2 Encontro Interdisciplinar de Comunicao Ambiental (EICA) Universidade Federal de Sergipe (UFS) maio de 2013

Experincias de educomunicao e educao ambiental para a gesto participativa do Parque Nacional do Pau Brasil (Porto Seguro - BA)
Dbora Menezes, jornalista e ps-graduada em educao ambiental, mestranda em Divulgao Cientfica e Cultural pelo Laboratrio de Jornalismo Avanado (Labjor) Unicamp debieco@uol.com.br

Resumo:
Este artigo relata a experincia de implementao de atividades de educomunicao e educao ambiental junto ao conselho gestor do Parque Nacional do Pau Brasil (Porto Seguro - BA), que ocorreram entre dezembro de 2011 e maio de 2012. As atividades englobaram: formao sobre temas como o papel das unidades de conservao e gesto participativa; oficina de planejamento participativo de comunicao; a produo de um jornal comunitrio e ainda uma vivncia fotogrfica, envolvendo conselheiros e comunitrios que vivem em torno do parque. A experincia teve resultados positivos; porm, a falta de continuidade das aes realizadas mostra que preciso avanar no debate e na aplicao prtica de polticas pblicas que envolvem educao ambiental, comunicao e gesto participativa.

Palavras-chave: Educao ambiental, educomunicao, gesto participativa

1. Introduo - comum num casamento ou namoro se falar em DR, ou seja, discutir a relao. O termo, que ganhou conotaes pejorativas, englobaria a necessidade de conversas para chegar a um entendimento mtuo. A tal falta de dilogo, apontada como causador de problemas numa relao, inclui o consenso entre as partes interessadas para avanar em alguma questo que interfere na vida de um casal, mesmo que uma das partes no concorde 100% um com a outra. Alm disso, o dilogo necessrio para ambos realmente se conhecerem, e terem voz ativa.

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E o que isso tem a ver com os conselhos gestores das unidades de conservao? Ora, se num casamento a comunicao (e a falta dela) j rende assunto, imagine quando se fala em espaos de dilogo que so estes conselhos gestores das unidades de conservao, obrigatrios, por lei, como instrumentos de controle social. Estes espaos renem pessoas de diferentes culturas, vises, nveis de empoderamento e entendimento sobre o mundo - e sobre conflitos socioambientais em torno dos usos (ou no) de recursos naturais dentro de uma rea protegida. De forma bem resumida, uma unidade de conservao uma rea instituda legalmente pelo Poder Pblico para garantir a conservao dos elementos naturais que compem sua paisagem, como nascentes e florestas. A Lei no 9985/2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), prev estratgias de controle social das populaes que vivem dentro ou em volta destas reas protegidas, sendo a principal a criao dos j citados conselhos. Neles se renem representantes das partes influenciadas, ou que influenciam a gesto de uma uma rea protegida. So representantes da sociedade civil, do Poder Pblico e dos administradores destas reas. No conselho, a comunicao deve fluir o dilogo para a troca, o esclarecimento, o acesso a informaes, que vo contribuir para o relacionamento entre os envolvidos, na tentativa de se trabalhar conflitos entre a gesto de uma unidade de conservao e o seu entorno. E assim em muitos casamentos, a relao entre o rgo gestor de uma UC e os afetados por essa rea protegida pode ser difcil, conflituosa e no aberta ao dilogo. Conflitos e disputas do uso das reas naturais so alguns dos principais problemas enfrentados e motivados por diversas questes de ordem poltica, cultural, econmica. Pior ainda quando os afetados no se manifestam, ou no entendem a relao, no aproveitam os espaos de debate criados para fazer uma DR. Neste contexto, um desafio para a gesto de reas protegidas a comunicao. Um relatrio1 que traz resultados de um diagnstico realizado com comunidades no entorno do Parque Nacional do Pau Brasil (em Porto Seguro, Extremo Sul da Bahia), que alvo deste artigo: aponta a falta de dilogo e de informao como a principal fonte de impacto para a unidade de conservao. A falta de entendimento sobre o papel das instituies pblicas
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BIODVERSITAS, Fundao. Relatrio das Reunies Diagnstico com as Comunidades do Entorno do ParNa do Pau Brasil. Produto integrado elaborao do plano de manejo da unidade de conservao. 2009. No publicado.

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federais e estaduais, de acordo com a Fundao Biodiversitas (2009), ajuda a aumentar os rudos nesse dilogo, pois, sem saber o papel das instituies pblicas presentes em uma regio, indivduos e coletivos ficam de mos atadas sobre como agir, decidindo ou ao menos influenciando alguma questo que dependa dessas instituies. Se comunicao significa tornar comum, partilhar, h que se pensar estratgias, dentro da gesto participativa de unidades de conservao, para que se permita entender comunicao no como mera ferramenta de divulgao e de convencimento dos atores que influenciam a gesto. , antes de tudo, instrumento necessrio para o fortalecimento das relaes, da representatividade e de mobilizao social, para alm do prprio espao do conselho que, embora institucionalizado, no deve ser o nico canal de dilogo entre o rgo que administra uma unidade de conservao e os afetados por ela. Neste sentido, comunicao muito mais do que organizar contatos com a mdia, ou ainda convocar representantes para reunies de conselho. preciso um intercmbio de informaes constante, e planejado de maneira que permita comunidade do entorno ou dentro da rea protegida, entender e a dialogar melhor com o rgo gestor dessa rea. 1.1. A interface da educao e da comunicao - Sendo a educao uma prtica social cujo fim o aprimoramento humano naquilo que pode ser aprendido e recriado a partir dos diferentes saberes existentes em uma cultura, de acordo com as necessidades e exigncias de uma sociedade (LOUREIRO, AZAZIEL, FRANCA, 2003, p. 12), pode-se se considerar que a interface entre educao e comunicao colabora para qualificar a participao social, com aes de formao e capacitao, e ainda processos de troca de informaes entre o rgo gestor e as comunidades e instituies relacionadas unidade de conservao. Nessa perspectiva, a comunicao junto a unidades de conservao pode e deve assumir uma vocao verdadeiramente educativa e participativa. 2. O Parque Nacional do Pau Brasil A introduo necessria para entender o contexto da poca do projeto (entre 2011 e 2012), para a realizao do projeto de implementao de atividades de educao ambiental e educomunicao junto ao Parque Nacional do Pau Brasil. Criado em 1999, em uma rea de 18.934 hectares no municpio de Porto Seguro (BA), o parque uma grande reserva de Mata Atlntica, importante reservatrio

