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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE CURSO: CINCIAS CONTBEIS DISCIPLINA: CONTABILIADE PBLICA I PROFESSOR: Edson Souza de Jesus 1 PLANEJAMENTO E ORAMENTO A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000), no seu 1 do art. 1, dispe o seguinte: 1 A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que tange a renncia de receitas, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvida consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar. Conforme Jund (2006, p. 122), planejamento um processo racional para definir objetivos e determinar os meios para alcan-los. A NBC T 16.3 define planejamento como o processo contnuo e dinmico voltado identificao das melhores alternativas para o alcance da misso institucional, incluindo a definio de objetivos, metas, meios, metodologia, prazos para execuo, custos e responsabilidades, materializados em planos hierarquicamente interligados. Os instrumentos de planejamento esto consagrados na Constituio Federal, onde em seu art. 165, dispe que leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais. Assim, o processo de planejamento e oramentrio obedece formalidade estabelecida na Constituio Federal, bem como a Lei de Responsabilidade Fiscal, tendo incio com o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei Oramentria Anual. PLANO PLURIANUAL - PPA Segundo o 1, do art. 165, a lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.(o grifo nosso). De forma regionalizada - entende-se que a lei do Plano Plurianual dever definir o planejamento por regio.

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No PPA do Estado de Sergipe a regionalizao e por Regio de Planejamento (Sul Sergipano, Centro-Sul Sergipano, Grande Aracaju, Leste Sergipano, Agreste Central Sergipano, Baixo So Francisco Sergipano, Mdio Serto Sergipano e Alto Serto Sergipano). Diretrizes - so orientaes ou princpios que nortearo os diversos aspectos envolvidos num plano de governo. Objetivos - so os benefcios econmicos e sociais esperados pela comunidade, como resultado obtido pela realizao do projeto e/ou da atividade. Metas - so quantificaes fsicas e financeiras das aes governamentais que sero desenvolvidas para alcanar os objetivos, de forma a permitir a avaliao dos resultados. O art. 25 da Lei Federal n 4.320/1964, dispe o seguinte: Art. 25. Os programas constantes do Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital sempre que possvel sero correlacionados a metas objetivas em termos de realizao de obras e de prestao de servios. Pargrafo nico. Consideram-se metas os resultados que se pretendem obter com a realizao de cada programa. Exemplo: Objetivo - Reduzir o ndice de analfabetismo no Estado. Meta - Alfabetizar 10.000 crianas e 2.000 adultos - R$ 500.000,00. Objetivo - Elevar o nvel educacional da populao combatendo o analfabetismo. Meta - Construo de 500 salas de aula em todo Estado - R$ 1.200.000,00. Despesas de capital - uma das categorias econmicas da despesa, conforme estabelece o art. 12 da Lei Federal n 4.320/1964. A Portaria Interministerial n 163/2001, da Secretaria do Tesouro Nacional e da Secretaria de Oramento Federal, estabelece que despesas de capital so aquelas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital, e subdivide-se em trs grupos de natureza da despesa (Investimentos, Inverses Financeiras e Amortizao da Dvida). Despesas decorrentes das despesas de capital - entende-se que sejam as despesas correntes oriundas das despesas de capital, ou seja, so aquelas que no contribuem para a formao ou aquisio de um bem de capital. Programas de durao continuada - so todos os programas que so contnuos, ou seja, que tm a previso de durao permanente. Dentre os programas de durao continuada, destacam-se aqueles nas reas de educao, sade, assistncia, saneamento, urbanismo, cultura, etc. A Portaria n 42/1999, do Ministrio do Oramento e Gesto, conceitua programa da seguinte forma: Art. 2 Para efeitos da presente Portaria, entende-se por:

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a) Programa, o instrumento de organizao da ao governamental visando concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual. A referida portaria determina em seu art. 3, o seguinte: Art. 3 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios estabelecero, em atos prprios, suas estruturas de programas, cdigos e identificao, respeitados os conceitos e determinao desta Portaria. Programas finalsticos - so programas que abrangem as aes nas reas fins de cada ente, como educao, sade, saneamento, segurana, cultura, etc. Programa de apoio administrativo - so aqueles que abrangem todas as aes administrativas de atividades-meio, como manuteno de servios administrativos, manuteno e conservao de bens mveis e imveis, manuteno dos servios de informtica, remunerao de pessoal e encargos sociais, etc. Programa para os encargos especiais (juros, ressarcimentos, indenizaes, dvidas) - devese observar o que dispe a Portaria n 42/1999, especificamente o pargrafo nico do art. 4, que assim, preceitua: Art 4 [...] Pargrafo nico. No caso da funo Encargos Especiais, os programas correspondero a um cdigo vazio, do tipo 0000. O projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subseqente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa. Conforme se observa, o plano plurianual ser elaborado no primeiro ano do mandato do executivo, para vigncia nos quatro anos seguintes. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade (1, do art. 167 da Constituio Federal e 5 do art. 5, da Lei de Responsabilidade Fiscal). LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS - LDO A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2). Alm dos contedos estabelecidos pela Constituio Federal, com a vigncia da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), a LDO dispor tambm sobre:

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critrios e formas de limitao de empenho, quando a evoluo da receita comprometer os resultados oramentrios pretendidos (art. 4 I, b); normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos (art. 4 I, e); condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas (art. 4 I, f); autorizao para o Municpio auxiliar o custeio de despesas prprias de outros entes da Federao (art. 62, I); critrios para incio de novos projetos, aps o adequado atendimento dos que esto em andamento (art. 45); critrios para o Poder Executivo estabelecer a programao financeira mensal para todo o Municpio, nele includo o Poder Legislativo (art. 8); percentual da receita corrente lquida que ser retido, na lei oramentria, enquanto Reserva de Contingncia (art. 5, III).

