LUGAR COMUM N31, pp.

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Querela pela democracia Sociedade em movimento e processo constituinte

Oscar Vega Camacho

Querer conhecer antes de conhecer absurdo, to absurdo como o prudente propsito daquele certo escolstico de aprender a nadar antes de entrar na gua.
Hegel

A ideia de igualdade poltica se inventa para afrontar a desigualdade social no seio de uma matriz de relaes sociais e culturais. Assim se inventa a democracia. A igualdade poltica entre sociedades algo pensado muito depois e algo no resolvido na histria das relaes internacionais de ontem e de hoje.
Luis Tapia

Querella. (Del lat. querela, reclamacin, deriv. De queri, quejarse) 1. Queja (lamento). 2. (tribunales). Acusacin presentada ante un juez o tribunal. 3. (derecho). Reclamacin hecha ante el juez por los *herederos forzosos de alguien para invalidar el *testamento. 4. Se usa algo con el signicado de *discordia, *discusin o *ria: pero es tildado de barbarismo tomado del francs o el ingles.
Maria Moliner

Consideraes gerais O convite para preparar um escrito sobre as trs formas de democracia representativa, participativa e comunitria proposto na nova Constituio Poltica do Estado da Bolvia, promulgada em 6 de fevereiro de 2009, requer uma reexo sobra a democracia e as condies das instituies e das prticas da sociedade.

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Sabemos que o debate sobre o Estado, a sociedade e o pas no est nalizado nem fechado. Na realidade, a promulgao da nova Constituio estabelece as tenses e conitos de uma transio democrtica entre a exigncia de uma refundao e suas consequentes transformaes, e por outro lado, a necessidade de matizar e reformar unicamente o necessrio ou o suciente para ser uma mudana ordenada e inteligvel para a ordem social e cultural existente. Isto , as linhas de confronto esto no modo de se posicionar com relao s mudanas. Aqueles que no aceitam a mudana ou, pelo menos, no aceitam tratar as possveis formas de mudana, so explicitamente os que no aceitam o debate poltico em todas suas consequncias, assumindo um posicionamento antipoltico e, atrevo-me a dizer, marginal; e podem ser perigosamente conspirativos frente a cena poltica atual. Pode-se armar, portanto, que o debate sobre a mudana est polarizado entre as posies que armam a necessidade das transformaes e invenes da institucionalidade e da legalidade, e as que recusam a mudana porque tende a modicar, e at desvirtuar, a tradio das conquistas legais e institucionais do ideal republicano e nacionalista. Claro, no meio h uma gama de opes que tomaro e combinaro elementos de uma e de outra, segundo as perspectivas e orientaes que assuma a disputa. Essa polarizao foi sendo interpretada como um enfrentamento cultural, indigenismo versus ocidentalismo, originrios versus colonizadores, latino-americanismo versus potncias externas. O que se poderia ler como sintoma de um mal-estar e da urgncia de uma reformulao das matrizes civilizatrias de nossas sociedades para a busca de projetos e alternativas. Mas, da a tom-lo como a chave da mudana e de seus debates, querer eclipsar ou evitar o conito primordial da composio da sociedade, isto , os mecanismos e dispositivos materiais da desigualdade, discriminao e explorao vigentes que produzem injustia, ilegalidade e autoritarismo na formao estatal e seus componentes societrios. A persistncia da equao culturaclassecidadania ensina as condies da igualdade, as formas de liberdade e as estruturas de organizao e autoridade existentes na sociedade. Ainda que a diversidade de lnguas, valores, hbitos e costumes tenham reconhecimento e at um status de direitos constitucionais culturais que alentar e defender, ao menos nas duas ltimas dcadas. Mas, quando estes direitos comeam a desempenhar um carter de memria, histria, organizao, instituies e autoridade, so percebidos como querelantes da ordem estabelecida, sendo tendencialmente, tratados como minoritrios na sociedade para serem atendidos em virtude das exigncias das maiorias da sociedade. Portanto, as polticas multiculturais contemporneas so funcionais ordem da equao

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cultura-classe-cidadania existente na sociedade. Consequentemente, a leitura de raa, etnia e nao foi a marca da gura das sociedades progressistas em processo de democratizao no hemisfrio Sul das ltimas dcadas, que coincide plenamente com o perodo da hegemonia neoliberal, dos ajustes estruturais e da exibilizao do trabalho. A equao cultura-classe-cidadania est em plena cena de discusso no como debate acadmico ou debates em mbitos prossionais e especializados mas em instncias que so um transbordamento dos espaos sociais e pblicos, que permitem vislumbrar o carter politizado da sociedade, ou tambm, a sociedade em movimento. Com suas capacidades de realizao de aes coletivas e constituio de agendas polticas que modicaram o sentido e contedo da poltica e, em consequncia, o cenrio, os atores e termos da disputa. A opinio pblica, aquele insistente quarto poder dos regimes democrticos, foi transbordado e deslocalizado ao colocar em evidncia seu posicionamento como meio de comunicao massiva que, nalmente, so interesses de grandes consrcios transnacionais de empresas de telecomunicaes e, portanto, parte importante da disputa. O eixo do debate entre liberdade de expresso e meios de comunicao tem que ser situado em termos do interesse nanceiro e empresarial transnacional da comunicao, porque seno continuar como um debate que abstrai ou se esquiva da situao real e concreta de seu funcionamento. Claro, pretender caracterizar a conjuntura do momento que o processo boliviano atravessa, o modo como cada um se posiciona diante da mudana e/ou as formas de assumir a mudana, constitui uma reduo e simplicao da multiplicidade de fatores e condies que a complexidade da realidade social exige para seu funcionamento ou potencializao institucional. Mas, certamente, tambm necessrio para estabelecer minimamente os marcos e cenrios de anlise da situao, os pontos de encontro e de desencontro, os antagonismos constitutivos e os adversrios combatentes. Mais gracamente, um mapa de foras com mltiplos pontos de ao, tenso e confronto, como um campo de batalha em contnuo movimento de disputa pelos espaos, contedos e formas da sociedade. Sempre precisando que no um campo solitrio e isolado, mas que faz parte de outros campos geopolticos que o conguram e pressionam para tomar determinadas direes; hoje em dia denominado globalizao, em outros momentos levava o nome de colonizao e em outros de imperialismo. De modo sucinto, temos uma primeira caracterizao da sociedade em movimento como um mbito exvel, complexo e plural, descentrado e emaranhado, potencialmente produtivo e aparentemente empobrecido e criminalizado,

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induzido a hbitos consumistas e obrigado a precarizar suas condies de trabalho e de vida, com exigncias de especializao em todas as ordens de conhecimento e de ofcios, e com manobras para centralizar e hierarquizar a informao e os comandos de deciso. Mas, ao introduzir nesta caracterizao que tem um certo tom de ps-modernidade, pelas dinmicas e aspiraes de enfrentar ou fugir dos dilemas modernos de mais de um sculo de progresso o bem-estar e a liberdade, formulam-se os fatores de poder e luta como relaes de poltica e projeto civilizatrio. A viso niilista ps-moderna ser ento percebida e potencializada a partir de um momento distinto, se no de corte e ruptura, com toda aquela caracterizao modernizadora e desenvolvimentista que se imps no hemisfrio sul como modelo a ser seguido. Devemos introduzir a questo indgena ou o carter de situao colonial das sociedades para poder esboar a complexidade social e produtiva das sociedades em movimento em sua magnitude. Pretender minimizar ou esquivar a situao colonial no entender que a demanda da igualdade de oportunidades nas sociedades modernas impraticvel e inexistente pela equao racionalizada das condies de possibilidade do funcionamento das sociedades e que estas, por sua vez, so materializadas pelas estruturas sociais. Para o entendimento da sociedade colonial, o ndio ser o homem do desconhecimento da diversidade cultural, do deslocamento hierarquizado das oportunidades, das justicaes para reticar ou endireitar as prticas no civilizadas ou novamente para conden-las e eliminlas. O racismo em nossas sociedades persiste com modalidades de violncia e extermnio e, sempre, com gestos de comiserao e propsitos formativos nos casos de dominao e controle. O racismo hoje o nome do temor e do dio ao estranho, ao alheio, aos outros, a todos aqueles pobres de lugar, de trabalho e de vida. Uma pobreza produzida por nossas sociedades de dinmicas ps-modernas sob hegemonia neoliberal. Se no, como denominar os fenmenos massivos de migrao, das megacidades ou, melhor, do mundo favela (Mike Davis, 2007) que habitamos h apenas dois ou trs decnios, do crescimento do denominado setor informal ou da invisibilidade da vida produtiva e do trabalho? Sem com isto pretender precisar as condies bsicas de vida, tanto urbanas, familiares e pessoais, como tampouco as incertas condies ambientais e ecolgicas. Um mundo fora do normal, decerto, sempre dependente da perspectiva em que se vive, porque o modo como se apresenta a desnormalizao ser responsabilidade e autoridade dos outros, que no sabem, no aprendem, no se comportam, nem obedecem, ao ritmo do tempo e fora de seu curso. A incapacidade, o atraso, a incompreenso, porque a colonizao mercantilizada das formas

