Globalizao Financeira: nfase no Mercosul

A globalizao financeira, contribuiu para alterar o papel do Estado: a nfase da ao governamental que esta agora dirigida para a criao e a sustentao de condies estruturais de competitividade em escala global, isto envolve canalizar investimentos para a infra- estrutura e para os servios pblicos bsicos, entre os quais educao e sade retirando do estado da funo de produtor de bens bsicos, na dimenso da relaes interpessoais a desigualdade passa a ser encarada com fruto das diferenas qualitativas de trabalho, das competncias e habilidades inatas ou adquiridas, na dimenso das relaes interestatais, a desigualdade vista menos como um fenmeno histrico e poltico, econmico e cultural do que como uma incapacidade de adaptao a novos padres de produo da economia globalizada ou ao quadro institucional e ideolgico prevalente nas naes vencedoras, este esmaecimento da explicao econmica, sociolgicas, histrica ou tica da desigualdade leva ao crescimento da indiferena e da intolerncia em relao aos perdedores, que so classificados como os nicos responsveis por seu atraso A nacionalidade o vnculo jurdico une o indivduo ao Estado, resulta de emanao soberana, sendo originariamente atribuda e, secundariamente, concedidas o teor da legislao, Os processos de integrao econmico-regionais de pases em desenvolvimento esto calcados na busca de recursos comuns a serem investidos na obteno de tecnologia que possibilite uma participao competitiva dos produtos regionais no mercado internacional. Dentro desse contexto internacional, os pases do Cone Sul, representados pelo governos do Brasil, Paraguai, Uruguai e Argentina, pactuaram, em 26 de maro de 1991, o Tratado de Assuno, instituindo o Mercosul .A Carta de Assuno, quando de sua assinatura, era constituda pelo prprio Tratado e por cinco anexos, com diferentes finalidades: o Anexo I trata do Programa de Liberao Comercial; o Anexo II, do Regime Geral de Origem; o Anexo III, da Soluo de Controvrsias; o Anexo IV, das Clusulas de Salvaguarda; o Anexo V, dos subgrupos de trabalho do Grupo de Mercado Comum,neste Tratado de Assuno esto traados os objetivos da integrao, que Santos (1997) resume de forma bastante clara: inserir, mais competitivamente, as economias dos Pases-Membros num cenrio internacional marcado pelos grandes espaos econmicos e em que o progresso tecnolgico constitui a chave para o desenvolvimento; incrementar a produtividade, nos Estados-Membros, atravs do estabelecimento das economias de escala; pretendem equilibrar as aes dos setores privados e da sociedade como um todo, reconhecendo, nestes, os propulsores da integrao; promover a abertura nas economias dos Pases-Membros, visando a uma integrao gradual da Amrica Latina, dentro dos pases constitudos pela ALADI; estimulando o incremento do comrcio com o resto do mundo, buscando atrair investimentos externos para a regio, fundado no princpio da globalizao." A globalizao um mundo s trs fatos a caracterizam : mobilidade total dos fatores; dissoluo das fronteiras nacionais computadores fazem registros contnuos em bancos planetrio de dados; telecomunicaes, cmaras estticas ou mveis de tv, gravam e mostram tudo todo o tempo; telefones celulares asseguram comunicaes contnuas; dispensa de intermediao, assim sendo os governos so descartveis e descartados, visto que as regras so feitas pelos os que se relacionam, dispensando um direito formal, escrito legislado, por outro lado, na globalizaes as vrias faces so distinguveis, destacando se a internacionalizao dos mercados de capitais, globalizao do mercado de cmbio, globalizao do mercado de derivados, globalizao dos processos produtivos, globalizao da cincia e tecnologia e a globalizao da informao e das emoes. Os poderes de deciso dos rgos do Mercosul: o Conselho do Mercado Comum, o Grupo Mercado Comum e a Comisso de Comrcio do Mercosul, todos eles de natureza intergovernamental . A unio europia, um bloco poltico econmico que se operacionaliza atravs de instituies supranacionais , o North Amrica Free Trade Agreement,. NAFTA e a APEC, os nmeros