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Da Luta No me Retiro
Pois sei onde chegar
Eu quero uma universidade
Que me coloque pra pensar
Pensar e Agir
Agir e Pensar
Pois a simples Teoria
Nada pode transformar
E se deixarmos, como fca?
Que futuro haver?
O futuro cabe a ns
Estudantes em movimento
chegada grande hora
De sorrir e de ousar
J no temos mais sadas
Nada temos pra esperar
E por isso dessa luta
Nunca vou me retirar
Da Luta No me Retiro
(Vincius de Oliveira e Alexis Magnum)
Educao SupErior MiniMaliSta:
a Educao quE convM ao capital no capitaliSMo dEpEndEntE
por quE EStudar dirEito, hojE?
ManifESto contra a criMinalizao daS MulhErES quE praticaM
aborto
doSSi do coMit contra o GEnocdio da populao nEGra
novo cdiGo florEStal MaiS uM captulo do hiStrico doMnio do
braSil pElo aGronEGcio.
dirEitoS SExuaiS dE GayS, lSbicaS E tranSGnEroS no contExto
latino-aMEricano
o tribunal popular da tErra
SE oS tubarES foSSEM hoMEnS
pG. 03
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pG. 18
pG. 19
pG. 27
pG. 30
pG. 34
pG. 38
ndicE
Educao SupErior MiniMaliSta:
a Educao quE convM ao capital no capitaliSMo dEpEndEntE
* Roberto Leher - Professor da UFRJ.
Naes situadas na classe de renda baixa ou mdio-baixa [...] devem se limitar a desen-
volver a capacidade para acessar e assimilar novos conhecimentos (p.38, grifos nossos).
World Bank: La Educacin Superior en los pases en desarrollo: peligros y promesas, 2000)
Embora seja um propsito mais
antigo, a partir de 1994 quando
o Banco Mundial publicou o seu j
clebre documento lies deriva-
das da experincia
1
, que as pol-
ticas para a educao superior de
muitos pases latino-americanos,
em conformidade com as suas fra-
es burguesas dominantes, pas-
saram a perseguir o objetivo de
desconstituir o chamado modelo
europeu de universidade. Confor-
me o Banco Mundial, a indissocia-
bilidade entre ensino e pesquisa e
a gratuidade das instituies p-
blicas, os traos mais distintivos
deste modelo, seriam anacrnicas
com a realidade latino-americana.
As estatsticas sobre a natureza
das instituies de ensino superior
latino-americanas organizadas
pela UNESCO e os levantamen-
tos do INEP, no caso brasileiro,
confrmam que, de fato, o mode-
lo universitrio deixou de ser rei-
vindicado pelos governos locais.
Os indicadores confrmam que
nas duas ltimas dcadas ocorreu
uma forte diversifcao de insti-
tuies
2
de ensino superior na re-
gio, sobretudo no setor privado.
Proliferaram todos tipos de ins-
tituies: tecnolgicas, isoladas,
centros universitrios e at mesmo
as universidades privadas, em vir-
tude da fexibilizao dos critrios
para o credenciamento como uni-
versidade, so atualmente, via-de-
-regra, unidades de ensino quase
que completamente desvinculadas
da pesquisa, nada tendo de emu-
lao humboldtiana
3
. A nature-
za jurdica dessas instituies e
organizaes tambm se alterou,
predominando, largamente, insti-
tuies com fns lucrativos de na-
tureza empresarial frente s ditas
sem fns lucrativos
4
.
A despeito das profundas mu-
danas nas instituies universi-
trias pblicas, tambm alteradas
pela mercantilizao e pela hiper-
trofa das atividades de servios, a
grande maioria destas instituies
seguiu ofertando cursos de gradu-
ao plenos, inclusive ampliando
o tempo de formao em diversas
carreiras.no bojo de longas refor-
mas curriculares A indissociabili-
dade ensino, pesquisa e extenso,
embora nem sempre sistemtica,
se mantm como uma prtica es-
tabelecida nas pblicas, por meio
de programas como o Programa
Especial de Treinamento (CAPES/
SESU-MEC), o Programa de ini-
ciao cientfca (PIBIC/ CNPq),
monitorias e mesmo por ativida-
des docentes em que a pesquisa
desenvolvida nos programas de
ps-graduao repercute nas salas
de aula da graduao.
As resistncias das universidades
pblicas aos projetos que preten-
dem imprimir um carter aligei-
rado e massifcado sem qualidade
tm gerado crticas sistemticas
por parte dos sucessivos gover-
nos brasileiros. Todas as polticas
de Collor de Mello a Lula da Silva,
inclusive, so enfticas a esse res-
peito. A acusao mais comum
que as universidades pblicas so
burocrticas, conservadoras, eli-
tistas e vivem protegidas por uma
redoma de vidro que impede que
se tornem instituies integra-
das com a sociedade, como se pu-
desse existir instituio social fora
da sociedade!
Mas essa resistncia expres-
sa em atos acadmicos em prol
da concepo universitria e por
mobilizaes e greves pode es-
tar sendo quebrada pelas sucessi-
vas medidas adotadas pelo gover-
no Lula da Silva que, diferente de
Cardoso, tem obtido apoio mais
ativo por parte das administraes
universitrias. Em geral, todos os
projetos governamentais que pre-
tendiam harmonizar os cursos
de graduao das pblicas com os
das privadas, tendo o padro des-
1
WORLD BANK. Higher Education: the Lessons of Experience (1994).
2
O exame das reformas do Estado e da desregulamentao do setor privado evidenciam que muitas universidades seriam melhor defnidas como
organizaes de negcio e no instituies sociais. Marilena Chau ofereceu uma importante contribuio ao debate em A universidade operacio-
nal (Folha de S.Paulo, Caderno Mais, em 9 de maio de 1999)..
3
Relativo ao modelo apregoado por Humboldt na universidade de Berlim (1809), referenciado na indissociabilidade entre ensino e pesquisa,
gratuita e mantida pelo Estado. A instituio nos termos de Humboldt, deveria ser autnoma, possuindo prerrogativa do autogoverno e da auto-
normao.
4
Ver: Roberto Leher A problemtica da universidade 25 anos aps a crise da dvida, Universidade e Sociedade, n. 39, DF: ANDES-SN, 2007.
3
tas ltimas como referncia, foram
compreendidos como heterno-
mos e no contaram com o apoio
ativo das administraes.
A partir do mandato de Lula da
Silva a realidade outra. Projetos
que outrora foram apresentados
pelo MEC e recusados pelas univer-
sidades voltaram baila, mas agora
assumidos como se de autoria das
prprias universidades, retirando
o MEC do foco do confito. Assim,
diferente dos perodos anteriores
em que os embates eram externos
universidade, o que facilitava a uni-
dade da comunidade acadmica,
atualmente, o cerne dos confitos se
volta para dentro das instituies,
ampliando o grau de liberdade do
governo para levar adiante a sua
agenda.
Outro aspecto novo a ser conside-
rado que setores mais empenha-
dos no capitalismo acadmico
5
tm assumido um posicionamen-
to mais ativo, protagnico, nesse
processo, justo por vislumbrarem
a possibilidade de mais e melho-
res negcios em uma universidade
massifcada e aligeirada, em espe-
cial por meio de cursos a distncia.
A este setor se somam docentes
que apiam a contra-reforma como
uma tarefa poltica, por se sentirem
comprometidos partidria ou ideo-
logicamente com o governo de Lula
da Silva, posicionamento presente
em militantes petistas e de outros
partidos da base governista (PC do
B, PDT, PMDB, PP, PR, PSB), de
distintas foras presentes na CUT e
na direo majoritria da UNE.
Em que consiste essa reestrutu-
rao das universidades federais
como instituies que ofertam cur-
sos aligeirados? Quais as medidas
que pretendem implementar esse
modelo? O que novo em relao
s iniciativas que buscavam imple-
mentar cursos de curta durao?
Duas medidas recentes estreita-
mente interligadas tm o objetivo
de modifcar a forma de graduao,
tornando-a mais breve, para que
as universidades federais possam
ampliar, sem recursos adicionais, a
oferta de vagas: o projeto univer-
sidade nova e o programa de rees-
truturao das universidades fede-
rais (REUNI).
Inicialmente, o artigo analisa a
Universidade Nova, por ser um
projeto mais detalhado e explcito
em relao ao propsito de aligeirar
a formao universitria. A seguir,
o artigo discute o REUNI, a mate-
rializao do projeto universidade
nova, estabelecendo, ao fnal, nexos
com o padro de acumulao em
curso no pas.
Universidade Nova
O projeto Universidade Nova,
apresentado originalmente em um
seminrio promovido pela UFBa
6
,
pretende promover uma nova
arquitetura curricular nas uni-
versidades, promovendo um ciclo
bsico, curto, de natureza no pro-
fssional, que garantiria aos con-
cluintes um diploma de estudos ge-
rais. A formao profssional seria
exclusivamente para os mais aptos
a prosseguir em sua formao.
O documento Universidade
Nova: Reestruturao da Arquite-
tura Curricular na UFBa doravan-
te denominado Universidade No-
va-UFBa, parte da mesma premissa
dos documentos do BM e dos te-
ricos da Escola de Chicago, como
Gary Becker, um Nobel neolibe-
ral que pertence a ala direita desta
Escola, que afrmam o fracasso do
projeto de construo de universi-
dades pblicas e gratuitas no Bra-
sil. Nos termos de Becker, manter
o modelo europeu (humboldtiano)
no Brasil uma irracionalidade,
pois as suas universidades to so-
mente redescobrem o conhecimen-
to e, ademais, signifcam subsdios
s pessoas erradas ( dita elite).
A partir da construo dessa
imagem negativa, os governos ne-
oliberais, a Escola de Chicago e o
BM propugnam que, em virtude de
seu descolamento com a sua po-
ca, a universidade pblica precisa
ser completamente reestruturada:
novo aqui signifca a rejeio com-
pleta do que foi construdo no pe-
rodo do ps-Segunda Guerra, no
contexto das polticas nacional-de-
senvolvimentistas em que se forjou,
contraditoriamente, um pensa-
mento crtico ideologia da mo-
dernizao e do desenvolvimento,
crtica esta que supunha que o pas
desenvolvesse suas universidades
para fortalecer a luta contra a he-
teronomia cultural, cujo expoente
mximo foi Florestan Fernandes.
O precioso patrimnio aspera-
mente construdo em um intervalo
de tempo incrivelmente exguo, o
Brasil foi o ltimo pas da Am-
rica Latina a ter instituies pro-
priamente universitrias, passa ser
considerado um estorvo a ser re-
5
SLAUGHTER, S.; LESLIE, L.L. Academic capitalism: politics, policies and the entrepeneurial university. Baltimore, USA/London, England: Te
Johns Hopkins University Press (1999).
