FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS UNIVERSIDADE DE SO PAULO

PEDRO HENRIQUE AQUINO DE FREITAS N USP: 6907005

O CASO GOMES LUND ARAGUAIA NO SISTEMA INTERAMERICANO DE DIREITOS HUMANOS

Trabalho apresentado junto ao Departamento de Cincia Poltica como requisito parcial aprovao na disciplina FLP0424 Imprio da Lei e Democracia, do Bacharelado em Relaes Internacionais da Universidade de So Paulo.

Professor Raphael Neves

So Paulo 2012

1- O Sistema Interamericano de Direitos Humanos, o caso e a CIDH Nosso processo transicional pode ser entendido luz da progressiva adequao do Estado brasileiro ao Direito Internacional dos Direitos Humanos. Esta adequao envolve a assinatura de tratados multilaterais e a vinculao a regimes como o Sistema Interamericano de Direitos Humanos (SIDH). O Pacto de San Jos da Costa Rica, denominao da Conveno Americana de Direitos Humanos, o instrumento de maior importncia no sistema interamericano (PIOVESAN, 2011: 125). Assinada em 1969, a Conveno assegura direitos civis e polticos, aos quais foram adicionados um catlogo de direitos sociais, econmicos e culturais em 1988, com a assinatura do Protocolo de San Salvador.
"Os primeiros dois artigos constituem a base da Conveno. O artigo 1 institui a obrigao dos Estados-partes de respeitar os direitos e as liberdades reconhecidas pela Conveno e assegurar o livre e pleno exerccio desses direitos e liberdades sem qualquer discriminao. (...) luz do artigo 2, os Estados-partes se comprometem, na hiptese de o exerccio desses direitos no estar assegurado por previses legislativas de mbito domstico, a adotar tais medidas legislativas ou outras medidas que sejam necessrias para conferir efeitos a esses direitos". (ESPIELL apud PIOVESAN, 2011: 127)

Alm deste dever negativo, Piovesan (2011: 128) argumenta que a obrigao do Estado pode requerer a adoo de medidas afirmativas para assegurar o exerccio dos direitos garantidos pela Conveno. Como exemplo, a autora coloca que um Estado que tenha falhado em proteger seus indivduos do desaparecimento em larga escala, violou o artigo 7 da Conveno, que prev o direito liberdade e segurana pessoais, e que este Estado deve, ento, ser responsabilizado por isso. Um aparato de monitoramento e implementao dos direitos enunciados criado pela Conveno. Trata-se da Comisso Interamericana e da Corte Interamericana de Direitos Humanos. A Comisso, composta por sete membros, tem competncia de promover a observncia e a proteo dos direitos humanos na Amrica (ibidem: 129), alcanando todos os Estadospartes da Conveno. Cabe a ela fazer recomendaes aos Estados-partes, adotar medidas adequadas para a proteo dos direitos, preparar estudos e relatrios, solicitar informaes sobre aplicao da Conveno aos governos, submeter relatrio anual Assembleia da OEA. A Comisso examina comunicaes de indivduos, grupos de indivduos e entidades no governamentais que contenham denncias de violaes de direitos humanos perpetradas por um Estado-parte. Para admissibilidade, deve ter ocorrido esgotamento dos recursos internos ou injustificada demora processual1. Aps examinar a matria, caso a Comisso no tenha
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Artigo 46 da Conveno Americana de Direitos Humanos