sobre o PIB, so utilizados em termos globais e per capita, so medidos pelo banco mundial, segundo critrios a seguir:, a primeira srie de dados obtida por um mtodo especial de converso da moeda, o mtodo do Atlas , segundo o qual o fator de converso da moeda nacional em dlares do Estados Unidos a mdia da taxa de cmbio do ano em causa e dois anos precedentes , tendo em conta o desvio entre a taxa a de inflao do pas em questo e a dos pases do G5 ( Alemanha, Estados Unidos, Frana, Japo, Reino Unido), a segunda srie de nmeros do PIB expressa em paridade de poder de compra ( PPC), que se define como o nmero de unidades da moeda de um pas necessrio para comprar no mercado deste pas a mesma quantidade de bens e de servios que com um dlar se comprar nos Estados Unidos, os nmeros pertinentes s exportaes de mercadorias so os da Organizao Internacional do Comrcio . O Mercosul possui ainda rgos apenas consultivos: a Comisso Parlamentar Conjunta e o Foro Consultivo Econmico-Social, a funo da Comisso Parlamentar Conjunta

consultiva, ela apenas expede recomendaes, que podem, ou no, ser acolhidas e, esse rgo tem a finalidade de acelerar os procedimentos internos para a implantao do Mercosul, j no que se refere a Comisso cuida para que os acordos celebrados sejam ratificados pelo Congresso Nacional, trazendo os parlamentares para junto do Mercosul, o Foro Econmico Social um rgo novo, criado pelo Protocolo de Ouro Preto, representativo dos setores produtivos, com a finalidade de orient-los sobre o aspecto econmico e tambm nas relaes sociais dos Estados-Partes; trata das implicaes ligadas contratao de mo-deobra e das relativas aos encargos sociais, tributrios e previdencirios, a secretaria administrativa do Mercosul um rgo de apoio operacional, e sua funo de prestao de servios aos demais rgos. Este rgos, dizem os diplomas de Srgio Abreu e Lima Florncio e Ernesto Henrique Fraga Arajo, apresentavam duas caractersticas bsicas, eram instituies intergovernamentais e no supranacionais; tomavam suas decises por consenso dos quatro pases membros, e anotavam as diferenas entre instituies intergovernamentais e supranacionais essencial para compreender a dimenso jurdica dos processo de integrao, os rgos intergovernamentais so aqueles que exercem uma funo no quadro administrativo interno de cada pas e que so encarregados, tambm, de participar das negociaes; a deciso de um rgo intergovernamental simplesmente uma deciso conjunta dos governos nele representados, j os rgos supranacionais so formados por um quadro prprio de funcionrios desvinculados dos governos dos pases membros, e suas decises so autnomas em relao a esses governos, ao que se refere ao Tratado de Assuno, observam, os diplomatas, optou a esclarecer que: todas as decises tomadas em todos os nveis so de responsabilidade dos quatros governos, assim qualquer ato oriundo dos rgos do Mercosul que afeta a vida de um cidado brasileiro, foi decidido pelo governo brasileiro, em conjunto com os governos dos outros trs pases, e que todas as decises so fruto de consenso, visto que com esta atitude todos se sentem mais seguros, cada pas sabe que nada poder ser resolvido sua revelia, quando chega a uma deciso por consenso todos eles esto com ela comprometidos, o sistema de voto ponderado criaria, a cada deciso maiorias vitoriosas e minorais vencidas, ressentimentos e acusaes, um pas que visse seus interesses constantemente sobrepujados pela a maioria sentiria cada vez menos afinidades com o processo e se afastaria, o Mercosul um sistema de consenso e funciona como uma fora de agregao, um sistema que leva permanente busca do equilbrio entre as particularidades individuais e sobre o projeto coletivo: cada pas v o tempo todo obrigado a saber que ponto pode ceder em seus interesses para permitir a formao do consenso e partir de que ponto no pode ceder, mas deve impedir uma deciso que lhe desfavorece, a busca do consenso constitui, afinal, um exerccio muito mais rico do que a votao pura e simples, a necessidade de articulao entre as dimenses internas e extrema, entre o presente e futuro, de