ATIVIDADES OLEIRAS E IMPACTOS AMBIENTAIS: ESTUDO DE CASO SOBRE EMPRESAS OLEIRAS NO VALE DO TAQUARI E MEDIDAS DE MITIGAO

Tnia Elesinha Linck Mestranda no PPG em Ambiente e Desenvolvimento do Centro Universitrio Univates. E-mail: tanialinck@yahoo.com.br Lus Fernando da Silva Laroque Doutor em Histria e professor do PPG em Ambiente e Desenvolvimento do Centro Universitrio Univates. E-mail: lflaroque@univates.br Andr Jasper Doutor em Ecologia e professor do PPG em Ambiente e Desenvolvimento do Centro Universitrio Univates. E-mail: ajasper@univates.br

Resumo:

A pesquisa emprica faz uma anlise dedutiva e descritiva da atividade de minerao exercida pelas atividades oleiras situadas nos municpios da regio do Vale Taquari, especificamente, os municpios de Lajeado, Cruzeiro do Sul, Arroio do Meio, Marques de Souza e Estrela. Alm dos preceitos legais que ajustam as relaes destas atividades com o meio ambiente, aborda os meios de mitigao dos impactos sofridos pela natureza, analisando os instrumentos especficos de tutela ambiental, como o Licenciamento Ambiental e seus estudos prvios. Amparado em entrevistas semi-estrruturadas realizadas junto a olarias e rgos ambientais municipais, buscou identificar as medidas mitigadoras adotadas no procedimento do licenciamento ambiental aos projetos de minerao dos municpios em questo. Focaliza a atuao dos rgos ambientais para garantir uma correta implantao dos projetos e de seus programas de gerenciamento ambiental, principalmente, no que se refere ao acompanhamento. Mostra que por meio do sistema do licenciamento ambiental o rgo ambiental competente pode estabelecer medidas de controle que devero ser obedecidas pelo interessado nas de implantao e funcionamento do empreendimento, sob pena de ensejar responsabilidade administrativa, civil e penal, ao oleiro e/ou Estado. Mostra que a extrao em rea de Preservao Permanente vedada aos oleiros.

Palavras - chave: Vale do Taquari. Olarias. Impactos ambientais. Medidas mitigadoras.

Abstrac

Keywords: 1

Introduo

No Rio Grande do Sul regio do Vale Taquari, processos de explorao, como a minerao de argila das atividades de cermica e oleira, so identificados no contexto dos trinta e seis municpios que integram a regio e conseqentemente se relacionam com a histria ambiental brasileira. A minerao de argila uma atividade comum nos municpios da Regio do Vale do Taquari. As argilas so largamente usadas pelas indstrias cermicas e oleira, na fabricao de tijolos macios para a construo civil.
Contudo estas atividades modificam o meio ambiente, e esse ambiente modificado, segundo Cristiane Derrani (2001), representa uma restrio externa para o desenvolvimento econmico e social. Os recursos, uma vez consumidos no processo de desenvolvimento, no se colocam uma segunda vez disposio de estratgias de desenvolvimento. Assim, esta pesquisa tem como propsito identificar tcnicas e estudos

que podem ser adotados na tentativa de minimizar o impacto ambiental produzido pelas atividades de minerao, bem como abordar as medidas adotadas por indstrias oleiras no Vale do Taquari, com a finalidade de contemplar os impactos causados natureza. A metodologia a ser adotada na pesquisa ser a dedutiva, cujo mtodo de abordagem ser descritivo. Esta se compe de uma parte bibliogrfica e entrevistas semi-estruturadas com tcnicos e profissionais especializados na rea ambiental dos departamentos do meio ambiente e empreendedores oleiros dos municpios em questo. As entrevistadas foram guiadas por um roteiro semi-estruturado e contaram com um termo de consentimento assinado pelos oleiros e ceramistas e pessoas dos rgos ambientais municipais onde os entrevistados manifestam sua concordncia com a entrevista e declaram-se cientes das justificativas e propsitos do trabalho. Na entrevista com os oleiros foram analisadas as licenas ambientais do empreendimento e da extrao, bem como, as medidas adotadas para o impacto ambiental, sua viabilidade, o monitoramento e acompanhamento por equipe tcnica durante e aps a implantao das medidas mitigadoras do licenciamento ambiental. Como base terica para a anlise e discusso do contedo relativo temtica em estudo, foram adotadas obras de autores que abordam direta e indiretamente o tema contextualizado. A obra de Humberto Mariano de Almeida intitulada como Minerao e meio ambiente na Constituio Federal (1999), de Paulo de Bessa Antunes com o titulo Direito Ambiental (2004), a obra A proteo jurisdicional do meio ambiente uma relao jurdica comunitria de Dlton Winter de Carvalho (2001), a de Jos Rubens Morato Leite. Dano Ambiental: do individual ao coletivo extrapatrimonial (2003), de Annelise Monteiro Steigleder intiulada como as dimenses do dano ambiental no direito brasileiro (2003), a obra Dano Ambiental e sua reparao de Dani Monteiro da Silva(2010), entre outras.

1 Atividades de minerao e a legislao ambiental

fato notrio que todas as empresas, independentemente da atividade econmica desenvolvida, utilizadoras de recursos naturais, inclusive a minerao exercida pelas olarias dos municpios em estudo, causam algum dano ao meio ambiente. Antunes (2004) considera a minerao como uma das atividades econmicas mais polmicas, restando esse fato evidenciado pela Constituio Federal de 1988, onde o legislador constituinte dedicou diversos artigos referentes ao tema. Mesmo assim, entende que impossvel o homem viver sem o exerccio desta atividade. Este tambm o entendimento de Humberto Mariano de Almeida (1999), ao abordar a ateno dada pelo nosso constituinte nas atividades de minerao:
A nossa Carta Magna merece uma ateno especial, no somente por tratar-se de nosso diploma em vigor, mas tambm pelo fato de que com relao questo mineral sua abordagem foi muito mais ampla. O legislador constituinte procurou colocar na Constituio de 1988 aspectos que ainda no haviam sido tratados pelas Constituies anteriores, portanto, questes como garimpagem, minerao e meio ambiente, minerao em terras indgenas, dentre outras, foram elevadas ao patamar constitucional (ALMEIDA, 1999, p. 39-40).

Para Dias e Sanches (2001) as atividades de minerao causam impacto ambiental, portanto afetam o meio bitico, principalmente pela alterao ou destruio de habitats, o que, por sua vez, resulta em danos fauna. Alm dos prejuzos flora e fauna causada pela poluio das guas e do ar, pela propagao de rudos e vibraes, pelas alteraes dos corpos d'gua, os ecossistemas podem ser afetados diretamente pelo desmatamento de reas para implantao de mina, usinas de tratamento de minrio e depsito de material estril e de rejeito. O impacto que altera as propriedades do meio fsico, segundo Isaac Kopenzinski (2000), est ligado diretamente caracterstica pertinente ao meio, como o relevo e a geologia, modo de extrao, os rejeitos resultantes e formas de disposio. Associados a essa questo cita como exemplos o desmatamento,
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alterao da superfcie topogrfica e da paisagem, perda ou destruio de solos frteis, alteraes de corpos dgua e de nveis freticos e exposio de reas aos fenmenos de eroso e assoreamento. Nos termos da Legislao Ambiental ocorre impacto ambiental quando uma atividade usa mtodos de produo que alteram as propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, e afetam direta ou indiretamente a sade, a segurana e o bem-estar da populao, as atividades sociais e econmicas, a biota, as condies estticas e sanitrias do meio ambiente e a qualidade dos recursos ambientais (BRASIL, CONAMA Resoluo n. 001/86).

