LEI MARIA DA PENHA: Instrumento de proteo as Mulheres ou atalho para garantia de medidas que deveriam ser interpostas na esfera

Cvel? Ruth Hemn[1]

RESUMO A presente pesquisa trata de um estudo terico/prtico da Lei Maria da Penha como instrumento de proteo as mulheres, ressaltando-se a experincia cotidiana da pesquisadora como Delegada de Polcia na Delegacia de Proteo a Mulher, Criana e Adolescente da Comarca de Balnerio Cambori. Procura-se evidenciar nesta pesquisa a inverso, na utilizao equivocada da lei aos mecanismos dispostos na Lei Maria da Penha, colocados a disposio da mulher, vitima de violncia domestica,os quais so utilizados como um atalho para dirimir conflitos da esfera cvel. Para tanto, utiliza-se o mtodo indutivo. PALAVRAS-CHAVE: Lei Maria da Penha. Medidas cveis. Medidas Protetivas. Mulher. Violncia Domestica. 1 INTRODUO O presente trabalho cientifico tem por objeto analisar alguns aspectos da Lei 11.340/06, a chamada Lei Maria da Penha, observando os mltiplos pensamentos doutrinrios, as razes, as fontes, estudar as inovaes legais, o novo tratamento e procedimento, as consequncias para os envolvidos na relao de violncia domstica, objeto da norma citada, buscar entender, explicitar a situao, as particularidades, tanto do agressor, como da vtima, salientando-se a questo da problemtica apresentada, qual seja, se a Lei em tese constitui instrumento de proteo as mulheres ou atalho para garantia de medidas que deveriam ser interpostas na esfera cvel. Para uma melhor compreenso do tema proposto, primeiramente faz-se uma exposio sobre as 11.340/2006. diferenas de gnero que so uma das causas da existncia da violncia domstica e uma das percussoras da existncia da Lei

Posteriormente, faz-se uma analise sobre a violncia domestica e suas formas de expresso, a denominao da Lei Maria da Penha e ainda, a atuao dos rgos pblicos na defesa dos direitos das mulheres vitimas de violncia domestica. Finalizando-se a pesquisa, faz-se um relato da experincia prtica cotidiana da pesquisadora em sua atuao como Delegada de Polcia da Comarca de Balnerio Camboriu, especificamente na Delegacia de Proteo a Mulher, criana e ao adolescente, ressaltado-se os casos relacionados problemtica apresentada. 2 DEFINIES DE GNERO A importncia do estudo deste termo compreender mais adiante, que as diferenas de gnero so uma das causas da existncia da violncia domstica e uma das percussoras da existncia da Lei 11.340/2006. Segundo o dicionrio de lngua portuguesa Aurlio[2], a palavra gnero significa: A forma culturalmente elaborada que a diferena sexual toma em cada sociedade, e que se manifesta nos papis e status atribudos a cada sexo e constitutivos da identidade sexual dos indivduos. possvel ento definir gnero, como sendo uma relao sociedade, que consiste na construo social que rodeia um indivduo de determinado sexo, dividindo-se em feminino e masculino. De uma forma mais especfica, gnero estabelece uma identidade ou papel que este indivduo tenha ou deva ter, segundo paradigmas estabelecidos pela sociedade e, define caractersticas tanto comuns para pessoas de um determinado sexo como atribudas implicitamente, a nvel individual, a qualquer um desse sexo. Costuma-se confundir as expresses, Gnero e Sexo, no entanto, a enciclopdia conceitos livre Wikipdia[3] sexo explica, do que estas so expresses as possuem diferenciados; latim sexu, caractersticas

estruturais e funcionais que permitem distinguir os organismos macho e fmea ou ainda, pode-se dizer, diferenas antomo-fisiolgicas existentes entre homens e mulheres. Estas caractersticas que diferenciam os seres humanos, fsicas, biolgicas, anatmicas, fisiolgicas, definindo macho ou fmea. Caractersticas reconhecidas atravs de dados corporais, como os rgos genitais. Sexo uma

construo natural, o indivduo nasce com essa diferena, no como o Gnero, que como visto, trata-se de uma construo da sociedade. Para Castilho[4], sexo uma categoria biolgica insuficiente para explicar os papis sociais atribudos ao homem e mulher. Gnero veio como uma categoria de anlise das cincias sociais. J Scott, citado por Moreira Neto[5] define Gnero da seguinte forma:
[...] empregado para designar as relaes sociais entre os sexos significando, assim, uma maneira de indicar construes sociais - a criao inteiramente social de idias sobre os papis adequados aos homens e s mulheres. uma maneira de se referir s origens exclusivamente sociais das identidades subjetivas dos homens e das mulheres. O gnero , segundo esta definio, uma categoria social imposta sobre o corpo sexuado.

Segundo o Ministrio da Justia[6], esta palavra um conjunto de caractersticas sociais, culturais, polticas, psicolgicas, jurdicas e econmicas atribudas s pessoas de forma diferenciada de acordo com o sexo. Diz ainda, que estas caractersticas so construes scio-culturais que variam ao longo da histria, e se referem a papis psicolgicos e culturais dados pela sociedade a cada indivduo de acordo com o que considera masculino e feminino. Com essas afirmaes, verifica-se que gnero uma forma diferente de olhar a realidade da vida, e assim tentar compreender as relaes sociais entre homens e mulheres, tambm as relao de poder entre os sexos. As questes de gnero esto presentes em nosso cotidiano, e normalmente so claramente identificadas, seja nas relaes de convvio infrafamiliar, sejam nas relaes de trabalho, relaes polticas, e em diversas outras. Mas, de onde surgiu a expresso gnero? Explica enquanto Moreira Neto[7] de que e recente surge a como emergncia tentativa do de gnero haver categoria anlise,

compreenses tericas com relao aos questionamentos que

surgem das

prticas polticas, que marcaram o percurso de alguns movimentos sociais, principalmente o feminista. Movimentos estes, que colocam em questo e discutem algumas posturas e comportamentos, que tradicionalmente eram colocados pela sociedade como uma forma normal, usando como explicaes naturais para atitudes arbitrrias, procedimentos discriminatrios e polticas e atitudes de dominao e submisso.

Uma retrospectiva aos anos 60 feita por Moreira Neto[8], quando eclodiu a chamada revoluo cultural que traz cena as questes de submisso e opresso feminina, revoluo enfocada pela luta dos movimentos feministas, que inicia discusses referentes a questes como a sexualidade, corpo, autonomia feminina, aborto, etc. Nos anos 70 surgiu a tentativa de separao teoria e poltica, militncia, esquematizao e explicao cientfica da opresso feminina. Aconteceu, por um lado, a partir das reivindicaes do movimento feminista de que a histria oficial e universal parcial, e, por outro lado, com a crescente participao das feministas nas academias e Universidades e, ao mesmo tempo, o tratamento marginal entre poltica e que receberam. E por fim, o definitivo rompimento teoria acontece nos anos 80, com o efetivo

surgimento do termo Gnero. Ainda com relao ao surgimento desta expresso, Saffioti citada por Moraes e Naves[9] , afirmam, houve uma grandiosa contribuio das feministas norte-americanas no princpio da dcada de 70, que afirmavam O pessoal poltico. Porm, ainda na atualidade se tenta dizer que a relao entre homem e mulher uma relao pessoal e no poltica, isso para desviar a ateno dos membros da sociedade quanto s profundas desigualdades existentes. Todas as relaes humanas so interpessoais. No mesmo sentido, quanto ao surgimento do Gnero, afirma Castilho[10] em sua viso:
A palavra gnero comea a ser utilizada nos anos 80 do sculo XX, pelas feministas americanas e inglesas, para explicar a desigualdade entre homens e mulheres concretizada em discriminao e opresso das mulheres. Nessa poca, as investigaes sobre a condio social das mulheres j apontavam uma forte desigualdade entre homens e mulheres, que tendia a aumentar conforme a classe social, raa, etnia e outras condies de vida. A desigualdade abarcava a esfera pblica e privada. Na primeira, era visvel nos salrios menores do que o dos homens em servios iguais e na pequena participao poltica. Na esfera privada, se evidenciava pela dupla moral sexual e na delegao de papis domsticos. A desigualdade era e ainda justificada, por setores conservadores religiosos, cientficos e polticos, pela diferena biolgica entre homens e mulheres. Muitos crem que as diferenas sociais so essenciais, naturais e inevitveis.

Ressalta Scott, citado por Moreira Neto[11] que o termo gnero uma tentativa das feministas contemporneas de buscar caminhos de definio que

difiram das teorias existentes de explicao das origens da desigualdade entre homens e mulheres. possvel afirmar ento que as relaes de gnero nem sempre foram ao longo da histria como so atualmente. Expe Saffioti, citada por Moraes e Naves[12], atualmente a superioridade e prioridade so masculinas, e isso se perfaz ao longo da histria, cerca de 6 ou 7 mil anos, porm existiram antes disso, muitas sociedades igualitria no mbito do gnero. Naquela poca, homens e mulheres, ainda que respeitando uma diviso sexual do trabalho, eram considerados socialmente iguais, assim desfrutavam de igual prestgio e considerao. Com isso se contraria inmeras opinies, pois normalmente se pensa que as relaes de gnero s vm melhorando conforme o passar dos anos. De certa forma esto, no entanto, pioram em alguns aspectos. Pode-se observar que aos poucos a expresso e conscincia de gnero vm se inserindo nas sociedades. Afirma Castilho[13] que:
A expresso gnero vem, paulatinamente, se incorporando nos instrumentos normativos internacionais e na legislao dos pases. [...] O Tribunal Penal Internacional, criado pelo Estatuto de Roma, incorpora (a) uma definio de gnero, (b) o princpio da no-discriminao baseada em gnero, (c) normas de procedimento e prova, proteo e participao em relao a vtimas e testemunhas de crimes de violncia sexual, e (d) criminaliza em nvel internacional a violncia sexual e de gnero. O primeiro ponto notvel a introduo do conceito gnero em um instrumento legal internacional. [...] uma redao fruto de negociao intensa com o Vaticano e os pases islmicos, que reduzem o gnero a uma questo biolgica. A expresso dentro do contexto da sociedade d-lhe a perspectiva cultural necessria, embora de forma imprecisa e insuficiente.

