ISSN 15169111

PAPERS DO NAEA N 250

RAZES AMAZNICAS, UNIVERDADE
E DESENVOLVIMENTO REGIONAL



Fbio Carlos da Silva








Belm, novembro de 2009












Ncleo de Altos Estudos Amaznicos (NAEA)
uma instituio de Ps-Graduao vinculada Universidade
Federal do Par, fundada em 1973 com o objetivo de
estimular e produzir projetos de pesquisa sobre a Pan-
Amaznia.
Tem como objetivos fundamentais o ensino em
nvel de ps-graduao, visando em particular, a
identificao, descrio, anlise, interpretao e soluo dos
problemas regionais amaznicos; a pesquisa, notadamente
em assuntos de natureza scio-econmica relacionados com
a regio; e a informao, atravs da coleta, elaborao,
processamento e divulgao dos conhecimentos cientficos
e tcnicos disponveis sobre a regio
Desenvolve seus trabalhos priorizando a interao
entre as atividades de ensino e pesquisa, por meio de
ferramentas de planejamento, de elaborao de projetos, no
mbito das modalidades de gesto.
As atividades de ensino esto organizadas no
Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento
Sustentvel do Trpico mido (PDTU), que integra os
nveis Doutorado e Mestrado e no Programa de Ps-
Graduao Lato Sensu, no nvel de Especializao.
Baseado no princpio da interdisciplinaridade,
realiza seus cursos de acordo com uma metodologia que
abrange a observao dos processos sociais, numa
perspectiva voltada sustentabilidade e ao desenvolvimento
regional.
Diretor Geral: Prof. Dr. Armin Mathis
E-mail: armin_naea@ufpa.br
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PAPERS DO NAEA

Os Papers do NAEA publicam textos de
professores, alunos e pesquisadores associados da UFPA
para submet-los a uma discusso ampliada e que
possibilite aos autores um contato com a comunidade
acadmica.
RAZES AMAZNICAS, UNIVERDADE E DESENVOLVIMENTO
REGIONAL
1

Fbio Carlos da Silva
2


Resumo:
O avano da cincia e da tecnologia, fomentado pela necessidade constante de se aumentar a
produo e o consumo de mercadorias na Idade Moderna, tem se revelado impotente para minimizar a
pobreza, o desemprego e as desigualdades sociais na maioria dos pases africanos, asiticos e latino-
americanos, concentrando o progresso material nos pases desenvolvidos. Mesmo assim, esse progresso
no tem trazido uma vida mais feliz para a maioria dos habitantes dos Estados Unidos, Europa e Japo,
onde, ao contrrio, tem crescido a violncia, o suicdio, o isolamento e a infelicidade da maioria das
pessoas.

Palavras-Chave: Amaznia; Desenvolvimento Regional; Cincia e Tecnologia.












1
Esse artigo foi originalmente publicado pela Editora da UFPA, em 2002, como captulo do livro organizado por
Alex Fiza de Mello, intitulado O Futuro da Amaznia: Dilemas, Oportunidades e Desafios no Limiar do sculo
XXI.
2
Doutor em Histria Econmica/USP; Professor Associado do NAEA/UFPA.
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Introduo

Grandes mudanas tm marcado a histria mundial nos ltimos anos. A transio do sculo XX
para o sculo XXI caracteriza-se por uma srie de transformaes na economia, na sociedade e na
natureza dos pases do planeta, gerando o aparecimento e o agravamento de srios problemas que tm
levado a humanidade a enfrentar nveis crescentes de perda de qualidade de vida em todo o mundo.

O avano da cincia e da tecnologia, fomentado pela necessidade constante de se aumentar a
produo e o consumo de mercadorias na Idade Moderna, tem se revelado impotente para minimizar a
pobreza, o desemprego e as desigualdades sociais na maioria dos pases africanos, asiticos e latino-
americanos, concentrando o progresso material nos pases desenvolvidos. Mesmo assim, esse progresso
no tem trazido uma vida mais feliz para a maioria dos habitantes dos Estados Unidos, Europa e Japo,
onde, ao contrrio, tem crescido a violncia, o suicdio, o isolamento e a infelicidade da maioria das
pessoas.
3


Essa modernizao da vida, iniciada em meados do sculo XIX na Inglaterra, com a aplicao de
princpios cientficos desenvolvidos nas universidades britnicas, principalmente nos campos da fsica e
da qumica, tornou possvel o surgimento da mquina a vapor, do tear mecnico, das ferrovias e das
cidades, como smbolos do incio da era moderna e do mundo civilizado.