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da rvore conhecida como pau-brasil, em uma regio bastante desmatada e onde a mata nativa, em grande parte, foi substituda por reflorestamento de eucalipto. Aparentemente, o relacionamento entre comunitrios e o parque era considerado pela gesto, poca, como positivo2, mesmo a rea tendo passado por recente ampliao e conseqentemente, por processos de conciliao com proprietrios de terras no entorno. Em um raio de at 10 km a partir do parque existem grandes e mdias propriedades rurais, assentamentos, reas de reflorestamento de eucalipto, e ainda comunidades com caractersticas urbanas e rurais. Trata-se de um universo variado: existem desde as localidades menores na zona rural, como Nossa Senhora de Aparecida (onde vivem 120 pessoas), at distritos maiores e urbanizados, como Vera Cruz (com aproximadamente 16 mil pessoas). Prximo a algumas destas comunidades esto os distritos de Arraial d'Ajuda e Trancoso, e ainda a aldeia indgena patax de Aldeia Velha, cuja rea faz limite com algumas propriedades no entorno do parque. Nestas comunidades, a maioria das pessoas tem baixa renda e baixa escolaridade, dependem de agricultura de subsistncia ou ainda de trabalhos relacionados s atividades tursticas no municpio. grande a expectativa deste entorno, dos comunitrios aos mdios e grandes proprietrios de terra, em relao abertura do parque para o turismo. Muitos no entendem porque um parque no cumpre essa funo ligada ao nome, que seria, em sua viso, a de um local para o lazer. Alm disso, outros problemas para o parque vo da caa e roubo de madeiras at questes mais complexas como a presso imobiliria e o crescimento populacional. H representantes de praticamente todas essas comunidades e segmentos no conselho do Parque Nacional do Pau Brasil. Como a unidade de conservao precisava de uma renovao do conselho (cujos representantes so eleitos a cada dois anos), a proposta do projeto de consultoria incluiu uma etapa de mobilizao para esta nova formao do conselho (gesto 2011-2013), e posteriormente um momento de formao para a gesto participativa, que incluiu um planejamento de comunicao feito pelos prprios conselheiros. Em uma segunda fase do projeto houve a implementao de algumas das ferramentas de comunicao planejadas (blog, comunidade no Facebook e um folder sobre o parque, construdo a partir de
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Informaes da gesto do rgo responsvel pela administrao do Parque Nacional do Pau Brasil, quando da realizao do projeto de Implementao de Atividades de Educomunicao Socioambiental junto ao conselho gestor do Parque Nacional do Pau Brasil, realizado pela consultoria Educom Verde Comunicao e Educao Ambiental.

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contribuies dos conselheiros), alm de vivncias de fotografia e produo de um jornal comunitrio. Ao todo, foram nove meses de trabalho, com uma interrupo de cinco meses entre a etapa de formao do conselho e a etapa de implementao de atividades envolvendo comunitrios, alem de conselheiros. Tudo isso conectado ao objetivo de se fortalecer o conselho e as relaes com as comunidades do entorno, a partir de reflexes coletivas sobre participao social, acesso a informao, papel das instituies e comunicao. Uma iniciativa piloto, poca financiada pelo Projeto Corredores Ecolgicos3, para experimentao de prticas de educao ambiental associadas a comunicao parte delas especificamente configuradas como prticas educomunicativas, com a utilizao de metodologias participativas onde conselheiros e comunitrios construram ferramentas de comunicao educativa. Podemos dizer que a idia dessa experimentao segue um princpio parecido com o das terapias que os casais se utilizam para trabalhar seus relacionamentos: essas terapias e as atividades de educao ambiental e comunicao na gesto de reas protegidas podem no ser os nicos fatores a influenciar uma relao (ou as relaes), mas contribui positivamente para o dilogo, o aflorar de questes. No mnimo, dar espao para quem nunca se manifestou antes, dando-lhe a oportunidade de falar, ser ouvido.

2.1. Como foram as atividades do projeto - Em mdia, 20 pessoas que fazem parte do conselho do Pau Brasil participaram das formaes iniciais e do planejamento de comunicao, e posteriormente 29 pessoas (na maioria, jovens das comunidades do entorno do parque, e alguns conselheiros) participaram da produo de um jornal comunitrio. importante destacar que, tanto durante as atividades de mobilizao do conselho, quanto durante uma oficina de diagnstico realizada com os conselheiros da gesto 20112013, foram elaboradas entrevistas e intervenes participativas com a finalidade de conhecer os conselheiros j atuantes e os que ainda no atuavam, bem como entender um pouco sobre sua percepo sobre o Parque Nacional do Pau Brasil, a funo do conselho e dos prprios
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O Projeto Corredores Ecolgicos, componente do Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais Brasileiras PPG 7, tem como principal objetivo a conservao in situ da diversidade biolgica das florestas tropicais do Brasil, por meio da integrao de Unidades de Conservao pblicas e privadas em corredores ecolgicos selecionados. Os Corredores Ecolgicos so definidos, neste projeto, como grandes reas marinhas e florestais biologicamente prioritrios e viveis para a conservao da diversidade biolgica, compostos por conjuntos de Unidades de Conservao, Terras Indgenas e reas de Interstcio. O Parque Nacional do Pau Brasil faz parte do Corredor Central da Mata Atlntica. Fonte: < http://www.corredoresecologicos.ba.gov.br>. Acesso em: 18 mar 2013.