De acordo com Kopezinski (2000), a atividade humana que determina o tipo, a magnitude e as conseqncias da alterao ambiental no meio a ser minerado. Se ela for exercida sem tcnicas adequadas e sem controle, poder deixar um quadro de degradao oneroso na rea que a abriga. E mesmo com a utilizao de tcnicas avanadas e modernas para amenizar os aspectos degradacionais produzidos, muitos procedimentos necessrios para a implantao do empreendimento mineiro no podem ser evitados, o que ocasiona impactos ambientais inevitveis ao meio fsico.

Paulo Leme Machado (1998) apresenta os impactos decorrentes da atividade mineradora sob trs fases de controle distintas: a primeira, quando o dano pode ser evitado antes do licenciamento da atividade da lavra ou pesquisa, atravs do estudo do impacto ambiental; a segunda, quando o controle ambiental ocorre no desenvolvimento da atividade de lavra ou de pesquisa; e a terceira, de que cuida expressamente a Constituio Federal de 1988, designada recomposio do dano. Igualmente, sustenta que a norma constitucional no eliminou as duas primeiras fases apontadas, mas mostrou que toda atividade de minerao importa em necessidade de uma atividade de recuperao.

Diferente no nas aes provenientes da minerao de argila, que uma atividade comum nos municpios da Regio do Vale Taquari. As argilas so largamente usadas pelas indstrias oleiras e de cermica na fabricao de telhas e
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tijolos para a construo civil. Apesar de sua elevada importncia scio-econmica para a regio, sua extrao provoca diversos impactos scio-econmicos e ambientais, tanto negativos como positivos.

As formas mais comuns de impacto previsto no Plano de Controle Ambiental (GEOAMBIENTAL, Plano de Controle Ambiental. 2004) so a gerao de empregos diretos e indiretos, alterao do perfil topogrfico (modificao da paisagem), eroso, emisses atmosfricas, rudos, trfego de veculos, formao de rejeitos, assoreamento, instabilidade de taludes.

A gerao de empregos diretos e indiretos considerada como impacto scio-econmico positivo e decorre de postos de trabalho ligados construo civil, comrcio de materiais de construo, de profissionais liberais como gelogos, advogados e contadores. Estes geram outros impactos positivos, como os impostos, que revertem em servios populao, possibilitando que se d continuidade a obras e projetos para melhorar as condies de vida e o bem estar da populao em geral.

Os impactos ambientais negativos consistem na destruio da mata ciliar, o afugento de animais, a prtica de desmatamentos que visam acabar com a cobertura vegetal da rea explorada, impedimento da regenerao da vegetao pela decomposio do minrio s margens dos cursos d'gua. Os reflexos dessa degradao podem ser observados nos solo, na paisagem, na fauna, na flora, na geomorfologia, entre outros, nas reas em extrao no municpio de Arroio do Meio da regio do Vale Taquari (fotografia 1). Fotografia 1: impacto ambiental: degradao do solo, paisagem, fauna, flora no municpio de Arroio do Meio.

Fonte: da autora.

A alterao do perfil topogrfico um dos principais impactos verificados nas reas dos empreendimentos situadas no municpio de Arroio do Meio da regio do Vale Taquari. A extrao da argila, alm da movimentao do solo vegetal, modifica a conformao topogrfica do local, como se verifica na foto que segue (Fotografia 2). Fotografia 2: Impacto ambiental: (modificao da paisagem. alterao do perfil topogrfico

Fonte: da autora.

A alterao da morfologia na rea do empreendimento provocada pela extrao da argila, bem como pela movimentao do solo frtil na frente da lavra, causando degradao ambiental. Neste caso, o Plano de Controle Ambiental
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realizado com vistas obteno da Licena de Instalao considera os impactos visuais decorrentes do perfil topogrfico de elevada importncia e magnitude, sendo que a remoo da cobertura vegetal e a movimentao do solo favorecem a ao das guas das chuvas, desencadeando o aumento do escoamento superficial e a conseqente eroso da superfcie exposta (GEOAMBIENTAL, Plano de Controle Ambiental. 2004).

A eroso, segundo Isaac Kopezinski (2000), um processo lento e gradual que s verificado quando j se encontra em estgios desenvolvidos dentro do ambiente em extrao. O procedimento erosivo promove, muitas vezes, movimentao de massa, acarretando escorregamentos dos taludes, ocasionando a sua instabilidade nas reas de minerao a cu aberto. A instabilidade de taludes se manifesta com maior intensidade por ocasio dos cortes, aterros, depsitos de rejeitos e demais movimentaes de solo na rea em extrao. Este impacto caracterizado no Plano de Controle Ambiental de mdia importncia e magnitude (GEOAMBIENTAL, Plano de Controle Ambiental 2004).

O mesmo Plano de Controle Ambiental tambm apresenta impactos relacionados aos rudos. Estes so caracterizados como impactos ambientais de pequena importncia e magnitude, pois so dificilmente percebidos fora da rea da jazida. No impacto relacionado ao trfego de veculos (fotografia 3) avaliado o trajeto realizado entre a rea de extrao e o depsito da empresa de cermica e olaria. considerado um impacto de pequena importncia e magnitude por serem realizadas poucas viagens e o trajeto ser relativamente curto. (GEOAMBIENTAL, Plano de Controle Ambiental 2004)

Fotografia 3: impacto ambiental: trfego de veculos

Fonte: da autora.

As emisses atmosfricas so relacionadas com a quantidade de poeira gerada, conforme a intensidade das atividades desenvolvidas no local, bem como s emisses de gases oriundos da queima de combustvel utilizado na movimentao de veculos na rea de operao (fotografias 4 e 5). Este impacto considerado de pequena importncia e magnitude (GEOAMBIENTAL, Plano de Controle Ambiental, 2004). Fotografia 4. Impacto ambiental: movimentao de veculos na rea de operao.

Fonte: da autora.

Fotografia 5. Impacto ambiental: movimentao de veculos na rea de operao

Fonte: da autora.

Outro impacto que pode ser citado, porm no listado no Plano de Controle Ambiental, a fumaa proveniente da queima da lenha, serragem, entre outros materiais utilizados na secagem do tijolo (Fotografia 6).

Fotografia 6. Impacto ambiental: Fumaa- queima de lenha.

Fonte: da autora.

Para o proprietrio da Olaria Rhrinh(2011) a fumaa difcil controlar, principalmente em dia de chuva. Segundo ele a fumaa, infelizmente, no vai para o cu ficando suspensa mais baixa. Isso no teria como controlar. Fazendo chamin alta resolveria junto empresa, mas no centro da cidade, no lugar mais elevado, a fumaa iria descer. O problema existe. Mas, para a queima do tijolo no existe outra forma. O tijolo, se no bem queimado, se no meio dele fica uma mancha escura e no passou fogo fora a fora, ele desmancha. A partir dos anos, vai entrar umidade e aquela terra que no foi queimada desmancha o tijolo, a umidade fica dentro do tijolo na parte no queimada e acaba caindo a tinta e o reboco das construes. Isso pode levar ao equvoco de pensar que o problema est relacionado tinta, e na verdade est relacionado ao tijolo que no est bem queimado. O tijolo bem queimado, bem vermelhinho, jamais se desmancha. Ele que nem um cascalho ou pedra. A queima gera resistncia do tijolo. Na nossa regio essencial. Na queima a fumaa sempre vai existir.

