Você está na página 1de 34

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 Ol pessoal, um prazer imenso estar

ar aqui com vocs neste curso de LEGISLAO DE TRNSITO, DIREO DEFENSIVA e LEGISLAO ESPECFICA para PRF, destinado ao concurso da Policia Rodoviria Federal. Gostaria, neste momento, de me apresentar. Meu nome LEANDRO MACEDO, sou Policial Rodovirio Federal, aprovado no concurso de 2004, e desde ento um apaixonado pelo preparo de alunos, que queiram ingressam no rgo. Sou coordenador do curso AO VIVO/ ON LINE que prepara para a PRF com os maiores especialistas do BRASIL! Isto ocorre atravs do site: www.aulascomleandromacedo.com.br. Acredito, honestamente, que ser, melhor curso preparatrio para PRF da histria. Como coordenador, tive a preocupao de escolher os melhores professores do mercado. Este curso ser ON LINE, mas no videoaulas, ao vivo! Seria como se voc trouxesse a sala de aula para dentro de sua casa, pois as aulas acontecem em tempo real. Nesta aula voc pode tirar dvidas com os professores logo aps a aula! Sobre o curso, acesse: http://www.youtube.com/watch?v=MTe3ojZcqEo&feature=related e para compr-lo, acesse: http://www.aulascomleandromacedo.com.br/produto/5/policia-rodoviaria-federal-agente Alm desse envolvimento com este concurso, tenho trs obras publicadas: Resumo de LEGISLAO DE TRNSITO (EDITORA FERREIRA), Provas anteriores comentadas (EDITORA FERREIRA) e por fim, LEGISLAO DE TRNSITO PARA CONCURSOS (GRUPO GEN/EDITORA MTODO). Acredito que enfrentaremos as dificuldades do programa com muita serenidade, pois, ao longo desses quase SETE anos preparando candidatos por todo o Brasil, desenvolvi a caracterstica de fazer preparaes extremamente focadas e objetivas. E neste momento voc deve estar se perguntando o que muda de um concurso para o outro? Legislao de Trnsito no sempre Legislao de Trnsito? Mais ou menos, pois pude perceber que as questes sempre guardam uma relao direta com as atribuies do rgo ou entidade de trnsito, ou ainda com as atribuies do cargo pblico a ser provido.

Prof. Leandro Macedo

www.aulascomleandromacedo.com.br

1 de 35

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 Neste concurso, por exemplo, vamos gastar muita energia nos seguintes temas: 1-Atribuies da PRF. 2-Classificao de vias. 3- Classificao de veculos. 4- Identificao de veculos. 5- Normas de circulao. 6- Resolues do CONTRAN relacionadas a fiscalizao na rodovia de trnsito na Rodovia Federal. 7- Direo defensiva. 8- Legislao Especfica para PRF. 9- Demais temas. importante que voc, meu aluno, observe que o item 09, mostra que, embora a minha crena seja que 100% das questes estejam nos itens 1 a 8, eu no vou contar com a sorte, pois cabea de examinador terra que ningum pisa...mas que os 08 itens iro resolver o seu problema, ah! oxi! Se tornar um Policial Rodovirio Federal muito interessante tanto para aqueles que possuem aptido quanto para aqueles que esto atrs de um timo emprego. E qual a diferena este cargo possui dos demais? O sistema de planto (24x72), onde se trabalha apenas de 07 a 08 dias por ms, e, alm disso, a aposentadoria especial, sem a necessidade de ter uma idade determinada para se aposentar (LC 51/85). Esta lei to interessante, que vale a pena reproduzir seu artigo 1. Vejam: Art.1 - O funcionrio policial ser aposentado: I - voluntariamente, com proveitos integrais, aps 30 (trinta) anos de servio, desde que conte, pelo menos 20 (vinte) anos de exerccio em cargo de natureza estritamente policial; II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de servio, aos 65 anos (sessenta e cinco) anos de idade, qualquer que seja a natureza dos servios prestados.

Prof. Leandro Macedo

www.aulascomleandromacedo.com.br

2 de 35

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 As ltimas notcias sobre o concurso nos dizem a diretora geral da Polcia Rodoviria Federal (PRF) Maria Alice Nascimento Souza apresentou Casa Civil da Presidncia projeto para a instituio ter mais 4,5 mil policiais at 2014. A proposta ter acrscimo de 1,5 mil nos prximos 3 anos. Os cargos a serem providos so para Policial Federal Rodovirio, cargos que exigem diploma de graduao em qualquer rea de conhecimento e Carteira Nacional de Habilitao, categoria B. Vamos deixar de bl, bl, bl e definitivamente enfrentar a estratgia de nosso curso, que teve como fundamento provas anteriores realizadas por esta instituio. Aula 00 Aula 01 Aula 02 Aula 03 Aula 04 Aula 05 Aula 06 Aula 07 Aula 08 Aula 09 Aula 10 Aula 11 Aula 12 Aula 13 Aula 14 Atribuies da PRF. Classificao de vias. Classificao de veculos. Sistema Nacional de Trnsito. Identificao veicular. Infraes de trnsito e normas de circulao. Habilitao Registro e Licenciamento de veculos Medidas administrativas e Penalidades Educao para o trnsito Responsabilidade no CTB Crimes de trnsito Principais resolues do CONTRAN em concursos. Direo Defensiva Legislao Especfica para PRF.

Alm da Teoria, vamos enfrentar em nosso curso questes de provas anteriores comentadas, assim como questes inditas elaboradas pelo seu professor. Feito nosso cronograma, vamos aprender a ler o edital do concurso, e na seqncia conhecer o rgo ou entidade que vocs vo trabalhar, em nossa Aula 00.

Prof. Leandro Macedo

www.aulascomleandromacedo.com.br

3 de 35

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 Normalmente, os editais de concursos pblicos nos trazem a seguinte indicao para a matria legislao de trnsito: CTB (Cdigo de Trnsito Brasileiro) e suas posteriores regulamentaes. Bem, o CTB a nossa lei de trnsito lei 9503/97. E o que seriam essas regulamentaes? Dentro do complexo, denominado SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO, existe um rgo que tem a atribuio de complementar o contedo da nossa lei de trnsito (CTB), que seria o CONTRAN ( Conselho Nacional de Trnsito). Este rgo seria o responsvel por criar essas regulamentaes. A fim de ilustrar o exposto, o meu aluno pode visualizar o tema da seguinte forma: enquanto a lei 9503/97 (CTB) diz que para uma pessoa habilitar-se ela dever fazer um exame de direo veicular, o CONTRAN, complementando o contedo da norma, diz que esse exame deve ocorrer na via pblica, e para os candidatos a habilitao na categoria B, dever haver um estacionamento, com trs tentativas, em vaga 40% maior que o tamanho do veculo, no tempo de 2 a 5 minutos. Com isso, essas regulamentaes seriam as resolues do CONTRAN.

