Conexes urbanas e fabris: experincias, cultura e identidades de classe (Volta Redonda-RJ, 1970-1980) EDUARDO NGELO DA SILVA

Este artigo apresenta, de forma geral e sucinta, alguns dos resultados de pesquisa da dissertao Arigs e pees na Cidade do Ao: experincias urbanas e fabris, cultura e identidades de classe (Volta Redonda-RJ, 1970-1980), defendida no ano de 2010, no mbito do Programa de Ps-Graduao em Histria da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (PPGH/UFRRJ). Tal trabalho destinou-se a uma tentativa de articulao entre as propostas da histria social do trabalho e uma histria social urbana. Pretendeu-se observar como a dinmica econmica brasileira, da qual a Companhia Siderrgica Nacional foi importante protagonista, desde sua criao nos anos 40, se relacionou forma como essa indstria gestou sua fora de trabalho. O marco mais importante identificado nesta trajetria, aps os anos democrticos (1945-1964), foi a fratura causada pelo Golpe de 1964 na relao estabelecida entre os trabalhadores e a empresa. As mudanas na poltica social da CSN, assim como as alteraes do modelo econmico vigente, se tornariam alvo de uma disputa entre diferentes interpretaes formuladas por diferentes agentes envolvidos no processo. Em Volta Redonda, pudemos identificar como importantes atores envolvidos na dinmica social daqueles anos por exemplo, os militares interpretaram os impactos do Golpe sobre a classe trabalhadora. Na outra ponta da vivncia daquele processo, nos debruamos sobre a experincia dos trabalhadores da localidade buscando a rearticulao de seus referenciais identitrios, a partir de tal mudana, os quais iro indicar, a partir de ento, as novas fraturas e amlgamas internos classe.

O Golpe de 1964: ruptura econmica e poltica e interpretaes direita Sem adentrarmos nos vieses do conflito que culminou com o Golpe de 1964, certo afirmar a importncia da ao dos trabalhadores e do crescimento dos movimentos

Mestre em Histria Social pela Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ). Contou com o apoio de bolsa de estudos CAPES durante a realizao do curso.

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grevistas para o conflito poltico em questo, quando suas demandas ligadas aos temas do debate poltico nacional, lutas pelas Reformas de Base, juntamente presso por eles exercida pela recuperao de seu poder aquisitivo, os tornaram importantes interlocutores no debate estabelecido quanto soluo da crise, no perodo anterior ao Golpe (MATTOS, 2005:77-100). Entretanto, o embate nacionalmente estabelecido tomou contornos locais, de acordo com as singularidades histricas vividas pelos coletivos de trabalhadores em luta. Como exemplo dessa considerao, quanto margem de ao dos trabalhadores na busca de seus interesses e as formas histricas que tomaram, podemos citar um evento envolvendo os operrios da CSN. Em 1963, reunidos em assemblia, reivindicaram empresa 50% de aumento salarial, entre outros pontos. A Companhia props 35%. Tal fato levou a uma grande mobilizao em que os trabalhadores se declararam em assemblia permanente e o presidente do sindicato (Lima Neto), juntamente com a Comisso de Salrios, seguiu para Petrpolis para uma conversa com Joo Goulart, que, a princpio, props um aumento de 45%, mas acabou concordando com os 50%. Segundo um ex-lder sindical, numa passagem acerca deste episdio, havia um movimento sindicalista em Volta Redonda lutando e defendendo sem a necessidade de greve (MOREL, 1989:397). A forma de mobilizao adotada e sua qualificao pelo antigo sindicalista nos remetem, para alm do contexto mais amplo em questo, formao desse coletivo e constituio daquela usina. Os trabalhadores de Volta Redonda construram uma importante margem de ao no jogo poltico institudo nos anos democrticos (1945-1964). Contudo, tanto o papel da usina no panorama da poltica econmica nacional quanto o panorama poltico de ento passariam por profundas transformaes nos anos posteriores. A gesto daquela estatal nos anos de chumbo entraria em choque com as praticas polticas e percepes culturais construdas anteriormente. Nos debates polticos dos primeiros anos da dcada de 1960, aos economistas cepalinos ou estruturalistas, que defendiam a continuidade do modelo de substituio de importaes, porm com os devidos ajustes presentes nas Reformas de Base, se opunham o grupo dos economistas liberais, como Eugnio Gudin e Otvio Gouveia Bulhes, autores que defendiam um modelo liberal de economia de mercado e desconsideravam qualquer especificidade da economia brasileira que justificasse uma