As mudanas posteriores, decorrentes das necessidades impostas pelas grandes corporaes
capitalistas multinacionais, so marcadas por inovaes tecnolgicas que simbolizam a vida moderna
contempornea: o automvel, a televiso e, mais recentemente, o microcomputador. Todas essas
transformaes se do em um cenrio de crescentes migraes do campo para as cidades. As metrpoles e
megalpoles, tanto no mundo ocidental quanto no oriental, passam a ser o local de moradia e trabalho da
maioria da populao.

Na Amaznia, cujo smbolo maior a floresta tropical, regio com caractersticas geogrficas,
climticas e ambientais muito distintas da Europa, a modernizao tambm tem provocado substanciais
transformaes na vida econmica, social e cultural de seus habitantes, com a utilizao da cincia e
tecnologia para modernizar e incorporar economicamente os recursos naturais da floresta tropical ao
mundo globalizado.


3
Sobre a piora dos indicadores no convencionais de desenvolvimento que revelam o aumento da infelicidade das
pessoas nos pases desenvolvidos, ver: Saint Marc, 1994.
5 Fbio Carlos da Silva

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Este artigo procurar abordar o significado dessas transformaes ao longo da histria na
Amaznia brasileira e o papel que as universidades amaznicas deveriam exercer no sentido de contribuir
para a construo de um futuro mais promissor para a regio.

A universidade, efetiva ou potencialmente, agrega em seu corpo a vanguarda da elite regional e
tem sido, desde a segunda metade do sculo XX, protagonista vital na histria recente da Amaznia. Em
maior ou menor grau, esse processo recente de desenvolvimento resultante da ao ou omisso da elite
regional governantes, polticos, fazendeiros, empresrios e intelectuais amaznicos que, diretamente
ou associada a interesses externos, tem ajudado a promover a modernizao na Amaznia, a partir de
objetivos estritamente econmicos e localizados, o que tem contribudo para o crescimento dos problemas
sociais e da degradao ambiental.

Para modificar essa situao, procuraremos mostrar a importncia de se construir uma mudana de
mentalidade nos quadros da elite amaznica, a partir da mudana de mentalidade dos gestores e docentes
das universidades na Amaznia, das quais so egressos os quadros dirigentes dos governos, empresas,
partidos polticos, parlamentos e demais instituies pblicas e privadas regionais, que, em ltima
instncia, so responsveis pela reproduo dos padres culturais e econmicos dominantes.

Acreditamos que sem a mudana da principal instituio formadora das elites locais os quadros
dirigentes dela egressos permanecero com as velhas aes conservadoras, ainda que eventualmente com
discursos progressistas.

As razes amaznicas e a mentalidade de nossos governantes e dirigentes

Em trabalho clssico sobre a formao social brasileira, Srgio Buarque de Holanda (1979)
demonstrou magnificamente que nosso presente e, conseqentemente, nosso futuro esto indelevelmente
ligados ao nosso passado. Assim, para modificarmos nosso destino, temos que buscar entender as causas
mais profundas de nossa formao social que determinam e caracterizam presentemente o Estado, a
sociedade e a mentalidade de nossos dirigentes.

As razes da formao amaznica, decorrentes da colonizao europia, guardam, essencialmente,
as mesmas caractersticas analisadas pelo historiador paulista, presentes, principalmente, nas regies
nordeste e sudeste do Brasil. Na Amaznia, alm do carter aventureiro dos colonizadores europeus que se
estabeleceram na Regio e do patrimonialismo no trato com a coisa pblica, que explicam em boa medida
o comportamento da elite regional, ganham realce no perodo colonial o extrativismo e a servido, com a
utilizao da mo-de-obra indgena aliciada pela Igreja Catlica com propsitos de evangelizao
temporal.
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O processo de colonizao da Amaznia no significou o estabelecimento de uma poltica colonial
de povoamento da regio, mas, ao contrrio, a fixao de ncleos coloniais que objetivavam a conquista e
no o povoamento territorial.