conseguido alcanar soluo amistosa entre o denunciante e o Estado, apresenta relatrio de recomendaes ao Estado-parte e pode encaminhar o caso Corte Interamericana. A Corte Interamericana, composta por sete juzes, por sua vez, o rgo jurisdicional do sistema, de competncia consultiva relativa interpretao da Conveno e de competncia contenciosa, de carter jurisdicional, referente soluo de controvrsias. Tal competncia necessita do reconhecimento expresso da jurisdio da Corte pelos Estados-partes2, uma clusula de jurisdio obrigatria. Para que um contencioso chegue Corte, deve ser submetido por um Estado-parte ou pela Comisso, aps passar por todo o procedimento descrito no pargrafo anterior. A Corte pode determinar a adoo de medidas para restaurao do direito violado e condenar o Estado ao pagamento de uma justa compensao vtima. Trata-se de uma verificao da conformidade dos atos internos s obrigaes internacionais assumidas pelo Estado em matria de direitos humanos. (TRINDADE apud PIOVESAN, 2011: 143). As decises so vinculantes e obrigatrias para os Estados que tenham reconhecido a jurisdio da Corte. O Brasil assinou a Conveno Americana de Direitos Humanos em 1992 e aceitou a jurisdio da Corte Interamericana de Direitos Humanos em 1998. A submisso do Brasil ao SIDH marca um comprometimento, visto que, por meio de uma Comisso (CIDH) e de uma Corte competentes para reconhecer o cumprimento dos compromissos assumidos na ratificao da Conveno, o SIDH pretende constranger e determinar a responsabilidade internacional do Estado. A partir do entendimento do que e de como funciona o Sistema Interamericano de Direitos Humanos, pode-se compreender por que e de que forma o caso estudado chegou Corte sediada em San Jos. Trata-se de um caso de violaes de direitos durante o perodo da ditadura militar brasileira, mais especificamente o massacre dos membros da guerrilha do Araguaia, a qual teve lugar entre 1972 e 1975 no estado do Par.
Essa batalha legal comeou em 1982, quando os membros das famlias de 22 pessoas desaparecidas ingressaram com aes na Justia Federal em Braslia no Distrito Federal. Em razo da Justia Brasileira no ter proferido uma deciso de mrito nesse caso em treze anos, CEJIL, a Americas/Human Rights Watch, o GTNM/RJ e a CFMDP/SP em 1995 apresentaram uma petio contra o Estado Brasileiro CIDH. (SANTOS, 2007: 41)

Ceclia MacDowell Santos (2007: 41) analisa que, primeiramente, o Estado brasileiro negou sua responsabilidade neste caso. Aps a promulgao da Lei dos Desaparecidos em 1995, o Estado reconhece sua responsabilidade e alega que a indenizao pecuniria a estes
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Artigo 62 da Conveno Americana de Direitos Humanos

familiares est em andamento, medida considerada insuficiente pelas famlias. O caso foi admitido em maro de 2001 pela Comisso Interamericana, o que gerou efeitos na Justia Federal interna. A juza Solange Salgado condenou o Estado a tomar as medidas necessrias para encontrar os corpos dos familiares dos peticionrios, de forma a proporcionar um enterro digno, assim como a apresentar aos peticionrios as informaes sobre as circunstncias da morte e o desaparecimento das vtimas. No entanto, o Estado brasileiro recorreu da deciso proferida pela juza e no desclassificou os documentos relativos guerrilha. Em outubro de 2003 foi criada Comisso Interministerial apenas com representantes do Estado para obter informaes. A CIDH afirmou em relatrio de 2007 que o Exrcito alegava que os documentos tinham sido destrudos. A Comisso Interministerial trabalhava, sob condio dos militares, de no propor a reviso da Lei de Anistia e de no tornar pblicos os nomes dos perpetradores. Santos conclui que a conjuntura em 2007 era de que, apesar de reconhecer sua responsabilidade, o governo federal aceitou as condies impostas pelos militares no processo de busca da verdade sobre esse mesmo passado. As administraes de Fernando Henrique e Lula relutaram em desclassificar os documentos sobre as operaes militares no Araguaia e se opuseram reviso da Lei da Anistia, promovendo uma poltica de esquecimento e de impunidade (ibidem: 42-43). 2- O caso Gomes Lund na Corte Interamericana de Direitos Humanos Aps todo o procedimento perante a CIDH, esta apresentou uma demanda Corte Interamericana em 26 de maro de 2009. Sendo assim, o caso Gomes Lund chega Corte. O objetivo deste trabalho entender a viso do Sistema Interamericano de Direitos Humanos sobre o processo transicional brasileiro pelo estudo deste caso. Preferiu-se analisar mais detalhadamente o caso na Corte, devido ao fato de este ser o rgo jurisdicional do sistema, que representa seu posicionamento final. Em primeiro lugar, destaca-se o objeto da demanda:
Conforme salientou a Comisso, a demanda se refere alegada responsabilidade [do Estado] pela deteno arbitrria, tortura e desaparecimento forado de 70 pessoas, entre membros do Partido Comunista do Brasil [] e camponeses da regio, [] resultado de operaes do Exrcito brasileiro empreendidas entre 1972 e 1975 com o objetivo de erradicar a Guerrilha do Araguaia, no contexto da ditadura militar do Brasil (19641985). A Comisso tambm submeteu o caso Corte porque, em virtude da Lei No. 6.683/79 [], o Estado no realizou uma investigao penal com a finalidade de julgar e punir as pessoas responsveis pelo desaparecimento forado de 70 vtimas e a execuo extrajudicial de Maria Lcia

