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U IVERSIDADE FEDERAL DO AMAZO AS INSTITUTO DE CINCIAS HUMANAS E LETRAS - ICHL PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA

Trabalho Informal e Redes Sociais: os camels da Praa da Matriz em Manaus

Marcio Andr Arajo de Oliveira

Manaus 2009

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MARCIO A DR ARAJO DE OLIVEIRA

Trabalho Informal e Redes Sociais: os camels da Praa da Matriz em Manaus

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Sociologia, do Instituto de Cincias Humanas e Letras da Universidade Federal do Amazonas, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre em Sociologia. Orientadora: Professora Dr. Maria Izabel de Medeiros Valle

Manaus 2009

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MARCIO A DR ARAJO DE OLIVEIRA Trabalho Informal e Redes Sociais: os camels da Praa da Matriz em Manaus Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia, do Instituto de Cincias Humanas e Letras da Universidade Federal do Amazonas, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre em Sociologia.

Aprovada em 18 de setembro de 2009.

BANCA EXAMINADORA

______________________________________________ Prof. Dr. Maria Izabel de Medeiros Valle UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS

______________________________________________ Prof. Dr. Ernesto Renan Melo Freitas Pinto UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS

______________________________________________ Prof. Dr. Jacob Carlos Lima UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS

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Raimunda Arajo (in memorian) e Dorinha Arajo (in memorian)

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AGRADECIME TOS
Profa. Dra. Izabel Valle pela excelente orientao. Obrigado pela confiana e generosidade e pela exigncia de rigor no trabalho cientfico presente ao longo de toda a execuo da pesquisa, mais ainda, por aceitar orientar um desconhecido estudante de filosofia na seara dos socilogos. O dilogo e a convivncia me fizeram melhor caminhar e amadurecer. Aos professores, cujas disciplinas ministradas no Programa de Ps-Graduao em Sociologia contriburam para minha formao: Marco Aurlio Paiva, Antonio Carlos, Nelson Noronha, Terezinha Fraxe, Noval Benaion, Renan Freitas Pinto, Selda Costa e do Programa de Ps-Graduao em Histria, Luiz Balkar. Aos companheiros da turma de 2007 do PPGS pelos momentos de reflexo e descontrao: Andr Botinelly, Carla Denise, Charles Falco, David Spencer, Eudes Lopes, Francinezio Amaral, Glucia Barana, Helena Tupinamb, Maglcia Izabel, Marco Antonio, Bernadete Maia, Samia Feitosa, Suzete Nobre e Tiago Jacana. Capes e FAPEAM pela bolsa de pesquisa como apoio financeiro ao longo dos dois anos de curso e, novamente, em especial para FAPEAM pelo apoio imprescindvel minha participao em evento cientfico para apresentar parte desta pesquisa na ANPOCS. Ao Prof. Dr. Jos Ricardo Ramalho pelas discusses e indicaes, pelos esclarecimentos feitos no comeo dessa investigao e durante a ministrao da disciplina Sociologia do Trabalho. Ao autntico Mestre de Lnguas Clssicas Prof. Giancarlo Stefani com que travei conhecimento desde a graduao e no apenas me orientou no vernculo grego, tambm, encontrava tempo e pacincia para indicar o melhor caminho do complicado jogo da linguagem e da formao de conceitos. Profa. Dra. Elenise Scherer que participou do momento da qualificao trazendo indicaes que contriburam de forma relevante para que eu pudesse destrinar essa rede social que se apresentava como um difcil emaranhado e pelo aporte das informaes e dos dados que sem os quais se tornaria mais difcil o comeo da caminhada.

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Ao Prof. Dr. Renan Freitas Pinto, pelas indicaes de caminhos para a realizao da pesquisa e sugestes de leitura e indicaes de percurso extremamente valiosas. Ao Prof. Dr. Jacob Carlos Lima pelas sugestes de modificao do texto e correes tericas necessrias durante a defesa desta dissertao. A todos os funcionrios solcitos da SEMAGA que me ajudaram de algum modo nos dois momentos que tive de recorrer a esta secretaria e ao pessoal da GECIN que me recebeu atenciosamente disponibilizando-me, em breve tempo, os dados quantitativos para que eu comeasse a entender o campo de pesquisa e os atores sociais da Praa da Matriz. Meu muitssimo obrigado, a todos os permissionrios e fiscais que trabalham na Praa da Matriz e aceitaram de bom grado em participar da entrevista e compartilhar comigo um pouco de seu cotidiano e trajetria pessoais. Foi com cada resposta dada durante as entrevistas e nas conversas informais que pude encontrar e juntar as peas para montar esse quebra-cabea intrincado das relaes sociais que se fundem no cotidiano da Praa da Matriz. Sem essas disponibilidades seria impossvel compor o ncleo duro desta investigao e, sem dvida, seria impossvel compor a prpria dissertao. Ao Tarcsio Santiago, velho amigo que apareceu em boa hora durante a composio do projeto de pesquisa, dando os alertas necessrios a fim de dirimir o mximo de erros e falhas que pudessem dificultar a defesa do projeto diante da exigncia dos examinadores do concurso. Aos familiares pelo apoio e incentivo. Aos amigos pela torcida. esposa que chegou durante o percurso j iniciado e bem na parte difcil, no final da investigao. Obrigado por toda a compreenso necessria e pacincia. A Deus pelo dom da dvida.

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RESUMO Esta investigao norteada por trs marcos direcionais: o primeiro deles diz respeito ao conhecimento da realidade que cerca os atores sociais do entorno da Praa da Matriz, em Manaus, cujo principal meio de vida extrado de ocupaes informais; um segundo marco direcional est na tentativa de entender a instituio deste espao como escolha racional e que leva a tessitura de laos fortes e fracos entre os prprios indivduos e os grupos que se formam, as organizaes privadas e representativas e a regulao do poder pblico sobre esta configurao; finalmente, o terceiro marco reside na identificao, dentro do processo de interao dos atores, dos ns que surgem formando uma rede especfica e produzindo novas dimenses para a abordagem terica e da prxis de um contexto de integrao precria e contraditria. De outro modo, temos a intenso esboar os principais argumentos tericos da metodologia da anlise de redes sociais que seguimos como marco metodolgico desta investigao. Nosso foco ocupao desenvolvida por camels e todos os desdobramentos de sua interao com outras ocupaes que se configuram no cenrio desta pesquisa. A possibilidade de discutir com outros segmentos da sociedade que o uso da via pblica por essas ocupaes promove de certa forma uma desfigurao e desordenamento do espao urbano no ser descartada. Finalmente, trouxemos para o debate e a crtica a situao do microemprecrio da Praa da Matriz e de sua rede social enquanto configurao de uma tessitura de precariedades pode muito bem ser referenciada por uma discusso sobre o seu modus operanti de incluso social no contexto da construo da modernidade na sociedade brasileira. Palavras-chave: microemprecrio, empreendedorismo, informal, mercado de trabalho, Manaus. rede social, ocupao

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ABSTRACT This research is guided by three directional landmarks: the first one of them says respect to the knowledge of the reality that surrounds the social actors of the Square of the Matriz, in Manaus, whose main half of life it is extracted of informal occupations; as a second directional landmark is in the attempt to understand the institution of this space as rational choice and that it takes the knit of strong and weak bows between the proper individuals and the groups that if they form, the segment private and your representative organizations and the regulation of the public power on this configuration; finally, the third landmark inhabits in the identification, inside of the process of interaction of the actors, of we who appear forming a specific network and producing new dimensions for the theoretical boarding and in the prxis of a context of precarious and contradictory integration. To attempt as application the sketch the main theoretical arguments of the methodology of the analysis of social networks that we follow as landmark methodology of this research. Our focus is occupation developed for peddlers and all the unfolding of its interaction with other occupations that if configure in the scene of this camp of research. The possibility to argue with other segments of the society that the use of the public space for these occupations promotes of certain forms a disfigurament and confusion of the urban space will not be discarded. Finally, we brought for the critical and debate the figure of the microentrepreneur of the Square of the Matriz, in Manaus, and its social network while configuration of a knit of precariousness can very be reference by a discussion on its modus operanti of social inclusion in the social context establishment of modernity in the Brazilian society. Key words: microentrepreneur, entrepreneurship, social network, occupation informal, labor market, Manaus.

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LISTA DE ILUSTRAES
Ilustrao 1. Mapa do Estado do Amazonas em destaque Ilustrao 2. Foto de satlite da rea urbana de Manaus Ilustrao 3. Mapa do campo de pesquisa Praa da Matriz Ilustrao 4. Foto de satlite do campo de pesquisa Praa da Matriz 72 73 75 76

LISTA DE TABELAS

Tabela 1. Rota Migratria Regio Norte

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Tabela 2. Indicadores do Setor Comrcio (varejista e atacadista) e Mercado de Trabalho em Manaus 55 Tabela 3. Indicadores do Setor Comrcio (sub-setor varejista) e Mercado de Trabalho em Manaus 55 Tabela 4. Populao de Manaus Tabela 5. Tipo de ordenamento identificador do permissionrio na GECIN 63 107

LISTA DE GRFICO

Grfico 1. Evoluo dos pequenos empreendimentos na rea urbana 1997/2003

Brasil / 38

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. A rede em trade Figura 2. Rede com elos relacionais tessitura

70 entre grupos diferentes compondo uma 71

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Figura 3. Identificao dos elos relacionais e redes sociais

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LISTA DE FOTOS

Foto 1. Carregador de banca

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Foto 2. Guardador de veculos entre avenida Eduardo Ribeiro e XV de Novembro 78 Foto 3. Permissionrio de carro-lanche 79

Foto 4. Bancas na avenida Eduardo Ribeiro ( 5m da Praa da Matriz) reparada por um vigilante 79 Foto 5. Transporte de bancas no entorno da Praa da Matriz Foto 6. Vendedor gua e caf Foto 7. Entorno da Praa da Matriz sendo lavado por permissionrio Foto 8. Banca de Jogo do bicho e pontos de sapateiro Foto 9. Veculo utilizado por carregador de gradeados e gelo Foto 10. Fiscais da SEMAGA em ao 80 80 81 81 82 82

Foto 11. Permissionrio com banca fora do padro comum do entorno da Praa da Matriz 83 Foto 12. Aviso de reforma da Praa Oswaldo Cruz no entorno da Matriz motivo da retirada de alguns permissionrios Foto 13. O camel e sua banca Foto 14. Tabuleiro com carrinho de mo tpico de invasor de frutas e verduras Praa da 83 84 84

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SUMRIO

Apresentao Introduo

12 14

PARTE I

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CAPTULO 1: Mercado de trabalho e informalidade Ocupao, emprego e desemprego estrutural A ocupao informal no mundo do trabalho Economia informal ou Trabalho informal?

24 27 32 37

PARTE II

45

CAPTULO 2: procura de um lugar para trabalhar: melhor no centro? 45 O centro comercial de Manaus como lugar de trabalho Cmara de Dirigentes Lojistas de Manaus (CDL-Manaus) A questo do emprego formal na cidade de Manaus nos anos 1990 Um cameldromo para o centro O corte diagonal da precarizao na indstria e no comrcio CAPTULO 3: Entre redes e rvores na Praa da Matriz O espao urbano ocupado: a Praa de trabalho ou entre articulaes e tticas Esquemas tessituras-ns-redes O Campo de Pesquisa Percalos e percursos O camel da Praa da Matriz Onde os ns se atam na Praa da Matriz (relacional strong ties) Ajuda mtua e parceria Onde se afrouxam os ns da rede (relacional weak ties) O tempo das Redes 45 55 60 65 66 68 68 70 72 85 91 97 111 114 117

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PARTE III

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CAPTULO 4: A situao de microemprecrio

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CO SIDERAES FI AIS

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REFER CIAS

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AP DICES AP DICE A FOTOS DA PRAA DE TRABALHO E OUTRAS AP DICE B QUESTIONRIO DA ENTREVISTA

165 166 181

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APRESE TAO
O que um cientista faz apenas aperfeioar e aprimorar o comportamento cognitivo do comum dos homens (Willard V. O. Quine)

Ao decidir na graduao pela licenciatura havia calculado ser este o caminho mais rpido de insero no mercado de trabalho. Enquanto preparava aulas sobre as teorias que havia estudado, surgiu-me a necessidade de pesquisar uma temtica social de forma emprica. Parti de meu envolvimento com o cotidiano que se apresentava durante o percurso dirio por terminais de nibus e pelo centro da cidade de Manaus. A situao mais prxima que me tocava durante minhas idas e vindas, era o trabalho intenso e perturbador realizado nas ruas do centro, desde manh at ao final do dia. Isto levou-me tentativa de analisar como as crticas a respeito da desorganizao do centro da cidade levantadas pela associao representativa dos lojistas, que se relacionava com o nmero expansivo de camels no local e com a indiferena do poder pblico na tentativa de planejar e encaminhar uma soluo. O centro da cidade de Manaus se inscreveu na memria e na ao de seus atores sociais como o lugar de trabalho por excelncia (antes do Distrito Industrial), da chegada e partida do migrante, dos movimentos de protesto, de poder religioso, dos poderes do Estado, da diverso e entretenimento, da educao de elite, de marco cultural, das malandragens e golpes, das aventuras amorosas e encontros fortuitos e, por tudo isto, um espao de intensa atividade de trocas sejam elas simblicas, polticas ou econmicas. Minha prpria mobilidade ocupacional se inscreve no centro que no deixou de exercer muita influncia e no menos fascnio. O percurso do objeto investigado no est desvinculado da nossa realidade histrica e do nosso cotidiano. Entretanto, preciso pesquisar com objetividade, utilizar instrumentos que permitam o entendimento do objeto alm das nossas intenes subjetivas. A investigao cientfica na tentativa de compreender um objeto que se encobre e se revolve sob as condies de estruturas sociais conflituosas e mecanismos

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ideolgicos, impe ao pesquisador entender a problemtica e desvelar pela investigao social essas condies que se apresentam e que revestem de uma integrao social cheia de precariedade e falcias. Esta investigao, aguando a sensibilidade e o entendimento, se faz necessria para a instituio do caminho cientfico que apresente novas perspectivas para o fenmeno social do trabalho informal. Se para o homem comum a realidade social pode se lhe apresentar sem o rigor cientfico e, talvez, um tanto catica e obscura, entretanto, a sua leitura de mundo entrecortada pelo movimento de sua histria e prxis demarcada pelas atividades de seu cotidiano. Por outro lado, como que conduzido ao mais profundo da questo investigada, em meu mtier como pesquisador social acabo por estar impregnado pelo prazer da descoberta, pela dinmica do objeto e, com certeza, pelo dilema que me circunda e exige de mim um rigor necessrio para trat-lo. Apresentar objeto e atores envolvidos separados da perspectiva catica e do envolvimento obscuro, tal a dificuldade que incorro na tentativa de responder ao que me propus investigar. Para isto, distanciandome algumas vezes, para outras me aproximar o mais que puder, fazendo um movimento de dtour em direo realidade social pesquisada. Finalmente, meu envolvimento na pesquisa acaba travando um embate para entender a dimenso do discurso do exterior, daqueles que falam sobre o tema de tamanha distncia que o recobrem mais ainda de obscuridade e desordem. Falam sobre a ilegalidade, a feira, o desordenamento, porm, ficam margem sem aproximar-se do centro dos conflitos sociais, da subordinao dos atores envolvidos na construo social do seu trabalhar e viver e, na integrao social precria por dispositivos reguladores e normatizadores que mais aplicam polticas de insero que de integrao social. Esses so os dilemas com que me envolvi pelas idas e vindas ao centro, pela prpria construo social da minha realidade, pela instigao de um cotidiano que me tocava prximo. Ainda mais, quando entendemos que a pesquisa cientfica pode contribuir pra o esclarecimento do debate e discusses levantadas e, tambm, pela no concordncia das afirmativas dogmticas que se queiram impor sobre um fenmeno social.

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I TRODUO
Na segunda metade da dcada de 1960, a Zona Franca de Manaus (ZFM) foi criada no bojo de vrios projetos de desenvolvimento para a regio amaznica. Em pouco espao de tempo Manaus tornou-se o maior polo atrativo para populaes vindas tanto do interior do Estado quanto de regies prximas em busca de postos de trabalho, inicialmente nos setores de comrcio e de servios, mais tarde nas fbricas do recm inaugurado Distrito Industrial. Completados quarenta anos do modelo, com nfase ao Plo Industrial de Manaus (PIM), pode-se observar que o enxugamento das fbricas e a implementao dos processos de terceirizao, flexibilizao e precarizao das relaes trabalhistas so algumas de suas caractersticas determinadas pelas mudanas em escala mundial da reestruturao produtiva com grande intensidade a partir dos anos 1990. Devido a estas circunstncias, a crescente busca por postos de trabalho no setor formal se fez ainda mais intensa, somando-se a um considerado aumento migratrio para o Estado neste mesmo perodo. Disto resulta um agravamento das condies socioeconmicas no mercado de trabalho tanto pela contnua chegada de recente mo-de-obra quanto pelo aumento do contingente de demitidos do PIM. O aumento de contratos no mercado de trabalho atpico e de ocupaes informais precrias teve um crescimento perceptvel e que no pode ser ignorado. Esta dissertao o resultado de uma investigao realizada no Programa de Ps-Graduao em Sociologia, na Universidade Federal do Amazonas, em Manaus. Ela tem como escopo a busca por responder trs marcos direcionais que nos fizeram ir ao campo de pesquisa. O primeiro deles diz respeito ao conhecimento da realidade que cerca os atores sociais do entorno da Praa da Matriz, cujo principal meio de vida extrado de ocupaes informais; um segundo marco direcional est na tentativa de entender a instituio deste espao como escolha racional e que leva a tessitura de laos fortes e fracos entre os prprios indivduos e os grupos que se formam, as organizaes privadas e representativas e a regulao do poder pblico sobre esta configurao; finalmente, o terceiro marco reside na identificao, dentro do processo de interao dos atores, dos ns que surgem formando uma rede especfica e

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produzindo novas dimenses para a abordagem terica e na prxis de um contexto de integrao precria e contraditria. Alm disso, o leitor ter em mo a minha preocupao em descrever os detalhes que pude captar durante o perodo de observao desse campo, tendo igualmente, o cuidado de travar conversas informais com alguns camels para ir buscando uma melhor percepo do cenrio que se apresentava e obtendo informaes que resultaram como fundamentais antes da realizao das entrevistas. Estas se demonstraram como fator determinante para o conhecimento do cotidiano dos grupos envolvidos no circuito comercial da Praa da Matriz, seja em sua forma legal ou ilegal, justa ou injusta, formal ou informal. As informaes obtidas sobre os assuntos pontuados no decorrer do texto vieram por diversas vias: como a rede mundial de computadores, a bibliografia elencada, dicionrio, participao em reunies, panfletos de propaganda, fotografias tiradas in loco, assistncia em apresentaes de artistas de rua, jornais impressos e televisivos, revistas semanais, visitas em secretarias pblicas, dados oficiais e nooficiais, compras no centro e viagem de barco. O cuidado no tratamento dessas informaes tambm se faz presente como resultado na escrita deste texto. Quando me vi no campo de pesquisa em meio coleta de dados, observao do campo, instigando conversas informais com os camels, fotografando os lugares e situaes e, posteriormente realizando entrevistas, comecei a me dar conta da amplitude da problemtica que envolvia o tema da investigao. proporo que me inseria nesta realidade, mais me perguntava como interpretar um fenmeno social to diversificado quanto ramificado em uma estrutura dinmica e complexa formada por pessoas com valores e/ou objetivos em comum, tentando encontrar tticas de integrao na estrutura social, interligados de modo horizontal e com predominante tendncia dissociao. importante ressaltar o quanto a observao do campo implicou em mudanas significativas do vis do trabalho e da minha postura enquanto pesquisador iniciante. Foi a partir da observao de campo que me veio a ideia de utilizar a metodologia da anlise de redes sociais como referente para a construo da identificao dos grupos que trabalhavam no lugar e na construo da percepo de rede que os envolvia. Apesar do amplo uso de modo quantitativo da anlise de redes sociais, tomei a leitura

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de autores que apontavam sua dimenso qualitativa a fim de interpretar pelo prisma sociolgico da interao social as relaes que cruzavam esses atores sociais. Pensei na variedade de posturas metodolgicas e mtodos para interpretar a realidade social que se apresentava pesquisa. Quando me deparei com assertiva de Jean-Claude Passeron (1995) que nenhuma forma de trabalho cientfico detm o monoplio do Esprito cientfico, pois isto seria admitir, antes de verificar-se, uma essncia pela qual seriam desempatados os pretendentes empricos a este rtulo (1995, p.11). Isto tanto me provocou em no enquadrar a realidade social em um modelo metodolgico determinado e rgido, como me impulsionou uma investigao emprica que no pretende dizer sobre a realidade social uma dogmtica da verdade. Ao contrrio, quer entend-la como epistme de um objeto que se apresenta, se faz e se desfaz com a mesma facilidade em uma espcie de autogenerao e, interpret-la a partir das condies da empeira e da vida comum. Ou seja, reconhecendo a incapacidade de captar a essncia ou natureza da realidade social, antes entender como ela se apresenta em sua dinmica e multiplicidade, sem o peso da fora do dogmatismo semntico sobre os termos verdade, realidade e conhecimento (PORCHAT PEREIRA, 1995). necessrio salientar que o senso comum que reveste o cotidiano no pode ser considerado banal ou exterior do conhecimento, no deve ser desqualificado, pois isto desqualificaria a questo do conhecimento da vida cotidiana. Ele , nesta perspectiva que adotei, conhecimento compartilhado entre os sujeitos da relao social. Por isso, o cotidiano pleno de interao entre sujeitos que reciprocamente experimentam significados que reinterpretam, reformulam, reelaboram e articulam entre si no momento de sua sociabilidade. O significado da realidade social a partir do prisma de um quadro metodolgico que se configure adequado investigao no pode amarrar a imaginao sociolgica do pesquisador, no entanto, preciso ter cautela para no se perder na amplitude desta realidade que complexa, dinmica e oferece a perspectiva multidimensional. Segundo Passeron (1995), existem as metodologias que se pode chamar de moles e outras mais duras em funo do aumento das restries formais do

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raciocnio [...], seria talvez supor, como Bergson, uma relao mgica de simpatia ou atrao entre um mtodo e seu objeto (1995, p.14). O que, de outro modo, podemos inferir como o raciocnio sociolgico se caracteriza pela discusso argumentativa mediatizada por um raciocnio estatstico/duro e a interpretao do contexto histrico/mole. Por isso, identifiquei como o modo adequado de tratar o tema de investigao e os atores sociais envolvidos com a cientificidade das cincias empricas da interpretao. No desqualificando a interpretao hermenutica, com seu quadro metodolgico de destaque nas cincias humanas, porm, no a tendo por princpio. Busquei considerar a necessidade de adequao da problemtica contextualizao histrica do tema e, com referncia a insero no campo para a observao in loco e o tratamento das informaes empricas que trouxessem redimensionamento para o objeto prprio das Cincias Sociais. A etapa da entrevista foi um momento de muita tenso, na medida em que o pesquisador realiza a tentativa de se inserir no cotidiano do sujeito de sua pesquisa no desejo de apreender trejeitos, modos e aes por meio da fala que se expressa em cada resposta. Escolhemos realizar o tipo de entrevista semi-estruturada que trouxesse em sua composio questes com perguntas abertas (13) e perguntas fechadas com mltipla escolha (34) num total de 47 quesitos para os camels. Deste modo poderia deixar o entrevistado com certa liberdade em responder, mas seguindo um nexo determinado pelas questes. E, o outro bloco de entrevistas no campo de pesquisa foi realizado com o grupo de fiscais num total de 15 questes sendo 05 perguntas fechadas e 10 perguntas abertas. O elenco de perguntas indicadas na pesquisa desenvolvida por Sena (2002), na cidade de Belm, foi de fundamental importncia como norteadoras para a composio das questes da minha entrevista. O uso do gravador de voz durante a realizao das entrevistas foi aplicado somente entre os fiscais da prefeitura. Alm da aceitao mais receptiva, foi possibilitada a escolha de um ambiente pouco afetado pelas movimentaes de pessoas e rudos onde havia um local mais apropriado, por trs do posto policial da 1 Companhia Interativa Comunitria (1 CICOM) do Batalho de Polcia Ostensiva (BPO), onde diariamente os fiscais do centro se renem para confirmar a presena e

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dar incio s atividades rotineiras. Era sempre no incio da rotina diria que a realizao da entrevista acontecia. Com os camels suspendemos o uso do equipamento devido a alguns fatores como os mencionados acima e tambm poluio sonora do ambiente durante os momentos de trabalho. Cada entrevista durava uma mdia de 20min., entre uma questo e outra, a pausa dada para o atendimento ao comprador e s explicaes mais detalhada de alguns quesitos perguntados. Alm de no poder estender o tempo, tinha que ficar atento s pausas na fala, que denotavam no informante o cuidado do que dizer e as confisses do cotidiano fora do roteiro da entrevista. Descubro, por exemplo, que eles se reportam muito crise financeira mundial que afetou o Brasil, e a consequente falta de empregos e de compradores. Entrevistei dois grupos distintos e representativos que atuam na Praa da Matriz. O primeiro grupo so os permissionrios representados pelos camels. O segundo grupo, como contraposio, foram os fiscais da prefeitura que atuam no centro fiscalizando a ao dos permissionrios. A escolha destes dois grupos se estabeleceu a partir da posio assumida na rede, os permissionrios que devem se enquadrar nas normas regulatrias previstas para sua atividade e os fiscais que devem acompanhar e fiscalizar in loco o cumprimento dessas normas pelos permissionrios. Foram includos na pesquisa somente camels com o registro de permissionrio devidamente cadastrado para o fim de comrcio de mercadorias e prestao de servios, tais como bancas e carros-lanche, no entorno da Praa da Matriz. Foram entrevistados 20 camels. Precisam ser maiores de idades, ambos os sexos, qualquer escolaridade e verdadeiros responsveis pela banca. E, quisessem de livre e espontnea vontade participar da entrevista. Foram excludos todos os que no apresentaram a identificao permissionria. O recrutamento foi realizado a partir da livre aceitao dos sujeitos em participar da pesquisa com a finalidade de levantar dados qualitativos e quantitativos socioeconmicos sobre os mesmos. E, pela suas respostas identificamos os ns que compunham sua rede social. Foram utilizados, tambm, dados quantitativos e qualitativos disponibilizados pelos rgos pblicos e revistas especializadas e da bibliografia pertinente ao tema, tanto em nvel local como nacional e internacional.

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Quanto ao segundo grupo, os fiscais, a composio para a entrevista foi 05 pessoas, o mesmo nmero que atua no entorno da Matriz, de uma populao de 17 indivduos que fiscalizam as atividades dos permissionrios no centro da cidade. Consequentemente foram includos na pesquisa os fiscais que em sua rotina de trabalho se encontram no permetro pesquisado. Tendo qualquer vnculo de contrato com a prefeitura, ambos os sexos, qualquer grau de escolaridade e qualquer tempo de servio na funo. Foram excludos todos os que no se enquadraram no perfil acima. O recrutamento foi realizado a partir da livre aceitao dos sujeitos em participar da pesquisa com a finalidade de levantar dados qualitativos. As discusses que se seguem tratam de sete palavras-chave que se apresentam com frequncia entre as argumentaes desse texto: ocupaes informais, cotidiano, redes sociais, mercado de trabalho, Manaus, camel e integrao social precria. possvel que, pelo momento poltico e pela percepo de negcios que se apresenta para 2014, esta rede da Praa da Matriz tende a se desfazer. A procura por outro local que abrigue os permissionrios est na pauta das discusses do poder pblico e de seu sindicato. As instituies representativas do segmento empresarial fazem coro pela revitalizao do centro. Os projetos de urbanizao j esto sendo implementados nesta rea e os discursos, cursos e normas para a autonomia do empreendedor individual esto ficando mais acirrados. A retirada dos permissionrios da Praa da Matriz apresenta-se como certa e causa sensao de insegurana entre eles. Mas, isto no o assunto a ser tratado por esta dissertao. Mesmo assim, no posso deixar de mencionar para que posteriormente seja possvel encontrar onde esta rede se refez e atou o seu n. A dissertao est dividida em quatro captulos que falam separadamente de questes em sua dimenso especfica, mas que se interligam ao tema pesquisado e compem a estrutura lgica trazendo coeso e coerncia no discurso. No captulo 1, tratei de definir devidamente os conceitos e aplicaes de emprego, desemprego e ocupao. A ocupao de camel uma entre diversas ocupaes do mercado de trabalho informal. Entendemos este mercado informal como um termo ambguo, amplo em diversidade e composto por um exrcito industrial no mais de reserva, porm ativo exercendo atividades precrias em dimenses

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variadas e complexas. Ela considerada muitas vezes como um trabalho por contaprpria, ou seja, aquele que, no tendo um empregador fixo, oferece seus servios sem ter que prestar contas pelas condies em que esses so realizados (MDICI; AGUIAR, 1986, p.21). Poucas pesquisas tratam da ocupao de camel na cidade de Manaus. E, mais ainda, quando o tema tenta relacionar esta ocupao com as redes sociais (familiares, associaes, acordos localizados) que a sustentam e a mantm fazendo com que exista certa perenidade da ocupao ao longo do tempo. Por isso, a presente pesquisa tem uma justificativa em sua execuo pelo motivo acadmico de preencher a escassez de pesquisas empricas referentes temtica. Desta feita, no captulo 2, discuto sobre duas questes pertinentes: em primeiro lugar, o mercado de trabalho em Manaus nos anos 1990 e, em segundo lugar, os aspectos que constituem as caractersticas do centro comercial formal de Manaus. Outrossim, considerei como importante para melhor entender a

problematizao do tema pesquisado uma leitura verticalizada a partir de trs autores (DIAS, 1999; OLIVEIRA, 2003; SALAZAR, 1985) que em seus diferentes campos cientficos constroem e ajudam a entender o caminho das contradies e conflitos inerentes constituio da cidade de Manaus. De fato, o mercado de trabalho dinmico e indicador das transformaes sociais, histricas e econmicas ocorridas em determinada poca como ocorreu nos anos 1990 a partir da reestruturao produtiva em escala global. Em Manaus essas repercusses no sero desprezadas, ao contrrio, como mostram as pesquisas de Valle (2007) e Scherer (2005) os impactos no mercado de trabalho local sero significativos e transformadores para novos padres de sociabilidade e empregabilidade a partir da Zona Franca de Manaus. Por outro lado, ao tratar de um tema que envolve, entre outras questes, a noo de informalidade, de mercado de trabalho formal e Zona Franca de Manaus, necessrio por na ordem da reflexo quais as instituies sociais e representativas fazem parte desse debate. Por isto, em minha pesquisa, ao escolher uma instituio representativa optei pela Cmara de Dirigentes Lojistas de Manaus (CDL-Manaus), como componente importante do discurso sobre o ordenamento e restaurao do centro da cidade, a partir do momento em que representa os interesses de um segmento

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empresarial e comercial especfico, os lojistas de Manaus. Em certa medida ela tornase o ponto de oposio e de conflito ao comrcio realizado por camels, ambulantes, vendedores de produtos piratas, micro-oficinas, ou seja, tudo o quanto possa representar a situao de concorrncia com a informalidade das ruas. Enfim, proponho trazer para a discusso deste captulo as referncias de pesquisas locais, alguns dados quantitativos sobre o setor comercial de Manaus com o objetivo de iniciarmos as discusses sobre o campo de pesquisa. Segue-se que no captulo 3, achei por bem apresent-lo como ncleo central da investigao desenvolvida. O leitor ir encontrar onde se localiza o campo de pesquisa, quem so os atores envolvidos, como se constituiu a amostragem e a populao, o quadro metodolgico e as metodologias utilizadas e os resultados construdos. Neste captulo a perspectiva local ressaltada e, por outro lado, esclarecedora para quem quer entender a dinmica que envolve o objeto pesquisado. O recorte deste campo especfico ser explicitado no apenas o seu motivo como atravs de fotos se revelar parte desse cotidiano intenso na Praa da Matriz. Ainda, mostraremos as dificuldades encontradas durante a realizao do trabalho de campo. Aqui, apresento as tticas utilizadas pelos permissionrios para sobreviver em uma densidade de ns e disputa por consumidores, alm de tentativas de escape das estratgias de ordenamento e normatizao impostas pelo poder pblico. As redes e rvores que envolvem a Praa da Matriz no conseguem encobrir o chamado invasor, um ator diferenciado que a certa altura fica no meio termo entre o camel e o ambulante. Como os ns que se atam em um punho de rede de dormir, tambm se atam os elos relacionais entre os grupos que formam a rede especfica da Praa da Matriz. E, como os ns de um punho de rede eles tambm podem puir e se desatar. sobre estas situaes que envolvem os permissionrios da Praa da Matriz, a constituio da intensidade do grau nodal a que esto submetidos, que de modo algum se d sem a perspectiva da ajuda mtua e da parceria entre os indivduos do grupo, assim, tomei o grupo de camels para demonstrar como exemplo esta situao. Bem como apresentarei as principais caractersticas da metodologia de anlise de rede social a

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partir das pesquisas de Fbio Duarte, Carlos Quandt e Queila Souza (2008) e Mark Granovetter (1983). Por fim, quero convidar leitura atenta de duas partes que se destacam neste captulo, como resultados primrios da investigao. A primeira a identificao de grupos que esto simultaneamente e de modo diverso em ocupaes regulares e intensas nesta rede. Seja quando agem por um desvio das normatizaes ou quando so permissionrios para uso de um espao pblico que acabam por transformar em privado. A segunda parte se refere ao processo envolvido no entendimento desse objeto a partir de sua dinmica e como foi preciso se cercar de um quadro metodolgico que pudesse dar conta de tantas relaes diferenciadas e pulverizadas a um tempo e por outro, simultneas e imbricadas. As ferramentas da metodologia de anlise de redes sociais por um lado se me ajudaram a organizar os dados e disp-los a uma apresentao razovel, por outro, me auxiliaram a lanar luz sobre um pseudomundo obscuro e catico como querem as afirmaes de alguns discursos dos segmentos envolvidos no debate sobre os camels, especificamente, do centro. A ltima parte da dissertao, o captulo 4, constituiu-se em um segundo resultado da investigao. na verdade, a minha tentativa de colocar a problemtica dentro de especificaes que possam enriquecer o debate e instituir-se como crtica s abordagens estticas e unilaterais que envolvem o tema. Como tentativa, contm suas falhas e limitaes possveis estando aberta s crticas e revises. Mas, no esforo de produzir este captulo, encaminho a discusso tendo como objetivo construir a argumentao de que as tticas de sobrevivncia do homem comum esto plenas de ideologias afirmativas inseridas em um momento de mudanas de paradigmas polticos, econmicos, cientficos e institucionais, s para citar alguns aspectos entre outros. Este meu empreendimento terico, talvez precrio, se consolida na perspectiva de um diagnstico local que perpassa por aes mundiais que vm trazendo novas configuraes e reaes diversas ao debate da chamada nova questo social. A pesquisa de Robert Castel (1998) e Jos de Souza Martins (2000; 2007) estabelecero o norte do debate sobre excluso e integrao social dentro do cenrio de transformaes sociais decorridas do modo de produo capitalista. Sendo assim, com um resultado do trabalho de campo, quero entrar na discusso propondo a dimenso de um tipo social que est sendo constitudo com base

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nas normatizaes de insero social e nas condies sociais e culturais que se apresentam como resultado da crise do capital mundial para a classe-que-vive-dotrabalho. Sem deixar de lado as condies histricas do pas envolvido na instituio de uma modernidade anmala e da insero no mercado mundial por meio da subordinao forma capitalista de produo. Espero que todo o esforo realizado na leitura desta dissertao possa ser compensado pelo prazer em conhecer um aspecto do trabalho local da cidade de Manaus e na estreita dimenso de seus elos no cenrio da poltica econmica nacional. De igual modo, que a crtica a ser levantada pelas perspectivas apresentadas e pelo desenvolvimento da investigao, venha nos provocar ao aprimoramento metodolgico e que resultem no aprofundamento do debate que envolve a temtica.