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ao do Estado de forma distinta da ao estatal nos pases de economia avanada. O mercado, com seu sistema racional de preos, garantiria por si mesmo o bom funcionamento da esfera econmica. O argumento sustentado por estes economistas era de que na raiz do problema estava o populismo econmico, causador da instabilidade monetria e do clima inadequado aos investimentos privados. Um dos desequilbrios gerados pela poltica populista, segundo estes economistas, era a superao do crescimento da produtividade pelo aumento das folhas de pagamento, o que era identificado como um populismo salarial. O debate entre estruturalistas e liberais teve fim com o golpe civil militar de 1964. O novo governo garantiu o poder necessrio para a realizao de reformas conservadoras de cunho liberal, com vistas estabilizao econmica. Dentre outras caractersticas recessivas, a poltica adotada seria baseada na conteno de gastos pblicos. Com relao s estatais, dada a posio central que conquistaram no processo de acumulao anterior, seria extremamente prejudicial tentar desaloj-las da nova estrutura. Alm disso, os militares tambm tinham suas razes para apoi-las. Sua abolio teria significado um menor controle da economia. Apesar das convices favorveis ao laissez-faire de muitos dos que apoiaram inicialmente os militares, o principal impacto de sua subida ao poder foi a centralizao da poltica econmica. Para a CSN, maior produtora de aos planos nos anos 50, com grande know how no setor, o planejamento autoritrio reservou papel estratgico. Em meio crise dos anos 60, perodo de retrao do mercado de produtos siderrgicos, houve o controle governamental dos preos do ao e a autorizao de reajuste para o setor privado. Essas medidas diminuiriam o capital de giro das estatais intensificando suas crises financeiras. No caso da CSN, a empresa foi obrigada a incorporar empresas privadas beira da falncia e reorganiz-las, o que exigiu capital e pessoal para tanto. Seu lucro lquido decaiu de 1963 a 1967, recuperando-se apenas a partir de 1968. Segundo Moreira:
A situao de crise foi enfrentada pela Companhia com a adoo de diversas medidas de conteno de custos, como a reduo de quadros, mudanas na poltica de gesto da fora de trabalho e arrocho salarial, contando para isso com as facilidades advindas da represso determinada pelo governo ao movimento sindical. Nesse mesmo sentido a CSN alterou sua poltica de distribuio de moradias promovendo atravs da Cecisa [Imobiliria Santa Ceclia] a venda de terrenos e o financiamento para a compra de material de construo e da casa prpria pelos empregados, alm de transferir para a

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Prefeitura de Volta Redonda a responsabilidade sobre seu patrimnio pblico. (MOREIRA, 2000:101)

Essas medidas estavam de acordo com o primeiro Plano Siderrgico Nacional, de 1968, que propunha a venda de casas das empresas do setor para seus empregados, mobilizando tais recursos para os investimentos industriais. Sendo proposta presente na Reforma Administrativa implantada pelo Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, a qual determinava que empresas pblicas deveriam agir como empresas privadas, sendo lucrativas e autofinanciveis. Tais mudanas eram apresentadas pela CSN como uma nova etapa de valorizao da autonomia e da responsabilidade da comunidade. O perodo anterior passaria a ser caracterizado como paternalista e assistencialista.
Deste modo, deixou a CSN a poltica paternalista que caracterizou suas atividades e adotou os princpios modernos de comportamento empresarial perante a sociedade. Quanto administrao geral da empresa, vem adotando medidas progressivas que tendem a eliminar toda e qualquer atividade que no esteja relacionada diretamente com a produo de ao. [...] A imobilizao de capital que tais imveis representam, as despesas de conservao e administrao que pesam nos custos e nos resultados econmico-financeiros da empresa, so fatores que devem ser eliminados em favor da rentabilidade do negcio.1 (Apud MOREL, 1989:425)

As transformaes na gesto da mo-de-obra, assim como a venda das casas da cidade operria, ocorreram no mesmo momento do fim da estabilidade no emprego (Lei n 5.107, que criou o Fundo de Garantia por Tempo de Servio). Embora com suas especificidades, as vises dos economistas liberais presentes no choque de propostas para a soluo da crise, iniciada no pr-1964, e os argumentos administrativos em defesa da modernizao da gesto da empresa, nos anos 60 e 70, tm a mesma direo das interpretaes dos relatrios produzidos no mbito militar sobre os impactos locais do pretendido maior projeto de expanso produtiva da usina, nomeado Plano de Expanso D.2 O Plano de Expanso D, discutido em mbito governamental desde o incio dos anos 60 devido crescente demanda por aos planos no mercado
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Exposio do Diretor de Pessoal e Servios Sociais, Jorge Mafra Filho. O Lingote, n.222, Ano XVIII, Nov/Dez. 1971. Os relatrios constitudos, naquele momento, dentro do mbito militar, foram: Associao dos Diplomados da Escola Superior de Guerra (Adesg). Delegacia do Estado do Rio de Janeiro. Ciclo de estudos sobre Segurana Nacional e Desenvolvimento: Influncia da Expanso da CSN na Comunidade. 1971. ADESG. Situao Sanitria de Volta Redonda. 1971. ADESG. Problema Educacional de Volta Redonda. 1971.