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conselheiros. Tanto nas entrevistas individuais antes da posse do conselho, quanto durante a oficina de diagnstico participativo, observou-se que existe uma percepo, comum, de que as reunies do conselho so momentos de receber informaes, e no de debate e ao. Mas foi durante a oficina de planejamento de comunicao junto aos conselheiros que foram percebidos, com maior clareza, os desafios para as relaes entre a populao e o parque. Essa oficina, com durao de dois dias, teve como objetivo pensar coletivamente sobre porque, para que, para quem e o que comunicar em relao ao Parque Nacional do Pau Brasil e ao conselho gestor. Como j foi apontado, questes envolvendo o tema comunicao surgiram desde as atividades de mobilizao e de diagnstico com os conselheiros, e muitas vezes se misturaram com as dvidas sobre representatividade, que ocorrem naturalmente em espaos de construo coletiva: alm das reclamaes sobre a falta de acesso a informaes sobre o Parque, por exemplo, muitos conselheiros lembraram que no se comunicam com seus associados, ou com as comunidades que representam, sobre sua participao no conselho. Ainda na viso dos conselheiros, h uma confuso entre comunicao e os meios em si, que so as ferramentas com as quais se promove o ato de comunicar, como sites na internet e veculos de imprensa. Neste sentido, a oficina buscou levantar desafios de comunicao e entendimento comum dos conselheiros sobre o tema, intercalando esse levantamento com reflexes sobre veculos de comunicao; acesso a informao das instituies pblicas e seu papel; e ainda breve anlise sobre produo de conhecimento em linguagem escrita, a partir da leitura de textos sobre questes socioambientais relativas a unidades de conservao, e propostas de socializao desses contedos em outros formatos e linguagens. Esse contato com materiais propondo leituras mais crticas possibilitou aos conselheiros uma reflexo sobre como o papel de ferramentas de comunicao que utilizam a linguagem escrita, e se so adequadas para comunicar. A partir dessa troca de conhecimento foi elaborado um planejamento de comunicao, mapeando objetivos, aes, ferramentas e pblicos que devem ser trabalhados em relao aos objetivos de comunicao levantados. O resultado do planejamento proposto um roteiro indicativo de necessidades bsicas de comunicao, envolvendo pblicos direta e indiretamente influenciados pelo parque e pela gesto, e vice-versa. Este planejamento foi dividido em etapas, cujos resultados seguem no quadro 1, e reflete tudo o que foi debatido durante todas as oficinas realizadas com os conselheiros.

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Percebe-se que o conjunto de atividades anterior (a leitura crtica de materiais, a conversa sobre o que comunicar) possibilitou um avano no entendimento sobre comunicao para alm de ferramenta de divulgao.
Quadro 1 Planejamento de Comunicao do Parque Nacional do Pau Brasil
Objetivos do Planejamento (Para que precisamos trabalhar com comunicao/para que comunicar) Para quem (Quem so os pblicos para os quais queremos direcionar aes/ferramentas) O que (Ferramentas e aes para atingir os objetivos de acordo com os pblicos propostos) Vrios produtos e aes foram levantados e direcionados aos pblicos acima relacionados. Foram apontadas como ferramentas, por exemplo, carros de some cartazes, teatro, palestras (conduzidas por conselheiros e convidados), sobre o parque e questes socioambientais, vdeos e spots de rdio. Prioridades: Reativao de e-group e envio de agenda de contatos entre conselheiros. Produo de site ou blog. Produo de folder informativo sobre o parque. Buscar espao na mdia local para informar e divulgar aes do Parque.

Difundir informaes do Parque com mais clareza. Proporcionar o intercmbio de informaes entre o parque e a comunidade do entorno. Contribuir para amenizar os conflitos existentes e o que surgirem. Contribuir e fortalecer o processo de educao ambiental, de forma ampla. Manter constantes os canais de dilogos. Contribuir com a formao de lideres ambientais locais.

Conselheiros, comunidades do entorno em geral, meios de comunicao, rgos pblicos municipais e estaduais, RPPNs, proprietrios de terra no interior e entorno do Parque, ongs que atuam no Extremo Sul, alunos e professores de escolas do entorno, turistas, empresas do entorno, rgos pblicos municipais e estaduais.

Fonte: Planejamento de comunicao do Parque Nacional do Pau Brasil, 2011.

