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A renovao e a reestruturao do espao urbano: Um fugaz refgio


recesso e crise?

Wagner Vinicius Amorim

Bolsista do CNPq e mestrando do Programa de Ps-graduao em Geografia da FCT/UNESP de Presidente Prudente/SP ST (3)

A renovao e a reestruturao do espao urbano: Um fugaz refgio


recesso e crise?

Resumo O artigo tem por objetivo correlacionar a produo do espao urbano londrinense com as fases da dualidade brasileira terceira e quarta propostas por Igncio Rangel, identificando capitais ascendentes e descendentes predominantes na rea; perodos de crise; situao atual dos fundos de investimentos e como a crise afeta a capacidade de financiamento da construo civil, a fim de refletir sobre a produo do espao urbano em Londrina-PR luz da dinmica do modo de produo capitalista em nvel mundial isto , no nvel dos interesses externos poltica econmica nacional e/ou, propriamente escala do municpio. Deste modo, esperase identificar fases na produo do espao urbano, de maneira a denotar a atuao de foras maiores que as pertinentes escala municipal. Para tanto, levar-se- em conta as distintas fases do modo de produo capitalista, e o carter dinmico e acumulacionista deste sistema com suas implicaes no espao construdo, e a atuao de foras gestadas e concebidas a partir dos centros da economia mundial e seus impactos na produo do espao em uma cidade mdia.

Introduo A cidade de Londrina tem sua origem na dcada de 1920, quando investidores ingleses encontraram, no Norte do Paran, condies propcias atuao imobiliria especulativa por meio da comercializao de lotes de terras. Tal perodo, situado nos marcos da terceira dualidade brasileira de acordo com Igncio Rangel (1998, p. 161), tem por caracterstica predominante a decadncia da burguesia comercial e a ascenso da burguesia industrial substituidora de importaes, mas ainda sob a hegemonia poltica do latifndio feudal, to presente na economia cafeeira, dado importante da histria social e econmica que impulsionaria a colonizao dessa regio anos mais tarde. De acordo com o historiador Jos Joffily (1985), a histria de Londrina est atrelada aos interesses britnicos no Brasil dos anos 1920. Nesta poca, a dvida brasileira com os banqueiros ingleses somava milhes de libras e a necessidade de contrair novos emprstimos obrigou o Governo a receber, de bom grado, uma misso a misso Montagu que viria estudar a situao financeira, econmica e comercial do pas e a reformulao do sistema tributrio brasileiro (ASARI e TUMA, 1978, p. 29), a fim de estabelecer relaes comerciais e de investir no mesmo, fosse por meio de aquisies acionrias, como por meio da aquisio de terras. A ltima modalidade resultou na aquisio de aproximadamente 13.165 Km2 de terras devolutas de altssima fertilidade cobertas por vegetao nativa no Norte do Paran, pela CTNP (Companhia de Terras Norte do Paran), por um preo muito aqum do valor real, as mais baratas terras do Estado (WACHOWICZ, 1977, p. 162)i. Joffily (1985), um crtico da histria de Londrina, prope uma reviso, que ainda est por se completar, da histria dos vencidos, distinta da histria oficial dos vencedores que sada a cobia do imperialismo ingls, e o escandaloso patrocnio oficial, atravs do qual qualquer negociante ajuizado teria obtido resultados equivalentes (LONDRINA - PERFIL 2004-2006, p. 7 e 8). No entanto, no se pode negar o fato da falta de recursos por parte do empresariado nacional e governos federal e estadual e a necessidade de se ocupar essas terras a fim de garantir o territrio. Rangel assinala o advento do capitalismo financeiro na economia brasileira em substituio ao capitalismo industrial, agora composto por referenciais internos. O capital financeiro, surgido da unio do capital bancrio com o capital industrial, teve sua gnese profundamente marcada pelo predomnio do capital industrial, que

se servia do capital bancrio, como um aparelho ancilar de intermediao financeira para a promoo de seus prprios interesses. No essencial, afirma Rangel (1998, p. 162), tratava-se de organizar o suprimento de produtos primrios e matriasprimas para o parque industrial metropolitano e de mercados para os produtos do mesmo [...], e a Inglaterra imperial era sua expresso mais acabada. Inicialmente, um dos interesses cogitados para o Norte do Paran residiu na possibilidade da produo de algodo, na proporo em que essa produo primria se destinaria indstria txtil inglesa, e que o maquinrio e bens de produo necessrios ao cultivo do algodo fossem comprados da Inglaterra. Todavia, o empreendimento fracassou devido a uma srie de fatores desde econmicos a fsicos locais, partiu-se ento para comercializao dessas terras em pequenos lotes, de modo a serem rapidamente vendidos e colonizados, fosse por brasileiros ou por imigrantes interessados. Assim, inicia-se o processo de ocupao e povoamento das terras do Norte Novo do Estado do Paran sob a posse da CTNP, bem como a prpria histria de Londrina (mapa 01), momento a partir do qual, levando em conta os caminhos da acumulao capitalista, pretende-se discorrer doravante.