A Lei de Responsabilidade Fiscal, prev, ainda, o Anexo de Metas Fiscais, onde sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para trs exerccios, ou seja, aquele a que se refere a LDO vigente e aos dois seguintes. O Anexo de Metas Fiscais conter, ainda: demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo que justifique os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos trs ltimos exerccios anteriores e evidenciando a consistncia delas com as premissas e os objetivos da poltica econmica nacional; avaliao do cumprimento das metas do ano anterior; evoluo do patrimnio lquido, nos ltimos trs exerccios, destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos; avaliao da situao financeira e atuarial do regime prprio de previdncia social dos servidores pblicos, se houver, e demais fundos e programas de natureza atuarial; estimativa de compensao da renncia de receitas (anistias, remisses, isenes, subsdios, etc) e da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado.

RECEITA CORRENTE LQUIDA

Receita Corrente Lquida o somatrio das receitas correntes, deduzidas as seguintes receitas: a contribuio dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social; as receitas provenientes da compensao financeira entre os diversos regimes de previdncia social; os valores pagos (dedues da receita) em decorrncia do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB); as receitas correntes intra-oramentrias, conforme determina o 3 do art. 2 da LRF.

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A Receita Corrente Lquida ser apurada somando-se as receitas arrecadadas no ms em referncia e nos 11 (onze) anteriores, excludas as duplicidades (receitas intraoramentrias, art.1 da Portaria Interministerial STN/SOF n 338/2006). Clculo da Receita Corrente Lquida - RCL Discriminao 1 Receita Corrente (+) Receita Corrente 2 Dedues (-) Transferncias Constitucionais (-) Contribuies a Fundos (-) Compensao Financeira (-) Perdas para o Fundeb 3 Receita Corrente Lquida RCL (1-2)
RESULTADO PRIMRIO E RESULTADO NOMINAL

Valores em R$

O 1 do art. 4 da LRF determina que no Anexo de Metas Fiscais sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes para os resultados nominal e primrio para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. Entende-se por Resultado Primrio a diferena entre as receitas no financeiras e as despesas no financeiras. Resultado Primrio = Receitas no financeiras - despesas no financeiras O Resultado Nominal obtido acrescentando-se ao resultado primrio os valores pagos e recebidos de juros nominais (juros lquidos) decorrentes de operaes financeiras. 1. (+/-) Resultado Primrio 2. Conta de Juros (b1+ b2) b1. (+) Valores Recebidos de Juros Nominais b2. (-) Valores Pagos de Juros Nominais 3. (1 2) = Resultado Nominal RP > Conta de Juros = Supervit Nominal (significa que sobraro recursos para o pagamento de suas dvidas decorrentes de operaes de crdito contradas anteriormente, ou seja, ocorrer a efetiva reduo do seu nvel de endividamento). A Lei de Responsabilidade Fiscal, em seu art. 4, 1, introduziu o Anexo de Riscos Fiscais Lei de Diretrizes Oramentrias, onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem. Normalmente esses riscos so representados por demandas judiciais que podero culminar em significativos pagamentos a serem efetuados pelo ente da Federao. Ex: ao judicial.

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O art. 35, 2, II do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, preceitua o seguinte: O projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa. O 2, do art. 57, da Constituio Federal, dispe: Art. 57 [...] 2 A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. LEI ORAMENTRIA ANUAL Art. 165, 5 da Constituio Federal dispe que a lei oramentria anual compreender : I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. O 6 dispe que o projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. Os oramentos fiscais e de investimentos, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes, a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional (art. 165, 7). De acordo com o art. 5 da Lei de Responsabilidade Fiscal, alm do estabelecido na Constituio Federal e na Lei Federal n. 4.320/1964, a lei oramentria anual conter: em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes do Anexo das Metas Fiscais da LDO (art. 5, I, LRF); documento revelando como se compensaro a renncia de receitas e as despesas obrigatrias de carter continuado (art. 5, II, LRF); proviso de Reserva de Contingncia para garantir pagamentos imprevistos, inesperados, contingnciais (art. 5, III, LRF);

O 5 do art. 5 da Lei de Responsabilidade Fiscal, dispe que a lei oramentria anual no consignar dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua incluso, conforme disposto no 1 do art. 167 da Constituio Federal.

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O projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa (art. 35, 2 III - ADCT). RESERVA DE CONTINGNCIA Conforme dispe o art. 5, III, b da Lei de Responsabilidade Fiscal, a Lei Oramentria Anual conter a Reserva de Contingncia, definida com base na Receita Corrente Lquida, com o objetivo de atender pagamento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. ORAMENTO PBLICO Oramento Pblico uma lei que, entre outros aspectos, autoriza o Governo a realizar despesas e arrecadar receitas, para um determinado perodo de tempo. O oramento um instrumento de fundamental importncia para a administrao pblica, uma vez que nele esto os programas e projetos do Governo, e possibilita o controle dos recursos pblicos para manter em funcionamento os servios essenciais ao atendimento das necessidades da populao. ORAMENTO - PROGRAMA Oramento - Programa um instrumento de programao do Governo, no qual se definem objetivos e metas para um determinado perodo, com a indicao das despesas, fontes de recursos e formas de obteno. O Oramento - Programa est intimamente ligado ao sistema de planejamento e aos objetivos que o Governo pretende alcanar durante determinado perodo. Evidncia, tambm, a compatibilidade existente entre os objetivos e as metas estabelecidas por meio dos planos globais e setoriais e a viabilidade econmica. Caractersticas bsicas do oramento-programa: recursos oramentrios necessrios para atingir objetivos e metas; instrumento de planejamento que permite acompanhar, avaliar e controlar a execuo dos programas governamentais; fixao de metas para as receitas e despesas; identificao dos meios ou insumos (pessoal, material, equipamentos, servios, etc.) necessrios para obteno dos resultados; principal critrio de classificao funcional-programtica.