Prof. Leandro Macedo

www.aulascomleandromacedo.com.br

4 de 35

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 AULA 00 (DEMOSTRATIVA) Bom, pessoal, na Aula 00, que alm de demonstrativa tambm a primeira do curso, nosso objetivo ser apresentar as atribuies da PRF, na CRFB, no CTB e suas resolues e por fim no decreto 1655/95. Para tanto, seguiremos o seguinte sumrio: SUMRIO 1. Natureza jurdica da PRF. 2. E o trnsito no Brasil? Cad a PRF? 3. Atribuies da PRF. 4. A PRF e o DNIT. 5. Quem a ANTT? 6. Lista das questes apresentadas PGINA 05 07 09 26 31 32

Vamos ento? 1.0 - Natureza jurdica da PRF. Em primeiro lugar, o que significa natureza jurdica? Seria, basicamente, a classificao que se faz no direito. Afinal, a PRF um rgo ou entidade? Antes de enfrentarmos o tema, o meu aluno deve trazer de suas aulas de Direito Administrativo a diferena entre rgo e entidade, que de forma bem simples poderia ser trabalhado assim: a) rgo - a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta; b) entidade - a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica; Diante do exposto, fica fcil perceber que assim como o rgo pblico est para a entidade (pessoa jurdica) o rgo humano est para a pessoa fsica. Ou ainda, no que se refere responsabilidade civil, esta sempre recair sobre as entidades, pois seria inconcebvel imaginar que se poderia atribuir responsabilidade a um rgo. De uma forma bem grosseira, mais eficaz, poderamos exemplificar da seguinte forma, se seu

Prof. Leandro Macedo

www.aulascomleandromacedo.com.br

5 de 35

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 brao um rgo e voc a pessoa, ao cometer um crime de homicdio, quem ser punido: voc ou o seu brao que executou os disparos? claro que eu no vou responder! A Polcia Rodoviria Federal est presente em todo o territrio nacional, estruturada em 21 Superintendncias Regionais, 5 Distritos Regionais, 150 Delegacias e 400 Postos de Fiscalizao. Sua administrao central est localizada em Braslia (DF). Finalmente, a PRF um rgo, integrante da estrutura do Ministrio da Justia, conforme regulamentado no decreto 1655/95. Veja abaixo: Art. 1 Polcia Rodoviria Federal, rgo permanente, integrante da estrutura regimental do Ministrio da Justia, no mbito das rodovias federais, compete: Como o tema poderia ser cobrado em prova? 1. (Questo indita) Considerando a natureza jurdica dos rgos e entidades que compem o Sistema Nacional de Trnsito, podemos afirmar que a PRF possui a forma de autarquia. Comentrio: Como vimos acima, no artigo 1 do DECRETO 1655/95, a PRF um rgo. Lembre-se de suas aulas de Direito Administrativo, nas quais vocs aprenderam que as autarquias so entidades que possuem personalidade jurdica de direito pblico. Personalidade jurdica de direito pblico, o que isso? So pessoas (entidades) que obedecem preponderantemente as normas de direito pblico, ou seja, existem para atenderem o interesse pblico (da coletividade). E para isso devem possuir prerrogativas, assim como a entidade poltica Unio (governo federal) tambm possui. O que devemos entender por prerrogativas? Devemos entender por prerrogativa o poder que determinadas entidades possuem de impor sua vontade a terceiros, ainda que estes no concordem com isso. Tambm chamado de Poder de Polcia. Por fim, todos as entidades polticas (Unio, Estados-membros, Distrito Federal e Municpios), assim com suas autarquias e fundaes, que so entidades administrativas, possuem personalidade jurdica de direito pblico, pois possuem Poder de Polcia.
Prof. Leandro Macedo

www.aulascomleandromacedo.com.br

6 de 35

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 Gabarito: errado.

Vamos analisar agora a localizao da PRF na estrutura denominada Sistema Nacional de Trnsito, e a seguir suas atribuies na Constituio Federal e no CTB (Cdigo de Trnsito Brasileiro), e por fim, no decreto 1655/95.

2. 0 - E o trnsito no Brasil? Cad a PRF? O trnsito em nosso pas extremamente complexo, to complexo que recebeu uma diviso espacial de competncia, ou seja, a Unio, os Estados-membros, assim como o DF e os Municpios possuem seu papel nesse cenrio fundamental denominado SNT (Sistema Nacional de Trnsito). Uma das perguntas que mais ouo em sala de aula de meus alunos : quais seriam os rgos e entidades que compem o Sistema Nacional de Trnsito? Eu entendo que a importncia do tema se d em virtude de o aluno poder visualizar a complexidade que envolve o trnsito do seu pas e tambm poder visualizar o rgo no qual ir trabalhar, diante de todo o complexo. Veja a ilustrao: Sistema Nacional de Trnsito RGOS/ENTIDADES UNIO DENATRAN rgos Executivos de Trnsito (rgo mximo) Art. 19 CTB rgos Normativos Coordenadores e Consultivos CONTRAN Art.12 CTB DNIT Art. 21 CTB CETRAN CONTRANDIFE Art.14 CTB DER/DAER Art. 21 CTB rgo Rodovirio Municipal Art. 21CTB DETRAN Art. 22 CTB ESTADOS/DF MUNICPIOS rgo Executivo de Trnsito Municipal Art. 24 CTB

rgos Executivos Rodovirios

Prof. Leandro Macedo

www.aulascomleandromacedo.com.br

7 de 35

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 Polcia Rodoviria Federal DPRF Art. 20 CTB Superintendncia PRF Art. 20 CTB Comando Geral Art. 23 CTB JARI JARI Delegacia PRF Art. 20 CTB Batalhes Art. 23 CTB JARI

Policia Militar JARI

A fim de finalizar este item, gostaria de fazer as seguintes consideraes: 1) O DPRF (Departamento de Polcia Rodoviria Federal), que tem sede do Distrito Federal, que um rgo da Unio, desconcentra-se nos Estados-membros atravs de suas Superintendncias. E Estas por sua vez, desconcentram-se nos Municpios atravs de rgos menores denominados delegacias, que se subdivide, nas rodovias federais, atravs de postos policias e rondas (viaturas) 2) As atribuies da PRF nas rodovias federais so repartidas com o DNIT, enquanto a PRF fica com o patrulhamento ostensivo o DNIT fica com a conservao da via, de forma preponderante. 3) Quanto ao que seria SNT (Sistema Nacional de Trnsito), entenda que ele representa o conjunto de rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios que tem por finalidade o exerccio das atividades de planejamento, administrao, normatizao, pesquisa, registro e licenciamento de veculos, formao, habilitao e reciclagem de condutores, educao, engenharia, operao do sistema virio, policiamento, fiscalizao, julgamento de infraes e de recursos e aplicao de penalidades.

Como o tema poderia ser cobrado em prova? 2. (Questo indita) Considerando a composio do Sistema Nacional de Trnsito, pode-se afirmar que as Guardas Municipais compem o SNT. Comentrio: Como vimos acima, em nosso quadro-resumo, no h presena da Guarda Municipal no Sistema Nacional de trnsito.

Prof. Leandro Macedo

www.aulascomleandromacedo.com.br

8 de 35

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 CUIDADO: Os municpios, ao criarem sua estrutura para poderem integrar o SNT, optam por usar os seus Guardas Patrimoniais (Municipais) como agentes de trnsito. No se esqueam uma opo de cada municpio aproveitar ou no sua Guarda como agentes de trnsito. Gabarito: errado.

3.0 - Atribuies da PRF. Neste tpico vamos estudar as atribuies da PRF, partindo da CRFB, na sequencia vamos analis-la em nossa lei de trnsito, e por fim no Decreto 1655/95. 3.1 - Atribuies da PRF na CRFB. Em primeiro lugar devemos achar a PRF na CRFB (Constituio da Repblica Federativa do Brasil). Olhando topograficamente para o texto constitucional, possvel visualiz-la em um captulo denominado Segurana Pblica. O que seria Segurana Pblica? De uma forma bem direta, a fim de no gastarmos mais energia que o necessrio, poderamos visualizar a Segurana Pblica como a materializao dos Direitos Individuais e Coletivos de 2 Gerao (ou Dimenso). Enquanto na Primeira Gerao desses Direitos o Estado mostrou-se totalmente abstencionista, na Segunda Gerao ele passa a ser atuante na sociedade a fim de atingir o bem comum, e neste contexto que surge a Segurana Pblica. Podemos encontrar basicamente dois tipos de rgos atuantes nesta seara com a finalidade de nos dar uma paz social: rgos ostensivos e rgos repressivos. Enquanto os rgos ostensivos tm como finalidade desestimular os pretensos infratores, por serem presenciais e estarem sempre visveis, os rgos repressivos tem a finalidade de viabilizar a sua punio. Cabe observar que no h de se falar em punio perante os rgos de segurana pblica, pois estes (os repressivos), apenas instituem os chamados atos preparatrios de um processo judicial. Esses atos preparatrios so na verdade um procedimento administrativo denominado Inqurito Policial. Diante do exposto, como podemos classificar a PRF?