Esses so fatores que contrastam com os prevalecentes nos plos dinmicos da economia
brasileira o nordeste aucareiro e o sudeste cafeeiro e industrial, onde predominou a agricultura e a
escravido, seguida, no perodo de modernizao da economia brasileira, pela formao, em So Paulo, de
um mercado interno, a partir da introduo do trabalho assalariado nas fazendas de caf.

Na Amaznia, com a predominncia do extrativismo, primeiro com a explorao de produtos
originrios da floresta e da fauna, como o cacau, pau-rosa, salsaparrilha, tartaruga, couros e peles e,
principalmente, borracha, desde o perodo colonial at o republicano, e madeira, mangans, cassiterita,
ferro, bauxita e outros minerais, contemporaneamente, forjou-se uma sociedade fortemente moldada por
estruturas hierrquicas verticais, influenciada pela Igreja Catlica no mbito cultural, pelo
patrimonialismo herdado das instituies estatais portuguesas e pelo paternalismo e clientelismo
decorrentes do sistema de aviamento engendrado para viabilizar a produo, transporte, comercializao e
consumo da populao.

A economia predominantemente extrativista voltada para a exportao e as caractersticas
histrico-culturais que explicam a mentalidade e o modo de agir da populao e das elites locais no atual
estgio de desenvolvimento socioeconmico da Regio esto umbilicalmente ligadas a essas razes.
Torna-se necessrio, conseqentemente, romper com esses laos daninhos da formao regional, para que
o futuro da Amaznia possa ser construdo com perspectivas mais promissoras e salutares para seus
habitantes.

Histria regional e polticas pblicas
Como vimos, ao contrrio das regies coloniais onde os migrantes europeus fixaram residncia
procurando reconstruir suas vidas e adotando a nova moradia como sua terra natal uma vez que na
Europa no tinham mais condies de permanecer, por motivos polticos e/ou religiosos , no Brasil, em
geral, e na Amaznia, em particular, os europeus no estavam preocupados em promover o povoamento
da regio e sim a explorao econmica que lhes permitisse acumular riquezas materiais para desfrutarem
de uma vida melhor em seus lugares de nascimento.
4



4
Ilustrativo desse processo o fato de o maior fluxo de migrantes portugueses durante o perodo colonial ter se dado
nos primeiros anos do sculo XVIII com a descoberta do ouro nas Minas Gerais. Na Amaznia a colonizao foi
promovida pelo Estado portugus, mas, paradoxalmente, o colono foi o ndio.

7 Fbio Carlos da Silva

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Analogamente, tambm esse o significado contemporneo e o papel que a regio representa para
o que podemos denominar de bandeirantes do sculo XX, isto , aventureiros modernos, empresrios,
fazendeiros, madeireiros, pequenos comerciantes e profissionais liberais de outras regies do pas,
notadamente, mas no exclusivamente de So Paulo.
5


Durante o perodo imperial e a Repblica Velha, a Amaznia esteve predominantemente
margem dos eixos principais da economia e da sociedade nacional. A presena do Estado nacional e das
polticas pblicas na regio, com raras excees, inexistiu, concretamente, em todos os sentidos.

A revoluo de 1930 comea a alterar esse relativo isolamento, principalmente a partir das
dcadas de 1940 e 1950, para depois consolidar a ocupao de grande parte da fronteira amaznica nos
anos 1970.

, portanto, durante a Segunda Guerra Mundial, que o Estado nacional, em decorrncia dos
Acordos de Washington,
6
ir promover uma primeira investida de polticas pblicas na Amaznia, no
sentido de criar infra-estrutura social e econmica no contexto da Batalha da Borracha. Almejava-se
contribuir para o esforo de guerra suprindo o mercado dos Estados Unidos da Amrica de borracha
natural, uma vez que o abastecimento havia sido interrompido com a tomada, pelo Japo, das principais
regies produtoras de borracha cultivada na sia. A Batalha da Borracha representou concretamente a
primeira presena oficial e marcante do Estado brasileiro na regio.
7


A partir da segunda metade da dcada de 1950, a Amaznia experimentou um surto de
crescimento que resultou em uma expanso bastante significativa da economia regional. quando se
inicia a incorporao da Regio ao mercado nacional polarizado por So Paulo, com o trmino da
construo das rodovias Belm-Braslia e Cuiab-Porto Velho no incio da dcada de 1960.


