Conjuntura quilombola no Paran

Publicado em 10/06/2013 por Jos Maurcio Arruti

por Cassius Cruz

Considerando que a questo quilombola articula, entre outros aspectos, os conflitos decorrentes da configurao agrria e das relaes tnico-raciais no Brasil, o Paran possui uma caracterstica singular em relao aos demais estados. Alm da predominncia histrica de um discurso que destaca a contribuio do imigrante europeu em detrimento das populaes negra e indgena na constituio de sua identidade, esse estado do Sul tem mantido nos ltimos dois pleitos eleitorais (2007-2010 e 2011- 2014) o maior nmero de parlamentares ruralistas em relao s demais unidades federativas e destaca-se, em contraposio, por ter sido local de criao do Movimento dos Trabalhadores Rurais sem Terra na dcada de 1980. No Paran um dos marcos do reconhecimento das comunidades quilombolas foi o Movimento de Apoio a Comunidade Negra da Invernada Paiol de Telha, criado na dcada de 1990, no qual um conjunto de diversas entidades apoiavam a demanda de restituio do territrio expropriado da referida comunidade.[1] Essa dinmica de reconhecimento originria do Movimento de Apoio a Comunidade Negra da Invernada Paiol de Telha, ocorreu paralelamente ao processo de organizao e resistncia de comunidades quilombolas no Vale do Ribeira paulista, ameaas em sua reproduo fsica e cultural pelas propostas de construo de barragens. Dinmica que em um contexto posterior contribuiu para o reconhecimento os quilombos paranaenses dessa regio. O contexto poltico que se configurou a partir do resultado das eleies de 2002 projetou um novo campo de possibilidades para emergncia de mediadores da questo quilombola. Enquanto no contexto de 1997 a 2002 os mediadores eram, sobretudo, agentes vinculados a grupos de presso como movimentos sociais e sindicais externos a estrutura do Estado, a partir de 2002 surge um projeto de identificao e localizao dessas comunidades por parte do Estado. Militantes de movimentos sociais negros que ocupavam cargos no governo passaram a fazer a mediao entre as comunidades e o Estado e conseguiram inserir a proposta de levantamento de comunidades quilombolas na agenda de governo. Algumas dessas pessoas, que se encontram na encruzilhada da militncia e do exerccio da ao

governamental contriburam para a construo da agenda poltica voltada populao negra e, em 2005, compuseram o Grupo de Trabalho Intersecretarial Clvis Moura com a finalidade de executar o levantamento de comunidades quilombolas do Paran. Demanda pleiteada pelo movimento negro e legitimada diante da necessidade de aplicao do ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana na educao bsica diante da sano da Lei n 10.639/03. [2] Atualmente no estado do Paran 36 comunidades quilombolas possuem certido de autoreconhecimento emitida pela Fundao Cultural Palmares[3], 10 possuem Relatrios Tcnicos de Identificao elaborados ou em fase de elaborao, e nenhum ttulo emitido pelo INCRA. A questo quilombola na mdia paranaense entre 2005-2013 Como material de preparao para o Encontro sobre Conjuntura Quilombola no Paran foram levantadas, categorizadas e sistematizadas 190 notcias, das quais 136 foram localizadas a partir do site do Observatrio Quilombola (http://www.koinonia.org.br/oq/) e 54 por meio de pesquisas a sites de noticirios dos locais onde situam-se algumas das comunidades quilombolas.[4] As notcias analisadas esto compreendidas no perodo de 2005 (ano de criao do Observatrio Quilombola) a abril de 2013 e foram organizadas por data; comunidade; municpio; ttulo; avaliao da posio explicitada na matria em relao questo quilombola; endereo eletrnico e trecho relevante da matria.[5] No que se refere avaliao da posio explicitada na matria foram utilizadas as categorias de favorvel, desfavorvel e ambgua. O que analisa-se, ento, no so os efeitos dos fatos explicitados em relao situao quilombola, mas como o tema abordado nas notcias.