Prof. Leandro Macedo

www.aulascomleandromacedo.com.br

9 de 35

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 Trata-se de um rgo de Segurana Pblica, que responsvel pelo policiamento ostensivo nas Rodovias e Estradas Federais. No podemos deixar de mencionar que a fundamentao (a lei) que delineia o agir do policial, no que se refere a Segurana Pblica, o CPP ( Cdigo de Processo Penal) e o CP ( Cdigo Penal). Ainda neste contexto, imagine a seguinte situao hipottica: um PRF ao executar uma perseguio policial em uma Rodovia Federal poderia adentrar em outra circunscrio a fim de efetuar uma priso? Sim. E como justificativa podemos trazer o estado de flagrncia. Poderamos tambm citar o artigo 6 CP o qual estabelece que se considera praticado crime no lugar em que ocorreu a ao ou omisso, no todo ou parte, bem como onde se produziu ou deveria se produzir o resultado. Ento, policias corram atrs deles! At pegar!

Caiu na prova! 03. (PRF/Cespe-UnB/2002) A perseguio dos dois homens que fugiram para dentro da mata, suspeitos de terem praticado roubo, poderia ser realizada pelos policiais rodovirios federais, sem violao da competncia legalmente atribuda PRF. Comentrio: A resposta a questo embora no esteja expressa em nosso ordenamento jurdico ( normas vigentes ), decorre da prpria lgica do sistema. Para que serve as leis, seno para ajustar nossa vida em sociedade. No haveria o menor sentido, imaginar que nossos policias no poderiam atuar em todo territrio nacional. E como visto acima, temos como justificativa para perseguio o estado de flagrncia. Este estado justifica as perseguies tanto em caso de infraes de trnsito quanto em caso de infraes penais. Poderamos tambm citar o artigo 6 CP o qual estabelece que se considera praticado crime no lugar em que ocorreu a ao ou omisso, no todo ou parte, bem como onde se produziu ou deveria se produzir o resultado. Gabarito: certo.

Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

10 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 3.2 - Atribuies da PRF no CTB. inconcebvel um candidato ao cargo de Policial Rodovirio Federal ir para sua prova sem conhecer as suas futuras atribuies. Partindo para uma premissa lgica, se todos os concursos anteriores da Polcia Rodoviria Federal cobraram este contedo, porque no nos aprofundarmos ao mximo em seu estudo. isto que vamos fazer. Sendo assim, quanto s competncias expressas no CTB, veremos cada uma delas de forma detalhada. Mas, antes, perceba que a PRF divide com o DNIT uma srie de atribuies nas rodovias e estradas federais, em que se apresentam algumas competncias exclusivas e outras comuns. Cabe ainda ressaltar que no houve aqui a diviso rigorosa de competncias para autuar os infratores de trnsito, conforme ocorre em reas urbanas entre os rgos executivos de trnsito dos Estados e dos Municpios. Abaixo, a redao do art. 20 do CTB, com os comentrios pertinentes. Art. 20. Compete Polcia Rodoviria Federal, no mbito das rodovias e estradas federais: Comentrio: A nica informao relevante do caput do art. 20 seria a circunscrio, ou seja, a competncia territorial da PRF, que atua administrativamente em rodovias e estradas federais. Podemos inferir tambm que a Polcia Rodoviria Federal tipicamente uma polcia rural (rodovias e estradas so vias rurais) e tem como atribuio prevenir a ocorrncia de infraes tanto penais como administrativas nessas reas. Cabe ressaltar que a referncia para o policial o local da ocorrncia da infrao, e no aquele em que efetivamente ocorrer a abordagem, uma vez que o trnsito dinmico e o estado de flagrncia permite a perseguio do infrator, ainda que este invada a rea urbana ou uma mata s margens da rodovia.

I cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito de suas atribuies; Comentrio:
Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

11 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 A lgica do dispositivo tem por fundamento a criao do Estado de Direito, ou seja, o Estado deve respeitar as leis criadas por ele. O dispositivo expressa a preocupao do legislador tanto com a legalidade quanto com a moralidade na prestao do servio pblico pelos rgos de trnsito. O legislador nos informa que a PRF (rgo) e seus agentes de trnsito (implementadores da vontade do rgo), antes de reprimirem os infratores de trnsito, devem antes ser exemplos. De outra forma, o agente de trnsito que conduz uma viatura desrespeitando as normas de circulao e conduta estaria legalmente engessado no que se refere a autuaes por infraes de trnsito, uma vez que antes de fazer cumprir deve cumprir a legislao e as normas de trnsito. Poderamos chamar de absurda a conduta de um PRF que autuasse um veculo com pneus carecas se sua viatura tambm estivesse com os pneus em estado semelhante. Por fim, muito comum vermos as viaturas policiais com licenciamento expirado, pneus carecas, extintores vencidos, quando existentes, alm de muitas outras infraes, pois ainda existem policiais e agentes de trnsito que imaginam que, pelo fato de conduzirem uma viatura policial, lhes d a prerrogativa de descumprirem a legislao de trnsito. A confuso feita em virtude do art. 29, VII, que dispe que, quando em servio de emergncia, se devidamente identificados, gozam de prioridade de trnsito, mas somente nesses casos. Por fim, impende observar, diante do exposto, que o policial que liga a sirene da viatura com a finalidade de sair do engarrafamento para chegar mais cedo ao local de seu almoo viola a impessoalidade do ato administrativo e incide em desvio de finalidade, uma vez que a utilizao de veculos oficiais esto sempre ligados ao atendimento do interesse pblico.

Caiu na prova! 04. (PRF/Cespe-UnB/2002) Considere o seguinte trecho, de autoria de Hely Lopes Meirelles. O desvio de finalidade ou de poder verifica-se quando a autoridade, embora atuando nos limites de sua competncia, pratica o ato por motivos ou com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. O desvio de finalidade ou de poder , assim, a violao ideolgica da lei, ou, por outras palavras, a violao moral da lei, colimando o administrador pblico fins no queridos pelo legislador, ou utilizando motivos e meios imorais para a prtica de um ato administrativo aparentemente legal. Com base nesse
Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

12 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 trecho, incorre em desvio de alarme sonoro e a iluminao sem servio de urgncia que circulao facilitada em meio a Comentrio: O tema melhor trabalhado no Direito Administrativo, de onde podemos importar algumas informaes. Vamos trabalh-lo numa sequncia lgica. A Administrao pblica que gestora da coisa pblica surge com a finalidade de aplicar a lei ao caso concreto direcionada ao atendimento do interesse pblico. Para que o interesse da coletividade seja alcanado deve a Administrao Pblica possuir prerrogativas, prerrogativas essas que seriam o instrumento para que se atinja o interesse pblico. Essas prerrogativas ou instrumentos so chamados de Poderes Administrativos. Diante do exposto fica evidente que o que justifica o uso desses poderes seria o atendimento ao interesse pblico. Seria odioso, um agente pblico se exceder no uso dessas prerrogativas ( excesso de poder) ou utiliz-la com um fim diverso, como para atender a interesses particulares (desvio de poder ou desvio de finalidade). Gabarito: Certo. finalidade o policial que aciona o vermelha intermitente da viatura, o justifique, para efeito de ter a via de trnsito congestionada.

II realizar o patrulhamento ostensivo, executando operaes relacionadas com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, incolumidade das pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros; Comentrio: Neste inciso, temos a reproduo do mandamento constitucional, estudado acima, que nos informa que a PRF deve realizar o patrulhamento ostensivo nas rodovias e estradas federais, ou seja, de forma visvel e presencial. Faz-se necessrio extrair do dispositivo o objetivo da PRF, quando atuando como rgo de segurana pblica: preservar a ordem, a incolumidade das pessoas, e o patrimnio da Unio e o de terceiros.
Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

13 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 Diante do exposto, possvel observar que o CTB tratou da expresso segurana pblica da forma mais abrangente possvel, no se restringindo s atividades policiais, mas tambm como resguardo da segurana viria.

III aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito, as medidas administrativas decorrentes e os valores provenientes de estada e remoo de veculos, objetos, animais e escolta de veculos de cargas superdimensionadas ou perigosas; Comentrio: Vamos analisar cada uma das competncias expressas neste inciso, mas para isso devemos desmembr-lo em trs partes: a) aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito, as medidas administrativas decorrentes (...). Perceba que a PRF, no mbito das rodovias e estradas federais, pode aplicar a penalidade de multa (somente esta ou o resultado de sua converso: advertncia por escrito ) e todas as medidas administrativas possveis, em quaisquer infraes prevista neste cdigo, inclusive excesso de peso, dimenses e lotao. Quanto s demais penalidades, como apreenso do veculo, frequncia obrigatria em curso de reciclagem, suspenso do direito de dirigir e cassao da CNH, estas so de competncia dos DETRANs, devendo a PRF inform-los sobre a ocorrncia de infrao em que sejam previstas tais penalidades. importante ressaltar que a penalidade multa arrecadada pelo rgo por meio das redes bancrias. No existe a possibilidade de o policial fazer diretamente a arrecadao da multa.

b) valores provenientes de estada e remoo de veculos, objetos, animais (...). O legislador consignou as medidas administrativas de remoo prevista no art. 269 do CTB, cabendo ressaltar que a remoo de animais soltos nas rodovias e estradas federais ficou como competncia exclusiva da PRF, por meio do veculo chamado pelos policiais de pega-boi. c)escolta de veculos de cargas superdimensionadas ou perigosas. H casos especficos em que a escolta de veculos com dimenses excedentes deve ser feita pela PRF, podendo, nos demais casos, ser feita por escoltas credenciadas, conforme a Resoluo 11/2004 do DNIT. Os casos em que exigida a escolta da PRF so basicamente
Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

14 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 quando a altura ultrapassa 5,00 m, a largura ultrapassa 5,50 m, o comprimento ultrapassa 35,00 m e o peso ultrapassa 100 toneladas. Como o tema poderia ser cobrado em prova? 05. (Questo indita) Imagine a seguinte situao hipottica: O PRF Astrogildo ao abordar o veculo pertencente ao Sr. Dalua, o informa que seu veculo foi autuado por transitar no acostamento, informando-lhe que o valor da multa de 574,62 reais. No momento seguinte o Sr. Dalua oferta ao policial o valor da multa subtrado de 20% de seu valor, pois h esta previso no CTB, e de imediato o Policial recebe em mos a referida quantia. Diante do exposto o procedimento do PRF foi correto, pois est amparado pela nossa Lei de Trnsito. Comentrio: So muitos absurdos, mas o absurdo maior, seria a possibilidade de o PRF receber dinheiro em mos. O recolhimento sempre ocorrer via rede bancria, qualquer que seja a situao. Gabarito: errado. IV efetuar levantamento dos locais de acidentes de trnsito e dos servios de atendimento, socorro e salvamento de vtimas; Comentrio: Os policiais responsveis por cobrirem determinados trechos em rodovias e estradas federais so tambm responsveis pela confeco do BAT (Boletim de Acidente de Trnsito), os quais devem informar todos os detalhes dos acidentes atendidos no dia Central da PRF de seu Estado. Esta Central, por sua vez, informar uma central do DPRF localizada no Distrito Federal. As informaes tm diversas finalidades, tais como: controle estatstico, controle de gastos com acidentes para tomada de medidas preventivas e para cobrana de danos ao patrimnio pblico. A PRF, assim como todos os rgos executivos componentes do SNT, dever fazer levantamentos estatsticos de acidentes de trnsito ocorridos em vias sob sua circunscrio, para que o DENATRAN, por meio do RENAEST, possa fazer as estatsticas gerais de acidentes de trnsito ocorridos no pas. Caiu na prova! 06. (PRF 2002 Cespe-UNB) Entre as finalidades da PRF, esto a realizao do patrulhamento ostensivo nas rodovias, a execuo de operaes de segurana pblica para prevenir delitos que
Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

15 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 porventura possam ocorrer nas rodovias e tambm a realizao de levantamento dos locais de acidentes de trnsito e dos servios de socorro e salvamento de vtimas Comentrio: A questo cobrou a literalidade do CTB, pois o examinador retirou todas essas informaes do artigo 20, conforme estudado acima. Gabarito: certo.

V credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar medidas de segurana relativas aos servios de remoo de veculos, escolta e transporte de carga indivisvel; Comentrio: Teste credenciamento trata-se de uma autorizao dada a particulares (pessoa jurdica) para desempenhar atividade de seu exclusivo ou predominante interesse, sendo esta autorizao um ato administrativo discricionrio e precrio. Este dispositivo foi regulamentado pelo DPRF em sua Instruo Normativa 16, de 2002. Deferido o pedido de credenciamento pelo Diretor do DPRF, ser a empresa cientificada do fato, devendo, dentro do prazo de 15 (quinze) dias, comparecer no local e na data indicados pelo DPRF para assinatura do Termo de Responsabilidade correspondente. Da deciso do diretor do DPRF que indeferir o credenciamento, caber recurso ao Secretrio de Trnsito do Ministrio da Justia, no prazo de 30 (trinta) dias da data de cincia pelo interessado. Quanto ao credenciamento do servio de escolta nas rodovias e estradas estaduais e municipais, embora no haja previso no CTB, feito pelos rgos com circunscrio sobre a via aps serem credenciados e vistoriados pelo DPRF. , na verdade, uma homologao do credenciamento feito pelo DPRF. VI assegurar a livre circulao nas rodovias federais, podendo solicitar ao rgo rodovirio a adoo de medidas emergenciais, e zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito de vizinhana, promovendo a interdio de construes e instalaes no autorizadas; Comentrio: Para que haja um melhor entendimento do dispositivo, vamos estud-lo por partes.
Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

16 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 a) assegurar a livre circulao nas rodovias federais, podendo solicitar ao rgo rodovirio a adoo de medidas emergenciais (...). Aqui o legislador fez referncia s obstrues causadas por pessoas em passeatas, protestos, acidentes de trnsito, por animais soltos na via, por buracos na via ou por veculos abandonados, assim como por construes no autorizadas, de uma forma geral. Para que sejam compreendidas as atribuies da PRF nas situaes acima explicitadas, saiba que os policiais rodovirios federais atuam na prerrogativa do poder de polcia administrativo, cuja funo limitar e disciplinar direitos, interesses e atividades do particular para resguardar o interesse pblico. Sendo assim, em uma reunio autorizada na rodovia, por exemplo, cabe PRF disciplinar o direito de reunio com o direito de ir e vir dos usurios da via, deixando uma faixa de circulao para os usurios e outra para os manifestantes. Outro exemplo seria quanto a obstrues causadas por buracos na via. Como foge a competncia deste rgo tapar buracos, por exigir um conhecimento tcnico especializado, faz-se mister que a PRF, por no possuir especialistas em seus quadros, solicite ao DNIT (rgo rodovirio) que execute a obra. b) e zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito de vizinhana (...). O direito de vizinhana uma limitao ao direito de propriedade, ento saiba que embora o proprietrio de um terreno tenha, em tese, o direito de construir sua casa como desejar, deve este proprietrio respeitar as normas relativas ao direito de vizinhana e a legislao administrativa. O direito de vizinhana vem regulamentado no Cdigo Civil, cujo captulo que trata do direito de vizinhana compreende as seguintes sees: o uso anormal da propriedade; as rvores limtrofes, e, por fim, a passagem de cabos e tubulaes, as guas, os limites entre prdios, o direito de tapagem e o direito de construir (arts. 1.277 a 1.313 do CC/2002). O art. 1.277 do CC possui rol taxativo (numerus clausus) e no admite interpretao extensiva. Dessa forma, se as interferncias prejudiciais causadas no repercutirem sob o trinmio (sade segurana sossego), a questo extrapolar o conflito de vizinhana. c) promovendo a interdio de construes e instalaes no autorizadas. Finalmente, sempre que tivermos construes e instalaes no autorizadas, devido ao abuso de direito de seus proprietrios, possvel que a PRF promova interdies, a fim de assegurar a segurana, a sade e o sossego pblico. A interdio como sano administrativa goza do atributo da auto-executoriedade. Assim, a Administrao no necessita do auxlio do Judicirio, porm deve ser precedida de regular processo administrativo. Este processo administrativo ocorre junto ao DNIT, o qual possui especialista capazes de verificar as alegaes neste tipo de pleito.

Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

17 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 Nas palavras do insuspeitvel HELY LOPES MEIRELLES: no se confunda auto-executoriedade das sanes de polcia com punio sumria e sem defesa. A Administrao s pode aplicar sano sumariamente e sem defesa (principalmente as de interdio de atividades, apreenso ou destruio de coisas) nos casos urgentes que ponham em risco a segurana ou a sade pblica ou quando se tratar de infrao instantnea surpreendida na sua flagrncia, aquela ou esta comprovada pelo respectivo auto de infrao, lavrado regularmente. Nos demais casos, exige-se o processo administrativo correspondente, com plenitude de defesa ao acusado, para validade da sano imposta. VII coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre acidentes de trnsito e suas causas, adotando ou indicando medidas operacionais preventivas e encaminhando-os ao rgo rodovirio federal; Comentrio: No deve o candidato confundir a atribuio que a PRF tem de informar os ndices de acidentes, ocorridos em rodovia federal, para o DENATRAN, a fim de organizar as estatsticas gerais de acidente de trnsito do pas com esta atribuio. Neste inciso, a PRF faz o levantamento de ndice de acidente em trechos especficos (coleta dados estatsticos), a fim de fundamentar uma solicitao feita ao DNIT (rgo rodovirio federal), como recapeamento de um trecho da rodovia em que ocorrem muitas derrapagens (anlise da causa do acidente), por exemplo. VIII implementar as medidas da Poltica Nacional de Segurana e Educao de Trnsito; Comentrio: A PRF, assim como os demais rgos executivos, tem a atribuio de implementar as medidas da Poltica Nacional de Segurana e Educao de Trnsito, com o objetivo de tornar o trnsito mais seguro e livre de acidentes. Deve priorizar a informao dos usurios por meio da educao de trnsito, promovendo palestras, organizando eventos, indo s escolas, enfim, fazendo um verdadeiro trabalho de conscientizao. IX promover e participar de projetos e programas de educao e segurana, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN; Comentrio: O dispositivo apenas uma aplicao do que vem disposto no art. 75 do CTB, que dispe a seguinte informao: o CONTRAN estabelecer, anualmente, os temas e os cronogramas das campanhas de mbito nacional que devero ser promovidas por todos os rgos ou
Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

18 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 entidades do Sistema Nacional de Trnsito, em especial nos perodos referentes s frias escolares, feriados prolongados e Semana Nacional de Trnsito. Os rgos ou entidades do Sistema Nacional de Trnsito devero promover outras campanhas no mbito de sua circunscrio e de acordo com as peculiaridades locais. A cada ano, h temas propostos pelo CONTRAN para que sejam implementados pelos rgos executivos, e tambm pela PRF. X integrar-se a outros rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito para fins de arrecadao e compensao de multas impostas na rea de sua competncia, com vistas unificao do licenciamento, simplificao e celeridade das transferncias de veculos e de pronturios de condutores de uma para outra unidade da Federao; Comentrio: O dispositivo j foi regulamentado por meio da Resoluo 155/2003 do CONTRAN, que instituiu o RENAINF. Este sistema a concretizao de um fluxo permanente de informaes entre os rgos. O RENAINF nos d a certeza que o trnsito do pas funciona de forma integrada, pois sendo autuado um veculo fora de seu estado de registro e licenciamento, todos os DETRANs tero essa informao. Lembre-se que aplicao de multa impede o licenciamento do veculo, a transferncia de propriedade, e a pontuao decorrente pode gerar a suspenso do direito de dirigir. Diante do exposto fica evidente a necessidade de integrao do sistema, sendo a PRF apenas mais um elo dessa ligao. XI fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo produzidos pelos veculos automotores ou pela sua carga, de acordo com o estabelecido no art. 66, alm de dar apoio, quando solicitado, s aes especficas dos rgos ambientais. Comentrio: O fato de ter sido vetado o art. 66 no impede que a PRF fiscalize o nvel de emisso de poluentes e rudos produzidos pelos veculos automotores ou pela sua carga, a partir da legislao ambiental e de trnsito. Os ndices de poluentes e rudos dos nossos veculos em 1986 estavam insustentveis. A partir da, o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) criou, em 1986, o Programa de Controle da Poluio do Ar para Veculos Automotores (PRONCOVE), que estabeleceu limites para emisso de poluentes. Surgiu, ento, a injeo eletrnica com seus sistemas de canister (impede que vapores de combustveis sejam
Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

19 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 lanados diretamente na atmosfera), catalizadores, sistemas blow-up (impede que vapores de leo lubrificante sejam lanados diretamente na atmosfera), a partir de exigncias feitas aos fabricantes para diminurem os ndices. Os ndices de poluentes e rudos so tratados na legislao ambiental pela Lei 8.723, de 28 de outubro de 1993, pelas Resolues do CONAMA 256/1999, 297/2002, 342/2003, que tratam dos ndices de poluentes, e 256/1999, 268/2000 e 272/2000, que tratam dos ndices de rudos. Diante de mais esta atribuio da PRF, o que efetivamente tem sido feito nesse sentido pelos policiais rodovirios federais e quais as infraes relacionadas ao tema? a pergunta que logo nos vem cabea ao lermos este dispositivo, mas para responder a essa pergunta, primeiro devemos saber onde o tema encontra est regulamentado. As fiscalizaes de trnsito que hoje ocorrem, no que se refere a poluentes, so feitas com base em uma Resoluo do CONTRAN, que tratou da forma de fiscalizao de poluentes por meio da fumaa dos veculos com motores alimentados a leo diesel e fez meno da exigncia do lacre nas bombas injetoras, na Resoluo 510/1977. Para aferio da fumaa, ser utilizada a escala Ringelmann, a qual permitir a emisso de fumaa at a tonalidade igual ao padro do nmero 2 (dois). Para altitudes superiores a 500 metros, admite-se o padro 3 (trs). Os policiais rodovirios medem a densidade de emisso de fumaa utilizando um carto (escala de Ringelmann), que indica os nveis de fuligem emitidos pelos escapamentos dos veculos. O carto vazado revela a cor da fumaa expelida pelo motor a diesel. So cinco intervalos com contraste do cinza-claro (20%) ao preto (100%), numa escala ascendente de 20 em 20%. Em Municpios localizados em altitude acima de 500 metros do nvel do mar, se flagrados na escala a partir de 80% (nveis 4 e 5), so considerados irregulares. O veculo que expelir fumaa superior a esses padres ser retido at regularizao e ser imposta a multa do art. 231, III, do CTB (produzindo fumaa, gases ou partculas em nveis superiores aos fixados pelo CONTRAN), constituindo uma infrao de natureza grave. Quanto exigncia do lacre nas bombas injetoras de combustveis, temos que entend-lo como equipamento obrigatrio nesses veculos. Caso no o possuam, respondem os proprietrios pelo art. 230, inc. IX, do CTB, que se refere infrao de conduzir veculo sem equipamento obrigatrio, incidindo em uma infrao de natureza grave. Quanto aos rudos mximos produzidos por veculos na legislao de trnsito, temos as seguintes Resolues tratando do tema: 448/1971 (do motor), 35/1998 (da buzina), 37/1998 (do alarme), 204/2006 (do aparelho de som).
Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

