Você está na página 1de 46

PREFCIO

Este documento tem por objectivo constituir um apoio na interpretao da norma OHSAS 18001 (1999) - Occupational Health and Safety Management Systems - Specification, para a implementao de um Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho. Trata-se de um guia prtico de orientao e interpretao dos requisitos deste referencial e no dispensa a leitura atenta do mesmo. Pretende partilhar a experincia de terceiros no campo das auditorias, fazendo por vezes referncia a matrias auditveis e situaes de auditoria. O presente documento contm algumas transcries da prpria OHSAS 18001 (1999), que se encontram entre aspas e em itlico.

SGS ICS - Servios Internacionais de Certificao, Lda. Elaborado por: Lus Santos e Victor Vinha Revisto por: Lus Barrinha Reproduo proibida sem autorizao expressa da SGS ICS v 1.1, Janeiro de 2003

s Empresas Certificadas pela SGS ICS Aos Auditores da SGS ICS Aos nossos Parceiros

Servios de Certificao
Ao seu servio:
ISO 9001 - Certificao de Sistemas de Gesto da Qualidade ISO 14001 & EMAS - Certificao e Verificao de Sistemas de Gesto Ambiental OSHAS 18001 - Certificao de Sistemas de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional Certificao do Produto - de acordo com normas nacionais e internacionais Certificao do Servio - de acordo com documentos de referncia Certificao HACCP - Segurana Alimentar EN 46000 - Certificao de Sistemas da Qualidade para dispositivos mdicos Certificao de Florestas Green Globe - Certificao Ambiental para o sector do Turismo QS 9000, VDA 6.1 & ISO/TS16949 - Certificao de Sistemas para indstria Automvel e seus fornecedores SA 8000 - Certificao no mbito da tica e Responsabilidade Social PM 9000 - Certificao dos Servios Pblicos Marcao CE - Organismo Notificado para a directiva 95/16/CE, mdulos D,E,M com o n 1029

A SGS ICS - Servios Internacionais de Certificao est acreditada pelo IPQ - Instituto Portugus da Qualidade como Organismo de Certificao de Sistemas da Qualidade, Organismo de Certificao de Sistemas de Gesto Ambiental, e como Organismo de Certificao de Produtos.

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

NDICE
Introduo .......................................................................................................... 4.1 Requisitos Gerais ........................................................................................ 4.2 Poltica da Segurana e Sade do Trabalho .............................................. 4.3.1 Planeamento para identificao de perigos e avaliao e controlo de riscos .................................................................................. 4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos ....................................................... 4.3.3 Objectivos ................................................................................................. 4.3.4 Programa(s) de gesto da SST ............................................................... 4.4.1 Estrutura e Responsabilidades ................................................................ 4.4.2 Formao, Sensibilizao e Competncia ............................................... 4.4.3 Consulta e Comunicao ......................................................................... 4.4.4 Documentao .......................................................................................... 4.4.5 Controlo dos Documentos e dos Dados .................................................. 4.4.6 Controlo Operacional ............................................................................... 4.4.7 Preveno e Capacidade de resposta a Emergncias ............................ 4.5.1 Monitorizao e medio do desempenho .............................................. 4.5.2 Acidentes, Incidentes, No Conformidades e Aces Correctivas e Preventivas ...................................................................... 33 36 38 40 10 15 16 17 18 20 22 24 24 26 28 30 6 8 8

4.5.3 Registos e Gesto dos Registos ............................................................. 4.5.4 Auditorias .................................................................................................. 4.6 Reviso pela Gesto ...................................................................................

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 5 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

Introduo
O presente guia tem por objectivo fornecer algumas orientaes sobre os sistemas de gesto da Segurana e Sade no Trabalho (SST), no sentido de auxiliar conformidade com as polticas e os objectivos estabelecidos relativamente SST, tendo por base os requisitos da especificao OHSAS 18001 de 1999. As estatsticas oficiais de acidentes de trabalho e de doenas profissionais que so publicados, no s no reflectem a totalidade da realidade existente, como tambm no do a ideia das repercusses negativas em toda a sociedade. A somar aos custos humanos, os quais esto para alm de valores monetrios, os acidentes de trabalho e as doenas profissionais impem custos financeiros para os trabalhadores, para os empregadores e para a sociedade como um todo. Estudos feitos em alguns Pases industrializados demonstram que os custos globais para os empregadores originados por acidentes de trabalho, doenas profissionais e acidentes evitveis sem danos para a sade (quase-acidentes) sero equivalentes a cerca de 5% a 10% dos lucros financeiros da globalidade das empresas. Nas organizaes estudadas, os custos no segurados de perdas por acidentes se situaram entre 8 e 36 vezes o custo dos prmios dos seguros. Trata-se, portanto, de razes de natureza econmica, suficientemente fortes para reduzir os acidentes de trabalho e as doenas profissionais, para alm das razes ticas e legais. Alm da reduo dos custos, a gesto eficaz da SST melhora a eficincia dos negcios e das actividades das organizaes. A nvel nacional e, nomeadamente, por motivo da nossa participao na Unio Europeia, podemos afirmar que j existe um vasto quadro legal para a Segurana, a Higiene e a Sade no Trabalho, que obriga as organizaes a gerir as suas actividades de modo a prevenir e evitar as circunstncias que possam resultar em leses ou danos para a sade dos trabalhadores. hoje aceite que a Segurana, Higiene e Sade no Trabalho pode ser integrada com a gesto de outros aspectos do desempenho das organizaes, de modo a: a)Minimizar os riscos para os trabalhadores e terceiros; b)Melhorar o desempenho das organizaes; e c)Ajudar as organizaes a criarem uma imagem de responsabilidade no mercado. As organizaes no actuam no vazio; entre as vrias partes que podem ter um interesse legtimo na abordagem de uma empresa relativamente Segurana, Higiene e Sade no Trabalho podemos referir os trabalhadores; os consumidores, os clientes e os fornecedores; a comunidade; os accionistas; as seguradoras bem como a administrao pblica. Um bom desempenho em matria de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho no se consegue por mero acaso. As organizaes devem atribuir adopo de padres elevados de gesto de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho a mesma importncia que do a outros sectores chave da sua rea de negcios. Esta atitude exige a adopo de uma abordagem estruturada para a identificao dos perigos e para a avaliao e o controlo dos riscos profissionais.

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 6 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

O estabelecimento de um Sistema de Gesto da SST no obrigatrio, no entanto, cada vez mais as organizaes entendem a sua pertinncia como forma de, darem resposta a requisitos legais e/ou regulamentares associados s actividades por si desenvolvidas, de um modo mais sistemtico e coerente. A especificao OHSAS 18001, foi desenvolvida para responder necessidade sentida pelas organizaes de existir uma norma reconhecida para a especificao, avaliao e certificao dos seus sistemas de SST. No seu desenvolvimento participaram vrias entidades com experincia nessa rea, entre as quais a SGS. A srie de normas sobre a Segurana e Sade no Trabalho (Occupational Health and Safety Assessment Series - OHSAS), composta pela norma relativa aos requisitos do sistema (OHSAS 18001:1999) e pelo guia para a implementao da primeira (OHSAS 18002:2000). A OHSAS 18001 fornece os requisitos para um Sistema de Gesto de segurana e sade ocupacional, por forma a dotar a organizao de capacidade de controlo dos seus riscos em termos de sade e segurana e, assim, melhorar o seu desempenho. No estabelece critrios especficos de segurana e sade ocupacional, nem fornece indicaes detalhadas para a concepo de um Sistema de Gesto. Aplica-se a qualquer organizao que pretenda implementar um sistema de sade e segurana ocupacional, por forma a eliminar ou minimizar os riscos a que os seus empregados e outras partes interessadas esto sujeitos no desenvolvimento das actividades da empresa. O Sistema de Gesto resultante dos requisitos da OHSAS 18001 pode, e deve, ser integrado no Sistema de Gesto corrente da empresa, dependendo a extenso da sua aplicao a factores como a poltica da SST da organizao, a natureza das suas actividades, a complexidade das suas operaes e os riscos relacionados. A OHSAS 18001 foi desenvolvida para ser compatvel com a ISO 9001 (para Sistemas de Gesto da Qualidade) e a ISO 14001 (para Sistemas de Gesto Ambiental), de modo a facilitar a integrao dos sistemas de gesto. Actualmente a OHSAS 18001 no uma norma ISO, mas j uma norma nacional (a NP 4397). No sendo de excluir aspectos de segurana de servios e produtos, a norma OHSAS 18001 aplicada, principalmente, SST.

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 7 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

Os textos que se seguem so precedidos pelo nmero da clusula da OHSAS 18001 (1999) e so apresentadas pela ordem em que aparecem nesta especificao.

4.1 Requisitos Gerais


"A organizao deve estabelecer e manter um Sistema de Gesto da SST " Tal como o prprio nome indica, "Sistema de Gesto ... ", este sistema deve ser tratado e utilizado como mais uma das ferramentas da gesto global da sua organizao disposio das respectivas estruturas, e no como um elemento isolado e independente das funes de gesto. A complexidade do Sistema de Gesto da SST, a extenso da documentao e os recursos necessrios dependem da natureza, dimenso e actividades desenvolvidas pela empresa, podendo ser aplicado a toda a organizao ou a partes da mesma. A OHSAS 18001 especifica um modelo de Sistema de Gesto da SST que pode ser aplicado a qualquer tipo de empresa, independentemente da sua dimenso. baseado num modelo de implementao: PLANEAR - IMPLEMENTAR -VERIFICAR REVER e segue uma sequncia simples e lgica. Os requisitos a que deve obedecer um Sistema de Gesto da SST, segundo a OHSAS 18001, encontram-se especificados nos restantes pontos da clusula 4.