Petit da Silva []; porque os recursos judiciais de natureza civil, com vistas a obter informaes sobre os fatos, no foram efetivos para assegurar aos familiares dos desaparecidos e da pessoa executada o acesso a informao sobre a Guerrilha do Araguaia; porque as medidas legislativas e administrativas adotadas pelo Estado restringiram indevidamente o direito de acesso informao pelos familiares; e porque o desaparecimento das vtimas, a execuo de Maria Lcia Petit da Silva, a impunidade dos responsveis e a falta de acesso justia, verdade e informao afetaram negativamente a integridade pessoal dos familiares dos desaparecidos e da pessoa executada. A Comisso solicitou ao Tribunal que declare que o Estado responsvel pela violao dos direitos estabelecidos nos artigos 3 (direito ao reconhecimento da personalidade jurdica), 4 (direito vida), 5 (direito integridade pessoal), 7 (direito liberdade pessoal), 8 (garantias judiciais), 13 (liberdade de pensamento e expresso) e 25 (proteo judicial), da Conveno Americana sobre Direitos Humanos, em conexo com as obrigaes previstas nos artigos 1.1 (obrigao geral de respeito e garantia dos direitos humanos) e 2 (dever de adotar disposies de direito interno) da mesma Conveno. Finalmente, solicitou Corte que ordene ao Estado a adoo de determinadas medidas de reparao. (Corte Interamericana de Direitos Humanos, 2010: 4)

A sentena prossegue para a anlise de trs excees preliminares interpostas pelo Estado brasileiro em contestao demanda da CIDH. Primeiramente, quanto incompetncia da Corte para examinar supostas violaes que tenham ocorrido antes do reconhecimento da competncia contenciosa do Tribunal, em dezembro de 1998. A Corte concluiu que no possui competncia para aplicar a Conveno e declarar uma violao de suas normas quando os fatos alegados forem anteriores ao reconhecimento da competncia. Assim, a execuo de Maria Lcia Petit da Silva, cujos restos mortais foram identificados em 1996, foi excluda de sua competncia. No entanto, a Corte entendeu, considerando sua jurisprudncia, que os atos de carter contnuo ou permanente perduram durante todo o tempo em que o fato continua, mantendo-se sua falta de conformidade com a obrigao internacional, definio na qual se enquadra o desaparecimento forado de pessoas, entendido como de competncia da Corte.
O ato de desaparecimento e sua execuo se iniciam com a privao da liberdade da pessoa e a subsequente falta de informao sobre seu destino, e permanecem at quando no se conhea o paradeiro da pessoa desaparecida e os fatos no tenham sido esclarecidos. (Corte Interamericana de Direitos Humanos, 2010: 10)

Da mesma forma, a Corte entende que pode se pronunciar sobre a falta de investigao, julgamento e sano por parte do Estado aps 1998, sobre suas omisses, sobre a falta de efetividade dos recursos judiciais internos e as restries ao direito informao, sobre o sofrimento dos familiares.