Castilho[14] acredita que com a criao da Secretaria de Polticas Pblicas para as Mulheres, no Brasil em 2003, ganhou forma a perspectiva de gnero. A identidade sexual, antes dicotmica (masculino-feminino), ampliou-e para abranger homossexuais, lsbicas, transexuais, travestis etc., que no se identificam como homens ou mulheres. Hoje se sabe que o suposto sexo biolgico e a identidade subjetiva nem sempre coincidem. Uma das verses mais atuais do conceito de gnero, de Marta Lamas, alude a uma rede de inter-relaes e interaes sociais que se constroem a partir da diviso simblica dos sexos.

Lamas nega qualquer base biolgica e mesmo cultural noo de gnero. A seu ver, uma lgica de pensamento, emoes e representao da subjetividade ntima das pessoas. Segundo Miller, citada por Moraes e Naves[15] crescimento e evoluo. A humanidade est passando por um perodo de adolescncia, pois a sociedade est espelhando as qualidades de um adolescente, quando busca independncia, muitas vezes rejeitando seus padres por sua identidade prpria. 2.1 Diferenas, desigualdades e discriminaes. No h como negar que homens e mulheres so efetivamente a sociedade uma civilizao em constante avano, e passamos, atravs da histria, por perodos de

diferentes, assim como no se pode negar que existem incontveis outros fatores que diferenciam os seres humanos uns dos outros. Imagina-se que se o contrrio fosse, viveramos num caos ou, numa insuportvel monotonia. Contudo, claro que somos diferentes, neste sentido afirma Saffioti, citada por Moraes e Naves[16], homens so diferentes de mulheres, negros de brancos, pobres de ricos, porque a diferena comea pelo trato da pele e termina, digamos, na sade.. Para Saffioti, citada por Moraes e Naves[17], as diferenas so saudveis e naturais, o que absolutamente reprovvel so as desigualdades. E a sociedade constri as desigualdades com base nas diferenas, ou seja, acabam convertendo simples diferenas em desigualdade. Expressa Rousseau, citado por Afonso da Silva[18] expressa a linha de raciocnio de que a desigualdade entre os homens se dividiam em duas espcies, quais sejam:
[...] uma que se chamava natural ou fsica, porque estabelecida pela natureza, consistente na diferenadas idades, da sade, das foras do corpo e das qualidades do esprito e da alma; outra, que denominava desigualdade moral ou poltica, porque depende de uma espcie de conveno, e estabelecida, ou ao menos autorizada, pelo consentimento dos homens, consistindo nos diferentes privilgios que uns gozavam em detrimento dos outros, como ser mais ricos, mais pobres, mais poderosos.

Esta teoria remete ao fato da existncia, h 6 ou 7 mil anos, de uma sociedade igualitria com relao ao gnero, conforme citado anteriormente, para Saffiot, citada por Moraes e Naves[19]:
[...] terem existido sociedades igualitrias no ngulo do gnero refora a idia de que as sociedades so mesmo socialmente construdas. Se foi assim, se assim, podemos desconstru-las e alcanar uma sociedade igualitria do ponto de vista da economia, do gnero, da raa, extinguindo at mesmo, numa certa medida, as desigualdade existentes entre pessoas vivendo diferentes fases da vida.

Atravs das desigualdades surgem as discriminaes, estas com diversos significados distintos, sendo o mais comum, segundo a enciclopdia livre Wikipdia[20], a discriminao sociolgica, que abrange a discriminao sexual, racial, religiosa, tnica ou especista (por espcie). O ato de discriminar ocorre de duas formas, sendo direta e indiretamente; a primeira, visvel, expressamente manifestada pelo autor do ato discriminatrio, atravs de uma maneira totalmente reprovvel; a segunda, indireta, manifestada de uma forma neutra, velada, mas que produzem efeitos sobre o grupo afetado. Neste sentido v-se, a enciclopdia livre Wikipcia[21]:
A discriminao pode se dar por sexo, idade, cor, estado civil, ou por ser a pessoa, portadora de algum tipo de deficincia. Pode ocorrer ainda, simplesmente porque o empregado props uma ao reclamatria, contra um ex-patro ou porque participou de uma greve. Discrimina-se, ainda, por doena, orientao sexual, aparncia, e por uma srie de outros motivos, que nada tm a ver com os requisitos necessrios ao efetivo desempenho da funo oferecida. O ato discriminatrio pode estar consubstanciado, tambm, na exigncia de certides pessoais ou de exames mdicos dos candidatos a emprego.

Atualmente a discriminao indireta, tambm chamada de discriminao disfarada, a mais comum, j que a discriminao direta ilegal. 2.2 Esteritipos de gnero nos processos judiciais A Constituio Federal de 1988 estabelece em vrios de seus dispositivos o princpio da igualdade entre as pessoas, tanto em direitos como em obrigaes e, atribui ao Poder Judicirio a competncia de apreciar toda forma de leso ou ameaa ao direito de cada indivduo.

No entanto, bem como observa Pandjiarjian, citada por Moraes e Naves[22], continuam existindo preconceitos de sexo, classe e raa/etnia, que esto influenciando nas decises judiciais, e que muitas vezes de forma a prejudicar as mulheres. Para Almeida, citada por Moraes e Naves[23], destaca que num primeiro momento, deve-se fazer algumas consideraes e reflexes a respeito do perfil da mulher para legislao penal brasileira, examinando como a mulher colocada na legislao penal, seja no cdigo penal, seja nas leis especiais ou at mesmo no cdigo de processo penal. Com isso, afirma Almeida, citada por Moraes e Naves[24]: Temos que examinar em que medida a lei penal protege a mulher como pessoal humana e assegura a ela sua condio de mulher, sua dignidade de pessoa.. Revela Almeida, citada por Moraes e Naves[25], que o critrio adotado pelo legislador ao tratar da mulher autora ou vtima do crime, o critrio biolgico. Porm, ao aprofundar essa anlise, percebe-se que os crimes escondem uma efetiva seletividade em funo do gnero. A lei penal protege a mulher como vtima em determinadas situaes ou condies, noem todas. Cada crime, cada tipo penal, revela que a proteo mulher, no se d em razo da sua condio de pessoa, mas em razo de algum atributo de natureza moral e de natureza fsica. Tratando de mulher autora de um delito, Almeida, citada por Moraes e Naves[26], cita o delito de infanticdio, quando a mulher/me mata a criana logo aps o parto, sob o estado puerperal, o que ameniza a condio da mulher por seu estado fsico-psicolgico. Ainda, o delito previsto no artigo 134 do Cdigo Penal, que a exposio ou abandono do recm-nascido para ocultar desonra prpria, este ocorrendo por qualquer outro motivo, no ter relevncia alguma para o direito penal. Conclui-se, por bvio, que o perfil da mulher vem carregado de valor simblico, na medida em que exterioriza uma condio de inferioridade e assimetria.

Ainda diz Almeida, citada por Moraes e Naves[27] que:

A norma penal no faz mais do que reproduzir a assimetria das relaes sociais entre homens e mulheres. Ela refora, na medida em que est vigente ou pelo menos est em vigor, esta relao de dominao entre homens e mulheres. A lei penal diz o seguinte: a mulher, para receber sua proteo, deve permanecer no espao privado, limitandose a exercer tais ou quais papis. Do contrrio, a lei penal desconhece qualquer direito fundamental.

Almeida, citada por Moraes e Naves[28] alerta tambm, para o fato de que o Cdigo Penal protege alguns bens bem fundamental da igualdade. Para Pandjiarjian, citada por Moraes e Naves[29], as discriminaes que persistem como os preconceitos de sexo, classe e raa/etnia, e influenciam as decises do poder judicirio, muitas vezes em prejuzo das mulheres, se devem, sobretudo, aos padres da cultura presentes na sociedade e refletidos nas prticas jurdicas institucionais. Revela ainda, Pandjiarjian, citada por Moraes e Naves[30], que:
[...] no discurso judicial, revela-se em geral uma violncia simbolgica, pela expresso de uma dupla moral no que diz respeito s exigncias comportamentais feitas s mulheres, j que seu comportamento avaliado em funo de uma adequao a determinados papis sociais, em que pesos distintos so atribudos s atitudes praticadas pelos homens e pelas mulheres.

fundamentais,

tipificando-os em vrias

condutas, porm no possvel encontrar naquele diploma legal algo que projeta o

Estudando alguns casos, pode-se observar que nem sempre os tribunais nacionais garantem efetiva proteo contra atos de discriminao contra as mulheres. Ora so observados, ora no so observados os princpios da igualdade. E ainda se reproduzem esteretipos, preconceitos e discriminao contra as mulheres. Segundo Pandjiarjian, citada por Moraes e Naves[31], Esteretipos, preconceitos e discriminaes contra homens, tanto quanto em relao s mulheres, interferem negativamente na realizao da justia.. No entanto, existem evidncias que demonstram que essas negatividades afetam com mais frequncia e mais intensamente as mulheres.