4.2 Poltica da Segurana e Sade do Trabalho


A organizao deve estabelecer uma Poltica para a SST, autorizada pelo mais alto nvel da sua Gesto, que, claramente, indique os objectivos globais em termos de SST e inclua o compromisso em melhorar o respectivo desempenho. A Poltica da SST deve ser consistente com as polticas de gesto da empresa e com as polticas de outros sistemas de gesto, como o da Qualidade e o do Ambiente. A Poltica da SST deve obedecer a alguns requisitos, tais como: i) "ser apropriada natureza e escala dos riscos para a SST da organizao" significando isto que a Poltica estabelecida no deve ser um mero conjunto de frases feitas, lugares comuns e intenes, aplicveis a toda e qualquer outra organizao e/ou actividade, mas sim um conjunto de grandes linhas de orientao apropriadas realidade da sua empresa, nomeadamente, aos riscos para a SST especficos do desenvolvimento das suas actividades; "incluir um compromisso de melhoria contnua" - no basta dizer que se melhora continuamente; este compromisso tem de ser expresso e explcito no texto da prpria Poltica e tem de ser, claramente, implementado atravs de procedimentos e/ou prticas correntes aplicadas de forma sistemtica dentro da organizao; "incluir um compromisso para, no mnimo, cumprir a legislao e normalizao sobre SST em vigor aplicvel organizao e outros requisitos que a organizao subscreva" - a legislao aqui referida diz respeito legislao comunitria, nacional, regional e/ou local quando, e se, aplicvel. Quando a organizao se encontra integrada ou faz parte de um grupo nacional e/ou internacional, os regulamentos internos emanados das instncias superiores e com aplicao em todo o grupo so, tambm, de cumprimento obrigatrio. A organizao deve ter ainda em ateno o cumprimento da normalizao de
Pgina 8 de 44

ii)

iii)

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

iv)

v)

vi)

vii)

carcter obrigatrio; "ser documentada, implementada e mantida" - a Poltica da SST da organizao tem de estar: - documentada, ou seja, o conjunto de informao que constitui os princpios da poltica deve estar associado a um meio de suporte que pode ser papel, electrnico, ou outros; - implementada, o que significa fazer o que foi assumido como compromisso; - mantida: no deve ser esttica, ou seja, deve ser permanentemente adequada " natureza e escala dos riscos para a SST da organizao" e por isso actualizada sempre que necessrio; "ser comunicada a todos os colaboradores com a inteno de que estes fiquem cientes das suas obrigaes individuais em matria de SST" - o processo de comunicao implica obter o retorno da mensagem de modo a avaliar a eficcia do processo. necessrio garantir que os colaboradores da organizao ficam conscientes dos riscos a que esto sujeitos e das suas obrigaes em termos de SST. Os auditores devem procurar evidncias do conhecimento e consciencializao dos colaboradores da organizao acerca das suas obrigaes em matria de SST; "estar disponvel para as partes interessadas" - deve entender-se por "partes interessadas" todas as entidades que, de um modo directo ou indirecto, sejam afectadas pelo desempenho da organizao em matria de SST, como por exemplo: accionistas, bancos, fornecedores, clientes, autarquias, vizinhos, colaboradores, sindicatos, administrao pblica, entre outros. A disponibilidade para as partes interessadas no significa que a empresa seja necessariamente proactiva na sua disponibilizao, mas to s que a poltica seja disponibilizada a pedido das partes interessadas e publicitada em locais da empresa frequentados pelas partes interessadas, ou; "ser periodicamente revista para garantir que continua a ser relevante e adequada para a organizao" - a inevitabilidade de mudanas um facto, venham elas a partir de alteraes legislativas, alteraes nos processos da organizao ou, mesmo, atravs de expectativas sociais, pelo que as revises da Poltica da SST, a intervalos regulares, so fundamentais para garantir a sua contnua adequao e eficcia. Quaisquer alteraes introduzidas devem ser, to depressa quanto possvel, comunicadas.

Os auditores procuraro a existncia de uma Poltica de SST entendvel, comunicada a toda a organizao e compreendida por ela, e acima de tudo: implementada.

No conformidades mais comuns L L L Os colaboradores entrevistados revelam desconhecimento das suas obrigaes em matria de SST, sendo a causa normal desta situao a falha na comunicao/divulgao da Poltica de SST. O compromisso com a melhoria contnua no explcito no texto da Poltica de SST. A existncia de situaes de incumprimento de requisitos legais e/ou regulamentares, o que significa a no implementao efectiva do compromisso de cumprimento da legislao aplicvel.

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 9 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

Verifique se:
Poltica de Segurana e Sade no Trabalho Est definida e documentada a poltica de SST? A poltica apropriada ao(s) local(ais) e a todas as actividades desenvolvidas e aos potenciais riscos de SST? A poltica inclui o compromisso com a melhoria contnua? A poltica inclui o compromisso com o cumprimento da legislao e regulamentao aplicveis organizao, bem como outros requisitos que a organizao subscreveu? A poltica encontra-se implementada e h evidncias da sua manuteno? A poltica foi comunicada a todos os trabalhadores com a inteno de que estes fiquem cientes das suas obrigaes individuais em matria da SST? A poltica est disponvel para as partes interessadas? H evidncias de que a poltica periodicamente revista de modo a garantir que continua adequada organizao? ou X Comentrio/Plano

4.3.1 Planeamento para identificao de perigos e avaliao e controlo de riscos


Nesta fase ser conveniente relembrarmos a definio de Perigo e de Risco: Perigo - fonte ou situao com um potencial para o dano em termos de leses ou ferimentos para o corpo humano ou de danos para a sade, danos para o patrimnio, danos para o ambiente do local de trabalho, ou uma combinao destes. Risco - combinao da probabilidade e das consequncias da ocorrncia de um determinado acontecimento perigoso. Assim, voc est sentado, de perna cruzada, a ler o jornal. A sua perna cruzada um perigo, cuja combinao da probabilidade de um colega seu tropear nela com a probabilidade de ele cair e partir a cabea o risco (sendo baixas estas duas probabilidades, ento um risco aceitvel e voc pode continuar com esse hbito!). A identificao dos perigos, a avaliao dos riscos associados e a implementao de
SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003 Pgina 10 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

medidas de controlo necessrias, deve ser executada de uma forma organizada e sistemtica, devendo ter em considerao: i) ii) as actividades do dia-a-dia (de rotina) e aquelas menos rotineiras (ocasionais, como por exemplo limpeza, manuteno); as actividades de todo o pessoal externo que tenha acesso s instalaes da organizao, como por exemplo visitantes, fornecedores e/ou prestadores de servios; as instalaes/locais de trabalho dos colaboradores da organizao, sejam elas dentro da mesma ou em instalaes de terceiros onde a empresa esteja a prestar servios e/ou a desenvolver as suas actividades;

iii)

A organizao deve estabelecer uma metodologia que sistematize a identificao dos perigos e respectiva avaliao dos riscos; esta metodologia deve, no mnimo: i) ii) iii) iv) ser mais proactiva que reactiva devendo, para isto, ter em conta o respectivo campo de aplicao, a natureza e a periodicidade; definir uma classificao para os riscos identificados e referindo os que devem ser eliminados ou controlados; ter em considerao a experincia operacional da organizao e as prprias medidas definidas para controlo dos riscos; fornecer informao para o estabelecimento das especificaes das instalaes, para o levantamento de necessidades de formao e/ou para a definio dos controlos operacionais; definir a metodologia para monitorizao das aces de controlo/eliminao estabelecidas, por forma a garantir a sua implementao, adequao e eficcia dentro dos prazos definidos.

v)

Por ocasio da identificao inicial de perigos, a organizao deve considerar, sem carcter de exclusividade, os requisitos legais e regulamentares, a anlise das prticas de trabalho, procedimentos e processos e uma avaliao da informao relativa a incidentes, acidentes e emergncias ocorridas. Uma boa aproximao a esta actividade pode passar pelo estabelecimento de listas de verificao (check-lists), entrevistas, inspeces e medidas directas, resultados de auditorias ao Sistema de Gesto ou qualquer outra informao dependendo da natureza das actividades. A identificao dos perigos, a avaliao e o processo de controlo dos riscos devem ser revistos periodicamente, tendo em considerao a amplitude dos riscos, as eventuais mudanas nos processos, na armazenagem, nas matrias primas, nos produtos qumicos ou quando qualquer alterao na organizao (expanso, restruturao, reorganizao, mudanas de mtodos de trabalho) puser em causa a validade do levantamento executado. Ao estabelecer os seus objectivos da SST, a organizao deve ter em conta os resultados da identificao dos perigos, da avaliao dos riscos e das medidas de controlo adoptadas. Toda esta informao deve ser documentada e mantida actualizada. Os auditores procuraro inteirar-se dos procedimentos (entendendo-se procedimento como o modo especificado de realizar uma actividade) para:

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 1 1 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

identificao de perigos, determinao dos riscos a eles associados, indicao hierarquizada dos riscos identificados para cada perigo e se estes so, ou no, aceitveis; ii) descrio ou referncia s medidas para controlo e monitorizao dos riscos no aceitveis; iii) reduo dos riscos identificados e quaisquer actividades de seguimento do seu processo de reduo; iv) identificao da competncia e treino requeridos para implementar as medidas de controlo; e verificar os registos gerados pelas actividades referidas. No existe uma metodologia universal para identificao de perigos e avaliao de riscos, no entanto, a mais comum baseia-se nas seguintes etapas: - Anlise de riscos, atravs da qual se identificam os perigos e se estimam os riscos, determinando conjuntamente a probabilidade e as consequncias de determinado acontecimento perigoso. - Valorao do risco, comparao do valor do risco obtido com o valor do risco aceitvel. O objectivo emitir um juzo acerca da aceitabilidade do risco considerado. Caso se conclua que o risco no aceitvel h que control-lo.

i)

Identificao do perigo

Valorao do risco

Estimativa do risco

sim

Risco aceitvel?