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viventes e das formas de vida no marcha velocidade vertiginosa e acelerada do tempo de modernizao e especulao do capital. Mas, ao contrrio, tambm poderia ser a oportunidade, o momento de mudar o estado de coisas, para inovar e ensaiar outros possveis modos de fazer, pensar e ser. Outro mundo possvel onde caibam todos os mundos (CECEA, 2008). A democracia considerada como movimento geral da poca Como uma necessria homenagem a Ren Zavaleta, retomamos seus Cuatro conceptos de la democracia, artigo publicado em 1982 no Mxico45 que permite apresentar a atualidade de seu pensamento, para pensar a realidade boliviana e, consequentemente, para avaliar as mudanas que se deram e esto em curso nas ltimas trs dcadas, perodo de apogeu e crise da hegemonia neoliberal. Em seu costumeiro tom grave, Zavaleta comea o artigo com o conceito da democracia, considerada como movimento geral da poca:
No desconcerto absoluto ou mal-estar csmico que a multiplicao dos objetos do mundo produz, os homens esto ss em meio s coisas que se ampliam sem cessar. Acaso no verdade isso e a solido da poca, a falcia geral de sua identidade e, enm, o que podemos chamar a segunda perda do eu? O conjunto destes acontecimentos ontolgicos desemboca na questo da democracia, que a medida das presenas do homem, como uma entidade ativa frente vida, em uma poca cujo sinal da essncia sua totalizao (ZAVALETA, 1983, p. 93).

O gesto audacioso de Zavaleta signo da preocupao de sua poca foi reunir de modo conceitual o homem, o humano, com a essncia da totalizao, contra a alienao e explorao do trabalho, a partir da questo da democracia como atividade emancipadora e espao de autodeterminao. Naturalmente, h que se ler este gesto audaz num momento anterior derrubada do muro de Berlim e ao esgotamento dos regimes do socialismo existente. Hoje conhecemos as diversas toadas democrticas e as potencialidades da luta democrtica como objetivo da sociedade para transformar as condies de vida. Naquele momento, era a urgncia de assumir em sua imperiosidade o desao de pensar a democracia como crtica s formas de dominao, tanto capitalistas quanto colonizadoras, nos hemisfrio sul e norte. Tambm ser um momen45 Posteriormente incorporado ao livro Las masas en noviembre (1983), que utilizamos para as citaes. A partir daqui, em todas as citaes deste texto se far referncia a esta edio.

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to de situar a democracia desde a perspectiva do neoliberalismo em asceno e diante da falta de um antagonismo e de um inimigo como a ameaa comunista no mbito de um pensamento que equipara o mercado, a livre capacidade de oportunidades, com a liberdade de ao dos homens, a livre competio de oportunidades, em um sistema de governo democrtico, que representa atravs do ato eleitoral a consagrao da cidadania. O que se denominou pensamento nico, porque no h outro caminho ou alternativa para a rota de crescimento, desenvolvimento e bem-estar da sociedade diante do fracasso das lutas de libertao e de instaurao de regimes socialistas; estamos frente ao m da histria e do ltimo homem, como escreveu Fukuyama, trata-se nalmente de inscrever geopoliticamente o reino da liberdade do liberalismo e do capitalismo. Este o canto do neoliberalismo em plena investida da globalizao nanceira. Ainda que o gesto de Zavaleta, ao situar a democracia como horizonte de luta, inscreva-o na dialtica da identidade e em uma lgica da totalizao que o leva a armar a questo da democracia, que a medida da presena do homem, como uma entidade ativa frente vida. Isto , a medida o homem sobre todo o vivente, o centro de toda atividade e produtividade se d em torno de satisfazer as necessidades e exigncias humanas, instrumentalizando e funcionalizando todas as formas vivas, convertendo o ambiente e o espao em apndices do controle e da gesto, possibilitando a manipulao e mutao das condies de vida e reproduo do vivente. O humano, a presena do homem, como justicativa ltima de toda colonizao, conquista e controle da vida, uma estratgia do biopoder que germinar como as novas fronteiras para a captura do capital, convertendo-os em mercadoria de troca e especulao. A biopoltica o novo cenrio de um novo ciclo do capitalismo contemporneo, como nos ensinou, em seus ltimos textos, Michel Foucault (2007). Zavaleta percebe a urgncia de questionar e transtornar os parmetros e paradigmas do crescimento econmico, mas ainda em um pano de fundo humanista e progressista, como el herdeiro do iluminismo revolucionrio da emancipao. Por tudo isso para Zavaleta a democracia o ponto de desembocadura dos acontecimentos ontolgicos, isto , preocupao e pensamento sobre o ser: a relao entre sujeitos, ou como diro alguns, a subjetividade. Para outros, ao contrrio, se denir a partir da coisa ou do objeto como materializao do saber ou conhecimento. Sem pretender uma anlise conclusiva sobre o debate, a proposta entender as ideias de Zavaleta como a retomada da necessidade de ensaiar um pensamento que interrogue a sua prpria condio de interrogao. Algo que o pensamento moderno e, sobretudo, o materialismo dialtico do marxismo pre-

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tendia ter superado e esquecido como ocupao metafsica e especulativa. Zavaleta coloca-se a necessidade de interrogar-se como ato de entender desde onde se d o prprio ato de questionar-se. Talvez para Zavaleta a pergunta sobre o perguntar-se seja a demonstrao de um ato democrtico. Permitam-me introduzir comentrios entre colchetes, com a distncia dos tempos neoliberais e a partir dos novos desaos democrticos.
Como concluso desta deliberao sobre a democracia enquanto condio da poca, diremos ainda que a sequncia consiste em: advento do eu, compulso ou ansiedade pela entrega produtiva do eu, reconstituio coletiva do eu a partir da prxis classista da lgica da fbrica ou do prosseguimento fbrica-sindicatoteoria-partido-poder. [Claro, uma leitura feita a partir do nascimento do eu como indivduo no esprito da modernidade, hoje em dia, colocada em dvida a prpria modernidade e a relao sujeito-objeto, ou a denominada dialtica do iluminismo. Portanto, a proposta de reconstituio coletiva do eu estaria atravessada por outros mbitos, instncias e redes de organizao que deslocam a lgica da fbrica taylorista, do partido-poder e estatismo central e monoltico, para fazer um mundo onde cabem outros mundos possveis como dizem os zapatistas o viver bem nestas latitudes]. assim, nalmente, que devemos explicitar a relao entre a lei do valor e a construo do Estado moderno. [Eis aqui a chave articuladora do projeto estatal moderno ao sistema capitalista, intensicado durante o sculo XX. Mas, com a globalizao nanceira e econmica se projetar um ciclo distinto do capitalismo, transtornando o papel do Estado-nao e dos agentes da produo, e os modos de subsuno formal e real ao capital, modicando as condies da produo e os prprios parmetros de medio do valor, transformando assim as formas do trabalho vivo e da sociedade]. Em outras palavras, a liberdade da democratizao social contm simultaneamente a grandeza do capitalismo, capaz de gerar massas de indivduos nacionais e identicados perdio do capitalismo, porque a socializao da produo a preparao da socializao do poder. [Este o n da democracia ou, o que muitos diro, o salto ou a superao do capitalismo; isto , a partir da denio do capitalismo que se estabelecem as estrategias de luta e tambm os posicionamentos de resistncia e transformao. Porque nalmente, o debate de fundo o poder, e uma vez que o poder no uma coisa ou uma substncia estvel e xa, ao contrrio uma relao que estabelece os modos de concorrer ou de ocorrer no curso das pessoas e das coisas, a pergunta ser: como transtornar o poder, como cambi-lo, mud-lo ou transform-lo? Ou, para sermos consequentes com

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o ato de perguntar: quem quer transtornar o poder e para qu? E, assim, estamos responsabilizando a democratizao do poder de modo social]. O prprio fetichismo da mercadoria uma necessidade porque os homens so iguais. [A subsuno real do capital cria as condies de possibilidade para pensar o quanto a igualdade um requisito para produzir valor, ou somente a partir do capitalismo pleno ou global se do condies para um comunismo como projeto comum e de iguais]. So iguais, mas ainda no o sabem. [Aqui, haveria que discutir o estatuto do conhecer e da ignorncia a partir da condio democrtica]. Pois tudo aqui signica duas coisas, h uma dobra que esta na natureza do modo produtivo (Zavaleta, 1983, p. 98). [Esta dupla face, a dobra do modo produtivo abre as perspectivas sobre as coisas e os cursos que pode tomar e retoma plenamente a urgncia da realiz-lo desde uma condio democrtica].