A segunda exceo preliminar interposta pelo Brasil diz respeito alegada falta de interesse processual da Corte. A Corte desconsidera esta exceo preliminar por entender que no se evidenciou erro ou inobservncia das normas convencionais que regem o envio do caso pela Comisso Corte (Corte Interamericana de Direitos Humanos, 2010: 13). Por outro lado, as aes que o Estado afirma ter adotado para reparar as supostas violaes so relevantes para a anlise da Corte sobre o mrito do caso, mas no tm efeito sobre o exerccio de sua competncia. A ltima exceo preliminar ps em discusso a falta de esgotamento dos recursos internos alegada pelo Estado brasileiro, ao qual a Corte respondeu que o Estado no apresentou sua exceo no momento processual adequado, quando da chegada do caso CIDH, e que a tramitao da Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental 153 no Supremo Tribunal Federal, argumento utilizado pelo Brasil, no recurso adequado para reparar as violaes e esclarecer os fatos. No entanto, entende que compete ao Tribunal realizar o controle de convencionalidade da lei com as obrigaes internacionais do Brasil contidas na Conveno Americana. Portanto, esta questo deve ser examinada na anlise do mrito da controvrsia, de forma que a exceo preliminar tambm foi desestimada. (Corte, 2010: 20) Posteriormente, das pg. 21 a 29 da sentena, o Tribunal registra as provas documentais, testemunhais e periciais apresentadas e analisa sua admissibilidade. A partir da pg. 30, analisar-se- o mrito da alegada violao dos direitos elencados no objeto da demanda. Primeiro, a Corte verificar as alegaes das partes, os fatos que considera provados e far suas consideraes no que diz respeito violao dos direitos ao reconhecimento da personalidade jurdica, vida, integridade e liberdade pessoais, em relao s obrigaes de respeitar e garantir os direitos. O Tribunal entende que
o desaparecimento forado constitui uma violao mltipla de vrios direitos protegidos pela Conveno Americana, que coloca a vtima em um estado de completa desproteo e acarreta outras violaes conexas, sendo especialmente grave quando faz parte de um padro sistemtico ou prtica aplicada ou tolerada pelo Estado. (...) Para que uma investigao seja efetiva, os Estados devem estabelecer um marco normativo adequado para conduzir a investigao, o que implica regulamentar como delito autnomo, em suas legislaes internas, o desaparecimento forado de pessoas, posto que a persecuo penal um instrumento adequado para prevenir futuras violaes de direitos humanos dessa natureza. Outrossim, o Estado deve garantir que nenhum obstculo normativo ou de outra ndole impea a investigao desses atos, e se for o caso, a punio dos responsveis. (Corte, 2010: 38-41)

No que diz respeito aplicao neste caso, o Tribunal considera que houve violao dos direitos ao reconhecimento da personalidade jurdica, vida, integridade pessoal e liberdade

pessoal, estabelecidos, respectivamente, nos artigos 3, 4, 5 e 7 da Conveno, em relao ao artigo 1.1 da responsabilidade estatal.
entre os anos 1972 e 1974, na regio conhecida como Araguaia, agentes estatais foram responsveis pelo desaparecimento forado de 62 pessoas identificadas como supostas vtimas do presente caso. Transcorridos mais de 38 anos, contados do incio dos desaparecimentos forados, somente foram identificados os restos mortais de duas delas. O Estado continua sem definir o paradeiro das 60 vtimas desaparecidas restantes, na medida em que, at a presente data, no ofereceu uma resposta determinante sobre seus destinos. A esse respeito, o Tribunal reitera que o desaparecimento forado tem carter permanente e persiste enquanto no se conhea o paradeiro da vtima ou se encontrem seus restos, de modo que se determine com certeza sua identidade. (Corte, 2010: 45)

A Corte prossegue, ento, para analisar o direito s garantias judiciais e proteo judicial em relao s obrigaes de respeitar e garantir os direitos e o dever de adotar disposies de direito interno. Aqui, a Corte analisa se a Lei da Anistia de 1979 ou no compatvel com os direitos consagrados nos artigos 1.1, 2, 8.1 e 25 da Conveno Americana. Aps exame dos fatos, a Corte considera que h uma obrigao de investigar e, se for o caso, julgar e punir graves violaes de direitos humanos no Direito Internacional. Defende isto com o argumento da obrigao da garantia de assegurar o livre e pleno exerccio dos direitos humanos com base no artigo 1.1 da Conveno. Assim, defende a incompatibilidade das anistias relativas a graves violaes de direitos humanos com o Direito Internacional. Neste momento, retoma sua jurisprudncia anterior contrria s leis de anistia do Peru e do Chile, o posicionamento da CIDH contra as leis de anistia de mais pases, posies similares de rgos universais das Naes Unidas, do Tribunal Penal Internacional e de rgos regionais de proteo dos direitos humanos na frica e na Europa. Tambm mostra resultados na justia interna de pases como Peru, Uruguai, Argentina, Colmbia e Chile, em que foi levada em conta pelos governos a obrigao internacional destes Estados (Corte, 2010: 55-63).
A Corte Interamericana considera que a forma na qual foi interpretada e aplicada a Lei de Anistia aprovada pelo Brasil (supra pars. 87, 135 e 136) afetou o dever internacional do Estado de investigar e punir as graves violaes de direitos humanos, ao impedir que os familiares das vtimas no presente caso fossem ouvidos por um juiz, conforme estabelece o artigo 8.1 da Conveno Americana, e violou o direito proteo judicial consagrado no artigo 25 do mesmo instrumento, precisamente pela falta de investigao, persecuo, captura, julgamento e punio dos responsveis pelos fatos, descumprindo tambm o artigo 1.1 da Conveno. Adicionalmente, ao aplicar a Lei de Anistia impedindo a investigao dos fatos e a