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interno, teve o incio de sua execuo em 1969, sob a gide dos militares, tendo como objetivo levar a empresa sua capacidade mxima de produo. Nos relatrios produzidos no mbito dos estudos da Escola Superior de Guerra (ESG), ao analisarem o histrico da localidade quanto relao capital-trabalho, h a desqualificao do perodo pr-1964 como um momento em que estas relaes foram perpassadas por preocupaes no racionais que geravam a acomodao dos indivduos atravs de uma poltica de distribuio no comprometida com a produtividade e crescimento econmico.
Criou-se um crculo vicioso entre a Companhia e a comunidade, originando toda a conotao paternalista, com prejuzo flagrante para a evoluo natural desta comunidade em torno de seus valores e tradies culturais. [...] Mesmo com a emancipao do municpio continuou a empresa a responder pela administrao da grande rea urbana, com reflexos diretos no custo de sua produo e no bem estar de seus empregados. Somente na dcada de 60 que ela despertou para transferir para a comunidade os encargos que lhe cabia.3

A execuo do Plano de Expanso D deveria ser, a partir de ento, o nico alvo das preocupaes da empresa, fato que teve importantes conseqncias sociais para a populao local, pois, alm de conformar uma nova poltica gerencial da CSN, levou reformulao do espao social, de acordo com as premissas liberais e militares expostas anteriormente. Para a garantia de controle sobre tal operao, a partir de 1973 a cidade foi considerada rea de Segurana Nacional, com forte presena militar em diversos mbitos institucionais, por exemplo na Prefeitura e na gesto da siderrgica.

Modificaes no mercado de trabalho e espao urbano

As dcadas de 1960 e 1970, a partir do Golpe, representaram um corte na experincia operria em mbito nacional.4 Em Volta Redonda essa questo nos remete reformulao, a partir daquele momento, do coletivo de trabalhadores presente na cidade, num contexto de vinda de migrantes de baixa qualificao ao mesmo tempo em
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ADESG. Influncia da Expanso da CSN na Comunidade. pp.35-36. Como exemplos dessa experincia, no Estado do Rio de Janeiro, podemos citar: SANTANA, Marco Aurlio; NASCIMENTO, Regina Malta. Trabalhadores do Brasil e pees: passado e presente na fala de duas geraes de militantes operrios. Tempo. n.7, 1997, p.99-127. RAMALHO, Jos Ricardo. Estado patro e luta operria: o caso FNM. So Paulo: Paz e Terra, 1989. PESSANHA, Elina; MOREL, Regina. Geraes operrias: rupturas e continuidades na experincia de metalrgicos no Rio de Janeiro. Revista Brasileira de Cincias Sociais, n.17, 1991.

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que, a partir da modernizao da usina, engenheiros e outros trabalhadores, com nvel superior, tambm afluram para a cidade. Os prprios operrios da CSN viviam uma nova experincia, marcada por novos condicionamentos materiais e polticos que teriam reflexo na percepo subjetiva daquele coletivo. O espao da cidade, marcado pelas emergentes transformaes - em especial, pelo uso mercadolgico das propriedades da CSN (lotes e casas), as quais abrangiam as melhores regies da cidade, teria que abrigar os migrantes pobres em busca de oportunidades de emprego, os trabalhadores j sediados na cidade, mas que haviam perdido o direito de morar nas casas da CSN, e os trabalhadores qualificados (entre gerentes e tcnicos) necessrios modernizao da fbrica e privilegiados pela poltica econmica ditatorial, pois, devemos lembrar, aqueles foram anos marcados por uma forte concentrao de renda.5 Assim, em termos de formao da classe, uma nova gerao de trabalhadores dividida em diferentes coletivos se relacionou de maneira diferente instituio de um novo mercado de trabalho e s reformulaes do espao urbano. Essa nova gerao surgiu a partir da reelaborao de referenciais identitrios anteriores. Segundo Pessanha e Morel, esse momento ser vivido como a perda da 'proteo' (casas) e dos 'direitos' (a estabilidade) pelos trabalhadores (PESSANHA e MOREL, 1991:76). Tal processo motivou a constituio de novas hierarquias internas classe e novas possibilidades de integrao. Como vimos anteriormente, Souza, em 1989, ao mencionar o processo de construo identitria da primeira gerao de trabalhadores, apontou que a identificao de arig, mesmo permeada por clivagens internas, indicava a imagem do trabalhador migrante que conquistara um lugar seguro em uma nova localidade onde muitos constituram suas famlias. Naquele mesmo texto, a autora insinuou as novas reelaboraes identitrias ocorridas nos anos 70: s a partir de 1970, com a perda da estabilidade e a introduo do FGTS e com a reforma administrativa da empresa, onde todo o seu aspecto assistencial ser desmobilizado, que os trabalhadores mais jovens passaro a se chamar pees, aqueles que rodam, e esto no mesmo lugar (SOUZA, 1989:14-15). Quanto ao aspecto subjetivo dos trabalhadores, essa passagem suscita uma