PROJETO DE LEI ORAMENTRIA A preparao do projeto de lei oramentria deve ocorrer no incio do primeiro semestre do ano, quando o rgo fazendrio avalia o comportamento dos indicadores econmicos visando, dessa forma, obter uma projeo das receitas estimadas. Concomitantemente, a Secretaria do Planejamento estar orientando os rgos setoriais quanto elaborao de suas propostas oramentrias.
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De posse do conjunto de informaes, a Secretaria do Planejamento iniciar a compatibilizao entre receitas e despesas. LEI DE ORAMENTO Consoante o que determina o art. 22 da Lei n 4.320/64, a proposta de lei oramentria, encaminhada pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo, deve estar organizada da seguinte forma: I - Mensagem que conter: exposio circunstanciada da situao econmico-financeira, documentada com demonstrao da dvida fundada e flutuante; saldo de crditos especiais, restos a pagar e outros compromissos financeiros exigveis; exposio e justificao da poltica econmico-financeira do Governo; justificao da receita e da despesa, particularmente no tocante ao oramento de capital. II - O Projeto de Lei do Oramento a - texto do projeto de lei; b - sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes do Governo; c - quadro demonstrativo da receita e despesa segundo as categorias econmicas; d - quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislao; e - quadro das dotaes por rgos do Governo e da Administrao; f - quadros demonstrativos da receita e planos de aplicao dos fluxos especiais; g - quadros demonstrativos da despesa; h - quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Governo, em termos de realizao de obras e de prestao de servios. III - Tabelas explicativas com o comportamento da receita e da despesa de diversos exerccios (art. 22, letra a, b, c, d, e e f). IV - Especificao dos programas especiais de trabalho custeados por dotaes globais, em termos de metas visadas, decompostas em estimativas do custo das obras a realizar e dos servios a prestar, acompanhadas de justificao econmica, financeira, social e administrativa. V - Descrio sucinta das principais finalidades de cada unidade administrativa com a respectiva legislao. 2. PRINCPIOS ORAMENTRIOS Os princpios oramentrios constituem um conjunto de regras/normas que se destinam a orientar a elaborao, a execuo e o controle do oramento, dentre os quais destacamos os seguintes: Anualidade - o oramento deve ser elaborado e autorizado para um perodo determinado de tempo, isto , vigncia de um ano de 1 de janeiro a 31 de dezembro (arts. 48, II; 165, III e 5 e 166 Constituio Federal e no art. 2 da Lei Federal n 4.320/1964).

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Unidade - o oramento deve ser uno, ou seja, deve existir apenas uma Lei Oramentria considerando cada ente federativo (art. 165 da CF e o art. 2 da Lei n 4.320/1964). Universalidade - o oramento deve conter todas as receitas e todas as despesas referentes aos poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta. (arts. 2, 3 e 4 da Lei n 4.320/1964). Exclusividade - a lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para a abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei ( 8 - art. 165 C.F.). Programao - o oramento deve relacionar os programas de trabalho do governo, destacando os objetivos e metas a serem alcanados. Publicidade - o contedo oramentrio deve ser divulgado com transparncia (publicado), atravs dos veculos oficiais de comunicao, para conhecimento pblico e para a eficcia de sua validade. Equilbrio - prev a igualdade entre a receita prevista e a despesa fixada para cada exerccio financeiro. Especificao ou Discriminao - as receitas e as despesas devem aparecer no oramento de maneira discriminada, de modo que se possa saber, detalhadamente, a origem dos recursos e sua aplicao (art. 15 da Lei n 4.320/1964). Clareza - deve ser apresentado em linguagem clara, compreensvel a todos que desejarem manipul-lo. Oramento Bruto - todas as parcelas de receita e de despesa devem aparecer no oramento em seus valores brutos, sem qualquer tipo de deduo (art. 6 da Lei n 4.320/1964). Legalidade - aplica-se o art. 37 da Constituio Federal de 1988, que estabelece os princpios da administrao pblica, dentre os quais o da legalidade e, a carta magna em seu art. 165, estabelece a necessidade de formalizao legal das leis oramentrias. Transparncia - Aplicam-se os dispositivos dos arts. 48,48-A e 49 da Lei de Responsabilidade Fiscal, a exemplo da divulgao do oramento pblico de forma ampla sociedade, publicao dos relatrios sobre a execuo oramentria e a gesto fiscal. No Afetao das Receitas - nenhuma parcela de receita de impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e determinados gastos. De acordo com o art. 167, inciso IV da Constituio Federal, so excees a este princpio o disposto nos arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para a manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)

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3. CICLO ORAMENTRIO Ciclo oramentrio ou processo oramentrio uma etapa contnua, onde se executam as atividades tpicas do oramento, tais como: aprovao, execuo, controle e avaliao dos programas governamentais nos aspectos fsicos e financeiros. As etapas do ciclo ou processo oramentrio so as seguintes: elaborao da proposta oramentria; discusso e aprovao da lei de oramento; execuo oramentria e financeira; e controle e avaliao.

4. CLASSIFICAO ORAMENTRIA CLASSIFICAO INSTITUCIONAL Adotada para identificar o rgo e a unidade oramentria a ele vinculada. rgo - ente responsvel pelo cumprimento das metas preestabelecidas num plano de ao governamental. Unidade Oramentria - parte da estrutura administrativa de um rgo, ao qual o oramento atribui dotao oramentria prpria. CLASSIFICAO FUNCIONAL A classificao funcional est definida na Portaria n 42 de 14 de abril de 1999, do Ministro de Estado do Oramento e Gesto, que segrega as dotaes oramentrias em funes e subfunes. Funo - o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico. Subfuno - representa uma partio da funo, visando a agregar determinado subconjunto de despesa do setor pblico. As subfunes podem ser combinadas com funes diferentes daquelas s quais esto relacionadas na Portaria n 42/1999. A seguir apresentamos o detalhamento das funes e subfunes institudas pela Portaria n. 42/1999, atualizada pela Portaria SOF n 54, de 4 de julho de 2011. FUNES E SUBFUNES DE GOVERNO FUNES SUBFUNES 01 Legislativa 031 - Ao Legislativa 032 Controle Externo 02 - Judiciria 061 Ao Judiciria 062 Defesa do Interesse Pblico no Processo Judicirio
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03 - Essencial Justia 04 - Administrao