A proposta de discusso sobre prazos, produtos a serem feitos e parcerias para a proposio dos mesmos ficou acordada como sendo tarefa para um Grupo de Trabalho de Comunicao, criado com a responsabilidade de acompanhar e avaliar a execuo das aes, bem como pensar parcerias e auxiliar na mobilizao para algumas aes. Embora os conselheiros no tenham apontado a produo de jornal comunitrio como estratgia de comunicao e de dilogo entre parque e comunidades, a oficina de educomunicao foi acordada com a gesto do parque e com o Projeto Corredores Ecolgicos, dada as experincias anteriores positivas de produo de jornal comunitrio por

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meio de oficinas de educomunicao em unidades de conservao do Extremo Sul da Bahia4. importante destacar que os conselheiros do parque influenciaram esta deciso, pois em reunies de conselho anteriores ao projeto, comunitrios da comunidade Projeto Vale Verde souberam do que ocorreu nas oficinas de jornal em outras localidades e solicitaram essa atividade por iniciativa prpria. Observa-se que este planejamento reflete alguns anseios coletivos levantados durante a oficina. Porm, nota-se que algumas ferramentas que no parecem teis a princpio, para o contato com as comunidades do entorno, como o blog, foram elencadas como prioridades. O grupo ressaltou que o parque precisa tornar-se conhecido, tambm, na rede virtual de computadores, mesmo o acesso local a internet no sendo realidade, pelo menos nas comunidades rurais do entorno do parque. J o folder (que trouxe informaes sobre a preservao das florestas e as unidades de conservao em Porto Seguro, inclusive o parque), foi solicitado para ser distribudo em eventos envolvendo o parque e os conselheiros. 2.2. Fotografia e jornal: vis educomunicativo para a educao ambiental Como o projeto da consultoria foi dividido em duas etapas, por questes envolvendo liberao de recursos pelo financiador, houve um perodo de cinco meses de paralisao das atividades aps o planejamento de comunicao. Infelizmente, isso contribuiu para diminuir o clima de mobilizao conseguido durante as oficinas junto aos conselheiros. Ainda assim, foi possvel construir folder e um blog5 com participao dos conselheiros, tanto na pauta quanto na estruturao de alguns textos, finalizados pela consultoria. As atividades desta segunda etapa do projeto foram as seguintes: Fortalecimento do GT de comunicao, estimulando-o a participar e monitorar as atividades de comunicao, contribuindo para a mobilizao de participantes; Produo de blog para informar sobre o parque, as comunidades do entorno e o conselho, com a participao dos prprios conselheiros produzindo textos, fotos e sugestes para publicao;

Em 2009, o ICMBio contratou consultoria para atividades de educomunicao junto ao Parque Nacional do Descobrimento e Reserva Extrativista do Corumbau, em Prado (BA). Informaes sobre este projeto esto disponveis em http://pt.scribd.com/doc/23695345/Relatorio-Educom-BA. 5 www.parnadopaubrasil.blogspot.com. Encontra-se atualmente desatualizado (o ltimo post data de 31 de agosto de 2012).

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Produo coletiva de folder informativo sobre o parque, com a participao dos conselheiros reunidos no GT de comunicao, para ser distribudo s comunidades do entorno, turistas, entre outros;

Oficina de fotografia, com 8h de durao, que contou com a participao de mais de 35 pessoas das comunidades do entorno do parque, alm dos conselheiros;

Jornal comunitrio, construdo com a participao de representantes do conselho e das comunidades locais a partir de oficina de educomunicao com 40h de durao, que teve participao de 25 pessoas (a partir de 14 anos);

Evento final do projeto com lanamento do jornal e exposio fotogrfica a partir das fotos da oficina de fotografia. O evento teria construo participativa, isto , seria planejado a partir dos participantes do jornal comunitrio.

A ideia de realizar primeiramente a oficina de fotografia foi permitir uma primeira vivncia educomunicativa dos conselheiros e dos membros de comunidade que vivem no entorno do parque, permitindo, tambm, a criao e o estreitamento de laos entre os participantes. Alm disso, o conhecimento bsico sobre fotografia contribuiria para a produo do jornal comunitrio. Esta oficina no foi apenas um passeio pelo parque. Houve um momento de formao, com tcnicas de fotografia, dinmica de enquadramento e noes sobre armazenamento de fotos no computador. Como foi apontado na oficina de diagnstico com conselheiros na primeira etapa do projeto, os moradores do entorno do parque tm muita curiosidade sobre o mesmo, que at a produo desse artigo ainda no era aberto a visitao. Por isso, a procura foi grande e houve a participao de 40 pessoas, incluindo comunitrios de unidades de conservao vizinhas: as reservas extrativistas marinhas de Corumbau (Prado) e de Cassurub (Caravelas), e ainda da aldeia indgena de Aldeia Velha. A programao desta oficina foi de um dia, com a manh reservada para noes sobre fotografia e a tarde a sada fotogrfica. Como o parque ainda no dispe de trilhas, foi necessrio preparar uma logstica que envolver os servidores e carros da unidade no transporte dos participantes. Quem no tinha mquina, se revezou com os colegas que possuam o equipamento. O parque tambm disponibilizou cmera e a consultoria tambm fez o mesmo.

