Poder Judicirio Justia do Trabalho Tribunal Superior do Trabalho

PROCESSO N TST-RR-240200-63.2009.5.04.0018 A C R D O 5 Turma EMP/rbs I - AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIMPEZA E HIGIENIZAO DE BANHEIROS E COLETA DE LIXO. ADMISSIBILIDADE. RECURSO DE REVISTA. O Tribunal Regional revela que a reclamante realizava a limpeza, higienizao e a coleta de lixo em banheiros. Nesse quadro, verifica-se possvel contrariedade Orientao Jurisprudencial n 04 da SBDI-1 do TST, circunstncia suficiente a ensejar o provimento do Agravo de Instrumento para determinar o processamento do Recurso de Revista, para melhor exame do tema. Agravo de instrumento provido. II - RECURSO DE REVISTA. TERCEIRIZAO. ENTE PBLICO. RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA. JULGAMENTO DA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE N 16 DO STF. SMULA N 331, ITENS IV E V, DO TST. 1. No julgamento da Ao Declaratria de Constitucionalidade n 16, o Supremo Tribunal Federal, ao reconhecer a constitucionalidade do 1 do artigo 71 da Lei n 8.666/1993, no impediu que a Justia do Trabalho, com base nos fatos da causa e outras normas jurdicas, reconhea a responsabilidade do ente pblico pelos dbitos trabalhistas da empresa prestadora de servios. 2. A ressalva da Suprema Corte foi sobre a aplicao, de forma irrestrita, do inciso IV da Smula n 331 do TST, isto , sem o exame da conduta culposa da Administrao Pblica. 3. Em observncia ao decidido pelo STF,
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o Tribunal Superior do Trabalho alterou a redao do inciso IV da Smula n 331 do TST, incluindo os incisos V e VI ao verbete. 4. Os entes integrantes da Administrao Pblica direta e indireta respondem subsidiariamente, nas mesmas condies do item IV, caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obrigaes da Lei n. 8.666, de 21.06.1993, especialmente na fiscalizao do cumprimento das obrigaes contratuais e legais da prestadora de servio como empregadora. A aludida responsabilidade no decorre de mero inadimplemento das obrigaes trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada (Smula n 331, inciso V, do TST Res. 174/2011, DEJT divulgado em 27, 30 e 31.05.2011). 5. Na hiptese dos autos, o Tribunal Regional manteve a responsabilidade subsidiria do agravante, em virtude da caracterizao da culpa in vigilando do ente pblico (tomador de servios). Recurso no conhecido. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIMPEZA E HIGIENIZAO DE BANHEIROS E COLETA DE LIXO. AGENTES BIOLGICOS. pacfico nesta Corte o entendimento de que as atividades de limpeza e higienizao de banheiros no do direito ao recebimento de adicional de insalubridade, por falta de previso em norma regulamentar do Ministrio do Trabalho e por no se equiparar ao lixo urbano. Incidncia da Orientao Jurisprudencial n 4 da SBDI-1. Precedentes. Conhecido e, no particular, provido.

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PROCESSO N TST-RR-240200-63.2009.5.04.0018

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Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TST-RR-240200-63.2009.5.04.0018, em que Recorrente ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL e so Recorridas SANDRA DARLENE CHIQUINATE LOPES e JOB RECURSOS HUMANOS LTDA.. O Tribunal Regional do Trabalho da 4 Regio, ao analisar atividade pblico. O segundo reclamado interpe recurso de revista com arrimo no artigo 896, a e c, da CLT. Despacho denegou seguimento de ao interposio reclamado. Na atendidos os minuta, para o o agravante sustenta do que seu resultaram recurso de requisitos processamento agravo de de admissibilidade de instrumento por mediante dando parte o do qual ensejo se recurso revista, o recurso mantendo insalubre ordinrio a e sentena a do no segundo tocante reclamado, subsidiaria negou-lhe da do ente provimento, caracterizao

responsabilidade

segundo

revista, a teor do art. 896 da CLT. Contraminuta no foi apresentada. O D. Ministrio Pblico do Trabalho opinou pelo conhecimento e provimento do agravo de instrumento e do recurso de revista. o relatrio. V O T O I CONHECIMENTO. Presentes admissibilidade, conheo. II MRITO
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os

pressupostos

extrnsecos

de

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O Tribunal Regional denegou seguimento ao recurso de revista, consignando os seguintes fundamentos:

PRESSUPOSTOS INTRNSECOS Responsabilidade Solidria/Subsidiria Servios/Terceirizao / Ente Pblico.