A partir desta linha, Zavaleta, inicia seu segundo conceito: A democracia como representao, que possibilita articular um programa divergente e antagnico de sua participao em um cenrio de disputa, ou a construo de um espao de disputa:
O mesmo raciocnio presume que a aceitao democrtica tem um tipo de validade quanto sociedade civil e outro quanto ao Estado poltico, embora ambos tenham sua prpria forma de superposio ou matriz (ZAVALETA, 1983, p. 98).

E continuar:
Nenhum sistema, capitalista ou socialista, pode evitar em uma proporo absoluta a ideia da democracia representative, ao mesmo tempo que pouco poder evitar o carter de ditadura que o concretum do Estado (ibidem, p. 99).

A democracia o mbito de disputa, mas uma disputa determinada por uma querela pela democracia, porque a perspectiva sobre o democrtico e as formas de praticar a democracia so a raiz da diferena ou a origem do nascimento das perspectivas. A aceitao democrtica a partir de uma ou outra perspectiva uma presuno de algum grau de interseco ou superposio entre ambas; pretender fazer uma formulao de que a democracia representativa seja a regra ou universalidade de toda condio democrtica no entender a dualidade ou a dobra que Zavaleta assume sobre o curso das coisas: H por certo, um grau

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limitado em que o Estado poltico pode receber a sociedade civil. Em geral, diria que nunca pode receb-lo completamente (ZAVALETA, op. cit., p. 99). O trao entre Estado e sociedade civil no simtrico nem equivalente, no responde necessariamente s mesmas lgicas ou dinmicas, tampouco se superpe ou se entrelaa; ao contrrio, um campo de agenciamentos e resistncias. Por isso, o trao uma fronteira de disputa e negociao. A democracia possibilita fazer um campo poltico desta fronteira e no de foras nuas de poder blico que se medem com a destruio e morte. No casual que tenha de escrever imediatamente (idem): Os problemas da erupo do Estado civil sobre a sociedade e a determinao desta sobre aquele merecem uma considerao especial. [Que no chega a realizar neste texto, e que a interpelao democrtica que vivemos no ciclo dos movimentos a partir do ano 2000 nos convoca a este escrito]. No obstante, podemos dizer que, por mais harmnico e translcido que seja o aparato-Estado poltico, a sociedade civil no ser capaz de inform-lo seno na medida de sua prpria autodeterminao democrtica. [Com o que este apontamento nos previne da prpria diculdade da democracia para estabelecer um campo poltico estvel e contnuo. Em todo o caso, o desao so as formas de autodeterminao democrtica e os momentos em que se a realiza ou concretiza, e seus efeitos e consequncias no aparatoEstado]. Toda esta linha argumentativa de Zavaleta estaria pressupondo uma concepo de Estado que ele nunca d, mas que ensaia como possvel denio num signicativo p de pgina do pargrafo anteriormente citado bastante sintomtico o lugar que ocupam as denies nos textos quando esto como que margem ou expostos no corpo principal do texto, o que poderia conduzir a uma leitura sobre a ordem do texto e seus modos de hierarquizar os nveis de enunciao ou de comentar a si mesmo, como quando utilizamos a expresso pensar em voz alta:
Este um problema muito delicado [a medida da prpria autodeterminao democrtica da sociedade civil]. Ainda que o carter propriamente estatal do Estado (digamos ratio ou irresistibilidade) no est dado seno pela soberania ou poder poltico e no pela populao e o territrio, que so seus outros elementos, isto , ainda que o Estado no seja em si mesmo material mas uma relao, contudo, h certos sintomas ou suportes corpreos sem os quais o Estado est indito. A burocracia e os agentes em geral so a corporeidade do Estado (nota 2, p. 99).

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O Estado passa a ser denido a partir de uma relao. Que tipo de relao ou que formas de relao, no est explicitamente em jogo. Podemos suspeitar, a partir de suas leituras e interesse em Gramsci e Poulantzas, mas isso nos levaria a outra anlise. Quis ressaltar a denio de Zavaleza como relao para poder sustentar a caracterizao de que o Estado tende a se apresentar como uma unidade de compactao do poder, ainda que esteja atravessado e congurado pelas relaes de poder e consequentemente por lutas hegemnicas, contradies e ausncias ou vazios. Convertendo ou subentendendo que a soberania ou o poder poltico constituem o ncleo estatal do Estado (um pleonasmo, como o poder do poder), que lhe permite articul-lo exigncia da aceitao democrtica (como o campo de querela social e disputa pela poltica hegemnica), tambm h que incluir sua ambivalente caracterizao de ditadura do Estado atravs da direcionalidade de classe, porque ainda no se pode apartar de uma concepo jurdico-legal do Estado, do poder poltico e da autoridade. De todo modo, ainda caria por situar e congurar nesta relao aqueles certos sintomas ou suportes corpreos como os chama a burocracia e os agentes em geral que hoje em dia podemos tratar como diagramas e dispositivos pelos quais se exercem as relaes de poder, alm de sua denio (ou no) estatal e contrastao com o espectro institucional e organizacional de nossas sociedades complexas. O que nos anteciparia os temas da sociedade como movimento e complexidade, que insistentemente tendem a se denir hoje como sociedade civil, ainda que no possam ocultar nem evitar suas posies frente s formas de dominao e poder. O que sim conveniente ressaltar que Zavaleta no descuida em sua caracterizao do Estado de elementos como o carter territorial e populacional, ainda que no os priorize; no mnimo, assinala e adverte sobre sua presena. distncia, podemos armar que a consistncia e a fora dos movimentos na ltima dcada foram concentrados em torno da territorialidade e da identidade, regionalismo e maiorias de voto, cidadania plena e projeto de pas. Poderamos dizer que os movimentos corrigem a estratgia de Zavaleta acerca do Estado para desenvolver uma disputa por esses elementos que permitiro capitalizar uma fora poltica que modicar a correlao de foras e ressignicar a aceitao democrtica. Prossigamos com a signicativa citao de p de pgina:
Ao contrrio [frente ao Estado], ainda que por sociedade civil se tenha denido sempre s classes sociais e ao conjunto dos aspectos materiais da estrutura quando todavia no foram inamados pelo uxo estatal, no h dvida de que nas mediaes so como chave do poder poltico na zona em que, em princpio,

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se dene como de no poder poltico, isto , algo estatal in partibus num espao no estatal.

A dupla face de Zavaleta frente ao Estado uma aposta, a denominada sociedade civil, cuja composio ele prprio encontra diculdades para estabelecer; por um lado e por outro precisa sua localizao, algo estatal in partibus num espao no estatal. Diramos, no casual que tenha tido tais diculdades, porque a prpria noo de sociedade civil nasce com a denio de Estado. Falamos de estado moderno, que instala uma viso jurdica legal frente ao que no ou no lhe compete, o individual e o civil, que tm uma profunda e arraigada tradio teolgica-poltica.46 Novamente, o conitivo e ambguo em torno do poder poltico e da denio de Estado est j no em p de pgina, mas como continuidade da reexo sobre a democracia representativa e o carter da ditadura que o Estado: O que nos interessa, por conseguinte, a forma de descobrimento ou revelao do poder e, sobretudo, nesta parte, a imputao da origem do poder (ZAVALETA, op.cit., p. 99). Isto nos permitiria pensar que Zavaleta estava muito prximo de problematizar o tema do poder e as formas de dominao e, por conseguinte, de repensar as razes legitimadoras da tradio jurdica e do pensamento poltico liberal do Estado, talvez por um caminho das tecnologias da dominao e das formas de exercer o poder, isto , muito foucaultianamente. Mas, para sermos justos com a linha de argumentao de Zavaleta e seu momento epocal, deveramos acolher seu raciocnio sobre a formao econmica social e a implementao quantitativa da representao que tende unidade ao desenvolver o estatal, o que lhe permitir introduzir o tema da nao e a continuao entre o mercado interno, o Estado nacional e a democracia (ibidem, p. 100). A partir da podemos passar ao seu terceiro conceito sobre a democracia: democracia como problema da teoria do conhecimento.
Onde os homens no so iguais ou no esto em comunicao, os resultados produzidos por sua vontade eletiva no so os mesmos. De fato, h setores articulados com o mercado do poder e setores exilados da democracia representativa. A prpria topograa da poltica heterognea. Na luta pelo poder aspira-se mais captura dos ncleos de determinao que quantidade democrtica. Nessas circunstncias qual seria a plataforma da democracia representativa? Como dizamos, pode ser um momento de determinao inslita (as circuns46 Cf. Claude Lefort Permanece lo teolgico-poltico?, 1988 e tambm Giorgio Agamben Homo Sacer I. El poder soberano e la nuda vida, 2002.