No mesmo sentido, expe Pandjiarjian, citada por Moraes e Naves[32], que estes esteretipos, preconceitos e discriminaes se fazem presentes na nossa cultura e j esto instalados na conscincia de cada indivduo, inclusive na dos operadores do direito, mesmo de forma inconsciente, o que acaba refletindo nas suas prxis jurdicas. A ideologia patriarcal machista em relao s mulheres, verdadeira violncia de gnero, perpetrada por vrios(as) operadores(as) do direito, no exerccio de suas funes, que fazem mais do que seguir princpios clssicos da doutrina jurdico-penal, como o princpio do in dbio pro reo, mas valem-se precipuamente da normativa social in dubio pro stereotypo.[33] 3 VIOLNCIA DOMSTICA So muitas as formas e definies de violncia, todas quase sempre muito parecidas. Conceitua Michaud[34] que a palavra Violncia vem do latim violentia, denominando um carter violento ou bravio, fora. O verbo violare significa trotar com violncia, profanar, transgredir. Tais termos devem ser referidos a vis, que quer dizer, fora, vigor, potncia. Mais profundamente, a palavra vis significa a fora em ao, o recurso de um corpo para exercer a sua fora e, portanto a potncia, o valor, a fora vital. Violncia domstica aquela praticada no interior do grupo familiar; Souza[35] conceitua esta forma de violncia da seguinte forma:
O termo violncia domstica se apresenta com o mesmo significado de violncia familiar ou ainda de violncia intra-familiar, circunscrevendo-se aos atos de maltrato desenvolvidos no mbito domiciliar, residencial ou em relao a um lugar onde habite um grupo familiar, enfatizando prioritariamente, portanto, o aspecto espacial no qual se desenvolve a violncia, no deixando expressa uma referencia subjetiva [...].

Assevera o autor[36] que este conceito:

[...] no se ocupa do sujeito submetido violncia, entrando no seu mbito no s a mulher, mas tambm qualquer outra pessoa integrante do ncleo familiar (principalmente mulheres, crianas, idosos, deficientes fsicos ou deficientes mentais) que venha a sofrer agresses fsicas ou psquicas praticadas por outro membro do mesmo grupo. Trata-se de acepo que no prioriza o fenmeno da discriminao a que a mulher submetida, dispensando a ela tratamento igualitrio em relao aos demais membros do grupo familiar privado.

Nas complexas relaes humanas e evolues sociais sempre ocorrem modificaes da forma de organizao tanto do homem quanto da sociedade, o que sem sombra de dvidas reflete na famlia. Esta forma de violncia praticada no mbito familiar, no lar ou na unidade domstica, geralmente por um membro da famlia que viva com a vtima, podendo ser esta, homem ou mulher, criana, adolescente ou adulto. Praticada nas relaes entre as pessoas da famlia, entre homens e mulheres, pais, mes e filhos, entre jovens e idosos. Segundo leciona Souza[37], citando o art. 7 da Lei n. 11.340, de 07 de agosto de 2006 - Lei Maria da Penha -, que cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, esta forma de violncia pode assumir cinco formas: violncia fsica, sexual, psicolgica, patrimonial e moral[38]. Estas formas podem ocorrer individualmente, ou de forma simultnea. Ainda sobre as modalidades de violncia domstica, assevera Souza[39]:
As modalidades ou espcies de violncia que o legislador inseriu neste art. 7 so aquelas que nas pesquisas e relatrios nacionais e internacionais sobre a violncia de gnero, surgem como as que mais comumente so praticadas contra as mulheres no mbito familiar e domstico e tambm nas relaes ntimas de afeto em geral, mesmo quando no caracterizadas pela coabitao, como ocorre em relao aos namoros, s relaes extraconjugais permanentes, com relao s empregadas domstica [...]

Mesmo estando presente no seio familiar, a questo da violncia domstica uma responsabilidade de toda a sociedade, e combat-la tarefa rdua, pois no basta apontar o dedo para o agressor, exige-se um questionamento da base familiar daquela instituio em que se desenvolveu a violncia. 4 DENOMINAO LEI MARIA DA PENHA A denominao da Lei 11.340/06 surge em homenagem a Maria da Penha Maia Fernandes, biofarmacutica cearense que diante da inoperncia da legislao brasileira, sofreu reiteradas violncias no mbito familiar, pelo marido durante seis anos. Estas violncias a ela praticadas culminaram em uma tentativa de homicdio em 1983. Objetivando esquivar-se das acusaes a ele dirigidas, o ento marido da vtima Maria da Penha tentou desviar sua responsabilidade atravs da simulao de que a vtima tria sido atacada por ladres desconhecidos que haviam fugido do local

do crime. Diante da impunidade, outras agresses seguiram-se, terminando por deixar em Maria da Penha marcas fsicas, como Paraplegia irreversvel e ainda, marcas psicolgicas.[40] Tanta dor e sofrimento, entretanto, no a impediram de continuar lutando pelos seus direitos, e contra a violncia domstica. Maria da Penha levou sua batalha pelos Direitos Humanos das mulheres ao campo do direito internacional, diante da omisso brasileira. Essa luta internacional culminou em uma condenao do Estado brasileiro perante a Comisso Interamericana de Direitos Humanos, rgo da OEA.[41] Nesta condenao, a OEA, atravs do Relatrio 54/01 concluiu que o Brasil foi omisso em relao ao problema da violncia contra a mulher de modo geral e em particular na adoo de medidas preventivas e repressivas contra o autor das agresses contra Maria da Penha Fernandes, recomendando a adoo de medidas simplificadoras do sistema jurdico nacional, com vistas a possibilitar a real implementao dos direitos j reconhecidos na Conveno Americana e na Conveno de Belm do Par.[42] O que se pode observar, diante da violncia praticada contra Maria da Penha, inspiradora da Lei 11.340/06, que o problema da violncia do homem em relao a mulher, ultrapassa as fronteiras das classes sociais, no respeitando ainda o grau de intelectualidade do autor da agresso. Este ponto resta evidenciado no prprio caso inspirador da lei, onde o agressor era professor universitrio.[43] A Lei 11.340, de 07 de agosto de 2006, aps o perodo vacatio legis de quarenta e cinco dias, entra em vigor na data de 22 de setembro de 2006. Segundo o item 6 da Exposio de Motivos n. 016, de 16 de novembro de 2004[44] (Exposio de Motivos da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres), esta lei tem como objetivo aberto: [...] implementar aes direcionadas a segmentos sociais, historicamente discriminados, como as mulheres, visando a corrigir desigualdades e a promover a incluso social por meio de polticas pblicas especficas, dando a estes grupos um tratamento diferenciado que possibilite compensar as desvantagem sociais oriundas da situao de discriminao e excluso a que foram expostas.

Ainda na Exposio de motivos[45] desta lei, em seu item 7, est declarado que: As iniciativas de aes afirmativas visam corrigir a defasagem entre o ideal igualitrio predominante e/ou legitimado nas sociedades democrticas modernas e um sistema de relaes sociais marcado pela desigualdade e hierarquia. No texto legal, pode-se observar que a Lei Maria da Penha possui o objetivo manifesto de "coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher", conforme dispe seu art. 1, in verbis:
Art.1. Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8o do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Violncia contra a Mulher, da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher e de outros tratados internacionais ratificados pela Repblica Federativa do Brasil; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece medidas de assistncia e proteo s mulheres em situao de violncia domstica e familiar.

Conforme leciona Souza[46], a lei, em seu aspecto objetivo, ou seja, fsicoespacial, destina-se, notadamente a combater fatos ocorridos no mbito domstico, familiar ou intrafamiliar; j no contexto subjetivo, preocupa-se com a proteo da mulher, contra os atos de violncias praticadas por homens ou mulheres com os quais ela tenha ou haja tido uma relao marital ou de afetividade, ou ainda, por qualquer pessoa com as quais conviva no mbito domstico e familiar, como por exemplo: o pai, o irmo, o cunhado, a filha, o filho, a neta, o neto, etc., ou com quem mantenha ou j tenha mantido relao de intimidade, no se exigindo, para tanto, a coabitao, ou seja, a convivncia no mesmo mbito fsico-espacial. Deve-se observar ainda que, as pessoas que no tenham vnculo domstico, familiar e tampouco de afetividade, no so alcanadas por esta lei, exceto quando tenham agido em concurso com quaisquer das pessoas que convivam no mbito domstico e familiar da vtima.[47] Esto excludos das regras desta lei, caso sejam vtima de agresso no ambiente domstico e familiar, as pessoas do sexo masculino.[48] 5 ATUAO DOS RGOS PBLICOS A Lei 11.340/06 faz uma srie de ressalvas e estabelece diretrizes para a atuao dos mais diversos rgos pblicos, prev, inclusive, a criao de

equipes de atendimento multidisciplinares. Toda essa ateno especial, dada pela Lei, visa um atendimento mais humano, uma maior mobilizao dos rgos pblicos para a resoluo do problema enfrentado pela mulher vtima de violncia domstica ou familiar. Vejamos quais foram estas diretrizes e modificaes em cada um dos rgos que lidam com a violncia domstica e familiar. 5.1 Ministrio Pblico A Lei Maria da Penha criou e destinou os artigos 25 e 26 para versar sobre a atuao do Ministrio Pblico nos casos de violncia domstica e familiar, vejamos o que diz:
Art. 25. O Ministrio Pblico intervir, quando no for parte, nas causas cveis e criminais decorrentes da violncia domstica e familiar contra a mulher. Art. 26. Caber ao Ministrio Pblico, sem prejuzo de outras atribuies, nos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, quando necessrio: I - requisitar fora policial e servios pblicos de sade, de educao, de assistncia social e de segurana, entre outros; II - fiscalizar os estabelecimentos pblicos e particulares de atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, e adotar, de imediato, as medidas administrativas ou judiciais cabveis no tocante a quaisquer irregularidades constatadas; III - cadastrar os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher.

O Ministrio Pblico o rgo responsvel pela garantia da ordem jurdica, do regime democrtico, da moralidade pblica e dos direitos sociais e individuais. A instituio independente, ou seja, tem autonomia com relao aos trs poderes, figurando com um verdadeiro rgo extrapoder, estando constitucionalmente definido como instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (CRFB, art. 127).