6
Em sua atual verso, o projeto Universidade Nova foi divulgado no I Seminrio Nacional da Universidade Nova, realizado em Salvador entre 1 e
2 de dezembro de 2006, sob o patrocnio da SESu/MEC e da ANDIFES. O evento tratou dos temas: estrutura curricular do Bacharelado Inter-
disciplinar (BI), dos Cursos profssionalizantes e da Ps Graduao, modalidades de processo seletivo para o BI e para os Cursos Profssionais,
antecedentes histricos da Universidade Nova, modelos de arquitetura acadmica utilizados no mundo, impacto do projeto Universidade Nova na
estrutura administrativa da universidade pblica brasileira, dentre outros tpicos. Grupos de trabalho discutiram e sintetizaram as propostas do
documento fnal. O II Seminrio Nacional da Universidade Nova realizou-se na Universidade de Braslia UnB, no Auditrio Dois Candangos,
no perodo de 29 a 31 de maro de 2007, tendo como tema Ansio Teixeira e a universidade do sculo XXI.
4
formulado inteiramente para aten-
der s necessidades de um merca-
do capitalista dependente que j
no estaria demandando forma-
o acadmico-profssional slida
e longa. Sobressaem as frmulas
bancomundialistas, os esquemas
da rea de negcios de educao
superior estabelecidos pelo pro-
cesso de Bolonha e da OCDE/
Unesco, almejando a criao de
um espao europeu de negcios
educacionais com competitivida-
de internacional, o AGCS/OMC
e, sobretudo, o modelo aligeirado
para os mais pobres nos EUA, os
Community Colleges.
Em termos prticos, o
projeto UNIVERSIDADE NOVA
diagnostica que o problema central
das instituies universitrias bra-
sileiras o velho recorte discipli-
nar que a tornou uma instituio
esclerosada, moribunda, inserida
em um sistema classifcado de ul-
trapassado, condenado e arrui-
nado incapaz de dialogar com as
necessidades do tempo presente. A
partir dessa considerao, os seus
autores concluem que a alternati-
va mais sensata adotar o mode-
lo bancomundialista, pincelando
aspectos do acordo de Bolonha e
carregando nas tintas do modelo
dos Community Colleges.
Uma universidade
a ser descartada?
A premissa fundamental do pro-
jeto Universidade Nova que o atu-
al modelo universitrio nefasto,
gerando uma instituio anacr-
nica e invivel, especialmente por
no ter semelhana com as univer-
sidades reformadas pelas polticas
neoliberais nos pases centrais.
preciso, preliminarmente, exami-
nar esse pressuposto fundamental
para seguir examinando os demais
fundamentos da proposta.
Os autores do referido proje-
to partem do que julgam ser uma
anlise histrica da constituio
da universidade brasileira para, a
partir do histrico, apresentar um
diagnstico e as supostas alternati-
vas (j contidas na narrativa hist-
rica que escrita para corrobor-
-la, uma evidente teleologia). O
documento qualifca as universi-
dades federais como hbridas, reu-
nindo o pior do modelo estaduni-
dense e da universidade europia
do sculo XIX. desconcertante
que o documento no considere
que, apesar das polticas governa-
mentais, as instituies possuem
uma dinmica prpria engendrada
pelas contradies do real. A rigor,
nenhuma universidade federal se
encaixa no diagnstico da Uni-
versidade Nova. Existiram resis-
tncias, lutas, greves (qualifcadas
no documento como inteis) que
impediram que as determinaes
ofciais fossem implementadas de
modo mecnico e absoluto. Ao
deixarem de examinar as institui-
es em suas particularidades, os
autores ignoram que existe uma
histria no governamental que
expressa as lutas, tenses e contra-
dies que pulsam em toda insti-
tuio universitria.
A anlise histrica contida no
documento confunde contradio
com incoerncia. O fato de existir
tenses na universidade provocadas
por perspectivas distintas de univer-
sidade, longe de ser algo negativo ,
ao contrrio, alvissareiro, pois indica
que em um determinado contexto
existiram foras criticas ao projeto
hegemnico. Para os autores do re-
ferido projeto, a existncia de foras
emancipatrias que reivindicam a
dimenso libertria da modernida-
de o obstculo a ser removido,
pois estas foras criam resistncias
e arestas universidade operacional
que defendem.
Embora as primeiras institui-
es propriamente universitrias
tivessem sido criadas por fraes
dominantes com propsitos con-
servadores no caso da USP, a
afrmao da burguesia paulis-
ta frente ao novo bloco de poder
que se afrmava sob a liderana de
Getlio Vargas a vitalidade da
universidade produziu contradi-
es muito mais profundas do que
supunham os seus criadores. O
mesmo efeito aconteceu no pero-
do da modernizao conservadora
do governo empresarial-militar. O
fortalecimento da pesquisa e da
ps-graduao assumiu contornos
muitas vezes distintos do que pre-
conizava o modelo desejado pela
ditadura.
Por isso, na segunda metade
do sculo XX, o perodo em que
a maior parte das universidades
foi constituda, a funo social da
universidade no pde deixar de
ser contraditria, produzindo ma-
joritariamente conhecimento fun-
cional ao modelo capitalista de-
pendente, mas, embora de forma
minoritria, elaborando, tambm,
conhecimento novo, crtico, de
alta qualidade que tem contribu-
do para tornar pensvel a forma-
o social brasileira, a agricultura
camponesa, a sade pblica, as
formas alternativas de energia, os
conhecimentos histricos das lutas
sociais dos trabalhadores brasilei-
ros etc.
Os autores do projeto em discus-
so concluem que a universidade
existente tem de ser superada a
partir de um histrico que, pelo
exposto, sui generis: desqualifca
por completo a perspectiva eman-
cipatria que, embora minoritria,
parece ser a causa de todos os ma-
les. Signifcativamente, os autores
nada falam dos setores mais capi-
talizados engajados na mercantili-
zao e no empreendedorismo que
5
6
confguram o capitalismo acad-
mico perifrico.
Se a universidade que pode dar
certo a universidade operacional (a
servio de um mercado apresentado
como virtuoso), como os autores da
proposta explicam que o pas segue
patinando no nmero de patentes
7
e
que a presena internacional da cin-
cia brasileira
8
tem se dado, sobretudo,
na pesquisa bsica? O que esses indi-
cadores nos mostram que, a despeito
das polticas que tentam subordinar a
universidade ao utilitarismo e ao prag-
matismo, a sua vitalidade reside justa-
mente nos domnios em que o fazer
acadmico mais condizente com a
funo social de produzir e socializar
conhecimento cientfco e tecnolgico
do que com a funo de ser lcus da
pesquisa e desenvolvimento (a cha-
mada inovao tecnolgica).
Esses indicadores sobre patentes e
produo do conhecimento na uni-
versidade no surpreendem os que
estudam a base material do pas: na-
es que esto inseridas na economia-
-mundo de modo capitalista depen-
dente (como o Brasil) no possuem
um parque produtivo que requer ino-
vao tecnolgica signifcativa, e no
sero as universidades que podero
preencher essa lacuna aberta pelas
empresas que atuam apenas em par-
te da cadeia produtiva ou se valem de
tecnologias j consolidadas.
Os autores no explicam igualmen-
te a expanso da ps-graduao bra-
sileira, estruturada a partir dos quase
hericos mestrados (que chegam a
ser ridicularizados no documento) h
apenas trs dcadas uma experin-
cia extremamente bem sucedida, pois
ainda hoje o primeiro momento em
que grande parte dos novos professo-
res e pesquisadores faz um trabalho
cientfco completo tenha al-
canado a dimenso do Sistema
Nacional de Ps-graduao (em
2003):
N DE PROGRAMAS E
N DE CURSOS
DOUTORADO
MESTRADO
ACADMCO
MESTRADO
PROFSSONAL
ALUNOS
TTULADOS
1.819 / 2.861
1.020 cursos
1.726 cursos
115 cursos
35.724
Fonte: CAPES/PNPG (2005-2010)
Mais do que o crescimento das
citaes internacionais, um indi-
cador em vrios sentidos frgil e
controvertido, como explicar que
uma universidade tida como ana-
crnica, isolacionista, quase nica
no mundo por seu ecletismo, tem
permitido um dilogo to intenso
com os grupos de pesquisa estran-
geiros de prestigiosas instituies
e a realizao de doutorados san-
duches e dos ps-doutoramentos
exitosos? Se o sistema fosse to
anacrnico e descolado do que
existe nos pases centrais, como
esses dilogos aconteceriam de
modo to intenso?
O documento tampouco explica
como a cincia brasileira foi capaz
de produzir conhecimento com
amplo reconhecimento internacio-
nal, como o uso de solues hiper-
tnicas no tratamento de choque
hemorrgico, uma descoberta que
ampliou em cerca de 10% a sobre-
vida de acidentados com mltiplos
fermentos aos servios de urgn-
cia dos hospitais, ou a participao
brasileira no Genoma, ou ainda a
produo de vacinas contra a he-
patite B no Butantan, ou os estudos
sobre a fxao de nitrognio por
bactrias associadas com razes de
plantas que permitiram aumentar
a produtividade do plantio de fei-
jo em cinco vezes na UFRRJ, ou
os estudos sobre as conseqncias
do uso de mercrio no garimpo,
pela UFPa, ou os estudos sobre in-
formtica desenvolvidos na UFPE
ou a prospeco de petrleo em
guas profundas pela UFRJ que
hoje garante a quase autonomia de
combustvel fssil no Brasil
9
.
A base da infra-estrutura na-
cional, estradas, portos, pontes,
hidreltricas, petrleo, o conheci-
mento geogrfco, o levantamen-
to da biodiversidade, a produo
de sementes adaptadas ao solo e
ao clima do pas, tudo isso dif-
cilmente teria sido edifcado sem
os profssionais formados pelas
universidades pblicas. A avalia-
o social reiterada no cotidiano
de que os melhores professores,
7
O Brasil perde espao em inovao tecnolgica. Em seu levantamento anual, a Organizao Mundial de Propriedade Intelectual (OMPI) aponta
que, entre 2004 e 2005, o nmero de patentes pedidas no Pas caiu 13,8%, enquanto em praticamente todo o mundo aumentou. A queda foi a
maior entre os 20 principais escritrios de patentes no mundo.Hoje, um quarto de toda a tecnologia disponvel no planeta j est nas mos de
apenas trs pases asiticos: China, Japo e Coria do Sul. Jamil Chade, Brasil perde espao em inovao tecnolgica Estado, 10 de Agosto de 07.