Mapa 01: Diviso administrativa e situao do municpio de Londrina (em vermelho o distrito sede que corresponde cidade de Londrina). Fonte: Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Londrina IPPUL. Prefeitura Municipal de Londrina, 1997.

A evoluo capitalista e a produo do espao O capitalismo enquanto categoria histrica, em sua definio mais liberal se caracteriza como um [...] sistema de empresa individual sem obstculos, sistema em que as relaes econmicas e sociais so governadas por contrato, onde os homens so agentes livres na busca de sua subsistncia (DOBB, 1965, p. 14), isto , um sistema de livre empresa em regime de concorrncia. , pois evidente por si prpria a deficincia de um significado assim to estreito que, por exemplo, pases como a Inglaterra e os Estados Unidos, que se conformaram a um regime de individualismo puro, no dizer de Dobb (1965, p. 15), [...] logo sairiam dele para uma era de empresa fundamentada em grandes companhias e monoplio ou semimonoplio, enquanto o laissez-faire como poltica mostrou-se em declnio. Tendo a acumulao de capital como medida de todas as coisas e motivo dominante da atividade econmica, o sistema capitalista desenvolveu-se sistematicamente tendo a busca do lucro como suprema racionalidade orientadora. Busca esta que no poderia ser alcanada seno pela transformao da prpria fora de trabalho em mercadoria que se comprava e se vendia para o capital, meio atravs do qual, os homens de capital, ao sujeit-lo, pudessem chegar criao da mais-valia na produo, isto , na explorao de uma classe por outra (DOBB, 1965, p. 18 e 19). Dobb (1965, p. 25 e 26), coloca que o trao da sociedade econmica fundamental concepo do capitalismo como uma ordem econmica distinta, que a histria at hoje foi a da sociedade dividida em classes, nas quais uma delas, ou ento uma coalizo delas com algum interesse comum, [...] constitui a classe dominante e se mostra em antagonismo parcial ou completo com a outra ou com as demais classes. A classe social politicamente dominante usar, naturalmente, seu poder para conservar e aumentar aquele modo determinado de produo dentro da forma determinada de relao entre classes da qual dependa sua acumulao de mais capital. A acumulao de capital, para Marx, desempenha um papel central, como nico meio atravs do qual o capitalista individual pode aumentar seu volume de capital, o que se d por meio de aes coercitivas externas oriundas da competitividade, das leis imanentes da produo capitalista. S assim a produo capitalista pode se desenvolver, atravs do constantemente necessrio sustento

crescente do volume de capital despendido num determinado empreendimento (HARVEY, 2006, p. 44). O modo capitalista de produo, segundo Marx, dinmico ao se recriar e inevitavelmente expansivo; seu crescimento consiste num processo de contradies internas, que podem irromper sob a forma de crises, destarte, o crescimento equilibrado e harmonioso acidental devido natureza espontnea e catica da produo e da competitividade (HARVEY, 2006, p. 44). De acordo com Mandel, o capitalismo marcado por momentos de expanso e contrao da atividade econmica que resultam das leis internas do modo de produo capitalista, correspondendo a uma unidade dialtica de perodos de equilbrio e perodos de desequilbrios, momentos em que [...] o desenvolvimento cclico da economia capitalista [geograficamente concentrado] ocasionado pela expanso e contrao da produo de mercadorias, e conseqentemente pela produo de mais-valia (ALMEIDA e MELO, 2001, p. 3) [termo acrescido]. Mandel afirma que as ondas longas do capitalismo so frutos da alternncia entre fases de acumulao acelerada de capital em que h o aumento da realizao da mais-valia e da taxa de lucro , com fases de acumulao desacelerada, logo, retrao da realizao da mais-valia e da taxa de lucro (ARAUJO, 2001, p. 176). Para Marx as crises so endmicas ao modo capitalista de produo, o qual tende ativamente a produzir algumas das barreiras para o seu prprio desenvolvimento. Essas crises podem se originar tanto na produo quanto no consumo (realizao do valor demanda retrada pela incapacidade de pagamento), ou em qualquer uma das fases de produo e de circulao do valor, pois, produo e consumo criam um ao outro, no so apenas meio um para o outro, mas, dialeticamente, completam-se recriando-se enquanto o outro (HARVEY, 2006, p. 45 e 46). A lei geral da produo de capital implica, no dizer de Marx (apud HARVEY, 2006, p.46), em produzir no limite fixado pelas foras produtivas; isto , explorar a quantidade mxima de trabalho com determinada importncia de capital, sem qualquer considerao pelos limites reais do mercado ou pelas necessidades retradas pela incapacidade de pagamento. Destarte, as conseqncias como, por exemplo, superabundncia de capital; capital inaproveitado; populao trabalhadora desempregada, etc., desembocam em crises, as quais impem algum tipo de ordem