Sobre a atuao do Ministrio Pblico de acordo com a Lei 11.340/06, leciona Souza[49]:
Nesta Lei a sua atuao est vinculada principalmente defesa da ordem jurdica e dos interesses sociais e individuais indisponveis. No que diz respeito aos crimes cuja competncia consta dessa Lei, o Ministrio Pblico agir na sua principal funo, que de proteo da ordem jurdica quando afetada na esfera criminal (CRFB art. 129, inc I), agindo como parte, ao passo que, em relao aos demais atos que reclamam a sua interveno, estar agindo no resguardo dos interesses sociais e individuais indisponveis, principalmente da dignidade da vtima de violncia (CRFB, art. 1 , inc. III e art. 129, inc. IX), na maioria das vezes como fiscal da lei (custus legis).

Destaca-se a participao do Ministrio Pblico, que passar a ser obrigatria em todas as aes que tenham por objeto o processamento desse tipo de crime, seja no desdobramento civil ou mesmo no criminal. Estes dispositivos legais realmente ampliaram as atribuies do Ministrio Pblico na esfera administrativa. Assim, ao atender a ofendida em seu gabinete, o Promotor de Justia poder tambm requisitar fora policial para fazer cumprir as medidas, alm daquelas arroladas na lei, ou quaisquer outras que reputar importante para atender as necessidades da ofendida. Dever tambm fiscalizar as entidades criadas para o atendimento mulher em situao de violncia que devero ser criadas pelo Poder Pblico. Para isso ser necessrio ter no Gabinete da Promotoria de Justia livro prprio para registrar as visitas e, uma vez constatadas irregularidades, o promotor de justia dever propor as medidas administrativas ou as aes cabveis. Acerca da elaborao e manuteno deste livro, que registra os atendimentos e demais casos de violncia domstica e familiar, temos, basicamente, duas correntes, Sirvinskas[50] leciona: O Ministrio Pblico dever ainda manter um arquivo e nele registrar todos os casos, cadastrando-os para posterior anlise e pesquisa ou medidas que podero ser adotadas na rbita externa como polticas pblicas a serem implementadas pelo Poder Pblico ou servir na rbita interna para elaborao do plano de atuao do Ministrio Pblico.

H quem critique este cadastro, pois atribuiria mais um encargo ao Ministrio Pblico sem qualquer fim especfico e totalmente desarticulado dos demais rgos pblicos responsveis pelo atendimento da mulher vtima de violncia. J Pillegi[51] diz:
Estranha-se esta atribuio ao Ministrio Pblico, pois inicialmente estava afeta as Varas Criminais e Juizados Especiais Criminais (artigo 43 do PL 4559, de 2004). Este cadastro era de conhecimento reservado aos Juzes e Ministrio Pblico.[...] Esta atribuio gerar graves problemas administrativos para sua implantao, pois o Ministrio Pblico no faz parte e nem participa de nenhum banco de dados desta espcie.

J o artigo 26 apresenta um rol complementar de atribuies do Ministrio Pblico, sendo que as previstas nos incisos I e II so atividades tpicas do rgo de execuo, no caso presente, do promotor de justia que funcione perante o Juizados de Violncia Domstica e Familiar Contra as Mulheres ou perante a Vara Criminal e que esteja a exercer a competncia transitria, na forma do artigo 33 desta Lei. J no concernente a medida inserta no inciso III, acomoda-se melhor dentre as atribuies institucionais e administrativas do Ministrio Pblico. Por fim, a lei incumbiu ao Ministrio Pblico, no art.37, a competncia para a defesa dos interesses e direitos transindividuais previstos nesta lei em igualdade de condies com associao que atue na rea e que esteja regularmente constituda a pelo menos um ano, nos termos da legislao civil (art. 5 da Lei n. 7.347/85). 5.2 Autoridade Policial A Lei criou um captulo especial destinado ao atendimento pela autoridade policial mulher em situao de violncia domstica e familiar. Vejamos quais foram as determinaes legais inseridas neste captulo:
Art. 10. Na hiptese da iminncia ou da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, a autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia adotar, de imediato, as providncias legais cabveis. Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput deste artigo ao descumprimento de medida protetiva de urgncia deferida. Art. 11. No atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, a autoridade policial dever, entre outras providncias: I garantir proteo policial, quando necessrio, comunicando de imediato ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio;

II encaminhar a ofendida a hospital ou posto de sade e ao Instituto Mdico Legal; III fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes para abrigo ou local seguro, quando houver risco de vida; IV se necessrio, acompanhar a ofendida para assegurar a retirada de seus pertences do local da ocorrncia ou do domiclio familiar; V informar ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e os servios disponveis. Art. 12. Em todos os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, feito o registro da ocorrncia, dever a autoridade policial adotar, de imediato, os seguintes procedimentos, sem prejuzo daqueles previstos no Cdigo de Processo Penal: I ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrncia e tomar a representao a termo, se apresentada; II colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e de suas circunstncias; III remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente apartado ao juiz com o pedido da ofendida, para a concesso de medidas protetivas de urgncia; IV determinar que se proceda ao exame de corpo de delito da ofendida e requisitar outros exames periciais necessrios; V ouvir o agressor e as testemunhas; VI ordenar a identificao do agressor e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes criminais, indicando a existncia de mandado de priso ou registro de outras ocorrncias policiais contra ele; VII remeter, no prazo legal, os autos do inqurito policial ao juiz e ao Ministrio Pblico. 1 O pedido da ofendida ser tomado a termo pela autoridade policial e dever conter: I qualificao da ofendida e do agressor; II nome e idade dos dependentes; III descrio sucinta do fato e das medidas protetivas solicitadas pela ofendida. 2 A autoridade policial dever anexar ao documento referido no 1 o boletim de ocorrncia e cpia de todos os documentos disponveis em posse da ofendida. 3 Sero admitidos como meios de prova os laudos ou pronturios mdicos fornecidos por hospitais e postos de sade.

Quando tomar conhecimento da iminncia ou da prtica de violncia domstica e familiar, bem como o descumprimento de medida protetiva de urgncia j deferida, deve a autoridade policial adotar as providncias j disciplinadas pelo Cdigo de Processo Penal. Atendendo as peculiaridades tratadas nesta Lei, a autoridade policial tem algumas providncias a serem adotadas, sempre sob o critrio da necessidade, convenincia, bom senso e prudncia. Assim, possvel a proteo policial, o fornecimento de transporte para a ofendida e seus dependentes para abrigo ou local seguro, quando houver risco de morte (expresso, tecnicamente mais adequada), o seu acompanhamento para assegurar a retirada de seus pertences pessoais do local da ocorrncia ou do domicilio familiar. Todas estas medidas, dentre outras, devem ser tomadas

ante a necessidade, convenincia, prudncia e bom senso, conforme o artigo 11 da Lei 11.340/06. No tocante s demais providncias a serem tomadas pela Autoridade Policial, como o encaminhamento da ofendida ao hospital ou posto de sade e ao Instituto Mdico Legal (inciso II do artigo 11), oitivas da ofendida, oitiva do apontado agressor e testemunhas, colheita de provas, requisies para exame, prazos para a concluso de Inqurito Policial, so as normais previstas pelo Cdigo de Processo Penal, sem nada inovador. Uma srie de providncias cabveis autoridade policial, que se no for bem entendida ou mal executada, podero resultar em graves conseqncias, so as dispostas no inciso V do artigo 11 e inciso III do artigo 12 desta Lei. Estes pedidos devero ser tomados a termo pela autoridade policial, com qualificao das partes, dos dependentes e uma descrio sucinta dos fatos ocorridos, anexando uma cpia do Boletim de Ocorrncia e de todos os documentos em posse da ofendida. Pileggi[52] ressalta o fato de tais providncias devem ser tratadas com muita acuidade pela Autoridade Policial, pois, segundo ele: H uma tendncia de generalizao deste pedido de medidas

protetivas, com distritos policiais elaborando uma planilha com vrias medidas elencadas, bastando apenas a marcao com um X em quadro adequado. Como veremos a seguir, certas medidas protetivas so muito graves e no podem ser solicitadas de maneira inadequada, sob pena de serem indeferidas e se chegar a uma banalizao e perda de credibilidade. Observa-se uma autoridade policial mais participativa, mais protetiva e mais zelosa no atendimento vtima. Esses cuidados so necessrios, pois a prtica demonstrou que muitas mulheres no denunciam as agresses por razes diversas, entre as quais se destaca o medo da vingana do agressor contra si ou contra os filhos. Em casos de violncia domstica e familiar, fundamental que a vtima efetivamente se sinta protegida, para denunciar e manter a denncia, permitindo o processamento criminal do agressor at final deciso e condenao, se for o caso. O artigo 12, como j visto, trata das providncias da autoridade policial assim que feito o registro da ocorrncia de crime. Esse dispositivo tambm se

destaca pelo resgate figura do inqurito policial, antes afastado pela Lei n. 9.099/95, que o substituiu pelo Termo Circunstanciado, aplicvel s infraes de menor potencial ofensivo. Tal resgate foi uma reivindicao dos movimentos feministas e enfrenta severas crticas pelos aplicadores do Direito. Sobre este resgate Nucci[53] escreve: Inqurito Policial: o art. 12, seguindo a j consagrada tendncia de incluir em novas leis preceitos repetidos em outras, o que no boa tcnica legislativa, somente contm uma novidade: o disposto no inciso III. As demais providncias (incisos I, II, IV, V, VI e VII) so repetncias do Cdigo de Processo Penal, h muito praticadas pelas autoridades policiais. Quanto remessa, em 48 horas, de expediente apartado ao juiz, contendo o pedido da ofendida, para a concesso de medidas protetivas de urgncia, de fato, inovao positiva. A partir disso, segue-se o disposto no art. 18 desta Lei, para o qual remetemos o leitor. Tambm ficou estabelecido que a vtima dever, sempre, ser