5
Os mdicos ilustram bem esse fato. Aps a abertura das rodovias Belm-Braslia e Cuiab-Porto Velho, na dcada
de 1960, muitos mdicos recm-formados no centro-sul vieram para municpios de fronteira no Par e em Rondnia,
iniciando carreira poltica como prefeitos. A maioria deles, com especializao em ginecologia, para angariarem
votos, lanaram mo de expedientes clientelistas realizando gratuitamente cirurgias de ligadura das trompas em suas
pacientes, conseguindo se eleger por meio desse expediente. Giovani Queiroz e Faissal Salmen, atuais deputados
paraenses, seguiram essa trajetria.

6
Sobre os Acordos de Washington e a Batalha da Borracha ver: MARTINELO, 1988.
7
Nesse perodo foram criados o Instituto Agronmico do Norte, atual Embrapa Amaznia Oriental; o Servio de
Navegao da Amaznia, atual ENASA; o Servio de Navegao dos Portos e Aeroportos do Par, os aeroportos dos
territrios federais do Amap, Rondnia e Roraima; o Banco da Borracha, atual Banco da Amaznia BASA; e o
Servio Estadual de Sade Pblica, subvencionado pela Fundao Rockfeller, que foi o primeiro programa social na
Amaznia. a atual Fundao SESP.

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A estratgia de ocupao da Amaznia durante os governos militares (1964-1985)
consubstanciou-se na criao de mecanismos de incentivo penetrao do capital nacional e internacional
no mercado de terras, assegurando vantagens fiscais para a criao de grandes projetos agropecurios,
atraindo trabalhadores rurais para programas de colonizao dirigida, abrindo estradas e consolidando a
infra-estrutura de transportes, comunicaes e energia eltrica, prioritariamente para insumo energtico de
grandes indstrias do setor mineral.

Em sntese, esse processo esgotou recursos pblicos, favoreceu a acumulao privada, a
especulao e a privatizao das terras devolutas, com grandes fluxos de pessoas e mercadorias para a
Regio, favorecendo a integrao da Amaznia aos centros de deciso nacional, sendo o Estado o
principal agente da viabilizao desse processo e os grupos econmicos os maiores favorecidos. Os lucros
privados acabaram sendo obtidos com os custos pblicos. As polticas pblicas de ocupao e
desenvolvimento regional da Amaznia, do ponto de vista econmico, deixaram pequenos resultados
concretos, que dificilmente justificam as opes preferenciais pelo subsdio aos diversos detentores do
capital.

Estava redefinida ou consolidada a forma de insero da Amaznia nao brasileira. Continuaria
como supridora de matrias-primas extrativas e importadora de produtos manufaturados. Mudaria apenas
a origem do mercado fornecedor, da Europa e dos Estados Unidos para So Paulo.

As conseqncias dessa estratgia governamental em um pas de formao capitalista retardatria
e dependente apresentaram, nas ltimas dcadas do sculo XX, caractersticas similares s do perodo
colonial. Na Amaznia, o capital tambm chegou na frente, arrematou as terras, expropriou camponeses e
seringueiros, desarticulou grupos tnicos, empurrou a todos para centros urbanos, onde contingentes
populacionais passaram a constituir uma nova e extempornea marginalidade urbana. A populao que
migrou para a regio em busca de terra e oportunidade de trabalho chegou atrasada.

