Administrao Direta Autarquia Fundao Publica Direito Pblico Consrcio Pblico Direito Pblico Empresa Pblica

Sociedade Economia Mista

Administrao Indireta

Fundao Publica Direito Privado Consrcio Pblico Direito Privado

Subsidiria

Ordem Social

Ordem Econmica

Empresas Estatais

Empresa estatal
1) Pessoa jurdica de direito privado instituda pelo Estado 2) Criadas por autorizao legislativa especfica (CF, inciso XIX) e procedimentos do Cdigo Civil: registro do estatuto social na Junta Comercial 3) Integram a Administrao Pblica Indireta, vinculada ao rgo da Administrao Direta responsvel pela rea de atividade sujeita superviso da Administrao Direta 4) Figura jurdica prpria para a explorao direta de atividade econmica pelo Estado (CF, art. 173):
Sociedade Economia Mista

Empresa Pblica

Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei

Empresa estatal

Classificaes:
I Quanto o finalidade: (CF, art. 173, 1) Empresa exploradora de atividade econmica de produo e comercializao de bens

Empresa de prestao de servios: desenvolvimento de uma atividade pblica, conduzida economicamente.

Empresa estatal

Classificaes:
II - Quanto forma
Empresa pblica Sociedade de economia mista

III - Quanto relao com a Administrao Pblica

Entidade vinculada Administrao Direta Subsidiria (S/A com participao majoritria do Poder Pblico) Coligada (S/A com participao minoritria do Poder Pblico)
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Empresa estatal
IV - Quanto s suas fontes de financiamento
(LRF, art., incisos II e III):

Empresa controlada: sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertena, direta ou indiretamente, a ente da Federao no dependente dos recursos diretos do Oramento Pblico. Dispe de fontes prprias de receita. Empresa estatal dependente: Empresa pblica ou sociedade de economia
mista que no economicamente ativa, financiada diretamente pelos recursos do Oramento Pblico. uma unidade oramentria da Lei Oramentria Anual. No tm autonomia oramentria apenas administrativa e financeira. Submete-se s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal.
empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria
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Empresa Pblica 1) Conceito do DL n 200/67 (art. 5, inciso II): entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio, criada por lei para a explorao de atividade econmica que o Governo seja levado a exercer por fora de contingncia ou de convenincia administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito. 2) Tem capital exclusivo da pessoa poltico-federativa cuja Administrao integra
Sociedade Economia Mista

2) Estatuto social publicado por decreto, com base na lei autorizativa

Empresa Pblica

1) controlada diretamente pelo Poder Pblico: poder de eleger os administradores e maioria nas deliberaes

Empresa Pblica

1) Observa a Lei das S/A (Lei n 6.404/76) no que couber, especialmente com relao ao sistema contbil 5) Sistema de governana: colegiado dotada de Conselho de Administrao 6) Competncias da Assemblia de Acionistas, previstas na Lei das S/A, so exercidas pelo rgo controlador 1) Empresa pblica diferente de sociedade unipessoal: sua natureza jurdica est afeta ao patrimnio 100% pblico
(conforme Prof. Srgio de Andrea Ferreira)
Empresa Pblica

Sociedade de Economia Mista

1) Conceito do DL n 200/67 (art. 5, inciso III): a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para a explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam em sua maioria Unio ou a entidade da Administrao Indireta 1) 2) 3) 5) 6) So sociedades de cujo capital participam pessoas fsicas ou entidades noestatais So controladas pelo Poder Pblico, com preponderncia nas deliberaes sociais e poder de eleger a maioria dos administradores Inscrio do estatuto social na Junta Comercial: prescinde de sua publicao por decreto; necessita apenas da lei autorizativa
Empresa Pblica

Constitudas sob a forma de sociedade annima observa lei das S/A Dispem de assemblia de acionistas e seguem disposies legais quanto transparncia de sua gesto (Lei das S/A)

Sociedade Economia Mista

Empresa estatal: Empresa Pblica ou Sociedade de Economia Mista 1) Regime Jurdico de Direito Privado: sujeio ao regime
jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios. (CF, art. 173. 1, inciso I)