Um importante debate contemporneo questo da distribuio de renda nos anos 70 encontra-se em: TOLIPAN, Ricardo; TINELLI, Arthur Carlos. A Controvrsia sobre distribuio de renda e desenvolvimento. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1975.

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questo de suma importncia relacionada auto-percepo daquele coletivo, a partir de ento. Frente s polticas de gesto que valorizavam a antiguidade e assiduidade dos trabalhadores atravs de prmios e da concesso de moradias nos tempos de construo da famlia siderrgica devido s necessidades de fixao dos mesmos, aquela primeira gerao construiria uma auto-imagem de valorizao de seu saber e experincia prtica, conquistados ao longo dos anos de trabalho. Embora nos anos 50 tenham ocorrido mudanas administrativas no sentido de incentivo escolarizao, o tempo de trabalho na empresa, desde sua criao, continuaria sendo um dos principais critrios para promoes e benefcios. Na aurora dos anos 60, junto s perspectivas de construo de longas trajetrias na empresa, os trabalhadores desenvolveriam um forte orgulho profissional, ligado gerao dos anos 50, quando muitos, atravs da escolarizao, puderam galgar melhores cargos na empresa (PESSANHA e MOREL, 1991:76). Mesmo que essas mudanas j tivessem estabelecido diferenciaes entre os trabalhadores naqueles anos, seria nos anos 60 e 70 que essas expectativas geracionais seriam quebradas.6 Com relao ao mercado de trabalho, nos anos 70, a principal caracterstica da poltica gerencial da CSN foi a tentativa de preparar os trabalhadores para as mudanas associadas introduo de novas tecnologias, previstas no Plano de Expanso D. Tais mudanas deveriam contemplar a renovao tecnolgica e a introduo de processos automatizados para toda usina. Por meio da consultoria de uma firma americana, a Arthur D. Litle, a partir de 1972 buscou-se a modernizao e maior racionalizao do sistema administrativo da empresa, sendo que, de forma concomitante a este processo, houve uma importante alterao na forma como se concebia o conjunto de trabalhadores, atravs da delimitao do que seriam trabalhadores estratgicos e perifricos.
Embora a maior parte dos postos perifricos estivesse ligada a tarefas de limpeza ou construo, executadas por operrios no-qualificados ou semiqualificados, a Companhia tambm transferiu para as empresas subcontratadas alguns postos qualificados. A diferenciao de um grupo de operrios estratgicos, com mais estabilidade e melhores condies de trabalho do que os operrios perifricos, foi uma resposta da empresa aos problemas de mo-de-obra excessiva. (MANGABEIRA, 1993:70)

Sobre tenses geracionais, ver: BOURDIEU, Pierre. O poder simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2000.