encaminhada para exames de corpo de delito e outros exames periciais, quando forem necessrios. Como a Lei determina que entes pblico devero disponibilizar servios especializados neste tipo de crime e no atendimento s vtimas, os laudos mdicos e exames periciais podero, e devero, ser admitidos como meios de prova contra as agressores. Acerca do exame de corpo de delito, Souza[54] versa da seguinte maneira: Essa prova pericial nem sempre necessria, o sendo principalmente naquelas situaes em que a infrao penal deixa vestgios passveis de captao por meio do exame pericial, constituindo-se, mesmo nesta hiptese, em uma exceo ao princpio da livre convico ou convencimento motivado, j que o art. 158 do CPP abre o captulo reservado ao exame de corpo de delito, e s percias em geral, dispondo que quando a infrao deixar vestgios, ser indispensvel o exame de corpo de delito, direto ou indireto, no podendo supri-lo a confisso do acusado. Entretanto, esta regra de exceo tambm est sujeita a sofrer exceo, na hiptese do art. 167 do mesmo CPP, o qual deixa claro que, no sendo possvel o exame de corpo de delito, por haverem desaparecido os vestgios, a prova testemunhal poder suprir-lhe a falta. Em se

tratando de violncia familiar propriamente dita e sendo esta fsica, em regra ser necessrio o exame de corpo de delito. (grifo do autor) A Lei trouxe uma srie de novas atribuies autoridade policial, como visto, porm fica a dvida acerca do efetivo cumprimento de tais determinaes legais, se h a possibilidade de tais determinaes serem cumpridas, neste mesmo sentido, Nucci[55] expe: Essa sensao de ruptura entre a lei e o fato concreto gera,

lamentavelmente, o sentimento comum a muitos brasileiros de que leis no servem para nada. Desse contexto, brota a incmoda sensao de impunidade, fomentadora, muitas vezes, da prtica de crimes. Deve a autoridade policial, quando necessrio e muitas vezes tal situao se d garantir proteo policial mulher vtima de violncia domstica e familiar. Ora, sabe-se que nem mesmo a lei de proteo a testemunhas (Lei 9.807/99) vem sendo, eficientemente, aplicada, por falta de estrutura do Estado em sustentar os programas de proteo. Portanto, como se pretende garantir mulher vtima de violncia uma proteo policial eficiente, pessoal, direta e contnua? No h agentes policiais suficientes nem mesmo para o patrulhamento de ruas, para a escolta de presos, para a proteo de prdios pblicos ou de autoridade ameaadas. Enfim, a tendncia nada ser feito nessa rea, descumprindo-se o disposto no art. 11, I, da Lei 11.340/2006. (grifo do autor) Desta forma, com muito receio que os aplicadores do Direito receberam a Lei 11.340/06, pois apesar de inegavelmente ter um belssimo texto, h que se analisar se h a possibilidade do efetivo cumprimento de seus dispostos, porm, o resultado desta questo apenas ser dado pelo tempo, pela prtica. 5.2.1 Delegacias de Defesa da Mulher A primeira Delegacia de Polcia de Defesa da Mulher foi criada pelo Decreto n. 23.769, de 6 de agosto de 1985, cuja atribuio era a investigao e apurao dos delitos contra pessoas do sexo feminino, sem

limitaes de idade, referentes a leses corporais, crimes conta a liberdade pessoal e crimes contra os costumes. O objetivo da criao de Delegacias especializadas no atendimento s mulheres criar um espao institucional de denncia e represso violncia contra a mulher, visando a dar um atendimento diferenciado s mulheres vtimas de quaisquer leses, estimulando-as a denunciarem os agressores. As Delegacias de Defesa da Mulher foram idealizadas como espao institucional de combate e preveno da violncia contra a mulher, com quadros formados apenas por policiais mulheres apoiadas por uma equipe de assistentes sociais e de psiclogas. Visava-se criar um espao em que as mulheres pudessem trazer da noticia dos crimes sem constrangimento, em que fossem ouvidas, e que sua representao fosse encaminhada e todos os procedimentos legais adotados. Embora tenha sido uma iniciativa pioneira que ainda hoje desperta o interesse de organismos internacionais que trabalham com a assistncia de mulheres vitimas de violncia e com a defesa dos direitos das mulheres, passados tantos anos de sua criao ainda h uma grande polmica a respeito do funcionamento das Delegacias de Defesa da Mulher. Acerca dos problemas de funcionamento das Delegacias de Defesa da Mulher, Cavalcanti[56] diz:
Entre os problemas apontados, esto a falta de recursos materiais e de pessoal especializado, alm da rpida multiplicao de delegacias por todo o Estado brasileiro, atendendo mais a interesses polticos do que s reais necessidades de atendimento s vtimas.

Novamente, como j visto, percebemos que, apesar de a inteno do legislador, do Poder Executivo ser a melhor, muitas vezes batem de frente com a escassez de recursos para a Segurana Pblica, em certas ocasies, voltada apenas em agradar eleitores ou a populao. Delegacias e leis so criadas, sem que seja elaborado um estudo acerca da viabilidade de sua implantao, resultando assim, em um sentimento de que lei no vale nada, como j dito, e citado, por Nucci[57].

5.3 Juiz No tocante atuao dos juzes no caso de incidncia de violncia domstica e familiar, a Lei 11.340/06 estabeleceu uma srie de procedimentos especiais.

5.3.1 PROCEDIMENTOS LEGAIS A Lei em estudo, tendo como objetivo coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher, traz em seu texto, algumas medidas, essencialmente cautelares, que visam prestar a proteo jurisdicional contra o agressor. O artigo 18 da referida Lei trata sobre o procedimento a ser tomado pelo Juiz no tocante concesso das medidas protetivas de urgncia, e dispe, in verbis: Art. 18. Recebido o expediente com o pedido da ofendida, caber ao juiz, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas. I conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre as medidas protetivas de urgncia; II determinar o encaminhamento da ofendida ao rgo de assistncia judiciria, quando for o caso; III comunicar ao Ministrio Pblico para que adote as providncias cabveis. Aps a autoridade policial ter realizado as suas tarefas diligenciais, dever encaminhar, no prazo de quarenta e oito horas, expediente ao juiz com os pedidos da vtima para a concesso de medidas protetivas de urgncia, que sero abordadas adiante, em seguida, no mesmo prazo, o juiz dever decidir sobre a concesso ou no, sem necessidade de audincia com as partes e manifestao do Ministrio Pblico, porm dever cientificar este ltimo assim que proferida a deciso. Se assim o juiz preferir, poder designar audincia preliminar de justificao para a oitiva das partes.

Em relao ao artigo citado, Souza[58] faz duas avaliaes, uma quanto ao prazo para deciso acerca das medidas protetivas de urgncia e quanto comunicao ao Ministrio Pblico, vejamos tais ressalvas: Extrai-se do disposto na cabea do art. 18 que o juiz dispe de 48 (quarenta e oito) horas para conhecer do expediente. Note-se que esse um daqueles prazos imprprios, assim denominados, porque so dirigidos ao prprio rgo judicante ou a seus auxiliares, e, em regra, no ensejam conseqncias de ordem processual, produzindo efeitos apenas na rbita administrativa ou disciplinar. O incio desse prazo passa a fluir com a concluso do feito ao Juiz (CPP, art. 800, 1 ), o que impe a necessidade de verificar que a sucesso de prazos pode dar ensejo a srios prejuzos para a vtima, isso porque, em conformidade com o art. 12, inc. III, desta Lei, a autoridade policial tem 48 (quarenta e oito) horas para encaminhar o expediente ao juiz; feito o encaminhamento, haver a distribuio e a entrega na Secretaria ou Cartrio do Juizado, onde sero adotadas providncias administrativas e, aps, os autos iro conclusos ao Juiz, o qual ter 48 (quarenta e oito) para decidir sobre as medidas protetivas cabveis. As autoridades e servidores envolvidos devem ter elevado esprito pblico e interpretarem sempre, que os prazos fixados so os mximos e que diante das situaes em que esteja evidenciada a urgncia, as providncias devem ser antecipadas, inclusive no que diz respeito remessa a ser feita pela autoridade policial, sendo que em relao ao Juiz a prtica imediata j consta do 1 do art. 19. Em casos excepcionais, estando a justa causa caracterizada, a vtima pode se antecipar e apresentar o requerimento de medidas protetivas ao Ministrio Pblico ou mesmo diretamente ao Juiz, como da tradio do direito processual penal brasileiro, em relao s medidas cautelares penais e tambm acha-se autorizado no sistema espanhol (L.O. 1/2004, art. 61, 2). Analisando esse mesmo sistema, Esparza alerta para o fato de que resulta indubitvel que as caractersticas especiais que surgem nas infraes penais desta natureza obrigam a no demorar nem um pouco com a resposta judicial. Da a importncia que tem resolver em carter imediato sobre a adoo, ou no, de uma srie de medidas cautelares que permitam proteger

as relaes de quem decide apresentar denncia por fatos constitutivos de maltrato. J no tocante comunicao ao Ministrio Pblico: Recebendo o expediente enviado pela Policia Civil, o Juiz analisar, de pronto, se h necessidade de aplicar o disposto no 1 do art. 19 (deferimento de liminares inaudita altera partes) e, no sendo o caso, abrir vista ao Ministrio Pblico, para que este adote as medidas pertinentes ao caso, no s as previstas nesta Lei, mas outras que sejam cabveis e constem do ordenamento brasileiro. Caso seja aplicvel o disposto no j mencionado 1 do art. 19 desta Lei, a vista ocorrer imediatamente aps serem adotadas as providncias cartorrias necessrias ao cumprimento da medida imposta liminarmente.[59] Estas medidas objetivam garantir, principalmente, a integridade psicolgica, fsica, moral e material (ou patrimonial) da mulher, vtima de violncia domstica e familiar, para garantir-lhe segurana ao procurar a proteo estatal.[60] Tais medidas podero ser concedidas pelo juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida, conforme dispe o art. 19 da Lei 11.340/06, in verbis:
Art. 19. As medidas protetivas de urgncia podero ser concedidas pelo juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida. 1 As medidas protetivas de urgncia podero ser concedidas de imediato, independentemente de audincia das partes e de manifestao do Ministrio Pblico, devendo este ser prontamente comunicado. 2 As medidas protetivas de urgncia sero aplicadas isolada ou cumulativamente, e podero ser substitudas a qualquer tempo por outras de maior eficcia, sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados. 3 Poder o juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida, conceder novas medidas protetivas de urgncia ou rever aquelas j concedidas, se entender necessrio proteo da ofendida, de seus familiares e de seu patrimnio, ouvido o Ministrio Pblico.