05 - Defesa Nacional

06 - Segurana Pblica

07 - Relaes Exteriores 08 - Assistncia Social

09 - Previdncia Social

10 - Sade

11 - Trabalho

12 - Educao

13 - Cultura

091 Defesa da Ordem Jurdica 092 Representao Judicial e Extrajudicial 121 Planejamento e Oramento 122 Administrao Geral 123 Administrao Financeira 124 Controle Interno 125 Normatizao e Fiscalizao 126 Tecnologia da Informao 127 Ordenamento Territorial 128 Formao de Recursos Humanos 129 Administrao de Receitas 130 Administrao de Concesses 131 Comunicao Social 151 Defesa Area 152 Defesa Naval 153 Defesa Terrestre 181 Policiamento 182 Defesa Civil 183 Informao e Inteligncia 211 Relaes Diplomticas 212 Cooperao Internacional 241 Assistncia ao Idoso 242 Assistncia ao Portador de Deficincia 243 Assistncia Criana e ao Adolescente 244 Assistncia Comunitria 271 Previdncia Bsica 272 Previdncia do Regime Estatutrio 273 Previdncia Complementar 274 Previdncia Especial 301 Ateno Bsica 302 Assistncia Hospitalar e Ambulatorial 303 Suporte Profiltico e Teraputico 304 Vigilncia Sanitria 305 Vigilncia Epidemiolgica 306 Alimentao e Nutrio 331 Proteo e Benefcios ao Trabalhador 332 Relaes de Trabalho 333 Empregabilidade 334 Fomento ao Trabalho 361 Ensino Fundamental 362 Ensino Mdio 363 Ensino Profissional 364 Ensino Superior 365 Educao Infantil 366 Educao de Jovens e Adultos 367 Educao Especial 368 Educao Bsica 391 Patrimnio Histrico, Artstico e Arqueolgico 392 Difuso Cultura

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14 - Direitos da Cidadania 15 - Urbanismo 16 - Habitao 17 Saneamento 18 - Gesto Ambiental

19 - Cincia e Tecnologia

20 - Agricultura

21 - Organizao Agrria 22 - Indstria

23 - Comrcio e Servios

24 - Comunicaes 25 Energia

26 - Transporte

421 Custdia e Reintegrao Social 422 Direitos Individuais, Coletivos e Difusos 423 Assistncia aos Povos Indgenas 451 Infra-Estrutura Urbana 452 Servios Urbanos 453 Transportes Coletivos Urbanos 481 Habitao Rural 482 Habitao Urbana 511 Saneamento Bsico Rural 512 Saneamento Bsico Urbano 541 Preservao e Conservao Ambiental 542 Controle Ambiental 543 Recuperao de reas Degradadas 544 Recursos Hdricos 545 Meteorologia 571 Desenvolvimento Cientifico 572 Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia 573 Difuso do Conhecimento Cientifico Tecnolgico 601 Promoo da Produo Vegetal 602 Promoo da Produo Animal 603 Defesa Sanitria Vegetal 604 Defesa Sanitria Animal 605 Abastecimento 606 Extenso Rural 607 Irrigao 631 Reforma Agrria 632 Colonizao 661 Promoo Industrial 662 Produo Industrial 633 Minerao 664 Propriedade Industrial 665 Normalizao e Qualidade 691 Promoo Comercial 692 Comercializao 693 Comrcio Exterior 694 Servios Financeiros 695 Turismo 721 Comunicaes Postais 722 Telecomunicaes 751 - Conservao de Energia 752 Energia Eltrica 753 Petrleo 754 lcool 781 Transporte Areo 782 Transporte Rodovirio 783 Transporte Ferrovirio 784 Transporte Hidrovirio 785 Transportes Especiais

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27 - Desporto e Lazer 28 - Encargos Especiais

811 Desporto de Rendimento 812 Desporto Comunitrio 813 Lazer 841 Refinanciamento da Dvida Interna 842 Refinanciamento da Dvida Externa 843 Servio da Dvida Interna 844 Servio da Dvida Externa 845 Transferncias 846 Outros Encargos Especiais

A funo Encargos Especiais engloba as despesas em relao s quais no se possa associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como: dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outras afins, representando, portanto, uma agregao neutra. CLASSIFICAO POR ESTRUTURA PROGRAMTICA As aes esto estruturadas em programas orientados para a realizao dos objetivos estratgicos definidos no Plano Plurianual (PPA). De acordo com o disposto no art. 3 da Portaria n 42/1999, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios estabelecero, em atos prprios, suas estruturas de programas, cdigos e identificao, respeitados os conceitos e determinaes nela contidos. Programa - um instrumento de organizao da ao governamental visando concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual. As aes conforme suas caractersticas podem ser classificadas como atividades, projetos ou operaes especiais. Atividade - um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de governo. Projeto - um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de governo. Operaes Especiais - despesas que no contribuem para a manuteno das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no geram contraprestao sob forma de bens ou servios. Exemplo: Amortizao, juros, encargos e rolagem da dvida contratual ou mobiliria; pagamento de indenizaes, ressarcimentos, abonos, seguros, auxlios previdencirios, benefcios de assistncia social; reserva de contingncia; sentenaa judiciais; compensao financeira; pagamento de aposentarias e penses, etc.

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CARACTERSTICAS DE PROJETO E ATIVIDADE PROJETO


parte do desdobramento de um programa; tem objetivos concretos que podem ser medidos fsica e financeiramente; limitado no tempo; representa, sempre, expanso, modernizao ou aperfeioamento da ao governamental; representado no oramento pelos nmeros mpares (1, 3, 5 e 7).

ATIVIDADE
parte do desdobramento de um programa; apresenta-se de modo contnuo; engloba esforos para manuteno da ao do Governo e a operao dos servios pblicos j existentes; representado no oramento pelos nmeros pares (2, 4, 6 e 8).

