O UTILITARISMO DE JEREMY BENTHAM

Dr. LUIS ALBERTO PELUSO (UFABC)

1. O UTILITARISMO DE BENTHAM E O PROJETO DE CONSTRUIR UMA TICA RACIONAL

O utilitarismo corresponde a uma tradio filosfica que consiste em pensar os problemas de organizar as relaes entre as pessoas a partir da idia que podemos conhecer o bem e o mal em funo de critrios identificveis pela nossa capacidade racional de conhecer. O utilitarismo tem, assim, dois pressupostos fundamentais: a) somos seres ilustrados, isto conhecemos atravs da investigao racional; b) a natureza nos colocou sob o domnio de dois senhores: o prazer e a dor, isto , somente agimos movidos pela busca do prazer (bem) e pela fuga da dor (mal). Esses so os ingredientes para a construo de um projeto tico que faa face aos problemas de saber, racionalmente, qual o comportamento que, de fato, praticado (psicologia) como aquele que deve ser escolhido (tica) pelos agentes nas mais diversas situaes. Ao longo dos anos, desde o final do sculo XVIII, vem sendo construdo um enorme acervo de solues para os problemas que decorrem da tentativa utilitarista de aplicar o princpio de utilidade na avaliao tica de nossas aes. Isto , aplicar o princpio pelo qual uma ao considerada como devida (bem), ou indevida (mal), conforme sejam os seus resultados identificados em termos de prazer ou de dor. Estaremos aqui investigando como foi que isso tudo comeou e a relevncia disso para os debates que ainda hoje travamos em filosofia poltica. A palavra utilitarismo indica uma tradio moderna de reflexo filosfica que teria se tornado expressiva no desenvolvimento do pensamento europeu insular a partir de um conjunto de autores que se conheciam, referiam-se mutuamente, comungavam um certo conjunto de teses fundamentais, discutiam problemas comuns, atuavam politicamente em favor da implementao, pelo poder pblico, de um acervo de solues e faziam
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proselitismo em favor de determinadas reformas no contexto social. Isso significa que os utilitaristas constituam a primeira escola filosfica, em sentido moderno, que teria surgido no mundo anglo-americano. Estudiosos que trabalham sobre a histria do utilitarismo tm feito referncias aos utilitaristas como pensadores que propem solues revolucionrias para os problemas de seu tempo. Assim, Elie Halvy1 considera que alguns deles foram autnticos defensores de solues radicais, no sentido que suas propostas estariam fundamentas numa posio que poderia ser chamada de radicalismo filosfico. Isto , eles se utilizavam dos princpios utilitaristas para abordar criticamente a ordem estabelecida e defender sugestes de amplas reformas sociais. O fato que os Benthamitas, como eram referidos, inicialmente, os ativistas que compunham o ncleo dos seguidores das idias sistematizadas por Jeremy Bentham, envolveram-se nas discusses dos assuntos correntes desde o final do sculo XVIII, dando uma especial nfase s decorrncias especulativas da aplicao de um conjunto de teses que se construam a partir da confiana na razo humana e na tentativa de construir um sistema justificativo das aes humanas elaborado a partir da aplicao do princpio de utilidade. Quando nos referimos a tradio utilitarista podemos pensar em autores que participaram, com diferenas na sua forma de atuao, de um movimento filosfico que teve seu apogeu no perodo de sculo e meio, entre os anos finais do sculo XVIII e final do sculo XIX. Estamos falando de gente como Claude Adrien Helvetius, David Hume, Cesare Beccaria, Joseph Priestley, Jeremy Bentham, James Mill, Henry Sidgwick, William Paley, John Stuart Mill, William Godwin, Thomas Robert Malthus, Adam Smith, David Ricardo. Atravs das obras escritas por esses autores, o utilitarismo contribuiu para o debate dos temas mais importantes que ocuparam a agenda dos intelectuais envolvidos em discutir as solues para o problema de identificar critrios para distinguir aes boas de aes ms, isto , a questo de encontrar respostas para perguntas sobre os referenciais que poderiam ser usados na escolha dos cursos de ao que se punham aos seres humanos nas diferentes situaes. Nos ltimos cinquenta anos, teria ocorrido uma retomada das teses utilitaristas. Autores como Herbert L.A. Hart, Peter Singer, David Lyons, Richard Hare, Esperansa Guisn, Jos Manuel Bermudo, Fred Rosen, Philip Schofield, Amartya Sen so alguns dos responsveis pelo expressivo volume de produo intelectual que tem caracterizado os estudos sobre o utilitarismo. Ademais, alguns projetos audaciosos de pesquisa de temas atuais e editorao das obras clssicas de pensadores utilitaristas vem sendo desenvolvidos em Agncias e Institutos Acadmicos, tais como o Bentham Project no University College, a International Society for Utilitarian Studies, a Sociedad Iberoamericana de Estudios Utilitaristas e as prestigiosas revistas Utilitas e Telos.

HALVY, ELIE. The Growth of philosophic radicalism, Augustus M. Kelley Publishers, Clifton, N.J., 1972, p.264.

De uma forma geral, muito difcil apontar as teses fundamentais que constituem o ponto de vista utilitarista. Autores, como os elencados acima, so conhecidos pela originalidade de sua reflexo, o que torna ainda mais difcil a tarefa de indicar os aspectos onde seus pensamentos coincidem. Para efeitos didticos, podemos afirmar que todos os autores conhecidos como utilitaristas concordam em dois pontos bsicos. Primeiramente os utilitaristas concordam com a tese que o ser humano um ser cognitivo. Isto , o conhecimento o instrumento de que dispe o ser humano para construir, atravs de representaes mentais, o significado do mundo e para descobrir os critrios que tornam as nossas aes compatveis com o sentido que damos a ele. E a forma mais confivel de conhecimento a racional. racional o conhecimento que satisfaz certos critrios formais ou metodolgicos, tais como clareza, preciso, coerncia, sistematizao consistente e controle emprico. Nesse sentido, os utilitaristas se colocam como expressivos de uma certa mentalidade ilustrada, que confia na capacidade esclarecedora da razo humana. O ser humano conhece e age pela razo, essa seria uma primeira afirmativa que revela o carter da tradio utilitarista. Entretanto, os utilitaristas no se tornaram conhecidos pela sua contribuio sobre a natureza da racionalidade humana ou sobre a fundamentao de uma epistemologia racionalista. Eles se tornaram importantes interlocutores por sua contribuio sobre a teoria da ao. Isto , tiveram uma especial ateno para os problemas que concernem identificao dos critrios para a escolha dos cursos de ao que se pe aos seres humanos nas diferentes situaes e o papel desempenhado pela racionalidade humana na teoria da ao. Nesse sentido, a tradio utilitarista tem contribudo para o debate sobre os critrios de identificao do bem e do mal. A teoria moral ou tica e a teoria sobre o direito so reas que tm recebido o maior impacto das sugestes do utilitarismo. Em segundo lugar, os utilitaristas concordam que os conceitos de bondade ou maldade das aes concernem s conseqncias que delas decorrem. Assim, so moralmente justificveis as aes que maximizam o bem estar de todos aqueles seres sencientes que, de alguma forma, so afetados por elas. O princpio cuja explicitao aponta os critrios de aprovao ou reprovao das condutas dos agentes foi formulado pela primeira vez por J. Bentham, que o chamou de princpio de utilidade. Posteriormente, o prprio Bentham o identificou como o princpio da maior felicidade2; e, ainda, mais tarde o chamou de princpio da felicidade do maior nmero 3. Por princpio de utilidade, ou princpio da felicidade do maior nmero, indicado aquele princpio que aprova ou desaprova qualquer ao conforme a tendncia que ela possua de aumentar ou diminuir a felicidade daquele cujo interesse esteja em questo, isto , conforme a tendncia da ao em promover ou se opor sua felicidade. Os utilitaristas sustentam que quando se parte do princpio da maior felicidade como fundamento da teoria moral possvel sustentar que as aes so corretas na medida em que tendem a promover a felicidade, o prazer, a vantagem e erradas conforme tendam a produzir a infelicidade, a dor, o
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BENTHAM, JEREMY. Article on utilitarianism: long version, Oxford University Press, Oxford, 1992, p.290. 3 BENTHAM, JEREMY. An Introduction to the principles of morals and legislation, John Bowring Ed., edinburg, 1838, pp.07-09, ft.01.

sofrimento. Os utilitaristas trabalham com a presuno bsica que as aes humanas, pelo menos as que so o resultado da vontade humana, so motivadas pelo desejo de obter algum prazer ou evitar alguma dor. Prazer e dor so termos aqui considerados em sentido amplo. Assim, entende-se por prazer qualquer sensao que um ser humano prefere sentir em um dado momento, ao invs de sentir nenhuma; considera-se dor aquela sensao que um ser humano prefere sentir nenhuma, ao invs de senti-la em um dado instante. J.S. Mill tentou introduzir a idia que isto no significa que os utilitaristas admitem que todos os prazeres so iguais e que somente so passveis de diferenciao no que concerne quantidade. Para ele: perfeitamente compatvel com o princpio de utilidade reconhecer o fato de que algumas espcies de prazer so mais desejveis e mais valiosas do que outras. Enquanto na avaliao de todas as outras coisas a qualidade to levada em conta quanto a utilidade, seria absurdo supor que a avaliao dos prazeres dependesse unicamente da quantidade 4. Ao que tudo indica, todos os utilitaristas concordariam que o princpio da maior felicidade o ponto de partida de toda argumentao moral. Assim, as regras e preceitos de conduta que expressam a moralidade humana tem como fim ltimo a realizao de uma existncia isenta, tanto quanto possvel de dor, e o mais rica quanto possvel de prazer, seja do ponto de vista da quantidade como da qualidade, para todos os seres humanos e para todos os seres sencientes que existem no mundo. Numa tentativa de realizar um balano das contribuies com que a tradio utilitarista tem participado dos debates sobre teoria moral e filosofia social, John Plamenatz5 destaca trs aspectos. Primeiro, os utilitaristas tm especial cuidado em construir explicaes elaboradas e coerentes das origens sociais e funes da moralidade. Segundo, eles tm se interessado pela linguagem da moral e tentam explicar o que ela tem de peculiar. E terceiro, eles fazem uso de mtodos que, desde o tempo dos utilitaristas clssicos, tm se tornado cada vez mais usados para explicar como o ser humano se comporta e subsidi-lo com orientao sobre como agir. Nos debates de teoria moral e filosofia social os utilitaristas tm contribudo de diversas formas. No contexto dos debates atuais, tem recebido especial ateno os argumentos utilitaristas contra a teoria do contrato social. Isto , a teoria que considera que devemos nos comportar conforme aquilo que est estabelecido no contrato constitutivo da sociedade porque os contratos devem ser respeitados. Ou ainda, que devemos obedecer s leis porque nos comprometemos a agir em acordo s leis, uma vez que elas sejam elaboradas conforme regras que expressam as condies de elaborao de regras que nos comprometemos a respeitar. Certamente se pode dizer que as teorias contratualistas esto na ordem do dia. O revigoramento do debate sobre os temas de filosofia poltica tem ocorrido, entretanto, a partir da pressuposio contratualista que possvel estabelecer as condies para a realizao de acordos ou pactos sociais os quais seriam
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MILL, JOHN STUART. Utiltarismo, Martins Fontes, So Paulo, 2000, p.189. PLAMENATZ, JOHN. In Halevy, Elie, The Growth of philosophic radicalism, Augustus M. Kelley Publishers, Clifton, N.J., 1972, Preface, p.XIV.

instrumentos para a realizao da justia nas relaes entre os seres humanos. O contratualismo moderno tem insistido na afirmao que o contedo do contrato e as condies de elaborao de contratos o fundamento da obrigao de obedecer aos contratos. Muitas vezes, o debate contemporneo em filosofia poltica tem ocorrido a partir da pressuposio que a existncia de um contrato original garante a obrigao dos concernidos nas relaes contratuais. Isso posto, a discusso se desenrola sobre o estabelecimento das condies dos pactos e das suas clusulas constitutivas. Certos aspectos desse tema foram extensamente discutidos pelos utilitaristas clssicos na passagem do sculo XVIII e XIX. Dentre os crticos do contratualismo, Jeremy Bentham parece ter sido aquele que produziu de forma sistemtica uma srie de argumentos contra a existncia de um contrato original que ele considerava uma "usurpao e impostura". (Bentham, 1994, pp. 52-53) O texto frequentemente citado nos debates e aqui revisitado, envolvendo as crticas do utilitarismo clssico teoria contratualista "A Fragment on Government"6 de J. Bentham. Nesse texto, Bentham apresenta uma reconstituio das teses contratualistas contidas nas sete pginas iniciais da Introduo da obra "Commentaries on British Laws" de William Blackstone. Bentham ataca o contratualismo de Blackstone e argumenta em favor de uma teoria consequencialista dos contratos. Nesse sentido, aquilo que torna os contratos obrigatrios no a promessa de cumprimento que eles necessariamente contm, mas as conseqncias que deles decorrem. Nesse texto se pretende revisitar os argumentos de Bentham e sugerir em que sentido eles so crticos das posies contratualistas atuais. Nas modernas verses da teoria contratualista toma fora a tese que as questes relevantes sobre os fundamentos da sociedade poltica havero de ser descartadas ou respondidas conforme sua relao com o fato que a ordem poltica emerge de um acordo entre os indivduos. O argumento contratualista sustenta que, por razes pragmticas no h ganho em se especular alm das matrias de fato. E o contrato social o fato constitutivo da sociedade poltica. O debate ocorre, ento, sobre como se d o contrato, ou poderia se dar, e como se identificam as estratgias de implementao do contratado. Contudo, a tradio utilitarista tem argumentado que as sociedades no podem ser fundamentadas pela identificao das condies fictcias de realizao de um pacto, pois as condies fictcias para o estabelecimento de contratos no criam a obrigao real de obedecer ao prometido. A obrigao de obedecer aos contratos no pode ser de natureza legal. Posto que o fundamento da obedincia ordem legal vem da autoridade do Estado. E o Estado tem seu fundamento em nossa obrigao de honrar os contratos. Assim, o Estado no pode ser a justificao ltima de nossa obedincia aos contratos. Para os utilitaristas a obrigao de obedecer aos contratos de natureza moral, pois, a promessa de cumprir ao contratado no torna, por si s, exigvel o prometido. Ademais, a quase totalidade das normas exigveis pelos sistemas normativos jamais teve seu cumprimento prometido pelos agentes concernidos. A
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BENTHAM, JEREMY. "A Fragment on government", Cambridge University Press, Cambridge, 1994.

obrigao de respeitar os contratos decorre da obrigao de respeitar as promessas porque as promessas promovem a felicidade do prometente. O Estado deve ser obedecido porque ele promove o bem que resulta na felicidade dos cidados. Com o estabelecimento desse fundamento emprico para a justificao do dever de obedecer ao Estado no h mais necessidade de fices, tais como o contrato original e o dever de cumprir promessas no realizadas. Um sistema normativo de condutas somente ser garantido pela consecuo de um conjunto de resultados que expresse a satisfao dos interesses dos concernidos. Para os utilitaristas, o fundamento da sociedade poltica est na alegao que os sditos "... devem obedecer desde que o provvel prejuzo da obedincia seja menor do que o provvel prejuzo da resistncia e, ao se considerar a comunidade inteira, seu dever de obedecer no vai alm do ponto em que chega o seu interesse". (Bentham, 1994, p.56) Assim, o arranjo das relaes sociais em termos de ordenamento e submisso aquele em que conseguimos visualizar as maiores vantagens para os interesses de todos. Esta seria, ento, a nica razo pela qual alguns governam e outros so governados. Os arranjos sociais existem para maximizar a satisfao dos interesses dos indivduos. Esse o critrio que permite identificar as circunstncias em que se deve obedecer e aquelas em que se deve resistir. No o fato de prometer algo, nem o contedo daquilo que pactuado, nem a satisfao de critrios que estabelecem condies para a realizao de contratos que os tornam necessrios. a obteno de certos resultados desejveis ou indesejveis que se afirma como critrio para decidir sobre a obrigatoriedade dos acordos firmados. Muito do entusiasmo, que hoje se verifica, pelas novas verses da teoria contratualista, decorre de suas pressuposies aparentemente intuitivas e que poderiam ser firmadas atravs de consensos pactuados. Isto , elas partem de intuies que os indivduos estariam dispostos a concordar que sejam pressupostas. A teoria contratualista implica que podemos pressupor que todos preservaro aquilo que for pactuado, uma vez que tenham sido satisfeitas determinadas condies previamente combinadas. Ora, ainda que a obrigao de respeitar as promessas seja intuitiva e se possa pactuar sobre as condies de como elabor-las, a promessa de cumprir as promessas no fornece garantias de respeito a um sistema de normas de conduta. As crticas de Bentham teoria contratualista se expressa nas posies: 1. que as noes de sociedade natural, ou estado de natureza, e sociedade poltica, ou estado de governo, referem-se a dois estados em que podem existir os indivduos em funo de formas diferentes de existncia do hbito de obedincia aos dispositivos expressos em contratos; 2. que a teoria do contrato original fundamenta-se em um princpio independente e razovel que estabelece a obrigatoriedade daquilo que estatudo em conformidade com as regras que regem a construo de contratos; 3. que o ato de contratar, ou fazer uma promessa, por sua prpria fora, torna obrigatrio o prometido. Em contraposio posio contratualista, Bentham defende uma posio que se apia na necessidade de avaliao dos resultados, ou das conseqncias
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do contratado. Para Bentham, a teoria da obrigao moral tem de oferecer os critrios que permitam identificar as situaes em que se deve obedecer s leis e as situaes em que se deve desrespeit-las. Isso somente possvel atravs da formulao do princpio da vantagem da obedincia e da desvantagem da rebelio. Aqui se pretende sugerir que Bentham no defende a inutilidade do ato de contratar. Ele critica a teoria contratualista, com especial referncia ao contratualismo de Blackstone, que alega existirem razes associadas s condies de elaborao dos pactos que de alguma forma atuam determinando o comportamento dos concernidos em relao ao pactuado. Assim, uma das condies da obrigatoriedade dos contratos est relacionada ao carter do agente, isto seu hbito de obedecer ao pactuado. Segundo, no contrato original, que obriga todos os membros da sociedade civil, h uma regra geral que determina que os pactos devem ser respeitados se elaborados em obedincia aos ditames contratuais sobre como se estabelecem as regras. E terceiro, o contrato contm uma promessa, e essa ltima torna moralmente obrigatrio o cumprimento do prometido. Nesse sentido, os agentes devem obedecer aos contratos porque eles satisfazem as condies de realizao de atos que criam obrigaes de cumprir o prometido. Portanto, as crticas de Bentham teoria contratualista de W. Blackstone convergem para trs pontos centrais. Todos esses pontos, entretanto, dirigemse contra o carter das pressuposies que parecem estar implicadas nas teorias contratualistas de uma forma geral. Assim, as teorias contratualistas pressupem que existe uma caracterstica que permite separar de forma clara as sociedades naturais das sociedades politicamente organizadas, e pressupem que as sociedades politicamente organizadas so aquelas nas quais existe o hbito de obedecer ao contedo dos acordos firmados dentro de regras previamente estabelecidas e que esse hbito de obedecer seria o fundamento da obrigao de respeitar os contratos. Bentham procura demonstrar que o conceito de hbito de obedecer no suficientemente claro para exercer o papel de categoria distintiva entre o natural e o poltico. Sociedades politicamente organizadas, para os utilitaristas, so aquelas em que existe um sistema de expresso das decises tomadas, o qual realiza, conforme demonstrao da prpria razo humana que fundamenta essas decises, a maior felicidade possvel para o maior nmero possvel de indivduos. Ademais as teorias contratualistas pressupem que os contratos sociais so razoavelmente justificveis, posto que, a obedincia ao pactuado decorre de clusulas contratuais que assim dispem. W. Blackstone acredita que o fundamento da obrigao de obedecer a um sistema normativo decorre de uma regra que obriga a obedecer ao contratado, bem como de regras sobre o processo de elaborao de regras obrigatrias. Para Bentham, a obrigao de obedecer no pode ser fundamentada em uma regra, cujo fundamentao esteja na obrigao de obedecer s regras. Bentham argumenta alegando que seria tambm razovel que os contratos apresentassem clusulas estabelecendo regras de identificao das ocasies de quebra, ou desrespeito, das regras e de determinao das situaes em que os acordos no mais haveriam de ser respeitados. Na viso de Bentham isso no pode ser feito sem
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um apelo s conseqncias dos atos e das regras. O que, necessariamente, imporia aos contratualistas a considerao do critrio de utilidade como um princpio anterior aos prprios princpios contratuais pressupostos por qualquer contratualista. Finalmente, as teorias contratualistas tm defendido a idia que o ato de fazer acordos torna o contedo obrigatrio, ou cria, por sua prpria fora, a obrigao de respeitar o prometido. Bentham argumenta que nunca foi demonstrado que exista uma fora obrigatria que esteja presente no ato de prometer que justifique a obrigao do prometido. Ademais, ainda que houvesse uma fora especial capaz de obrigar algum em relao ao prometido ela somente alcanaria aquele que prometeu. Enquanto promessa individual seria obrigatria apenas para aquele que prometeu. No existiria, portanto, fundamento racional para obrigar os demais. Para os utilitaristas, devemos obedecer s leis porque elas indicam o melhor curso de ao a ser praticado em qualquer situao de ao. Somos dotados do instrumento para identificar os critrios de seleo das aes. Esse instrumento a razo humana. Confiana na razo e entusiasmo com a felicidade humana, esses so dois dos ingredientes fundamentais da viso tica do utilitarismo. Certamente que o projeto tico dos utilitaristas, enquanto uma tentativa de construir uma tica racional tem seus limites. Os debates sobre as teorias morais tm se desenvolvido em diferentes direes. Dentre outros, h aqueles que no vislumbram a possibilidade da construo de projetos ticos, posto que os critrios dos juzos ticos esto alm dos limites do que pode ser dito pela nossa linguagem. H os que acreditam que os utilitaristas constroem uma interpretao formalista da razo humana como instrumento confivel de investigao. Para esse tipo de crticos, a razo formal dos utilitaristas produz uma viso superficial dos problemas ticos e no atinge os fundamentos do agir humano que esto implcitos nos juzos morais. H, ainda, os que no tm entusiasmo pela felicidade humana, uma vez que no entendem que sua busca possa ser suficiente para dar sentido ao agir humano. O que isso parece demonstrar que o utilitarismo no conseguir satisfazer todas as expectativas das pessoas. Entretanto, os utilitaristas tm sido interlocutores profcuos de diferentes tradies de investigao sobre os problemas morais e tem tentado apresentar uma resposta s crticas que lhe so postas. No estgio em que nos encontramos nos debates sobre teoria moral ningum pode se arvorar em ter a ltima palavra. O que importa no renunciar idia que a discusso deve continuar.

2. UTILITARISMO DE BENTHAM: UMA TICA DE PRINCPIOS

O utilitarismo clssico, na verso de Jeremy Bentham, pode ser interpretado como uma tica de princpios a partir dos quais possvel se inferir uma estratgia racional de organizao de certo tipo de relaes que esto presentes quando se pe o problema da conduta coletiva baseada no princpio de comiserao. Partindo do princpio de utilidade, associado com um certo conjunto de princpios subsidirios, o utilitarismo clssico construiu um projeto tico capaz de dar um sentido moral para as aes de combate ao sofrimento e misria. Nesse sentido, existe um princpio tico estabelecendo que o sofrimento alheio provoca sofrimento no indivduo que responde pela ao. Todos so responsveis pelo sofrimento que resulta para cada um dos concernidos. O utilitarismo clssico surgiu como um tipo de resposta para os problemas sociais caractersticos da Inglaterra depois da Revoluo Industrial. Principalmente, aqueles que emergiam da necessidade de combater a misria social. Assim, os utilitaristas clssicos estiveram envolvidos na discusso dos problemas de sua poca e pretendiam construir um discurso filosfico sobre a pobreza. Os utilitaristas clssicos, ou liberais clssicos, estiveram fortemente envolvidos na discusso da Lei dos Pobres (Poor Laws). Bentham chegou a propor todo um programa previdencirio para a Inglaterra, cujo objetivo seria a eliminao da pobreza, num prazo de 05 cinco anos. O plano consistia em se criar a National Charity Company, cuja estratgia principal estava baseada numa poltica de recolhimento dos pobres em instituies especialmente planejadas para exercer essa funo. Bentham, ento dedicou-se ao trabalho de planejar os princpios que deveriam reger as relaes surgidas entre os indivduos postos como agentes coletivos nas Casas de Inspeo. Nesse sentido, o Panopticon, ou o plano da casa de inspeo, idealizado por Bentham, seria o resultado de todo um sistema de princpios, que se fundamentam no princpio de utilidade. Bentham idealizou, ainda, todo um complexo plano previdencirio que haveria de expressar a maximizao racional do cuidado com os pobres. Neste texto, se pretende reconstruir os princpios fundamentais da tica utilitarista e demonstrar como eles se desenvolvem nos princpios que embasam a National Charity Company e o Panopticon. Esta reconstruo objetiva demonstrar em que sentido a proposta do plano previdencirio de Bentham pode ser entendida como uma tentativa de aplicar princpios ticos na soluo de um problema social.

No primeiro pargrafo de seu 'Principles of Morals and Legislation', publicado em 1789, Bentham deixa claro o ponto de partida de toda a sua filosofia. Diferentemente de outros projetos ticos, o fundamento proposto por Bentham no um princpio subjetivo estabelecido pela preferncia do moralista. Ele pretende que todo modelo tico esteja relacionado a uma constatao objetiva.
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Isto , o ser humano existe de forma tal que ele somente age em funo da busca do prazer e da fuga da dor. O fundamento , portanto, associado a uma constatao do fato que se impe ao ser humano.

Bentham diz:"A natureza colocou a humanidade sob o governo de dois senhores soberanos, a dor e o prazer. Somente eles apontam o que devemos fazer, assim como determinam o que de fato faremos. Ao trono desses dois senhores esto ligados, de um lado o padro daquilo que certo ou errado, de outro a cadeia de causas e feitos..."(Bentham, J.; "Principles of Morals and Legislation", London, J.H. Burns & H.A. Hart, 1970, p.1) )

A constatao de que aquilo que o ser humano deve ser inseparvel daquilo que, de fato, ele realmente , torna possvel que seja formulado um princpio tico-descritivo, que fundamenta toda conduta humana, tanto ao nvel tico daquilo que deve ser, como ao nvel cientfico (emprico) daquilo que de fato ocorre. Assim, fica posto o princpio de utilidade como fundamento do sistema de pensamento com o qual se pretende distinguir entre o bem o mal, entre o certo e o errado. Numa verso bastante conhecida, Bentham define explicitamente o que ele significa por princpio de utilidade ao afirmar: "Por princpio de utilidade entende-se aquele princpio que aprova ou desaprova qualquer ao, segundo a tendncia que tem a aumentar ou a diminuir a felicidade da pessoa cujo interesse est em jogo, ou, o que a mesma coisa em outros termos, segundo a tendncia a promover a referida felicidade. Digo qualquer ao, com o que tenciono dizer que isto vale no somente para qualquer ao de um indivduo, mas tambm de qualquer ato ou medida de governo".(Bentham, J.; "Principles of Morals and Legislation", London, J.H. Burns & H.A. Hart, 1970, pp.11/12)

a partir dessa caracterizao que Bentham erige o princpio de utilidade como princpio primeiro que no suscetvel, portanto, de prova direta. Enquanto princpio primeiro ele no pode ser provado em si mesmo, pois que ele entra na prova de tudo o mais. Desta forma, na viso de Bentham, o princpio da utilidade somente seria suscetvel de prova indireta. Isto significa que pode ser provado que quando um ser humano tenta argumentar contra o princpio de utilidade, ele o faz porque encontra alguma utilidade nisso. Portanto, sem o saber ele estaria provando o prprio princpio. (Bentham, J.; "Principles of Morals and Legislation", London, J.H. Burns & H.A. Hart, 1970, pp.2/3)

A formulao do princpio de utilidade, ou princpio de maior felicidade, como mais tarde ele foi identificado por Bentham (3), no suficiente para dar conta dos pressupostos fundamentais de todo o sistema utilitarista. Para
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complement-lo existem diversos outros princpios que, embora no explicitamente formulados por Bentham, eles podem ser encontrados em sua obra. Assim, na sua verso clssica, a tica utilitarista se baseia em cinco princpios fundamentais. Cada um desses princpios pode ser associado a uma regra moral. Os princpios expressam uma psicologia descritiva do ser humano. (Bentham, J.; "Principles of Morals and Legislation",, London, J.H. Burns & H.A. Hart, 1970, pp.2/3)

Os princpios (P) e as regras morais (R) so os seguintes:

I - Princpio de Utilidade: P1. Todo ser humano busca sempre o maior prazer possvel. R1. Busque sempre o prazer e fuja da dor.