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Aps o incio do programa de modernizao, em 1975, diversas empresas interessadas no fornecimento de servios necessrios ao processo de expanso da usina se instalaram em Volta Redonda. Essas empresas ampliaram o mercado de trabalho regional reforando as condies para a existncia de um mercado para operrios perifricos. Novas diferenciaes marcariam o espao fabril, em especial, no que tange formao profissional e s condies de trabalho, pois o trabalho nas empreiteiras se caracterizava pela alta rotatividade e piores condies de segurana. Cabe lembrar que, naquele momento, sufocadas as possibilidades de presses polticosociais, as condies de trabalho acabariam sendo definidas em funo das condies do mercado (SADER, 1988:87). A CSN, atravs de tais medidas, estabeleceu um mercado interno para seus trabalhadores, com alta valorizao da qualificao, sendo que externamente a esse mercado estratgico prevaleceram as ocupaes nas empreiteiras da construo civil pesada, voltadas para o Plano de Expanso D. Frente ao autoritarismo gerencial, ligado poltica de precarizao do trabalho proposta pela nova gesto da CSN, muitos operrios desenvolveriam um sentimento de indignao tendo por base as relaes histricas estabelecidas anteriormente com a empresa. Luis Lopes Neto, militante sindical nos anos 80, concluiu o Curso de Aprendizagem Industrial (CAI) em 1966, na Escola Tcnica Pandi Calgeras, escola criada pela CSN nos anos 40. Tendo se tornado um profissional em mecnica, imediatamente foi admitido como servente na Superintendncia de Oficinas Mecnicas (SOM), importante rea de reparo e fabricao de peas para a CSN com presena de trabalhadores de alta qualificao. Mesmo no estando satisfeito com o cargo inicial, afirmou que o importante era estar dentro da usina.7 J em seus primeiros tempos na siderrgica entraria em choque com a gesto autoritria presente na fbrica:
Teve um perodo que eu fui perseguido por causa de cabelo. A chefia no queria a gente com cabelo grande e chegou um perodo que eu deixei meu cabelo vir quase na cintura, pra mostrar que no era cabelo que ia mostrar meu profissionalismo. Eu enrolava o cabelo e jogava por baixo do capacete e quando chegava a chefia, eu jogava tudo nas costas e ficava passeando. Fazia questo de ficar passeando e passar perto dos chefes com aquele cabelo grande.8

Luiz Lopes Neto, mecnico aposentado, dirigente do sindicato dos metalrgicos regional entre 1983 e 1989, em entrevista concedida a Eduardo ngelo da Silva em 29 de julho de 2008. Idem.

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Nessa passagem, percebemos como em tempos de difcil mediao poltica do descontentamento operrio h uma atualizao do orgulho e dignidade profissional presentes desde a formao daquele coletivo. Segundo Sader o orgulho profissional expressa, sobretudo, a experincia da importncia de seu trabalho para o processo de produo. Por isso mesmo freqentemente essa atitude no implicou uma submisso s normas patronais para ascender na empresa (SADER, 1988:87). Esses trabalhadores especializados, no mais estveis e sem as possibilidades de socializao poltica para canalizao de descontentamentos, como os da primeira ou segunda gerao de operrios, ao mesmo tempo em que poderiam resistir, mesmo que individualmente, opresso do cotidiano fabril, buscavam garantir uma trajetria segura dentro da empresa. O soldador Francisco Severiano, por exemplo, justifica sua opo pelo FGTS, no incio dos anos 70, como nica possibilidade vivel, pois caso contrrio seria demitido e no era possvel deixar a CSN, pois aqui fora no havia segurana para construir sua vida.9 Ainda segundo Sader: As diferenas no mercado de trabalho se expressaram, por sua vez, numa diferena entre aqueles que se reconheceram no trabalho, que se valorizaram atravs dele, e os que viveram de um emprego para outro. o orgulho dos profissionais e a instabilidade dos pees (SADER, 1988:88). A rotatividade, naquele perodo, aplacaria especialmente os trabalhadores identificados como pees. Entretanto, na realidade estudada por Sader o termo peo estava vinculado, em grande medida, ao trabalhador submetido prtica de contrataes e demisses, comum s linhas de montagem da grande So Paulo. Em Volta Redonda, o termo identificaria, de forma mais precisa, o trabalhador migrante empregado nas empreiteiras envolvidas no processo de expanso da usina. As representaes subjacentes a esse termo diziam respeito s diferenciaes no mercado de trabalho, assim como condio dos migrantes em sua relao com o espao urbano. Essa

Anotaes realizadas em caderno de campo, em 29 de dezembro de 2009 acerca de conversa com Chico Severiano e Sr. Benedito. O primeiro, autor da expresso utilizada no texto, ingressou na CSN nos anos 60 e ascendeu atravs de cursos internos. O segundo, migrante dos anos 70, trabalhou na Siderrgica Barra Mansa e aps trabalhar em diversas empreiteiras no se fixou no trabalho industrial, desempenhando atividades em outros setores. Chico, hoje aposentado, na ocasio de nosso encontro, trocava os pneus de seu moderno carro na borracharia em que Benetido borracheiro.