Tomador

de

Alegao(es): - contrariedade s Smulas 331 do TST e Vinculante 10 do STF. - violao do(s) art(s). 5, II, 37, "caput", 97, entre outros dispositivos da CF. - violao do(s) art(s). 71, 1, da Lei 8.666/93; 265 do CC, entre outros dispositivos legais. - divergncia jurisprudencial. A 9 Turma ratificou a deciso de primeiro grau que entendeu ser o segundo reclamado, ora recorrente, responsvel subsidirio pelo adimplemento das parcelas deferidas autora. Fundamentou ser incontroverso que a reclamante trabalhou nas dependncias do Foro Central de Porto Alegre, na condio de auxiliar de servios gerais, por fora de contrato de prestao de servios gerais de limpeza e higiene firmado entre as reclamadas (fls. 265-80). A Lei 8.666/93 impe ao ente pblico o dever de fiscalizar a execuo do contrato (art. 58, III), o que abrange a regularidade da prestadora de servios em relao s obrigaes de natureza trabalhista para com seus empregados (pagamento dos salrios, recolhimento de depsitos conta vinculada do FGTS, recolhimento das contribuies previdencirias, dentre outras). Com efeito, a lei em epgrafe, embora, de incio, deixe de atribuir aos entes pblicos os encargos trabalhistas, no tem o condo de afastar a culpa in eligendo e a culpa in vigilando que encontram respaldo jurdico na inteligncia do art. 186 do Cdigo Civil. Essa regra, basilar do ordenamento jurdico ptrio, prevalece no caso concreto, onde restou demonstrado que o tomador dos servios falhou em seu dever de fiscalizar o cumprimento das obrigaes contratuais e legais da prestadora de servio como empregadora, desatendendo, assim, ao dever de fiscalizao imposto pela Lei 8.666/93. Assim, a responsabilizao subsidiria do ente pblico, na espcie, encontra suporte
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no entendimento pacificado na Smula 331, V, do TST: V - Os entes integrantes da administrao pblica direta e indireta respondem subsidiariamente, nas mesmas condies do item IV, caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obrigaes da Lei n. 8.666/93, especialmente na fiscalizao do cumprimento das obrigaes contratuais e legais da prestadora de servio como empregadora. A aludida responsabilidade no decorre de mero inadimplemento das obrigaes trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada. Ressalto que esse entendimento apenas encerra uma posio jurisprudencial, que decorre de reiterados julgamentos proferidos na apreciao de demandas com o mesmo ou similar objeto, levando em considerao a aplicabilidade de dispositivos legais incidentes na espcie, no implicando violao aos artigos 5, II, e 37, caput, da Constituio Federal. Nesse sentido, alis, tem se pronunciado o excelso STF, do que exemplo a deciso do ministro Carlos Ayres Britto, em 07.04.2009, nos autos da Reclamao n 8020, ajuizada pelo Banco do Brasil. E, mais recentemente, julgando a Ao Declaratria de Constitucionalidade n 16/DF, o STF reconheceu a possibilidade de a Administrao Pblica vir a ser responsabilizada em caso de eventual omisso na fiscalizao do contrato de prestao de servios. Sobre a questo se manifesta acrdo da 7 Turma do TST, de lavra do juiz convocado Flvio Portinho Sirangelo, no julgamento do AIRR - 244051.2001.5.01.0043, em 16-02-2011, adotando o entendimento que posteriormente veio a ser consagrado na redao do item V da Smula 331 do TST anteriormente transcrito: Reitere-se, portanto, que mesmo afastada a possibilidade de responsabilizao objetiva do Estado em hipteses como a debatida nos autos, uma vez considerado constitucional o art. 71, 1. da Lei n. 8.666/93 no julgamento da ADC 16/DF, pelo Supremo Tribunal Federal, o certo que aquela Corte relegou ao Tribunal Superior do Trabalho reconhecer a responsabilidade com base nos fatos de cada causa. Segundo o Exmo. Ministro Cezar Peluso, o STF no pode impedir o TST de, base de outras normas, dependendo das causas, reconhecer a responsabilidade do poder pblico. Exatamente nesse sentido que se entende subsistir o dever do Estado em responder subsidiariamente pelos dbitos trabalhistas diante do elemento subjetivo, representado na culpa do agente. Chega-se, portanto, concluso quanto adequao da
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responsabilidade do ente pblico, ainda que de forma subsidiria, visto que se beneficiou da prestao de servios da obreira. Cumpre sinalar que, diversamente do alegado, no se evidencia a existncia de provas no sentido de que o Estado do Rio Grande do Sul, aps ter constatado o inadimplemento, notificou a empresa para regularizar a situao, aplicou a penalidade contratual prevista e reteve o pagamento da fatura. Portanto, no tendo o ente pblico exercido seu dever de fiscalizao em relao ao cumprimento das obrigaes trabalhistas pela empresa por ele contratada para prestar-lhe servios, assume o risco de responder pelos direitos trabalhistas daqueles cuja fora de servio foi posta sua disposio, nos termos da Smula n 331, V, do TST. No vinga, em decorrncia do entendimento externado, a tese de violao aos artigos 10, 7, do Decreto Lei 200/67; 3, pargrafo nico, e 15, inciso II, da Lei n 5.645/70; 2; 5; 22, inciso XXVI; 37, inciso XXI; 97, da Constituio Federal; 71 da Lei n 8.666/93 ou a quaisquer dos dispositivos legais e constitucionais existentes no ordenamento jurdico ptrio que, por no terem o condo de afastar a concluso pela aplicao do entendimento jurisprudencial adotado, so tidos por prequestionados para todos os efeitos legais, inclusive na forma da Smula 297 do TST. (grifei - Relatora: Carmen Gonzalez, acrdo fls. 395 e ss.). No foram opostos embargos de declarao. A deciso no contraria a Smula do TST indicada. Possvel o enfrentamento da alegao de contrariedade Smula Vinculante 10 do STF, pois o advento da smula vinculante no ordenamento jurdico ptrio posterior redao do artigo 896 da CLT, alm do que os termos da Lei 11.417/2006 aplicam-se a todas as decises judiciais, conceito que sem dvida abrange o despacho de admissibilidade de recurso de revista. Todavia, ainda que se considere prequestionada a matria luz da referida Smula, entendo por ora invivel o recebimento do recurso por tal fundamento, na linha do decidido pela SDI-I do TST no sentido de que a declarao de constitucionalidade do art. 71, 1, da Lei 8.666/93, bem como a explicitao do alcance da Smula 331, IV, do TST pelo Supremo Tribunal Federal, (...) culmina, em ltima anlise, por pacificar eventual discusso acerca da reserva de plenrio (art. 97 da Carta Poltica e Smula Vinculante 10/STF) (RR - 69400-77.2009.5.03.0002 Firmado por assinatura digital em 07/03/2013 pelo sistema AssineJus da Justia do Trabalho, nos termos da Lei n 11.419/2006, que instituiu a Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira.