II - Princpio da Identidade de Interesses: P2. O fim da ao humana a maior felicidade de todos aqueles cujos interesses esto em jogo. Obrigao e interesse esto ligados por princpio. R2. Aja de forma que sua ao possa ser modelo para os outros.

III - Princpio da Economia dos Prazeres: P3. A utilidade das coisas mensurvel e a descoberta da ao apropriada para cada situao uma questo de aritmtica moral. R3. Faa o clculo dos prazeres e das dores e defina o bem em termos numricos.

IV - Princpio das Variveis Concorrentes: P4. O clculo moral depende da identificao do valor aritmtico de sete variveis: Intensidade/ Durao/ Certeza/ Proximidade/ Fecundidade/ Pureza/ Extenso. R4. Procure maximizar a objetividade e a exatido de suas avaliaes morais.
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V - Princpio da Comiserao: P5. O sofrimento sempre um mal. Ele s admissvel para evitar uma sofrimento maior. R5. Alivie o sofrimento alheio.

A ao que est associada ao sofrimento uma ao m; ou dizendo melhor, toda ao m na medida do sofrimento que a ela se associa. Desta forma, todo agente moral responsvel pelo sofrimento associado sua ao. Quer esse sofrimento seja para o prprio agente, quer seja para um terceiro qualquer. Nesse sentido, a sociedade responsvel pelo sofrimento que est associado sua forma de organizao. A sociedade bem organizada, ou organizada para o bem, quando sua estruturao permite aos indivduos maximizarem a sua felicidade. Portanto, a sociedade como um todo, e cada agente moral em particular, respondem pelo sofrimento que nela venha a existir. O sofrimento na sociedade boa se reduz ao mnimo. Contudo, a eliminao da maldade social, que consiste no sofrimento dos indivduos, tarefa a ser realizada com a implantao dos cursos de ao moralmente preferveis na vida social. A luta contra o sofrimento objetivo das aes de todos os homens que tem a inteno de praticar o bem; ela expressa a vitria do bem sobre o mal.

Contudo, Bentham parece no ter obtido sucesso em sua tarefa de convencer os especialistas de que suas propostas polticas resultariam na melhoria gradual das condies de existncia dos miserveis deste mundo. Charles Bahmuller, um estudioso e crtico feroz das polticas sugeridas por Bentham para traduzir a resposta utilitarista ao problema da pobreza no sculo XIX, afirma: "A reforma da Lei dos Pobres (Poor Laws) sugerida por Bentham era repleta de uma represso to generalizada e destruidora e de um tamanho desprezo pelas liberdades civis ou pela sensibilidade emocional daqueles cuja sade (moral e fsica) e felicidade ela deveria promover e proteger que o carter inovador de sua proposta administrativa perde completamente sua fora. No que se refere a aspectos essenciais, para aqueles que se recusam a avanar 'alm da liberdade e da dignidade', os pobres, se deixados nas mos de Bentham, estariam, de longe, em situao pior do que aquela em que eles, de fato, j estavam".(Bahmueller, Charles F.; "The National Charity Company: Jeremy Bentham's Silent Revolution", London, University of California Press, 1981, p.2)

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Certamente crticas como as de Charles Bahmueller no texto acima tem um ponto a seu favor quando sugerem a impropriedade das solues indicadas por Bentham para combater o sofrimento daqueles que vivem em condies miserveis nas modernas sociedades do sculo XX. Por certo se pode considerar a proposta de Bentham como repressiva, como prejudicial s liberdades civis e ao estado emocional daqueles que elas pretendiam proteger. Contudo, h vantagens na proposta de Bentham que podem ser consideradas como contribuio relevante para a melhoria das condies de sobrevivncia dos pobres. As polticas indicadas por Bentham nos seus escritos nos dois anos subseqentes a 1975, principalmente no "Panopticon", "PanopticonPostscript" e "Pauper Management Improved" devem ser consideradas como solues para uma situao de extrema gravidade. Nesse sentido, elas corresponderiam a um tratamento de choque. Por certo que ningum ousaria afirmar que as polticas sugeridas por Bentham so apropriadas para os dias do final do sculo XX. No nesse sentido que elas so reconstitudas aqui. O que se pretende descobrir a forma como Bentham relaciona as suas propostas de polticas pblicas com o seu compromisso moral de combater o sofrimento e a misria sociais.

Os manuscritos de Bentham sobre o assunto somam um total de 2.400 pginas e foram escritos, em sua maior parte com finalidade precpua de influir na reforma da Lei dos Pobres (Poor Laws) na Inglaterra. Para os efeitos de crticas generalizadas suas idias no podem ser dissociadas dos debates que se travaram na Inglaterra nesse perodo. E, nesse sentido, Bentham pode ser tido como um defensor de solues moderadas. Elas no podem ser ainda criticadas fora do contexto da obra total de Bentham, que nos 84 anos entre o seu nascimento em 1748 e sua morte em 1832, escreveu 70.000 pginas de manuscritos, em sua maior parte inditos at os dias de hoje. O que isto tudo significa que o material que constitui o discurso de Bentham sobre a pobreza no pode ser considerado, em si mesmo, como suficiente para formar a opinio do leitor especializado sobre os significado de toda a sua obra.

Bentham tem sido um autor que as pessoas no conhecem e no gostam. Por certo que seus textos so muitas vezes confusos e mais rascunhados do que cuidadosamente escritos para o grande pblico. Por esta razo suas idias so conhecidas em verses de terceiros. Talvez o responsvel por tudo isso seja o prprio estilo com que Bentham teria cuidado de sua prpria obra.

Sidney Smith, numa resenha do "Book of Falacies" de Bentham, em 1825, escreveu o seguinte:"Entendidos no assunto e livreiros no tero dvidas da necessidade de um intermedirio entre o Sr. Bentham e o pblico. O Sr. Bentham prolixo; o Sr. Bentham ocasionalmente complicado e obscuro; o Sr. Bentham inventa expresses novas e assustadora; o Sr. Bentham gosta de divises e subdivises, e gosta mais do mtodo em si mesmo do que de suas conseqncias. Somente aqueles que conhecem sua originalidade, seu
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conhecimento, seu rigor e sua clareza, havero de recorrer aos trabalhos de sua autoria. A grande maioria dos leitores no haver de buscar aperfeioamento a preo to elevado, mas haver de preferir o contacto com o Sr. Bentham atravs de revises - depois que esse filsofo eminente tenha sido barbeado, banhado e vestido com roupas limpas". (Smith Sidney; "Review of Bentham's Book of Falacies", in Edinburgh Review, XLII (84), 1825, p.367)

Na parte que segue ser apresentada a mais conhecida, apesar de no suficientemente compreendida, estratgia poltica elaborada por Bentham com o intito de demonstrar quais seriam as implicaes de uma tica utilitarista para a soluo do problema da pobreza na Inglaterra do incio do sculo XIX. Bentham vai oferecer um conjunto de princpios ticos, portanto de pressupostos especulativos e prticos, a partir dos quais seria possvel dar uma resposta ao problema de como encontrar os cursos de ao a serem adotados frente ao sofrimento dos pobres, ou dos desamparados deste mundo. Trata-se, portanto de uma reconstruo do texto sobre o Panopticon. O que aqui se far segue as pegadas da sugesto de S. Smith; nesse sentido se tentar barbear, banhar e vestir um Bentham j previamente banhado, barbeado e vestido por John Bowring o editor da primeira edio dos manuscritos de Bentham publicados em 1843.

2.2. SOBRE O 'PANOPTICON' OU 'CASA DE INSPEO': a tica e o Princpio da Inspeo

O Panopticon ou Casa de Inspeo idealizado por Bentham seria uma instituio capaz de expressar duas descobertas de seu autor. Primeiramente, seria uma construo baseada no princpio de que as estruturas arquitetnicas devem seguir a determinados fins administrativos. Em segundo lugar, mas de igual relevncia, o Panopticon seria um modelo administrativo fundamentado no princpio de que a forma como as instituies so geridas est associada com determinadas exigncias arquitetnicas. Nesse sentido, o Panopticon um projeto que conflui necessidades arquitetnicas e administrativas. Ele teria sido imaginado para ser uma edificao construda de tal forma que seria possvel realizar o princpio administrativo que determina que todas pessoas no edifcio necessitam estar sob inspeo contnua. Ele haveria de ser uma construo que expressasse o princpio arquitetnico da economia de recursos. Portanto, uma instituio eficiente e barata. Bentham havia sugerido que, independentemente de outros propsitos, o Panopticon seria um projeto aplicvel em particular a prises, fbricas, locais de trabalho, casas de indigentes, hospcios, lazaretos, hospitais e escolas.
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Ele diz:"Para dizer tudo em uma nica palavra eu penso que ele [o Panopticon] haver de ser considerado aplicvel, sem exceo, a todos os estabelecimentos, nos quais, dentro de um espao no maior do que aquele que pode ser coberto ou controlado por meio de construes, as pessoas havero de ser mantidas sob inspeo. No importa o quanto os propsitos sejam diferentes ou at mesmos opostos: quer sejam de punir os incorrigveis, de recolher os insanos, de reformar os viciados, de confinar os suspeitos, de empregar os preguiosos, de ajudar os desprotegidos, de curar os doentes, de instruir os capazes em qualquer setor da indstria, ou treinar os principiantes em qualquer grau de educao: em uma palavra, quer ele seja aplicado aos propsitos de uma priso perptua no corredor da morte, ou em uma priso de confinamento antes do julgamento, ou em casas penitencirias, ou casas de correo, ou casas de trabalho, ou fbricas, ou hospcios, ou hospitais, ou escolas". (Bentham, J.; "Panopticon", p.40)

O Panopticon seria uma instituio apropriada para atender a exigncia de que as pessoas fossem colocadas sob estrita fiscalizao, de tal forma que, os propsitos do estabelecimento seriam tanto mais atingidos quanto mais as pessoas a serem fiscalizadas ficassem sob os olhos daqueles que deveriam fiscaliz-las. (Bentham, J.; "Panopticon", p.40)

A concepo do Panopticon como uma construo arquitetnica e administrativa para fins to diversificados, tais como escolas e prises, certamente implica em uma srie de adaptaes para que fossem atingidos os objetivos de instituies to distintas. Nesse sentido, Bentham destaca aqueles que seriam os dois pontos essenciais do seu plano. Primeiramente, h que se respeitar a centralidade da situao do inspetor, pois ela est fundamentada na teoria da fora do poder de inspeo. Isto , as pessoas se comportam da forma como, supostamente, deveriam se comportar, quando elas esto sob suspeita de inspeo. Assim, o inspetor deve ter o poder de inspecionar sem ser visto. A suspeita de inspeo somente pode ser construda e reforada na medida em que de fato os indivduos esto submetidos a uma inspeo real.

Em segundo lugar, h que se preferir a forma circular de construo, pois que ela parece realizar mais facilmente, e de forma mais econmica, a primeira caracterstica essencial do Panopticon. Embora no seja esta uma circunstncia absolutamente essencial, a experincia parece demonstrar que ela a mais sustentvel de todas as formas arquitetnicas.

Bentham argumenta dizendo que:"De todas as configuraes, contudo, podese observar que esta a nica que permite uma viso perfeita de um nmero indefinido de apartamentos das mesmas dimenses, que permite existir um
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ponto do qual, sem qualquer mudana de sua situao, um homem pode observar, com a mesma perfeio, a totalidade de apartamentos, e com uma simples mudana de postura, pode observar a metade do total dos apartamentos ao mesmo tempo: - que, dentro dos limites de uma certa extenso, contm a maior quantidade de quartos: - que coloca o centro menor distncia da luz: - que torna a cela mais larga na parte em que mais luz necessria para o propsito do trabalho - e que reduz o caminho a ser percorrido pelo inspetor, ao passar de um campo de inspeo para outro, menor distncia possvel".(Bentham, J.; "Panopticon", p.44) Bentham aponta algumas vantagens do plano que associa princpios administrativos e exigncias arquitetnicas. Primeiramente, o Panopticon combina com extrema facilidade a aparente e real onipresena do inspetor. Segundo, esse plano reduz ao mnimo o nmero de inspetores necessrios e diminui consideravelmente o volume de requisitos para se exercer a funo de inspetor. Terceiro, ele permite manter os demais serviais e subordinados de todos os tipos, que exeram qualquer funo no Panopticon sob o mesmo controle e fiscalizao que exercido sobre aqueles que esto internados. Uma quarta vantagem consiste na economia de problemas e desgostos para os juzes, magistrados e outras autoridades que costumeiramente exercem a funo de fiscais superiores. Pois que, o plano permite que os internos sejam fiscalizados rapidamente, prescindindo-se de contacto fsico, atravs da torre de inspeo. Finalmente, uma outra vantagem do sistema est em que ele permite fornecer uma resposta satisfatria para uma das mais difceis questes em poltica. Qual seja a pergunta: 'Quis custodiet ipsos custodes?', isto , quem fiscaliza os prprios fiscais? Pois que, no sistema do Panopticon, as portas da instituio devem estar sempre abertas para o homem comum das ruas que, movido por qualquer que seja o motivo, poder inspecionar o seu funcionamento.

Bentham diz:"Veja, eu tomo por certo que com o devido cuidado para evitar interrupo e causar distrbios, as portas desses estabelecimentos estaro, salvo razes especiais que recomendem o contrrio, como as portas de todo estabelecimento pblico deveriam estar, inteiramente abertas aos curiosos de uma forma geral - o grande comit aberto do tribunal do mundo. E quem mais poderia objetar a tal publicidade, onde ela for praticvel, se no aqueles cujos motivos para objetar fornecem a razo mais forte para que ela de fato exista? ". (Bentham, J.; "Panopticon", p.46)

Portanto, para Bentham, o princpio da inspeo e a forma circular de construo, constituem, em graus diversificados, as caractersticas originais de seu plano. Aqueles que supostamente argumentam que seria temerrio afirmar ter Bentham descoberto um princpio to antigo e uma forma de edificao j experimentada no passado, ele argumenta que, como o ovo da velha estria de Colombo, certamente todas essas idias j existiam, e que sua originalidade estava em t-las colocado juntas.
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Bentham diz":Agora coloquei esse nosso ovo em p: - contudo, se ele vai permanecer como tal e aguentar as arremetidas da discusso algo que permanece para ser decidido pela experincia. Penso que no ser considerado impalatvel; mas seu aspecto sadio uma circunstncia que haver de dar-lhe um gosto diferente para cada paladar".(Bentham, J.; "Panopticon", p.66)

2.2.1. A ESTRUTURA ARQUITETNICA DO PANOPTICON

A descrio do Panopticon conforme aparece no texto de 1791 ("Panopticon" e "Postscript") realizada com o fim precpuo de demonstrar sua aplicao em casas penitencirias, nas quais os assuntos pertinentes segurana, confinamento, solido, trabalho forado e instruo devem ser necessariamente levados em considerao.

O Panopticon, de uma forma geral, pode ser descrito da seguinte forma. A construo circular. As celas dos internos esto distribudas em forma circular. As celas so separadas umas das outras de maneira a evitar a comunicao entre os seus ocupantes. A guarita do inspetor ocupa o centro. As celas so separadas da guarita do inspetor por um corredor anular. Cada cela possui uma janela voltada para o lado de fora da circunferncia. Ela deve ser ampla o suficiente para permitir a entrada da luz. A parte interna da circunferncia, formada pelo lado oposto ao das janelas, constituda de uma grade de ferro, de tal forma que a luz das celas ilumine tambm o corredor anular e permita a inspeo de todas as partes da cela. Essa grade deve conter uma porta.

Toda a estrutura fsica do Panopticon descrita por Bentham com detalhes que chegam a prever as medidas dos degraus das escadas, bem como as diversas diferenas de nveis entre as celas e o corredor central. De uma forma geral a estrutura do Panopticon seria composta de trs blocos de construo. O frontispcio que deveria fazer a construo se parecer com uma residncia comum; a galeria de celas; e a torre de inspeo.

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Bentham diz:"O arranjo das celas, juntamente com a torre de inspeo colocada entre as celas compem a parte caracterstica do edifcio, a parte frontal (frontispcio) forma uma parte acidental e no essencial ". (Bentham, J.; "Panopticon", p.68)

Contudo, no apenas a estrutura fsica do Panopticon examinada por Bentham com rigor. Sua preocupao se aplica igualmente sobre os detalhes at mesmo da agenda que deveria ser obedecida. Ele sugere a seguinte distribuio das horas e das atividades dirias no Panopticon: 1. Dias de trabalho: duas refeies por dia (1,5 horas); sono (7,5 horas); exerccios fsicos (1 hora); trabalho sedentrio (14 horas). Domingos e Feriados Religiosos: duas refeies por dia (2 horas); sono (11 horas); servio religioso pela manh (1 hora); servio religioso tarde (1 hora); estudos - inclusive catecismo e cntico de salmos (9 horas).

1.2.2. A ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO PANOPTICON

As regras de conduta que descrevem a melhor forma de relacionamento entre os indivduos que esto no Panopticon so concebidas por Bentham sob a forma de alguns princpios que expressassem uma conciliao de trs caractersticas de uma administrao justa. Por administrao justa, Bentham entende aquela que consegue realizar um meio termo entre a tolerncia e a severidade extremas. Os princpios administrativos do Panopticon seriam: 1. A Regra da Tolerncia: a condio ordinria de um interno no pode ser caracterizada por sofrimento corporal, prejuzo ou risco para a sua sade e vida. 2. A Regra da Severidade: salvo o devido cuidado vida, sade e ao conforto corporal, a condio ordinria de um interno no pode ser prefervel quela que possui a classe de indivduos desprovidos das caractersticas que se busca atingir com a instituio do Panopticon. 3. A Regra da Economia: salvo o devido cuidado vida, sade, ao conforto corporal, instruo apropriada e proviso do futuro, a economia deve ser, em todos os pontos da administrao, o motivo prevalecente.(Bentham, J.; "Panopticon; Postscript", pp.122-123)

No planejamento do sistema Panopticon h uma srie de meios intermedirios que criariam as condies para que os trs princpios ou regras administrativas fossem cumpridos. Assim, as punies teriam o efeito de exemplos, prevenindo a todos, por meio do medo, sobre os efeitos da prtica de certos atos
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delituosos. O sistema previne a prtica de ofensas contra a prpria ordem administrativa, na medida em que estimula o bom comportamento dos internos. No se daria sofrimento desnecessrio, quer resultante de excessivo zelo, quer de negligncia. Seriam preservadas a sade e o grau de limpeza necessrios para isto. O Panopticon oferece segurana contra o fogo e um sistema eficiente contra fuga. Nesse sistema se procura prover a futura subsistncia do interno, pois que durante o perodo de internao, parte dos recursos produzidos pelo interno so devolvidos a ele. O sistema permite a reforma do interno. Nesse sentido, o convence da eficincia do sistema de punies, prov formao religiosa e favorece sua formao intelectual. O Panopticon fornece ao interno um certo conforto. Certamente, contudo, naquele grau que no incompatvel com os fins da instituio. O sistema atinge ainda o objetivo de obter a mxima economia possvel para a consecuo dos fins a que se destina a instituio. E, finalmente, o Panopticon cria um sistema de subordinao entre os diversos serviais e inspetores, o que fornece as condies para a realizao de todos os outros meios. Todos esses meios secundrios, subordinados ao meio principal que o sistema de construo arqutetnica e que objetivam a realizao do plano administrativo expresso nos trs princpios, correspondem idia do Panopticon como um sistema arquitetnico e administrativo.

Bentham diz:"Todos esses objetos foram levados em considerao na concepo do plano da construo, nenhum daqueles objetos que deveriam ser desconsiderados na concepo do plano de administrao deixou de s-lo? A administrao , sem dvida, o fim; apesar de ser um meio dentre vrios, a construo do edifcio o meio principal". (Bentham, J.; "Panopticon Postscript", p.122)

A combinao dos trs princpios expressa a idia central do Panopticon como um sistema que concretiza a medida de punio prescrita pela regra da severidade, e que no seja proibida pela regra da tolerncia, sendo respeitada a regra da economia. Nesse sentido, o Panopticon permite que se administre a dose certa de coero capaz de produzir frutos, bem como a subtrao daquela quantidade de conforto que seria dispendiosa. (Bentham, J.; "Panopticon; Postscript"; p.125). Assim, o Panopticon seria o modelo de instituio fundamentado no princpio geral utilitarista de que se deve procurar obter o mximo de utilidade com o mnimo de custo. Ou, o que seria dizer a mesma coisa, o mximo de prazer com o mnimo de sofrimento possvel.

2.2.3. SOBRE A 'NATIONAL CHARITY COMPANY': A tica e o Princpio da Comiserao

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A 'National Charity Company' o nome que Bentham sugeriu para o seu plano previdencirio, que deveria se constituir na sua contribuio para a complementao da Lei dos Pobres (Poor Laws), cuja discusso estava na ordem do dia na Gr-Bretanha no final do sculo XVIII.

O plano consistia em centralizar todo o tratamento e cuidado com os pobres em uma nica autoridade e determinar que todas as despesas deveriam ser cobertas por um nico fundo. Para tanto, os pobres seriam recolhidos das ruas, assistidos e empregados em larga escala em um sistema de casas de trabalho. Essas casas seriam espalhadas por toda a Gr-Bretanha, situadas em reas de terra com o tamanho suficiente para prover a populao de internos. O sistema estava planejado para, inicialmente, dar acolhida para cerca de 500.000 pobres, distribudos em 250 casas com 2.000 internos cada uma. (Bentham, J.; "Pauper Management Improved", p.364) Aps um perodo de 21 anos, seriam 500 casas acolhendo uma populao de 1 milho de pessoas. Essas casas seriam espalhadas pela Gr-Bretanha a uma distncia de 10 milhas entre cada uma e as demais mais prximas dela. Uma grande vantagem desse sistema que ele disporia as casas de tal forma que seria possvel a qualquer trabalhador deslocar-se de uma casa para outra sem necessidade de usar os servios de estalagens. Ou ainda, deslocar-se de qualquer ponto para a casa de trabalho mais prxima, sem necessidade de precisar pernoitar no caminho.(Bentham, J.; "Pauper Management Improved", p. 374)

A clientela, a ser assistida pela 'National Charity Company' seria constituda primeiramente por todas as pessoas, capazes ou deficientes fsicos, que no possussem propriedades, ou meios honestos e suficientes de sobrevivncia. Eles seriam recolhidos e empregados at que alguma pessoa responsvel se comprometesse a dar-lhes emprego, a devolv-los posteriormente, bem como, fornecer informaes a seu respeito, de tempos em tempos. Seriam tambm clientes da 'National Charity Company' todos os indivduos no-adultos que no apresentassem prospectos de uma educao honesta. Eles seriam recolhidos e tratados como aprendizes na companhia. Finalmente, seriam recolhidos os pais sem recursos de filhos bastardos. Eles seriam detidos at que dispusessem de uma certa quantia de dinheiro suficiente para sustento de ambos.(Bentham, J.; "Pauper Management Improved", p.170)

As casas de trabalho e recolhimento ficavam obrigadas a receber e a manter todo indivduo pobre em idade de aprendizado que pedisse asilo. Eles seriam recolhidos com a obrigao de produzir os recursos necessrios para o seu sustento. Eles teriam o direito de permanecer nas casas, dentro dessas condies, at quando desejassem. As casas ficavam ainda obrigadas a
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acolher qualquer doente que pedisse asilo. Elas deveriam mant-los at que estivessem curados, com a condio de que produzissem os recursos despendidos em seu tratamento e cura. Elas deveriam, ainda, acolher como aprendiz qualquer pobre no adulto cujo cuidado lhe fosse confiado pelo pai ou outro guardio natural. As casas deveriam distribuir entre os internos a metade de seu lucro lquido anual (resultado da receita menos as despesas includos os dividendos dos acionistas). Os lucros das casas orariam em cerca de 40% do lucro total anual, uma vez que 60% seriam a parte destinada Parquia. Todas as informaes necessrias para que as partes interessadas tivessem pleno conhecimento da situao oramentria e administrativa das casas deveriam ser publicadas freqentemente.(Bentham, J.; "Pauper Management Improved", pp. 370-371)

2.2.4. OS PRINCPIOS ADMINISTRATIVOS DA 'NATIONAL CHARITY COMPANY'

Bentham procura identificar os princpios gerais que haveriam de conter as regras da administrao de seu plano assistencial aos pobres. Ele divide esses princpios em duas modalidades: princpios que se referem aos administradores e definem seus meios e motivos e princpios que definem os meios e os fins dos internos que constituem a fora de trabalho. (Bentham, J.; "Pauper Management Improved", pp.380-386)

Dentre os princpios administrativos da primeira modalidade, Bentham aponta os seguintes:

1. Princpio de Separao e Agregamento: A separao e o agregamento dos internos e das casas de trabalho devem servir a outros propsitos, no sendo fins em si mesmos.(Bentham, J.; "Pauper Management Improved"; pp. 372373)

2. Princpio da Inspeo Central ou Inspeo Arquitetnica: Todas as partes do plano arquitetnico das casas, no sentido de uma absoluta perfeio, devem atender necessidade de uma contnua inspeo central, bem como expressar economia de recursos.(Bentham, J.; "Pauper Management Improved"; pp.374375)
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3. Princpio da Escala: H que se aproveitar ao mximo as vantagens da grande escala.

4. Princpio da Seleo Administrativa: Aquilo que tiver sucesso na administrao de uma casa, apresentando melhores resultados do que o obtido em outras casas, deve ser introduzido em suas administraes.

5. Princpio da Fcil Inspeo: O Sistema de informaes sobre cada casa deve ser apresentado sob a forma de um mapa, que possa ser inspecionado de uma s vista. De tal forma que, em cada perodo, os 250 mapas possam ser examinados de uma s vez.

6. Princpio da Uniformizao Administrativa: O mesmo plano de administrao deve ser mantido em todas as casas de trabalho, a no ser que existam srias razes para a variao.

7. Princpio da Observncia da Exceo, ou Observao de Circunstncia Local: desde que a administrao continue baseada nos demais princpios, as circunstncias locais que exigem diferenas devem ser consideradas.

8. Princpio da Conjuno entre o Dever e o Interesse: A administrao no deve omitir qualquer meio que possa contribuir para a juno entre interesse e o dever dos internos. Isto , a administrao deve procurar fazer com que seja do interesse de cada um fazer aquilo que seu dever.

9. Princpio de Segurana ou Garantia de Vida: A preservao da vida de cada um, e de cada criana, do interesse pecunirio de todos. Isto , cada vida, especialmente aquela das crianas desde o nascimento at a maioridade, a fonte de lucro da casa.

10. Princpio da Publicidade ou Transparncia Administrativa: O quanto mais pblico seja o conhecimento das solues administrativas encontradas, tanto mais ele poder ser empregado em outras casas.

11. Princpio da Atrao e Colaborao: Em todo o sistema administrativo e de construo devem ser procuradas as circunstncias que contribuem para
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chamar a ateno sobre o sistema administrativo e atrair a colaborao de visitantes. As opinies dos visitantes podem provocar melhoras e a presena deles pode funcionar como um instrumento contra abusos.