A fumaa foi uma das causas de denncias recebidas em um dos Departamentos do Meio Ambiente dentre os municpios pesquisados. Segundo EJS (2011), responsvel deste setor, na maioria das vezes as reclamaes dizem respeito fumaa ocasionada pelo tempo/clima. Em dias mais frios a fumaa no sobe, o que acaba causando um transtorno nas imediaes. Segundo a pesquisada, as reclamaes acabaram gerando uma regularizao da olaria, que ainda no existia. Quando isso acontece, realizada uma fiscalizao mais efetiva na busca de achar uma soluo que no prejudique a empresa, mas que tambm d soluo para a pessoa reclamante (EJS,2010).

O oleiro ERR (2011), que foi repreendido pelo Departamento do Meio Ambiente Municipal, recebe assessoria tcnica de uma empresa. No entanto, segundo ele, a empresa assistente s apresenta solues referentes lavra. Na parte de instalao da empresa analisado o destino dos leos, da serragem, dos resduos do tijolo. Em relao fumaa salienta.

A fumaa surge a partir de uma queima imperfeita, ou seja, a fumaa aumenta na medida que falta oxignio. A queima perfeita tem que ter certa quantidade de 10

oxignio ento vai se aumentar a fumaa quando tiver muita lenha e falta oxignio. Isso tenta controlar, usando at ventilador, mas o prprio ventilador cria certa umidade. A umidade evapora e se mistura junto com a fumaa o que d uma nevoa branca, grande e as pessoas pensam que fumaa, mas na verdade tinha nevoa junto. Isso visualmente impressiona. Mas as vezes o visualmente no a realidade. Como temos um inverno muito extenso, mesmo o outono, existe muita umidade na nossa regio, fazendo um fogo surge a fumaa e esta fica mais baixa, mais junto terra. Procura-se fazer o que for possvel. Se tenta utilizar ventilador junto para diminuir a fumaa. Solues difcil. (ERR.1,jul.,2011).

Para mitigar o impacto ambiental, ou seja, diminuir a fumaa, os oleiros e ceramistas dos municpios em estudo, adotam ventiladores. A fumaa, segundo ERR (2011), surge a partir de uma queima imperfeita por falta de oxigenao pelo excesso de lenha colocada na queima do tijolo, o que as empresas tentam controlar com o uso de ventiladores (fotografia 7; 8). Fotografia 7: impacto ambiental atmosfrico minimizado com ventiladores.

Fonte: da autora.

Fotografia 8: impacto ambiental atmosfrico minimizado com ventiladores.

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Fonte: da autora.

Porm, o uso do ventilador na secagem do tijolo cria certa umidade. A umidade, quando evapora, se mistura com a fumaa resultando uma nevoa branca, o que, segundo ERR (2011), visualmente impressiona as pessoas. Este salienta que os oleiros fazem o que for possvel para contornar esta situao, mas que precisam de melhores solues apresentadas pelos rgos ambientais para resolver esse problema, sendo que a medida adotada no eficaz. Assim, o estudo acerca das formas de mitigao justifica-se pelo simples fato de que, mesmo com a adoo cada vez maior, por parte das legislaes, de medidas de precauo e preveno, tais como o licenciamento, entre outros, os danos ambientais relativos a atividades econmica de extrao de argila continuam proliferando e conseqentemente demandando a existncia de um sistema jurdico mais avanado, para a tutela de sua reparao, que atue de forma auxiliar na ampla proteo do bem ambiental.

2 A responsabilidade da empresa oleira por dano ambiental e as medidas de mitigao

Para analisar a responsabilidade imposta empresa oleira por ter causado um dano ambiental indispensvel compreender, antes de tudo, o conceito de dano abordado por autores e pelo sistema jurdico. O dano, de acordo com a
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teoria do interesse, toda a leso a um bem jurdico tutelado onde, o termo interesse,segundo Morato Leite(2003), representa a posio de algum em relao a algum bem capaz de lhe satisfazer as necessidades. Para Dani Monteiro da Silva (2010), o dano envolve dois elementos indissociveis, que so: uma leso a um interesse juridicamente relevante protegido (meio ambiente ecologicamente equilibrado), desde que essa leso seja jurdica e socialmente relevante para o paradigma predominante num determinado perodo histrico. E que, sob o ponto de vista ecolgico, haja uma alterao desfavorvel para o meio ambiente, mesmo que juridicamente se entenda que no havia necessidade de tutel-la, pois estariam acobertadas por certa tolerncia jurdicosocial, desde que respeitados determinados padres e normas tcnicas.

Desta forma, para assimilar o dano ambiental, imprescindvel estar ciente de que a construo de seu conceito reflexo do contexto social no qual se insere. As escolhas e opes da sociedade influenciam de modo decisivo a amplitude do conceito que se pode cominar a esse fenmeno, uma vez que na prtica nem toda alterao negativa ou leso do ambiente sero caracterizados como dano, em virtude da existncia de certa tolerncia social, em relao a determinados fatos capazes de acarretar modificao ao meio.

neste sentido que Paulo de Bessa Antunes (2004) afirma que o dano s pode ser compreendido em relao a uma determinada realidade social e cultural previamente estabelecida, uma vez que at os padres e limites para a permisso de poluir so definidos socialmente, mediante a adoo de critrios que possuem natureza poltica, econmica e social. Estes estariam sempre alicerados no conhecimento e na informao cientifica, que por vezes no seria decisiva, impedindo uma definio definitiva. Em relao a esse tema Anelise Monteiro Steigleder pontua:

A construo jurdica do dano ambiental deve ser percebida dentro do contexto social, poltico, cultural, econmico e histrico do paradigma da modernidade ocidental, uma vez que tal paradigma determinante no estabelecimento dos 13

comportamentos da humanidade, em relao ao meio ambiente (STEIGLEDER, 2003, p.22).

O conceito de dano ambiental dentro do contexto social resulta, segundo Dany Monterio da Silva (2010), da crescente sensibilidade humana em relao natureza, enquanto que no contexto cultural deriva da percepo da crise ecolgica, variando de acordo com os nveis de educao e conhecimento, bem como, com o padro social das pessoas. Contudo, neste contexto essa sensibilidade ecolgica sofreria interferncias provenientes do enraizamento das tradies regionais, fragilizando-se, por esse motivo, em determinados locais ou regies.

Assim, ao se formular o conceito de dano ambiental, imprescindvel considerar essa heterogeneidade de aspectos, fatores e variveis que tornam complexa a compreenso deste fenmeno. Por esse motivo, muitas so as

definies possveis para exprimir o que dano ambiental.

Jos Rubens Morato Leite (2003) define dano ambiental como toda leso intolervel causada por qualquer ao humana (culposa ou no) ao meio ambiente, diretamente, como macrobem de interesse da coletividade, em uma concepo totalizante e indiretamente a terceiros, tendo em vista interesses prprios e individualizveis e que se refletem no macrobem. Logo, o dano ambiental poder afetar interesses coletivos ou individuais.

O dano coletivo, segundo Dlton Winter de Carvalho (2001), diz respeito aos sinistros causados ao meio ambiente lato sensu, repercutindo em interesses difusos, pois lesam uma coletividade indeterminada ou indeterminvel de titulares. Os direitos decorrentes dessas agresses caracterizam-se pela inexistncia de uma relao jurdica base, no aspecto subjetivo, e pela indivisibilidade (o contrrio dos danos ambientais pessoais) do bem jurdico, diante do aspecto objetivo.