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tncias o fazem decisivo, mas no o no estrutural) ou pode ser inclusive em princpio majoritrio, mas incapaz de acumular os elementos de poder. O caso tpico a classe vitoriosa na insurreio que perde o poder porque no conhece a cerimnia em que consiste. O que se conhece como a instabilidade poltica dos pases atrasados tem estes referentes. A prpria nominao dos homens de poder pode ser no outra coisa que a eleio entre integrantes distintos (mas no distintos em sua submisso natureza de classe de poder) da classe dominante. De qualquer forma, a incapacidade para se auto-representar caracterstica dos povos que no se converteram em naes (ZAVALETA, op. cit., p. 102).

No se pode evitar a extensa citao, sucientemente eloquente para explicitar de que ponto de vista a teoria do conhecimento necessria para o desempenho da condio democrtica. Porque a fora da autodeterminao proporcional potncia da auto-representao que pode denir o sentido do curso da nao e, portanto, os elementos de poder, sempre, segundo Zavaleta, que fazem corpo e fora como Estado. Ou, como diramos hoje em dia, como projeto estatal em curso, ou, em termos mais estritos de relaes de poder, como a transformao pluralista do Estado a que assistimos.
A poltica em mudana, ou seja, a democracia, que aqui tem um signicado absolutamente idntico, retem de imediato as palpitaes dos lugares da sociedade. Os mediadores convertem essas contraes em matria estatal. Para diz-lo de outro modo, a democracia ouve o rudo do corpus social (ibidem, p. 106).

H que chamar a ateno para o fato de estar introduzindo um novo sentido ao conceito de democracia; ele diz signicado idntico, conceito que at este momento no desempenhava um lugar ou papel em seu esquema terico, a poltica, no o papel poltico ou o aparato poltico, mas a autonomia do poltico que expressa seu carter no pertencente fase necessria ou legal da sociedade, mas a sua formao contingente (ibidem, p. 107). No casual esta introduo porque servir de trnsito para desenvolver sua viso do Estado: sua funo essencial a condensao da ansiedade da base em termos estatalmente utilizveis para a reproduo (ibidem, p. 108). Mas, apesar do apetite e da insaciedade estatal, est presente no movimento a sociedade civil que se move ou se desloca a partir da separao ou limite com o Estado; ainda que se tenha este carter topogrco irregular e exvel na relao entre ambos, tambm encontraremos pontos ou enclaves de conexo a partir da mediao.
aqui que aparece o argumento da mediao. Consiste a mediao na atitude de converter as reaes ou mensagens frequentemente rochosas que se produ-

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zem no plano da sociedade em uma linguagem poltica assimilvel para o telos classista do Estado. Nos fatos, a estrutura de mediao (falemos, por exemplo, do parlamento ou dos partidos no insurrecionais ou dos sindicatos economicistas) ou os prprios mediadores in corpore so espaos da hybris estatal, que abundante. O Estado no pode acreditar em nada acima de si mesmo, porque nisto consiste a irresistibilidade que seu carter. Mas isso no vale com a mesma intensidade para o mediador. O mediador no necessita ter uma f to perfeita no dogma estatal e deve inclusive contradiz-lo, ainda que somente o suciente para aperfeio-lo em sua dominao. , ento, o agente da conjuntura e algo assim como um arrecadador poltico do movimento, o mediador uma mistura entre o funcionrio e o chefe social. Se a sociedade civil nacionaliza os mediadores porque chegou a hora da crise nacional geral, porque agora no acreditam mais no Estado e comearam a acreditar em si prprios ou no mito revolucionrio. correto dizer, portanto que todo dirigente um mediador at que no se converta em um amotinado (p. 109-110).

Novamente, a poltica tambm ter essa capacidade de dobra no esquema de Zavaleta: Por um lado, estamos na poltica ex principio intrnseco. Isso quer dizer que a poltica existir sempre, com a legalidade (no sentido democrtico representativo) ou sem ela. A poltica dentro disso, todavia, j democracia livremente revelada, isto , a sociedade j decodicada, no crtica (ibidem, p. 108). Por um lado, para Zavaleta, desde o momento em que o homem livre para vender sua fora de trabalho, sua condio de liberdade est determinada, mas no destinada; ou, se se prefere, limitada, mas no decidida. Nas suas palavras: um homem que ser eternamente livre, ainda que a liberdade o atormente como um pesadelo. J tarde para dizer se quer s-lo ou no (idem). Por outro, a poltica onde se manifesta ou se apresenta com a legalidade ou sem ela, mas que pe em jogo as diferenas e alteridades como o rosto do que e pode ser. A poltica como corao da vida democrtica. Mas, a poltica tambm o circuito da mediao; ao pretender e no ter a capacidade de totalizao a hybris a dinmica estatal busca e estabelece enclaves para sustentar-se e reproduzir-se da iniciativa e movimento da sociedade. Mesmo assim, a condio da sociedade civil necessita destes enclaves para articular suas demandas e negociaes. Desta maneira, o mediador ter, uma vez mais, a dobra que destaca Zavaleta: todo dirigente um mediador enquanto no se converte em amotinado.

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Finalmente, Zavaleta formula a democracia como autodeterminao das massas, momento em que assinala a oposio entre massa e Estado que caracterizar todo seu esquema sobre a democracia e a poltica, mas tambm onde se encontram os limites de sua concepo e sua estratgia de luta. Isto , se para Zavaleta determinante a autodeterminao das massas, s o ser na condio de plasmar um projeto societrio que elimine o Estado, que um agente do sistema de dominao e, portanto, do capitalismo vigente. Mas, a questo de como pensar uma transio para semelhante projeto societrio sem Estado no tem resposta. Tampouco de como estabelecer a via de trnsito ou transformao para conseguir o projeto. Vejamos:
A democracia entendida como autodeterminao das massas vem a ser o desideratum deste discurso. A histria das massas sempre uma histria que se faz contra o Estado, de modo que aqui falamos de estruturas de rebelio e no de formas de pertencimento. Todo Estado em ltima instncia nega massa, ainda que a expresse, porque quer insistir em seu ser que ser Estado, isto , a forma substancial da matria social. Portanto, temos aqui um signicado da questo democrtica que se coloca na antpoda da democracia em sua funo gnosiolgica. Pode-se dizer que aqui se substitui a democracia para a classe dominante pela democracia para si mesma (ZAVALETA, op. cit., p. 110-111).

Quais as lies a extrair do ciclo de lutas dos movimentos sociais e indgenas? Coloco deste modo porque as lutas no s estariam rebatendo o discurso de Zavaleta, que seria a resposta mais fcil e imediata, mas para ressaltar como modicaram a estratgia de luta a partir de uma ressignicao e redenio conceitual que transformou todo o campo poltico e inaugurou um caminho indito de busca do estatal e do societrio. Isto , denunciando a democracia e pluralizando a poltica como lutas simultaneamente anticapitalistas e anticolonialistas. Democratizar a democracia O processo boliviano pode ser caracterizado de modo amplo e geral pela transformao poltica que vive atualmente, processo que tem sido denominado por diversos nomes e adjetivos, favorveis ou contrrios; porm, ningum pe em dvida que efetivamente h um giro, movimento ou mudana. Da mesma maneira que a maneira como se interpretam os acontecimentos polticos da Amrica do Sul porque novamente h um giro desde a perspectiva regional geopoltica, que poderamos chamar de emergncia de um cenrio e sentido sul-americanos, acontecimento indito para as ltimas dcadas tambm uma interpelao ao que se denomina latino-americano e interamericano.

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O n do debate sobre a transformao poltica a democracia e as formas de democracia, tanto para o caso boliviano como para os pases vizinhos, e tambm, para a emergncia de um bloco regional. Porque o caminho da mudana, os modos e estratgias transformao poltica se do atravs dos processos democrticos que esto reformulando o papel do Estado, a legitimidade e a soberania dos poderes estatais, as formas de governo e as estruturas de autoridade, a conformao da sociedade e a participao da cidadania. Quando perguntamos: Por que lutar pela democracia?; Quem luta pela democracia?; Que luta democrtica se sustenta?; Como alcanar e consolidar a democracia?, j estamos no terreno da disputa pela democracia, assumimos a querela pela democracia, participamos do conito que surge da prpria democracia como campo poltico e denio do poltico. A democracia, seja como norma, cultura ou prtica, pressupe basicamente que exista diversidade e diferena de ndole e estado que os constitui e conforma como unidade, seja povo, nao ou repblica, e esta diversidade e diferena se expressa politicamente. O eixo do debate ser, portanto, o que e o que no poltica, porque ao no assumi-la como poltica no ser entendida como democrtica. Nesta inexo para a poltica se concentra o debate mais encarniado, mais duro e difcil, porque ao aceitar um competidor e adversrio como poltico, este automaticamente passa a fazer parte da cena democrtica. Pode ser uma testemunha silenciosa ou tambm uma inesperada visita que modica substancialmente o campo traado e estabelecido. Ento, a democracia encontra-se com a urgncia de reformular seus termos, capacidade e alcances. A democracia deve auto-reetir e auto-regular, novamente tem de se perguntar: o que democracia?. Por certo, como poderes institudos com diculdade ampliaram ou modicaram o cenrio democrtico, porque pressuporia uma determinada mudana de posies e talvez at uma modicao do discurso e das prticas denominada democrticas. Esses momentos de irrupo da mudana democrtica foram percebidos desde as perspectivas sociais e culturais de modos diferentes, mesmo que ningum ousasse se opor de modo explcito ou frontal. Digo-o porque quem se oporia ao direito de cidadania, ao voto universal ou aos direitos da mulher, mesmo que somente tenham um decnio de vigncia e seu cumprimento social seja pouco prtico e deciente? Isto , a colocao em prtica tambm parte da luta democratizadora, e to difcil quanto sua formulao e aprovao legal. Este breve rodeio para introduzir a noo de democratizar a democracia explica-se porque dependendo de onde se situa a cesura ou ruptura da transformao poltica criam-se as posies e os horizontes do debate sobre o poltico