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CAPTULO 1
Mercado de trabalho e informalidade Em uma populao no so todos que se encontram aptos para o mercado de trabalho (por motivos como problemas de sade, de legalidade, de faixa etria, entre outros) e, daqueles que se encontram aptos, nem todos esto em empregos formais, registrados em carteira de trabalho e participando de benefcios sociais oriundos do direito trabalhista. O surgimento de um mercado de trabalho atrelado ao chamado setor informal, disseminador de contrato de trabalho flexvel e precrio e de ocupaes atpicas no-fordista acirra a discusso se a informalidade ou um fenmeno marginal, ou um processo social, econmico e poltico fundamental no interior de uma sociedade em crise. O foco da desta pesquisa no analisar e discutir a respeito do surgimento de um setor informal. Isto, vrios autores j fizeram de modo profundo e determinante para o entendimento da problemtica na regio da Amrica Latina e especificamente no Brasil como Cacciamali (1994; 1999), Kowarick (1977), Oliveira (1972), s para citar alguns nomes dessa importante discusso temtica. De certo modo, o conceito de setor informal visto como um conjunto de caractersticas de unidades produtivas, relaes de trabalho, qualificao, remunerao, ramos de atividade, nmero de horas trabalhadas, entre outras. A questo que se coloca para estes autores, apesar da diversidade de perspectiva, a necessidade de configurar uma consistncia da compreenso da dinmica do funcionamento do setor informal se integrando na compreenso do sistema econmico como um todo; alm de se compreender a produo e a circulao no setor informal como um modo prprio no circuito de produo e no circuito de circulao da mercadoria, com sua lgica interna no meramente residual em relao ao setor tipicamente capitalista da economia. Outra contribuio dada por Lazarte (2000), quando aponta que os estudos sobre o setor informal principalmente os de carter sociolgico ou antropolgico tem contribudo para o conhecimento das heterogeneidades existentes em seu interior. preciso levar em considerao as diferenas entre os diversos tipos de trabalhadores

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por conta prpria, ou entre a mesma ocupao no setor formal e no informal, por exemplo, suas leis de funcionamento, padres de eficincia, formas de recrutamento, nveis de rendimento. Segundo este autor, essa dificuldade se encontra na inexistncia de uma poltica social, e mais especificamente de uma poltica de emprego e seguridade social. Obrigando a uma parte cada vez maior da fora de trabalho, que no encontra ocupao no setor capitalista tipicamente formal, a criar para si mesma uma atividade que lhe proporcione uma fonte de renda capaz de sustentar o trabalhador e ao seu ncleo familiar. Por isso, a expanso das atividades por conta prpria, o autnomo, seria uma sada forada para boa parte dos trabalhadores que desejariam, provavelmente, um emprego no setor formal. Desta maneira, o setor informal se expandiria e se diversificaria muito mais alm da dinmica de seu prprio setor. Na dcada de 1990, vincula-se no discurso para setor informal a proposta de que aqueles que no tm acesso ao mercado formal de trabalho se capacitem para adquirir a empregabilidade, tornando-se empreendedores de seus negcios ou empresrios de si mesmo. O que significa montar seu prprio negcio e passar a ser um pequeno/micro empresrio individual. Embora insuficiente para explicar o crescimento do fenmeno, de modo geral, o trabalho informal acompanhado pelo declnio do nmero de trabalhadores com carteira de trabalho assinada e pelo crescimento dos que trabalham sem registro, tanto nas pequenas empresas como nas empresas com mais de cinco empregados. Em outra perspectiva, alguns autores se referem queles que trabalham no setor informal como indivduos excludos da sociedade. Em especial, nas atividades por conta prpria e em microempresas com as seguintes caractersticas: os familiares desempenhando papel essencial, a ocupao sendo de baixa produtividade o que acaba gerando renda insuficiente, alm de se encontrarem fora do sistema de proteo social. Para combater este problema, apontam para uma estratgia de incluso como forma de ampliao da cidadania econmica e social. Este o discurso de pesquisadores dentro da Cepal1 (TORKMAN, 2007, p.8), que no trabalham com a hiptese de que j est em franca aplicao a integrao social de uma camada significativa da sociedade por vias da integrao precria. O que precisa ser discutido, talvez, que o problema no
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A Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe uma comisso econmica da ONU.

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est na excluso, mas na incluso daqueles que esto sendo tocados por uma nova dinmica de invalidao social, aquilo que constitui o conjunto das dificuldades, dos modos e dos problemas de uma incluso precria e instvel, marginal (MARTINS, 2007, p.26). Enfim, torna-se suficiente para a operacionalizao da pesquisa, levantar algumas definies para se entender o chamado setor informal e sua relao com o trabalho informal. Primeiro, existem as definies operacionais do setor que so utilizadas para a construo de o arcabouo terico e estatstico por algumas instituies, por exemplo, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Segundo, dentre as definies operacionais est a de autnomo ou por conta prpria que interessa diretamente para a finalidade da minha investigao, porque esta categoria definida como a pessoa que explora seu prprio negcio/ofcio e presta seus servios diretamente ao consumidor ou para determinada(s) empresa(s) ou pessoa(s). E, se subdivide em: autnomo para empresa, autnomo para o pblico, empregador, dono de negcio familiar, empregado domstico e trabalhador familiar. Finalmente, dentre essas subdivises a definio de autnomo para o pblico, se aproxima ainda mais ao que interessa no recorte da investigao, pois sua definio que o indivduo classificado nessa categoria presta seus servios diretamente ao consumidor, sem usar a intermediao de uma empresa ou pessoa, alm de que, explora seu prprio negcio ou ofcio, sozinho ou com scio(s) ou ainda, o que identificamos muito comum na Praa da Matriz, com a ajuda de trabalhadores familiares e, eventualmente com ajudante remunerado nos perodos de maior volume de trabalho (JAKOBSEN; MARTINS; DOMBROWSKI, 2000, p.8). A argumentao desenvolvida, especificamente, neste captulo quer chamar ateno aos desdobramentos decorrido do processo de reestruturao produtiva a partir dos anos 1990, no Brasil, que contriburam para a piora das condies sociais no apenas populao de baixa renda, mas para o empobrecimento, fragilidade e precariedade da classe-que-vive-do-trabalho (ANTUNES, 1997). Alm de que, o agravamento destas condies no est de modo algum dissociado da implementao de uma poltica econmica e social de cunho neoliberal para a sociedade brasileira. O que resultou de modo imediato em flexibilizao dos contratos de trabalho, no aumento de postos de trabalho terceirizados e no aparecimento de novos aspectos de

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informalidade identificadas com as formas e relaes de trabalho no-fordista. Deste modo, se constituir o primeiro fio condutor em que se fundamenta o incio desta investigao social.

1. Ocupao, emprego e desemprego estrutural

1.1.

Ocupao e emprego assalariado: dois entendimentos de uma mesma

contradio
O desemprego no uma bolha que se formou nas relaes de trabalho e que poderia ser reabsorvido. Comea a tornar-se claro que precarizao do emprego e do desemprego se inseriram na dinmica atual da modernizao. So as conseqncias necessrias dos novos modos de estruturao do emprego, a sombra lanada pelas reestruturaes industriais e pela luta em favor da competitividade que, efetivamente, fazem sombra para muita gente. (CASTEL, 1998, p. 516)

Entendo o conceito de mercado de trabalho no apenas pela sua dimenso econmica. preciso ir um pouco alm para entend-lo, tambm, enquanto dimenso espacial, de territrio, de locus onde os sujeitos do mundo do trabalho mantm laos de sociabilidade e redes sociais que no se inserem em uma lgica estritamente econmica, nem estritamente poltica. Um espao de dinmica intensa. O lugar no apenas de estratgias de sobrevivncia ou de cumprimento de dever moral, mais, da promoo de integrao de vnculos sociais na sociedade de mercado. Espao, por isso, para aqueles que no encontrando seu lugar no mercado de trabalho formal ou no dispondo ainda de autonomia jurdica para tal, tentam se integrar nas franjas mais dissocializadas (CASTEL, 1998, p. 31), aos modos, mesmo, de uma integrao precria. Tendo a questo social redimensionado o mercado de trabalho, agora, pressupe para este que sua existncia seja como um conjunto ligado por relaes de interdependncia entre economia, poltica e questo social, na medida em que perpassa por uma pluralidade de lgicas, construindo uma estrutura multidimensional. Deste modo, o desemprego estrutural assume a condio mais tcita de fragilidade dos vnculos sociais que envolvem o mercado de trabalho em relaes

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complexas de complementaridade. Assim, torna-se um fenmeno nele instalado quando h mudanas em curso por meio da combinao de diversos processos que ocorrem de modo simultneo nas estruturas do modo de produo, causando na vida da populao como efeito principal: a deteriorao do prprio mercado de trabalho para quem precisa vender sua capacidade de produzir (VALLE, 2007; SINGER, 1996). Enquanto que a busca de um indivduo por emprego2 est ligada diretamente forma hegemnica de ocupao na sociedade capitalista, para se fazer reconhecido, para se ter status e proteo social, na sociedade salarial como destaca Robert Castel (1998). Isto implica diretamente que o emprego passa a dar reconhecimento social para quem exerce uma ocupao formal, provocando desconforto e sentimento de impotncia para os desempregados. Segue-se uma cadeia de conseqncias ideolgicas de que quem no trabalha, tambm no produz, logo no deve consumir e dispensvel estrutura social, nas palavras de Castel torna-se supranumerrio3. A relao direta do emprego como sendo a nica ocupao possvel demonstrase falha. Ocupao no sinnimo de emprego. No mercado de trabalho, como espao de trocas, de compra e venda, o emprego resulta de um contrato pelo qual o empregador compra a fora de trabalho ou a capacidade de produzir do empregado (SINGER, 1996, p.3). Ora, entre tantas ocupaes possveis o emprego uma dentre elas. Segundo Paul Singer (1996), ocupao compreende toda atividade que proporciona sustento a quem a exerce. A atividade autnoma, em franca expanso atualmente, uma ocupao como o tambm o emprego pblico, o trabalho domstico, os que executam atividades no-remuneradas, os que vivem da mendicncia, os que vivem da criminalidade, entre tantos outros tipos de ocupao4.
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Desempregado no tem a mesma definio que desocupado: a razo de ser deste procedimento dada pelo fato deste conjunto [desocupado] no poder ser definido como desempregado, que se define em contraposio de com a situao de emprego. Portanto, quando medimos a magnitude da proporo dos desocupados sobre a PEA, jamais teremos uma taxa de desemprego, mas sim uma taxa de desocupao. [...] Assim, a mensurao da desocupao, do desemprego [...] deve ser relacionada com a posio do indivduo na ocupao que exerce, exercia ou deseja exercer (MDICI; AGUIAR, 1986, p. 20 e 21). 3 Segundo Castel (1998, p. 96), so aqueles que no tem nenhum lugar determinado na estrutura social nem em seu sistema de distribuio das posies reconhecidas. 4 Populao ocupada uma subdiviso da PEA (a outra populao procurando trabalho), sendo que representada sob o ponto de vista da posio que o indivduo detm na ocupao que exerce: empregado, empregador, trabalhador autnomo ou por conta prpria. (MDICI; AGUIAR, 1986, p. 19).

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nesta relao diversa e mltipla, entre ocupao e emprego, que a populao economicamente ativa5 nunca ser igual aos que efetivamente esto trabalhando devido principal questo: sempre haver um grupo de pessoas que est querendo trabalhar pela primeira vez ou que se encontra em trnsito de uma ocupao para outra. Mesmo os supranumerrios iro procurar uma ocupao que lhes possibilite a sobrevivncia nas franjas mais dissocializadas da sociedade. Hoje, as ocupaes acabam por demonstrar que est em curso a substituio do assalariamento regular pelo trabalho assalariado sem carteira assinada e pelas ocupaes informais em geral. A ocupao mais significativa, do emprego formal, marcada pelo contrato de trabalho por tempo indeterminado est em via de perder sua hegemonia, como atestam Castel (1998, p. 514) e Malaguti (2000, p. 78).

1.2. Mercado de trabalho: cenrio dos anos 90 no Brasil

No debate que avalia o momento atual das transformaes ocorridas na chamada reestruturao produtiva, desencadeada pela dinmica do prprio modo de produo capitalista e seu carter cclico, aps os anos 1970, destaca-se o fenmeno da flexibilizao. Segundo Luis Paulo Bresciani (1997), no cerne do debate sobre a flexibilizao esto colocados dois discursos distintos e opostos que se apresentam como: da discrdia e da complexidade. Segundo o autor, se por um lado esto os defensores que propem como inevitvel a caracterstica presente de flexibilidade nos sistemas de produo, na organizao do trabalho, nas estruturas das relaes trabalhistas, levando empresas e pases ao sucesso competitivo e os trabalhadores felicidade inesgotvel realizao pessoal e profissional (BRESCIANI, 1997). De outro lado, em posio de discordncia, aparece a flexibilizao como denncia apontada como sendo fonte de todos os males, instrumento do lucro voraz, ferramenta do capitalismo em sua nova ofensiva no final do sculo XX (BRESCIANI, 1997). Neste caso, enquanto atua na indstria, apresenta-se como justificada pela necessidade de adaptao dos sistemas produtivos a situaes inesperadas (engenharia de
Populao Economicamente Ativa (PEA) um conceito econmico. formada pelo conjunto de pessoas que se encontram efetivamente trabalhando ou procurando trabalho. Portanto, a vontade de um indivduo, refletida em aes objetivas que demonstram a busca pelo trabalho, constitui-se critrio para classific-lo como economicamente ativo. (MDICI; AGUIAR, 1986, p. 18).
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produo), a chamada gesto de variabilidades. Enquanto no mundo do trabalho aponta-se muito mais para os contratos precrios, sem registros legais da CLT, contrataes atpicas, relaes laborais de curto prazo, novas formas de controle por meio das tecnologias de informao e comunicao, dissoluo das relaes sindicais, alm da debilidade de relaes e interaes entre os prprios trabalhadores. Mesmo tendo uma relao direta com a reestruturao produtiva ou pela imposio da lgica competitiva do capital, a flexibilizao do trabalho pode ser percebida em diversos aspectos. Por isso ter sido revelada como uma categoria de complexidade.
A flexibilizao do trabalho se concretiza em meio a concepes e prticas de organizao e gesto produtiva, da legislao trabalhista, sindical, social, e com condicionantes econmicos, tecnolgicos, scio-culturais e polticos, desde o plano local da produo at os nveis setoriais e nacionais/regionais. (BRESCIANI, 1997)

Como conseqncia, a faceta da complexidade se apresenta de forma incisiva pela flexibilizao nos contratos de trabalho. Desta maneira, os novos postos de trabalho (cargos, funes, rotinas) que surgem como resultados das transformaes tecnolgicas e da nova diviso internacional do trabalho passam a ser oferecidos aos postulantes sem as devidas compensaes usuais que as leis e os contratos coletivos poderiam garantir. Alm disso, segundo Paul Singer (1996), estes postos de trabalho so, muitas das vezes, ocupaes por conta prpria, reais ou apenas formais, enquanto que as ocupaes para servios altamente qualificados, como na indstria microeletrnica ou de informtica, representam cargos ou ocupaes bem remuneradas e com vantagens extras. Os servios de rotina como limpeza, contabilidade, vigilncia, servios de refeio, entre outros, so realizados por pequenas firmas independentes que geralmente empregam trabalhadores com subcontratos, chamados terceirizados, sem garantias trabalhistas e de baixa remunerao. Deste modo, a precarizao do trabalho toma a forma tambm de relaes informais ou incompletas de emprego (SINGER, 1996). Assim, a questo ganha um novo enfoque: nos casos onde as relaes so de informalidade, o termo para melhor aplicao seria o de ocupabilidade e no o de emprego. No mercado de trabalho, ampliou-se a insegurana no emprego formal.

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Segundo Jorge Mattoso (1995), isto tem se demonstrado atravs da reduo relativa ou absoluta de empregos estveis ou permanentes nas empresas e da maior subcontratao de trabalhadores temporrios, em tempo determinado, eventuais, em tempo parcial, trabalho em domiclios, independentes, aprendizes e estagirios. Para Carlos Freitas e Maria S. Machado (1999), a precarizao seria uma conseqncia da flexibilizao que caracteriza a atual mudana no mundo do trabalho, impondo um aprofundamento das desvantagens para o trabalhador perante o capital. Ainda, segundo estes autores, a precarizao representa uma piora das condies de trabalho, uma perspectiva negativa, trabalho incerto, frgil e de pouca durao. O medo da perda do seu posto de trabalho ou da perda do direito e garantias esto entre suas principais caractersticas. Outro desdobramento para a caracterizao do mercado de trabalho nesse perodo, isto com relao reestruturao produtiva mundial, seria o de desindustrializao que, segundo Huw Benynon (1997), atingiu nos pases desenvolvidos o processo de fechamento das fbricas e, a realocao de mo-de-obra afetou os ramos industriais manufatureiros de diferentes maneiras, atravs de setores industriais to distintos como o vesturio, o automotivo e o qumico. Isto implicou consequentemente em perda de postos de trabalho associado diretamente a realocao geogrfica de unidades produtivas, transferncias do setor industrial para o exterior. Mas, o autor aponta que a as unidades fabris que chegam nestes novos lugares pelo processo de transferncia, principalmente americanas, japonesas, sul-coreanas, entre outras, tem sido gerenciadas com o propsito de reduzir drasticamente seu quadro de empregados. Benynon (1997) chama este processo de enxugamento ou de ajuste de mquinas. Isto se d no apenas pela poltica de gesto de pessoal da fbrica, mas acompanhado pela mudana de uso de postos de trabalho intensivo por postos de trabalho agora ocupados por mquinas e robs. Como conseqncia direta da desindustrializao, novos postos de trabalho surgiram ou foram transferidos para outros setores da economia, a exemplo durante a expanso do setor de servios nos anos de 1990. Esta expanso pode ser percebida nos servios realizados por pequenas empresas, chamados de terceirizados. Segundo o autor, em 1995, 1,2 milhes de pessoas estavam empregadas em hotis e indstrias de entretenimento, mais que o total da fora de trabalho de quase todas as indstrias ligadas manufatura tradicional

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(BENYNON, 1997). As transformaes que ocorreram na sociedade contempornea na segunda metade do sculo XX e no comeo do sculo XXI so marcadas pelas mudanas no processo de organizao da produo, nos processo de mundializao do capital e na revoluo tecnolgica sem precedentes (CHESNAIS, 1996). E ainda, na perspectiva de mudana sob o aspecto poltico e scio-econmico, ocorreu a substituio do modelo do Estado do bem-estar-social (Welfare State - onde o Estado regula tanto a economia quanto as questes sociais) pelo modelo neoliberal. Este modelo de Estado mnimo, mais enxuto, trouxe para o mundo do trabalho, apoiado pela nova expanso capitalista, uma maior flexibilidade tanto para os mercados quantos para a produo. Possibilitando, por essa medida, um maior estmulo competitividade entre empresas. Com efeito, cria-se um contexto de pouca proteo, atravs de processos de flexibilizao e desregulamentaes trabalhistas. Como reflexo, o adensamento no setor informal se torna muito alm do pensamento comum, uma ausncia de carteira assinada, para se mostrar indissocivel de sua relao com a flexibilizao imposta aos trabalhadores, segundo Santana e Ramalho (2003).

2. A ocupao informal no mundo do trabalho

2.1. Mercado de trabalho e informalidade

Em seu desenvolvimento o mercado de trabalho brasileiro marcado de modo profundo pela insero da economia brasileira economia mundial. Nossa industrializao reconhecida como sendo tardia e inconclusa6 e seu dinamismo no correspondendo a uma adequada oferta de empregos nos chamados setores modernos da economia. Ainda, o Estado brasileiro assume um papel central no perodo 19301970, promovendo uma srie de medidas cujo objetivo final era forjar uma fora de trabalho que pudesse servir indstria que se consolidava no referido perodo. Esse momento em que o Estado marca de forma efetiva toda a regulamentao sobre o trabalho e sobre o mercado de trabalho no Brasil.
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Isto significa que, segundo Mdici e Aguiar (1986), nossa industrializao s ocorreu aps a diviso do mundo em esferas de influncia dos paises centrais e inconclusa devido a forte dependncia de tecnologias e insumos importados.

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Por isso, a Zona Franca de Manaus, que determina a nova formao da fora de trabalho e do mercado de trabalho local, o exemplo desse longo processo de interveno estatal, que neste caso, tenta resolver o problema de desequilbrio regional. A situao do mercado de trabalho nos anos 1990 se agrava quando a intensificao das prticas de reestruturao produtiva7, a abertura comercial e a crise recessiva introduzem mudanas importantes no mercado de trabalho. Neste cenrio, as conseqncias so previsveis: a ampliao do desemprego pelo nmero reduzido de postos de trabalho, a precarizao dos empregos existentes e das condies de trabalho aviltantes, as mudanas no requerimento de qualificao dos trabalhadores e finalmente, o crescimento de atividades informais. Os trabalhos de Manoel L. Malaguti (2000), Machado da Silva (2002; 2003) e Eduardo G. Noronha (2003) concordam em suas argumentaes que h um ponto pacfico sobre a noo de informalidade: alm de ter um carter polissmico, problemtica quando aplicada de forma ampla a um conjunto de fenmenos to diversos para serem agregados por um mesmo conceito, ou seja, em si uma noo repleta de ambiguidade e impreciso. Deste modo, Machado da Silva (2003) vai destacar que informalidade e empregabilidade so duas categorias de entendimento para uma discusso mais ampla sobre as transformaes na percepo social subjacente ao tratamento acadmico da relao entre a estrutura do mercado de trabalho e a acumulao em meio s mudanas na conjuntura e transformaes do mundo real. O que antes havia sido uma noo orientada para discutir e analisar as dificuldades e distores da incorporao dos trabalhadores ao processo produtivo, em especial naqueles contextos em que o assalariamento era pouco generalizado. Para o autor preciso, a fim de se entender a categoria de informalidade com clareza, partir de uma perspectiva que enfatize a atividade dos trabalhadores e suas chances de mercado, no o desemprego ou a excluso. Assim, seria possvel acompanhar as continuidades e descontinuidades em relao integrao de certos grupos de trabalhadores. Por um lado, no perodo dos anos 1970 a noo de informalidade se dava pelo arcabouo
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terico

que

explicava

estratificao

social

pelo

par

Temos o entendimento de reestruturao produtiva como o conceito que refere-se ao conjunto de inovaes implementadas pelas empresas que alteram o modelo tradicional taylorista/fordista de produo e forma de gesto (VALLE, 2007, p. 158).

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informalidade/marginalidade, de outro modo, nos anos 1980, a mudana da dimenso cognitiva ir apontar para esta mesma explicao a partir do par

informalidade/excluso social. Entretanto, atualmente, h um processo de substituio por novos modos de explorao capitalista sustentado numa forte individualizao e que tm no binmio empregabilidade/empreendedorismo o seu valor ideolgico, cujo significado maior dado por uma nova cultura do trabalho que expressa essa nova condio de risco e insegurana a que esto submetidos os trabalhadores (MACHADO DA SILVA, 2002; 2003). De acordo com Malaguti (2000), para se ter uma apreenso terica mais consistente da informalidade preciso distinguir informalidade de setor informal. Este expressa apenas um aspecto da informalidade, mas sem esgot-lo: a segunda engloba o primeiro (MALAGUTI, 2000, p. 99). A distino por setor falha e nos impe muitas dificuldades. Para o autor, o setor formal (assalariados clssicos) e o setor informal (independentes/autnomos) coexistem, subsidiam-se, interpenetram-se e so indissociveis em suas relaes. Como no caso do funcionrio pblico que durante seu expediente vende diversos cosmticos. Ou, um trabalhador de uma empreiteira que trabalha sem seus equipamentos de proteo. So situaes de informalidade. Entre outros exemplos citados pelo autor ficam destacados processos de trabalho por meio da relao dicotmica formal/informal. Assim, fica estabelecido, pois, que a formalidade penetra o setor informal e o setor informal nutre-se da informalidade. A existncia de uma sem a outra, de um setor sem o outro, parecenos, na prtica, inconcebvel (2000, p. 101). As definies clssicas sobre os trabalhadores concretos acabam por mostrar suas fragilidades e inconsistncias, pois, nem os ditos assalariados formais, nem os ditos independentes poderiam ser catalogados deste modo. Levando-se em conta estes novos elementos, o ser assalariado e o estar independente refletem situaes que nada esclarecem sobre a subjetividade dos trabalhadores: estes conceitos perdem sua razo de ser (2000, p. 166). Para Eduardo Noronha (2003) a noo de informalidade perpassa pela noo de contratos com padres mnimos legais, tornando a questo informalidade tanto mais problemtica quanto mais esses padres no forem consensuais. Neste caso, o conceito de contratos atpicos mais prefervel que a noo de informalidade. Por isso,

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o significado que marca a noo depende, sobretudo, do de formalidade em cada pas e perodo. O autor aponta que para o entendimento popular o trabalho formal ou informal tem derivao da ordem jurdica, da se fazer a imediata ligao com a posse da carteira de trabalho assinada. Porm, os padres contratuais da informalidade so muito mais diversos. Por isso, seus desdobramentos apresentamse por trs abordagens distintas: para os economistas, a oposio formal/informal; para os juristas, a oposio legal/ilegal; e para o senso comum, a oposio justo/injusto. Para o autor, as abordagens econmicas ou sociolgicas baseadas no par formal/informal representam apenas uma viso parcial e com limitado poder explicativo das razes pelas quais o Brasil conta com uma longa histria de contratos atpicos e de fracassos na busca da homogeneizao dos (NORONHA, 2003, p. 112). importante, tambm, ressaltar que o termo informalidade e setor informal trazem ao nosso entendimento uma qualificao do significado diverso um do outro, outras vezes de sua relao controversa. O termo informalidade pode se referir tanto a prticas econmicas, a certas atividades e formas de produo quanto a relaes de trabalho consideradas ilegais, porm, o termo no deve ser identificado com um setor da economia. Como exemplo, o trabalho assalariado sem carteira assinada est presente tanto em empresas e atividades no registradas legalmente quanto em empresas capitalistas formalmente constitudas de regras jurdicas. Constitui-se, assim, para o trabalhador, nesta situao informal, uma insero na estrutura social tanto pelo mercado de trabalho (informal) como pelo mercado de produtos e servios (camels). Diante dessa perspectiva, Maria Augusta Tavares (2004) destaca que devido ao aumento da produtividade gerada pela maior explorao do trabalho, as ocupaes fabris, tambm em outros setores, terceirizam a produo transferindo para os trabalhadores a execuo e as responsabilidades inerentes ao processo produtivo. O resultado imediato aparece na ampliao do trabalho informal que articulado produo capitalista contribui para reduzir os custos variveis da produo atravs do corte sistemtico dos custos sociais do emprego. Trabalho informal, portanto, se constitui numa estratgia funcional ao capital, especialmente nesta era da acumulao flexvel, em que a diversidade de status de assalariados permite, [...] uma explorao mais intensa dessa forma de trabalho (TAVARES, 2004, p.48). mercados de trabalho

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Para a autora, o chamado setor informal de interesse ao capital pela sua capacidade de gerar ocupaes de baixo custo, o que neste caso se configura na existncia de empregos informais, isto , de trabalho sob relaes informais. Consequentemente, ao contrrio do que se pode imaginar de uma posio margem do capital, significa, sim, estar integrado por um carter que a prpria estrutura capitalista subordina. Por conseguinte, Mrio Theodoro (2002) destaca que a partir de cada viso particular, de acordo com a definio que se d ao setor informal, que haver uma correspondncia implicitamente uma idia de Estado e da execuo de seu papel determinante com relao a esse setor. Esta relao ao papel do Estado com o setor informal se estabelece a partir de trs vertentes principais: a vertente keynesiana, a vertente neoliberal e a vertente estruturalista. Assim, para a vertente keynesiana, que aparece como viso mais recorrente por meio de algumas mudanas e reorientaes, o setor informal compreende um conjunto de atividades (formas de produo de bens e prestao de servios) complexas e heterogneas. Nela se encontra a justificativa da ao do Estado atravs de polticas pblicas, programas direcionados ao informal (uma associao direta e unvoca com as macropolticas de longo prazo) e se constituem como sua definio essencial. A perspectiva da formalizao do informal tem relao com esta vertente, que com isto faria a passagem da posio de pas subdesenvolvido para desenvolvido. A partir da dcada de 1990, o enfoque da gesto da pobreza com a participao mais efetiva da sociedade civil organizada com o objetivo principal de reduzir suas mazelas sociais. Assim, a vertente neoliberal tem na chamada viso anti-Estado a perspectiva de que a existncia do setor informal se explicaria pela presena excessiva do Estado no apenas do mbito econmico, mas na vida social em geral. Os escritos de Hernando de Soto estabelecem o ponto de vista dessa vertente quando apontam que o setor informal o principal foco do empreendedorismo (o esprito capitalista) aos moldes do que ocorreu nos pases desenvolvidos. Para os pases subdesenvolvidos no seu conjunto de legislao cartorial (sistema legal de privilgios a determinados grupos rentistas e improdutivos) que se encontram as amarras e restries para a iniciativa privada, para a produo de bens e servios. O setor informal nesse caso seria a oposio efetiva a este Estado mercantilista e burocrtico-cartorial. Nos ltimos

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anos, a maior parte das proposies de polticas de apoio ao informal tem inspirao nesta vertente, na medida em que se tem insistido na reduo da presena direta do Estado. Ainda, para esta vertente, a idia de informalidade diria respeito a tudo aquilo que se encontra margem da legislao, seja mercado de trabalho ou mesmo a habitao (THEODORO, 2002, p.14-16). Por fim, a vertente estruturalista vai tentar recuperar a dimenso social e poltica do informal, um enfoque mais amplo e um tipo especfico de relao entre Estado e sociedade. Une-se a noo de informal, neste caso, a uma outra mais complexa: informalidade. A informalidade no seria um desvio de uma parcela da sociedade ao excesso de Estado. Mas, uma forma particular de funcionamento desta sociedade em que a legislao teria um alcance parcial e limitado cujos limites seriam socialmente aceitos. Uma forma especfica de regulao em que perpassaria a todo o tecido social como um fenmeno mais geral. Neste caso, o Estado, a informalidade, e as demais formas de institucionais bsicas vo forjar uma reproduo social fundada na existncia da desigualdade e seus subprodutos. A informalidade estaria associada a uma espcie de lgica de funcionamento da sociedade, uma espcie de regra geral do jogo social. Assim, no seria realmente o excesso de Estado, seno sua incompletude, sua existncia parcial e restrita que ir contribuir para os privilgios e a reproduo da desigualdade, na construo do seu carter excludente e no generalizado da cidadania nos paises subdesenvolvidos.

3. Economia informal ou Trabalho informal?

importante ressaltar a pesquisa do IBGE sobre trabalho e rendimento no Brasil em relao a formao de um mercado informal. Esta pesquisa toma por base as pequenas unidades produtivas do setor informal urbano no pas, em 2003, e toma o termo setor informal para construir o entendimento da pesquisa. Apresenta, em outubro de 2003, a existncia de 10.335.962 empresas informais que ocupavam 13.860.868 pessoas, incluindo trabalhadores por conta prpria, pequenos empregadores, empregados com e sem carteira de trabalho assinada, alm dos trabalhadores no-remunerados. Alm disso, foi verificada uma variao de 9% no

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nmero de empresas informais, enquanto o crescimento dos postos de trabalho nelas existentes cresceu 8% em relao mesma pesquisa anterior, de 1997. Os dados apontam, ainda, que foram identificadas 10.525.954 pequenas empresas no-agrcolas no Brasil em 2003, o que significou um crescimento de 10% em relao ltima pesquisa Economia Informal Urbana de 1997, quando este montante foi estimado em 9.580.840 empresas. Por outro lado, em 1997, 99% das empresas no-agrcolas com at cinco empregados faziam parte do setor informal, proporo que, em 2003, foi de 98% indicando um pequeno aumento na proporo de pequenos empreendimentos formalizados. Grfico 1 - Evoluo dos pequenos empreendimentos na rea urbana - Brasil 1997/2003
10.525.954 10.335.962 9.580.840 9.478.000

1997
Nmero de pequenas empresas no agrcolas

2003
Nmero de empresas do setor informal

Fonte: Elaborado pelo autor com base em: IBGE, Diretoria de Pesquisa, Coordenadoria de Trabalho e Rendimento, Economia Informal Urbana 2003 (2005).