Diante desses argumentos, possvel afirmar que o dano ambiental no pode ser considerado numa significao limitada estritamente ao dano ecolgico puro, pois este representa apenas uma das facetas do dano ao meio ambiente. O
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seu objeto mais amplo, o que leva lvaro Luiz Valery Mirra (2002) a afirmar que o dano ambiental pode ser definido como toda a degradao do meio ambiente, incluindo os aspectos naturais, culturais e artificiais que permitem e condicionam a vida, visto como bem unitrio, imaterial, incorpreos especficos que o compem, caracterizadora da violao do direito difuso e fundamental de todos sadia qualidade de vida em um ambiente so e ecologicamente equilibrado.

O dano ambiental toda agresso causada contra o meio ambiente, podendo ser proveniente de uma atividade econmica poluidora ou por ato comissivo ou omissivo praticado por qualquer pessoa. Poder se originar de um acontecimento sem interveno da vontade humana ou de um ato lcito ou ilcito, 1 com o exerccio de determinada vontade.

Os responsveis por estes atos devem arcar com as conseqncias negativas que da advierem. Se tais conseqncias prejudicarem a terceiros ou ao meio ambiente, haver a responsabilidade de reparar ou ressarcir os danos causados. Duas teorias procuram demonstrar essa responsabilidade, a teoria

subjetiva e a objetiva.

A teoria subjetiva se consubstancia na necessidade de comprovar a culpa do agente causador do dano, tendo por fundamento os artigos 186, 187 e 927, caput, do Cdigo Civil de 2002 (BRASIL, Cdigo Civil, 2002). Para se responsabilizar algum por este Cdigo imprescindvel demonstrar a culpa do agente por imprudncia, negligncia e impercia2, alm da conduta inicial (comissiva ou omissiva) e do nexo causal entre o fato e o dano, denominada responsabilidade civil por ato ilcito.

O Cdigo Civil de 2002, Lei n10.406 estabelece em seu artigo 186 que aquele que , por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito (BRASIL, Cdigo Civil, 2002).
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Luis Paulo Sirvinskas (2010) define a imprudncia como prtica de ato perigoso, uma conduta comissiva, a negligncia como prtica de ato sem tomar as precaues adequadas, conduta omissiva, e a pericia seria a prtica de um ato por agente sem aptido tcnica, terica ou prtica , conduta comissiva.

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A responsabilidade objetiva ambiental est prevista no artigo 14, 1, da Lei 6.938/81, ao obrigar o poluidor, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros afetados por sua atividade (BRASIL, Poltica Nacional do Meio Ambiente, 1981).

Referida responsabilidade foi recepcionada pela Constituio Federal de 1988, 3, artigo 225 ao dispor que as condutas e atividades que lesam o meio ambiente, sujeitam os transgressores, tanto as pessoas fsicas como as jurdicas, s sanes penais e administrativas, independentemente de reparar o dano (BRASIL. Constituio Federal de 1988).

Na teoria objetiva o agente responder pelos danos causados independentemente de culpa. Basta a demonstrao da existncia do fato ou do ato, o dano e o nexo causal. Essa responsabilidade consiste no ressarcimento dos danos causados pelo agente, mesmo que ele no tenha agido com culpa, sendo que indenizar pelo fato ou ato lcito ou ilcito. Neste ltimo caso, o agente tem o direito de regresso contra o responsvel pelo dano. Esta teoria vem sendo adotada na esfera ambiental.

Para Paulo de Bessa Antunes (2004), a reparao dos danos, previstos no 3 do artigo 225 da CF/88 pode ser considerada tecnicamente correta se feita de acordo com a orientao do rgo pblico competente. Referido dispositivo permite vislumbrar trs tipos de responsabilidade, como a civil, a penal e a administrativa, que incidem tanto sobre pessoas fsicas como jurdicas. A responsabilidade civil pode ter sido gerada por uma atividade particular ou estatal . No primeiro caso ocorre a Responsabilidade Civil do particular e no segundo do Estado, sendo que para Elida Sguin (2002), o Estado o maior poluidor, seja por aes e/ou omisses em fiscalizar.

A autora anteriormente citada, ao abordar sobre o tema, lamenta pelo problema que o setor empresarial enfrenta ao requerer a renovao da Licena de
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Operao. Esta, em razo da inrcia administrativa, ficava muitas vezes engavetada, desrespeitando os prazos administrativos, obrigando a empresa a trabalhar apenas com protocolo, sob a alegao de que este substitua a Licena de Operao, muito embora, em carter precrio.

Em entrevista, ao se questionar os oleiros do Vale do Taquari sobre dificuldades que enfrentam na sua atividade, foi apontada, dentre outras, a demora da expedio da Licena Ambiental. Para EFB ocorreram situaes onde a licena ambiental solicitada levou um ano para ser expedida (EFB, 2011). O entrevistado ERR passou por situao idntica, porm enfatiza que tal situao vem mudando desde que o rgo ambiental municipal efetua o licenciamento ambiental (ERR, 2011). Esse exemplo de uma omisso estatal que pode prejudicar o meio ambiente, e que, segundo Elida Sguin (2002), vitima o empresrio, que tratado como vilo ecolgico. Para tal fato prev a Constituio Federal, no artigo 37, pargrafo 6, a responsabilidade civil solidria do Estado com pessoas prestadoras de servio pblico por delegao negocial e empresas que executam obras e servios pblicos por fora de contratos administrativos (BRASIL. Constituio Federal de 1988). . Alm disso, o rgo Pblico pode ser responsabilizado civilmente se no cumprir com seu dever imposto no artigo 225, pargrafo 2, da referida Constituio. Esta exige do rgo Pblico adotar providncias contra a poluio ou degradao e aprovar a soluo tcnica apresentada pela empresa responsvel pela atividade de explorao de minrio (BRASIL. Constituio Federal de 1988). Neste sentido, estabelece Machado:
A recuperao do meio ambiente passou constitucionalmente a fazer parte do processo de explorao de recursos. Nenhum rgo pblico poder autorizar qualquer pesquisa ou lavra mineral em que no esteja prevista a recuperao ambiental. Diante da obrigao do 2 do art. 225, a legislao infraconstitucional no poder ser complacente ou omissa com os que deixam de efetuar a referida recuperao (MACHADO, 2004, p 131).

O dispositivo anteriormente citado tambm responsabiliza civilmente o oleiro pelo dano ambiental causado com extrao de argila, lhe impondo a
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recuperao do ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. (BRASIL. Constituio Federal de 1988). Como se v, o constituinte deu mais relevncia aos danos que as atividades possam causar ao meio ambiente do que s prprias atividades, pois sempre que o ambiente for degradado3, mesmo com autorizao legal, ou seja, com licena ambiental, fica o agente explorador (oleiro e ceramista) responsvel diretamente pela recuperao do status quo ante, ou o prximo possvel dele, de acordo com as orientaes tcnicas exigidas pelo rgo pblico competente. Porm, ao se planejar a recuperao de uma rea degradada pela atividade de minerao necessria a implantao de um Plano de Recuperao de reas Degradadas (PRAD), que uma atividade com o objetivo do retorno do stio degradado a uma forma de utilizao, de acordo com um plano pr-estabelecido para o uso do solo, visando a obteno de uma estabilidade do meio ambiente. O Plano de Recuperao da rea Degradada, para Hernani Mota de Lima, Jos Cruz do Carmo Flores e. Flvio Luiz Costa (2006) tem como objetivo a garantia da segurana e da sade pblica, atravs da reabilitao das reas perturbadas pela minerao, de modo a retorn-las s condies desejveis e necessrias implantao de um uso ps-minerao previamente eleito e socialmente aceitvel. A entrevista realizada nos municpios de Arroio do Meio, Lajeado, Estrela, Cruzeiro do Sul e Marques de Souza provou que todos os empreendedores das olarias precisam recuperar a rea que degradaram com a extrao da argila. A lavra vem acompanhada de um Plano de Recuperao da rea Degradada (PRADE) onde os tcnicos projetam a recuperao da rea degradada, rea de extrao, concomitante atividade de extrao (Cronograma 01).
Cronograma 01: implantao de medidas ambientais.