CLASSIFICAO DA RECEITA ORAMENTRIA Segundo a Lei n 4.320/1964, a Receita Oramentria classificada em duas categorias econmicas: Receitas Correntes e Receitas de Capital (art.11 da Lei n 4.320/64) e o 1 do art. 8, estabelece a identificao dos itens da receita por nmeros de cdigo decimal, onde denominamos cdigo de natureza da receita. Tendo em vista a necessidade de constante atualizao e melhor identificao dos ingressos aos cofres pblicos, o cdigo identificador da natureza de receita desmembrado em nveis. Assim, na elaborao do oramento pblico a codificao econmica da receita oramentria composta dos nveis abaixo: 1 Nvel - Categoria Econmica 2 Nvel - Origem 3 Nvel - Espcie 4 Nvel - Rubrica 5 Nvel - Alnea 6 Nvel - Subalnea Exemplo de detalhamento de cdigo da natureza da receita oramentria. Exemplo: 1.1.1.2.04.10 1 = Categoria Econmica = Receita Corrente 1 = Origem = Receita Tributria 1 = Espcie = Receita de Impostos 2 = Rubrica = Imposto sobre o Patrimnio e a Renda 04 = Alnea = Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza 10 = Subalnea = Pessoas Fsicas XX = NIVEL DE DETALHAMENTO OPTATIVO (atender s necessidades internas dos entes da federao). A Portaria Conjunta STN/SOF n. 3, de 14 de outubro de 2008, que aprova os Manuais da Receita e Despesa Nacional, alterada pela Portaria Conjunta n. 1, de 30 de junho de 2009,
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codifica e especifica toda a estrutura da receita oramentria a ser realizada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Todavia, neste tpico, tratamos apenas das categorias econmicas e origens. 1000.00.00 - RECEITAS CORRENTES 1100.00.00 - Receita Tributria - compreende a receita oriunda de tributos, conforme o estabelecido na Constituio Federal. 1200.00.00 - Receita de Contribuies - corresponde s contribuies sociais e econmicas. 1300.00.00 - Receita Patrimonial - oriundas da explorao econmica do patrimnio da instituio, especialmente juros, aluguis, dividendos, receitas de concesses e permisses, etc. 1400.00.00 - Receita Agropecuria - resultante das atividades ou exploraes agropecurias, envolvendo as produes vegetal, animal e seus derivados. 1500.00.00 - Receita Industrial - derivada de atividades industriais: extrativa mineral, de transformao, de construo e de servios industriais de utilidade pblica. 1600.00.00 - Receita de Servios - proveniente de atividades de prestao de servios tais como: comrcio, transporte, comunicao, servios hospitalares, armazenagem, servios educacionais, culturais, recreativos, etc. 1700.00.00 - Transferncias Correntes - provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando destinados a atender despesas correntes. 1900.00.00 - Outras Receitas Correntes - correspondem a receitas no enquadradas nas classificaes anteriores tais como: multas, juros de mora, indenizaes e restituies, cobranas da dvida ativa, receitas diversas. 2000.00.00 - RECEITAS DE CAPITAL 2100.00.00 - Operaes de Crdito - decorrentes da realizao de recursos financeiros oriundos da constituio de dvidas, por meio de emprstimos e financiamentos, classificadas em internas ou externas. 2200.00.00 - Alienao de Bens - compreende o resultado obtido com alienao de bens patrimoniais: aes, ttulos, bens mveis e imveis, etc. 2300.00.00 - Amortizao de Emprstimos - compreende receitas de valores recebidos, relativos a amortizao de emprstimos concedidos a outros entes de direito pblico. 2400.00.00 - Transferncias de Capital - decorrentes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, destinados a atender despesas classificveis em despesas de capital. 2500.00.00 - Outras Receitas de Capital - correspondem s receitas de capital no classificveis nas outras fontes.
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CLASSIFICAO DA DESPESA ORAMENTRIA POR NATUREZA A Lei n. 4.320/64, no seu art.12, classifica a despesa nas Categorias Econmicas: Despesas Correntes e Despesas de Capital. A Portaria Interministerial n. 163, de 4 de maio de 2001, da Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda e da Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (atualizada), dispe sobre normas gerais de consolidao das Contas Pblicas no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. A classificao da despesa oramentria segundo a sua natureza estabelecida pela Portaria n. 163/2001 compe-se de categorias econmicas, grupos de natureza de despesas e elementos de despesa. A natureza da despesa ser complementada pela informao gerencial denominada modalidade de aplicao. A Reserva de Contingncia bem como a Reserva do Regime Prprio de Previdncia Social, quanto natureza da despesa oramentria, sero identificadas com o cdigo 9.9.99.99. A seguir apresentamos a classificao da despesa por categoria econmica, por grupo de natureza da despesa, por modalidade de aplicao e por elemento de despesa, conforme constam do Anexo II da mencionada Portaria. CATEGORIAS ECONMICAS 3 - Despesas Correntes Classificam-se nessa categoria todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. 4 - Despesas de Capital Classificam-se nessa categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. GRUPOS DE NATUREZA DE DESPESA Os grupos de natureza de despesa vinculam-se s categorias econmicas e, conforme a Portaria Conjunta n 163/2001, esto assim definidos: 1 - Pessoal e Encargos Sociais Despesas oramentrias com pessoal ativo, inativo e pensionistas, relativas a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia, conforme estabelece o caput do art. 18 da Lei Complementar 101, de 2000.