O 1 deste artigo estabelece que as medidas podem ser concedidas pelo Juiz independentemente de oitiva do Ministrio Pblico e audincia com as partes. Sobre este pargrafo especfico Souza[61] faz a seguinte interpretao: Parece que a melhor interpretao de que o legislador est autorizando o juiz a, diante da representao a que se refere o art. 12, inc. III, desta Lei, agir na forma preconizada pelo art. 804 do CPC, ou seja, deferir a medida inaudita

altera parte, bem como agir ex oficio, seguindo a tradio das cautelares no Processo Penal brasileiro e com sucedneo tambm no art. 797 do CPC, que dispe: s em casos excepcionais, expressamente autorizados por lei, determinar o juiz medidas cautelares sem audincia das partes. A necessidade da atuao expedita decorre da prpria natureza da medida cautelar protetiva, que de urgncia. Nucci[62] tece, sobre este mesmo artigo, o seguinte comentrio:
Concesso de medidas das partes: no 1 do art. 19, prev-se situao um tanto contraditria com o disposto no caput. O juiz pode deferir de imediato, sem audincia das partes (mulheres vtima e agressor) e de prvia oitiva do Ministrio Pblico, comunicando-se depois. Para que tal se d, poderamos, inclusive, imaginar a hipteses de decretao de medidas de urgncia de ofcio. Fora deste contexto, a hiptese seria de requerimento da vtima, exemplificando, sem a oitiva prvia do agressor e do MP, com posterior cincia.

O 2

do referido artigo estabelece que as medidas podero ser

aplicadas cumulativamente ou isoladamente, sem qualquer prejuzo, podendo serem substitudas a qualquer tempo, sempre quando houver ameaa a direito da ofendida ou quando alguma outra medida mostrar-se mais adequada. J o 3 estabelece que a ofendida ou o Ministrio Pblico tem legitimidade para requerer novas medidas protetivas de urgncia ou, ainda, rever aquelas j concedidas. No caso de o requerimento ter sido feito pela ofendida, o Ministrio Pblico dever ser ouvido, e no caso de o requerimento ter sido feito por este, a ofendida apenas ser ouvida quando a deciso afetar, diretamente, os seus interesses, este o entendimento de Srgio Ricardo de Souza. A Lei ainda criou, em seu artigo 21, o dever do magistrado em notificar a vtima dos atos processuais que envolvem o agressor, especialmente aqueles referente entrada e sada dos estabelecimentos penitencirios, tal notificao dever se dar atravs de qualquer meio lcito, cumpre salientar que no pode o agressor continuar preso em caso de a vtima no ter sido encontrada, n verbis:
Art. 21. A ofendida dever ser notificada dos atos processuais relativos ao agressor, especialmente dos pertinentes ao ingresso e sada da priso, sem prejuzo da intimao do advogado constitudo ou do defensor pblico. Pargrafo nico: A ofendida no poder entregar intimao ou notificao ao agressor.

O pargrafo nico do artigo

21

ainda

vedou,

expressamente,

possibilidade de a vtima entregar intimao ou notificao para o agressor. Prtica esta, apesar de parecer grotesca, muito utilizada em algumas Delegaciase em alguns Juizados Especiais, tal atitude era tomada por falta de pessoal nas delegacias e juizados, que sofrem com a mngua de recursos e o excesso de procedimentos. Tal medida ainda, em muitos casos, fazia com que a vtima desistisse de processar o agressor, por medo de enfrentar represlias diretas, j que tinha que entregar a intimao pessoalmente. Sobre este tema temos o seguinte entendimento de Nucci[63]:
Ato do Estado e no da vtima: a entrega de qualquer comunicao policial ou judicial , no Brasil, ato estatal, como regra. Logo, essa hiptese nem precisaria constar em lei, no fosse o mau hbito de se buscar auxlio da ofendida para cumprir papel que no deveria, em hiptese alguma, ser seu.

A Lei buscou, nestes dispostos citados, garantir mulher a sua condio de sade, visou garantir-lhe o direito a vida, criando medidas que a protejam, em carter de urgncia. No art. 22 da lei em anlise, encontram-se relacionadas tais medidas protetivas de urgncia vinculadas ao agressor, que podem ser aplicadas em conjunto ou separadamente, in verbis:
Art. 22. Constatada a prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poder aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes medidas protetivas de urgncia, entre outras: I - suspenso da posse ou restrio do porte de armas, com comunicao ao rgo competente, nos termos da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003; II - afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida; III - proibio de determinadas condutas, entre as quais: a) aproximao da ofendida, de seus familiares e das testemunhas, fixando o limite mnimo de distncia entre estes e o agressor; b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de comunicao; c) freqentao de determinados lugares a fim de preservar a integridade fsica e psicolgica da ofendida; IV - restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida a equipe de atendimento multidisciplinar ou servio similar; V - prestao de alimentos provisionais ou provisrios.

Para garantir a efetivao de seus objetivos, a Lei 11.340/06 prev ainda, em seu arts. 23 e 24, algumas medidas que visam garantir a integridade moral, fsica,

psicolgica, material e patrimonial da mulher, vtima de violncia domestica e familiar. Far-se-, portanto, uma breve anlise destas medidas a seguir. Dispe o art. 23, in verbis:
Art. 23. Poder o juiz, quando necessrio, sem prejuzo de outras medidas: I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa oficial ou comunitrio de proteo ou de atendimento; II - determinar a reconduo da ofendida e a de seus dependentes ao respectivo domiclio, aps afastamento do agressor; III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimentos; IV - determinar a separao de corpos.

Posteriormente, no art. 24, encontram-se previstas medidas protetivas de cunho patrimonial, voltadas a impedir a prtica comum de o cnjuge, companheiro ou convivente, dilapidar o patrimnio comum ou simular transferncia de bens em prejuzo da vtima. Desta forma, preceitua o art. 24, in verbis:
Art. 24. Para a proteo patrimonial dos bens da sociedade conjugal ou daqueles de propriedade particular da mulher, o juiz poder determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre outras: I - restituio de bens indevidamente subtrados pelo agressor ofendida; II - proibio temporria para a celebrao de atos e contratos de compra, venda e locao de propriedade em comum, salvo expressa autorizao judicial; III - suspenso das procuraes conferidas pela ofendida ao agressor; IV - prestao de cauo provisria, mediante depsito judicial, por perdas e danos materiais decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a ofendida. Pargrafo nico. Dever o juiz oficiar ao cartrio competente para os fins previstos nos incisos II e III deste artigo.

A competncia para processar, julgar e executar as causas cveis relacionadas violncia domstica e familiar contra a mulher foi definida no artigo 15 da referida Lei; a competncia para processar, julgar e executar as causas cveis relacionadas violncia domstica e familiar contra a mulher fica a critrio da ofendida. Ela poder escolher qual juzo pretende propor a ao cvel: a) no seu domicilio ou de sua residncia; b) do lugar do fato em que se baseou a demanda; e d) do domiclio do agressor. Este artigo no altera a competncia prevista no Cdigo de Processo Penal, pois se eventualmente ocorrer a violncia em Comarca diversa da residncia dos envolvidos, a ofendida poder entrar com processo cvel na sua cidade,

enquanto o inqurito policial continuar a ser instaurado na cidade onde ocorreu a agresso. 6 USO DISTORCIDO DA LEI UMA ANALISE DIANTE DA EXPERINCIA PRTICA COTIDIANA DA PESQUISADORA Conforme se pode observar, a Lei Maria da Penha procura viabilizar as necessidades imediatas da mulher - vtima de violncia domstica e familiar -, dando-se prioridade no cumprimento das medidas de urgncia e permitindo a aplicao eficaz das penalidades scio-educativas ao agressor. V-se, ainda, que a lei garante o direito de preferncia, nas varas criminais, para o processo e o julgamento das causas decorrentes de violncia domstica e familiar contra a mulher. A Lei n. 11.340, de 7 de agosto de 2006, no transformou o Juizado de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher em Vara de Famlia, somente passou a permitir que o juiz criminal pudesse conceder certas medidas, em carter de urgncia, de natureza cvel, to somente. Caso no fosse assim, no haveria possibilidade de se proteger a mulher eficazmente, pois tais medidas s poderiam ser concedidas atravs do devido processo de separao judicial, nos termos do Cdigo Civil (Ttulo IV Do Direito de Famlia, tais como, alimentos definitivos, separaes judiciais, divrcios, anulao de atos jurdicos etc.). A referida lei procura conciliar as medidas de natureza civil com as de carter criminal, to somente, para atender as necessidades imediatas da mulher vtima dessa violncia. Uma vez cessados os motivos que levaram a concesso dessas medidas de urgncia, encerra-se tambm a competncia civil, cuja questo dever se deslocar para o foro competente. Na atividade prtica diria da pesquisadora, tem-se observado que, em muitos casos, por orientao equivocada ou ainda, por malcia da parte ou de seu procurador/defensor, os mecanismos dispostos na Lei Maria da Penha, colocados a disposio da mulher, vitima de violncia domestica, so utilizados como um atalho para dirimir conflitos da esfera cvel. Ora, o direito penal, h que ser utilizado em ultima instancia para a resoluo dos conflitos, por se tratar de brao forte do estado e que, interferindo na resoluo de conflitos interfere diretamente sobre a liberdade do individuo, no devendo ser