Risco controlado

no

Controlo do risco

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 12 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

Alguns exemplos:
Perigos Piso danificado, escorregadio Andaime desprovido de guarda corpos Exposio ao rudo Queda de objectos em altura Exposio a agentes qumicos Pedras de esmeril no protegidas Riscos Queda no mesmo nvel Queda em altura Surdez profissional Fractura Intoxicao, dermatose Projeco de partculas

No conformidades mais comuns

Constataram-se diversos perigos que no se encontravam identificados no Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho (SGSST) e, em consequncia, no foram determinados e avaliados os riscos que lhes esto associados. Constatou-se que foram esquecidas as situaes em que os trabalhadores desenvolvem actividades fora das instalaes da empresa (por exemplo, nas instalaes do cliente, nas instalaes de um fornecedor, nas vias pblicas, etc.). A metodologia para identificao de perigos e avaliao de riscos no permite a sua aplicao sistemtica, devido ao elevado grau de subjectividade de alguns dos critrios utilizados. As actividades ocasionais tais como a manuteno das instalaes e equipamentos, no foram objecto de identificao de perigos e avaliao de riscos. Para a identificao do perigo foram apenas tidos em conta as situaes que resultaram em acidente, no considerando a definio de perigo : " Fonte ou situao potencial para o dano...". Os incidentes ou quase acidentes so uma fonte importante para considerar a preveno e eliminao/ou minimizao do risco.

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 13 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

Verifique se:
Planeamento para identificao de perigos e avaliao e controlo de riscos Foi estabelecido um procedimento para identificar os perigos para a segurana e sade ocupacional associados s actividades da empresa, e para avaliar os riscos e implementar as medidas de controlo necessrias? Foram consideradas as actividades de rotina e as actividades ocasionais nessa metodologia? A metodologia abrange tambm os processos, as instalaes, os prestadores de servios e os visitantes? A metodologia para a identificao dos perigos e avaliao dos riscos providencia a classificao dos riscos e a identificao dos que devem ser eliminados ou controlados? Foram estabelecidas medidas de controlo para os riscos no aceitveis? A metodologia para a identificao dos perigos e avaliao dos riscos consistente com a experincia operativa e com as potencialidades das medidas utilizadas para o controlo dos riscos? A metodologia para a identificao dos perigos e avaliao dos riscos fornece dados para a determinao dos requisitos das instalaes, para a identificao das necessidades de formao e/ou para o desenvolvimento dos controlos operacionais? A metodologia para a identificao dos perigos e avaliao dos riscos estabelece a monitorizao das aces requeridas para assegurar que a sua implementao seja eficaz e atempada? ou X Comentrio/Plano

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 14 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos


Sendo a satisfao dos requisitos legais uma obrigatoriedade para o desenvolvimento das respectivas actividades, a organizao deve estabelecer uma metodologia para a identificao, o acesso, a gesto, a manuteno, a actualizao e a verificao do impacto no seu sistema da SST de todos os requisitos legais, e outros requisitos (incluindo especificaes subscritas pela organizao), aplicveis. Deve ainda incluir a eliminao de obsoletos, distribuio/divulgao e atribuio das responsabilidades associadas. A organizao deve estabelecer mecanismos que lhe permitam "filtrar" a informao considerada relevante sobre estes requisitos, para que possa fazer a divulgao (comunicao) necessria aos seus colaboradores e s partes interessadas. Devero escolher-se, cuidadosamente, os meios de identificao e acesso aos requisitos legais (CD, Internet, papel, etc.) de modo a que, sem ser necessrio criar uma biblioteca de legislao, se consiga garantir que a organizao possui, conhece e cumpre os requisitos aplicveis s suas actividades. As equipas auditoras devero constatar a existncia de: i) ii) iii) iv) procedimentos para identificao e acesso informao; identificao dos requisitos aplicveis (podendo tomar a forma de registos); o prprio texto legal ou o resultado da sua anlise disponvel em locais, previamente definidos pela organizao, para o efeito; procedimento para monitorizao da implementao do controlo resultante de nova legislao.

No conformidades mais comuns


Ineficcia da metodologia estabelecida, que leva a que no sejam identificados todos os requisitos legais, regulamentares ou outros, aplicveis. Ineficcia da metodologia utilizada para comunicao/divulgao interna dos requisitos legais e tares aplicveis. No est estabelecida uma metodologia para manter a legislao aplicvel actualizada. No foram identificados requisitos subscritos pela organizao, como por exemplo, Directivas da Casa-me. A empresa no tem acesso a legislao relevante, como por exemplo, publicaes da II srie do Dirio da Repblica. As metodologias de acesso praticadas no garantem a informao relevante em tempo til.No foram consideradas as Normas relevantes, que neste caso so um exemplo importante da Nova Abordagem aplicvel a algumas reas, nomeadamente Proteco contra Incndios, Movimentao Mecnica de Cargas, Escadas, entre outras.

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 15 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

Verifique se:
Requisitos legais e outros requisitos Foi desenvolvido e implementado um procedimento para identificar e aceder aos requisitos legais, regulamentares ou outros que a organizao subscreva, aplicveis em matria da SST? Essa informao mantida actualizada? Existe um mecanismo para comunicar a informao relevante nesta matria aos empregados e outras partes interessadas relevantes? ou X Comentrio/Plano

4.3.3 Objectivos
Os objectivos relativos SST devem ser mensurveis, documentados e mantidos, devendo ser "desdobrados" para todas as funes e nveis relevantes da organizao. No suficiente o estabelecimento de objectivos, ditos, "macro" (a nvel da gesto de topo), pois estes objectivos devem ser suportados por objectivos sectoriais e/ou funcionais, dentro da organizao. Os objectivos estabelecidos/revistos devem ser consistentes com a Poltica da SST definida pela organizao, e devem ter em conta os requisitos legais aplicveis, o resultado da identificao de perigos e anlise e controlo de riscos, as opes tecnolgicas, financeiras e operacionais, as opinies dos colaboradores e outras partes interessadas, a anlise da performance da empresa relativamente a objectivos anteriores, o histrico do sistema de SST no que respeita a no conformidades, acidentes e incidentes e os resultados da reviso do sistema pela gesto. Para acompanhar e monitorizar os objectivos, a organizao deve estabelecer indicadores. Os objectivos devem ser comunicados dentro da organizao, nomeadamente, ao pessoal relevante da mesma, na rea da SST. Os auditores devero identificar, em cada nvel e/ou funo relevante da organizao, objectivos documentados, mensurveis e apoiados em indicadores, sempre que possvel.

No conformidades mais comuns


Inexistncia ou deficiente desdobramento dos objectivos pelos diferentes nveis, relevantes, da organizao. Desconhecimento dos objectivos, por parte dos colaboradores. Deficiente acompanhamento dos objectivos. Na definio dos objectivos, no foram tidos em considerao os riscos no aceitveis, por forma a garantir o seu controlo. No existe coerncia entre as medidas de controlo para os riscos no aceitveis e os objectivos estabelecidos.
SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003 Pgina 16 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

Verifique se:
Objectivos Foram estabelecidos objectivos relativos SST para cada funo e nvel relevantes da organizao? No estabelecimento e reviso dos objectivos foram considerados os requisitos legais e outros aplicveis, os perigos e riscos para a SST, as opes tecnolgicas, os requisitos financeiros, operacionais e de negcio e a opinio das partes interessadas? No estabelecimento dos objectivos de SST foram considerados os resultados da avaliao de riscos, para efeitos de enquadramento das medidas de controlo? Os objectivos so consistentes com a poltica da SST, nomeadamente com o compromisso da melhoria contnua? ou X Comentrio/Plano

4.3.4 Programa(s) de gesto da SST


Para se atingirem os objectivos propostos, de uma forma metdica e sistemtica, a organizao deve estabelecer, e manter, programas de gesto da SST. Estes programas devem incluir a definio de responsabilidades e autoridade para a implementao das aces a desenvolver, nas funes e nveis relevantes da organizao, assim como os recursos necessrios e os prazos. Como qualquer plano/programa, os da gesto da SST devem ser acompanhados, com uma periodicidade preestabelecida, podendo este acompanhamento implicar correces/revises que levem alterao de actividades, de produtos, de servios ou das prprias condies de funcionamento da organizao. Os auditores analisam os programas, documentados, do Sistema de Gesto da SST e verificam como efectuado o seu acompanhamento e se esto disponveis os recursos necessrios para a sua implementao efectiva.

No conformidades mais comuns


O Programa de Gesto da SST no inclui todos os objectivos estabelecidos pela organizao. O Programa de Gesto da SST no faz referncia aos meios financeiros necessrios para a sua concretizao. No se encontram estabelecidos os prazos para o cumprimento das aces constantes do programa.