arbitrria e racionalidade ao desenvolvimento econmico capitalista (HARVEY, 2006, p. 46). Pois, adverte Harvey (2006, p. 47) que, em geral, as crises peridicas devem ter o efeito de expandir a capacidade produtiva e de renovar as condies de acumulao adicional. Podemos conceber cada crise como uma mudana do processo de acumulao para um nvel novo e superior. A este novo nvel Harvey (2006, p. 47), atribui as seguintes caractersticas: 1 - produtividade da mo-de-obra aumentada pelo uso de equipamentos e mquinas mais sofisticados; 2 - o custo da mo-de-obra diminui devido ao desemprego podendo, posteriormente a crise, ser obtido para acumulao adicional; 3 - o excedente de capital, que careceu de oportunidades de investimentos na crise, atrado por linhas de produo novas e muito lucrativas; 4 - a demanda efetiva expandida por produtos esvaziar o mercado de todos os bens produzidos; Considerando-se o ltimo elemento, uma nova demanda efetiva, capaz de aumentar a absoro de produtos, pode ser alcanada por uma mistura complexa de quatro elementos sobrepostos, a saber: 1) a penetrao do capital em novas esferas de atividade (acentuada diversificao da diviso do trabalho); 2) criao de novos desejos e de novas necessidades, desenvolvendo novas linhas de produtos, bem como a organizao do consumo, para que se torne racional em relao ao processo de acumulao (por exemplo, a demanda da classe trabalhadora por boa moradia, pode ser, talvez, cooptada por um programa pblico de habitao, que serve, para alm de estabilizar a economia, aumentar a demanda por materiais de construo); 3) a facilitao e o estmulo para o crescimento populacional num ndice compatvel com a acumulao a longo prazo (mo-de-obra e mercado consumidor futuros); 4) a expanso geogrfica para novas regies, incrementando o comrcio exterior, exportando capital e, em geral, expandindo-se rumo criao do que Marx denominou o mercado mundial (HARVEY, 2006, p. 47 e 48).

A produo do espao urbano londrinense luz da acumulao capitalista No que importa de perto a anlise aqui empreendida tendo por leitura emprica as condies da produo do espao urbano na Zona Leste londrinense onde testemunhou-se a destruio de infra-estruturas produtivas inteiras, como por exemplo, a remoo da ferrovia e a destruio da refinaria de leo de soja Anderson Clayton, a fim de ceder lugar construo de um complexo comercial e cultural situando-o na atual conjuntura maior do sistema capitalista em sua atual fase da financeirizao, ou mesmo, na ocorrncia de uma suposta recesso econmica no centro do sistema , a colocao de Harvey (2006, p. 54) pertinente, pois:
O desenvolvimento capitalista precisa superar o delicado equilbrio entre preservar o valor dos investimentos passados de capital na construo do ambiente e destruir esses investimentos para abrir espao novo para acumulao. Em conseqncia, podemos esperar testemunhar uma luta contnua, em que o capitalismo, em um determinado momento, constri uma paisagem fsica apropriada sua prpria condio, apenas para ter de destru-la, geralmente durante uma crise, em um momento subseqente. As crises temporais de investimento de capital fixo, muitas vezes expressas como ondas longas do desenvolvimento econmico [...], so, portanto, normalmente expressas como reformas peridicas do ambiente geogrfico, para adapt-lo s necessidades de investimentos da acumulao adicional. (HARVEY, 2006, p. 54).

No caso da economia brasileira, que se tem mostrado muito sensvel as flutuaes econmicas denominadas de ciclos longos ou Ciclos de Kondratiev (RANGEL, 1985, p. 19), o papel dos ciclos econmicos e a correlao com o investimento em formao de capital, semelhantemente ao que acontece na economia mundial, Rangel (2003, p. 539) observa que:
Nos ciclos econmicos brasileiros como em todos os ciclos da economia capitalista no deve ser difcil aceitar a priori que os espasmos da renda devem muito proximamente ser relacionados com os movimentos de esforo de formao de capital [...]. Noutros termos, variando a magnitude da formao de capital, varia a demanda global com um mltiplo de investimento incremental e, na presena de capacidade produtiva ociosa, dita variao da demanda deve engendrar um movimento da renda real. Temporariamente, portanto, a insuficincia crnica e subjacente da demanda se v neutralizada.