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Posteriormente foram selecionadas 19 fotos para a exposio de encerramento do projeto. So panoramas sobre a mata, o rio Buranhm, e a sede do parque. A atividade de fotografia foi a mais comentada pelos participantes das oficinas de comunicao, pois a maioria afirmou que no conhecia o parque, e que a vivncia foi uma forma de aproxim-los da unidade de conservao. A oficina de fotografia tambm contribuiu para incentivar os presentes a participarem da oficina de produo de jornal comunitrio, quando praticamente todos os alunos vieram da oficina de fotografia. J a estratgia de educomunicao por meio de um jornal comunitrio deu continuidade ao princpio bsico da oficina de fotografia: conectar as comunidades em uma atividade onde h grande partilha de informaes e dilogo, onde naturalmente surgiram a prpria unidade de conservao e outras temticas socioambientais nos debates que incentivam a produo da pauta de um jornal. Assim, mais do que noticiar o que ou o que ocorre no parque, o jornal comunitrio teria a misso de aproximar as comunidades do entorno e trazer suas demandas e questionamentos, dando voz a estes grupos e at mesmo sinalizando algumas questes emergenciais destas comunidades. A oficina foi dividida em duas etapas: a primeira com trs dias e a segunda com dois dias de durao, totalizando 40h. Essa diviso no foi apenas para garantir participao das pessoas, mas ainda para dar um tempo de trs semanas dedicadas a produo do jornal. Na primeira etapa foram debatidos temas como o papel das instituies locais, o biomapa intercmbio entre as comunidades, o conhecimento sobre o conselho e o parque, a leitura crtica da mdia, alm da produo de pauta do jornal. A segunda etapa foi dedicada, principalmente, finalizao do impresso. Uma das atividades mais importantes desta oficina foi a realizao de um biomapa, uma dinmica onde os comunitrios desenham suas comunidades a partir de seus pontos de vista, localizando, ainda, o que existe de positivo e negativo nessas localidades. Importante, pois, alm de permitir uma troca de conhecimento entre os comunitrios presentes, a possibilidade de fazer um biomapa traz ainda os elementos que iro definir pauta do jornal de acordo com aquilo que os participantes levantam como importante. Aps a apresentao do biomapa das comunidades, os participantes constataram que os problemas (falta de saneamento bsico, transporte escasso, poucas escolas - a maioria sem ensino mdio - ausncia de posto de sade e policial, falta de perspectivas de emprego), so

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comuns a todos; a exceo da sede Porto Seguro, que dispe de mais facilidades, oportunidades de emprego, transporte pblico e servio pblico de sade. Quanto aos aspectos positivos, foram pontuadas, entre outros, a tranquilidade, o contato com a natureza, a segurana que em muitos lugares, centro urbanos, no os tem mais. Todos citaram e colocaram o Parque Nacional Pau Brasil em seus biomapas, exceto os que produziram mapa da sede Porto Seguro. Acredita-se que isto se deve, por que, de fato, o parque no est to prximo e visvel das comunidades. Outra atividade bastante importante foi trabalhar o conhecimento dos participantes sobre as instituies presentes na regio e seu papel, frente aos desafios que eles prprios levantaram no biomapa. Embora a maioria j tivesse ouvido falar de vrias siglas, poucos as funes das instituies, com exceo daquelas que incidem diretamente sobre o cotidiano das comunidades (caso do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN, cujos moradores da comunidade de Vale Verde precisam de autorizao para construes no chamado Quadrado histrico do distrito) e ainda daquelas que tm exposio na mdia (caso do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, o IBGE). Algumas instituies municipais tambm foram reconhecidas, como a secretaria de Meio Ambiente. Durante a oficina houve ainda momento de debate sobre o parque, com os prprios conselheiros presentes ajudando a informar sobre o mesmo; atividades de produo textual a partir dos biomapas, com os presentes descrevendo suas comunidades (posteriormente publicado no blog do Parque); tcnicas de entrevista; roda de conversa sobre comunicao e tambm um exerccio de leitura crtica. Diferente do que foi organizado na primeira etapa do projeto, com os conselheiros, essa atividade de leitura crtica utilizou diferentes vises de diferentes mdias sobre o tema da disputa entre indgenas (tupinambs) e proprietrios de terra no Sul da Bahia, conflito emergente e que estava ocorrendo entre 2011 e 2012. Foram utilizados dois textos de fontes diferentes: a reportagem Disputa de ndios e fazendeiros est sem soluo h 76 anos, publicada no jornal A Tarde no dia 25 de fevereiro de 2012, e o texto Pistoleiro Impede de Socorre ndio Patax Hhhe-Morte, publicada no site ndios On line por um indgena, na mesma poca. Cada grupo escolheu a matria que desejava ler. Os participantes leram os textos e escolheram o que gostariam de avaliar. De modo geral, ao fazerem a leitura dos textos distribudos, e dando continuidade sobre a questo da comunicao na sociedade, o grupo mostrou uma viso crtica da mdia de massa

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(a que tem maior penetrao no mercado), concluindo que a primeira reportagem, produzida por um grande jornal da Bahia, favorecia os fazendeiros, enquanto o site ndios On Line6, mdia alternativa construda pelos prprios indgenas, trazia uma viso contrria a do jornal. Dessa leitura, os alunos puderem concluir que possvel ter acesso no apenas a mdias convencionais, mas quelas alternativas, feitas por grupos comunitrios preocupados com a democratizao da informao. J o planejamento do jornal, com apoio de uma formadora e uma diagramadora, tambm foi realizado com os participantes, que pensaram desde o nome do veculo Pau Brasil Comunidades at a pauta e organizao de prazos. O grupo no pde interferir na escolha da mdia e nem no formato, pois o financiador j havia pontuado um recurso para a produo de um jornal tablide, com at oito pginas. Ainda assim, ao mximo foi estimulada a participao do grupo, que fez um primeiro lay-out de distribuio das reportagens e depois, com auxlio da formadora, revisaram os textos e fotografias diagramados. As matrias sugeridas pelos participantes refletem parte do que foi apontado nos biomapas. Foram selecionados os temas falta de gua em Vale Verde; poluio do rio em Projeto Vale Verde; aniversrio do Grupo de Jovens da Comunidade Bom Jesus; a cultura da mandioca em Bom Jesus; a preservao das matas ligada cultura indgena; o Resgate da tradio da lngua na Aldeia Velha; os causos na memria do distrito de Vera Cruz; o que unidade de conservao e o que o Parque Nacional do Pau Brasil; e o crescimento urbano desordenado de um loteamento de Porto Seguro, denominada, ironicamente, como parque ecolgico. No geral, os participantes gostaram da experincia de fazer as matrias para o jornal. E evidenciaram que necessria uma pesquisa anterior sobre a pauta, bem como a necessidade de se anotar toda e qualquer informao com cuidado. Os entrevistados e instituies consultados no dificultaram o acesso de informaes para os participantes do jornal, os reprteres, que produziram a maioria dos textos sobre e em suas prprias comunidades. A formadora procurou no intervir demais nos textos, apenas auxiliando a reviso. Para marcar o lanamento do jornal, em 5 de maio de 2012, foi organizado um evento de encerramento na sede de uma das comunidades ativas no conselho, e ainda participante das oficinas (Vale Verde). As fotografias selecionadas foram ampliadas e expostas, e os comunitrios e o parque contriburam com comes e bebes.
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www.indiosonline.net.

