A onda de protestos que vem ocorrendo nas ltimas semanas evidencia a justa indignao do povo brasileiro com a corrupo

e a ineficincia da administrao pblica, um fenmeno histrico, que no vem de hoje nem privilgio da administrao petista, embora parea ter-se acirrado nos ltimos anos. Tenho minhas dvidas se proporcionalmente houve de fato um aumento na escala do assalto aos cofres pblicos, que sempre foi uma tradio na poltica brasileira, na colnia como no pas independente, no Imprio como na Repblica, na Repblica Velha como no Estado Novo, nos governos civis como nos governos militares. Acredito que, ao menos em parte, o foco sobre os casos de corrupo no atual governo se deve continuada liberdade de imprensa, que permitiu o aperfeioamento do jornalismo investigativo e, paradoxalmente, ao inegvel crescimento da economia nos ltimos anos. O governo contabiliza sucessivos recordes na arrecadao dos impostos e inevitvel que parte do dinheiro seja investida a parte que sobra aps pagar as despesas de custeio (onde h um desperdcio at hoje pouco abordado de maneira sistemtica pela imprensa) e os juros da dvida interna. claro que muitas vezes investe-se em obras ou programas de prioridade discutvel, mas h tambm dinheiro aplicado em coisas teis. De qualquer modo, so novos contratos, novas licitaes, novas oportunidades para que os desonestos se locupletem. Afinal, quando o paiol est cheio de milho, os ratos fazem a festa... principalmente se no h um gato por perto. Como afirmei acima, a corrupo um fenmeno antigo e enraizado na poltica brasileira. Para ficar num s exemplo, em 18/07/1969 nossa presidente Dilma Rousseff participou1 do famoso assalto casa da amante do ex-governador paulista Ademar de Barros, cujo slogan informal de campanha era Rouba, mas faz; parte do dinheiro obtido ilicitamente por Ademar estaria em um cofre naquela residncia. A organizao terrorista (ou idealista como querem alguns...) VAR-Palmares conseguiu levar o tal cofre, que ao ser aberto revelou a quantia de $2.160.000,00 (dois milhes e cento e sessenta mil dlares americanos), usados para financiar o treinamento de militantes no exterior e a luta armada no Brasil. A quantia encontrada no cofre representaria hoje pouco mais de 2 $13.700.000,00 (treze milhes e setecentos mil dlares) . Se, de fato, esta
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Conforme entrevista de seu ex-marido e companheiro na guerrilha, Carlos Arajo, ao jornal Zero Hora de Porto Alegre, em 13/09/2009. A presidente nega sua participao. 2 Segundo o CPI Inflation Calculator do US Bureau of Labor Statistics (http://www.bls.gov/data/inflation_calculator.htm)

quantia foi amealhada atravs de negociatas, podemos estar certos que j nas dcadas de 1950 1960 havia corruptos que nada ficam a dever aos do presente. Felizmente, a tolerncia da populao com a impunidade parece ter chegado ao fim. E aparecem alguns juzes e promotores corajosos que se dispe a agir conforme os ditames de sua conscincia e no de sua convenincia. Por enquanto so excees, tanto que o Ministro Joaquim Barbosa foi equiparado a um semideus por ter feito aquilo que, em um pas civilizado, normal e corriqueiro: analisou as evidncias do processo, concluiu pela culpabilidade de alguns dos acusados e aplicou a eles as penas previstas na lei. uma tragdia que, no Brasil isto seja um fato histrico. Em meu entender, constitui-se na demonstrao mais completa de nosso atraso como nao. Mas tudo leva a crer que iniciamos finalmente uma jornada rumo verdadeira democracia. As manifestaes populares j surtiram efeito; foi rejeitada a infame PEC37 e caiu o vergonhoso voto secreto. Houve alguma baderna nas passeatas, mas isto fcil de resolver: basta que os governadores tenham a coragem moral de reprimir os (poucos) baderneiros, usando a fora na medida necessria. Quem destri bens pblicos ou privados deve ser preso e processado na forma da lei. simples assim. Fala-se agora na reforma poltica toque de caixa. Tudo tem que estar pronto e aprovado at outubro. possvel fazer, pois os polticos vm discutindo o assunto (na realidade empurrando com a barriga) h uns dez anos e j esto preparados para chegar a uma deciso. No decidiam porque a ltima coisa que desejam serem cobrados por esses que eles veem como uma gentinha toa que s serve para pagar nossas mordomias e falcatruas. Coloquei o final da frase entre aspas por provocao; nenhum poltico foi maluco a ponto de dizer isto. Mas algum duvida que muitos de nossos parlamentares pensam assim? O ponto crucial para que se faa uma reforma poltica efetiva, que dure uma gerao e no apenas uma eleio explicar muito bem ao povo o que est sendo debatido. Tenho visto na internet vrias propostas bem intencionadas mas sem lgica, demonstrando que falta muita informao para votar num plebiscito sobre o assunto. Apenas como exemplo, eis uma das propostas que esto circulando e alguns comentrios sobre as sugestes apresentadas.