racionalizar as prprias propostas para convencer os demais, de permanentemente aperfeioar as prprias posies e autoquestionar-se , provm da busca do consenso, que produz tenso, que se traduz em energia. Assim como ocorre com a arbitragem, a mediao tambm apresenta as vantagens de rapidez, economia, sigilo e desburocratizao,s que, alm disso, ainda oferece as vantagens adicionais de : solucionar o conflito sociolgico : quando o poder judicirio soluciona o litgio que lhe submetido, isto ocorre, na maioria das vezes, apenas no plano jurdico, de fato, o conflito continuar a existir no plano sociolgico e com a mediao, a situao diferente, j que so os prprios envolvidos no conflito que solucionam , aps manterem um amplo dilogo, o que leva ao menos em tese, ao fim do conflito tambm sob aspecto sociolgico, preservar o relacionamento entre os envolvidos e permitir que os prprios participantes do conflito solucionem. Todo sistema poltico em normal funcionamento pressupe uma ordem de valores sobre o qual repousam as instituies, contudo se tratando de um sistema democrtico, do modelo cultivado no Ocidente essa ordem representado pela Constituio, cujos princpios guiam a vida poltica e garantem liberdades aos cidados e reconhece que nos sistemas democrticos, a Constituio o fundamento de Direito e ergue-se perante a sociedade e o Estado como o mais alto valor, posto que de sua observncia deriva o exerccio permanente da autoridade legtima e consentida., a Constituio se converte na imagem da legitimidade nacional, valor que limita todos os poderes e deve exprimir o estado de cultura poltica da nao.A Constituio positiva, resultante da conjugao dos sentidos material e formal, funciona como padro jurdico fundamental e que no pode ser contrariado por qualquer outra norma integrante do mesmo sistema jurdico fundamental, condicionam todo o sistema jurdico, resultando boa exigncia de que lhes sejam conformes todos os atos que pretendam produzir efeitos dentro do mesmo ordenamento jurdico. Para Jos Celso de Mello Filho, a Constituio o nomem jris que se d ao complexo de regras que dispem sobre a organizao do Estado, a origem e exerccio do Poder, a discriminao das competncias estatais e a proclamao das liberdades pblicas, num sentido poltico, Constituio algo que emana de um ato de poder soberano, pois no dizer de Carl Schiitt, o que existe como magnitude poltica, juridicamente considerado algo de existir, assim esse ato de poder soberano, fazendo prevalecente, determinaria a estrutura mnima do Estado, ou seja, as regras que definem a titulariedade do poder, a forma de seu exerccio, os direitos individuais, dando lugar Constituio, em sentido prprio, outras regras, mesmo que constantes do documento poltico, no teriam a mesma importncia, motivo pelo qual seriam genericamente denominadas leis constitucionais. Na problemtica da implementao da

integrao internacional em blocos sub regionais, o dado jurdico com destaque para a dimenso Constitucional, constitui um aspecto basilar da questo e somente na medida em que os direitos internos possibilitarem a integrao que est poder efetivamente ocorrer, impondo-se trabalhar por ela, atravs da elaborao e aplicao de mecanismos legais, no plano dos ordenamentos jurdicos nacionais, a comear pelas alteraes da Constituies nos Estados membros, agindo conjuntamente com o ordenamento jurdico que adveio com a formao do bloco integrado - Tratado de Assuno e demais Protocolos adicionais apresentam incompatibilidades com as normas Constitucionais do Estados membros e no modelo Constitucional brasileiro, particularmente, a dinmica da integrao sofre configuraes antinmicas, dificilmente conciliveis com os pressupostos de soberania e independncia nacional nas relaes internacionais, formulados e interpretados, sucedendo que o futuro da empreitada no Mercosul depende, em grande parte, da soluo de tais divergncias e faz -se imprescindvel, no momento atual, a definio de prioridades e de princpios norteadores do projeto Mercosul, de modo a poder imprimir orientao ordem econmica e social que viabilize um modelo