identificao, julgamento e eventual sano dos possveis responsveis por violaes continuadas e permanentes, como os desaparecimentos forados, o Estado descumpriu sua obrigao de adequar seu direito interno, consagrada no artigo 2 da Conveno Americana. (...) Dada sua manifesta incompatibilidade com a Conveno Americana, as disposies da Lei de Anistia brasileira que impedem a investigao e sano de graves violaes de direitos humanos carecem de efeitos jurdicos. Em consequncia, no podem continuar a representar um obstculo para a investigao dos fatos do presente caso, nem para a identificao e punio dos responsveis, nem podem ter igual ou similar impacto sobre outros casos de graves violaes de direitos humanos consagrados na Conveno Americana ocorridos no Brasil. (Corte, 2010: 64-65)

Em uma terceira seo de anlise de mrito da sentena, a Corte se manifesta sobre o direito liberdade de pensamento e de expresso, s garantias judiciais e proteo judicial, em relao s obrigaes de respeitar e garantir os direitos e o dever de adotar disposies de direito interno. Ocorre um exame para verificar se houve violao do direito de buscar e receber informao, consagrado nos artigos 13, 8.1 e 25. A Corte entende que este direito inclui a liberdade de buscar, receber e divulgar informaes e ideias de toda ndole, destaca a importncia do acesso informao pblica e determina o direito a conhecer a verdade. O artigo 13 ampara o direito da pessoa de receber a informao e obriga o Estado a fornec-la. No que diz respeito Ao Ordinria apresentada por membros das famlias em 1982 solicitando informao ao Estado sobre a sepultura de seus familiares, a Corte entende que o Estado no procedeu entrega de toda informao sob sua tutela quando lhe foi solicitada dentro do procedimento da ao ordinria (Corte, 2010: 80). O Tribunal argumenta que essencial que os poderes pblicos atuem de boa f e realizem as aes necessrias para assegurar a efetividade do direito informao e que o Estado brasileiro gerou insegurana jurdica ao interpor vrios recursos entrega das informaes, motivo pelo qual violou os artigos citados no incio deste pargrafo. Por fim, a Corte considerou que a falta de razoabilidade no prazo de andamento de um processo judicial constitui, em princpio, por si mesma, uma violao das garantias judiciais, o que ocorreu no presente caso, em violao ao artigo 8.1. A ser examinado por ltimo, est o direito integridade pessoal. Nesta seo, a Corte considerou que os familiares das vtimas de violaes de direitos humanos podem ser, ao mesmo tempo, vtimas, pois se pode presumir um dano integridade psquica e moral destes. Assim, o Tribunal presume a violao do direito integridade pessoal dos familiares diretos de Maria Lcia Petit da Silva e das pessoas desaparecidas, nos termos do artigo 5.1 da Conveno.
a Corte lembra que, conforme sua jurisprudncia, a privao do acesso verdade dos fatos sobre o destino de um desaparecido constitui uma forma de tratamento

cruel e desumano para os familiares prximos. Ademais, o Tribunal estabeleceu que o esclarecimento do paradeiro final da vtima desaparecida permite aos familiares aliviar a angstia e o sofrimento causados pela incerteza a respeito do destino do familiar desaparecido. (...) considera que a violao do direito integridade dos familiares das vtimas se deve tambm falta de investigaes efetivas para o esclarecimento dos fatos, falta de iniciativas para sancionar os responsveis, falta de informao a respeito dos fatos e, em geral, a respeito da impunidade em que permanece o caso, que neles provocou sentimentos de frustrao, impotncia e angstia. (Corte, 2010: 90-91)

Partindo para a seo de reparaes e retomando o artigo 63.1 da Conveno, a Corte indica que toda violao de obrigao internacional que provoque dano, compreende o dever de repar-lo adequadamente. Em sua defesa, o Estado brasileiro no negou o direito dos familiares a uma reparao material e simblica, mas considerou que todas as peties formuladas j foram ou esto sendo atendidas.
Os representantes ressaltaram que, apesar de reconhecer a recente boa vontade do Estado brasileiro ao adotar medidas a esse respeito, principalmente a recuperao da memria das vtimas da ditadura militar no pas, estas so insuficientes, inadequadas e no esto em consonncia com os parmetros determinados pelo Sistema Interamericano em matria de reparao de graves violaes de direitos humanos. (Corte, 2010: 93)