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3. Resultados: falta de continuidade x avano na reflexo Para entender as conexes entre mobilizao, educao ambiental e comunicao, e o quanto os processos e produtos gerados nesta consultoria contriburam para os objetivos da gesto participativa do Parque Nacional do Pau Brasil, preciso novamente relembrar o que foi diagnosticado e construdo durante a primeira etapa deste trabalho, iniciado com a mobilizao e a renovao do conselho consultivo do parque, em abril de 2011. Como j foi dito, o conselho a principal instncia participativa que conecta comunidades a uma unidade de conservao, por meio de seus representantes que, por sua vez, devem assumir o compromisso de fortalecer o dilogo entre a unidade e as comunidades que representam. Dentro dessa percepo, o processo de formao que se seguiu a renovao do conselho, e o posterior planejamento de comunicao, refletiram essas questes. Desmotivao causada por problemas internos nas entidades, e ainda pela falta de articulao entre projetos (algumas instituies constroem aes que no so reconhecidas por outras dentro da mesma rea, por exemplo) e falta de tempo tambm caracterizam a participao dos conselheiros nas reunies. Ainda foram citados, como problemas de comunicao durante as reunies, o fato de muitos representantes (especialmente os ligados ao Poder Pblico municipal) faltarem, e alguns representantes utilizarem tempo demais da fala, em detrimento de outros, que no se manifestam ou falam muito pouco. Como a palavra participao significa tomar parte, preciso desenvolver aes de mobilizao, envolvimento e formao que possibilitem aos membros do conselho uma interveno qualificada, sobretudo daqueles em condies de maior vulnerabilidade socioambiental e que no tm acesso aos mecanismos tradicionais de representao poltica (LOUREIRO, AZAZIEL, FRANCA, 2007, p. 36). Como j foi apontado ao longo desse artigo, as estratgias para incentivar a participao dos conselheiros neste projeto, desde a sua primeira fase iniciada no ano passado, foram a formao inicial em temas ligados a gesto participativa e o planejamento coletivo de comunicao e, posteriomente, a implementao/produo de alguns produtos de comunicao sugeridos no planejamento (o jornal, o blog, o folder, entre outros). Construir o jornal com apoio de um formador, com alunos da comunidade e representantes do conselho, foi uma das apostas entre estas estratgias de dilogo. Fazer planejamento coletivo sobre como e o que comunicar, tambm.

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Quando se promove planejamento participativo de comunicao, como foi feito pelos conselheiros do Parque, tambm se segue princpios da educomunicao e da educao ambiental para fortalecer a gesto participativa das UCs. Os conselheiros primeiro pensaram seus problemas, de representatividade, de comunicao, de acesso a informao, e posteriormente pensaram estratgias e ferramentas para solucionar seus problemas, permitindo maior interao entre a unidade e o entorno, sempre na busca da resoluo de conflitos e de questes em comum. Dentro do que foi apresentado, e mesmo com as limitaes j citadas inclusive a necessidade de se adequar um projeto a um recurso finito, em um perodo limitado de tempo, os resultados do que foi construdo dentro do Parque Nacional do Pau Brasil na poca foram bastante positivos. As oficinas de fotografia e de jornal comunitrio aproximaram o parque do pblico, que em grande parte sequer sabe o que o conselho consultivo, por, entre tantas outras coisas, no fazerem parte dele. o caso da comunidade de Bom Jesus, sem associao comunitria formal, e da qual trs jovens ajudaram a construir o jornal comunitrio. A interao entre as comunidades foi outro resultado positivo. Muitos no se conheciam, e a metodologia adotada (como o recurso do biomapa) contribuiu para essa interao, onde os participantes descobriram coisas em comum, e dividiram suas motivaes. E a participao de comunitrios de outras unidades de conservao da regio, na oficina de fotografia, bem como a interao entre pessoas de idades e condies sociais variadas (jovens e mais velhos juntos) tambm possibilitou uma troca interessante de informaes. O conhecimento e a possibilidade de expresso e de acesso informao de instituies pblicas locais, proporcionados pela produo dos temas trabalhados no jornal, tambm merece destaque. Um dos grupos, por exemplo, entrevistou um funcionrio da Empresa Baiana de gua e Saneamento (EMBASA) para entender o que se passa na localidade do Vale Verde com relao ao fornecimento de gua; entenderam a situao e ainda registraram a fala da empresa no texto impresso. J os comunitrios indgenas de Aldeia Velha trouxeram um pouco sobre sua relao com a natureza, enquanto um terceiro grupo informa sobre os problemas ambientais do rio Buranhm, um dos principais da regio. Os conselheiros trouxeram sua contribuio para multiplicar o conhecimento que adquiriram sobre o parque e ajudaram a difundir informaes sobre o parque com mais clareza (um dos objetivos que eles, alis, propuseram durante o planejamento de