Dentre os princpios concernentes administrao dos trabalhadores, Bentham aponta os seguintes:

12. Princpio do Emprego Total: todos os indivduos devem ser empregados em tarefas econmicas. Bentham diz:"Nem mesmo uma em cada cem pessoas totalmente incapaz de qualquer emprego. Nem mesmo o simples movimento de um dedo - nem um passo - nem mesmo uma piscada de olhos - nem um suspiro - pode deixar de ser considerado como possvel de resultar em lucro num sistema de tamanha proporo". (Bentham, J.; "Pauper Management Improved", p.382)

13. Princpio do Emprego Apropriado: Os indivduos plenamente capazes somente devem ser empregados depois que as diversas classes de indivduos incapazes, isto capazes somente de certas tarefas, tenham sido aproveitadas nas tarefas para as quais esto aptas.

14. Princpio da Diviso do Trabalho: Quanto mais o processo de produo for dividido em etapas, tanto mais simples sero as tarefas, o que resulta na possibilidade dessas tarefas serem executadas por mos menos qualificadas.

15. Princpio da Intercambialidade de Empregos ou Diversos Empregos: O mesmo indivduo deve ser submetido a diferentes classes de trabalho em momentos apropriados.

16. Princpio da Auto-Suficincia: Cada casa deve procurar reduzir ao mnimo possvel o nmero de artigos, inclusive matria prima, que no sejam produzidos pela fora de trabalho disponvel no prprio estabelecimento.

17. Princpio da Auto-Assistncia: Nenhuma assistncia deve ser prestada, se no nos termos de que o assistido deve se obrigar a produzir os recursos consumidos em seu socorro.

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18. Princpio do Merecimento: Quando o interno habilitado para o exerccio de certa tarefa, mas apresenta sinais de preguia, ele no deve receber alimentos at que desempenhe sua obrigao.

19. Princpio da Tarefa ou Pagamento Proporcional: deve-se preferir a determinao de tarefas para aqueles internos que so dotados de habilidade extraordinria. Aqueles que, mesmo no regime de tarefa, no conseguem produzir o necessrio para o seu sustento, devem receber uma remunerao de encorajamento, de forma que o pagamento seja proporcional s suas necessidades mnimas.

20. Princpio da Cesso de Prmios ou Incitao Competitiva: deve-se premiar alguns indivduos pelo desempenho de certas tarefas. O prmio deve resultar numa incitao maior produtividade por parte de todos os competidores.

21. Princpio da Recompensa Honorria: Deve haver um sistema de premiao honorria capaz de estimular o bom procedimento dos internos.

22. Princpio da Separao das Tarefas ou Identificao do Desempenho: Deve-se preferir a realizao individual das tarefas atuao de grupos ou gangs. Toda vez que o trabalho de grupo for inevitvel, deve-se preferir o menor grupo possvel. Cada indivduo deve ser considerado responsvel pela sua recompensa ou pela sua punio, conforme a qualidade de seu trabalho.

23. Princpio do Salrio Razovel: O salrio pago aos internos deve ser o menor possvel; porm, deve-se considerar que a manuteno atravs da caridade dos outros no deve ser mais estimulante que a auto-manuteno.

24. Princpio da Fidelidade aos Hbitos: Os hbitos em vigor na antiga ordem devem ser respeitados at os limites do tolervel. Assim, os salrios contratados antes da vigncia do Princpio do Salrio Razovel devem ser respeitados at certa medida.

25. Princpio da Sobriedade ou Proibio de Bebidas Alcolicas: Ficam proibidas as bebidas alcolicas fermentadas. Pois que, impossvel se traar uma linha entre o uso e o abuso.

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26. Princpio de Vendas por Atacado: Deve-se preferir o sistema de venda por atacado.

27. Princpio de Aproveitamento de Refugos ou Pleno Aproveitamento: Num sistema de produo em escala, todos os refugos tm o seu valor.

28. Princpio da Multiplicao ou Diversificao de Usos: Deve-se observar se os artigos considerados necessrios para um fim no podem ser aproveitados para outros usos.

29. Princpio do Aprendizado: Nenhum interno deve deixar a casa de trabalho enquanto perdurar a idade de aprendizado (21 anos para os homens e 23 para as mulheres).

30. Princpio do Cultivo de Talentos: Os talentos naturais de qualquer tipo, manifestos em grau extraordinrio, devem receber um tratamento especial.

31. Princpio de tero-Instruo: Os internos mais treinados devem ser usados no preparo dos novos e menos treinados.

32. Princpio da Promoo Autctone: tendo a casa de trabalho se consolidado, todas as funes administrativas, exceto a de capelo, devem ser exercidas por indivduos escolhidos dentre os internos.

A apresentao desses princpios administrativos parece suficiente para fundamentar a sugesto de que Bentham pretendia que as casas de trabalho fossem geridas conforme regras rigorosamente obtidas de suas idias fundamentais sobre as motivaes e finalidades das aes humanas.

Bentham sugere que as casas deveriam ser todas administradas conforme os mesmos princpios e dentro da mesma estrutura administrativa. Ele identifica as seguintes funes: Governador da casa de trabalho, Capelo, Mdico, Professor, Organista, Governadora (para a populao feminina), Professora (para as jovens), Enfermeira (parteira), Administrador (dos animais e plantas), Encarregado dos Homens, Encarregada das Mulheres. Embora se possa descrever as funes que devem existir em cada casa, isto no suficiente para se identificar o nmero de auxiliares administrativos necessrios, pois que, duas, ou at mais, funes poderiam ser exercidas pelo mesmo indivduo.
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Na estrutura administrativa das casas, a autoridade do Governador deve ser absoluta. Contudo, todos os atos devem ser de conhecimento dos demais administradores, que se tornam co-responsveis se no fizerem explcita a sua discordncia. Em certos casos especficos, quando h riscos irreparveis para a instituio (fogo ou gua), ou para a sade dos internos, o veto do Capelo ou do Mdico suficiente para deter qualquer deciso do Governador, at que se rena o Conselho Diretor.

A idia geral de criar um sistema de auxlio aos pobres que realizasse esta tarefa da forma mais econmica possvel fundamenta, sempre que possvel, os argumento de Bentham. At mesmo quando discute a dieta a ser oferecida aos internos, ele sugere que se deve procurar aquela que seria a mais barata das saudveis. Ele chega a criticar o regime de po e gua por consider-lo demasiado dispendioso. Em uma interessante passagem Bentham diz:"Po anti-econmico - no somente por ser resultado de um processo de manufatura excessivamente caro, mas por ser considerado como um acompanhamento para a carne, e portanto sugerindo a idia de uma necessidade de carne. Po e gua, que a dieta dos prisioneiros na Inglaterra, mais cara do que a dieta usual na Esccia". (Bentham, J.; "Pauper Management Improved", p.387)

Um dos temas tratados por Bentham, e que exemplifica a teoria de que ele pretendia dar um tratamento rigoroso a todos os assuntos concernentes assistncia aos pobres a dieta a ser servida nas casas de trabalho. Bentham argumenta que as casas de trabalho ofereceriam as circunstncias propcias para a realizao de experimentos com o objetivo de descobrir a melhor dieta que poderia ser servida em termos de qualidade e quantidade.

Ele chega a sugerir um experimento para se descobrir qual a dieta a ser adotada para crianas e adultos. Sua preocupao com o tema chega a ter o requinte de sugerir tcnicas a serem usadas no sentido de se corrigir os hbitos alimentares dos internos. (Bentham, J.; "Pauper Management Improved",pp.387/388)

Os internos recolhidos nas casas de trabalho deveriam vestir-se em vista ao atendimento de dois objetivos: a frugalidade na indumentria e a identificao do indivduo para o propsito de separao e segregao. No que concerne frugalidade, os internos deveriam se vestir usando material barato e de forma a que fossem atendidas as necessidades e o uso. Portanto, seriam dispensadas as partes desnecessrias que somente tivessem efeito decorativo ou que fossem expressivas de 'moda'. As cores das vestimentas deveriam servir
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identificao de seu portador. Os sapatos deveriam ter sola de madeira, e o uso de meias deveria ser dispensado durante os meses de vero. Contra os supostos crticos de sua proposta de uniformizar os pobres, Bentham interroga de forma irnica:"Soldados usam uniformes, por que no podem faz-lo os pobres? - aqueles que salvam a ptria o fazem, por que no podem faz-lo aqueles que so salvos por ela?". (Bentham, J.; "Pauper Management Improved", p.389).

Outro aspecto da administrao que recebe ateno especial de Bentham refere-se ao sistema de guarda dos livros. No sistema de cuidado dos pobres sugerido por Bentham, muitos interesses estariam em jogo na administrao das casas de trabalho. Assim, os livros, ou os fatos transformados em algum tipo de literatura, seriam material capaz de gerar uma administrao transparente, onde as informaes estivessem sempre disponveis para que fossem corretamente formados os juzos sobre tudo o que se passava na instituio. Os livros seriam instrumentos necessrios e suficientes para produzir um sistema onde todos os fatos pudessem ser inspecionados. Esta parece ser uma idia fundamental na interpretao do papel do princpio de transparncia no sistema Panopticon.

Bentham diz:"Apesar de ser, em cada caso, uma base indispensvel boa administrao, o livro significa no caso presente uma segurana indispensvel para o devido cumprimento das diversas obrigaes, as quais a Direo da Companhia, e os diversos agentes nos vrios estabelecimentos locais, havero de assumir, em relao s diversas partes interessadas - por exemplo os pobres - os seus amigos pessoais, os paroquianos com direito a quotas, os acionistas, o governo e o pblico em geral". (Bentham, J.; "Pauper management Improved", p.391)

Bentham sugere que a administrao das casas de trabalho seja registrada nas seguintes modalidades de livros: Livro dos Internos, Livro do Patrimnio, Livro de Sade, Livro de Comportamento (Livro de Reclamaes, Livro de MalComportamento, Livro Negro ou de Punies, Livro Vermelho ou de Mrito) e livro de Correspondncia.(Bentham, J.; "Pauper Management Improved", p.394)

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2.2.5. A 'NATIONAL CHARITY COMPANY E A EDUCAO PARA O TRABALHO

Bentham apresenta um conjunto de idias sobre a educao dos pobres que dificilmente poderia ser considerado um plano completo que desse conta dos mais graves problemas envolvidos no preparo dos internos das casas de trabalho, ou dos assistidos pela 'National Charity Company'. Nesta parte sero apresentadas as posies de Bentham sobre o problema da utilizao do sistema Panopticon nas escolas, e as suas idias gerais sobre os princpios que deveriam reger a educao dos pobres.

Os textos onde Bentham defende a utilizao do sistema Panopticon na educao em geral so encontrados nos escritos "Panopticon" e "Panopticon Postscript", publicados em 1791. Nesses textos Bentham pensava no sistema como aplicvel, de forma especial, penitencirias e prises. Portanto, num primeiro momento ele pressupe a necessidade da educao, ainda que mnima, como necessria para todos os internos.

Bentham diz:"Toda penitenciria - eu deveria dizer, particularmente toda penitenciria 'Panopticon', pode ser, e deve ser, uma escola - para as crianas em geral, pois ela organizada de tal forma que mesmo aquele que est em tenra idade no fica isento da punio, nem da responsabilidade que a ela conduz; que razo haveria para ser diferente com aqueles que so os analfabetos? Poucos certamente sero aqueles que, mesmo entre os membros adultos dessa comunidade, cuja educao tenha sido to completa de tal forma que nada tenha sido deixado para ser ainda aprendido e que possa ser de utilidade para os seus patres ou para si prprios. Ler, escrever e fazer contas - tais ramos ordinrios da instruo devem ser comuns a todos eles". (Bentham, J.; "Panopticon - Postscript", p.161)

Nas penitencirias e prises, a Escola Dominical deveria ser a academia onde se daria a instruo formal dos internos. Nesse sentido, a Religio deveria ser o instrumento da educao, e o dia do domingo seria transformado em um dia til para todos. Atravs dos exerccios espirituais e da instruo religiosa em todos os sentidos que se processaria a educao dos internos.

Bentham diz:"Desenhar, esculpir e colorir gravuras sobre as cenas da escritura para edies da Bblia, do Livro de Oraes e outras publicaes religiosas
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fornecem atividade constante para um nmero incomparavelmente maior de mos do que aquele que pode ser encontrado nas penitencirias. Ler e escrever havero, nesses dias de ter assuntos religiosos como seus temas, esses tipos comuns de instruo havero de ser ocupao eficiente para muito mais do que a maior parte dos prisioneiros. Quando esses recursos inferiores tiverem sido esgotados, por que ter escrpulos de apelar para os recursos superiores? O grande objetivo do dia sagrado manter vivo o sentimento religioso na mente das pessoas; que exerccio, portanto, pode ser justamente considerado injustificvel se contribui para esse fim?". (Bentham, J.; "Panopticon - Postscript", p.161).

Bentham argumenta que, embora o sistema Panopticon tivesse sido considerado de maneira mais especfica em sua aplicao a penitencirias e prises, contudo, ele seria igualmente aplicvel s escolas. Nesse sentido, a escola seria considerada como uma instituio onde todos os indivduos esto sujeitos a inspeo. Ele argumenta que, o princpio da inspeo, que se constitui no elemento capaz de controlar o excesso de rigor na punio dos culpados, certamente produziria efeitos anti-tirnicos se utilizado no tratamento dos jovens.

Ele sugere que o sistema Panopticon poderia ser aplicado em duas modalidades no que concerne ao grau de extenso. Assim, poderia ser limitado s horas de estudo, ou poderia ser aplicado rotina diria dos internos, incluindo as horas de repouso e diverso. As vantagens da primeira modalidade estariam em seu poder de fazer com que as horas dedicadas ao estudo, de fato, fossem gastas nesse tipo de atividade. Estando sob contnua inspeo, os estudantes seriam obrigados a concentrar seus esforos no cumprimento de sua tarefa de estudar. Esse sistema seria particularmente eficiente no combate a um vcio considerado como congnito s escolas, qual seja o de 'colar'. Os estudantes haveriam de estudar em celas contendo uma cama, uma mesa e uma cadeira. Estariam sob contnuo escrutnio por parte do mestre que caminha pelo corredor e tem acesso a tudo o que ocorre dentro das celas.

Quanto ao emprego do sistema Panopticon na conduo de toda a rotina diria dos internos, Bentham argumenta que, embora se possa multiplicar as dvidas e formular diferentes interrogaes sobre a possibilidade e as vantagens dessa utilizao do sistema, todas elas podem ser satisfatoriamente respondidas ao se colocar a questo sobre o fim da educao. A resposta a todas essas questes se fundamenta na teoria de que, ao que tudo indica, a felicidade dos internos haver de aumentar sob o sistema Panopticon.

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Bentham diz:"Sejam eles soldados ou monges, ou mquinas, desde que eles sejam felizes, eu no me preocuparia. Guerras e tempestades devem ser evitadas, mas a paz e a calmaria so coisas agradveis. No fique preocupado, meu caro, e no pense que haverei de ocup-lo com aulas de filosofia moral, ou com um sistema de educao. A felicidade uma coisa muito agradvel de se sentir, mas difcil de se falar sobre ela, assim, pode relaxar, pois no acrescentarei algo mais sobre o assunto. Somente direi mais uma coisa, quem quer que estabelea uma escola-de-inspeo inspirada no princpio deve preocupar-se com o mestre; pois os meninos no so mais ligados a seus pais, do que a sua mente ser ligada mente de seu mestre; a diferena entre eles corresponde a diferenas entre comando de um lado e sujeio de outro". (Bentham, J. "Panopticon", p.64)

Bentham esboa uma teoria da educao que principia pelo conceito e evolui na direo de certos princpios bsicos que deveriam fundamentar a educao dos pobres. Assim, educao , propriamente, para Bentham, a conduta do indivduo na parte inicial de sua vida. O fim da educao o prprio fim da vida, isto , o bem-estar. O bem-estar em parte aquele que se refere ao indivduo, e em parte ele o bem-estar daqueles que pagam as despesas e fornecem os cuidados necessrios para sua educao. Desde o incio at o fim do perodo de educao do indivduo aos vinte e um anos, o processo de educao deve abranger toda a vida do educando.(Bentham, J.; "Pauper Management Improved",p.395)

Na viso de Bentham, o tempo do educando deve ser dividido em ocupaes ativas e repouso. As ocupaes devem ser voltadas para fins especficos que se referem a vantagens da Companhia, bem como dele mesmo (lucros resultantes de atividade produtiva); sua situao presente em relao ao processo de aprendizado (lazer, alimentao, sade, fora, limpeza, segurana pessoal); sua prpria vantagem, no que concerne sua situao aps a emancipao, e vantagem do pblico em geral (capacidade de autosuficincia econmica, capacidade de auto-diverso, fora intelectual, fora moral, faculdade de agradar, formao religiosa, instruo razovel em todos os pontos de arte e conhecimento). Esses fins todos esto interrelacionados, de forma que uns conduzem a outros. Assim, a limpeza est associada com sade, conforto e capacidade de agradar aos outros. Certas atividades envolvem diversos fins. Nesse sentido, a natao, por exemplo, implica diverso, segurana pessoal, sade, fora, limpeza, etc.

Bentham identifica os princpios que, de uma forma geral, deveriam reger a Educao dos pobres. Assim, ele aponta as seguintes regras:

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1. Em todo sistema de ocupao dos internos, e em cada ocupao, em particular, deve-se procurar atender o maior nmero possvel de diferentes fins apontados anteriormente para as ocupaes, no maior grau possvel, conservada a sua devida submisso ao fim geral da educao.

2. A quantidade permitida de repouso absoluto, considerada em termos de negao ou ausncia total de ocupao ativa, deve ser a mnima necessria para a sade e a preservao da fora.

3. Estando ausentes as causas positivas de desconforto, o conforto aquilo que acompanha as diferentes ocupaes que tm por efeito o exerccio da faculdade de agradar e a conscincia de possu-la.

O que esses princpios apontados por Bentham parecem sugerir que a educao dos pobres, independentemente da faixa etria, deveria estar intimamente ligada atividade produtiva, isto , ao trabalho. Esses princpios parecem especialmente construdos com o intuito de combater a preguia e o relaxamento fsico. Portanto, o modelo de educao que Bentham sugere baseado na atividade e a idia de conforto entendida em contraposio ao conceito de desconforto. No havendo causa evidente para o desconforto, a situao daquele que se ocupa com o exerccio de algo que deveria agradar o que ele chama de conforto. O ponto mais forte da posio de Bentham pode ser identificado em sua teoria sobre o sono. Bentham diz:"O sono no vida, mas cessao da vida: deitar-se na cama sem sono um hbito que produz relaxamento e, portanto, prejudicial sade do corpo: e da mesma forma em que preguia, esse ato pernicioso vida moral". (Bentham J.; "Pauper Management Improved", ft., p.396)

2.2.6. BENEFCIOS COLATERAIS DA 'NATIONAL CHARITY COMPANY'

Bentham entende que o objetivo fundamental de um sistema de assistncia aos pobres deveria ser organizado de forma tal a permitir a mera subsistncia
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de todas as pessoas em estado de indigncia, desde que elas estivessem dispostas a aceitar a ajuda nos termos em que esta lhe fosse oferecida.

Assim, benefcios colaterais seriam todos os demais resultados que pudessem ser obtidos pelos mais pobres, pelos pobres capazes de se sustentar e pelo pblico em geral, no sentido de melhorar sua condio de emprego, sua assistncia monetria, sua segurana contra a depredao, segurana contra a morte, seu conforto, sua acomodao, sua instruo etc. (Bentham, J.; "Pauper Management Improved", p. 397)

Bentham acreditava que do sistema proposto na 'National Charity Company' resultaria uma srie importante de benefcios colaterais. Esse sistema, institudo a partir de princpios mercantis, com sua estrutura de autoridade nica em todos os campos de ao, equipada com uma apropriada quantidade de terra e capital, e atuando segundo certas regras de administrao e com os resultados tornados pblicos atravs do sistema de livros de registro, seria suficiente para suportar uma estrutura onde se produzissem certos benefcios colaterais ou resultados extraordinrios. O sistema da 'National Charity Company' estaria construdo sob a teoria de que uma enorme quantidade de benefcios colaterais poderia ser conseguida para os pobres atravs do direcionamento da atividade produtiva, no havendo qualquer aumento na quantidade de trabalho. A idia fundamental seria maximizar as vantagens produzidas por uma certa quantidade de trabalho. Ainda que algumas vezes certos meios pudessem parecer dispendiosos e desnecessrios, os princpios sobre os quais repousa o sistema sugerem que se examine os resultados do todo. O importante seria a utilizao de meios que permitissem a obteno de maiores vantagens colaterais. Bentham conclui sua anlise dizendo:"Sabedoria - a verdadeira sabedoria consiste - no na estreiteza das medidas - mas na amplitude dos meios". (Bentham, J.; Pauper Management Improved", p. 397)

O primeiro dos benefcios colaterais do sistema seria o oferecimento de segurana de emprego para todos os necessitados. Bentham entende que o emprego na Companhia um ltimo recurso, pois o livre emprego resulta em liberdade e melhores salrios. Nesse sentido, Bentham pensa que a 'National Charity Company' no haveria de concorrer na disputa de mo de obra disponvel no mercado. Pois que seria natural as pessoas preferirem a liberdade do que o confinamento, a independncia do que a dependncia. Alm disso seria 'desejvel' que um bom trabalhador fosse empregado por um empregador particular ao invs de s-lo pela 'Companhia', assim como seria bom para um mau trabalhador que ele fosse empregado da 'Companhia', pois que ela possui os meios de torn-lo melhor. Nesse sentido, uma assistncia positiva que deveria ser acrescida lista das obrigaes da 'Companhia' seria a necessidade de criar um 'canal de inteligncia' que informasse a procura de
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trabalho, de um lado e, de outro, a oferta de mo de obra. Bentham sugere que esse 'canal de inteligncia' (canal de comunicao) poderia ser criado atravs de uma 'Gazeta de Empregos' (Jornal de Empregos) que publicasse de forma pouco dispendiosa a lista de empregos e empregados disponveis no mercado. Outro recurso seria a criao de um sistema de 'Registros de Empregos', ou 'Escritrios de Empregos' que espalhados por todo o pas, convenientemente distantes uns dos outros, informassem sobre a demanda e oferta de empregos e mo de obra em cada regio.(Bentham, J.; "Pauper Management Improved", p.398) Esse sistema seria parte da 'National Charity Company' e se constituiria em um servio prestado pela 'Companhia' comunidade e aos pobres. Seria, igualmente, uma fonte de renda da 'Companhia', pois que todo empregador que necessitasse de um empregado poderia recorrer 'Companhia' e obter o que deseja pagando uma pequena taxa.

O segundo dos benefcios colaterais do sistema seria a extino da mendicncia. Bentham argumenta que as leis assistenciais, ento vigentes na Inglaterra, determinavam que todo ser humano pobre tinha o direito de ser sustentado s expensas dos cofres pblicos e que isto resultava em que as pessoas fossem mantidas na preguia. Contudo, diz Bentham, a condio de mendigo , falsamente, considerada ainda melhor, pelo menos no prprio ponto de vista do mendigo, do que a do pobre mantido na preguia. Nesse sentido, o sistema da 'National Charity Company' deveria tratar com rigor a questo da mendicncia, fazendo com que as pessoas fossem compelidas ao sistema de vida oferecido nas casas de trabalho. A justificativa para essa compulso encontrava amparo na idia de que pelas leis Britnicas os mendigos desfrutavam de uma vantagem que certamente no era inteno do legislador lhes proporcionar. Pois, sob a proteo das Leis assistenciais (Poor Laws) no corriam o risco de morrer de fome. Na pior das hipteses, quando se tornassem inaceitveis as ofertas feitas pela caridade particular das pessoas, eles poderiam socorrer-se dos cofres pblicos e ser mantidos na preguia sem necessidade de trabalhar.(Bentham, J.; "Pauper Management Improved",p.401)

Bentham apresenta a condenao da mendicncia atravs de um argumento onde condena suas conseqncias. Ele argumenta que a mendicncia gera sofrimento nas pessoas que esto expostas s splicas dos pedintes. Primeiramente h aqueles que sofrem porque sentem comiserao pelo mendigo; depois h aqueles que se desgostam com a presena de um mendigo. Os primeiros podem encontrar algum alvio ao doarem alguma coisa ao pedinte, porm os segundos no tm coisa alguma que alivie a sua dor. O total de sofrimento produzido nos que sofrem com a atuao dos mendigos maior do que o sofrimento que certamente seria provocado nos mendigos ao serem obrigados a abandonar a mendicncia e serem coagidos a trabalhar.(Bentham, J. "Pauper Management Improved", p.401) Alm do mais, a mendicncia uma atividade desencorajadora da iniciativa produtiva. Cada moeda que gasta nos sistema da National Charity Company torna-se numa
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recompensa da atividade produtiva, mas toda moeda dada a um mendigo um incentivo preguia. Ela ainda uma atividade que estimula vida criminosa, pois que ao remover a vergonha das pessoas, ela subtrai a principal salvaguarda da honestidade. Ela constitui ainda um repositrio de sofrimento na sociedade. Pois que, para cada pedinte bem sucedido existe toda uma horda de fracassados e miserveis. A 'National Charity Company' compreendia um plano para apreenso dos mendigos. Assim, qualquer cidado teria poder para prender um pedinte que estive mendigando em lugar pblico. Ele deveria ser conduzido autoridade policial, ou casa de trabalho mais prxima. Haveria um recompensa para o apreensor. Essa recompensa seria anotada na ficha de dbitos do mendigo, juntamente com as despesas de transporte, alimentao, roupas e hospedagem, remdios e despesas pessoais, parcela individual das despesas gerais da casa, remunerao do capital da casa usado para financiar as despesas anteriores, seguro de vida suficiente para cobrir os dbitos com a casa de trabalho. O mendigo assim recolhido somente seria dispensado da casa aps encontrar um patro que se responsabilizasse por ele. Nesse meio tempo o mendigo deveria trabalhar para pagar as despesas de sua ficha de internamento nas Casas de Trabalho.(Bentham, J.; "Pauper Management Improved", p.402) Nesse sentido, se um mendigo procura por si mesmo a internao numa casa de trabalho ele estaria economizando em proveito de seu prprio bolso. Ademais ele seria dispensado do perodo de provao durante o qual no poderia ser considerado completamente recuperado e dispensado da Casa de Trabalho.

O terceiro benefcio colateral do sistema seria, segundo Bentham, a eliminao da depredao ou dilapidao. O hbito da dilapidao pode ser inferido com certeza quase que absoluta da inexistncia de meios honestos de subsistncia, associada com o no exerccio da mendicncia. Assim, um hbito que pode ser identificado por meio de prova indireta. Se um indivduo no pode provar que possui meios prprios de subsistncia, no est mendigando, no trabalha, ento de alguma forma ele est vivendo custa da depredao do patrimnio alheio. Atravs da 'National Charity Company' seria possvel combater os dilapidadores do patrimnio alheio, e ainda obter algum lucro com isso.

O quarto benefcio colateral seria o oferecimento de ajuda para a indigncia temporria. Bentham argumenta que a melhor forma de ajudar a indigncia temporria no consiste em doaes, mas em emprstimos. Os emprstimos preservam o esprito de trabalho e austeridade nos gastos. Alm do mais, as doaes contrariam o princpio da auto-liberao que deve reger as casas de trabalho. Esse princpio determina que todos devem pagar, em trabalho, as despesas que geram para a instituio.