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e a ideia prpria do giro. Percebe-se a partir da assuno do governo eleito por ampla maioria em janeiro de 2006, de Evo Morales, que a posio sobre o poltico se concentrou ao redor do governo e do partido governante. Portanto, a leitura ser em termos de governabilidade e representao, porque somente estariam se modicando os atores e o discurso do poder poltico. A percepo de oponente versus ocial estaria situada na cena da disputa poltica e, consequentemente, nos xitos e derrotas; a democracia estaria sendo aprofundada ou seria ameaada, sempre a partir da capacidade do poder poltico gestor ou oponente. Isto , o poltico se estabelece, administra e executa no mbito das instncias e atores da classe poltica em si. A disponibilidade e a capacidade do debate poltico esto localizadas e ritualizadas na legalidade e institucionalidade do entorno poltico constitudo. Praticamente um circulo vicioso porque a disputa poltica a otimizao da alternncia ou permanncia das guras de um pragmatismo discursivo e gestual das opes e iniciativas de gesto. No entanto, a leitura se d a partir da ruptura de 2000, quando irrompem de maneira contundente na cena poltica os movimentos sociais e indgenas, ainda que no sejam reconhecidos como fora poltica e por esta razo seu poder poltico seja questionado e denunciado como manipulao e como subverso. Eles introduzem fatores de desestabilizao e desordem na ordem poltica existente e, portanto, modicam o cenrio da poltica, transformando o contedo poltico, o que foi denominado o retorno da Bolvia plebeia:
Historicamente, isto , desde sua origem, democratizao signicou atacar a concentrao da riqueza e sua distribuio mais igualitria atravs da organizao de formas de governo pblicas e abertas com a presena do povo. Quando estas j no existiam, as lutas democrticas se realizaram para modicar os novos monoplios da poltica e da economia. []

A democratizao o movimento de recreao plebia e igualitria das sociedades (Prlogo de El retorno de la Bolvia plebeya, 2007).

O carter plebeu se inscreve a partir das caractersticas de dominao e discriminao das elites polticas, a casta senhoril de que falava Zavaleta ou a nova funcionalidade tcnico-administrativista do neoliberalismo. So os outros quem se deve governar, disciplinar e educar os pesados princpios liberais mas sempre com a convico da autoridade, do prestigio e do capital cultural. Sua manifestao social mais cotidiana e corporal e, mesmo assim, mais organizada e violenta, o racismo:

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Considero que o ncleo do racismo no a diferenciao da cor e a etnia das pessoas e grupos, mas a negao de sua liberdade poltica, isto , sua capacidade de autogoverno. a sua cultura que atribui esta incapacidade ou imaturidade para a liberdade poltica, e estas limitaes viriam da natureza corporal. Todo racismo naturalizante. Necessita-se naturalizar as coisas, as desigualdades, para evitar e negar que no tempo social podem mudar. O ncleo naturalista e a - histrico serve para negar a autonomia ou liberdade poltica das sociedades, grupos e indivduos e, assim, explor-los (TAPIA, 2007, p. 24).

Portanto, estabelecer o eixo da democratizao decisivo para entender de que objetivos democrticos se trata e quem so os portadores de sua demanda e implementao, o que habitualmente se denomina o sujeito da poltica. Trata-se porm de um sujeito incerto e invisvel para a ordem poltica democrtica instituda, que acusa de subversiva e perigosa para os poderes constitudos qualquer iniciativa de voz, presena e demanda. Alm do mais, caria incerto se um sujeito enquanto tal, ou a superao de uma representao ou nova gura de autoridade ou autoritarismo temas recorrentes para debater o campo poltico dos meios de comunicao. Talvez estejamos assistindo a um deslocamento do tema do sujeito e, ao contrrio, encontramos uma problematizao da subjetivao como poderes e tecnologias. O que estaria em jogo em termos de processos de democratizao a maneira como se articula o enfoque e as capacidades do interesse geral, do projeto de nao e de pas, do interesse e sentido comum. Quem o conforma?, Como o fazem?, Para que serve e para quem?. Como resposta, retornando a Zavaleta, Luis Tapia (2008) escreve: Em boa parte, a ideia de nao boliviana foi articulada no pas por aqueles setores subalternos do modo de produo capitalista a classe trabalhadora e os ncleos intermedirios (p. 46). A fora dos movimentos sociais e indgenas o indicador do processo de democratizao que a prpria dinmica da sociedade desenvolve para reelaborar e reinscrever os espaos, formas e enunciados de autodeterminao e autodenio. Decerto, de modo querelante frente ao Estado e com repertrios de mobilizao para constituir-se em matria pblica, em ser parte do pblico, materializar seu corpo de demandas. Ao falarmos de um novo sujeito poltico no cenrio democrtico da hegemonia neoliberal referimo-nos ao movimento social e indgena, mas como no se trata de um s movimento, ou que se constitui como nico e centralizado, estamos justamente no limiar de perceber a complexidade social e cultural que nos compe como unidade nacional, populacional e territorial. Os movimentos so aquela potencializao singularizada de organizao para sus-

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tentar e defender seus ncleos e redes de vida, em todos os sentidos do vivente. Por isso, tero uma enorme memria de estratgias de resistncia e sobrevivncia, como corresponde a todos os setores e culturas subalternas, e, mais ainda, em situao colonial. A partir do ano 2000, a fora dos movimentos sociais e indgenas comea a traar uma agenda poltica de resistncia e sobrevivncia, propondo uma disputa pelo poder e seus modos de exerccio. Se falamos desde a perspectiva do processo de democratizao encontraremos que no se pedia um maior ou menor reconhecimento aos direitos constitucionais, mas era claro e contundente o cumprimento que estabelecia o Estado de direito. Esta foi a argumentao e enunciao da guerra pela gua em Cochabamba e dos bloqueios e cercos do Altiplano e, pouco depois, a marcha dos povos das terras baixas que protagonizaram dez anos antes o ato de assumir constitucionalmente a diversidade cultural e regional que nos compe. Mas, no se pode deixar de mencionar a situao dos cocaleiros e sua luta permanente como organizao em defesa dos produtores e do valor da folha. A querela pela democracia comea a tomar uma plataforma que prope:
A democracia como uma maneira de organizar a gesto do bem comum de uma sociedade, o modo dessa gesto, a amplitude desse bem comum e as prprias caractersticas da comunidade que quer denir-se em torno a esse bem. Neste sentido, uma forma poltica de proceder sobre esses recursos e interesses coletivos; o processo de renovao dos modos de decidir sobre esse bem comum, uma vontade para redistribuir os recursos comuns; uma deliberao sobre quais so esses recursos e necessidades que devem ser objetos de ateno e, principalmente, uma contnua produo do comum que deseja, aceita e luta por existir como comunidade (LINERA, 2005, p. 22).

A demanda pela nacionalizao dos hidrocarbonetos e a convocao Assemblia Constituinte a chamada agenda de outubro eixos a partir dos quais convergem as distintas e mltiplas expectativas e demandas da sociedade, estariam indicando a capacidade de convergncia e produo de um sentido comum, da existncia de um comum na sociedade. A proposta e defesa da agenda comum o que nos adverte das potencialidades e fora da sociedade em movimento, de mobilizar-se socialmente para defender sua demanda, mas tambm para propor e armar seus termos e condies. Deste modo, o comum para a sociedade no algo dado e estabelecido, como o pr-requisito para ser uma unidade ou ente sintetizador da sociedade, mas produo da dinmica da prpria sociedade, o modo de se constituir em sociedade em movimento.