PROPOSTAS DE REFORMA POLTICA 1) FIM DE TODOS OS CARGOS DE CONFIANA REMUNERADOS; Comentrio: Uma ideia absurda. Um presidente, ou governador, ou ministro precisa de auxiliares que meream sua confiana pessoal e estejam alinhados com seus objetivos. Estas pessoas devem ser remuneradas, caso contrrio somente milionrios poderiam ser convidados para tais cargos. O que necessrio reduzir muito, mas muito mesmo, o nmero de cargos de confiana. No final de 2011 havia cerca de 25000 cargos de confiana s no governo federal, o que era praticamente o triplo do nmero existente nos Estados Unidos. 2) REDUO DOS MINISTRIOS DE 40 PARA 20, QUE AINDA MUITO; Comentrio: A questo no tanto o nmero de ministrios, mas a eficincia da administrao pblica. Por que 20 e no 15 ou 25? Se houver 10 ministrios mantendo a mesma estrutura perdulria, ineficiente e corrupta que, infelizmente, caracteriza muitos rgos pblicos, no haver melhoria alguma. 3) REDUO DOS SENADORES DE 81 PARA 41; Comentrio: S se passarmos a ter 40 estados mais o Distrito Federal... O nmero de senadores tem que ser o mesmo para todas as unidades da federao; como so 27 unidades federativas, o Senado tem que ter n x 27 (27, 54 , 81, ...) senadores. A funo do Senado justamente garantir a mesma representatividade para todos os estados, evitando que os maiores sempre se imponham aos menores. 4) REDUO DOS DEPUTADOS FEDERAIS DE 513 PARA 257; Comentrio: A proposta absurda. Ao contrrio do que deve acontecer no Senado, a representao de cada estado na Cmara deveria ser exatamente proporcional sua populao (ou eleitorado). Supondo que cada estado tivesse no mnimo 1 representante, a distoro que j existe hoje na representatividade dos deputados ficaria ainda pior!. O problema o peso desigual dos estados, considerando a populao. Com a composio atual, um deputado de Roraima representa 53000 cidados e seu voto tem o mesmo peso do voto de um deputado de So Paulo, que representa 570000. Isto porque a Constituio estabelece um mnimo de 8 e um mximo de 70 deputados por estado, de modo que as regies Norte e Nordeste tem, proporcionalmente, muito mais deputados do que as demais regies. Se fosse mantido o nmero atual de 513 deputados, mas respeitando a populao relativa