Durante a dcada de 90 verifcou-se um crescimento da ordem de 70% nos pedidos de patentes junto ao Instituto Nacional de Propriedade Inte-
lectual (INPI). Os pedidos passaram de 14.186 em 1990 para 24.572 em 2001. A participao dos residentes nos pedidos de depsito, que pode ser
tomada como um indicativo da importncia do esforo nacional de inovao, caiu durante toda a dcada, chegando a atingir, em 1998, a metade
do nvel de 1991. Antnio Mrcio Buainain e Srgio M. Paulino de Carvalho http://www.inovacao.unicamp.br/anteriores/colunistas/colunistas-
-amarcio.html. Neste incio do sculo 21, defnitivamente, no fomos brilhantes. O USPTO (sigla em ingls do escritrio de patentes norte-ameri-
cano) concedeu-nos, no trinio 2001-2003, 336 patentes, nmero que caiu para 304 no trinio subseqente. Ou seja, tivemos uma perda de 10%.
Roberto Nicolsky e Andr Korottchenko. Publicado no Jornal de Braslia, 15/05/2007.
8
30 anos, o nmero de trabalhos publicados por pesquisadores brasileiros aumentou exponencialmente de 0,3% para quase 2% de todo o conhe-
cimento cientfco mundial. Entre as 15 universidades com maior produo cientfca no momento, 11 cresceram mais de 200% em relao a dez
anos atrs (1996-2006), segundo os dados mais recentes da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) (O Estado de
S. Paulo, 1/08/2007).
9
A presena da universidade pblica. USP, Gabinete do Reitor, 2000.
7
enfermeiros, socilogos, bioqu-
micos, mdicos, agrnomos so
provenientes dessas instituies
supostamente fracassadas tambm
no mencionada pelos detratores
da universidade pblica.
Ao mencionar o elitismo das
pblicas, os autores ocultam que
atualmente as pblicas sequer al-
canam 20% das vagas disponveis
na educao superior e que a ren-
da familiar dos estudantes das P-
blicas que esto entre os 20% mais
pobres de cerca de R$ 750,00 e
que 75% dos estudantes possuem
renda familiar de at R$ 2700,00.
Isso seria a elite da Universidade
Nova, da Escola de Chicago e do
BM? Desconhecem os autores o
estudo do IBGE que constata que,
apesar de to reduzida, ainda as-
sim, em todas as situaes, a uni-
versidade pblica mais democr-
tica do que as privadas: em todos
as carreiras a renda mdia dos es-
tudantes das pblicas menor do
que a renda mdia das privadas?
10
Considerando a devastao pro-
vocada pela tese de que cada pas
deve ter uma universidade com-
patvel com as expectativas que o
imperialismo tem sobre a sua in-
sero na economia-mundo cujo
exemplo africano certamente o
mais dramtico que pas seria o
Brasil sem a sua arcaica, velhaca,
obtusa universidade pblica?
O que realmente querem dizer
os elaboradores do projeto Uni-
versidade Nova quando dizem que
tudo o que foi acumulado histo-
ricamente com base em trabalhos
to rduos e penosos anacrni-
co e irrelevante? como se vinte
anos de debates sobre a formao
de professores como intelectuais
e produtores de conhecimento
fosse apenas motivo de coment-
rios jocosos, lastreados em pres-
supostos frgeis de Edgar Morin,
um autor que se celebrizou por
ter sido um operador de polticas
neoliberais em seu pas, como na
reforma da educao tecnolgica
que, a exemplo da Universidade
Nova, aligeirava a formao dos
jovens, promovendo um levan-
te da juventude francesa contra o
seu modelo, situao fnamente
criticada por Pierre Bourdieu e
que, recentemente, tentou vender
o pacote de sua ONG, o Instituto
ORUS em associao com o BM,
para reformar e criar uma univer-
sidade nova, dita do Sculo XXI,
no Brasil.
Disciplina e interculturalidade
A discusso prioritria sobre a
interculturalidade, o mtodo de
construo do objeto, a forma de
fazer perguntas e defnir os pro-
blemas, o problema da unidade do
ser e do saber, a unidade das cin-
cias, das tcnicas, das artes e das
humanidades, em suma, a refexo
a propsito das questes epistemo-
lgicas e epistmicas, ao ser desen-
volvida pelos autores da Universi-
dade Nova dissolvida na frmula
simplista da interdisciplinaridade
epidrmica.
Os seus autores criticam o recor-
te disciplinar das faculdades, mas
sustentam a interdisciplinaridade.
Como possvel estabelecer rela-
o entre vrias disciplinas em que
se divide o saber-fazer humano se
a proposta em discusso desquali-
fca a existncia da disciplina e das
faculdades? Tudo indica que os
autores desconsideram que a ex-
presso disciplina est relacionada
ao propsito de rigor, exatido
que se identifcam com a posse de
um saber ou o domnio de uma
arte ou tcnica e tambm com di-
vises do trabalho intelectual em
campos, reas ou aspectos de um
fenmeno. Ao mesmo tempo, (...)
disciplina e faculdade evocam os
problemas do poder estabelecido
e alternativo.
11
A leitura dos do-
cumentos da Universidade Nova
indica, antes, que o sentido assu-
mido na crtica s disciplinas o
oposto desta expresso: indiscipli-
na, isto , ausncia de rigor e exa-
tido, relativismo epistemolgico,
nos termos do ps-modernismo
miditico.
A interdisciplinaridade somente
pode buscar novas formas de ri-
gor e profundidade se estabelecer
real dilogo com problemas bem
elaborados e demarcados, pois a
busca do rigor disciplinar que exi-
ge combinaes e intersees de
duas ou mais disciplinas, superan-
do a diviso do trabalho anterior,
conferindo novos sentidos para a
totalidade
12
. O abandono do rigor
reacende o empirismo vulgar e a
celebrao do senso comum como
saber cientfco. As ideologias do-
minantes, com isso, jamais pode-
ro ser questionadas, assegurando
a ordem estabelecida como uma
ordem natural. a capitulao ao
fm da histria.
Baseado no modelo pretendido
no Bacharelado Interdisciplinar, a
vida acadmica do estudante ser
equivalente a do consumidor em
um shopping center: os estudantes
percorrero as diversas temticas
como se estivessem diante de vi-
trines, mas, tal como nesses tem-
plos de consumo, nem todos pode-
ro freqentar as mesmas lojas
(percursos escolares), posto que,
como discutido adiante, alguns
domnios estaro reservados aos
10
Sobre acesso, ver indicadores muito bem elaborados em Jos Marcelino Rezende Pinto, Educao e Sociedade, vol. 25, n.88, p.727-754, Especial,
Outubro 2004.
11
Pablo G. Casanova, interdisciplina e complexidade. In: Casanova, P. G. As novas cincias e as humanidades. SP: Boitempo, 2006, p.13.
12
Idem, p.13.
8
vocacionados. A massa ter de
se contentar em adquirir alguma
quinquilharia (O Bacharelado In-
terdisciplinar) em alguma loja de
departamento.
Com base nessa noo rala que
no enfrenta o debate epistmico
(que saber est sendo produzido?
Como esse saber est sendo elabo-
rado?) os piores projetos em curso,
como a transposio das guas do
Rio So Francisco ou a hidreltrica
do Rio Madeira podem ser conce-
bidos como exemplos bem sucedi-
dos desse enfoque interdisciplinar
epidrmico. Se compreendemos a
interdisciplinaridade como justa-
posio de saberes, indubitvel
que esses projetos so interdisci-
plinares, reunindo saberes da en-
genharia, da fsica, da metereolo-
gia, da hidrologia, da ecologia etc.
Mas nem por isso anunciam pers-
pectivas emancipatrias, crticas
colonialidade do saber, referen-
ciadas em estudos desenvolvidos
em perspectivas histricas. Essa
interdisciplinaridade epidrmica
j uma realidade em quase todos
os cursos, o que no altera o peso
da razo instrumental que segue
guiando os mesmos.
Mas a questo de fundo do pro-
jeto Universidade Nova no o de-
bate epistemolgico e epistmico,
mesmo porque estas preocupaes
inexistem no projeto Universidade
Nova. A mal denominada arqui-
tetura curricular da Universidade
Nova , sobretudo, uma reestru-
turao gerencial para aumentar a
produtividade da universidade, em
termos da administrao racional
do trabalho taylorista. Nesse sen-
tido, o Decreto 6069/07 do MEC
(REUNI) mais honesto: trata-se
mesmo de uma reestruturao da
universidade. Assim como as em-
presas viveram reestruturaes
baseadas na qualidade total, na re-
engenharia etc, agora a vez das
universidades se ajustarem aos
preceitos da economia capitalista
dependente.
A questo central do projeto da
Universidade Nova, que no pode
ser objeto de confuso, a gradu-
ao minimalista com a concesso
de diploma, objetivando ampliar
o nmero de estudantes sem con-
trapartida de recursos e promover
um novo e perverso gargalo que
tornar a profssionalizao um
privilgio de poucos vocaciona-
dos.
As inspiraes do modelo
Aps as crticas universidade
bolonhesa, as referncias a Bo-
lonha
13
acabaram ocultadas, em
favor de um educador respeitado:
Ansio Teixeira, autor de um pro-
jeto de educao nacional-desen-
volvimentista, que, ao criar a UnB,
desenvolveu fundamentos radi-
calmente distintos dos presentes
na Universidade Nova. Embora o
projeto da UnB
14
previsse um ciclo
bsico em grandes reas, seguido
de um bacharelado de trs anos,
perfazendo uma graduao de cin-
co anos, este projeto foi pensado
com os estudantes cursando o ci-
clo bsico em horrio integral, em
pequenos grupos, acompanhados
pari passu por docentes. A meta,
em dez anos, era que o nmero de
estudantes por professor fosse de
6:1! A Universidade Nova prev no
ciclo bsico (O Bacharelado Inter-
disciplinar) 80:1 a 40:1. O REUNI
18:1! Obviamente, no h como
comparar os termos da UnB com
os da Universidade Nova.