Em relao s comunidades abordadas 30,52 % das matrias referem-se a generalidade das comunidades do estado, 26,31% especificamente ao quilombo Invernada Paiol de Telha

(nos municpios de Reserva do Iguau, Guarapuava e Pinho), 8,94 % comunidade Remanescente de Quilombo Adelaide Maria Trindade (municpio de Palmas), 5,78 % genericamente s comunidades do municpio de Adrianpolis, 5,26 % especificamente ao Quilombo do Varzeo (municpio de Dr. Ulysses), 4,21 comunidade de Manoel Ciriaco (municpio de Guara) e o restante s demais comunidades. A anlise da distribuio geogrfica dessas notcias possibilita perceber uma concentrao de notcias nas mesorregies centro-sul e metropolitana de Curitiba, sendo que dessa ltima a maior concentrao localiza-se na regio metropolitana norte situado no Vale do Ribeira. O cruzamento desses dados com a sistematizao dos temas abordados permitem inferir, entretanto, que eles no correspondem imediatamente informao sobre as principais questes e conflitos que afetam s comunidades. No que refere-se s temticas abordadas no conjunto de notcias analisadas, 28,95 referemse a Polticas Pblicas, 22,11% produes ou aspectos culturais, 15,26% conflitos, 10,53% regularizao, 4,74% ao reconhecimento pblico enquanto quilombo e 18,95% a outros temas (eventos, frente parlamentar, etc). As notcias relativas a polticas pblicas, correspondentes 28,95% da totalidade, por concentram-se nas agncias de notcias estatais esto menos comprometidas com um um diagnstico da situao das comunidades e mais voltadas divulgao das polticas pblicas dirigidas a elas. A maioria delas relativa poltica habitacional, com o Projeto Casa Quilombola, premiado com o Selo de Mrito 2008 pela Associao Brasileira de Cohabs, primeiro lugar entre as moradias de interesse social do Pas (matria de 31/03/2009). Entretanto, sua execuo ficou muito aqum do que fora noticiado. Inicialmente previsto para construir 800 casas (matria de 14/01/2008), o nmero foi posteriormente foi reduzida para 76 unidades (matria de 04/01/2010) e, quatro anos depois do seu lanamento, apenas 41 casas haviam sido construdas (matria de 22/03/2012). As notcias sobre cultura (22,11%) concentram-se na meso-regio centro-sul, cobrindo principalmente a comunidade de Paiol de Telha. Isso decorre das atividades e premiaes do grupo de dana afro Kundum Bal, formado por jovens da comunidade, serem sistematicamente noticiadas na imprensa local, em grande medida devido atuao de uma jornalista que passou a trabalhar com a comunidade. Mas importante destacar que o agenciamento das notcias na mdia local baseadas nas atividades culturais de uma comunidade contribuiu para que outros temas viessem juntos, como a regularizao fundiria, por exemplo. Fato semelhante pode ser verificado na regio Centro-Sul, com relao Comunidade Adelaide Maria Trindade, onde a insero profissional de quilombolas na imprensa local facilitou a insero de temas de interesse quilombola na mdia.

As notcias sobre conflitos fundirios e scio ambientais (15,26% do total), apesar deste ser o terceiro tema com maior incidncia, elas pouco expressam o conjunto dos conflitos realmente existentes no contexto paranaense. Elas esto concentradas em casos especficos que ganharam certa expresso nas mdias locais ou estadual devido ou a denncia aberta de encaminhada por organizaes e mandatos parlamentares atentos aos conflitos agrrios, ou devido a proporo que esses conflitos tiveram no contexto local. Abaixo os principais conflitos abordados na imprensa estadual: Incndio de casas na Comunidade Ramanescente de Quilombo do Varzeo: A comunidade do Varzeo sofreu um histrico de expropriao entre as dcadas de 1950 e 1970 com utilizao de fora policial queimando suas casas. O Caso envolvia a definio de divisas com a Fazenda Morungava, ento de propriedade do Governador da poca Moyss Lupion. Em 2008, aps o juiz Marcos Takao Toda da Comarca de Cerro Azul conceder um mandado de reintegrao de posse da rea, reivindicada pela madeireira Tempo Florestal S/A e pelas irms Germene e Marjorie Mallmann, casas quilombolas foram novamente incendiada com o uso da fora militar. O caso foi denunciado pela Comisso Pastoral da Terra e pelo mandato do Deputado Estadual Rosinha PT/PR e recebeu espao na imprensa estadual (oito notcias em cinco jornais de expresso Estadual duas denuncias em sites de uma organizao e de um mandato deputado federal no perodo de 17/07 a 01/08/2008), tendo como resultado a visita do ento governador do Estado, Roberto Requio, o afastamento do sargento da Polcia Militar responsvel pela ao e a reverso do mandato de re-integrao de posse, alm da criao de uma fora tarefa entre o Governo do Estado e o Ministrio Pblico para investigar o caso e acompanhar mensalmente a situao das comunidades quilombolas. Apesar da resoluo positiva do caso, as matrias centraram-se na denuncia conivncia da PM com os jagunos da madeireira. Apenas na notcia de 22/07/2008 do Jornal Tribuna News do Vale do Iva, encontra-se um posicionamento do procurador-geral do Ministrio Pblico Estadual, ampliando a investigao para a atuao das empresas reflorestadoras. Sobreposio de Territrios em Quilombos do Municpio de Palmas: Na comunidade Adelaide Maria Trindade, localizada no municpio de Palmas, na regio sul do estado, as notcas referem-se a um caso de sobreposio de territrios quilombolas em 2010, por uma faco de indgenas Kaingang. Desaldeados de uma Reserva os indgenas ocuparam uma rea do Parque Estadual de Palmas. Sob a justificativa da Prefeitura de que eles supostamente no poderiam permanecer na Unidade de Conservao, foram realocados, no ano de 2011, num terreno no territrio quilombola utilizada para a coleta de pinho e para o acesso a fontes de gua. Aps mediao envolvendo representantes do INCRA, MPE-Pr, SEPPIR, poder pblico local onde foram definidas outras terras para realocao dos