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Fase Atual: Ag-E, Relatora: Ministra Rosa Maria Weber Candiota da Rosa, DEJT 01/04/2011). Ressalto, por oportuno, que a mesma SDI-I daquela Corte, tambm posteriormente ao julgamento da ADC 16 pelo STF, esclareceu que a referida Smula 331 no diz respeito adequao constitucional do artigo 71, 1, da Lei 8.666/1993, (...) constitucionalidade de resto reconhecida pelo Pretrio excelso, em deciso que remete ao exame casustico, tendo em vista o dever indeclinvel do ente contratante de fiscalizar o cumprimento das obrigaes trabalhistas por parte da empresa prestadora do servio (RR - 27100-54.2007.5.15.0126 - Fase Atual: E, Relator: Ministro Horcio Senna Pires, DEJT 18/02/2011), entendimento este, de resto, ratificado pela edio do item V daquela Smula. No mesmo sentido a posio atualmente dominante nas Turmas do TST: AIRR - 65540-47.2001.5.15.0121; AIRR - 140140-41.2008.5.08.020; AIRR - 340740-35.2008.5.12.0050; AIRR - 3694-27.2010.5.10.0000; AIRR - 21740-68.2009.5.14.0071; AIRR - 48540-54.2009.5.23.0081; AIRR - 23040-47.2009.5.03.0079; AIRR - 5544-68.2010.5.01.0000. Pelos mesmos fundamentos, no constato violao direta e literal ao artigo 97 da Magna Carta. No constato violao aos dispositivos de lei e demais da Constituio Federal invocados, circunstncia que obsta a admisso do recurso pelo critrio previsto na alnea "c" do art. 896 da CLT. Reproduo de aresto que provm de rgo julgador no mencionado na alnea "a" do art. 896 da CLT no serve para confronto de teses. Remunerao, Verbas Indenizatrias e Benefcios / Adicional / Adicional de Insalubridade. Alegao(es): - contrariedade (s) OJ(s) 4 SDI-I/TST. - violao do(s) art(s). 5, II, 37, "caput", da CF. - violao do(s) art(s). 189, 190, 192, da CLT. - divergncia jurisprudencial. Outras alegaes: - violao a portaria,. Com relao ao adicional de insalubridade, deferido na sentena, a Turma considerou que O perito conclusivo sobre a presena de
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insalubridade em grau mximo nas atividades da autora, em servios de limpeza, inclusive em instalaes sanitrias e recolhimento de lixo em prdio pblico, sem uso de equipamento de proteo adequado ou suficiente (fls. 321-6). Dentro deste contexto, entendo que o vaso sanitrio o primeiro receptculo do sistema de esgoto cloacal, bem como o que o lixo recolhido em banheiros se encontra abrangido pelo conceito de lixo urbano, mxime quando se trata, como na hiptese dos autos, de limpeza de prdios pblicos, locais onde h circulao de pessoas, de forma a caracterizar a hiptese prevista no Anexo 14 da NR-15 da Portaria n 3214/78. A higienizao de banheiros gera direito ao recebimento do adicional de insalubridade em grau mximo, face incidncia de agentes biolgicos, por contato com o ponto inicial do esgoto e com lixo urbano, expondo o trabalhador a dejetos humanos (fezes, urina, entre outras excrescncias) de origem recente, constituindo-se os sanitrios no incio do esgoto cloacal. Comprovado o suporte ftico hbil a determinar o enquadramento das atividades da autora no anexo 14 da NR-15 da Portaria 3.214/78, mantm-se a condenao nos seus exatos termos e, em consequncia, no h o que prover quanto ao aspecto. (grifei). A deciso no contraria a Orientao Jurisprudencial indicada. No constato violao aos dispositivos de lei e da Constituio Federal invocados, circunstncia que obsta a admisso do recurso pelo critrio previsto na alnea "c" do art. 896 da CLT. luz da Smula 296 do TST, aresto que no revela identidade ftica com a situao descrita nos autos ou que no dissente do posicionamento adotado no serve para impulsionar recurso de revista. So ineficazes alegaes estranhas aos ditames do art. 896 da CLT. DIREITO PROCESSUAL CIVIL E DO TRABALHO / Partes e Procuradores / Honorrios Periciais. Invivel a anlise da admissibilidade do recurso quanto a parcela acessria assim reconhecida em razes recursais. CONCLUSO Nego seguimento. O segundo reclamado, quanto ao adicional de

insalubridade, indica contrariedade Orientao Jurisprudencial n

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da

SBDI-1,

alm

de

violao

dos

artigos

190

192

da

CLT.

Transcreve arestos ao cotejo de teses. De fato, as razes expendidas no presente agravo de instrumento logram demover os fundamentos adotados no despacho denegatrio. O entendimento desta Corte, consubstanciado na Orientao Jurisprudencial n 4, item II, da SBDI-1, se verifica no sentido de que a limpeza em residncias e escritrios e a respectiva coleta de lixo no podem ser consideradas atividades insalubres, ainda que constatadas por laudo pericial, porque no se encontram dentre as classificadas como lixo urbano na Portaria do Ministrio do Trabalho. Conclui-se, adicional de insalubridade, portanto, a que, do para ter direito deve ao atividade empregado estar

elencada no Anexo 14 da NR 15 da Portaria n 3.214/78. Ora, se a reclamante realizava limpeza de banheiros e recolhimento de lixo, ainda que em unidade escolar, o entendimento aplicvel o mesmo, porque essa atividade no se encontra inserida na Norma Regulamentar do Ministrio do Trabalho que trata da insalubridade. Portanto, no presente caso, verifica-se que as atividades de limpeza de banheiros e respectiva coleta de lixo no podem ser consideradas insalubres em grau mximo, porque no se encontram entre as classificadas como lixo urbano pelo Ministrio do Trabalho. Desse modo, consoante entendimento pacificado na Orientao Jurisprudencial n 4, item II, da SBDI-1, no h falar em pagamento de adicional de insalubridade em grau mximo para empregados responsveis pela coleta de lixo no classificado como urbano pela Portaria do Ministrio do Trabalho. Portanto, contrariedade Orientao a princpio, verifica-se n 4, II, da possvel SBDI-1, Jurisprudencial

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circunstncia

suficiente

ensejar

provimento

do

Agravo

de

Instrumento para determinar o processamento do Recurso de Revista, para melhor exame da matria. Diante do exposto, dou provimento ao Agravo de Instrumento para, convertendo-o em Recurso de Revista, determinar a reautuao do processo e a publicao da certido de julgamento, para cincia e intimao das partes e dos interessados de que o julgamento da Revista se dar na primeira sesso ordinria subsequente data da referida publicao, nos termos da Resoluo Administrativa 928/2003 do TST. II RECURSO DE REVISTA 1. CONHECIMENTO. Satisfeitos admissibilidade recursal, os passa-se pressupostos ao exame extrnsecos dos de pressupostos

intrnsecos do recurso de revista. TERCEIRIZAO. ENTE PBLICO. RESPONSABILIDADE

SUBSIDIRIA. JULGAMENTO DA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE N 16 PELO STF. SMULA N 331, INCISOS IV E V, DO TST. O Tribunal Regional negou provimento ao recurso ordinrio interposto pelo segundo reclamado, em face dos seguintes fundamentos, in verbis:

