eliminou essa possibilidade e reduziu as alternativas de insero no sistema escolar. Vrios municpios afirmaram ter elaborado documentos expondo esta situao e enviaram s autoridades da rea para que se proceda a uma reviso da deciso, encontrando-se na espera de um resultado positivo. (RE-CRP-08). Conscientizar a educao da sua responsabilidade na melhoria da qualidade do ensino e preveno violncia. Criar polticas pblicas voltadas a este pblico realmente srias e comprometidas. (P42-67). A drogadio e a dificuldade de encaminhamento dos adolescentes para os servios de tratamento de dependncia qumica apareceram nos relatos das questes abertas. Os(as) psiclogos(as) alegam a falta de programas e de polticas pblicas especficas voltadas para esta questo. Como ilustram os exemplos a seguir: Falta de poltica pblica no atendimento ao adolescente drogadito. Contato com a Rede Socioassistencial. (P42-69). Falta de polticas pblicas, principalmente na rea de sade para adolescentes e familiares usurios de substncias psicoativas. (P42-213). c) as dificuldades de adeso s MSEMA e de funcionamento do Programa. Alguns(mas) profissionais afirmaram que a resistncia da sociedade em lidar com os adolescentes que cometem infraes e a no compreenso das MSEMA so fatores que limitam muito o trabalho:
8. CEBJA Centro de Educao Bsica para Jovens e Adultos.

A principal limitao do trabalho diz respeito ao fato de, mesmo tendo as diretrizes do Sinase, as MSE ainda simbolizam no imaginrio social uma ao baseada na pena e no na medica com carter pedaggico; em funo desse imaginrio, a resistncia da sociedade em ampliar os espaos de acolhimento a esses jovens ainda bastante significativa. (RE/CRP-07) Esta dificuldade foi apontada tambm na relao especfica com o Judicirio e com algumas instituies para onde os adolescentes so encaminhados. No relato a seguir, h uma hiptese de que o preconceito social e a viso punitiva e no educativa sobre as MSE facilitem o descumprimento da medida por parte do adolescente que cumpre LA ou PSC: O maior desafio est na dificuldade de se trabalhar essas medidas de PSC e LA como medidas socioeducativas, pois ainda elas esto sendo encaradas pelo poder Judicirio e por muitas instituies como medidas exclusivamente punitivas. Dessa forma, elas perdem o carter social e educativo. Tambm vejo com dificuldade o encaminhamento dos adolescentes em medida de PSC para cumprimento em instituies por conta do preconceito da maioria populao, as instituies que acolhem esses adolescentes normalmente so escolas, e outros rgos pblicos onde os adolescentes acabam executando atividades ligadas a servios gerais, como limpeza de ptios, plantio de hortalias, pintura, etc. Faltam oportunidades de insero desses adolescentes em cursos tcnicos ou profissionalizantes que poderiam ajud-los na insero no mercado de trabalho. Temos tambm dificuldade de conseguir orientadores voluntrios para as medidas de LA, tambm por conta do medo da populao e da crena de que essas medidas no so eficazes. (). Tambm vejo como problema o descumprimento das medidas, ou seja, o jovem no cumpre com o

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que determinado pelo poder Judicirio, no se implica na sua medida e acredita que no d nada, o que na maioria das vezes a realidade j que muitos casos so esquecidos ou arquivados. Encaro com muita dificuldade a relao entre o Pemse9 e o poder Judicirio j que o Pemse v a medida como sendo socioeducativas e o poder Judicirio, como uma punio, no temos abertura para discusso de casos ou para acompanhamento das audincias. () Os adolescentes que recebem a medida protetiva de atendimento psicolgico encaram o atendimento como uma medida, uma punio, por isso muitos faltam aos encontros, descumprindo a medida e, quando comparecem, resistem, usando vocabulrio monossilbico ou se negando a falar. (P42-228).

cabouo legal e conceitual do programa. Perguntado diretamente para uma profissional se conhecia o documento do Sinase e o Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria, a resposta foi negativa. No entanto, os profissionais esto conscientes da necessidade de aprofundar o conhecimento nessa rea, mostrando-se preocupados com esta deficincia de informao e esto se mobilizando para construir juntos uma estratgia. (GF/CRP-08) As polticas pblicas deixam muito a desejar. preciso mais articulao dos gestores municipais e estaduais, no sentido de estar empenhados e compromissados com o bem-estar da sociedade.Minha avaliao de que precisa de um maior esclarecimento e investimento nas polticas pblicas em nosso campo. As polticas esto sendo aplicadas de uma forma falha e, se possvel, faria alteraes na maneira como ela imposta. Faria um grupo de estudos sobre elas, com a equipe... para que elas se tornassem de livre acesso e conhecimento de todos. (GF/CRP-09-TO) A questo das dificuldades de implantao da poltica e da concretizao das aes tambm foi muito discutida. Muitas vezes, a simples existncia da poltica no garante a viabilizao das atividades no campo. Ou seja, alguns apontam para a necessidade de criar outras aes que possam garantir que as diretrizes do programa ou poltica sejam efetivamente implantados.Vejamos os relatos: Disseram que se fala muito mais do que oferecido para os usurios e os profissionais ficam de mos atadas, porque no conseguem colocar em prticas as propostas previstas no programa. Disseram ainda que as polticas pblicas precisam avanar muito para se chegar