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Assim, a superao cclica da tendncia recessiva tem por imperativo, em nosso caso, a retomada do desenvolvimento regularmente precedida pela intermediao do Estado com as mudanas institucionais que instrumentalizam a retomada do crescimento, o que coloca o problema especificamente no campo poltico. A fase poltica integrante do processo econmico, isto , o momento no qual o fato econmico elementar converte-se em ao de classe, partidos e instituies do Estado, ao modificar o enquadramento jurdico no mago do qual se cumpre o processo econmico, compe este novo dinamismo, novas virtualidades, condicionadores do novo momento (RANGEL, 2003, p. 540). A esse respeito, insigne o caso da postura econmica e poltica adotada em funo do quadro inflacionrio pelo qual passava a economia brasileira ps-crise de 1962-1965, que perduraria pelas prximas dcadas, mas que, tendo-se em vista que seu fim tardaria, obrigou-se ao pas a adotar medidas mitigadoras, que proporcionariam a economia conviver juntamente inflao. Rangel (1985, p. 43) assinala que uma deciso nessa matria vinha se tornando imperiosa [...], tanto mais quanto [...] a direo do esforo principal do nosso desenvolvimento passava pela expanso da produo de bens durveis [...], desde apartamentos residncias bens de produo, automveis e eletrodomsticos em geral. Necessrio se fazia aplicar, aquilo que a economia espontaneamente o fizera antecipando-se ao Estado, o que mais tarde denominou-se de correo monetria. Tal instituto, elaborado pela esquerda brasileira, viria, sem embarao, cumprir-se pelas mos da direita brasileira, j durante o primeiro decnio da Ditadura Militar (RANGEL, 1985, p. 45). Antes de situar o boom do mercado habitacional em Londrina, alavancado pela construo de moradias por parte do poder pblico, mister compreender o papel basal desempenhado pela instituio da correo monetria como medida inflao galopante, que viria a solidificar e viabilizar o potencial setor da construo civil anos mais tarde. A inflao que antes reduziu os investimentos, por exemplo, no setor da construo civil e habitacional, por conta da elevada taxa de juros acima do preo dos bens imveis e durveis que, drasticamente, prejudicaria compras com pagamentos a longo prazo e hipotecadas, como o caso da moradia, apartamentos, dentre outros, haveria de ser confrontada pela correo monetria, o que, de acordo com Rangel (1985, p. 46), um dos idealizadores desse instituto (RANGEL, 1985, p. 45):

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[...] significava que a equao econmico-financeira do mtuo ficaria preservada durante toda a vida deste, dado que ambos os membros eram multiplicados pelo mesmo fator. Em conseqncia, as garantias reais, dos tipos hipotecas e reserva de domnio, recuperavam sua plena vigncia, o que trazia implcita certa tendncia queda da taxa real de juros. Em prazo brevssimo, o Brasil viu surgir um sistema nacional de poupana, que se comparava aos mais potentes do mundo. Os investimentos, cobertos com fundos privados, entraram a elevar-se, notadamente na construo residencial, liberando fundos pblicos para outras aplicaes.

Desta maneira, afirma Rangel (1985, p. 46), a construo residencial [...] teve reforadas ou criadas suas prprias bases financeiras, por certo sob a superviso do Estado, via Sistema Nacional de Habitao e Banco Nacional de Habitao [...], mas movendo fundos privados em escala sem precedentes. Nestas reas, a correo monetria observa Rangel (1985, p. 46), foi remdio necessrio suficiente, bastando que os institutos enquadradores da garantia real fossem regenerados, para que o sistema reagisse. Observa Rangel (1985, p. 46), que a crise, como de costume, [...] trouxe uma redistribuio das atividades econmicas, suscitando um novo setor pblico ao lado de um novo setor privado. Destarte, surgira a escola maternal do capitalismo financeiro no Brasil. Sob essa base da correo monetria, Londrina vira proliferar em suas reas perifricas a construo de conjuntos habitacionais por parte do poder pblico, financiados por recursos federais e estaduais, que, na dcada de 1970 em diante, iniciaram um novo passo na direo do crescimento periurbano da cidade, bem como da exacerbada segregao residencial espacial, ao situar tais investimentos pblicos em habitao nas reas mais perifricas de sua Zona Urbana. A prpria Zona Leste (mapa 02) da cidade, que nos propomos a refletir, desbravada pelo poder pblico local em meados da dcada de 1970, quando iniciou-se o processo de ocupao dessa rea e de expanso da malha urbana no sentido leste por meio da construo de conjuntos habitacionais, bem como das infra-estruturas e dotao de servios necessrios. No mapa seguinte destaca-se a morfologia urbana da Zona Leste da cidade Londrina, demonstrada em loteamentos urbanos, os quais so constitudos pela totalidade dos conjuntos habitacionais e dos loteamentos construdos pelo setor privado, e ainda aqueles resultantes de ocupaes irregulares. A rea no-edificada (em cinza no mapa) corresponde Zona de Expanso Urbana compreendida pelas

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leis do Plano Diretor de 1998, como aquela rea externa Zona Urbana onde se prev ocupao ou implantao de equipamentos e empreendimentos considerados especiais e necessrios estrutura urbana.