O julgador de origem entendeu que o segundo reclamado, ora recorrente, responsvel subsidirio pelo adimplemento das parcelas deferidas autora, nos termos da Smula 331, IV, do TST. O segundo reclamado recorre desta deciso. Alega que no h responsabilidade subsidiria da Administrao Pblica pelos dbitos
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trabalhistas da empresa contratada mediante licitao, sob pena de afronta direta e literal do disposto nos artigos 5, inciso II, e 37, caput, da CF; artigos 70 e 71 da Lei 8.666/93. Assevera que a Smula 331 do TST no pode se sobrepor nem revogar a legislao federal. Diz que a Smula Vinculante n 10 do STF impede a desconsiderao, pelo julgador, do disposto no artigo 71 da Lei 8.666/93. Examino. incontroverso que a reclamante trabalhou nas dependncias do Foro Central de Porto Alegre, na condio de auxiliar de servios gerais, por fora de contrato de prestao de servios gerais de limpeza e higiene firmado entre as reclamadas (fls. 265-80). A Lei 8.666/93 impe ao ente pblico o dever de fiscalizar a execuo do contrato (art. 58, III), o que abrange a regularidade da prestadora de servios em relao s obrigaes de natureza trabalhista para com seus empregados (pagamento dos salrios, recolhimento de depsitos conta vinculada do FGTS, recolhimento das contribuies previdencirias, dentre outras). Com efeito, a lei em epgrafe, embora, de incio, deixe de atribuir aos entes pblicos os encargos trabalhistas, no tem o condo de afastar a culpa in eligendo e a culpa in vigilando que encontram respaldo jurdico na inteligncia do art. 186 do Cdigo Civil. Essa regra, basilar do ordenamento jurdico ptrio, prevalece no caso concreto, onde restou demonstrado que o tomador dos servios falhou em seu dever de fiscalizar o cumprimento das obrigaes contratuais e legais da prestadora de servio como empregadora, desatendendo, assim, ao dever de fiscalizao imposto pela Lei 8.666/93. Assim, a responsabilizao subsidiria do ente pblico, na espcie, encontra suporte no entendimento pacificado na Smula 331, V, do TST: V - Os entes integrantes da administrao pblica direta e indireta respondem subsidiariamente, nas mesmas condies do item IV, caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obrigaes da Lei n. 8.666/93, especialmente na fiscalizao do cumprimento das obrigaes contratuais e legais da prestadora de servio como empregadora. A aludida responsabilidade no decorre de mero inadimplemento das obrigaes trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada.
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Ressalto que esse entendimento apenas encerra uma posio jurisprudencial, que decorre de reiterados julgamentos proferidos na apreciao de demandas com o mesmo ou similar objeto, levando em considerao a aplicabilidade de dispositivos legais incidentes na espcie, no implicando violao aos artigos 5, II, e 37, caput, da Constituio Federal. Nesse sentido, alis, tem se pronunciado o excelso STF, do que exemplo a deciso do ministro Carlos Ayres Britto, em 07.04.2009, nos autos da Reclamao n 8020, ajuizada pelo Banco do Brasil. E, mais recentemente, julgando a Ao Declaratria de Constitucionalidade n 16/DF, o STF reconheceu a possibilidade de a Administrao Pblica vir a ser responsabilizada em caso de eventual omisso na fiscalizao do contrato de prestao de servios. Sobre a questo se manifesta acrdo da 7 Turma do TST, de lavra do juiz convocado Flvio Portinho Sirangelo, no julgamento do AIRR - 244051.2001.5.01.0043, em 16-02-2011, adotando o entendimento que posteriormente veio a ser consagrado na redao do item V da Smula 331 do TST anteriormente transcrito: Reitere-se, portanto, que mesmo afastada a possibilidade de responsabilizao objetiva do Estado em hipteses como a debatida nos autos, uma vez considerado constitucional o art. 71, 1. da Lei n. 8.666/93 no julgamento da ADC 16/DF, pelo Supremo Tribunal Federal, o certo que aquela Corte relegou ao Tribunal Superior do Trabalho reconhecer a responsabilidade com base nos fatos de cada causa. Segundo o Exmo. Ministro Cezar Peluso, o STF no pode impedir o TST de, base de outras normas, dependendo das causas, reconhecer a responsabilidade do poder pblico. Exatamente nesse sentido que se entende subsistir o dever do Estado em responder subsidiariamente pelos dbitos trabalhistas diante do elemento subjetivo, representado na culpa do agente. Chega-se, portanto, concluso quanto adequao da responsabilidade do ente pblico, ainda que de forma subsidiria, visto que se beneficiou da prestao de servios da obreira. Cumpre sinalar que, diversamente do alegado, no se evidencia a existncia de provas no sentido de que o Estado do Rio Grande do Sul, aps ter constatado o inadimplemento, notificou a empresa para regularizar a
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situao, aplicou a penalidade contratual prevista e reteve o pagamento da fatura. Portanto, no tendo o ente pblico exercido seu dever de fiscalizao em relao ao cumprimento das obrigaes trabalhistas pela empresa por ele contratada para prestar-lhe servios, assume o risco de responder pelos direitos trabalhistas daqueles cuja fora de servio foi posta sua disposio, nos termos da Smula n 331, V, do TST. No vinga, em decorrncia do entendimento externado, a tese de violao aos artigos 10, 7, do Decreto Lei 200/67; 3, pargrafo nico, e 15, inciso II, da Lei n 5.645/70; 2; 5; 22, inciso XXVI; 37, inciso XXI; 97, da Constituio Federal; 71 da Lei n 8.666/93 ou a quaisquer dos dispositivos legais e constitucionais existentes no ordenamento jurdico ptrio que, por no terem o condo de afastar a concluso pela aplicao do entendimento jurisprudencial adotado, so tidos por prequestionados para todos os efeitos legais, inclusive na forma da Smula 297 do TST. Nas razes de recurso de revista, o 2 reclamado insurge-se, quanto responsabilidade subsidiria atribuda a ele, por ser ente pblico. Alega que efetuou a contratao da prestadora de servios, nos termos da Lei n 8.666/93 e no restou comprovada a culpa in elegendo ou in vigilando do ente pblico. Aponta a violao dos artigos 5, II, 22, XXVII, 37, caput e incisos XXI e XXIV, 48, 97, da Constituio Federal, 626 da CLT, 265 do Cdigo Civil, 70 e 71, 1, da Lei n 8.666/93 e contrariedade Smula Vinculante n 10/STF. Pois bem. O Declaratria Todavia, referido a de Suprema constitucionalidade Supremo do Tribunal 71, Federal, n 1, que que a a da ao Lei julgar concluiu n do a Ao pela do Constitucionalidade artigo no Corte ressalvou impede 16, Colaciona aresto para o confronto jurisprudencial.