A leitura do texto do Documento
Universidade Nova: UFBa e do re-
ferido artigo do reitor da UFBa no
deixam dvidas de que as refern-
cias mais importantes so mesmo
as de Bolonha e dos Community
Colleges. E isso fca claro no ape-
nas pela adoo do modelo do ci-
clo bsico (o Bacharelado Interdis-
ciplinar) de curta durao, mas de
todo o lxico dos textos, estrutu-
rado a partir de expresses muito
bancomundialistas e muito bolo-
nhesas, a nova vulgata planet-
ria
15
como: ciclos, mobilidade,
qualidade, competitividade, fe-
xibilidade, empreendedorismo,
inevitabilidade da transnaciona-
lizao, globalizao, sociedade
da informao, competncias ge-
nricas, polivalncia, adaptao
ao mercado etc. Nos termos de
Bourdieu e Wacquant (2001), essa
vulgata opera a ideologia neolibe-
ral que difunde as disposies de
pensamento necessrias para a
nova ordem: o capitalismo de livre
mercado inexorvel e irreversvel.
Em todo texto est suposto que
o mercado um agente. Quando
no o mercado, os atores que in-
duzem as transformaes so no-
-humanos, inanimados (as novas
tecnologias) ou nominalizados
(a transformao, a mudana). O
ator mais proeminente o novo
mundo globalizado. No h pro-
tagonismo humano. A partir des-
13
O processo de Bolonha propugna a criao de um espao europeu de educao superior que, na tica dos que mercantilizam a educao, pode
signifcar um robusto mercado educacional: essa a expectativa da OCDE-UNESCO que incentiva a difuso do comrcio transfronteirio de
educao superior por meio da EAD. O modelo preconizado pelo Relatrio Attali, a graduao genrica em trs anos, representa a possibilidade
de um sistema abreviado e massifcado que os mercadores gostariam de ver difundido em toda a Europa. (Roberto Leher Fast delivery diploma:
a feio atual da contra-reforma da educao superior Notas sobre a Universidade Nova, publicado originalmente no sitio da Carta Maior, espao
de controvrsias).
14
Plano Orientador da Universidade de Braslia. Ed. UnB, 1962.
15
Bourdieu, Pierre & Wacquant, Loc 2001 NewLiberalSpeak: notes on the new planetary vulgate. Radical Philosophy, 105, p.2-5. URL: http://
www.radicalphilosophy.com/default.asp Access in july, 2003 .
9
ses pressupostos o documento da
Universidade Nova conclui que
a universidade brasileira est em
descompasso com esses agentes
transformadores. Da a obsesso
com a forma distinta de organiza-
o da educao superior brasilei-
ra em relao aos pases centrais e
ao mercado global, um sujeito que
requer que a universidade faa os
ajustes em conformidade s suas
necessidades.
De fato, a localizao das IFES
fora do padro de Bolonha ou dos
community colleges provavel-
mente um dos pontos mais reite-
rados do documento da Univer-
sidade Nova-UFBA, estruturando
a crtica universidade atual e
propugnando o ajuste aos referi-
dos modelos sob o risco de isola-
mento, como se no estar com o
mesmo formato mercantilizado e
mercadocntrico fosse impedir o
dilogo da universidade brasileira
com os demais centros de produ-
o de conhecimento: se (...) no
aproveitarmos a chance de criar
um novo sistema universitrio ar-
ticulado ao que dominante no
mundo o Brasil vai fcar isolado
(citao com ajuste de redao)
(Universidade Nova-UFBa, p.13).
A soluo miraculosa para esse
descompasso , como visto, a re-
viso curricular, sem qualquer in-
dicao de alterao nas polticas
macroeconmicas do imperialis-
mo que somente mantm empre-
gos precrios e de pssima qua-
lidade, sem qualquer meno ao
encolhimento da oferta pblica,
ao congelamento das verbas para
a educao federal, ao robusto sis-
tema de subsdios pblicos para
as instituies privadas-mercantis
(PROUNI) e ao problema da pro-
priedade intelectual que ope as
naes centrais e perifricas. ob-
servvel ainda a adeso ideologia
de que as pessoas trabalham em
reas distintas de sua formao ou
esto desempregadas em funo
do anacronismo do currculo pre-
sente em sua escolarizao, uma
afrmao que causaria orgulho
em Schultz e Becker, dois dos mais
importantes idelogos do capital
humano da universidade de Chi-
cago que, em sua poca, teriam
fcado encantados com seus disc-
pulos brasileiros.
Graduao minimalista para
um mercado de trabalho fexvel
e desregulamentado
Em linhas gerais, a Universidade
Nova preconiza a seguinte estrutu-
ra: aps o invertebrado Bachare-
lado Interdisciplinar (BI) de 2 a 3
anos (p.18), o estudante ganharia
um diploma que o habilitaria a se-
guir os seus estudos, se aprovado
em seleo, conforme o seu perfl
vocacional:
Aluno(a)s vocacionados
para a docncia podero prestar
seleo para licenciaturas espec-
fcas com mais 1 a 2 anos de for-
mao profssional, o que habilita
o aluno(a) a lecionar nos nveis
bsicos de educao;
Aluno(a)s vocacionados
para carreiras especfcas podero
prestar seleo para cursos profs-
sionais (p.ex. Arquitetura, Enfer-
magem, Direito, Medicina, Enge-
nharia etc.), com mais 2 a 5 anos
de formao, levando todos os cr-
ditos dos cursos do BI;
Aluno(a)s com excepcional
talento e desempenho, se aprovados
em processos seletivos especfcos,
podero ingressar em programas
de ps-graduao, como o mestra-
do profssionalizante ou o mestra-
do acadmico, podendo prosseguir
para o Doutorado, caso pretenda
tornar-se professor ou pesquisa-
dor
16
(grifos e destaques meus).
Est evidente que essa diferen-
ciao tem como fundamento o
padro de acumulao por des-
possesso
17
que pressupe nveis
de competncia distintas no
mercado de trabalho.
A lgica da Universidade Nova
mesma da de Bolonha. Espera-
-se aqui uma instituio de ensi-
no superior capaz de servir a de-
mandas de mercado, operando a
hierarquia baseada em supostas
competncias gerais e especfcas,
lastreando conhecimentos subje-
tivos que vo separar os mais ta-
lentosos que tero uma formao
mais slida, da maioria que ter
apenas uma formao panormica
de uma grande rea.
No Mxico, por exemplo, o ins-
tituto de estudos estatsticos desse
pas menciona que apenas 10% dos
postos de trabalho exigiro for-
mao universitria completa. No
Brasil no temos indicadores pros-
pectivos abrangentes, mas, muito
provavelmente, no sero muito
distintos dos mexicanos.
Essa ciso no vista como pro-
blemtica, ao contrrio, celebra-
da como um ajuste da educao
superior ao mercado mundializa-
do: Um mundo do trabalho mar-
cado pela desregulamentao, fe-
xibilidade e imprevisibilidade no
demanda apenas especialistas, mas
tambm profssionais qualifcados
e versteis, com competncia para
atuar em diferentes reas (Razes
para a reestruturao. In: Univer-
sidade Nova: uma nova arquitetura
16
http://www.universidadenova.ufa.br/arquivo/Projeto_Universidade_Nova.doc
14
Plano Orientador da Universidade de Braslia. Ed. UnB, 1962.
17
Bourdieu, Pierre & Wacquant, Loc 2001 NewLiberalSpeak: notes on the new planetary vulgate. Radical Philosophy, 105, p.2-5. URL: http://
www.radicalphilosophy.com/default.asp Access in july, 2003 .
10
para um novo tempo, UFBA Revis-
ta, n.4, 2007). A lgica no poderia
ser mais instrumental: como o fu-
turo do trabalho ser precrio para
a grande maioria preciso ajustar
as universidades pblicas criadas
em um contexto de Estado de bem-
-estar social para o spero mundo
do trabalho fexvel e desregula-
mentado, por isso os ciclos. Claro
que o velho modelo universitrio
orientado para o trabalho regulado
no cabe mais aqui.
Este mesmo padro de acumu-
lao requer a diferenciao das
instituies de ensino superior
mundiais. No caso brasileiro, uma
conseqncia do projeto ser a
conformao das universidades fe-
derais em escoles, em detrimen-
to da pesquisa acadmica, tendo
em vista que para cumprir o con-
trato de gesto, discutido adiante,
o grosso do corpo docente ter de
se empenhar em atender enormes
turmas no primeiro ciclo, institu-
cionalizando, ainda mais, o afasta-
mento do modelo humboldtiano de
universidade como instituio de
ensino e pesquisa, capaz de garantir
uma formao ampla, bildung, aos
estudantes.
O modelo preconizado pelo pro-
cesso de Bolonha no distinto
da formulao bancomundialista
e est sendo difundida no apenas
na Europa, objetivando o espao de
negcios europeus de educao su-
perior, mas est promovendo o re-
desenho da educao superior em
muitos outros pases capitalistas
dependentes. A mesma estrutura
pode ser encontrada na Guatemala,
est em discusso na Argentina e
encontra-se em implementao na
Romnia e em Portugal. Na Rom-
nia, o ajuste ao processo de Bolonha
tem como argumentao central a
recusa a especializao excessiva e
precoce, buscando uma formao
mais geral e ajustada ao mercado
de trabalho, assumido, tal como na
Universidade Nova, como precrio
e fexvel
18
.
No casualmente, em Portugal a
Comisso de educao do Parla-
mento encarregada de examinar o
processo de Bolonha sugeriu a sua
no implementao, pois essa di-
nmica iria aprofundar a condio
perifrica do pas no continente
europeu. As principais universi-
dades portuguesas no aderiram
justo porque compreendem o mo-
delo como prejudicial autonomia
cientfco-cultural do pas.
As lutas dos estudantes france-
ses contra o processo de Bolonha
expuseram todo o arcasmo do
modelo, pois cerca de 90% dos es-
tudantes no podem alcanar os
nveis mais elevados do sistema.
Tambm os estudantes gregos es-
to em luta contra o modelo bolo-
nhs. Nenhuma dessas resistncias
mencionada pelo Documento
que se alia aos governos social-li-
berais na defesa da diferenciao
social.
Universidade Nova e o MEC
A pretenso de originalidade
do projeto descabida, pois no
apenas em mbito internacional
projetos semelhantes esto sendo
implementados em diversas partes
do mundo, como, em mbito local,
vem sendo diligentemente enca-
minhado pelo MEC desde Car-
doso. Na proposta do Grupo de
Trabalho Interministerial (2003),
a idia era expandir as vagas pbli-
cas por Educao a Distncia, uma
idia que faz parte do ncleo sli-
do da poltica do governo de Lula
da Silva e que compunha o cerne
da Minuta de Decreto de imple-
mentao da Universidade Nova
apresentada pelo MEC em maro
de 2007. O crescimento das matr-
culas nessa modalidade indito e
vertiginoso, passando de 28 cursos
de graduao em 2003, sendo 70%
pblicos, equivalendo ao ingresso
anual de 21 mil estudantes, para
189 cursos em 2005, 40% deles p-
blicos, correspondendo ao ingres-
so neste ano de 172 mil estudantes!