O quinto benefcio do sistema seria o atendimento de uma srie de exigncias que estariam associadas a um nvel mnimo e frugal de vida de que poderiam desfrutar os pobres assistidos pelas casas de trabalho. Assim, no caso de
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desemprego temporrio, ou doena passageira, o sistema previa uma renda provisria enquanto durasse esse infortnio. No caso de aposentadoria por invalidez ou velhice, o sistema previa uma renda pelo resto da vida. No caso de morte, o sistema oferecia capital para realizao do fretro. O sistema previa ainda uma renda para proviso das crianas e das vivas. Toda a populao dos pobres capazes de se manter atravs das casas de trabalho disporia dos servios de um sistema de 'Bancos da Frugalidade' que, fazendo parte da 'National Charity Company', haveriam de administrar os recursos do plano de assistncia frugalidade.(Bentham, J.; "Pauper Management Improved", p. 416)

O sexto benefcio do sistema seria a facilidade no envio de quantias de dinheiro para parentes e dependentes destitudos de renda prpria. As casas de trabalho estariam ligadas por um sistema de comunicao que tornaria vivel o envio de pequenas quantias de dinheiro de uma parte para a outra.

O stimo benefcio colateral do sistema consistiria em facilitar aos pobres a possibilidade de locomover-se para os lugares distantes, atravs da utilizao das casas de trabalho dentro de um sistema de 'hospedagens frugais'. Bentham argumenta que esse sistema permitiria aos pobres uma modalidade de locomoo pouco dispendiosa que, alm de possibilitar-lhes o conforto de poder relacionar-se com parentes e amigos, visitando-os, poderiam ainda usar sua liberdade de locomoo na procura de trabalho.(Bentham, J.; "Pauper Management Improved", p. 418)

O oitavo benefcio colateral do sistema consiste em que ele transformaria o regime de aprisionamento (internato) mais barato e capaz de reformar os internos. Segundo Bentham, as causas eficientes da corrupo do regime de internato seriam: a preguia, isto a falta de ocupao honesta; a agregao corruptora; a falta de inspeo tutelar; o acesso a meios de intoxicao (lcool, drogas etc.). As causas eficientes da reforma dos internos seriam: o trabalho, isto , atividade honesta e ocupao geradora de recursos; agregao segundo critrios de proteo; constante inspeo; absteno total de meios de intoxicao. Bentham afirma:"A ausncia perfeita de todas as causas eficientes da corrupo, a presena perfeita de todas as causas da reforma - a essncia das casas de trabalho". (Bentham, J.; "Pauper Management Improved",p.418)

O nono benefcio colateral do sistema o reforo moralidade domstica. Bentham argumenta que a 'National Charity Company' poderia oferecer um remdio para as desordens domsticas, que no pudessem ser combatidas atravs do dispendioso sistema de aprisionamento em casas penitencirias.
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Assim, maus aprendizes, crianas ms e ms esposas poderiam ser internadas nas casas de trabalho com o objetivo de se melhorar seu comportamento. A autoridade dos pais, mestres e magistrados seria suficiente para determinar o internamento. De igual forma, as casas de trabalho poderiam ser usadas como um tipo de 'asilo' contra a tirania domstica de mestres, pais e maridos. Nestes casos bastaria a manifestao da vontade da vtima para que lhe fosse oferecida a acolhida na casa de trabalho.(Bentham, J.; "Pauper Management Improved", p.419) O sistema haveria ainda de reforar a moralidade domstica transformando-se em uma escola perptua de moralidade. A base do sistema consiste na criao de uma ordem em que os indivduos melhores so recompensados pelos mecanismos que lhes do os melhores empregos, premiando-os por seu bom comportamento.

O dcimo benefcio colateral do sistema consiste no fortalecimento, sem aumento de despesas, das Foras Armadas. Segundo Bentham, o sistema de defesa nacional seria suplementado pelo contingente humano disciplinado, organizado e treinado nas casas de trabalho espalhadas por todo o pas. (Bentham, J.; "Pauper Management Improved",p.420)

O dcimo primeiro benefcio colateral do sistema seria a diminuio da taxa de mortalidade infantil. Bentham argumenta que a aplicao dos princpios de administrao consagrados no sistema da 'National Charity Company' resultaria numa diminuio da taxa de mortalidade das crianas que ficassem ao cuidado das casas de trabalho. Nesse sistema as necessidades seriam reduzidas ao mnimo possvel e os meios de sobrevivncia aumentados ao mximo. O sucesso do plano estaria associado demonstrao de que, para as crianas pobres internas, a probabilidade de vida maior numa casa de trabalho do que em qualquer outro lugar.

O dcimo segundo benefcio colateral do sistema seria o aumento e disseminao do conhecimento. Bentham argumenta que o sistema que aqui se prope se constitui numa oportunidade nica de aumento do conhecimento em diferentes reas, tais como Medicina, Mecnica, Qumica, Economia Domstica, Metereologia, Lgica, Contabilidade. Esse aumento seria resultado do volume de informaes experimentais possibilitadas pela situao de inspeo e registro dos acontecimentos ocorridos nas casas de trabalho. Existiriam, ainda, condies extremamente propcias para a divulgao de informaes entre os indivduos que comporiam a populao das casas de trabalho. O sistema de instruo generalizado e o servio de atendimento religioso seriam preciosos instrumentos na divulgao do conhecimento entre os internos. Ainda, o sistema de comunicao entre as casas de trabalho permitiria a disseminao de conhecimentos teis em todos os nveis.(Bentham, J.; "Pauper Management Improved", pp. 425-428)

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Finalmente, o dcimo terceiro benefcio colateral do sistema seria o direcionamento e a assistncia caridade voluntria dos cidados. Bentham critica as formas de caridade espontnea dos indivduos que assistem aos pobres sem utilizar-se de critrios que permitam distinguir os diferentes mritos. Assim, os virtuosos so tratados com a mesma considerao dos viciados, o saudvel no distinguido do agonizante, o eventual pedinte recebe o mesmo tratamento do mendigo mais renitente. O sistema da 'National Charity Company' est baseado na idia que todas as doaes feitas s casas de trabalho sejam devidamente contabilizadas e seu uso seja de conhecimento pblico. Desta forma o doador poder ter todo o conforto de saber que sua doao foi despendida na amenizao do sofrimento que com ela se pretendia aliviar. Bentham diz:"A piedade, assim como outras emoes, nunca to forte como quando provocada e excitada por impresses particulares. a observao de uma necessidade particular - alguma instncia particular de sofrimento - que d origem 'dor da simpatia', a qual no pode obter alvio se no pela idia da extino do sofrimento presenciado ou imaginado. Para que seja garantido que, no somente a condio do objeto ser em seu todo melhorada pela doao, mas que ocorrer uma melhora naquele sentido especfico - que seja melhorada pela remoo daquele sofrimento particular, de cuja idia nasceu a dor da comiserao e conseqentemente o desejo de proporcionar alvio - tal garantia no somente a mais apropriada, mas a nica satisfao perfeita que aquele desejo pode receber". (Bentham, J.; "Pauper Management Improved", p.429)

Bentham denuncia a existncia de uma falsa caridade que inimiga tanto da assistncia como do trabalho. Em sua opinio se a caridade um fim para certas aes, contudo a economia deve ser o meio de se obter esse fim. Nesse sentido, o conforto dos pobres depende muito pouco do volume de dinheiro que utilizado em seu socorro. Ele depende mais da ateno e do sucesso com que oferecido. (Bentham, J.; "Pauper Management Improved", p. 430)

O texto de Bentham intitulado "Pauper Management Improved" aqui examinado no chegou a ser completado. Nos inexistentes Livros V e VI, Bentham pretendia tratar dos aspectos financeiros e apresentar seus argumentos em favor da organizao constitucional da 'National Charity Company'.

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3. BENTHAM E AS GARANTIAS DOS SISTEMAS NORMATIVOS: PUNIO E RECOMPENSA

The business of government is to promote the happiness of the society, by punishing and rewarding. (Bentham, J. The Principles of Morals and Legislation, London, 1789, Chap. VII, p. 977)

As mais diferentes posies que se fazem presentes na moderna discusso sobre teoria do Direito tm partido da pressuposio que todo sistema jurdico se constitui de regras de comportamento que tm o sistema punitivo como garantia da subservincia dos concernidos. Assim, a garantia de todo conjunto de normas e institutos jurdicos , em ltima instncia, um sistema de controle baseado na imposio de punio, pena, restrio ou sofrimento sobre o autor do ato infracional. Entretanto, as objees mais graves produzidas pelos crticos dos sistemas jurdicos, enquanto conjuntos de normas e instrumentos de controle do comportamento das pessoas, tm sido elaboradas a partir da denncia da insustentabilidade de uma teoria do Direito como instrumento de controle social atravs do estabelecimento de um sistema punitivo e da violncia gerada pelo prprio sistema de administrao da justia na medida em que controla, atravs da punio, o comportamento social. Isso quer dizer que o discurso do Direito Penal irracional, bem como, o aparelho da Justia punitiva hoje acusado de gerar mais violncia do que aquela que consegue eliminar. Este texto tem por objetivo oferecer uma interpretao do contexto dos argumentos crticos do atual sistema de controle jurdico atravs da punio dos atos que infringem as leis estabelecidas e procura examinar os fundamentos de uma teoria da recompensa que forneceria subsdios para uma teoria do Direito baseada em um sistema de garantia premial. Portanto, muito menos que examinar os argumentos das teorias crticas do Direito Penal, aqui se pretende apresentar uma interpretao do quadro geral dessas teorias. Uma segunda parte deste texto concerne apresentao de alguns princpios e algumas teses sobre os fundamentos de uma teoria da recompensa como instrumento de garantia do sistema de controle do comportamento dos agentes. H evidncias que os utilitaristas clssicos, com especial referncia a Jeremy Bentham, propositadamente lembrado na epgrafe deste texto, pensaram na recompensa, compensao ou prmio como um instrumento complementar ao sistema punitivo. Nesse sentido, punio e recompensa
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seriam faces de uma mesma moeda. Aqui se pretende examinar os fundamentos de uma teoria da recompensa construda a partir do pressuposto que um sistema premial pode ser instrumento de garantia da prtica do bem. 3.1. O contexto das modernas teorias crticas da punio

Parece razovel afirmar que o moderno debate sobre o sentido da garantia do sistema normativo das condutas coletivas tem sido marcado pela produo de teorias que, de uma forma geral, apontam a existncia de uma crise nas tentativas de produzir um discurso racional para a justificao da punio como instrumento de controle social. Grande parte da produo literria sobre o tema est voltada para a crtica das teorias que tm interpretado o Direito como um conjunto de formas de resoluo de conflitos entre os seres humanos atravs do controle do comportamento social por meio de medidas punitivas. Esse parece ser o ingrediente novo nesse debate. Entretanto, as teorias hegemnicas tm sido aquelas que insistem na afirmao do carter inescapvel da punio como nico recurso de que se dispe para fazer obedecer s leis. Assim, h fortes evidncias que se vive, no mundo das teorias penais, a crise do paradigma do Estado Social e Democrtico de Direito, o qual interpreta que a Justia somente pode ser obtida em um sistema de controle social apoiado no garantismo e no Direito Penal mnimo. A expresso garantismo ficou consagrada na literatura jurdico-penal como expressiva da interpretao que o controle social penal exercido pelo Direito deveria ser racional, previsvel e transparente. Fica, portanto, assegurada a necessidade de formalizao dos conflitos como um dos recursos que o Direito deveria oferecer na realizao de sua tarefa de garantir os direitos individuais contra as possveis arbitrariedades do Estado. A idia de Direito Penal mnimo implica na interpretao que a interveno penal deve se limitar proteo de bens jurdicos vitais do indivduo e organizao e proteo da sociedade. Esse paradigma de interpretao do significado do Direito, com especial referncia ao Direito Penal, parece, contudo, encontrar-se hoje em crise. Novas teorias parecem consolidar-se na tarefa de substituir as idias de garantismo e Direito Penal mnimo. Assim, toma corpo a teoria que destaca o carter simblico da atividade punitiva do Estado. Isto , a interveno penal no mais tida como forma de tutela de bens jurdicos fundamentais, como pleiteado pela teoria garantista, mas como instrumento de impacto e controle do sentimento pblico de insegurana. Por outro lado, a teoria do Direito Penal mnimo, com sua subsequente defesa da descriminalizao de certos procedimentos e com a busca de formas alternativas de expresso do rigor
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punitivo, vem sendo substituda pela teoria do equacionamento transacional ou conciliatrio de conflitos fora do processo formal de exerccio da tutela jurisdicional do Estado. Essa forma de resolver conflitos que privilegia a atividade de transigir sobre direitos definidos e a conciliao forada das partes litigantes implica uma maneira de entender o Direito que resulta na impreciso tpica na descrio das condutas proibidas ou ordenadas, na tipologia criminal imprecisa e vaga e na depreciao do processo formal de exerccio da tutela dos direitos numa situao de conflito. Assim, as teorias que apontam o carter simblico da pena, as teorias que consideram os direitos como negociveis e as que destacam o carter transigente do exerccio da tutela jurisdicional parecem se constituir na nova roupagem com que se traveste a teoria que interpreta o Direito como expressivo dos movimentos de preservao da Lei e da Ordem. Se este diagnstico estiver minimamente correto, ento os movimentos especulativos hoje em dia prevalecentes na teoria do Direito Penal indicam o recrudescimento da teoria que interpreta o Direito como resultado da preservao da Lei e da Ordem, em detrimento das teorias que interpretam o Direito como instrumento de construo daquilo que se convencionou chamar de Estado Social e Democrtico. Portanto, o panorama do moderno debate sobre as teorias do Direito aqui reconstrudo a partir do confronto entre duas perspectivas. De um lado teorias que enfatizam categorias, tais como, punio como instrumento de controle, negociabilidade dos direitos e informalidade da tutela jurisdicional. De outro lado teorias que interpretam o Direito a partir de categorias tais como racionalidade do discurso jurdico, previsibilidade e transparncia nos instrumentos de controle social, descriminalizao e proteo da sociedade contra o Estado. No que concerne particularmente teoria da punio, as posies se dividem em defensores da funo simblica, ou imaginria da punio e defensores da funo instrumental ou racional da pena. Para os primeiros, as punies so instrumentos de eficcia garantida no controle social, uma vez que tm um significado simblico que pode ser traduzido na idia que todos tm a impresso que se tem mais segurana quanto mais rigoroso seja o sistema punitivo. Para os segundos, as punies somente so racionalmente justificveis se for possvel demonstrar que os resultados obtidos com sua utilizao, de fato, maximizam a tutela eficaz dos bens jurdicos fundamentais para a convivncia social. Para uns o papel da pena dar aos cidados a sensao de proteo. Para outros, as penas somente tem sentido como instrumentos da tutela do Estado de Direito. Contudo, novos argumentos esto sendo gestados e espera-se uma nova escalada das posies crticas da utilizao do Direito Penal como instrumento exclusivo de controle da criminalidade. nesse contexto de contestao de certo uso do Direito Penal que se situa o presente trabalho.
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Entretanto, aqui se pretende argumentar que, na construo da posio crtica do Direito Penal, tem sido negligenciada a anlise do carter instrumental benfico, como medida de estmulo para a ao, que a recompensa, ou prmio, pode ter. Em contraposio a uma interpretao meramente penal do Direito, possvel fundamentar todo o sistema de estatutos e institutos, que constituem o Direito, em uma interpretao simtrica entre a funo penal, ou punitiva, e a funo premial, ou recompensatria, dos seus instrumentos de garantia. O Direito, nessa perspectiva, no se utiliza somente de instrumentos de controle negativo, inibindo certos cursos de ao, na medida em que castiga, pune ou impinge sofrimento quele que infringe a Lei. Mas, , ainda, garantido por instrumentos de controle positivo, que podem incentivar ou estimular as pessoas a agirem, ou deixarem de agir, de uma certa forma, posto que, ao assim fazerem, tornam-se merecedoras de um prmio, ou recompensa, que o Direito Premial faz acrescer aos resultados naturais e sociais do ato praticado.

3.2.

Fundamentos da teoria utilitarista da punio

As concluses da moderna discusso sobre a teoria das penas legais tm traduzido o esforo de demonstrar que o sistema punitivo do Direito Penal, ademais da suposta perversidade do discurso jurdico-penal (ZAFFARONI 1991:29) reintroduz a violncia nas relaes sociais. Isto , no esforo de eliminar a violncia civil existente nas relaes conflituosas que ocorrem na vida da sociedade, o controle social exercido atravs do Direito Penal mantm um sistema de violncia. Substitui-se a violncia civil pela violncia penal. O desenvolvimento deste tema vem sendo sugerido em uma srie de obras que tm sido produzidas na literatura recente sobre o Direito Penal, a Criminologia, a Sociologia Jurdica, a Filosofia do Direito e a tica. Ainda que modernamente, grande parte das obras sobre o tema do controle social punitivo, da violncia como instrumento de determinao do comportamento legal, da teoria das penas, da teoria das punies, da vitimologia e da criminologia tenha sido produzida por socilogos e juristas, contudo, esse parece ser um tema tpico do panorama jusfilosfico do final do sculo XVIII e incio do sculo XIX. Nos anos entre 1750 e 1850 foram produzidas diversas obras sobre as questes que so hoje identificadas como parte da produo da crtica do Direito Penal. Essas obras foram escritas a partir de pressupostos filosficos explicitamente assumidos por seus autores como tais. O que isto parece indicar que a crtica do Direito Penal no um fenmeno recente; ela vem se processando desde o final do sculo XVIII quando ocorre a virada iluminista no
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mundo das teorias jurdicas e se inicia a revoluo do Direito rumo implementao do princpio da racionalidade moderna no mundo dos institutos jurdicos. Claude Adrien Helvetius, Cesare Beccaria, Jeremy Bentham, Adam Smith, John Stuart Mill, dentre outros, denunciaram o sistema punitivo e o emprego da violncia como instrumento de controle social em sua poca. Tambm eles discutiram criticamente os diferentes sistema punitivos e elaboraram teorias sobre o controle social do comportamento dos cidados pensando em formas de evitar os pontos que hoje se tornaram o fulcro do debate sobre a garantia de sistemas de condutas atravs de mecanismos punitivos. Entretanto, o fizeram a partir de determinadas posies filosficas explicitamente declaradas. Tudo indica que fizeram a discusso a partir de teorias cujas formulaes se utilizavam de categorias e linguagem filosficas. Aqui se pretende resgatar alguns tpicos da contribuio desses pensadores clssicos do pensamento moderno para o tema que investiga sobre os instrumentos que podem ser usados no processo de garantir o cumprimento das regras socialmente construdas. A filosofia contempornea tem realizado a sua insero nesse debate atravs de uma outra vertente. Filsofos e Jusfilsofos contemporneos tm participado desse debate atravs da discusso da teoria da justia. Entretanto, todos parecem presumir que a questo da justia concerne aos fundamentos da eqidade na repartio do bem estar que as sociedades modernas so capazes de produzir. Pouco tem sido dito sobre os critrios da repartio dos nus produzidos pelos instrumentos de garantia da ordem, dos critrios para distribuir punio e sofrimento que necessariamente se agrega vida em sociedade toda vez que se estabelecem sistemas punitivos como forma de controlar o comportamento das pessoas. Pouco se tem discutido sobre sistemas de controle social cujos resultados sejam alternativos agregao de violncia ao quantum produzido pela atividade infracional. Quase nada se fala daquilo que os clssicos da modernidade j intitularam a racionalidade do sistema premial. Dentre os autores que se destacaram por sua contribuio sobre as relaes entre punio e recompensa como instrumentos de garantia do controle do comportamento coletivo destaca-se Jeremy Bentham (1748-1832). Ele parece ter sido o primeiro a encaminhar a discusso da questo da justificao utilitarista das punies legais. Isto , partindo da interpretao que o utilitarismo pretende ser um projeto tico que privilegia a busca do prazer e a fuga da dor, investigou como que esse mesmo projeto justifica que as leis necessitem ser garantidas pela punio e, portanto, pelo sofrimento dos infratores. Posto de outra forma, sendo o sofrimento um mal, em que sentido a punio pode ser um bem? Na formulao clssica, com especial referncia s idias de J. Bentham, a teoria utilitarista das penas legais apresenta uma resposta para esta questo.
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Partindo da interpretao que as punies tm o carter de 'medidas de desencorajamento', o utilitarismo fornece um conjunto de critrios plausveis para a identificao da menor punio possvel. Na viso utilitarista clssica, as punies so, juntamente com as recompensas, os nicos instrumentos justificveis racionalmente que podem exercer alguma influncia na determinao da forma de conduta das pessoas, posto que alteram, de fato, as conseqncias naturais das regras de conduta, agregando-lhes prazer ou sofrimento. Elas so, portanto, os instrumentos de garantia da obedincia s leis. As leis so sempre postas para um fim, ou uma finalidade. A finalidade ultima ou geral de uma lei no pode ser outra seno o bem estar da comunidade. O bem da comunidade a soma dos bens particulares, isto , dos diversos indivduos da qual ela se constitui. Desta forma o aumento do bem de cada um dos indivduos implica no aumento do bem da comunidade como um todo. Isto decorreria da aplicao do principio de utilidade associado com o principio da simpatia dos interesses. Portanto, uma lei ser to mais propriamente uma lei na medida em que ela seja capaz de ser uma expresso do principio de utilidade7. O projeto utilitarista , contudo, fortemente fundamentado no individualismo. Nesse sentido nenhuma atitude humana pode ser censurada ou aprovada sem se postular o principio de cada individuo buscar seu prprio prazer, ou utilidade. A aplicao desse principio pode conduzir concluso que o mais srdido prazer que o mais temvel dos malfeitores consegue obter de seu crime no haveria de ser reprovado se esse individuo existisse sozinho, ou se sua ao no afetasse a felicidade dos demais. A teoria utilitarista da lei assegura que a finalidade da ordem jurdica contribuir para a felicidade da comunidade e impedir a pratica de atos que impliquem na diminuio dessa felicidade. Agregando punio e recompensa aos resultados das normas de condutas, o legislador pode influenciar as aes e promover a felicidade dos seres humanos. A ao que a lei influencia pode ser a do prprio legislador ou a de outros indivduos. O legislador pode promover a felicidade de outros indivduos de duas maneiras. Primeiramente pode influenciar as aes criando uma situao em que a absteno da prtica de determinada ao haveria de produzir srio inconveniente ao indivduo. Em segundo lugar, pode influenciar as aes criando uma situao em que a execuo de determinada ao haveria de produzir conseqncias vantajosas para o individuo.

Bentham, J., "The Limits of Jurisprudence Defined"; New York, Columbia University Press, 1945, pp. 111/115.

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Dessa maneira, atravs dos mtodos punitivos e premial, o legislador causa ou pretende causar a pratica ou a absteno de uma ao. Nesse sentido, o legislador cria o dever. E os deveres, conforme o caso, podem ser considerados como dever de absteno, ou dever de execuo. Isto , os deveres podem ser positivos ou negativos8. Os objetos sobre os quais incidem as aes podem ser coisas ou pessoas. Desta forma, os deveres estabelecidos pelo legislador como uma forma de influenciar as aes resulta por conferir, a um individuo, poder sobre coisas e pessoas. Na medida em que a lei resulta na absteno de certas aes de outras pessoas, as quais poderiam resultar na diminuio da vantagem que um indivduo colheria da utilizao de certa coisa, ela confere poder a esse individuo sobre essa coisa. Assim tambm, na medida em que a lei no probe o individuo de praticar aquelas aes sobre a coisa, que haveriam de resultar em sua felicidade, ela est conferindo poder ao individuo sobre a coisa. Assim, o poder sobre as coisas conferido pelo legislador na medida em que ele impe, sobre as pessoas, o dever de abstinncia. A lei influenciando as aes no pode, por razes bvias, deixar de influenciar as pessoas. Portanto, somente no sentido de trmino que podemos dizer que as leis tm por objetos as coisas. Nestes termos, o poder sobre uma coisa, haveria de significar sempre o direito sobre as aes de pessoas9. A lei pode conferir ao individuo o poder de tal forma que ele deixado livre para exerc-lo ou no, de acordo com a contribuio que a ao em pauta venha significar para sua vantagem. Contudo, a lei pode conferir o poder associando-o com o dever, isto , o individuo compelido a exercer o poder em proveito de uma outra parte. Neste ltimo caso, Bentham entende que se tem o ingrediente da 'responsabilidade'10.(12) Quando os atos que um individuo livre para praticar podem envolver os interesses de outras pessoas, esse indivduo exerce um poder sobre essas pessoas. Nesse caso, na medida em que o indivduo possui o poder em questo, ele desfruta da iseno do dever de abster-se de praticar os atos envolvidos pelo poder em questo. Desta forma, a lei pode conferir diferentes modalidades de poder sobre as pessoas. A lei emite comandos e, ao assim faz-lo, ela cria deveres, ou o que seria a mesma coisa dita com palavras diferentes, ela cria obrigaes. No existe lei

Bentham, J., "The Limits of Jurisprudence Defined"; New York, Columbia University Press, 1945, pp. 311/312. 9 Bentham, J., "The Limits of Jurisprudence Defined"; New York, Columbia University Press, 1945, p. 312. 10 Bentham, J., "The Limits of Jurisprudence Defined"; New York, Columbia University Press, 1945, p. 341-342.