8.4. Os(as) profissionais da Psicologia e as polticas pblicas

As discusses dos grupos muitas vezes circularam em torno da temtica polticas pblicas e o trabalho desenvolvido nos programas, e apareceram vrias facetas desta questo, como a ausncia de formao no campo da Psicologia para o trabalho nessa rea. Em alguns regionais essa discusso enfatizou a necessidade de formao dos(as) psiclogos(as) para o trabalho no Programa Socioeducativo, j que ainda h muitos profissionais que se sentem despreparados e desconhecem os marcos legais que orientam o Programa. Conforme ilustrado nos exemplos abaixo: Alguns profissionais relataram que se sentem despreparados para a atuao no programa e que a universidade no forma o profissional para a sua atuao em polticas pblicas. Alguns desconhecem o ar9. Pemse Programa Municipal de Execuo de Medidas Socioeducativas em Meio Aberto.

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a uma assistncia real, que faa o programa em que esto inclusos funcionar de forma real e completa. (GF/CRP-14 MT) Uma das questes trazidas por eles em relao a essa poltica a completa falta de informao por parte de todos os setores pelos quais esses jovens passam, no que tange aos direitos da criana e adolescente, inclusive na rea da justia. Alm disso, h um enorme despreparo em todos os nveis. Os juzes no vo s cidades realizar as audincias, o que atrasa a aplicao das medidas, costumam ser pouco compreensivos para esses jovens e demonstram desconhecer o ECA. O papel dos policiais tambm bastante questionado, visto que estes jovens chegam a situaes de maus-tratos e amarrados em muitas vezes. (GF/CRP-03).

Consideraes Finais
As informaes obtidas com a pesquisa sobre a Atuao de Psiclogos(as) em Medidas Socioeducativas em Meio Aberto possibilitaram uma aproximao do fazer do(a) psiclogo(a) nesse campo. Este se configura como complexo, com grande demanda e grande diversidade de aes voltadas para a ateno ao adolescente, seus familiares e a comunidade, nos Programas de MSEMA. Os relatrios dos grupos fechados e das reunies especficas demonstraram que os Programas de Atendimento Socioeducativo que viabilizam a execuo das MSEMA ainda esto em processo de implantao em muitos locais e que este processo assume caractersticas muito diversas nos diferentes municpios do Brasil. De acordo com os participantes, essa diversidade est associada a alguns fatores: ausncia de recursos materiais e humanos, inexistncia de uma rede de servios pblicos efetiva que atenda s necessidades socioeducativas dos adolescentes que cumprem as medidas, desconhecimento de gestores, e da sociedade como um todo, da perspectiva socioeducativa prevista no Estatuto da Criana e do Adolescente, no Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo e nas Medidas Socioeducativas em Meio Aberto. consenso nas respostas dadas nas questes abertas do questionrio e nas discusses dos grupos e das reunies a importncia de uma rede articulada que possibilite o atendimento integral ao adolescente. Porm, apareceram muitas evidncias de que essa rede no funciona na maioria dos municpios, o que compromete a efetividade das aes socioeducativas. Um dos exemplos apontados foi a dificuldade na relao com o sistema de ensino regular, que no consegue absorver os adolescentes que esto cumprindo as medidas. Outra dificuldade bastante referida foi quanto ao tratamento dos jovens dependentes qumicos. O preconceito

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em relao aos jovens que cumprem as MSEMA tambm foi apontado com um dos desafios que enfrentam na execuo das medidas, principalmente, a de PSC. O trabalho em equipe interdisciplinar apareceu como uma das caractersticas centrais dos programas nos diferentes lugares. No entanto, a interlocuo entre os membros da equipe e tambm com o Judicirio ainda so um desafio em alguns programas. Os diferentes relatos analisados nesta pesquisa indicam que esse um campo de trabalho complexo, em que necessrio possibilitar que aes socioeducativas se realizem como cumprimento de uma pena judicial. Nessa linha, os(as) psiclogos(as) teceram vrias consideraes, avaliativas, reflexivas e crticas, acerca das polticas pblicas voltadas para as necessidades dos jovens, em cumprimento das MSEMA e das polticas de sade e educao. Apontaram dificuldades de compreenso das MSEMA por parte dos adolescentes, equipe multiprofissional e gestores, o que dificulta e limita as possibilidades do fazer do(a) psiclogo(a) neste campo. Os(as) profissionais da Psicologia que atuam nesse campo enfrentam diariamente dilemas acerca dos modos de atuao e das perspectivas tericas que pautam as suas aes. Alguns deles, a partir de uma leitura ampliada sobre as MSEMA, as necessidades dos adolescentes que cumprem as penas e o fazer psicolgico, tm desenvolvido prticas inovadoras com a criao de novas estratgias de ao e com a ampliao das aes previstas na execuo das medidas socioeducativas, transformando assim o campo da Psicologia e as possibilidades de insero social dos adolescentes. Os(as) profissionais que atuam nesse campo enfrentam muitos desafios para a realizao do trabalho. Apesar disso, desenvolvem uma prtica profissional de forma ativa e com diversidade de aes que bus68

