Cadernos FGV Projetos Nº 7 - Biocombustíveis

ISSN 1984-4883
CADERNOS FGV PROJETOS
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Cesar Cunha Campos Ricardo Simonsen Antnio Carlos Kfouri Aidar Francisco Eduardo Torres de S Sidnei Gonzalez Sidnei Gonzalez Melina Bandeira Jlia Braslico Joo Renato Soares Gabriela Costa Camila Carvas e Felipe Moraes Dulado Design Grca Nova Brasileira 2000 exemplares Banco de imagem FGV Projetos www.sxc.hu Roberto Rodrigues Ceclia Fagan Costa Instituio de carter tcnico-cientco, educativo e lantrpico, criada em 20 de dezembro de 1944 como pessoa jurdica de direito privado, tem por nalidade atuar no mbito das Cincias Sociais, particularmente Economia e Administrao, bem como contribuir para a proteo ambiental e o desenvolvimento sustentvel.
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SUMARIO
Editorial
06 08 14
Cesar Cunha Campos
com Alan Kardec
Entrevistas
com Roberto Rodrigues
Artigos
23 26 30 36 44 49 53 56 64 70
Disponibilidade de terra para biocombustveis e alimentos: chegamos ao limite? Andr Meloni Nassar Tecnologia em biocombustveis Nilson Zaramella Boeta Matrias-primas para biocombustveis: uma viso estratgica Dcio Luiz Gazzoni
4|5
Projeto de biocombustveis: o desao da matria-prima Cleber Lima Guarany Segurana energtica e biocombustveis
FGV PROJETOS: CADERNO BIOCOMBUSTVEL
Luiz Carlos Corra Carvalho Mercado contaminado Roberto Rodrigues Evoluo dos mercados de etanol a mdio prazo Otavio Mielnik A sustentabilidade do setor sucroenergtico Eduardo Leo de Sousa e Luiz Antonio Pinazza Alcoolqumica brasileira Drio Mello Direito do setor sucroalcooleiro: legislao agroindustrial canavieira Renato Buranello
EDITORIAL
Editorial
Cesar Cunha Campos
importncia da produo de biocombustveis no Brasil vem se ampliando ao longo das ltimas dcadas. Do Programa Nacional do lcool aos investimentos mais recentes de expanso da produo de etanol, para atender ao crescimen-
to da demanda mundial do produto, o Brasil encontra-se em processo de consolidao de uma posio de liderana em uma rea de grande sensibilidade no plano internacional. De fato, o uso de biocombustveis permite reduzir as emisses de gs carbnico (CO2) graas diminuio do consumo de derivados de petrleo e atenuar a inuncia econmica e geopoltica dos pases da OPEP, por viabilizar uma alternativa ao petrleo importado. O Brasil dispe de vantagens competitivas na produo de etanol de cana-de-acar devido sua grande capacidade de produo, por ter um mercado de 17 bilhes de litros do produto e uma frota crescente de veculos ex-fuel que podem ser abastecidos tanto com etanol,
quanto com gasolina. Um dos motores da nova fase da produo de biocombustveis do Brasil so as polticas ambientais de conteno de CO adotadas nos maiores mercados consumidores de derivados de petrleo. A entrada gradual de biocombustveis no mercado automotivo tornou-se meta nos Estados Unidos, na Unio Europia e no Japo. No caso do etanol, alm de competitiva, a produo brasileira dispe de um excedente exportvel. Essas duas condies so cruciais para garantir e ampliar a parcela do mercado internacional, que pode ser servida pelo etanol produzido no Brasil. Em 2007, o Brasil exportou 3,5 bilhes de litros de etanol. Barreiras alfandegrias entrada do etanol do Brasil nos Estados Unidos e na Unio Europia ainda preservam as condies de produo do produto nesses pases. Mas as dvidas sobre a evoluo da atividade econmica e das polticas ambientais, em um contexto de reduo da demanda e dos preos do petrleo, introduzem um elemento de incerteza, podendo atenuar a taxa de crescimento das importaes de etanol nesses mercados. Dentre seus setores de atuao, a FGV Projetos vem se destacando especialmente no desenvolvimento de projetos em biocombustveis que, alm de apontarem para a viabilidade da produo de biocombustveis em diversos pases, recomendam investimentos em toda a cadeia produtiva relacionada e especca para cada localidade. Isso permitir aos pases aderentes a reduo na dependncia por combustveis fsseis, tais como o petrleo, a diversicao da matriz energtica, o aumento do emprego no campo e uma melhora do saldo comercial. Para esta edio do Cadernos FGV Projetos, trazemos artigos e entrevistas produzidos por consultores e professores, especialistas no assunto, alm de prossionais do setor. Assim, esperamos contribuir para o melhor entendimento dessa temtica, de relevncia nacional e internacional, e propiciar o debate e a reexo em torno do assunto.
FGV PROJETOS: CADERNO BIOCOMBUSTVEL 6|7
Boa Leitura!
ENTREVISTA
Entrevista com Alan Kardec

FGV Projetos
Alan Kardec
Presidente da Petrobras Biocombustvel CEO Petrobras Biofuels
RESUMO
No h dvidas de que o etanol e biodiesel esto entre os temas mais discutidos da atualidade. A preocupao mundial acerca das questes ambientais, como o aumento da temperatura do planeta, esquenta os debates sobre a importncia de se investir em energias renovveis. Nesse ambiente aquecido por novas descobertas tecnolgicas, como o uso de diferentes matrias-primas na produo de combustveis biolgicos, e preocupaes ambientais e econmicas, a Petrobras, a maior companhia brasileira de energia, decidiu criar, em julho deste ano, a Petrobras Biocombustveis. Para a direo desta nova empresa, foi escolhido o mineiro Alan Kardec Pinto, engenheiro mecnico formado pela Universidade Federal de Minas Gerais, com especializao em engenharia de petrleo e gesto estratgica de manuteno. Profundo conhecedor do negcio com o qual lida diariamente, ele foi um dos
ABSTRACT
There are no doubts that ethanol and biodiesel are two of the main issues under discussion today. Global concern on environmental questions, such as global warming, gives rise to heated debates on the importance of investing in renewable energies. In this environment stimulated by groundbreaking technologies, such as the use of different raw materials to produce biological fuels, and environmental and economic concerns, in July this year Petrobras Brazils largest energy corporation - decided to create Petrobras Biofuels. Alan Kardec Pinto, born in Minas Gerais and a mechanical engineer graduate from the Federal
University of Minas Gerais, specializing in petroleum engineering and strategic maintenance administration, was chosen to run this new enterprise. He has in-depth knowledge of his everyday work in this eld, and was one of the formulators of the new offshore transportation
formuladores da nova estratgia de transporte martimo da Transpetro, Gerente Executivo da rea de Abastecimento e Assessor do Presidente da Petrobras. Kardec demonstra otimismo frente s condies do Brasil nesse setor e enfatiza a necessidade de se trabalhar duro, olhando para o futuro e alinhado com as discusses mundiais. Anal, como o prprio presidente Lula j disse, biocombustvel uma questo de soberania nacional, e no podemos car para trs. De olho na concorrncia e na experincia brasileira, a empresa liderada por Kardec inicia investindo em pesquisa e desenvolvimento e na construo de parcerias estratgicas com o setor privado e acadmico. Partindo do pressuposto de que para crescer preciso agregar conhecimento, a Petrobras Biocombustvel se une a empresas de ponta e universidades com o objetivo de fomentar a pesquisa e compartilhar experincias. Nesse contexto, tivemos a oportunidade de entrevistar o presidente da Petrobras Biocombustveis, Alan Kardec, sobre esse tema to importante na atualidade.
strategy of Transpetro, Executive Manager of the Supply Area and advisor to the CEO of Petrobras. Kardec seems optimistic toward Brazils conditions in this sector and points out the need for hard work, looking to the future and in line with worldwide discussions. After all, as President Lula himself said, biofuel is a question of national sovereignty, and we cannot lag behind. With an eye on the competition and Brazilian experience, the company under Kardecs administration is now investing in research and development and building strategic partnerships with the private and academic sectors. Based on the premise that growth needs knowhow, Petrobras Biocombustvel brings together state-ofthe-art companies and universities in order to further research and share experiences. In this context, we had the opportunity of interviewing Alan Kardec, CEO of Petrobras Biofuels, on one of todays key topics.
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Foto: Agncia Petrobras
ENTREVISTA
FGV PROJETOS - Com a descoberta e o desenvolvi-
Nacional de Petrleo (ANP), as empresas precisam ter uma porcentagem de agricultura familiar para garantir o Selo Combustvel Social que, apesar de criar uma obrigao, oferece um benefcio em forma de incentivos no PIS/Cons. Ns, por exemplo, j temos trs usinas de biodiesel - em Candeias (Bahia); Quixad (Cear) e uma prestes a ser inaugurada em Montes Claros, (Minas Gerais), com previso de beneciar 80 mil agricultores familiares, gerando renda no campo e incluso social de forma sustentvel ambiental e economicamente.
FGV PROJETOS - Tendo em vista que a Petrobras
mento das jazidas da camada pr-sal, no se pode negar que haver uma mudana radical em relao ao futuro da Petrobras. Qual ser, ento, o espao que a Petrobras Biocombustvel ter em uma empresa direcionada, principalmente, para a produo de petrleo e gs natural? Alan Kardec - fundamental frisar que a Petrobras uma empresa de energia. evidente que no setor de energia, o petrleo e o gs natural merecem destaque, mas o biocombustvel cada vez mais importante no cenrio mundial. A Petrobras Biocombustvel est sustentada em trs importantes pilares. O primeiro com nfase na responsabilidade ambiental, com a possibilidade de incluso na matriz energtica mundial de um combustvel renovvel e que contribui para a reduo do aquecimento global no planeta. Sabemos que em suas matrizes energticas, o mundo tem uma porcentagem de energia renovvel na ordem de 13%, e, no Brasil, esse valor de 46%. H, portanto, bastante espao para os biocombustveis tanto no Brasil quanto em outros Pases. O segundo pilar est relacionado s oportunidades empresariais. O mundo precisa e demanda, a cada dia, mais energia renovvel, principalmente biodiesel e etanol, e o Brasil se apresenta como um dos pases com melhores condies para produzir biocombustveis. Prova disso o sucesso do etanol que o Brasil j produz h 30 anos. Alm disso, o nosso pas apresenta tambm condies especialmente favorveis para o desenvolvimento de matria-prima para o biodiesel, devido ao clima favorvel, disponibilidade de gua e terras e vocao natural para a produo de oleaginosas prprias para a produo de biocombustveis. A Petrobras tem o know-how necessrio e quer participar da oferta desses produtos. O terceiro pilar o social. A empresa est comprometida com as premissas do Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel, lanado pelo Governo Federal, que visa desenvolver aes que gerem emprego e renda no campo. Hoje, para participar do leilo da Agncia
uma empresa energtica integrada, de que modo a Petrobras Biocombustvel pretende orientar suas aes na rea de produo e transporte de etanol e nas exportaes? Ela pretende, por exemplo, integrar alguns elos da cadeia e, alm de distribuir, ter ativos em outros setores? Alan Kardec - Na produo de etanol, foi desenhado um modelo tripartite, envolvendo a Petrobras Biocombustvel, produtores nacionais de etanol e um scio internacional que dispusesse de mercado para exportao. Esse modelo de negcio mostra que a empresa entrou no mercado com o objetivo de formar parcerias com as quais todos ganhem. O produtor brasileiro tem experincia e expertise na produo, a Petrobras dispe de logstica e alta credibilidade, e os parceiros internacionais trazem mercado. Esse modelo foi desenhado atravs de entendimentos com outros pases que tm interesse em acrescentar um percentual de energia renovvel s suas matrizes energticas. Nesta cadeia, a Petrobras Biocombustvel participa da produo at a obteno do produto nal, enquanto a Petrobras ca responsvel pela logstica e comercializao. O biodiesel um segmento novo, com capacidade atual de produo instalada no Brasil um pouco maior do que a demanda, que de 1,3 bilhes de litros anuais. O mercado ainda vai crescer muito e, em 2013, o Brasil vai acrescentar 5% do biodiesel no diesel mineral.
FGV PROJETOS - E para suprir toda essa produo, de que forma os Complexos
Bioenergticos so organizados? Alan Kardec - Os Complexos Bioenergticos seguem o mesmo modelo tripartite j mencionado, ou seja, a mesma poltica de envolver produtores nacionais de etanol e parceiros internacionais. O nosso objetivo buscar o mercado externo. Desta forma, no podemos colocar os Complexos muito longe do alcoolduto, porque perderamos competitividade. A Petrobras est projetando dois alcooldutos e um deles j passou da fase de estudos, interligando Senador Canedo, em Gois, ao terminal de Guararema em So Paulo, que possui uma estrutura de dutos interligando-o aos Terminais de So Sebastio (SP) e Baa de Guanabara (RJ). Os Complexos Bioenergticos, Cbios como so conhecidos, sero instalados prioritariamente prximos a esses dutos. A proposta construir 20 Cbios para atingir a produo de 4,75 bilhes de litros de etanol em 2012. O primeiro Cbio, produto de uma parceria da Petrobras Biocombustvel com a Mitsui e Itarum Participaes, tem capacidade de 200 milhes de litros de biodiesel e produzir 50 megawatts de energia, com previso de incio de funcionamento em 2010.
O mundo precisa e demanda, a cada dia, mais energia renovvel, principalmente biodiesel e etanol, e o Brasil se apresenta como um dos pases com melhores condies para produzir biocombustveis.
Alan Kardec
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FGV PROJETOS - Considerando as metas da Petrobras Biocombustvel para exporta-
o do etanol, como a empresa avalia a possibilidade de superao das barreiras entrada dos produtos nos grandes mercados consumidores? Alan Kardec - Essa uma questo de crena e de tempo. O mundo precisa de biocombustvel, portanto, precisa diversicar a sua matriz energtica e, sendo assim, creio que as barreiras pouco a pouco sero reduzidas. Alm do mais, fazemos parcerias com agentes internacionais. E esses players so capazes de acelerar esse processo, porque eles tambm precisam dessa diversicao da matriz energtica. Acho que com o tempo as taxas de importao sobre os biocombustveis sero diminudas, entre outras aes.
ENTREVISTA
(...) a minha expectativa de que a crise no nos afetar muito. Sou muito otimista em relao atual poltica brasileira.
Alan Kardec
FGV PROJETOS - O programa do biodiesel tem na agricultura familiar uma impor-
tante componente social. Como a Petrobras Biocombustvel pretende associar esse sistema com seus critrios de gesto empresarial? Alan Kardec - Temos trs usinas no semi-rido, que uma regio carente de emprego e renda. O projeto das usinas da Petrobras Biocombustvel para produo de biodiesel est diretamente atrelado parceria com a agricultura familiar, buscando sempre a sustentabilidade econmica, social e ambiental. Se no viabilizarmos a agricultura familiar no entorno dessas unidades, no obteremos e manteremos o Selo Combustvel Social concedido pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o incentivo (PIS/Conns). A expectativa de que, por meio dos agricultores familiares em modelo de cooperativas, poderemos aumentar a produtividade e, conseqentemente, reduzir os custos e melhorar a logstica e assistncia tcnica nessa cadeia de valor. Como cerca de 85% do sucesso do biocombustvel est na matria-prima utilizada, o custo do transporte signicativo. Com uma logstica economicamente vivel, no h como no fazer um investimento para obter o retorno a mdio/longo prazo.
FGV PROJETOS - Alm da liderana na produo de biodiesel, de que modo a
Petrobras Biocombustvel pretende desenvolver as exportaes do produto? Alan Kardec - A Petrobras est pesquisando esse mercado, e se houver garantia do mesmo iremos produzir. A Petrobras Biocombustvel tem como objetivo atuar globalmente e faz acordos com parceiros internacionais. Um deles, muito importante, a empresa portuguesa Galp Energia. Estamos investindo nessa parceria, porque ela pode muito bem abrir portas na Europa, grande consumidora de biodiesel. Trata-se de uma parceria com investimento de 50% de ambas as partes. Estamos estudando a produo das matrias-primas, dend e girassol, no Norte e Nordeste do Brasil e a produo de biodiesel em Portugal. Uma vez que este biocombustvel for viabilizado, abasteceremos Portugal e Pennsula Ibrica, alm de garantirmos essa porta de entrada na Europa.
FGV PROJETOS - A crise de crdito pode atingir a expanso do mercado internacio-
nal de etanol, seja pela reduo da atividade econmica, seja pela diminuio da demanda e dos preos do petrleo. Essa situao pode afetar a expanso da produo de etanol no Brasil e os planos da Petrobras Biocombustvel para os prximos anos? Alan Kardec - O planejamento estratgico da Petrobras encontra-se em processo de reviso e os fatores referentes Petrobras Biocombustvel esto sendo considerados. Somos uma empresa 100% Petrobras, estamos aguardando o que vai ser decidido, mas a minha expectativa de que a crise no nos afetar muito. Sou muito otimista em relao atual poltica brasileira. At o momento, os parceiros internacionais tambm no manifestaram qualquer atraso de cronograma. A demanda vai nos favorecer. Com o petrleo acima de US$ 40/barril, considerando o cmbio atual, o etanol competitivo e h a preocupao com a segurana energtica nos pases importadores.
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FGV PROJETOS - A Petrobras Biocombustvel foi criada atendendo a um mercado
crescente e relevante. Mas existem estudos, especialmente na rea do meio ambiente, que tenham inuenciado a iniciativa de sua criao? Alan Kardec - O biocombustvel contribui para a reduo do aquecimento global e, por isto, sem dvida, a questo ambiental foi decisiva para a Petrobras participar deste processo. Foram discutidas vrias alternativas antes da deciso da criao da Petrobras Biocombustvel. Antes dessa criao, a rea de biocombustvel j vinha sendo desenvolvida na Petrobras. A deciso por torn-la uma empresa, foi tomada com o objetivo de realmente dar esse foco aos biocombustveis e, fundamentalmente, constituir-se em uma unidade que tivesse uma relao prxima, rpida e integrada com a empresa. Ser 100% Petrobras continuar a ser parte da misso da empresa.
ENTREVISTA
Entrevista com Roberto Rodrigues