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sem a criao de deveres. Esse seria um elemento caracterstico de todo artigo de lei. Na viso do utilitarismo, o legislador deveria dispor de um quadro geral que permitisse interpretar todos os campos da ao humana. Ele deveria utilizar um mtodo que permitisse construir as leis com regularidade e consistncia. Isto certamente resultaria em uma "Jurisprudncia Definida" e to transparente que no haveria obscuridade na interpretao da lei. Num sistema legal produzido por um legislador desse tipo, as pessoas precisariam apenas abrir o livro da lei e ler o que estaria disposto sobre todas as esferas da ao humana. Ali se encontrariam as leis prescrevendo as aes que deveriam ser executadas para seu interesse prprio, de seus visinhos e do pblico em geral. As leis descreveriam ainda os atos que um indivduo tem o direito de praticar, e os atos que ele tem o direito que os outros executem em seu favor. Uma "Jurisprudncia Definida" haveria de deixar claro aos indivduos tudo o que eles deveriam esperar e temer em relao s leis. A lei seria ento o repositrio de todo o sistema de obrigaes contidas, de fato, nas ordens que elas expressam, ou contidas de forma potencial nos poderes que elas conferem. A forma como o utilitarismo concebe a lei parece estar apoiada sobre uma interpretao poltica das relaes entre os indivduos. A lei expressa poder das pessoas, umas sobre as outras. Ela expressa a vontade de um soberano, sendo, portanto, um instrumento de governo. Essa teoria coloca, contudo, a questo da justificao da fora da lei. Dentro de um projeto de explicao das aes humanas a partir dos princpios de utilidade, como justificar racionalmente o poder de umas pessoas sobre as outras? Isto , como justificar o fundamento, ou a fora da lei? Quais as razes que compelem os indivduos a obedecerem s leis? Bentham acreditava que a fora da lei consistia nos motivos em que ela se apia para ser capaz de produzir os efeitos para os quais forjada. Os motivos das leis consistem na expectativa da quantidade de prazer e de sofrimento que esto conectados, numa relao de causa e efeito, com certas aes das quais eles so considerados os motivos. Portanto, a fora que impulsiona os indivduos a obedecerem s leis de dois tipos. Primeiramente existem os motivos que esto associados ao prazer e atraem as pessoas para certas prticas previstas na lei porque o resultado das aes do agente de seu interesse. Em segundo lugar, existem motivos que se associam ao sofrimento daqueles que praticam determinadas aes descritas na lei. Quando uma lei tem motivos do primeiro tipo se diz que ela oferece uma recompensa. No caso

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de leis cujos motivos so do segundo tipo, se diz que elas produzem punies11. Bentham argumenta que suas concluses encontram razes favorveis na anlise da prpria estrutura dos dispositivos legais. Embora nem sempre se possa encontrar explicitamente declaradas nos textos das leis, contudo, as leis se compem sempre de uma parte que prescreve um curso de ao e outra que descreve um motivo, isto , uma recompensa ou uma punio. As leis possuem uma parte que expressiva da vontade do legislador, e outra cuja finalidade indicar o motivo que ele fornece para que se cumpra o seu desejo. Bentham diz: "Nesse caso a lei pode ser dividida em duas partes: uma cuja finalidade e fazer voc conhecer qual e a inclinao do legislador: a outra serve para dar cincia do motivo que o legislador lhe deu para voc se adequar quela inclinao: uma endereada mais particularmente para o seu intelecto; a outra, para a sua vontade. A primeira dessas duas partes pode ser denominada diretiva: a outra, sancional ou incitativa"12. Bentham parece aceitar que, embora a lei no seja por sua prpria natureza coerciva, os sistemas legais usam, tipicamente, de ameaas e da fora para garantir obedincia a suas normas. O problema que se pe ento consiste em perguntar como tais prticas podem ser justificadas. Quais as justificativas para a coero, pois que ela nos priva da possibilidade de agirmos por nossas prprias razes? Qual a justificativa para punies que podem privar as pessoas de seus bens, incluindo a prpria vida? Segundo David Lyons dois pressupostos gerais fornecem a base para a resposta a essas questes. Primeiramente necessrio partir da idia que a lei moralmente falvel. Em segundo lugar, que os julgamentos morais so capazes de ser justificados. Se a lei moralmente falvel, podemos assumir que os usos legais da coero so justificveis. Geralmente se concorda que o uso da fora e da coero necessitam justificao. Se isto verdade, cabe a pergunta pela defesa legal da coero. Note-se que a prpria idia de que a coero requer justificao assume que os julgamentos morais so capazes de ser justificados. De outra forma, no haveria objees morais a coero. Portanto, o que isto parece implicar a preferncia pela posio que favorece

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Bentham, J.; "The Limits of Jurisprudence Determined", New York, Columbia University Press, 1945, p.224. 12 ) Bentham diz:"In this case the law may plainly enough be distinguished into two parts: the one serving to make known to you what the inclination of the legislator is: the other serving to make known to you what motive the legislator has furnished you with for complying with that inclination: the one addressed more particularly to your understanding; the other, to your will. The former of these parts may be termed the directive: the other, the sanctional or incitative". (Bentham, J.; "The Limits of Jurisprudence Determined", New York, Columbia University Press, 1945, p.225)

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a justificabilidade das leis e das prticas consideradas necessrias sua implementao, especialmente as providncias de punio13. Os limites dessa discusso so suficientemente amplos para abranger uma srie extensa de outras questes. Contudo, aqui no se pretende ir alm de apontar algumas caractersticas gerais da teoria utilitarista da punio. Um utilitarista acredita que a lei deve servir o interesse do povo. Se a punio pode ser justificada, o deve ser em tais termos. Bentham afirma: "A arte da legislao tem em vista dois objetivos ou propsitos gerais: um direto e positivo, qual seja, contribuir para a felicidade da comunidade: o outro indireto ou negativo, evitar que se faa qualquer coisa que possa resultar na diminuio dessa felicidade. Ela tem dois grandes instrumentos ou aparatos para capacit-la a encaminhar o primeiro desses dois objetivos: 1. a coero e 2. a recompensa"14. Portanto, o objetivo geral das leis aumentar a felicidade global da coletividade. Conseqentemente, elas visam a excluso de todas as aes que resultem na diminuio da felicidade, isto , de tudo o que pernicioso. Nesse sentido, toda punio, na medida em que impe sofrimento sobre as pessoas, um ato pernicioso, sendo um mal em si mesma. Esta a razo pela qual uma punio s pode ser justificada na medida em que evitar um mal maior 15. A teoria das punies legais conforme apresentada por Bentham no "Principles of Morals and Legislation" consiste numa receita minuciosa do procedimento do legislador. Primeiramente indica os casos em que o legislador no deve infligir punio, sob pena de no ser fiel ao principio de economia de sofrimento. Isto , quando no existir outro meio de se evitar o prejuzo, o legislador no deve punir por no valer a pena. Assim, evidentemente, o legislador no deve impingir punio quando no houver motivo para a punio, isto , quando no houver prejuzo a evitar, ou o ato em seu conjunto no contribuir para a diminuio da felicidade da coletividade. Ainda, quando a punio somente puder ser ineficaz, isto , quando a punio no for susceptvel de evitar o prejuzo. Ainda, quando a punio for intil ou excessivamente dispendiosa, isto , o prejuzo produzido por ela for maior que o sofrimento coletivo que com ela se consegue evitar. Ainda, quando a punio
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Lyons, David; "As Regras Morais e a tica", Campinas, Papirus, 1990, p.143. Bentham diz:"The art of legislation has two general objects or purposes in view: the one direct and positive, to add to the happiness of the community: the other indirect and negative, to avoid doing anything by which that happiness may be diminished. To enable it to compass the former of these purposes it has two great instruments or engines: 1. coercion and 2. remuneration". (Bentham, J.; "The Limits of Jurisprudence Determined", New York, Columbia University Press, 1945, p.311) 15 Bentham, J.; "Princpios da Moral e da Legislao", So Paulo, Abril Cultural, Col. Pensadores, 1979, p.59.

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for suprflua, isto , quando o prejuzo for passvel de ser evitado sem a punio, por si mesmo ou por um preo menor16. Mesmo no caso de se constatar que vale a pena, isto , quando nenhuma das quatro situaes acima descritas acontecer, o legislador deve manter em vista quatro objetivos, ao pretender estabelecer punies que evitem o prejuzo. Estes objetivos seriam: 1. Evitar, na medida do possvel e na medida em que valer a pena, qualquer espcie de ofensa ou crime; isso significa combater todas as formas de ofensa ou crime; 2. Quando for inevitvel que alguma pessoa cometa um crime, criar circunstncia que a obriguem a cometer o crime menos pernicioso, isto , induzir o criminoso a escolher sempre o crime menos prejudicial; 3. Induzir o criminoso no produzir mais prejuzo do que o mnimo necessrio para que ele atinja a sua finalidade, isto , fazer com que o criminoso produza o mnimo de prejuzo possvel para realizar uma ao criminosa cujos fins ele almeja; 4. Evitar o prejuzo da forma menos dispendiosa possvel. Esses objetivos expressariam a aplicao pratica do principio da economia de punies17. Existem, ainda, seis normas que deveriam ser consideradas pelo legislador para o estabelecimento de um correto equilbrio entre crimes e punies. Essas normas expressariam a combinao das quatro situaes e dos objetivos acima descritos. Elas seriam: 1. "O valor, ou a gravidade da punio no deve ser em nenhum caso inferior ao que for suficiente para superar o valor do beneficio da ofensa ou crime". 2. "Quanto maior for o prejuzo derivado do crime, tanto maior ser o preo que pode valer a pena pagar no caminho da punio". 3. "Quando houver dois crimes concorrentes, a punio estabelecida para o crime maior deve ser suficiente para induzir uma pessoa a preferir o menor". 4. "A punio deve ser regulada de tal forma para cada crime particular, que para cada nova parte ou etapa do prejuzo possa haver um motivo que dissuada o criminoso de produz-la". 5. "A punio no deve, em caso algum, ser maior do que for necessrio para que esta seja conforme as normas aqui indicadas". 6 "Para que a quantidade de punio realmente infligida a cada criminoso possa corresponder a quantidade que se deseja para criminosos semelhantes em geral, necessrio sempre levar em considerao as varias circunstncias que influenciam a sensibilidade de cada um"18. Portanto, a teoria utilitarista das punies legais implica que a punio tem um custo, no somente por causa da imposio de penas em casos
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Bentham, J.; "Princpios da Moral e da Legislao", So Paulo, Abril Cultural, Col. Pensadores, 1979, p.59. 17 Bentham, J.; "Princpios da Moral e da Legislao", So Paulo, Abril Cultural, Col. Pensadores, 1979, p.60 18 Bentham, J.; "Princpios da Moral e da Legislao", So Paulo, Abril Cultural, Col. Pensadores, 1979, p.61/62.

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particulares e do aparato que necessrio para administrar um sistema de punies legais, mas tambm porque a determinao de penas para certos atos limita as decises das pessoas e expe cada individuo ao risco de punio. Dessa forma, a punio no pode ser justificada em bases utilitaristas, a menos que os benefcios que ela produz sejam maiores que os seus custos. O enfoque utilitarista da punio, portanto, envolve um tipo de "anlise de custo-benefcio". As punies no podem ser justificadas simplesmente porque elas so merecidas, ou porque determinadas aes "clamam por vingana". As punies podem ser justificadas somente se suas conseqncias resultarem em custos previsveis e identificveis como capazes de produzir maiores benefcios do que qualquer deciso alternativa que pudesse ser tomada. A teoria utilitarista das punies legais parte da interpretao que a punio um recurso que produz o "desencorajamento" para a prtica de certas aes. A determinao da punio de certos atos funciona como um instrumento para dissuadir as pessoas de agirem daquela forma. Isto , ela tem o poder de desencorajamento. Quando um indivduo punido pela pratica de uma ao, ele pode ser persuadido a no repet-la no futuro. A tarefa do legislador consiste em definir a punio em tal nvel que os benefcios sejam maximizados, considerando-se os danos evitados como benefcios e contabilizando os custos. Nessa viso, a justificao da punio depende dos efeitos desencorajadores que podem ser razovelmente previsveis, somados a quaisquer outros benefcios e custos que possam razovelmente ser esperados. Portanto, a justificao das punies matria que deve ser resolvida atravs de clculos, onde se contabilizam os custos e os benefcios de certas aes. Nesses clculos os custos so descritos em termos de sofrimento e os benefcios em termos de prazer ou minimizao do sofrimento. Para a interpretao utilitarista o que importa na anlise de uma punio saber se seus benefcios excedem os custos. O objetivo das punies no o desencorajamento como tal, mas somente o uso das penas como instrumentos para a obteno de maiores benefcios. As decises referentes identificao dos atos que sero sujeitos a punio no podem ser divorciadas, numa viso utilitarista, da justificao da prpria punio. No decidimos primeiramente quais os atos a serem proibidos e ento estabelecemos as punies voltadas para sua erradicao. Desde que a punio tem custos, nem todo ato prejudicial ou perigoso pode ser sujeito de sanes penais de forma til, porque os benefcios previsveis algumas vezes excedem os seus custos. De acordo com a teoria utilitarista das punies legais, o fato de uma punio ser apropriada para o crime depende da possibilidade de justificao dessa punio atravs da forma puramente instrumental do clculo de custo e beneficio.
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Um dos pressupostos da teoria utilitarista da pena a idia que as punies podem mudar as aes das pessoas. Contudo, a reincidncia demonstra que a punio pode fracassar em mudar a conduta daqueles j condenados. Isto no demonstra, contudo, que a punio no desencoraja de uma forma geral. Pois pode acontecer que muitos daqueles que nunca infringiram a lei sejam desencorajados pela ameaa de punio e que poderiam ter cometido crimes se no existisse o risco das penalidades legais. Isso significa que as punies tm um efeito desencorajador sobre as pessoas. A teoria das punies como desencorajamento permite ainda que se qualifique a ao inibidora que a ameaa de sofrimento pode exercer sobre as pessoas. Certamente esse efeito menor nas pessoas movidas por violentas emoes. Pode-se ainda afirmar que o aumento das penas no tem efeito proporcional sobre a inibio das aes. Em muitos casos o simples aumento da punio no suficiente para aumentar, na mesma proporo, o grau de inibio. Um indivduo utilitarista no esta comprometido com a obedincia s regras estabelecidas pelo legislador. Sua deciso sobre a obedincia, ou no, s leis deve ser tomada em funo daquilo que ele consegue prever que sejam os resultados da ao em anlise. Isso significa que para o utilitarismo as punies no possuem um poder dissuasivo propriamente dito. a analise de custo e beneficio da obedincia, ou desobedincia, regra que capaz de levar um individuo a ao. Donde se conclui, portanto, que no propriamente a punio imposta pelo legislador soberano que se constitui na fora da lei, mas o clculo dos custos e dos benefcios que a lei pode produzir. E as operaes desse clculo so as mesmas, tanto para o legislador, ou juiz, e o agente. As penas so males que devem recair sobre indivduos por terem praticado ato prejudicial e, portanto, proibido pela lei. Sua finalidade evitar que tal ato seja praticado no futuro. No existe punio legal sem lei que a defina previamente. O direito de punir provem da lei. O direito de punir criado pelo legislador, o qual justifica o castigo em funo de sua utilidade, isto , de sua necessidade. Dentro da perspectiva utilitarista, a lei um instrumento pelo qual possvel tornar necessrio o ato til para o agente. O crime e a punio tm a mesma natureza, isto , ambos so um mal. Porm possuem efeitos diametralmente opostos. O crime e um mal que causa sofrimento no individuo (ou indivduos) contra o qual cometido, e gera terror nos inocentes que se sentem passveis de virem a sofrer os efeitos da repetio de tal ato criminoso. A pena e um mal, pois que causa sofrimento ao criminoso; mas um bem nos seus efeitos, pois amedronta os homens perigosos19.
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Bentham, J.; "Teoria das Penas Legais", So Paulo, Edit. Logos, sd, p.17.

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A teoria utilitarista da punio est construda a partir da pressuposio que os princpios da moral so decorrentes de uma exigncia da prpria racionalidade humana. Eles seriam princpios necessrios e suficientes para uma interpretao racional da ao humana. Assim, o que resulta da aplicao desses princpios que constitui o contedo da categoria da Justia. No existem decorrncias da idia de justia que possam se sobrepor s exigncias daquilo que se entende como uma teoria da ao resultante da prpria racionalidade humana. O justo o que resulta da aplicao dos princpios ticos. E os princpios ticos so resultantes da tentativa de se aplicar a racionalidade na anlise da ao humana. O que justifica a punio, isto , o que torna racional o direito do legislador punir, no um ideal de justia, mas o ideal da racionalidade humana. Punimos porque somos seres racionais e a razo nos permite avaliar os resultados de nossas aes em termos de sofrimento e prazer. Podemos entender que, ao se agregar um quantum de sofrimento s conseqncias de certos cursos de ao, podemos evitar o sofrimento maior decorrente do desrespeito generalizado regra que probe tal ato. Entretanto, em todas as suas formas as punies so aes que resultam sempre em sofrimento e, portanto, so aes ms. Seu uso racional demanda a identificao de um conjunto de regras econmicas.

3.3.

Princpios da teoria da recompensa

Para os utilitaristas clssicos existe uma simetria entre recompensa e prazer, da mesma forma como existe simetria entre punio e sofrimento. As punies podem ser infligidas em diversas formas e para todos os tipos de pessoas. Isto , as aes de punio consistem em obrigar o infrator a produzir as aes que havero de trazer como resultado o seu sofrimento. Contudo, o mesmo no ocorre com a recompensa. A recompensa consiste em dar ao premiado os meios ou recursos para que o agente possa escolher e praticar as aes que lhe trazem prazer. Portanto, recompensar consiste em criar para o agente a possibilidade da prtica de uma escolha de um dentre vrios cursos de ao possveis numa determinada situao. Bentham entendia que a recompensa, no sentido mais geral e extensivo da palavra consiste em uma certa quantidade de bem, a qual conferida a algum, com a inteno de benefici-lo(a) por isso, em funo de um certo servio que se supe, ou se acredita, ter sido feito por ele(a).20

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Bentham diz:Reward, in the most general and extensive sense ever given to the word, may be defined to be: a portion of the matter of good, which, in consideration of some service supposed or expected to be

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Assim, a recompensa funciona como um motivo para a prtica de aes teis sociedade, da mesma forma como a punio est associada preveno de aes as quais so consideradas como expressivas de uma tendncia nociva aos interesses coletivos. As recompensas dizem respeito a quase todas as transaes entre os seres humanos e tambm o Estado, em face dos cidados, tem demandas por bens e servios, da mesma forma como ocorre entre os indivduos. nesse sentido que o emprego da recompensa se torna um assunto para polticos e exige a ateno do legislador. (Bentham, J.; 1843, Book I, Chap. 1) H, ainda, simetria entre a punio e a recompensa enquanto instrumentos de controle do comportamento dos sujeitos. Uma ao que pode ser inibida ao se associar a ela uma punio, pode tambm ser evitada ao se fazer decorrer da absteno de sua prtica uma recompensa. A diferena que aqui se quer considerar relevante concerne ao carter violento do controle negativo que se faz com a imposio do sistema penal. O controle social penal implica na subsuno da vontade do agente que, presumivelmente, no deseja a conseqncia punitiva do ato infracional que pratica. Ningum sadio deseja sofrer punio. O controle social positivo, exercido pelo sistema premial, deixaria ao sujeito a possibilidade de livremente receber, ou no receber, a recompensa pelo ato praticado. Nesse sentido, ele seria mais um instrumento para o exerccio da cidadania, ou da competncia dos sujeitos acionarem o aparelho social capaz de garantir a conseqncia premial do ato que praticam. A construo de um sistema premial est associada elaborao de uma teoria do controle social que privilegie o carter recompensatrio que certas medidas jurdicas podem traduzir.21 Tanto a punio como a recompensa adquirem sua maior fora em um sistema combinado no qual o agente recebe uma recompensa pela prtica da ao correta e sofre uma punio pela omisso da ao devida. Nesse sentido, pune-se sempre a omisso daquele que deveria agir de forma correta. Para que ocorra a penalizao urge que exista um curso de ao prescrito pelo legislador como sendo o procedimento correto e devido naquela circunstncia e haja uma pena atribuda quele que omite a prtica da ao devida. Ainda que a prtica devida seja a omisso de uma certa prtica. Nesse sentido, com a devida escusa do vernculo, pune-se a
done, is bestowed on some one, in the intent that he may be benefited thereby. (Bentham, The Rationale of Reward, Book 1, Chap. 1 London, 1843) 21 Bentham distingue quatro tipos de recompensas: a) riqueza, que seria expressa em dinheiro; b) honra, que se constitui de ttulos e honrarias; c) poder, que seria o exerccio do mando sobre os demais; d) isenes, que poderia ser de alguma punio j atribuda, ou iseno de alguma tarefa civil obrigatria a todos. (Bentham, J. 1843, Book I, Chap. 2)

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omisso da omisso. Raciocnio semelhante aplica-se recompensa. Recompensa-se sempre a ao daquele que pratica o curso de ao considerado correto ou justificado de acordo com argumentos de natureza moral. Esse sistema, de punir e recompensar, combina o carter atrativo e voluntrio da recompensa com a fora inibidora e a constante certeza da punio. O fato que, devido sua prpria natureza, existe todo um conjunto de circunstncias que conspiram contra a certeza da punio. Assim, os subterfgios e escamoteamentos do autor, a falta de evidncias dos atos cometidos, a falibilidade e os erros constantes dos magistrados. No que tange recompensa, haver certamente todo o empenho daquele que pratica o ato em demonstrar o seu mrito e o seu ttulo ao prmio. (Bentham, J.; 1843, Book I, Chap. 3) A tarefa do legislador, ou poltico, consiste em unir, em cada indivduo sujeito de uma ao, o seu interesse e o seu dever. A legislao perfeita aquela que aponta que o dever de cada um consiste em seu prprio interesse. De uma forma geral, se tem pensado que essa tarefa pode ser conseguida quando se cria uma obrigao e se estabelece uma punio para sua inobservncia. Contudo, se isso fosse suficiente, nenhum legislador fracassaria em sua misso. O fato que a fora da punio no suficiente para determinar a vontade do agente no sentido da prtica do curso de ao privilegiado pelo legislador como expressivo do interesse do prprio agente concernido. Somente o carter voluntrio e o atrativo da recompensa (do prazer e do lucro) provisionada pelo legislador obedincia da regra, associada fora que peculiar da punio, pode determinar a unio de interesse e dever. Ao estabelecer um sistema combinado de recompensas para as aes e punies para as omisses, o legislador agrega sofrimento quele j existente na sociedade em decorrncia das conseqncias de todos os atos malficos efetivamente praticados. Punio sempre sofrimento agregado ao sofrimento j anteriormente produzido pelo prprio ato criminoso. A recompensa, por sua vez, no produz um excedente de bem-estar, felicidade, ou prazer, ao total daquele j existente na sociedade. Isto ocorre porque toda recompensa implica em dispndio, em gasto, da parcela do quanto de bem-estar disponvel no acervo dos resultados benficos dos atos corretos praticados por todos os indivduos que compem a sociedade. A recompensa tem um custo social. Ela significa bem-estar que atribudo a algum s custas do acervo total de bem-estar disponvel na sociedade. A recompensa de uma parte supe o dispndio de outra parte. Tudo o que recebido por algum a ttulo de recompensa retirado de algum a ttulo de punio.
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Assim, o sistema punitivo, na medida em que inibe os atos criminosos, h de gerar um certo volume de bem-estar a ser distribudo sob a forma de recompensa. A ausncia de bem comparativamente um mal e a ausncia de mal comparativamente um bem. No sistema de punio e recompensa se distribui, sob a forma de recompensa, o bem economizado no exerccio de atos punitivos. A distribuio de punies deve ser frugal, posto que a punio sofrimento e agrega mal-estar ao total j existente na sociedade. Assim, tambm, no se deve ser menos rigoroso na distribuio de recompensas. Tanto a punio, quanto a recompensa tm um carter malfico. A punio um mal quele ao qual aplicada. A recompensa um mal quele a cujas custas ela aplicada. Toda recompensa tem sempre um custo em termos de taxas ou impostos ou contribuio dos cidados. Ademais h que se considerar, ainda, que a quantia recolhida pelo poder pblico sob a forma de taxas, impostos, contribuies no tem um valor malfico sobre aquele em quem incide que seja diretamente proporcional ao valor benfico que produz quele que posteriormente a recebe. Isto devido ao carter assimtrico dos resultados quando certas quantidades de benefcios poupados e que tiveram um custo em termos de sofrimento so distribudos sob a forma de recompensas ou benefcios a serem desfrutados por algum em funo de seu merecimento. Isto , um quanto de bem estar retirado de algum a ttulo de punio no produz o mesmo tanto de bem estar quele que atribudo em termos de recompensa. O que isso tudo parece revelar que h todo um sistema de regras que controlam a economia da distribuio de penas e recompensas.

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4. UTILITARISMO DE BENTHAM E A CRTICA DA TEORIA CONTRATUALISTA

"Aquele que decidiu perseverar com constncia alinhado verdade e utilidade, deve aprender a preferir o murmrio da aprovao duradoura, ao burburinho efmero do aplauso tumultuoso".(Bentham, J.; A Fragment on Government, Cambridge, Cambridge University Press, 1994, p.31) Esta parte do trabalho concerne reconstruo do argumento de Bentham contra William Blackstone, com especial referncia sua posio quanto formulao de uma teoria da justia.O texto que segue est dividido em trs partes. Na primeira ser reconstrudo o argumento de Bentham em favor da teoria que afirma a superioridade moral da atitude crtica em relao atitude expositiva. Na defesa dessa tese, Bentham separa a atitude crtica da atitude contestadora ou desobediente para com a ordem normativa constituda. Dessa forma, a atitude contestadora no se identifica com a atitude crtica. A fora do argumento de Bentham est na afirmao que possvel criticar a ordem normativa ao mesmo tempo que se continua a obedec-la.Na Segunda parte ser resgatada a crtica de Bentham teoria do contrato social original. Nessa discusso ele expe as razes pelas quais recusa a tese que teria havido um contrato original e que os pressupostos desse contrato que tornaram necessria a obrigao de obedecer s leis. Na terceira parte ser apresentado o fundamento da teoria da Justia de Bentham. Para Bentham, uma teoria da Justia tem de oferecer os critrios que permitam identificar as situaes em que se deve obedecer s leis e as situaes em que se deve desrespeit-las. Na concluso, ser resgatada a forma como, na construo de uma teoria da Justia, Bentham aproxima as trs categorias anteriormente tratadas, a saber, 1) o elogio da atitude crtica; 2) a recusa da posio que a obrigao de obedecer s leis decorre da natureza da promessa de assim o fazer; 3) a proposta do princpio da vantagem da obedincia e da desvantagem da rebelio. Neste texto se pretende, ainda, sugerir que, ao rebater aquilo que se poderia chamar de interpretao jusnaturalista do Direito elaborada por Blackstone, todo o esforo de Bentham se dirige no sentido de recusar uma interpretao da Justia associada com a idia de excelncia do humano. Bentham parece defender a viso que a misso da tica no consiste em identificar a excelncia da justia, como se houvesse uma essncia do humano que o justo devesse realizar.
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Nos 84 anos entre o seu nascimento em 1748 e sua morte em 1832, Jeremy Bentham escreveu 70.000 folhas de manuscritos sobre a teoria do Direito e uma srie enorme de assuntos de diferentes formas a ela associados. Seus escritos no foram produzidos em forma que pudessem ser prontamente publicados. Elie Halvy fala que a displicncia com que Bentham tratava a questo da publicao de seus escritos e a excessiva lentido com que revia as provas de suas obras em impresso chegavam a irritar os seus amigos mais prximos.(Halvy, E.; "The Growth of Philosophic Radicalism", Clifton, A. Kelley, 1972, p.23) O fato que, em decorrncia desses fatores, muitas das obras de Bentham foram publicadas em verses onde as mos de editores mais ousados marcaram de forma pouco recomendvel as teses benthamianas. De outro lado, as publicaes que se mantiveram fiis aos manuscritos, de uma forma geral, apresentam um texto muito mais rascunhado do que seria desejvel. Isso tudo dificulta o trabalho do estudioso que pretende identificar as teses fundamentais do projeto utilitarista de J. Bentham. Parece, contudo, razovel afirmar que, de um ponto de vista cronolgico, desde a primeira fase do desenvolvimento de sua obra, Bentham tinha dois objetivos determinados. Primeiro, sustentar uma srie de teses com as quais pretendia reformar a Cincia da Lei, isto , o estudo do Direito. Segundo, modificar o sistema jurdico vigente na Inglaterra do sculo XVIII. Assim, em 1775, Bentham fazia planos de escrever um completo cdigo de Leis para a Inglaterra. Em 1776 inicia a publicao de suas teses fundamentando a necessidade de reforma do sistema jurdico ento vigente. Nesse sentido, dedicou todo o seu esforo na redao do 'Commentary on the Commentaries' e na refutao da teoria do Direito daquele que seria o maior defensor do sistema legal existente na Inglaterra, isto , Sir Willian Blackstone. Em 1776, Bentham envia para publicao apenas umas poucas pginas desse trabalho, as quais discutiam os princpios da lei Constitucional e rebatiam as propostas de Blackstone. Esse texto saiu a pblico com o ttulo de 'A Fragment on Government', e foi o primeiro texto de Bentham a ser publicado. O texto 'A Fragment on Government' foi publicado em 1776, quando Bentham tinha apenas 28 anos de idade. Ele contem um violento ataque s teses fundamentais defendidas por William Blackstone na introduo de sua obra intitulada 'Commentaries on British Laws' . Esse ataque a Blackstone foi completado por um texto de Bentham que permaneceu indito at 1928, quando foi publicado com o ttulo de 'Commentary on the Commentaries'. Ao todo so algumas centenas de pgina com o intito de minar o prestgio e a autoridade de William Blackstone. Essa obra de Bentham, contra um dos mais conceituados juristas de sua poca, embora publicada anonimamente, teve um breve sucesso editorial. No 'A Fragment on Government', Bentham volta-se contra a 'antipatia s reformas' que caracterizava os 'Commentaries on British Laws' de Blackstone. Bentham argumenta que o processo de mudanas, o progresso que ocorrem no mundo natural e o avano do mundo do conhecimento humano so fatos inegveis. Em conseqncia disso, ele sugere a necessidade de ocorrerem
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mudanas e reformas no mundo moral. Portanto, quem for contra as mudanas necessrias estar em desacordo com os interesses de bem-estar da humanidade. O argumento de Bentham construdo no sentido de contrapr Direito e Justia. Ele critica Blackstone, fundamentalmente, por este no cogitar da hiptese de que h casos em que a lei precisa ser mudada porque ela injusta. E que o sistema jurdico que no objeto de censura no progride. Nesse sentido, ele pode acolher e manter indefinidamente uma srie de injustias. De uma forma geral, os Utilitaristas Clssicos tem sido acusados de concordarem com a tese Positivista afirmando que Direito e Justia se confundem, no existindo outra categoria alm do justo definido na Lei. Para responder a essa acusao h que se investigar a forma como J. Bentham prope que seja feita a crtica do Direito. H indcios de que Bentham recorre a uma teoria da Justia para criticar as teses de Blackstone. Se esses indcios forem suficientes para confirmar a hiptese, ento no ter sentido a acusao que se faz aos Utilitaristas Clssicos de que eles carecem de uma teoria da Justia. No texto Bentham submete as teorias de Blackstone a um exame rigoroso, onde procura criticar suas teses principais. So objeto de ataque mordaz as seguintes posies de Blackstone: 1. As teses sobre a origem da sociedade poltica e o Direito. Bentham ataca a tese lockeana do contrato originrio. 2. A posio que o Direito aquilo que existe, no havendo distino entre dogmtica jurdica e poltica legislativa, ou entre jurisprudncia expositiva e jurisprudncia crtica. Bentham defende a inseparabilidade das duas atitudes face lei. 3. A tese afirmando que o ser humano possui direitos naturais e que esses direitos estariam expressos no contrato originrio. Bentham contesta a relevncia do recurso s fices na argumentao jurdica. 4. A tese que o governo perfeito deveria ser um misto de monarquia, aristocracia e democracia. Isto , perfeio de poder, perfeio de sabedoria, e perfeio de bondade. Bentham defende que no h como manter os trs poderes divididos e independentes (legislativo, executivo, judicirio). 5. A tese que existem sociedades naturais e sociedades polticas. Em sua opinio, no existem sociedades totalmente naturais, nem totalmente polticas. Em todas as sociedades existem sempre formas em que o hbito da obedincia est presente e se faz expressar. A forma como Bentham reconstroi os argumentos de Blackstone e, principalmente, a maneira como os critica deixa transparecer um autor preocupado em demonstrar que as vezes a falta de rigor nas palavras revela confuso nas idias. As posies de Bentham soam como um estmulo ao leitor, para que no se deixe impressionar pela fama ou prestgio daquele que expe seu ponto de vista, mas esteja atento para o rigor da argumentao e esteja pronto para as inovaes conceituais que se fizerem necessrias. O texto de Bentham no qual ele fundamenta sua teoria da Justia uma longa discusso (126 pginas) de parte da Introduo que Blackstone escreveu para seu 'Commentaries on British Laws'. Bentham se refere a esse trecho de apenas sete pginas como sendo uma pequena obra inserida por Blackstone
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dentro de outra maior. Nele Blackstone define Direito (no sentido de gnero de leis que so estabelecidas em toda nao como expresso da vontade dos orgos governantes) e discorre sobre outras questes. A saber, o modo como foram estabelecidos os governos, as diferentes formas que adotaram uma vez estabelecidos, a excelncia da forma de governo na Inglaterra, o direito e o dever de legislar que incumbe aos governos. Bentham entende que a questo central desenvolvida por Blackstone nesse trecho de seu livro concerne ao fundamento do direito do governo de estabelecer as leis. A forma como Blackstone resolve essa questo ser o objeto principal do ataque de Bentham. Nas partes que seguem ser reconstrudo o argumento de Bentham contra Blackstone. Aqui no se pretende discutir o mrito desse ataque. Investigar se a reconstruo que Bentham faz das posies e dos argumentos de Blackstone fidedigna no parece relevante para o ponto que se pretende argumentar. O que se investigar aqu o fundamento do argumento de Bentham, principalmente no que concerne sua posio quanto formulao de uma teoria da justia. O texto que segue est dividido em trs partes. Na primeira ser reconstrudo o argumento de Bentham em favor da teoria que afirma a superioridade moral da atitude crtica em relao atitude expositiva. Na defesa dessa tese, Bentham separa a atitude crtica da atitude contestadora ou desobediente para com a ordem normativa constituda. Dessa forma, a atitude contestadora no se identifica com a atitude crtica. A fora do argumento de Bentham est na afirmao que possvel criticar a ordem normativa ao mesmo tempo que se continua a obedec-la Na Segunda parte ser resgatada a crtica de Bentham teoria do contrato social original. Nessa discusso ele expe as razes pelas quais recusa a tese que teria havido um contrato original e que os pressupostos desse contrato que tornaram necessria a obrigao de obedecer s leis . Na terceira parte ser apresentado o fundamento da teoria da Justia de Bentham. Para Bentham, uma teoria da Justia tem de oferecer os critrios que permitam identificar as situaes em que se deve obedecer s leis e as situaes em que se deve desrespeit-las.