claro de integrao, seja intergovernamental ou supranacional, sendo uma estrutura institucional de integrao do tipo de mercado comum requerer instrumentos jurdicos slidos e um bloco estvel de princpios, no nvel interno ou regional, que informe coerentemente o conjunto do ordenamento jurdico integrado. O Tribunal Arbitral ser composto por trs rbitros e cada Estado envolvido indica um rbitro titular e um suplente, de uma lista de dez por ele apresentada e registrada na Secretaria, no obstante, o Presidente do Tribunal Arbitral ser escolhido de comum acordo pelas partes e, na ausncia deste, mediante sorteio de uma lista de dezesseis nomes elaborada pelo Grupo Mercado Comum, desta forma, o Presidente do Tribunal Arbitral no poder ter nacionalidade de qualquer das partes envolvidas e os rbitros que compem a lista devero ser juristas de reconhecida competncia nas matrias que constituem objeto da controvrsia, a arbitragem ocorrer na sede escolhida pelo Tribunal Arbitral, que tambm indicar as regras dos procedimentos a serem adotados durante o processo de realizao desta e que a apesar de serem estabelecidas regras especficas para a arbitragem em questo, esta dever obedecer aos princpios de ampla defesa, dilao probatria e celeridade processual, conforme o Tribunal Arbitral poder ditar medidas provisrias at que seja estabelecido o laudo final em virtude disto, os laudos arbitrais devero ser obtidos por maioria, alm de fundamentados e firmados pelo Presidente e demais rbitros, na escolha de voto dissidente no pode ser fundamentado, e os laudos arbitrais proferidos so inapelveis, tornando sua deciso obrigatria no prazo de quinze dias, ou prazo fixado, a partir do recebimento, pela parte vencida, da notificao, contudo, as partes podero solicitar esclarecimentos sobre a forma de cumprimento do laudo, e, neste caso, o Tribunal tem poderes para suspend-lo at que as respostas sejam dadas, no momento inicial, se as determinaes do laudo no forem cumpridas, a parte vencedora poder estabelecer medidas compensatrias, em relevncia ao particular, de pessoa fsica ou jurdica , podero apresentar reclamao subsidiada por normas legais ou administrativas de efeito restritivo, discriminatrias ou de concorrncia desleal baixadas por qualquer Estado-Membro em desacordo com tratados, acordos, decises e resolues do Mercosul, poder vir a instaurar-se o procedimento arbitral, deste modo, a reclamao dever ser dirigida Seo Nacional do Grupo Mercado Comum do Estado-Membro no qual o particular tenha residncia ou sede de seu negcio, acompanhada de comprovantes da violao alegada e ameaa de prejuzo. Francisco Rezek apresentou um histrico da criao do Mercosul, fruto de um projeto de integrao que pretendia envolver , principalmente, Brasil Argentina e que foi estendido a Paraguaia e Uruguai., entretanto o sistema de solues de controvrsias no Mercosul foi marcado por dois aspectos: economia e negociao, A idia de negociao direta o que conduz soluo de controvrsias, posto que, possvel resolver de modo direto, busca-se a mediao e para algumas questes vo para arbitragem, sobretudo as que tm aspectos jurdicos importantes e as que em uma conversa com boas intenes no suficiente, por isto Rezek, lembra que , na arbitragem, rbitro atua como juiz e resolve os conflitos pela aplicao do direito e a sentena arbitral tem a mesma fora obrigatria e judicial, no obstante, a diferena que no caso da arbitragem , no h o brao forte do estado e o cumprimento da lei vai depender do perdedor, devido a isto, Rezek chama ateno para o fato de que as solues na arbitragem no serem to maniquestas, em que se busca separar o bem do mal, o vilo da vtima, portanto a arbitragem convive melhor com as sutilezas dos problemas humanos, arbitragem ganhou fora apenas em 1966, quando foi editada a Lei 9.307- Lei de Arbitragem, um meio privado e alternativo para soluo de controvrsias extrajudiciais de direito patrimonial disponveis na rea cvel, comercial e trabalhista, podendo ser para resolver problemas jurdicos sem a participao do Poder Judicirio, um mecanismo voluntrio: ningum pode