20 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 Caiu na prova! 07. (PRF 2008 CESPE-UNB ) As competncias da PRF, no mbito das rodovias e estradas federais, no incluem A) realizar o patrulhamento ostensivo, mediante a execuo de operaes relacionadas com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, a incolumidade das pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros. B) aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito, as medidas administrativas decorrentes e os valores provenientes de estada e remoo de veculos, objetos, animais e escolta de veculos de cargas superdimensionadas ou perigosas. C) realizar o patrulhamento ostensivo das ferrovias federais que margeiam as rodovias federais. D) integrar-se a outros rgos e entidades do SNT para fins de arrecadao e compensao de multas impostas na rea de sua competncia, com vistas unificao do licenciamento, simplificao e celeridade das transferncias de veculos e de pronturios de condutores de uma para outra unidade da Federao. E) coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre acidentes de trnsito e suas causas, adotando ou indicando medidas operacionais preventivas e encaminhando-os ao rgo rodovirio federal. Comentrio: Alternativa A: reproduo literal do artigo 20, inciso II do CTB. Alternativa B: reproduo literal do artigo 20, inciso III do CTB. Alternativa C: o erro est na expresso ferrovia, deveria ser rodovias. Alternativa D: reproduo literal do artigo 20, inciso X do CTB. Alternativa E: reproduo literal do artigo 20, inciso VII do CTB. Gabarito: C

3.3 Atribuies da PRF no Decreto 1655/95. Finalizando as atribuies da PRF, vamos fazer breves comentrios ao Decreto 1.655, de 3 de outubro de 1995, suprimindo os dispositivos que j foram tratados acima. Vamos enumerar as competncias da PRF expressas no referido Decreto:

Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

21 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 Art. 1 Polcia Rodoviria Federal, rgo permanente, integrante da estrutura regimental do Ministrio da Justia, no mbito das rodovias federais, compete: Comentrios: A PRF um rgo permanente, diz o artigo 1 do decreto 1655/95. Bem, o que isso quer dizer? Este rgo diferentemente dos demais rgos que so criados e extintos por lei, tem previso constitucional. Desta forma, a sua extino no poderia dar-se por lei apenas; mas por Emenda a Constituio. importante a percepo que este rgo integrante da estrutura do Ministrio da Justia, e no mais do Ministrio do Transporte.

Como o tema poderia ser cobrado em prova! 08. (Indita) A PRF um rgo permanente integrante da estrutura do Ministrio do Transporte. Comentrio: A PRF um rgo permanente integrante da estrutura do Ministrio da Justia, e no, mais, do Ministrio dos Transportes. Gabarito: errado

I ... II ... III ... IV ... V realizar percias, levantamentos de locais boletins de ocorrncias, investigaes, testes de dosagem alcolica e outros procedimentos estabelecidos em leis e regulamentos, imprescindveis elucidao dos acidentes de trnsito; Comentrio: Muito se questiona se compete a PRF fazer percias. A resposta : sim! No entanto, do que se trata essa percia? No se trata
Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

22 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 evidentemente de uma percia criminal em todos os campos que esta possa incidir, sendo assim, no h por parte do decreto uma usurpao de competncia da Polcia Federal, como defende alguns. O que ocorre nesta percia, na verdade, um respeito ao interesse pblico, na escolha dos servidores mais habilitados a emitirem pareceres, quando o assunto seja acidente de trnsito. Abaixo veremos que este dispositivo est sendo questionado na ADI 4447, pela ADPF (Associao de Delegados da Polcia Federal), quanto a sua constitucionalidade. Como o tema poderia ser cobrado em prova! 09. (Indita) Na atividade de patrulhamento feito pela PRF, no se inclui sob hiptese alguma a percia, pois esta uma atribuio exclusiva da polcia judiciria. Comentrio: O decreto 1655/95, elaborado pelo Presidente da Repblica, atribuiu a PRF a atividade de percia em seu artigo 1, inciso V. Gabarito: errado

VI ... VII ... VIII executar medidas de segurana, planejamento e escoltas nos deslocamentos do Presidente da Repblica, Ministros de Estado, Chefes de Estados e diplomatas estrangeiros e outras autoridades, quando necessrio, e sob a coordenao do rgo competente; Comentrio: Gostaria que meus alunos entendessem este dispositivo em seus devidos termos, pois at nossas autoridades tem dificuldades de entend-lo. As escoltas feitas pelo Poder Pblico devem estar voltadas para o interesse pblico, como escoltas de autoridades nacionais e estrangeiras, conforme mencionado no dispositivo. Sendo assim, deve ser objeto de apurao, pela Corregedoria Geral da PRF e pelo Ministrio Pblico, caso haja escoltas feitas por PRFs a jogadores da seleo brasileira, pois a CBF uma entidade privada; as escoltas feitas a grupos de empresrios motociclistas, a cantores internacionais, etc. O pensamento o seguinte: se a Madona quiser uma

Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

23 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 escolta que pague por isso a uma empresa privada que preste servio de escolta. claro que h a possibilidade de serem realizadas escoltas de veculos pertencentes a empresas privadas, mas apenas para garantir o desenvolvimento do pas, pois grandes cargas precisam chegar ao seu destino, e com a segurana viria preservada. Como o tema poderia ser cobrado em prova! 10. (Indita) Entre as atribuies da PRF est a escolta de pessoas VIP, como os astros do Rock in Rio, por exemplo. Comentrio: A escolta feita pela PRF restringe a autoridades pblicas, que em virtude de manifestaes poderiam sofrer algum tipo de constrangimento. Astros do Rock devem credenciadas pela Polcia Federal. Gabarito: errado IX efetuar a fiscalizao e o controle do trfico de menores nas rodovias federais, adotando as providncias cabveis contidas na Lei n 8.069 de 13 junho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente); X colaborar e atuar na preveno e represso aos crimes contra a vida, os costumes, o patrimnio, a ecologia, o meio ambiente, os furtos e roubos de veculos e bens, o trfico de entorpecentes e drogas afins, o contrabando, o descaminho e os demais crimes previstos em leis. Comentrio: A lgica do dispositivo seria a atribuir a PRF, que est presente na Rodovia Federal, mais poderes para atuar junto aos criminosos que por ali transitam regularmente. Esta seria a permisso legal para que os policiais rodovirios federais executem atos, que at ento eram privativos da polcia judiciria (PF e PC), como interceptaes telefnicas, cautelares de priso, busca e apreenso, quebra de sigilos e percias. Abaixo veremos que este dispositivo est sendo questionado na ADI 4447, pela ADPF (Associao de Delegados da Polcia Federal), quanto a sua constitucionalidade.
Prof. Leandro Macedo 35