FGV Projetos
Roberto Rodrigues
Coordenador do Centro de Agronegcio da FGV, Presidente do Conselho Superior do Agronegcio da FIESP e Co-chairman da Comisso Interamericana de Etanol. Coordinator of FGV Agribusiness Center, president of the FIESP Superior Council of Agribusiness and co-chairman of the InterAmerican Ethanol Commission.
RESUMO
A segurana energtica tem se colocado como uma das questes estratgicas centrais das sociedades modernas. Garantir o suprimento de energia, principalmente para os pases em desenvolvimento, signica assegurar um crescimento vigoroso e sustentado de sua economia. No entanto, mais do que garantir a oferta de energia, preciso pensar em gerar energia de forma economicamente vivel, socialmente justa e ambientalmente correta. Isso porque, sabe-se que a energia proveniente dos combustveis fsseis, alm do alto impacto ambiental provocado pela sua extrao, se encontra em processo de esgotamento, o que deve acarretar a elevao de seu custo nos prximos anos. Nesse contexto, surgem como opes na busca por solues para este problema os biocombustveis.
ABSTRACT
Energy security has been considered one of the key strategic issues of modern societies. To guarantee the energy supply, principally for developing countries, means assuring a vigorous and sustained growth of their economy. However, it is necessary to think of generating power in an economically feasible, socially fair and environmentally correct manner, rather than guaranteeing the supply of energy. The reason for this is that it is well known that energy from fossil fuels, in addition to the high environmental impact caused by its extraction, is in a process of exhaustion, which should incur the rise in costs in the forthcoming years. In this context, biofuels emerge as options to solve this problem.
Em entrevista exclusiva FGV Projetos, o ex-ministro da Agricultura, Roberto Rodrigues, faz um balano das estratgias traadas para o desenvolvimento do setor energtico e tenta esclarecer alguns mitos do mercado, como, por exemplo, o de que a produo de etanol de cana um dos fatores que inuencia o aumento dos preos dos alimentos, ou outro de que o Brasil derrubaria a oresta amaznica para plantar cana. Nascido em Cordeirpolis, So Paulo, Roberto Rodrigues engenheiro agrnomo, Coordenador do Centro de Agronegcio da FGV, Presidente do Conselho Superior do Agronegcio da FIESP e Co-chairman da Comisso Inter-americana de Etanol.
In an exclusive interview for FGV Projetos, former minister of Agriculture Roberto Rodrigues weighs in balance the strategies outlined for the development of the energy sector and tries to explain some market myths, such as, for example, that sugarcane ethanol production is one of the factors that inuences the rise in food prices, or that Brazil would deforest the Amazon to plant sugarcane. Born in Cordeirpolis, So Paulo State, Roberto Rodrigues is agronomist engineer, coordinator of the Agribusiness Centre of FGV, chairman of the FIESP Superior Council of Agribusiness and co-chairman of the Inter-American Ethanol Commission.
ENTREVISTA
Segurana energtica passou a ser uma questo estratgica to importante no sculo XXI quanto foi a segurana alimentar no sculo XX.
Roberto Rodrigues
FGV PROJETOS - O senhor concorda que a agroenergia, dentro de uma estratgia
internacional, poderia mudar a geopoltica mundial? Em caso positivo, sendo o Brasil um potencial lder deste processo, que aes o pas precisar desenvolver para conduzi-la? Roberto Rodrigues - No possvel desenvolver uma sociedade ou uma nao sem energia. Segurana energtica passou a ser uma questo estratgica to importante no sculo XXI quanto foi a segurana alimentar no sculo XX. A Agncia Internacional de Energia calcula que a demanda global de energia crescer 50% em 30 anos e que a de combustveis lquidos, 55%. Isto mais do que dever crescer a demanda mundial de alimentos que, segundo a FAO, estar em torno de 42% no mesmo perodo. neste cenrio que se insere a agroenergia, seja na produo de biocombustveis, seja na de bioeletricidade. Diferentemente de alimentos, que podem ser produzidos em qualquer lugar, a agroenergia, especialmente para produo de etanol de cana-de-acar, precisa essencialmente de muito sol e luminosidade. E este um fator disponvel durante o ano todo na regio tropical, entre os Trpicos de Cncer e de Capricrnio. Acontece que nesta regio esto os pases mais pobres do Planeta, seja na frica, na sia ou na Amrica Latina. Portanto, faz todo o sentido que nestes pases se desenvolva mais a agroenergia, inclusive nanciada por investimentos que viro dos pases mais ao norte, como de fato j vem acontecendo. Adicionalmente, sendo a cana-de-acar a melhor matria-prima para o etanol, e podendo ser cultivada na maioria dos pases mencionados, com ou sem irrigao, ela oportunizar tambm a seus habitantes o aumento da oferta de alimentos: a cana uma gramnea, e cada ciclo da cultura dura de 5 a 7 anos, de modo que, anualmente, 15 a 20% da rea total de cultivo renovada, e, em geral, aproveita-se esta oportunidade para cultivar leguminosas e alimentos, como a soja, feijo e o amendoim, en-
tre outras culturas. E ainda tem-se a bioeletricidade, a partir do bagao. Sendo assim, de fato a agroenergia pode ser um elemento de sensvel melhora de renda e de qualidade de vida das populaes dos pases tropicais, e isto seria realmente uma mudana expressiva na geopoltica, alm da bvia mudana no paradigma agrcola global. Ora, o Brasil o detentor do maior conhecimento acumulado em 35 anos, desde o Prolcool, sobre a atividade canavieira/alcooleira, o que contribui para liderar esta mudana positiva na geopoltica, ganhando dinheiro ao beneciar outros pases. Como? Exportando tecnologia e conhecimento, exportando usinas completas, carros ex, legislao, e tudo o que sabe, alm, claro, de exportar etanol. Isto pode ser feito, desde que o pas estabelea uma estratgia alinhada entre o governo e o setor privado.
FGV PROJETOS - O Presidente da Repblica um
efeito estufa e at mesmo da idia de uma nova e mais justa geopoltica global. Sendo assim, o setor privado muito grato a ele, pela defesa intransigente que faz do setor, inclusive desmentindo corajosamente determinados mitos que se repetem de forma aleatria quanto competio entre alimentos e biocombustveis. As relaes entre o governo e o setor produtivo so bastante positivas, e sempre construtivas. Alguns lderes setoriais, entretanto, tm manifestado seu interesse na criao de um rgo governamental que coordene todas as aes da rea, uma vez que so muitos os Ministrios, agncias e empresas pblicas envolvidas.O setor reconhece que os tcnicos empenhados neste tema so altamente qualicados. No entanto, falta-lhes coordenao, de modo que os esforos nem sempre so recompensados. No h unanimidade, por exemplo, quanto aos biocombustveis carem sob o controle da Petrobras ou da ANP, dada a enorme diferena dos meios de produo. Agroenergia agricultura: no campo que se faz o lcool, por meio da cana ou de qualquer outra matria-prima. A usina s o separa do bagao. Sendo assim, trata-se de atividade completamente diferente da produo de petrleo, o que exigiria uma instituio mais especializada. A certicao outro tema de potencial conito, porque no pode ser uma imposio do governo. O setor
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ardoroso defensor da agroenergia. As relaes entre o governo e o setor privado so positivas? Roberto Rodrigues - De fato, o Presidente Lula o maior entusiasta dos biocombustveis, especialmente do etanol, e o grande propagandista mundial deste produto, inclusive explicitando as vantagens do mesmo quanto sua economicidade, sua contribuio para reduo do aquecimento global, graas menor emisso de gases
(...) a agroenergia pode ser um elemento de sensvel melhora de renda e de qualidade de vida das populaes dos pases tropicais.
Roberto Rodrigues
ENTREVISTA
tem grande respeito pelo INMETRO e reconhece sua competncia extraordinria, mas deseja estar muito mais presente na formulao das regras de certicao.
FGV PROJETOS - Como est a situao do biodiesel
Tambm os processos industriais so diversos, cada qual com suas caractersticas, e a relao da indstria com a produo tem a ver com o tipo de produto e a estrutura fundiria de cada regio. H muito a evoluir em tudo isso. Quando o Pro-lcool foi desenvolvido, o etanol no competia em preo com a gasolina, e demorou anos para car mais barato. Anos de pesquisa e progressos tcnicos que tambm esto acontecendo com o biodiesel. Portanto, h muito para avanar no biodiesel, e no tenho dvida de que o produto ser de grande valia para um futuro muito prximo.
FGV PROJETOS - Qual o limite de produo de biocom-
no pas? Roberto Rodrigues - O programa do biodiesel avana se desenvolvendo satisfatoriamente, e a capacidade industrial instalada j alcanou as metas estabelecidas nos regramentos, embora a produo, por diversos motivos, ainda no tenha atingido seu objetivo. H muito o que desenvolver ainda, at mesmo em termos tecnolgicos, quanto ao biodiesel. Diferente do etanol, que um produto denido o lcool etlico, o biodiesel um produto com diversas caractersticas, dependendo da matria-prima usada. E aqui que as coisas esto evoluindo, so muitas as opes: soja, mamona, pinho manso, leo de palma (dend), sebo bovino, girassol, caroo de algodo, amendoim, e um conjunto enorme de outras plantas e produtos. A extenso territorial do Brasil e suas diferentes vocaes agropecurias permitem explorar cada uma delas em nicho recomendado por zoneamento agroecolgico. E tudo isso est sendo testado, experimentado, avaliado, simultaneamente produo do biodiesel. como consertar um carro em plena viagem.
bustveis e bioeletricidade que o setor acredita que o pas possa atingir? Para isto, h concorrncia com o crescimento da oferta de alimentos? Roberto Rodrigues - Neste ano de 2008, o Brasil produziu sua maior safra de gros de todos os tempos, da ordem de 145 milhes de toneladas. Tambm produziu a maior safra de cana-de-acar, de carnes e de leite. Estes dados demonstram que aqui o aumento destas produes todas pode acontecer, e acontecer, sem concorrncia entre elas, pelo contrrio, haver ajuda mtua. Hoje, o pas tem 72 milhes de hectares plantados com todas as culturas, e apenas 5% deste total com cana-de-acar para a produo de 25 bilhes de
litros de etanol. Segundo os pesquisadores, o uso das folhas verdes da cana colhida mecanicamente, o uso do bagao e as novas variedades de cana que esto sendo pesquisados, permitiro, em pouco mais de 10 anos, produzir, por hectare, o dobro dos atuais 7.500 litros de etanol. Sendo assim, pode-se imaginar que, na mesma rea hoje cultivada, chegar-se- a 50 bilhes de litros. O pas tem ainda uma rea de pastagens que se aproxima de 200 milhes de hectares, dos quais quase a metade so aptos, por condies edafoclimticas, para as atividades agrcolas. Deste total, cerca de 21 milhes de hectares so indicados para cana, o que permite pressupor um aumento de 6 vezes da atual rea cultivada para etanol. Isto nos deixa diante da possibilidade limite de produo de 350 bilhes de litros de etanol, na hiptese, de 100% da rea apta ser ocupada com cana. Este seria um limite terico, e daria o equivalente a quase 25% de toda a gasolina consumida hoje no mundo. Nesse contexto, no foi considerada a potencial utilizao de outras matrias-primas, como a mandioca, a beterraba tropical, o sorgo sacarino, e alguns gros que, dependendo das condies de avano tecnolgico, poderiam gerar uma produo ainda maior. Quanto ao biodiesel, h ainda muito a pesquisar.
O aproveitamento de reas degradadas da Amaznia, com dend, por exemplo, seria uma formidvel alternativa para aquela regio pobre, inclusive para uma racional explorao da agricultura familiar.
FGV PROJETOS - O Brasil s vezes acusado de derru-
bar a oresta amaznica para produzir cana-de-acar. Como o senhor v esta questo? Roberto Rodrigues - Dizer que a oresta amaznica ser derrubada para plantar cana realmente uma grande desinformao. H trs fortes razes para que isso no acontea. A primeira, que no h necessidade disso. A expressiva quantidade de terras aptas para cana fora da Amaznia daria para abastecer o mercado interno por muitas dcadas e ainda para exportar grandes excedentes. A segunda razo que a oresta amaznica est longe dos centros de consumo e dos portos. Considerando esta distncia, veramos que os custos de transportes seriam altssimos e queimariam as vantagens competitivas do etanol em relao gasolina. Mesmo a construo de dutos seria muito cara. E a terceira razo agronmica. A cana precisa de um perodo de 4 a 5 meses sem chuva pra completar sua maturao, de preferncia com queda de
Dizer que a oresta amaznica ser derrubada para plantar cana realmente uma grande desinformao.
Roberto Rodrigues
ENTREVISTA
temperatura, fatores que no so comuns em toda a regio amaznica. Portanto, errado imaginar que a oresta ser destruda para plantar cana. Por outro lado, h certas regies em que a gramnea pode ser cultivada, at em substituio oresta e pastagens degradadas. E ser cultivada. Mas esta a exceo, e no a regra. H quem diga, em contraponto, que a cana avanar sobre a rea de pastagens, em todo o pas, e que a oresta ser ento derrubada para o plantio de novos pastos. No parece lgico, pelo fato de que a capacidade de produzir carne por hectare aumentou demais nos ltimos 10 anos. Tanto verdade que est diminuindo a rea de pasto no pas, e a produo de carne vem aumentando.
FGV PROJETOS - O senhor acredita que a tarifa ame-
Por outro lado, as decises tomadas nos Estados Unidos sobre mistura de etanol na gasolina, nos prximos anos, exigir a importao do produto de outros pases, inclusive do Brasil. Quando isto acontecer, e no ser antes de 3 ou 5 anos, a tarifa cair porque ser preciso. E devemos estar preparados para isso. No entanto, no mbito do MOU assinados pelos presidentes Lula e Bush, visando a cooperao na produo de etanol, no faz sentido, politicamente, a manuteno da tarifa. Anal, entre aliados de um programa no deveria haver discriminao por ambas as partes. Esta tese pode ser defendida pelo Brasil, diplomaticamente, to logo o novo presidente, Barack Obama, seja empossado. Quanto aos investimentos estrangeiros, vejo-os com tranqilidade. Na economia globalizada, estes investimentos so naturais. Mas acredito que deveramos criar regras para que eles gerem renda para os agricultores brasileiros localizados nas proximidades dos novos projetos de etanol, todos muito grandes. Uma denio, por exemplo, de que pelo menos metade da cana moda para produzir etanol fosse oriunda de fornecedores
ricana possa cair em futuro prximo? E como v os investimentos estrangeiros para a produo de biocombustveis? Roberto Rodrigues - No acredito que a tarifa caia num futuro prximo, porque em janeiro de 2009 teremos um novo governo nos Estados Unidos, e h promessas de campanha que precisam ser cumpridas.
independentes, seria uma forma de distribuir renda. A concentrao est na contramo da democratizao da riqueza que est no DNA do povo brasileiro. FGV PROJETOS - O setor vive um momento de crise. Como o senhor v isto e as conseqncias para o futuro? Roberto Rodrigues - Trata-se de uma conjuntura realmente complicada, porque os preos do acar, do lcool e da cana esto muito baixos, e o mercado no d sinais de recuperao, como seria de esperar, visto que a oferta de etanol est justa em relao demanda. Por outro lado, o elo indstria investiu muito, endividando-se: quase todas as grandes usinas esto construindo novas unidades, e, com os preos baixos, seu capital de giro cou reduzido. Isto atrasar os novos projetos, mas uma fase que vai passar, e h indcios de que passar no curto prazo. No entanto, h um dos elos da cadeia, o dos plantadores/fornecedores de cana, que talvez tenha seqelas mais graves. Isto se deve ao fato de no existir um mercado para cana. O fornecedor, assim que ele denominado e no produtor de cana obrigado a entregar sua produo (e este o verbo, ao invs de vender) apenas
quela usina que est a uma distncia tal que lhe permita ter lucro. Como a cana um produto barato, o transporte limita o resultado nanceiro do produtor agrcola: acima de 30 km de distncia da usina, ele j ca sem condies de sobrevivncia. Isto estabelece uma relao bastante delicada entre os fornecedores e o usineiro. Sendo este ltimo o nico comprador, aqueles dependem das condies econmicas e da boa vontade do industrial. E no tm a quem recorrer. Em tempos de preos baixos do acar e do lcool, como o atual, o usineiro repassa seu problema ao fornecedor, que no tem como repassar a mais ningum, e ca com o abacaxi de todo o processo. o que est acontecendo agora. Quando havia o IAA, mal ou bem o governo arbitrava os preos da cana, exatamente porque esta situao era conhecida. A extino do IAA pelo Plano Collor acabou com esta arbitragem. E os fornecedores caram sem qualquer tipo de garantia, expostos a uma situao desigual perante o usineiro. Foi criado o Consecana, uma tima iniciativa, que rene os dois atores anualmente para encontrarem o preo adequado. Mas, na crise, no tem funcionado direito, sendo preciso rever o bom mecanismo para que ele no perca
ENTREVISTA
ecincia e credibilidade. Talvez, seja o tempo de buscar uma arbitragem de terceiros, um rgo da academia, que possa dizer quem tem razo ou no nas disputas que esto em voga. E, a partir da arbitragem, algum tipo de ao poderia ser feita pelos governos, seja na rea de crdito, seja na rea scal, para aquele ator que se recusar a aceitar a avaliao do terceiro agente. Claro que no h mais espao para um modelo intervencionista como havia no passado. Mas tambm est claro que assim no pode continuar, porque os fornecedores tendem a desaparecer neste processo desigual, o que absolutamente inaceitvel do ponto de vista da sustentabilidade social do setor.
ARTIGO
Disponibilidade de terra para biocombustveis e alimentos: chegamos ao limite?