Dessa forma, as populaes tradicionais foram espoliadas e expropriadas de seu habitat natural.
Os camponeses e garimpeiros que migraram para a Regio entraram em conflito com os fazendeiros,
madeireiros, empresas mineradoras e povos indgenas, fazendo crescer substancialmente a populao das
cidades amaznicas. Nessas, passou a prevalecer um quadro de excluso social com limitada oferta de
empregos e servios pblicos em quantidade e qualidade que permitissem a construo de um cenrio
favorvel formao de relaes de confiana mtua, associativismo e solidariedade social. O
crescimento urbano desregrado afetou seriamente as relaes sociais, provocando o desestmulo das
mobilizaes locais no sentido de uma sociedade mais democrtica e igualitria.

O papel das elites amaznicas no desenvolvimento regional
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No se deve desprezar nesse processo a mentalidade e o papel das elites locais na concepo e
implementao das polticas pblicas na regio, pois a ao fortemente individualista dessas elites,
associada aos interesses do capital nacional e internacional, ganha concretude no poder poltico regional
que , na verdade, o canal que expressa esses interesses particulares. Os representantes dessa elite nos
governos, no legislativo, no judicirio e nas universidades da Regio tambm reproduzem esse padro de
cidadania pouco virtuosa ou baixo civismo em relao aos interesses coletivos da populao regional.

Assim, podemos inferir que as causas do atraso, da pobreza, da degradao ambiental, da excluso
social e da baixa prosperidade econmica na Amaznia brasileira podem ser creditadas ao predatria
de empresrios, banqueiros, comerciantes nacionais e internacionais e governo central, associados aos
governos e s elites locais, comprometendo o desenvolvimento regional.

Esse componente insere-se num contexto em que, no meio rural, a formao social est fortemente
marcada por uma economia extrativista, que tem no aviamento sua forma especfica de super-explorao
do trabalho, dificultando a constituio de relaes permanentes e de solidariedade entre a populao
amaznica e favorecendo as aes de mandonismo, clientelismo, autoritarismo e patrimonialismo das
elites e baixo controle social em relao ao governamental.

Nesse sentido, estratgias de polticas pblicas visando acumulao de capital social na
Amaznia no podem limitar-se formao e capacitao de recursos humanos para melhorar a
eficincia e eficcia da gesto governamental, sendo fundamental a formao de lideranas polticas que
estejam comprometidas com a busca da justia social e com a construo da cidadania.

Para garantir a sustentabilidade preciso que a sociedade local tenha densidade organizativa e
participe da vida pblica, exercendo o controle social dos respectivos governos (accountability). Dado o
baixo capital social regional, torna-se premente a busca de mecanismos que possam promover a
conscientizao da populao para a importncia da construo de um projeto coletivo de
desenvolvimento regional, que sacrifique parcela dos interesses particulares em prol das transformaes
estruturais necessrias.

Os resultados desse processo no so imediatos, mas a formao de novas lideranas que possam
conduzir, a mdio e longo prazo, transformao da mentalidade individualista que prevalece nas elites e
na maioria da populao regional uma estratgia a ser perseguida pela parcela dos habitantes que j
tomaram conscincia dessa necessidade. Por isso importante que as universidades da regio passem a
considerar essa estratgia como fundamental, para que possam exercer uma funo social mais nobre do
que aquela que at agora elas tm representado na vida econmica, social e cultural da Amaznia.

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O esforo necessrio para superar esse ciclo e caminhar em direo s mudanas qualitativas que
promovam o desenvolvimento regional no est circunscrito ao aumento da eficincia e da eficcia da
ao do governo, embora estes sejam tambm fatores importantes. Como vimos, o ciclo que representa ou
explica o atraso, a pobreza e a excluso social regional resulta do processo histrico em que se forjaram as
relaes de produo, comercializao e de convivncia social entre as classes regionais, e entre as elites
locais e o poder econmico nacional e internacional.

Pode-se inferir que existe uma forte correlao entre a caracterstica bsica dessas relaes, a ao
do Estado e o grau de prosperidade econmico-social local, pois, como vimos, as relaes entre as
populaes tradicionais e os trabalhadores migrantes que vieram para a Amaznia e os colonizadores,
europeus, inicialmente, e capitalistas e aventureiros do centro-sul, a partir de 1960, mediadas pelo Estado,
resultaram na baixa prosperidade material da maioria da populao, no inexpressivo capital social e na
prevalncia de governos municipais e estaduais com aquelas caractersticas originais.