Mapa 02: Loteamentos urbanos na Zona Leste de Londrina. Fonte: Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Londrina (IPPUL), 2009.

Atualmente a cidade de Londrina, nas proximidades de seu octogsimo aniversrio, conta com aproximadamente 500 mil habitantes, e apresenta, de acordo

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com dados do censo IBGE 2000, 127.692 domiclios particulares permanentes, sendo que, destes, 35.515 unidades habitacionaisii, isto , 27,81% do total, foram construdas pelo poder pblico em todas as suas instncias, a maior parte delas, 52,92% na dcada de 1980 (COHAB-LD), ao que se seguiram vultosos investimentos imobilirios privados por toda a cidade. Na seguinte tabela (tabela 01) verifica-se a atuao pblica na construo da habitao popular na cidade de Londrina, os rgos responsveis e a cronologia da implantao das unidades. Tabela 01: Habitao popular no municpio de Londrina conjuntos habitacionais
ANO Antes de 1969 1969-1972 1973-1976 1977-1980 1981-1984 1985-1988 1989-1992 1993-1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 TOTAL COHAB-LD Conjuntos Unidades 6 8 18 14 21 36 5 1 1 1 2 113 576 773 10301 7364 2096
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COHABAN/INOCOOP Conjuntos Unidades 2 2 2 2 4 1 13 291 928 349 367 666 486 3087

RGOS COHAPAR Conjuntos Unidades 1 228 2 3 1 1 6 2 1 17 67 573 94 441 160 99 80 1742

IPE-PR Conjuntos Unidades 4 4 702 702

TOTAL Conjuntos Unidades 1 228 8 10 20 16 27 40 9 1 1 2 7 4 1 147 643 1064 11229 7713 3165 7154 1261 10 94 656 520 647 80 34434

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202 10 185 360 548 28903

Fonte: Londrina Perfil 2004. Disponvel na pgina da Prefeitura Municipal de Londrina: http://arara.londrina.pr.gov.br/planejamento/perfil/perfil2004/. Acessado em 29 de Abril de 2008.

Ao conceituarmos o mercado imobilirio como um setor secundrio de investimento no processo de acumulao de capital, ligado oferta, e paralelo produo industrial, verifica-se que se constitui, esse tipo de investimento, num setor de formao de capital e, dentro de um contexto especfico, de realizao e circulao de mais-valia, pois, os melhoramentos no ambiente construdo tornam a produo mais produtiva em perodos futuros e estimula o consumo a satisfazer as necessidades do espao social recm-desenhado (LEFEBVRE apud GOTTDIENER, 1997, p. 185). Pois, segundo Harvey, a realizao do capital, na produo do

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ambiente construdo, de alguma maneira ajuda a produo de bens primrios, apesar de Gottdiener (1997, p. 191 a 194) discordar dessa colocao, ao demonstrar o comportamento contraditrio do setor secundrioiii no processo de acumulao de capital, que, sujeito aos caprichos dos ciclos na disponibilidade geral de fundos de investimentos e obras, ou canalizando investimentos de mais ou de menos, corrobora com a flutuao das ondas de atividade de investimentos e da crise estrutural da acumulao de capital. Como conseqncia desse momento, inflao, elevao da taxa de juros, deteriorao ambiental, subutilizao do espao, etc., despontam no cenrio prcrise, encerrando em perodos de profunda recesso. Da a necessria interveno estatal atravs do regulamento e do planejamento como meio de se direcionar a economia num caminho distinto do caminho da crise, o que muitas vezes no soluciona as oscilaes nas atividades de investimento, haja vista o Estado agir de acordo com as muitas fraes de interessesiv. Com isso, o re-investimento e a circulao de capital so mantidos, aumentando ainda mais o capital e, conseqentemente, seus lucros em perodos subseqentes de produo, atuando assim, o setor secundrio (mercado imobilirio) como fonte de formao de capital. Entretanto, de acordo com Harvey, os capitalistas individuais tm dificuldade em mudar o fluxo de investimento da produo industrial para o setor imobilirio, o que demanda a interveno do Estado como meio de induzir essa mudana de fluxo de modo mais seguro (GOTTDIENER, 1997, p. 186 e 187). A ttulo de exemplo, a Zona Leste da cidade de Londrina, especialmente nas reas limtrofes da Zona Urbana, concentrou durante as dcadas de 1970 e 1980 uma intensa recepo de conjuntos habitacionais, chegando a ser considerada a Zona da cidade que mais recebeu este tipo de investimento depois da Zona Norte (CODEL, 2004). De acordo com a informao do Caderno Setorial Construo Civil e Mercado Imobilirio da CODEL (Companhia de Desenvolvimento de Londrina):
As regies Leste e Norte, juntas, detm atualmente mais de 80% da produo de novos lotes demarcados por tradicionais ou novas loteadoras que atuam no mercado, parcelando o solo urbano londrinense. A rea delimitada pela extenso das avenidas So Joo e Roberto Kock, no sentido do extremo leste do municpio, por exemplo, a que registra o maior nmero de novos empreendimentos residenciais. De padro mdio e popular,