ca atender grande demanda e, principalmente, oferecer ateno integral ao adolescente. As atividades grupais e o trabalho em rede aparecem como aes relevantes, e mesmo centrais, na interveno que os(as) psiclogos(as) fazem neste campo.

Referncias
BOURDIEU, Pierre. Campo cientfico. In: ORTIZ, Renato (org.). A Sociologia de Pierre Bourdieu. So Paulo: Olho Dgua, 2003. CAMPOS, Gasto Wagner de Sousa. Sade pblica e sade coletiva: campo e ncleo de saberes e prticas. Cincia & Sade Coletiva, 5(2): 219-230, 2000. DAVIES, B. & HARR, R. Positioning: The Discursive Production of Selves. Journal for the Theory of Social Behavior, 20, (1), p. 43-63, 1990. HACKING, I. The social construction of what. Cambridge, Mass: Harvard University Press, 1999. KINGDON, John. Agendas, alternatives, and public policies. Boston, Little Brown ,1984. LEWIN, K. Field Theory in Social Science. London: Tavistock Publications, 1952. SPINK, M.J. (Org). Prticas Discursivas e produo de sentidos no cotidiano: aproximaes tericas e metodolgicas. So Paulo: Cortez. 1999. SPINK, P. K. Pesquisa de campo em psicologia social: uma perspectiva psconstrucionista. Psicologia & Sociedade, 15(2), 18-42, 2003.

Pesquisadores(as) responsveis pelo texto

Tatiana Alves Cordaro Bichara Mestre em Psicologia Social pela PUC/ SP. Docente da Universidade Estadual de Londrina. Vanda Lcia Vitoriano do Nascimento Doutora em Psicologia Social pela PUC/SP. Docente do Centro Universitrio Capital-UNICAPITAL/SP. Pesquisadora colaboradora do Centro de Estudos em Administrao Pblica e Governo da Escola de Administrao de Empresas de So Paulo da Fundao Getlio Vargas. Jacqueline Isaac Machado Brigago Doutora em Psicologia pelo Instituto de Psicologia da USP. Docente da Escola de Artes Cincias e Humanidades da Universidade de So Paulo. Pesquisadora colaboradora do Centro de Estudos em Administrao Pblica e Governo da Escola de Administrao de Empresas de So Paulo da Fundao Getlio Vargas. Peter Kevin Spink Doutor em Psicologia Organizacional pelo Birkbeck College, Universidade de Londres. Coordenador do Centro de Estudos em Administrao Pblica e Governo da Escola de Administrao de Empresas de So Paulo da Fundao Getlio Vargas.

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Anexo
Subprojeto Investigao sobre a Prtica Profissional Roteiro para as reunies especificas Este documento traz orientaes gerais para o planejamento, execuo e registro das reunies sobre a prtica profissional dos psiclogos que atuam com medidas socioeducativas em unidades de internao. O objetivo deste roteiro subsidiar as equipes locais e incentivar a percepo de questes no contempladas aqui, considerando o contexto local. Os temas abordados nos encontros podero considerar questes como condies de trabalho; remunerao; caracterizao da atividade; problemas da ao profissional; apreciao da poltica, dilemas ticos, caracterizao da populao atendida, descries das atividades e metodologias utilizadas, entre outros. Os encontros, portanto e acima de tudo, so oportunidades para que todos reflitam sobre o fazer do psiclogo. I - ORIENTAES PARA A REALIZAO DAS REUNIES a) As reunies podero ser realizadas nas sedes, subsedes e representaes do CRP. Devem, portanto, aproveitar as oportunidades que se apresentem para a promoo do debate. b) Os encontros podem assumir o formato de debates, mesas-redondas etc., desde que seja garantida a condio de que os profissionais tenham espao de fala para que exponham seus relatos e troquem experincias. c) interessante que o formulrio de inscrio agregue as informaes de contato necessrias (nome, telefone, endereo eletrnico, local de trabalho). Assim, o contato com os psiclogos que participaro das etapas da pesquisa ser assegurado. 70