Na concluso, ser resgatada a forma como, na construo de uma teoria da Justia, Bentham aproxima as trs categorias anteriormente tratadas, a saber, 1) o elogio da atitude crtica; 2) a recusa da posio que a obrigao de obedecer s leis decorre da natureza da promessa de assim o fazer; 3) a proposta do princpio da vantagem da obedincia e da desvantagem da rebelio. Neste texto se pretende, ainda, sugerir que, ao rebater aquilo que se poderia chamar de interpretao jusnaturalista do Direito elaborada por Blackstone, todo o esforo de Bentham se dirige no sentido de recusar uma interpretao
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da Justia associada com a idia de excelncia do humano. Bentham parece defender a viso que a misso da tica no consiste em identificar a excelncia da justia, como se houvesse uma essncia do humano que o justo devesse realizar. De uma forma geral, se pode dizer que Bentham parte da concepo que os atos humanos so atos banais, so triviais, sem um sentido prprio. Somente se tornam atos ticos a partir de um critrio, um referencial que defina a sua bondade ou maldade. A tica utilitarista clssica, em Bentham, aponta o resultado dos atos, em termos de maximizao do prazer e minimizao da dor, como esse critrio. Assim, o justo no est no ato em si mesmo, mas no resultado que do ato advm. Os atos humanos so banais, isto no so intrinsecamente bons ou maus em si mesmos, mas, podemos atribuir um sentido tico a eles. Nesse sentido, a tica utilitarista parte da banalidade dos atos e prope que o seu carter tico dependa da forma como eles de fato realizam um fim inescapvel. Contudo, a urgncia do fim (maximizao do prazer e minimizao da dor) tem carter lgico e ontolgico. A inescapabilidade do fim lgica, no sentido que o ser humano impensvel sem esse fim e ontolgica, no sentido que no existe ato do ser humano e sim do ser desumano, na prtica do mal.

4.1. JURISPRUDNCIA EXPOSITIVA VERSUS CRTICA: argumentos em defesa da atitude crtica

JURISPRUDNCIA

"...aquilo que hoje existe foi em seu dia uma inovao". (Bentham, J.; op.cit., p.10) Bentham inicia sua crtica s teorias de Blackstone acusando-o de construir uma obra cujo defeito capital consiste em uma declarada antipatia pela reforma e pela mudana. Bentham argumenta que o conhecimento do mundo natural tem se caracterizado por descobrimentos e pelo progresso. Essa constatao pe a necessidade de reconhecer que mudana e ao progresso no conhecimento do mundo natural correspondem reformas no mundo moral. Sendo til para ns conhecermos os elementos que compem o ar que respiramos, no ser menos importante compreender os princpios nos quais se inspiram as leis graas s quais vivemos em segurana. Assim as razes da reforma esto associadas aos interesses de bem-estar da humanidade. (Bentham, J.; op.cit., pp.3-4) Portanto, a estratgia argumentativa de Bentham consiste em desacreditar a obra de Blackstone atacando a Introduo de seu livro intitulado 'Commentaries on British Laws'. Sua tcnica tem por objetivo mostrar os defeitos capitais da obra, principalmente sua antipatia pelas reformas. Esse defeito seria decorrente de um raciocnio obscuro e tortuoso. Nesse sentido,
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Bentham examina textualmente os argumentos de Blackstone procurando revelar a obscuridade e as imperfeies de sua argumentao. Uma primeira crtica que Bentham faz aos 'Commentaries on British Laws' de Blackstone, consiste na alegao que Blackstone podia ter se excusado de realizar uma obra 'crtica', limitando-se atividade expositiva. No se poderia argumentar contra isso. O que no poderia fazer, contudo, era defender ou encobrir, por vias indiretas e com explicaes falaciosas, aquilo que no saberia como justificar, ou que, mesmo sabendo como faz-lo no se atrevera a tanto. (Bentham, J.; op. cit., p.8) Bentham argumenta que existem duas atitudes que podem ser tomadas por quem pretende dizer alguma coisa em matria de Direito: a de 'expositor', que consiste em expr aquilo que a lei de fato ; e a de 'censor' ou 'crtico' que consiste em indicar aquilo que acredita que a lei deva ser. O primeiro se ocupa dos 'fatos', enquanto que o segundo procura discutir as 'razes'. A diferena fundamental entre o 'expositor' e o 'crtico' consiste no fato que, enquanto o primeiro um narrador localizado no tempo e no espao e procura descrever aquilo que o legislador tem feito, o segundo coloca-se numa posio independente de todo condicionamento circunstancial e procura indicar o que o legislador deve fazer no futuro. Nesse sentido, o 'crtico' procura construir um tipo de conhecimento que posto em prtica se transforma na arte de legislar. O argumento segue com a afirmao que aquele que se pe na posio de um 'expositor' e procura descrever uma instituio da forma como acredita que ela seja, no evoca para si as reprimendas ou elogios que a instituio possa eventualmente receber. Contudo, o 'crtico' responde por todas as razes, prprias ou alheias que venha a apresentar. Nesse sentido, cabe a ele a responsabilidade de deixar claro quando recusa alguma posio que no gostaria que fosse tomada como a sua. (Bentham, J.; op. cit., pp.7-8) O que Bentham parece argumentar que a atitude 'crtica' mais responsvel, e corresponde a um gesto construtivo face s instituies. Ele pretende, num primeiro momento combater a atitude preconceituosa daqueles que identificam a 'crtica' como presuno, ingratido, rebeldia, crueldade. Para Bentham a atitude de crtica tem sido preconceituosamente considerada como inferior, ou mais problemtica, do que a atitude de um expositor. Ele diz:"...ignoro por que razo o mrito de cantar as excelncias de uma lei justa maior do que o de censurla quando injusta. Sob o governo de leis, qual deve ser o dever de um bom cidado? Obedecer pontualmente, censurar livremente".(Bentham, J.; op. cit., p.10) A atitude justificacionista impede que se descubram os aspectos defeituosos das instituies, sendo, nesse sentido, um obstculo para o aumento da felicidade que se possa aspirar. A atitude crtica valiosa at mesmo quando infundada, posto que se ela no tem fundamento ou no causar nenhum resultado sobre a instituio criticada, ou provocar a reao daqueles que se posicionaro contra suas alegaes que logo demonstraro ser sem razes, tornando-a incua. Assim, a atitude critica sempre um instrumento para demonstrar de forma eficaz o valor intrnseco das instituies.
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Bentham diz:"As censuras precipitadas dirigidas contra uma instituio poltica recaem sobre aquele que as formulou. Se a instituio se acha devidamente fundada, no sofrer com o ataque. O que um estudioso diga contra ela poder ou no causar alguma impresso. Se no causa, como se nada tivesse sido dito; se 'causa', algum saltar em sua defesa. Se a instituio verdadeiramente benfica para a comunidade em geral, haver um certo nmero de indivduos interessados em sua preservao. Nesse caso, graas sua diligncia, as razes sobre as quais se fundamenta sero postas em manifesto; sua considerao permitir que aqueles que antes se contentavam em confirmar, agora a abracem com convico. Por isto, a crtica, ainda que infundada, no tem outro efeito sobre uma instituio que servir de pedra de toque para que se desacredite o valor daquelas nas quais somente o prejuzo tenha caracterizado o seu curso legal e, ao contrrio, se firme o crdito daquelas que tem valor intrnseco".(Bentham, J.; op. cit., p.10) Ademais, Bentham recusa a qualificao de 'extrema arrogncia' ensaida por Blackstone quando este pretende condenar a atitude de crtica, desautorizando, assim, aqueles que tencionam 'censurar aquilo que tem, ao menos, maiores possibilidades de ser justo do que as idias particulares de qualquer indivduo'. Da forma como Bentham reconstroi a posio de Blackstone, este seria contrrio s crticas de uma forma geral, pois que estas implicariam na atitude indecente de fundar-se em razes particulares para enfrentar a autoridade pblica.(Bentham, J.; op. cit., p.11, n.4) Bentham argumenta que no h arrogncia na atitude crtica, pois que ela no implica 'desprezo e rudeza', como sugere Blackstone, mas se dirige contra as leis que so letra morta. Ademais, a atitude crtica, ainda que consista no confronto entre razes particulares e pblicas, ela produz resultados preferveis ao conservadorismo de Blackstone. A atitude conservadora resulta na condenao da livre censura das instituies e seu consequente aperfeioamento; origina uma sociedade que cultua a lei de forma a transform-la em instrumento de despotismo; propicia o surgimento de uma classe de indivduos dispostos a aceitar qualquer coisa como lei e a se submeter de forma servil ao poder. De outro lado, a atitude crtica promove o progresso, aperfeioa as leis, expressa uma racionalidade fundamentada na utilidade pblica. Na interpretao de Bentham, a obra de Blackstone fracassa na tarefa de criticar o sistema de instituies da Inglaterra. Isto ocorre, justamente porque ela no consegue produzir o rigor intelectual suficiente para discernir ou denunciar. Nesse sentido, a obra de Blackstone fracassa completamente, pois no consegue ser nem expositiva, nem crtica. A debilidade da crtica sintomatiza a debilidade na exposio.

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Ao recusar a atitude dogmtica face ao Direito defendida por Blackstone, Bentham cria espao para a justificao da atitude crtica. Assim, fica posto o primeiro ingrediente de sua teoria da Justia. H uma certa superioridade argumentativa em favor da crtica. Em resumo, ela mais til do que o conservadorismo daqueles que se recusam a correr o risco de ir alm da manuteno da ordem posta e do estudo atravs da exposio. O conceito de crtica defendido por Bentham, entretanto, no sugere a rebeldia ou desobedincia civil. Obedecer prontamente (To obey ponctually...) ao sistema legal da sociedade na qual se vive, o que ele define como o dever do bom cidado. A atitude crtica, em Bentham, corresponde busca especulativa por aquilo que deve ser e, nesse sentido, ela condio de um ser perfeito ou adequado. Expor e criticar so atitudes complementares e uma no pode ser perfeita sem a outra; da mesma forma como o ser e o dever ser so categorias complementares. A debilidade na atividade crtica caracteriza, analogamente, a debilidade na atitude expositiva. (Bentham, J.; op. cit., p.14)

4.2. SOBRE AS ORIGENS DO CONTRATO SOCIAL: Argumentos contra a teoria do 'Contrato Originrio'

"Talvez tenha existido um tempo em que esta (o contrato original) e outras fices tenham sido teis. No nego que alguma obra poltica tenha podido ser realizada com instrumentos desse tipo e que essa obra , tendo em vista as circunstncias do momento, dificilmente, pudesse ser levada a cabo por outros meios. Contudo, os tempos de 'fico' passaram, de modo que o que antes se podia tolerar e admitir sob esse nome, agora, na hiptese de se tentar restaur-lo, haveria de ser censurado e estigmatizado com expresses duras tais como 'usurpao' e 'impostura'". (Bentham, J.; op. cit., pp.52-53)

A questo sobre as origens do contrato social pergunta tambm sobre o modo como se formaram os governos. Bentham separa um texto de dois pargrafos de Blackstone, onde ele acredita estarem as teses centrais do 'Commentaries on British Laws' sobre o assunto. A reconstruo dos argumentos de Blackstone feita para conduzir concluso de que seus escritos so um enigma do qual nenhuma concluso se segue, e que aquilo que se pudesse inferir deles seria sem utilidade.(Bentham, J.; op. cit., p.49)
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Em seu texto Blackstone recusa a noo de 'contrato originrio' como sendo aquele em que os indivduos movidos por um impulso da razo e atravs da conscincia de suas necessidades e fraquezas outorgam um contrato e elegem um chefe. Segundo ele, essa interpretao implica na noo demasiado fantstica de um 'estado de natureza' anterior ao 'contrato originrio', e que no pode ser seriamente admitida. Blackstone defende a posio que o 'contrato originrio' , embora no tenha sido formalmente expresso ao se constituir uma sociedade, contudo, ele est sempre subentendido ou implcito no prprio ato de associao. O fundamento desse 'contrato' o sentido das debilidades e imperfeies dos indivduos que faz com que eles se mantenham unidos. E seu significado que o grupo deve proteger a todos os indivduos que o compem e que cada um dos indivduos deve prestar obedincia vontade do grupo. Assim, a comunidade deve proteger os direitos de cada membro e cada indivduo deve submeter-se s leis da comunidade. A ordem na sociedade mantida pelo 'governo', cujas decises so obrigatrias. (Bentham, J.; op. cit., pp.36-37) Bentham argumenta que no texto de Blackstone os termos mudam de sentido, significando coisas diferentes. Assim, 'sociedade' significaria ao mesmo tempo 'estado de natureza' e 'governo'. Ainda, o texto em certa passagem d a entender que nunca existiu um 'estado de natureza' e um 'contrato originrio', para em seguida dizer que eles existiram. Bentham usa o pretexto de esclarecer o significado dos termos obscurecidos por Blackstone para apresentar os fundamentos de sua teoria sobre a origem do contrato social. Segundo ele, Blackstone separa dois sentidos para a palavra sociedade. Num primeiro, ela significa estado social, estado de natureza ou sociedade natural . Nesse sentido a sociedade existe quando certo nmero de pessoas relacionam-se habitualmente umas com as outras, mas no tm o hbito de obedecer a uma outra pessoa ou uma assemblia de pessoas. Num segundo sentido, sociedade significa um certo nmero de pessoas que possuem o hbito de obedecer a uma outra pessoa ou uma assemblia de pessoas que possuam certas caractersticas. Nesse sentido ela sinnimo de governo ou sociedade poltica.(Bentham, J.; op. cit., p.38) Bentham argumenta que no existe uma distino ntida entre esses dois sentidos da palavra 'sociedade'. Isto , no existem limites precisos entre os conceitos de sociedade natural e sociedade poltica. O 'habito de obedincia' que institudo por Blackstone como o critrio de separao entre os dois sentidos da palavra sociedade evasivo. Primeiramente porque ele implica no pressuposto de que os hbitos podem estar completamente presentes ou completamente ausentes do comportamento das pessoas. Contudo, no fcil dizer quando um hbito est totalmente presente ou ausente. Isto implica em que um hbito no pode ser o critrio para se separar dois sentidos da palavra sociedade. Bentham diz:"De fato, poucos, se que existe algum, so os exemplos de um hbito perfeitamente 'ausente', ou de um hbito perfeitamente 'presente'. Conseqentemente, o governo seria mais perfeito quanto maior fosse o hbito de obedincia,
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afastando-se dessa perfeio quanto menor seja o referido hbito, at aproximar-se do estado de natureza; podem apresentar-se casos nos quais seria difcil dizer se um hbito de obedincia suficientemente perfeito para constituir um governo, e at que ponto se deve considerar perfeito para que subsista ou no um governo".(Bentham, J.; op. cit., p.40) Tudo isto parece significar que no tem sentido se falar em estado perfeito de natureza ou sociedade natural perfeita, bem como insensata a idia de um estado perfeito de sociedade ou de uma sociedade perfeita polticamente. Os indivduos encontram-se em diferentes estados conforme constroem as suas relaes sociais. Assim, podem estar em perfeito estado de natureza em relao a certos indivduos e em perfeito estado de submisso em relao a outros. Podem ainda, alternar estados diferentes em momentos diversos de suas relaes com certos indivduos. Bentham pretende criticar o carcter insuficiente da tese de Blackstone estabelecendo o grau de submisso dos indivduos aos governantes como o critrio suficiente para separar as sociedades naturais das sociedades politicamente organizadas. Na opinio de Bentham h que se identificar uma nota distintiva que permita reconhecer uma sociedade em que existe o hbito de obedincia e submisso para se distinguir as sociedades que se encontram politicamente organizadas e aquelas que se encontram em estado natural. (Bentham, J.; op. cit., p.46) Na interpretao de Bentham o texto de Blackstone defende e ridiculariza ao mesmo tempo a tese da existncia de um contrato original. Bentham entende que as crticas estabelecidas por Hume em seu 'Tratado sobre a Natureza Humana', especialmente o livro III, transformaram essa teoria em uma fico insustentvel. Em sua opinio a teoria do contrato original se constri a partir da presuno de que existem certos pressupostos que seriam aceitveis por todos os seres humanos. Esses pressupostos seriam os seguintes: 1. os pactos devem ser observados por quem os outorga; 2. os seres humanos esto obrigados a preservar os pactos feitos; 3. se uma das partes no cumpre o contratado, a outra se encontra liberada de respeitar o prometido. Esses princpios tm sido sustentados por razes de Direito, de Justia, como decorrentes do Direito Natural, ou como exigncias da prpria razo. Isto significa que eles tm sido tomados por seguros independentemente dos argumentos que so oferecidos em seu favor.(Bentham, J.; op. cit., p.57) Para Bentham a teoria do contrato social construda sobre a fico de que em algum momento se firmou um contrato entre o governante e o povo. Atravs deste se acordou que o povo prometia obedincia geral ao governante, este, por sua parte, prometia governar o povo de maneira que promovesse a felicidade dos governados. Esta fico interpretada luz dos supostos princpios de Justia resultou concretamente em um tipo de arranjo onde os indivduos tendem a se considerar aptos para apreciar em que circunstncias as partes estavam cumprindo o prometido. Este raciocnio implicava ainda a questo relevante de discutir abertamente que, em determinadas circunstncias, se um governante contraria em suas aes a felicidade do
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povo, melhor deixar de obedec-lo definitivamente. Essa teoria, contudo, no oferece os critrios para decidir se um governante deixara de respeitar o contrato original, ou, ainda, quando havia chegado o momento de deixar de obedec-lo.(Bentham, J.; op. cit., pp.65-66) A teoria do contrato original sugeriu, ainda, que a promessa feita pelo governante o obrigava a governar de acordo com o Direito. Ele prometera governar promovendo a felicidade do povo, isto significava que haveria de governar seus sditos conforme a letra da lei. Bentham argumenta que essa interpretao insuficiente, pois, ao se afirmar que o contratado que o governante haver de prover a felicidade de seus sditos, isto pode significar que no haver de governar conforme a letra da lei. Isto porque nem sempre a lei realiza a felicidade do povo. H casos em que a lei feita em contraposio felicidade do povo; porque h casos em que o governante pode provocar a infelicidade de seu povo, sem contudo desrespeitar as leis; porque podem existir casos em que a maior felicidade do povo resulte do desrespeito da lei e no de sua obedincia; porque toda violao da lei cometida pelo governante ser sempre insuficiente para caracterizar o ponto em que o povo se encontra definitivamente desobrigado de cumprir o contratado. Bentham conclui seu argumento dizendo que a teoria do contrato originrio imatura e indigesta, pois que no consegue responder questo que pergunta pelas razes pelas quais devemos cumprir nossas promessas.(Bentham, J.; op. cit., p.55) Ao recusar a teoria do contrato social, Bentham afasta a idia que a ordem jurdica estaria associada a um pacto realizado em comum acordo por todos os membros da sociedade. E que, portanto, uma teoria da Justia seria uma decorrncia dos pressupostos assumidos para a formulao dessa ordem jurdica. Uma teoria da Justia, para Bentham, deve satisfazer necessidade de oferecer a regra para a determinao de quando devemos obedecer a uma ordem de normas. No existem condies pressupostas que sejam capazes, por si ss, de garantir a Justia de um sistema normativo de condutas. Um sistema normativo de condutas ser justo se satisfizer um certo critrio de resultados. Portanto, o princpio da Justia (Princpio da vantagem da obedincia e desvantagem da rebelio) que fornece as razes pelas quais devemos obedecer s leis. 4.3. A NATUREZA MORAL DAS PROMESSAS

O que significam essas promessa, todas ou qualquer uma, para mim? Para responder a essa questo algum outro princpio, claro, precisa ser buscado, ao invs daquele que estabelece a intrnseca obrigao das promessas sobre aqueles que a fizeram.(Bentham, J.; op. cit., p.58)

O argumento de Bentham parece sugerir que a teoria do contrato social deve ser substituda pela aplicao do princpio da vantagem da obedincia e
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desvantagem da rebelio. Esse princpio implica a idia que as pessoas devem obedecer as promessas no porque fizeram promessas, pois, no h algo de especial em se fazer promessas, nem porque h algo nas promessas que as tornem necessrias. Nem o ato de prometer, nem a promessa em si mesmos tornam necessrio o cumprimento do prometido. As promessas devem ser obedecidas por uma nica razo:"...o benefcio obtido e o prejuzo evitado por sua observncia compensam sobejamente o prejuzo que pode ser causado ao se obrigar os seres humanos a cumpri-las".(Bentham, J.; op. cit., p.55) Portanto, no h fundamento para a suposio da existncia de um contrato original baseado na promessa de governar e de obedecer. As relaes de submisso com as quais se estrutura a organizao social so decorrentes do fato que os indivduos procuram seus prprios prazeres e fogem das situaes desvantajosas. Nesse sentido, o clculo das vantagens auferidas e das perdas esperadas que impe aos seres humanos a necessidade de se organizarem de tal forma que haja todo um aparato normativo determinando o que deve ser obedecido e a necessidade de obedecerem quilo que nele prescrito. O arranjo das relaes sociais em termos de mando e submisso aquele em que conseguimos visualizar as maiores vantagens para os interesses dos concernidos. Esta seria, ento a nica razo pela qual alguns governam e outros so governados. Assim, somos obrigados a obedecer as promessas porque elas so teis e resultam na nossa felicidade. Bentham diz:"Sendo, pois, essa, e no outra, a razo pela qual os seres humanos devem manter suas promessas, isto , pelo benefcio que representam para a sociedade, essa de imediato outra razo que pode ser dada para a alegao que os reis devem, ao governar, manter-se dentro do estabelecido pelas leis e (falando em geral) abster-se de todas aquelas medidas que tendam a produzir a infelicidade de seus sditos, e de outro lado, os sditos devem obedecer aos reis desde que estes se conduzam conforme a forma referida, ou, em outras palavras, porque os sditos devem obedecer desde que o provvel prejuzo da obedincia seja menor do que o provavel prejuizo da resistncia, e ao se considerar a comunidade inteira, seu dever de obedecer no vai alm do ponto onde chega o seu interesse".(Bentham, J.; op. cit., p.56) O que o argumento de Bentham parece significar que h uma justificativa para o pacto de submisso que caracteriza o arranjo social, e mais, que h um critrio que permite identificar a circunstncia em que a obedincia devida, assim como permite saber quando a resistncia necessria. H, portanto, uma dimenso prpria da justia, que no depende da natureza dos pactos, nem de seus contedos. A justia concerne exclusivamente aos resultados das aes humanas. Nesse sentido, a teoria da Justia seria a teoria dos resultados desejveis (prazer) e indesejveis (sofrimento) das aes.
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 luz dessa teoria da Justia que se decide sobre a obrigatoriedade dos acordos firmados.

Bentham conclui seu argumento afirmando que, ainda que fosse falsa toda sua argumentao contra a teoria que a obrigao intrnseca s promessas, mesmo assim, seria necessrio apelar para um princpio que desse conta do carter universal que se pretende que essa teoria da obrigao tenha. Certamente essa teoria insuficiente para universalizar a obrigao de obedecer aos pactos queles que no o fizeram. Isto , por que razes o pacto originrio obrigaria aqueles que no fizeram promessa de submisso? O princpio de utilidade haveria de ser a resposta satisfatria. Isto significaria que, nos seus limites prticos, a teoria do contrato originrio teria de socorrer-se daquele que o nico fundamento de qualquer questo moral. Isto , o princpio de utilidade. (Bentham, J.; op. cit., p.58-59)

A obrigao de obededer s promessas decorre da utilidade da obedincia em termos dos resultados que dela podem provir para os indivduos e a sociedade concernidos. A obrigao est subordinada utilidade do prometido. Bentham constri um experimento que ele julga decisivo para convencer qualquer pessoa da prioridade de consideraes de utilidade, e no de obrigao, no julgamento da relevncia das promessas feitas e da obrigao nelas implicadas. O experimento trata, numa primeira verso, da relevncia de uma promessa considerada de forma particular. Numa segunda aproximao, ele descreve uma situao que evidencia o carter secundrio do ato de prometer em considerao s promessas em geral.