A palavra degradao pode ser conceituada como o conjunto de processos resultante de danos ao meio ambiente, pelos quais se perdem ou reduzem algumas de suas propriedades, tais como a qualidade ou capacidade produtiva dos recursos ambientais (BRASIL, Decreto Federal 97.632de 1989)

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Fonte: MARQUES DE SOUZA, Olaria Rabaioli & Compagnoni Ltda. Processo administrativo n3221-05.67/04-8. LO 1529/2005-DL

Em entrevista EJS (2011), gestora do departamento de meio ambiente, confirma tal situao, ou seja, que a rea j explorada recuperada concomitantemente com a rea que est em processo de extrao. Segundo ela, a recuperao da rea varia conforme o local, pois dependendo da rea sugerido um aterro, que os buracos sejam cobertos. Na maioria das vezes, numa situao normal, quando no h riscos aos vizinhos, exigido o plantio de mudas e reposio de vegetao da rea extrada. Alm disso, sugerida e cobrada uma

compensao numa rea de preservao permanente que se situa prxima ou existe dentro da matricula do imvel (EJS, 2011). Contudo, a entrevista aplicada aos empreendedores das olarias, apontou que algumas das tcnicas e estudos aplicados na tentativa de mitigar o impacto ambiental, especificamente o negativo produzido, no atingem a proposta de recuperao planejada. Situao apontada pela maioria dos questionados. Neste sentido EFB (2011) se manifestou:

As medidas de mitigao nem sempre so viveis e as medidas de compensao nem sempre so as ideais. So experincias obtidas na recuperao de reas j recuperadas. realizado e adotado a compensao com a plantao de algumas rvores nativas que so indicadas pela empresa que presta assessoria ou FEPAM indicam e essas nem sempre so as melhores, pois so plantadas e a maioria das vezes no resistem com o tempo, as condies climticas, chuva, seca, excesso de chuva, enchente, frio, geada. Mas o que se notou ao longo desses anos todos a maioria as vezes a recuperao natural da rea o mais indicado e o que se v que a melhor alternativa. Hoje 19

se for visualizar na rea antiga, as mudas que foram plantadas ao longo do perodo de recuperao quase no sortiu efeito, mas a prpria rea se recupera por si da melhor forma. Isso ocorre num prazo maior, mas porem mais efetivo (EFB, 27, jun.,2011, p. 05).

Como principal causa da inviabilidade4 das medidas mitigatrias adotadas no Plano de Controle Ambiental ou Plano de Recuperao da rea Degradada, os atores entrevistados, oleiros, apontaram as enchentes (fotografia 9; 10), pois em razo destas as rvores ou mudas plantadas no vingavam. Neste caso, a nica soluo a ser adotada pelos oleiros, segundo EAI (2011), era replantar e torcer para que as mudas plantadas crescessem e as cheias no viessem to logo. Fotografia 9: enchente em rea de extrao e recuperao.

Fonte: da autora

Fotografia 10: enchente em rea de extrao, de recuperao e de olaria.

Outros oleiros como ECB, ,EDM ,EDR, EEB ,EEK, EFB,EKA, EML, EOAR,EOK tambm apontam as medida de mitigao adotadas na recuperao da rea explorada como inviveis.

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Fonte: da autora

Por tal fato, vrios dos entrevistados sugerem que sejam exigidas outras formas de recuperao da rea explorada. Para EFB (2011) seria interessante, aps a extrao da rea, isolar a mesma para que tivesse condies de se recuperar naturalmente com o crescimento de gramnea, rvores como o salseiro e a amoreira, o que resta demonstrado nas fotografias (Fotografias 11 e 12). Fotografia11: rea recuperada naturalmente com salseiro, moeira, gramnea e plantio de mudas exticas (eucalipto).

Fonte: da autora.

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Fotografia 12: recuperao da rea explorada ao natural concomitantemente com o plantio de rvore nativa.

Fonte: da autora.

EOK (2011) sugere que reas exploradas sejam recuperadas com instalao de audes para criao de peixes, formao de pomar com o plantio de rvores frutferas, estas servindo de alimento para o ser humano e demais animais. Alm deste, outros empreendedores oleiros, como ECB (2011) enfatiza a necessidade de incluir, nas medidas mitigatrias e compensatrias, mais mudas de rvores frutferas no lugar do plantio de rvores nativas, em razo da falta de alimento para os animais que habitam nas proximidades e/ou na rea em recuperao. Enquanto isso, outros oleiros entrevistados, como ETS (2011), relatam serem viveis as medidas de mitigao adotadas na recuperao da rea explorada. ERR (2011) adota o mesmo entendimento, porm ressalta a necessidade de incluir o plantio de mudas frutferas na recuperao da rea, pelo fato do meio ambiente ser tambm em funo de animais. Sobre isso relata:

A princpio, como vinha se fazendo, as medidas adotadas no eram viveis. Mas hoje exigido adotar certo mtodo, fazer escavao, colocar terra adequada, adubar ela e a plantar a rvore para ela poder crescer. Nesse sentido a recuperao se d muito bem. Dessa maneira a coisa at funciona. E o impacto depois da recuperao at no to significativo. Onde se torna verde, a terra se torna mais bonita. E como uma rea que no vai ser reutilizada, nada mais justo que recuperar. No entanto, seria preciso incluir rvores frutferas na recuperao. A natureza no se recupera em questo de rvores. Animais e pssaros que estavam sumidos esto aparecendo novamente. Entre eles, 22

sabis, canrios da terra, vrios tipos de passarinhos que existiam quando eu era pequeno e depois sumiram, hoje esto voltando. Mas eles necessitam de alimentao. Justamente por isso vou plantar rvores frutferas. Mesmo papagaios e caturritas necessitam do pinho. Vou plantar pinho e laranjeira para sabi ter o que comer. [...] Existem dentre as rvores nativas as frutferas, mas a quantidade no to variada. Nem todo passarinho come certa fruta. Amoreira no pode plantar porque no nativa. Mas amoreira d frutinha para o passarinho comer. Existe esta necessidade. Inclusive eu estava falando com um agricultor, ele seguido tem a casa dele invadido por macaco junto ao morro gacho. O agricultor comentou que constatou que falta alimentao para os animais junto ao morro gacho. Que no local no existe planta de bananeira e outras frutas para os animais se alimentarem. Eles tm fome. medida que preservado o meio ambiente a populao deles crescem e eles precisam se alimentar. Como no encontram comida junto ao mato eles comeam a invadir casas. A mesma coisa acontece com os passarinhos. [...] As medidas so adequadas porque evita eroso e uma srie de coisas em que na rea foi mexido. Isso uma exigncia e coisa muito favorvel ao maio ambiente. As rvores acabam vingando se fizer um fosso e terra frtil dentro. Hoje se tem informao. Na primeira cava elas no cresciam porque no se tinha informao, no eram sugerida as arvores. E havia muita perda de mudas por falta de informaes, para a raiz ter uma terra mais frtil. A terra depois de extrada no tem os nutrientes que a planta precisa, o material rasteiro cresce porque alguma chuvarada, enchente ou eroso deixa um hmus , mas uma rvore de maior porte tem que ter maior quantidade de nutriente para crescer, principalmente a nativa. (ERR, 01, jul, 2011, p. 16-17).