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Este o matiz, para no dizer que aqui reside o porqu, da transformao poltica, e no as eleies de dezembro de 2005. Em todo o caso, pode explicar o respaldo eleitoral nas urnas, de modo to contundente, ao assumir o MAS-IPSP o compromisso em sua campanha a agenda de outubro e, portanto, o movimento dos movimentos. O governo de Evo Morales parte do processo constituinte que irrompe no ciclo de mobilizaes de 2000, possibilitando um cenrio institucional democrtico para deliberar e denir as condies de uma transformao estatal como o caminho de uma transio e rota de mudana para a sociedade. Mas que tambm pelas caractersticas do processo constituinte aquele caminhar olhando para trs (VEGA, 2009) articula uma longa memria das comunidades enquanto povos e naes indgenas com uma memria nacional popular da nao, que possibilita um horizonte de percurso de transformaes de contedo pluralista e temporal de muito ampla escala de tempo. Ento, democratizar a democracia a tarefa poltica prioritria para a sociedade em movimento, como enfrentar os desaos que se abrem em um terreno j largamente tematizado como a democracia e praticado como um ingrediente prprio do sistema capitalista. Retomando Boaventura de Sousa Santos, podemos assinalar:
A ideia de contrato social e os seus princpios reguladores so o fundamento ideolgico e poltico da contratualidade real que organiza a sociabilidade e a poltica nas sociedades modernas. Saliento as seguintes caractersticas dessa organizao contratualizada. O contrato social visa criar um paradigma sociopoltico que produz de maneira normal, constante e consistente quatro bens pblicos: legitimidade do governo, bem estar econmico e social, segurana e identidade coletiva. Estes bens pblicos s so realizveis em conjunto: so, no fundo, modos diferentes, mas convergentes, de realizar o bem comum e a vontade geral. A continuidade destes bens pblicos desdobrou-se numa vasta constelao de lutas sociais, desde as lutas de classes que exprimiam a divergncia fundamental de interesses gerados pelas relaes sociais de produo capitalista. Por via desta divergncia e das antinomias inerentes ao contrato social entre autonomia individual e justia social, entre liberdade e igualdade, as lutas pela manuteno do bem comum foram sempre lutas por denies alternativas do bem comum. Essas lutas foram-se cristalizando em contratualizaes parceladas, incidindo sobre menores denominadores comuns at a acordados. Essas contratualizaes foram, por sua vez, se traduzindo numa materialidade de instituies que asseguraram o respeito e a continuidade do acordo. Da manuteno contraditria dos bens pblicos e das contratualizaes e compromissos a que foi dando azo resultaram trs grandes constelaes institucio-

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nais, todas elas vazadas no espao-tempo nacional estatal: a socializao da economia, a politizao do Estado, a nacionalizao da identidade (SANTOS, 2005, p. 12-13).

A identidade e diferena dos processos sociais no sul do hemisfrio, em especial da Amrica, encontram seus principais desaos e limitaes com estas trs grandes constelaes institucionais assinaladas por Boaventura, seja pelo mpeto transformador ou pela incapacidade de modic-lo, ou a nfase em um ou algum deles, ou, simplesmente, na urgncia de recompor ou inventar novas constelaes. Portanto, esses processos sociais so obrigados a reconstruir o debate do contrato ou pacto social que amarram a economia, sociedade e Estado, porm a partir de condies inditas para o sculo XX: a globalizao do capital, as novas formas de apropriao da natureza, a crise da forma Estado-nao e de bem-estar, as novas formas de produo e as mudanas do trabalho e do emprego, as migraes massivas do sul ao norte e a emergncia das megacidades, a reconstruo das identidades e o impacto das novas localidades. No caso do processo social boliviano, extremamente sintomtico que se o assuma desde a urgncia de impulsionar um poder constituinte com tudo o que implica o termo em si de poder e de constituinte para refundar o pas, mais uma vez, com tudo o que implica uma ideia de fundao e suas consequncias para sua refundao. As trs constelaes institucionais so abordadas no prprio processo constituinte que vivemos. As tenses e contradies que surgem do governo de Evo Morales, da nova Constituio e das reivindicaes das organizaes sociais e indgenas, assinalam de maneira persistente que ingressamos em outro cenrio poltico e tambm por um efeito de fora e sinergia de ciclo estatal. Ler a Constituio Escrevo ler porque o ato de leitura exige distintas atitudes e capacidades cognitivas para decifrar o sentido do escrito como um texto, ou, como preferem alguns, que se realiza como texto somente a partir de que se o leia. Isto , o sentido no preexistente ao ato nem a suas interpretaes. Ler um ato performativo que produz conhecimento ou uma experincia de saber a partir das potencialidades da linguagem e mundo de sentidos verbais. Alm disso, se um texto que tem um valor contratual por no mencionar seu carter constitutivo de uma ordem para a vida social e suas instituies, para entender seu funcionamento e aplicabilidade, sua leitura obedece a um sentido pragmtico e programtico, portanto, deve ter um sentido performativo.

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Digo-o deste modo porque o ato de leitura parece desnecessrio para debater o novo texto constitucional, ao menos, assim o demonstra boa parte da disputa poltica miditica e institucional acadmica, seja porque a subestima ou, simplesmente, a rechaa, mas de um ou outro modo, no l, no quer ler. O que produz interlocutores inabilitados e incapazes para o debate, e inabilita uma disputa, por seus lances poltico-legais institucionais. Ou seja, um certo intercmbio de mundos verbais e enunciados que no tm referentes comuns e, portanto, so muito parecidos com o que se chama de dilogo de surdos e acrescentaria, de mudos, no fosse pelo rudo que fazem. Para ler a Constituio vigente necessrio precisar as condies de sua elaborao e reviso textual que possibilitaram viabilizar a consulta cidadania para sua aprovao e promulgao. No me estou referindo a etapas pr-constituintes nem s deliberaes da Assemblia e aprovao geral e detalhada na reviso em Oruro, em dezembro de 2007 que permitiria entender as condies de possibilidade para formular e consolidar um texto que traduza e organize as expectativas de uma sociedade em movimento. Ao contrrio, por motivos de espao e tempo, estou enfocando a etapa de negociao e consenso que se desenvolveu no Parlamento para viabilizar o processo constituinte. Tampouco quero comear a debater a pertinncia legal e constitucional dos parlamentares, embora sem dvida fosse importante abrir espaos de negociao e reformulao do pacto ou contrato social para viabilizar o processo. H que assinalar as mobilizaes e marchas dos movimentos sociais e indgenas que tero seu momento de maior presso social com a greve de fome do Presidente do pas. Talvez o que mais nos ensinem esses momentos a extrema politizao da sociedade e seus atores, por um lado e, por outro, a diversidade de espaos e mbitos de negociao. Pelo que, prosseguindo com a gura de um pacto social que se traduz em texto constitucional, deve-se obrigatoriamente recorrer e pactuar, o que vai congurando a ordem e a estrutura do texto, mas tambm a temporalidade e os cenrios das foras polticas. Portanto, quero to somente indicar o percurso e as etapas de elaborao, os antagonismos e as adversidades, os cenrios e os atores, que possibilitam falar de uma produo social do texto e indagar sobre o contrato ou pacto que se manifesta nele. Entre o texto aprovado em Oruro e o que o Parlamento aprovou para consulta cidad, h 144 artigos modicados com distintos graus de variao e mudana at novas redaes de texto. Onde mais se concentraram as negociaes para reformular o texto foi nos captulos de autonomias, do rgo Legislativo e de terras,

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ainda que se tivesse que terminar de examinar e avaliar em todas as partes. O que mais se publicou como documentao e explicao esta etapa de reelaborao e reviso do texto, j so trs volumes e h um quarto por publicar com as assinaturas dos principais gestores das negociaes: Carlos Romero e Carlos Bohrt.47 Com isto apenas esboamos o panorama do percurso de negociaes e consensos no mbito do Congresso para estabelecer um texto constitucional que se viabilize atravs de consulta cidad. Conviria assinalar que agora vige uma Constituio que resultado de um pacto ou contrato social da sociedade em movimento, e desde esta situao de pacto ou de contrato h que ler suas propostas, desaos, limitaes, diculdades e, por que no, contradies e vazios. Isto , o texto em si expresso de um momento de correlao de foras e movimentos que vive a sociedade; que possa conservar ou sustentar esta situao uma possibilidade, e outros fatores podem reverter ou transformar a correlao. Mas isto ser uma questo de tempo e de capacidade poltica, embora at hoje e talvez por um certo tempo tenham sido somente tendncias que poderemos conrmar na medida e capacidade de implementar e, portanto, de interpretar o texto vigente. De algum modo isto pode ser percebido com a negociao da Lei Transitria do Regime Eleitoral de 2009. Ao ser expresso de um momento, o texto assinalar tambm que se pe em prtica a capacidade democrtica da sociedade em se constituir como tal, de se autodenir e se auto-determinar: o poder constituinte que se arma como sociedade. Desta maneira, o texto tem conotaes performativas e, por isso, de cumprimento de norma suprema do ordenamento jurdico48 [Artigo 410]. Por conseguinte, tambm um texto constitucional da transio. O que pode ser entendido, tanto pela diculdade ou incapacidade de repensar e fundar totalmente o sistema constituinte e o projeto de pas que por sua vez, exigiria examinar sua condio de possibilidade como as prprias capacidades e limitaes da dinmica da sociedade para rearticular e organizar sua estrutura estatal e

47 Os volumes publicados so: Puentes para un dilogo democrtico. Proeectos de Constitucin e Estatutos: compatibilidades (fevereiro de 2008); Hacia una Constitucin democrtica, viable e plural. Tres miradas (abril de 2008); Del conicto al dilogo. Memorias de un acuerdo constitucional (maro de 2009). Todos editados pela Friedrich Ebert Stiftung NIMD fBDM. 48 Todas as citaes Constitucin Poltica del Estado sero assinaladas com a referncia ao artigo citado entre colchetes: Repblica de Bolivia. Constitucin Poltica del Estado. Texto aprovado pelo povo no Referendum Constituinte de janeiro de 2009.