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 17 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

Verifique se:
Programa(s) de gesto da SST Foram estabelecidos e implementados programas para atingir os objectivos em matria da SST? Nos programas referidos foram definidas as responsabilidades e autoridade para atingir os objectivos, a cada nvel e funo relevantes da organizao? Foram identificados os recursos e prazos para atingir os seus objectivos de SST? Os programas so revistos em perodos regulares e planeados? Os programas so corrigidos, quando relevante, de modo a enderear alteraes de actividades, produtos, servios ou condies de funcionamento da organizao? ou X Comentrio/Plano

4.4.1 Estrutura e Responsabilidades


Por forma a assegurar a eficcia do Sistema de Gesto da SST, a organizao deve, documentalmente, atravs de, por exemplo manuais, procedimentos de trabalho, descries de funes ou outros meios que considere adequados, definir as funes, responsabilidades e autoridade do pessoal que controla, executa e verifica as actividades com incidncia nos perigos identificados e riscos associados para a SST no funcionamento da empresa, nas suas instalaes e processos (exemplo: gesto de topo, gestores dos diversos nveis da organizao, operadores dos processos e colaboradores em geral, responsveis por treino em SST, responsveis por equipamento crtico, empregados com qualificaes ou especializaes em SST, etc.). As responsabilidades e autoridades devem ser comunicadas a todos os que so afectados por elas e deve garantir-se que todos compreendem o seu mbito de aco e conhecem as interfaces entre as vrias funes assim como os canais a usar em caso de aco. A responsabilidade primeira pela SST na organizao recai, sempre, na gesto de topo, que deve designar um dos seus elementos como responsvel pelo sistema da SST. Um membro ou grupo de membros da gesto (no tem de ser, necessariamente, s gesto de topo, mas sim do grupo de gestores de primeira linha ou outros responsveis, incluindo a prpria gesto de topo) tem de ser nomeado pela organizao com a responsabilidade de assegurar que o Sistema de Gesto da SST adequadamente implementado e cumpre os requisitos em todos os nveis e funes da organizao. A gesto de topo deve disponibilizar os recursos (humanos, especialistas, tecnolgicos, financeiros) para a implementao, controlo e melhoria do sistema.
SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003 Pgina 18 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

Os auditores devem constatar: i) ii) iii) a existncia, documentada, da definio de funes, responsabilidades e autoridades, para todo o pessoal relevante; a existncia de regras e responsabilidades para o processo de comunicao para todos os empregados a todos os nveis e partes interessadas; a participao e envolvimento activo da gesto no desenvolvimento do Sistema de Gesto da SST (por exemplo atravs da realizao de visitas e inspeces, participao na investigao de acidentes, providenciando recursos no mbito de aces correctivas, participando em reunies, entre outros.).

No conformidades mais comuns


No se encontram documentadas todas as funes relevantes para o SGSST. Falta de envolvimento da gesto no desenvolvimento do Sistema de Gesto da SST, avaliada, normalmente, pela no disponibilizao dos recursos considerados necessrios. No comunicao das responsabilidades e autoridade dos diversos colaboradores, particularmente os que desenvolvem actividades de maior risco ou expostos a maiores riscos.

Verifique se:
Estrutura e Responsabilidades Foram definidas, documentadas e comunicadas as funes, responsabilidades e autoridade no mbito da gesto da SST?(pessoal que controla, executa e verifica as actividades que tm efeito sobre os riscos para a SST nas actividades, nas instalaes e nos processos da organizao) Foi designado um representante (individual ou grupo) especfico da Direco no mbito da implementao e manuteno do sistema da SST? As funes, responsabilidade e autoridade do representante da Direco foram definidas e documentadas no mbito do Sistema de Gesto da SST e reporte do desempenho do sistema? A direco da empresa providenciou os recursos necessrios para a implementao, o controlo e a melhoria do Sistema de Gesto da SST? (recursos humanos e peritos especializados, recursos tecnolgicos e financeiros)
SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003 Pgina 19 de 44

ou X

Comentrio/Plano

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

Os elementos da Direco da organizao demonstram o seu compromisso com a melhoria continuada do desempenho da SST?

4.4.2 Formao, Sensibilizao e Competncia


A organizao deve estabelecer procedimentos que permitam assegurar a competncia do pessoal para desempenhar as suas funes. Para isto devero ser considerados os seguintes elementos: i) ii) identificao, sistemtica, das necessidades de consciencializao e competncias em SST, para os diferentes nveis e funes na organizao; promover a identificao e reduo do "diferncial" existente entre a consciencializao e competncias existentes, a nvel individual, e o que requerido pelo sistema de SST; promover a execuo das aces de formao identificadas como necessrias, em tempo oportuno e de uma forma sistemtica; avaliao, individual, por forma a assegurar que cada um adquiriu e mantm o nvel de conhecimentos requeridos; manuteno de registos adequados que evidenciem as competncias e treino individuais.

iii) iv) v)

O programa de treino e consciencializao em SST deve ser estabelecido e mantido de modo a: i) garantir a compreenso das regras especficas e respectivas responsabilidades em matria de SST, quer para diferentes grupos quer, para cada um, individualmente; garantir, de uma forma sistemtica, o acolhimento, o treino e a reciclagem dos colaboradores, incluindo as situaes de mudana de posto de trabalho, de sector ou de actividade, dentro da organizao; garantir que, antes de um colaborador iniciar uma actividade num determinado local, lhe dada formao especfica para o local em causa, no que respeita aos perigos, riscos associados, precaues a ter em conta e procedimentos a seguir; garantir a formao necessria para identificao de perigos, avaliao de riscos e controlo dos riscos identificados; garantir a formao necessria, quer interna, quer externa, para os colaboradores que detm responsabilidades especficas no sistema de SST, incluindo os representantes dos trabalhadores; garantir formao a todos os indivduos que ocupem posies de chefia, subcontratados, trabalhadores temporrios, relativamente s suas responsabilidades em termos de SST, por forma a assegurar que todos tm as competncias necessrias ao desenvolvimento das suas actividades quotidianas de uma forma segura, no cumprimento das determinaes do sistema de SST; garantir a formao e consciencializao de subcontratados, trabalhadores temporrios e visitantes, relativamente ao nvel de riscos a que eles podero vir a estar sujeitos e medidas de precauo.

ii)

iii)

iv) v)

vi)

vii)

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 20 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

boa prtica que seja avaliada a eficcia da formao ministrada e o nvel de competncia resultante. Durante a auditoria devero constatar-se: os requisitos, em competncia, para os desempenhos individuais; o levantamento e a anlise das necessidades em formao; planos e/ou programas de formao para cada empregado, individualmente; a disponibilizao de aces de formao internas e os registos de formao.

No conformidades mais comuns


Embora tenha sido dada formao de carcter geral acerca do Sistema de Gesto da SST, no existem registos que comprovem que o pessoal que executa tarefas associadas a riscos no aceitveis, possui a competncia adequada. Alguns trabalhadores desconhecem os procedimentos e os requisitos do Sistema de Gesto da SST que lhes so aplicveis, o que evidencia que a organizao no assegura que estes esto conscientes dos riscos das suas actividades. A formao dada aos trabalhadores recentemente admitidos , de uma forma geral, e aos que lidam com situaes de risco elevado, realizada passados alguns meses da data da sua admisso.

Verifique se:
Formao, Sensibilizao e Competncia O pessoal, tendo em ateno os riscos da SST associados s actividades que desempenham, tem a competncia adequada, com base na educao, formao profissional e/ou experincia? Esto estabelecidos procedimentos que assegurem que todos os trabalhadores esto conscientes da importncia da conformidade com a poltica da SST e com os procedimentos e requisitos do Sistema de Gesto da SST, incluindo a preveno e capacidade de resposta a emergncias? Esto estabelecidos e so mantidos procedimentos que assegurem que todos os trabalhadores esto conscientes das consequncias reais e potenciais para a SST, das actividades do seu trabalho e os benefcios da SST decorrentes de uma melhoria do seu desempenho individual? Esto estabelecidos e so mantidos procedimentos que assegurem que todos os trabalhadores esto conscientes das suas funes e responsabilidades para atingir a
SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003 Pgina 21 de 44

ou X

Comentrio/Plano

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

conformidade com a poltica e os procedimentos da SST, incluindo os requisitos de preparao e de resposta a situaes de emergncia? Esto estabelecidos e so mantidos procedimentos que assegurem que todos os trabalhadores esto conscientes das consequncias potenciais do no cumprimento dos procedimentos operacionais especificados? Existe um sistema para identificar e resolver quaisquer deficincias de formao/ competncias, que tenha em ateno os diferentes nveis de responsabilidade, capacidade e literacia e de risco?

4.4.3 Consulta e Comunicao


A empresa deve estabelecer procedimentos que regulem a informao de e para os colaboradores e outras partes interessadas (subcontratados, visitantes, entre outros), bem como, a sua consulta acerca das questes relevantes em SST. Os colaboradores devem estar representados em matria SST, devendo ser informados sobre quem o seu representante e as suas funes especficas. A organizao dever rever a legislao aplicvel, dado que muitos diplomas legais estabelecem a obrigao de consultar os trabalhadores ou os seus representantes acerca da implementao de aces relacionadas com a preveno de riscos nos locais de trabalho.

Em auditoria so necessrias evidncias: das consultas aos gestores e trabalhadores atravs do sistema da SST; do envolvimento dos colaboradores na identificao de perigos, anlise da riscos e controlo dos riscos; das iniciativas de encorajamento de consulta ao sistema de SST, de reviso e implementao de melhorias nos locais de trabalho e retorno de informao gesto, acerca das actividades em SST; da nomeao do representante dos trabalhadores e respectivas responsabilidades; da realizao de reunies com os trabalhadores, subcontratados e visitantes; da divulgao (afixao) do desempenho do sistema de SST e outra informao relevante a seu respeito (exemplo: jornais internos).

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 22 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

No conformidades mais comuns


Os trabalhadores no so envolvidos nos processos de gesto dos riscos. Embora tenha existido comunicao externa no so mantidos registos dessas actividades. No se encontram implementados procedimentos para comunicao interna das matrias relevantes para o Sistema de Gesto da SST. Os trabalhadores no foram informados acerca de quem so os seus representantes para os assuntos relacionados com a SST, esta comunicao importante para possibilitar a qualquer trabalhador, fazer chegar Direco, qualquer assunto que considere relevante para a segurana e sade. As entidades subcontratadas, no foram informadas dos riscos associados sua interveno na organizao, desconhecendo os procedimentos internos adoptados.Verifique se:

Consulta e Comunicao So mantidos procedimentos que garantam que a informao pertinente sobre SST seja comunicada de e para os trabalhadores e outras partes interessadas? A informao relativa ao envolvimento e consulta dos trabalhadores encontra-se documentada? So mantidos procedimentos para a comunicao com as partes interessadas? Foram envolvidos os trabalhadores no desenvolvimento e reviso das polticas e procedimentos de gesto de riscos? Foram consultados os trabalhadores sobre as mudanas que possam afectar a SST no local de trabalho? Foram informados os trabalhadores sobre quem (so) o(s) seu(s) representante(s) em matria da SST e quem o seu representante da Direco para a SST?

ou X

Comentrio/Plano

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 23 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

4.4.4 Documentao
A organizao deve estabelecer e manter a documentao necessria para assegurar que o seu sistema de SST divulgado, compreendido e eficazmente implementado. Dever ter-se em conta eventual documentao j existente, o seu suporte (papel, informtico ou outro) e o local e respectivas condies ambientais onde utilizada a documentao. Devero estar descritos os elementos essenciais (e sua interaco) do Sistema de Gesto da SST, assim como a documentao com ele relacionada. Os auditores devero verificar a existncia do documento de referncia do Sistema de Gesto da SST (exemplo: Manual), assim como outros documentos que o constituem, como por exemplo, procedimentos, instrues de trabalho, planos, impressos, registos, listas e/ou ndices.