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comunicao), ao produzirem textos, no jornal, sobre o que uma unidade de conservao e o papel do ICMBio, que administra o parque. Entre os fatores negativos de avaliao, na poca, destaco o tempo reduzido para a implementao das atividades e a j citada quebra de ritmo do projeto, que teve que ser feito em duas etapas (deixando um hiato entre o perodo de planejamento e implementao de aes), tambm contribuiu para criar mais dificuldades. Porm, o grande desafio observado entender que comunicao dilogo, via de mo de dupla, e depende mais do esforo de cada participante (no caso, os conselheiros) do que das ferramentas propostas que ajudam o processo de comunicao, mas no so responsveis por ele. preciso reforar, tambm, que a falta de cultura digital tambm contribuiu para tornar esse projeto ainda mais desafiante, que infelizmente trouxe pouca participao dos conselheiros na atualizao do blog. Embora vidos por participarem do mundo virtual, a maioria dos conselheiros (e ainda dos comunitrios que participaram das oficinas) no tem costume de utilizar e-mail diariamente; poucos utilizam redes sociais como Facebook e h dificuldades tcnicas que interferem nessa cultura caso do acesso a internet, restrito a algumas localidades. Sobre as oficinas de fotografia e de jornal comunitrio, novamente, houve uma falta de tempo para realizao das atividades com maior profundidade. Havendo mais tempo para a realizao das oficinas, a produo do jornal e a organizao das atividades de encerramento, criam-se mais laos entre os grupos que esto trabalhando, amplia-se a cultura de mobilizao e de participao e mais espao para troca de conhecimento. Outro fator que aponto como negativo a partir dessa experincia foi a falta de entendimento das fontes financiadoras sobre a divulgao de marcas de patrocinadores em projetos que envolvem educomunicao. Eram vrias logomarcas, inicialmente (mais de cinco), que depois de negociao se tornaram apenas quatro. Para esse tipo de projeto importante que patrocinadores lembrem que educomunicao no marketing como no caso cultural e esportivo, preciso cautela e principalmente, respeito s produes comunitrias, onde voluntrios so os autores dessas produes e podem se sentir incomodados com a exposio de marcas pior ainda, no saberem o porqu da utilizao das mesmas. A lgica mercadolgica do patrocnio precisa seguir um padro diferenciado nesse tipo de projeto. O saldo, porm, foi positivo, e o projeto implementado no Pau Brasil mostrou que vale a pena investir em atividades de educomunicao nas unidades de conservao.

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importante ressaltar, no entanto, que para qualquer projeto que envolva educao ambiental e comunicao/educomunicao, no bastam aes pontuais. Construir um jornal comunitrio em dois ou trs meses, por exemplo, pode no alcanar resultados to bons quanto um trabalho destes distribudo ao longo de um ano de atividades, que incluam, ainda, outras propostas metodolgicas de interao comunitria e de incentivo participao social. preciso tambm garantir articulaes que possibilitem a continuidade dos processos desencadeados durante um trabalho que trate de comunicao e educao o que no foi conseguido pela consultoria, dada a falta de tempo tanto para a realizao do projeto, quanto de tempo (e tambm de interesse) do pblico envolvido no caso, os conselheiros. Nesse caso, valeria tambm investir em oficina de planejamento de projetos, agregando pessoas com interesses em comum que, por meio dessa interveno educativa, poderiam se unir ainda mais com um foco em comum, o de realizar aes na prtica.

4. Entender comunicao e educao ambiental: desafio para a gesto participativa e para as polticas pblicas - Passados um ano de finalizao deste projeto, ainda acompanho o e-group que os conselheiros participam; h pouqussima interao nessa ferramenta que, durante o planejamento, foi apontada como importante canal de comunicao dos conselheiros. A gestora-chefe do parque, atuante na poca em que o projeto foi elaborado, administra, desde o primeiro semestre de 2013, outra unidade de conservao. O chefe que assumiu em seguida no utilizou, poca, e-group para se apresentar ao grupo. O GT de comunicao tambm no se reuniu mais. O blog nunca foi atualizado pelos conselheiros ou pela gesto do parque, e centenas dos jornais impressos no foram distribudos. Podemos apontar diversos motivos internos ao projeto, gesto administrativa do parque ou ainda a falta de tempo e de priorizao das aes pelas pessoas e instituies que participaram ativamente de sua construo. Porm, h dois aspectos importantes, que pesam no sucesso ou alcance de trabalhos que envolvem educomunicao e educao ambiental em unidades de conservao. O primeiro deles: a proposta de governana coletiva a partir de instrumentos como o conselho tem que muito que avanar. Muita DR precisa ser feita e contar com o esforo do rgo gestor em se abrir para o dilogo. Por lei, obrigao do rgo gestor responsvel pela