ser obrigado a se submeter arbitragem contra sua vontade, um terceiro escolhido pelos participantes do conflito, soluciona a disputa exigente de maneira imparcial, sendo sua deciso vinculativa, observvel em realidade, a obrigatoriedade da deciso ocorrer quando a possibilidade de utilizao da arbitragem estiver prevista em lei, como ocorre em nosso pas, embora seja facultativa e no obrigatria a sua utilizao, e tiverem sido respeitados os requisitos estabelecidos, em nosso pas est disciplinada pela Lei n .9.307/1996, que apresenta como principais caractersticas:a) existncia de conveno entre as partes, a conveno de arbitragem o gnero, cujas espcies so o compromisso arbitral e a

clasula compromissria o acordo feito entre as partes para submeter o litgio que possa vir a ocorrer em relao a determinado contra a arbitragem, desse modo, a previso de aplicao da arbitragem ocorre com a ocorrncia do conflito, trata-se de clasula projetada para o futuro e desvinculando determinado conflito, consistindo apenas no compromisso de submeter um eventual litgio futuro arbitragem. A definio do relacionamento entre as economias europias da UE e sul americanas do Mercosul em trs reas principais: acesso ao mercado de bens; integrao fsica, transporte e servios; e aspectos jurdicos da integrao, em 15 de dezembro de 1995, em Madrid , os chefes de estado e de governo europeus e sul americanos devero ratificar o pacto transcontinental o primeiro a crias as bases de uma rea de livre comrcio ligando os dois continentes, podemos observar que o mundo nada pelas idias que implementam e que preciso ter proposta para agir e efetiv-la, o conhecimento se desenha partir do real; o mundo se modifica e constri pela idia que se implementa, o edifcio, a estrada, o porto, a fundao e a organizao do partido poltico, o modelo de estado, a estrutura administrativa da justia, em tudo, o caminho sempre um concepo ( inteligncia ) precede o projeto e a execuo (ao), Cline concebe o poder perceptvel do estados como um mix de foras e fragilidades estratgicas , econmicas , polticas e militares, o poder perceptvel determinado em parte, pelo tamanho e localizao do territrio , pelas fronteiras, das populaes, dos recursos naturais da estatura econmica, do desenvolvimento tecnolgico, da fora financeira, da mistura tica, da coeso social, da estabilidade dos processos polticos e das tomadas de posio, tambm determinado pelas foras armadas e pela doutrina militar e finalmente igualmente condicionado por valores intangveis qualidades tais como esprito e vontade nacional, ( ABREU, 1996). O problema da conduta ou valor da ao humana o problema do valor do homem como ser que age, ou melhor, como nico ser que se conduz e atitude do homem perante o mundo e projeo de sua atitude como atividade social e histrica, descrita na teoria dos valores e o direito uma cincia tipolgica, seus tipos e forma de ordenao da realidade em estruturas e esquemas, representativos do que h de essencial entre os elementos de uma srie de fatos ou de entes que nos interessa conhecer, a razo desta necessidade tipolgica prende-os aos elementos de certeza e de segurana reclamados pela vida jurdica, possui seus princpios, porque no possvel haver cincia no fundada em pressupostos . Todos os Estados membros e Associados do Mercosul, esto comprometidos com a tarefa de criar um presente de dignidade para nosso povos, desta forma , precede-se que os diversos Planos e Programas que atendem as condies em que se encontram ainda hoje milhares de cidados e cidads corrroboram o sentido de uma renovada prtica institucional que coloca o foco na impostergvel funo de integrao social atravs de mltiplas modalidades e dispositivos de assistncia pblica e de promoo social, visto que, a marginalizao e a pobreza so manifestaes da excluso social, travadas como resultado de polticas econmicas hegemnicas aplicadas na maior parte da Amrica Latina nos anos noventa e da supervalorizao do papel do mercado em detrimento do papel ativo do Estado, na defesa e na promoo dos direitos dos cidados, em sociedades altamente vulnerveis.