8.666/1993. Trabalho,

constitucionalidade Justia

dispositivo

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examinando os fatos da causa e com base em outras normas jurdicas, visualize a responsabilidade do ente pblico por conduta culposa. Transcrevo o Informativo do STF n 610, de 22 a 26 de novembro de 2010, quanto matria: ADC e art. 71, 1, da Lei 8.666/93 3 Em concluso, o Plenrio, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao declaratria de constitucionalidade movida pelo Governador do Distrito Federal, para declarar a constitucionalidade do art. 71, 1, da Lei 8.666/93 (Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato. 1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.) v. Informativo 519. Preliminarmente, conheceu-se da ao por se reputar devidamente demonstrado o requisito de existncia de controvrsia jurisprudencial acerca da constitucionalidade, ou no, do citado dispositivo, razo pela qual seria necessrio o pronunciamento do Supremo acerca do assunto. A Min. Crmen Lcia, em seu voto, salientou que, em princpio, na petio inicial, as referncias aos julgados poderiam at ter sido feitas de forma muito breve, precria. Entretanto, considerou que o Enunciado 331 do TST ensejara no apenas nos Tribunais Regionais do Trabalho, mas tambm no Supremo, enorme controvrsia exatamente tendo-se como base a eventual inconstitucionalidade do referido preceito. Registrou que os Tribunais Regionais do Trabalho, com o advento daquele verbete, passaram a considerar que haveria a inconstitucionalidade do 1 do art. 71 da Lei 8.666/93. Referiu-se, tambm, a diversas reclamaes ajuizadas no STF, e disse, que apesar de elas tratarem desse Enunciado, o ponto nuclear seria a questo da constitucionalidade dessa norma. O Min. Cezar Peluso superou a preliminar, ressalvando
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seu ponto de vista quanto ao no conhecimento.ADC 16/DF, rel. Min. Cezar Peluso, 24.11.2010. (ADC-16) ADC e art. 71, 1, da Lei 8.666/93 4 Quanto ao mrito, entendeu-se que a mera inadimplncia do contratado no poderia transferir Administrao Pblica a responsabilidade pelo pagamento dos encargos, mas reconheceuse que isso no significaria que eventual omisso da Administrao Pblica, na obrigao de fiscalizar as obrigaes do contratado, no viesse a gerar essa responsabilidade. Registrou-se que, entretanto, a tendncia da Justia do Trabalho no seria de analisar a omisso, mas aplicar, irrestritamente, o Enunciado 331 do TST. O Min. Marco Aurlio, ao mencionar os precedentes do TST, observou que eles estariam fundamentados tanto no 6 do art. 37 da CF quanto no 2 do art. 2 da CLT ( 2 - Sempre que uma ou mais empresas, tendo, embora, cada uma delas, personalidade jurdica prpria, estiverem sob a direo, controle ou administrao de outra, constituindo grupo industrial, comercial ou de qualquer outra atividade econmica, sero, para os efeitos da relao de emprego, solidariamente responsveis a empresa principal e cada uma das subordinadas.). Afirmou que o primeiro no encerraria a obrigao solidria do Poder Pblico quando recruta mo-de-obra, mediante prestadores de servios, considerado o inadimplemento da prestadora de servios. Enfatizou que se teria partido, considerado o verbete 331, para a responsabilidade objetiva do Poder Pblico, presente esse preceito que no versaria essa responsabilidade, porque no haveria ato do agente pblico causando prejuzo a terceiros que seriam os prestadores do servio. No que tange ao segundo dispositivo, observou que a premissa da solidariedade nele prevista seria a direo, o controle, ou a administrao da empresa, o que no se daria no caso, haja vista que o Poder Pblico no teria a direo, a administrao, ou o controle da empresa prestadora de servios. Concluiu que restaria, ento, o pargrafo nico do art. 71 da Lei 8.666/93, que, ao excluir a responsabilidade do Poder Pblico pela inadimplncia do contratado, no estaria em confronto com a
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Constituio Federal.ADC 24.11.2010. (ADC-16)

16/DF,

rel.

Min.

Cezar

Peluso,

ADC e art. 71, 1, da Lei 8.666/93 - 5 Por sua vez, a Min. Crmen Lcia consignou que o art. 37, 6, da CF trataria de responsabilidade objetiva extracontratual, no se aplicando o dispositivo espcie. Explicou que uma coisa seria a responsabilidade contratual da Administrao Pblica e outra, a extracontratual ou patrimonial. Aduziu que o Estado responderia por atos lcitos, aqueles do contrato, ou por ilcitos, os danos praticados. Vencido, parcialmente, o Min. Ayres Britto, que dava pela inconstitucionalidade apenas no que respeita terceirizao de mode-obra. Ressaltava que a Constituio teria esgotado as formas de recrutamento de mo-de-obra permanente para a Administrao Pblica (concurso pblico, nomeao para cargo em comisso e contratao por prazo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico), no tendo falado em terceirizao. Salientou que esta significaria um recrutamento de mo-de-obra que serviria ao tomador do servio, Administrao Pblica, e no empresa contratada, terceirizada. Assentava que, em virtude de se aceitar a validade jurdica da terceirizao, dever-se-ia, pelo menos, admitir a responsabilidade subsidiria da Administrao Pblica, beneficiria do servio, ou seja, da mo-de-obra recrutada por interposta pessoa. (grifos nossos). Infere-se que o Supremo Tribunal Federal, ao

reconhecer a constitucionalidade do pargrafo 1 do artigo 71 da Lei n 8.666/1993, no impediu que a Justia do Trabalho, com base nos fatos da causa e outras normas jurdicas, reconhea a responsabilidade do ente pblico. Inclume o disposto no art. 97 da Constituio Federal. A ressalva da Suprema Corte foi sobre a aplicao, de forma irrestrita, do inciso IV da Smula n 331 do TST, isto , sem o exame da conduta culposa da Administrao Pblica.
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Nesse sentido, transcrevo a notcia de 24.11.2010, extrada do stio do Supremo Tribunal Federal: Ao decidir, a maioria dos ministros se pronunciou pela constitucionalidade do artigo 71 e seu pargrafo nico, e houve consenso no sentido de que o TST no poder generalizar os casos e ter de investigar com mais rigor se a inadimplncia tem como causa principal a falha ou falta de fiscalizao pelo rgo pblico contratante. Ressalte-se que contrariedade Smula Vinculante n 10/STF, no pressuposto de recurso de revista, a teor do disposto no art. 896 da CLT. Em observncia ao decidido pela Suprema Corte, o Tribunal Superior do Trabalho alterou a redao do inciso IV da Smula n 331 do TST, incluindo os incisos V e VI ao verbete: CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS. LEGALIDADE (nova redao do item IV e inseridos os itens V e VI redao) - Res. 174/2011, DEJT divulgado em 27, 30 e 31.05.2011 (...) IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador dos servios quanto quelas obrigaes, desde que haja participado da relao processual e conste tambm do ttulo executivo judicial. V - Os entes integrantes da Administrao Pblica direta e indireta respondem subsidiariamente, nas mesmas condies do item IV, caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obrigaes da Lei n. 8.666, de 21.06.1993, especialmente na fiscalizao do cumprimento das obrigaes contratuais e legais da prestadora de servio como empregadora. A aludida responsabilidade no decorre de mero inadimplemento das obrigaes trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada. VI A responsabilidade subsidiria do tomador de servios abrange todas as verbas decorrentes da condenao referentes ao perodo da prestao laboral. (grifos nossos).