A Corte retoma suas consideraes dos pontos de anlise de mrito das violaes dos direitos para determinar uma srie de reparaes, que no sero descritas detalhadamente neste trabalho, mas listadas. Primeiramente, determina a obrigao de investigar os fatos, julgar e, se for o caso, punir os responsveis, ao qual seguida a determinao para que haja esforos para definir o paradeiro das vtimas, identificar os restos mortais e entreg-los s famlias. A seguir, determina que se inclua a ateno mdica e psicolgica para reabilitao dos familiares, uma medida de publicao da sentena em um meio de circulao nacional, um ato pblico de reconhecimento da responsabilidade internacional, a designao de um dia como o dia dos desaparecidos polticos no Brasil e a construo de um memorial para lembrana das vtimas, como medidas de satisfao; a implementao de programas de educao em direitos humanos nas Foras Armadas, a tipificao do delito de desaparecimento forado para que possa haver julgamento e punio destes crimes, o acesso, a sistematizao e a publicao de documentos em poder do Estado e a criao de uma Comisso da Verdade, como medidas de no repetio; montantes de indenizao pecuniria por dano material e de uma quantia por dano imaterial aos

familiares das vtimas e indenizao por restituio de custas e gastos estabelecidos, no prazo de um ano.3 (Corte, 2010: 93-113) A Corte supervisionar o cumprimento integral da sentena e dar por concludo o caso quando o Estado tiver cumprido o disposto. 3- Concluses A sentena estudada mostra que o Sistema Interamericano de Direitos Humanos tem dado contribuies importantes para a busca pela verdade, justia e reparao em relao s violaes de direitos humanos ocorridas durante o perodo das ditaduras militares na Amrica Latina. Entre estas contribuies, verifica-se a jurisprudncia consolidada do SIDH sobre a incompatibilidade de anistias e de outros impedimentos jurdicos persecuo penal e ao estabelecimento da verdade sobre estas violaes. (KRSTICEVIC; AFFONSO, 2011: 381) Est claro o posicionamento da Corte Interamericana de Direitos Humanos neste caso. A Corte favorvel persecuo penal dos perpetradores de violaes de direitos humanos e tem posicionamento contrrio Lei de Anistia, o maior obstculo jurdico punio dos violadores e garantia da justia. Nitidamente possui posio favorvel publicidade dos arquivos, investigao e busca dos corpos desaparecidos, essenciais para a garantia do direito verdade. No que diz respeito s reparaes, verificam-se, alm da preocupao com a indenizao pecuniria, a determinao de medidas legislativas para adequar o direito interno Conveno Americana de Direitos Humanos e a determinao de polticas pblicas a serem adotadas pelo Estado brasileiro. A doutrina e a jurisprudncia to diversa do Sistema Interamericano frente a um debate interno conservador no Brasil tm se transformado em uma ferramenta de capacitao e respaldo dos setores sociais comprometidos com a garantia de direitos (KRSTICEVIC; AFFONSO, 2011: 383). Como os tratados de direitos humanos adquiriram hierarquia supralegal aps a Emenda Constitucional 45 de 2004, a interpretao do rgo jurisdicional que resguarda a Conveno Americana de Direitos Humanos de relevncia cada vez maior para o debate sobre os direitos fundamentais no mbito interno e para o estabelecimento da verdade, da justia e da reparao.
A consolidao e o aperfeioamento da democracia na Amrica Latina, em geral, e no Brasil em particular, tm se confrontado com uma srie de obstculos herdados do legado da ditadura militar (1964-1985), entre os quais se destaca a impunidade de

Os pontos resolutivos que resumem a sentena apresentada nesta seo esto disponveis das pginas 113 a 116 do arquivo do texto da sentena da Corte.

prticas que violam direitos humanos perpetradas diretamente por agentes pblicos. (KRSTICEVIC; AFFONSO, 2011: 349)