Logo, a recuperao pode ser definida como o conjunto de aes necessrias para que a rea volte a estar apta para algum uso produtivo em condies de equilbrio ambiental. Sua finalidade mitigar os impactos na atividade econmica de minerao. Sua preocupao a preservao do meio ambiente para as geraes futuras, impondo a todos uma obrigao de zelo e respeito com o meio ambiente.

Contudo, percebvel que dentre os impactos ambientais negativos apontados pelo rgo ambiental, existem aqueles que so mitigvel, caso cumprido algumas condicionantes impostas pelo rgo ambiental competente. Por outro lado, existem certos impactos que so incontornveis, pele impossibilidade de neutralizar os efeitos negativos que causam ao meio ambiente. Esses, segundo Marcelo Abelha
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Rodrigues (2002), devem ser reparados mediante a tcnica da compensao que tem a finalidade de oferecer coletividade um resultado que restabelea ou a recompense pelos prejuzos que ela suportou. A tcnica de compensao (fotografia 13) adotada pelos empreendedores oleiros dos municpios em estudo.

Fotografia 13: rea em compensao localizada na rea em extrao.

Fonte: autora.

Todavia, para Paulo de Bessa Antunes (2004), a recuperao dos danos ambientais causados pela minerao, precipuamente uma atividade de compensao, pois raramente possvel o retorno, ao statu quo ante, de um local que tenha sido submetido atividade de minerao. Assim, seria importante

atentar-se para a diferenciao entre restaurao, reabilitao, reestruturao, recuperao, compensao e indenizao pecuniria. Por isso, Paulo de Bessa Antunes (2004), sugere uma reviso bibliogrfica do termo recuperao, reabilitao e reestruturao, sendo que reestruturao um processo de resposta s aes mitigadoras e/ou corretivas que podem apresentar resultados mistos. Como exemplo cita a atividade de minerao de mdio porte em que a rea explorada, em parte, recuperada em termos de

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biota e paisagismo e habilitadas localmente para a prtica de esportes ou outras atividades de lazer.

Isaac Kopenzinski (2000) entende que a restaurao da rea minerada algo impossvel de acontecer, em razo de restaurar significar a reproduo das condies exatas da rea, tais como antes de sua alterao. J a reabilitao da rea seria o mtodo mais adequado a ser aplicada, sendo que este estaria ligado idia de uso e ocupao do solo explorado, predefinida de acordo com um projeto de reutilizao do local minerado como para rea de lazer, residencial, comercial, industrial, entre outros. O processo de recuperao requer que a rea alterada seja trabalhada de modo que as condies ambientais acabam se situando prximo s condies anteriores sua interveno.

Para Sandra Akemi Shimada Kishi, Solange Teles Silva e Ins Virginia Soares (2005) a restaurao a restituio de um ecossistema ou de uma populao silvestre degradada o mais prximo possvel de sua condio original. Mas no caso da minerao no seria possvel pretender a restaurao (restituio) em face da extrao do minrio, mas recuperao da rea degrada com aterro sanitrio e outros planos de recuperao seriam medidas viveis.

Todavia, todas essas posies divergentes dos autores, no isentam o minerador oleiro das suas obrigaes de recuperar, restaurar e reparar os danos ambientais devem ser efetivadas para se manter o equilbrio ecolgico ambiental para que as geraes presentes e futuras tenham sua disposio um meio ambiente com recursos naturais em condies de uso.

Ademais, caso o empreendedor oleiro no cumprir com suas obrigaes, executando pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais sem a competente autorizao, permisso, concesso ou licena, ou em desacordo com a obtida, ou ainda deixar de recuperar a rea pesquisada ou explorada, nos termos da autorizao, permisso, licena, concesso ou determinao do rgo competente,

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poder lhe ser cominada pena de deteno de seis meses a um ano e multa, com base no artigo 55 da Lei n 9.605 de 1998 (BRASIL, Lei n 9.605 de 1998).

O crime do citado artigo se configura com a realizao dos trabalhos e no com a obteno de recursos minerais. Logo, se houver trabalhos, como pesquisa, lavra ou extrao sem a licena ambiental e no tiverem sido extrados os minerais, j h a tipificao do crime (MACHADO, 1998).

Enquanto isso, na esfera administrativa, a o oleiro que descumprir as obrigaes decorrentes das autorizaes de pesquisa, das permisses de lavra, das concesses de lavra e do licenciamento, dependendo da gravidade da infrao, aplicada a penalidade de advertncia (notificao), multa e caducidade do ttulo (BRASIL, Decreto-lei 227/67). O oleiro poder ser multado em R$ 1.500,00 (hum mil e quinhentos reais) a R$ 3.000,00 (trs mil reais) por hectare ou frao quando executar pesquisa lavra ou extrao de minerais sem a competente licena ambiental ou em desacordo com a obtida. Incorre nas mesmas multas quem deixa de recuperar a rea pesquisada ou explorada, nos termos da licena, ou determinao do rgo ambiental competente (BRASIL. Decreto n 6.514 de 2008).

Em entrevista com as empresas oleiras e gestores ambientais dos municpios em estudos, constatou-se que algumas destas penalidades foram aplicadas pelo rgo ambiental municipal ao oleiro. No municpio de Arroio do Meio, duas olarias foram notificadas pelo rgo ambiental municipal. Uma referente a aterro, onde o oleiro foi notificado para cessar a extrao da terra e fizesse o aplainamento da rea. Na outra notificao foi exigida regularizao ambiental da rea em extrao, realizao do licenciamento ambiental (EJS, 2011). A olaria de ECB, segundo seu proprietrio, foi multada duas vezes, nos anos de 2009 e 2010, porque no estava cumprindo com os limites da extrao previstos na licena ambiental (ECB, 2010). A olaria de ECV foi penalizada por extrair terra com licena de operao vencida, sendo que tal fato ocorreu por
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descuido da empresa que lhe prestava servios de assessoria (ECV, 2010). Tratando-se da olaria de EOAR, foi multada por extrair terra dentro da rea de Preservao Permanente (APPs) (EOAR, 2011).

Contudo, para Ana Luci Limonta Esteves Grizzi (2009), os gestores pblicos e operadores do direito da seara ambiental deveriam, antes de penalizar o empreendedor, analisar o todo do ordenamento jurdico, em virtude do direito ambiental ser interdisciplinar. Analisar as conseqncias sociais e econmicas de aplicao das normas ambientais e, somente ento, decidir qual a melhor forma possvel de soluo do conflito de interesse que gerar os menores impactos

socioeconmicos- ambientais. Em conformidade com as normas, frente ao caso concreto, referidos entes deveriam conjeturar qual a alternativa mais razovel ser aplicada, que gerar menor impacto ambiental, propiciar a continuidade das atividades do setor produtivo e contribuir para o desenvolvimento social sustentvel.

3 Minerao de argila e as reas de preservao permanente (APP) rea de Preservao Permanente (APP) toda rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica e a biodiversidade, facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas. Sobre as reas de preservao permanente, precisa a lio de Paulo Affonso Leme Machado:
O esprito do Cdigo Florestal, a sua interpretao teleolgica nos leva a afirmar que as florestas de preservao permanente no so suscetveis de explorao. Alis, essa a correta interpretao do art. 16 do Estatuto Florestal, quando prev como ressalva para a explorao da floresta de domnio privado, o fato da mesma ser de preservao permanente (MACHADO, 19991, p. 387).