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2 - Juros e Encargos da Dvida Despesas oramentrias com o pagamento de juros, comisses e outros encargos de operaes de crdito internas e externas contratadas, bem como da dvida pblica mobiliria. 3 - Outras Despesas Correntes Despesas oramentrias com aquisio de material de consumo, pagamento de dirias, contribuies, subvenes, auxlio-alimentao, auxlio-transporte, alm de outras despesas da categoria econmica Despesas Correntes no classificveis nos demais grupos de natureza de despesa. 4 - Investimentos Despesas oramentrias com softwares e com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. 5 - Inverses Financeiras Despesas oramentrias com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital de empresas, alm de outras despesas classificveis neste grupo. 6 - Amortizao da Dvida Despesas oramentrias com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida pblica interna e externa, contratual ou mobiliria. Observao: Reserva de Contingncia e a Reserva do RPPS destinadas ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos, inclusive a abertura de crditos adicionais, sero classificadas, no que se refere ao grupo de natureza de despesa, com o cdigo 9. MODALIDADES DE APLICAO As modalidades de aplicao destinam-se a indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgo ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades. As modalidades de aplicao so definidas pela Portaria Interministerial n 163/2001, com as respectivas definies. (alterada pela Portaria Conjunta n 02, de 19 de agosto de 2010 e atualizada) 20 - Transferncias Unio Despesas oramentrias realizadas pelos Estados, Municpios ou pelo Distrito Federal, mediante transferncia de recursos financeiros Unio, inclusive para suas entidades da administrao indireta.

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22 Execuo Oramentria Delegada Unio Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros, decorrentes de delegao ou descentralizao Unio para execuo de aes de responsabilidade exclusiva do delegante. 30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal Despesas oramentrias realizadas mediante transferncias de recursos financeiros da Unio ou dos Municpios aos Estados e ao Distrito Federal, inclusive para suas entidades da administrao indireta. 31- Transferncias a Estados e ao Distrito Federal - Fundo a Fundo Despesas oramentrias realizadas mediante transferncias de recursos financeiros da Unio ou dos Municpios aos Estados e ao Distrito Federal por intermdio da modalidade fundo a fundo. 32 - Execuo Oramentria Delegada a Estados e ao Distrito Federal Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros, decorrentes de delegao ou descentralizao a Estados e ao Distrito Federal para execuo de aes de responsabilidade exclusiva do delegante. 35 - Transferncias Fundo a Fundo aos Estados e ao Distrito Federal conta de recursos de que tratam os 1o e 2o do art. 24 da Lei Complementar no 141, de 2012. Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos Municpios aos Estados e ao Distrito Federal por intermdio da modalidade fundo a fundo, conta de recursos referentes aos restos a pagar considerados para fins da aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade e posteriormente cancelados ou prescritos, de que tratam os 1o e 2o do art. 24 da Lei Complementar no 141, de 2012. 36 - Transferncias Fundo a Fundo aos Estados e ao Distrito Federal conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei Complementar no 141, de 2012. Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos Municpios aos Estados e ao Distrito Federal por intermdio da modalidade fundo a fundo, conta de recursos referentes diferena da aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade que deixou de ser aplicada em exerccios anteriores, de que trata o art. 25 da Lei Complementar no 141, de 2012. 40 - Transferncias a Municpios Despesas oramentrias realizadas mediante transferncias de recursos financeiros da Unio ou dos Estados aos Municpios, inclusive para suas entidades da administrao indireta.

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41- Transferncias a Municpios - Fundo a Fundo Despesas oramentrias realizadas mediante transferncias de recursos financeiros da Unio, dos Estados ou do Distrito Federal aos Municpios por intermdio da modalidade fundo a fundo. 42 - Execuo Oramentria Delegada a Municpios Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros, decorrentes de delegao ou descentralizao a Municipios para execuo de aes de responsabilidade exclusiva do delegante. 45 - Transferncias Fundo a Fundo aos Municpios conta de recursos de que tratam os 1o e 2o do art. 24 da Lei Complementar no 141, de 2012. Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio, dos Estados ou do Distrito Federal aos Municpios por intermdio da modalidade fundo a fundo, conta de recursos referentes aos restos a pagar considerados para fins da aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade e posteriormente cancelados ou prescritos, de que tratam os 1o e 2o do art. 24 da Lei Complementar no 141, de 2012.
46 - Transferncias Fundo a Fundo aos Municpios conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei Complementar no 141, de 2012. Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio, dos Estados ou do Distrito Federal aos Municpios por intermdio da modalidade fundo a fundo, conta de recursos referentes diferena da aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade que deixou de ser aplicada em exerccios anteriores de que trata o art. 25 da Lei Complementar no 141, de 2012.

50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos Despesas oramentrias realizadas mediante transferncias de recursos financeiros a entidades sem fins lucrativos que no tenham vnculo com a administrao pblica. 60 - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos Despesas oramentrias realizadas mediante transferncias de recursos financeiros a entidades com fins lucrativos que no tenham vnculo com a administrao pblica. 70 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas e mantidas por dois ou mais entes da Federao ou por dois ou mais pases, inclusive o Brasil, exclusive as transferncias relativas modalidade de aplicao 71 (Transferncias a Consrcios Pblicos mediante contrato de rateio). 71 - Transferncias a Consrcios Pblicos mediante contrato de rateio Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas sob a forma de consrcios pblicos nos termos da Lei no 11.107, de 6 de abril de
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2005, mediante contrato de rateio, objetivando a execuo dos programas e aes dos respectivos entes consorciados, observado o disposto no 1o do art. 11 da Portaria STN no 72, de 2012. 72 - Execuo Oramentria Delegada a Consrcios Pblicos Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros, decorrentes de delegao ou descentralizao a consrcios pblicos os para execuo de aes de responsabilidade exclusiva do delegante.
73 - Transferncias a Consrcios Pblicos mediante contrato de rateio conta de recursos de que tratam os 1o e 2o do art. 24 da Lei Complementar no 141, de 2012. Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas sob a forma de consrcios pblicos nos termos da Lei n o 11.107, de 6 de abril de 2005, por meio de contrato de rateio, conta de recursos referentes aos restos a pagar considerados para fins da aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade e posteriormente cancelados ou prescritos, de que tratam 1 o e 2o do art. 24 da Lei Complementar n o 141, de 13 de janeiro de 2012, observado o disposto no 1o do art. 11 da Portaria STN no 72, de 1o de fevereiro de 2012. 74 - Transferncias a Consrcios Pblicos mediante contrato de rateio conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei Complementar no 141, de 2012. Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas sob a forma de consrcios pblicos nos termos da Lei n o 11.107, de 6 de abril de 2005, por meio de contrato de rateio, conta de recursos referentes diferena da aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade que deixou de ser aplicada em exerccios anteriores, de que trata o art. 25 da Lei Complementar n o 141, de 2012, observado o disposto no 1 o do art. 11 da Portaria STN no 72, de 2012. 75 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais conta de recursos de que tratam os 1o e 2o do art. 24 da Lei Complementar no 141, de 2012. Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas e mantidas por dois ou mais entes da Federao ou por dois ou mais pases, inclusive o Brasil, exclusive as transferncias relativas modalidade de aplicao 73 (Transferncias a Consrcios Pblicos mediante contrato de rateio conta de recursos de que tratam os 1 o e 2o do art. 24 da Lei Complementar n o 141, de 2012), conta de recursos referentes aos restos a pagar considerados para fins da aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade e posteriormente cancelados ou prescritos, de que tratam os 1 o e 2o do art. 24 da Lei Complementar no 141, de 2012. 76 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei Complementar no 141, de 2012. Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas e mantidas por dois ou mais entes da Federao ou por dois ou mais pases, inclusive o Brasil, exclusive as transferncias relativas modalidade de aplicao 74 (Transferncias a Consrcios Pblicos mediante contrato de rateio conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei Complementar no 141, de 2012), conta de recursos referentes diferena da aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade que deixou de ser aplicada em exerccios anteriores, de que trata o art. 25 da Lei Complementar n o 141, de 2012.