Universidade, mudana de mentalidade e desenvolvimento local na Amaznia
No quadro anteriormente esboado, as universidades amaznicas so instituies que tm um
papel fundamental no delineamento e encaminhamento das melhores estratgias para reorientar o curso
histrico que tem reproduzido os velhos padres de dominao e paternalismo, presentes desde os tempos
coloniais, e que neste incio de milnio tm provocado o agravamento da excluso social e dos problemas
ambientais na Regio.

Todavia, preciso alterar a tradio academicista lusitana de isolamento da universidade em
relao sociedade, aos governos e aos setores produtivos regionais, por meio de uma nova forma de se
construir a concepo e implementao de polticas pblicas pela negociao com o poder poltico e
econmico regional, de modo a representar os verdadeiros anseios da populao amaznica em relao
busca de melhores condies de vida e oportunidades de trabalho integrados com a natureza. Para tanto
mister tambm mudar a mentalidade institucional, revertendo dcadas de condicionamento.

No atual contexto de globalizao econmica, em que tem ganhado importncia o
desenvolvimento local
8
como a mais recente estratgia para superao da pobreza e construo da
cidadania, os municpios passam a ter que assumir e arcar com o nus da concepo e execuo de

8
Desenvolvimento Local faz parte do processo de reestruturao produtiva e reforma do Estado em curso nos pases
do mundo globalizado. No Brasil, a partir da dcada de 1990 destacam-se os Programas de Desenvolvimento Local
Integrado e Sustentvel do Governo Federal e o Programa de Desenvolvimento Local do PNUD incentivado pelo
BNDES. No mbito dos governos sub-nacionais, as experincias regionais e locais mais bem sucedidas esto nos
estados da regio Sul e em alguns municpios do sudeste e nordeste com governos democrticos e lideranas mais
criativas e atuantes. A esse respeito ver, entre outros: Bandeira, 1999 e BNDES/PNUD, 2000.

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polticas pblicas voltadas no somente para o desenvolvimento social, mas tambm para o
desenvolvimento produtivo do territrio municipal.

No Brasil, em geral, e na Amaznia, mais destacadamente, a realidade dos municpios e estados
que a compem no homognea, acentuando-se, em maior ou menor grau, as diferenas culturais e
econmicas entre estados e municpios, principalmente nas unidades federativas que sofrem maior fluxo
migratrio, como Par e Rondnia.

Os municpios amaznicos de forma geral, talvez com exceo daqueles que abrigam grandes
empreendimentos extrativistas e das capitais dos Estados, no dispem de pessoal qualificado e recursos
para financiar as atividades de extenso e assessoria que as universidades poderiam e deveriam ofertar-
lhes. Por outro lado, o modelo neo-liberal da poltica econmica brasileira, que exige a sangria da maior
parte da riqueza nacional para o pagamento das dvidas interna e externa, tem significado uma imposio
crescente de escassez de recursos oramentrios para o ensino pblico superior no pas. Como superar
esse obstculo?

Uma das alternativas para superao do problema acima delineado seria, a partir das condies
especficas de cada regio amaznica, que a sociedade regional buscasse incentivar e cobrar dos gestores
responsveis pela direo das universidades a concepo e implementao de estratgias de apoio ao
desenvolvimento regional e local dos territrios em que atuam.

No caso do Par, por exemplo, a Pr-Reitoria de Extenso tem promovido diversos workshops e
seminrios com as associaes dos municpios das regies do estado, que tm demonstrado que a maioria
das demandas oriundas dos municpios paraenses no tem sido devidamente encaminhada por falta de
recursos humanos qualificados nos municpios, atores que possam transformar os problemas locais em
bons projetos. Parece claro que, possuindo-se bons projetos, aumenta muito a probabilidade de xito na
obteno de financiamento e execuo deles para que os problemas sejam transformados em solues.