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O Tribunal Regional ao manter a responsabilidade subsidiria do ente pblico, concluiu pela conduta culposa na fiscalizao do contrato de prestao de servios. A culpa in vigilando est caracterizada, conforme registrado pelo Regional: Cumpre sinalar que, diversamente do alegado, no se evidencia a existncia de provas no sentido de que o Estado do Rio Grande do Sul, aps ter constatado o inadimplemento, notificou a empresa para regularizar a situao, aplicou a penalidade contratual prevista e reteve o pagamento da fatura. Portanto, no tendo o ente pblico exercido seu dever de fiscalizao em relao ao cumprimento das obrigaes trabalhistas pela empresa por ele contratada para prestar-lhe servios, assume o risco de responder pelos direitos trabalhistas daqueles cuja fora de servio foi posta sua disposio, nos termos da Smula n 331, V, do TST. Infere-se, assim, que o Regional manteve a responsabilidade subsidiria do ente pblico no pela simples incidncia do inciso IV da Smula n 331 do TST, mas sim pela concluso de que a tomadora de servios (ente pblico) incorreu em culpa in vigilando, pois foi omissa na fiscalizao do cumprimento das obrigaes contratuais e legais da prestadora de servio. No se visualiza, dessa forma, a alegada ofensa aos dispositivos constitucionais e infraconstitucionais invocados pelo Estado. Considerando que, no caso, a responsabilidade subsidiria do Estado foi fixada pela conduta culposa na fiscalizao do cumprimento das obrigaes contratuais e legais da prestadora de servios como empregadora, e no pelo mero inadimplemento das obrigaes trabalhistas, a deciso do Regional est em consonncia com o decidido pelo Supremo Tribunal Federal na ADC n 16 e com a atual redao da Smula n 331 do TST. No conheo.
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ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIMPEZA E HIGIENIZAO DE BANHEIROS E COLETA DE LIXO. AGENTES BIOLGICOS. O Tribunal Regional negou provimento ao recurso ordinrio interposto pelo segundo reclamado, em face dos seguintes fundamentos, in verbis:

Insurge-se o recorrente contra a sentena que o condenou subsidiariamente ao pagamento de adicional de insalubridade em grau mximo, a ser calculado sobre o salrio normativo. Sustenta, em sntese, que a limpeza de banheiros no enseja o enquadramento da autora na previso do anexo 14 da NR 15 (agentes biolgicos). Invoca a OJ 04 da SBDI-I do TST, no sentido de que somente so insalubres as atividades assim classificadas pelo Ministrio do Trabalho. Em caso de manuteno da sentena, afirma que a base de clculo do adicional em questo o salrio mnimo, face o disposto na Smula Vinculante n 04 do STF. Examino. O perito conclusivo sobre a presena de insalubridade em grau mximo nas atividades da autora, em servios de limpeza, inclusive em instalaes sanitrias e recolhimento de lixo em prdio pblico, sem uso de equipamento de proteo adequado ou suficiente (fls. 321-6). Dentro deste contexto, entendo que o vaso sanitrio o primeiro receptculo do sistema de esgoto cloacal, bem como o que o lixo recolhido em banheiros se encontra abrangido pelo conceito de lixo urbano, mxime quando se trata, como na hiptese dos autos, de limpeza de prdios pblicos, locais onde h circulao de pessoas, de forma a caracterizar a hiptese prevista no Anexo 14 da NR-15 da Portaria n 3214/78. A higienizao de banheiros gera direito ao recebimento do adicional de insalubridade em grau mximo, face incidncia de agentes biolgicos, por contato com o ponto inicial do esgoto e com lixo urbano, expondo o trabalhador a dejetos humanos (fezes, urina, entre outras excrescncias) de origem recente, constituindo-se os sanitrios no incio do esgoto cloacal. Comprovado o suporte ftico hbil a determinar o enquadramento das atividades da autora no anexo 14 da NR-15 da Portaria 3.214/78, mantmFirmado por assinatura digital em 07/03/2013 pelo sistema AssineJus da Justia do Trabalho, nos termos da Lei n 11.419/2006, que instituiu a Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira.

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se a condenao nos seus exatos termos e, em consequncia, no h o que prover quanto ao aspecto. No tocante base de clculo do adicional de insalubridade, conforme j manifestei em julgamento de diversos processos envolvendo a tormentosa questo, entendi, to logo editada a Smula Vinculante n 04 do STF, devesse o sobressalrio incidir sobre o salrio bsico do trabalhador, salvo quando existente salrio profissional ou normativo pela adoo da jurisprudncia sedimentada na Smula 17 do TST que foi posteriormente cancelada. Posteriormente, e apesar do cancelamento da Smula 17 do TST, passei a adotar o salrio profissional ou normativo e, na ausncia destes, o salrio mnimo nacionalmente unificado, conforme deciso proferida pelo ministro do TST, Ives Gandra Martins Filho, no proc. n RR603/2003-127-15-00.8, e interpretao da prpria Smula Vinculante n 04 dada pelo ministro do STF, Gilmar Mendes, no voto proferido na Reclamao n 6275, em 30/07/2008. No mesmo sentido, tem havido reiteradas decises do STF como exemplifica a deciso proferida pela ministra Ellen Gracie na Reclamao n 8582, em 16/11/2009, em que julgado procedente o pedido, com fundamento no art. 161, pargrafo nico, do Regimento Interno do STF (RISTF), para cassar a deciso reclamada, apenas e to somente, na parte em que estabelece o piso normativo como base de clculo do adicional de insalubridade, permanecendo o salrio mnimo como tal at que sobrevenha nova lei ou conveno coletiva. Nesse diapaso, passa este Colegiado, por poltica judiciria, a simplesmente adotar o salrio mnimo nacionalmente unificado como base de clculo do adicional de insalubridade at que sobrevenha lei ou conveno coletiva. No caso, todavia, como os instrumentos normativos juntados aos autos estabelecem a base de clculo do adicional de insalubridade (nas convenes coletivas de 2004/2005 e 2005/2006 foi fixado um valor certo e determinado e a partir da CCT 2006/2007 estabeleceu-se que o adicional seria calculado sobre o salrio normativo da respectiva funo), fato tambm admitido pela empregadora na sua defesa (fl. 44), e, ainda, como o adicional de insalubridade em grau mdio pago ao longo do contrato de trabalho foi calculado sobre a base de clculo prevista nos citados instrumentos normativos (v.g. recibos salariais de fls. 54-116), impe-se
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manter integralmente a sentena que determinou a observncia das disposies normativas quanto ao aspecto. Tampouco h o que alterar no pertinente aos reflexos deferidos (gratificaes natalinas, frias com adicional de 1/3 e depsitos do FGTS). A reclamada, nas razes de revista, assevera ser indevido o pagamento do adicional de insalubridade, uma vez que o lixo recolhido pela reclamante seria domstico e no urbano, o que no enquadraria a atividade do autor como insalubre, ante a ausncia de as previso legal. Assim aduz que o na reclamante Portaria no do faz jus ao do adicional de insalubridade por no exercer atividades que se amoldam classificadas como lixo urbano Ministrio Trabalho, anexo 14 da NR 15, uma vez que a atividade no se confunde com as hipteses de trabalho realizado em vias pblicas, com o recolhimento de lixo urbano, limpeza de esgotos ou de contato direto e habitual com agentes qumicos. Nesse sentido, indica contrariedade Orientao Jurisprudencial 04, II, da SBDI-1, bem como violao dos artigos 5, II e LV, da Lei Maior; 189, 190, 192 e 195 da CLT. Colaciona arestos para o dissenso pretoriano. anlise. Para se ter direito ao adicional de insalubridade, a atividade do empregado deve estar elencada no Anexo 14 da NR 15 da Portaria n 3.214/78. Ora, se a reclamante realizava limpeza de banheiros e coleta de lixo, o ainda que porque em prdios pblicos, no o se entendimento aplicvel mesmo, essa atividade