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concentra em sua maioria uma mdia entre 300 e 400 terrenos, com metragens individuais que dificilmente superam 300 metros quadrados. Em funo da concentrao de comrcio, infra-estrutura e servios j instalados nas antigas glebas Lindia e Simon Frazer, tambm ali comeam a se fortalecer os empreendimentos residenciais fechados. Menores em rea total, e no tamanho individual dos lotes, nem por isso deixam de manter as caractersticas de lazer, conforto e segurana, planejadas nos grandes empreendimentos do gnero. (CODEL, 2004, p. 5).

A despeito de todo marketing oficial em torno da rea, com vistas a promover o seu potencial econmico junto classe empresarial de investidores na cidade de Londrina, verifica-se ateno dada a presena e fortalecimento do setor imobilirio na Zona Leste. um discurso oficial, mas que, apesar de todas as contradies daquele espao urbano, no foge realidade local para a classe de capitalistas investidores, empreendedores e incorporadores. Atente-se, porm, como j fora dito, a rea, inicialmente foi equipada pelo poder pblico local, que ao levar infra-estrutura viria, equipamentos pblicos e, sobretudo, moradia, expandiu e induziu o crescimento urbano naquela direo. Retomando a discusso do papel do ambiente construdo na dinmica conjuntura da acumulao capitalista, Smith (1984, p. 184), observa que alguns autores demonstraram o papel integrado do ambiente construdo no ritmo da acumulao e crise na economia capitalista, no qual uma crise sempre constitui o ponto de partida de grandes e novos investimentos. Tais autores como Whitehead e Walker, afirmam que o investimento privado e o investimento estatal ocorrem em diferentes partes do ciclo econmico, resultando em anis alternantes de desenvolvimento privado e pblico, ou ainda, em padres cclicos diferenciados no processo de suburbanizao. Para Smith (1984, p. 185):
A crise , no somente, o produto de uma contradio inerente entre a necessidade de desenvolver as foras produtivas e as condies sob as quais esta deve ocorrer; em seu desenvolvimento concreto, assim como em sua gnese, a crise econmica tambm essencialmente contraditria. Devemos olhar para alguns resultados contraditrios da crise, pois, no importa quo destruidoras e disfuncionais elas sejam, as crises podem ser agudamente funcionais para o capital.

Assim, as crises preparam o terreno para nova fase de desenvolvimento capitalista, e como disse Marx (apud SMITH, 1984, p. 185):

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[...] a desvalorizao dos elementos do capital constante tenderia, por si mesma, a elevar a taxa de lucro. A massa de capital constante empregado teria crescido em relao ao varivel, mas seu valor poderia ter cado. A resultante estagnao da produo teria preparado dentro dos limites do capitalismo uma subseqente expanso da produo.

Embora diferentes capitais tenham diferentes perodos de movimentao e sejam investidos em diferentes pontos, o ciclo de movimentaes inter-relacionadas que se realiza em alguns anos, no qual o capital mantido seguro por sua parte constituinte fixa, fornece uma base material para as crises peridicas (MARX apud SMITH, 1984, p. 186). Por esta razo que uma crise sempre constitui o ponto de partida de grandes e novos investimentos. Observa ainda o autor que a desvalorizao do capital produtivo no decorrer da crise e a rpida expanso que se segue so localmente especficas [...]. Elas so especficas no nvel de setores inteiros da economia. Esta relao sugerida na observao de Marx, que liga o movimento do capital fixo periodicidade da crise e realizada na prtica, no decorrer da crise, pelo prprio capital. Quando surge, esporadicamente, a crise se desenvolve da mesma forma pela qual o capital originalmente tomou posse da economia, ou seja, setor por setor, e ela o faz simplesmente em funo da competio. Onde a desvalorizao aparece primeiro, suas vtimas tentam empurr-la na direo em que for mais fcil, o que significa na direo de seus competidores mais diretos, podendo, dependendo do grau de centralizao dos setores da economia, ter seu carter localmente especfico de desvalorizao transformado em crises setoriais geogrficas, que afetam regies inteiras. A obsolescncia de velhas tecnologias e o surgimento de novas, to vital para o capitalismo, simultaneamente a transformao de velhas estruturas espaciais em novas. (SMITH, 1984, p. 187). Neste movimento do capital em superar seus obstculos, por ele mesmo criado, o ambiente construdo, isto , sua reestruturao, constitui-se numa soluo espacial, uma vez que a produo do espao urbano e as reestruturaes econmicas e espaciais sob o capitalismo, que ocorrem nos perodos depressivos (MAMIGONIAN, 1999, p. 155), por meio do setor imobilirio, por exemplo, desempenham o papel de um segundo circuito paralelo ao circuito da produo industrial. Este circuito absorve os choques; em caso de depresso na indstria, ou

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em qualquer outro setor, para ele afluem os capitais e, alm disso, advertidamente como precisou Lefebvre:
Enquanto a parte da mais-valia global formada e realizada na indstria decresce, aumenta a parte da mais-valia formada e realizada na especulao e pela construo imobiliria. O segundo circuito suplanta o principal. De contingente, torna-se essencial. Mas essa uma situao perniciosa, como dizem os economistas (LEFEBVRE, 1999, p. 146 e 147).