No conformidades mais comuns


Os elementos essenciais do Sistema de Gesto da SST encontram-se documentados de forma dispersa, sem uma ligao clara. Referimo-nos ao modo como esto relacionados os requisitos do sistema e qual a documentao que a empresa decidiu definir para suportar esses mesmos requisitos.

Verifique se:
Documentao Os elementos essenciais do Sistema de Gesto da SST e as suas interaces encontram-se descritos em papel ou formato electrnico? A documentao dos elementos essenciais do sistema fornece orientao sobre a documentao associada, sejam procedimentos, planos, instrues ou outros? ou X Comentrio/Plano

4.4.5 Controlo dos Documentos e dos Dados


A empresa deve identificar, controlar e integrar no seu Sistema de Gesto da SST todos os documentos e dados contendo informao relevante acerca da operacionalizao e performance do sistema. Devero ser estabelecidos procedimentos que definam, claramente, o tipo de documentao e dados do sistema de SST assim como as metodologias para a sua gesto e controlo (identificao, codificao, verificao, aprovao, emisso, remoo de obsoletos).

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 24 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

A documentao deve estar disponvel e acessvel, quando necessria, seja em situaes de rotina ou de no rotina, incluindo emergncias. Os auditores procuram inteirar-se acerca dos procedimentos implementados para controlo de documentos, que incluam a definio de responsabilidades e autoridades; impressos, listas e ndices; lista de documentos controlados e sua localizao; arquivo de registos (incluindo aqueles que so sujeitos a tempo de reteno por via legal); desenhos de implantao da empresa; documentao relativa a materiais perigosos; procedimentos e instrues relativas aos processos, nos respectivos locais onde so necessrios; outra documentao relevante e necessria em caso de emergncia.

No conformidades mais comuns


Os colaboradores no tm acesso a documentos do Sistema de Gesto da SST relevantes para o exerccio das suas funes de modo a no ocorrerem desvios poltica e aos objectivos da SST. H dados que so relevantes para uma adequada preveno de riscos e que no so comunicados/disponibilizados pelos servios mdicos. Os documentos obsoletos no so prontamente removidos / identificados.

Verifique se:
Controlo dos Documentos e dos Dados Foram estabelecidos e so mantidos procedimentos que garantam que os documentos e dados relativos aos requisitos da presente especificao de SST podem ser localizados? Foram estabelecidos e so mantidos procedimentos que garantam que os documentos e dados so periodicamente analisados, revistos quando necessrio e aprovados quanto adequabilidade por pessoal autorizado? As verses actualizadas de todos os documentos e dados relevantes encontramse disponveis nos locais essenciais? Os documentos obsoletos so prontamente removidos ou de outra forma impedida a sua utilizao indevida? Os documentos e dados obsoletos conservados por motivos legais e/ou para preservao de conhecimentos encontramse adequadamente identificados? ou X Comentrio/Plano

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 25 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

4.4.6 Controlo Operacional


A empresa deve estabelecer e manter metodologias que assegurem uma efectiva identificao, implementao e controlo de medidas necessrias para controlar os riscos e levar prossecuo da poltica de SST estabelecida e respectivos objectivos, assim como os requisitos legais, e outros, aplicveis. Devem ser estabelecidos procedimentos para controlo dos riscos identificados (e considerados no aceitveis), incluindo aqueles que podem ser introduzidos na organizao pelos subcontratados ou pelos visitantes, documentando esses procedimentos para as situaes nas quais a sua ausncia possa levar a incidentes, acidentes ou a desvios relativamente poltica e objectivos estabelecidos. Os procedimentos para controlo de riscos devem ser revistos, regularmente, por forma a manter a sua adequabilidade e eficcia, incorporando mudanas, entretanto, ocorridas e/ou identificadas como necessrias. A organizao tambm dever ter em conta, ao estabelecer os seus procedimentos, as situaes em que o seu pessoal tem de desenvolver actividades fora das instalaes da empresa (por exemplo, nas instalaes do cliente, nas vias pblicas, etc.). Os procedimentos (que podem ter diversas formas, desde instrues at cartazes no local de trabalho), a estabelecer pela organizao, devem referir-se s vrias actividades e situaes que possam envolver riscos no aceitveis, como por exemplo: a operao de mquinas, equipamentos; o manuseamento de materiais e produtos qumicos/perigosos (devendo incluir o inventrio, identificao dos locais de armazenagem, controlo de acessos aos locais de armazenagem); a execuo de actividades perigosas (incluindo qualificao dos mtodos de trabalho, do pessoal e controlo de acessos a reas de risco); os cuidados a ter na execuo de actividades que, aparentemente possam no ser de risco, mas onde devem ser tomadas precaues; a utilizao de EPI (Equipamento de Proteco Individual).

Estes procedimentos, de modo a serem convenientemente assimilados, podem, sempre que possvel, estar includos nas outras instrues gerais das operaes, salvo se for inteno dar especial relevo a determinadas precaues. A gesto e operacionalizao da manuteno de edifcios, mquinas e equipamentos so procedimentos que no devem ser descurados no mbito do controlo operacional, pois minimizam a probabilidade de acidentes ou incidentes por mau funcionamento das mquinas ou deteriorao de estruturas. Na concepo, escolha ou alterao de equipamentos, processos, produtos ou instalaes tambm no podem ser esquecidos os aspectos da SST, isto , a empresa deve estabelecer um procedimento para estas actividades, de modo a que nestas situaes se tenha em ateno o controlo adequado dos eventuais novos riscos introduzidos (incluindo as questes de ergonomia). importante referir nesta fase que o melhor princpio tomar medidas que
SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003 Pgina 26 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

eliminem/minimizem os riscos no aceitveis na sua origem, com uma abrangncia colectiva, isto , a utilizao de EPI a opo a seguir quando tecnicamente no vivel a proteco colectiva ou mesmo indispensvel a sua utilizao. Os auditores vo confirmar a existncia de procedimentos e instrues de trabalho, entrevistar os colaboradores, observar a execuo de operaes e verificar as instalaes e a disponibilidade de EPI's (quando aplicvel), de modo a asseguraremse que os riscos no aceitveis esto devidamente controlados.

No conformidades mais comuns


No esto identificadas as operaes (actividades) associadas aos riscos no aceitveis. Apesar do potencial impacte na SST de uma determinada mquina, no foram evidenciados planos de manuteno adequados da mesma. Verificou-se numa mquina com um sistema de proteco (campnula), que o operador a estava a utilizar com as portas de proteco abertas. Verificou-se que o pessoal da manuteno desactivou algumas proteces de mquinas, a pedido dos operadores, para facilitar as tarefas. No foi evidenciada a comunicao acerca dos procedimentos relacionados com os riscos para a SST aos fornecedores e subcontratados. A empresa procede a obras de construo de espaos de trabalho, contudo no existe interveno dos tcnicos de SST, com o objectivo de participarem no processo de adaptao do trabalho ao homem e na integrao da segurana na fase de projecto. Os visitantes da empresa no recebem informao acerca dos riscos a que esto expostos durante a sua visita, nem acerca dos procedimentos a realizar em caso de emergncia.

Verifique se:
Controlo Operacional As operaes e as actividades associadas aos riscos da SST identificados e em que seja necessrio aplicar medidas de controlo foram identificadas? Essas actividades so planeadas, incluindo a manuteno, de modo a se assegurar que so realizadas de acordo com condies especificadas e ver os pontos que se seguem: Foram estabelecidos procedimentos documentados para as situaes onde a sua inexistncia possa conduzir a desvios da poltica e dos objectivos da SST? Os procedimentos definem critrios operacionais?
SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003 Pgina 27 de 44

ou X

Comentrio/Plano

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

Foram estabelecidos procedimentos relacionados com os riscos para a SST identificveis em bens, equipamentos e servios adquiridos e /ou utilizados pela organizao? Existe um sistema implementado que garanta que so comunicados os procedimentos e requisitos relevantes, relativos aos riscos de SST, associados com bens, equipamentos ou servios aos fornecedores e subcontratados? Esto disponveis os EPI's necessrios nas reas/operaes que assim os exigem? Foram definidos e so mantidos procedimentos para o projecto de locais de trabalho, processos de fabrico, instalaes, mquinas, procedimentos operativos e de organizao de trabalho, incluindo a sua adaptao s capacidades humanas, a fim de eliminar ou reduzir os riscos para a SST na sua origem?