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80 - Transferncias ao Exterior Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a rgos e entidades governamentais pertencentes a outros pases, a organismos internacionais e a fundos institudos por diversos pases, inclusive aqueles que tenham sede ou recebam os recursos no Brasil. 90 - Aplicaes Diretas Aplicao direta, pela unidade oramentria, dos crditos a ela alocados ou oriundos de descentralizao de outras entidades integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, no mbito da mesma esfera de governo. 91 - Aplicao Direta Decorrentes de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social Despesas oramentrias de rgos, fundos, autarquias, fundaes, empresas estatais dependentes e outras entidades dos oramentos fiscal e da seguridade social decorrentes da aquisio de materiais, bens e servios, pagamento de impostos, taxas e contribuies, alm de outras operaes, quando o recebedor dos recursos tambm for rgo, fundo, autarquia, fundao, empresa estatal dependente ou outra entidade constante desses oramentos, no mbito da mesma esfera de Governo.
95 - Aplicao Direta conta de recursos de que tratam os 1 o e 2o do art. 24 da Lei Complementar no 141, de 2012. Aplicao direta, pela unidade oramentria, dos crditos a ela alocados ou oriundos de descentralizao de outras entidades integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, no mbito da mesma esfera de Governo, conta de recursos referentes aos restos a pagar considerados para fins da aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade e posteriormente cancelados ou prescritos, de que tratam os 1 o e 2o do art. 24 da Lei Complementar no 141, de 2012. 96 - Aplicao Direta conta de recursos de que trata o art. 25 da Lei Complementar n o 141, de 2012. Aplicao direta, pela unidade oramentria, dos crditos a ela alocados ou oriundos de descentralizao de outras entidades integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, no mbito da mesma esfera de Governo, conta de recursos referentes diferena da aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade que deixou de ser aplicada em exerccios anteriores, de que trata o art. 25 da Lei Complementar n o 141, de 2012.

99 - A Definir Modalidade de utilizao exclusiva do Poder Legislativo, ou para classificao oramentria da Reserva de Contingncia e a Reserva do RPPS, vedada a execuo oramentria enquanto no houver sua definio.

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ELEMENTOS DE DESPESA Quanto aos elementos de despesa, apresentamos a seguir a codificao e os ttulos atribudos pela Portaria n. 163/2001 (atualizada). Quanto s especificaes de cada elemento verificar o Anexo II da referida Portaria. 01 - Aposentadorias do RPPS, Reserva Remunerada e Reformas dos Militares (40)(A)(52)(A) 03 - Penses do RPPS e do militar (alterado) 04 - Contratao por Tempo Determinado 05 - Outros Benefcios Previdencirios do servidor ou do militar (alterado) 06 - Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Idoso 07 - Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia 08 - Outros Benefcios Assistenciais do servidor e do militar (alterado) 10 - Seguro Desemprego e Abono Salarial (52)(A) 11 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 12 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Militar 13 - Obrigaes Patronais 14 - Dirias - Civil 15 - Dirias - Militar 16 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil 17 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar 18 - Auxlio Financeiro a Estudantes 19 - Auxlio-Fardamento 20 - Auxlio Financeiro a Pesquisadores 21 - Juros sobre a Dvida por Contrato 22 - Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato 23 - Juros, Desgios e Descontos da Dvida Mobiliria 24 - Outros Encargos sobre a Dvida Mobiliria 25 - Encargos sobre Operaes de Crdito por Antecipao da Receita 26 - Obrigaes decorrentes de Poltica Monetria 27 - Encargos pela Honra de Avais, Garantias, Seguros e Similares 28 - Remunerao de Cotas de Fundos Autrquicos 29 - Distribuio de Resultado de Empresas Estatais Dependentes (43)(I) 30 - Material de Consumo 31 - Premiaes Culturais, Artsticas, Cientficas, Desportivas e Outras (1)(I) 32 - Material, Bem ou Servio para Distribuio Gratuita (40)(A) 33 - Passagens e Despesas com Locomoo 34 - Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirizao 35 - Servios de Consultoria 36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica 37 - Locao de Mo-de-Obra 38 - Arrendamento Mercantil 39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica 41 - Contribuies 42 - Auxlios 43 - Subvenes Sociais 45 - Subvenes Econmicas (43)(A) 46 - Auxlio-Alimentao 47 - Obrigaes Tributrias e Contributivas 48 - Outros Auxlios Financeiros a Pessoas Fsicas
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49 - Auxlio-Transporte 51 - Obras e Instalaes 52 - Equipamentos e Material Permanente 53 - Aposentadorias do RGPS - rea Rural (52)(I) 54 - Aposentadorias do RGPS - rea Urbana (52)(I) 55 - Penses do RGPS - rea Rural (52)(I) 56 - Penses do RGPS - rea Urbana (52)(I) 57 - Outros Benefcios do RGPS - rea Rural (52)(I) 58 - Outros Benefcios do RGPS - rea Urbana (52)(I) 59 - Penses Especiais (includo) 61 - Aquisio de Imveis 62 - Aquisio de Produtos para Revenda 63 - Aquisio de Ttulos de Crdito 64 - Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j Integralizado 65 - Constituio ou Aumento de Capital de Empresas 66 - Concesso de Emprstimos e Financiamentos 67 - Depsitos Compulsrios 70 - Rateio pela Participao em Consrcio Pblico (49)(I) 71 - Principal da Dvida Contratual Resgatado 72 - Principal da Dvida Mobiliria Resgatado 73 - Correo Monetria ou Cambial da Dvida Contratual Resgatada 74 - Correo Monetria ou Cambial da Dvida Mobiliria Resgatada 75 - Correo Monetria da Dvida de Operaes de Crdito por Antecipao da Receita 76 - Principal Corrigido da Dvida Mobiliria Refinanciado 77 - Principal Corrigido da Dvida Contratual Refinanciado 81 - Distribuio Constitucional ou Legal de Receitas (1)(A) 91 - Sentenas Judiciais 92 - Despesas de Exerccios Anteriores 93 - Indenizaes e Restituies 94 - Indenizaes e Restituies Trabalhistas 95 - Indenizao pela Execuo de Trabalhos de Campo 96 - Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado 97 - Aporte para Cobertura do Dficit Atuarial do RPPS (43)(I) 98 - Compensaes ao RGPS (includo) 99 - A Classificar Exemplo de detalhamento de cdigo da natureza da despesa oramentria. Exemplo: 3.3.90.30.01 3 = Categoria Econmica 3 = Grupo de Despesa 90 = Modalidade de Aplicao 30 = Elemento de Despesa 01 = Subitem da Despesa = Despesa Corrente = Outras Despesas Correntes = Aplicao Direta = Material de Consumo = Combustveis e Lubrificantes Automotivos