A pesquisa apresenta, tambm, as principais caractersticas das empresas da economia informal como o ndice de 88% das empresas que pertencia a trabalhadores por conta prpria em 2003. Os pequenos empregadores representavam apenas 12% do total. O comrcio e a reparao so as atividades que tem 33%, a construo civil 17% e a indstria de transformao e extrativa com 16% do total de atividades econmicas no setor informal. O que se destaca e confirma dados anteriores dessas empresas pesquisadas o percentual de 95% que tinham um nico proprietrio e 80% uma s pessoa ocupada. Assim, os dados mostram que a maior parte dos empreendimentos

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continuava a ser formada por trabalhadores por conta prpria que trabalhavam sozinhos, sem scios ou ajudantes no-remunerados. Alm disso, as caractersticas do funcionamento do negcio apontam para a seguinte situao: os empreendimentos de atividades de comrcio e reparao que funcionavam somente fora do domiclio eram de 62% e a via pblica representando um percentual de 42% para o local de funcionamento do empreendimento. Alm disso, aproximadamente 89% das empresas pesquisadas funcionavam todos os meses do ano, sendo a maior parte delas, 87%, de trabalhadores por conta prpria. Quanto s caractersticas das pessoas ocupadas nas empresas do setor informal, apresentam-se dentre as pessoas ocupadas, 69% que eram trabalhadores por conta prpria, 10% de empregadores, 10% de empregados sem carteira assinada, 6% de trabalhadores com carteira assinada e de 5% no-remunerados. Salienta-se que essas propores pouco se alteraram em relao a 1997, quando 67% eram trabalhadores por conta prpria, 12% empregadores, 10% empregados sem carteira assinada, 7% trabalhadores com carteira assinada e 4% no-remunerados. Na maior parte dos empreendimentos predominava o sexo masculino, 64% das pessoas ocupadas, com exceo de no-remunerados, onde 64% eram mulheres, o que correspondia a 3% da populao ocupada. O comrcio e reparao e a indstria de transformao e extrativa eram as atividades que geravam a maior parcela dos postos de trabalho, 35% e 16% respectivamente. A maioria destes trabalhadores, 36%, tinha o primeiro grau incompleto, entretanto, de 1997 para 2003, reduziu-se a proporo de trabalhadores do setor informal com apenas com o ensino fundamental incompleto e aumentou a participao dos trabalhadores com ensino mdio completo, tanto entre os homens quanto entre as mulheres. Este quadro sugestivo no apenas para avaliarmos o aspecto econmico, mas perceber por detrs dos nmeros, ou juntamente com eles, as implicaes sociais que suscita. O trabalho por conta prpria tem um acrscimo significativo e as empresas sem registro tambm. A maioria dos negcios est em funcionamento na prpria residncia, quando isto no possvel se recorre s vias pblicas, com quase a metade dos empreendimentos nestas condies. Isto pode dizer, entre outras coisas, que a questo da informalidade teve uma relao de proximidade no com as oportunidades de mercado descoberta pelos

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empreendedores, mas com a necessidade inerente de sua condio social, encontrando-se em desemprego de longa durao ou em empregos de baixos salrios e no coberto pela proteo social, tendo que utilizar de tticas de sobrevivncia mesmo que isto custe a estar em condies de risco nas ruas da cidade. Por isso, segundo Noronha (2003), quando a economia informal mantm seu aspecto ilegal, sob o ngulo jurista, s pode criar empregos informais (no registrado como atividade econmica), ao mesmo tempo, que a economia formal abre postos de trabalho informais, isto , empresas registradas e pagadoras de impostos que criam vagas contratando um nmero razovel de seus trabalhadores sem registr-los em carteira. Assim, os contratos atpicos tm um diferenciador importante, alm das relaes de dependncia e subordinao como variveis-chaves a fim de fazer distino dos tipos de trabalho informal. Por outro lado, do ponto de vista da ao do poder pblico como enfrentamento s ocupaes exercidas em vias pblicas, podemos destacar as mudanas forjadas como soluo pela prefeitura carioca em relao aos trabalhadores ambulantes no centro do Rio de Janeiro. Rodrigo Lopes (1996) avalia que a economia informal entendida como o universo dos empresrios individuais ou micro-empresrios que necessitam definir legislao especfica, novas regras de competio e assessoria para treinamentos. Como uma nova onda empresarial que ser uma soluo para o comrcio local na medida em que promove o ajuste social para as novas demandas da sociedade informacional globalizada. Neste caso, o ponto de vista sustentado a realizao de um ajuste social das atividades informais, organizando-as para atuar em um centro urbano de modo legalizado tanto na ocupao do espao quanto na comercializao dos produtos. Postura semelhante tem sido adotada pelo segmento do empresariado lojista em Manaus (como veremos mais detalhadamente no captulo II). A perspectiva da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), na 90 reunio da Conferncia Internacional do Trabalho em 2002, foi de reconhecer que o trabalho informal j no pode ser considerado um fenmeno temporal ou marginal, que a maioria das pessoas tem passado para a economia informal porque no podia encontrar um emprego ou empreender uma atividade empresarial na economia formal e que o

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trabalho na economia informal no pode qualificar-se de decente 8. Desta maneira, caracteriza os trabalhadores por conta prpria, desde o comrcio de rua, engraxates, os carregadores at os trabalhadores em domiclio entre aqueles que se inserem na economia informal realizando atividades catalogadas como de subsistncia, no sendo reconhecidos nem protegidos por marcos jurdicos e regulatrios e tendo um alto grau de vulnerabilidade. Entende que no que inexistam regras ou normas, mas que as pessoas que participam das atividades informais tem sua prpria economia poltica, suas prprias normas, acordos, instituies, e estruturas informais ou grupos de ajuda mutua e solidria. De igual modo, a OIT considera que a pobreza e a economia informal mantm estreitos vnculos que no podem ser ignorados pelo Estado no momento de aplicao das polticas de pblicas. Finalmente, entende que ao se analisar a situao de quem vive na economia informal preciso fazer nos termos da noo de dficit de trabalho decente: trabalho em ms condies, improdutivos e no remunerados, que no esto reconhecidos e no protegidos por lei, ausncia de direitos no trabalho, a inadequada proteo social e a falta de representao e de voz (2002, p.4). O que pretendi durante a pesquisa teve estreita relao com dois artigos sobre trabalho informal, em Jacob C. Lima e Maria Jos B. Soares (2002) e em Jacob C. Lima e Marinalva de S. Conserva (2006), onde os autores abordam a dimenso mltipla das redes sociais, mercado de trabalho e o novo informal. Juntamente com estas duas leituras resolvemos desenhar um quadro que pudesse ampliar a discusso a partir da perspectiva das redes sociais e das diferentes imbricaes que so decorrentes da informalidade em atividades exercidas na cidade de Manaus. Para Lima e Soares (2002), a informalidade um conceito polmico desde a sua origem, pois engloba situaes analiticamente distintas como economia informal, mercado informal, setor informal e trabalho informal. O que est em comum nestas categorias, dizem os autores, o fato da inexistncia de regulaes estatais em sua organizao e funcionamento, isto , sua organizao e funcionamento so paralelos s regulaes existentes. Neste sentido, os autores apresentam a nova informalidade como caracterstica
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Para a OIT, a noo de trabalho decente caracteriza-se como a situao em um emprego reconhecido, protegido, seguro e formal. (OIT, 2002)

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de trabalhadores e suas famlias em serem forados a misturar empregos no setor formal e informal com a finalidade de cobrir de modo adequado s necessidades da famlia. Isto resultaria em o retorno do nus da reproduo da fora de trabalho na prpria famlia e ainda no enfraquecimento da regulao sobre o mercado de trabalho. Como exemplo disto temos a valorizao do trabalhador autnomo, do microempresrio, do empreendedorismo, acompanhada da degradao progressiva das relaes de assalariamento. Ao analisar o cluster de vesturio em trs cidades de Pernambuco e os trabalhos informais que o envolvem, os autores, apontam para a mistura de atividades produtivas e comerciais, realizadas sem a observncia de legislao reguladora, com atividades francamente criminais. A rede de solidariedade criada entre produtores-comerciantes locais, envolvendo tambm o poder pblico, encobre as atividades francamente criminosas, perpassando entre as autoridades do lugar certa cumplicidade (LIMA; SOARES, 2002). Assim, os autores analisam a utilizao de redes sociais tanto para a busca e manuteno do emprego quanto para a mobilidade ocupacional. O que aponta para o uso de duas lgicas na diferenciao da estrutura das atividades informais, uma seria a lgica familiar da reproduo simples e a outra seria a lgica da acumulao. A conexo das particularidades com o universo do grupo social: os modos de reproduo de estratgias familiares de sobrevivncia e tendo a confiana como um fator econmico subjetivo. O acesso e ocupao ao local disponvel para exerccio da atividade, o reconhecimento e aceitao do grupo que ir participar, ou seja, a aprendizagem dos cdigos urbanos e do grupo representa a competncia desses trabalhadores informais que sem esses vnculos sociais de rede estariam fadados ao fracasso. Deste modo, a aparente desorganizao do trabalho informal aparece somente primeira vista, mas existem certas regras implcitas a serem observadas e que demonstram os indcios de regras do ofcio (LIMA; CONSERVA, 2006). H indcios suficientes para se construir uma abordagem que vincule as questes de dimenso macrossocial dimenso microssocial. No que tange s construes de tticas do grupo de trabalhadores informais enquanto demonstrao de sua mobilidade ou sobrevivncia na ocupao. Entrecortado ao processo global de reestruturao produtiva que envolve as empresas transnacionais no PIM, o fechamento de postos de trabalho levando a procura de nova ocupao para a

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manuteno da famlia e, mesmo, o deslocamento de populaes das regies estagnadas do interior do estado em busca de outros modos de sobrevivncia na cidade. O que leva a delimitar o contexto da pesquisa para alm do mbito do setor informal, pois o ponto de partida no est restrito unidade econmica entendida como unidade de produo sim, ao trabalhador individual ou ocupao por ele exercida juntamente com seus vnculos criados a partir dessa insero no mercado de trabalho informal. A ocupao informal apresenta-se como uma nova informalidade com a caracterstica de ter trabalhadores e suas famlias sendo forados a gerar renda extra com atividades informais, muitas vezes inseridos em empregos formais, com a finalidade de cobrir de modo adequado as necessidades da famlia. Isto resultaria em o retorno do nus da reproduo da fora de trabalho na prpria famlia e ainda no enfraquecimento da regulao sobre o mercado de trabalho. exemplo, temos a valorizao do trabalhador autnomo, do microempresrio, do empreendedorismo, da educao e cultura empreendedora, ocasionado como desdobramento da degradao progressiva das relaes formais de assalariamento. Neste sentido, as ocupaes desenvolvidas por camels e todos os desdobramentos de sua interao com outras ocupaes estabelecem o cenrio desta pesquisa. O uso da via pblica por essas ocupaes promove de certa forma uma desfigurao e desordenamento do espao urbano, segundo alguns segmentos representativos da opinio pblica. Mas, de igual modo, apontam para a ajuda mtua, a parceria e as relaes familiares que podem ser muito bem entendidas como mecanismos para driblar e aproveitar as regras ou permisses entre aqueles que j possuem a legitimidade dada pelo tempo de ocupao do ponto de trabalho. So os conhecimentos adquiridos e o uso de contatos das redes pessoais que do o toque de entrada e trnsito entre os que vivem dessa ocupao. Tambm, possvel ver que essa caracterstica da ajuda mtua associada parceria est inerente sociedade rural do caboclo da regio como processo grupal de sociabilidade, ganha novos enfoques e entendimento no cenrio de trabalho urbano e informal.

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Com um total entre 295 a 305 permissionrios cadastrados, que trabalham como camel, carro-lanche, caf da manh, frutas e legumes, lanches, carregadores, no entorno da Praa da Matriz (que compreende os logradouros: Avenida Sete de Setembro, Avenida Eduardo Ribeiro e Rua XV de novembro, no centro comercial da cidade de Manaus). Esta Praa de trabalho mostra-se com padronizao e formalidade: local de trabalho escolhido pelo poder pblico, determinao do padro das bancas, uso de uniformes identificando o tipo de servio, a identificao com o nmero da permisso em local visvel. A questo que ressaltou na pesquisa de campo exatamente a grande dimenso de outras atividades exercidas conjuntamente e paralelamente ocupao dos permissionrios. O que nos levou a ter a perspectiva de rede como um ponto possvel do entendimento das relaes sociais no local e das suas possveis implicaes. Por isso, concordamos com Lefebvre (1995) que a imagem da rede para o espao social permitiria vislumbrar mltiplos percursos para ir de um ponto (n) a outro dimensionando uma racionalidade aguada e mais densa em complexificao. Deste modo, o espao social pensado como articulaes em rede tende a mostrar o trabalho informal no como uma estrutura rija e de nico aspecto com determinaes fixas. Ao contrrio, pretendemos mostrar a flexibilidade e a precariedade que se reatualiza pelas atuais metamorfoses do mundo do trabalho, pela sociabilidade de ajuda mtua e parceria entre camels, ambulantes e diversos outros vendedores de rua, pela integrao por vias precrias que se estendem sobre a rede. Seja no seu dia-a-dia com suas relaes de sociabilidade com seus pares/concorrentes, com os fiscais do poder pblico e com as entidades representativa de segmentos empresariais e a representao de sua organizao coletiva. Ou mesmo, o enfrentamento das adversidades e situaes de risco de trabalho em via pblica, como exemplo, das condies higinicas do ambiente de trabalho, da organizao dos pontos, das situaes especficas para proteo contra as intempries, entre outras situaes.

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CAPTULO 2
procura de um lugar para trabalhar: melhor no centro? 1. O centro comercial de Manaus como lugar de trabalho

1.1. Para se entender o contexto de trabalho na Praa da Matriz

Nossa estratgia de entrada na realidade social dos camels tomou como ponto de partida a Praa da Matriz9. A escolha segue os critrios de densidade, diversidade e amplitude que buscvamos para melhor entender as relaes sociais que a nosso ver formam e organizam as tramas das redes sociais desse grupo. A Praa da Matriz o campo de pesquisa que expressa muito bem esses critrios. Ela est localizada no centro da cidade de Manaus onde o nmero de camels, ambulantes e outra variedade de vendedores de rua alcanam um contingente de grandes propores que acaba por escapar do prprio controle do poder pblico. A Praa da Matriz segue o ritmo do centro10, que lugar de densidade, diversidade e amplitude de escolhas. Em vista disso, trabalhar no centro da cidade demonstrou-se, durante a pesquisa de campo, uma escolha racional daqueles que exercem a ocupao de camel e ambulante. Um levantamento realizado pelo SEBRAE/AM11 aponta-o como o local mais atraente para o exerccio da ocupao de

A Praa da Matriz tem esse nome em referncia Igreja N. S. da Conceio, a Igreja Matriz da cidade. De frente Igreja, no final de suas escadarias, foi construda uma pequena praa: a Praa Oswaldo Cruz. Assim, o que popularmente representa a chamada de Praa da Matriz, na verdade todo o terreno no entorno da Igreja Matriz, suas escadarias, o chafariz e a pequena praa. Tambm, podendo estender seu significado at o calado do relgio. 10 Considerei o centro da cidade de Manaus no apenas como o lugar de irradiao da expanso urbana da cidade para longe das margens do Rio Negro. O centro ganha dimenses amplas da densidade de significados que lhe tornou referncia peculiar de trnsito, deslocamentos, movimentao, burburinho, concentrao dos poderes pblicos, compras, entretenimentos, chegadas e sadas de barcos e seus passageiros, cultura popular, patrimnio histrico, entre outros. Hoje, algumas dessas situaes e significados foram pulverizadas para longe do centro histrico. Ocasionando uma impresso de que o centro, agora, tem ares de periferia. 11 Tive acesso a uma pesquisa realizada pelo SEBRAE/AM em 2005. Ela foi realizada por solicitao do poder pblico municipal, para traar um perfil socioeconmico do trabalho informal de camels e ambulantes do centro da cidade de Manaus, com a finalidade de saber de que maneira poderia ser feita a transferncia desse contingente para um local apropriado e sem gerar conflitos mais significativos entre estes e o poder pblico. A pesquisa do SEBRAE/AM no opera distino entre os dois tipos de atividades realizadas por camels e ambulantes. A minha investigao, no entanto, operacionaliza a

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camel e ambulante em face das 141 (cento e quarenta e um) linhas de nibus que por ali circulam nos dias teis, e 138 (cento e trinta e oito) nos finais de semana e feriados. Pelo centro da cidade passam 860 (oitocentos e sessenta) veculos coletivos nos dias teis e 270 nos finais de semana e feriados. No terminal de integrao de passageiros localizado tambm no centro circulam cerca de 270.343 (duzentas e setenta mil, trezentas e quarenta e trs) pessoas nos dias teis. o maior terminal da cidade. Alm disso, circulam diariamente nos dias teis cerca de 150.000 (cinto e cinquenta mil) veculos particulares e existem 50 (cinquenta) pontos de txi. O centro, tambm, abriga uma diversidade de distribuidoras, atacadistas e importadoras, que so utilizadas pelos camels para as compras de mercadoria durante o final da semana e, de igual modo, atraem a populao para as compras. De acordo com a pesquisa do SEBRAE/AM, h aproximadamente 109 (cento e nove) estabelecimentos comerciais desse tipo para abastecer de diferentes mercadorias as bancas do camel. Alm de hotis e pousadas, bancos e caixas eletrnicos, faculdades e escolas pblicas, restaurantes e cartrios, portos (cerca de 6.000 pessoas o utilizam diariamente) e feiras, tudo isso em nmero suficiente para tornar o centro da cidade, ainda, um dos lugares mais atrativos para a populao e, em decorrncia, com uma densidade de camels, ambulantes e vendedores diversos nas vias pblicas em proporo maior que em qualquer outra parte da cidade de Manaus. Essa mesma pesquisa indica os nmeros da migrao regional entre os camels. Destacando como a cidade de Manaus rota de atrao no apenas para aqueles que vm do interior do estado, mas para um nmero significativo de pessoas que vindas de outros estados prximos encontram em Manaus um lugar de oportunidades (Tabela 1).

distino de ambos que ocorre seja pela posio que ocupam na rede social, da Praa da Matriz, ou seja pelos produtos que vendem (ver Cap. 3, no item 4).

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Tabela 1. Rota Migratria Regio orte Rota Migratria orte (2000) Cidades de origem Freqncia absoluta Freqncia relativa Amazonas (interior) 163.061 78,87% Par 36.293 17,55% Acre 4.926 2,38% Rondnia 1.944 0,94% Amap 259 0,13% Roraima 130 0,06% Tocantins 130 0,06% Total 206.743 100,00%
Fonte: Tabela organizada pelo autor com base nas informaes de SEBRAE/AM (2005).

Sobre esta questo, Singer (1998) discute alguns pontos fundamentais para se entender como se entrelaam a migrao interna e o crescimento da populao no processo de urbanizao das cidades brasileiras. A crtica de Singer quanto a no condenao do processo de urbanizao, que ocorreu na Amrica Latina e, especialmente, no Brasil, sem antes analis-lo globalmente sob o prisma das condies de desenvolvimento da economia capitalista para se determinar o real significado das suas caractersticas.
A urbanizao, em si mesma, portanto, nada tem de excessiva e, na verdade, est correlacionada com o desenvolvimento das foras produtivas. preciso notar porm, que a velocidade do processo tambm sofre a influncia do crescimento da populaco [...] e dos fatos de exploso que atuam nas zonas rurais produzindo fluxos de migrao urbana (SINGER, 1998, p. 71)

Para Singer (1998) essa migrao rural produzida por dois tipos de fatores de expulso. Primeiro, quando que resulta da presso populacional sobre a terra que decorre da reduo da mortalidade, levando ao aumento da populao que como consequncia ter de enfrentar a disponibilidade limitada da terra, fsica ou socialmente. A migrao para a cidade urbana torna-se uma opo forada para a populao excedente, seu deslocamento, ento, resultado dos fatores de estagnao das foras produtivas. Segundo, reside no contexto de uma reestruturao das relaes produtivas face s imposies do desenvolvimento das foras produtivas no sistema capitalista. Ou seja, em reas de economia de subsistncia quando conectadas

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expanso das focas produtivas sofrem presso para sua integrao na economia de mercado, em consequncia, sua produo se encaminha cada vez para a especializao sendo deixados de lado a produo para o consumo local. A liberao da fora de trabalho obriga migrao e, neste caso, o deslocamento da populao resultado dos fatores de mudanas das relaes de produo (SINGER, 1998, p.72). No apenas essa migrao que contribui no aumento de fora de trabalho excedente disponvel no mercado de trabalho urbano, mas ela tem um peso que no se pode negar. Como observamos na Tabela 1, este aumento significativo aponta na direo das cidades do interior do prprio Estado, que em geral so reas rurais em estagnao. O resultado foi uma forte concentrao populacional na rea urbana de Manaus, tornando a cidade um inchao urbano com uma taxa mdia de crescimento anual igual ao triplo da mdia do pas. Esta populao migrante excedente encontra nas vias pblicas o seu modo de sobreviver no espao urbano e ajudaro a compor o mercado de ocupao informal na cidade de Manaus. Por conseguinte, no sem razo que o vai e vem no entorno da Praa constante, denso e pulsante. No apenas de transeuntes, mas daqueles que trabalham em funo dos permissionrios. Neste caso, preciso entender que na Praa da Matriz alm do grupo de camels, existem outros permissionrios (ambulantes e vendedores) e, ainda, os no permissionrios (invasores) que no centro da cidade armam suas tticas de sobrevivncia. Estes, vo acelerados entre as bancas, empurrando o carrinho de caf, pedalando um tipo de bicicleta-bolia cheia de refrigerantes, carregando sacolas de produtos de uma banca a outra. Enfim, um dia cheio de trabalho e interaes. O abastecimento de mercadorias, por exemplo, realizado pelo camel nos atacadistas locais ou em outros estados (como So Paulo) e a entrega feita por algum que leva a mercadoria at ele, pode ser um parente ou amigo. O almoo tambm fornecido por pessoas que passam oferecendo marmitas, alguns tm clientes fixos e que pagam no final do dia de trabalho, tambm existem aqueles que abastecem o permissionrio com gua ou gelo e caf todos os dias. Quando o camel no est na banca o entregador deixa a garrafa trmica em lugar indicado, e continua seu caminho deixando as garrafas no restante das bancas com as quais mantem relaes. Ao final do dia aparecem os vigilantes noturnos para fazer a guarda das bancas daquele permetro.

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Eles so pagos no fim de semana e h um diferencial de valor desses servios conforme o produto vendido. Se a banca for de anis e pulseiras de metal ou folheados, ou se for de aparelhos celulares um valor com percentual maior que se a banca for de bons e camisas. Ao final do expediente aparecem, tambm, os agiotas que correm atrs do seu pagamento; como bons emprestadores so da mesma forma, bons cobradores. Na gesto atual (2009-2012), a Prefeitura de Manaus pretende transferir os camels, das caladas e ruas do centro para um prdio mais apropriado, tambm, no centro. Todo o seu planejamento gira em torno de um projeto chamado Centro Vivo. Um dos objetivos desse projeto a restaurao e ordenamento de todo o centro histrico de Manaus, incluindo, claro, a Praa da Matriz com a finalidade de incrementar a perspectiva de atrao turstica para a cidade. Neste caso, o centro tornase um verdadeiro carto postal. A Cmara de Dirigentes Lojistas de Manaus (CDL-Manaus) incentiva e apoia a iniciativa do poder pblico. Igualmente, defende a transferncia dos camels. Em seu discurso12 no se coloca contra eles, mas acredita que meream um lugar apropriado, um tipo de cameldromo, shopping popular ou ilhas de comrcio (uso de prdios desocupados no centro). O importante, segundo a instituio, a revitalizao, o embelezamento, o resgate da importncia do centro comercial da cidade.

1.2. Um breve texto histrico-social da cidade de Manaus

preciso entender o texto histrico-social da prpria cidade de Manaus e do seu tradicional centro comercial onde que se inscreve o contexto da Praa da Matriz nos dias atuais. A partir desses pressupostos, mais no de modo exaustivo, pretendo evidenciar as argumentaes que envolvem a presso das instituies que solicitam a retirada dos camels e ambulantes para o melhor ordenamento e embelezamento do centro da cidade.
As ideias da CDL-Manaus so pblicas e notrias. Sua pgina (www.cdlmanaus.com.br) na rede mundial de computadores pode ser acessada e, l encontramos a posio da instituio a respeito dos camels do centro da cidade, especificamente. Tambm as entrevistas com o seu presidente atual e seu antecessor respondendo sobre a temtica do embelezamento e reordenamento da cidade. Disponvel em: < http://www.cdlmanaus.com.br/noticias.php?idN=647Central > acessada no dia 22/06/2009.
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Historicamente, as primeiras lojas do centro comercial de Manaus estavam ligadas ao setor extrativo: revenda de gomferas para exportao, grandes depsitos de produtos extrativos, lojas de artigos importados, armazns de exportao, casas de confeces e tecidos finos. Enfim, este comrcio intenso, rico e diverso viu sua derrocada nos primeiros decnios do sculo XX. Mas, seu legado simblico, poltico no deixou de se inscrever e de se estender sobre o centro comercial em pleno sculo XXI. As lojas instaladas nas ruas prximas ao Mercado Municipal Adolpho Lisboa (cerca de 500m da Praa da Matriz e parte do cenrio da cidade provinciana) ainda hoje detm uma relao de proximidade com os moradores do interior do estado. Quando chegam Manaus os interioranos tm nessas lojas o apelo de produtos bem especficos do seu cotidiano como malhadeiras, fios de nylon, tarrafas, candeeiros, motores de popa, caixas de isopor, utenslios para casa de farinha, redes de dormir, panelas de alumnio, tabaco, entre outros produtos direcionados a esta realidade social13. Segue-se, ento, que durante sua constituio histrica, Manaus apresentou e foi representada pelo aspecto do fausto, da suntuosidade, da ostentao consequente da explorao gomfera entre os anos 1890 a 1920. Manaus, a capital da borracha, a Paris dos trpicos. O imaginrio que a elite extrativista constitui para si o da cidade civilizada, urbanizada e prspera, tanto propcia para os investimentos estrangeiros como apta para o desenvolvimento do trabalho moderno. Segundo Dias (1999), em decorrncia, tudo aquilo que pode desorganizar, sujar, incomodar, ameaar ou agredir a imagem do fausto torna-se objeto de preocupao por parte dos setores dominantes. preciso buscar polticas que encaminhem solues para dar conta do processo de organizao do espao urbano e dos mecanismos de controle, dominao e excluso a que so submetidos os segmentos pobres da populao da cidade de Manaus.

Nota-se tambm um comrcio de ferramentaria, realizado por camels, rodeando o muro da Capitania dos Portos (entre a Praa da Matriz e o Mercado Municipal Adolpho Lisboa, na rua Floriano Peixoto), nas proximidades do porto. Isto sinaliza a possvel formao de um setor especfico naquela rea voltado, inicialmente, para os interioranos que chegam e partem por ali. Igualmente, certa setorializao de produtos pode ser verificada no centro da cidade; vrias bancas de camels so montadas praticamente com os mesmos produtos de determinado setor, a exemplo, vesturio, ferramentas, material escolar. Isto pode servir de discusso em outras pesquisas sobre a ocupao informal.

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O poder pblico aliado aos interesses privados desenvolve polticas pblicas e estratgias de presso, de excluso e controle contra pessoas ou grupos de pessoas que emergem na cidade e que no esto de acordo com a imagem e os valores da elite local. A preservao e defesa da ordem e da harmonia urbana so lemas das aes que so implementadas para providenciar a assepsia do espao urbano livre de pobres, desocupados, doentes, mendigos, prostitutas, vagabundos, entre outros. o brao da modernizao chegando at o trpico mido. No processo de constituio das cidades modernas so os pobres e desocupados os alvos diretos de uma poltica urbana que compreende a separao e o isolamento para bairros distantes da rea central, mesmo em relao a segmentos de trabalhadores como para os marginalizados do processo produtivo. Uma viagem do centro periferia de Manaus. Os cdigos de postura da cidade deixam claras as intenes de livrar a cidade dos elementos nocivos sade, ordem e aos bons costumes, ao mesmo tempo em que definem o espao e uso da cidade em seus mais diferentes nveis. (DIAS, 1999, p. 135) Quando o fausto chega ao fim, aps a dcada de 1920, o papel do poder pblico na produo do espao urbano tem o vis da defesa dos interesses que se posicionam definitivamente contrrios aos da populao local. Uma postura marcada pela violncia contra a natureza e contra a cultura. O poder pblico tem um papel determinante na definio e produo do espao urbano, no modo pelo qual capturado e depois se torna instrumento de reproduo social diferenciador. Ao estabelecer a separao que espacialmente se explicita por meio das diferenas socioeconmicas e culturais configuradas em uma complexa hierarquia social que se evidencia em hierarquia espacial. Para OLIVEIRA (2003), no processo de produo do espao urbano existe maior complexidade, pois a natureza como elemento da paisagem determina o resultado de inmeras modificaes decorrentes da ao do indivduo. No caso de Manaus, para se construir a paisagem urbana e moderna estas modificaes so marcantes em relao aos igaraps que recortam a cidade. Inmeros so aterrados. O

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igarap do Esprito Santo que recortava o centro da cidade e passava bem prximo da Praa da Matriz um deles14. A cidade produto das relaes sociais que se espacializam como resultados do modo de ser de uma sociedade. Uma Manaus que vive o fausto e quer se organizar precisa dar ordenamento sua espacialidade, diferenciar os modos de apropriao da cidade. Neste caso, as margens dos igaraps e os fundos dos vales apontam para os segmentos mais pobres da populao que foram e vo sendo ocupados pelos que vivenciam o avesso do fausto, sinais de um sintoma de desenvolvimento social desigual. Assim, as reas mais planas e maior altitude so ocupadas por setores ou segmentos com maior poder aquisitivo, segundo o autor. Deste modo, nos terrenos menos valorizados e mais distantes da parte central da cidade que acontecem as concesses de terras para a populao de baixa renda. Aponta, ainda, que por trs dessas concesses existiam dois objetivos do poder pblico: primeiro, fazer com que fosse efetivo e eficiente o seu controle social; segundo, que houvesse a subordinao ao poder local, operando de forma a no participao do direito cidade e menos ainda ao direito de morar bem. pela apropriao, e no pela propriedade, que a cidade se torna o lugar do cidado (OLIVEIRA, 2003, p.88). Segundo Oliveira (2003), no perodo ps-extrativismo da borracha, compreendido entre 1920 a 1967, Manaus a soma de variados fatores produzidos e modificados pelas determinaes de seu tempo. Neste perodo, no se identificam planos urbansticos voltados para o atendimento das necessidades da populao. Segundo o autor, quando havia alguma preocupao neste sentido, era expressa pela perspectiva esttica, pelo embelezamento urbano, levando em considerao a dimenso da produo da cidade a partir dos interesses de classe. Por exemplo, a proibio de construir habitaes cobertas de palha na zona urbana da cidade. Consequentemente, identifica-se uma preocupao pela manuteno do padro urbansticos da parte central da cidade evocada por meio do imaginrio de grandeza relativo ao perodo ureo da borracha.

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O igarap do Esprito Santo foi aterrado no governo do Presidente da Provncia Eduardo Ribeiro (1892-1895). [...] os exemplos mais significativos so os inmeros igaraps aterrados, [...] o igarap do Esprito Santo aterrado no centro sendo a atual Avenida Eduardo Ribeiro (OLIVEIRA, 2003, p.34).

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Por outro lado, a pesquisa realizada por Salazar (1985), descreve um dos problemas sociais mais agravantes a partir da dcada de 1950 em Manaus, a construo de uma espcie de cidade flutuante nas margens do Rio Negro, bem na entrada da cidade. Ela se erige sob o signo da debacle da economia gomfera em cadeia nas cidades do interior do estado. A partir da estagnao dessas localidades muitos iro se retirar para a capital, provocando uma maior demanda por moradia. Por isso, a cidade flutuante tem sua origem na falta de emprego, na agonia da cidade dos pequenos e tradicionais empreendimentos, mas no suficiente para a populao migrante e, to grave quanto, a carncia de moradias e acesso terra para as camadas de baixa renda. A cidade flutuante nasce dessas condies sociais adversas de grupos populacionais (originrios tanto do interior quanto da prpria Manaus), que na busca por encontrar e constituir um lugar de sobrevivncia vai para as margens do rio, para a reproduo social nas franjas de um novo lugar. Segundo a pesquisa do autor, 14,1% alegaram que o aluguel em terra era muito caro; 39,7% alegaram falta de recursos para comprar casa em terra e 22,2% alegaram facilidade de vida (tudo to perto e no se paga nada) (SALAZAR, 1985, p.74). Apesar das agruras na cidade flutuante, no demora a se formar uma rea comercial em seu interior. Quando a atividade comercial comea a se tornar intensa, comrcio ali encarado pelos comerciantes dos arredores, em terra firme, como uma concorrncia desleal. sobre essa situao que comea a se pensar e a buscar por respostas para o problema que visto como concorrncia desleal na medida em que na cidade flutuante o comrcio era realizado sem as devidas fiscalizaes e sem o pagamento das taxas tributrias ao fisco do estado e nem ao municpio. Na segunda metade da dcada de 1960, prxima a instalao da Zona Franca, organizada uma Comisso Executiva do Governo do Estado com os objetivos de remover os moradores para lugares indeterminados, de demolir a cidade flutuante e de principalmente extirpar o cenrio de desordem, o cancro social e a feira da porta de entrada de Manaus, segundo os comandantes da operao (SALAZAR, 1985, p. 48). O uso da fora policial do estado e da Capitania dos Portos foi instrumento de coero e intimidao a qualquer reao dos moradores.

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No final de 1966 acontece definitivamente a demolio da cidade. O poder pblico e setores empresariais conseguem seu intento de ordenar uma melhor aparncia para a entrada da cidade e para o seu porto, agora, um atrativo turstico de compras da Zona Franca de Manaus. A transferncia dos moradores da cidade flutuante para a periferia da cidade acabou por destruir as vrias formas antigas de sustento dessas famlias, principalmente em relao s mulheres chefes de famlia. A pesquisa de Salazar (1985) constatou que as ocupaes exercidas especificamente na cidade flutuante declinaram aps a remoo. Para seu sustento, as famlias tiveram que se adaptar s novas formas de subemprego urbano. Esta rpida verticalizao histrica de Manaus, no pretende outra coisa seno tomarmos as contradies possveis sobre a constituio de um feixe de situaes que desencadearam as mudanas sociais inerentes ao final do sculo XIX e incio do sculo XX, desdobrando-se a partir da em contradies profundas na sociedade manauara. Alm disso, deixam entrever as sempre novas e profundas transformaes decorrentes da interveno do modo de produo capitalista na regio, distintamente na cidade de Manaus. Como aponta acertadamente a pesquisa de Mahar (1978), a cidade de Manaus atuou mais como polo de atrao do que como polo de irradiao desde a criao da Zona Franca de Manaus, e, arriscaramos dizer, pode ser uma assertiva que vale para muito antes deste perodo.

1.3.

O centro como lugar de trabalho formal

O circuito da circulao de mercadoria uma referncia forte no centro da cidade. So as lojas de departamentos, importadores e atacadistas, lojas nacionais e internacionais de vesturio, lojas de departamento da terra, sapatarias, loja de roupas, ticas, supermercados local, nacional e internacional. O setor de comrcio em Manaus emprega em torno de 10% da populao manauara nos subsetores atacadistas e varejistas mdia dos ltimos 5 anos segundo os dados do Caged (2009). Segundo nossos clculos o setor comercial formal somente do centro da cidade gira em torno de 1 a 1,5% desse setor, falamos de 9.000 a 10.000 postos de trabalho nesses subsetores. Tem ligao estreita com a Zona Franca, pois

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muitos estabelecimentos comerciais dependem de seus incentivos diretamente. Os dados abaixo trazem informaes especficas sobre o mercado de trabalho e a mo-deobra no setor de comrcio em Manaus.

Tabela 2. Indicadores do Setor Comrcio (varejista e atacadista) e Mercado de Trabalho em Manaus Perodo: Janeiro a Dezembro Ano Admitidos Desligados Saldo 2005 23.425 21.795 1.630 2006 2007 2008 2009 26.279 29.337 22.862 26.649 3.417 2.688 4.115 175

34.983 30.868 Perodo: Janeiro a Junho 16.179 16.004

Fonte: Tabela organizada pelo autor com base nas informaes dos dados do Caged (2009).

Tabela 3. Indicadores do Setor Comrcio (sub-setor varejista) e Mercado de Trabalho em Manaus Perodo: Janeiro a Dezembro Ano Admitidos Desligados Saldo 2005 19.186 17.357 1.829 2006 2007 2008 Ano 2009 21.397 23.644 18.515 21.933 2.882 1.711 3.208 Saldo -174

27.640 24.432 Perodo: Janeiro a Junho Admitidos Desligados 12.640 12.814

Fonte: Tabela organizada pelo autor com base nas informaes dos dados do Caged (2009).

2. Cmara de Dirigentes Lojistas de Manaus (CDL-Manaus)

As informaes que passaremos a destacar neste ponto se tornam importantes devido ao fato de que a Cmara de Dirigentes Lojistas de Manaus (CDL-Manaus) tem se posicionado categoricamente como uma organizao que se mantem contra a

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permanncia dos camels nas ruas do centro da cidade, tendo emitido notas e cartas endereadas ao executivo municipal afirmando sua posio contrria quanto desorganizao da cidade pelas atividades dos camels, ambulantes e outros vendedores de rua. A Cmara de Dirigentes Lojistas de Manaus (CDL-Manaus) uma entidade sem fins lucrativos, declarada de utilidade pblica atravs do Decreto n. 292 de 17 de setembro de 1965, de acordo com o artigo 2 da Lei n. 86 de 4 de dezembro de 1963. Segundo sua estratgia de atuao, tem como misso integrar os lojistas do estado do Amazonas15 para promover o amplo desenvolvimento do comrcio varejista e atacadista, atravs da defesa de seus interesses coletivos, educao profissional, prestao de servios, programas culturais e de apoio, alm de contribuir para o bem estar da sociedade. Deste modo, a CDL-Manaus est voltada para o desenvolvimento da atividade mercantil, atravs da prestao de servios. Sendo que, o associado lojista torna-se o objetivo e a razo de suas aes. A partir disto, tem o compromisso de buscar constantemente a melhoria da qualidade dos servios prestados, com organizao e tecnologia. Segundo o prprio CDL-Manaus, sua constituio surge no momento em que o comrcio local comeava a dar os primeiros sinais de expanso, em meados da dcada de 60. At aquele momento, Manaus era uma das poucas capitais do pas que no dispunha, ainda, de uma entidade que congregasse a classe lojista.

2.1. O que pensa a CDL-Manaus sobre o comrcio de rua

de conhecimento pblico e notrio, seja expressa por meio de entrevistas imprensa local ou por sua pgina na rede mundial de computadores, ou por outras mdias disponveis, a posio assumida pela CDL-Manaus em relao ao comrcio de rua praticado pelos camels, ambulantes ou outros vendedores de logradouro pblico, especificamente, do centro da cidade. A CDL-Manaus defende a revitalizao do centro histrico do Manaus com um projeto que aborda a melhoria esttica do entorno do centro, objetivando o controle e organizao dos camels. Esta defesa tem relao direta com alguns problemas
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Para tal fim criou a Federao das Cmaras de Dirigentes Lojistas do Amazonas (FCDL-AM).

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apontados pelos lojistas, que diz respeito a cada vez mais quando seus clientes deixam de freqentar o centro da cidade devido a falta de estacionamentos, de segurana pblica e, alm disso, do comrcio realizado por ambulantes16 que dificulta o trfego de pedestres nas ruas. De acordo com a instituio, a cada ms aumenta o nmero de camels no centro, o que de certo modo faz crescer a venda de produtos pirateados. Em todas as eleies municipais, os candidatos ao executivo municipal so convidados a debater com a CDL-Manaus sobre o tema e propor alguma poltica pblica que solucione estes problemas apontados pelo segmento lojista. Segundo a afirmao de seu presidente17 (atual, 2009), Sr. Ezra Azury Benzion,
J no temos mais os incentivos fiscais da ZFM, portanto, devemos estar no mesmo patamar de qualidade em relao aos shoppings center. O comrcio de Manaus forte, histrico, bonito e diversificado. O que precisamos de incentivo do poder pblico para que o Centro volte a ser um grande e atrativo plo comercial para a sociedade, em seus variados nveis

Aqui, revela-se a disposio da instituio em discutir e resolver um problema social pela perspectiva de interesse deste segmento. E, somente em um permetro especfico da cidade, o centro comercial. Esta posio se confirma no momento da tentativa de buscar um nvel de excelncia de qualidade que possa rivalizar com os modelos de shoppings centers instalados na cidade nos ltimos anos. De igual modo, a relao com o poder pblico municipal demonstra a presso poltica dos lojistas por meio da exigncia de aes e implementao de projetos que atendam seus interesses especficos. A prefeitura, por outro lado, responde por meio de sua secretaria, que trata especificamente do comrcio informal18:
hoje, a prefeitura, atravs de um projeto de pesquisa do SEBRAEAM19, sabe exatamente quem, como e onde o trabalhador de rua mora e se relaciona. [...] dessa maneira, podemos elaborar e promover trabalho que visam no s retirar aquele trabalhador da informalidade, tambm proporcionar maneiras de ele sustentar sua
A CDL-Manaus no faz distino entre camel, ambulante ou outro tipo de vendedores de rua. Disponvel em: < http://www.cdlmanaus.com.br/noticias.php?idN=647Central > acessada no dia 22/06/2009. 18 Idem. 19 Conferir nota 3.
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famlia de maneira digna (fala do representante do executivo municipal)

As exigncias dos lojistas do centro so vrias e cabe CDL-Manaus organiz-las e apresent-las para o executivo municipal a fim de que este tome as medidas cabveis. Dentre estas exigncias podemos destacar algumas que so vistas como solues aos problemas do centro da cidade: 1) a abertura de ruas livres para a circulao de pedestres, os chamados calades ideia do incio da Zona Franca de Manaus gerando maior fluxo de clientes; 2) a criao de incentivos para que as empresas interessadas instalem estacionamentos no centro; 3) a construo de uma cobertura para o calamento da rua Marclio Dias (um logradouro de lojas de produtos importados); 4) limitar a quantidade de vagas nos pontos de txi no centro, com o objetivo de facilitar o trnsito, tanto para o acesso s lojas quanto para sua melhor visualizao; 5) a criao do Centro Park Comercial, ou seja, uma delimitao esttica no entorno do centro da cidade feita com prticos na entrada das ruas. Desta forma, demonstra-se a direo e organizao dos objetivos dos lojistas de Manaus quando sua pauta inclui modificaes na infra-estrutura do centro da cidade, em busca do embelezamento e da revitalizao, para melhorar os negcios. Mas, apesar das intenes de melhoria para uma rea importante da cidade, essas so pautas determinadas pelo interesse de uma representao de um grupo especfico. Sua dimenso e especificidade abrangem apenas o interesse em comum de lojistas e no se desdobra para outros grupos afetados e envolvidos nas modificaes pretendidas, por exemplo, os taxistas. E, por serem especficas, poderiam dispensar outras reas do centro histrico que no despertasse tanto seus interesses, como por exemplo, a rea da praa XIV (e suas casas de prostituio). As ideias podem ser transformadas em presa fcil do passado, em um simulacro do novo com imposio de ideias do antigo, possibilitando uma re-volta da Histria. Ainda mais, quando surge o perigo de dar continuidade s dissociabilidades e novos padres de sociabilidade desintegradora, similar s que ocorreram quando da instituio da modernizao da cidade de Manaus. Neste caso, aparecem como um canto suave envolvendo o discurso de resgate de valores e gerao de postos de trabalho,

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Os shoppings center ganharam vez porque l existe segurana, conforto e opes de compras e lazer. Tudo isso pode ter no centro de Manaus, basta que o poder pblico olhe, veja com mais cautela e faa um projeto que resgate seus valores (fala (1) de um lojista associado da CDL-Manaus). Junto com esta revitalizao planejada pela Prefeitura, o centro precisa ser incrementado com novas idias, com um novo formato para que o pblico volte a comprar e a consumir. Eu tenho esperana de que dias melhores viro para os empresrios e trabalhadores do centro (fala (2) de um lojista associado da CDLManaus).