2) Derrogaes do direito pblico: regime administrativo especial: especialmente arts. 37, 70, 71, 74, 163 e 165 da CF 9) Autorizao constitucional para regulamento prprio de licitao, estabelecido por lei (CF, art. 173, 1, inciso III) 1) Regime de Pessoal: CLT, com admisso por concurso pblico
Sujeita aprovao do Ministrio do Planejamento, nos pedidos de: alterao no quantitativo de pessoal prprio, PDVs, reviso do plano de cargos e salrios (inclusive de cargos em comisso), renovao de acordo coletivo, participao nos lucros (PLR) Decreto n 3.735/2001
Sociedade Economia Mista

Empresa Pblica

Empresa estatal: Empresa Pblica ou Sociedade de Economia Mista 12) No goza de imunidade tributria 13) Sistemas administrativos prprios 14) Autonomia administrativa, financeira e oramentria 15) No integra o oramento fiscal ou de seguridade 16) Oramento compe o Programa de Dispndio Global, aprovado pelo Chefe do Poder Executivo 17) Integra o Oramento de Investimento
Sociedade Economia Mista

18) Atua no mercado, com receita prpria

Empresa Pblica

19) Sujeita ao controle interno e externo do Poder Executivo 20) Modelo prprio para a interveno do Estado na rea econmica

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Empresa estatal: Empresa Pblica ou Sociedade de Economia Mista

1) 2)

No tm privilgios processuais

administrativos,

tributrios

ou

Sujeita penhora de bens, com base no art. 98 do Cdigo Civil, exceo dos bens afetados prestao de servios pblicos - Deciso STF - RE 407.099-RS, 2 Turma, Relator Ministro Carlos
Veloso e AC n 669-MC/SP, Relator Ministro Carlos Brito.

3)

Empresa Pblica

Nada h contra a falncia das exploradoras de atividades econmicas (c/ base em Jos dos Santos Carvalho Filho)

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Sociedade Economia Mista

Sujeita falncia: mas, a doutrina majoritria entende invivel a decretao da falncia de empresas estatais prestadoras de servios.

Empresa Subsidiria
Administrao Indireta

Fundao Publica Direito Privado

Fundao Publica Direito Pblico

Consrcio Pblico Direito Privado

a empresa cujo controle e gesto das suas atividades so atribudos a empresa pblica ou a sociedade de economia mista diretamente criadas pelo Estado controlada pela empresa estatal e, portanto, considerada empresa de segundo grau.
(c/base em: Jos dos Santos Carvalho Filho - Manual de Direito Administrativo,16 ed., 2006, p. 415)

Ordem Social

Administrao Direta

Consrcio Pblico Direito Pblico

Ordem Econmica

Autarquia

Sociedade Economia Mista

Empresa Pblica

Subsidiria

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Empresa subisidiria
1) Pessoa jurdica de direito privado instituda por empresa estatal, mediante autorizao legal especfica e registro do seu ato constitutivo na Junta Comercial 2) Denominada sociedade controlada, no Direito Comercial Lei n 6.404/76 (Lei das S/A) 3) Criada por autorizao legislativa (CF art. 37, inciso XX) e procedimentos do Cdigo Civil: registro do estatuto social na Junta Comercial: CF art. 37, inciso XX depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada
Subsidiria

1) Vincula-se diretamente empresa estatal que a criou, sendo supervisionadas indiretamente pela Administrao Direta.
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Subsidiria

Polmicas

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Podem ser institudas a partir de autorizao legislativa geral ou apenas mediante lei especfica?

Debate na doutrina quanto sua incluso ou no na administrao pblica indireta : a) a CF impe a proibio de acumular empregos e funes tambm s subsidirias (art. 37, XVII) b) a CF limita a remunerao dos empregados de subsidiria ao teto previsto no inciso XI do art. 37, quando dependente do OGU c) a LRF veda a concesso de garantia s entidades da administrao indireta, inclusive suas empresas controladas e subsidirias (art. 40, 6o)

?
Subsidiria

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Subsidiria Decreto n 3.735/2001, que estabelece diretrizes aplicveis s empresas estatais federais, art. 1, 1:
Para os fins do disposto neste Decreto, consideram-se empresas estatais federais as empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas e demais empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.

?
Subsidiria

Esse dispositivo seria indicativo de que a subsidiria submete-se s mesmas derrogaes do direito pblico impostas s empresas pblicas e sociedades de economia mista e, portanto, estaria dentro da administrao pblica indireta?
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