Andr Meloni Nassar
Andr Meloni Nassar

Diretor-geral do Instituto de Estudos do Comrcio e Negociaes Internacionais (ICONE). CEO of the Institute for International Trade Negotiations (ICONE).
RESUMO
O crescimento da demanda por alimentos e biocombustveis de base agrcola, inevitavelmente, requer expanso da rea alocada para produo agrcola no mundo. Os pases sul-americanos, sobretudo o Brasil, e os africanos, so aqueles que concentram os maiores estoques de terra agricultvel. Ambos devero crescentemente ganhar importncia como fornecedores, alterando o mapa da distribuio da produo agrcola no mundo. As projees de uso da terra no Brasil indicam que a rea plantada com cana-de-acar para atender a demanda de etanol continuar a crescer, sem prejuzo da produo de alimentos.
ABSTRACT
The growing demand for agricultural-based food and biofuels inevitably requires expansion of the area allocated to farm production in the world. The largest reserves of arable land are to be found concentrated in the African and South American countries, especially Brazil. Both shall increasingly gain in importance as suppliers, altering the distribution map of agricultural production in the world. Land use forecasts in Brazil indicate that the sugarcane cropping area to meet the demand for ethanol will continue to grow, without detriment to food production.
ARTIGO
As projees que temos feito no ICONE indicam que a cana-de-acar dever ocupar cerca de 11,8 milhes de ha em 2018, para atender uma produo de 56 bilhes de litros e um consumo domstico de 41 bilhes. Com relao s demais lavouras, aplicando o crescimento de 13% na rea plantada que estamos estimando para os gros, chegamos em 80 milhes de ha. A cana-de-acar e as demais lavouras, portanto, passam de 77 milhes de ha para 91,8 milhes. Seguindo tendncia apontada no Censo de 2006, as pastagens devero diminuir em 10 milhes de ha, mostrando que a pecuria continuar em processo de intensicao da produo. O balano disso tudo mostra que a agricultura brasileira demandar apenas 5 milhes de ha a mais de 2006 a 2018. Embora a gura 1 no traga esta informao, o rebanho bovino brasileiro dever aumentar em cerca de 20 miFigura 1
lhes de cabeas. Assim, mais do que possuir terra disponvel para expanso da produo de alimentos, raes e etanol, o Brasil conta com parte de sua rea de pasto para converso para agricultura, sem prejuzo da produo de carne e leite. A discusso sobre disponibilidade de terra, no entanto, no se restringe ao Brasil. Em uma perspectiva mais global, os dados disponveis indicam que a competio entre alimentos e biocombustveis no tem razo de ser, pelo menos no que diz respeito disponibilidade de terra. A gura 2 traz uma avaliao dos dados de terra disponvel para agricultura segundo as bases de dados da Food and Agriculture Organization (FAO). Os dados da FAO permitem inferir quanto da rea agricultvel total est em pastagens.
Panorama da rea utilizada para produo agropecuria no Brasil (milhes de hectares)
rea alocada (milhes de ha)
2006
3.1 70.8
2018 (projeo)
80.0
4.1
6.2 11.8
172.0 3.1 (3%)

PASTOS CANA-DE-ACAR (ACAR)
162.0 7.7 (3%)

OUTRAS LAVOURAS CANA-DE-ACAR (ETANOL)
Fonte: Censo Agropecurio de 2006/IBGE; NICA; ICONE. Elaborao: ICONE.
As duas regies que mais se destacam o continente africano com mais de 400 milhes de ha disponveis e a Amrica do Sul com mais de 300 milhes de ha. Tanto a Amrica do Norte como o continente europeu, incluindo pases como Rssia e Ucrnia, possuem terras disponveis. No somente a magnitude diferencia os dois grupos, mas tambm a natureza. frica e Amrica do Sul tm mais rea total, usam correntemente menos rea e tm mais espao para expandir em reas no utilizadas por pastagens. Os dados indicam que o continente asitico est na situao mais delicada com praticamente nenhuma disponibilidade de terra. Assim, embora saibamos que terra um recurso escasso e, por isso, precisa ter sua utilizao otimizada, os dados da FAO nos levam a concluir que existe terra suciente para uma
expanso dos biocombustveis, sem prejuzo da produo de alimentos. Embora tanto as projees quanto os dados da FAO sejam passveis de crtica, ambos apontam na mesma direo: biocombustveis e alimentos devero conviver de forma harmnica no longo prazo, medida que a produo de ambos ganhe importncia nas regies mais favorecidas por disponibilidade de terras. A mais importante concluso, no entanto, que a alocao da produo de alimentos e de biocombustveis dever, gradualmente, ganhar relevncia nos pases sul-americanos e, sobretudo, nos africanos, mudando os uxos de comrcio e a forma como hoje conceituamos segurana alimentar e energtica.
Figura 2 A questo da disponibilidade de terra para agricultura no mundo
24 | 25
93% pasto
77% pasto
83% pasto
69% pasto
0% pasto
100% pasto
USO CORRENTE (NO INCLUI PASTAGENS)
USO POTENCIAL
Fonte: TERRASTAT/FAO. Elaborao: ICONE. Notas: (1) Uso corrente inclui apenas reas utilizadas para lavouras. (2) As caixas de texto apresentam o quanto as pastagens representam da diferena entre uso potencial e corrente.
ARTIGO
Tecnologia em biocombustveis
Nilson Zaramella Boeta
RESUMO
O setor sucroalcooleiro nacional tem dado exemplos excepcionais, no que diz respeito obteno de vantagens competitivas no emergente mercado global de biocombustveis. Pode-se armar tambm que a tecnologia brasileira a melhor do mundo, mas a concorrncia pode avanar e ameaar essa hegemonia.
ABSTRACT
The Brazilian sugar-ethanol sector has given outstanding examples for achieving competitive edges in the emerging global market of biofuels. It may also be said that Brazilian technology is the best in the world but competition can advance and threaten this hegemony.
Nilson Zaramella Boeta

Diretor-superintendente do Centro de Tecnologia Canavieira, CTC, principal rgo brasileiro de fomento ao desenvolvimento da cadeia produtiva da cana-de-acar, situado em Piracicaba (SP). Graduado em Administrao de Empresas com especializao em Marketing e Agronegcios. Chief Operating Ofcer of the Centro de Tecnologia Canavieira (CTC) (sugargrowing technology center) main Brazilian agency to encourage development of the sugarcane production chain in Piracicaba, So Paulo State. Graduate in Business Administration with specialization in Marketing and Agribusiness.
O Brasil hoje uma referncia mundial em tecnologia para produo de biocombustveis. Vale registrar que com a utilizao de apenas 1% da rea agricultvel do Pas j conseguimos substituir 50% da gasolina consumida no pas pelo etanol. Esse sucesso, obtido graas ao aparato tecnolgico de que dispe o setor sucroalcooleiro, tende a ser ampliado nos mercados interno e externo devido a vrios fatores: o advento dos carros tipo ex (que utilizam os dois combustveis, lcool e gasolina), o combate aos gases do efeito estufa e a diminuio das reservas de petrleo, por exemplo. Recursos de ponta para manejo e processamento da cana-de-acar, como os existentes no Brasil, no so encontrados em nenhum dos mais de 100 pases produtores dessa matria-prima. O mesmo vale para nossos excelentes indicadores de produtividade, ecincia e custos - aspectos resultantes da alta escala de produo conseguida ano aps ano, com o aprimoramento de tecnologias originadas na cincia. Nossas melhores tecnologias para produo de cana e de etanol foram utilizadas nos piores cenrios mercadolgicos enfrentados pelas empresas do setor sucroalcooleiro, em momentos nos quais havia retrao de negcios, escassez de produtos e servios importados e principalmente alto custo de capital para investimentos. Na histria recente da economia brasileira, as empresas do setor sucroalcooleiro se notabilizaram por aumentar exponencialmente a produo em escala invejvel aos olhos do mundo com a realizao de poucos investimentos e, em geral, durante crises setoriais ou de ordem macroeconmica. Nossos prossionais e cientistas criaram, nas pocas de recesso, a maioria dos equipamentos, tecnologias e processos hoje responsveis pelo bom desempenho da cadeia produtiva do etanol. E h quem diga que o setor sucroalcooleiro carece de planejamento estratgico, mas nem tanto assim.
ARTIGO
Nos ltimos anos, as usinas brasileiras tornaram-se autossucientes na produo de energia, tendo a prpria cana como matriz. Conseguiram tambm diminuir, em larga escala, o consumo de gua e fertilizantes, e desenvolveram tcnicas de manejo de pragas com o emprego de mtodos biolgicos. A cana est entre as culturas que menos demandam aplicaes de agrotxicos. O setor sucroalcooleiro ainda cresceu com a prossionalizao de seus trabalhadores e a mecanizao da colheita. No restam dvidas, portanto, de que as bases da reconhecida posio de liderana de que o Brasil desfruta, hoje, no emergente mercado global dos biocombustveis tm origem na criatividade e na capacidade de sobrevivncia das empresas e dos prossionais do setor sucroalcooleiro. A demanda por biocombustveis, como pelo etanol, ser elevada em escala inimaginvel de agora em diante, com a superao de barreiras tcnicas e tarifrias que logo sero ditadas pela globalizao. A diminuio das reservas de petrleo e o combate aos gases do efeito estufa tambm contribuiro para isso. Assim nos indagamos: Como atender a esse novo mercado e como manter a liderana tecnolgica do Brasil frente a outros pases? De que forma os Estados Unidos, particularmente, despender bilhes de dlares para a produo de etanol proveniente de milho? Muito se tem especulado sobre as regras que ditaro a competitividade a transformao do etanol em commodity seria apenas uma delas e as condies gerais para o estabelecimento da saudvel concorrncia entre os agentes do novo mercado mundial de biocombustveis. Independentemente do que nos aguarda, no que diz respeito a tarifas e tratados, subsdios e regras do gnero, quem tiver a tecnologia a seu favor sair na frente ante uma provvel exploso de demanda pelos biocombustveis. Quem os produzir mais e melhor, com padres superiores em produtividade e qualidade, entrar mais forte no jogo. Entendemos que as empresas brasileiras se encontram prontas para essa disputa e nesse momento esto, inclusive, em melhores condies para competir comparativamente concorrncia dos pases produtores de etanol derivado de milho, beterraba, trigo etc. Vivemos um novo ciclo de inovaes na cadeia produtiva da cana-de-acar, com a utilizao de recursos como energia solar, por exemplo, alm de ganhos no tocante sustentabilidade socioambiental e o culto gesto estratgica das empresas. Na rea agrcola, acompanhamos dia-a-dia o desenvolvimento de novas variedades de cana-de-acar, fortalecidas quanto ao potencial produtivo, teores de sacarose e resistncia a doenas. J na rea industrial, avanamos a passos largos rumo viabilizao do etanol de segunda gerao ou etanol celulsico, esse o protagonista de uma revoluo tecnolgica ao alcance do Brasil, antes de qualquer outro pas.
No Centro de Tecnologia Canavieira, CTC, nosso maior patrimnio cientco aplicado cadeia sucroalcooleira, trabalham em torno de 300 pessoas altamente capacitadas, alocadas exclusivamente para empreender iniciativas de fomento produo e ao processamento da cana-de-acar. Trata-se de uma entidade de carter privado apoiada por 180 associadas, que, somadas, respondem atualmente por 60% da cana moda no Brasil. O CTC tem sede no municpio paulista de Piracicaba, com regionais em todo o Brasil e emprega em seus quadros os mais renomados cientistas e prossionais do Pas, em mltiplas reas e especialidades.
CONCLUSO
Como se v, diferenciais competitivos no nos faltam para lutar, em p de igualdade, com as maiores naes do planeta no mercado de biocombustveis. Resta saber, somente, se o setor sucroalcooleiro contar com mais recursos para investimentos em tecnologia, vindos de dentro e de fora das usinas, visando manter seu histrico de bom desempenho geral. Para os empresrios do setor sucroalcooleiro, a grande misso das empresas brasileiras para os prximos anos ser identicar parceiros conveis, capazes de acelerar, continuamente, o avano tecnolgico j conquistado e, com isso, fortalecer as bases da hegemonia brasileira no mercado mundial de biocombustveis frente a uma concorrncia que ser cada vez mais presente, aguerrida e capitalizada.
ARTIGO
Matrias-primas para biocombustveis: uma viso estratgica

Dcio Luiz Gazzoni
RESUMO
Discutem-se as mudanas que devero sobrevir na matriz energtica mundial, na qual as fontes de energia renovvel ocuparo importncia crescente, ao longo do sculo. Por ser uma tecnologia mais madura e rentvel, a agroenergia dever dominar o cenrio at a metade do sculo, sendo progressivamente substituda por outras formas de energia renovvel, especialmente solar e elica. Os parmetros que deniro as matrias-primas mais importantes para produo de biocombustveis e bioeletricidade sero a densidade energtica, o balano de energia e o custo da unidade de energia produzida. Neste particular, mostram-se como mais promissoras matrias-primas intensivas em carboidratos tendo a cana-de-acar como paradigma resduos orgnicos e algas. Igualmente, discute-se a integrao entre os processos de transformao e os motores e clulas de combustveis. O volume e a constncia de investimentos em PD e I deniro os protagonistas e lderes da agroenergia, em escala global.
ABSTRACT
The discussion is about the changes that shall occur in the world energy matrix, in which renewable energy sources will be of increasing importance during the century. Since it is a more mature and protable technology, agroenergy should dominate the scenario until the middle of the century, being progressively substituted by other kinds of renewable energy, especially solar and wind. The parameters that will dene the key raw materials for biofuel and bioelectricity production will be energy density, energy balance and the cost of the produced energy unit. In this case, the most promising are shown to be carbohydrate intensive raw materials - with sugarcane as the paradigm - organic waste and algae. The integration between the transformation processes and motors and fuel cells is also discussed. The volume and ongoing investments in RD and I will dene stakeholders and leaders of agroenergy on a global scale.
Dcio Luiz Gazzoni

Engenheiro Agrnomo, pesquisador da Embrapa, coordenador de Agricultura da Rede Brasileira de Tecnologia de Biodiesel, Membro do International Scientic Panel for Renewable Energy do International Council for Science e Consultor Internacional do Banco Interamericano de Desenvolvimento. Foi Chefe Geral da Embrapa Soja e da Embrapa Agropecuria Oeste e Diretor Executivo da Embrapa. Agronomist engineer, Embrapa researcher, Agriculture coordinator of the Brazilian Network of Biodiesel Technology, member of the International Scientic Panel for Renewable Energy of the International Council for Science, and international consultant to the Inter-American Development Bank. Was head of Embrapa Soja and Embrapa Agropecuria Oeste and Embrapa CEO.
INTRODUO
No perodo de 1 milho de anos, desde que o Homo sapiens dominou o fogo, at a presente data, atingiu-se uma demanda global de energia de, aproximadamente, 10 bilhes de toneladas equivalentes de petrleo (Gtoe). De acordo com estimativas da Agncia Internacional de Energia, at 2050, este valor deve superar 18 bilhes de Gtoe. Os principais vetores deste aumento vertiginoso da demanda so de duas ordens: o crescimento populacional e o incremento da esperana de vida, por um lado; e o crescimento econmico global e da renda disponvel para as famlias, por outro. Mais cidados, com melhor condio econmica, buscaro melhorar sua qualidade de vida, o que, no modelo social dominante, signica pressionar a demanda de alimentos nobres e de energia. Estes mesmos cidados sero mais bem informados, mais conscientes,
e sofrero diretamente o impacto das mudanas climticas globais j em curso, cujo grande driver a queima de combustveis fsseis. O exposto, somado ao esgotamento e distribuio irregular das ltimas reservas disponveis, ser fator decisivo para que a sociedade exija uma inverso no market share da matriz energtica global, hoje dominada em 80% pelos combustveis fsseis. O fenmeno se encontra em sua fase embrionria. Examinando a evoluo dos investimentos mundiais (pblicos e privados) em energia renovvel tanto na fase de PD e I quanto em plantas comerciais de gerao de energia observa-se um crescimento acelerado que, nos ltimos trs anos, supera a 50% ao ano. De acordo com a ONG REN21, os investimentos comerciais foram de US$5 bilhes em 1995; US$10 bi em 2000; US$30 bi em 2005; e US$150 bi contratados para 2010. Portanto, o fenmeno que se observa no se restringe aos biocombustveis, porm aponta para um grande mercado de energia renovvel, que ganhar musculatura ao longo do sculo e dever ser monopolista em 2100.
ARTIGO
EVOLUO DO MERCADO DE ENERGIA RENOVVEL