d) As reunies podero contar com a participao de atores envolvidos na discusso das polticas pblicas gestores, especialistas dentre outros. f ) Para orientar a pauta da reunio, os tcnicos locais devero se apropriar de todas as informaes pertinentes a poltica pblica abordada, consultando a existncia de normatizao tambm em nveis estadual e municipal. Ser importante a disponibilizao do quadro das legislaes e normatizaes aos participantes ( em anexo). g) A pauta da reunio dever ser previamente definida, abordando o campo da prtica profissional e focando suas possibilidades, potencialidades e limitaes. h) Independente da forma adotada para registro dos encontros, a relatoria uma atividade do tcnico, que o responsvel pelas informaes da pesquisa. I) Recordando que as reunies so provocadoras de informaes para a moderao do grupo focal, importante que o tcnico acompanhe atentamente as discusses para, a partir destas, definir questes orientadoras dos debates dos grupos focais. j) Para melhor organizao das informaes geradas nos encontros, dever se confeccionado um (01) relatrio para cada reunio realizada ( modelo anexo). k) Sugere-se a distribuio de um breve formulrio de avaliao da reunio, com campo para sugestes, a ser recolhido ao final do evento. Essa informao importante para que se aprimorem os prximos encontros.

II COMPREENSO DO FOCO DAS REUNIES A PARTIR DAS CATEGORIAS UTILIZADAS NA PESQUISA 1. Prtica Profissional O CREPOP compreende prtica profissional como o conjunto de aes, circunscrito a um dado contexto scio-territorial, derivado da pluralidade terico-metodolgica e tcnica, e expresso numa prxis culturalmente construda, que confere identidade ao grupo profissional e oferece diretrizes para o planejamento e a implementao de suas intervenes nas demandas psicossociais da populao. 2. Ncleo e Campo Utiliza-se aqui a teorizao de campo e ncleo da prtica promovida por Gasto Wagner Campos1. Ncleo corresponde aos saberes e fazeres curriculares, relativamente controlados, i.e., com pouca interferncia de outras conformaes profissionais. Nesse sentido, o ncleo da prtica o espao a partir do qual se delineia a identidade profissional. Campo, por sua vez, o espao aberto, de interlocuo entre tradies profissionais. Uma metfora oferecida pelo autor bastante til para visualizar a interao entre esses conceitos: (...) os ncleos funcionariam em semelhana aos crculos concntricos que se formam quando se atira um objeto em gua parada. O campo seria a gua e seu contexto. Entende-se campo, ento, como o espao interativo da prtica profissional, ou seja, onde a prtica acontece e, por conseqncia, se define. O campo impacta a prtica e vice-versa. Nos encontros, pretende-se interrogar a prtica profissional a partir de seu campo, do espao de interao entre o saber circunscrito psicologia e as diferentes perspectivas originadas nos espaos de atua1. CAMPO, Gasto Wagner. Sade Pblica e Sade Coletiva: campo e ncleo de saberes e prticas. In: Cincia e Sade Coletiva Rio de Janeiro, v. 5, n. 2, 2000. pp.219-230.

o. Os encontros visam proporcionar a reflexo sobre o campo de interao em que se consolida a prtica. A partir da abordagem a questes pertinentes configurao da poltica pblica onde atua o psiclogo, podero ser identificadas possibilidades, potencialidades e limitaes do campo. O ncleo da prtica profissional, ou, como coloca Gasto Wagner, o semblante dessa profisso (p. 225), dever ser objeto de mais acurada investigao nos grupos focais. Anexo Roteiro indicativo Dados CREPOP 1. Tcnico Responsvel: ________________________________________ 2. Relatores:__________________________________________________ 3. CRP:__________ 4. Data: _____________________________________ Processo de mobilizao 5. Perodo dedicado mobilizao: _______________________________ 6. Locais e formas de distribuio das peas publicitrias:_____________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________

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7. Descreva a metodologia de mobilizao adotada: ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________

Sistematizao das informaes da reunio: 13. Situao atual do campo de trabalho: ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ 14. Potencialidades e Possibilidades do campo de trabalho:

Dados da reunio 8. Formato da reunio: _________________________________________ 9. Nmero de participantes: ______ 6. Tempo de durao: ___________ 10. Local de realizao da reunio: _______________________________ 11. Especialistas convidados (nome/ cargo/ lotao): 11.1. ________________________________________________________ 11.2. ________________________________________________________ 11.3. ________________________________________________________ 12. Recursos audiovisuais utilizados: ______________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ 72

____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ 15. Limitaes do campo de trabalho: ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________

16. Consideraes dos psiclogos sobre a poltica pblica abordada: ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ 17. Informaes adicionais: ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________

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