indgenas, o procurador da Repblica Mauricio Ribas Rucinski, argumentando que a pretenso territorial dos quilombolas era ampla e unilateral, permitiu a permanncia dos indgenas na rea. Processo de regularizao territorial de Manoel Ciraco: Nas notcias a respeito desta comunidade destaca-se, alm da lderana Quilombola ter sido ameaada por supostos rituais de feitiaria, o fato do funcionrios do INCRA terem sido feitos de refns por cerca de 150 agricultores da regio durante a elaborao do Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao do Territrio Quilombola. Processo de regularizao territorial de Invernada Paiol de telha: as notcias relativas conflitos fundirios nos anos de 2008 e 2009, referem-se no dimenso da ameaa fsica mas das disputas no campo jurdico. Uma notcia de 15 de abril de 2008, destaca a deciso da Desembargadora Maria Lucia Luz Leiria favorvel continuidade do procedimento de titulao cassando uma liminar do Juzo Federal de Guarapuava emitida a favor da cooperativa Cooperativa Agrria Entre-Rios para suspenso do procedimento administrativos de titulao do territrio da referida comunidades, com o argumento de inconstitucionalidade do decreto n 4887/2003 e da Instruo Normativa n 20/2005 do INCRA. Apesar de uma exposio detalhada do caso, com a incluso em anexo da deciso da Desembargadora na referida matria, os ltimos desdobramentos relativos ao caso foram silenciados na imprensa. Em 2011 a Stima Vara Federal (Vara Ambiental, Agrria e Residual de Curitiba), para a qual a competncia do tema havia sido transferido, sentenciou o caso declarando a inconstitucionalidade do procedimento administrativo de titulao e a deciso retornou para recurso no TRF 4. Dessa vez, influenciada pelo voto favorvel do Ministro Czar Peluso Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 3239 apresentada pelo Partido Democrata contra o decreto n 4887/03, a desembargadora Maria Lucia Luz Leiria muda sua posicionamento mantendo a deciso da Stima Vara Federal. Podendo ser votada a qualquer momento por um rgo especial a deciso do TRF 4 pode influenciar outras decises, favorveis ou no a pauta quilombola, em outros TRFs. [1] Contando com a produo de um jornal, um vdeo (disponvel emhttp://www.youtube.com/watch?v=b5tPqNIFJJE) e uma campanha de arrecadao de donativos, amplamente divulgados por meio das estruturas das organizaes envolvidas, o referido movimento, articulado a partir do contato de quilombolas do Paiol de Telha com a Comisso Pastoral da Terra de Guarapuava, instaurou um processo de reconhecimento das comunidades quilombolas no Paran. Nesse contexto, a visibilidade provocada pelo movimento de apoio levou a Comunidade da Invernada Paiol de Telha a ser uma das primeiras do Paran a constar do levantamento realizado pelo Ncleo de Estudos sobre Identidade e Relaes Intertnicas da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). [2] Esse processo foi marcado pela proposio de diferentes projetos e disputa entre mediadores e agentes polticos. Para uma anlise detalhada ver CRUZ (2012)

[3] Apesar de haverem sido emitidas apenas 33 certides, o nmero de comunidades de 36 devido ao fato de uma certido ter sido emitida no nome de trs comunidades. [4] Esses nmeros no correspondem a totalidade das notcias produzidas durante o perodo, mas abordam os temas que tiveram maior destaque nos jornais de expresso regional e estadual. [5] Os dados tabulados em tabela Excel esto disponveis em:http://www.4shared.com/office/qRMiXXeM/tabelanoticiaspr.html Cassius Cruz mestre em Educao pela UFPR e doutorando em Cincias Sociais na UNICAMP / Texto apresentado no Encontros de Conjuntura Quilombola da UNICAMP