4.4.7 Preveno e Capacidade de resposta a Emergncias


A empresa deve desenvolver procedimentos para identificar potenciais situaes de incidentes e situaes de emergncia e para responder em caso de ocorrncia destas situaes, por forma a prevenir e minimizar os efeitos da decorrentes. Uma das formas procedimentais mais comuns so os chamados planos de emergncia, os quais devem incluir: identificao de potenciais acidentes e emergncias; identificao das pessoas que devem actuar em caso de emergncia; detalhes das aces a desenvolver durante as emergncias, incluindo as aces a desenvolver por pessoal externo que esteja nas instalaes; responsabilidades, autoridade e funes do pessoal a quem so atribudas actividades especficas durante as emergncias; procedimentos de evacuao; identificao e localizao dos materiais perigosos e as aces de emergncia requeridas; os interfaces com os servios de emergncia externos; comunicao com organismos oficiais; comunicao com os vizinhos e o pblico, em geral; proteco dos registos e equipamento vital; disponibilizao de informao relevante durante as emergncias (desenhos/lay-out das instalaes com caminhos de fuga claramente identificados, dados sobre materiais perigosos, procedimentos, instrues de trabalho e nmeros de telefone, para contactos urgentes).
Pgina 28 de 44

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

Periodicamente, dever ser testada a capacidade de resposta da empresa, e dos resultados destes testes devero ser retiradas as concluses e definidas as aces correctivas que se mostrem adequadas para evitar falhas em situaes futuras (e principalmente para evitar falhas em situaes reais!). Os testes a desenvolver pela empresa devem ser planeados, devem ser o mais realistas possvel (quando adequado e praticvel, podero tomar parte nos testes, servios de emergncia externos). Os equipamentos de emergncia (sistemas de alarme, iluminao e energia de emergncia, percursos de fuga, refgios seguros, vlvulas, interruptores e equipamento de corte de energia e fludos, equipamento de combate a incndio, equipamento de primeiros socorros, meios de comunicao, entre outros) tambm devem ser testados, a intervalos planeados, por forma a confirmar a sua contnua operacionalidade. Os auditores vo obter evidncias de: planos e procedimentos de emergncia, lista de equipamento de emergncia, registos dos testes realizados aos equipamentos de emergncia, registo dos testes dos planos de emergncia, incluindo revises, aces recomendadas a partir das revises e respectivo acompanhamento e vo mesmo solicitar uma simulao, se tal for praticvel.

No conformidades mais comuns


Os procedimentos para actuao em situao de emergncia no foram testados e no se encontra fundamentada justificao para o facto. Numa situao de emergncia invivel estar a "folhear" o plano de emergncia, pelo que dever ser periodicamente testado. Foi accionado o primeiro sinal de alarme e as equipas de emergncia s compareceram nos locais de reunio passado um quarto de hora. No esto definidos procedimentos para actuao em caso de acidente de trabalho. No foram identificados a totalidade dos cenrios de emergncia mais provveis.

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 29 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

Verifique se:
Preveno e Capacidade de resposta a Emergncias Foram estabelecidos planos e procedimentos para a identificao e resposta a potenciais situaes de incidentes, acidentes e emergncia? H procedimentos e meios para prevenir e mitigar os impactes de incidentes, acidentes e emergncias (possveis leses, doenas)? Os procedimentos e planos de preveno e resposta a emergncia so analisados e revistos quando necessrios (em particular aps a ocorrncia de um acidente ou emergncia e tambm na sequncia da reavaliao dos riscos)? Os procedimentos so testados periodicamente (se praticvel)? Os resultados das simulaes esto a ser aceitveis? ou X Comentrio/Plano

4.5.1 Monitorizao e medio do desempenho


Lembrando o princpio "No se consegue gerir o que no se consegue medir", a empresa deve identificar os parmetros chave para avaliao do desempenho do seu sistema de SST em toda a organizao. Estes parmetros devem permitir a avaliao: da implementao da poltica e do grau de cumprimento dos objectivos estabelecidos; do estado de implementao e eficcia do controlo dos riscos identificados; da aprendizagem do sistema de SST com as eventuais falhas ocorridas (incluindo os quase acidentes).

O Sistema de Gesto da SST deve possuir medidas de monitorizao, qualitativas e quantitativas, apropriadas organizao. A organizao dever decidir o que monitorizar e a frequncia dessa mesma monitorizao, tendo em conta a gravidade dos riscos identificados.

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 30 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

So exemplos aquelas que permitam avaliar o grau de conformidade das actividades de SST na empresa: medies das condies de trabalho no que respeita exposio a agentes qumicos, fsicos ou biolgicos (como medies de rudo, qualidade do ar, radiaes, entre outras); realizao de exames mdicos peridicos de acordo com a legislao aplicvel; inspeco peridica das condies da instalao (utilizao de check-lists apropriadas; inspeco peridica da disponibilidade e operacionalidade dos equipamentos de segurana e emergncia; inspeco peridica das condies de trabalho em geral, tendo em ateno os pontos acima referidos , os requisitos legais aplicveis e outros factores relevantes para o controlo dos riscos (como por exemplo, verificar se os trabalhadores esto a utilizar os equipamentos de operao e de proteco correctamente).

A organizao deve assim estabelecer, como parte integrante do seu sistema de SST, um plano de inspeces, baseado na identificao dos perigos e avaliao dos riscos associados e na legislao e regulamentos aplicveis. Durante as inspeces, situaes de perigo ou outras situaes menos correctas identificadas devem ser documentadas como no conformidades, avaliadas relativamente aos seus riscos e tratadas de acordo com o procedimento aplicvel (no conformidades, ver ponto 4.5.2). Para anlise dos dados recolhidos pelo sistema da SST, pode ser necessrio e/ou til a utilizao de tcnicas estatsticas que devero ser identificadas e estabelecidas metodologias, documentadas, para a sua operacionalizao. As actividades de monitorizao e medio devero permitir avaliar periodicamente a conformidade com os requisitos legais e regulamentares aplicveis, de modo a permitir a tomada de aces em caso de serem detectados desvios nesse cumprimento (recorde-se que o cumprimento dos requisitos legais um dos compromissos da Poltica de SST). Devem ainda ser estabelecidas metodologias para controlo dos equipamentos sujeitos a inspeces e/ou calibraes peridicas relevantes em matria da SST, como por exemplo sonmetros, dosmetros de rudo e de radiaes, luxmetros, anemmetros, entre outros, incluindo os respectivos registos (registos de calibrao e/ou manuteno). O estado de confirmao metrolgica dos equipamentos de medida deve ser claramente identificvel. A organizao deve garantir que o equipamento utilizado pelos fornecedores sujeito s mesmas inspeces/ calibraes que os seus prprios equipamentos e antes do incio das actividades deve ser exigido ao fornecedor a apresentao das evidncias de que o equipamento que vai utilizar cumpre os requisitos do sistema da SST da organizao (salvo se as medies so efectuadas por um fornecedor que uma entidade acreditada nesse mbitoe por isso possui um sistema de controlo verificado por uma entidade terceira fivel). Devero compilar-se e manter-se todos os registos relacionados com as actividades de inspeco, incluindo as auditorias ao sistema, por forma a serem identificadas
SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003 Pgina 31 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

causas de no conformidades e/ou recorrncia de perigos. Os auditores vo procurar evidncias de: procedimentos para monitorizao e medio; planos de inspeco e check-lists de suporte s inspeces; listagem de equipamentos; check-lists de inspeco a equipamentos; definio das condies de trabalho para os diferentes postos e check-lists para inspeco dos mesmos; lista de equipamentos de medio; procedimentos de medio; plano e registos de calibrao dos equipamentos; registos das actividades de manuteno;

No conformidades mais comuns


L L L L No se encontram implementados procedimentos que assegurem a verificao peridica da conformidade com os requisitos legais identificados. Os exames mdicos peridicos, da competncia do mdico do trabalho, no esto a ser realizados com a periodicidade estabelecida na lei. No est a ser realizado o tratamento estatstico dos acidentes de trabalho, por forma a estabelecer as necessrias aces. No se encontra implementada uma check-list ou metodologia alternativa para a verificao peridica do estado dos equipamentos de proteco e sua utilizao. A utilizao de equipamento de medio no sujeito a confirmao metrolgica. Recorde-se que alguns dos equipamentos utilizados em SST esto abrangidos pela metrologia legal, como por exemplo: sonmetros, dosmetros e audimetros.

Verifique se:
Monitorizao e medio do desempenho Foram implementados procedimentos para monitorizar e medir periodicamente o desempenho em SST? Os procedimentos incluem medidas qualitativas e quantitativas apropriadas organizao? Os procedimentos prevem a monitorizao do grau de cumprimento dos objectivos de SST da organizao? Os procedimentos prevem medies proactivas do desempenho que monitorizem a conformidade com o programa de gesto da SST, com critrios operacionais e com os requisitos legais e regulamentares aplicveis?
SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003 Pgina 32 de 44

ou X

Comentrio/Plano

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

Os procedimentos prevem medies reactivas do desempenho para a monitorizao de acidentes, doenas, incidentes e outras evidncias histricas do desempenho deficiente em SST? Os procedimentos prevem o registo dos dados e dos resultados da monitorizao e da medio suficientes para permitirem a subsequente anlise das aces preventivas e correctivas? O equipamento de monitorizao adequadamente calibrado e sujeito a manuteno e esto disponveis os registos respectivos?