contratar

empresas

de

segurana

www.aulascomleandromacedo.com.br

24 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 Art 2 O documento de identidade funcional dos servidores policiais da Polcia Rodoviria Federal confere ao seu portador livre porte de arma e franco acesso aos locais sob fiscalizao do rgo, nos termos da legislao em vigor, assegurando-lhes, quando em servio, prioridade em todos os tipos de transporte e comunicao. Art 3. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Por fim, vamos esclarecer que este decreto no regulamenta lei alguma, pois tem como fundamento de validade o artigo 84, inciso VI da Constituio, que permite ao Presidente da Repblica, expedir decretos autnomos para organizao e funcionamento da Administrao Federal, quando isso no implicar aumento de despesa. Veja a manifestao da AGU na ADI 4447: A Advocacia-Geral da Unio (AGU) apresentou, no Supremo Tribunal Federal (STF), manifestao na Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) n 4447, defendendo a constitucionalidade do Decreto n 1.655, de 1995, do Presidente da Repblica. O dispositivo determina que a Polcia Rodoviria Federal (PRF) pode realizar percias, testes de dosagem alcolica e outros procedimentos necessrios investigao dos acidentes de trnsito, alm de poder colaborar na represso a outros crimes - como roubos de veculos, trfico de entorpecentes e crimes contra a vida - no mbito das rodovias federais. A ADI foi proposta pela Associao Nacional dos Delegados de Polcia Federal e pela Associao Nacional dos Peritos Criminais Federais. As entidades afirmam que o decreto, ao possibilitar o desempenho de atos investigatrios pela PRF, invadiria a competncia exclusiva da Polcia Federal, prevista na Constituio Federal. As Associaes sustentam, ainda, que no caberia ao Presidente da Repblica atribuir, por meio de decreto, competncias Polcia Rodoviria Federal. A Secretaria-Geral de Contencioso (SGCT) demonstrou que o decreto no restringe, em momento algum, a atuao da Polcia Federal. Para a AGU, ele apenas define e especifica atribuies que devem ser desempenhadas pela PRF no mbito das rodovias federais. A AdvocaciaGeral lembra que a Constituio Federal, em seu artigo 84, inciso VI, autoriza que o Presidente da Repblica decida, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da Administrao Federal, quando isso no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos. A Secretaria destacou, ainda, que a finalidade da investigao criminal a busca da verdade real, e que os agentes da Polcia Rodoviria, por estarem mais prximos ao local das infraes cometidas nas rodovias federais, estaro aptos a realizar a coleta imediata das provas. A SGCT defende que ainda que as corporaes policiais exeram a
Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

25 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 atividade penal investigativa de modo predominante, no se deve considerar a produo de provas como monoplio de uma nica instituio, sob pena de prejuzo ao interesse pblico. Na manifestao, a Secretaria-Geral de Contencioso solicitou, tambm, pelo no conhecimento da ADI, em razo da ilegitimidade ativa das entidades. A SGCT ressaltou que, para o STF, somente as associaes que abrangem uma categoria profissional ou econmica no seu todo - e no as que constituem mera frao de uma categoria, como as autoras que esto legitimadas ao ajuizamento de ao direta de inconstitucionalidade. A SGCT o rgo da AGU responsvel pelo assessoramento do Advogado-Geral da Unio nas atividades relacionadas defesa judicial da Unio perante o STF. Ref.: Ao Direta de Inconstitucionalidade n 4447 STF Como o tema poderia ser cobrado em prova! 11. (Indita) O STF no julgamento da ADI 4447 decidiu que o desempenho de atividades investigatrias pela PRF afronta o texto constitucional. Comentrio: O STF ainda no julgou o mrito dessa ao, conforme mencionado acima. Gabarito: errado

4.0 - A PRF e o DNIT. Este tema ganha relevncia quando pensamos que tanto a PRF quanto o DNIT possuem atribuies na Rodovia Federal. Como ser que o tema ficou regulamentado pelo CTB? Vamos analisar cada uma das atribuies do DNIT ( rgo executivo rodovirio da Unio), mencionado o que competncia exclusiva e o que seria competncia comum com a PRF ( j foram tratadas acima) na Rodovia Federal. No entanto faz-se necessrio pesquisar a natureza jurdica do DNIT e a que Ministrio este estaria ligado.

Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

26 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 4.1 Natureza Jurdica do DNIT. Conforme veremos abaixo, no artigo 79 da lei 10233/01, o DNIT uma autarquia federal vinculado ao Ministrio dos Transportes. Art. 79. Fica criado o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes DNIT, pessoa jurdica de direito pblico, submetido ao regime de autarquia, vinculado ao Ministrio dos Transportes. Pargrafo nico. O DNIT ter sede e foro no Distrito Federal, podendo instalar unidades administrativas regionais.

4.2 Atribuies do DNIT no CTB. Vamos analisar estas atribuies apenas no CTB para que no percamos o foco de nosso trabalho, que preparar candidatos para concursos pblicos. Art. 21. Compete aos rgos e entidades executivos rodovirios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, no mbito de sua circunscrio: Comentrio: Observe que neste dispositivo o CTB nos informa que as atribuies que o DNIT (entidades executivos rodovirios da Unio) desempenha nas rodovias federais, o DER (entidades executivos rodovirios dos Estados, do Distrito Federal) desempenhar nas Rodovias Estaduais. I - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito de suas atribuies; IV - coletar dados e elaborar estudos sobre os acidentes de trnsito e suas causas; V - estabelecer, em conjunto com os rgos de policiamento ostensivo de trnsito, as respectivas diretrizes para o policiamento ostensivo de trnsito; (integrao com a PRF em Rodovias Federais e com PM em Rodovias Estaduais ) VI - executar a fiscalizao de trnsito, autuar, aplicar as penalidades de advertncia, por escrito, e ainda as multas e medidas administrativas cabveis, notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar; VII - arrecadar valores provenientes de estada e remoo de veculos e objetos, e escolta de veculos de cargas superdimensionadas ou perigosas;
Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

27 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 X - implementar as medidas da Poltica Nacional de Trnsito e do Programa Nacional de Trnsito; XI - promover e participar de projetos e programas de educao e segurana, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN; XII - integrar-se a outros rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito para fins de arrecadao e compensao de multas impostas na rea de sua competncia, com vistas unificao do licenciamento, simplificao e celeridade das transferncias de veculos e de pronturios de condutores de uma para outra unidade da Federao; XIII - fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo produzidos pelos veculos automotores ou pela sua carga, de acordo com o estabelecido no art. 66, alm de dar apoio s aes especficas dos rgos ambientais locais, quando solicitado; Comentrio: So todas atribuies comuns com a PRF.

II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trnsito de veculos, de pedestres e de animais, e promover o desenvolvimento da circulao e da segurana de ciclistas; III - implantar, manter e operar o sistema de sinalizao, os dispositivos e os equipamentos de controle virio; VIII - fiscalizar, autuar, aplicar as penalidades e medidas administrativas cabveis, relativas a infraes por excesso de peso, dimenses e lotao dos veculos, bem como notificar e arrecadar as multas que aplicar; IX - fiscalizar o cumprimento da norma contida no art. 95 (obras), aplicando as penalidades e arrecadando as multas nele previstas; XIV - vistoriar veculos que necessitem de autorizao especial para transitar e estabelecer os requisitos tcnicos a serem observados para a circulao desses veculos. Comentrio: Estes dispositivos tratam das competncias exclusivas do DNIT nas Rodovias Federais.

Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

28 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 Observe que estes incisos esto ligados manuteno, preservao e sinalizao da via, assim como a fiscalizao de infraes de trnsito relacionadas a estas atribuies, como por exemplo: as que podem danificar a via (excesso de peso em veculos) e sua sinalizao (dimenses excedentes em veculos). A preservao da via a atribuio principal desta autarquia, isto se materializa tambm no inciso XIV do artigo 21 acima, em que encontramos o DNIT controlando, atravs de uma AET ( autorizao especial de trnsito), os grandes veculos e suas grandes cargas que transitam por rodovias federais. Por fim, as obras feitas as margens da rodovia carecem de autorizao do DNIT, conforme nos informa o disposto no inciso XI, acima.