Outra idia fora foi a criao de
uma graduao em moldes ps-
-secundrios, semelhana da re-
forma conservadora do Pacto de
Bolonha. A expanso da educao
tecnolgica, dos centros univer-
sitrios (2002:70, 2005:120) e das
instituies com fns lucrativos
(2003: 1600, 2005:1850) compro-
vam que a expanso aligeirada,
uma realidade nas privadas, j vi-
nha sendo incentivada pelos go-
vernos.
A idia de um sistema organizado
para ofertar ensino massifcado e
desvinculado da pesquisa, presen-
te no Projeto GERES
19
, qualifcado
como positivo pelo Documento da
Universidade Nova
20
, sumamen-
te signifcativa. Distintamente do
afrmado no referido documento,
o ANDES-SN combateu intensa-
mente o GERES por compreender
que o mesmo institucionalizaria
um sistema dual nas IFES: alguns
poucos centros de excelncia e
muitos escoles, perpetuando,
assim, as desigualdades sociais e
regionais. Tambm importante a
avaliao do documento (p.12) de
que o PL 7200/06 um avano, in-
dicando o escopo em que o projeto
Universidade Nova est situado.
18
Fairclough, N. (2006) Language and Globalization, London: Routledge.
19
Em novembro de 1985 foi criado o Grupo Executivo para a Reformulao da Educao Superior (Geres). Composto por cinco membros, o
Grupo elaborou uma proposta de lei, na qual pretendeu reformular as instituies federais de ensino superior.
20
Universidade Nova - UFBa, p.11.
11
No mbito do MEC, os funda-
mentos do Projeto Universidade
Nova esto no Projeto de Lei Or-
gnica (verso de dezembro de 04)
que previa graduao em trs anos
(Art. 7) e o desmembramento da
graduao em dois ciclos, o primei-
ro deles de formao geral (Art.
21). Entretanto, as crticas impedi-
ram a concretizao desse intento,
agora retomado pelo MEC, com
apoio de parte da ANDIFES, com
a Universidade Nova. A primeira
meno explcita pode ser encon-
trada na Minuta de Decreto Presi-
dencial Plano Universidade Nova
de Reestruturao e Expanso das
Universidades Federais Brasileiras
(verso de maro de 07). A incor-
porao do princpio da graduao
minimalista pelo MEC muito im-
portante, pois indica que, enquan-
to poltica governamental, o MEC
propugna que tambm as pbli-
cas devem se harmonizar com a
tendncia geral de adequao da
educao superior ao mercado ca-
pitalista dependente, equiparando
pblicas e privadas a partir do me-
tro do mercado.
Programa de Reestruturao
e Expanso das Universidades
Federais (REUNI)
Recentemente, com o chamado
PAC da Educao, o governo lan-
ou um conjunto de medidas de-
nominadas de Plano de Desenvol-
vimento da Educao. No caso da
educao superior federal editou o
Decreto 6.096/2007 (24/04/07) que
Institui o Programa de Reestrutu-
rao e Expanso das Universida-
des Federais (REUNI) que opera
a implementao da universidade
nova (incisos II, III e IV do art. 2o
do decreto 6.096/2007). O inciso II
garante condies para a mobilida-
de e a harmonizao dos ciclos
bsicos, criando um vasto merca-
do para as privadas que disputaro
a absoro dos excedentes do ciclo
bsico. O Inciso III permite o dese-
nho curricular previsto na Univer-
sidade Nova e o IV a diversifcao
das modalidades de graduao. O
Decreto tambm fxa metas de de-
sempenho a serem alcanadas, em
moldes do contrato de gesto de
Bresser Pereira: os recursos fnan-
ceiros sero reservados a cada IFES
na medida da elaborao e apresen-
tao dos respectivos planos de re-
estruturao (Art. 3o):
a) 90% de formados em relao
aos ingressantes (Art. 1o, 1o), um
ndice que no tem paralelo nas
comparaes internacionais e que
somente seria possvel com a im-
plementao tambm na educao
superior da aprovao automtica e
uma agressiva poltica de assistn-
cia estudantil e
b) a meta de relao professor/
estudante que dever passar dos
atuais 12 estudantes por docen-
te para 18 alunos por docente em
um prazo de cinco anos. Vale no-
tar que a ANDIFES queria empur-
rar o cumprimento dessas metas
para 10 anos, mas o decreto no
acatou o seu pleito. importante
registrar que os nmeros do MEC
esto fundamentados em compa-
raes internacionais descabidas
(pois no considera que em muitas
universidades estrangeiras os do-
centes podem contar com apoio de
doutorandos e assistentes que no
compem o quadro permanente da
instituio), ignora a expanso da
ps-graduao e a especifcidade
de reas.
Toda a lgica de implementao
do REUNI est baseada no concei-
to de contrato de gesto, tal como
formulado por Bresser e Cardoso.
Os recursos somente sero libera-
dos em funo da atendimento de
determinadas metas, na melhor
tradio bancomundialista, refe-
renciada no lxico prprio do neo-
liberalismo, j citado.
Nem os recursos previstos na pri-
meira Minuta de Decreto para ins-
tituir a Universidade Nova, nem o
REUNI agregam montantes signi-
fcativos de recursos ao oramento
geral das IFES. A previso da pri-
meira verso era de R$ 3,7 bilhes
at 2012 (R$ 625 milhes/ ano),
sendo 52 universidades federais,
teramos 12 milhes por ano/ uni-
versidade. A verso atual foi mais
pragmtica, indicando a possibi-
lidade de um montante que no
poder ultrapassar o equivalente a
20% das despesas de custeio e de
pessoal (excluindo os aposentados
e pensionistas), montante este que
ser distribudo ao longo de cinco
anos (Art 3, pargrafo 1o). Admi-
tindo que todas apresentem planos
de adeso ao REUNI, que o MEC
trabalhe com o teto de 20% e, ain-
da, que os 20% sero distribudos
todos os anos, ao longo do perodo
de contrato, grosso modo, o mon-
tante seria de aproximadamente
R$ 1,12 bi ano, cerca de R$ 21 mi-
lhes/ano por instituio que, com
esses recursos, ter de arcar com a
expanso da infra-estrutura e com
as despesas adicionais de pessoal
(Art.3, inciso III).
O atendimento do Plano de cada
IFES condicionado capacida-
de oramentria e operacional do
MEC (Art.3, 3o), o que pode con-
frmar um montante inferior a 20%,
assim, a hiptese de que as univer-
sidades contratem docentes e invis-
tam em infra-estrutura e no rece-
bam os magros recursos adicionais
no pode ser descartada. A rigor,
com o decreto 6069/07, o MEC no
fca obrigado a se responsabilizar
com a garantia dos recursos adi-
cionais acordados. Considerando o
PAC e o virtual congelamento das
despesas correntes da Unio, essa
possibilidade no pequena. Outro
detalhe: a deciso sobre a pertinn-
cia ou no do contrato de gesto
elaborado pela IFES compete ex-
12
clusivamente ao MEC.
Est claro que os parcos investi-
mentos sero direcionados para a
funo de escolo. As licenciaturas
ps BI estaro reservadas a possi-
velmente um tero ou menos do
nmero de estudantes do BI, abrin-
do um imenso mercado nas priva-
das que tero um novo nicho de
mercado: como a grande maioria
dos que conclurem o BI no pode-
r se licenciar de modo pleno nas
pblicas, o setor empresarial bus-
car captar parte desses clientes.
Esse processo levar a uma re-
nhida disputa dos estudantes por
conceitos. Cada colega passar a
ser visto como um inimigo em po-
tencial, pois, o estreito funil para as
licenciaturas plenas selecionar os
estudantes de maior coefciente de
rendimento (ou outro processo de
avaliao similar). As lutas estudan-
tis podero ser duramente atacadas
com a quebra da solidariedade e do
companheirismo entre os estudan-
tes, cada um concorrente do outro
na luta pela formao plena.
Mas a difuso da ciznia no esta-
r restrita aos estudantes em com-
petio pela formao profssional.
Como os recursos para a contrata-
o de professores sero liberados
em funo de professores-equiva-
lentes: uma unidade corresponde
a um professor doutor com dedica-
o exclusiva ou a trs docentes de
20h e considerando a presso para
dobrar o nmero de estudantes,
previsvel que no futuro prximo
se expanda uma nova categoria de
professores: os docentes que atuam
no escolo. Estes, certamente, tero
o caminho para a pesquisa interdi-
tado, conformando duas categorias
de professores: os docentes que
desenvolvem todas as atividades
universitrias e os que devem res-
tringir a sua atividade as aulas do
Bacharelado Interdisciplinar ou do
ciclo bsico.
Mtodo de implementao
Novamente, a falsifcao do con-
senso. O MEC no promoveu qual-
quer debate com a comunidade
acadmica, no escutando os do-
centes organizados no Andes-SN
e tampouco os estudantes autno-
mos frente ao governo. O debate
do MEC com os reitores foi tercei-
rizado por um reitor que serviu de
porta-voz dos anseios do governo.
A proposio de que a adeso das
universidades ao projeto livre por
parte das universidades tambm
contribui para escamotear a ausn-
cia de debates. De fato, estranguladas
pelo contingenciamento de recursos
e pelo virtual congelamento de recur-
sos, mesmo os muito parcos recursos
disponibilizados, em tese, pelo MEC
so uma forma de constrangimento
ou chantagem econmica, pois os
recursos adicionais para a infra-es-
trutura e a possibilidade de realizar
concursos a partir de uma defnio
da prpria instituio, um anseio das
IFES, somente sero possveis para
as universidades que se ajustarem ao
projeto da Universidade Nova-MEC.
Essa a democracia dos contratos
de gesto.
Se o consenso falsifcado no an-
dar de cima, no surpreende que o
mesmo processo esteja acontecen-
do nas IFES
21
que, para cumprirem
o apertado calendrio do MEC (do
esboo ao projeto fnal em aproxi-
madamente dois meses), esto ig-
norando o processo democrtico
que seguramente evidenciaria, a
todos os que esto comprometidos
com a causa da universidade p-
blica, que a reestruturao uma
reengenharia produtivista que des-
constituir o modelo universitrio
conquistado na Constituio Fede-
ral de 1988.