Suponha-se que um governante prometa governar seus sditos em desacordo com o Direito, isto , em desacordo com a felicidade dos governados. Estaria o governante obrigado a cumprir o prometido? Suponha-se que os sditos prometam obedecer o governante em todas as situaes, podendo ele governar de acordo com sua vontade, podendo at mesmo governar de forma que o resultado fosse a destruio de seus governados. Estariam os indivduos obrigados a obedecer a promessa de submisso feita? Neste caso o efeito do ato de obedecer ao prometido seria a desgraa daquele que prometeu. Deveriam, ento, os sditos obedecer de forma incondicional as promessas feitas? Podemos considerar que seria dever das pessoas destrurem-se por vontade do soberano? Seria correto estabelecer punies que seriam impostas queles que se recusassem a cumprir a ordem de auto destruio exarada pelo soberano?
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Algum poderia, ainda, argumentar alegando que existem promessas que so invlidas por sua prpria natureza. Assim sendo, uma promessa invlida em si mesma no poderia criar uma obrigao do cumprimento do prometido. Bentham argumenta que essa posio falaciosa. Essa argumentao desconsidera algo que ela mesma implica. Assim, desconhece que se existem promessas invlidas porque h algo que constitui um critrio independente da obrigao e que a torna tal qual . Isto , algo se torna obrigatrio porque satisfaz esse critrio externo ao simples ato de prometer. Existe, portanto, uma circunstncia da qual depende a validade de uma promessa. Ento, no a promessa que causa a obrigao, ela depende de algo que no pertence s promessas em geral. Isto est implicado no argumento daqueles que defendem a idia que existem promessas invlidas em si mesmas.

Para Bentham, nada existe nas promessas em geral, nem no contedo especfico de uma promessa em particular que as torne obrigatrias. No h algo de intrnseco s promessas que as torna obrigatrias. As promessas so obrigatrias, ou no, em funo do resultado que se possa esperar que produzam. Assim, quando aquilo que prometido pode resultar na maior felicidade do conjunto dos concernidos na ao, ento a ao obrigatria na medida dos resultados que dela se pode esperar. Nesse sentido, pode-se falar em promessas mais obrigatrias ou menos obrigatrias. Nem todas as regras de conduta possuem o mesmo 'status' na hierarquia da obrigatoriedade.

Bentham argumenta que essa relao entre benefcio e prejuzo suficiente para fornecer a razo pela qual os seres humanos esto obrigados a obedecer s promessas feitas. E essa relao matria de fato a ser decidida atravs de observao e experincia.

Ele diz:"Contudo, por que razo os seres humanos devem respeitar suas promessas? No momento em que alguma razo inteligvel fosse dada ela seria a seguinte: as promessas devem ser respeitadas devido vantagem da sociedade; se elas no forem respeitadas, elas devem ser feitas obedecidas pelos seres humanos associando-se punio a elas. para a vantagem de todos que as promessas feitas por cada um devem ser respeitadas: e na eminncia delas serem desrespeitadas, ento
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que cada indivduo que no as respeite seja necessariamente punido. Se for perguntado o sentido de tudo isto, ento a resposta seria a seguinte: Tal o benefcio a obter e o prejuzo a evitar, ao se respeitar as promessas, de tal forma que seja compensado o prejuzo significado pela quantidade de punio que necessria para fazer os seres humanos respeit-las".(Bentham, J.; op. cit., pp.55-56)

Nesse sentido, os governantes devem, e de fato exercem, seus governos dentro das leis estabelecidas, da mesma forma que os governados devem obedecer, e de fato o fazem, aos governantes, desde que o provvel prejuzo da obedincia seja menor do que o provvel prejuzo da resistncia. Assim, a razo pela qual os seres humanos possuem o dever de obedecer precisamente porque de seu interesse faz-lo e nada mais. Sendo isto vlido, ento, no h nenhum ganho em se dizer que teria havido, da parte do governante, uma promessa de governar de forma justa e teria ocorrido, da parte dos governados, uma promessa de obedecer ao governante.(Bentham, J.; op. cit., p.56)

Portanto, a teoria da Justia construda por Bentham parece conter o reconhecimento da banalidade dos atos humanos fora dos sistemas ticos. A idia de Justia possui fundamentao racional, cuja formulao permite ao agente atribuir o sentido tico aos atos humanos. Portanto, a teoria da Justia consiste na explicitao do princpio que revela o critrio da razo para a obrigatoriedade dos sistemas normativos. Esse critrio, contudo, no uma exigncia do ideal de excelncia do humano, mas uma decorrncia do fato da razo.

Aqui se pretende argumentar que para o utilitarismo clssico, expresso no pensamento de J. Bentham, os atos humanos so banais. Eles no so aprendidos necessriamente e permanentemente com o mesmo significado tico. A identificao da bondade e maldade das aes depende da determinao de um critrio de significao tica e do desenvolvimento da capacidade investigativa do avaliador no sentido de aferir a relao entre os critrios de eticidade e a situaes concretas de ao. As aes humanas podem receber significados ticos divergentes somente quando tivermos diferentes estgios no exerccio da capacidade investigativa dos avaliadores. O que determina a eticidade de um ato a forma como ele realiza os critrios de eticidade. Os critrios de eticidade para o utilitarismo clssico na verso
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Benthamiana, so fornecidos pelo princpio de utilidade, a saber, a maximizao do prazer e a minizao da dor. Na viso de Bentham, prazer e dor no so fins escolhidos pelo agente. Eles so dados decorrentes da viso racional e da dimenso emprica do humano.

A definio da maximizao do prazer e a minimizao da dor como finalidade da ao tica no decorre de um ato volitivo ou de uma preferncia pelo prazer como um valor. O princpio de utilidade, que contem o critrio de eticidade das aes uma exigncia da prpria racionalidade humana, assim como a instncia da existncia humana. Bentham parece querer ensinar que somente o fato da razo no banal, mas necessrio. Ele o fundamento da eticidade humana, isto , somente a razo pode nos dar um sentido tico. Somente somos seres ticos porque somos seres racionais.

Talvez com a proposta que aqui se esboa no se tenha ido muito longe. Talvez nem todos os agentes estejam convencidos da necessidade do gesto racional inicial, do fato da razo, para a instaurao de um projeto tico racional. Esse parece ser o limite de um projeto tico racional.

Entretanto, ainda que seja necessrio convencer as pessoas, por incrvel que isto possa parecer, da inescapabilidade do fato da razo, no parece possvel vislumbrar uma outra alternativa para a construo de um projeto tico fora do reconhecimento da dimenso racional do ser humano. Para alm do racional no parece possvel superar a banalidade dos atos humanos sem sentido em si mesmos. O fato que pensar o humano de forma tica pens-lo de forma racional. Pensar o humano de forma racional significa reagir contra a barbrie. No sabemos claramente o que isto quer dizer. Contudo, parece certo que a proposta de um projeto tico na tradio do utilitarismo clssico, tem sido um instrumento pelo qual se pretende dar um significado racional ao humano. nesse sentido que vale a pena revisitar as teorias de Jeremy Bentham.

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5. OS SUPOSTOS LIMITES DO UTILITARISMO DE JEREMY BENTHAM

"Tanto os conceitos como as palavras so meros instrumentos para a formulao de asseres, de suposies ou de teorias. Os conceitos ou as palavras enquanto tais no podem ser nem verdadeiros nem falsos. Servem apenas linguagem humana, descritiva e justificativa. O nosso objetivo no deve ser analisar os significados, mas procurar verdades significativas e interessantes, ou seja, teorias verdadeiras".(Popper, Karl R.; "Em Busca de Um Mundo Melhor", Lisboa, Editorial Fragmentos, 1989, p.162)

Jeremy Bentham , certamente, um autor cujas obras so desconhecidas no Brasil at mesmo pelo pblico especializado nos assuntos sobre os quais ele teria escrito com reconhecida maestria.

H indcios, contudo de que essa situao est prestes a mudar graas aos esforos que hoje so feitos por aqueles que se dedicam ao estudo da Filosofia Moral ou tica nos diferentes centros onde essa rea tem recebido ateno dos filsofos profissionais. O que isto parece sugerir que, diferentemente dos pases europeus, no Brasil, o envolvimento com as idias utilitaristas, com especial referncia ao pensamento de J. Bentham, seria uma matria mais de filsofos profissionais do que de juristas e tericos do Direito.

O fato que J. Bentham um filsofo e jurista que tem sido tratado com injustificada ignorncia e extrema animosidade por seus crticos mais famosos. Suas idias so quase sempre conhecidas atravs de terceiros e as crticas que delas se fazem, de uma forma geral, so inspiradas por alguns 'desaforos'
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proferidos por clebres desconhedores das obras de J. Bentham. Somente com o intito de recordar uns poucos exemplos, pode-se citar que Goethe o chamou de "aquele medonho asno radical", J. M. Keynes acreditava que as idias de Bentham eram "a parasta que devora por dentro a civilizao moderna e que responsvel por sua decadncia moral atual". Emerson chamou-as de "filosofia fedorenta"; Joseph Schumpeter considerou-as "a mais estreita de todas as concebveis filosofias de vida". Karl Marx, em sua obra "O Capital' chamou-o de "o arqui-filistino... este inspido, pedantesco e charlatanesco orculo da inteligncia vulgar da burguesia".(p.514) O desprezo que Nietzsche tinha por J. Bentham pode ser sentido no pequeno verso que lhe dedicou:"Soul of washrag; face of poker,/Overwhelming mediocre,/Sans genie et sans esprit".

Apesar do carter desabonador que essas crticas contm, contudo, as obras de J. Bentham vem sendo reeditadas pelo grupo de pesquisadores que hoje constituem o 'Bentham Project' no University College da Universidade de Londres. Ademais, durante os anos 80 e parte dos anos 90, cerca de duas dezenas de livros foram publicados discutindo as idias de Bentham. Muitas dessas obras apontam para os limites das teorias de Bentham e fazem crticas s suas posies.

Neste texto se pretende inventariar as crticas feitas por estudiosos do utilitarismo em geral e do pensamento bentamiano em particular. O que se pretende organizar um balano das crticas mais relevantes apresentadas e tentar avaliar em que sentido elas seriam apropriadas para se estudar os limites do projeto tico de J. Bentham.

De uma forma geral se pode considerar que o Utilitarismo foi a primeira escola filosfica, em sentido estrito, que teria se constitudo no mundo de fala inglesa. A Filosofia na Inglaterra, Esccia, EUA, e outros pases vem se desenvolvendo desde os primrdios dessas mesmas sociedades. Contudo, ela se particularizou pelo carter individualista e personalista de seus primeiros pensadores. O Empirismo ingls, por exemplo foi construdo por pensadores isolados que adotaram algumas pressuposies comuns. Embora pensassem dentro de um mesmo paradigma, muitos nem mesmo se consideravam como interlocutores. Isto parece revelar que foi preciso o surgimento de uma srie de outras circunstncias para que se formasse a primeira escola filosfica no mundo de fala inglesa.

Essa primeira escola teria sido o Utilitarismo. Essa escola se constituiu de um grupo de teses mais ou menos uniformes adotadas por um grupo mais ou
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menos coerente de pensadores que entretanto se conheciam, debatiam as posies recprocas e divulgavam entusiasticamente as concluses a que chegavam em suas especulaes conjuntas.

Os temas que ocuparam de forma acentuada os membros da escola utilitarista clssica eram concernentes ao problema de encontrar critrios para o estabelecimento da forma correta de agir nas diferentes situaes. Nesse sentido, os utilitaristas acabaram por se envolver com interlocutores de diferentes interesses, tais como Filosofia Moral, Filosofia do Direito e Cincias Sociais.

Jeremy Bentham (1748-1832) teria sido a figura ao redor da qual se constituiu o grupo de utilitaristas clssicos. Com uma obra volumosa e percorrendo os mais variados temas, foi responsvel pela sistematizao dos principais princpios que constituem o ponto de vista utilitarista. Contudo, Bentham o pensador utilitarista que recebeu o maior volume de crticas. O estudo de algumas dessas crticas permite resgatar alguns dos limites do projeto construdo pelo utilitarismo clssico.

O objetivo deste texto apontar algumas mudanas na interpretao do pensamento de J. Bentham que teriam ocorrido nos ltimos 15 anos, entre 1980 e 1995. Tem havido um crescente interesse no estudo das obras de Bentham. Assim, os trabalhos desenvolvidos por pesquisadores junto ao 'Bentham Project' associado ao University College, London, a publicao de 'The Collected Works of Jeremy Bentham', prevista para 45 volumes, dos quais, entre 1968 e 1984, foram publicados: "An Introduction to the Principles of Morals and Legislation" (1970), "Of Laws in General" (1970), "A Comment on the Commentaries and a Fragment on Government" (1977), "Constitutional Code", vol. I, (1983), "Deontology" (1984), "Chrestomathia" (1984), "Correspondence", 5 vols. (1968-1981) e a publicao do 'The Bentham Newsletter' desde 1978, tem estimulado o interesse de pesquisadores em analisar as idias que se encontravam entulhadas nos manuscritos e na confusa e incompleta edio das obras de Bentham publicadas por John Bowring, entre 1838 e 1843.

Os livros publicados sobre o pensamento de J. Bentham, que somam hoje um total de cerca de 27 obras, foram escritos, em sua maioria (23 obras) aps a
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segunda metade dos anos 70. Os anos 80 foram particularmente frteis, somando um total de cerca de 15 obras.

Aqui se pretende argumentar que juntamente com o aumento do interesse pelas obras de Bentham, teria ocorrido uma mudana significativa no teor das crticas s teses utilitaristas de Bentham que essas obras contm. Assim, numa primeira fase, posterior sua morte (1832) e anterior aos anos 60, o pensamento de Bentham era desconhecido ou somente referido atravs de algumas de suas idias, que tomadas isoladamente por leitores pouco rigorosos, geravam um tipo de crtica que se consolidava mais em expresses desaforadas do que em formulaes argumentativas. Em seguida, desenvolvese uma fase de confronto das obras e manuscritos de Bentham para fundamentar crticas argumentadas. Contudo, essas crticas eram marcadas por anacronismos e posies que poderiam ser chamadas de preconceituosas e incapazes de reconher os avanos implicados nas posies criticadas. A produo dos anos 80 parece conter um enfoque mais expressivo da reflexo de um grupo seriamente comprometido com a idia de identificar os limites da obra de Bentham; contudo, disposto a dar uma chance para que as pesquisas revelem qual deve ser a ltima palavra no que concerne ao mrito da produo do autor investigado.

No desenvolvimento do que segue sero considerados alguns exemplos modelares de cada uma das trs fases identificadas na evoluo das crticas que tm sido postas ao pensamento de J. Bentham e a seguir ser discutida uma das principais tentativas de resenhar as crticas feitas a Bentham. Aqui se argumentar que o texto de Hanna Fenichel Pitkin, intitulado "Slippery Bentham: Some Neglected Cracks in the Foundation of Utilitarianism" (Political Theory, Vol. 18, No. 1, Feb. 1990, pp.104-131) no consegue escapar tentao de concluir rotulando o pensamento de Bentham de 'Teoria de Teflon' (ou 'teoria veda-rosca'; no original: "Teflon Theory", idem ibidem, p.127). Ao fazer isto Pitkin estaria cometendo o mesmo pecado que, de forma to exemplar, foi capaz de caracterizar em termos de reao furiosa ao inescapvel triunfo das idias de Bentham dentro de cada um de ns.

5.1. PRIMEIRAS CRTICAS: MALEDICNCIAS & DESAFOROS

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Ao que parece, Bentham no foi carente de crticos clebres. H todo um elenco de figuras ilustres que tambm se notabilizaram pela abundncia de expresses indelicadas e reveladoras de sentimentos pouco dignificantes no trato com aquilo que imaginavam ser J. Bentham e sua filosofia. Os especialistas tm se dado ao cuidadoso trabalho de colecionar as 'expresses fortes' usadas por gente famosa que nunca leu um texto inteiro de Bentham, somente tendo tido contato com suas idias atravs de terceiras mos.

Assim, Goethe o chamou de "...aquele medonho asno radical". John Maynard Keynes acreditava que as idias de Bentham eram "...a parasita que devora por dentro a civilizao moderna e que reponsvel pela sua decadncia moral atual". Emerson chamou-as de "filosofia fedorenta"; e Joseph Schumpeter considerou-as "...a mais estreita de todas as concebveis filosofias de vida". O desprezo que Nietzsche tinha por Bentham expresso no pequeno verso que lhe dedicou, onde se l: "Alma de trapos; cara de blefe, completo medocre, sem talento e sem carter. Todas as expresses que aqu so identificadas como 'maledicncias e desaforos' so citadas por Hanna Fenichel Pitkin em seu artigo intitulado:"Slippery Bentham: Some Neglected Cracks in the Foundation of Utilitarianism"; Political Theory, Vol. 18, No. 1, Feb. 1990, nota No.2, p.128. Nesse texto a localizao das citaes so referidas a "A Bentham Reader", ed. by Mary Peter Mack, New York, Pegasus, 1969, p.viii, a qual remete o leitor a Mary Peter Mack, "Jeremy Bentham: An Odissey of Ideas", New York, Columbia University Press, 1963, que teria localizado as passagens que seguem, menos a de Goethe. John Maynard Keynes, "Two Memoirs", New York, Augustus M. Kelley, 1949, p.96; Ralph Waldo Emerson citado em Louis Hartz, "The Liberal Tradition in America", New York, Harcourt University Press, 1954, p.66; Joseph A. Schumpeter, "History of Economic Analysis", New York, Oxford University Press, 1954, p.66; Karl Marx, "Das Kapital", Everyman edn. II, p.671; Friedrich Nietzsche, "Beyond Good and Evil", Trans. by Marianne Cowen, Chicago, Gateway Books, 1955, pp.155-156.

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O que h de comum a todas essas 'crticas' que, em primeiro lugar, so todas produzidas por figuras mais ou menos notveis que no conseguiram esconder sua violenta rejeio quilo que concebiam como a filosofia de Bentham. Outro aspecto comum aos autores citados est no fato de que, quase todos, desconhecem de forma exemplar a obra e o pensamento de Bentham.

Um exemplo tpico dessa forma de 'crtica' pode ser encontrado na referncia que Karl Marx registrou em sua obra "O Capital". (Marx, Karl; "El Capital: Crtica de la Economia Poltica", Mxico, Fondo de Cultura Econmica, Trad. Wenceslao Roces, 1946, Vol I, pp.488-516).

No captulo XXII que discute a converso da mais valia em capital, Marx acusa Jeremy Bentham de haver transformado a posio da economia clssica em dogma. Ele diz:"Contudo, este preconceito no se converte em dogma at que aparece o arqui-filistino Jeremias Bentham, este inspido, pedantesco e charlatanesco orculo da inteligncia vulgar da burguesia".(idem, ibidem, p.514) Em nota de rodap, Marx faz crer que teria tido contato com o volume II da obra "Thorie des Peines e des Rcompenses", trad. Ed. Dumont, Paris, 1826, de autoria de J. Bentham. Ainda nessa citada nota, Marx estende suas opinies sobre Bentham considerando-o um fenmeno tipicamente ingls, que teria, sem qualquer pea de ingenhosidade, repetido o que Hevetius e outros franceses do sculo XVIII teriam dito. Ao concluir a nota, Marx dispara sua invectiva final afirmando:"Se eu tivesse a valentia de meu amigo Enrique Heine, chamaria o Sr. Jeremias de gnio da estupidez burguesa" (idem, ibidem, p.514, nota 46)

O que caracteriza, de forma mais tpica, esta modalidade de 'crticas' o carter de aforisma em que ela se expressa. Via de regra essas crticas so apresentadas em um discurso direto onde prevalecem os adjetivos e carecem os argumentos.

5.2. SEGUNDAS CRTICAS: ANACRONISMOS & PRECONCEITOS

Nesta parte ser examinada uma segunda modalidade de crticas que teria tipificado as reaes de alguns acadmicos que se deram ao trabalho de estudar cuidadosamente as obras de Bentham. Contudo, aqui se sugere que
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essas crticas se fundamentam em alegaes anacrnicas e em uma leitura marcadamente preconceituosa das propostas de Bentham. Talvez a mais expressiva das crticas com esse carter seja a oferecida por Charles F. Bahmueller, em seu livro "The National Charity Company: Jeremy Bentham's Silent Revolution" (London, University of California Press, 1981). Aqui se pretende argumentar que o trabalho desenvolvido por C. F. Bahmueller uma crtica anacrnica na medida em que acusa o plano previdencirio de Bentham de ser repressivo e desrespeitoso para com as liberdades civis e a sensibilidade emocional dos pobres.(idem, ibidem, p.02) ainda uma crtica preconceituosa na medida em que C. F. Bahmueller pretende alegar que as reformas previdencirias propostas por Bentham tinham como objetivo apagar o fogo revolucionrio das camadas mais pobres da sociedade inglesa que acabava de emergir da Revoluo Industrial.(idem, ibidem, p.02) Essas crticas, contudo, no procedem. Argumentar que Bentham pretendia extinguir o fogo revolucionrio das camadas pobres ir alm daquilo que ele expressamente declarou em seus escritos sobre a necessidade de mudanas. Alegar que a soluo proposta por Bentham haveria de piorar a situao daqueles que supostamente deveria salvar, se justificaria no fosse anacronismo querer exigir das reformas previdencirias sugeridas no sculo XVIII e incio do sculo XIX que elas fossem capazes de atender ao sentido moderno das liberdades pblicas conforme elas se constroem no sculo XX.

Charles F. Bahmueller tenta elaborar uma leitura sociolgica da proposta previdenciria de Bentham. Em sua interpretao, os planos de Bentham correspondem a um esforo no sentido de conciliar o confronto de duas foras antagnicas: de um lado o sofrimento dos pobres e seus anseios de mudanas e de outro o descontentamento dos contribuintes com as altas nos percentuais de impostos e seu receio de que novas mudanas viessem a aument-los ainda mais. (Bahmueller, CHarles F.; "The National Charity Company: Jeremy Bentham's Silent Revolution"; London, University of California Press, 1981, p.02). A soluo preconizada por Bentham seria o seu plano previdencirio, que ele mesmo intitulou Companhia de Caridade Nacional ('National Charity Company'). Esse plano envolvia o recolhimento de todos os que fossem identificados na categoria dos 'indigentes'(4) em casas de trabalho, onde seriam mantidos at que pudessem ser novamente liberados para o mercado de trabalho. Na opinio de C. Bahmueller:"...a reforma da Lei dos Pobres sugerida por Bentham era repleta de represso to generalizada, to destrutiva, e com to pouca considerao para com as liberdades civis e a sensibilidade emocional daqueles cuja saude (tanto moral quanto fsica) e felicidade era suposto que promovesse e protegesse, que o seu suposto sentido de progresso administrativo empalidece na comparao. Deixados nas mos de Bentham, os pobres estariam, em aspectos essenciais para aqueles
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que se recusam a avanar 'alm da liberdade e da dignidade' muito pior do que eles de fato j estavam".(5 (4) Bentham considerava que somente os indigentes seriam objeto de suas polticas previdencirias. Indigentes eram aqueles que embora obrigados a trabalhar para sua sobrevivncia, eram, contudo, incapazes de trabalhar, ou incapazes de, mesmo trabalhando, prover o suficiente para seu prprio sustento. Bentham considerava como pobres todos aqueles que estivessem no estado de ter que trabalhar para sobreviver. Nesse sentido, quase todas as pessoas viveriam em estado de pobreza. Ricos seriam aqueles poucos cujas propriedades seriam suficientes para prover o prprio sustento sem necessidade de recorrer ao trabalho.( (Bahmueller, Charles F.; "The National Charity Company: Jeremy Bentham's Silent Revolution"; London, University of California Press, 1981, p.02) C. Bahmueller argumenta que Bentham teria sido influenciado pelas concluses de T. R. Malthus de que o aumento desenfreado da populao era uma amea prosperidade das naes. Nesse sentido, Bentham teria optado pela sugesto de Malthus de que a emigrao forada seria uma soluo. Assim, Bentham escolhe a soluo pela via da migrao interna compulsria. Seria uma emigrao para uma economia separada e para uma sociedade separada, o 'reino dos pobres'. Nesse reino o alimento seria plantado em terras incultivadas, e separadamente retirado do mar. O alimento no seria, portanto, retirado dos suprimentos do mercado. Esse sistema de migrao interna satisfaria o duplo objetivo de ampliar a produo durante os perodos de escassez e diminuiria o peso do custo do sustento dos pobres sobre os contribuintes. A perfeio do sistema poderia ser atingida quando essas 'colonias' se tornassem inteiramente auto-suficientes. Ademais, uma vantagem adicional do sistema consistiria no fato de que, recolhidos em instituies estritamente reguladas atravs do princpio do Panopticon ('as pessoas se comportam melhor quando esto sob suspeita de inspeo'), os pobres seriam destitudos do maior de todos os males; isto , o hbito da preguia. Bahmueller usa essa reconstruo para sugerir conclusivamente que:"... os indigentes quer como uma classe, quer como companheiros internos no Panopticon, haveriam de terminar por ter a sua liberdade ameaada ou ter a sua dignidade como pessoa humana definitivamente comprometida pelo regime das casas de trabalho de Bentham, nesse sentido, seriam colocados em uma posio muito pior se o plano de Bentham tivesse tido outra sorte que no aquilo que de fato ocorreu - ser enterrado na cova das ideias descartadas". (Bahmueller, CHarles F.; "The National Charity Company: Jeremy Bentham's Silent Revolution"; London, University of California Press, 1981, p.10)

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Essa concluso que Bahmueller adianta , contudo, inconcilivel com a interpretao que ele mesmo constri da teoria social de Bentham. Em sua opinio o fim da sociedade para Bentham a felicidade, ou o 'bem estar' de seus membros, e a finalidade do governo a busca desse fim. O 'bem estar' social consiste em se obter o mximo do prazer e o mnimo de sofrimento para todos os indivduos que compem a sociedade. O dever do Estado consiste em garantir o 'bem estar' de todos os seus membros, cada um contando igualmente como os outros. Nesse sentido, a felicidade do ltimo campons motivo de procupao do Estado, da mesma forma como o a felicidade do mais dignificado dos cidados. Contudo, nem sempre possvel maximizar a felicidade de cada um dos membros constitutivos da sociedade; frequentemente a felicidade de alguns precisa ser sacrificada em prol do 'bem estar' de outros. O que pode ser esperado do Estado, nessa situao, que ele consiga maximizar a felicidade do maior nmero possvel de cidados. Isto pode ser conseguido atravs da busca de uma srie de fins subordinados uns aos outros. Nesse sentido, o primeiro dos objetivos do Estado a segurana dos sditos. Segurana significa que o Estado deve proteg-los contra a violncia, a fraude, a doena, a fome, ou qualquer outra fonte de sofrimento e dor. Portanto, ao Estado compete garantir a subsistncia material de todos os cidados. Por isto, cabe ao Estado prover a abundncia que a garantia da subsistncia. Nesse sentido, se a abudncia a garantia da subsistncia, ento, aquilo que excede o necessrio para a sobrevivncia de um indivduo deve ser transferido para outro, principalmente quando essa transferncia se faz necessria para garantir a sobrevivncia desse outro indivduo. Essa transferncia deve ser operada por uma agncia pblica, posto que a iniciativa privada seria inadequada para realizar tal tarefa. Agncias privadas no disporiam de poder nem de capacidade tcnica para fazer essa transferncia. (Bahmueller, Charles F.; "The National Charity Company: Jeremy Bentham's Silent Revolution"; London, University of California Press, 1981, pp.202/203).