4.5.2 Acidentes, Incidentes, No Conformidades e Aces Correctivas e Preventivas


A empresa deve estabelecer procedimentos para relatar, avaliar e investigar acidentes, incidentes e no conformidades, por forma a que, atravs da implementao de aces correctivas e/ou preventivas adequadas se minimizem ou eliminem as possibilidades de ocorrncia e/ou recorrncia das situaes perigosas. Os procedimentos necessrios para dar resposta a este requisito da especificao OHSAS 18001 devem prever, como mnimo, as seguintes actividades: i) Generalidades (definio de responsabilidades e autoridade para as pessoas envolvidas na implementao, relato, investigao, seguimento e monitorizao de aces correctivas e preventivas; imposio de que todas as no conformidades, acidentes, incidentes e perigos tm que ser reportados; aplicao a todo o pessoal na organizao, incluindo empregados, pessoal temporrio, subcontratados, visitantes; assegurar que nenhum dos trabalhadores sofre alguma punio como resultado do relato de noconformidades, acidentes ou incidentes; ter em conta os danos propriedade) Aces Imediatas (identificao das aces a tomar imediatamente aps a observao de no conformidades, acidentes, incidentes ou perigos; definio da metodologia para notificao; quando, e se, apropriado, incluir a coordenao com os planos de emergncia e procedimentos; definir o grau de investigao em relao aos actuais ou potenciais perigos) Registos (definio de metodologias para garantir que se utilizam os meios adequados para registar a informao relativa s aces imediatas e subsequente investigao; registar os detalhes das no-conformidades, acidentes ou perigos; definio dos locais de arquivo e respectivas responsabilidades pela sua gesto) Investigao (definio das metodologias relativas ao processo de investigao, considerando que no se deve parar a recolha de dados e respectivas anlises, enquanto no se obtiver uma explicao plausvel para os factos em averiguao) Aco Correctiva (identificao e implementao de aces correctivas para eliminar a causa principal da no conformidade, acidente ou incidente, por
Pgina 33 de 44

ii)

iii)

iv)

v)

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

vi) vii)

forma a evitar a sua repetio, e avaliar a sua eficcia) Aco Preventiva (identificao, implementao de aces preventivas e avaliao da respectiva eficcia) Seguimento (estabelecimento das metodologias para seguimento das aces anteriores)

As causas das no conformidades, acidentes e incidentes devem ser classificadas e analisadas periodicamente; a frequncia dos acidentes e a gravidade dos mesmos devem ser calculadas de acordo com requisitos gerais pr-definidos e vulgarmente utilizados, para efeitos de comparaes futuras. Acidentes que envolvam danos na propriedade devem merecer especial ateno. Dados relativos sade so, tambm, importantes como indicadores do desempenho do Sistema de Gesto da SST. Estas anlises devem ser, no mnimo, anualmente, levadas ao conhecimento da gesto de topo e includas na reviso do sistema pela gesto. A eficcia das investigaes e registos efectuados no mbito do Sistema de Gesto da SST deve ser avaliada de uma forma objectiva e, se possvel, essa avaliao dever produzir resultados quantitativos. Uma das grandes diferenas da OHSAS 18001 relativamente a outras normas de sistemas de gesto (ISO 9001 ou ISO 14001) a necessidade de reviso, antes da sua implementao, das aces correctivas e preventivas atravs da metodologia de avaliao de riscos.

Acidentes

Incidentes

No conformidades

Aces Correctivas

Avaliao do risco

Risco aceitvel?

no

sim

Implementao

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 34 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

Assim, antes de ser decidida a implementao da aco correctiva feita a avaliao dos eventuais riscos introduzidos por ela. Devero compilar-se e manter-se os registos adequados (incluindo legislao, se aplicvel) tendo em conta o tipo de aco correctiva implementada. Os auditores devero procurar: procedimento para participao e investigao de acidentes (incluindo os acidentes de trabalho), incidentes (incluindo os quaseacidentes); registos de no conformidades; relatrios de investigao; evidncia da avaliao da eficcia das aces correctivas e preventivas implementadas.

No conformidades mais comuns


Na maior parte dos casos os "quase acidentes" no so reportados, o que dificulta a sua gesto. Para os acidentes in intinerem no so includas aes correctivas e preventivas, por se julgar que os factores que os determinam so externos organizao e por isso difceis, seno impossveis, de controlar. As aces correctivas e preventivas definidas devem ser proporcionais aos riscos para a SST dos problemas em causa (acidentes, incidentes, no conformidades), como diz o ditado "para grandes males...grandes remdios", esta viso nem sempre tida em considerao pelos responsveis pela definio das aces correctivas e preventivas. As aces correctivas e preventivas no so submetidas ao processo de avaliao de riscos, antes da sua implementao. As anlises de risco raramente incluem a investigao e levantamento aspectos scio-econmicos. Na generalidade, no efectuada a avaliao da eficcia das aces correctivas implementadas.

Verifique se:
Acidentes, Incidentes, No Conformidades e Aces Correctivas e Preventivas Foram estabelecidos e so mantidos procedimentos que definam responsabilidades e autoridade para tratar, analisar e investigar acidentes, incidentes e no conformidades? Os procedimentos prevem as aces destinadas a minimizar todas as consequncias dos acidentes, dos incidentes ou das no conformidades? Os procedimentos definem as responsabilidades e autoridade para serem iniciadas e concludas aces correctivas e preventivas, incluindo a confirmao da eficcia das aces tomadas?
SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003 Pgina 35 de 44

ou X

Comentrio/Plano

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

Os procedimentos prevem que as aces correctivas e preventivas propostas sejam, antes da sua implementao, revistas atravs do processo de avaliao de riscos? As aces correctivas e preventivas so apropriadas dimenso dos problemas e proporcionais aos riscos em presena para a SST? Os procedimentos documentados de SST so alterados como resultado das aces correctivas e preventivas?

4.5.3 Registos e Gesto dos Registos


Os registos definidos devem: estar completamente preenchidos; ser legveis, identificveis e rastreveis actividade que lhes deu origem, devem ser facilmente recuperveis; ter um tempo de reteno definido e documentado; estar arquivados em local seguro e protegidos de deteriorao ou perda. A organizao deve definir a autoridade pela gesto dos registos, garantir a sua confidencialidade (recorde-se que podem estar em causa dados pessoais do foro mdico), e ter em conta os cuidados necessrios relativos aos registos em suporte informtico. Exemplos tpicos de registos do sistema de SST: registos de formao; relatrios de inspeces; relatrios de consulta; relatrios/participaes de acidentes/incidentes; relatrios de seguimento de acidentes/incidentes; actas de reunies; relatrios de exames mdicos; fichas de aptido; outros relatrios de medicina preventiva; relatrios de interveno em emergncias; revises do sistema; relatrio de auditorias; relatrios de identificao de perigos, avaliao de riscos e controlo dos mesmos. Alguns destes registos so obrigatrios no mbito do cumprimento de requisitos legais aplicveis organizao estando inclusive fixados tempos de reteno muito dilatados, por exemplo no caso de exposio a riscos que resultam em doenas profissionais que s se manifestam aps muitos anos, so exemplos a exposio ao rudo, a agentes cancergenos, a agentes biolgicos, ao amianto, ao chumbo. Os auditores procuraro inteirar-se do procedimento para identificao, manuteno e gesto dos registos relacionados com a SST, assim como, as evidncias da sua adequada armazenagem e facilidade de recuperao.

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 36 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

No conformidades mais comuns


A generalidade dos registos do Sistema de Gesto da SST esto previstos na legislao aplicvel e inclusive esto estabelecidos os respectivos tempos de reteno, isto nem sempre tido em considerao pelas empresas. O tempo de reteno dos registos no previstos na legislao no est definido. Nos registos mantidos sob controlo no esto considerados os registos oriundos do exterior (os quais so, muitas das vezes, esquecidos). Os registos encontram-se preenchidos de modo incompleto sendo comum encontrar situaes onde a obrigatoriedade de assinaturas por parte dos trabalhadores, ou da gesto, que prova que estes tomaram conhecimento, no cumprida. Os registos esto acessveis a todos, no sendo possvel evidenciar que esto sob controlo (exemplo: registos mdicos, que devero ser de acesso controlado e de acordo com a legislao). Os tempos de reteno descritos no so respeitados, por exemplo os registos de avaliao da exposio diria ao rudo durante o trabalho foram destrudos ao fim de 5 anos. Os registos evidenciados no asseguram a rastreabilidade actividade, produto ou servio que lhes deu origem.

Verifique se:
Registos e Gesto dos Registos Foram estabelecidos procedimentos para identificar, manter, disponibilizar e eliminar os registos da SST, bem como os resultados das auditorias e das actividades de reviso do Sistema de Gesto da SST? Os registos so legveis, identificveis e rastreveis s actividades envolvidas? Os registos so conservados e mantidos de modo a que sejam facilmente consultveis e sejam preservados contra danos, deteriorao ou perda e so conservados durante um perodo de tempo especificado (e documentado)? ou X Comentrio/Plano

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 37 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

4.5.4 Auditorias
Atravs do processo de auditorias e tendo em conta a poltica, os objectivos, os procedimentos e as condies de trabalho e respectivas prticas, a empresa pode, continuamente, rever e avaliar a eficcia do seu Sistema de Gesto da SST. As auditorias devem ser planeadas (por exemplo atravs de um plano anual) e cobriro a totalidade das operaes abrangidas pelo Sistema de Gesto da SST, tendo em conta os riscos associados s actividades desenvolvidas, os vrios elementos do sistema, os dados disponveis acerca do desempenho do sistema, as revises do sistema, de entre outros elementos. A realizao das auditorias internas ao Sistema de Gesto da SST pode estar a cargo de colaboradores da empresa e/ou de pessoal externo, desde que seja garantida a imparcialidade e objectividade da equipa auditora (a imparcialidade no sinnimo de independncia). A auditoria no deve ser confundida com quaisquer outras inspeces a realizar no mbito de aplicao do Sistema de Gesto da SST da organizao. O processo das auditorias deve ter o completo envolvimento da gesto de topo. Os princpios gerais e metodologias de implementao das auditorias ao Sistema de Gesto da SST so, com as necessrias adaptaes, os definidos em normas internacionais para outros Sistemas de Gesto (exemplo, futura ISO 19011). O processo de auditoria dever produzir resultados observveis no que respeita avaliao da conformidade com: os resultados planeados; os requisitos da OHSAS 18001; a capacidade para atingir os objectivos estabelecidos; a capacidade do Sistema de Gesto da SST em realizar os princpios da Poltica de SST da organizao; o grau de implementao e de manuteno do Sistema de Gesto da SST.

Os auditores devem procurar: o plano/programa de auditorias; conhecer o procedimento para a realizao das auditorias; os relatrios das auditorias, incluindo as no conformidades, recomendaes e as aces correctivas requeridas; evidncia do relato dos resultados das auditorias ao sistema de SST para a gesto de topo.