Nele, sempre se comea com lucros fabulosos, mas, logo se enterram. Embora o setor possa crescer, os efeitos multiplicadores so poucos, poucas atividades, por ele, so induzidas, na verdade, ele faz com que o capital imobilizese, fazendo com que a economia nacional sofra. Aqui entra a iluso urbanstica, a ideologia urbanstica, como forma de mascarar, de compensar esses problemas (LEFEBVRE, 1999, p. 147). Neste mesmo sentido, afirma Harvey, que na medida em que, [...] o investimento no circuito secundrio atinge seu limite, o valor de troca investido no ambiente construdo tem de ser depreciado, diminudo, ou mesmo totalmente perdido (HARVEY apud GOTTDIENER, 1997, p. 103). Descreve essa situao como uma saturao no circuito referido, devendo o trabalho morto, representado pelo ambiente construdo, ser varrido periodicamente a fim de que ocorram novos investimentos. Conseqentemente, o velho ambiente construdo torna-se uma barreira que s pode ser superada atravs de desvalorizao peridica (HARVEY apud GOTTDIENER, 1997, p. 103). Mesmo assim, os investimentos nesses circuitos seguem uma lgica cclica e, sobretudo, funcional, pois, necessria, havendo perodos de crescimento em uma rea e perodos de retrao em outra, portanto, espacialmente desigual, a fim de, no momento de uma crise ulterior, reestimular a renovao de investimentos nessas reas. Refere-se aos Ciclos de Kondratiev ou ondas de 50 anos, e movimentos mais curtos, de 15 a 25 anos de durao, que documentam a natureza cclica das crises peridicas do capitalismo como um todo, o que tambm explica os diferentes estgios na produo do espao. Mello (1990, p. 169 e 170), em estudo sobre os regimes de acumulao, o papel do Estado e a articulao de interesses polticos e econmicos na produo do ambiente construdo no Brasil, coloca que:

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A dinmica de um regime de acumulao, por sua vez, que determina a forma de produo e transformao do espao construdo. Formas de proviso de habitao, processos espaciais especficos como a suburbanizao e metropolizao e padres de transformao do territrio que tendem a se estabilizar em ciclos histricos especficos tm sua lgica de transformao definida pelo regime de acumulao. Estes processos correspondem, por sua vez, a mltiplas alianas, coalizes setoriais e clivagens de interesse cujas formas concretas hegemnicas representadas no poder de Estado se aglutinam numa estratgia de acumulao especfica e em um projeto de hegemonia. [...] A compreenso da organizao do espao supe, portanto, a apreenso de seu carter necessariamente hbrido e complexo.

Assim, conclui-se que a forma e a transformao do espao construdo um reflexo da dinmica de um determinado regime de acumulao, um reflexo da conjuntura maior e da dinmica cclica do sistema capitalista, tal como as alianas polticas e a coalizo de foras hegemnicas no Estado, no setor privado e na parceria entre ambos, que, por meio da acumulao capitalista, como objetivo primordial, catalisam a produo e a transformao do espao geogrfico, tambm do espao urbano. Por mais complexa que seja a dinmica processual da urbanizao em nossos dias, ela comporta-se no jogo de tenso das foras capitalistas. As formas assumidas por este processo, a cidade, o espao urbano, no negam, ao contrrio, refletem no somente a dinmica do modo de produo capitalista, e especificamente, suas fases e seus modos de regulao. Mas, trata-se ainda de uma questo aberta, a ser explorada e demonstrada pela constatao, pelas evidncias empricas, que, parecem, se evidenciar cada vez mais na cidade capitalista de hoje.