O Estado existe para realizar a igualdade de condies materiais entre os cidados. A igualdade de condies materiais desejvel porque ela maximiza a felicidade. Para Bentham toda pessoa normal tem a mesma capacidade de sentir prazer e dor, entretanto, as pessoas no possuem necessariamente a mesma capacidade de sentir o mesmo tipo de prazer e de dor. Todos sentem igualmente a dor causada pela fome ou pelo ferimento de queimadura. Contudo, nem todos sentem-se igualmente compadecidos com aqueles que passam fome ou se queimaram com fogo. O fato que a igualdade de condies materiais aumenta o volume de 'bem estar' na coletividade. Mas, alguns indivduos so mais inteligentes, mais habilidoso do que os outros. Nesse sentido, a igualdade absoluta no pode ser concretizada. Mesmo que houvesse igualdade absoluta por um dia, a sociedade no teria essa mesma
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situao no dia seguinte. Ademais h que se contabilizar a dor produzida pela perda que os indivduos mais ricos sofrem em todos os expedientes de distribuio. H ainda que se contar a dor da insegurana criada pelo pnico que se generaliza nas sociedades quando se adotam medidas extensivas de distribuio. O fato que a dor di mais do que o prazer agrada. Para Bentham, a segurana gera expectativa. E a expectativa cria a possibilidade da dor da perda, e cria tambm o prazer de prever certos prazeres futuros. Por esta razo, uma das funes primrias do Estado consiste em garantir as expectativas das pessoas. Isto significa oferecer segurana a elas.

Nessa interpretao da teoria social de Bentham, os seres humanos seriam agentes controlados pela busca do prazer e fuga da dor. Contudo, as pessoas so susceptveis de cometerem enganos em suas buscas, entrando em conflito e confundindo seus legtimos interesses. Assim, dever do Estado criar um sistema que harmonize os interesses. Para cumprir esta finalidade existe a lei que transforma o interesse dos indivduos em suas respectivas obrigaes. A lei para ser efetiva precisa estar associada aos motivos que levam as pessoas a agir. E as pessoas somente agem no sentido de realizar o seu interesse pessoal. Esta a razo pela qual o sistema de leis necessita de estar vinculado a um conjunto de sanes e de recompensas. O sistema de implementao desse emaranhado de punies e recompensas o que se chama governo. Contudo, tambm o governo necessita de ser limitado em seus poderes sobre os cidados. Da mesma forma que os indivduos, os governos necessitam ser fiscalizados. Isto se obtm atravs da publicidade dos atos governamentais e da garantia de que todos os atos pblicos estejam sujeitos ao critrio de obedincia s razes cientficas.(idem, ibidem, pp.203-204)

Para a fiscalizao do governo necessita-se de uma populao educada e socialmente disciplinada. Educao e disciplina social so as duas pilastras que garantem a sociedade e a civilizao. A sociedade um sistema de recompensas e punies, e a tarefa do governo consiste em garantir a estrutura para a implementao das punies e as condies para que os indivduos possam desfrutar das recompensas que se seguem de seus prprios esforos. O sistema de recompensas e punies existe para compensar interesses disparatados buscando harmonizao daquilo que o interesse das pessoas com aquela conduta que elas devem praticar. Nesse sentido a educao e a disciplina social so ingredientes indispensveis para o funcionamento da sociedade. Pessoas sem educao frequentemente buscam a oportunidade de se aproveitar das recompensas devidas a outros, ou ainda procedem sem levar em considerao os verdadeiros efeitos, em termos de
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prazer e de dor, de sua conduta pessoal. Essa, portanto, a funo do Direito: disciplinar as pessoas.(idem, ibidem, pp.204/205)

C. F. Bahmueller elabora essa extensa reconstruo da teoria social de Bentham para, em seguida, de forma abrupta concluir afirmando que:"...Uma vez que, conforme foi visto, ele chamou as casas de trabalho Panopticon de sua 'Utopia', ns deveramos perguntar a ns mesmos por que isto algo utpico para ele. A resposta, eu penso, que aqu ele poderia realizar a sua fantasia de possuir total controle; aqu ele poderia sonhar seu sonho de ter o controle total sobre o sistema social".(idem, ibidem, p.206)

Esta acusao de que a inteno de Bentham seria obter total controle sobre o sistema social no procede da prpria forma como Bahmueller apresenta a teoria social de Bentham. Entretanto, Bahmueller se sente justificado em recorrer s fantasias e aos sonhos de Bentham para fundamentar sua concluso.

A evidncia do carter preconceituoso das crticas tecidas por Bahmueller pode ser encontrada na concluso a que ele chega aps realizar um balano dos pontos positivos e negativos dos escritos de Bentham sobre a pobreza e a Lei dos Pobres. Assim, Bahmueller reconhece que se a 'National Charity Company' tivesse se tornado uma realidade muitos pobres teriam obtido uma srie de benefcios ao se utilizarem dos servios prestados por essa instituio. Certamente que a mobilidade dos pobres teria sido facilitada, principalmente em decorrncia do papel de local de hospedagem que as casas de trabalho Panopticon exerciam. O desemprego teria diminuido em razo da maior divulgao dos locais e das vagas de trabalho existentes. Os servios de instituio bancria exercido pelo Banco da Frugualidade ('Bank of Frugality") previsto nos planos previdencirios de Bentham, certamente facilitariam a poupana e o emprstimo de pequenas quantias para os pobres. O ndice de mortalidade infantil certamente haveria de diminuir, graas ao treino das mes e a divulgao da relevncia dos procedimentos de higiene. Outra vantagem seria decorrente do sistema racionalizado de tratamento que os pobres receberiam em todo o territrio ingls. Haveria uma diminuio no ndice de analfabetismo, uma vez que no Panopticon as crianas receberiam tratamento especial no que se referia a sua educao e literalidade. Enfim, Bahmueller reconhe que o sistema proposto por Bentham faria com que os pobres pudessem desfrutar aquela que, em sua opinio a mais fundamental de todas as garantias de qualquer Estado de Bem-Estar Social ('Welfare State'). Isto ,
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os pobre teriam garantida de sua expectativa de que em nenhuma circunstncia seriam abandonados e passariam fome.(idem, ibidem, pp.208/209).

Na viso de Bahmueller todas essas vantagens seriam comprometidas pela humilhao que o sistema como um todo impunha sobre os pobres. O fim da caridade espontnea, como fonte de sustento dos pobres, associado ao processo de encarceramento involuntrio poria em curso um sistema humilhante para os pobres. Ademais, a obrigatoriedade de utilizao, pelos pobres, de roupas identificadoras, a obrigao de residir em celas e se sujeitar a um sistema de regras e punies, a obrigao de se submeter a um sistema de planejamento rigoroso das atividades do dia e a destituio de qualquer forma de privacidade, posto que no sistema Panopticon todos os internos esto em todos os momentos sob a possibilidade de total inspeo, tudo isto criava um sistema onde os pobres careciam de liberdade e eram destituidos de sua dignidade pessoal. Nesse sistema os pobres seriam tratados no apenas como seres menos responsveis do que um adulto, mas tambm menos livres do que qualquer ser humano.

Bahmueller considera que: "Quaisquer que fossem as vantagens ltimas que o sistema Panopticon pudesse ter trazido para os contribuintes, os pobres estariam obviamente em uma situao pior do que aquela que eles possuiam no sistema ento prevalescente. Isto poderia no ser verdade para alguns indivduos, mas seria para os pobres como um todo: posto que os pobres sofreriam de anxiedade quando do lado de fora, ou ento seriam humilhados e degradados, sujeitos a um minucioso controle de cada uma de suas aes quando internos, com sua liberdade de movimento, de expresso e de associao tendo sido inteiramente retirada, pode-se questionar como pode algum com um mnimo de simpatia pelos pobres ter outra reao se no ficar horrorizado com o plano de Bentham". Ele conclui seu argumento negando que a reforma previdenciria proposta por Bentham pudesse ser assumida por razes utilitaristas. Em sua opinio, a 'National Charity Company' teria sido o resultado da aplicao idiosincrtica que Bentham teria feito de sua prpria filosofia. Ele acredita, contudo, que Bentham teria sido um dos primeiros defensores do Estado de Bem-Estar Social ('Welfare State'). Bentham teria encontrado no Estado de Bem-Estar Social ('Welfare State') uma resposta para a questo que pergunta pelas justificativas dos procedimentos que consistem em tirar riqueza dos produtivos e distribu-la entre os improdutivos. O motivo consite na alegao de que o Estado de Bem-Estar Social ('Welfare State') o meio mais efetivo disponvel pelo qual se pode prevenir o sofrimento. Ele faz
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isto em dois sentidos: ele prov os bens necessrios para a sobrevivncia daqueles que necessitam deles; e ele cria a expectativa de que ningum haver de morrer de fome, ficar sem casa, perecer por falta de cuidados mdicos, enfim, ter as condies mnimas de sobrevivncia. A caridade particular voluntria incerta, pode oferecer recursos insuficientes, bem como no apresenta um entendimento uniforme do que seja o sofrimento. Para Bentham a caridade seria uma responsabilidade da sociedade e no apenas uma obrigao dos indivduos sensveis e generosos. Bahmueller, contudo, no se satisfaz com esta veemente defesa do Estado de Bem-Estar Social ('Welfare State') que ele mesmo reconstri para Bentham. Ele acusa Bentham de haver aumentado a lista dos confortos oferecidos aos internos no sistema Panopticon, tendo em vista convencer seus leitores mais sensveis com as agruras que amargavam o regime de encarceramento obrigatrio a que se viam submetidos os pobres.

A leitura da forma como Bahmueller reconstri as teses de Bentham evidenciam a impropriedade do tratamento crtico que lhes oferecido. Bahmueller faz alegaes crticas e acusa Bentham de haver construdo um sistema cujos qualificativos parecem no corresponder ao carter que lhe d a reconstruo de Bahmueller. Este parece atribuir a Bentham a defesa de um modelo de Estado que somente surge na primeira metade do sculo XX. Fazer de Bentham um defensor do Estado de Bem-Estar Social ('Welfare State') anacronismo. Tentar qualificar o projeto previdencirio construdo por Bentham como se fosse uma obra de teoria poltica, desvinculada do contexto filosfico em que esto os seus pressupostos ter uma viso preconceituosa. Bentham parece ter sido muito mais um filsofo moral do que um cientista poltico. O que isto significa que, todas as teorias defendidas por Bentham somente so completamente compreendidas quando analisadas luz de suas teoria filosficas. O sistema Panopticon em suas duas dimenses, quer como um sistema de penitencirias, quer como um sistema da casas de trabalho, isto , 'Panopticon in both its branches: the prison branch and the pauper branch', como queria Bentham, parte de um projeto tico que possui fundamentao filosfica. Quando dissociado de seus presssupostos morais, os planos previdencirios de Bentham podem dar margem a interpretaes de supostas intenes que estariam escondidas nas entrelinhas daquilo que ele prope.

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5.3. TERCEIRAS CRITICAS: AS POSIES DE ACADMICOS CONVENCIONAIS

Uma terceira modalidade de crticas pode ser encontrada nas ltimas obras sobre o pensamento de Bentham publicadas por acadmicos convencionais que investigaram com profundidade os argumentos utilitaristas e que pretenderam discutir as implicaes das teorias a partir dos pressupostos em que elas se embasavam.

Um modelo exemplar desse tipo de crticas ser aqu caracterizado a partir de uma parte substancial do texto referido de Hanna Fenichel Pitkin. Em seu artigo intitulado "Slippery Bentham", Pitkin argumenta que, embora os crticos tenham feito vrias tentativas no sentido de fazer prevalecer a acusao de que a doutrina de Bentham extraordinariamente escorregadia, nenhum teve sucesso em demonstrar que isto decorre, principalmente, da ambiguidade dos conceitos fundamentais que expressam o pensamento do prprio Bentham. Pitkin se prope, ento a tarefa de demonstrar que existe total ambiguidade no pensamento de Bentham e analizar sua natureza. Ela alega que Bentham argumenta atravs de um modelo, de tal forma ambguo, que isto permite a ele estar nos dois lados da cerca ao mesmo tempo. Isto , em todas as questes em que Bentham se envolveu ele teria usado um estilo de argumentao que lhe permitia colher as vantagens decorrentes das diferentes posies a propsito do tema, sendo que muitas vezes ele nem sequer tomava em considerao a existncia de diferentes pontos de vista sobre a questo. (Pitkin, Hanna Fenichel; "Slippery Bentham: Some Neglected Cracks in the Foundation of Utilitarianism"; Political Theory, Vol. 18, No. 1, Feb. 1990, p.107)

Aqui se argumentar que, conforme sugere o texto de Popper citado na abertura deste artigo, o sucesso das crticas esboadas por Pitkin fica prejudicado, na medida em que se constituem fundamentalmente de discusses sobre o sentido de palavras. Embora Pitkin acuse Bentham de ambiguidade, parece ficar claro de seu argumento que aquilo que ela realiza uma tentativa, no muito bem sucedida, de demonstrar que ele teria sido demasiadamente impreciso. Contudo, acusar Bentham de ser um pensador impreciso em suas anlises contrariar uma verso corrente na literatura sobre o tema. Recentemente, em 1983, Ross Harrison sugeriu que Bentham talvez
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pudesse ser entendido como um dos precursores do uso do mtodo analtico em filosofia; principalmente devido ao seu esforo em demonstrar a importncia da preciso dos termos para a compreenso das teorias. (Harrison, Ross; "Bentham"; London, Routledge & Kegan Paul, 1983).

Para demonstrar seu ponto de vista, Pitkin analisa as ambiguidades existentes em trs pontos da teoria de Bentham. Inicialmente as ambiguidades do 'princpio da maior felicidade' so tomadas como uma instncia especial da maneira como Bentham manipula as palavras de tal forma que elas adquirem diferentes sentidos, mudando conforme o contexto da argumentao. Assim, conceitos importantes tais como 'prazer', 'dor', 'interesse' e 'clculo' teriam diferentes significados, variando para ter sentido estrito ou ampliado em diferentes momentos do argumento. Pitkin diz:"Conforme j foi discutido, quando Bentham reduz todos os motivos [de ao] busca do prazer e fuga da dor , ele no distingue prazer de alegria, deleite, satisfao, alvio, ganho, sucesso, recompensa, vantagem, e assim por diante. Ele usa a palavra 'prazer' em sentido amplo de forma a abarcar todos esse sentidos e mais alguns. De igual forma, ele no distingue dor de sofrimento, perda, desapontamento, desespero, agonia, e outros. Ele pretende agrupar todos esses sentidos numa nica, ampla categoria que ele rotula como 'dor', abstraindo a palavra de seus contextos e contrastes usuais alargando o sentido da palavra para cobrir com ela metade do mundo".(Pitkin, Hanna Fenichel; "Slippery Bentham: Some Neglected Cracks in the Foundation of Utilitarianism"; Political Theory, Vol. 18, No. 1, Feb. 1990, p.109) Bentham, na opinio de Pitkin, no consegue manter durante toda a sua argumentao o sentido ampliado de prazer e de dor. Assim, o princpio de utilidade se torna totalmente inexpressivo se os conceitos so tomados em seu sentido amplo, e se torna virtualmente vazio, ao se estreitar o sentido de prazer e dor.

Dificuldade semelhante ocorreria com o conceito de 'clculo' implicado na compreenso do princpio da maior felicidade. Quando Bentham criticado sobre a possibilidade de se 'calcular' prazer ou dor, sua resposta consiste em expandir o sentido do termo. Assim, 'calcular' significa a escolha que estaria implicada em toda ao. Contudo, na medida em que o argumento resiste crtica, ele perde contedo informativo. Pois, dizer que o 'clculo' consiste na operao de escolha de motivos implicada em toda e qualquer ao, dificilmente poderia ser tomado como algo mais do que um truismo. (idem, ibidem, p.109)

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Pitikin, investe contra a forma como Bentham defende o princpio de utilidade face a outros princpios supostamente capazes de explicar os motivos da ao humana. Nesse caso, pesaria contra Bentham a acusao de que ele argumenta de forma a se tornar impossvel dicidir se o princpio de utilidade destroi seus concorrentes ou se os supera pela prpria impossibilidade intrnseca desses mesmos princpios. Ele argumenta que todo princpio possvel to somente uma verso do princpio de utilidade. Nesse sentido, o princpio de utilidade seria prefervel sobre todos os demais. Pitkin argumenta que a posio de Bentham consiste em flutuar expandindo e contraindo o significado dos termos. Pois, se todos os princpios so formulaes do princpio de utilidade no h como preferir esse mesmo princpio. Para resolver esse impasse, Bentham teria introduzido, ento, a idia de que os demais princpios seriam formas incorretas de aplicar o princpio de utilidade.(idem, ibidem, p. 110).

Uma segunda parte do argumento de Pitikin consiste num exame detalhado de uma srie de conceitos que teriam sido alegadamente utilizados de forma ambgua por Bentham em seu livro 'An Introduction to the Principles of Morals and Legislation'. Assim, Bentham acusado de ser ambguo sobre o sentido que teria atribudo ao conceito de 'felicidade da comunidade'. Contudo, o ponto alto do argumento de Pitikin consiste na alegao de que:"Em 'Introduction' pode ser encontrado um conjunto complexamente interrelacionado de ambiguidades, nenhuma das quais reconhecida como problemtica por Bentham. Ns podemos destacar: (1) a relao entre necessidade eventual, moralidade individual, legislao correta e prudncia; (2) 'aes de indivduos particulares' contra 'medidas de governo'; (3) felicidade ou interesse individual contra felicidade ou interesse coletivos; (4) e felicidade aparente antecipada contra felicidade atual experimentada. Falando matematicamente, as ambiguidades listadas somam 32 combinaes diferentes".(idem, ibidem, p.113) De igual forma, Pitkin problematiza os conceitos de 'legislao' e 'educao, procurando evidenciar suas alegadas ambiguidades.

Pitkin conclui seu argumento afirmando que uma inspeo rigorosa da forma como Bentham constroi sua teoria revela que ela padece de uma destruidora ambiguidade nos conceitos. Como consequncia disso, o esforo de Bentham em produzir uma teoria sistemtica fracassa, pois que, ele no fornece um princpio consistente. Bentham no acusado de ser um autor inconsistente ou contraditrio. Ele acusado por Pitikin de algo muito mais devastador. Pitikin investe contra Bentham acusando-o de ser, de tal forma ambguo, de ser 'escorregadio' em tal proporo que, nem mesmo a tenso implicada na
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inconsistncia e na contradio dos conceitos pode ser identificada em seu pensamento. Na opinio de Pitkin:"... Este o segredo da irritante qualidade e da longevidade de sua teoria: sua capacidade de ser (quase) todas as coisas para (quase) todas as pessoas, ela emerge intacta das crticas ordinrias, sempre pronta para ser 'aplicada' novamente. O seu carter escorregadio pode ser uma das razes pelas quais Bentham foi incapaz de terminar qualquer obra".(idem, ibidem, p. 127)

No se pretende discutir todos os detalhes do argumento apresentado por Pitkin em sua crtica a Bentham. Contudo, de uma forma geral, no parece razovel aceitar, em todas as suas implicaes o ponto central que ela pretende fazer passar. Assim, concluir que Bentham tenha fracassado em produzir uma verso significativa e coerente do Utilitarismo seria concluir avanando alm das premissas. Ademais, h que se ponderar se a estratgia argumentativa empregada por Pitkin no vai de encontro sugesto de fornecida por Popper no texto de abertura do presente trabalho. Argumentar contra uma teoria alegando mal uso de expresses, ou dubiedade de sentido uma estratgia demasiadamente fcil. Essa estratgia de argumentao beira to deplorada discusso sobre palavras. Certamente que dela no pode se seguir uma consequncia do calibre da alegao de que um pensador do porte de Bentham teria fracassado simplesmente porque foi ambguo em suas expresses.

certo que o poder das idias de Bentham constitui parte dos motivos que teriam gerado a fria de seus ilustres 'crticos'. Segundo Hanna Pitkin algumas das idias de Bentham tornaram-se nossos pressupostos comuns at um ponto que se pode afirmar que elas teriam triunfado dentro de cada um de ns. Ela afirma: "Se acontecesse de Bentham retornar hoje, ele certamente ficaria contente com a extenso de seu triunfo, a influncia de suas invenes, reformas, vocabulrio, o prestgio que contemporaneamente desfruta o utilitarismo e seus derivados: a teoria da escolha pblica, a teoria da escolha racional, a teoria dos jogos e a teoria da anlise de custo e benefcio". (idem, ibidem, p.105) O que parece irritar mais um certo tipo de crtico de Bentham que suas invectivas no parecem suficientes para desacreditar os pressupostos de inspirao benthamiana que estariam dentro de cada um de ns.

Bentham parece ter sido aquilo que imaginamos que pode resultar da mistura de filosofia, inventividade e loucura. Um indivduo com um profundo treino no
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trato com abstraes, ao ponto de ser capaz de pensar num nico princpio suficiente para identificar o curso de ao correto em cada situao em que o ser humano viesse a se envolver. Ele tinha a pretenso de chegar a construo de um sistema completo de legislao positiva partindo da formulao do princpio de utilidade. Idealizou o sistema 'panopticon' que se constituia em um modelo arquitetnico e administrativo que atendesse s finalidades de estritas economia e fiscalizao. O sistema 'Panopticon' seria aplicvel, em particular, a todas as instituies onde fosse necessrio atuar sobre o comportamento de determinadas pessoas. Bentham foi ainda um gnio brilhantemente inventivo. Construiu utenclios tais como um telefone primitivo, um sistema de aquecimento central para residncias, um sistema para identificar dinheiro falso, uma geladeira. Inventou palavras novas tais como 'internacional', 'maximizar', 'minimizar', 'codificar', 'desmoralizar', 'deontologia', 'falsa conscincia'. Sua excentricidade, contudo, sugere que Bentham esteve a um passo da loucura. Sua compulso pelo trabalho fez dele uma pessoa que escrevia cerca de 15 pginas todos os dias durante a parte produtiva de seus 84 anos. Um certo senso de humor morbido lhe permitia brincar com o horror que sentiam seus interlocutores quando lhes colocava nas mos os olhos de vidro que haveriam de ornar a caveira de Bentham aps o embalsamamento. Deixou marcada a sua propenso em ultrapassar os limites da sanidade quando determinou em testamento que seus despojos fossem preservados sob a forma de "auto-cone".

O que se pretende aqui sugerir que a mescla de ingredientes filosficos com inventividade prtica e laivos de excentricidade que parecem constituir as caractersticas do acervo de contribuies de Bentham para o patrimnio cultural da humanidade exercem um fascnio inescapvel at mesmo sobre seus mais ferrenhos adversrios.

Entretanto, as crticas mais rigorosas que tm sido postas ao pensamento de Bentham so aquelas construdas pelos acadmicos convencionais. Essas crticas, de uma forma ou outra, podem ser resumidas a duas alegaes:

1. Bentham teria construdo uma abordagem simplista e grosseira das motivaes que levam as pessoas a agir como agentes morais. Ao afirmar que o nico mecanismo que controla a ao das pessoas a busca do prazer e a fuga da dor, ele estaria construindo uma teoria que trivializa a estrutura da intencionalidade humana. Assim, na formulao utilitarista de J. Bentham no teriam lugar os mais altos ideais da amizade, dignidade, justia, liberdade,
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patriotismo, fraternidade, amor materno. Nesse sentido, a tica benthamiana no comportaria os ideais dos atletas, dos herois, dos santos, dos mrtires, nem de masoquistas. Aquilo que essas crticas alegam em parte procedente. Assim, parece razovel afirmar que Bentham no v sentido para os supostos ideais ticos dotados de valor moral em s mesmos. Somente tem valor moral aquilo que produz o bem estar do ser humano. Contudo, alegar que a viso de Bentham corresponde a uma viso simplista das motivaes humanas desconsiderar o trabalho de identificao e classificao que ele realiza em suas obras. Ele chega a sugerir uma teoria das motivaes que levasse em considerao sete variveis capazes de identificar a moralidade das aes. Nesse sentido a crtica no procede.

2. Uma segunda crtica consiste em afirmar que Bentham teria construdo uma teoria da moral que pressupe que se possa medir o incomensurvel e comparar o incomparvel. Nesse sentido, a teoria de Bentham seria construda sobre o pressuposto de que, antes de cada ao em toda situao de ao possvel, o agente moral pode calcular a utilidade interpessoal de cada ao e de cada norma descritiva de cada ao. Segundo essa crtica, esse clculo interpessoal de utilidade impossvel, posto que a utilidade em termos de prazer e de dor no mensurvel nem quantificvel. Essa crtica, contudo, no se sustenta. Primeiramente, porque Bentham no tem uma teoria ingnua sobre o clculo do valor da moralidade das aes e regras. Assim, ele no pensa que seja esperado que cada pessoa faa o clculo do prazer e da dor implicados na ao em particular. A conduta moral no precedida pela elaborao do clculo antes de cada julgamento moral, ou de qualquer instncia de ao. Os ideais morais so sinalizados por prticas e regras que so expressas em discurso que tem a forma de agenda, ou seja, existem princpios secundrios e tercirios que indicam como se pode efetivar praticamente os primeiros princpios, e at mesmo o princpio de utilidade. Existem autnticas 'regras de polegar' sinalizando em que direo se deve agir, no sentido de avanar em busca do procedimento exigido pelo clculo de uma certa aritmtica moral a mais rigorosa possvel.

certo, contudo, que as crticas dos acadmicos convencionais tm apontado um caminho seguro para as pesquisas sobre o utilitarismo de inspirao benthamiana. H um ponto em que essas crticas esto cobertas de razo. Esse ponto concerne inexistncia de dois ferramentais indispensveis ao carter prtico da teoria utilitarista em sua formulao clssica. Primeiramente, o utilitarismo carece de uma fisiologia do prazer e da dor. Muitas das crticas que se fazem ao utilitarismo perderiam sua eficcia com a apresentao de um
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constructo especulativo que descrevesse os mecanismos pelos quais as pessoas sentem prazer ou dor. Essa teoria das sensaes descreveria as condies de percepo do prazer e da dor humanas de tal forma que se pudesse construir um referencial para a classificao e comparao dos diferentes prazeres e dores. Em segundo lugar, o utilitarismo de inspirao benthamiana carece de um instrumental matemtico que fornea uma aritmtica capaz de permitir as operaes necessrias para comparao de diferentes indicadores de prazer e dor. Nesse sentido o utilitarismo carece de uma teoria matemtica que possibilite clculo moral com a preciso capaz de possibilitar a tomada de decises.

Importa que se destaque, contudo, que nenhuma teoria moral tem tido sucesso em indicar precisamente o que as pessoas devem fazer em todas as diferentes situaes. Aquelas teorias que tm sido eficazes em apontar com preciso qual a regra a ser seguida, tm conseguido isto custa de concesses ao irracionalismo. Outras, renunciando totalmente pretenso de racionalidade, chegaram ao extremo de alegar que o sentido da vida no pode ser dado pela dimenso racional do ser humano. Isto certamente significa afirmar que as aes humanas no tem sentido. O que, alis um truismo. Contudo o fato que ns podemos dar um sentido racional vida e ao agir humano. E nisto consiste a moral. O que parece ser a meta das teorias morais servirem de instrumentos racionais que permitam aproximaes de modelos ideais de conduta. Nesse sentido, as teorias morais so julgadas em funo do sucesso que podem produzir nessas aproximaes. O que isto parece indicar que, nem mesmo as teorias que se constroem a partir de descries fisiolgicas ou clculos morais so instrumentos capazes de garantir respostas definitivas para as justificaes que somos capazes de construir para nossos juzos morais. Contudo, exigir que as ticas sejam capazes de dar conta de produzir respostas definitivas para nossas indagaes morais ir mais longe do que o estado atual as nossas investigaes especulativas sobre o tema permite supor que seria alcanvel.

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