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5. CRDITOS ADICIONAIS O art. 40 da Lei n 4.320/64, preceitua: So crditos adicionais as autorizaes de despesas no computadas ou insuficientemente dotadas na lei de oramento. Diante do preceito legal, conclui-se que os crditos adicionais decorrem de questes de imprevises na elaborao da proposta oramentria, que so: a) a no existncia de crdito oramentrio para atender a determinadas despesas; b) a existncia do crdito oramentrio, porm com dotao que apresenta saldo insuficiente para o atendimento das despesas necessrias. TIPOS DE CRDITOS ADICIONAIS Conforme dispe o art. 41 da Lei n 4.320/64, os crditos adicionais classificam-se em: suplementares, especiais e extraordinrios. Crditos Suplementares so aqueles destinados a reforo de dotao oramentria, ou seja, j existe o crdito oramentrio mas insuficiente para o atendimento das despesas. Crditos Especiais so aqueles destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica. Crditos Extraordinrios so os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica. Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e abertos por decreto do Poder Executivo (art. 42), enquanto os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do Poder Executivo, que deles dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo (art. 44). FONTES DE RECURSOS PARA A ABERTURA DE CRDITOS Segundo o art. 43, 1 da Lei n 4.320/64, constituem recursos para a abertura de crditos suplementares e especiais, desde que no comprometidos: supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior (diferena positiva entre o ativo e passivo financeiros), conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de crdito a eles vinculados; excesso de arrecadao (saldo positivo das diferenas, acumuladas ms a ms, entre a receita arrecadada e a prevista), considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio. Do total apurado deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio; anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais autorizados em lei;

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operaes de crdito ou emprstimos, devidamente autorizadas desde que a Administrao possa realiz-las.

Quanto utilizao dos recursos provenientes do excesso de arrecadao, o art. 43 4 da Lei n 4.320/64, diz que: destes ser deduzida a importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio. A vigncia dos crditos adicionais no pode ultrapassar o exerccio financeiro (art. 45 da Lei n 4.320/64), exceto quanto aos especiais e extraordinrios que a Constituio Federal, em seu art. 167, 2, assim dispe: Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente. Finalmente, o art. 46 dispe que, o ato que abrir o crdito adicional indicar a importncia, a espcie do mesmo e a classificao da despesa, at onde for possvel.

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REFERNCIAS BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil: texto constitucional promulgado em 5 de outubro de 1988, com alteraes das Emendas Constitucionais. BRASIL. Lei Federal n 4.320, de 17 de maro de 1964. BRASIL. Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 (com alteraes). BRASIL. SOF. Portaria n 42, de 14 de abril de 1999 (atualizada em 2011). BRASIL. STN/SOF. Portaria Interministerial n 163, de 4 de maio de 2001 (atualizada em 2012). BRASIL. Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico. 5 edio. 2012. Ministrio da Fazenda - STN. Portaria n 437, de12 de julho de 2012 e Portaria Conjunta STN/SOF n 02, de 13 de julho de 2012. KOHAMA, Heilio. Contabilidade Pblica: teoria e prtica. 11. ed. So Paulo: Atlas. 2010. JUND, Srgio. Administrao, Oramento e Contabilidade Pblica: teoria e 830 questes. 2. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2006. PIRES, Joo Batista Fortes de Souza. Contabilidade Pblica: teoria e prtica. 7. ed. Braslia: Franco & Fortes. 2002. PISCITELLI, Roberto Bocaccio; BRUM, Sandra Maria Deud; ROSA, Maria Berenice. Contabilidade Pblica: uma abordagem da administrao pblica federal. 7. ed. So Paulo: Atlas. 2002

PROF. EDSON SOUZA APOSTILA DE ORAMENTO PBLICO 06-05-2008