amparada sua utilizao indevida, principalmente na resoluo de conflitos domsticos, como soluo emergencial, que, na maioria dos casos arrastar-se-iam durante anos. Atualmente, decises judiciais para afastamento do agressor do lar so verificadas caso a caso (o que considera-se lgico e justo) pois, em determinados casos, a mulher, objetivando a sada do seu companheiro do lar, aps discusso, procura a autoridade policial e, mesmo cientificada das conseqncias que o companheiro poder sofrer ao responder processo criminal, insistem em seguir com o procedimento, motivando, muitas vezes o indeferimento do pleito pelo poder Judicirio, conforme observa-se nas decises abaixo, proferidas pelo Poder Judicirio da Comarca de Balnerio Cambori:
Compulsando os autos, verifico que o pleito no merece ser deferido, pois, embora as medidas requeridas possuam previso na Lei Maria da Penha, ou seja, possam ser deferidas no mbito penal, entendo que, no presente caso, as medidas confundem-se diretamente com a seara cvel, uma vez que o casal esta separado a 3 anos de fato, possuem um imvel adquirido com esforo incomum dos 18 anos de relacionamento e, como se no bastasse, tal imvel esta fixado no terreno do pai do autor. Sem falar ainda na guarda das crianas, fruto do relacionamento do casal (Autos n 005.10.011897-0 2 vara criminal).(grifo nosso) O escopo visado pela requerente mostra-se nitidamente relacionado a insuportabilidade da vida comum, na medida em que pretende o afastamento do autor do fato do lar conjugal e a proibio de sua aproximao. Logo, o instrumento mais apropriado a separao cautelar de corpos, medida protetiva a ser intentada no mbito cvel, eis que dotada de caracterstica tipicamente familiar (Autos n 005.10.013329-5 2 vara criminal). (grifo nosso)

Estes so alguns exemplos, dentre muitos, que comprovam a maleabilidade da lei, principalmente no tocante a observao de que, fatos estranhos aos objetivos da lei, que tenham sido praticados no ambiente domestico/familiar, devero ser discutidos na esfera cvel. Observa-se ainda, na prtica, ocasies em que advogados utilizam-se dos elementos da lei em estudo para tentar conseguir maior agilidade no deferimento de uma medida liminar, por exemplo: o requerimento de uma liminar de concesso de medida protetiva dever ser apreciado pelo magistrado no prazo de 48 (quarenta e oito horas) nas disposies da Lei Maria da Penha, enquanto que, na esfera cvel, uma medida de separao de corpos ter em media 30 (trinta) dias para

manifestao, havendo ainda a necessidade do pagamento de custas judiciais, o que no se faz necessrio nos casos da Lei Maria da Penha. O que deve ser levado em conta que, a maior gravidade desta inverso, na utilizao equivocada da lei a imputao de um fato criminoso a determinada pessoa, lanando- no banco dos rus, apenas para obter-se uma resposta positiva, rpida e barata, de uma deciso judicial. Diante destes argumentos que, as delegacias especializadas devem, cada vez mais, orientar as mulheres acerca dos benefcios e utilizao correta da Lei Maria da Penha, para que, realmente, esta lei cumpra com seus objetivos e produza o efeito desejado na sociedade, no caindo em descrdito perante a populao. 7 METODOLOGIA Na fase de abordagem adotar-se- o Mtodo indutivo, segundo a explicao de LAKATOS[64], seria aquele [...] cuja aproximao dos fenmenos caminha para planos cada vez mais abrangentes, indo das constataes mais particulares s leis e teorias (conexo ascendente). A autora[65] conclui afirmando que: [...] portanto, o objetivo dos argumentos levar a concluses cujo contedo mais amplo do que o das premissas nas quais se basearam. Na fase de procedimentos, adotar-se-o os mtodos Histrico e Monogrfico. Segundo preceitos de LAKATOS[66], o mtodo Histrico consiste em:
[...] investigar acontecimentos, processos e instituies do passado para verificar a sua influncia na sociedade de hoje, pois as instituies alcanaram sua forma atual atravs de alteraes de suas partes componentes, ao longo do tempo, influenciadas pelo contexto cultural particular de cada poca.

De acordo com os ensinamentos de LAKATOS, o mtodo Monogrfico, [...] consiste no estudo de determinados indivduos, profisses, condies, instituies, grupos ou comunidades, com a finalidade de obter generalidades.[67] Na aplicao dos mtodos acima descritos, sero acionadas as tcnicas do referente, das categorias, dos conceitos operacionais e da pesquisa de fontes documentais indiretas, especificamente em fontes secundrias (realizada atravs da busca em livros, revistas, jornais, documentos legais, artigos cientficos e dados eletrnicos).

A rea de concentrao restringe-se ao Direito Pblico na linha de pesquisa do Direito Penal.

8 CONSIDERAES FINAIS Sem qualquer dvida, podemos afirmar que a grande maioria dos problemas sociais brasileiros, tais quais, o crescimento da criminalidade, prostituio, trfico de entorpecentes, misria, abandono de menores, etc., tem como causa, ainda que subjetiva, fatos ocorridos no mbito familiar e domstico. A violncia ocorrida nos lares e famlias brasileiras , em muitos casos, o principal motivo pelo qual uma criana foge de casa e passa a viver nas ruas. O menino que cresce vendo o seu pai agredindo a sua me passa a aceitar tal comportamento e, fatalmente, vir a dar o mesmo tratamento a sua mulher. Em hiptese alguma devemos concluir que a criao de uma lei especfica para punir e prevenir tais crimes seja a soluo para o caso. Todavia, a sociedade, militncias feministas e de direitos humanos, h muito ansiavam pela edio de uma norma legal que regulamentasse esse tema. Os fundamentos poltico-jurdicos da Lei 11.340/06 so admirveis e incontestveis. As intenes do legislador tambm o so, porm os objetivos de proteo e assistncia mulher vtima de violncia domstica e familiar exigiro tempo e vontade poltica para serem efetivados. A Lei n. 11.340/06, com o intuito de proteger a mulher, introduziu em nosso ordenamento jurdico uma srie de medidas de preveno, assistenciais e protetivas, possibilitando, assim, que o juiz possa, efetivamente, garantir mulher em situao de violncia domstica e familiar as condies mnimas necessrias para que esta se mantenha firme no sentido de processar o agressor. No entanto, muitos dispositivos foram redigidos de maneira confusa e assistemtica, contrariando vrios princpios e algumas normas especficas. Com toda a certeza podemos afirmar que a promulgao desta Lei constitui um marco na sociedade, no apenas na brasileira, mas em toda a sociedade, porque no, tambm, mundial. Trata-se de previso legal pioneira, com diversos mecanismos de proteo mulher, que se efetivada somente trar

benefcios sociedade. Porm, como j comentado, esta referida norma legal prescindir de muita fora de vontade por parte dos rgos pblicos e da sociedade. Por ser texto absolutamente inovador, a legislao ainda ter muito o que evoluir, provavelmente, atravs de futuras e diversas interpretaes, at que a jurisprudncia e a doutrina encontrem a interpretao que se aproxime do ideal. Somente o tempo nos dir como esto sendo tratados os casos de violncia domstica e familiar, porm com esta legislao podemos vislumbrar um futuro mais justo, de maior igualdade entre os sexos. Pode-se salientar que, a Lei Maria da Penha constitui um poderoso instrumento disponibilizado as mulheres no mbito das relaes familiares, que deve ser manejado com prudncia e cautela para que as finalidades previstas na lei no sejam deturpadas na substancia. REFERNCIAS AFONSO DA SILVA, Jos. Curso de direito constitucional positivo. 23.ed. ver.e atual. Nos termos da Reforma Constitucional (at a emenda Constitucional n.42, de 19.12.2003, publicada em 31.12.2003). So Paulo: Malheiros, 2004.p. BRASIL. Ministrio da Justia. Gnero. Disponvel em:. Acesso em: 02 nov. 2010. BRASIL. Presidncia da Repblica. Subchefia de Assuntos Parlamentares. Exposio de Motivos n 016 - SPM/PR. 16.nov.2004. CASTILHO, Ela Wiecko Volkmer de. Dicionrio de Direitos Humanos: Gnero. 25 jul. 2006. Disponvel em: . Acesso em: 02 nov. 2010. CAVALCANTI, Stela V. S. de F. A violncia domstica como violao dos direitos humanos. Extrado de . Acesso em 01/11/2010. FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Dicionrio Aurlio bsico da lngua portuguesa: Aurlio Buarque de Holanda Ferreira. So Paulo: Folha de S.Paulo; Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1995. LAKATOS, Eva Maria. Metodologia Cientfica. 2.ed. So Paulo: Atlas, 1991. MICHAUD, Yves. A Violncia. So Paulo: tica, 1989.p.08. MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. Campinas/SP: Editora da Unicamp, So Paulo: Imprensa Oficial do Estado, 2002. p.34.