O tema pirataria outro n que a CDL-Manaus quer cortar. Em sua pgina20, fala da perda que os lojistas tm entre 25% a 30% do faturamento consequncia da venda de produtos piratas no comrcio de rua. De outro modo, deve-se levar em conta os produtos falsificados ou contrabandeados como confeces, couros, calados, sapatos, entre outros, que igualmente tem consequncias sobre os lojistas da CDLManaus. Eles afirmam que perdem boa parte da clientela para os camels devido ao preo e facilidade de encontrar lanamentos que recentemente chegam ao mercado local. Um associado do CDL-Manaus, afirma que certa vez, uma cliente fiel havia comprado quatro CD's no camel e apenas um na loja, porque no havia achado o que queria no mercado ambulante. Alm da deslealdade, esta concorrncia coloca a sade das empresas em extremo risco. A fala do presidente (na gesto anterior, 2005) da CDL-Manaus, Sr. Ralph Assayag, expressa que o posicionamento da instituio no combater nem expulsar os camels e ambulantes da rea central. Entretanto, os representantes do setor de comrcio formal exigem a reorganizao do centro da cidade na inteno de formar um mercado justo e digno para todos. Segundo ele, o centro comercial sem camel no centro. Neste sentido, o segmento lojista, por meio da CDL-Manaus, pretende mobilizar foras para criar uma comisso com a finalidade de combater a questo, juntamente com as autoridades competentes, do mercado de produtos piratas que invadem Manaus. Apresenta-se um dilogo e propostas de carter unilateral ou com a ausncia de outros atores que tambm esto envolvidos nesta tessitura da rede

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Disponvel em: < http://www.cdlmanaus.com.br/noticias.php?idN=273 > acessada no dia 22/06/2009.

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comercial do centro da cidade de Manaus. Por onde comear pelo que parece j est bem definido. Porm, at se chegar ao termo desta tarefa ser preciso colocar a seguinte questo em pauta: Qual seria o nvel desse combate? Apenas nas ruas ou, tambm, se desdobrar aos estabelecimentos comerciais formalizados?

3. A questo do emprego formal na cidade de Manaus nos anos 1990

3.1. Mercado de trabalho: cenrio social dos anos 90 em Manaus

De acordo com Silva (2000), pensar a Amaznia requer ter em conta que a sua formao socioeconmica tem relao estreita com a dinmica do modo de produo capitalista, e por isso, sujeita aos processos de expanso e crise do capital. O conflito acirrado entre capital e trabalho provocado pelo fenmeno expansivo da globalizao fazem com que a expanso e a crise do capitalismo criem zonas econmicas integradas na moderna economia mundial, em qualquer lugar do mundo. Assim, a Zona Franca de Manaus constituiu-se com um destino certo, uma regio produtiva do mercado mundial descentralizado que possibilitou uma diviso internacional do trabalho mais elaborada e mais sofisticada. Disto resultou no apenas a exploso do comrcio de produtos industrializados como, tambm, a

descentralizao do processo produtivo. O que extrapola, segundo Silva (2000), as determinaes particulares do local e o autoritarismo do perodo militar. Isto significa uma previsibilidade para a implantao de zonas francas pelo mundo como um modelo provvel e possvel de reorganizao do capital, levado por uma determinada ordem de conjuntura mundial, dinamismo e complexas articulaes. O uso da mo-de-obra opera no contexto de um processo de expanso, atrao e explorao dentro da dinmica da modernizao industrial implantada na regio. Indgenas, ribeirinhos, agricultores, coletores so transformados de um tempo a outro em operrios do Distrito Industrial na Zona Franca de Manaus. Deste modo, para se construir um perfil do mercado de trabalho recente na cidade de Manaus preciso entender tanto o que Scherer (2005) quanto Valle (2007) enfatizam em seus trabalhos: que o ingresso da cidade de Manaus em um perodo de

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modernizao recente acontece aps a implementao da Zona Franca de Manaus21 (ZFM). no perodo da poltica desenvolvimentista nacional, orquestrada pelo governo militar, que a integrao da Amaznia Ocidental ao restante do pas, procurando diminuir o desequilbrio regional, perpassa na verdade por um modelo de orientao muito mais externo que regional ou mesmo nacional. O entendimento desse ponto provoca srias determinaes no modo de se estruturar o mercado de trabalho local recente. Se a prtica de um esquema22 de origem exgena tenta integrar o mercado local ao mercado internacional e, para que os vnculos dessa integrao funcionem necessrio pulverizar as relaes produtivas e sociais existentes anteriormente. Ora, isso levaria em conta a estratgia de desestruturar as antigas relaes de mercado tradicional local tentando construir novas relaes e estruturas produtivas em cadeias e redes para as novas determinaes das demandas criadas para o exterior. Mas, o mercado de trabalho que ficou do perodo pr-Zona Franca estava ligado s inmeras indstrias tradicionais,
[...] ligadas s atividades de beneficiamento de produtos extrativistas como borracha, castanha, sorva, balata, fibras vegetais (juta, malva, piaaba), couros e peles, pau-rosa, leos essenciais e vegetais, madeiras e barros; de alimentos, como guaran, cerveja e massas; construo naval, movelarias e fabricao de gelo. A hegemonia do setor industrial, na dcada de 70, contribuiu decisivamente para a desarticulao do setor tradicional. (VALLE, 2007, p.126)

As migraes vindas tanto das regies prximas quanto das micro-regies do estado do Amazonas, tambm da concentrao da prpria populao urbana local, deram o tom da formao da mo-de-obra para o mercado de trabalho em Manaus: mo-de-obra abundante, sem qualificao mnima, inexperiente com a indstria moderna, por isso, bem afinada para os baixos salrios oferecidos pelas montadoras da

Criada no final da dcada de 1960, os privilgios derivados do status de Porto Livre foram decisivos para o desenvolvimento, na capital amazonense, de um parque industrial, cuja produo orientou-se para os mercados externos regio. A expanso dos anos 70 e 80 e a posterior crise dos anos 90 expressam as transformaes experimentadas e refletem momentos diferenciados da modernizao transplantada relacionados forma de incorporao da regio s economias nacional e mundial (VALLE, 2007, p. 110). 22 Entendemos o termo esquema como tendo o sentido primeiro de resultado da ao de possuir uma atitude exterior, uma maneira de ser exterior. (BAILLY, 1986, p.1885).

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Zona Franca. Embora no se deva menosprezar a possibilidade de uma vida melhor idealizada por aqueles que chegam cidade em busca de uma ocupao. Deve-se, porm, levar em considerao, para entender o processo acelerado de concentrao populacional, o estmulo dado ao crescimento econmico por meio da criao da Zona Franca de Manaus que provocou o deslocamento de populaes de reas estagnadas para uma rea em desenvolvimento. A consequncia imediata sobre a cidade foi que a velha estrutura urbana decorrente do perodo extrativista foi praticamente destruda por meio da exploso populacional. A necessidade crescente de mo-de-obra inicialmente nos setores de comrcio e servios, desdobrou-se desta vez para o setor industrial. Por conta disso, foi inevitvel o estmulo criado para a vinda de migrantes rurais tanto do interior do estado quanto de outros estados e territrios vizinhos. Assim dois fatos socioeconmicos se coadunam: por um lado, a expectativa de emprego e melhoria das condies de vida dessa populao; por outro lado, a decadncia da produo extrativista e a desarticulao da economia regional. Segundo Valle (2007), o processo de migrao para Manaus, intensificado com a criao da Zona Franca manauara caracteriza dois movimentos combinados: esvaziamento do interior amazonense e inchao populacional da capital do Estado (2007, p.134). Assim, atraindo um considervel contingente populacional e criando um novo cenrio urbano redefinido pelas novas formas de produo socioeconmica. As consequncias so visveis com o inchamento da cidade, surge a proliferao das favelas, o aumento da criminalidade, da prostituio e do nmero de menores carentes, o crescimento do desemprego e do subemprego, a elevao do custo de vida, entre outros. Assim, institui-se uma estrutura social favorvel ao aparecimento de ocupaes e tticas de sobrevivncia em um cotidiano hostil. O que continuou a ocorrer como efeito ps-ZFM, como podemos observar pelos nmeros recentes do ltimo decnio do contingente populacional da cidade de Manaus (Tabela1), segundo o IBGE. preciso salientar que Manaus ainda concentra quase metade da populao economicamente ativa (PEA) do estado do Amazonas.

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Tabela 4. Populao de Manaus23 Ano 1991 1996 2000 2007 Pessoas Residentes 1.011.501 1.154.330 1.405.835 1.646.602

Fonte: Tabela organizada pelo autor com base nas informaes dos dados do IBGE (2009).

Os espaos para sociabilidade sero redefinidos com a chegada da ZFM. O lugar de trabalho ser redimensionado a partir da implantao do Distrito Industrial, os espaos de moradia sero reordenados e reorganizados em conjuntos habitacionais ou ocupaes informais na periferia da cidade, entre outras determinaes.
A fisionomia do espao urbano manauara modificou-se [...] A era do milagre eletrnico, a expanso do comrcio e o processo industrial transformam as relaes sociais, determinam mudanas significativas nos costumes e no comportamento do caboclo, na estrutura familiar, no lazer, na religio. Adquirem-se novos hbitos, novas significaes e nova cultura. Enfim, as transformaes se operam no modo da vida, de trabalho e no cotidiano das pessoas. Como se sabe, o modo de produo capitalista provoca a emergncia de novas formas de sociabilidade. (SCHERER, 2005, p.41)

Tendo esse cenrio como entendimento para o processo recente de formao de mo-de-obra e mercado de trabalho em Manaus, as fbricas do Distrito Industrial iro absorver praticamente 52% da fora de trabalho nos anos 80 e o setor de eletroeletrnico, que ainda mantm essa prerrogativa, era responsvel por 17% do total da mo-de-obra. (VALLE, 2007, p. 153) A partir dos anos 90, as mudanas tecnolgicas e organizacionais provocaram crescentes mudanas no Distrito Industrial. O que afetar inclusive a prpria caracterstica do modelo da Zona Franca de Manaus (ZFM) que ao ser reformulado passa a se caracterizar com acentuao ao Polo Industrial de Manaus (PIM). Neste perodo a diminuio do contingente de trabalhadores no cluster eletroeletrnico, o mais representativo dos setores, segue de duas resultantes
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Disponvel em: < www.ibge.gov.br > acessada no dia 22/06/2009.

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principais: da nova poltica industrial brasileira a partir da abertura comercial do governo Collor e da prpria reestruturao produtiva realizada pelas empresas com a finalidade de melhor competir internacionalmente. As novas engenharias de produo e tecnologias gestionrias implantadas nesse perodo no PIM apontam para um novo padro de mo-de-obra: reduzida e qualificada. Com isso, a reorganizao do espao produtivo exigiu a implementao do modelo de um novo perfil de trabalhador e de uma empresa mais enxuta. Maiores investimentos em tecnologia mecatrnica e em treinamento e qualificao da fora de trabalho, novos mtodos e tcnicas de gesto de pessoal, tudo isso para manter as exigncias das normas de qualidade da produo fabril. So esses os novos vnculos das relaes sociais e produtivas no mercado de trabalho e na mode-obra em Manaus. Novos em parte, mas antigos enquanto modos de outra vez desestruturar os vnculos anteriores de sociabilidade e modos de produo. Para se manter, enquanto possibilidade de mercado de trabalho industrial moderno, o PIM teve de reatualizar sua forma de organizao do trabalho e seu contedo de relaes exgenas em detrimento aos antigos vnculos sociais existentes. Expurgados das fbricas do Distrito, a mo-de-obra fabril ir reinventar formas de relaes com o mercado de trabalho e novos vnculos de sociabilidade, agora, de modo quase to precrio quanto aqueles que ficaram na fbrica. O que nos chama ateno nos textos de Scherer (2005) e Valle (2007), a possibilidade de ampliao e redimensionamento sobre a questo social imbricada tanto dentro da fbrica do PIM, quando pensamos nas novas habilidades e a qualificao que sero adquiridas pelo novo padro de operariado a partir da introduo da flexibilizao da produo fabril, quanto fora dela, no momento em que essa mesma flexibilizao e as inovaes tecnolgicas e organizacionais exigem um novo padro de trabalhadores de cho fbrica, tambm, gera expurgos considerveis com a baixa nas carteiras. Em Manaus, no final dos anos 1990, o nmero de empregados no PIM comea a declinar para 39.652, o que antes no comeo da dcada eram 76.798 postos de trabalho formal. Os efeitos deste cenrio mostram os reflexos de seus custos sociais quando o desenvolvimento baseado na economia aberta e competitiva determina privilegiar o crescimento da produo e a elevao da produtividade, mas seu

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desdobramento gera excluso social ao requerer uma quantidade menor em postos de trabalho (Valle, 2007, p. 212; Scherer, 2005, p.66). Segundo Scherer (2005), o emprego assalariado se expandiu no perodo, por meio do novo modelo de acumulao, porm, as indstrias do PIM no foram capazes de absorver a quantidade significativa da mo-de-obra e a superpopulao relativa local. O que poderia caracterizar em nosso ponto de vista, entre outros fatores, um aspecto do enxugamento fabril. Para Valle (2007), o que se desenvolve no PIM um processo que se apresenta como a ruptura do modelo industrial e tecnolgico clssico. Construindo, assim, uma nova estrutura socioeconmica (novos paradigmas) e em uma nova estrutura social (novo perfil de trabalhador). Neste caso, o perfil se modela a partir das mudanas significativas: no lugar do trabalhador semidesqualificado e obediente agora, o trabalhador com capacidade de iniciativa, polivalente, multifuncional, autnomo e responsvel, pronto para o trabalho em situaes de cooperao.

4. Um cameldromo para o centro A ideia de se construir um estabelecimento comercial que congregue os camels do centro da cidade acalentada por diversos gestores municipais. O atual prefeito em entrevista24 ressaltou a que vai organizar o centro da cidade construindo novos edifcios garagem e transferindo os vendedores ambulantes para lugares denominados de cameldromos. Que, ainda, alguns armazns do porto podem servir para acomodao dos camels. Na gesto municipal anterior (2005-2008) o secretrio da SEMAGA apresentou um projeto denominado de Shopping Popular de Manaus, a ser construdo na regio porturia, em um terreno que pertence Prefeitura. Segundo ele, o empreendimento ter espao para abrigar 1,7 mil camels, alm de um centro de servios pblicos ao cidado25. A promessa de que nos prximos anos o problema dos vendedores de rua esteja resolvido26 com a construo de um prdio de 3 andares, onde nos dois primeiros funcione o comrcio e no terceiro seja um Pronto

24

Disponvel em: < http://www.amazonia.org.br/noticias/noticia.cfm?id=282889 > acessada no dia 22/06/2009. 25 Disponvel em: < http://www.cdlmanaus.com.br/noticias.php?idN=273 > acessada no dia 22/06/2009 26 Disponvel em: < http://www.cdlmanaus.com.br/noticias.php?idN=647 > acessada no dia 22/06/2009

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Atendimento ao Cidado (PAC)27. Na gesto atual (2009-2012) h um projeto chamado centro vivo28, nele a prefeitura tem como objetivo proporcionar melhorias das condies de conforto ambiental, esttica e funcional no centro da cidade de Manaus, atravs de execuo de aes imediatas e de planejamento a mdio e longo prazo. Os resultados esperados no decorrer da implantao do projeto so elencados como: melhorias na qualidade ambiental; melhorias no sistema virio; recuperao de espaos pblicos; sistematizar as aes de limpeza urbana; promoo do turismo; melhorias na iluminao pblica; disciplinar os espaos pblicos; promoo do resgate do patrimnio cultural; melhorias na acessibilidade; e por fim, recuperao das reas de jardins e mobilirio urbano. Mas, cabe perguntar: e onde entram os camels nesse projeto? Muitos dos vendedores de frutas e verduras j foram convidados a se retirarem do centro, principalmente do entorno da Praa da Matriz, isto provocou protestos. Porm no ocorreu nenhuma mudana quanto aos lugares possveis para essa populao ocupada informalmente. Quem deve ir para o cameldromo? Esta uma pergunta possvel de ser feita e difcil de ser respondida. 5. O corte diagonal da precarizao na indstria e no comrcio

No decorrer deste texto nossa tentativa foi de apresentar um cenrio do centro da cidade de Manaus em contexto histrico e social com forte ligao ao setor comercial, juntamente com as tentativas de revitalizao dessa rea da cidade por uma entidade de classe comercial e, as modificaes ocorridas no mercado de trabalho local a partir da reestruturao produtiva do PIM, a fim de mostrar que em comum, a esses dois setores, h uma formao de um mercado de trabalho informal tanto no sentido das ocupaes quanto no surgimento do modo de emprego informal com as terceirizaes e o novo padro de trabalhador fabril autnomo. Quando determinadas instituies, defensoras da economia de mercado, estimulam ideologicamente a capacidade empreendedora do indivduo e a criao de servios de microempresas como terceirizao de outros empreendimentos, encobrem

O PAC um local onde vrios rgos pblicos e secretarias disponibilizam servios do judicirio, das companhias de energia e gua, de defesa do consumidor,entre outros. 28 Disponvel em: < www.manaus.am..gov.br > acessada no dia 22/06/2009.

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ou no deixam claro o fato de que mais da metade deles fecham e que esto subordinados ao movimento do capital. O contexto histrico e socioeconmico da cidade mostra que vrias vezes foi imposto para o manauara, desprovido de renda e bens, lutar por sua sobrevivncia em condies no resguardadas por proteo social e ligadas a subempregos ou trabalhos atpicos. Desta maneira, a prpria Zona Franca de Manaus e a cidade no esto descoladas desse movimento do capital. E, a reestruturao produtiva que seu resultado afetar tanto a camada de trabalhadores do PIM quanto aqueles que vivem de seu trabalho nas ruas. Por um lado, o enxugamento da empresa fabril e a requisio de mo-de-obra mais qualificada dificultaram o acesso aos postos de trabalho com proteo social. Por outro lado, o aumento do nmero daqueles que no conseguiram recolocao nos empregos formais acabou por provocar um adensamento de ocupaes nas ruas da cidade. Mesmo a solicitao de revitalizao e ordenamento do centro pelos lojistas, est ligada a um discurso que tende a apontar solues diretas para uma parte da cidade e um determinado grupo. Esquecendo-se de que necessrio ampliar o debate para todos os protagonistas dessa histria. O trabalho de camels e ambulantes nas ruas do centro tem gerado discusses e projetos de resoluo com tentativas que se mostraram falhas e inconclusas. Entidades de classe, como os lojistas, e poder pblico tentam encontrar um ponto final para o assunto. possvel que as falhas sucessivas decorram da aplicao de mecanismos dissociados das condies histricas e sociais que fizeram surgir as contradies inerentes do prprio movimento do capital mundial.

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CAPTULO 3
Entre redes e rvores na Praa da Matriz 1. O espao urbano ocupado: a Praa de trabalho ou entre articulaes e tticas

1.1. As possveis tessituras e tramas na praa de trabalho

A forma de conceber o centro de uma estrutura urbana, e inclusive, previamente a sua afirmao ou sua negao expressam por si s uma determinada concepo de cidade e um modelo de relaes cidade/sociedade. Desta forma, tanto o centro urbano como a cidade so primordialmente produtos e, por conseguinte, expresses manifestas das formas sociais de ao e da estrutura de sua dinmica interna. Para Castells (1975), a caracterizao sociolgica de um centro urbano

deveria envolver trs categorias principais: o centro simblico, enquanto resultado da ao de uma sociedade que se organiza com respeito aos seus valores expressos em relao ao espao; o centro ponto de intercmbio, enquanto expresso e expanso da diviso social do trabalho, da especializao funcional e da ocupao do espao; finalmente, o centro ldico, enquanto expresso de uma sociedade que valoriza cada vez mais o consumo. Neste sentido, a idia de centro corresponde a um elemento da estrutura urbana que assegura o necessrio intercmbio entre os diversos elementos funcionais que compem a cidade. Neste caso, a cidade no deve ser um aspecto determinado de um nico debate. Ao contrrio, deve trazer como objeto das Cincias Sociais, o tratamento mais atento para a complexidade de aspectos, principalmente como referncia a este cenrio do novo milnio. Assim, a questo urbana constitui-se como aspecto enigmtico, como habitat fundamental na construo da modernidade, revestindo-se de significados que se encadeiam no mundo econmico, na sociabilidade, na cultura, nos modos de vida citadino, nas subjetividades, na comunicao entre os indivduos, na identidade e na alteridade. preciso captar o melhor entendimento das redes de interao social que se interpenetram na sociabilidade de suas ruas, na intimidade de seus habitantes (VRAS, 2000).

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A produo de formas espaciais determina-se por dois modos de relao entre os atores sociais e o espao: primeiro, como um estatuto de noo ao espao no incorporado pelo sentido e prtica dos atores sociais e, em segundo, como um estatuto de conceito ao territrio que o espao institudo pelas prticas e reconhecimento das aes dos atores sociais com o espao que os cerca. O territrio se forma a partir do espao, o resultado de uma ao conduzida por um ator sintagmtico29 ao se apropriar, de um espao, concreta ou abstratamente, o ator territorializa o espao (RAFFESTIN, 1993, p. 143). Todo espao preexiste a qualquer ao. Logo, local se torna locus de possibilidades e a realidade material preexistente a qualquer conhecimento e a qualquer prtica dos quais ser objeto a partir do momento em que um ator manifeste a inteno de dele se apoderar. (Raffestin, 1993, p. 144) Segundo Raffestin (1993), territrio uma produo onde se projetou anteriormente trabalho, seja por dispndio de energia fsica seja por construo significativa, a partir do espao. E, por causa das relaes que o envolve, o territrio, inscreve-se num campo de poder. O territrio, local de relaes, espao objetivado. Por isso, mantido por aes e comportamentos (processos sociais) entre atores sintagmticos; por ser campo de poder, igualmente campo de conflito. O ator pode decidir construir vrios tipos de tessituras e articular todos os ns, ou somente alguns. Pode, tambm, decidir ligar certos pontos, assegurando entre eles a continuidade por meio de um sistema de junes ou, ao contrrio, impedir que certos pontos sejam ligados entre si, imaginando um sistema de disjunes. A partir de uma representao os atores vo proceder repartio das superfcies, implantao de ns, e construo de redes. Poderia se chamar de essencial visvel das prticas espaciais, ainda que malhas, ns e redes no sejam sempre diretamente observveis, pois podem pura e simplesmente estar ligados decises. Ao territrio concreto, esses atos vo se traduzir por atos observveis (RAFFESTIN, 1993, p. 150). Se praa pblica com conotao de lazer, cio, encontros ocasionais, passa a ter no apenas novo significado imagtico, alm disso passa a ser construo concreta de espao de trabalho por atos observveis e essencialmente visveis. Segundo Raffestin (1993),
Ator sintagmtico no apenas um ator social que determinado pelo script do ambiente, mas age com o espao transformando-o em territrio pleno pelo significado e trabalho material de suas relaes com outros atores. (Raffestin, 1993, p. 160)
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Toda prtica espacial, mesmo embrionria, induzida por um sistema de aes ou de comportamentos se traduz por uma produo territorial que faz intervir tessitura, n e rede. Esses sistemas de tessituras, de ns e de redes organizadas hierarquicamente permitem assegurar o controle sobre aquilo que pode ser distribudo, alocado e/ou possudo. Enfim, permitem realizar a integrao e a coeso dos territrios. Esses sistemas constituem o invlucro no qual se originam as relaes de poder. Tessituras, ns e redes formam trs subconjuntos estruturais que sustentam a prtica espacial (RAFFESTIN, 1993, p. 151).

2. Esquemas tessituras-ns-redes

2.1.

Construindo ns em rede (a trade 3 elementos/3 elos relacionais)

Figura 1. A rede em trade

Fonte: Grfico organizado pelo autor com base nas informaes de Kadushin (2004).

De acordo com o entendimento de Charles Kadushin (2004), um ou mais atributos sociais comuns acabam por definir a relao entre si daqueles que se ligam nos ns da formao da rede. Alguns ns esto diretamente ligados constituindo aquelas ligaes que tem atributos de reciprocidade ou mutualidade, outros mantm a distncia entre as ligaes o que pode presumir a variao de nveis de conexes e de reconhecimento mtuo. Uma rede X composta de atores, representados por Y ns, e as relaes entre estes atores, representada por N laos (elos).

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2.2.

Construindo uma tessitura entre redes (embeddedeness)

Figura 2. Rede com elos relacionais entre grupos diferentes compondo uma tessitura

B C

E D F

G I

Fonte: Gfico organizado pelo autor nas informaes de Kadushin (2004).

Por outro lado, Paulo Carrano (2006) nos alerta que a estrutura tessituras-nsredes materializada por um grupo ou indivduo em sua relao social. As tticas dos atores so numerosas, quase infinitas. Mas, em realidade, devido aos recursos disponveis, trata-se de um conjunto finito. Por isso, em sua dimenso morfolgica as redes sociais evidenciam-se por processos de articulao entre diferentes sujeitos e unidades que se interconectam, estabelecem trocas e criam laos de fortalecimento mtuo e que so potencialmente geradores de novas solidariedades e fortalecimentos no conjunto de determinada rede de atuao. A discusso trazida por esses autores, contribuiu para esta investigao tanto em relao ao entendimento inicial do quadro terico sobre as diversas relaes de grupos sociais e da interao entre os atores como para provocar a identificao dos vrios grupos que interagem em relaes sociais de interdependncia na Praa da

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Matriz, alm de indicar a possvel construo de um grfico sobre estas relaes.

3. O Campo de Pesquisa

3.1. Do ponto de vista do observador

Ilustrao 1. Mapa do Estado do Amazonas em destaque

Fonte: Ilustrao organizada pelo autor com base nas informaes do Google Images (2009).

O estado do Amazonas est situado no centro da Regio Norte do Brasil, limitando-se ao norte com o estado de Roraima, Venezuela e Colmbia; a leste com o estado do Par; a Sudeste com o estado do Mato Grosso; ao sul com o estado de Rondnia e a sudoeste com o estado do Acre e o Peru. Manaus a capital do Amazonas. Sua localizao geogrfica tem as seguintes coordenadas: Latitude: Extremo Norte - 2o0830, Extremo Sul - 9o4900; Longitude: Extremo Leste - 56o0450, Extremo Oeste - 73o4846; Latitude: - 03o 0607 Longitude: - 60o0130. A foto de satlite da ilustrao 2, mostrando a rea urbana de Manaus, tem como destaque em ponto vermelho a visualizao da rea porturia localizada no centro da cidade que fica a uma distncia aproximadamente de 50m da Praa da Matriz.

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Ilustrao 2. Foto de satlite da rea urbana de Manaus30

Fonte: www.zonu.com/imapa/americas/small/Mapa_Foto_Imagen_Satelite_Cidade_Manaus_Brasil.jpg (2009)

O campo da pesquisa representa a insero do pesquisador no cenrio construdo pelas aes dos atores sociais em sua realidade cotidiana. O prvio conhecimento construdo anteriormente ao campo em muitos momentos no d conta da dimenso em que o pesquisador se insere. Por isso, aps a imerso no campo, o objeto pesquisado tende a ser modificado e reconstrudo, enriquecido e redimensionado. A investigao teve um crescente em modificao e redimensionamento aps o incio do trabalho de campo e durante a realizao das entrevistas com a finalidade de melhor recorte temtico e adequao ao campo. As ilustraes que se seguem mostram

30

Disponvel

em:

<http://www.zonu.com/imapa/americas/small/Mapa_Foto_Imagen_Satelite_Cidade_Manaus_Brasil.jpg > acessada em 22/06/2009.

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na forma de mapa e foto de satlite as dimenses fsicas do campo de pesquisa, de um lugar reconhecidamente apontado como territrio de camels. Para mim, uma praa de trabalho vivo, intenso e multirelacional. Neste caso, sua instituio imaginria (dizerdesignar/fazer-construir) tem referncia em um contexto de significados que envolvem a prpria consolidao do centro comercial da cidade de Manaus como um grande campo de pesquisa social. Se tomarmos como marco as transformaes ocorridas na capital da Provncia (Manaus de vila para cidade) na segunda metade do sculo XIX, a Igreja Matriz foi um dos primeiros prdios erguidos, sendo assim, um marco concreto sobre o significado de uma construo de tijolos como ato civilizatrio para o imaginrio da cidade. Este marco (antes uma construo de palha e pau-a-pique), que se posiciona de frente para o rio Negro, est envolto por relaes sociais, histricas e polticas quando do seu levantamento. O ano do lanamento da pedra fundamental da Igreja Matriz descrito como um marco de progresso para a pequena vila que era Manaus. Mesmo os trabalhadores eram trazidos de outros estados por carncia de mo-de-obra local. A Mensagem do Governo enviada para a abertura da Assembleia da Provncia, pelo seu ento Presidente Francisco Jos Furtado (em setembro de 1858), era em forma de um minucioso relatrio descritivo sobre Manaus, suas obras realizadas, as rendas destinadas para isso, a contagem da populao nascimentos e bitos, entre outros. Estas mensagens como relatrio da Presidncia da Provncia Assembleia da Provncia no decorrer desse ano tem um bom nmero de referncias aos aspectos sociolgicos da constituio da cidade de Manaus. Uma dessas referncias, justamente a que nos interessa e motiva a digresso destes dois pargrafos, sobre o lanamento e construo da Igreja Matriz. Relata-se que negros livres enviados pelo governo imperial eram trabalhadores especialistas em obras pblicas e foram trazidos para dar inicio s obras da Catedral, na medida em que no haviam trabalhadores qualificados na cidade para tal construo. De igual modo, relata que a relao do chefe da obra com os trabalhadores era bastante conflituosa. Um intervalo para descanso era exigido pelos trabalhadores, o que envolvia grandes discusses e fuga do trabalho. As discusses entre os prprios trabalhadores por motivos de hierarquias, o conflito com a chegada de um novo grupo, as questes envolvendo mulheres e bebidas que desandava

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a continuidade do trabalho. Alm do emprego dos indgenas civilizados (pela catequese) que, tambm contribuam com sua fora de trabalho, mas no eram especializados como os negros. Enfim, a pedra fundamental da Igreja Matriz foi lanada em 23 de julho de 1858 (no sem a narrao destes fatos pelo capataz da obra que passou o perodo solicitando providncias das autoridades tanto para recursos financeiros quanto para mo-de-obra). Esta no uma inteno ou tentativa de instrumentalizao histrica para a nossa pesquisa. A nossa inteno realmente tomar deste pequeno trecho descritivo, de um documento oficial, a relao da Praa da Matriz em seus primrdios envolvida com um tema sociolgico como o trabalho. E, este, envolto em intenso conflito entre os operrios da construo e o poder pblico que regia a execuo das obras. Concordo com Manuel Castells quando afirma que til fixar os contornos histricos de um fenmeno, antes de efetuar sua investigao (CASTELLS, 1983, p.35). Na ilustrao abaixo, temos um mapa das ruas onde pode observar o permetro da Praa da Matriz, sua forma triangular. O seu entorno compreende as avenidas Eduardo Ribeiro e Sete de Setembro e a rua XV de novembro.

Ilustrao 3. Mapa do campo de pesquisa Praa da Matriz

Fonte: Ilustrao montada pelo autor a partir da imagem obtida no Google Mapas (2009)

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O porto administrado pela Sociedade de Navegao, Portos e Hidrovias do Estado do Amazonas (SNPH), que recebe cargas e passageiros do interior, alm de turistas dos grandes cruzeiros martimos, est bem em frente da Praa da Matriz. Neste canto (inferior esquerdo) azul est representado o Rio Negro. A Ilustrao 4 demonstra os pontos prenhes de significados que trazem para nossa pesquisa o entendimento de que este seja um espao nico com mltiplos interesses de laos econmicos, culturais, sociais e polticos. Este o entorno que tomei como campo de pesquisa sobre os camels e suas redes sociais. A circularidade da Matriz tambm marcada pelos carros de som que aqui passaram e continuam passando: de partidos polticos, do prprio poltico, de sindicatos, de vrias manifestaes sociais. Para pesquisar sobre este tema temos uma extenso considervel (quase inatingvel por um s pesquisador) em todo o permetro do centro da cidade. Sem a escolha desse campo especfico, a Praa da Matriz seria invivel pesquisa do ponto de vista do tempo e custos do projeto. Mesmo assim, este campo de pesquisa assumiu para ns as propores imensas de um grande desafio, inimaginveis antes da realizao do trabalho de campo.

Ilustrao 4. Foto de satlite do campo de pesquisa Praa da Matriz

Fonte: Ilustrao montada pelo autor a partir da imagem obtida no Google Mapas (2009)

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Em destaque, circundado pelas rvores est o prdio da Igreja Matriz N. S. da Conceio (1), de frente para o rio Negro com suas escadarias que terminam no chafariz da pequena Praa Oswaldo Cruz (2). esquerda, vemos a plataforma da estao central (3) onde afluem 90% das linhas de nibus da cidade. Por detrs da Matriz a Rua Sete de Setembro (4) que ir cruzar com a Avenida Eduardo Ribeiro. direita, o Calado do Relgio31 (5), na Avenida Eduardo Ribeiro, onde est o obelisco da elevao de Manaus cidade e o Relgio Municipal. Aqueles que descem na plataforma de nibus da estao central para o centro comercial de Manaus seguem por estas duas vias principais: Sete de Setembro e Eduardo Ribeiro, conforme o ponto de parada de cada linha, desenhando, assim, uma triangulao excelente para o circuito comercial de camels, ambulantes e vendedores no-permissionrios. Neste sentido, possvel concordar com Mumford (1998), que o resultado final do capitalismo foi o de introduzir os costumes da praa de mercado, de maneira universal em todos os cantos da cidade. Esta mudana vai se realizar como uma fora simblica muito forte. O ordenamento e controle das praas de mercado ser revelado pelo modo de transformar o capital simblico da cidade: a substituio da praa de mercado concreta pela praa de mercado abstrata e transnacional. A praa de mercado concreta do olhar para o outro, das conversaes, do uso do tempo livre foi substitudos pela praa de mercado abstrato das transaes monetrias e da busca de lucro, entre pessoas que nem se viam, mas que desejavam fazer um negcio lucrativo. Outro ponto a organizao dos transportes e das trocas comerciais como fator de grande dinmica do mercado abstrato por meio da mobilizao de produtos e rpido intercmbio, o que vemos, tambm, na Praa da Matriz.

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O relgio da matriz ou do calado da matriz, como chamado pelos populares, foi erguido durante a administrao municipal de Arajo Lima (1926-1929) (OLIVEIRA, 2003, p.105).

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3.2.

Fotos de ocupaes na Praa da Matriz

Foto 1. Carregador de banca

Fonte: Foto tirada pelo autor (Maio, 2009)

Foto 2. Guardador de veculos entre avenida Eduardo Ribeiro e XV de ovembro

Fonte: Foto tirada pelo autor (Maio, 2009).