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 38 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

No conformidades mais comuns


As auditorias muitas das vezes so realizadas por pessoal no qualificado para o efeito, e, em consequncia os respectivos resultados no garantem uma adequada avaliao do Sistema de Gesto da SST. O planeamento das auditorias no reflecte os resultados da avaliao dos riscos, ou seja as actividades com riscos mais graves no so auditadas com maior frequncia. O planeamento das auditorias no reflecte os resultados das auditorias anteriores, ou seja as reas com maior nmero de no conformidades e/ou no conformidades mais graves, no so auditadas com maior frequncia. No existem evidncias suficientes que comprovem que os resultados das auditorias so levados ao conhecimento da gesto de topo. As auditorias so sistematicamente adiadas sem haver justificao aceitvel para o efeito. Os auditores internos no se encontram devidamente qualificados para o efeito (ausncia de formao e treino adequados).

Verifique se:
Auditorias Foram estabelecidos procedimentos e programas para a realizao de auditorias internas ao Sistema de Gesto da SST? O programa de auditorias baseado nos resultados das avaliaes do risco das actividades da organizao e nos resultados de auditorias anteriores? Os procedimentos de auditoria incluem o mbito, frequncia, metodologias, competncias, bem como os requisitos e as responsabilidades pela realizao e relato dos resultados das auditorias? As auditorias verificam se o sistema est em conformidade com as disposies planeadas para a gesto da SST, incluindo os requisitos da OHSAS 18001? As auditorias confirmam que o Sistema de Gesto da SST est adequadamente implementado e mantido e eficaz no cumprimento da poltica e objectivos da organizao? Os procedimentos de auditoria incluem como so reportados os resultados e como so comunicados Direco e funes envolvidas?
SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003 Pgina 39 de 44

ou X

Comentrio/Plano

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

Sempre que possvel, as auditorias so realizadas por pessoas independentes das que detm a responsabilidade directa pela actividade que est a ser examinada? O programa de auditorias encontra-se completamente e eficazmente implementado?

4.6 Reviso pela Gesto


A gesto de topo deve rever o seu Sistema de Gesto da SST, por forma a avaliar o seu estado de implementao, adequao e eficcia e o grau de cumprimento da Poltica e objectivos estabelecidos. Na reviso dever aproveitar para verificar se a poltica se mantm adequada e vlida ou se necessrio redefini-la por forma a traduzir a realidade da empresa. De igual modo, os objectivos so acompanhados e definidos novos, para o perodo seguinte. A reviso pela gesto de topo deve ser realizada periodicamente, a sua frequncia determinada pela gesto de topo (sendo uma exigncia da SGS que tal reviso seja realizada, no mnimo, anualmente) e tem de ser devidamente documentada, por exemplo, atravs da respectiva acta de reunio. A reviso deve tratar, no mnimo os seguintes temas: adequabilidade da poltica de SST; actualizao dos existentes e estabelecimento de novos objectivos para o perodo seguinte, tendo em conta a melhoria contnua; avaliao da adequabilidade da identificao de perigos, avaliao dos riscos associados e medidas de controlo dos mesmos; adequao de recursos (materiais, humanos e financeiros); avaliao da eficcia dos processos de inspeco utilizados pelo sistema de SST; avaliao da eficcia do processo de relato de perigos; anlise dos dados relativos a acidentes e incidentes ocorridos; resultados de auditorias, quer internas quer externas, realizadas desde a ltima reviso, e respectiva eficcia; o estado de preparao para emergncias; melhoria do Sistema de Gesto da SST; os resultados de qualquer investigao sobre acidentes e incidentes; avaliao dos efeitos de quaisquer alteraes legislativas ou tecnolgicas. Os auditores devem procurar: actas de reunio; revises da poltica e objectivos; aces correctivas, especficas, a desencadear por determinados responsveis e respectivos prazos para implementao; dados para acompanhamento de aces correctivas; reas a ter em considerao de forma mais pormenorizada, no planeamento das auditorias internas para o perodo seguinte.

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 40 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

No conformidades mais comuns


Os registos das actividades de reviso no evidenciam de forma clara que elementos do Sistema de Gesto da SST foram analisados e/ou quais as decises tomadas em conformidade com a anlise efectuada. No existe uma concluso acerca da eficcia do Sistema de Gesto da SST e/ou acerca da melhoria contnua do desempenho do Sistema de Gesto da SST. A reviso do sistema foi efectuada em conjunto com a reviso de outros sistemas de gesto existentes, ficando o processo de reviso do Sistema de Gesto da SST incompleto. No foi evidenciada a presena de todos os intervenientes indicados como relevantes para a reviso do Sistema de Gesto da SST.

Verifique se:
Reviso pela Gesto So realizadas revises peridicas pela Direco, ao seu mais alto nvel, para assegurar que o Sistema de Gesto da SST continua adequado, suficiente e eficaz? O processo de reviso assegura que recolhida a informao necessria que permita Direco efectuar uma adequada avaliao? Na reviso pela Direco so tidos em conta os resultados das auditorias, alteraes de circunstncias e o compromisso com a melhoria contnua? A reviso pela Direco tem em conta a eventual necessidade de alterao da poltica, dos objectivos e de outros elementos do sistema? As revises pela Direco permitem a demonstrao da melhoria contnua? A reviso pela Direco encontra-se documentada? ou X Comentrio/Plano

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 41 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

PROCESSO DE CERTIFICAO
O processo de certificao baseia-se em Auditorias Externas, tambm designadas de Terceira Parte. As experincias relatadas nas pginas anteriores so experincias relativas a requisitos especficos da OHSAS 18001. O processo de certificao da SGS ICS para os Sistemas de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional baseado nas experincia e metodologias internacionais da SGS ICS e no guia do IAF (International Accreditation Forum) para a ISO Guide 66. O processo de certificao tem assim em ateno as seguintes fases: Pr-auditoria e estudo da documentao do sistema de acordo com a norma e com o mbito da certificao ( 1. Fase ) Auditoria de certificao (2. Fase ) Certificao

1. FASE O estudo da documentao


A equipa auditora estuda a documentao do Cliente, solicitando os esclarecimentos que entender pertinentes para o adequado estudo prvio do processo e preparao da visita em campo. Caso detecte algum aspecto documental que possa no se encontrar conforme os requisitos da norma de referncia, solicita os devidos esclarecimentos ou aco correctiva ao Cliente, de modo a, tanto quanto possvel, garantir que o Sistema rene as condies necessrias para a visita da 1 fase.

A Auditoria de 1. Fase
Esta Auditoria inclui uma visita em campo, onde a equipa auditora verifica se o Sistema est concebido de acordo com a poltica de segurana e se se encontram efectivamente implementados os requisitos mnimos para que a empresa possa passar 2 fase. necessrio a verificao da existncia e implementao de um procedimento adequado para a identificao dos perigos e avaliao dos riscos e da implementao de um programa de auditorias de acordo com os requisitos da norma aplicvel. A equipa auditora continua o estudo da documentao relevante que lhe permita verificar que se encontram cobertos os requisitos da norma de referncia. emitido um relatrio com os principais pontos que a empresa deve corrigir antes de passar 2fase e confirmada ou no a data dessa fase.

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 42 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

2. FASE A auditoria de Certificao


Nesta fase pretende-se verificar se o Sistema est concebido para atingir, e capaz de atingir, a Melhoria do seu desempenho na vertente da Segurana e a Conformidade com a Legislao aplicvel (tendo por base o cumprimento dos requisitos das normas de referncia). A auditoria em campo decorre de acordo com o programa enviado previamente. Tendo por base um processo de amostragem que caracteriza a metodologia das auditorias, a equipa auditora procede verificao de operaes, realizao de entrevistas e recolha de evidncias, para todos os requisitos da norma. A auditoria termina com uma reunio privada dos auditores para sumarizarem as suas concluses, antes da reunio de fecho, onde os auditores apresentam os resultados da auditoria Direco de topo da empresa. As boas notcias desta apresentao apenas dependem do modo como a sua empresa implementou e verificou o seu sistema. Aps a auditoria emitido um relatrio com a caracterizao da conformidade do Sistema da organizao auditada, devendo a sua Organizao apresentar as aces correctivas que pretende implementar para as eventuais falhas detectadas. A equipa auditora analisa as aces propostas, bem como os respectivos prazos de implementao, aps o que emite o seu parecer Direco da SGS ICS. Caso a Direco da SGS ICS entenda que a empresa se encontra em condies de ser registada como empresa certificada, emitido o Certificado da SGS ICS com o smbolo internacionalmente reconhecido da SGS:

Os certificados emitidos pela SGS ICS - International Certification Services, pela presena da SGS em mais de 140 pases e pela sua acreditao em vrios pases, so por si um certificado internacional.

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 43 de 44

Interpretao da OHSAS 18001 sem acidentes

MANUTENO DA CERTIFICAO
No preciso dizer, porque a sua organizao sabe que deve manter "vivo" e em evoluo o seu Sistema de Gesto da SST. Para confirmao da manuteno das condies que permitiram emitir o certificado e verificao da melhoria efectiva dos resultados do Sistema, so realizadas auditorias de acompanhamento. Ao fim dos trs anos, o sistema ser sujeito a uma Auditoria de Renovao e dar-se incio a um novo ciclo de auditorias de empresa certificada.

Para terminar, alguns aspectos que no devem ser esquecidos para que o processo de certificao da sua empresa seja concludo com sucesso: J Certifique-se de que o sistema est totalmente implementado. J Execute pelo menos um ciclo completo de auditorias internas e implemente e verifique a implementao e eficcia de todas as aces correctivas e preventivas da resultantes. J Certifique-se de que todo o seu pessoal compreende o Sistema, a Poltica, os Objectivos e qual o papel que desempenham ( e a sua importncia!) no Sistema de Gesto da SST da Segurana. J Tenha sempre provas disponveis para mostrar que o processo de melhoria contnua acontece realmente.

Pea a auditoria de certificao quando tiver a certeza de que est pronto!

BOA SORTE!

SGS ICS Portugal - v 1.1 Janeiro 2003

Pgina 44 de 44

Você também pode gostar