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diferenciao, a princpio, adquiriu valorao pejorativa e preconceituosa tanto no tocante ao coletivo de trabalhadores em que se inseriam como para a comunidade local. Em janeiro de 1976, no primeiro nmero do Jornal Opo, um semanrio local redigido por jovens jornalistas da localidade, a reportagem de capa teve como ttulo "O operrio de mochila na mo".10 A extensa reportagem mencionava a construo de alojamentos pela CSN no bairro Aterrado: 136 alojamentos tipo barraces com 6 camas de beliche de madeira em cada quarto. A cidade se preparava para receber cinco mil operrios contratados por empreiteiras. A reportagem os estigmatizava como seres acostumados a viver trocando de lugar e obras como se troca de camisas, sem apego familiar, com problemas de solido e semi-analfabetos. A partir da edio de N. 40, de maro de 1977, o jornal adotou a figura de um rato, chamado Ed-imundo, sempre presente nas ilustraes sobre os problemas urbanos da cidade, um dos principais temas do jornal. Naqueles anos, a cidade expandiria ainda mais sua formao urbana concntrica, em torno da CSN, forma que expressava os nveis de distanciamento do centro urbano, ou seja, da rea planejada nos anos 40, localizada no centro-sul da cidade.11 Essa regio, que tinha como marco central a Vila Santa Ceclia, lugar onde se localizava o imponente Escritrio Central da siderrgica, concentrava os equipamentos urbanos mais importantes (escolas e hospitais, entre outros), possuindo tambm a melhor infra-estrutura urbana. Em torno dessa regio residiam a classe mdia local (tcnicos e engenheiros) e as pessoas de maiores rendimentos (diretores e gerentes). Embora o sudoeste da cidade tambm tenha sido alvo de um grande crescimento perifrico, o norte que se destacaria como rea de ocupaes, favelas e piores bairros. Desde o grande afluxo migratrio dos anos 50, foi na regio norte que a populao mais pobre se estabeleceu de forma mais intensa, em especial no bairro Retiro e em suas proximidades. Naqueles anos, aos migrantes pobres restava buscar se instalar nessas regies recentes, distantes do centro e sem o mnimo de infra-estrutura e equipamentos pblicos.
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Jornal Opo. 6 a 12 de junho de 1976. Para maiores detalhes sobre o mapeamento dos bairros surgidos nos anos 70 e da nova geografia social apresentada pela cidade, a partir de ento, ver: SILVA, Eduardo ngelo da. Arigs e pees na Cidade do Ao: experincias urbanas e fabris, cultura e identidades de classe (Volta Redonda-RJ, 1970-1980). Dissertao (Mestrado em Histria Social) PPGH-UFRRJ, Rio de Janeiro, 2010, p.116129.

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Um Grupo de Trabalho, sob a presidncia do Coronel Ivan Melo Cavalcanti e formado por representantes da Companhia Habitacional local (COHAB-VR), do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano da cidade (IPPU-VR) e do SAAE (Servio Autnomo de gua e Esgoto), produziu, em 1979, um documento intitulado Estudos para uma poltica habitacional e controle de migraes, no qual a explicao para a proliferao indiscriminada de favelas estava diretamente relacionada figura do migrante-favelado. Segundo o documento, devido a seus baixos salrios, a sua famlia numerosa e ao comodismo natural do migrante, eles se colocariam sombra do poder pblico atravs da instalao de seus barracos em qualquer lugar.12 O GT props prticas que coibissem a migrao, mas o presidente da COHAB-VR contestou a proposta, afirmando que a adoo de um mecanismo coibidor da migrao de mo-deobra implicaria a paralisao da CSN.13 Mediante tal quadro estigmatizante no de se estranhar os preconceitos existentes entre os trabalhadores, conformados no apenas no mercado de trabalho, mas na vivncia do espao. Segundo Zeomar Tessaro, migrante natural do Esprito Santo, uma percepo comum poca era que o operrio da CSN era o primo rico do operariado da construo civil, pois o cara alcanava um status e acabava se achando mais valioso ou mais poderoso.14

Trabalhadores entre amlgamas e fraturas

A segmentao do espao urbano e do mercado de trabalho geraria fraturas no coletivo de trabalhadores, mas um importante episdio, exemplo da fragmentao existente, apontou como identificaes estariam em andamento no perodo. No dia 15 de outubro de 1979:
Trs mil trabalhadores da Construtora Norberto Odebrechet rebelaram-se no final da tarde e quebraram e incendiaram escritrios e refeitrios, apesar da interveno da Polcia Militar. Os operrios desde a manh vinham assediando a direo da empresa, pedindo aumento da hora de trabalho de Cr$16,20 para Cr$17,80. [...] Um carro da firma de vigilncia Rane S.A., foi
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Prefeitura Municipal de Volta Redonda (PMVR). Estudos para uma poltica habitacional e controle de migraes. 1979. Idem. Zeomar Tessaro, um dos atuais dirigentes do sindicato dos trabalhadores da construo civil da regio, em entrevista concedida a Eduardo ngelo da Silva, em 28 de janeiro de 2009.