MOREIRA NETO, Mariana. A categoria "gnero": consideraes acerca de suas variaes e validade. Ano 2000. Disponvel em: . Acesso em: 02 nov. 2010. NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Processuais Penais Comentadas . So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006. p.871. PILEGGI, Camilo. Lei Maria da Penha: Acertos e Erros. Disponvel em http://www.mp.sp.gov.br/pls/portal/docs/PAGE/CAO_CIVEL/PALESTRA.DOC. Acesso em 01/11/2010. p.49-50. SCHRITZMEYER, Ana Lucia P; PANDJIARJIAN, Valeria. Estupro: crime ou cortesia?. Porto Alegre : S. A. Fabris, 1998. p.92. SIRVINSKAS, Luis Paulo. Aspectos polmicos sobre a Lei 11.340, de 7 de agosto de 2006, que cria mecanismos para coibir a violncia domestica e familiar contra a mulher. Disponvel em http://www.mp.sp.gov.br/portal/page? _pageid=290,724354&_dad=portal&_schema=PORTAL. Acesso em 01/11/2010. SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. Curitiba: Juru, 2007.p.35. WIKIPDIA, a enciclopdia livre: Discriminao. Disponvel http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Discrimina %C3%A7%C3%A3o&action=edition=1. Acesso em: 02 nov. 2010. em:

______________________________________: Gnero. Disponvel em: . Acesso em: 02 nov. 2010.

[1] Curso de Ps Graduao Lato Sensuem Direito Penal e Processual Penal. Email: ruth@pc.sc.gov.br. [2] FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Dicionrio Aurlio bsico da lngua portuguesa: Aurlio Buarque de Holanda Ferreira. So Paulo: Folha de S.Paulo; Rio de Janeiro : Nova Fronteira, 1995. [3]WIKIPDIA, a enciclopdia livre: Gnero. Disponvel em: . Acesso em: 02 nov. 2010. [4] CASTILHO, Ela Wiecko Volkmer de. Dicionrio de Direitos Humanos: Gnero. 25 jul. 2006. Disponvel em: . Acesso em: 02 nov. 2010. [5] SCOTT apud MOREIRA NETO, Mariana. A categoria "gnero": consideraes acerca de suas variaes e validade. Ano 2000. Disponvel em: . Acesso em: 02 nov. 2010. [6]MINISTRIO DA JUSTIA. Gnero. Disponvel em:. Acesso em: 02 nov. 2010.

[7] MOREIRA NETO, Mariana. A categoria "gnero": consideraes acerca de suas variaes e validade. Ano 2000. Disponvel em: . Acesso em: 02 nov. 2010. [8] MOREIRA NETO, Mariana. A categoria "gnero": consideraes acerca de suas variaes e validade. Ano 2000. Disponvel em: . Acesso em: 02 nov. 2010. [9] SAFFIOTI apud MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. Campinas/SP: Editora da Unicamp, So Paulo: Imprensa Oficial do Estado, 2002. p.34. [10] CASTILHO, Ela Wiecko Volkmer de. Dicionrio de Direitos Humanos: Gnero. 25 jul. 2006. Disponvel em: . Acesso em: 02 nov. 2010. [11] SCOTT apud MOREIRA NETO, Mariana. A categoria "gnero": consideraes acerca de suas variaes e validade. Ano 2000. Disponvel em: . Acesso em: 02 nov. 2010. [12] SAFFIOTI apud MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. 2002. p.35. [13] CASTILHO, Ela Wiecko Volkmer de. Dicionrio de Direitos Humanos: Gnero. 25 jul. 2006. Disponvel em: . Acesso em: 02 nov. 2010. [14] CASTILHO, Ela Wiecko Volkmer de. Dicionrio de Direitos Humanos: Gnero. 25 jul. 2006. Disponvel em: . Acesso em: 02 nov. 2010. [15] MILLER apud MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. 2002. p.15. [16] SAFFIOTI apud MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. 2002. p.37. [17] SAFFIOTI apud MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. 2002. p.37. [18] ROUSSEU apud AFONSO DA SILVA, Jos. Curso de direito constitucional positivo. 23.ed. ver.e atual. Nos termos da Reforma Constitucional (at a emenda Constitucional n.42, de 19.12.2003, publicada em 31.12.2003). So Paulo: Malheiros, 2004.p.

[19] SAFFIOTI apud MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. 2002. p.38. [20]WIKIPDIA, a enciclopdia livre: Discriminao. Disponvel http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Discrimina %C3%A7%C3%A3o&action=edition=1. Acesso em: 02 nov. 2010. [21]WIKIPDIA, a enciclopdia livre: Discriminao. Disponvel http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Discrimina %C3%A7%C3%A3o&action=edition=1. Acesso em: 02 nov. 2010. em:

em:

[22] PANDJIARJIAN apud MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. 2002. p.88. [23] ALMEIDA apud MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. 2002. p.67. [24] ALMEIDA apud MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. 2002. p.67. [25] ALMEIDA apud MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. 2002. p.68. [26] ALMEIDA apud MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. 2002. p.69. [27] ALMEIDA apud MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. 2002. p.70. [28] ALMEIDA apud MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. 2002. p.69. [29] PANDJIARJIAN apud MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. 2002. p.88-89.

[30] PANDJIARJIAN apud MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. 2002. p.89. [31] PANDJIARJIAN apud MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. 2002. p.98. [32] PANDJIARJIAN apud MORAES, Maria Lygia Quartim de; NAVES, Rubens; ALMEIDA, Anglica de Maria Mello de. Advocacia pro bono em defesa da mulher vtima de violncia: Os esteretipos de gnero nos processos judiciais e a violncia contra a mulher na legislao. 2002. p.99. [33] SCHRITZMEYER, Ana Lucia P; PANDJIARJIAN, Valeria. Estupro: crime ou cortesia?. Porto Alegre : S. A. Fabris, 1998. p.92. [34] MICHAUD, Yves. A Violncia. So Paulo: tica, 1989.p.08. [35] SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. Curitiba: Juru, 2007.p.35. [36] SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. 2007.p.35-36. [37] SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. 2007.p.51-52. [38] Cabe ressaltar que o rol do artigo citado, embora extenso, no exaustivo, de forma que outras condutas tambm podem se enquadrar nesse contexto, como se pode observar na ltima parte do caput do art.7 da citada Lei. [39] SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. 2007.p.52-53. [40] SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. 2007.p.30. [41] SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. 2007.p.30. [42] SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. 2007.p.32-33. [43] SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. 2007.p.30. [44] BRASIL. PRESIDNCIA DA REPBLICA. Subchefia de Parlamentares. Exposio de Motivos n 016 - SPM/PR. 16.nov.2004. Assuntos

[45] BRASIL. PRESIDNCIA DA REPBLICA. Subchefia de Parlamentares. Exposio de Motivos n 016 - SPM/PR. 16.nov.2004.

Assuntos

[46] Ao lecionar sobre o tema, o autor ressalta que essa qualquer pessoa, independer da orientao sexual. [47] SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. 2007.p.36-37. [48] As pessoas do sexo masculino, como vtima, no sendo contemplados por esta norma legal, em certos casos podero encontrar proteo legal em outros diplomas, tais como: Lei n. 10.741/03, Estatuto do Idoso; Lei n. 8.069/90, Estatuto da Criana e do Adolescente, etc.). SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. 2007.p.37. [49] SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. 2007.p.135-136. [50] SIRVINSKAS, Luis Paulo. Aspectos polmicos sobre a Lei 11.340, de 7 de agosto de 2006, que cria mecanismos para coibir a violncia domestica e familiar contra a mulher. Disponvel em http://www.mp.sp.gov.br/portal/page? _pageid=290,724354&_dad=portal&_schema=PORTAL. Acesso em 01/11/2010. [51]PILEGGI, Camilo. Lei Maria da Penha: Acertos e Erros. Disponvel em http://www.mp.sp.gov.br/pls/portal/docs/PAGE/CAO_CIVEL/PALESTRA.DOC. Acesso em 01/11/2010. p.49-50. [52]PILEGGI, Camilo. Lei Maria da Penha: Acertos e Erros. Disponvel em http://www.mp.sp.gov.br/pls/portal/docs/PAGE/CAO_CIVEL/PALESTRA.DOC. Acesso em 01/11/2010. p.23-24. [53] NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Processuais Comentadas. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006. p.871. Penais

[54] SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. 2007.p.79. [55] NUCCI, Guilherme de Comentadas. 2006. p.870. Souza. Leis Penais e Processuais Penais

[56] CAVALCANTI, Stela V. S. de F. A violncia domstica como violao dos direitos humanos. Extrado de. Acesso em 01/11/2010. [57] NUCCI, Guilherme de Comentadas. 2006. p.871. Souza. Leis Penais e Processuais Penais

[58] SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. 2007.p.101-102. [59] SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. 2007.p.103.

[60] SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. 2007.p.116. [61] SOUZA, Srgio Ricardo. Comentrios lei de combate violncia contra a mulher. 2007.p.105. [62] NUCCI, Guilherme de Comentadas. 2006. p.877. [63] NUCCI, Guilherme de Comentadas. 2006. p.878. Souza. Leis Souza. Leis Penais Penais e e Processuais Processuais Penais Penais

[64] LAKATOS, Eva Maria. Metodologia Cientfica. 2.ed. So Paulo: Atlas, 1991, p.106. [65] LAKATOS, Eva Maria. Metodologia Cientfica. 1991, p.47. [66] LAKATOS, Eva Maria. Metodologia Cientfica. 1991, p.82. [67] LAKATOS, Eva Maria. Metodologia Cientfica. 1991, p.83.

Leia mais em: <http://www.webartigos.com/artigos/lei-maria-da-penhainstrumento-de-protecao-as-mulheres-ou-atalho-para-garantia-de-medidas que-deveriam-ser-interpostas-na-esfera-civel/93955/#ixzz2BZmLezKd >.