O Cdigo Florestal de 2012 tambm dispem sobre limites e dimenses destas reas na margem de cursos dgua. (BRASIL, Lei n 12.651 de 2012). Sua preservao encontra-se no fato de a cobertura vegetal nestas reas atenuar os
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efeitos erosivos e a lixiviao dos solos, contribuindo tambm para regularizao do fluxo hdrico, reduo do assoreamento dos cursos dgua e reservatrios.

Assim, as reas de preservao permanente so reas que cumprem a funo ecolgica de proteo da gua, do solo, da fauna, da flora, e, por isto, no podem ser exploradas Aquele que promove e ou permite, de qualquer modo, a explorao das reas de preservao permanente, est impedindo e dificultando a regenerao dessas reas. Enfim, est degradando o meio ambiente.

A questo atinente s reas de preservao permanente vem tratada diretamente pelo artigo 225, 1, inciso III, da Constituio federal de 1988. A fauna e a flora existentes nessas reas e os processos ecolgicos desenvolvidos nesses espaos esto resguardados, conforme previsto nos incisos I e VII do pargrafo primeiro do indigitado dispositivo legal.

Da dico do dispositivo citado percebe-se de forma clara que, funo de todos, Poder Pblico e sociedade, a proteo ao meio ambiente, impondo-se que os agentes pblicos ajam com presteza na reparao ou bice pratica de qualquer tipo de dano ambiental. Os conceitos e detalhamentos sobre estas reas tambm so objeto das Resolues n 302 e n 303 CONAMA, sendo que dispem sobre definies e limites destas reas (BRASIL, Conselho Nacional do Meio Ambiente, Resolues CONAMA n 302 e 303 de 2002).

A rea de Preservao Permanente pode se localizar em rea de domnio pblico ou privado, urbana ou rural, sendo vedado qualquer tipo de explorao, exceto em situao excepcional, condicionada ao interesse social, utilidade pblica ou de baixo impacto ambiental (BRASIL, Cdigo Florestal e Conselho Nacional do Meio Ambiente, CONAMA, Resoluo n303 de 2002).

A Resoluo do CONAMA n369 de 2006 disps sobre os casos excepcionais que possibilitam a interveno ou supresso nestas reas, qualificando como de interesse social as atividades de pesquisa e extrao de argila, areia,
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saibro e cascalho, autorizadas pela autoridade competente (BRASIL, Conselho Nacional do Meio Ambiente, CONAMA Resoluo n369 de 2006).

Todavia, para que a autorizao possa ser concedida, a citada resoluo exige que o explorador destes recursos minerais comprove inexistncia de alternativa tcnica e locacional s obras, planos, atividades ou projetos propostos; atendimento s condies e padres aplicveis aos corpos de gua, averbao de rea de reserva legal; e inexistncia de risco de agravamento de processos como enchentes, eroso ou movimentos acidentais de massa rochosa (BRASIL, Conselho Nacional do Meio Ambiente, CONAMA, Resoluo n369 de 2006).

Todas as intervenes em APP, de interesse social, dependem de autorizao do rgo ambiental competente, devidamente caracterizada e motivada mediante processo administrativo autnomo e prvio, bem como do atendimento dos requisitos previstos na citada resoluo e noutras normas federais, estaduais e municipais aplicveis, se existentes (BRASIL, Conselho Nacional do Meio Ambiente, CONAMA, Resoluo n369 de 2006).

Os contedos da Resoluo anteriormente citada devem, segundo Toshio Mukai (2009), ser considerados na elaborao do Cdigo Municipal de Meio Ambiente, considerando sua aplicao em face das peculiaridades e singularidades locais, sendo que em matria de defesa do meio ambiente os entes federativos deveriam atuar como parceiros nos termos estabelecidos pela Constituio Federal.

Para Paulo Leme Machado (1998), o exerccio de algumas atividades de minerao, como a extrao de argila ou a explorao de uma jazida em encostas poder configurar atentado vegetao de preservao permanente. Segundo este autor, os atentados tem se multiplicado nessas reas por excessiva tolerncia da administrao pblica, com conseqncias gravosas para os cursos dgua, que se vem assoreando. Tambm salienta, que em caso de induvidosa mensurao dos limites estabelecidos pelo Cdigo Florestal, caberia ao Departamento Nacional de

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Produo Mineral, ao IBAMA e aos rgos ambientais estatuais cumprir as normas sem nenhuma margem de discricionariedade.

Em entrevista realizada com os proprietrios das olarias dos municpios de Arroio do Meio, Cruzeiro do Sul, Estrela, Lajeado e Marques de Souza, da regio do Vale Taquari/RS, constatou-se que atualmente, na maioria dos casos, a extrao de argila em rea de Preservao Permanente vedada pelos os rgos ambientais competentes. Referente a isso, EFB (2011) salienta dizendo que a licena

ambiental concedida pelo rgo ambiental municipal com apresentao do projeto de extrao fora de rea de Preservao Permanente (APP), por isso, atualmente, estaria realizando a extrao a cem metros do rio Taquari/RS (EFB, 2011) (Figura 04 e fotografia 14).

Figura 04: rea de Preservaao Permanente- 100metros- Rio Taquari.

Fonte:Geoambiental: Licena de Instalao n 326/2008

Fotografia 14: APPs: delimitao da APP - 100 metros do Rio Taquari/RS

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Fonte: da autora .

EEB ( 2011), questionado em entrevista sobre a existncia de restries nas reas j exploradas e em explorao respondeu ter iniciado suas atividades, entre os anos de 1975 a 1978, sem imposies de restries no local de extrao, salvo respeitar as divisas dos vizinhos, por no existir naquela poca FEPAM e reas de Preservao Permanente (APPs). Que as restries de extrao em APPs foram exigidas anos depois (no recordando a poca) por Leopoldo Feldens, ex prefeito do municpio de Lajeado, obrigando o oleiro a fazer projetos, limitando a rea onde havia recurso hdrico, no seu caso 30 metros do arroio, bem como fazer recuperao da rea em explorao e das demais que j haviam sido exploradas (EEB, 2011).

Todavia, segundo Jos Afonso da Silva (2002),o ser humano no ficar privado de explorar os recursos ambientais na medida em que isso tambm melhore a qualidade de vida humana. Mas, mediante tal explorao, no pode desqualificlos de seus elementos essenciais, sendo que isso importa desequilibr-los, e no futuro, implicaria seu esgotamento.

Concluso O presente estudo teve como preocupao analisar e avaliar as medidas adotadas pelas empresas de cermica e olarias, para mitigar os danos
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ambientais ocasionados pela sua atividade, sendo que estas se encontram estabelecidas em diversos municpios da Regio do Vale do Taquari/RS.

Dentre os diversos impactos sobre o meio ambiente, provocados pela atividade de minerao exercida por estas empresas, especificamente as situadas nos municpios Arroio do Meio, Cruzeiro do Sul, Estrela, Lajeado e Marques de Souza, apontou-se a eroso, o desmatamento e a degradao do solo, devido eliminao da cobertura vegetal, remoo da camada superficial do mesmo e abertura de cavas profundas.

Que dentre os impactos ambientais apontados existem aqueles que so mitigveis caso cumprido algumas condicionantes impostas pelo rgo ambiental competente. Por outro lado, existem certos impactos que so incontornveis, pele impossibilidade de neutralizar os efeitos negativos que causam ao meio ambiente. Esses devem ser reparados mediante a tcnica da compensao que tem a finalidade de oferecer coletividade um resultado que restabelea ou a recompense pelos prejuzos que ela suportou.