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destrudo. [...]Cerca de 500 quilos de comida, que estava pronta no refeitrio, foi atirada pelos trabalhadores no crrego Secades, que passa no fundo da firma. 15

Os alvos escolhidos pelos trabalhadores corresponderam aos elementos que compunham as pssimas condies de trabalho, numa ao de racionalidade prpria, que lembra os motins do clssico texto de Thompson (THOMPSON, 1998:150-202). Aps esse primeiro momento, os trabalhadores saram em passeata pela cidade, onde, posteriormente, obtiveram o apoio das Comunidades Eclesiais de Base (CEBs). Esse episdio, que ficou conhecido especialmente entre os operrios da CSN como a greve dos pees, no contou com amplo apoio destes, apenas alguns militantes esparsos estiveram presentes. No entanto, as Comunidades Eclesiais de Base e a Igreja local, com a participao do Bispo Dom Waldyr Calheiros, teriam uma presena marcante na mediao do conflito e na organizao, durante a greve, de cozinhas para a alimentao dos pees. Acreditamos que a clivagem entre funcionrios da CSN e pees, assim como a atuao da Igreja progressista naquela greve, foram devidas s diferentes formas de mediao poltica que aqueles coletivos acabaram construindo atravs de suas lutas ao longo dos anos ditatoriais. Embora no tenhamos desenvolvido tal questo com profundidade, possvel perceber que a insero da Igreja foi muito forte nas reas perifricas da cidade. Em dezembro de 1976, ao ser questionado sobre a construo de uma nova catedral na Vila Santa Ceclia, num terreno doado pela CSN, Dom Waldyr Calheiros apontava como meta prioritria a construo de Capelas e de Sales nos bairros afastados para que aquele pessoal pudesse ser atendido.16 Os bairros perifricos seriam os espaos de prioridade da ao da Igreja a partir de ento, fato que geraria uma maior identificao e socializao poltica da populao perifrica via mediao do discurso religioso. O fato perceptvel no processo de construo das associaes de moradores da periferia urbana nos anos 70 e 80.17 Zeomar Tessaro foi um migrante e trabalhador da construo civil, morador do bairro Siderlndia, situado na parte norte da cidade, que teve suas primeiras experincias
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O Globo. 16 de outubro de 1979. Jornal Opo. 28 de novembro a 4 de dezembro de 1976. Sobre este tema, conferir: SOUZA, Cludia Virgnia Cabral de. Pelo espao da cidade: aspectos da vida e do conflito urbano em Volta Redonda. Dissertao (Mestrado em Planejamento Urbano) IPPURUFRJ, Rio de Janeiro,1992.

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polticas via pastorais operrias e movimento estudantil na luta pelo direito ao passe escolar, ou seja, pelo acesso aos espaos da cidade. Sua narrativa abaixo demonstra como, a partir da ao da Igreja progressista nos bairros, surge um discurso de oposio estratificao do coletivo de trabalhadores nos locais de trabalho e moradia:
[...] o peo, o chamado peo de obra. Um se veste melhor o outro se veste mais inferior e tal, mas eu acho assim, o que mais chocava a gente era na hora do almoo. [...] As pessoas na verdade, elas tinham vergonha. Porque o que elas carregavam na marmita? Arroz e feijo. Ento algumas pessoas tinham vergonha dessa realidade. [...] A voc vai ver que tem vrias situaes: um tem a famlia grande e o outro tem a famlia menor, a casa melhor, o outro vive num lugar mais distante. O preo de sua passagem pode ser mais barata, mas a do outro mais cara e no tinha vale-transporte. Enfim, so essas coisas que a gente foi procurando equilibrar aquilo. [...] Eu tinha que estar igual a eles, mas eu no queria estar daquele jeito no, eu queria que ele estivesse junto comigo. Quando voc quer que as coisas melhorem tem que melhorar pra todo mundo. Por isso no adianta voc melhorar sozinho, voc vai subir, nego te d uma porrada e voc cai. Esse esprito cristo de querer as coisas em comum que vai nos levando a fazer com que as coisas possam estar caminhando de acordo com que todo mundo tenha o mesmo direito, faam as mesmas coisas. Quer dizer, o princpio bsico do socialismo mesmo. Ento isso uma coisa que t na gente.18

