UNILAVRAS DIREITO DIREITO ADMINISTRATIVO

8 PERODO Profa. Danielle Bastos Corra Belchior

Princpios
Pedras no caminho? Guardo todas, um dia vou construir um castelo. Fernando Pessoa GUISA DE REFLEXO 1. Quais as excees ao princpio da legalidade? Restries ao princpio da legalidade: a) MEDIDAS PROVISRIAS - art. 62 CF (relevncia e urgncia b) ESTADO DE DEFESA - art. 136. O Estado de Defesa tem como finalidade restabelecer a ordem pblica ou a paz social. Logo, tal urgncia no se coaduna com a utilizao do processo legislativo regular. por isso lcito ao presidente veicul-lo por decreto. CF c) ESTADO DE STIO - art. 137 a 139, 89 e 91 CF. O Estado de Stio mais severo que o Estado de Defesa. Nessas situaes o Presidente da Repblica solicita ao Congresso Nacional a autorizao para decretar o Estado de Stio. Logo, a despeito da autorizao, tal condio imposta por decreto. Na atualidade, a necessidade de atender direitos fundamentais tambm flexibiliza o princpio da legalidade. 2. Distinga a eficcia da eficincia e da efetividade e exemplifique com um ato administrativo em que essas trs caractersticas se mostrem perfeitamente definidas (MP XXVI concurso 2002). EFICINCIA relaciona-se com o MODO pelo qual se desenvolve a atividade administrativa, a EFICCIA diz respeito aos MEIOS e instrumentos empregados pelos agentes no exerccio de seus misteres e a EFETIVIDADE est voltada para os RESULTADOS. Exemplo: Bom atendimento mdico a pacientes pelo SUS, medicamentos doados com resultados positivos. 3. Diferencie supremacia geral e especial. SUPREMACIA GERAL, poder que administrao exerce ao desempenhar seus encargos, nos termos da lei, de forma indistinta sobre todos os cidados que estejam sujeitos ao imprio destas Leis. A SUPREMACIA ESPECIAL h uma relao especial, um estado de sujeio estrito do indivduo. Na relao Administrao e servidor pblico h uma supremacia especial; na relao Administrao e Particular h a supremacia geral. (Ver prof. Celso A. B. Mello. Curso de Direito Administrativo p. 816) 4. Um Assessor jurdico da Prefeitura de Bom Descanso solicitou licena para capacitao, prevista no artigo 87 da Lei 8.112/90, a fim de participar de um curso de direito de famlia e atualizao em trfico de txicos. A licena fora concedida. D parecer com aplicao do princpio pertinente. No poderia a licena ser concedida por falta de adequao do curso realizado, comparado ao servio pblico exercido. No h razoabilidade na licena, ocorrendo ntido desvio da finalidade geral e especfica, o ato contraria o interesse pblico. O curso no interessa as atribuies do servidor. 5. Relacione: contratos de gesto e princpio da eficincia.

CONTRATOS DE GESTO (8 do art. 37 CF) Contrato firmado com o Poder Pblico que tm por objeto a fixao de metas de desempenho para a entidade, a qual compromete a cumpri-las, nos prazos estipulados, fazendo jus, em contrapartida, a ampliao de autonomia. A idia incrementa o Estado empresrio e surge na era Collor. Sem dvidas as metas cumpridas refletem o princpio da eficincia do servio pblico. Cada meta alcanada gera benefcios a Entidade, com reflexos na eficincia dos servios pblicos. Ex: As agncias executivas. 6. A prefeitura de Monte Carmelo, atravs de um agente fiscal, decretou a interdio, por trs dias, de um Hipermercado, eis que em suas prateleiras existiam biscoitos fora do prazo de validade. A Lei Municipal autoriza as seguintes sanes: a) multa, b) apreenso e destruio das mercadorias imprprias e c) interdio do estabelecimento por at quinze dias. Na qualidade de advogada do Hipermercado, d parecer sobre o caso, informando o instrumento processual adequado e o princpio pertinente questo. possvel que o Hipermercado ingresse com uma ao de cognio/conhecimento com pedido de tutela antecipada visando imediata abertura do estabelecimento. O princpio adequado a falta de razoabilidade na aplicao do poder polcia, o princpio da proibio de excesso e, ainda, que a Administrao deve utilizar do meio que se mostre menos gravoso aos administrados. 7. possvel que a COPASA, em razo do inadimplemento do consumidor realize o corte de gua? Fundamente. As jurisprudncias atuais tm admitido a possibilidade do corte, todavia, nos setores pblicos o corte no poder ocorrer, com fulcro no princpio da continuidade dos servios pblicos. 8. vivel a pretenso de determinada pessoa que tenha concludo o curso de direito, porm, com irregularidades no seu currculo, ou seja, reprovao em disciplina do ensino mdio, busque perante o Judicirio o direito ao diploma? possvel, eis que no razovel que a pessoa aps concluso do curso de direito seja impedida de receber o diploma, por vcio anterior, certamente superado pelo trmino do curso superior. A segurana jurdica, o direito adquirido, a boa f e o fato consumado so argumentos relevantes para a demanda. 9. O poder pblico poderia ser responsabilizado pela mudana drstica na legislao, capaz de trazer prejuzos ao administrado, em razo da quebra da estabilidade e da confiana decorrente do sistema jurdico que parecia slido e permanente? Em tese, todo ato Estatal capaz de causar danos e prejuzos passvel de responsabilidade. At a omisso legislativa passvel de indenizao. O princpio da segurana jurdica deve ser respeitado pelo Administrador Pblico, assim como pelo Legislador. Assim, a mudana brusca nas normas em prejuzos ao administrado passvel de indenizao perante o Judicirio, desde que comprovada a quebra da segurana jurdica, os prejuzos e a falta de razoabilidade. 10. Existem limites para o controle jurisdicional para atos discricionrios praticados pelo administrador? A imoralidade e ineficincia pertencem ao mrito administrativo? Podero ser controlados pelo Judicirio? Os limites para o controle jurisdicional o mrito administrativo, assim, o Julgador no poder controlar os elementos motivo e objeto do ato administrativo, sob pena de afronta ao princpio da separao dos poderes. Um ato contrrio moral administrativa no est sujeito a uma anlise de oportunidade e convenincia, mas

uma anlise de legitimidade, assim como a ineficincia, portanto, podem ser controladas pelo Judicirio, no pertencem ao mrito administrativo. 11. A Construtora Asiz no recebeu o valor objeto do contrato firmado com o Municpio de Aguanil, assim, aps trinta dias do vencimento do contrato, interrompeu a prestao dos servios, sob argumento da exceo do contrato no cumprido. Na qualidade de procurador no Municpio d parecer sobre o caso, com utilizao do princpio correspondente. O Municpio deve argir a impossibilidade de suscitar a tese da exceo do contrato no cumprido, porque a Contratada no aguardou o prazo superior a noventa dias, previsto na Lei de Licitao. Art. 78, XV da Lei 8.666/93. Esta mais uma prerrogativa do Administrador supremacia do interesse pblico sobre o particular. Bons Estudos.