O conjunto de energia renovvel responsvel por quase 13% da matriz energtica mundial. Deste total, 10% correspondem ao uso da lenha, 2% biomassa moderna (biogs, biodiesel e bioetanol) e menos de 1% para o restante das renovveis. Entretanto, quando se projeta o longo prazo, esta proporo dever se modicar radicalmente, como ser radical a troca de energias fsseis por renovveis. necessrio focar nos dois grandes carriers energticos do futuro, que so eletricidade (uso geral, inclusive transportes) e combustveis lquidos (transportes). lcito esperar uma participao cada vez mais intensa da eletricidade na oferta de energia ao consumidor, pelo aumento da participao do transporte de massa, e pela viabilizao comercial dos veculos eltricos ou hbridos. Portanto, no ser possvel dissociar a produo de biocombustveis da gerao de energia eltrica, em qualquer projeo do futuro energtico baseado em energia renovvel. Em nossa viso de futuro, vislumbramos quatro grandes etapas na evoluo da energia renovvel, ao longo do sculo: a. Atual (2000-2025): Dominada por biomassa (lenha e primeira gerao de biocombustveis), seguida por elica e solar; b. Transio (2026-2040): Dominada por biomassa (lenha e segunda gerao de biocombustveis), seguida por solar e elica; c. Intermediria (2041-2070): Compartilhada entre biomassa (biohidrognio e terceira gerao de biocombustveis) e solar, seguida por elica e outras renovveis (mars, ondas, geotrmica); d. Consolidada (2071-2100): Dominada por solar, seguida por elica, com menor participao de biomassa e de outras renovveis. O fundamento da mudana ser a enorme evoluo tecnolgica que ocorrer na ecincia de captao direta de energia solar e de seu armazenamento, para compatibilizar os uxos de oferta e demanda. Examinando o setor de agroenergia sob esta perspectiva, dois aspectos se ressaltam: primeiro, existe uma janela de oportunidade para a agroenergia, que j se iniciou, ter seu pico em torno de 2030 e se reduzir progressivamente a partir de meados deste sculo; segundo, ser necessrio maximizar a ecincia, a rentabilidade e a sustentabilidade da agroenergia dentro deste perodo, para transformar em realidade uma oportunidade percebida. Em decorrncia, necessitaremos de investimentos macios em PD e I setorial, para capturar e maximizar a oportunidade.
Foto: arquivo Embrapa
EVOLUO TECNOLGICA
Existem trs grandes vertentes de evoluo tecnolgica em relao aos biocombustveis: matrias-primas, processos de obteno de carriers energticos e motores. Vamos analisar em sentido inverso, pois a matria-prima depende dos processos, os quais dependem dos motores. Os atuais motores de ciclo Otto ou Diesel se caracterizam pela inecincia, o que abre enormes perspectivas para inovaes tecnolgicas. A baixa ecincia trmica, em torno de 20%, um dos principais fatores da inecincia dos motores atuais. Se considerarmos um Ciclo de Carnot entre as temperaturas de combusto adiabtica da gasolina (2.300 K) e a temperatura de trabalho admissvel para o ao (925 K), a ecincia terica esperada de 59%. A maior ecincia j alcanada, em motor Diesel martimo de 90.000 HP, de 52%. Em motores do Ciclo Otto, que usam gasolina C (24% de lcool anidro), a ecincia mxima atinge 32% e os que usam o lcool hidratado exclusivo alcanam, no mximo, 38%. Por outro lado, se considerarmos a ecincia terica, como funo exclusiva da taxa de compresso, o motor a lcool hidratado, com razo de compresso 12:1 deveria atingir 63%. Portanto, existe enorme espao para o desenvolvimento de motores, em termos de economia de combustvel e de reduo da emisso de CO2 e de outros poluentes atmosfricos. Novos materiais, com maior ecincia trmica, sero os protagonistas da melhora. O segundo fator de inecincia a relao peso/potncia. Neste caso, a reduo do peso dos veculos, em funo de novos materiais mais leves e mais resistentes, tornar os veculos mais ecientes. H um aspecto fundamental, que revolucionar o espectro de matrias- primas para produo de biomassa energtica: a adaptao de motores de ciclo Diesel para operar com combustveis da famlia do etanol, derivados de carboidratos. J existem diversas tecnologias desenvolvidas, inclusive em fase de validao pr-comercial, que envolve desde detonantes e aditivos especiais para mistura diesel-etanol, at sistemas independentes de alimentao, que permitem substituir parcela pondervel do petrodiesel. Na mistura diesel/etanol, ser necessria a aditivao com promovedores de ignio (em geral, nitratos como o dinitrato de trietileno glicol) para elevao do nmero de cetano, pois o etanol possui nmero de cetano = 8, enquanto a especicao da ANP para o diesel requer mnimo de 42. Algumas destas tecnologias demonstraram ser possvel obter, ao mesmo tempo, maior ecincia trmica, maior potncia e menor custo, com substituio do leo diesel por etanol. Finalmente, o topo da evoluo tecnolgica previsvel a utilizao de clulas de combustvel, em substituio aos atuais motores, com ganhos de ecincia, versatilidade, custo e reduo de impacto ambiental. Mesmo as clulas de combustvel de primeira gerao
ARTIGO
j apresentam ecincia trmica superior a 50% e, com sua evoluo tecnolgica, superaro os 80%. O etanol tem sido testado com sucesso para abastecer as clulas de combustvel, as quais tm como produtos nais a gua e a energia, com reduzido impacto ambiental. Em relao aos processos, o estgio atual pode ser considerado como gnese da PD e I para transformar biomassa em energia. Os processos fermentativos devero se aproximar o mximo de ecincia terica, fundamentalmente devido aos avanos com utilizao da biotecnologia. Porm, outros processos, em especial baseados em gaseicao e em gerao de gs de sntese (Fischer Tropsch), sero dominantes no futuro. O foco da PD e I em processos deve ser a compatibilizao entre matrias-primas baratas e de alta disponibilidade e motores ou clulas de combustvel de alta ecincia trmica e nanceira, com economia de custos e minimizao do impacto ambiental. A biomassa depender da especicao dos combustveis para atender os novos motores ou clulas de combustvel e os requerimentos para otimizao dos processos de transformao. Trs parmetros sero fundamentais para determinada matria-prima ocupar espao importante no mercado de biomassa energtica: a. Possuir elevada densidade energtica; b. Apresentar balano de energia altamente positivo; e c. Dispor de condies de produo na macro-escala a custos competitivos. Para atender a primeira gerao de biocombustveis, o paradigma de matriaprima para a produo de etanol (sucedneo da gasolina) a cana-de-acar. De acordo com a CONAB, a produtividade de cana-de-acar para a safra 2008, ser de 79 t/ha, conduzindo densidade energtica de 135 Gcal/ha. Seu balano de energia se aproxima de 12:1 (sada de energia: entrada de energia no sistema) e o custo de 1Gcal de R$20,58. Especicamente, o produto etanol tem um custo estimado de R$43,86/Gcal. Para efeito de comparao, o petrleo (Crude oil, cotao Nymex em 05/07/2008) tem um custo de R$143,00/Gcal. Para a produo de biodiesel, o leo de dend pode ser considerado o paradigma, por sua produtividade de 28t/ha de biomassa e 5t/ha de leo, redundando em densidade energtica de 48Gcal/ha e um balano de energia de 6:1. Entretanto, seu custo elevado, pois uma tonelada de leo de dend est cotada a US$1.199,00 (5/09/2008), o que gera um custo de R$198,00/Gcal produzida. Importante referir que, historicamente, o dend o leo vegetal de menor cotao no mercado internacional.
Tabela 1 Desempenho da arrecadao tributria por nvel de governo 1988/97
Elaborao: D. L. Gazzoni, a partir de diversas fontes.
A Tabela 1 apresenta a densidade energtica dos principais cultivos utilizados, atualmente, para produo de biocombustveis, como mdia dos pases onde so produzidos, e seu potencial terico estimado (mdia de diversas fontes). Salienta-se que estes valores so meramente ilustrativos, sem valor cientco, por tratar-se de mdias de diferentes pases (densidade energtica atual) ou de estimativas realizadas por diferentes autores. O exame da Tabela 1 fundamenta a inexorabilidade da progressiva substituio de plantas oleaginosas por plantas intensivas em carboidratos, como matria-prima para produo de biocombustveis, devido sua maior densidade energtica. A velocidade deste fenmeno ser determinada pelo estado da arte dos motores de ciclo Diesel, que permitam utilizar combustveis derivados de carboidratos, do uso de clulas de combus-
tvel em escala comercial, e das inovaes de processos, que permitam produzir estes biocombustveis. Apesar de no constar da Tabela 1, por existir pouca informao de carter conclusivo na literatura, o cultivo de micro-algas, com nalidade energtica, apresenta-se como altamente promissor, havendo referencias de produo de leo prximo a 60 t/ha/ano, o que deve ser tomado com muita reserva, por tratarse de plantas piloto de baixa escala. Devido ao seu baixo custo e alta disponibilidade, resduos, detritos e dejetos orgnicos diversos (lixo municipal, restos agrcolas, resduos da agroindstria, de serrarias e outros)
sero importantes fontes de matria-prima para a produo de biocombustveis ou de bioeletricidade, seja por queima direta em ciclos combinados, por fermentao ou por gaseicao.
CONCLUSO
Pelo estado do conhecimento atual, os paradigmas entre as plantas cultivadas para ns energticos so a cana-deacar e palmceas tropicais, como o dend. Entretanto, a maior densidade energtica de plantas intensivas em carboidratos, o menor custo de resduos orgnicos e o potencial produtivo das algas, apontam este conjunto como as fontes de matrias-primas com maior potencial para dominar a produo de biocombustveis e de bioeletricidade. Para que a agroenergia aproveite integralmente a janela de oportunidade que se encontra aberta, e para que seja maximizada sua durao em condies competitivas com outras fontes de energia, sero necessrios investimentos elevados e contnuos em PD e I, tanto na rea agronmica, quanto nos processos industriais e na indstria de motores, tendo como parmetros a maximizao da densidade energtica, do balano de energia e da rentabilidade da cadeia. Seguramente, a liderana futura do grande negcio global de biocombustveis pertencer a quem detiver inovaes no estado da arte, para os trs segmentos mencionados acima.
ARTIGO
Projeto de biocombustveis: o desao da matria prima

Cleber Lima Guarany
RESUMO
O presente artigo tem como objetivo apresentar os desaos da produo agrcola na execuo de um projeto agroindustrial, principalmente para o incipiente e crescente mercado de biocombustvel. De maneira geral, projetos de biocombustveis podem ser divididos em trs fases: Agrcola, Industrial, e Econmico-nanceira. A parte agrcola sem dvida a que representa maiores riscos; a primeira fase que deve ser totalmente trabalhada antes de se avanar para outras anlises. Na fase agrcola, o estudo da capacidade do solo, alinhado s condies climticas da regio, oferecer ao investidor a segurana de empreender um projeto de longo prazo. O mtodo abaixo esquematiza de maneira clara e objetiva os passos a percorrer:
ABSTRACT
The purpose of this article is to discuss the challenges of agricultural production in an agroindustrial project, principally for the incipient and growing biofuel market. In general, biofuel projects can be divided into three phases: Agricultural, Industrial and Economic/ Financial. The agricultural part undoubtedly offers the highest risks; it is the rst phase that must be fully worked before advancing to other analyses. During the agricultural phase, the study of the soil capacity combined with climate conditions in the region will give the investor the security of undertaking a long-term project. The method below is a clear objective diagram of the steps to be taken:
Metodologia para a denio da aptido agrcola para biocombustveis
Methodology for dening the agricultural aptitude for biofuels
Fonte: FGV Projetos
Source: FGV Projetos
Cleber Lima Grarany

Engenheiro, ps graduado em nanas e marketing, coordenador de projetos de biocombustveis da FGV Projetos. Atualmente, coordena projetos de biocombustveis para Amrica Central e Caribe, atendendo ao MOU (Memorandum of Understanding) assinado pelos governos do Brasil e Estados Unidos, para promover a produo e utilizao dos biocombustveis na regio. Engineer, post-graduate in nance and marketing, coordinator of biofuel projects in FGV Projetos. Currently coordinating biofuel projects for Central America and the Caribbean, in conformity with the MOU (Memorandum of Understanding) between the Brazilian and US governments to promote production and use of biofuels in the region.
INTRODUO
praticamente um consenso mundial que neste incio de sculo, a matriz energtica da maioria dos pases comea a passar por importantes mudanas. Inuenciados pelas incertezas dos preos do petrleo e pela necessidade de diminuio das emisses dos gases causadores do efeito estufa, os biocombustveis assumem papel relevante como alternativa sustentvel, indicando um prximos anos. Pases importadores de petrleo e seus derivados procuram agora alternativas para diminuirem suas dependncias. Uma dessas alternativas repousa em projetos de agroenergia destinados produo de biocombustveis, tais como: etanol e biodiesel, para veculos automotores e biomassa para gerao de vapor e eletricidade. O grande desao para os projetos de Agroenergia est na obteno da matria-prima. Existem diversas matrias-primas potenciais para produo de lcool, leo vegetal e biomassa, mas ainda poucas plantas apresentam estgio de desenvolvimento que permita uma produo estvel, previsvel e em larga escala, ou seja, todas as etapas do processo agrcola de produo denidas e testadas. potencial de crescimento elevado nos No processo industrial, este desao j foi vencido e, atualmente, a tecnologia para a produo de lcool e biodiesel j encontra-se bem difundida, bem como a produo de vapor e eletricidade atravs do uso da biomassa. Essa indstria agora avana para desenvolver as tecnologias de segunda gerao, que permitir aumentar a ecincia e a produtividade, como o etanol de lignocelulose produzido a partir de resduos agroindustriais. Portanto, a fase agrcola hoje o grande desao de qualquer projeto de biocombustvel e deve ser muito bem planejada. Outro tpico importante ao qual deve-se estar atento diz respeito pesquisa e desenvolvimento, realizados por entidades pblicas e privadas no mundo, de novas variedades de plantas que surgem com melhor potencial produtivo e maior resistncia a pragas e doenas. Neste aspecto, o Brasil ainda deixa a desejar, visto que a maioria das chamadas plantas produtoras de energia ainda carecem de pesquisa e desenvolvimento, considerando sua imensa variedade de espcies com excelente potencial produtivo.
ARTIGO
O DESAFIO DA AGROENERGIA OBTENO DE MATRIA-PRIMA

Somente h poucos anos, as energias renovveis tm despertado a ateno de diversos setores da sociedade. Congressos e seminrios surgem em vrias cidades a m de se debater o tema, mas de fato pouca coisa tem sido feita para encarar de frente o grande desao de se produzir matrias-primas competitivas. Portanto, quando falamos de produo agrcola competitiva para um projeto de biocombustveis, necessitamos responder inicialmente a pelo menos duas questes antes do levantamento das premissas do projeto e sua estruturao propriamente dita. a. Qual a vocao da minha propriedade agrcola? Caractersticas do solo e condies climticas da regio. b. Quais as culturas potenciais a considerar?
ESTRUTURAO DO PROJETO
FASE III
Recomendao de Investimentos
Investimentos
. anlise econmica nanceira . aspectos sociais . arranjos produtivos . project nance
Denio de Projetos
FASE II Seleo de Cultura/Projeto

. denio de premissas . escopo do projeto
Viabilidade da rea Agrcola
FASE I Maps
. capacidade da terra . coneamento agroclimtico
A vocao da propriedade agrcola obtida, por meio do estudo das caractersticas do solo (capacidade da terra) e condies climticas da regio. Como exemplo, tomamos o estudo realizado pela FGV Projetos na Repblica Dominicana, visando implantao de um projeto para produo de leo vegetal destinado fabricao de biocombustvel. Umas das culturas analisadas foi o Dend ou a Palma africana, e o objetivo do estudo foi identicar a aptido da terra para o cultivo da cultura atravs das anlises de capacidade da terra e agroclimtica do pas. A vocao da propriedade agrcola obtida atravs do estudo das caractersticas do solo (capacidade da terra) e das condies climticas da regio. Como exemplo, tomamos o estudo realizado pela FGV Projetos na Repblica Dominicana, visando implantao de um projeto para produo de leo vegetal destinado fabricao de biocombustvel. Umas das culturas analisadas foi o dend ou a palma africana, e o objetivo do estudo foi identicar a aptido da terra para o cultivo da cultura, por meio das anlises de capacidade da terra e agroclimtica do pas. A anlise da capacidade de terra resultou da comparao entre os requerimentos das culturas e as caractersticas associadas aos solos, sendo os principais atributos de anlise: a fertilidade, profundidade, textura, presena de pedras, drenagem e a salinidade do solo. As caractersticas mais importantes do solo para o dendezeiro so:
Profundidade de solo acima de 0,9m; Textura argilosa; Estrutura de solo forte moderada; Permeabilidade moderada; Relevo plano a levemente ondulado; Nenhuma pedregosidade; Ausncia de ferro, alumnio ou mangans; Ausncia de compactao; Consistncia muito limosa ou rme; e Condio de umidade de solo molhado.
O dend pode ser cultivado em diferentes solos, porm algumas variaes nas caractersticas fsicas e qumicas podem causar signicativas mudanas na produtividade, alm de favorecer o aparecimento de doenas.
ARTIGO
Abaixo, exemplicamos a vericao da capacidade da terra para o dend pela anlise do mapa da Repblica Dominicana, no qual as reas em azul representam condies de alta viabilidade da terra para a cultura.
Mapa da capacidade de utilizao do solo e quanticao da rea para dendezeiro (Elaeais guineensis) - Repblica Dominicana
Fonte: FGV Projetos
Outra avaliao importante est relacionada com as condies climticas. A agricultura muito sensvel s condies climticas e do tempo, as quais determinam as espcies ou variedades adequadas de plantas, os sistemas agrcolas a serem adotados e as prticas necessrias para se conseguir uma cultura de alto desempenho. Assim sendo, as informaes agrometeorolgicas, principalmente os dados climatolgicos, so essenciais para o planejamento agrcola, os quais, juntamente com as informaes do solo, iro denir o potencial de uma rea para uma atividade agrcola especca. Como exemplo, tomamos mais uma vez o Dend. O dendezeiro tem melhor desenvolvimento nas seguintes condies agroclimticas (1): Mxima temperatura mdia varivel de 28 a 34 C; Mnima temperatura mdia varivel de 21 a 23 C; Temperatura mdia anual varivel de 25 a 28 C; Umidade relativa acima de 70%; Um mnimo de 120 horas por ms de horas efetivas de sol; e Precipitao pluviomtrica mensal acima de 100 mm.
Abaixo, exemplicamos a anlise agroclimtica para o dend, atravs do mapa da Repblica Dominicana, onde as reas em azul representam condies favorveis para a cultura.Abaixo, exemplicamos a anlise agroclimtica para o dend, atravs do mapa da Repblica Dominicana, onde as reas em azul representam condies favorveis para a cultura. Zoneamento agroclimtico para o dendezeiro - Repblica Dominicana
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Fonte: FGV Projetos
ARTIGO
Finalmente, quando integramos as informaes de clima e solo, podemos obter as reas mais aptas para o cutivo do dend, conforme exemplicado abaixo, onde as reas na cor azul representam alta e boa viabilidade de produo, o que, neste caso, representa 1,8% de terras agricultveis do pas.
Aptido de terras para o dendezeiro na Repblica Dominicana
Fonte: FGV Projetos
O exemplo apresentado do dend para a Repblica Dominicana vale para o estudo de qualquer projeto agrcola de um pas, estado, cidade ou at mesmo uma propriedade que objetiva a produo de matria-prima agrcola. Uma vez selecionada aptido agrcola para as culturas potenciais, pode-se partir para a estruturao do projeto e denio das premissas, com base na obteno da matria-prima em um cenrio realista e de riscos devidamente quanticados.
CONCLUSO
Projetos de biocombustveis tm despertado interesse de players de setores de mercados fora do setor agrcola, empresas tradicionalmente do setor industrial, energtico, construo civil, nanceiro entre outros. A falta de conhecimento na rea agrcola pode acarretar algumas distores com relao s expectativas do empreendimento. Diferentemente de outros setores, o agrcola lida com um nmero de variveis muito maior, como se constata na performance de produo de uma planta. O grau de incerteza da produo agrcola comparativamente maior que o da produo industrial.
Projeto de Biocombustvel
Neste contexto, a execuo de um bom projeto agrcola fundamental para dar conana ao investidor, uma vez que a garantia do fornecimento da matria-prima normalmente o elo mais frgil da cadeia de valor. A metodologia de anlise aqui apresentada, na qual a capacidade do solo e clima da regio associada s exigncias das culturas selecionadas, poder fornecer um cenrio que facilitar a tomada de deciso, conferindo o sinal verde para o investimento.
ARTIGO
Segurana energtica e biocombustveis