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formas de governo a partir do bem comum e de produzir o comum. Que no texto se traduz pelo Viver Bem. Novamente, deparamo-nos com um espao e uma terminologia que nos habitual e muito menos dominada pelos mbitos do sistema poltico tradicional e seus circuitos institucionais e acadmicos. Este o novo cenrio da poltica e da linguagem do texto constitucional, ensinando que o momento de transio que vivemos ser sustentado por novas formas enunciativas que expressam prticas inditas para o mundo estatal e atores que no frequentavam os espaos da institucionalidade. Pelo que este processo gerou atenes e expectativas, tanto em mbito regional quanto internacionalmente. Se isto no democratizar a democracia, como nos posicionaremos para defender os princpios e valores democrticos? Isto porque ningum, acredito, ousar declarar publicamente no defender direitos bsicos, mas quando algum deles comea a exigir seu cumprimento, imediatamente se comea a desacreditar e desautorizar sua voz, pois ali esto os meninos ou meninas, os adolescentes, as mulheres, os ndios. Ento, com que autoridade fala-se de democracia; ou, ao contrrio, que democracia possibilita autoridade para que cumpram sem mandato e responsabilidade? Leiamos o texto, a Constituio promulgada em fevereiro de 2009, que assinala em seu Captulo Terceiro, Sistema de governo:
Artigo 11.1. A Repblica da Bolvia adota para seu governo a forma democrtica participativa, representativa e comunitria, com equivalncia de condies entre homens e mulheres.

Cabe assinalar que a democracia entendida e se expressa de diferentes formas; e isto, at muito pouco tempo, era um prurido intelectual delicado ou uma profanao sobre o sentido da democracia institucional. Falar de mais de uma democracia parecia ser muito pouco democrtico. Na realidade, fazia referncia a um modelo e regime de eleio de autoridades e da diviso de poderes estatais do Estado nao, mas no se atendia s prticas reais da vida em sociedade, a suas prprias formas de ensaiar a igualdade e as reciprocidades, decises e juzos sobre o comum. O fato de o texto assinalar expressamente essas trs formas um avano constitucional e um caminho para desenvolver outras formas democrticas que o movimento na sociedade poderia requerer por sua prpria complexidade e pluralidade. A isto justamente fazemos referncia quando nomeamos democratizao da democracia.

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Da mesma forma, h que sublinhar que ao falar de formas democrticas se explicite a equivalncia de condies entre homens e mulheres e no se d por pressuposto ao cham-las democrticas. Esta a lio da situao discriminatria e assimtrica das mulheres nas sociedades contemporneas que lutam para defender seus direitos e se emancipar das estruturas de dominao masculina. Este Artigo correspondente e complementar com o Artigo 1, Modelo de Estado:
A Bolvia se constitui em um Estado Unitrio Social de Direito Comunitrio, livre, independente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado e com autonomias. A Bolvia funda-se na pluralidade e o pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural e lingustico, dentro do processo integrador do pas.

Provavelmente o Artigo mais denido e debatido em todo o processo constituinte, pelo fato de enunciar o que constitui a Bolvia como unidade em termos de territorialidade, populao e forma estatal. Sem dvida, a denio de Estado no nada tradicional nem ortodoxa para a academia. E tampouco a denio pretendida pelo Pacto de Unidade, ainda que recolha a expresso e o esprito que queriam imprimir ao texto. Assim, encontramo-nos com um texto de transio e que ser obrigado a produzir categorias e formas de sentido que no fazem nem faziam parte de nenhuma tradio textual constitucional, como tampouco nenhum texto constitucional anterior pode expressar as condies e necessidades da realidade boliviana, por isso, deve forjar sua prpria categorizao e organizao textual. Os temas da pluralidade e do pluralismo so centrais para a compreenso do texto e seus modos de interpret-lo, desde a formulao do Estado Plurinacional at o pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural e lingustico que ordenaro a vida social e que so a matria e a vitalidade das formas democrticas e das prticas democratizadoras da sociedade. A maior diculdade da sua leitura para no mencionar sua aplicao institucional e legal a exigncia de um pensamento que parte da pluralidade, porque a fora de uma herana do pensamento uno e nico nos deixa cegos e surdos para a multiplicidade da realidade. Necessitamos um pensar que parta do ser-com,
... uma ontologia do uns-com-os-outros, e que deve manter juntas as esferas da natureza e da histria, do humano e do no-humano, deve ser uma ontologia para o mundo, para todo o mundo se posso dizer assim para cada-um

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qualquer e para o mundo como totalidade, e nada mais que para o mundo, j que tudo o que h (mas assim, h todo) (NANCE, 2006, p. 69).

Aprender a pensar a partir do pluralismo aprender a aprender do social e do coletivo, e tambm do contingente e do acaso e, sobretudo, da capacidade de auto-determinar e autogestionar coletivamente a relao com (coletividades humanas e no-humanas, naturais e no-naturais, global e planetrio). comear a aprender a aprender que convivemos e coexistimos com formas de vida mltiplas e necessrias para sustentar a vida em comum. Por isso, o cerne do projeto constitucional como programa de transformao estatal reside na pluralidade em todos os mbitos institucionais e legais, e somente com a democratizao da democracia, aquelas formas de democracia adotadas constitucionalmente, podem sustentar um processo vivo da sociedade e com o necessrio sustento social. Continua o Captulo 11:
II. A democracia se exerce das seguintes formas, que sero desenvolvidas por lei: 1. Direta e participativa, por meio do referendum, da iniciativa legislativa cidad, da revogatria de mandato, da assemblia, e da consulta prvia. As assemblias e o cabildo tero carter deliberativo conforme a lei. 2. Representativa, por meio da eleio de representantes por universal, direto e secreto, conforme a lei. 3. Comunitria, por meio das eleies, designao ou nomeao de autoridades e representantes por normas e procedimentos prprios das naes indgenas originrio campesinas, entre outras, conforme a lei.

No somente se nomeia as formas de democracia, mas se especica por que meios se cumprir seu mandato em conformidade com a lei, que deve ser elaborada e promulgada. Das trs formas, nenhuma estanha ou alheia s prticas sociais existentes na nossa sociedade; em todo o caso, o que sucedeu que se constitucionalizou e outorgou valor de lei. Poderamos l-lo como um avano constitucional por incorporar distintos momentos da democratizao. A forma representativa, primeiramente, num momento em que o poder deve reetir e expressar a composio da sociedade quem forma ou no a sociedade ser uma disputa intensa e extensa pela capacidade de representao e pelo direito de cidadania de amplos setores, povos e grupos, ainda hoje. Em seu momento, a representao