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Foto 3. Permissionrio de carro-lanche

Fonte: Foto tirada pelo autor (Maio, 2009).

Foto 4. Bancas na avenida Eduardo Ribeiro ( 10m da Praa da Matriz) reparada por um vigilante

Fonte: Foto tirada pelo autor (Maio, 2009).

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Foto 5. Transporte de bancas no entorno da Praa da Matriz

Fonte: Foto tirada pelo autor (Abril, 2009).

Foto 6. Vendedor de gua e caf

Fonte: Foto tirada pelo autor (Maio, 2009).

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Foto 7. Corredor do entorno da Praa da Matriz sendo lavado por permissionrio

Fonte: Foto tirada pelo autor (Abril, 2009)

Foto 8. Banca de Jogo do bicho e pontos de sapateiro

Fonte: Foto tirada pelo autor (Maio, 2009).

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Foto 9. Veculo utilizado por carregador de gradeados e gelo

Fonte: Foto tirada pelo autor (Abril, 2009).

Foto 10. Fiscais da SEMAGA em ao

Fonte: GECIN, 2009

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Foto 11. Permissionrio com banca fora do padro comum do entorno da Praa da Matriz

Fonte: GECIN, 2009

Foto 12. Aviso de reforma da Praa Oswaldo Cruz no entorno da Praa da Matriz motivo da retirada de alguns permissionrios

Fonte: Foto tirada pelo autor (Abril, 2009).

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Foto 13. O camel e sua banca

Fonte: Foto tirada pelo autor (Abril, 2009).

Foto 14. Tabuleiro com carrinho de mo tpico de invasor de frutas e verduras

Fonte: GECIN, 2009

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4. Percalos e percursos

4.1.

A entrevista uma ferramenta para entendimento e anlise

A possibilidade da gravao de uma entrevista precisou ser pensada a partir da situao expressa pelo entrevistado, da recepo aceitvel ou no desta ferramenta, da impresso que isto pode causar, do cuidado que mede as ideias antes de falar e da sensao de que a gravao pode contribuir para sinta com vergonha, ou com receio de alguma coisa. A ideia de que revelar algo que pode ser usado contra voc, principalmente quando do registro em mdia eletrnica, exige do pesquisador o devido tato, a sensibilidade, na hora de utilizar ou suspender o uso da ferramenta. A falta desta percepo pode comprometer a qualidade e a fluidez da pesquisa. Segundo a fala de um dos entrevistados Vai gravar pra qu? Vai levar pra algum? que expressa essa sensao. Uma das dificuldades encontradas na circularidade da Praa da Matriz para a gravao das entrevistas foi o intenso barulho, as buzinas de veculos, os protestos em carros de som, os pequenos palcos armados de grupos musicais iniciantes, os cultos evanglicos, toca cd na banca ao lado, entre outros. Chamou-me ateno a baixa densidade de permissionrios no lado da avenida Sete de Setembro em relao aos outros lados do entorno da Praa da Matriz. H camels, invasores de frutas e verduras, produtos da regio e artesos em um nmero bem menor. Ratificando que esta baixa densidade de grupos na Praa em relao ao seu entorno, na parte detrs da Igreja (Ilustrao 4, n. 4), pois do outro lado da avenida a situao proporcionalmente inversa, uma grande densidade. Um segundo aspecto deste lado da avenida que no consegui a adeso de nenhum permissionrio para participar da entrevista. Apesar de no haver uma razo especfica para este posicionamento negativo. Isto resultou em uma concentrao das entrevistas somente com os permissionrios dos outros dois lados do entorno. Em minha primeira entrevista fui bem recebido, chegando mesmo a me oferecerem um pequeno banco para assento enquanto transcorria a interao. Houve receptividade e me senti a vontade para dialogar. bom que se diga que o atendimento

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ao cliente que chegava para comprar algo na banca foi encarado, por mim, como um interrompimento necessrio para estabelecer a empatia, o que algumas vezes ocorria no momento da exposio de idias do entrevistado, fazendo com que o tempo da entrevista se estendesse alm do previsto. A esposa, que estava ao redor, no incio acompanhou e ajudou nas respostas das primeiras questes. Porm, ela tinha outra atividade que era buscar o filho do casal na escola e, posteriormente, se ocupar na venda de gua e refrigerante que empurrava em um carrinho de feira pelo calado do relgio. Percebemos, ento, que a sua ocupao de camel gerava composio de renda adicional para a famlia. Outra situao que observamos foi que apesar de morarem na zona leste da cidade, o casal mantem o filho em uma escola pblica nas proximidades do Centro, o que facilita o pegar e deixar a criana na escola, segundo o pai. Outra ocasio de pausa nas respostas foi quando uma mulher jovem parou para cobrar do entrevistado o valor da venda de um produto. Aps esta interrupo, nos informou que ela havia comeado recentemente a atividade de ambulante na Praa e estava tentando fazer sua clientela entre os donos das bancas para quem vendia os lanches produzidos. A partir deste momento, a diferena entre camel e ambulante comea a transparecer como bem definida pelo grupo de camels. Enquanto o ambulante empurra seu carrinho32 de um lado para outro na rua, o camel aquele que tem um ponto fixo. Sendo que, ambos precisam estar cadastrados na SEMAGA e receber a autorizao para executar a ocupao ao redor da Praa da Matriz. Ainda, o termo autnomo no lhes desconhecido, por vezes prefervel e nos foi indicado seu uso durante as conversas informais. A razo desta preferncia, segundo alguns, o fato de que tanto as instituies, jornais e o poder pblico relacionarem este termo a sua ocupao e estabelecer a distino com os ambulantes e outros vendedores de rua. Quando da indicao de um camel por outro para participar da pesquisa houve um relativo ganho de tempo na realizao do trabalho de campo e das entrevistas. Porm, quando isso no acontecia, as negativas eram bem mais constantes. Por outro lado, muitas vezes foi-me oferecido um banquinho para sentar, porm, em outras, o
Esta a materialidade diferencial do ambulante, o seu carrinho adaptado para a melhor exposio dos produtos, alm das falas chamando ateno para as mercadorias oferecidas feitas em bom tom de voz e uma espcie de jaleco identificando sua atividade.
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entrevistado apenas respondia as questes sem muito se importar com as gentilezas ao entrevistador, entretanto a conversa flua sem muitas dificuldades. As dificuldades de campo de pesquisa comeam a partir dos primeiros contatos necessrios a partir da Secretaria Municipal de Agricultura e Abastecimento SEMAGA para obter o nmero de permissionrios inscritos. Tive as respostas necessrias, mas no havia um padro ordenado de entrada ou sada regular desses permissionrios. No havia datao especfica das listagens de vendedores de ruas que me foi entregue, encontramos um nmero de 314 vendedores na Praa da Matriz, mas se eles so todos ambulantes ou camels, ou vendedores de verduras e frutas, no h preciso do tipo referente na listagem. O que conseguimos foram alguns nmeros dos anos de 2005, 2006 e 2008. Isto me ajudou a ter uma ideia relativa do que iria encontrar no campo de pesquisa. A partir da precisei fazer uma contagem no prprio campo a fim de estabelecer um nmero mais preciso de permissionrios da Praa da Matriz e encontrei entre 295 a 305 bancas de produtos. A dificuldade de um nmero preciso que alguns pontos estavam constantemente fechados ou eram duas bancas unidas o que nos dificultava a contagem. Descobrimos mais tarde que familiares ou casais, ao terem cada qual a sua inscrio de permissionrio, uniam as bancas de modo a ganharem uma melhor exposio dos produtos. Uma aplicao de ajuda mtua tpica desse mercado. Apesar desses impasses, a disponibilizao dos dados pelo pessoal da secretaria foi de grande importncia e aconteceu em tempo hbil. Consegui as leis e portarias que instituram a dita secretaria, a relao de vendedores de frutas e verduras, declaraes de transferncia, lista de camels em todo o centro e terminais de nibus, alm da listagem dos bairros e fotos das bancas, entre outras informaes relevantes. O cadastro dos camels, ambulantes e demais vendedores de rua existe, mas seu ordenamento de grande impreciso. A atualizao dos nmeros realizada anualmente a partir das novas inscries e se houver uma listagem com nmeros preciso no obtive acesso ela. A necessidade de um levantamento histrico do campo de pesquisa me levou para o Arquivo Pblico do Estado. As leituras dos relatrios da Mensagem do Presidente da Provncia Assembleia da Provncia no perodo especfico proporcionaram uma viso mais ampliada sobre o campo e a situao social do

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perodo. Mas, preciso concordar com a crtica de Dias (1999), ainda, na poca de sua pesquisa,
O Arquivo Pblico do Estado do Amazonas, onde se encontra uma grande parte do acervo sobre a cidade, inclusive documentos sobre a Provncia [...] encontrava-se em pssimas condies [...] Os documentos localizados nesta instituio encontravam-se em sua grande maioria, em deplorvel estado de conservao. Falas de Presidentes da Provncia, Mensagens de Governadores do Estado, Anais da Assembleia Provincial, Relatrios das mais diversas reparties, Lei e Decretos dispostos em um mesmo arquivo, quando no no poro do prdio, sujeitos umidade e traas. A desorganizao era tanta que nos levava at supor que no existisse por parte do poder pblico qualquer interesse na preservao daqueles documentos (DIAS, 1999, p.20).

Apesar da boa vontade e esforo da servidora que nos acompanhou, era visvel a situao de abandono e lugar inadequado para documentos to importantes. Com alguns dados histricos em mos fui para a observao de campo tentar capturar a morfologia da Praa da Matriz. As dificuldades nesta etapa da pesquisa eram impostas pelo clima equatorial do perodo em que executei a observao de campo, o perodo de chuvas na regio amaznica (entre novembro e junho). No tendo um abrigo adequado de modo a oferecer proteo, durante as horas de chuva ficava sempre debaixo de um plstico ou guarda sol que cobria a banca. Quando me era permitido puxava uma conversa informalmente com o camel da banca para saber algumas coisas que no estavam no roteiro de perguntas. Em momentos de sol era prefervel realizar as entrevistas at o meio dia no mximo, pois ficava bastante quente no decorrer do dia. Mas, notei que era entre as 10h00min da manh at as 11h30min e no final da tarde que as entrevistas eram mais aceitas, possivelmente devido o horrio anterior s 10h00min servir para a montagem da banca e s primeiras vendas, por isso, estarem bastante ocupados e no fim da tarde o movimento j rendeu o que tinha que render sem que se espere uma grande variao. Encontrar material acadmico sobre o tema pesquisado que possusse um vis sociolgico foi outra dificuldade para se ter um conhecimento prvio da situao local. Haja vista que pesquisas acadmicas confiveis estavam mais estreitas com o vis econmico, sem aprofundar ou abrir discusses histricas ou sociais. A exceo de textos esparsos, na imprensa local, no indexados ainda. A sociologia ligada aos temas

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clssicos onde o emprego, a fbrica e o sindicato so temas norteadores, ainda tem um peso significativo localmente. Como aponta Guimares (2003), necessrio o esforo de se pensar a partir das novas configuraes no cenrio brasileiro e a partir das comparaes em outros contextos internacionais que vm apresentando as mesmas mudanas nas prticas de trabalho. Historicamente, o contexto da sociologia do trabalho partiu da observao nos locais de trabalho verificando os impactos organizacionais e tcnicos produzidos pela reestruturao produtiva. O que resultou uma discusso terica sobre os dois aspectos dessas mudanas a partir do local de observao: primeiro, as formas de contratao e, em segundo, o uso do trabalho que emergiam desse ambientes. Consequentemente, ficavam de fora tanto os que no estavam includos nesse processo quanto os que foram recentemente excludos do ambiente de trabalho. Uma investigao que discuta a sociologia do desemprego, das novas formas de ocupaes e da integrao social se revela uma investigao relevante no atual cenrio. possvel que esta pesquisa possa apresentar possveis lacunas de material acadmico local devido s iniciais pesquisas que levem em conta essas recentes discusses.

4.2. Distanciamento de estrangeiro, proximidade de cotidiano

Para se alcanar a objetividade da pesquisa social, tomei como ponto de partida o entendimento de que era preciso se aproximar dos informantes a partir da aceitao incondicional deles em participar da entrevista. Andar pela Praa durante o perodo de observao e anotaes no caderno de campo e ficar em locais estratgicos, levou-me a ser reconhecido posteriormente, o que de algum modo facilitou a antecipao de algumas perguntas de modo informal. Participar por algumas horas desse cotidiano e de conversas informais foi o modo de conseguirmos realizar as entrevistas necessrias para a composio da dissertao. Deste modo, destaco que a pesquisa v o cotidiano em que o pesquisador est inserido e o modo de desenvolv-la se expressar pela tipologia do estrangeiro. Ao meu ver uma metodologia de pesquisa e tratamento de objetividade mais apropriada para uma anlise qualitativa de redes sociais e de relao entre o sujeito pesquisado e o pesquisador.

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Segundo Georg Simmel (1983), esse tipo uma forma bem especfica de interao social. Ele personifica os elementos de distncia e proximidade, de afastamento e vizinhana, que separam as pessoas e os grupos. Simmel destaca a ideia do estrangeiro como uma figura tpica que dada pela histria da economia, sendo um viajante e/ou comerciante tpico. Aplica a tipologia de modo especfico para demonstrar que este fenmeno tambm revela que as relaes espaciais so, de um lado, apenas a condio, e do outro, o smbolo de relaes humanas (SIMMEL, 1983, p.182). O que significa sua condio de no pertencer originalmente ao grupo social e por isso ser responsvel por introduzir certas qualidades que no tem origem nem poderiam se originar no grupo. De outro modo, simboliza a mobilidade e a porta de entrada daquilo que o grupo necessita, trazendo o de fora para dentro. Aplica-se no apenas em relao pessoas, mas grupos inteiros. Alm disso, tipifica uma ao de interao determinada pela ligao com qualquer indivduo do grupo, mas no organicamente ligado com qualquer deles por laos de parentesco, localidade e ocupao. Isto faz com que o estrangeiro seja a figura tpica daquele que livre, daquele que usa a liberdade como sua expresso mxima de existncia. A relao que queremos fazer aponta para a posio do investigador no campo de pesquisa, a posio que assume enquanto investiga numa intensa interao com o cotidiano de seus sujeitos/grupos pesquisados. O cotidiano de uma pesquisa social envolvendo observao, dilogo, vivenciando o dia a dia, realizando entrevistas, coletando dados qualitativamente se reveste de grande interao social, mas no pode descuidar da objetividade que conduz a investigao do socilogo. Para Simmel (1983), a objetividade pode ser muito bem definida com relao liberdade, logo tipologia do estrangeiro. O autor enfatiza a questo da objetividade com a afirmao sobre o papel especfico do estrangeiro: ele mais livre, prtica e teoricamente; examina as condies com menos preconceitos; seus critrios para isso so mais gerais e mais objetivamente ideais; no est amarrado sua ao pelo hbito, pela piedade ou por precedente (SIMMEL, 1983, p.185). Ora, no estando submetido aos componentes, nem s tendncias particulares do grupo, sua posio, por isso, tende a construir um modo especfico de

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objetividade. Ela pode ser compreendida pelo revestimento dos componentes particulares de sua estrutura: distncia e proximidade, indiferena e envolvimento. O que representa a posio dominante do estrangeiro entre os sujeitos do grupo pesquisado. Esta posio assume o ponto positivo para o pesquisador/estrangeiro quando recebe do informante a franqueza expressa pela sua resposta. Certas falas que so esboadas at como confidncias e desabafos da rotina, das agruras ou realizaes contadas como superao e conquista no seu cotidiano. Nesta interao pesquisador e informante a proximidade acaba por construir um mesmo espao de pesquisa, porm que ganha contornos diferenciados de maneira individual e subjetiva a cada interao, enriquecendo e ampliando a pesquisa com dados qualitativos sobre o objeto.
O estrangeiro est prximo na medida em que sentimos traos comuns de natureza social, nacional, ocupacional, ou genericamente humana, entre ele e ns. Est distante na medida em que estes traos comuns se estendem par alm dele ou para alm de ns, e nos ligam apenas porque ligam muitssimas pessoas (SIMMEL, 1983, p.186).

Os componentes de proximidade e distanciamento, na interao social, relacionados condio de estrangeiro constituem nele o carter da objetividade para a compreenso do cotidiano, mas evidencia em alguns momentos uma relao formal mantendo certa tenso recproca entre os membros orgnicos do grupo e este modo particular de ser estranho.

5. O camel da Praa da Matriz

Um dos camels entrevistado nos relata: eu j comprei um carro de segunda mo que me traz pra trabalhar. E, a noite eu tenho uma pequena lanchonete em casa. Este entrevistado tem mais de 15 anos de trabalho como camel. Uma das coisas que nos chamou a ateno nos entrevistados que a maioria que est permissionria na Praa da Matriz tem mais de 5 anos no lugar e 90% dos entrevistados passa dos 10 anos na ocupao. Estes que tm mais de 5 anos compraram o ponto com a banca de outro camel que j pertencia ao local (na grande maioria das vezes era um parente ou amigo).

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Segundo um entrevistado: nem todo mundo tem tino pra ser camel. Ficam algumas semanas mais no continuam porque no agentam a rotina. preciso destacar que proibida a comercializao do ponto. No se pode negociar o p nto do permissionrio, cabe quele que quer desistir da ocupao fazer um documento de declarao de transferncia com o nome e documentao da pessoa para quem ele desejar. Aps isto devem levar a declarao e a pessoa a quem se quer transferir at a SEMAGA para que o trmite da seja feito. O documento deve expressar a cincia de que quem transfere que no pode mais obter autorizao junto SEMAGA para atuar como camel na cidade de Manaus. Mas, vrios permissionrios nos relataram a situao de privilgio de algumas pessoas que usam laranjas com o fim de obter a inscrio e simular um novo camel, o que na realidade se configura como o verdadeiro dono de vrias permisses e que acaba por alugar o ponto de permissionrio para algum interessado nessa ocupao temporria.

5.1.

Os melhores dias de venda e a rotina diria

A pesquisa trouxe como um dos seus resultados o entendimento melhor do cotidiano dessa ocupao. Com um resultado para 99% dos permissionrios, sua rotina de trabalho se estabelece em uma mdia de 10h dirias de permanncia na banca. Nesta rotina trabalham de segunda a sbado, invariavelmente aos domingos nos meses festivos (Mes, Pais, Natal e fim de ano). Segundo as informaes prestadas, os seis primeiros meses no lhes so favorveis, todos expressam que a melhoria das venda acontece mesmo no 2 semestre quando as festas natalinas se aproximam e h a liberao da primeira parcela do 13 salrio (no ms de agosto). As vendas tambm sofrem queda com o perodo de chuvas da regio, a crise (desde o 2 semestre de 2008) tambm foi apontada como um dos motivos para baixa nas vendas. Alguns entrevistados apontaram as obras de revitalizao da Praa Oswaldo Cruz que consequentemente fechou uma passagem, que fazia um tipo de atalho, no entorno da Matriz, como um fator importante na queda das vendas dos produtos, neste caso, daqueles que se localizavam na passagem ou prximo dela.

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So nos dias de pagamento entre o dia 30 e dia 05 que h o maior impulso das vendas, nos outros dias, a renda que feita, d apenas para pagar algumas obrigaes dirias, como o agiota e almoo. O pagamento da vigilncia e dos carregadores, quando existe, feito semanalmente. Nem todos pagam carregadores, pois a maioria das bancas fica no prprio entorno da Matriz e vigiada.

5.2. Mobilidade ocupacional

A pesquisa identificou uma diversidade ampla no quesito de ocupaes anteriores ocupao de camel. Muitos dos informantes que esto h mais de 15 anos como autnomo j trabalharam de carteira assinada, mas ou decidiram sair ou foram afetados por demisses (inclusive pelo processo de privatizao nas antigas estatais). Encontramos ocupaes de vigilante, conferente de carga, marinheiro de mquinas, pedreiro, funcionrio pblico, ajudante de pedreiro, auxiliar de almoxarifado, auxiliar de escritrio, ajudante de caminho, operador de mquinas, inspetor de qualidade, domstica, corretor de imveis. Uma parte (30%) tambm composta de pessoas que desde a infncia sempre tiveram ocupaes ligadas ao trabalho em via pblica como engraxates, ambulantes e artesos. Alm de aposentados (10%) que juntamente com o rendimento da banca recebem como fonte de renda o seu benefcio da previdncia. Os motivos de sada do antigo emprego (h 20 anos em mdia) so de variadas explicaes, desde o fato de corte de pessoal at a sada da empresa do PIM. Mas, uma das respostas do entrevistado chama a ateno: Nesta minhas vendas, eu ganho mais do que quando eu trabalhava de carteira. Aqui, eu fao mais que o dobro no fim do ms [no ltimo emprego]. O rendimento do emprego formal foi uma indicao de preferncia em manter-se na atual ocupao em detrimento da volta para a antiga. A questo da faixa etria foi demonstrada como o maior obstculo quando da procura de uma recolocao no mercado de trabalho e o desemprego de longa durao mostrou-se um impulsionador na entrada para a ocupao de camel. O nvel de estudo no ultrapassa o ensino mdio, mais da metade dos entrevistados (75%) s concluiu o ensino fundamental. Cheguei a encontrar uma mulher, ela era do interior do Amazonas (Coari), como camel que vendia frutas e

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legumes, que no havia freqentado a escola nem quando criana nem depois de adulta, devido a isto no sabia nem ler ou escrever. A entrada na ocupao atual d-se pela via de parentes ou conhecidos que j possuem um ponto na Praa da Matriz. A negociao deste ponto, com a desistncia ou deslocamento para outro local do antigo proprietrio fez com a que a negociao tivesse melhor xito. O ponto de uma banca pode ser negociado em torno de R$ 20.000 a R$ 30.000.

5.3. O local de trabalho Duas questes se destacam quando o quesito sobre os problemas que enfrenta no local de trabalho: a insegurana fsica e as intempries da natureza. Os atos de pequenos furtos e roubos trazem a sensao de insegurana do local. Presenciei durante a realizao do trabalho de campo algumas ocasies de furto tanto na banca quanto com os seus compradores. H muito cheira-cola e drogas acontecendo aqui na rea. A gente tem que se juntar para ficar atento um com outro pra pegar o ladro. Quando acontece a gente d uma lio neles e depois chama o pessoal do batalho. Em outra oportunidade, a venda de um entorpecente ocorreu bem em frente enquanto fazia a observao de campo. Ficar sob uma sensao trmica que varia em torno de 35C no vero amaznico e chuvas fortes e constantes durante o inverno so alguns dos problemas recorrentes que foram apontadas durante as entrevistas pelos camels. Somente tendo a proteo de guarda-sol e plsticos que cobrem a banca para enfrentar as condies climticas da regio. Quando no perodo de chuvas, ergue-se uma cobertura de plstico ou lona entre as bancas formando um tipo de corredor improvisado para a proteo do prprio camel e de seus compradores. possvel que devido s condies climticas a grande maioria v trabalhar de bermuda e camisetas, principalmente no fim de semana, como foi observado durante a pesquisa. As bancas, localizadas na frente da Plataforma da Estao Central (rua XV de Novembro), tm por detrs um espao bastante comprometido pelo cheiro de valas e tampas abertas de esgoto, odor de urina, vegetao de mato alto, sujeira de restos de

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descartveis, papis e materiais orgnicos, tudo isso prximo aos carros lanches e mesas de caf da manh. Pude observar que no entorno da Praa da Matriz, os carros-lanches tem uma ligao hidrulica direto da rede de abastecimento da companhia de fornecimento de gua da cidade, porm, no apresentam a instalao conectada a nenhum hidrmetro. De igual modo, na rede eltrica pblica tanto os carros lanches e bancas apresentam ligao clandestina e bicos de luz, instalados de modo precrio com fiao emaranhada por entre as bancas e sem o medidor de consumo, para uso de seus equipamentos eltricos e alguma iluminao no fim do dia. O uso dos servios pblicos como as ligaes na rede de gua e energia eltrica so feitos de modo clandestino, se utilizam dos gatos (como chamamos aqui o uso indevido de servios). necessrio destacar, tambm, como o espao pblico ganha a dimenso privada no apenas pela autorizao ao permitir o seu uso comercial, afirmada pela Lei 674/2002. Desdobra-se muito alm, quando observamos que o permissionrio aproveita o espao circunscrito de sua banca e o transforma em sua sala de visita. ali que recebe visitas de parentes e amigos para bater um papo ou apenas dar uma paradinha e descansar durante as compras no centro comercial. Encontramos lugar para as motos, mesas e cadeira plsticas, cadeiras de balano e espreguiadeiras, pequenos televisores, banquinhos de madeira, entre outros. Esta ocorrncia se d em todo o entorno da Praa, mais ainda, no lado que fica para a rua XV de Novembro de frente plataforma da estao central (Ilustrao 4, n. 3), onde encontram um pequeno espao entre o gradeado que cerca a Igreja Matriz e o posicionamento da banca. Prximo ao posto policial da 1 CICOM do Batalho de Polcia Ostensiva, rua XV de Novembro, encontro algumas disposies de montagem de banca diferente dos outros pontos da circularidade da Praa. As bancas ficam viradas com a parte de trs encostada uma na outra. Fazendo, assim, com que se transforme em uma banca maior para dupla finalidade: serve tanto para expor os produtos de frente via dos transeuntes como a outra frente de forma inversa para o lado do gradeado da Matriz. Esta frente usada para guardar objetos pessoais e como lugar de depsito da banca para as coberturas de plstico, caixas de papelo, garrafas de caf, freezer pequeno, garrafo de gua, bancos, entre outras coisas.

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A partir das 11h30min comeam os preparativos para o almoo. Os vendedores de marmita comeam a circular intensamente entre as bancas com suas sacolas de nylon enormes. Pergunto de um entrevistado sobre a comida e ele diz que quando no est muito boa j troca no outro dia por outro vendedor, que so vrios na rea. Eles pousam a marmita no colo ou num banquinho improvisado como mesa. Tambm, as vendedoras de caf se renem ao redor do relgio para a hora da refeio colocando sobre prprias pernas o seu almoo. Neste ano de 2009, esta Praa de trabalho sofreu com um fenmeno do ciclo hidrolgico da regio. O rio Negro que banha a cidade de Manaus teve a maior cheia registrada de todos os tempos, mais de 30m de subida das guas na orla da cidade. O que ocasionou o alagamento de galerias subterrneas do centro e, neste caso, parte da avenida Eduardo Ribeiro que fica na Praa da Matriz sofreu um pequeno alagamento. A medida da Prefeitura foi construir uma espcie de passarela de madeira para os pedestres e interditar uma parte da rea impedindo a passagem de veculos. O resultado para os camels e demais trabalhadores da Praa foi, alm do risco das guas avanarem mais ainda, o mau cheiro que ficou das guas empoadas que minavam pelos bueiros. Demonstrou-se, assim, um local que corre continuamente o risco das intempries da natureza, logo, um risco para quem exerce alguma ocupao na rea da Matriz. As instalaes sanitrias tornam-se outra situao pontual na rotina de trabalho dos camels, ambulantes e vendedores do entorno da Praa da Matriz. Em toda a extenso do centro s existem quatro instalaes sanitrias pblicas. Localizam-se na rea do chamado Calado do Relgio e fazem parte da arquitetura dos bares e restaurantes que funcionam ali. So dois banheiros para homens e dois para mulheres. H, ainda, mais duas instalaes por trs do posto policial da 1 CICOM, sendo que estas cobram uma taxa para a utilizao. Para quem vive uma rotina de trabalho em mdia de 10h dirias, as instalaes pblicas parecem ser mais um recursos escassos nesta rotina de trabalho.

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6. Onde os ns se atam na Praa da Matriz (relacional strong ties) 6.1. A reproduo da rede por relaes de interdependncia: socialmente precria, relativamente autnoma

Neste captulo, adentraremos Praa da Matriz. Se observarmos de cima pela imagem area, veremos um conjunto composto de rvores, a Igreja Matriz, a Praa Oswaldo Cruz, a plataforma da estao central e o calado da Eduardo Ribeiro (Ilustrao 4). Mas, quando caminhamos por meio dos arvoredos, pelas ruas e avenidas e pelas vias de atalho, teremos que nos desviar de transeuntes apressados ou parados para fazer uma compra na banca ou ver uma atrao de rua, tomaremos cuidado com as poas dgua, passaremos pelos corredores hermeticamente construdo pelas bancas e carros-lanche, poderemos sentar nos bancos de concreto do calado e, com certeza ouviremos uma banda musical ou um culto evanglico nas proximidades do relgio, veremos pessoas que esperam por outras e outras que esperam um encontro sexual. O vai e vem no entorno da Praa constante. No apenas de transeuntes, mas daqueles que trabalham em funo dos permissionrios. O abastecimento de mercadorias, por exemplo, realizado pelo camel nos atacadistas locais ou em outros estados (como So Paulo) e a entrega feita por algum que leva a mercadoria at ele, pode ser um parente ou amigo. O almoo tambm realizado por pessoas que passam oferecendo marmitas, alguns tm clientes fixos e que pagam no final do dia de trabalho, tambm existem aqueles que abastecem o permissionrio com gua ou gelo e caf todos os dias. Quando o camel no est na banca o entregador deixa a garrafa trmica em lugar indicado, e continua seu caminho deixando as garrafas no restante das bancas com as quais mantem seu ligao. Ao final do dia aparecem os vigilantes noturnos para fazer a guarda das bancas daquela rea. Eles so pagos no fim de semana e h um diferencial de valor desses servios conforme o produto vendido. Se a banca for de anis e pulseiras de metal ou folheados, se for de aparelhos celulares um valor com percentual maior que se a banca for de bons e camisas. Com um pouco mais de ateno podemos perceber por detrs das bancas, homens adultos e jovens com mochila nas costas. Esto conferindo os dvds piratas que trazem escondidos nas mochilas. A qualquer meno de um fiscal eles evadem do

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local at a ameaa passar. Enquanto isso, eles ficam sentados ali por perto no meio de todos disfaradamente. Muitas vezes so indicados por alguns camels que no vendem mais esses produtos, mas sabem quem so os atuais vendedores. No comeo do ano (2009) foi desencadeada uma forte represso da fora policial do municpio e do estado contra os vendedores de dvds pirateados. Eles haviam mesmo levantado uma feira de vendas de dvds a cu aberto na Praa dos Remdios, tambm no centro comercial, uns 500m de distncia da Praa da Matriz. Aps esta represso, que culminou na quebra de bancas, coberturas e apreenso de produtos, os dvds desapareceram das bancas e dos tapetes espalhados pelo cho. Mas, continuam dentro das mochilas e sacolas de compras insuspeitas. Passarei a partir deste ponto a apresentar alguns ns que instituem a rede social especfica da Praa da Matriz como resultado da pesquisa de campo. Ao tentar esta resignificao e reconhecimento de um fato social j h muito conhecido localmente e pesquisado mais pelo vis econmico, no queremos fechar o tema ao local especfico. Esses ns abaixo, vemos como muito significativos e intensos para a formao de uma rede social complexa e malavel. Por isto, ela tem a possibilidade de poder muito bem ser estendida e ampliada para outras partes do centro da cidade de Manaus. As futuras pesquisas podem confirmar ou negar este fato localizado vindo apontar outras configuraes.

6.1.1. Os artistas e pregadores

Este n esteve presente desde sempre na histria das praas. Para ns, localmente, basta lembrar dos coretos das praas como lugar de apresentao de msicos e artistas em geral. No entorno da Matriz, as apresentaes tm um espao determinado, o calado do relgio municipal (Ilustrao4, n. 5). Tanto as pregaes quanto as apresentaes musicais colocam na Praa da Matriz a sensao de intensidade dos movimentos de vai e vem, da expectativa para o entretenimento, a identidade com a cultura popular. As pessoas interagem intensamente nestes momentos, seja na hora de danar com os bailarinos da banda e com o prprio cantor, ou seja na hora de bater palmas e entoar as canes com os pregadores. Em qualquer momento o show tem um pblico que faz espontaneamente a roda em volta no apenas

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para assistir, tambm para interagir com as apresentaes. Os artesos que estendem panos sobre os bancos de pedra e sobre o cho para a exposio de suas peas artesanais so outro grupo constituinte deste n. So homens e mulheres jovens e adultos, alguns com crianas de colo, vendendo e produzindo, ali mesmo, as peas de metal, massa e sementes da regio, entre outros materiais.

6.1.2. O carregador de bancas

Um n extremamente importante tanto para o fechamento do dia quanto para a abertura do trabalho. Utilizam-se do prprio corpo como alavanca, guindaste ou fora de trao. No fim do expediente, empurram a banca at um local tipo depsito/estacionamento de bancas para no outro dia traze-las de volta. Muitos camels do entorno da Praa preferem deixar a banca no prprio local, outros, porm, precisam dispor destes servios pois acham mais seguro guardar seus produtos em outro lugar.

6.1.3. Os fiscais

Como o grupo que representa o poder pblico frente aos permissionrios, mostrou-se como um n essencial entre as aes da prefeitura e os permissionrios do centro. Para alguns camels que responderam sobre a importncia do fiscal em relao ao seu trabalho, curiosamente um percentual significativo de 30% dos informantes responsabilizava os fiscais pelo expressivo aumento de ambulantes e outros vendedores na Praa da Matriz. Outros 60% acham importante o trabalho dos fiscais e seu desempenho eficiente para coibir a baguna do centro e, os demais 10% consideram acima das expectativas, como muito importante, o que trabalho que os fiscais vm realizando. Entrevistei 05 fiscais responsveis pela rotina de fiscalizao dos camels, ambulantes e demais que trabalham nas vias pblicas do centro da cidade. A pesquisa mostrou um dado no mnimo interessante: todos os entrevistados so de regime temporrio, mesmo quando esse temporrio tem mais de 5 anos prestando servio pblico. H uma grande variao que desde os que tm mais de 5

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anos at a aqueles que s tem 6 meses. Destas entrevistas, dois eram temporrios acima de 5 anos e trs eram temporrios de 6 meses. A mobilidade ocupacional tambm aparece como dado importante tanto dentro do servio pblico quanto fora dele. Um dos fiscais nos informa: Dediquei uma vida pela secretaria [Mercados e Feiras]. A primeira vez s existia a Secretaria de feira e mercados, a tem a gerncia da feira e mercados e depois a gerncia do comrcio informal. Minha primeira atividade [fiscal] foi com o comrcio informal, com os camels. Depois fui administrador da Feira do Porto da Ceasa [12 anos]. Encontramos outros exemplos de mobilidade ocupacional, como um instrutor de gastronomia do SENAC, operadora de caixa, balconista, promotor de vendas, tcnica de enfermagem, auxiliar de segurana, trabalho por conta-prpria (aluguel de som), funcionrios municipal vindo do interior do estado. A escolaridade entre os fiscais de nvel mdio, 04 dos entrevistados informaram que j haviam concludo o ensino mdio e, somente 01 disse ter nvel superior completo em comunicao social. A rotina de trabalho de 06 horas dirias (8h s 14h), podendo se iniciar mais cedo e se estender aps o horrio caso haja uma operao especial. Segundo a chefia dos fiscais, ao todo so apenas duas equipes que se revezam no trabalho de fiscalizao de todo o centro, sendo 15 no turno matutino e 15 no turno vespertino, e apenas 05 fiscais no entorno da Matriz. um nmero insignificante em relao quantidade de permissionrios que encontramos no centro e particularmente na Praa da Matriz. Um informante salienta que no dia a dia a rotina fazer uma varredura em toda a rea [da Matriz], ver o que t irregular, ver o que t certo e o que t errado. Ver os lanches se falta higiene, como esto as carteirinhas [cadastro do permissionrio], se tem algum no autorizado, a situao dos cd piratas, os invasores que tem muitos por aqui. A relao com o trabalho dos permissionrios segue no sentido de uma orientao. Segundo um fiscal informante: No existe mais a historia de que o fiscal vem para apreender ou quebrar ou intimidar com os camels. Agora para conscientizar o trabalho. Orientam-se, segundo o prprio fiscal, numa relao de respeito e orientao com o permissionrio mais do que de punio. A orientao fundamental, ter bastante calma com eles e explicar tudo direitinho do que deve ser

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feito, a relao atual entre fiscais e os fiscalizados. Os fiscais consideram-se um canal direto do permissionrio com a Secretaria, ouvindo as reivindicaes e encaminhando ao rgo municipal. A punio tambm faz parte da rotina mesmo no sendo a opo primeira. Quando um permissionrio no atenta para suas obrigaes, por exemplo, no se ausentar da banca por muito tempo. Ele pode ser suspenso, segundo o que um dos fiscais informou: a gente vai l duas trs vezes, notifica ele, faz um relatrio de que t passando do horrio [banca de caf da manh], no t cumprindo com o horrio, a a gente notifica e manda pra secretaria. A l ele suspenso um dia, dois dias, conforme se ele no agredir o fiscal. Se fizer isto passa a ser mais penalizado conforme a agresso, uma semana, duas semanas [de afastamento da banca]. Por outro lado, as sanes que insidem sobre o permissionrio podem ocorrer caso o comparecimento do permissionrio na banca no for comunicado com a devida antecedncia,
Se for se ausentar tem que pedir autorizao da secretaria no mximo 05 dias antes de se retirar. Caso no avise a gente tem por direito de mandar lacrar a banca, de fechar. Se for ao mdico tem que ir secretaria pedir autorizao pra deixar outra pessoa ficar trabalhando no lugar dele. No pode deixar fechada a banca tem que deixar algum trabalhando. Se for por pouco espao de tempo a a gente pode fazer um acordo, quer dizer conversar. Ns no somos o que as pessoas pensam, inimigos do ambulante [camel] (Fiscal da entrevista n. 05).