Por outro lado, a tradio de luta por direitos, das geraes de operrios da CSN, o sentimento de injustia frente s dispensas de trabalhadores militantes no ano de 1964, as demisses dos mais antigos nos anos 70 e a indignidade vivida pelos que permaneceram na usina aps as grandes mudanas daqueles anos conformaram a trajetria poltica desse coletivo em outras bases e com outros sentimentos. A socializao desse grupo de operrios variou entre os anos mais duros da ditadura e os prximos abertura poltica. Em meados de 1970, havia um grupo de militantes em torno de um Departamento Trabalhista do Movimento Democrtico Brasileiro ou, como era chamado, MDB trabalhista, criado por operrios da CSN perseguidos aps o Golpe de 1964 e que contava com a presena de ex-comunistas, opositores Aliana Renovadora Nacional e outros participantes que, em sua maioria, haviam sofrido perseguies a partir do Golpe19. Esse grupo lutaria pela anistia dos perseguidos polticos e tambm pela anistia dos prejudicados pela empresa, tanto no episdio de 1964 como nos momentos posteriores, quando muitos operrios no receberam as devidas indenizaes ao optarem pelo FGTS. Lideranas desse grupo,
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Zeomar Tessaro, um dos atuais dirigentes do sindicato dos trabalhadores da construo civil da regio, em entrevista concedida a Eduardo ngelo da Silva, em 28 de janeiro de 2009. Marlene Fernandes, professora e militante sindical nos anos 80, em entrevista concedida a Eduardo ngelo da Silva, em 15 de fevereiro de 2009.

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mais tarde, participariam da formao da Oposio Sindical Metalrgica. Com o fim do Ato Institucional N 5, em 1978, a conquista da Anistia poltica e a realizao da reforma partidria, em 1979, os diferentes espaos de mediao da experincia de classe poderiam melhor interagir. Esse novo contexto possibilitaria, em 25 de maio de 1981, por exemplo, a realizao de um grande ato pblico contra as mais de 3000 demisses anunciadas pela CSN que atingiriam desde trabalhadores altamente especializados de subsidirias da siderrgica a trabalhadores de empreiteiras contratadas.20 O ato foi realizado no centro da cidade (Praa Brasil) com a participao de diversas entidades e correntes polticas. Entre os que tomaram a palavra no caminho de som estavam: representantes das oposies sindicais locais (da construo civil, fundada a partir da greve dos pees, e da CSN); representantes de outros sindicatos do Estado, em apoio ao ato (de metalrgicos, dos qumicos, e etc.); membros da Convergncia Socialista; estudantes; representantes do PT; representantes de Comunidades Eclesiais de Base; entre outros.21 A nova dcada se descortinava colocando em cheque a segurana possvel aos qualificados e trazendo a ameaa do desemprego, que seria comum a todos. A partir de ento, os movimentos organizados se aproximariam cada vez mais. Na greve dos operrios da CSN de 1984, um ano aps a conquista do SMVR pela Oposio Sindical metalrgica, primeira do ciclo de greves dos anos 80, a participao popular seria marcante. Acreditamos que tal aproximao tenha se dado pelos canais acima expostos, que cruzaram a experincia nos locais de trabalho e moradia. Uma organizao nos bairros perifricos, com maior participao da Igreja progressista, estabeleceu conexes, gradativamente, com organizaes operrias surgidas em oposio s novas posturas da CSN.

Concluso Ao tratar do coletivo de trabalhadores em Volta Redonda, no perodo indicado, procuramos perceber as formas como o espao social se relacionou condio de
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Tal desemprego seria reflexo da desacelerao do processo de expanso da CSN. Jornal Opo. 30 de dezembro a 5 de janeiro de 1980. Arquivo Pblico do Estado do Rio de Janeiro. Fundo: Polcias Polticas no Rio de Janeiro. Notao: 152-B, folha 2385.

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insegurana estrutural dos trabalhadores (SAVAGE, 2004:25-48) informando a conformao de estratgias e identidades que influenciaram as formas de ao poltica frente a outros agentes imersos na dinmica social. Sem a considerao de tais aspectos, acreditamos que a percepo das aes e identificaes coletivas seria de pouca inteligibilidade e criticidade. A partir do Golpe de 1964, os trabalhadores da cidade viveriam uma poltica de diferenciao das condies de trabalho e de grande seletividade, via mercado, na fixao da mo-de-obra. Em dilogo com os referenciais identitrios do perodo anterior, tais transformaes suscitaram percepes culturais que expressariam novas possibilidades de identificao e disperso dos trabalhadores, presentes na vivncia do espao fbrica-cidade. Se, por um lado, estas percepes hierarquizaram contingentes internos classe, por outro lado, informaram atravs da figura dos pees a realidade dos novos tempos, tempos de rotatividade e ocupao perifrica do espao urbano. A partir das mediaes institucionais construdas, com a ao da Igreja progressista na periferia e a construo de novos espaos de atuao poltica, por parte dos trabalhadores (as Oposies Sindicais, por exemplo), uma viso acerca da condio nica compartilhada pela classe trabalhadora local pde ser construda.

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