Luiz Carlos Corra Carvalho
Luiz Carlos Corra Carvalho

Diretor da Canaplan Consultoria Tcnica, Vice-Presidente da ABAG e Diretor do Grupo Alto Alegre. Director of Canaplan Consultoria Tcnica, vice-president of ABAG and director of Alto Alegre Group.
RESUMO
O sculo XXI vive a ressaca da dominncia do petrleo como a energia do sculo XX, com conseqncias extremamente negativas ao planeta. A continuidade desse uso de energia insustentvel. Como uma das principais questes geradas por essa realidade, a insegurana de oferta de energia fator de enorme importncia aos pases dependentes dela e motivo relevante para urgente mudana global de foco, includo nele, a oferta e o uso dos biocombustveis.
ABSTRACT
The 21st century is suffering from the hangover of petroleum predominating as the energy of the 20th century, with extremely negative consequences
for the planet. The continued use of this energy is unsustainable. As one of the main issues raised by this reality, the insecurity of the energy supply is a factor of the utmost importance for countries depending on it and a major reason for urgent global change of focus, including supply and use of biofuels.
INTRODUO
A evoluo do homem e o consumo de energia guardam uma relao extremamente interessante, quando se analisa esses impactos separados por setores fundamentais da economia. Estudo recente conduzido por Franssen sobre o consumo per capita de energia na evoluo do homem mostra um espetacular avano da demanda:
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Dos vrios impactos mostrados na gura, a fase tecnolgica e os setores de transportes, indstria e agricultura deram um salto impressionante, principalmente comandados pelo petrleo e gs natural, alm da continuidade do uso do carvo mineral. Se examinarmos sob a tica dos desenvolvimentos vericados ps II Guerra Mundial, percebe-se a recuperao econmica da Europa e do Japo, graas ao petrleo barato; em seguida, vieram os choques de oferta comandados pela OPEP e, aps 2004, uma exploso da demanda por petrleo sem precedentes. Desde ento, o mercado de petrleo vem sendo dirigido por geopoltica, medo e expectativas. A nova realidade geopoltica global que aps 150 anos de histria econmica, o centro da atividade industrial muda para a sia, que cresce de forma impressionante e em fase de petrleo caro. O debate que se ver sobre os preos do petrleo estaro centrados, na prxima dcada, na demanda de energia nos pases emergentes (que ser superior que a dos desenvolvidos); na diculdade dos pases no-OPEP de aumentarem a oferta; na capacidade da OPEP de atender esse gap de oferta; e nos desenvolvimentos da nova geopoltica energtica. Como um claro exemplo do momento, as reservas de petrleo (~70%) esto nas mos das empresas estatais.
ARTIGO
SEGURANA ENERGTICA
Considerada como um dos mais relevantes aspectos da crise energtica deste Sculo XXI, a dependncia do petrleo e do gs natural de regies instveis do planeta, tanto do mundo desenvolvido como do em desenvolvimento (com honrosas e, s vezes, problemticas excees), foi caracterizada como o grave problema de segurana energtica. Ao lado do serssimo aquecimento global e do pico do petrleo (as reservas caem mais rapidamente do que as novas descobertas), a questo da insegurana energtica muito clara e consistente. Como exemplo do problema, os pases no-OPEP vem mostrando pouca capacidade de expanso de oferta. Isso, naturalmente, leva crescente dependncia global do petrleo dos pases da OPEP (Oriente Mdio, Venezuela e Nigria, entre outros).
No-OPEP e OPEP: Previso de Oferta com Explorao 70.000 60.000 Produo Diria (mil b/d) 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
ROCHA DE PETRLIO GS PARA LQUIDO BIOCOMBUSTVEIS GS NAT. DA OPEP E NO-OPEP CANAD PETRLIO PESADO EX-UNIO SOVITICA AMRICA LATINA AUSTRLIA E ASIA CANAD FRICA ORIENTE MDIO EUA EUROPA
A gura acima, representando uma viso das perspectivas at 2020, mostra que a oferta total chegaria at 60 milhes de barris/dia l por 2015. O problema est no fato de que a demanda, forte, dever continuar e que o gap entre ela e a oferta dos pases no-OPEP cresce de forma ntida (a OPEP crescer a sua participao de 33 a 36 milhes de barris/dia para 46 a 58 milhes de barris/dia). Por outro lado, a mesma anlise leva a uma posio de esgotamento das reservas da OPEP, hoje no acumulado de 40%. Isso levaria (com 1% ao ano de taxa de esgotamento das reservas da OPEP) a que ao nal da prxima dcada, a OPEP j esteja com 60% de suas reservas esgotadas. Na medida em que os pases em desenvolvimento (muito intensivos em petrleo) crescem sua demanda de petrleo em 4% ao ano, a gura caracteriza como e quando os desenvolvidos caro para trs em demanda de petrleo:
Demanda mundial dos pases em desenvolvimento ultrapassa os desenvolvidos entre 2015 e 2020
Previso
4,0 % de taxa de crescimento anual
Fonte: Jeff Rubin, OPECs Growing Call on Itself, CIBC World Markets, September 2007.
Os pases em desenvolvimento passaro a disputar o petrleo com crescente dependncia da OPEP. A anlise de Rubin sobre esse tema preocupante: qual ser a lgica da OPEP na escolha entre o seu consumo crescente de petrleo em relao sua produo em fase de queda acelerada de reservas? Provavelmente, sero vistos cortes de exportao, agravando a dependncia e colocando luz sobre a questo da segurana energtica. Seus dados projetam um aumento de oferta, entre 2006 e 2010, de 500.000 barris/dia; por outro lado, um aumento de demanda interna (OPEP), de 1,5 milho de barris/dia. Desse modo, soma-se a falta de segurana energtica maior dependncia da OPEP. Sem dvida, ao se colocar a questo do aquecimento global na soma anterior, tem-se o caos. H, de fato, oportunidades importantes s ameaas relatadas. Entre elas, os combustveis renovveis.
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BIOCOMBUSTVEIS
A polmica questo energtica e as conseqncias da expanso do uso de hidrocarFGV PROJETOS: CADERNO BIOCOMBUSTVEL
bonetos, fazendo rapidamente crescer a temperatura do planeta, levou a Agncia Internacional de Energia a preparar, em 2008, para o G8 grupo dos pases mais ricos uma anlise de cenrios e medidas essenciais e urgentes, visando atacar aqueles aspectos. Esse cenrios, nominados ACT e BLUE, tm como principais diferenas o tamanho da reduo das emisses de CO2.
Energia e transportes dois cenrios futuros diferentes Biocombustveis representam
49% do crescimento da oferta

FFVS GASOLINA E DIESEL HBRIDOS GASOLINA DIESEL H2 FUEL CELL HBRIDOS, PLUG IN E ELTRICOS
de combustveis nos pases no opep em 2007; em 2008 sero 55%. Em 2050 biocombustveis representaro 26% da demanda global no setor de transportes.
Fonte: Tanaka, Nobuo, Improving Energy Efciency and Overcoming Challenges in the Power and Transport Sectors, IEA, Honolulu, 30/01/08
A concentrao da oferta do petrleo em poucas regies do planeta traz como conseqncia uma anlise diretamente ligada aos riscos da dependncia, pelos pases consumidores, daquelas regies produtoras. Diariamente, passam por poucos Estreitos (mar) no Planeta, 60% da oferta de petrleo. Esses Estreitos, por si, j criam um grande temor por aes terroristas que, literalmente, podem parar o mundo. importante ressaltar o importante aumento de custos para a necessria oferta de energia que o mundo precisa. Os dados atualizados caracterizam as fontes alternativas com custos acima de US$ 60/barril de petrleo, sendo a menor a dos biocombustveis derivados da cana-de-acar (~ US$ 40 a 50/barril). Assim, as possibilidades de produo descentralizada e competitiva de energia, devem recair, naturalmente, sobre aquelas que gerem menor impacto de investimento, que utilizem a infra-estrutura existente e que substituam com exibilidade as fontes fsseis que caro ainda um longo perodo como principais fontes de energia no Planeta. Entre essas, a agroenergia surge com excelentes condies, principalmente no mundo tropical. Os vrios estudos ociais internacionais indicam que nos prximos 10 a 20 anos, a demanda por biocombustveis deve potencialmente crescer entre 85 a 195 bilhes de gales/ano at 2030, substituindo entre 10% e 24% as demandas de gasolina e leo diesel. Outra fonte importante a petroleira BP relata que a demanda mundial por biocombustveis pode triplicar at 2020. no mundo tropical que se tem uma das mais interessantes experincias com a agricultura da cana-de-acar:
o seu uso como energia, permite utiliz-la integralmente para a produo de combustvel lquido (etanol) como gerao de energia eltrica atravs das suas bras, tanto no colmo como nas suas folhas. Os trabalhos das instituies de pesquisa no Brasil vem desenvolvendo a questo do potencial produtivo da cana-de-acar, como uma agricultura extraordinariamente energtica. Do seu total, ou seja, a biomassa de cana tem sua energia dividida em 3 teros: o primeiro, o caldo, gera o etanol; o segundo tero, o bagao, so as bras do colmo; e o terceiro tero, as bras das folhas. As bras mais o caldo rico em acares equivalem, por tonelada de biomassa, a 1,2 barril de petrleo. A rea da cana-de-acar no Brasil, de 1% do total agriculturvel, equivale, em energia potencialmente utilizvel, a praticamente todo o petrleo consumido no Brasil. Atravs do uso das palhas, uma unidade industrial comum no Brasil, moendo 2 milhes de toneladas/ano pode iluminar uma cidade de 300.000 habitantes por todo o ano. A atual participao da cana-de-acar no total de eletricidade ofertado no Brasil de 3%. Em 2015, dever ser de 15%. Assim, a experincia agroenergtica fator de segurana energtica, ao contrrio do temor geopoltico da dependncia de poucos. Seja na forma de combustvel para transportes, ou para eletricidade, esse um fato alentador que merece uma ao mais decidida e menos preconceituosa dos governos do hemisfrio norte. Sem a quebra de paradigmas ou preconceitos, no se atender a urgncia por segurana energtica. Ainda mais, atendida de forma sustentvel, como o agronegcio da cana-de-acar do Brasil.
CONCLUSO
Como concluses relevantes ligadas segurana energtica e biocombustveis, tm-se que a: 1. Segurana energtica o tema geopoltico mais polmico do momento, no mesmo nvel de importncia do tema Aquecimento Global; 2. Urgncia de ambos faz crescer a importncia dos biocombustveis, que, de forma sustentvel, atende a ambos os principais temas do momento. Anal, as questes tambm abraam pobreza e terrorismo; 3. Agroenergia, com biocombustveis e energia eltrica, mudar o eixo da geopoltica de energia do mundo, retirando da linha de pobreza atual enorme contingente de famlias.
ARTIGO
Mercado contaminado
Roberto Rodrigues
Roberto Rodrigues
Coordenador do Centro de Agronegcio da FGV, Presidente do Conselho Superior do Agronegcio da FIESP e Co-chairman da Comisso Interamericana de Etanol. Coordinator of FGV Agribusiness Center, president of the FIESP Superior Council of Agribusiness and co-chairman of the InterAmerican Ethanol Commission.
RESUMO
A criao de um mercado internacional para o etanol pode realizar uma maravilhosa revoluo socioeconmica de nvel mundial atravs da agroenergia, criando empregos, riqueza, exportaes e alimentos nos pases onde tudo isto pouco e precrio, reequilibrando a geopoltica universal.
ABSTRACT
The creation of an international market for ethanol may achieve a wonderful worldwide socioeconomic revolution
through agroenergy, creating jobs, wealth, exports and food in countries where all this is lacking and uncertain, rebalancing universal geopolitics.
ARTIGO
sabido que o etanol de cana-de-acar tem preo competitivo com a gasolina desde que o barril de petrleo custe mais de 40 dlares. E os especialistas garantem que este preo no cair abaixo de 50 dlares. Portanto, est dada a condio bsica para a criao de um grande mercado de etanol. A mistura de 20% de etanol em toda gasolina consumida no mundo, hoje, demandaria uma produo de 250 bilhes de litros do lcool etlico anidro, ou seja, 10 vezes a produo brasileira do ano de 2008. Ou quase 10 vezes a produo norte-americana do mesmo ano. um desao e tanto, mas perfeitamente alcanvel: a cana-de-acar, natural da sia, pode ser plantada em muitos pases daquela regio, de maneira altamente eciente. As variedades que o Brasil cultivava nos anos 50/60 eram todas de l: as CO, de Coimbatore, na ndia, e as POJ, javanesas. Na Amrica Latina, quase todos os pases so potenciais produtores da gramnea, a maior parte sem necessidade de irrigao. E muitos pases africanos tambm o so, embora alguma irrigao seria necessria em diversos deles. A produo de etanol e tambm de bioeletricidade (a partir do bagao da cana) nestas regies que se encontram entre os dois trpicos pode representar, alm da importante mudana de paradigma na agricultura mundial, uma formidvel e positiva alterao na geopoltica do planeta. Anal, o conjunto de pases pobres ou emergentes da Amrica Latina, frica e sia, est entre os mais pobres e, com recursos vindos dos demandantes de energia, prioritariamente do hemisfrio norte, este grupo seria o responsvel pela construo de uma parte do programa de segurana energtica global, pela produo de agroenergia. No se pode esquecer que o etanol se faz no campo, e no na usina moageira: a usina apenas
separa o etanol do bagao, mas na planta que se arma a produo. E porque os pases tropicais? Porque, ao contrrio de alimentos, cuja grande tecnologia foi gerada nos pases temperados e mais tarde desenvolvida pelos pases mais pobres agroenergia o resultado direto da relao entre o sol e a planta, e nos trpicos que h sol vontade, o ano inteiro. E, sendo a cana uma gramnea, rotada em sua renovao com leguminosas (soja, feijo, amendoim), ela passar a gerar alimentos nestes pases sempre carentes disso. Sem concorrer, portanto, com a produo de comida. A agroenergia pode, ento, realizar uma maravilhosa revoluo socioeconmica de nvel planetrio, criando empregos, riqueza, exportaes e alimentos onde tudo isto pouco e precrio, reequilibrando a geopoltica universal. S isso j vale a criao de um grande mercado de etanol. Mas tem mais: as emisses de CO2 de toda cadeia produtiva do etanol representam pouco mais de 10% das emisses da gasolina. Isto signica uma impressionante contribuio na mitigao do aquecimento global. Todos estes temas remetem palavra mais trabalhada nos mercados consumidores, em relao demanda por produtos agrcolas, seja para alimentao, seja para bras, seja para energia: sustentabilidade. O trip da sustentabilidade nas vertentes social, ambiental e econmica claramente respondido de forma positiva pelo etanol. Ento, o que trava o mercado? O que est por trs dos discursos protelatrios que se pronunciam todas as semanas em eventos discutindo a questo energtica, por formadores de opinio e planejadores de polticas? Todos colocam questes sobre questes, dizendo que
s podero decidir com todas as respostas dadas. Mas no procuram respond-las, e se esquecem de ouvir as respostas conhecidas ou, pior ainda, colocam dvidas sobre sua legitimidade. O que h por trs disso? Claro que h preocupao em fazer a coisa certa, em benefcio da humanidade, quando se trata de gente de bem. Mas tambm claro que h interesses comerciais grosseiros e egostas impedindo o avano da agroenergia. Ningum imagina que os biocombustveis sejam a nica grande soluo para responder demanda de combustveis lquidos que o petrleo no conseguir atender a preos compatveis. Naturalmente que a energia solar, elica, nuclear, das mars, a hidrulica, para citar apenas parte das renovveis, faro parte do menu das solues. E so todas bem-vindas. Tambm ningum imagina que a cana-de-acar seja a nica matria-prima para o etanol. Outras viro, como resultado de P e D pelo mundo afora, e j existem, embora no to competitivas e nem to boas em termos de balano energtico. A esto a beterraba, o sorgo sacarino, o milho, o trigo, o sorgo, a mandioca, e j vem chegando, com vigor expressivo, a celulose (inclusive de cana). Os mitos contra o etanol vo caindo um a um. O mais agressivo, que dizia ser a produo de etanol de cana um fator de aumento dos preos dos alimentos j est destrudo. Outro, segundo o qual o Brasil derrubaria a oresta amaznica para plantar cana, mostrou-se tanto logstica, econmica quanto agronomicamente infundado.
O trabalho escravo, descartado como uma regra, uma exceo to nma e, felizmente, vem sendo to exemplarmente punido que s reproduzido por total falta de informao. Mas, ento, por que boa parte da mdia sria e bem intencionada ainda questiona o etanol de cana? Porque ambientalistas de boa vontade ainda duvidam do produto? E at mesmo governos decentes demoram a decidir quanto a esta questo? Supostamente, parte da indstria de alimentos, segmentos da cadeia produtiva do petrleo e at de mnima parte da indstria automobilstica tm seus interesses contrariados ou por lucros cadentes, ou por medo de perder a hegemonia, ou por razes outras, menos relevantes. Mas no possvel que interesses desta natureza sejam mais poderosos do que a reduo do aquecimento global, a democratizao das riquezas, o bem-estar coletivo. preciso trabalhar nessas frentes, limpando cienticamente os tropeos para a criao do mercado global de biocombustveis com certicao e padronizao, com rastreabilidade e tudo o mais que o mundo contemporneo exige. E, para isso, o Brasil precisa agir. O mercado vir inexoravelmente, mas o Brasil pode ajudar a antecipar o processo, at porque um grande benecirio do mesmo: vai exportar know-how e tecnologia, usinas inteiras e estaes experimentais, carros ex e logstica de mistura, legislao e normatizao. Alm, claro, de exportar etanol.
CONCLUSO
Isto tudo implica denir uma estratgia nacional, tendo em vista a insero internacional. Coordenar aes imprescindvel, desde a denio do tamanho do mercado interno no mdio e longo prazo, que permita desenhar o tamanho de produo. So muitos os temas que compem uma estratgia ecaz, como: o potencial das exportaes, e a forma de contratos e preos; os mecanismos de nanciamento ao produtor, cujo perl tem que ser denido: concentrador de renda ou distributivista; logstica; estocagem; tecnologia; recursos humanos; alcoolqumica; reconverso de atividades; mecanizao; limites de meio ambiente; certicao; entre outros. E tudo isto exige uma grande articulao dentro do governo, entre o governo e o setor privado e dentro do setor privado (entre todos os elos da cadeia produtiva). Demanda tambm esforos da academia, dos governos estaduais, enm, uma grande coordenao que precisaria estar controlada por um nico organismo. Projetos desta envergadura no decolam sem uma estratgia rigorosamente desenvolvida, sob a gide do Estado.
ARTIGO
Evoluo dos mercados de etanol a mdio prazo