Universidade Nova e a contra
reforma
O projeto Universidade Nova/
REUNI um ajuste na ttica go-
vernamental. A poltica de aligei-
ramento e de criao de um mer-
cado educacional mais robusto a
mesma, mas a forma contm no-
vidades. O Decreto 6.096/2007 a
primeira vista permite um amplo
grau de liberdade para instituies,
afrmando que as universidades so
livres para aderir ou no ao projeto
(mas sem aderir no recebero os
magros recursos). Em todo proces-
so foi muito difundida a idia de
que a proposta nasceu da livre ela-
borao das universidades federais,
em especial da UFBa e UnB, inspi-
radas em Ansio Teixeira, situao
que no se situao, como visto an-
teriormente.
O retrospecto das iniciativas de
criao de uma graduao mais ali-
geirada para os pobres sufciente-
mente longo para comprovar que
o mesmo parte de um padro de
acumulao muito prprio do im-
perialismo de hoje, em que os pa-
ses perifricos e semiperifricos
no ocuparo um lugar relevante
na produo de conhecimento e
em processos produtivos em que o
conhecimento se constitui em van-
tagem comparativa importante.
Seria um grave erro situar esse
projeto como uma pea secundria
no processo de contra-reforma em
curso, assim como seria um grave
equvoco localiz-lo como uma ini-
ciativa de reitores. Assim, as fren-
tes de luta sero mais complexas,
tendo de conjugar a luta no mbito
interno as universidades e nas lutas
anti-sistmicas mais amplas.
21
Roberto Leher, Metamorfoses na deliberao do Consuni impem o Reuni como fato consumado na UFRJ, Jornal da Adufrj, 22 de maio de
2007.
13
por quE EStudar dirEito, hojE?
* Roberto Lyra Filho - Professor Emrito da Universidade
de Braslia; Fundador da Nova Escola Jurdica Brasileira
Uma das mentiras mais comuns
sustentar que vocs devem, pri-
meiro, conhecer bem as leis e os
costumes da classe, grupos e povos
dominantes; e, depois, se quiserem,
trat-los, em mais largas perspecti-
vas sociolgicas, polticas e crticas.
Os juristas, duma forma geral,
esto atrasados de um sculo, na
teoria e prtica da interpretao e
ainda pensam que um texto a inter-
pretar um documento unvoco,
dentro de um sistema autnomo (o
ordenamento) jurdico dito pleno e
hermtico e que s cabe determi-
nar-lhe o sentido exato, seja pelo
desentranhamento dos conceitos,
seja pela busca da fnalidade, isto ,
acertando o que diz ou para que diz
a norma abordada.
Isto ignorar totalmente que o
discurso da norma, tanto quanto o
discurso do intrprete e do aplica-
dor esto inseridos num contexto
que os condiciona, que abrem fei-
xes de funo plurvoca e propor-
cionam leituras diversas. A moder-
na lingstica, a semiologia, a nova
retrica, a nova hermenutica j
assentaram, h muito, que o proce-
dimento interpretativo material
criativo, no simplesmente verifca-
tivo e substancialmente vinculado a
um s modelo supostamente nsito
na dio da lei.
Desta maneira, assim como a triun-
fante viso da pluralidade dos ordena-
mentos jurdicos fez explodir a concep-
o do ordenamento nico, hermtico
e estatal, a teoria e prtica da interpre-
tao, considerando, cientifcamente,
este suposto ordenamento nico, em
suposta coerncia intra-sistemtica, f-
zeram implodir o esquema tradicional
das fontes e da hermenutica.
Eis a uma questo de grande al-
cance para a vida do Direito, que se
revelou mvel, e no fxo, dialtico
e no lgico.
A prpria jurisprudncia, e ge-
ralmente sem dar por isto, mostra
ento o processo cujo dinamismo
cabia a doutrina assinalar, analisar
e sistematizar o que geralmente
no ocorre, porque falta ao juris-
ta clssico (o mais comum, o que
se prepara com as teses obsoletas
de compndios poeirentos e desa-
tualizados) aquela informao in-
dispensvel sobre o que vem ocor-
rendo nas cincias da expresso e
comunicao, desde que a pseu-
docincia dogmtica do Direito se
isolou numa redoma de servilismo
poltico e defasagem tcnica.
No posso deter-me, agora, na
questo da hermenutica, mas a ela
fao referncia, porque desmoraliza
a tese de que h um Direito feito e
acabado a conhecer como algo sus-
cetvel de paralisao, entre uma lei
que o promulga e outra que o revo-
ga, entre uma ordem constitucional
que vige, formalmente, e uma re-
voluo ou reforma que muda as
regras do jogo.
Para dar a vocs apenas um
exemplo prtico, lembro que a lei
de segurana do poder, que se diz
de segurana de toda a nao,
trumbicou-se, em parte, no Supre-
mo Tribunal, quando pretendeu
defnir, com bitola autoritria, o
que segurana nacional.
A reavaliao judiciria estabele-
ceu-se, no em termos do que a lei
trazia, mas da lei feita por ministros
liberais e a.luz de pressuposies
opostas s da internacionalidade
draconiana e pretensa clareza tex-
tual. E o choque de mentalidades
acabou nisto que o eminente Fra-
goso exprime de forma contunden-
te a frmula complicada da lei no
teve ressonncia na jurisprudn-
cia dos tribunais, isto , no ato de
interpret-la e aplic-la, os juzes,
apesar de tudo, liam um sentido
consentneo com o seu posiciona-
mento, e no com o do legislador.
H, sempre, direitos, alm e aci-
ma das leis, at contra elas, como o
direito de resistncia, que nenhum
constitucionalista, mesmo reacio-
nrio, poder desconhecer; ou o
Direito Internacional, que encampa
direitos contra os Estados, tal como
no caso do genocdio praticado
mediante leis que oprimem e des-
troem grupos e povos, ou o direi-
to de resistncia nacional contra o
invasor estrangeiro, ainda quando
os governos de fato os Estados,
portanto ordenam a cessao das
hostilidades.
No entanto, para que se determi-
nem os limites jurdicos da prpria
insurreio legtima, forosa-
mente necessrio estabelecer uma
abordagem do campo abrangedor e
complexo do Direito em totalidade
e movimento e dos direitos huma-
nos que no se esgotam nas decla-
raes ofciais.
Por outras palavras, preciso en-
contrar o padro objetivo (mas no
imutvel) do Direito interno, no
momento histrico determinado.
A isto se dedica a Nova Escola
Jurdica Brasileira Nair, numa vi-
so global, que, pelas razes j ex-
plicadas, eu me limito a enunciar,
pedindo que procurem, no escrito
14
mencionado, o desenvolvimento
dessas idias.
Para a Nova Escola Jurdica Brasi-
leira Nair, o Direito, em totalidade
e movimento, padro atualizado
de Justia Social militante, que en-
seja a determinao das condies
de coexistncia das liberdades in-
dividuais, grupais e nacionais, com
as nicas restries admissveis, na
raiz da validade especfca de toda
normao legtima. E so elas, pre-
cisamente, que defnem, de forma
evolutiva e concreta, a essncia ma-
nifesta da liberdade, como direito
de fazer e buscar tudo o que a ou-
trem no prejudica.
Por outras palavras, a liberdade
Jurdica no o que resta, depois
que um direito positivo qual-
quer impe o que no se pode fa-
zer, seno que as ilicitudes devem
ser constitudas, num Direito le-
gtimo, apenas na medida em que
viabilizem a liberdade j que a
total liberdade de todos acabaria
obstruindo a deste por aquele. Mas
tambm no se pode colocar o livre
desenvolvimento coletivo num su-
foco pblico, seno que em funo
estrita do livre desenvolvimento de
cada um.
A fundamentao desses prin-
cpios, que emanam do processo
histrico e sua polarizao progres-
sista, assim como a concretizao
deles, nas diferentes conjunturas,
com o vetor correspondente assi-
nalando as fronteiras dos direitos
humanos em cada etapa j foram
longamente analisados e defendi-
dos no meu livrinho j citado e ao
qual me reporto.
O grande equvoco, evidente-
mente, confundir o Direito com
aquilo que a pseudocincia dogm-
tica isola, para enfocar apenas um
aspecto mutilado do Direito, que
urge recompor.
E esta situao continuar preva-
lecente, enquanto as prprias cor-
rentes de esquerda reforarem a po-
sio conservadora, adotando a sua
viso do Direito, isto , encarando
este ltimo como simples veculo
superestrutural de dominao, para
dar-lhe apenas outra explicao e
destino.
Nos compndios tradicionais, o
boi jurdico vira carne de vaca me-
tafsica (o jusnaturalismo) ou apa-
rece na rabada (positivista), que s
aproveita o seu apndice posterior
e inferior. O positivismo s v, no
Direito, a bunda estatal.
Mas o Direito se vinga, cresce,
pressiona, conquista alargamentos
notveis, brilha nos estandartes dos
espoliados e oprimidos, ecoa na
voz dos advogados progressistas,
transborda nas sentenas de magis-
trados mais inquietos, encorpa-se
e procura uma sistematizao no
pensamento dos professores rebel-
des, sacode a poeira dos tratados
conservadores, rompe as bitolas
dogmticas e retempera o nimo
dos que, cedo demais, queriam dar
a causa Jurdica por indefensvel e
perdida.
Como seria possvel, numa situa-
o ainda pouco propcia, de obs-
trues institucionais e violncia
repressiva, atuar, nada obstante,
com vista transformao do mun-
do, sob a gide libertadora do au-
tntico e bom Direito?
Creio que um paralelo nos pode
servir de orientao.
O maniquesmo mais tolo volta as
costas participao no que se pe
como acessvel, para dar-se o con-
solo triunfalista dum lance nico
de tudo ou nada.
Este caminho foi ardentemente
combatido, alis, pela maturidade
lcida de Marx, que nos advertia:
Cana no est ali na esquina e as
foras democratizadoras no po-
dem chegar ao poder sem passar
por toda uma evoluo revolucio-
nria de bastante longa durao.
E, noutra oportunidade, reiterava:
vocs dizem que preciso che-
garmos imediatamente ao poder
ou s nos resta ir dormir Como
os (liberal) democratas fzeram da
palavra povo um fetiche, vocs
fazem um fetiche da palavra pro-
letariado. Como os (liberal) demo-
cratas, vocs substituem pela fra-
seologia revolucionria a evoluo
revolucionria.
Temos de absorver toda abertu-
ra para alarg-la (no para engolir
o seu capcioso dimetro, como os
realistas); temos de vencer eta-
pas limitadas, para super-las (no
para imaginar que com elas se re-
solva tudo, em lance milagreiro);
temos de inserir-nos no contexto,
para transform-lo (no para nos
julgarmos adstritos a ele, como o
peru natalino, em torno do qual se
traga um crculo de carvo: ele fca
ali, dentro do crculo, pensando que
intransponvel, at que o venham
buscar, para o faco, o tabuleiro e o
forno).