A sentena da Corte Interamericana de Direitos Humanos, alm de atender aos anseios de familiares e entidades que tm lutado desde 1982 por memria, justia e reparao, uma sentena internacional de um sistema jurdico do qual o Brasil faz parte. No h dvidas de que o Estado brasileiro deva cumprir esta sentena, caso contrrio constituir-se- violao da obrigao de cumprimento dos compromissos internacionais assumidos quando da assinatura da Conveno Americana e do reconhecimento da jurisdio da Corte. Como rgo jurisdicional competente para tal no mbito da SIDH, de jurisprudncia consolidada, a Corte julgou e condenou o Brasil, entre outros aspectos, pela incompatibilidade da Conveno Americana de Direitos Humanos com a atual Lei de Anistia. So preocupantes as declaraes de representantes do governo brasileiro de desconsiderao ao Sistema Interamericano, ao qual o Brasil voluntariamente se vinculou nas ltimas dcadas. No que diz respeito ao quanto foi cumprido at o momento, cabe apontar que, apesar de diversas limitaes em estrutura e capacidade, foi criada uma Comisso da Verdade, conforme determina a sentena. Esta Comisso da Verdade no ter, no entanto, poder de promover aes penais, o que a Corte enxerga como fundamental. Foram criados ainda grupos de trabalho no Ministrio Pblico Federal para orientar a forma como os procuradores lidam com casos relacionados ditadura militar. Alm disso, entrou em vigor a Lei de Acesso Informao, que estipula prazo mximo de 25 anos para a publicao de documentos ultrassecretos. A Corte tambm determinou a publicao da sentena em jornal de grande circulao, o que ocorreu com atraso, meses depois do prazo estipulado. No entanto, houve manuteno da interpretao atual da Lei de Anistia pelo Supremo Tribunal Federal, que lamentavelmente no considerou uma srie de tratados de direitos humanos ratificados pelo Brasil, como a Conveno Americana de Direitos Humanos. Conforme analisa a professora Deisy Ventura (2011: 319), o STF aplica pouco, mal e la carte o Direito Internacional. No mbito das medidas legislativas, a Conveno Interamericana sobre Desaparecimento Forado de Pessoas teve tramitao concluda, mas ainda falta a elaborao de legislao nacional sobre o tema. Para os familiares das vtimas e para as entidades que desde 1995 defendem este caso, no entanto, fica a insatisfao e a sensao de que no houve realizao das polticas esperadas por eles.

Estes ltimos pontos so um obstculo crucial possibilidade de cumprimento integral da sentena da Corte Interamericana4. fundamental que isto ocorra para que o Brasil consiga efetivamente revisitar seu passado, se desfazer dos restos da ditadura recente e construir uma sociedade verdadeiramente democrtica e garantidora dos direitos humanos. 4- Referncias Bibliogrficas Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Demanda perante a Corte Interamericana de Direitos Humanos. Caso 11552. 26/03/2009 Conveno Americana de Direitos Humanos. 1969 Corte Interamericana de Direitos Humanos, Gomes Lund et al. Guerrilha do Araguaia c. Brasil. Acrdo de 24/11/2010 KRSTICEVIC, Viviana; AFFONSO, Beatriz (2011). A dvida histrica e o caso Guerrilha do Araguaia na Corte Interamericana de Direitos Humanos impulsionando o direito verdade e justia no Brasil. In: Comisso de Anistia. A anistia na era da responsabilizao:o Brasil em perspectiva internacional e comparada. Braslia. PIOVESAN, Flavia (2011). Direitos Humanos e justia internacional - um estudo comparativo dos sistemas regionais europeu, interamericano e africano. 2 ed. Parte II. So Paulo: Saraiva SANTOS, Ceclia MacDowell (2007). Ativismo jurdico transnacional e o Estado: reflexes sobre os casos apresentados contra o Brasil na comisso interamericana de direitos humanos. In Sur. N. 7. Ano 4. VENTURA, Deisy (2011). A interpretao judicial da Lei de Anistia brasileira e o Direito Internacional. In: Comisso de Anistia. A anistia na era da responsabilizao:o Brasil em perspectiva internacional e comparada. Braslia.

O relatrio do governo brasileiro sobre o cumprimento da sentena, enviado em dezembro de 2011 Corte, pode ser acessado pelo link: http://2ccr.pgr.mpf.gov.br/coordenacao/grupos-de-trabalho/justica-detransicao/relatorios-1/Escrito%2014%20de%20dezembro%20de%202011.pdf