Otavio Mielnik
Otavio Mielnik
Doutor em Economia da Energia pelo Institut dEconomie et de Politique de lEnergie, Universidade de Grenoble, e consultor da FGV Projetos. PhD in Energy Economics from the Institut dEconomie et de Politique de lEnergie, Grenoble University, and consultant to FGV Projetos
RESUMO
A evoluo dos mercados de etanol a mdio prazo pode ser afetada pela crise de crdito. Apesar de contar com o suporte de polticas ambientais determinadas pela necessidade de reduzir as emisses de gases de efeito estufa, os mercados de etanol podem ser penalizados pela reduo dos preos do petrleo. A expectativa de reduo na demanda de energia poder ter impacto sobre o cronograma de investimentos para expanso da capacidade de produo de etanol, tanto no Brasil quanto em outros pases.
ABSTRACT
The mid-term performance of ethanol markets may be affected by the credit crisis. While it is supported by environmental policies determined by the need to reduce greenhouse gas emissions, the ethanol markets may be penalized by the drop in petroleum prices. The expected drop in demand for energy may have an impact on the investment program for expanding the ethanol production capacity both in Brazil and other countries.
SITUAO ATUAL E PREVISES DE MDIO PRAZO

A produo de etanol no Brasil em 2007 foi de 22,6 bilhes de litros, enquanto o mercado domstico consumiu 17,3 bilhes de litros (sendo o consumo nal energtico de 16,6 bilhes de litros). As exportaes do Brasil em 2007 atingiram 3,5 bilhes de litros, principalmente para Unio Europia (986 milhes de litros), Estados Unidos (849,7 milhes de litros) e Japo (367,2 milhes de litros). Com a entrada em operao de novas usinas, estima-se que a produo de etanol no Brasil seja de 33,5 bilhes de litros em 2010 e de 55,7 bilhes de litros em 2015 (EPE 2008). A capacidade mdia de produo de etanol das novas usinas no Brasil dever atingir 350 milhes de litros/ano, em 2015-2016, com base nos investimentos em novas reas de produo. O volume adicional produzido seria de 33 bilhes de litros/ano e as exportaes de etanol chegariam a 7,1 bilhes de litros/ano (EPE 2008). No entanto, com a crise de crdito que atinge a economia mundial, torna-se incerto o cumprimento das metas previstas para os prximos dois anos, perodo durante o qual se estima que os efeitos da crise ainda sejam sentidos. A produo de etanol nos Estados Unidos, em 2007, foi de 24,6 bilhes de litros, enquanto o consumo chegou a 25,9 bilhes de litros. Com isso, os Estados Unidos importaram 1,96 bilho de litros. As previses da Energy Information Administration (EIA) para os Estados Unidos, em 2010, so de que a produo atinja 43 bilhes de litros, o
ARTIGO
consumo 47 bilhes e as importaes 4 bilhes de litros. Em 2015, a produo dever atingir 54 bilhes de litros, o consumo 60 bilhes de litros e as importaes 6 bilhes de litros (AEO 2008). As estimativas da Renewable Fuels Association enfatizam a ampliao da produo de milho nos prximos anos para atender o mercado de etanol dos Estados Unidos. A expanso tem por referncia a lei da energia (Energy Independence and Security Act), votada em dezembro de 2007 e que indica como meta a produo de 136 bilhes de litros, em 2022, dos quais 57 bilhes de etanol de milho. (RFA, 2008) A produo de etanol no Mundo chegou a 49,5 bilhes de litros em 2007, sendo os Estados Unidos e o Brasil os dois maiores produtores. A Unio Europia o terceiro maior produtor (2,2 bilhes de litros) seguido pela China (1,8 bilho de litros). O Japo pode tornar-se o terceiro maior mercado consumidor de etanol, depois dos Estados Unidos e da Unio Europia. Novas reas de produo em diversos pases especialmente no Brasil, Estados Unidos, Argentina, Rssia devero ser desenvolvidas para atender o volume de produo resultante das metas propostas por Estados Unidos, Unio Europia, Japo, e outros pases.
importaes do produto do Brasil e de outros pases. No entanto, seria necessrio que houvesse uma reduo nos preos do etanol no mercado dos Estados Unidos para ampliar a parcela das exportaes do Brasil. Ainda assim, com custos de produo competitivos, o etanol produzido no Brasil deve ter melhores condies de entrada e penetrao no mercado dos Estados Unidos. Os Estados Unidos tm uma meta de produo de etanol de celulose de 60 bilhes de litros (16 bilhes de gales) em 2022, inserida no Energy Independence and Security Act de 2007. A crise de crdito poder ter impacto sobre o desenvolvimento do etanol de celulose, que tem sido objeto de investimento pelo governo e setor privado nos Estados Unidos.
O FUTURO DAS POLTICAS AMBIENTAIS EM UM CONTEXTO DE REDUO DA DEMANDA E DE QUEDA DOS PREOS DO PETRLEO
As restries ambientais ao uso de combustveis fsseis tm sido um dos motores do crescimento da demanda por etanol nos Estados Unidos, na Unio Europia e em pases da sia. O controle das emisses de gases de efeito estufa, especialmente de gs carbnico (CO2), nos transportes, deu ao etanol e ao biodiesel, por suas caractersticas e desempenho, a condio de substitutos gasolina e ao leo diesel. Como a evoluo dos preos do petrleo uma varivel crucial para estabelecer a viabilidade de alternativas ao uso de seus derivados, o aumento dos preos do petrleo desde 2003 foi, de fato, um elemento essencial para reforar a competitividade dos biocombustveis. O apoio institucional foi dado pelas metas estabelecidas em legislao por muitos pases, principalmente pelos Estados Unidos, pela Unio Europia e pelo Japo. Nos Estados Unidos, a meta mais recente foi estabelecida pelo Energy Independence and Security Act (EISA), de dezembro de 2007, que prev o consumo de 136 bilhes de litros de etanol em 2022, dos quais 57 bilhes de litros devero ser de etanol de milho, 16 bilhes de litros de etanol de celulose, 11 bilhes de litros de etanol importado, 7,6 bilhes de litros de biodiesel. Na Unio Europia, a meta mais recente
OS MERCADOS DE ETANOL E A CRISE DE CRDITO

A crise de crdito que atingiu a economia internacional ter impacto sobre o nvel de atividade econmica e sobre a demanda de energia. A produo de cana-de-acar pode ser penalizada na prxima safra com a restrio de nanciamento. Alm disso, a expectativa de reduo na demanda de energia poder ter impacto sobre o cronograma de investimentos para expanso da capacidade de produo de etanol, tanto no Brasil quanto em outros pases. No Brasil, embora grande parte das novas usinas j esteja em construo, com investimentos esperados de US$20-25 bilhes, a crise de crdito poder reduzir o ritmo de desenvolvimento desses projetos. Nos Estados Unidos, onde o crdito utilizado intensamente para nanciar a produo de etanol, algumas usinas podero ser fechadas temporariamente, o que pode ampliar as
estabelece que os biocombustveis devem corresponder a 10% do consumo de combustveis pelo setor de transportes em 2020. No Japo, a partir de 2010, todos os carros novos devero estar aptos a consumir tanto gasolina quanto etanol. O Japo poderia importar 3 bilhes de litros do Brasil em 2017. exceo do Energy Independence and Security Act, essas metas so apenas indicativas e se inserem nas polticas ambientais dos governos, orientadas para a reduo das emisses de gs carbnico e o combate mudana climtica. No representam uma garantia de demanda para o etanol a ser produzido no perodo a que se referem. Para que isso acontea, necessrio que as metas sejam mandatrias, isto , que haja uma obrigao de consumir os volumes de etanol previstos na legislao. Alm disso, nesses pases, h oposio e resistncia ao prazo de implementao das medidas previstas nas polticas ambientais pela necessidade de mudana nos padres tecnolgicos utilizados nos processos de produo e de uso dos produtos. Exemplo disso foi observado em setembro de 2008, com a reduo de 20% para 10% da meta da Unio Europia para o consumo de biocombustveis em 2020. No Reino Unido, a meta originalmente estabelecida para 2010-11 de 5% em biocombustveis do combustvel vendido pelos fornecedores foi adiada para 2013-14. Os investimentos necessrios para a implementao das metas necessitam de crditos vultosos. Uma eventual reduo da atividade econmica em razo da crise de crdito e o acesso ao petrleo mais barato podem dar novo alento oposio s polticas ambientais nos pases industrializados com reduo nas metas ou adiamento no prazo de sua implementao. A oscilao dos preos do petrleo abaixo de certos patamares poder afetar o prazo de implantao de alternativas que comprometam a competitividade da economia desses pases. Neste caso, a competitividade dos biocombustveis ser decisiva para garantir sua demanda.
ARTIGO
A sustentabilidade do setor sucroenergtico

Eduardo Leo de Sousa e Luiz Antonio Pinazza
Eduardo Leo de Sousa

Diretor Executivo da Unio da Indstria da Cana-de-Acar UNICA. CEO, Unio da Indstria da Cana-de-Acar (NICA).
Luiz Antonio Pinazza