As obrigaes recuperar, restaurar e reparar os danos ambientais devem ser efetivadas pelo oleiro para se manter o equilbrio ecolgico ambiental para que as geraes presentes e futuras tenham sua disposio um meio ambiente com recursos naturais em condies de uso.

Caso o empreendedor oleiro no cumprir com suas obrigaes, executando pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais sem a competente licena, ou em desacordo com a obtida, ou ainda deixar de recuperar a rea pesquisada ou explorada, nos termos do licenciamento ambiental, poder lhe ser cominada pena administrativa, cvel ou penal.

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ECB Entrevistado CB: depoimento [17 out. 2010]. Entrevistador: Tnia Elesinha Linck. Arroio do Meio (RS): s.e., 2011. Gravao em mquina digital. Entrevista concedida a Tnia Elesinha Linck. EDM Entrevistado DM: depoimento [04 jul. 2011]. Entrevistador: Tnia Elesinha Linck. Arroio do Meio (RS): s.e., 2011. Gravao em mquina digital. Entrevista concedida a Tnia Elesinha Linck. EDR Entrevistado DR: depoimento [12 jul. 2011]. Entrevistador: Tnia Elesinha Linck. Cruzeiro do Sul (RS): s.e., 2011. Gravao em mquina digital. Entrevista concedida a Tnia Elesinha Linck. EEB Entrevistado RR: depoimento [11 jul. 2011]. Entrevistador: Tnia Elesinha Linck. Arroio do Meio (RS): s.e., 2011. Gravao em mquina digital. Entrevista concedida a Tnia Elesinha Linck. EEK Entrevistado EK: depoimento [09 jul. 2011]. Entrevistador: Tnia Elesinha Linck. Estrela (RS): s.e., 2011. Gravao em mquina digital. Entrevista concedida a Tnia Elesinha Linck......................................... EFB Entrevistado FB: depoimento [27 jun. 2011]. Entrevistador: Tnia Elesinha Linck. Arroio do Meio (RS): s.e., 2011. Gravao em mquina digital. Entrevista concedida a Tnia Elesinha Linck............................................ EJS Entrevistado RR: depoimento [27 jun. 2011]. Entrevistador: Tnia Elesinha Linck. Arroio do Meio (RS): s.e., 2011. Gravao em mquina digital. Entrevista concedida a Tnia Elesinha Linck................................................ EKA Entrevistado KA: depoimento [26 jul. 2011]. Entrevistador: Tnia Elesinha Linck. Marques de Souza (RS): s.e., 2011. Gravao em mquina digital. Entrevista concedida a Tnia Elesinha Linck.............................................................. EML Entrevistado ML: depoimento [11 jul. 2011]. Entrevistador: Tnia Elesinha Linck. Cruzeiro do Sul (RS): s.e., 2011. Gravao em mquina digital. Entrevista concedida a Tnia Elesinha Linck.............................. EOAR Entrevistado OAR: depoimento [01 jul. 2011]. Entrevistador: Tnia Elesinha Linck. Arroio do Meio (RS): s.e., 2011. Gravao em mquina digital. Entrevista concedida a Tnia Elesinha Linck. EOK Entrevistado OK: depoimento [13 jul. 2011]. Entrevistador: Tnia Elesinha Linck. Cruzeiro do Sul (RS): s.e., 2011. Gravao em mquina digital. Entrevista concedida a Tnia Elesinha Linck....................................................................... ERR Entrevistado RR: depoimento [01 jul. 2011]. Entrevistador: Tnia Elesinha Linck. Arroio do Meio (RS): s.e., 2011. Gravao em mquina digital. Entrevista concedida a Tnia Elesinha Linck..................................................................
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ETS Entrevistado TS: depoimento [11 jul. 2011]. Entrevistador: Tnia Elesinha Linck. Cruzeiro do Sul (RS): s.e., 2011. Gravao em mquina digital. Entrevista concedida a Tnia Elesinha Linck................................. KOPEZINSKI. Isaac. Minerao x Meio ambiente. Consideraes legais, principais impactos ambientais e seus processos modificadores. Porto Alegre: URFGS, 2000. LINCK, Tnia Elesinha. Impacto ambiental: degradao do solo, paisagem, fauna, flora no municpio de Arroio do Meio. 2012. 1 fotografia, color., 16 cm x 56 cm .................................................................................. LINCK, Tnia Elesinha. Impacto ambiental: alterao do perfil topogrfico (modificao da paisagem. 2012. 2 fotografia, color., 16 cm x 56 cm ...................... LINCK, Tnia Elesinha. Impacto ambiental: trfego de veculos. 2012. 3 fotografia, color., 16 cm x 56 cm LINCK, Tnia Elesinha . Impacto ambiental: movimentao de veculos na rea de operao. 2012. 4 fotografia, color., 16 cm x 56 cm ........................... LINCK, Tnia Elesinha. Impacto ambiental: movimentao de veculos na rea de operao. 2012. 5 fotografia, color., 16 cm x 56 cm LINCK, Tnia Elesinha . Impacto ambiental: Fumaa- queima de lenha. 2012. 6 fotografia, color., 16 cm x 56 cm. ................................. LINCK, Tnia Elesinha.Impacto ambiental atmosfrico minimizado com ventiladores. 2012. 7 e 8 fotografia, color., 16 cm x 56 cm. ......................... LINCK, Tnia Elesinha . Enchente em rea de extrao e recuperao2012. 9 fotografia, color., 16 cm x 56 cm LINCK, Tnia Elesinha. Enchente em rea de extrao, de recuperao e de olaria. 2012. 10 fotografia, color., 16 cm x 56 cm ........................................... LINCK, Tnia Elesinha. rea recuperada naturalmente com salseiro, moeira, gramnea e plantio de mudas exticas (eucalipto). 2012. 11 fotografia, color., 16 cm x 56 cm ......................................................................................... LINCK, Tnia Elesinha . Recuperao da rea explorada ao natural concomitantemente com o plantio de rvore nativa. 2012. 12 fotografia, color., 16 cm x 56 cm ................................................................................ LINCK, Tnia Elesinha. rea em compensao localizada na rea em extrao. 2012. 13 fotografia, color., 16 cm x 56 cm ............................................ LINCK, Tnia Elesinha . APPs: delimitao da APP - 100 metros do Rio Taquari/RS. 14 fotografia, color., 16 cm x 56 cm................................

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GEOAMBIENTAL. Plano de Controle Ambiental. Extrao mineral de argila. Olaria Rhrig LTDA. Arroio do Meio, julho de 2004........................................................ GEOAMBIENTAL. LI n 326/2008- DL.. Extrao mineral de argila. Olaria Rhrig LTDA. Arroio do Meio, julho de 2004............................................. GRIZZI. Ana Luci Limonta Esteves. Direito Ambiental na prtica empresarial: clusulas ambientais contratuais. In BRAGA FILHO. Edson de Oliveira et all. Coo. Advocacia Ambiental: Segurana jurdica para empreender. Ed. Lumen Juris. Rio de Janeiro, 2009, p.227-236. LEITE, Jos Rubens Morato. Dano Ambiental: do individual ao coletivo extrapatrimonial. e ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003. LIMA. Hernani Mota de; FLORES. Jos Cruz do Carmo; COSTA. Flvio Luiz Minerao. Plano de recuperao de reas degradadas versus plano de fechamento de mina: um estudo comparativo. Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/rem/v59n4/v59n4a064.pdf . Acesso em 25 de maio de 2011. MACHADO, Paulo Affonso Leme, Estudos de Direito Ambiental, So Paulo, Editora Malheiros, 1998. _____. Direito Ambiental Brasileiro. 12ed. So Paulo Malheiros, 2004.

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