dos estados (que a lgica que deveria vigorar na Cmara) Roraima teria 1 deputado (hoje tem 8) e So Paulo 110 (hoje tem 70). A Cmara tem que ter no mnimo 437 deputados para que todos os estados tenham representao e o critrio de mesma representatividade seja respeitado; neste caso, Roraima teria um deputado e So Paulo 93. 5) DEPUTADOS ESTADUAIS E VEREADORES, TAMBM CORTAR PELA METADE; Comentrio: Provavelmente em conflito com a proposta 6, pois o voto distrital tem como objetivo aproximar o eleitor de seus representantes, e diminuir o nmero de representantes pode fazer com que os distritos se tornem muito grandes, esvaziando o propsito da reforma. Agora, quanto aos vereadores, no deveriam receber nenhum salrio em cidades com menos de, digamos, 100.000 ou 200.000 habitantes. O Brasil tem nada menos que 5570 municpios, dos quais cerca de140 tem mais de 200.000 e cerca de 300 tem mais de 100.000 habitantes. Na imensa maioria das pequenas cidades espalhadas pelo Brasil, o vereador aparece uma ou duas horas por semana numa reunio onde se discutem nomes de rua e embolsa todo ms vrios milhares de reais de salrio. Um imenso desperdcio! 6) VOTO DISTRITAL MISTO, ACABAR COM AS LEGENDAS QUE ARRASTAM CANDIDATOS COM POUCA VOTAO; Comentrio: Por que no o voto distrital puro? Ou por lista partidria? Que argumentos j convencem que o sistema de voto distrital misto o melhor? 7) TODOS OS CARGOS PBLICOS E POLTICOS COM CONCURSO PBLICO E CRITRIO DE ESCOLHA TOTALMENTE TCNICO E NO POLTICO; Comentrio: impraticvel, conforme comentado no item 1. Alm disto, ser aprovado em um concurso pblico rigoroso demonstra que a pessoa , com grande probabilidade, inteligente e estudiosa. Mas no garante de forma alguma que seja honesta. O que estimula as pessoas a serem honestas uma boa formao moral (que no conta pontos em nenhum concurso...), existncia de controles financeiros sofisticados e a punio certa e rigorosa dos que forem comprovadamente culpados de fraudes. 8) REFORMA TRIBUTRIA, PARA QUE NS BRASILEIROS SAIBAMOS QUANTO PAGAMOS E QUANTO RECEBEMOS PELO QUE PAGAMOS; Comentrio: Sem dvida uma reforma tributria urgente e necessria. Trata-se porm de assunto extremamente complexo, cuja discusso

no avana. No faz parte da reforma poltica em si, mas se os deputados e senadores forem cobrados pela populao pode ser que ande. 9) CADEIA PARA OS POLTICOS J CONDENADOS E, INVESTIGAO E PUNIO PARA OS QUE AINDA NO FORAM, PELO MINISTRIO PBLICO; Comentrio: No reforma poltica, simplesmente cumprir a lei. Veja o Cdigo Penal, na parte que trata dos crimes contra a administrao pblica: peculato 2 a 12 anos de recluso e multa; concusso 2 a 8 anos de recluso e multa; corrupo passiva 2 a 12 anos de recluso e multa; trfico de influncia 2 a 5 anos de recluso e multa; e por a vai. Contei 30 delitos tipificados nesta parte do Cdigo, vale dizer, tudo que eles (corruptos e corruptores) fazem j considerado crime... No Brasil todas as constituies, desde a de 1824, estabelecem que todos so iguais perante a lei. Mas ns todos sabemos que o que vale mesmo o princpio "Para os amigos tudo, para os indiferentes nada, para os inimigos a Lei". Ou seja, para os amigos do "rei" de ocasio, os poderosos do momento, as leis valem para os outros, no para eles. E o poder no Brasil tem uma incrvel capacidade de corromper, pois a impunidade a regra. O princpio que citei acima tem razes profundas em nossa maneira de ver o mundo; para ns brasileiros quase impossvel conceber a igualdade de todos perante a lei. Esta nossa caracterstica est na base do famoso jeitinho, do voc sabe com quem est falando?, do pistolo, da propina que se oferece ou solicitada pelo guarda de trnsito, do consumo e trfico de maconha em lugares pblicos com a complacncia das autoridades, e assim por diante, num crescendo de desprezo pelas leis que contamina de alto a baixo toda a sociedade e, naturalmente, todas as esferas do poder inclusive o Judicirio - em todos os nveis, e passa de gerao a gerao. Se aceitarmos que cultura "o conjunto de regras no escritas que regem as relaes sociais; a programao coletiva da mente que distingue os membros de um grupo ou categoria de pessoas de outros" 3 fica evidente que no h solues fceis para nossos problemas. O Brasil s se tornar verdadeiramente uma grande nao quando a cultura dos brasileiros aceitar como norma de convvio social o imprio da lei.
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Hofestede, Gert et al. Cultures and Organizations. 3rd ed., New York, NY: McGrawHill, 2010