Editor Executivo da Revista Agroanalysis da FGV, Coordenador do Ncleo de Comunicao do Centro de Agronegcio da FGV/EESP e Diretor da Associao Brasileira de Agribusiness. Executive editor of the FGV magazine Agroanalysis, coordinator of the Communication Nucleus of the FGV/ EESP Agribusiness Center, and director of the Brazilian Agribusiness Association.
RESUMO
H dcadas que se discute de forma mais aprofundada sobre o meio ambiente. Em 2007, o Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC) foi condecorado com o Prmio Nobel da Paz, pelo lanamento do seu 4 Relatrio, que avanou substancialmente no entendimento da relao entre as intervenes do homem no meio ambiente e o aquecimento climtico global. O movimento ganhou uma fora global gigantesca. O etanol de cana-de-acar constitui um excelente exemplo de como o trip da sustentabilidade (conhecido pelo termo em ingls triple bottom line), em suas dimenses social, econmico e ambiental, pode ser articulado no contexto do desenvolvimento. Apesar da grande controvrsia sobre o tema, o etanol brasileiro, com base em sua experincia de mais de trs dcadas - desde o incio do Prolcool nos anos 70 at o advento do carro ex, a partir de 2003 -, representa a melhor opo para produo sustentvel de biocombustveis em larga escala, sob vrios critrios importantes.
ABSTRACT
For decades there has been much indepth discussion about the environment. In 2007, the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) was awarded the Nobel Peace Prize for launching its 4th Report that substantially advanced the understanding of the relation between human interventions in the environment and global warming. The movement gained huge global force. Sugarcane ethanol is an excellent example of how the triple bottom line of sustainability in its economic, environmental and social dimensions can be linked to the context of development. Despite major controversy on the topic, Brazilian ethanol, based on its experience of over thirty years since the start of the Prolcool program in the 1970s to the arrival of the ex-fuel car in
2003 is the best option for large-scale sustainable production of biofuels, under various important criteria.
ARTIGO
INTRODUO
A discusso mais aprofundada sobre o meio ambiente j tem algumas dcadas. No comeo dos anos setenta do sculo passado, a pedido do Clube de Roma criado em 1968, foi publicado um dos primeiros e mais importantes ensaios sobre o tema, organizado pelo Massachusetts Institute of Technology (MIT), intitulado Os Limites do Crescimento. Polmico, o contedo da obra, j naquela poca, alertava sobre as questes do meio ambiente e da importncia do desenvolvimento sustentvel. Obras posteriores permitiram um aprofundamento conceitual e um maior conhecimento tcnico sobre o tema. Em 1987, foi publicado o Relatrio de Brundtland que props uma das denies ainda hoje mais bem aceitas de sustentabilidade, como sendo a capacidade de suprir as necessidades da gerao presente sem afetar a habilidade das geraes futuras de suprir as suas. O relatrio tambm sugeria que poderiam coexistir equidade social, crescimento econmico e manuteno ambiental e que cada nao seria capaz de atingir o seu potencial econmico e, ao mesmo tempo, usar racionalmente seus recursos. No entanto, essa nova realidade s seria factvel a partir de profundas mudanas tecnolgicas e sociais. Como uma resposta a essas novas teses surge, em 1992, outro relevante marco no processo da conscientizao da sustentabilidade, a Conveno Quadro das Naes Climticas, sob a qual foi criado o Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC, na sigla em ingls). A Conveno, que teve o Brasil como o primeiro pas signatrio durante a Conferncia Internacional sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (Eco-92), no Rio de Janeiro, gerou como importante desdobramento o Procolo de Kyoto, em 1997, raticado por mais de 180 pases. O mundo percebia que era fundamental estabelecer limites claros e controle da emisso dos gases de efeito estufa. Finalmente, em 2007, o prprio IPCC foi agraciado com o Prmio Nobel da Paz, pelo lanamento do seu 4 Relatrio, que avanou substancialmente no entendimento da relao entre as intervenes do homem no meio ambiente e o aquecimento climtico global. Como resultado, e de forma incisiva, o 4 Relatrio - endossado por mais de 2.500 cientistas de todo o mundo -, no deixa dvidas quanto existncia do aquecimento do clima, fenmeno que se torna, a cada dia, menos reversvel. O documento vai alm e estabelece inequvoca causalidade entre esta nefasta alterao climtica e as aes do homem, o que poder afetar gravemente as prximas geraes. Os alertas do relatrio de Brundtland comeam ento a se tornar mais tangveis, reforados por uma srie de fenmenos naturais registrados em diversas partes do mundo, que aguaram ainda mais a sensibilidade da opinio pblica. Assim, de forma clere, a discusso sobre sustentabilidade sai da esfera acadmica e ganha corpo junto s organizaes no-governamentais, governos, empresas e sociedade civil em geral. A sustentabilidade passa a permear fortemente as estratgias pblicas e privadas de desenvolvimento e passam a inuenciar decisivamente a produo e os mercados. No entanto, existe hoje o risco de que essas discusses tomem um rumo excessivamente emocional, que, por vezes, mascaram interesses comerciais, relegando as questes tcnicas a um segundo plano. A exposio que os biocombustveis vm tendo mundo afora ajudam a fomentar esse debate, muitas vezes, de forma confusa e distorcida. Este artigo procura, ento, situar o etanol de cana-de-acar neste debate e trazer informaes relevantes sobre a sustentabilidade desta que , ao mesmo tempo, a mais antiga e seguramente uma das mais modernas atividades econmicas do Brasil.
O SETOR SUCROENERGTICO
O etanol brasileiro, conforme j mencionado anteriormente, representa a melhor opo para produo sustentvel de biocombustveis em larga escala, sob vrios critrios importantes, a saber:
MITIGAO DAS MUDANAS CLIMTICAS
Ao se considerar o ciclo de vida completo, o uso do etanol de cana em substituio gasolina evita em at 90% as emisses de gases causadores do efeito estufa (GEEs), equivalentes em CO2. Um exemplo concreto do avano em termos ambientais que essa virtude representa pode ser percebido no consumo de apenas um ano. Em 2008, a produo brasileira de etanol de cana atingir 27 bilhes de litros. Consumido nos motores dos veculos, esse volume de etanol evita a emisso de 53 milhes de toneladas de gs carbnico, o equivalente absoro de CO2 de uma oresta adulta de 100 milhes de rvores. O etanol derivado de outras matrias-primas no tem essa ecincia, conforme grco abaixo.
Reduo da emissso de gases do efeito estufa (quando o etanol usado em vez da gasolina)
RFS biocombustvel avanado
Fonte: IEA International Energy Agency (2004) e Macedo, I. de C. et al. (2004).
Hoje mais de 90% dos veculos vendidos hoje no Brasil so ex. O benefcio ambiental ocorre tambm nos outros veculos, pois so adicionados entre 20% e 25% de etanol na gasolina vendida no Brasil.
ARTIGO
BALANO ENERGTICO
Para cada unidade de energia fssil gasta no processo de produo de etanol, no Brasil, so geradas 9,3 unidades de energia renovvel. Em termos de ecincia relativa na gerao de energia renovvel, o produto : a. 4,5 vezes melhor do que o etanol produzido de beterraba ou trigo na Europa. b. Sete vezes melhor do que o produzido a partir do milho nos Estados Unidos.
Balano energtico - Energia gerada na fabricao de etanol por unidade de energia fssil gasta na produo
Fonte: World Watch Institute (2006) e Macedo et al. (2008). Elaborao: NICA
A superioridade em termos de ecincia energtica deve-se a um conjunto de fatores, com destaque para: a. A capacidade fotossinttica da cana na converso de energia solar em energia qumica, aprimorada atravs de melhoramentos genticos nos ltimos trinta anos no Brasil. b. O uso de biomassa na gerao da energia utilizada no processo de produo de etanol e acar nas usinas brasileiras.
DESMATAMENTO
Mais de 85% da cana-de-acar brasileira cresce no centro-sul do pas, a mais de 2.000 quilmetros da oresta amaznica, distncia que separa Paris de Moscou. Alm disso, as condies climticas inadequadas ao cultivo da cana e a ausncia de logstica para escoamento da produo inviabilizam a produo de etanol nesta regio. Os outros 15% da produo nacional provm dos estados da regio nordeste, que cam a igual distncia da oresta. No Brasil, a rea cultivada com cana-de-acar para a produo de etanol, de 3,4 milhes de hectares, representa apenas 7% da atual rea utilizada para gros no Pas. Se forem includas as reas de pastagens e aquelas aptas produo agrcola, totalizando 354 milhes de hectares de terras agricultveis segundo o Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE), a parcela se reduz para apenas 1%. Com 1 % das terras agricultveis, o setor produz etanol suciente para substituir mais da metade de todo o consumo nacional de gasolina e ainda gerar excedentes exportveis, da ordem de 15% da sua produo.
COMPETITIVIDADE
O etanol brasileiro de cana-de-acar possui o menor custo de produo e o mais alto nvel de produtividade em termos de litros de bicombustvel por hectare de terra utilizada.
ainda mais nos prximos anos, pois a colheita mecanizada vai permitir que a palha da cana seja deixada nos campos, o que a tornar, em um primeiro momento, uma proteo do solo. Com o passar dos anos esta palha vai se incorporar ao material orgnico dos campos, tornando-os mais frtil e aumentando seus nveis de carbono. Na fase agrcola, as plantaes praticamente no requerem irrigao, pois a chuva abundante e convel, especialmente na principal regio de cultivo no Brasil, o centro-sul. Alm disso, como complemento chuva, utiliza-se a fertirrigao, processo que envolve a aplicao de vinhaa, um resduo rico em gua e nu-
As novas variedades de cana-de-acar desenvolvidas no Brasil, aliadas futura introduo da hidrlise celulsica (fabricao de etanol a partir de resduos orgnicos), tm potencial para impulsionar a produtividade para at 13 mil litros por hectare. O aumento da produtividade vital, pois vai permitir reduzir dos custos de fabricao, gerar maiores rendimentos e evitar a necessidade de expanso das reas.
BOAS PRTICAS AGRCOLAS E AMBIENTAIS
trientes orgnicos, principalmente potssio, proveniente do processo de produo de acar e etanol. Por meio dessa tcnica, a maior parte da gua contida na cana, proveniente das chuvas, volta aos campos. A utilizao de gua durante o processo industrial caiu de 5 m por tonelada, h cerca de 1 dcada, para aproximadamente 1,5 m por tonelada processada. Com a disseminao de novas tecnologias, como a lavagem a seco da cana que chega usina, o setor espera reduzir ainda mais o uso industrial de gua. Na fase agrcola, as plantaes praticamente no requerem irrigao, pois a chuva abundante e convel, especialme nte na principal regio de cultivo no
Com relao aos agroqumicos, o uso de pesticidas nos canaviais brasileiros baixo em relao a outras culturas. Uma parte signicativa das pragas combatida atravs do manejo integrado de pragas, controle biolgico e de programas avanados de melhoria gentica que ajudam a identicar as variedades mais resistentes de cana. Devido ao uso inovador de fertilizantes orgnicos, produzidos a partir de resduos do processo de produo de etanol e acar, tais como a vinhaa e a torta de ltro, o uso de fertilizante industrializado relativamente pequeno. Os canaviais apresentam nveis baixos de
Brasil, o centro-sul. Alm disso, como complemento chuva, utiliza-se a fertirrigao, processo que envolve a aplicao de vinhaa, um resduo rico em gua e nutrientes orgnicos, principalmente potssio, proveniente do processo de produo de acar e etanol. Por meio dessa tcnica, a maior parte da gua contida na cana, proveniente das chuvas, volta aos campos. A utilizao de gua durante o processo industrial caiu de 5 m por tonelada, h cerca de 1 dcada, para aproximadamente 1,5 m por tonelada processada. Com a disseminao de novas tecnologias, como a lavagem a seco da cana que chega usina, o setor espera reduzir ainda mais o uso industrial de gua.
perdas do solo, graas ao carter semi-perene da cana-de-acar, que replantada apenas uma vez a cada seis anos. A tendncia de que essas perdas diminuam
ARTIGO
AUTO-REGULAO E NOVOS MODELOS DE GOVERNANA
Por meio de uma iniciativa voluntria, o setor sucroenergtico rmou o Protocolo Agroambiental com o governo de So Paulo, em 2007. A indstria canavieira paulista se comprometeu a antecipar a eliminao da queima da palha: a. De 2021 para 2014, onde j possvel a colheita mecanizada. b. De 2031 para 2017 nas demais reas, como as de inclinao superior a 12%. A colheita mecanizada, sem queima da cana, promove a volta da biodiversidade aos canaviais, principalmente da ora composta de microorganismos, insetos, aves e pequenos roedores. O Protocolo Agroambiental contempla uma agenda ambiental ainda mais ampla, pois trata da proteo de matas ciliares, recuperao de reas ao redor de nascentes, planos tcnicos de conservao do solo e dos recursos hdricos e medidas de reduo de emisses atmosfricas no processamento da cana.
ALIMENTOS VERSUS ENERGIA
Embora tenha aumentado de forma espetacular sua produo de canade-acar nas ltimas dcadas (de 100 milhes de toneladas em 1976 para os quase 500 milhes de toneladas atuais), o Brasil no reduziu seu ritmo de produo de alimentos. Ao contrrio, a atual safra de gros, de mais de 140 milhes de toneladas, bateu recorde histrico e a produo praticamente dobrou na ltima dcada. Tanto no caso da cana como da produo de alimentos, o aumento da produo baseou-se mais em ganhos de produtividade do que em aumento de rea agrcola. Desde 1970, a produtividade da cana-de-acar cresceu a uma taxa mdia anual de 1,4%. Quando so considerados tambm os ganhos industriais, a taxa do etanol sobe para 3%, em termos de litros/hectare. Segundo a Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO, na sigla em ingls), as terras cultivadas com alimentos no mundo totalizam 1,4 bilhes de hectares. Desta rea, 15 milhes so utilizados para a produo de etanol, correspondentes a 1%. O potencial de terras arveis no mundo ainda vasto: 4 bilhes de hectares. Alm disso, o avano e a difuso das tecnologias para maiores ganhos em produtividade devem permitir que o aumento da produo mundial de alimentos e de biocombustveis ocorram sem traumas.
CONCLUSO
Alm dos benefcios socioambientais que o etanol de cana pode gerar, a produo de biocombustveis representa uma janela de oportunidade para pases em desenvolvimento. Mais de 100 pases em regies tropicais e sub tropicais do planeta j so produtores de cana-de-acar e podem vir a suprir com etanol as 200 naes consumidoras de combustveis fsseis que hoje dependem de apenas 20 pases produtores de petrleo. Em grande medida, residem nos pases emergentes tanto o potencial agroclimtico, como a abundncia de terras e mo-de-obra necessrios. So essas naes, portanto, as que sero capazes de reproduzir a experincia brasileira na produo de etanol e bioeletricidade (energia gerada a partir do bagao e da palha da cana). Essa nova conjuntura poderia ser o caminho h muito buscado para viabilizar a prosperidade nas regies tropicais e subtropicais do planeta. A adoo do etanol de cana como uma alternativa complementar gasolina reduzir a dependncia de muitos pases em relao ao petrleo importado, gerando paralelamente uma verdadeira democratizao energtica no mundo e um cenrio mais estvel e previsvel. Ao mesmo tempo reforar as suas agriculturas, com gerao de empregos e renda. Considerando que este dever ser o sculo da energia limpa e renovvel, podemos estar no limiar de uma importante transformao geopoltica no mundo. Pela primeira vez na histria, a soma do Produto Interno Bruto (PIB), considerando a paridade de poder de compra dos pases em desenvolvimento, superou o do bloco dos pases desenvolvidos. Algo parece estar mudando.
ARTIGO
Alcoolqumica brasileira
Dario Mello
Dario Mello
Diretor Comercial da Lyondell Qumica do Brasil e Mestrando no curso de Agroenergia da FGV/EESP, Embrapa e ESALQ. Commercial director of Lyondell Qumica do Brasil and studying for a Masters in the FGV/ EESP, Embrapa and ESALQ Agroenergy course.
RESUMO
Esse artigo apresenta uma anlise geral sobre a potencialidade da alcoolqumica como uma nova forma de negcio e gerao de riqueza para o setor sucroalcooleiro, alm de uma anlise especca do mercado qumico, que abre uma porta para outros horizontes dentro da relevante cadeia qumica produtiva brasileira.
ABSTRACT
This article addresses an overview of the potential of ethanol chemistry as a new form of business and generation of wealth for the sugar-ethanol sector. It also gives a specic analysis of the chemicals market, which opens a door to other horizons within the important Brazilian chemicals production chain.
O mercado qumico brasileiro apresentou, no ano de 2007, importaes totais de USD 23,9 bilhes e um dcit comercial de USD 13,9 bilhes, segundo a ABIQUIM Associao Brasileira da Indstria Qumica. Esse dcit representou um aumento de 57% sobre o ano de 2006. Esses nmeros evidenciam, assim, a falta de investimento nesse setor, para suprir a demanda do mercado brasileiro. Em relao ao setor petroqumico brasileiro, que parte da indstria brasileira de base, houve um faturamento de USD 55 bilhes. A estrutura de produo da indstria qumica brasileira tem como matria-prima bsica a nafta, originada do petrleo, e o gs natural para produo de eteno. Todavia, no s a produo de nafta no atende a demanda local, como tambm uma das responsveis pelo dcit na balana comercial brasileira. Considerando que o eteno a principal matria-prima da indstria qumica e petroqumica, respondendo por pouco mais de 50% de toda a demanda em um cracker de nafta e quase 100% em um cracker de gs natural, tambm a base de desenvolvimento de toda esta cadeia produtiva. O eteno pode ser obtido da nafta, gs natural e etanol. Seus principais derivados so tipos de polietilenos, tais como: LLPDE (polietileno linear de baixa densidade), LDPE (polietileno de baixa densidade) e HDPE (polietileno de alta densidade), que representa quase 69% da utilizao, Monoetelinoglicol, PVC (Policloreto de vinila), estireno e outros.
64 | 65
Produo brasileira de nafta 2000-2007 em toneladas

Fonte: ANP
ARTIGO
Aproximadamente, um tero da demanda de nafta, cerca de 10 milhes de toneladas, importada, ocorrendo, ento, o aumento de disponibilidade, que passa pelo aumento da demanda de diesel e gasolina A. O preo da nafta est, portanto, associado ao preo internacional de petrleo, cuja referncia utilizada a do preo do produto originado na Europa (Holanda), conhecido como preo ARA. Atualmente, o gs natural est sendo direcionado, prioritariamente, para a produo de energia. J a disponibilidade desse gs, para a produo de eteno, muito restrita. H a necessidade de processamento, em um nico stio de aproximadamente 15 milhes de m/dia, para se produzir etano suciente para um cracker de gs de 700.000 toneladas ano de eteno. Em 2007, o Brasil produziu 50 milhes de m/dia, sendo que o Rio de Janeiro produziu 22 milhes de m/dia, seguido do Amazonas com 9,7 milhes de m; Bahia com 7,3 Milhes de m/dia; e os restantes 11 milhes em outros 7 estados.
Produo brasileira de gs 2000-2007 em M/dia
Fonte: ANP
Abaixo seguem listados os produtores brasileiros de eteno e suas respectivas capacidades de produo (2007):
Braskem Copesul PQU Riopol Total
(Camaari/BA) (Triunfo/RS) (Santo Andr/SP) (Duque de Caxias/RJ)
1,280,000 t/a 1,135,000 t/a 700,000 t/a 520,000 t/a 3,635,000 t/a
Fonte: APLA report Associao Petroqumica Latina Americana
Os grcos a seguir apresentam os principais usos do etileno no Brasil e no mundo, respectivamente:
3% Brasil - Aplicao do etileno 1% 5% 9%
38%
LDPE HDPE
PVC ESTIRENO
VAM GLICOIS
OUTROS
13%
Fonte: SRI Consulting
31%
Mundo - Aplicao do etileno 14% 1% 7%
6%
31%
LDPE HDPE
PVC ESTIRENO
VAM GLICOIS
OUTROS
66 | 67
14% 27% Fonte: SRI Consulting

Levando em considerao as informaes apresentadas acima e associando-as s condies de mercado, podese armar que o Brasil estar diante de uma crise de abastecimento de etileno nos prximos anos. A demanda de longo prazo de 110.000 toneladas por ano para um crescimento de 3% e 160.000 toneladas por ano para um crescimento de 4,5%. De acordo com a ABIQUIM, esta crise j comear a se intensicar a partir de 2010. Segundo o relatrio desta entidade, as quatro centrais petroqumicas no tero capacidade produtiva disponvel para atender a demanda do mercado, nos prximos dois anos, em pelo menos 270 mil toneladas de etileno, sendo a demanda estimada de etileno no Brasil, em 2010, de 3,91 milhes de toneladas. At 2020, prazo considerado no estudo da
ABIQUIM, a demanda ser de 1,9 milhes de toneladas acima da capacidade atual instalada. Hoje, o nico investimento em curso no Brasil que se concentra no aumento de oferta de etileno, entre outros insumos, o COMPERJ Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro orado em USD 8,4 bilhes, tendo seu incio de operao previsto para 2012/2013. O conceito do COMPERJ est no reno e craqueamento do petrleo pesado produzido pela Petrobras, onde a capacidade de reno est estimada em 150 mil barris de petrleo por dia. Este complexo produtivo dar nfase ao fornecimento de insumos para a cadeia petroqumica, sendo esses abaixo os principais produtos oriundos deste processo de reno e craqueamento:
ARTIGO
a) Petroqumicos bsicos 4,080,000 t/a, como: - Etileno = - Propileno = - P-xileno = - Benzeno = - Butadieno = 1,300,000 t/a; 880,000 t/a; 700,000 t/a; 600,000 t/a; 160,000 t/a;
Ou seja, criar uma melhora signicativa, que tambm dar acesso a outros cargos e permitir a realizao de outros investimentos, alm do incremento de produo. Essas aes deixam a cadeia produtiva equilibrada perante a demanda apresentada pela economia regional. O produto prioritrio desta iniciativa ser o desenvolvimento do conceito de uma biorrenaria, que, a
b) 2 gerao de petroqumicos: - PTA = - PET = - Polietileno = - Polipropileno = - Etileno glicol = - Estireno = 500,000 t/a; 500,000 t/a; 800,000 t/a 850,000 t/a; 600,000 t/a; 600,000 t/a.
partir dos resultados obtidos, promover uma mudana de pensamento e gerao de valor para toda uma nova cadeia qumica produtiva e integrada cana-de-acar. Essa transformao poder ser notada tanto na produo de polietileno, energia e qumicos em geral, que traro para a sociedade brasileira desenvolvimento econmico e ambiental, quanto na reduo de dependncia signicativa de importao, para alguns produtos qumicos,
c) Frao combustvel = 1,500,000 t/a.
e conseqentemente a reduo do dcit da balana comercial qumica brasileira, alm de investimentos e
A partir de uma anlise mais rigorosa, possvel dizer que, mesmo com este investimento de grande porte sendo realizado, o dcit de etileno ocorrer e ser de cerca de 700 mil toneladas em 2020. Baseando-se nesta avaliao, o dcit de etileno e gs natural, para a indstria qumica, nos obriga a ter uma nova alternativa de fonte de eteno, o etanol. Esta busca, tambm, precisa valorizar e desenvolver tecnologias ligadas aos processos produtivos, sejam eles da ordem industrial ou agrcola, que criaro uma demanda por mo-de-obra de alta qualicao, mecanismos de aporte de capital e otimizao de custos de investimentos. Este conceito dever trazer bons resultados econmicos e a reduo dos impactos socioambientais existentes, atualmente, nos setores que sero abordados nesta nova modelagem de negcio. Trar, ainda, uma nova competitividade para a indstria brasileira, bem acima da atual posio da cadeia petroqumica nacional.
novos empregos. A grande questo que recai sobre a Alcoolqumica e a Biorrenaria a competitividade a longo prazo. A cadeia de produo qumica que utiliza a cana-de-acar como matria-prima incrementa maior valor agregado ao negcio do que a produo e comercializao de combustveis. A modelagem econmica desta cadeia tem, dessa forma, demonstrado a sua competitividade, nos dias atuais. Para produo de uma tonelada de eteno, por exemplo, so necessrios 2,35 m de etanol hidratado. Uma planta de eteno de pequeno porte seria de 60.000 toneladas por ano de capacidade. O capital estimado necessrio de USD 1.000 para cada tonelada de eteno produzido. O preo do eteno no Brasil tem como regra bsica o preo do Petrleo multiplicado por 15, ou seja, um Brent a US$ 100/barril equivale a um preo de eteno de USD 1.500/tonelada. Subtraindo-se o custo de produo de etanol estimado em US$ 250/m, o custo
do etanol hidratado poderia ser de USD 617/m, o que seria muito competitivo contra a alternativa de acar e etanol, seja anidro ou hidratado. Estimando que o custo de produo direta de eteno, via processo da Alcoolqumica, est entre USD 680 a 700/m, comprova-se assim sua competitividade como matriz produtiva. possvel atender a necessidade energtica deste complexo industrial, que integra os processos de produo de cana-de-acar, etanol, etileno, polietileno e gs de sntese, comercializando um excedente de energia eltrica para a rede e para um complexo qumico. Estudos de viabilidade e teses recentes nessa rea esto sendo desenvolvidos pela FGV Projetos e pelo mestrado prossional em Agroenergia da FGV, pela Esalq e Embrapa, o que resultar em novos modelos de negcios para o setor.
CONCLUSO
Por meio desse breve esclarecimento, possvel armar que a alcoolqumica pode ser considerada uma nova forma de negcio e de gerao de riqueza para o setor sucroalcooleiro, diluindo a exposio ao risco dos produtores de acar e etanol, nos negcios hoje existentes, principalmente pela competitividade energtica desta cadeia qumica produtiva. A alcoolqumica pode ser entendida tambm como uma maneira de se manter uma independncia do setor qumico na relao com as centrais petroqumicas.
Foto: Rogrio Reis
ARTIGO
Direito do setor sucroalcooleiro: legislao agroindustrial canavieira