Quando Marx pregou a organiza-
o dos trabalhadores, para inter-
vir, inclusive, no processo eletivo,
disse que assim se poderia transfor-
mar o sufrgio universal e a demo-
cracia parlamentar, de instrumento
de engodo, em instrumento de li-
bertao.
A presso libertadora no se faz,
apenas, de fora para dentro, mas,
inclusive, de dentro para fora, isto ,
ocupando todo espao que se abre
na rede institucional do status quo
e estabelecendo o mnimo vivel,
para maximiz-lo, evolutivamente.
No Brasil, houve um perodo em
que a linha obtusa ou porra-louca
deixou as esquerdas num falso dile-
ma o abstencionismo eleitoral ou
as aventuras terroristas (o que s
15
poderia facilitar o jogo da ditadura,
de um lado faturando eleies de-
simpedidas e, de outro, explorando
a repugnncia natural ao terroris-
mo, revelada pelas grandes corren-
tes oposicionistas, sempre necess-
rias unio nacional irresistvel).
Rejeitemos os procedimentos in-
suportveis do ceticismo paraltico
ou da selvageria que justia ad-
versrios indefesos.
Mutatis mutandis, alguns jovens
chegaram a pregar o amuo que os
afastava dos condutos participati-
vos, na estrutura universitria, com
o argumento de que eles represen-
tavam um buraquinho apertado
pela represso. A verifcao era
exata; mas a concluso incorreta.
Abandonando at esses caminhos,
que restava? Esperar que o apare-
lho repressivo casse de podre ou
explodi-lo numa orgia terrorista.
Num caso, a incompetncia; de ou-
tro, a lei da selva, em que todos so
feras idnticas e apenas com o sinal
trocado.
A alternativa apareceu depois,
quando se voltou ao trabalho in-
terno, explorando as contradies
e porosidades do sistema legal e
recorrendo ilegalidade no-selva-
gem com lucidez e comedimento,
isto , em condies de presso do-
sada, que fora a absoro de novos
pontos positivos pelo sistema do-
minante.
Foi o caso, por exemplo, da res-
surreio da UNE, que deixou o go-
verno em posio ambgua e defen-
siva, sem condies de liquidar a
entidade, nem jeito de salvar face,
exceto com expedientes engraa-
dos, como dialogar com dirigentes
no-reconhecidos.
No curso jurdico, h moos que
chegam a experiment-lo e, depois,
o abandonam, como se o fato de
ali descobrirem um muro reacio-
nrio fosse razo para deixar como
est, cobri-lo de lamentaes ou
transferir-se para outro setor, onde
as brechas j esto abertas (como os
departamentos de cincias sociais,
por exemplo).
Isto, no fundo, um comodismo,
que s quer engajar-se em batalhas
previamente ganhas e num terre-
no onde reconhea a presena j
organizada de um grupo progres-
sista. De que vale bramir, de longe,
contra a situao da rea fechada,
quem nada fez para alter-la? Ou,
pior: de que vale disfarar esse co-
modismo, com a pretensa certeza
de que ali no h nada a fazer e, em
vez de espancar a ideologia com
nova cincia do Direito, repetir que
o Direito pura ideologia?
Que Direito a se considera? O
das normas estatais, aceitas dog-
maticamente, como nico direito
pessoal.
Assim se cai na armadilha kelse-
niana. E assim tambm se ignora
que, apesar de todos os avanos e
recuos, ambigidade e formula-
es imprudentes apenas eventuais,
nem Marx d, em ltima anlise,
um apoio quela colocao: o que
ele, afnal, combatia era o direito
dos dominadores e, especialmente,
o direito burgus.
Organizados, vocs podem atuar,
aqui mesmo e apesar de todas as di-
fculdades, em dois planos, ao mes-
mo tempo:
a) o plano institucional-adminis-
trativo, em que devem pressionar
os rgos e titulares, para que re-
conheam e absorvam as reivindi-
caes necessrias, a fm de que o
corpo discente deixe de ser tratado
como scubo dum processo edu-
cativo, no qual TUDO lhe impos-
to -currculo, programas, normas
organizacionais, disciplinares e
toda a parafernlia autocrtica e re-
pressiva: a meta ser, em cada pas-
so, o plo ideal, progressivamente
aproximado, de uma co-gesto uni-
versitria;
b) o plano do ensino e pesquisa
em que devem, igualmente, inter-
vir, questionando as teses apresen-
tadas como certas, desde os dog-
mas at os corolrios, que tornam
o positivista jurdico um beija-for
de pacotes.
Mas no se trata, sequer, de rejei-
tar, em bloco, a erudio de docen-
tes conservadores.
Estes dividem-se em trs grupos
principais: os ceguinhos, que ser-
vem a dominao por burrice e ig-
norncia; os catedrticos, que a ela
servem por safadeza; e os nefeliba-
tas, que acabam fazendo a mesma
coisa, por viverem nas nuvens.
Vocs os conhecem. O ceguinho
aquele que adota um compndio
do tipo Maluf, para ser decorado
pelos alunos, e, nas aulas, disfar-
a a pobreza de esprito, repetindo
um outro livro, no citado, que a
cola do mestre. Descubram este
ltimo, e ele est no papo.
Nos meus tempos de estudante,
havia um ceguinho que nos manda-
va rezar, nas provas, os captulos do
Direito Processual Civil, do Gabriel
Rezende Filho, e salvava face reci-
tando nas aulas os verbetes escolhi-
dos duma enciclopdia italiana.
Os catedrlicos me recordam
aquele outro professor da po-
ca, que considerava comunista o
Primeiro-Ministro da Inglaterra
e berrava, agitando os culos no
ar, como o deputado Amaral Neto
agitava o revolver quando se fala
nas eleies diretas: comigo na
lei, esto ouvindo? E no Cdigo!
E quem critica a lei, a ORDEM
CO-MU-NIS-TA! Ele tinha tanto
medo de comunista que, a noite,
mandava a esposa verifcar o que
estava debaixo da cama, com receio
de que l se ocultasse o sr. Lus Car-
16
los Prestes, junto do penico.
Mas h tambm os nefelibatas,
aqueles que conhecem mil leis, mil
doutrinas, mil teorias, mas nem
suspeitam o que elas representam,
como projeo de circunstncias,
classes, grupos, povos em luta, no
mundo real e material. E fazem
uma salada semelhante que Marx
censurava a Stirner, com a idia
do Direito, que tiram da cabea, e
das leis, em lugar de v-la em fun-
o das relaes sociais. Assim, leis
e doutrinas tornam-se fantasmas,
numa pseudocincia de assombra-
es e porrinhos idealistas.
No entanto, se vocs souberem
fazer a triagem, entre as divagaes
alienadas e o que nelas, apesar de
tudo, se refete do que realmente in-
teressa e importa, vero que ali no
se deixa de ministrar um conjunto
de elementos reenquadrveis numa
perspectiva diferente.
Ideologia l, cincia c um tipo
de maniquesmo que sacrifca a dia-
ltica e empobrece a cincia, pois
esta nunca deixa de portar certas
contradies ideolgicas, tal como
a ideologia no deixa de transmitir
certas verdades deformadas.
Desprezemos os compndios de
resumo fatulento e diarria fedida,
mas consultemos as fontes criativas
que eles assimilam mal e expelem
com mentalidade purgativa.
Vocs devem, inclusive, aprovei-
tar as lies de seus mestres con-
servadores. Se o ceguinho remi as
suas fontes, se o catedrulico irrita
com a arrogncia de corteso, se o
nefelibata da sono com os seus dis-
cursos, onde h prolas de erudio
sem um fo que as rena em colar
de verdadeira cultura todos eles,
sem querer, trazem milho para o
nosso moinho.
A questo no comer o milho
(no somos galinhas agachadas
diante dos galos de terreiro pe-
daggico) e, sim moer o milho,
isto , constituir com ele o nos-
so fub dialtico, acrescido com
outras malarias que os ceguinhos,
catedrulicos e nefelibatas, ou no
conhecem ou deturpam; e, em todo
caso, no usam, porque eles so do
Planalto e ns da plancie, demo-
crtica, popular, conscientizada e
libertadora.
Como dizem os ingleses, pre-
ciso cuidado para no jogar fora o
beb junto com a gua do banho.
No se esqueam, tambm, de
que, alm dos professores de n-
dole e posicionamento conserva-
dores, h (embora em minoria) os
docentes de intencionalidade pro-
gressista; e que, sejam quais forem
as divergncias entre ns, no deve-
mos perder de vista o que podemos
fazer juntos; em dois sentidos: 1) a
conjugao de esforos para certos
objetivos comuns (por exemplo, o
combate dogmtica jurdica ou a
introduo, no ensino, do elemento
de conscientizao poltica); 2) de-
bate fraternal, em que a crtica dos
companheiros com outra formao
e modelo pode e deve ajudar-nos a
repensar as nossas prprias opes,
reavali-las e aperfeio-las, sem
deixar que a posio antidogmtica
se esterilize na simples troca de um
dogma por outro.
No existe cincia acabada e per-
feita, e a noo de um ncleo de
verdade invarivel, em qualquer
sistema flosfco ou cientfco,
transforma o divino mestre em
deus a contragosto, para encher a
boca de xingamento ao misticis-
mo e substitu-lo por uma triste
mistifcao.
O domnio da f um acrsci-
mo de sentido, que fca situado em
plano diverso das modestas tarefas
empricas e racionais do flsofo e
do cientista.
No honesto jogar, neste terre-
no, com as cartas marcadas, pois
assim se acaba misturando as es-
taes e transformando a cincia e
flosofa numa teologia bastarda e
numa dogmtica sacrlega.
Vou concluir, se vocs me per-
mitem, com algumas sugestes da
minha experincia intelectual e po-
ltica.
A mania do velho dar conselhos;
mas, desde que ele no pretenda
transform-los em diretivas autori-
trias, tambm mania inofensiva
de quem se angustia, no desejo de
converter as lies positivas e nega-
tivas do seu itinerrio em um elen-
co de propostas sobre a maneira de
evitar as alocaes do caminho.
O conselho o avesso dos nossos
prprios erros passados, que pro-
curam redimir-se no depoimento
e na advertncia: j ca em muitas
armadilhas e custou muito livrar-
-me delas. Eis como penso que vo-
cs evitariam perder tempo com
mesmos acidentes:
No pensem que fcil, que c-
modo abordar a cincia.