6.1.4. Desvios ou desdobramentos dos ns?

6.1.4.1. Drogas

Durante entrevistas no fim de semana presenciamos a venda de entorpecentes em plena luz do dia nos arredores da Praa da Matriz, especificamente no Calado do relgio 33. A presena de adolescentes e jovens portando cola de sapateiro para uso como entorpecente recorrente, mesmo enquanto oferecem engraxe para os sapatos dos que esto por ali. At a finalizao da pesquisa de campo era possvel ver crianas

33

Ilustrao 3, n. 5

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dormindo, pela manh, nos bancos da Praa da Matriz tendo ao lado os sacos plsticos com cola de sapateiro.

6.1.4.2.

Prostituio

A Praa da Matriz identificada como espao de prostituio em algumas pesquisas acadmicas. Os entrevistados relataram que um dos maiores problemas diz respeito prostituio infantil. Durante algumas entrevistas os informantes mencionavam sobre os servios oferecidos na Praa.

6.1.4.3.

Agiotas

O agiota uma figura muito citada nos dilogos travados entre uma pergunta e outra da entrevista e que por diversas vezes presenciamos sua ao quando realizava entrevistas no final do dia. Os camels solicitam pequenos emprstimos para diversas finalidades, seja para compra de mercadorias, seja para despesa pessoal. Um dos entrevistados apontou-nos o agiota para quem ele devia. Em outro momento, durante a entrevista, apareceu um agiota para cobrar nosso informante que aps o pagamento fez a devida anotao em seu caderno de registro, depois mostrou o registro das parcelas pagas e as outras a vencer. Segundo as informaes, as fraes de pagamento so feitas diariamente na prpria banca.

6.1.4.4

Invasores

Todos os fiscais mencionaram este n que so chamados de invasores. So os vendedores de rua que trabalham sem autorizao da secretaria, no tem autorizao pra trabalhar, diferente dos permissionrios da banca que tem a carteirinha da SEMAGA. Eles pegam um carrinho de mo, por exemplo, vo at a chamada feira da Manaus Moderna (600m distante da Praa da Matriz), enchem o carrinho de frutas e verduras, algumas vezes dos descartes da banca do feirante, depois saem vendendo nas ruas prximas da Praa. Os invasores trabalham alm de frutas e verduras, com cereais, mingau, caf da manh, cd pirata, entre muitos outros produtos que procuram

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vender nas redondezas. Aps s 18h, tanto na Praa da Matriz quanto na Plataforma da Estao Central (Ilustrao 4, n. 3) ficam repletos destes invasores que aproveitam a ausncia de fiscalizao para vender nos carrinhos de mo, entre outras coisas, cambadas de peixe. Mesmo depois do final de julho, quando foram retirados do centro pela SEMAGA os carrinhos de frutas e verduras, ainda possvel v-los vendendo seus produtos no comeo da noite. Do ponto de vista dos fiscais o trabalho maior com os invasores, pois os permissionrios j esto conscientizados das ordens da secretaria. Um dos fiscais entrevistados aponta outro exemplo, de invasores que fizeram acordo com o poder pblico, o caf da manh. Para estes h um horrio estabelecido de funcionamento, no importando a hora que chegam pela manh. Mas, quando so 10h todos tem que se retirar, ficando suspensa a sua atividade neste horrio. Caso horrio no seja cumprido os fiscais tem o dever de penaliz-los pela infrao do acordo estabelecido com a SEMAGA.

6.1.4.5.

Falsificao

Os filmes piratas em dvds so proibidos. Mas aqueles que vendem sabem fazer uso da astcia ou da ausncia do poder pblico para comercializ-los. Durante a pesquisa, o poder pblico demonstrou-se ausente principalmente nos fins de semana quando se aglomeram grupos de vendedores de filmes piratas no calado do relgio e ao redor da Praa. Pode-se encontrar tambm em algumas bancas, tanto filmes quanto jogos em dvd ou cd de msica. Bolsas, mochilas, sacolas plsticas, valises e malas, tudo isso se torna um recipiente para a rpida sada e ajuda na tentativa de despistar os fiscais e a polcia, sempre fechando rpido seu recipiente e misturando-se com os transeuntes at que o perigo da fiscalizao desaparea. Tudo isto s para falar de cds ou dvds, sem falar das blusas, bolsas, sapatos, e outros objetos falsificados.

6.1.5.

Oficina de construo e reforma de bancas

Este o n de produo da materialidade da ocupao do camel: a banca. Um camel reconhecido e diferenciado em sua ocupao pela estrutura de sua banca que

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diversa de outros tipos para exposio de mercadorias como o carrinho de mo, ou simples grades de pendurar produtos, ou tabuleiros de madeira. Essas pequenas oficinas se localizam prximas da Praa da Matriz, na avenida Sete de Setembro, principalmente. Fazem o conserto das bancas, a prpria construo e pintura, alm de reparos e pinturas em carros-lanche, e carros de frutas e verduras. Tambm servem de depsitos para a guarda da banca. para este lugar, e outros pequenos depsitos na proximidade, que os carregadores levam a banca ao fim do dia de trabalho.

6.1.6. O vendedor de gua

Este se ocupa na venda de gua e gelo para os camels e carros-lanche que esto no entorno. Possui um tipo de veculo que um triciclo com um grande gradeado, onde coloca os sacos de gelo e os garrafes de gua, por vezes carrega grades de refrigerante. Mas, h um carroceiro especfico para os refrigerantes. Ele pode, tambm, apresentar-se com um carrinho tipo de supermercado o que facilita mais o seu deslocamento entre as bancas. Alm de encher com a gua a garrafa trmica do camel, ele oferece copos descartveis e cubos de gelo. De onde vem a gua? No consegui saber.

6.1.7. O vendedor de caf

Este um dos grupos que mais transita no entorno da Praa. A maioria so mulheres jovens que empurram um carrinho de feira com diversas garrafas de caf (alguns com 10 a 15 garrafas trmicas). Oferecem caf para os transeuntes e para os camels. Servem num copinho de caf e algumas ainda vendem carteiras de cigarros ou cigarros retalho.

6.1.8. O vendedor de lanche

No o permissionrio comum do lugar, est mais ligado como uma figura do invasor. Vende seus salgados e sucos em bicicleta ou em vasilhas plsticas. Durante uma das entrevistas interpelou o camel para pegar seu dinheiro. A merenda pode ser

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paga na hora ou paga no final do dia, na medida em que eles circulam tanto pela manh quanto pela tarde.

6.1.9. O vendedor de almoo em marmita

Os vendedores de almoo comeam a circular intensamente entre as bancas com suas sacolas de nylon enormes. Alguns tm clientes certos. So mulheres e homens vendendo almoo em marmitas a R$ 5,00 cada. Seus clientes so tanto os camels quanto os transeuntes, vendedores intrusos, artesos e outros freqentadores da Praa. Os comensais pousam a marmita no colo ou num banquinho improvisado como mesa. E, ficam vontade. Todos os entrevistados afirmaram comprar seu almoo desses vendedores.

6.2.0. O vendedor de frutas e verduras (em carrinho de mo)

No comeo de julho de 2009 foi ordenado pela secretaria que todos os vendedores de frutas e verduras em carrinho de mo e aqueles sem autorizao fossem retirados do centro imediatamente. Essa ordem provocou uma manifestao na Praa reunido todos os que foram afetados por essa deciso, havia em torno de 100 pessoas que queriam de volta seu lugar de vendas. Esses vendedores tm entre seus clientes aqueles que esto fazendo algum tipo de compra no centro e se deslocam para a plataforma central em busca dos coletivos para casa. Eles fizeram com que o centro se torna um mercado especializado. Caso algum queira certas frutas, com esses vendedores que vamos encontrar abric, sapotilha, birib, entre outras. Agora, esto mais clandestinos que antes, aparecendo somente no fim da tarde ou arriscando-se em perde as mercadorias durante o dia.

6.2.1. O vigilante

No foi possvel saber a partir de quando esse n apareceu na rede. Mais se tornou to importante que se desdobrou em verdadeiros acordos de seguradora. Os camels pagam a um grupo de vigilantes que aps o expediente do dia vigiam as

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bancas e carros-lanches. Todos que eu entrevistei sobre o quesito de vigilncia afirmaram sobre o pagamento semanal desse servio. Algumas bancas pagam um valor de R$ 10,00 por dia, outras R$ 15,00. A variao de valor referente ao produto vendido na banca. Se for pulseiras ou jias folheadas o valor da vigilncia mais alto, se for apenas miudezas o valor menor. Alguns informantes disseram ter sido roubados e a vigilncia descobriu quem havia feito, outras vezes produtos sumiram mais a vigilncia no pagou por eles. um servio feito apenas no permetro da Praa da Matriz por um grupo de 06 vigilantes e algum que os chefia. Ma, existem indivduos isolados e outros grupos de vigilantes em outras partes do centro.

6.2.2. Os consumidores

Os consumidores tpicos da Praa da Matriz que procuram por camels so levados a um tipo de mercado especializado, com a sensao de que iro encontrar o que buscam de modo mais rpido e com o melhor preo. So consumidores com baixo poder aquisitivo e que esto no comrcio do centro por ele ainda representar um grande lugar de compras, com uma grande variedade de produtos, em condies vantajosas de preo. Enquanto entrevistava um camel, que trabalhava com chapus e camisas, uma pessoa o procura e encomenda um chapu personalizado que ele se dispe a fazer. O pagamento de 50% do valor feito e o restante quando o comprador for buscar a encomenda. interessante salientar, ainda, que compradores das lojas de departamentos do centro so os mesmos consumidores de produtos das ocupaes informais do entorno da Praa da Matriz.

6.2.3. Consertadores de calados ou sapateiros

So figuras histricas da Praa da Matriz. Os velhos sapateiros no somente possuem um lugar estilizado para o trabalho como so procurados por uma parcela significativa dos consumidores da Praa da Matriz. Ns importantes que so mesmo anteriores onda de camels.

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6.2.4. A SEMAGA As aes de cadastro, de fiscalizao34, de emisso de autorizao, de coordenao e organizao do comrcio informal nos logradouros pblicos e o ordenamento das atividades de ambulantes e camels e demais vendedores de rua so de competncia e responsabilidade da Gerncia do Comrcio Informal (GECIN), setor ligado Secretaria Municipal de Agricultura e Abastecimento (SEMAGA). Alm de observar o cumprimento das determinaes da Lei Orgnica do Municpio e da Lei 674/2002, principalmente no seu Captulo IV Das Atividades Econmicas em Logradouros. Como exemplo, o art. 128 que traz a definio do tamanho das bancas e barracas que ocupam os logradouros da cidade35. No caso especfico dos camels as bancas devem ter tamanho padronizado (1,20 x 1,20 x 1,90), guarda sol padronizado, uniformes e adesivos. A GECIN construiu um quadro para classificar os tipos de ambulante e camels conforme o lugar ocupado, a autorizao temporria e especfica para determinado evento, para exercer as atividades nos terminais de integrao de nibus, nos bairros e no centro da cidade. Para cada localizao e tipo (fixo ou ambulante) corresponde uma indicao de dgito diferente no cadastro geral antes do nmero individual do permissionrio:

Tabela 5. Tipo de ordenamento identificador do permissionrio na GECI Matrcula 0.0 0.1 1.0 1.1 1.2
34

Local CENTRO CENTRO / AMBULANTE BAIRROS EVENTOS TERMINAIS

Tipo FIXO NORMAL AMBULANTE NORMAL FIXO NORMAL AMBULANTE NORMAL FIXO AUTORIZAO

de sua responsabilidade a fiscalizao das atividades proibidas pela Lei Orgnica do Municpio de Manaus e pela lei municipal, Lei 674/2002, tais como: cds e dvds piratas, bebidas alcolicas, entre outros. 35 Art. 128. As barracas [...] I No [podem] exceder a rea de 2,00 m2 (dois metros quadrados), exceto nos casos de atividades exercidas em feiras livres quando no podero exceder a 6,00 m2 (seis metros quadrados); VII Ser desmontveis e de fcil remoo.

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1.3

BAIRROS/ AMBULANTE

AMBULANTE AUTORIZAO

1.4

PONTA NEGRA

AMBULANTE NORMAL

Fonte: Tabela elaborada pelo autor a partir das informaes obtidas na GECIN (2009)

A diferena entre os tipos normal e autorizao indica que aquele que recebe a autorizao deve t-la por tempo limitado e requerer sempre que terminado o prazo. Como exemplo, os vendedores ambulantes que transitam empurrando seus carrinhos (com redes, panelas, tapetes, cabides, entre outros) de rua em rua nos bairros da cidade. Diferentemente daqueles que so cadastrados como normal, ou seja, permissionrios fixos ou ambulantes que tendo sua permisso anual so chamados para recadastramento todos os anos. Em seu relatrio anual de 2008, a GECIN informa que foram concedidos 1.718 autorizaes distribudas da seguinte forma: a) Para cadastro novo: Bairro/Fixo 138; Bairro/Ambulante 243; para a Ponta Negra 11; Terminal de integrao de nibus 23; b) Para renovao: Bairro/Fixo 643; Bairro/Ambulante 114; para a Ponta Negra 52; Terminal de integrao de nibus 110; c) Autorizao provisria 377 O relatrio tambm informa os nmeros sobre os permissionrios do centro da cidade num total de 2.161 recadastrados. Conforme o prprio gerente do setor, esses nmeros podem ser questionveis por terem certa defasagem na medida em que a entrada de novas pessoas no comrcio informal acontece muitas vezes revelia do poder pblico at que sejam descobertos e regularizados pelo cadastramento.

6.2.5. A Lei 674/2002

Entendo que esta Lei tem um papel fundamental no intuito de demonstrar o tratamento dispensado s atividades dos camels e ambulantes que so normatizados e enquadrada a sua atividade em um processo regido pela norma da lei. Portanto, um n que ajuda a compor a tessitura da rede na Praa da Matriz.

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A Lei n. 674 de 04 de novembro de 2002, relativa ao licenciamento e fiscalizao de atividades em estabelecimentos e logradouros, integra o Conjunto de Posturas do Municpio de Manaus. Neste caso, o artigo 35 estabelece a retirada do ambulante [camel] quando o ato de infrao levar cassao da permisso de uso do logradouro pblico. Na Lei definido pelo artigo 42 como logradouros pblicos, os espaos destinados circulao de pessoas, veculos ou ambos, compreendendo ruas, travessas, praas, estradas, vielas, largos, viadutos, escadarias e etc. que se originem de processo legal de ocupao do solo ou localizados em reas de Especial Interesse Social. A Praa da Matriz por seu legado histrico um dos logradouros mais importantes da cidade que, atualmente ocupado pelas diversas atividades comerciais em seu entorno. Ainda, o artigo 115 diz que qualquer atividade econmica nos logradouros de Manaus s poder ser exercida mediante autorizao da Prefeitura. No caso dos permissionrios da Praa, a autorizao que dada pela Gerncia de Comrcio Informal da SEMAGA. Enquanto rgo responsvel pelo licenciamento e controle urbano para este fim especfico, juntamente com o rgo de planejamento urbano (IMPLURB), tambm com o Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano. Tudo isso em respeito legislao de uso do solo e de preservao do patrimnio histrico, cultural, artstico e paisagstico de Manaus, que esses rgos caber: I - Definir os locais e logradouros onde poder ser autorizado o exerccio de cada tipo de atividade econmica; II - Definir o nmero mximo de ambulantes, barracas, quiosques, trailers, veculos utilitrios ou qualquer outro mobilirio urbano similar. Por conseguinte, o artigo 116 determina que as atividades econmicas em logradouros pblicos podero ser exercidas em ponto fixo ou em carter itinerante, ou ambulante. O seu 1 destaca o tipo de ponto fixo das atividades econmicas que sero exercidas em local devidamente determinado e demarcado pela Prefeitura, estabelecendo o uso entre outros mobilirios urbano: a banca e carros-lanches utilizados por camels na cidade. O seu 2 marca as atividades econmicas em logradouros pblicos que sero consideradas ambulantes pelo tipo de deslocamento durante seu exerccio. Na Plataforma da Estao Central, vemos os ambulantes obedecendo ao trajeto ou rea de abrangncia definidos pela Prefeitura. Fazem isto a

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p, ou em carrinhos criados para este fim, transitar em espaos apertados e com muitas pessoas. H, tambm, todo um ordenamento nesta Lei quanto ao item das bancas ou barracas. No artigo 127, a Lei entende por barracas, ou seja, bancas utilizadas pelos camels, o mobilirio urbano de carter provisrio, formado por cobertura, tabuleiro e estrutura de sustentao simples, destinadas ao comrcio fixo ou itinerante, com o dever de ser desmontadas aps o exerccio da atividade. Segundo a pesquisa demonstrou as bancas dos permissionrios da Praa podem ser deslocadas, mas no desmontadas. E, no 1 do artigo, o mais importante, a autorizao de localizao de barracas, para fins comerciais nos passeios e nos leitos dos logradouros pblicos, que ser dada para, entre outros casos: ao comrcio informal devidamente cadastrado; No artigo 128, as determinaes so a respeito ateno que deve ser dada para as normas de padronizao definidas pela Prefeitura conforme a atividade e aspectos paisagsticos e urbansticos locais, que devero: I No exceder a rea de 2,00 m2 (dois metros quadrados), exceto nos casos de atividades exercidas em feiras livres quando no podero exceder a 6,00 m2 (seis metros quadrados); II Ficar fora da pista de rolamento do logradouro pblico e dos pontos de estacionamento de veculos; III No prejudicar o trnsito de veculos; IV Quando localizadas nos passeios, no prejudicar o trnsito de pedestres e acessibilidade, conforme definido pelo artigo 75 desta Lei; V Manter distncia mnima de 200m (duzentos metros) de templos, hospitais, casas de sade, escolas e cinemas, com exceo feita s festas beneficentes e servios de utilidade pblica; VI Manter um afastamento mnimo de 3m (trs metros) em relao a qualquer edificao existente; VII Ser desmontveis e de fcil remoo. Essa padronizao da banca utilizada pelos camels determinada pela GECIN como tendo 1,20 (largura) X 1,20 (profundidade) X 1,90 (altura).

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Assim, este n mostra que, seja em parte ou totalmente, o desrespeito legislao vigente coloca o uso da Praa da Matriz por atividades comerciais um risco tanto para a cidade e como para a prpria ocupao ali exercida.

7.

Ajuda mtua e parceria

Um grupo estigmatizado como perturbador das normas de urbanizao, usurios indevidos do espao pblico, originalmente ligados a circulao das mercadorias sem a devida ateno legislao que rege a cidade. Sobre tudo isso, a ajuda mtua e a parceria entre os camels so essenciais. Elas podem acontecer a partir do momento em que um dado problema surge e pode afetar a todos. Tambm, pode surgir da necessidade em contribuir para a realizao de determinadas tarefas corriqueiras ou recorrentes. Gostaria de salientar a ttulo de entendimento de uma situao cultural, que o clculo econmico nas sociedades camponesas do Amazonas est ligado diretamente s relaes de trabalhos complementares por meio da composio com a fora de trabalho de camponeses vizinhos caracterizadas como ajuda mtua. Alm de que, este contrato entre as partes no passar por uma formalizao legal, sim, por uma relao de acordo verbal.
As relaes de trabalho permeadas pelas prticas de ajuda mtua apontam para a inexistncia de uma formalizao, de uma regulamentao dessas relaes. H uma confiabilidade mtua entre os vizinhos. A base dessa relao o acordo verbal, sendo este regido pela crena da e na palavra, e as relaes de compadrio (FRAXE, 2000, p.88).

Ao trazer esta considerao de cunho cultural quero com isto demonstrar e afirmar que essas prticas da sociedade camponesa se expressam de forma semelhante nas atividades urbanas desenvolvidas no entorno da Praa da Matriz. Tanto por meio da observao do campo quanto das entrevistas realizadas tomei conhecimento de situaes que, apesar da configurao de trabalho regular remunerado, so vistas somente como mais uma ajuda dada por um familiar e parente ou por um amigo que uma relao de trabalho remunerado.

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Quando comecei a entrevista com um permissionrio, as respostas que eram dadas sofriam sempre a interveno de uma mulher tentando explicar de outro modo a resposta do homem foco da entrevista. Em certo quesito da entrevista descubro que a mulher sua companheira matrimonial e que estava ali o ajudando na banca enquanto esperava a hora de pegar o filho na escola. Ao perguntar se ela trabalhava com ele e recebia algum tipo de remunerao, a resposta foi: ela s me ajuda aqui quando eu t aperriado e no fim de semana. Neste caso, a disponibilidade da mulher vista como uma ajuda importante, mas no motivo de remunerao apesar da regularidade expressada pela rotina. Em outra observao e durante a realizao de entrevistas, a presena de crianas e adolescentes no fim de semana trabalhando na banca nos chamou a ateno. Por no poder entrevist-los restava-me perguntar sobre o responsvel da banca, as respostas eram que seus responsveis, os permissionrios de fato, haviam sado para fazer compras ou pegar mercadorias. E, eles, estavam apenas tomando de conta, dando uma ajuda ali. A presena de familiares (filhos ou esposas) nas bancas foi uma constante perceptvel, assim como, a ajuda de conhecidos ou amigos. Deste modo, os identificados como conhecidos e amigos do permissionrio, faziam a ajuda como uma solicitao em consequncia da sada do permissionrio para resolver algum problema, fazer compras de mercadorias para a banca ou por motivo de doena. Inclusive, a situao tambm se reproduz quando um parente ou amigo est desempregado e divide o seu tempo entre a procura de emprego e a permanncia por algum tempo na banca, o que no fim do dia retribudo com um valor pecunirio. Outro caso que registramos quando se solicita a ajuda de amigos e parentes nos meses de maior movimento (prximo ao final de ano) tanto para ajudar nas vendas quanto para ajudar a reparar os produtos da banca contra os assaltos, comuns no perodo. Neste caso, um informante nos diz que paga a um colaborador ou parente determinado valor em dinheiro, no qualificado como salrio, por dia de servio prestado. Apenas 02 entrevistados trabalhavam em parceria com o permissionrio responsvel e dividiam a renda da banca. Estavam procura de emprego, e um deles estava a menos de 04 meses nessa ocupao.

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No caso da parceria, ela ocorre entre os camels na forma de proteo e defesa de situaes adversas, sejam provenientes do ambiente que se encontram, ou sejam provenientes das aes do poder pblico. Um dos quesitos da entrevista era sobre o que representava o outro camel ao seu lado era concorrente ou era parceiro? Para minha surpresa as respostas que falavam sobre parceria se sobrepunham (80% dos entrevistados) quelas que falavam sobre concorrncia, mesmo apontando sobre o fato de estar vendendo produtos semelhantes. Alguns exemplos das situaes de proteo podem possibilitar o entendimento dessa posio assumida em defesa da parceria. Quando do perodo de chuvas, os camels jogam e amarram sobre as bancas, que se dispem lado a lado, grandes plsticos que cobrem no apenas a sua, tambm, a banca ao lado. Esta parceria de proteo s intempries acaba por formar uma espcie de corredor coberto (quando possvel este plstico jogado sobre a banca da frente) em algumas partes do entorno da Praa da Matriz. Outra parceria quanto informao e falta de troco para o comprador. Quando algum chega banca e procura por uma mercadoria que no tem para vender, quase sempre o camel aponta para outra banca que tenha o produto disponvel. como se todos conhecessem onde os produtos so vendidos e quais produtos uma banca comercializa. De outro modo, quando no h a possibilidade ter dinheiro mido para se passar o troco ao comprador, ou ele vai at a banca prxima e troca o dinheiro ou pede emprestado o valor do troco para posteriormente devolv-lo. Penso que essa interao possvel dado que o tempo de convivncia entre eles nesta ocupao e no logradouro est em mais de 5 anos para a grande maioria, o que leva a intensificao de confiana nos laos relacionais. Finalmente, a parceria em relao ao cuidado com a banca tanto quando acontece a ausncia de um camel quanto com relao aos assaltos. Se algum precisa se ausentar por alguns minutos ele pede que seu vizinho repare a banca por esse tempo. Quanto aos assaltos, um repara a banca do outro, olhando nas proximidades os suspeitos que ficam rondando por ali, tambm, ocorre cercarem o ladro para impedi-lo de fugir com a mercadoria. Vrios relatos foram contados pelos entrevistados de modo a exemplificar algumas recentes ocorrncias deste tipo na rea. O relato de que os assaltos so menos freqentes entre eles est

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ligado diretamente a essa posio de parceria que assumem, segundo apontaram muitos dos entrevistados.

8.

Onde se afrouxam os ns da rede (relacional weak ties)

8.1. Sindicato e representao O quesito relativo ao sindicato filiado ao sindicato? foi apontado como aquele que suscitou maior ratificao da dissociao dos indivduos no grupo dos permissionrios. A instituio no reconhecida por muitos e o seu trabalho no se sobressai como relevante. Encontrei como resultado deste quesito que mais da metade 60% dos permissionrios entrevistados no so filiados instituio, dos 30% que so filiados disseram em seus relatos da necessidade de reorganizao da instituio e 10% se desligaram devido falta de assistncia por parte do sindicato no momento em que precisaram. O Sindicato do Comrcio dos Vendedores Ambulantes (SINCOVAM) tem como um dos indicativos de sua constituio a necessidade do poder executivo municipal em manter um canal de comunicao e deliberaes com um grupo que se agigantava pelo tamanho e problemas na segunda metade dos anos 1990. Os entrevistados de certo modo reconheceram que esta imbricao entre poder pblico e interesse do segmento informal, se por um lado ajudou no dilogo e relacionamento36, por outro lado produziu uma demanda de organizao representativa pautada pelos interesses do poder pblico e de seus representantes no sindicato. O primeiro indicado da Prefeitura na representao dos interesses do segmento informal tornou-se vereador e posteriormente secretrio da SEMAGA. Reconhecido
No governo municipal de Artur Neto (1989 1992), atual senador do Amazonas, a prefeitura efetivou uma das maiores aes ostensivas de retirada dos camels da cidade, especialmente no centro. Os chamados rapas (a guarda municipal) travavam brigas com os camels e ambulantes e de modo truculento apreendiam as mercadorias e destruam os tabuleiros de venda. Foram momentos de uma verdadeira declarao de guerra nas ruas da cidade. O Senador Artur Neto ainda lembrado nas eleies locais como o inimigo dos camels tamanho o impacto da ao, porm, com resultado apenas momentneo e de perda para os que receberam a ao. Desde esse fato social, os governos precedentes no mais tiveram nenhuma proposta que incorresse no embate direto com o grupo. A postura de total ausncia ou de eximir-se da questo, juntamente com a fraca tentativa de dilogo tem sido, por enquanto, a nica ao concreta.
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pelos camels e ambulantes como um bom representante do segmento no momento em que esta representao era indicada pelo poder pblico, que prometia posteriormente a oportunidade de uma eleio livre para o SINCOVAM. Em Julho de 2009, uma representao feita por um grupo de camels provocou o poder Judicirio para impugnar o ltimo pleito e chamar nova eleio. A alegao era motivada pela falta de transparncia na chamada do pleito realizado na primeira quinzena de junho. E, a ocorrncia de uma aclamao na medida em que no houve homologao de outras chapas concorrentes. Participei de uma reunio com representantes da diretoria e alguns camels que intentavam discutir o assunto da impugnao. Durante as entrevista o quesito relacionado ao sindicato levantava entre os informantes um debate acerca da legitimidade de seu atual presidente. O fato de ter sido indicado pela gesto municipal e a falta de eleies diretas para a instituio. Muitos se consideravam se representao e demonstravam desinteresse sobre a participao na instituio representativa do segmento. possvel que a legitimidade do prprio grupo que representa os camels no seja aceita pelo fato de ter sido um grupo imposto sem disputa com outros grupos e, ter sido uma chapa nica eleita por aclamao. Assim, o segmento no reconhece a representao atual e a negativa dos entrevistados em se envolver com o sindicato, devido a estas questes, foi taxativa. Por outro lado o representante do sindicato aponta para o auxilia que prestam quando da necessidade de um servio funerrio, tambm, as maquinas eletrnicas que alguns camels possuem para facilitar suas vendas responsabilidade direta do SINCOVAM, o dilogo com o poder pblico encaminhado pelo sindicato em busca de um local melhor para os seus filiados do centro tem sido tambm sua pauta de luta, entre outras situaes de representatividade e luta do segmento.

8.2. Representao do segmento lojista (CDL-Manaus)

A Cmara de Dirigentes Lojistas de Manaus (CDL-Manaus) j apontou diversas vezes sua posio em relao ao problema de desorganizao do centro histrico e tem provocado a prefeitura para tomar uma atitude sobre a presena de

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camels, ambulante e demais vendedores nas vias pblicas, especialmente, do centro da cidade. A posio defendida pelos lojistas da CDL-Manaus a de que todos sejam deslocados para um lugar prprio para que possam realizar suas atividades sem desorganizar ou causar transtornos para as ruas do centro. A palavra de ordem da CDL-Manaus a revitalizao da rea do centro histrico da cidade, de um centro moderno e pronto para atrair o interesse dos consumidores, porm, a presena do segmento informal nas ruas tem dificultado a aplicao da ideia.

8.3. Representantes no parlamento municipal

A representao poltica dos camels por algum tempo foi desempenhada, na cmara municipal, pelo ex-vereador Paulo Jorge que durante dois mandatos no final dos anos 1990 e no comeo de 2000, que conduzia as demandas e interesses do segmento informal, segundo uma parte significativa da fala dos informantes. Foi, tambm, secretrio na SEMAGA. Aps sua sada da cmara houve um vazio poltico para o segmento, que ficou sem representantes no poder legislativo, isto foi reconhecido, de igual modo, pelos prprios permissionrios durante as entrevistas. Na atual legislatura, o vereador Ademar Bandeira (PT), tem se autoafirmado como o representante dos camels37 e segundo seu blog, j deu mostra de seu poder de mobilizao da categoria, quando reuniu uma trupe para aplaudir seu discurso em defesa do direito dos ambulantes de trabalhar sem sofrer perseguio policial. Tambm, salientou em recente entrevista38 que: mais do que justo que esses trabalhadores sejam realocados em um local decente onde possam desenvolver suas atividades da melhor maneira possvel, saindo da informalidade e se tornando micro e pequenos empresrios (sic). Por um lado, a busca por uma representao poltica com legitimidade comea a ser uma necessidade na afirmao do segmento dentro do embate que se agudiza entre os vrios interesses envolvidos. De outro modo, as entrevistas demonstraram que
37

No blog do vereador disponvel em: <http://blog-br.com/ademarbandeirahoje/> acessada no dia 22/06/2009. 38 Disponvel em: <http://www.cdlmanaus.com.br/vitrine.php?idV=238> acessada no dia 22/06/2009.

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ser importante ter voz e vez nas deliberaes que ocorrem para decidir o destino de vrios camels e ambulantes de forma legtima como cidados e no de forma subordinada aos interesses e decises de outrem.

9.

O tempo das Redes

De modo introdutrio, Charles Kadushin (2004) informa que a rede social pode ser definida como um conjunto de relacionamentos. Mas, de modo formal, uma rede social (network) contm um conjunto de objetos, de ns em termos matemticos, e um mapeamento ou descrio das relaes entre os objetos ou ns. Como exemplo, uma simples rede social pode ter dois objetos (dade), ou seja, conter dois objetos e um relacionamento que os liga. Para falar do conceito de rede, em uma coletnea de artigos sobre o tema, Fritjof Capra (2008) comea por fazer a comparao com o metabolismo da vida, isto , o incessante fluxo de energia e matria atravs de uma rede de reaes qumicas que permitem a um organismo vivo gerar, reparar-se e perpetuar-se continuamente. O que o leva a afirmar que um dos principais insights do novo entendimento da vida que est emergindo nas fronteiras avanadas das cincias o reconhecimento de que a rede um padro comum para todo tipo de vida. Onde quer que haja vida, vemos redes (CAPRA, 2008, p.20). Para o autor, redes vivas so autogenerativas e esto em contnuo movimento de criao e recriao. Quando, porm, passa a estender o conceito sistmico de vida (biolgico) para o campo social, destaca que
Ampliar a concepo sistmica de vida para o campo social, ento, significa aplicar nosso conhecimento dos padres e princpios bsicos de organizao da vida, em especial nosso entendimento de redes vivas, para a realidade social. [...] Redes sociais so, antes de tudo, redes de comunicao que envolvem linguagem simblica, restries culturais, relaes de poder etc. [...] Redes sociais, ento, no so redes de reaes qumicas, mas redes de comunicaes. Assim como redes biolgicas, elas so autogenerativas, mas o que geram imaterial. Cada comunicao cria pensamentos e significados, os quais do origem a outras comunicaes, e assim toda a rede se regenera (CAPRA, 2008, p. 21-22).

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O autor trabalha com a ideia de comunidade, tal como comunidade ecolgica ou de pessoas, que aplica s estruturas formais de organizaes (empresa, escola, esporte) com regras claras e determinadas que definem as relaes entre pessoas e tarefa, comunicao e prticas de interao entre os indivduos de forma interconectada. Por outro lado, surgem dentro destas estruturas, as redes informais de alianas e amizades, canais de comunicao e diferentes redes de relacionamento produzindo sempre novas situaes e adaptaes mais sofisticas. Embora Capra coloque a questo sobre as condies de metabolismo da vida social e de uma interao de grupos formal/informal, o papel das novas tecnologias de informao e comunicao promoveram a rpida ascenso e proeminncia na contemporaneidade das redes como fenmenos sociais. Isto se deu, segundo a pesquisa39 de Castells (2004), por ocasio da revoluo tecnolgica que deu origem uma nova economia, a economia informacional, que resultou em uma nova estrutura social dominante, a sociedade em rede, e, a implantao de uma nova cultura a cultura da virtualidade do real. Por tudo isso, construir redes emergiu como uma nova forma de organizao das atividades humanas, estruturada sobre fluxos de informao, poder e riquezas em redes financeiras globais. As redes informacionais surgem, tambm, pelo desenvolvimento tecnolgico e pela difuso da globalizao econmica nesses paises centrais. Uma globalizao, diferenciada de outros tipos de globalizao, que quer expandir os custos de produo, mas sempre concentrando renda por meio de uma economia informacional. Esta economia, segundo o autor, tem a caracterstica de desenvolver uma nova lgica organizacional que est relacionada com o processo atual de transformao tecnolgica, mas no depende dele. So os modos de convergncia e interao entre um novo paradigma tecnolgico e uma nova lgica organizacional em rede que constituem o fundamento histrico da economia informacional. A prpria dinmica do trabalho sofreu modificaes significativas em sua estrutura. Para Manuel Castells (2004), o processo de trabalho modifica-se a partir da individualizao coordenada do trabalho e da concentrao/desconcentrao da tomada de deciso nas empresas. Por conseguinte, sobressai-se nesta configurao da
39

Pesquisa esta relacionada com os paises que compem o G-7 como modelo observacional dos novos modelos de mercado de trabalho a fim de descobrir a interao entre tecnologia, economia e instituies nas padronizaes dos empregos e das profisses.

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sociedade em rede: a) a produtividade e crescimento, em conhecimento desenvolvido em todas as esferas de atividade econmica mediante o processo de informao; b) a mudana na produo de bens para a prestao de servios, resultando mais avanada a economia, mais concentrado no setor; c) a importncia das profisses com grande contedo de informaes e conhecimento em sua atividade. (CASTELLS, 2008, p.267). Por outra perspectiva Granovetter (1983), em um artigo de reviso conceitual de sua teoria de rede, empreende um esforo de mostrar que os laos fracos (relacional weak ties), isto , os conhecimentos pessoais, no criam uma alienao no indivduo na estrutura social, ao contrrio so de vital importncia para a integrao do indivduo no interior da sociedade moderna. Quando um determinado grupo de pessoas caracteriza o indivduo a partir de sua competncia pessoal implica em uma baixa densidade na rede (nas quais muitas das possveis linhas relacionais esto ausentes). Enquanto, que o grupo constitudo de semelhanas individuais e seu crculo de amigos estariam em uma tessitura densa (nas muitas das possveis linhas relacionais esto presentes). A subjetividade (acquaintances) representada pelo Ego, segundo Mark Granovetter, ao possuir a possibilidade de escolha de uma maior poro de crculos de amizade constituiria uma tessitura densa presa estrutura social (1983, p.202). De outro modo, cada uma dessas competncias pessoais, contudo, provavelmente tem um crculo de amizade em seu prprio meio e, portanto, pode ser levada em uma tessitura fechada e presa estrutura social de diferentes Egos. Na evoluo do sistema social, talvez, a mais importante origem dos laos fracos a diviso do trabalho, a partir do momento que aumenta a especializao e interdependncia resultando em uma rede variada de funes especializadas de relaes na qual algum conhece somente um pequeno segmento de outra personalidade.
In contrast to the emphasis of Wirth [Louis Wirth da escola de sociologia urbana de Chicago], and also Tnnies [Ferdinand Tnnies, socilogo alemo], that role segmentation results in alienation, is the Durkheim view that the exposure to a wide variety of different viewpoints and activities is the essencial prerequisite for

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the social construction of individualism (GRANOVETTER, 1983, p.203).