Consideraes finais fato que o Estado e setor imobilirio constituem a linha de frente das transformaes espaciais. O Estado, agente do capital em geral, se, por um lado, detm aquilo que Poulantzas denominou de autonomia relativa, perseguindo tanto interesses polticos quanto econmicos nem sempre capitalistas por natureza, de outro, de acordo com Mandel, se explica pelo presente desenvolvimento do modo de produo capitalista, ou seja, pela lgica interna do prprio capital, quebrando com a

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idia de autonomia relativa, a qual mascara o papel classista da superestrutura estatal. Para Harvey (2004, p. 41), o ambiente construdo transformado, essencialmente, pelo capital intervencionista que age atravs do governo, e desse mesmo ambiente se apropria o trabalho que o usa como uma forma de consumo e um modo para sua prpria reproduo. Gottdiener (1997, p. 102) v um Estado que coordena os investimentos entre os circuitos de capital, que garante um mercado e uma rede financeira estveis que funcionem livremente, assim, reproduzindo a economia poltica burguesa da cidade. E vai mais longe, ao dizer que exatamente a atuao de fraes especficas de classe no circuito secundrio, o papel do Estado em todos os nveis na ajuda atividade do setor imobilirio e as conseqncias contraditrias dessas intervenes, que explicam a forma espacial. (GOTTDIENER, 1997, p. 110). O caso da construo de obras pblicas em parcerias com empresrios privados, como se verifica na Zona Leste da cidade de Londrina, onde o poder pblico local com recursos oriundos da Unio, est construindo o Teatro Municipal exatamente no mesmo terreno em que empresrios locais e externos tambm j iniciaram a construo do Shopping Boulevard, componente do Complexo Marco Zero, uma das maiores obras da iniciativa privada na cidade de Londrina, contundente neste sentido, ao concatenar interesses de classes em torno de objetivos comuns, ao induzir o planejamento, todavia, numa via de mo dupla, pois, os investimentos estatais no objetivam apenas a proviso das necessidades sociais, e muito menos somente dotar o ambiente construdo de equipamentos pblicos e infra-estrutura. A atuao estatal, a despeito de sua autonomia relativa, correlata de interesses classistas e capitalistas no ambiente construdo e a eles se vincula sincronicamente no espao urbano, tornando vivel, abrindo caminho e assegurando [...] a capacidade intrnseca e cada vez mais constante do ramo imobilirio em extrair capital para aventuras lucrativas [...] (GOTTDIENER, 1997, p. 187). Tal o caso da Zona Leste de Londrina, que desbravada pelo Estado capitalista provedor de moradias durante as dcadas de 1970 e 1980, agora alvo das aventuras lucrativas do capital incorporador, o qual, na verdade, trilha por caminhos bem seguros, uma vez que j foram abertos pela presena do Estado capitalista ao construir o ambiente e, recentemente, atrair os investidores que, invariavelmente, a procura de locais favorveis a incorporao imobiliria, solidificaram o investimento

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estatal, novamente, numa via de mo dupla. Ademais, nesse aspecto, a tomada de deciso em relao Zona Leste foi principiada na poltica, ao recentemente escolh-la como rea onde seriam construdos a Universidade Tecnolgica Federal do Paran e o Teatro Municipal, ao que se seguiram dezenas de investimentos privados na rea em questo, mudando os rumos da urbanizao desta rea nos ltimos anos.

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Alguns pesquisadores, como Asari e Tuma (1978, p. 31), em estudos histricos sobre o municpio de Londrina, subsidiado fundamentalmente pela publicao editada em comemorao ao cinqentenrio da Companhia Melhoramentos Norte do Paran (a qual adquiriu as aes da CTNP na dcada de 1950 aps repatriao dos capitais britnicos por conseqncia dos planos de recuperao econmica deste pas no ps-Segunda Guerra), em 1975, afirmam que a CTNP adquiriu ttulos de concesses e posses de terras do Governo pelos preos de lei, chegando, em alguns casos, a pagar duas ou trs vezes pelas terras, a fim de assegur-las a si e aos seus sucessores o direito lquido e inquestionvel sobre a terra negociada. At o ano de 2001. Fonte: Prefeitura Municipal de Londrina. Companhia de Habitao de Londrina COHAB LD. Estado do Paran. Programa Habitar Brasil BID Poltica Municipal de Habitao. David Harvey (apud GOTTDIENER, 1997) distingue trs circuitos da acumulao de capital: o circuito primrio se refere organizao da prpria produo; o secundrio, implicando em investimentos no ambiente construdo, ou ativo fixo, e bens de consumo; e, finalmente, o tercirio, consistindo em investimentos em cincia e tecnologia e uma ampla gama de despesas sociais relacionadas com os processos de reproduo da fora de trabalho.

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Precisamente, de acordo com Mandel, vale considerar a esse respeito que [...] o Estado devia ser explicado pelo presente desenvolvimento do modo de produo capitalista, ou seja, pela lgica interna do prprio capital, quebrando com a idia de autonomia relativa. O Estado deve ser formalmente separado das relaes entre burguesia e proletariado, ao mesmo tempo em que metamorfose da luta de classes das mesmas. Essa determinada autonomia relativa simboliza as concesses de exigncias tanto de uma classe como a de outra. As relaes entre o Estado e a sociedade so ocultadas, sobretudo, pela lei do fetichismo da mercadoria, que ocultam o papel classista da superestrutura estatal (ALMEIDA e MELO, n.r., p. 12).