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Sesses: 12 e 13 de maro de 2013 Este Informativo, elaborado a partir das deliberaes tomadas pelo Tribunal nas sesses de julgamento das Cmaras e do Plenrio, contm resumos de algumas decises proferidas nas datas acima indicadas, relativas a licitaes e contratos, e tem por finalidade facilitar o acompanhamento, pelo leitor, dos aspectos relevantes que envolvem o tema. A seleo das decises que constam do Informativo feita pela Secretaria das Sesses, levando em considerao ao menos um dos seguintes fatores: ineditismo da deliberao, discusso no colegiado ou reiterao de entendimento importante. Os resumos apresentados no Informativo no so repositrios oficiais de jurisprudncia. SUMRIO Plenrio 1. A declarao de inidoneidade para participar de licitao, prevista no art. 46 da Lei 8.443/92, no pode ser aplicada aos scios e administradores, nem a futuras empresas constitudas com o mesmo quadro societrio de empresas declaradas inidneas. 2. A ausncia ou precariedade de equipamentos e servios pblicos, que podem ser entendidas como urgncia controlada, no caracterizam por si ss a imprevisibilidade e a excepcionalidade exigidas para a contratao direta fundamentada no inciso IV do art. 24 da Lei 8.666/1993, a qual, ainda, deve se restringir aos itens estritamente necessrios ao afastamento de riscos iminentes segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares. 3. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica, em razo do disposto no art. 38, pargrafo nico, da Lei 8.666/1993. Caso o rgo jurdico restitua o processo com exame preliminar, faz-se necessrio o seu retorno, aps o saneamento das pendncias apontadas, para emisso de parecer jurdico conclusivo. 4. A falta de implementao do encaminhamento apontado no parecer jurdico de que tratam o inciso VI e o pargrafo nico do art. 38 da Lei n 8.666/1993 demanda a explicitao, por escrito, dos motivos que embasam a soluo adotada e sujeita o gestor s consequncias de tal ato, caso se confirmem as irregularidades apontadas pelo rgo jurdico. 5. A participao simultnea de empresas com scios comuns em licitao no afronta a legislao vigente e somente merece ser considerada irregular quando puder alijar do certame outros potenciais participantes, como nos casos de: a) convite; b) contratao por dispensa de licitao; c) existncia de relao entre as licitantes e a empresa responsvel pela elaborao do projeto executivo; d) contratao de uma das empresas para fiscalizar servio prestado por outra. 6. A adoo do critrio de julgamento de menor preo por lote somente deve ser adotado quando for demonstrada inviabilidade de promover a adjudicao por item e evidenciadas fortes razes que demonstrem ser esse o critrio que conduzir a contrataes economicamente mais vantajosas.
PLENRIO 1. A declarao de inidoneidade para participar de licitao, prevista no art. 46 da Lei 8.443/92, no pode ser aplicada aos scios e administradores, nem a futuras empresas constitudas com o mesmo quadro societrio de empresas declaradas inidneas Representao apurou a responsabilidade de empresas envolvidas nas fraudes s licitaes verificadas na Operao Sanguessuga. O Relator, ao considerar que os elementos trazidos aos autos so suficientes a comprovar a sua participao nas fraudes levantadas ..., acolheu, em parte, as propostas formuladas pela unidade tcnica, dentre as quais a declarao de inidoneidade das empresas do Grupo Planam. Manifestou, contudo, divergncia em relao proposta de declarao de inidoneidade dos scios e/ou administradores e de futuras sociedades constitudas pelo mesmo quadro societrio. No intuito de justificar seu posicionamento, fez referncia doutrina e precedente do STJ no sentido de que A desconsiderao da personalidade societria ... deve ser precedida de processo administrativo especfico, em que sejam assegurados a ampla defesa e o contraditrio a todos os interessados. Recorreu ao Acrdo 2.549/2008 Plenrio, segundo o qual no possvel declarar a inidoneidade dos scios de determinada empresa, em vista do disposto no art. 46 da Lei 8.443/92, que menciona apenas o licitante como destinatrio da sano. Invocou ainda o Acrdo 2.809/2009 Plenrio, que entendeu ser soluo jurdica inadequada estender a futuras
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