Assim, o argumento de Granovetter vai em direo de que a fora dos elos fracos residem na possibilidade de criar pontes na vida social dos indivduos no interior de uma sociedade em que a dissociao tende a dificultar a coeso social. Possibilitando uma integrao do indivduo na sociedade de redes segmentadas. Ora, isto pode ser visto no momento da entrada de indivduos que compraram uma banca na Praa da Matriz, tanto a mediao e quanto a indicao foram feitas por familiares ou por amigos que j estavam neste ramo de ocupao. A continuidade como camel bem estabelecido vai envolver, tambm, os laos que iro se fortalecer e prprio reconhecimento por parte do grupo de que o indivduo tem aptides necessrias para atuar como tal. Para a nossa pesquisa, a questo posta por Granovetter (1983) traz um melhor entendimento na discusso na possibilidade de integrao do indivduo em um mercado de trabalho informal. Especificamente na Praa da Matriz, o caso de novas autorizaes para permissionrios e de indivduos chamados de invasores em um espao consolidado por normalizaes, regulao pblica e fiscalizao. Sua

competncia pessoal em estabelecer pontes com amigos e parentes em uma relao de reciprocidade faz com que, possivelmente, seja uma distino importante nos fortes elos.
The argument of SWT [Strength of Weak Ties] implies that only bridging weak ties are of special value to individuals; the significance of weak ties is that they are far more likely to be bridges than are strong ties. It should follow, then, that the occupational groups making the greatest use of weak ties are those whose weak ties do connect to social circles different from ones own (GRANOVETTER, 1983, p. 2008).

Para entender esta situao de elos relacionais (relacional ties) importante destacar alguns dos conceitos chaves que norteiam a metodologia da anlise de rede social (social network analysis). Para isto, tomei como referncia os artigos discutidos e organizados em Fbio Duarte, Carlos Quandt e Queila Souza (2008). Entre alguns conceitos gerais referidos pelos pesquisadores pode-se citar que: a) Redes sociais podem assumir diferentes formatos e nveis de formalidade no

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decorrer do tempo; b) Redes sociais podem surgir em torno de objetivos diversos: polticos, econmicos, culturais, informacionais, entre outros. Redes de origem cultural, por exemplo, tendem a ser mais coesas que redes de origem econmica, as quais podem envolver grades distncias geogrficas, como demonstrou Castells (2004) em sua pesquisa sobre organizaes, economia e instituies. Este quadro terico recente, as primeiras aplicaes sociais so fortemente utilizadas pela escola de sociologia urbana de Chicago nas dcadas de 1960 e 1970. Sua origem est ligada teoria dos grafos como um mtodo descritivo desenvolvido principalmente entre os anos de 1950 e 1960, baseado na viso de rede como um conjunto de pontos ou ns (nodes) unidos por elos (ties), segundo Queila Souza e Carlos Quandt (2008). Por isso, muitos conceitos e terminologias utilizados em anlise de redes sociais carecem, ainda, de maior preciso, face novidade desse campo de estudo e sua origem multidisciplinar, segundo os autores. Ao tomar da relao de conceitos e terminologias dispostos por Souza e Quandt (2008), fiz a tentativa de aplic-las investigao. Elenco, de modo resumido, alguns desses conceitos e terminologias a partir do critrio de importncia para esse campo de estudo na percepo dos autores (SOUZA; QUANDT, 2008, p.37-39): 1) Ator (actor): indivduos ou grupos de indivduos, corporaes,

comunidades, departamentos, entre outros. Redes formadas por atores do mesmo tipo so chamadas redes unimodais (one-mode networks). Redes formadas por atores de diferentes tipos so redes multimodais (two-mode networks). possvel dizer que os atores da Praa da Matriz podem pertencer a redes multimodais na medida em que sua caracterstica de grupo representada por uma diversidade de ocupaes que acabam por constituir seu n relacional; 2) Elo relacional (relacional ties): tipo de relao que estabelece uma conexo ou troca de fluxos entre dois atores. Podendo ser desde opinies pessoais at transferncias de recursos. Basicamente, podem ser consideradas duas propriedades dos elos relacionais, com base na existncia ou no de direo do elo (directional ou nondirectional) e na existncia ou no de forana elo (dichotomous ou valued);

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3) Subgrupo (subgroup): qualquer subgrupo de atores, de qualquer tamanho, e os elos entre estes; 4) Relao (relation): coleo de elos de um determinado tipo entre membros de um grupo; 5) Rede Social (social network): conjunto finito de atores e suas relaes; 6) Grau nodal (nodal degree): mensurao do grau de atividade de um determinado n, com base no clculo da quantidade de linhas adjacentes; 7) Caminhada (walk): sequncia de ns e linhas em que cada n incidente com as linhas anteriores e precedentes. Ns e linhas podem ser includos mais de uma vez, sendo que a soma do total de linhas determina a largura da caminhada. 8) Trilhas (trails) e caminhos (paths): so caminhadas (walks) com caractersticas especiais. Uma trilha uma caminhada na qual cada linha s pode ocorrer uma vez, e um caminho uma caminhada na qual linhas e ns s podem ocorrer uma vez; 9) Pontos de corte (cutpoints) e pontes (bridges): so ns e linhas, respectivamente, um ator identificado como ponto de corte em uma rede pode ser crucial, para a disseminao de informao, e sua remoo pode significar um corte na comunicao entre dois subgrupos da rede. 10) Imbricamento estrutural (embeddedeness): um dos conceitos-chave na anlise de rede, porque descreve de que forma os atores (ou grupos) esto envolvidos em vrias redes simultaneamente (redes mais amplas/exteriores e redes mais restritas/interiores). Neste caso, o imbricamento estrutural que ocorre na Praa da Matriz se institui na medida em que os grupos participam se envolvem em vrias redes simultaneamente com

diferenciados graus de intensidade nodal. De igual modo, os principais mtodos utilizados nos levantamento de dados incluem: Mtodos de rede completa (Full network methods), Mtodos da bola de neve (Snowball methods), Redes ego-centralizadas com alter conexes (ego-centric networks with alter conections) e Redes ego-centralizadas sem alter-conexes (Egocentric networks ego only) (SOUZA; QUANDT, 2008, p.46-47).

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A partir da incurso ao campo de pesquisa, entendi que era mais vivel o uso do mtodo da bola de neve (snowball methods) para a aplicao na investigao, pelo rastreamento que fizemos no momento da observao, identificando um grupo focal de atores e rastreando seus supostos elos.
Utilizado principalmente quando a populao no conhecida, esse mtodo se inicia com um conjunto de atores, a partir dos quais os demais componentes (ns) da rede so rastreados. Por esse mtodo, podem-se localizar, por exemplo, colecionadores de selos ou contatos de negcios. O principal desafio, neste caso, descobrir o melhor local (grupo) por onde comear a pesquisa (SOUZA; QUANDT, 2008, p.46).

Segui a especificidade deste quadro terico no momento de compor a amostragem pesquisada e ressaltar dos grupos de indivduos envolvidos que constituem a rede da Praa da Matriz, como interdependentes e, por isso, imbricados em relaes que para certos pontos de vista so relaes assimtricas. Outro ponto que chama a ateno a compreenso mais ampla das aplicaes da anlise de rede sociais que, segundo os autores, passa pela identificao de seus ns, dos elos formados entre os ns e do tipo de relaes que estes ns estabelecem. Para a representao dos dados foram desenvolvidas tcnicas baseadas em sociogramas que so instrumentos grficos tradicionais na metodologia. De outro modo, importante deixar claro que para esse quadro terico a seleo de amostra em anlise de rede social tem por base a relao entre os atores, e no em suas caractersticas/atributos individuais e, ainda, a interdependncia entre os elementos da amostra.
Embora a SNA [Social Network Analysis] esteja sendo aplicada a estudos de outros tipos de estruturas tais como anlise de relaes entre sites, por exemplo a origem sociolgica da metodologia fica evidente quando observa-se os conceitos tericos que motivaram o desenvolvimentos de alguns dos principais mtodos e medidas de redes, entre estes: grupo social, isolamento, popularidade, prestgio, coeso social, papel social, reciprocidade, mutualidade, troca, influncia, dominncia, conformidade, poder. Muitos desses conceitos ainda carecem de medidas precisas em SNA, embora avanos importantes tenham sido alcanados nos ltimos anos (SOUZA; QUANDT, 2008, p.57).

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Em seu desenvolvimento a SNA contribuiu com o surgimento e a emergncia de diversos temas. Seis temas destacam-se no decorrer destes ltimos anos, entre aqueles apontados pelos autores chamam ateno as anlises que tem sido desenvolvidas na direo de questes que envolvem a interao entre mltiplas redes de relaes. Neste caso, os estudos da fora dos elos fracos seguem nessa direo, como demonstram estudos de mltiplas relaes em redes sociais (SOUZA; QUANDT, 2008, p.61). Para a constituio da rede social da Praa da Matriz, fiz a representao de um possvel quadro na tentativa de expor as relaes entre os grupos mais preponderantes na identificao e formao de elos. Este desenho se tornou possvel a partir do perodo de observao de campo e das entrevistas realizadas com os permissionrios e fiscais. As falas e as prticas que se destacaram neste momento ajudaram a compor a tentativa de formao deste quadro. Figura 3. Identificao dos elos relacionais e redes sociais Camels A
Ambulantes Fiscais

C
Invasores

E
Vendedores de almoo

Agiotas

F
Artistas e Pregadores

Vendedores de gua

G I
Falsificadores

H
Consumidores

Fonte: Elaborado pelo autor a partir da observao de campo

Surge a partir deste quadro as seguintes densidades dos elos relacionais e o grau nodal: a) Os elos relacionais entre camels, ambulantes e fiscais (chamamos de

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G1 os grupos A, B e C) so densos e o grau de atividades entre eles intenso, mas os invasores (grupo E) mantm um elo relacional com os fiscais (a seta foi suprimida devido solicitao de retirada e o combate dos fiscais contra esse grupo) com algumas restries; b) Os elos relacionais aumentam quando os grupos D, E e F (que chamaremos de G2) juntam-se ao grupo A e B. O grau de atividades entre G1 e G2 ficam com os ns intensos a partir do grupo F e menor intensidade nas atividades com o grupo C; c) Os elos relacionais dos grupos G, H, I e J (que chamamos de G3) tem intensidades diferenciadas. Enquanto o grupo G aumenta a intensidade com G1 e G2 (excetuando, para este caso, os grupos J, F e C), o grupo J aumenta o grau de intensidade com os grupos I e H. Ento, o grau de intensidade de G1 e G2 em relao ao G3 tende a diminuir. medida que esses grupos agem de modo simultneo e o grau da intensidade nodal diferenciado temos a impresso de que nos deparamos com vrios grupos diferenciados. Esta percepo vai se esvaindo, desde que, se observa qualitativamente as prticas e o cenrio em que atuam esses atores. Envolvidos em tticas de sobrevivncia e tentando escapar enquanto puderem das estratgias de normatizao, ordenamento e fiscalizao do poder pblico. Assim, na tentativa de se integrar de algum modo na estrutura social so conduzidos opo de uma integrao precria encontrada nos cenrios que se instituem nas franjas da sociedade para aqueles que j no encontram onde vender sua fora de trabalho. E, talvez, se encontrasse no estaria longe da precariedade das relaes de trabalho atpico e precrio predominantes na contemporaneidade. Espero que os resultados dessa investigao possam lanar uma nova perspectiva sobre as questes relacionadas s ocupaes informais na cidade de Manaus. Ainda, que haja a possibilidade de provocar novos interesses pelo tema nos diversos campos das Cincias Humanas e Sociais e, tambm, desenvolver e aprofundar as ideias da metodologia das redes sociais. Pois, a perspectiva da crtica pode se estabelecer a partir do refinamento do objeto e do embate travado entre as ideias que aprofundam, apresentam e ampliam a problemtica do tema. A questo levantada no prximo captulo o desdobramento de um segundo resultado que se constituiu a partir das leituras realizadas e da execuo do trabalho de campo. Como resultado de uma tentativa de fazer algumas consideraes sobre a

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questo que se apresentou durante e aps a reflexo da investigao. Sendo assim, um ensaio de discusso terica para o aprofundamento e levantamento de crtica e debate.

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CAPTULO 4

Consequentemente, quer entremos na sociedade ps-industrial, quer mesmo na sociedade ps-moderna ou como se quiser cham-la, ainda assim a condio preparada para os que esto out depende sempre da condio dos que esto in (Robert Castel)

A situao de microemprecrio

1. Sem emprego, mas com autonomia empreendedora

1.1. O empreendedorismo brasileira Instituies de pesquisas40 apontam o Brasil como um dos pases mais empreendedores do mundo. Os dados demonstram, entretanto, uma contradio que inerente estrutura social brasileira. Se por um lado, no ranking internacional do empreendedorismo o Brasil est caindo de posio, por outro lado, ele sobe no ranking quando o assunto a natureza do empreendedorismo realizado no pas. Este alto posicionamento no ranking apontado pelo critrio da motivao de um indivduo em abrir um empreendimento, se por necessidade ou por oportunidade de mercado41. Segundo os dados da pesquisa da Global Entrepreneurship Monitor, realizada em 2005, no pas 55,4% dos empreendimentos nascem de uma necessidade do indivduo no fato de encontrar dificuldade em sua recolocao no mercado de trabalho. Assim, entre os 37 pases pesquisados, o Brasil apresenta a maior taxa (7,5%) de atividades empreendedoras por necessidade.
Disponvel em: < www.gembrasil.org.br > (portal da Global Entrepreneurship Monitor (GEM), instituio criada pela London Business School e Babson College de Boston); < www.inova.ufmg.br/portal/modules/wfchannel/index.php?pagenum=95 > (portal da incubadora de negcios da Universidade Federal de Minas Gerais) acessadas em 22/06/2009. O Brasil participa desde 2000, via Instituto Brasileiro de Qualidade e Produtividade no Paran (IBQP), das pesquisas da GEM sobre empreendedorismo. 41 Significa, segundo a definio da GEM, aquele que motivado pela falta de alternativa satisfatria de ocupao e renda, sendo comum nos pases mais pobres. Ao contrrio, o empreendedor por oportunidade aquele que percebe um nicho de mercado em potencial e tenta ocup-lo, mais comum nos pases desenvolvidos.
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A pesquisa da Global Entrepreneurship Monitor (GEM, 2005) atesta que o empreendedorismo por necessidade recorrente e tende a ser maior nos pases em desenvolvimento, pois a dificuldade de insero no mercado de trabalho formal acaba levando as pessoas a buscar alternativas diversas de ocupao. So micro-atividades pulverizadas nas mais diversas ocupaes desde servios em domiclios at garagens transformadas em oficinas de conserto. Na pesquisa de Ricca (2004), o impacto do empreendedorismo por necessidade chama ateno na medida em que grande parte do empreendedorismo desenvolvido no Brasil resulta de uma questo de sobrevivncia, uma vez que no h trabalho para todos e h necessidade de gerao de renda. Acaba por refletir uma outra questo muito complicada. Por exemplo, segundo o autor, no estado de So Paulo, 99% das empresas instaladas so classificadas como micro e pequenas. Nesta ltima categoria, contam-se 1,3 milho de empresas, as quais respondem por mais de 60% dos postos de trabalho da iniciativa privada no Estado. O aspecto perverso destes dados que apenas 40% das MPE recm-abertas permanecem no mercado aps cinco anos de vida (RICCA, 2004, p.70). De igual modo, levanta-se a questo da ausncia de polticas pblicas e apoio para as micros e pequenas empresas quanto ao acesso e custo do capital necessrio, elevada carga tributria, altas exigncias fiscais e legais, capacitao para os negcios e, mais ainda, que as polticas e programas existentes para o setor no serem adequadas realidade desse empreendedor e do seu empreendedorismo42. Os pases com economia mais dinmica e menos dependente das grandes empresas, conseguem enfrentar problemas sociais diminuindo o desemprego e distribuindo melhor a renda, alm de alcanar um melhor desempenho no que diz respeito inovao tecnolgica. O relatrio da GEM identifica que as restries financeiras atuam como empecilho maior para abertura de negcios no Brasil. Por um lado, mostra-se a dificuldade de acesso ao capital, taxas elevadas de juros provocando o alto custo do dinheiro, juntamente com as exigncias de garantias reais e excesso burocrtico para conseguir financiamento ou aprovao de crdito; por outro lado, as prprias
Reportaremos-nos a este termo de acordo com a concepo estabelecida por uma das maiores autoridades do assunto Fernando Dolabella (2003), quando afirma que empreendedorismo uma forma de ver o mundo que se relaciona a um conjunto de valores que devem ser estimulados desde cedo. Por isso, a iniciativa do autor em implementar a pedagogia empreendedora na educao escolar brasileira.
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condies econmicas desfavorveis da populao mais pobre, sem recursos para viver ou abrir um negcio vivel. Com a Lei n. 11.129/2005, prev-se um cenrio futuro mais positivo com a incluso dos micros empreendimentos no sistema SIMPLES de tributao. Com isto, pode-se pensar em um aumento da formalizao para as iniciativas informais. Todas estas questes postas acima acabam por determinar alguns pontos de interrogao sobre a cultura empreendedora no contexto da realidade brasileira, no que concerne sua fragilidade e sua resignificao social. Primeiro, naquilo que se relaciona resignificao cultural empreendedora demonstra-se sua insero nos pases desenvolvidos com o apoio de suas instituies sociais, o que favorece o desenvolvimento tanto das idias quanto do fazer da prtica empreendedora na aplicao de capital econmico e de capital intelectual. O empreendedorismo nesses pases absorve uma camada da classe mdia que se dispe a direcionar sua livre iniciativa para construir empreendimentos a partir dos valores de uma tica individualista. Esta livre iniciativa e tica individualista instituem no apenas um fazer, mais ainda, o prprio dizer-designar e o fazer-construir de sua relao com o mundo. Institui na sociedade prticas comuns, instaurando as condies e orientaes comuns, dando uma unidade factvel e representvel da sociedade (ou, em nosso caso, de um grupo) (CASTORIADIS, 2000). Na realidade brasileira esta resignificao se institui no momento em que a mass media evoca os benefcios do empreendedorismo como signo da

empregabilidade, como condio de identificao da autonomia, como efetiva afirmao do indivduo patro de si mesmo. Essa resignificao acompanhada de situaes reais que descrevem sobre a cultura empreendedora atravs de jornais impressos, telejornais, panfletos, revistas, palestras e propagandas, o sucesso econmico alcanado pelo empreendedor, a realizao pessoal de um sonho e a sua autoafirmao. Segundo, a fragilidade das prticas e discurso em torno do empreendedorismo em nosso contexto social se revela sob intensa contradio. Por um lado, as instituies que deveriam ajudar so apontadas como barreiras para a realizao da ao empreendedora no Brasil, em relao carga de tributos e taxas e em relao burocracia privada e pblica. Por outro lado, de acordo com os dados acima notrio

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que na sociedade brasileira os chamados empreendedores por necessidade no se constituem em um grupo que se diferencie entre os demais. Ao contrrio, eles tm uma relao de proximidade com aqueles que fazem parte dos ndices de desemprego de longa durao. Eles esto envolvidos por novas categorias e formas de desemprego e/ou emprego (precrio) devido s mudanas organizacionais e estruturais no mundo do trabalho (GUIMARES, 2002), que os lanam em uma situao de alternativas e tticas de sobrevivncia, ou seja, do empreendedorismo por necessidade. Deve-se considerar, tambm, aquele que, envolvido pela seduo do discurso empreendedor, vende todo tipo de produto em seu prprio local de trabalho para obter uma renda extra e ajudar nas contas do ms. Alm daquele que solicita uma permisso para trabalhar na rua como vendedor de cachorro-quente, ambulante, camel, entre outras atividades. Assim, a marca do empreendedorismo brasileiro no se descola da marca da prpria realidade brasileira quando de sua histrica desigualdade social e concentrao de renda.

1.2. A persona empreendedora

As entrevistas realizadas durante a pesquisa de campo na Praa da Matriz nos mostraram a necessidade de situarmos de forma correta o autorreconhecimento de nossos informantes. A princpio, tinha em mente o uso do termo ambulante como referncia para os entrevistados, ao qual perguntava se ele aceitava este termo. Fui alertado por eles durante as primeiras entrevistas e, aps a modificao, percebemos a insistncia desse posicionamento na rede social, que o termo correto a ser utilizado como referncia era camel e/ou autnomo. Esse posicionamento pode ser interpretado como um indcio de que o discurso do indivduo empreendedor tem sido disseminado entre os permissionrios da Praa da Matriz. Neste caso, possvel perceber como um fazer-construir e dizer-designar de alhures pode ser tomado como uma prtica e discurso para instituir para si mesmo uma representao de realidade social que no a sua, mas pode muito bem ser internalizada como sua persona. A autonomia que ele designa para si e em sua prtica, inclui o permissionrio (entrevistado) em um ponto de melhor distino e hierarquicamente superior quele

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que no conseguiu ainda ter sua banca e um ponto fixo, ou seja, ainda um ambulante43 (sem banca, sem ponto fixo) no centro da cidade. Esta persona de camel e autnomo estabelece uma hierarquia na rede social da Praa da Matriz, de importncia e distino como acabamos por perceber. Ao falarmos de persona queremos definir de modo explcito que nos referimos primeira concepo enquanto mscara de ritos cerimoniais, para uso daqueles que tinham privilgios e distino, intrnseco ao seu direito individual de usar este privilgio nos rituais em uma dada sociedade. Tambm, enquanto propriedade de simulacro que atributo da persona, uma distino de um indivduo entre outros indivduos. Ento, no a utilizamos enquanto persona sinnimo de verdadeira natureza, nem com a determinao de ser consciente como sentido moral e jurdico, consciente, livre e autnomo. (MAUSS, 2003) Quando tentamos definir de que modo utilizar o termo persona em nossa argumentao porque estamos pensando em uma melhor compreenso do discurso e da prtica assumidos pelo permissionrio/camel. Durante a pesquisa de campo, um dos camels entrevistados esboou o desejo de utilizar em sua banca uma mquina eletrnica de carto de crdito/dbito. Os produtos comercializados por ele e sua esposa, pois so duas bancas respectivamente, so roupas femininas e infantis como vestidos, blusas, conjuntos, peas ntimas, bermudas, entre outros vesturios. Quando perguntei o porqu do uso da mquina eletrnica, falou-me da necessidade de melhorar o atendimento e facilitar a venda dos produtos. Essas mquinas eletrnicas utilizadas pelos camels da Praa da Matriz so alugadas diretamente do Sindicato dos Vendedores Ambulantes de Manaus (Sincovam) que tem um registro legal para uso desses equipamentos. Em sua trajetria ocupacional, ele havia sido conferente em algumas empresas do Distrito Industrial h mais de 10 anos na funo quando foi demitido. Segundo ele, sua faixa etria o retirou da recolocao no mercado de trabalho, por isso, optou em acompanhar a esposa na ocupao de camel. Juntou-se ela, que j estava nesta
Esta situao sem ponto fixo pode ser relativizada uma vez que ele, o ambulante, pode estar com permisso para exercer sua ocupao somente nos limites da plataforma central (seu ponto fixo) empurrando seu carrinho com produtos de uma ponta a outra, mas no tendo uma banca. Tambm, pode no ter a permisso, mesmo assim, fica circulando em determinados horrios pela Praa da Matriz vendendo marmitas ou cafezinho. Como no era alvo direto da entrevista no podemos saber de qual termo se refere a si mesmo e como se percebe em relao ao camel da Praa.
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ocupao cerca de 8 anos, conseguiu uma permisso e comprou uma banca j localizada na Praa da Matriz. Agora, administram juntos o negcio das duas bancas (dele e da esposa), as vendas de vesturio, enquanto ela cuida de confeccionar as roupas na pequena oficina de costura montada pelo casal nos fundos da residncia. Este pequeno e rpido relato conseguido atravs da entrevista mostra o quadro que se apresenta com matizes de mudana ocupacional mais modernizao de negcios. Exemplifica, primeiro, o empreendedorismo por necessidade e, segundo, o esforo de mudana que se opera pela nova posio assumida: patro de si mesmo (segundo muitos dos permissionrios entrevistados). Por meio de uma reportagem da imprensa local44 nos informamos das tticas utilizadas por determinados camels para tentar algum tipo de lucro no seu negcio. A ttica fazer viagens para So Paulo, ou Recife, ou outra capital que venda confeces a bom preo. Falamos neste caso, dos camels que trabalham com produtos de vesturio, mas a situao pode ser aplicada para a compra de outras mercadorias, por exemplo, cordes e pulseiras, celulares e seus acessrios. O camel informa reportagem que a compra de mercadorias a preos inferiores nesses centros especializados, apesar dos gastos com a viagem, torna-se mais atraente e vantajosa que a compra nas importadoras de Manaus que vendem os mesmos produtos. Destacam, ainda, que os preos dos produtos nessas localidades so 50% menores que em Manaus, possibilitando a maior facilidade de vender nas ruas a preos menores que nas lojas. Vale ressaltar que isto incorre na compra de produtos de marcas falsificadas, produtos com qualidade inferior e com poucas oportunidades de troca dos mesmos. Outro fator de atrao para essa ttica o a queda no preo das passagens areas, o que facilita o rpido deslocamento entre as duas capitais. O montante de capital que precisa ser empregado nesta empreitada num total de R$ 8.000,00 (oito mil reais). Segundo um informante da reportagem, a viagem no dura mais que 05 dias, hospedam-se prximo aos locais de compra e recorrem ao servio de transporte areo para o envio da carga. Outra informao interessante o pagamento de 13% de
Jornal a Crtica de domingo, dia 14 de junho de 2009, retirada da matria de capa do caderno de economia (p. E1): Do outro lado da camelotagem vendedores ambulantes (sic) de Manaus revelam reportagem de a Crtica como fazem para adquirir e lucrar na informalidade. O termo ambulante utilizado indiscriminadamente pela mdia local, o que na verdade seria mais apropriado e correto o uso do termo camel para o subttulo desta reportagem.
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ICMS sobre o valor da nota fiscal que vem com o produto. Outros contratam transportadora e alguns preferem pagar excesso de bagagem no voo de volta. Cerca de 70% dos produtos vendidos na banca so adquiridos nessas viagens. Por outro lado, a reportagem tambm informa sobre aqueles que reclamam dessas tticas: as importadoras locais e a Federao das Cmaras de Dirigentes Lojistas do Amazonas (FCDL-AM). Quanto s importadoras, a reduo de suas vendas sentida cada vez que aumenta o nmero daqueles que buscam em outras localidades o abastecimento de sua banca. Quanto FCDL-AM, a discusso sobre o pagamento de impostos pelos camels corrobora com a questo de serem bons empreendedores ou no. Para o presidente da instituio, os camels esto longe de serem empreendedores. Apenas se aproveitam do no pagamento de impostos e da estrutura montada pelos lojistas de So Paulo para receb-los e facilitar as compras. E, insiste no argumento sobre a organizao da cidade para diminuir a concorrncia desleal entre lojista e camels do centro de Manaus. Outro relato que importante destacar diz respeito s micro-empresas de costura familiar que abastecem as bancas tanto da Praa da Matriz quanto dos setores de vesturio (camels) do centro. Uma parte das bancas da Praa vende bons, bermudas e blusas de marca (pirateadas e vindas de outras cidades), mas algumas bancas tm fabricao prpria de suas mercadorias que podem ser bons, muitas peas ntimas e de praia, vestidos e saias45. Segundo a entrevista concedida, para nossa pesquisa, por um permissionrio da Praa da Matriz, toda a confeco vendida em sua banca de produo prpria. Sua esposa, tambm permissionria, confecciona na oficina domstica do casal essa produo. Contam com o servio de mais duas costureiras. Estas, segundo o entrevistado, tm carteira assinada e seus direitos trabalhistas garantidos. O que realmente desejam os permissionrios a possibilidade de possuir uma loja (no centro) para melhor expandir o negcio, pois a situao atual de camel restringe e limita-os a expor seus produtos devido s dimenses da banca (1,20 x 1,20 x 1,90), provocando o impedimento em diversificar e aumentar a exposio das mercadorias. Ambos se

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O destaque para a venda de produtos femininos est na maior sada desses do que dos produtos masculinos. Segundo uma informante: as mulheres compram mais roupas e peas do que os homens.

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revezam em ficar na banca quando necessrio comprar as peas para a confeco dos produtos. Aps esta longa descrio de relatos, o que gostaramos de chamar a ateno tem a ver com a relao da instituio de uma possvel persona especfica assumida pelos permissionrios/camels entrevistados na Praa da Matriz. Esta persona vai se apresentando a partir das informaes que se destacam na entrevista durante a pesquisa tanto ao dizer-designar sua posio social, sua mobilidade ocupacional e seu cotidiano, como ao fazer-construir a imagem de si, a relao com sua ocupao atual e a interao com seu meio e com seus pares. Ao dizer-designar sua posio social em relao ao ambulante, o camel aponta uma hierarquia de ocupaes existentes na praa que os diferencia tanto no tratamento pessoal quanto na relao de possuir uma banca na Praa da Matriz. Ao fazer-construir uma relao de sua ocupao atual com o meio e com os seus pares os valores constitudos pertencem a este grupo e o meio em que vivem. Dos entrevistados, 95% moram nos bairros perifricos da cidade, para chegar e sair do seu local de trabalho na Praa da Matriz tomam o transporte pblico ou carro lotao, poucos tem veculos particular e quando o tem ele um modelo antigo que serve de multiuso (carregar produtos e pessoas). Esta persona do permissionrio apresenta-se dbia, por um momento; distintiva e identificadora, por outro. Primeiro, sua ao dbia quando identifica a si mesmo como autnomo apesar de que, entre outras coisas, onde executa seu labor lhe restringida a expanso para agir livremente sobre seu prprio lugar. Na tentativa de driblar seu cotidiano utiliza o espao pblico, mas sabe que no tem autonomia sobre ele, pois no sua propriedade. De outro modo, apresenta-se a persona identificadora de sua posio na estrutura social. Ele no faz parte do grupo de novos empreendedores que ganham destaque no cenrio brasileiro de empreendedorismo. Vrios sinais o identificam como o oposto desse novo grupo. A nica coisa que os mantm em certa proximidade o fato de ambos serem formados por indivduos que perderam o emprego e no conseguiram recolocao no mercado de trabalho, partindo, por fim, para um empreendimento individual.

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Desta forma, este grupo de novos empreendedores tem vrios pontos em comum entre si: a perda de seus empregos em corporaes multinacionais (Oracle, Santander, Sanofi-Aventis); tiveram cargos em diretoria ttica ou estratgica; foram atingidos pelo desemprego aps uma crise econmica ou mudanas estruturais na empresa; seu investimento inicial de mais de 100 mil reais; tm diploma de ensino superior e MBA; fazem prospeco no mercado para descobrir um nicho em expanso antes de comear o negcio; procuram alguma espcie de assessoria antes de montar sua empresa; acabam por abrir o negcio em um ramo diferente de sua rea profissional; todos os empreendimentos so formalizados46. Ao contrrio, os empreendedores tradicionais tm em comum: capital inicial para o negocio em torno de 20 mil reais; escolaridade muito baixa em sua maioria; pensam antes na sobrevivncia que no crescimento quando iniciam; 60% so informais; no procuram nem assessoria inicial, nem nicho de mercado antes de abrir o empreendimento; Vemos, ento, os dois extremos da questo do empreendedorismo brasileiro. A tendncia tem sido pender para empreendimentos de sobrevivncia, de necessidade. Quando entrevistamos os permissionrios da Praa da Matriz, verificamos um grande percentual de positividade quando perguntados se gostavam do que estavam fazendo no momento (95%). Entretanto, quando perguntados se desejariam que seus filhos continuassem esse negcio, a virada para a negatividade bem significativa (90%). Suas respostas apontaram para outras ocupaes e para a importncia dos estudos com a finalidade de um futuro melhor para seus filhos. A persona que distingue os extremos so bastante opostas e conflitantes, no se relacionam e nem se aproximam (a no ser a crise econmica que os afetam e o desemprego de longa durao). Mesmo que encontrem mnimos pontos convergentes, a situao de uma crise ou desemprego recebida diferentemente em cada classe social. Como lhes afeta, como reagem e o modo que passam pelo processo de busca por uma recolocao no mercado de trabalho to divergente como o modo que comeam a ensaiar a iniciativa de uma nova ocupao por meio de um empreendimento individual. A sada do desemprego e a busca por um novo meio de
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Reportagem de Renata Betti para a seo negcios da revista Veja 2116 (ISSN 0100-7122), ano 42, n. 23, So Paulo: Abril, 10 de junho de 2009. (p.136 140).

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integrao na sociedade do trabalho tem no posicionamento da estrutura social, na renda, na trajetria ocupacional e no capital intelectual desses indivduos a resposta para seus modos e prticas diferenciadores para a constituio de sua persona. Assim, a persona distintiva que surge e cola na acentuao das diferenas conflitivas e de subordinao, constituindo um grupo social com caractersticas prprias, dinmicas em comum, assentado em redes que distinguem o tipo de empreendimento por necessidade.