encontra inserida na Norma Regulamentar do Ministrio do Trabalho que trata da insalubridade. L esto includas apenas as atividades de limpeza de esgotos Portanto, (galerias no presente e tanques) caso, e coleta que e as industrializao de lixo urbano. verifica-se atividades de limpeza de banheiros e respectiva coleta de lixo no
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podem ser consideradas insalubres em grau mximo, porque no se encontram entre as classificadas como lixo urbano pelo Ministrio do Trabalho. A questo referente ao adicional de insalubridade pela limpeza de lixo urbano no comporta discusso nesta Corte, em face do entendimento pacificado na OJ n 4 da SBDI-1, no sentido de que:

-ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIXO URBANO. (nova redao em decorrncia da incorporao da Orientao Jurisprudencial n 170 da SDI-1, DJ 20.04.05) I - No basta a constatao da insalubridade por meio de laudo pericial para que o empregado tenha direito ao respectivo adicional, sendo necessria a classificao da atividade insalubre na relao oficial elaborada pelo Ministrio do Trabalho. II - A limpeza em residncias e escritrios e a respectiva coleta de lixo no podem ser consideradas atividades insalubres, ainda que constatadas por laudo pericial, porque no se encontram dentre as classificadas como lixo urbano na Portaria do Ministrio do Trabalho. (exOJ n 170 da SDI-1 - inserida em 08.11.00) Desse modo, consoante entendimento pacificado na Orientao Jurisprudencial n 4, item II, da SBDI-1, no h falar em pagamento de adicional de insalubridade em grau mximo para empregados responsveis pela coleta de lixo no classificado como urbano pela Portaria do Ministrio do Trabalho. Precedentes:

(...) 4. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIMPEZA DE BANHEIRO E DEMAIS DEPENDNCIAS EM ESCOLA MUNICIPAL. pacfico nesta Corte o entendimento de que as atividades de limpeza domstica, assim entendida tambm a limpeza de outros estabelecimentos no industriais, ainda que abranjam instalaes sanitrias, no do direito ao recebimento de adicional de insalubridade, por falta de previso em norma regulamentar do Ministrio do Trabalho. Incidncia da OJ 4 da SBDI-1/TST. Revista conhecida e provida, no particular. (RR-36140Firmado por assinatura digital em 07/03/2013 pelo sistema AssineJus da Justia do Trabalho, nos termos da Lei n 11.419/2006, que instituiu a Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira.

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12.2006.5.04.0802, Relatora Ministra Dora Maria da Costa, 8 Turma, DEJT 07/05/2010) AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIMPEZA DE SANITRIOS PBLICOS. AEROPORTO. ORIENTAO JURISPRUDENCIAL 4, ii, DA SBDI-1 DO TST. Constatada possvel divergncia Orientao Jurisprudencial 4, II, do TST, o Agravo de Instrumento deve ser provido para melhor anlise do Recurso de Revista. Agravo de Instrumento conhecido e provido. RECURSO DE REVISTA - ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIMPEZA DE SANITRIOS. AEROPORTO. ORIENTAO JURISPRUDENCIAL 4, ii, DA SBDI-1 DO TST. O Regional, ao deferir adicional de insalubridade em grau mximo ao Reclamante, que realizava as tarefas de recolhimento de lixo, limpeza e higienizao de sanitrios, divergiu da Orientao Jurisprudencial 4, II, da SBDI-1 do TST, segundo a qual as atividades de limpeza em residncias e escritrios e a respectiva coleta de lixo no podem ser consideradas insalubres, ainda que constatadas por laudo pericial, porque no se encontram dentre as classificadas como lixo urbano na Portaria do Ministrio do Trabalho. Recurso de Revista conhecido e provido. (RR82600-65.2002.5.04.0004, Relator Ministro Mrcio Eurico Vitral Amaro, 8 Turma, DEJT 21/10/2011) (...) ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. A atividade de limpeza, higienizao e coleta de lixo dos banheiros e toaletes da Universidade no pode ser considerada atividade insalubre, ainda que constatadas por laudo pericial, porque no se encontram relacionadas na Portaria do Ministrio do Trabalho. HORAS EXTRAS. COMPENSAO. No restou demonstrado violao a dispositivo de lei, da Constituio da Repblica nem divergncia jurisprudencial. HONORRIOS ADVOCATCIOS. JUSTIA DO TRABALHO. PRESSUPOSTOS. Nas demandas decorrentes da relao de emprego, a condenao ao pagamento de honorrios advocatcios requer que a parte esteja assistida por sindicato de sua categoria profissional e comprove a percepo de salrio inferior ao dobro do salrio mnimo ou declare encontrar-se em situao econmica que no lhe permita demandar
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sem prejuzo do prprio sustento ou da respectiva famlia. Inteligncia da Smula 219 do TST. Recurso de Revista de que se conhece em parte e a que se d provimento. (RR-145400-56.2007.5.04.0101, Relator Ministro Joo Batista Brito Pereira, 5 Turma, DEJT 17/06/2011) RECURSO DE REVISTA. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIMPEZA DE BANHEIROS E COLETA DE LIXO. A Orientao Jurisprudencial n 4 da Subseo I Especializada em Dissdios Individuais do TST pacificou o entendimento de que a limpeza e coleta de lixo de sanitrios no pode ser enquadrada como atividade insalubre, porque no se encontra entre as classificadas como lixo urbano no Anexo 14 da NR-15 da Portaria n 3.214/78 do Ministrio do Trabalho. Recurso de revista a que se d provimento. HONORRIOS ADVOCATCIOS. A condenao ao pagamento de honorrios advocatcios, na Justia do Trabalho, deve obedecer ao disposto na Lei n 5.584/70, ou seja, decorre do preenchimento de dois requisitos legais: a pobreza do empregado no sentido jurdico e a assistncia judiciria sindical, requisitos os quais no foram preenchidos concomitantemente pelo reclamante. Recurso de revista a que se d provimento. (RR-108600-81.2008.5.04.0331, Relatora Ministra Ktia Magalhes Arruda, 5 Turma, DEJT 17/06/2011) I - AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE- LIXO DOMSTICO E LIXO URBANO - GRAU MXIMO. A potencial contrariedade ao item II da Orientao Jurisprudencial 4/SBDI-1/TST encoraja o processamento do recurso de revista. Agravo de instrumento conhecido e provido. II RECURSO DE REVISTA. 1. ADICIONAL DE INSALUBRIDADELIXO DOMSTICO E LIXOURBANO - DISTINO. Embora seja possvel compreender-se que o lixo domstico venha a compor o lixo urbano, a higienizao de sanitrios, pressupondo a manipulao daquele, no redundar em pagamento de adicional de insalubridade em grau mximo, eis que as atividades no se confundam, segundo a dico do anexo 14 da NR 15 da Portaria MTb n 3.214/78 (CLT, art. 190). O tema
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est pacificado pelo item II da OJ 4/SBDI-1/TST, quando pontua que "a limpeza em residncias e escritrios e a respectiva coleta de lixo no podem ser consideradas atividades insalubres, ainda que constatadas por laudo pericial, porque no se encontram dentre as classificadas como lixo urbano, na Portaria do Ministrio do Trabalho". Recurso de revista conhecido e provido. 2. RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA. Nos termos da Smula 331, IV, do TST, -o inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador dos servios, quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial (art. 71 da Lei n 8.666, de 21.06.1993)-. A reconhecida constitucionalidade do preceito sob foco no afasta a responsabilidade civil decorrente da culpa -in vigilando-. Recurso de revista no conhecido. (RR-1536090.2010.5.04.0000, Relator Ministro Alberto Luiz Bresciani de 01/07/2011) Fontan Pereira, 3 Turma, DEJT

AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. GRAU MXIMO. LIMPEZA DE BANHEIROS. Constatada a divergncia jurisprudencial, d-se provimento ao agravo de instrumento, para determinar o processamento do recurso de revista. RECURSO DE REVISTA. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. GRAU MXIMO. LIMPEZA DE BANHEIROS. A Orientao Jurisprudencial n 4 da SBDI-1 desta Corte consigna o entendimento de que os servios de limpeza - retirada de lixo e limpeza de banheiros desenvolvidos no mbito residencial ou comercial no configuram trabalho insalubre - ainda que o contrrio tenha sido afirmado em laudo pericial -, porquanto no se amoldam ao conceito de lixo urbano previsto nos Anexos 13 e 14 da Norma Regulamentadora n 15 do Ministrio do Trabalho. Recurso de revista de que se conhece e a que se d provimento. (RR135240-62.2004.5.04.0202, Relator Ministro Pedro Paulo Manus, 7 Turma, DEJT 28/05/2010)
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RECURSO DE REVISTA. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIMPEZA DE BANHEIROS. COLETA DE LIXO. ORIENTAO JURISPRUDENCIAL N 04 DA SBDI-1 DO TST. O servio de limpeza e a higienizao de banheiros nas dependncias do estabelecimento empresarial, com a respectiva coleta de lixo, como na hiptese, no ensejam o pagamento de adicional de insalubridade, uma vez que no h previso em Portaria do Ministrio do Trabalho classificando essas atividades como coleta de lixo urbano. Incidncia da Orientao Jurisprudencial n 04 da SBDI-1 do TST. Recurso de revista conhecido e provido. (RR-24841-72.2004.5.04.0005, Relator Ministro Walmir Oliveira da Costa, 1 Turma, DEJT 28/05/2010) Ante o exposto, tem-se que a deciso recorrida

contrariou os termos da Orientao Jurisprudencial n 4 da SBDI-1. Conheo. 2. MRITO. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. LIMPEZA E HIGIENIZAO DE BANHEIROS E COLETA DE LIXO. Em face do conhecimento do Recurso por contrariedade Orientao Jurisprudencial n 4 da SBDI-1, tem-se como corolrio seu provimento, para aplic-la espcie. Destarte, dou provimento ao recurso de revista, no particular, para excluir da condenao o pagamento do adicional de insalubridade. Invertido o nus relativo aos honorrios periciais, fica isento a reclamante, nos termos dos artigos 1 e 5 da Resoluo n 35/2007 do Conselho Superior da Justia do Trabalho, datada de 23.3.2007, e da Orientao Jurisprudencial n 387, da SBDI-1 do TST, uma vez que beneficiria da justia gratuita.

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ISTO POSTO ACORDAM os Ministros da Quinta Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade: I) dar provimento ao Agravo de Instrumento para, convertendo-o em Recurso de Revista, determinar a reautuao dos autos e a publicao da certido de julgamento para cincia e intimao da das partes e na dos interessados sesso de que o julgamento revista dar-se- primeira ordinria

subsequente data da referida publicao, nos termos do artigo 229 do Regimento Interno desta Corte; II-) por maioria, vencido o Exmo. Sr. Ministro Brito Pereira quanto ao tema "TERCEIRIZAO. JULGAMENTO DA ENTE AO PBLICO. RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA.

DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE N 16 DO STF. SMULA 331, ITENS IV e V, DO TST.", no conhecer do Recurso de Revista. III - por unanimidade, conhecer do Recurso de Revista apenas quanto ao tema "Adicional de Insalubridade. Limpeza e Higienizao de Banheiros e Coleta de Lixo. Agentes Biolgicos", por contrariedade OJ n 4, item II, da SBDI-1/TST e, no mrito, dar-lhe provimento para excluir da condenao o pagamento de diferenas de adicional de insalubridade e reflexos. Invertido o nus da sucumbncia referente aos honorrios periciais, isento a autora, por ser beneficiria da justia gratuita, nos termos dos artigos 1 e 5 da Resoluo n 35/2007 do CSJT, datada de 23/3/2007 e da OJ n 387 da SBDI-1/TST. Braslia, 12 de dezembro de 2012.
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EMMANOEL PEREIRA
Ministro Relator

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