Nessa conjuntura de escassez de recursos, as universidades deveriam tomar a iniciativa de
construir uma articulao interinstitucional e suprapartidria, envolvendo os governos municipais, por
meio das associaes representativas, os governos estadual e federal, a sociedade civil, o setor produtivo e
as lideranas polticas com representao parlamentar nas cmaras municipais e federal e nas assemblias
legislativas estaduais, para viabilizar a constituio e o financiamento de um espao interinstitucional que
promovesse no apenas a capacitao e a qualificao de gestores pblicos municipais e o
empreendedorismo local, mas, fundamentalmente, pudesse disponibilizar assessoria sistemtica e
permanente aos municpios, tanto na elaborao de projetos de desenvolvimento local, quanto nas
atividades de sensibilizao dos muncipes para a importncia da efetivao de mecanismos institucionais
democrticos para a elaborao de polticas pblicas, os chamados conselhos regionais e municipais de
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desenvolvimento, que tm se revelado, nas regies mais prsperas, de fundamental importncia para a
acumulao de capital social e de encaminhamento de solues compartilhadas para os problemas
regionais.
9


Institucionalizar, portanto, escolas de governo no mbito das universidades amaznicas,
financiadas com recursos pblicos e privados, representa passo importante na construo de capital
humano e social regional, sem os quais, a histria j demonstrou, o desenvolvimento produtivo efmero
e mera quimera que no internaliza melhoria das condies de vida.

Consideraes Finais
As atuais condies sociais e ambientais da Amaznia so resultantes das decises, aes e
omisses do poder pblico nacional e regional. Mas o governo, ou os governos dos estados e municpios
amaznicos, esto inseridos em um contexto scio-econmico-institucional que, de certa forma, reflete a
posio das elites locais associadas aos interesses do poder econmico nacional e internacional.

O sistema universitrio, por sua vez, continua formado por departamentos hermticos,
fragmentados em grupos ou indivduos isolados, com um excesso de tendncias auto-afirmativas. A
mudana estrutural deve ser estimulada por meio de programas temticos que promovam a integrao de
pesquisadores e profissionais das mais diversas reas, organizados em equipes e trabalhando entre
equipes, a partir de um ponto de vista sistmico e voltado para a soluo de problemas sociais, ou no
haver resoluo de problemas significativos.

O futuro da Amaznia, como vimos, reflexo do passado materializado no presente. Torna-se
necessrio mudar, no presente, as caractersticas bsicas de nossa formao. Se as pessoas no mudarem,
sua realidade tambm no mudar. E se os modernizadores no se modernizarem, isto , se os formadores
de opinio e educadores de hoje no mudarem sua mentalidade, seus alunos continuaro reproduzindo,
amanh, o que seus professores fizeram ontem.

Os polticos, comerciantes e industriais da Amaznia dificilmente tomaro essa iniciativa. Se os
intelectuais que tm conscincia desse quadro e pertencem universidade, instituio com fora e
prestgio para intervir e ajudar a mud-lo, tambm continuarem a se omitir, as razes daninhas amaznicas
no sero arrancadas e nosso presente e futuro continuaro a ser, em essncia, similares ao passado.


9
No Rio Grande do Sul, as universidades tm forte participao nos 22 Conselhos Regionais de Desenvolvimento,
sendo muitos deles presididos pelos reitores e pr-reitores, fato que reflete diretamente na qualidade de vida, pois os
melhores IDH do Brasil pertencem aos municpios e ao estado gacho. Cf. Bandeira, op. cit..

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REFERNCIAS

BANDEIRA, Pedro. Participao, Articulao de Atores Sociais e Desenvolvimento
Regional. Texto para Discusso n. 630. Braslia: IPEA, fevereiro de 1999.

BNDES/PNUD. Gesto Participativa para o Desenvolvimento Local. Recife: 2000.

GOMES, Gustavo Maia e VERGOLINO, Jos Raimundo. Trinta e Cinco Anos de
Crescimento Econmico na Amaznia (1960/1995). Belm: Sudam, 1997.

HOLANDA, Srgio Buarque de. Razes do Brasil. Rio de Janeiro: J. Olympio, 13
edio, 1979.

MARTINELLO, Pedro. A Batalha da Borracha durante a Segunda Guerra Mundial.
Rio Branco: Cadernos UFAC, Srie Estudos e Pesquisas 1, 1988.

SAINT MARC, Philippe. A Economia Brbara. Lisboa: Instituto Piaget, 1994.