Renato Buranello
Renato Buranello
Advogado especializado em agronegcios, comrcio exterior e seguros. Mestre em Direito Comercial pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo - PUC/SP, com extenso acadmica nos cursos de Comrcio Exterior e Banking da FGV/SP. Fundador do Instituto Brasileiro de Estudos do Agronegcio (IBDA). Lawyer specialized in agribusiness, foreign trade and insurance. Masters in Commercial Law from So Paulo Catholic University (PUC-SP), with FGV/SP academic extension courses in Foreign Trade and Banking. Founder of the Brazilian Institute of Agribusiness Studies (IBDA).
RESUMO
O artigo descreve o regime jurdico da atividade econmica na delimitao do papel do Estado na interveno do complexo agroindustrial canavieiro. Enumera os principais diplomas legais dentro do contexto econmico, nos quais foram propostos, e mostra o quadro institucional aps a rgida interveno. Por m, reete sobre a nova ordem na livre regulao interna e internacional dos mercados de acar e lcool, dentro dos novos comandos setoriais e de planejamento, logrando consolidar suas organizaes e a sua forma de participao.
ABSTRACT
The article describes the legal system of the economic activity in outlining the role of the State in intervening in the sugarcane growing agroindustrial complex. It enumerates the main statutes within the economic context in which they were proposed, and shows the institutional framework after strict intervention. Lastly, it reects on the new order in the free internal and international regulations of the sugar and ethanol markets within the new sectoral and planning commands, achieving consolidation of its organizations and form of participation.
O REGIME CONSTITUCIONAL E A POLTICA AGRCOLA

A ordem constitucional valoriza os princpios gerais da atividade econmica, entre eles, a propriedade privada, a livre concorrncia, a defesa do consumidor, a tutela do meio ambiente, e, atravs das noes de planejamento estatal, visa o equilbrio harmnico entre a liberdade de empresa e a regulao da atividade econmica (artigos 170 a 181 da Constituio Federal). Contextualiza tambm as polticas pblicas estruturais no regime da Poltica Urbana (artigos 182 e 183); da Poltica Agrcola e Fundiria e da Reforma Agrria (artigos 184 a 191) e, por m, do Sistema Financeiro Nacional (artigo 192). As polticas pblicas com instrumento no Direito Econmico podem afetar a existncia e o funcionamento dos mercados, ainda que possuam limites operativos e estruturais para faz-lo. Assim, podemos dizer que o Direito Econmico o direito das polticas pblicas ou conjunto de normas que permitem ao Estado inuenciar, orientar, direcionar, estimular, proibir ou reprimir comportamentos dos agentes econmicos. So normas diretivas que indicam as linhas para o desenvolvimento de certos setores sociais e econmicos, devendo servir superao das insucincias de mercado. Nesse contexto, a CF dispe em seu artigo 187 que a poltica agrcola ser planejada e executada na forma da lei, com a participao efetiva do setor da produo, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como os setores de comercializao, de armazenamento e de transportes, levando em conta, ainda, os preceitos estatudos nos diversos incisos do mesmo artigo. Para tanto, sobreveio a Lei n 8.171, de 17 de janeiro de 1991, que dispe sobre a Poltica Agrcola, denindo a funo de planejamento a ser exercida pelo Estado, como determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado. Referido diploma legal visa promover, regular, scalizar, avaliar a atividade e suprir suas necessidades, assegurando o incremento da produo e da produtividade agrcola, a regularidade do abastecimento interno, especialmente alimentar, e a reduo das disparidades regionais. Cabe ao Estado, ento, proporcionar a integrao dos instrumentos de planejamento agrcola com os demais setores da economia, para que esses possam reduzir as incertezas dos setores agroindustriais, eliminando as distores que afetam o desempenho de suas funes econmicas e sociais.A interveno do estado e a regulao do setor sucroalcooleiro.
A INTERVENO DO ESTADO E A REGULAO DO SETOR SUCROALCOOLEIRO

Desde a formao econmica do Brasil, o setor aucareiro, em razo de sua alta rentabilidade e elevado grau de especializao, foi constitudo por um mercado de grandes dimenses, com intensa movimentao nanceira na comercializao interna e internacional, o que autorizava uma peculiar ateno do Estado em suas formas de direo e planejamento.
ARTIGO
A legislao especial desse complexo agroindustrial envolveu desde a produo da matriaprima (colheita, transporte, pesagem e beneciamento) at a fabricao, distribuio, consumo e exportao do produto acabado. Disciplinou, tambm, as relaes entre fornecedores e usineiros, quanto ao modo, tempo e forma do pagamento da cana-de-acar e soluo de eventuais litgios. Ainda, xou a poltica de equilbrio entre a produo e o consumo, para a garantia de preos estveis, drenando os excessos para o mercado exterior; assegurou o nanciamento das safras; congurou assistncia social prpria aos trabalhadores e instituiu um contencioso scal administrativo. Dentro dessa linha intervencionista, xou os preos da tonelada de cana e de saca de acar, as quotas de cada fornecedor e de cada usina do Pas, mantendo sob o controle do Estado essa poltica de contingenciamento. O planejamento e a interveno estatal na produo de acar e lcool foram paulatinamente implantados por solicitao dos prprios produtores, sendo cogitados antes mesmo da Primeira Guerra Mundial, quando ocorreu a retrao das exportaes e a signicativa perda da importncia do acar no comrcio exterior, visando controlar as constantes superprodues. Dentre os primeiros e mais relevantes diplomas legais, est o Decreto n 20.401, de 15 de setembro de 1931, que adotava medidas para a defesa da indstria e do comrcio do acar. A soluo consistiu na obrigao do depsito do acar em armazns previamente indicados, de 10% da quantidade de acar produzido, na formao de um estoque regulador. Logo a seguir, o Decreto n 20.761, de 7 de dezembro de 1931, props assegurar a garantia de um preo equilibrado, tendo sido constituda a Comisso de Defesa da Produo de Acar (CPDA) com o objetivo de elaborar estatsticas de produo e sugerir medidas para a manuteno do equilbrio do mercado. Em 1933, foi criado o Instituto do Acar e do lcool (IAA), por meio do Decreto n 22.779, de 1 de junho de 1933, com a tarefa de regulamentar o setor e promover a expanso da produo de acar no pas, e com novas atribuies previstas um ms depois em outro decreto que aprovou novo regulamento do rgo, destacando entre outros objetivos: assegurar o equilbrio do mercado interno entre as safras e o consumo de acar; fomentar a fabricao de lcool anidro atravs da instalao de destilarias centrais nas regies de maior consumo, ou auxiliando as cooperativas e sndicos patronais na instalao das destilarias ou na melhoria das plantas existentes. A interveno do IAA foi necessria tambm para disciplinar as relaes entre os agentes do complexo, notadamente entre usineiros e fornecedores de cana, que tinham grandes divergncias quanto xao de preos e maior lucratividade. De forma mais rme no controle da oferta, vieram os Decretos n22.981, de 25 de julho de 1933 e n 24.749, de 14 de julho de 1934, estabelecendo medidas proibitivas na instalao de novas usinas. Com a promulgao do Estatuto da Lavoura Canavieira em 1941, as relaes entre os fornecedores de cana e os usineiros passaram a ser especialmente controladas. A legislao previa o cadastramento de fornecedores junto ao IAA e regulamentava as condies de fornecimento e de absoro pelas usinas, dispondo um limite mximo de 60% de canade-acar prpria, tornando obrigatria a compra da demanda restante de fornecedores independentes segundo cotas de fornecimento reguladas. Em 1946, o Decreto-lei n9.827
modicou a frmula de concesso de cotas para cada unidade de Federao, tendo como base o consumo e a produo de cada estado. A partir da safra de 1959/60, as cotas passaram a ser concedidas com base na projeo do consumo interno e da exportao, pois o mecanismo anterior gerou grandes aumentos da capacidade produtiva ao longo da dcada de 1950. Esse cenrio, somado estagnao do consumo e impossibilidade de se exportar volumes maiores de acar, levou a uma crise de superproduo. Nessa poca, as usinas, raramente, mantinham estruturas prprias de comercializao, j que se sujeitavam s regras dos prprios compradores, os quais muitas vezes tambm faziam o papel de agentes nanciadores da produo. O cooperativismo aparece como forma de organizar as usinas e de balancear o poder das comerciais exportadoras. Em 1959, com a fuso de vrias cooperativas, foi criada a Cooperativa Central de Produtores de Acar e lcool de So Paulo (Copersucar), a qual passou a compartilhar com o IAA algumas de suas funes, tais como o fomento e a comercializao do acar, repasse de crdito de aos associados e tambm novos nanciamentos livres. A Copersucar tornou-se o agente comercial e nanciador dos usineiros paulistas, e passou a controlar o mercado interno de acar e lcool. O incio dos anos 70 foi marcado por uma nova crise de superproduo de acar, e mais uma vez o lcool foi considerado como o regulador do mercado. O setor sucroalcooleiro apresentava alta capacidade ociosa e os preos reduzidos afetando o mercado interno. O Programa Nacional do lcool (PNA ou Prolcool) foi ocialmente implantado em 1975, tendo como objetivos economizar divisas, diminuir as importaes de petrleo e garantir a ocupao da capacidade ociosa das usinas. Com isso, as plantas que no possuam destilarias anexas foram incentivadas a investir na instalao desses equipamentos. O PNA tinha enorme abrangncia e como citou Roberto Rodrigues poca: um instrumento governamental de poltica econmica, visando minimizao da crise energtica, to portentoso e de tantos reexos e implicaes, que sua discusso corre risco de
se confundir com a discusso do prprio modelo econmico brasileiro. O Prolcool cresceu por intermdio de incentivos governamentais instalao de destilarias autnomas de lcool e da alterao da paridade de preo. O Governo Federal tinha o objetivo de aumentar e garantir a oferta de lcool anidro, incentivando a instalao de novas unidades produtoras. Na segunda fase do programa, a partir de 1979, os Governos Federal e Estaduais estimularam a compra de carros a lcool, reduzindo os impostos, concedendo nanciamento subsidiado e xando o preo do lcool em 50% do da gasolina. Esses incentivos levaram a um crescimento exponencial do consumo de carros a lcool, atingindo um porcentual de 35% da produo total de veculos em 1985. Em 1971, e com vigncia previamente denida em sete anos, foi criado pelo IAA o subsdio de equalizao de preos entre as usinas situadas nas vrias regies produtoras, sendo que os produtores de acar e lcool do Nordeste, Rio de Janeiro e Esprito Santo passaram a receber entre 12 e 26% a mais pelo acar e entre 8 e 25% pelo lcool (Datagro), medida que na verdade contribuiu para a manuteno das disparidades tcnicas e econmicas, pois as diferenas tecnolgicas entre as regies permaneceram. Na segunda metade dos anos 80, houve uma retomada de tendncia de aumento da produo de lcool e de acar, mas tambm ocorreu um aumento de consumo de hidratado, reetindo o pico de produo de carros a lcool. Por sua vez, houve uma reduo da produo de anidro a partir da safra 87/88, deixando que a demanda superasse a oferta. Com isso, o mercado consumidor passou a desconar da garantia de oferta de lcool hidratado e a procura por carros a lcool caiu, criando a incerteza sobre o futuro das destilarias autnomas, dependentes desse mercado. Com a extino do IAA e do sistema de cotas de produo, atravs do plano Collor em 1990, foram desestimulados mecanismos que deniam a participao de novos grupos, como tambm a xao
ARTIGO
de preos para as matrias-primas e subprodutos, cotas de exportao e comercializao do lcool no mercado interno. No entanto, o sistema de livre mercado encontrou diversos obstculos, inclusive polticos, pois ao mesmo tempo em que os produtores o almejavam afastado do Estado, eram poucos os instrumentos privados que podiam combater ecientemente o problema da superproduo. No perodo 1997 a 1999, o setor sucroalcooleiro enfrentou a sua pior crise, tendo em vista que os preos do acar no mercado internacional caram para os nveis mais baixos dos ltimos anos e os estoques de lcool se avolumaram. A desregulamentao, que se completou em 1999, culminou em uma crise de superproduo de lcool hidratado e em uma grande elevao da oferta de acar nos mercados interno e externo. Observa-se nesse perodo que os agentes no conseguiram se auto-organizar para evitar a queda dos preos, reduzindo a renovao de canaviais e seus tratos culturais. Nas ltimas dcadas, as usinas passaram a adotar diferentes estratgias competitivas, principalmente na produo de acar, e nas novas formas de organizao e administrao da produo, deixaram de fabricar apenas acar e lcool e segmentaram a produo e a distribuio. Ocorreram vrias mudanas institucionais no Brasil a partir da segunda metade dos anos 80 e as discusses sobre os rumos do setor e sobre o papel exercido pelo antigo instituto deixaram exposta a fragmentao da atividade. Com menor interveno das polticas de Estado, era evidente e necessrio o novo aparelhamento atravs do planejamento num processo de interveno racional. O desenvolvimento atual do complexo canavieiro e livre mercado.
entre os diversos agentes e na consolidao do setor para o mercado internacional global e de enorme fora protecionista. Devido instabilidade da conjuntura mundial, que vem provocando enormes oscilaes de preos e tambm a crise na regulao internacional dos mercados de acar e lcool, o setor sucroalcooleiro representado por seus diferentes atores trabalhadores, agricultores, industriais, agncias pblicas e at mesmo os consumidores ainda no lograram consolidar suas organizaes e a sua forma de participao. Esforos vm sendo realizados pelos produtores atravs do Consecana (Conselho dos Produtores de Cana-de-Acar, Acar e lcool do Estado de So Paulo) reunindo produtores e usineiros para denirem os preos da cana em cada safra. O mecanismo tem funcionado bem quando no existe crise. Havendo super produo, falta uma arbitragem ao sistema que no pode representar interveno estatal. A presena do Estado e seu papel de mediao foram fundamentais para a estabilidade institucional e para a manuteno de um projeto comum, e com a reduo de sua interveno, o setor tardou emanciparse. Surgiu, com isso, uma srie de anlises acerca de alternativas estratgicas que se apresentavam para os diferentes grupos econmicos atuantes. Soma-se a necessria implementao de polticas regionais para soluo de problemas atuais do complexo canavieiro, muitos dos quais prescindem de uma participao efetiva do Estado. Se a auto-regulao em um setor estratgico de difcil efetivao, a interveno mnima no planejamento e controle das externalidades faz sentido na determinao dos mercados do alimento acar, do combustvel etanol e das bras em suas variadas aplicaes, alm dos subprodutos e resduos de valor econmico. A heterogeneidade regional e estrutural, j evidenciada, o desao do planejamento estatal no desenho de uma poltica uniforme e equilibrada, em uma dinmica moderna que leve em considerao as novas formas de regulao, no ultrapassando os limites do prprio complexo e as regras de comrcio internacional de commodities agrcolas.
O DESENVOLVIMENTO ATUAL DO COMPLEXO CANAVIEIRO E LIVRE MERCADO

As mudanas institucionais que ocorrem no Complexo Canavieiro inuenciaram as decises dos empresrios, viabilizando novas formas de acesso aos recursos necessrios para os investimentos na modernizao agrcola e industrial. O papel do Estado caminhou mais para funo de direo e planejamento na delimitao dos papis
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CADERNOS FGV PROJETOS

Primeiro Presidente Fundador Presidente Vice-Presidentes

Presidente Vice-Presidente Vogais

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com Alan Kardec

com Roberto Rodrigues

FGV PROJETOS: CADERNO BIOCOMBUSTVEL

Entrevista com Alan Kardec

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Foto: Agncia Petrobras

FGV PROJETOS - Com a descoberta e o desenvolvi-

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Panorama da rea utilizada para produo agropecuria no Brasil (milhes de hectares)

rea alocada (milhes de ha)

172.0 3.1 (3%)

162.0 7.7 (3%)

Fonte: Censo Agropecurio de 2006/IBGE; NICA; ICONE. Elaborao: ICONE.

Figura 2 A questo da disponibilidade de terra para agricultura no mundo

FGV PROJETOS: CADERNO BIOCOMBUSTVEL

USO CORRENTE (NO INCLUI PASTAGENS)

Nilson Zaramella Boeta

Matrias-primas para biocombustveis: uma viso estratgica

Dcio Luiz Gazzoni

EVOLUO DO MERCADO DE ENERGIA RENOVVEL

Foto: arquivo Embrapa

Tabela 1 Desempenho da arrecadao tributria por nvel de governo 1988/97

Elaborao: D. L. Gazzoni, a partir de diversas fontes.

Projeto de biocombustveis: o desao da matria prima

Metodologia para a denio da aptido agrcola para biocombustveis

Methodology for dening the agricultural aptitude for biofuels

Fonte: FGV Projetos

Source: FGV Projetos

Cleber Lima Grarany

O DESAFIO DA AGROENERGIA OBTENO DE MATRIA-PRIMA

FASE II Seleo de Cultura/Projeto

Viabilidade da rea Agrcola

38 | 39 FGV PROJETOS: CADERNO BIOCOMBUSTVEL

Fonte: FGV Projetos

Fonte: FGV Projetos

FGV PROJETOS: CADERNO BIOCOMBUSTVEL

Aptido de terras para o dendezeiro na Repblica Dominicana

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42 | 43 FGV PROJETOS: CADERNO BIOCOMBUSTVEL

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FGV PROJETOS: CADERNO BIOCOMBUSTVEL

4,0 % de taxa de crescimento anual

49% do crescimento da oferta

48 | 49 FGV PROJETOS: CADERNO BIOCOMBUSTVEL

Evoluo dos mercados de etanol a mdio prazo

SITUAO ATUAL E PREVISES DE MDIO PRAZO

OS MERCADOS DE ETANOL E A CRISE DE CRDITO