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unidade de conservao a formar e manter o conselho7. E ter esse conselho, por si s, no garante uma real participao social. Para isso preciso investimento em formao, ampliao deste espao e insistncia do rgo gestor em se abrir para o dilogo. Por outro lado, a sociedade tambm precisa se apropriar realmente deste espao de representao poltica, cobrar do Poder Pblico, dar voz a sua voz. O segundo aspecto: para garantir que projetos de educao ambiental e educomunicao no sejam atividades pontuais e tenham continuidade, preciso mais do que um esforo de um ou outro gestor de uma unidade de conservao, pois, inclusive, esses gestores mudam. necessrio implementar, de fato, as polticas pblicas que envolvem a interface entre as reas de educao ambiental e comunicao. Temos uma avanada legislao de educao ambiental a Poltica Nacional de Educao Ambiental (PRONEA), criada em 2005 para articular e potencializar aes educativas voltadas s atividades de proteo, recuperao e melhoria ambiental (BRASIL, 2005). E um desdobramento, de certa forma, do PRONEA, foi a construo da Estratgia Nacional de Comunicao e Educao Ambiental (ENCEA), que norteou este trabalho realizado junto ao Parque Nacional do Pau Brasil. Trata-se de um documento, lanado em 2011 pelo Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio, rgo responsvel pela administrao de unidades de conservao federais) que aponta princpios, diretrizes, objetivos e propostas de aes necessrias para se executar polticas pblicas, programas e atividades de educao ambiental e comunicao voltadas ao (re) conhecimento, valorizao, criao e implementao das unidades de conservao federais, estaduais e municipais (ENCEA, 2011, p. 19). De acordo com este documento, para garantir a participao e o controle social nos processos de criao, implantao e gesto de unidades de conservao, preciso, entre outros, incentivar e fortalecer programas e projetos de educao ambiental e comunicao e incentivar a apropriao dos meios de comunicao e produo de informao pelas comunidades e instituies envolvidas e afetadas na criao, implementao e gesto de unidades de conservao (ENCEA, 2011, p. 20 e 21). Este documento tambm faz referncia educomunicao, que pressupe formao de pessoas para utilizarem a comunicao como ferramenta de interveno da realidade em que vivem, produzindo seus prprios canais de comunicao, de forma coletiva (ENCEA 2011).
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Segundo a lei no 9985/2000, que instituto o SNUC (Sistema Nacional de Unidades de Conservao).

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Na pratica, porm, a ENCEA ainda no foi incorporada pelo prprio rgo que a criou, o ICMBio. Nem todo gestor conhece o que este documento e tambm no foram criados, at o momento, mecanismos que possibilitem a sua adoo em processos de gesto participativa, como a criao de indicadores de acompanhamento e avaliao e ainda de leis e orientaes especficas sobre a aplicao prtica dos conceitos deste documento. Um dos reflexos da falta de aplicao prtica desse documento e das prprias diretrizes da PRONEA, entre outros, ajuda a no se difundir uma cultura de aes de educao ambiental e de comunicao de maneira a contribuir realmente para a gesto participativa. Em recente artigo8 de pesquisadoras que realizaram um estudo exploratrio sobre aes de educao ambiental em unidades de conservao brasileiras, a partir das respostas de 56 questionrios respondidos por gestores que atuavam em UCs em 2007, as duas aes mais apontadas como educao ambiental, produzidas nestas unidades, foram atividades pontuais envolvendo escolas e a produo de panfletos. claro que falta de tempo, pessoal e financiamento podem ser apontados como culpados por apenas estes dois instrumentos aparecem; porm Valenti, Oliveira e Silva (2012) concluem, em seu estudo, que preciso investir em formao continuada de educadores ambientais que atuam nas UCs. A partir da experincia que tive no Parque Nacional do Pau Brasil, penso que isso preciso, tambm, avanar ainda em outras questes que tm a ver com a gesto da comunicao. Para trabalhar a comunicao educativa, ou at mesmo a educomunicao, quem responsvel por estes temas na gesto participativa parte dessa responsabilidade sendo do prprio gestor que trabalha nas UCs precisa entender melhor sobre comunicao, e seu papel dentro da gesto participativa. Os gestores das unidades de conservao precisam tambm incorporar em seu dia-a-dia que o dilogo necessrio e faz parte de suas obrigaes como gestor pblico, em tempos onde j temos at uma lei especfica (a Lei Federal no 12.527/2011) que regulamenta, de maneira geral, a acessibilidade dos cidados s informaes pblicas e forma como essas informaes devem ser disponibilizadas garantindo, assim, o direito de acesso que j previsto na Constituio.

Maura Machado Silva. Educao Ambiental em Unidades de Conservao: Polticas Pblicas e a Prtica Educativa. In: Educao em Revista, Belo Horizonte, v. 29, n. 1, p.267-388, mar 2012. Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/edur/v28n1/a12v28n1.pdf. Acesso em 20 mar 2013.

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Ou seja, alm de se investir em produes comunitrias colaborativas, preciso, tambm, que os rgos e instituies responsveis pela difuso de informaes importantes para incluir a populao dentro ou no entorno de unidades de conservao tenham cada vez mais cuidado na elaborao de materiais informativos, se atentando no apenas para o formato, mas para a adequao da linguagem e de outros atributos que tenham significado para as comunidades. Essa preocupao ainda mais pertinente nos tempos de hoje, em se fala tanto em sustentabilidade e consumo consciente, e se continua a gastar quilos e quilos de papel em materiais informativos que muitas vezes no dizem nada a pblicos que, alm de no compreenderem a complexidade de diversos temas socioambientais, no entendem, principalmente, o linguajar tcnico de especialistas. Fazendo uma relao com o casamento entre duas pessoas, dialogar obrigao. Estratgias para permitir este dilogo esto postas, como a ENCEA. preciso colocar em prtica no apenas fazer e investir em projetos pontuais, mas tambm priorizar a interface entre educao ambiental e comunicao dentro da tal gesto participativa. A universidade tambm precisa contribuir com pesquisas sobre o tema, trazendo reflexes sobre a contribuio da interface entre educao ambiental e comunicao para a gesto participativa das unidades de conservao. E ainda ajudar a elaborar indicadores de resultados. Pretendo trazer um pouco dessas questes (e minhas reflexes que vieram com essa experincia no Sul da Bahia) na pesquisa que estou desenvolvendo junto ao Laboratrio Avanado de Jornalismo da Universidade Estadual de Campinas (Labjor - UNICAMP), desta vez em outra unidade de conservao. Mas isso tema para outro artigo em um prximo encontro de comunicao ambiental.

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Figura 1: capa do jornal produzido durante o projeto. Disponvel para download em http://www.youblisher.com/p/320107-Jornal-Pau-Brasil-Comunidade.

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