4.3 Atribuies da PRF e do DNIT nas Resolues do CONTRAN. Este 289/2008. O grande destaque deste item a possibilidade da PRF fiscalizar infraes de excesso de peso nas rodovias federais, o que na verdade j ocorria em virtude de deciso judicial, aps ajuizamento de uma ao civil pblica pelo Ministrio Pblico Federal. Outra novidade, a informao expressa que compete ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes -DNIT, rgo Executivo Rodovirio da Unio, no mbito de sua circunscrio a fiscalizao de velocidade atravs de radares do tipo fixo. E por fim, este Resoluo traz a informao que em rodovias federais concedidas caber a ANTT fiscalizar as infraes de excesso de peso. Em virtude da clareza da referida resoluo, vamos reproduzi-la: Art. 1 Compete ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes - DNIT, rgo Executivo Rodovirio da Unio, no mbito de sua circunscrio: I - exercer a fiscalizao do excesso de peso dos veculos nas rodovias federais, aplicando aos infratores as penalidades previstas no Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB, respeitadas as competncias outorgadas Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT pelos arts. 24, inciso
Prof. Leandro Macedo 35

tema

encontra-se

regulamentado

na

Resoluo

www.aulascomleandromacedo.com.br

29 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 XVII, e 82, 1, da Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001, com a redao dada pela Lei n 10.561, de 13 de novembro de 2002; e II - exercer a fiscalizao eletrnica de velocidade nas rodovias federais, utilizando instrumento ou redutor eletrnico de velocidade tipo fixo, assim como a engenharia de trfego para implantao de novos pontos de reduo de velocidade. Art. 2 Compete ao Departamento de Polcia Rodoviria Federal - DPRF: I - exercer a fiscalizao por excesso de peso nas rodovias federais, isoladamente, ou a ttulo de apoio operacional ao DNIT, aplicando aos infratores as penalidades previstas no CTB; e II - exercer a fiscalizao eletrnica de velocidade nas rodovias federais com a utilizao de instrumento ou medidor de velocidade do tipo porttil, mvel, esttico e fixo, exceto redutor de velocidade, aplicando aos infratores as penalidades previstas no Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB. Pargrafo nico. Para a instalao de equipamento do tipo fixo de controle de velocidade, o DPRF solicitar ao DNIT a autorizao para interveno fsica na via. Art. 3 As receitas oriundas das multas aplicadas pelo DNIT e DPRF sero revertidas a cada rgo arrecadador, em conformidade com o art. 320 do CTB. Art. 4 As despesas decorrentes desta Resoluo sero responsabilidade de cada rgo dentro da esfera de sua atuao. de

Art. 5 Para fins de atendimento do disposto nesta Resoluo poder ser celebrado convnio entre o DNIT e o DPRF, na forma prevista no artigo 25 do CTB.

5.0 - Quem a ANTT? No tem aparecido em prova as atribuies da ANTT, tampouco sua relao com o trnsito. Antes de enfrentarmos o tema quero esclarecer ao meu aluno que a ANTT surge em um contexto de desestatizao. O Estado ao passar setores estratgicos para o mercado ( empresariado) teve a preocupao de fiscalizar esses setores estratgicos. Em se tratando de delegao da infraestrutura rodoviria ( manuteno e conservao de rodovia) a

Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

30 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 empresas concessionrias, a agencia reguladora que tem a atribuio fiscalizadora a ANTT. A ANTT ( Agncia Nacional de Transporte Terrestres ) foi criada pela mesma lei que criou o DNIT ( lei 10233/01). No entanto, no se trata de uma simples autarquia, pois possui um regime especial para escolha de seus dirigentes, e tambm em virtude das atividades desempenhadas. O artigo 24, inciso XVII da lei 10233/01 nos informa que: Art. 24. Cabe ANTT, em sua esfera de atuao, como atribuies gerais: XVII- exercer, diretamente ou mediante convnio, as competncias expressas no inciso VIII do art. 21 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997 - Cdigo de Trnsito Brasileiro, nas rodovias federais por ela administradas. (Includo pela Lei n 10.561, de 13.11.2002). Diante do exposto, fica fcil perceber que a ANTT pode fiscalizar infraes de excesso de peso, apenas em rodovias concedidas, ou seja, administrada pelas concessionrias de servios pblicos.

Como o tema poderia ser cobrado em prova! 12. (Indita) Nas rodovias concedidas pode a ANTT fiscalizar infraes por excesso de velocidade. Comentrio: De acordo com a sua criadora, 10233/01, a ANTT, em rodovias federais concedidas apenas poderia fiscalizar infraes de excesso de peso. Gabarito: errado

Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

31 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 6.0 - Lista das questes apresentadas. 1. (Questo indita) Considerando a natureza jurdica dos rgos e entidades que compem o Sistema Nacional de Trnsito, podemos afirmar que a PRF possui a forma de autarquia. 2. (Questo indita) Considerando a composio do Sistema Nacional de Trnsito, pode-se afirmar que as Guardas Municipais compem o SNT. 03. (PRF/Cespe-UnB/2002) A perseguio dos dois homens que fugiram para dentro da mata, suspeitos de terem praticado roubo, poderia ser realizada pelos policiais rodovirios federais, sem violao da competncia legalmente atribuda PRF. 04. (PRF/Cespe-UnB/2002) Considere o seguinte trecho, de autoria de Hely Lopes Meirelles. O desvio de finalidade ou de poder verifica-se quando a autoridade, embora atuando nos limites de sua competncia, pratica o ato por motivos ou com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. O desvio de finalidade ou de poder , assim, a violao ideolgica da lei, ou, por outras palavras, a violao moral da lei, colimando o administrador pblico fins no queridos pelo legislador, ou utilizando motivos e meios imorais para a prtica de um ato administrativo aparentemente legal. Com base nesse trecho, incorre em desvio de finalidade o policial que aciona o alarme sonoro e a iluminao vermelha intermitente da viatura, sem servio de urgncia que o justifique, para efeito de ter a circulao facilitada em meio a via de trnsito congestionada. 05. (Questo indita) Imagine a seguintes situao hipottica: O PRF Astrogildo ao abordar o veculo pertencente ao Sr. Dalua, o informa que seu veculo foi autuado por transitar no acostamento, informando-lhe que o valor da multa de 574,62 reais. No momento seguinte o Sr. Dalua oferta ao policial o valor da multa subtrado de 20% de seu valor, pois h esta previso no CTB, e de imediato o Policial recebe em mos a referida quantia. Diante do exposto o procedimento do PRF foi correto, pois est amparado pela nossa Lei de Trnsito. 06. (PRF 2002 Cespe-UNB) Entre as finalidades da PRF, esto a realizao do patrulhamento ostensivo nas rodovias, a execuo de operaes de segurana pblica para prevenir delitos que porventura possam ocorrer nas rodovias e tambm a realizao de levantamento dos locais de acidentes de trnsito e dos servios de socorro e salvamento de vtimas 07. (PRF 2008 CESPE-UNB ) As competncias da PRF, no mbito das rodovias e estradas federais, no incluem
Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

32 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 A) realizar o patrulhamento ostensivo, mediante a execuo de operaes relacionadas com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, a incolumidade das pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros. B) aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito, as medidas administrativas decorrentes e os valores provenientes de estada e remoo de veculos, objetos, animais e escolta de veculos de cargas superdimensionadas ou perigosas. C) realizar o patrulhamento ostensivo das ferrovias federais que margeiam as rodovias federais. D) integrar-se a outros rgos e entidades do SNT para fins de arrecadao e compensao de multas impostas na rea de sua competncia, com vistas unificao do licenciamento, simplificao e celeridade das transferncias de veculos e de pronturios de condutores de uma para outra unidade da Federao. E) coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre acidentes de trnsito e suas causas, adotando ou indicando medidas operacionais preventivas e encaminhando-os ao rgo rodovirio federal. 08. (Indita) A PRF um rgo permanente integrante da estrutura do Ministrio do Transporte. 09. (Indita) Na atividade de patrulhamento feito pela PRF, no se inclui sob hiptese alguma a percia, pois esta uma atribuio exclusiva da polcia judiciria. 10. (Indita) Entre as atribuies da PRF est a escolta de pessoas VIP, como os astros do Rock in Rio, por exemplo. 11. (Indita) O STF no julgamento da ADI 4447 decidiu que o desempenho de atividades investigatrias pela PRF afronta o texto constitucional. 12. (Indita) Nas rodovias concedidas pode a ANTT fiscalizar infraes por excesso de velocidade.

Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

33 de

Legislao de trnsito para PRF Teoria e exerccios comentados Prof Leandro Macedo Aula 00 Gabarito. 01 - Errado. 02- Errado. 03- Certo 04- Certo. 05- Errado. 06- Certo. 07- C. 08- Errado. 09- Errado. 10- Errado. 11- Errado. 12- Certo.

Prof. Leandro Macedo 35

www.aulascomleandromacedo.com.br

34 de