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democrtica uma ampliao do cenrio poltico frente ao poder institudo por fato, linhagem ou divindade. Um segundo momento, a forma democrtica direta e participativa, porque coloca em cena no necessariamente quem se elege ou se representa, mas os modos de deliberao e deciso em forma coletiva, inclusive a possibilidade de expor e gestionar os interesses coletivos e comuns. Qualquer um dos meios assinalados no texto pressupe que se est em uma condio democrtica pela qual se habilita que os cidados ou um conjunto ou coletivo social se manifeste e se dena. Decerto no se trata de uma anterioridade temporal, porque a aponto como um segundo momento, pelas condies exigidas para seu desempenho e cumprimento. Na realidade, os momentos democrticos emancipadores foram e so por formas diretas, que se auto-instituem e so poderes constituintes, produzindo um novo campo institucional poltico. O terceiro momento a forma democrtica comunitria que , por um lado, o modo mais ancestral e milenar de participao e gesto do comum e que pela primeira vez, escancaradamente, se nomeia e se institui como norma vlida em um texto constitucional ; e, por outro, o modo que, talvez viva mais mutaes e transformaes, porque tem que acompanhar e acolher as formas de ser e fazer comunidade. O comunitrio a forma vivente de nossas sociedades, o como assumimos e nos responsabilizamos pelo comunitrio, nossa raiz plural que produz o comum e a vida em comum. ttulo de concluso
Democracia signica etimologicamente a dominao das massas. Mas tomemos o termo dominao em um sentido formal. O domnio real no pode ser confundido com o voto: o voto, inclusive o que emite livremente, pode ser, e o frequentemente, a farsa da democracia. A democracia no o voto relativo a questes secundrias, nem a designao das pessoas que decidiro por elas mesmas, sem controle efetivo, sobre as questes essenciais. A democracia no consiste tampouco em chamar s pessoas a se pronunciarem sobre questes incompreensveis ou que carecem de sentido para elas. O domnio real o poder decidir por si mesmo sobre questes essenciais e faz-lo com conhecimento de causa. Nestas quatro palavras: com conhecimento de causa, encontra-se todo o problema da democracia.
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Comeamos este texto com algumas consideraes gerais sobre a mudana e a transformao poltica que caracterizam os processos sociais e os projetos governamentais na Bolvia e na regio sul-americana, que chamamos de emergncia geopoltica de um bloco sul-americano. Estas consideraes permitem traar e ponderar os processos sociais a partir de perspectivas mais amplas e complexas sobre a fora e a potncia das transformaes que vivem nossas sociedades, mas tambm seus desaos e limites. As diferentes dinmicas sociais na sociedade esto colocadas em termos de espao e tempo, pelo que exigem um trabalho permanente de reformulao e ressignicao das prprias noes de espao, tempo e sociedade, E, deste modo, ensinando seu posicionamento desde o social, cultural e histrico que se imprime sua singularidade e capacidade de irradiao. Assim, podemos entender a urgncia da terra e da territorialidade, a temporalidade das memrias, os movimentos e as agendas polticas, a vida e o vivente, a democracia e a poltica. Este trabalho permanente de reformular e ressignicar realizado socialmente, constituindo o prprio mbito do nomear e produzir as condies de sua ao coletiva com efeito social e at societrio. Isto , a prpria dinmica que a sociedade produz estaria sustentada no desenvolver os mbitos do debate social; mas um campo de foras porque existem interesses e lgicas antagnicas e contraditrias no interior de uma mesma sociedade de classe, cultura e produtividade. O debate social uma querela sobre a agenda e os atores polticos, tanto em seu contedo como nos procedimentos, mas tambm sobre quem participa e de que modo. Conguram-se desta maneira processos sociais com determinadas tendncias de horizontes e limites para a sociedade, mas tambm, ao serem mbitos de sustentao ou ruptura com as formas e poderes institudos, podem se constituir como mecanismos de reproduo ou de reconstituio do social e da sociedade. A isso denominamos sociedades em movimento, porque seus modos de constituio so constantemente reelaborados e reinscritos para consolidar e orientar um caminho de sentido e produo societria. As formas de sociedade e o movimento de suas dinmicas cobraro cada vez maior intensidade e potncia para modicar seu carter e composio, mesmo que tambm enfrentem formas inovadoras de disciplinamento e controle para a dominao social como defesa da sociedade desde a perspectiva do poder. Quando revisamos a contribuio de Ren Zavaleta sobre o sentido epocal da condio democrtica pudemos ter como uma radiograa ou instantneo do momento histrico que atravessava o debate social na Bolvia. As posturas polticas sobre a democracia no podiam ser evitadas nem rechaadas porque as

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ditaduras militares terminaram com todo o estado de direito existente e modicaram estruturalmente nossa insero na globalizao econmica. Os quatro conceitos da democracia so o modo com que Zavaleta reformula e ressignica as lutas democrticas e o sentido do projeto democrtico para um pas como a Bolvia. Os quais marcaram uma leitura do contedo e da estratgia poltica por muito tempo, ao menos como uma referncia decisiva sobre o giro poltico vivido a partir do ciclo de mobilizaes e lutas dos movimentos sociais e indgenas a partir desde o ano 2000. O interessante desta proposta de leitura dos conceitos que sero no somente trabalhados e discutidos, mas colocados em ao e prtica pelos processos sociais emergentes; no apenas tero modicaes e enriquecimentos, como tambm profundas transformaes que poderamos precisar, que s superariam e fariam novos conceitos de reelaborao e produo do poltico e da condio democrtica. Isto , o processo constituinte como um caminho para democratizar a democracia e transformar o Estado. A condio democrtica implicar uma raiz plural ou, melhor, razes plurais da sociedade e uma orientao para a vida e o vivente, que transtornam todas as consideraes tericas e organizativas do poltico, da que alguns falem de paradigmas e projetos civilizatrios. Mas, de uma ou outra maneira, estamos assistindo a uma transio societria onde a emergncia das iniciativas do sul global podem desempenhar um papel protagnico para modicar as correlaes do poder geopoltico e, pelo qual, transitar a uma transformao do poder e das formas de dominao, que se denomina descolonizar o poder. Como assinala Santos:
Em geral, pode-se dizer apenas que nenhuma luta e, portanto, nenhum tema de confrontao ou conito social detm um privilgio geral e abstrato na concepo deste projeto. Ainda que, por outro lado, isto no signique que todas as lutas tenham em todos os lugares, tempos e circunstncias a mesma prioridade. Esta proposta terica baseia-se na ideia utpica de uma exigncia radical: que somente haver emancipao social na medida em que exista resistncia a todas as formas de poder. A hegemonia feita de todas elas e s pode ser combatida de maneira simultnea. Uma estratgia exageradamente centrada nas lutas contra uma forma de poder, mas tratando com negligncia todas as outras, pode, por mais nobres que sejam as intenes dos ativistas, contribuir para aprofundar em vez de atenuar o fardo global da opresso que os grupos sociais subalternos carregam cotidianamente (SANTOS, 2004, p.24).

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Ainda que Zavaleta no tenha explicitamente tratado do poder e do processo constituinte, podemos encontr-los em suas riqussimas anotaes para o livro que planejava terminar, A formao do nacional-popular (2009). Sem dvida, ele mesmo vivia e escrevia suas experincias como transies e transformaes que o obrigavam a reetir e criticar as posies assumidas e defendidas em distintos momentos de seu itinerrio. Por isso, o principal pensador do processo constituinte que vivemos, sempre e quando entendemos tambm seus pontos cegos e empobrecimentos conceituais. A nova Constituio Poltica do Estado um texto que se deve ler como tendo um carter performativo e, portanto, programtico do processo constituinte da sociedade em movimento, encaminhamento do momento de transio a novas alternativas e orientaes de uma sociedade mais justa e digna para viver bem e em harmonia com a vida e o vivente. A condio democrtica e suas formas de democracia em nossas sociedades so a descolonizao do poder e a transformao do Estado para a produo do comum e da vida em comum de uma sociedade em movimento. Nas palavras de Wankar:
Ser feliz es construir nuestra casa; sembrar, cuidar, cosechar e cocinar la propia comida; decidir el vestido; curarse; poner ritmo propio a nuestras alegras e tristezas; cuidar el derecho a aprender con nuestros errores. Siempre seremos del tamao de nuestros trabajos, de la habilidad e torpeza de nuestras manos e mentes.

Referncias
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LEFORT, Claude. Permanece lo teolgico-poltico? Buenos Aires: Livraria Hachette, 1988. LINERA, Alvaro Garca. El retorno de la Bolivia plebeya [1 edio, 2000] La Paz: Muela del Diablo-Comuna, 2007 [1 reimpresso]. ______. Los retos de la democracia en Bolivia, In: Democracia en Bolivia. Cinco anlisis temticos del Segundo Estudio Nacional de sobre Democracia e Valores Democrticos. La Paz: Corte Nacional Electoral, 2005. NANCE, Jean-Luc. Ser singular plural. Madri: Arena Libros, 2006. SANTOS, Boaventura de Sousa. Reinventar la democracia, reinventar el Estado. Buenos Aires: CLACSO, 2005. ______. Introduccin, In: Democratizar la democracia. Los caminos de la democracia participativa. Mxico: F.C.E., 2004. TAPIA, Luis. Una reexin sobre la idea de un estado plurinacional. La Paz: Enlace S.R.L., 2008. ______. La igualdad es cogobierno. La Paz: CIDES-UMSA/ASDI-SAREC/Plural Editores, 2007. ZAVALETA, Ren. A formao do nacional-popular, La Paz: Plural Editores, 2009. ______. Las masas en noviembre, La Paz: Juventud, 1983.

Oscar Vega Camacho membro da Comuna da Bolvia e ex-colaborador da Representao Presidencial para a Assembleia Constituinte. Autor de Errancias. Aperturas para vivir bien ser lanado em breve e um dos organizadores, junto com Alvaro Garca Linera, Raul Prada e Luis Tapia, de El Estado, campo de lucha (La Paz: La Muela del Diablo, 2010)