No esperem que a verdade v
surgir de um esqueminha simples
e claro.
Nenhum acervo cientfco do-
minado sem esforo metdico, de-
morado, persistente tanto mais
necessrio, quando se trata de abrir
caminho, quebrar as rotinas e ino-
var.
O bom estudante no borboleta,
incansvel pica-pau, capaz de per-
furar a rija madeira dos conceitos e
teorias.
Lembrem-se, sempre, da carta de
Marx a Maurice Lachatre. Eis o in-
conveniente contra o qual nada pos-
so fazer, exceto prevenir e premunir
o leitor preocupado com a verdade:
no existe uma estrada-mestra para
17
a cincia e s tem chance de acesso
aos seus cumes luminosos aqueles
que no temem cansar-se, escalan-
do picadas ngremes.
Aproveitem as lies dos mes-
tres conservadores, pois, como j
lhes disse, eles no trazem ape-
nas um monte de inutilidades e
bobagens; a questo no rejei-
t-los em bloco, mas separar o
joio do trigo.
A propsito, lembrem-se das
observaes exatas e fecundas de
Adam Schaf, ningum teve ja-
mais ao seu dispor a verdade total
e todos ns dispomos apenas de
teorias que no escapam ao estado
de hipteses, pois devem ser cons-
tantemente verifcadas e modifca-
das. O diferente reduz-se apenas a
questo de saber quem possui uma
verdade mais completa. Mas, em-
bora persuadidos de que a nossa
detm esse privilgio, o que na-
tural, no devemos admitir de an-
temo que as teorias concorrentes
so inteiramente desprovidas do
valor da verdade, dado que, teori-
camente, at uma teoria oposta
nossa a pode possuir e esta questo
deve ser sempre concretamente es-
tudada e resolvida. assim que a
refexo sobre o carter relativo da
verdade de que dispomos engendra
a necessidade de tolerncia e at a
de nos instruirmos junto do con-
corrente, o que de nenhum modo
signifca que renunciemos a com-
bater mesmo violentamente as
suas opinies.
Por outro lado, a conscincia de
que s possumos uma verdade re-
lativa no desanda em relativismo
(este ltimo nvel todas as verdades
relativas admitindo que tanto vale
uma como a outra), enquanto na
concepo dialtica, uma verdade
processo, procuramos determinar
qual a verdade relativa que, no
momento, representa o ponto van-
guardeiro (tendendo para a verda-
de absoluta) e, de toda forma, ad-
mitimos, com Hegel, que as teorias
cientfcas, tal como as doutrinas
flosfcas mais avanadas, em cada
poca, vo acrescentando pedras
grande, ininterrupta, infnita
edifcao, e constituem, afnal, os
momentos imperecveis do Todo.
No devemos ceder ao teoricis-
mo. A Nova Escola Jurdica Brasi-
leira pesquisa as leis, a jurisprudn-
cia, a doutrina, o Direito supralegal
e, auscultando a prxis jurdica, sob
o ponto de vista dos espoliados e
oprimidos, sua conscientizao,
seus movimentos libertadores, tra-
ga rumos para a atuao do advo-
gado na prxis, tanto de cidado,
quanto de profssional.
Teoria apenas teoria da pratica,
assim como a prtica no seno a
prxis da teoria.
Direito desenganadamente pol-
tica, e a questo no ser poltico ou
no o ser, pois no o ser e um dis-
farce que adota a opo poltica de
natureza conservadora isto , no
quer que o estudante ou professor
faam poltica, porque esperam
que eles se acomodem docilmen-
te poltica ofcial, que j tragou a
funo e a maneira de exerc-la: o
Estado e o autor da pea; o dirigen-
te da Faculdade e o produtor e dire-
tor do espetculo; e a nos cumpriria
apenas desempenhar o papel que
nos foi distribudo, sem contestar.
No toa o direito que se adapta
a esse esquema, dito apoltico (isto
, poltico da direita) s pode ser
um direito examinado, segundo a
teoria jurdica de um positivismo
(capado) ou de um jusnaturalismo
(brocha).
Ser poltico, no sentido de plis,
de participao ativa na comunida-
de, do compromisso e deveres so-
ciais, recusar a desintegrao do
homem, numa teoria alienada, ser-
vindo uma prxis reacionria.
Mas ser poltico no ser sect-
rio; orientar a conduta, em cada
etapa e conjuntura, pela anlise que
determina a viabilidade dos passos
presentes, com vistas ao objetivo f-
nal, ainda distante, mas que polari-
za toda a prxis vanguardeira.
Dizem comumente que poltica
a arte do possvel, ao que Liebkne-
cht respondia com o oposto: pol-
tica a arte do impossvel.
Dialeticamente, direi que poltica
tornar possvel o impossvel, isto
, o objetivo fnal de toda ao, me-
diante a evoluo revolucionria,
constituda por sucessivas aproxi-
maes, que pressionam e dilatam
as barreiras da reao e do conser-
vantismo, com vista transforma-
o do mundo e, no a adaptao
ao mundo da dominao instituda.
18
ManifESto contra a criMinalizao daS MulhErES quE praticaM aborto
Para assinar este manifesto acesse o site:
http://www.petitiononline.com/abortole/petition.html
Manifesto contra a criminalizao
das mulheres que praticam aborto
Em defesa dos direitos das mulheres
Centenas de mulheres no Brasil es-
to sendo perseguidas, humilhadas e
condenadas por recorrerem prtica
do aborto. Isso ocorre porque ainda
temos uma legislao do sculo passa-
do 1940 , que criminaliza a mulher
e quem a ajudar. A criminalizao do
aborto condena as mulheres a um ca-
minho de clandestinidade, ao qual se
associam graves perigos para as suas
vidas, sade fsica e psquica, e no
contribui para reduzir este grave pro-
blema de sade pblica.
As mulheres pobres, negras e jovens,
do campo e da periferia das cidades,
so as que mais sofrem com a crimi-
nalizao. So estas que recorrem a
clnicas clandestinas e a outros meios
precrios e inseguros, uma vez que no
podem pagar pelo servio clandestino
na rede privada, que cobra altssimos
preos, nem podem viajar a pases
onde o aborto legalizado, opes se-
guras para as mulheres ricas. A estra-
tgia dos setores ultraconservadores,
religiosos, intensifcada desde o fnal
da dcada de 1990, tem sido o estou-
ro de clnicas clandestinas que fazem
aborto. Os objetivos destes setores
conservadores so punir as mulheres e
lev-las priso.
Em diferentes Estados, os Minist-
rios Pblicos, ao invs de garantirem
a proteo das cidads, tm investido
esforos na perseguio e investigao
de mulheres que recorreram prtica
do aborto. Fichas e pronturios m-
dicos de clnicas privadas que fazem
procedimento de aborto foram reco-
lhidos, numa evidente disposio de
aterrorizar e criminalizar as mulheres.
No caso do Mato Grosso do Sul, foram
quase 10 mil mulheres ameaadas de
indiciamento; algumas j foram pro-
cessadas e punidas com a obrigao de
fazer trabalhos em creches, cuidando
de bebs, num fagrante ato de violn-
cia psicolgica contra estas mulheres.
A estas aes efetuadas pelo Ju-
dicirio somam-se os maus tratos e
humilhao que as mulheres sofrem
em hospitais quando, em processo de
abortamento, procuram atendimento.
Neste mesmo contexto, o Congres-
so Nacional aproveita para arrancar
manchetes de jornais com projetos de
lei que criminalizam cada vez mais as
mulheres. Deputados elaboram Proje-
tos de Lei como o bolsa estupro, que
prope uma bolsa mensal de um sa-
lrio mnimo mulher para manter a
gestao decorrente de um estupro.
A exemplo deste PL, existem muitos
outros similares. A criminalizao das
mulheres e de todas as lutas libert-
rias mais uma expresso do contexto
reacionrio, criado e sustentado pelo
patriarcado capitalista globalizado em
associao com setores religiosos fun-
damentalistas. Querem retirar direitos
conquistados e manter o controle so-
bre as pessoas, especialmente sobre os
corpos e a sexualidade das mulheres.
Ao contrrio da priso e condena-
o das mulheres, o que necessitamos
e queremos uma poltica integral de
sade sexual e reprodutiva que con-
temple todas as condies para uma
prtica sexual segura. A maternidade
deve ser uma deciso livre e desejada
e no uma obrigao das mulheres.
Deve ser compreendida como fun-
o social e, portanto, o Estado deve
prover todas as condies para que
as mulheres decidam soberanamente
se querem ou no ser mes, e quando
querem. Para aquelas que desejam ser
mes devem ser asseguradas condies
econmicas e sociais, atravs de pol-
ticas pblicas universais que garantam
assistncia a gestao, parto e puerp-
rio, assim como os cuidados necess-
rios ao desenvolvimento pleno de uma
criana: creche, escola, lazer, sade. As
mulheres que desejam evitar gravidez
devem ter garantido o planejamento
reprodutivo e as que necessitam inter-
romper uma gravidez indesejada deve
ser assegurado o atendimento ao abor-
to legal e seguro no sistema pblico de
sade.
Neste contexto, no podemos nos
calar! Ns, sujeitos polticos, movi-
mentos sociais, organizaes polticas,
lutadores e lutadoras sociais e pelos
diretos humanos, reafrmamos nosso
compromisso com a construo de um
mundo justo, fraterno e solidrio, nos
rebelamos contra a criminalizao das
mulheres que fazem aborto, nos reuni-
mos nesta Frente para lutar pela digni-
dade e cidadania de todas as mulheres.
Nenhuma mulher deve ser impedida
de ser me. E nenhuma mulher pode
ser obrigada a ser me. Por uma po-
ltica que reconhea a autonomia das
mulheres e suas decises sobre seu
corpo e sexualidade. Pela defesa da de-
mocracia e do principio constitucional
do Estado laico, que deve atender a to-
das e todos, sem se pautar por infun-
cias religiosas e com base nos critrios
da universalidade do atendimento da
sade! Por uma poltica que favorea
a mulheres e homens um comporta-
mento preventivo, que promova de
forma universal o acesso a todos os
meios de proteo sade, de concep-
o e anticoncepo, sem coero e
com respeito.
Nenhuma mulher deve ser
presa, maltratada ou humilha-
da por ter feito aborto! Dig-
nidade, autonomia, cidadania
para as mulheres! Pela no
criminalizao das mulheres
e pela legalizao do aborto!
Frente nacional pelo fm da
criminalizao das mulheres e
pela legalizao do aborto
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doSSi do coMit contra o GEnocdio da populao nEGra