1.3. O empreendedorismo de sobrevivncia como resposta ao problema social

Seria moderno o empreendimento do camel? Seria ele prprio um representante e herdeiro dos modos de fazer um empreendimento moderno? Ento vejamos o seu cotidiano e mtier na tentativa de responder a estas questes. Comecemos pelo ponto chave do empreendimento moderno: controle de capital. Uma das coisas que nos chamou a ateno na observao de campo foi o fato de que os camels da Praa da Matriz mantm um caderno de registro dirio de entrada e sada de valores. Estes ficavam guardados na prpria banca do camel, em lugar escondido por trs dos produtos. O quanto pudemos observar e, posteriormente, durante a entrevista, os cadernos de registro de entrada e sada de dinheiro so determinantes no apenas para a conferncia da renda do dia, mas para a separao semanal do pagamento da vigilncia da banca, para o acerto com a prestao do agiota, para o reconhecimento do custo de cada mercadoria e listar individualmente o preo de cada mercadoria exposta. Durante uma das entrevistas o informante convidou-me a olhar seu caderno de registros e ver as anotaes dirias que fazia para melhor acompanhar a evoluo das vendas. Outro apontou as anotaes dos pagamentos dirios das parcelas de um emprstimo contrado de agiotas e a lista de todos os cordes e pulseiras que havia comprado para revenda: Olha, eu anoto tudo, do valor dos produtos e esse pagamento do emprstimo que minha me fez do agiota para comprar mercadorias da banca (Camel de banca de jias de ao). Encontramos, ainda, alguns que guardam consigo os cadernos de registros dos ltimos 5 anos. Por mais que encontremos estes pontos sobre o cmputo e controle de capitais nada nos leva a afirmar de modo categrico que este controle e contagem de

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capitais redundem diretamente em uma ao estratgica que vislumbre a acumulao de capital e aplicao futura, ao invs, o que se apresenta uma estratgia de controle com as situaes mais imediatos do cotidiano. Porm, sem esquecer de que encontramos casos de compras de automveis, carro-lanche, ou reforma da casa e mesmo uma compra de terreno a partir dos ganhos vindos da banca. De outro modo, importante salientar a ttica de ajuda mtua e parceria utilizada como proteo contra as aes externas. Isto faz com que durante a pesquisa poucos tenham indicado que o outro camel seja um concorrente que se deva temer. Pelo contrrio, encontramos a afirmativa de que o outro um parceiro, aquele que ajuda e presta determinados favores. No que a competio e a concorrncia sejam desconhecidas, mas ela encarada em termos especficos e relacionada com o exterior do grupo. Eles se ajudam contra inimigos comuns como a presena de vendedores ambulantes no cadastrados, a apario de novos camels no espao, a ao ostensiva do poder pblico, as aes de roubo e as intempries da natureza (quando jogam lonas sobre as bancas em dias de chuva formando uma espcie de corredor). Se o empreendimento tem esse matiz em relao concorrncia e competio, quanto posio que assumem diante de quem no tem o perfil de camel importante dar o devido destaque. Durante as entrevistas a posio de quem est na ocupao por mais tempo de encarar a sua perenidade como consequncia da boa administrao e do cuidado com a rotina que faz do empreendimento. Alguns entrevistados apontam a apario de falsos camels que no duram muito na ocupao. Entre outros motivos dizem que aquele que se arrisca entrar nesta ocupao tem que ter nascido para isso ou vai desistir rapidamente:
Eu reparo que as vezes aparecem alguns que alugam ou compram bancas e passam uns meses at um ano. [...] Tem dias que vem, tem dias que no vem, a a banca fica fechada e no rende dinheiro. Depois de um tempo eles passam a banca ou vendem o ponto. (Camel de vesturio)

De acordo com os entrevistados, possvel perceber que a pessoa no nasceu com esse dom quando pega a renda do dia ou da semana e vai gast-la imediatamente sem prever os gastos com a compra das mercadorias e a manuteno do negcio. Alm de que para ser camel no pode ficar se ausentando constantemente da

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banca, deixando-a fechada por qualquer motivo. Faa sol ou chuva o camel precisa vir abrir sua banca e tentar vender algo, quem no usa essa rotina no nasceu pra ser camel, segundo um dos entrevistados. preciso se ocupar do seu empreendimento. No momento em que se estabelece a rotina dessa prtica o empreendimento passa a ser visto como seu mtier e, tambm, o camel passa a ser reconhecido por seus pares. A subordinao do assalariado ao capital histrica. Mas o que dizer daquele que no faz mais parte desse grupo de assalariados? Estaria livre desta subordinao? Em quais situaes encontramos o camel entrelaado em um empreendimento subordinado? A pesquisa de campo aponta algumas destas questes e pela anlise do seu cotidiano de trabalho e das respostas, desvenda as situaes de conflito vivenciadas por esse tipo de ocupao. A primeira questo a considerar se por um lado, a autonomia prestigiada e destacada no grupo quando se refere a si mesmo como autnomo, por outro lado, essa qualificao restrita e conflituosa. A sua pretensa autonomia recai sobre a ajuda da fora de trabalho familiar ou, s vezes, do subcontrato de ajudantes como extenso de seu prprio trabalho. A segunda questo seria viver em torno de um dilema que manter uma renda que possibilite a sua manuteno e de sua famlia ao mesmo tempo em que mantem o seu empreendimento ativo. H os que veem na ocupao de camel ganhos melhores de renda que em um emprego terceirizado, O que vou fazer de volta naquele trabalho (ajudante de caminho) se aqui eu ganho mais do que l, relatou um camel que comercializa brinquedos. O que de outro modo demonstra a condio de deteriorao da renda da maioria dos assalariados no atual mercado de trabalho brasileiro. Se olharmos pela perspectiva da trajetria ocupacional dos camels, trs sero as trajetrias mais recorrentes at o empreendimento informal, que observamos durante as entrevistas: a vida desde cedo com trabalho na rua, a sada do mercado de trabalho formal enfrentando o desemprego de longa durao e, por fim, a sada de localidades em estagnao sem a perspectiva de conseguir um emprego. Os entrevistados que relataram fazer trabalhos desde a juventude na rua, configuram uma condio de informalidade de longa durao. queles que enfrentaram o desemprego e optaram por deciso forada a entrar na informalidade, alguns passaram por outras experincias correlatas de informalidade at chegarem situao de camel. E, ainda, aqueles que

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se aventuraram em Manaus, vindos do interior ou de outras cidades em busca de um posto de trabalho formal, no conseguindo, se ocupam como ambulante e posteriormente camel com a ajuda de familiares ou/e amigos que j se encontram nesta situao. Aqui eu tenho autonomia. Fao a hora de entrar e de sair. Quando preciso, fecho a banca. No recebo ordem de ningum (afirma um camel que comercializa vesturio). No sem esforo essa autonomia. Quando as contas apertam em semanas de venda baixa e com alguma situao financeira pendente resta para o camel da Praa da Matriz a alternativa do emprstimo com o agiota. Essa sujeio ao capital financiado por meio da agiotagem deixa-o em uma situao comprometedora e constrangedora, pois o agiota vai at a sua banca cobr-lo pessoalmente. O uso desse tipo de financiamento passa pela prpria situao de informalidade que o impossibilita para os emprstimos em instituies formais devido s exigncias que ele no tem como comprovar ou assumir. Relata um entrevistado: todo dia a essa hora ele (agiota) passa por aqui pra pegar o dele. Ainda falta duas semanas pra acabar. Alm dessa sujeio h o conflito aberto entre o camel, a CDLM e o poder pblico municipal. O espao da Praa da Matriz, durante o perodo da pesquisa estava sendo reformado pela prefeitura por meio de um projeto de restaurao do espao urbano o que provocou um remanejamento de um determinado grupo, onde a reforma iria atingir o seu local mais de perto, para outras reas do entorno. Constantemente o risco de sair do centro, de ser remanejado para outra rea fora do entorno da Matriz reforado pelo lado do CDLM que no poupa criticas desorganizao do centro de Manaus e nem deixa de se pronunciar e posicionar-se em defesa de seus representados, os lojistas. A ocupao informal nas vias pblicas vem sofrendo ao longo dos ltimos decnios, inmeras transformaes substanciais, remodelamentos e novas

configuraes. Tem modificado fortemente sua lgica de funcionamento, adquirindo novos atributos e novas perspectivas para esse tipo de segmento ocupacional. Incorporando um estilo diferenciado no processo e na cultura desse tipo de trabalho, As mudanas apontam no apenas sobrevivncia, mas igualmente para a ideia capitalista que por meio de sua atividade possa obter maior renda e mais de

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lucratividade. Esta idia, de certo modo, tem relao direta com o modo de autonomia pensada pelos camels da Praa da Matriz. Para Durkheim (2004), a diviso do trabalho estabelece uma rede de vnculos que aos poucos vai montando sua prpria tessitura. O que vai interligar as relaes entre as diferentes especializaes so as circunstncias de necessidade que tm uns dos outros, gerando espontaneamente uma interao de mtua dependncia, ou seja, uma interdependncia entre os participantes. A complementaridade entre as especializaes diferenciadas se exercita na ao individual que se torna frequente por ser regular, alm de se regularizar por si prpria espontaneamente. Por isso, a fonte da autonomia do indivduo vai se inscrever em sua especializao que no solitria e na interao social que se solidifica a partir de sua ao sobre os outros do mesmo modo que por eles sofre sua ao. O problema agora se inscreve em um tipo de sociabilidade que no conta com interaes de coletividade. Isto nos leva para o segundo ponto: o reconhecimento de uma rede social que toma por base os laos de proximidade entre os indivduos que so levados a se inserir na estrutura social pela via da informalidade e que so possuidores de vnculos sociais representados pela precariedade das condies que enfrentam para exercerem sua atividade. Assim, no se deve esquecer dos elos que ligam os camels a outros grupos que tiram seu sustento das atividades que desenvolvem na Praa da Matriz, como uma complementaridade de ocupaes que se inscrevem naquele lugar formando uma rede social especfica. Ao salientar as condies do local onde desenvolvem seu mtier podemos apontar para as condies precrias de trabalho a que esto subordinados cotidianamente. Um lugar com mau cheiro das excrees que precisa ser limpo todos os dias, a temperatura equatorial escaldante, as chuvas torrenciais do perodo de inverso amaznico, os assaltos, a poluio sonora intensa, a escassez de banheiros pblicos para a higiene pessoal, a poeira das ruas, esgotos e valas a cu aberto por onde passam os dejetos dos carros-lanche, entre outras situaes. Registramos durante as observaes no campo de pesquisa e nas entrevistas realizadas muitas dessas situaes que compem o local de trabalho dos camels do entorno da Praa da Matriz. No apenas deles mais de todos os envolvidos que participam dessa rede social baseada na sujeio da autonomia e dignidade da pessoa humana.

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A chamada nova questo social pode ser observada na direo dos que no sobreviveram ao processo de mudana e presente ampliao do volume de desempregados, por outro lado, vai em direo dos que escaparam garantindo seus empregos, que em termos qualitativos, agora passam a ser divididos entre bons e maus postos de trabalho. O problema social apresenta-se sobre novas configuraes de velhos problemas que se agudizam com a sada do mercado de trabalho. Por exemplo, o desemprego clssico estava circunscrito a dois aspectos: era ocasional e involuntrio. Por um lado, o sujeito que o sofria no era visto socialmente como preguioso, por outro lado, se diferenciava do vagabundo e do indisciplinado, pois sofria a ao de algo exterior. Diferentemente, agora, temos no desemprego a expresso de mltiplas formas (o trnsito inatividade de indivduos no auge de sua vida ativa, as formas precrias e/ou atpicas, o desemprego de longa durao), ou seja, o desemprego, alm de involuntrio, como queria o nosso modelo clssico de cultura normativa do trabalho, hoje fortemente seletivo, visto que as chances de emprego esto desigualmente distribudas entre os diferentes grupos sociais (GUIMARES, 2003, p.189). Ora, isto tem um valor maior quando se pensa na subjetividade dos atores sociais, de sua trajetria ocupacional face as experincias anteriores de emprego e de desemprego e na busca de novos modos de sobrevivncia, alm da fragmentao das aes de sociabilidade coletiva.

2. Em busca da integrao social

2.1.

Excluso social ou integrao precria?

A situao do microemprecrio da Praa da Matriz e de sua rede social enquanto configurao de uma tessitura de precariedades das condies de trabalho e da situao de insegurana que enfrenta no seu cotidiano pode muito bem ser referenciada por uma discusso sobre o seu modus operanti de incluso social no contexto da instituio da modernidade na sociedade brasileira. de suma importncia destacar a problemtica da modernidade brasileira quando de sua instituio no contexto da sociabilidade que se expressa no cotidiano,

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entre outras coisas, pelo ordenamento do espao, pelo entendimento da interao social e pelo papel da construo do que chamamos de direitos sociais. A modernidade na Amrica Latina e particularmente no Brasil desenvolveu-se de modo inconcluso. A incorporao de relaes sociais arcaicas, da conscincia conservadora e da recusa crtica ao moderno trouxe para a modernidade brasileira a primazia da universalizao e incorporao dos interesses da racionalidade capitalista na forma de lucro em todos os setores da sociedade. Por outro lado, no incorporou os direitos sociais modernos, muito menos uma moralidade que colocasse limites s imposies do capital.
No caso latino-americano e, sobretudo, brasileiro, a crtica constitutiva da modernidade vem do hibridismo cultural, da conjuno de passado e presente, do inacabado e inconcluso, do recurso ao tradicionalismo e ao conservadorismo que questionam a realidade social moderna. [...] A modernidade que no se completa, produziu no Brasil uma conscincia social dupla, o diverso segmentado e distribudo nos compartimentos da cultura e da vida (MARTINS, 2000, p.12).

Para Martins (2000), construmos um caminho com traos de incongruncia quando mesmo a posio nacionalista promove o desenvolvimentismo modernizador47 sem, contudo, defender os aspectos da modernidade. Parecemos modernos sem sermos modernos. Os contextos de aes so cindidos do contexto da vida deseja-se a beleza fsica, as roupas novas e caras, a prosperidade, por outro lado, nega-se com veemncia o cuidado com o espao circundante, com o espao pblico, num total estranhamento e banalidade. Deste modo, a complexidade e alienao em que as pessoas esto mergulhadas fazem com que o cotidiano torne-se mais importante que a presena consciente dos processos histricos. Ele o sintoma dos processos que se agitam nos subterrneos da sociedade, que no ganham visibilidade no imediato, no episdico e no fragmento, segundo Martins (2000).

Essa posio tem como ideologia a racionalidade do lucro, a organizao racional do trabalho, o espetculo colorido da comunicao de massa imbricada com a resistncia a um modo de vida da modernidade, s perturbaes sociais que poderiam imprimir as diferenas de mentalidade e a uma verdadeira compreenso entre o privado e o pblico. (MARTINS, 2000, p.31)

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Para Martins (2007), a compreenso da excluso social acabou por apresentar esse tipo de rotulao apressada da realidade social um tanto a-histrica e um tanto economicista da sociedade. Segundo o autor preciso fundamentar a excluso social sob a perspectiva sociolgica-poltica, ou seja, uma reflexo sociolgica sobre a relao poltica entre a sociedade e o Estado. Por isso, rigorosamente falando, no existe excluso: existe contradio, existem vtimas de processos sociais, polticos e econmicos excludentes; [...] elas constituem o impondervel de tais sistemas, fazem parte deles ainda que os negando (MARTINS, 2007, p.14). a prpria realidade social problemtica que engendra de seu interior, dentro da realidade que produziu os problemas que as causam. Nas palavras do autor, preciso ter cuidado com a crescente fetichizao e reducionismo interpretativo da ideia de excluso social. Essa ideia no pode se restringir a uma forma mecanicamente vaga e indefinida, ocasionando uma confuso entre a prtica e a ao da vtima. Quando isto acontece h a substituio da ideia sociolgica de processos de excluso. Assim, sociologicamente a excluso se afirma como expresso de contradio, ou seja,
o rtulo acaba se sobrepondo ao movimento que parece empurrar as pessoas, os pobres, os fracos, para fora da sociedade, para fora de suas melhores e mais justas e corretas relaes sociais, privando-as dos direitos que do sentido a essas relaes. Quando, de fato, esses movimento as est empurrando para dentro, para a condio subalterna de reprodutores mecnicos do sistema econmico, reprodutores que no reivindiquem nem protestem em face de privaes, injustias,carncias (MARTINS, 2007, p.17).

Segundo o autor, a excluso privao enquanto momento de percepo de que cada um pode ter de modo concreto em seu cotidiano: privao de direitos, de bemestar, de meios para participar do mercado de consumo, de liberdade, de esperana. Ora, isto realmente significa em uma integrao indecente, atravs da dimenso precria de um cotidiano de risco em nossa sociedade atual. , na verdade, o problema da incluso que est sendo posto crtica. O que se tem percebido, segundo o autor, so as formas extremas e dramticas de incluso que tem apontado que o modo de absorver a populao excluda esta mudando: [...] o perodo da passagem do momento da excluso para o momento da

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incluso est se transformando num modo de vida, est se tornando mais do que um perodo transitrio (MARTINS, 2007, p.33). Este modo de vida vem superfcie como denncia de uma situao um tanto nova. a expresso de um modo de vida excludo que no consegue ser reincludo, que tambm se expressa pela criatividade intensa desses que querem se reincluir. Nisto reside a problemtica, essa reincluso, porm, se d no plano econmico: a pessoa consegue ganhar alguma coisa para sobreviver, mas no se d no plano social. A pessoa no se reintegra numa sociabilidade normal (MARTINS, 2007, p.33). A denncia como as pessoas esto se integrando na sociedade, como vo construindo sua moralidade, como constituem sua sociabilidade, como constituem seu cotidiano. Elas se encontram em uma situao totalmente sem vnculos sociais seguros, de modo dramtico se tornam pessoas no mercado possvel de uma sociedade excludente. Prostituio de menores, catadores de latas, vendedores de sinais de trnsito, guardadores de carros, soldados do trfico, catadores de lixo, pedintes, cobradores de lotao, uma lista que se desdobra em infinidades de incluses precrias em tticas de sobrevivncia num cotidiano em que necessitam vender alguma coisa em troca de dinheiro, mais ainda, um cotidiano que compromete a dignidade e a condio da pessoa humana. , tambm, a criao de mercados que vivem dessa sujeio humana como o pornoturismo e a reciclagem de material.
Este processo que ns chamamos de excluso no cria mais os pobres que ns conhecamos e reconhecamos at outro dia. Ele cria uma sociedade paralela que includente do ponto de vista econmico e excludente do ponto de vista social, moral, e at poltico. [...] Mas est crescendo brutalmente no Brasil uma outra sociedade que uma sub-humanidade: uma humanidade incorporada atravs do trabalho precrio, no trambique, no pequeno comrcio, no setor de servios mal pagos ou, at mesmo, excusos, etc (MARTINS, 2007, p.35).

Entendemos que para esse microemprecrio o modo como tenta se inserir nesta estrutura social pela via da integrao precria. Reconhece a si como um lutador, um autnomo, como algum que participa e ativa a economia. Esta perspectiva assumida quando se v capaz de manter-se neste mercado sui generis e, no somente isto, ainda mais quando percebe a possibilidade de manuteno da famlia e o poder de aquisio de bens e servios.

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2.2.

Os usos sociais do trabalho no debate da informalidade

Ao tomar a questo social como aspecto da sociedade no contexto da coeso de seus indivduos, senti a necessidade de dar um corpo social para uma ideia difusa e contraditria, o microemprecrio. No apenas uma figura local, em nosso campo de pesquisa, um ambulante ou camel, mas sua prtica cotidiana, posio social e uma solidariedade anmica o relacionam um ator social especfico de um cenrio social tambm especfico. o n de uma estrutura societal que tem por base a implementao de um capitalismo tardio e a instituio de uma modernidade anmala. Os atores que parecem ser distintos dessa noo, na verdade, a representam muito bem, certamente situam-se na mesma prtica, posio e solidariedade. So os donos de oficinas de ferramentaria no fundo do quintal, so donos de salo de beleza na sala de estar, so prestadores de servios de cpia de documentos, so donos de pequenas tipografias que fazem servios terceirizados para uma grande grfica, so pipoqueiros, costureiras, donos de bancas de caf, so pintores e pedreiros que executam servios por conta-prpria, so mototaxistas, so manicures de casa em casa, vendedoras de cosmticos, kombeiros, servio de conduo escolar, entre outros. preciso ter os cuidados necessrios para se desvencilhar das armadilhas que envolvem o termo excluso, podendo mesmo, por vezes, reforar uma ideologia e embotar o melhor entendimento da profundidade do problema em nossa sociedade. A excluso transformou-se numa mot-valise para definir todas as modalidades de misria do mundo. Sendo assim, primeiro preciso antes de tudo desconfiar da heterogeneidade dos usos da excluso, que acabam por designar um sem nmeros de situaes diferentes, ocasionando o risco de ocultar a especificidade de cada uma. A excluso no uma noo analtica, no avana no sentido da compreenso do objeto. Isto por uma razo de fundo: os traos de constitutivos essenciais das situaes de excluso no se encontram nas situaes em si mesmas [grifo do autor] (CASTEL, 2000, p. 21). Segundo, seria o cuidado em autonomizar as situaes-limite que s tem sentido quando colocadas num processo. A excluso se d efetivamente pelo estado

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de todos os que se encontram fora dos circuitos vivos das trocas sociais. (CASTEL, 2000, p.22). O que se passou a chamar de nova pobreza, segundo o autor, no se trata mais de uma pobreza residual, de alguma forma intemporal, mas de uma novidade que exige anlises novas, isto porque, ela representa o que hoje h de indito na conjuntura social. Neste caso, a excluso se liga situao que se identifica como degradao relacionada a um posicionamento anterior, a uma trajetria social. , ento, que um problema sociolgico surge a partir da medida dos riscos de fratura social: como funciona hoje o mercado de trabalho, como se enfraquecem os ns da sociabilidade e, como se desagregam as protees e expandem-se os riscos de uma incluso precria na sociedade. De acordo com o autor, na maior parte dos casos, o excludo de fato um desfiliado cuja trajetria feita de uma srie de rupturas em relao a estados de equilbrio anteriores mais ou menos estveis, ou instveis. (CASTEL, 2000, p. 24) Em consequncia, o terceiro ponto o cuidado de no cair na armadilha de economizar a necessidade de se interrogar sobre as dinmicas sociais globais que so responsveis pelos desequilbrios atuais. Ao contrrio, na dinmica da reflexo o que est em questo reconstruir o continuum de posies que ligam os in e os out, e compreender a lgica a partir da qual os in produzem os out (CASTEL, 2000). Outro ponto que perpassa questo social a prpria noo de informalidade. Um dos problemas que a noo enfrenta sua relao com os modos de organizao de trabalho nas cidades, que deste modo se restringiu a discusso para os centros urbanos sem se desdobrar para o campo e as atividades rurais. Hoje, no mais possvel se desconsiderar os traos de informalidade tanto no campo como na cidade, ou mesmo em contratos de trabalho em setores formais. No momento em que nos pases centrais se conquistavam direitos sociedade salarial, nos pases perifricos os assalariados viviam sob um intenso processo de industrializao e urbanizao crescentes em estruturas sociais e enfrentavam a pouca proteo e regulao das relaes de trabalho. O problema de absoro da fora de trabalho levou prticas e relaes atpicas de trabalho, gerando uma configurao de sentido prprio para as classes populares, alm da referncia ainda central do assalariamento. Ora, o problema se

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coloca em relao com a questo da integrao social, com a sociabilidade de tipo coletivo. importante lembrar, agora, a relao poltica das transformaes que determinaram as mudanas significativas no mundo do trabalho a partir da dcada de 1980 e seu desdobramento na dcada de 1990, especificamente no Brasil. O processo de transformao de economia poltica neoliberal que afetou o mundo do trabalho estava presente na agenda poltica tanto de pases centrais quanto dos perifricos, afetou as formas sociais de uso produtivo do trabalho (MALAGUTI, 2000; BEYNON, 2000 e CHESNAIS, 1996). Para Machado da Silva (2002; 2003), a mudana do eixo das discusses sobre o desemprego, emprego, mercado de trabalho e informalidade encontra-se em um novo papel mediador, sendo substitudas pela noo do par

empregabilidade/empreendedorismo. Esse par representa, para o autor, um mecanismo de convencimento ideolgico para os novos modos de explorao do capitalismo: sua caracterstica mais fundamental a individualizao e a subjetivao dos controles que organizam a vida social, inclusive a produo material. [...] se encaminha no sentido de reconstruir uma cultura do trabalho adaptada ao desemprego, ao risco e insegurana (MACHADO DA SILVA, 2002, p.101). A perda da solidariedade social, da experincia de homogeneizao das garantias trabalhistas e da universalizao de uma cultura do trabalho livre e protegido est se esvaziando, tendo cada vez menos condies de se reproduzirem. A cultura do trabalho que leva em conta o par

empregabilidade/empreendedorismo requer, nos discursos defendidos e difundidos pela mdia e organismos institucionais, os requisitos funcionais da demanda atual de trabalho, representando os atributos subjetivos que se espera que os trabalhadores tenham para se adaptarem s novas condies do mercado. No entanto, o par representa mais as exigncias das empresas que se utilizam do seu forte contedo ideolgico-simblico que interfere sobre a auto-imagem e a viso de mundo dos trabalhadores. Assim, significa um modo de substituir a especializao pela polivalncia e pela defesa da competitividade, da autonomia profissional e da independncia pessoal do novo trabalhador, agora, um empresrio de si (MACHADO DA SILVA, 2002; 2003).

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De modo algum estas questes levantadas esto descoladas da posio sustentada pelos camels da Praa da Matriz. As entrevistas perpassam pelas observaes esparsas ou enfticas da ideologia que reveste o seu trabalho cotidiano como patro de si, autnomo e independente. Confirma-se, assim, o alcance e fora da noo do par empregabilidade/empreendedorismo, salvo as comparaes, que tem chegado at esse segmento da informalidade e trabalho na rua.

2.3. As polticas de insero e os empreendimentos das camadas pobres

A questo social se assenta, segundo Ramalho e Santana (2003), sob os efeitos da reestruturao produtiva, da flexibilizao dos contratos e da des-socializao do trabalho. Da maneira como os pobres se enquadravam como a questo social por excelncia em tempos passados, no que hoje tenham deixado de fazer parte, o fato que os limites da questo social se estenderam e aambarcaram outros indivduos e grupos que at ento nem faziam parte dessas preocupaes. , agora, para esses indivduos afetados pela especializao flexvel, pela explorao de um trabalho informal desprotegido e pela fratura que atinge diretamente a coeso social e o sistema social de amparo que se volta a chamada nova questo social. A nova questo social acaba mesmo por apontar uma verdadeira crise da civilizao, do indivduo que afetado pela perda de vnculos de representaes coletivas e que se v sozinho lanado a sua prpria fora e sorte tendo que se indispor com a figura do mercado e com as inseguranas e riscos ao redor. A discusso levantada entre os autores indicados por Ramalho e Santana (2003), leva a questo social para quatro pontos norteadores do debate atual da sociologia do trabalho, quais sejam: a) as estratgias organizacionais se redimensionaram sobre um discurso de autonomia e relaes democrticas a partir das prticas de flexibilizao do trabalho dos anos 1990; b) por trs da promessa de positividade para o trabalhador no padro flexvel h a imposio de prticas de precarizao do emprego e das condies de trabalho e dos salrios, alm do aumento de desemprego; c) a relao entre crescimento econmico e excluso ganha se investiga o caminho da industrializao nos pases perifricos como o Brasil; d) a

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sociologia do trabalho se desdobra para os estudos sobre a trajetria ocupacional dos indivduos, sua mobilidade e as velhas/novas formas de pobreza e desemprego. E, talvez, poderamos acrescentar os estudos sobre as novas estratgias sindicais (as aes coletivas) no interior desses processos de transformao em curso na sociedade contempornea, quando a crise pela qual atravessam os sindicatos no exatamente a crise da representao dos trabalhadores, mas a de um tipo de sindicato atingido duramente pelas transformaes na produo. So as representaes coletivas desta vez atingidas pela instabilidade e precariedade que se desdobra pelo corpo social (RAMALHO e SANTANA, 2003). De outro modo, como resposta para essas questes expostas, as avaliaes que se podem fazer mostram que as polticas de insero sociedade, foram instaladas de modo provisrio, porm tornou-se um regime permanente. O destino dos excludos se define essencialmente antes que ele se fragilize. Se nada de mais profundo for feito, a luta contra a excluso corre o risco de se reduzir a um pronto socorro social, isto , intervir aqui e ali para tentar reparar as rupturas do tecido social. (CASTEL, 2000, p.28). A poltica pblica que categoriza e isola as populaes com problemas, criam os meios de uma tomada de responsabilidade especfica e cuidadosamente focada, economizando, assim, as aes mais ambiciosas, mas tambm mais custosas, e para as quais no se dispe de tecnologias profissionais prprias (interveno especializada). Com isto, Robert Castel (2000) lembra que tais como os jovens mal (pouco) escolarizados em busca de empregos, estar como desempregado de longa durao, acaba sendo uma nova clientela com perfil prprio diferentemente do perfil da ao social clssica caracterizada pelo dficit pessoal (invlidos, deficientes fsicos e mentais, desajustados psicolgicos). Consequentemente, isto ir gerar os chamados invlidos pela conjuntura, normais inteis, supranumerrios, sobrantes, decorrentes de novas exigncias de competividade e da concorrncia, da reduo de empregos, o que apresenta uma nova configurao de excluso com aqueles que no se inserem mais na metamorfose da sociedade salarial (CASTEL, 2000). Quando pensei em padres regulares mais evidentes do mtier do camel, aps a observao de campo, as entrevistas e as conversas informais com o grupo, o registro

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sociolgico encontrou trs caractersticas em comum que, para mim, torna possvel a construo de uma persona: a) o improviso; b) a insegurana; c) a participao em polticas de insero social. A primeira caracterstica, o improviso, parece-me a que mais se destaca materialmente nesta persona. Tomando a Praa da Matriz, mas pensando nas demais situaes que aparecem na cidade de Manaus, a questo de tal magnitude que no se pode deixar de perceb-la. Quando a comida chega at a banca do permissionrio que trabalha com caf da manh, ela vem em grandes bacias plsticas e cobertas ou com tampas amassadas ou com algum tipo de plstico, o veculo utilizado no transporte do produto normalmente uma kombi ou um outro utilitrio em pssimas condies. notrio isto, pois quando param nas proximidades da banca pode-se ver na hora da retirada e na hora da montagem. Tambm, de improviso a utilizao da energia eltrica, de modo conhecido popularmente como gato, onde os fios so uns emaranhados entre as rvores at a rede pblica. Outra questo de improviso a proteo feita s bancas tanto na hora de guardar ao final do expediente quanto para se proteger das intempries, quanto ao uso de seus plsticos e lonas sobre as bancas que ficam amarradas por fios de nylon e cordas de varal que toda a manh o primeiro trabalho a ser realizado e ele no dura pouco tempo, ou para se proteger da chuva quando so jogados plsticos uns sobre os outros na tentativa de se fazer algum tipo de cobertura. Mesmo quando se tenta organizar um tipo de controle das vendas do dia, h a anotao no caderninho dessa contabilidade improvisada. No seria tambm, saindo do prisma do camel, um improviso quando se organizam na sala de estar das casas verdadeiros sales de beleza, ou em garagens pequenas locadoras de filmes ou quiosques de estivas? De outro modo, a segunda caracterstica nesta persona se ressalta pela insegurana em vrios nveis. Na Praa ela est tanto nas condies em que os permissionrios so sujeitos desde assaltos at na prpria situao que enfrentam em no saber quando e para onde sero deslocados no momento em que os projetos de reforma urbana forem implementados no centro da cidade. O risco e a insegurana que correm ao se aventurarem nas viagens para fazer compras no mercado de So Paulo, na hora de trazer a mercadoria em cargas areas sem garantias de documentos fiscais. A

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situao se desdobra em outros pontos para os camels da Praa da Matriz quando da possibilidade da ocorrncia de um pequeno comrcio de entorpecentes ao seu redor. No passa por sensao de insegurana o prestador de servio de pintura que sem equipamentos de proteo adequados para a execuo do seu trabalho corre risco ao subir em lugares altos sem segurana alguma, alm de manusear preparos qumicos sem mscaras ou luvas de proteo? A terceira caracterstica se apresenta em relao participao de indivduos em polticas de insero social (discusso tomada de Castel (1998; 2000) e aplicada como referncia para este texto). Tomarei dois exemplos recentes desse processo de insero social que tem alcanado de modo especfico certos indivduos que no participando mais do mercado de trabalho procuram em ocupaes informais e em empreendimentos precrios uma ttica de sobrevivncia: a Lei do moto txi e a Lei da empresa individual. A Lei do mototaxista48 o projeto de lei do Senado (PLS) que regulamentou as profisses de mototaxista, motoboy e motovigia, foi aprovado pelo Plenrio na ltima sesso deliberativa antes do recesso parlamentar do 1 semestre de 2009, sancionado pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva e seguiu para publicao no Dirio Oficial da Unio. O projeto foi de autoria do ento senador Mauro Miranda e relatado por Expedito Jnior (PR-RO) na Comisso de Constituio, Cidadania e Justia do Senado. Tendo um ano como prazo para adequao das profisses s exigncias legais. Porm, a matria (PLS 203/01), foi sancionada com um veto ao pargrafo nico do artigo 3, que especifica as atribuies do servio de motovigia. O fato que a definio da atividade de motovigia deve ser tema de relao contratual entre a empresa que vai prestar o servio de segurana e a comunidade atendida pelo servio, e no de lei. O que chama a minha ateno sobre a estimativa da federao da categoria que fala em cerca de 2,8 milhes de pessoas trabalhando nas trs atividades. Estimativa que feita com base nos seus filiados em todo o territrio nacional, mas existe um

Disponivel em: < www.senado.gov.br/jornal > como edio especial eletrnica n. 26, Braslia, 30 de julho de 2009.

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nmero tambm expressivo de mototaxista no filiados que ficam de fora dessa contagem. A nova lei determina para o exerccio das profisses a idade mnima de 21 anos completos do condutor, dois anos de experincia em conduo de motocicleta, alm de habilitao em curso especializado, a ser regulamentado pelo Conselho Nacional de Trnsito (Contran). Ser este o rgo responsvel por fiscalizar as normas de segurana estabelecidas pela lei, como o uso, pelos condutores, de colete dotado de refletores. As infraes previstas no Cdigo de Trnsito Brasileiro, tambm, se aplicam a quem infringir estas normas de segurana. A Lei da empresa individual49 so costureiras, corretores de imveis, escritrio de contabilidade, oficinas de conserto de mquinas de costuras, servios de manuteno industrial, camels, entre tantas outras ocupaes informais procuram se enquadrar na nova normatizao. O Projeto de Lei da Cmara 128/08, que ajusta a Lei Geral da Micro e Pequena Empresa (Lei Complementar 123/06) e que beneficia mais de 11 milhes de empreendedores. O que segundo os legisladores, poder favorecer pessoas que atualmente trabalham no mercado informal (sem carteira assinada ou outro registro de trabalho), com rendimento anual de at R$ 36 mil. A proposta (PLC 128/08 Complementar) teve como relator o senador Adelmir Santana (DEM-DF). De

autoria do deputado federal Antnio Carlos Mendes Thame (PSDB-SP), o projeto PLP 02/07 (Complementar, na Casa de origem) altera dispositivos da Lei Complementar 123/06, que institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte; da Lei 8.212/91, que normatiza sobre a organizao da Seguridade Social; e, da Lei 8.213/91, que regulamenta sobre os planos de benefcios da Previdncia Social. O PLC 128 cria o Microempreendedor Individual (MEI), que abrange aqueles com receita bruta de at R$ 36 mil ao ano, como costureiras, sapateiros, manicures, barbeiros, marceneiros, encanadores, mecnicos, pintores de parede. Com a medida, eles ganham facilidades para legalizar o negcio, passam a pagar valor fixo mensal de R$ 45,65 para o INSS, R$ 1 de ICMS ou R$ 5 de ISS. Tero direito aposentadoria por idade ou invalidez, seguro por acidente de trabalho, licena-maternidade, e a
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Disponvel em: < www.senado.gov.br >; < www.sebrae.com.br/integra_noticia?noticia=8576692 > acessado em 22/06/2009.

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famlia ainda tem direito a penso por morte do segurado e auxlio-recluso, se for o caso. Segundo o relator do Projeto, o senador Adelmir Santana (que tambm preside o Conselho Deliberativo Nacional do Sebrae), sua aprovao significa uma revoluo social para os empresrios que hoje esto na informalidade. Sendo uma grande oportunidade de buscar a formalizao de milhes de empreendedores. O projeto ainda permite a incluso de novos setores econmicos no Simples Nacional o Supersimples como manuteno e reparao em geral, decorao e paisagismo, laboratrios de anlises ou de patologias clnicas, servios de prteses em geral, servios de tomografia, de diagnsticos mdicos por imagem, registros grficos e mtodos ticos e ressonncia magntica. Ficam de fora entre outras emendas, a emenda de n. 23, que permitia a incluso de vrias outras categorias no Simples Nacional, como empresas de consultoria, mdicas, advocatcias e de jornalismo. A reportagem destaca que durante a votao estavam presentes o presidente da Frente Parlamentar Mista da Micro e Pequena Empresa no Congresso Nacional, deputado Cludio Vignatti, o deputado Carlos Melles que presidiu a Comisso Especial da Microempresa na Cmara, entre outros representantes do Sebrae. Ainda, na mesma sesso, o Plenrio do Senado aprovou o chamado Projeto dos Sacoleiros, o Projeto de Lei da Cmara (PLC) 27/08, que institui o Regime de Tributao Unificada (RTU) na importao, por via terrestre, de mercadorias procedentes do Paraguai. A proposta dever legalizar a situao de microempresrios que vivem da importao de produtos do Paraguai e deve beneficiar apenas aqueles que aderirem ao Simples Nacional (Supersimples), hoje com faturamento limitado em at R$ 240 mil reais. sobre estes cenrios e situaes que Castel (1998) vai estabelecer a diferena entre polticas de integrao e polticas de insero. Enquanto aquelas so animadas pela busca de grandes equilbrios, pela homogeneizao, da sociedade a partir do centro e do desenvolvimento atravs de diretrizes gerais num quadro de universalidade. A escola pblica e o sistema de sade universal promovem o acesso de todos sade e educao promovidos pelo servio pblico, assim, tentam promover uma reduo das desigualdades e melhor diviso das oportunidades.

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Por outro lado, as polticas de insero so pensadas de modo diverso e em oposio s polticas de integrao social.
obedecem a uma lgica de discriminao positiva: definem com preciso a clientela e as zonas singulares do espao social e desenvolvem estratgias especficas para elas. Porm, se certos grupos, ou certas regies, so objeto de um suplemento de ateno e de cuidados, porque se constata que tm menos e so menos, porque esto em situao deficitria. De fato, sofrem de um dficit de integrao, como os habitantes de bairros deserdados, os alunos que fracassaram na escola, as famlias mal socializadas, os jovens mal empregados ou no-empregveis, os que esto desempregados h muito tempo... [grifo nosso] (CASTEL, 1998, p.538).

O que preciso chamar ateno exatamente quando temos sujeitos em situao descrita acima e que vivenciam, no por livre escolha, o desemprego de longa durao. Nesse tipo de prtica poltica, a insero pode muito bem ser entendida como um conjunto de empreendimentos de reequilbrio com a finalidade de recuperar a distncia em relao a uma completa integrao (um quadro de vida decente, uma idade escolar compatvel, um emprego estvel). A questo social torna-se um debate poltico, neste caso, ultrapassando a faceta econmica e desvencilhando-se das amarras de um pensamento mediado pelas vantagens de mercado. Ajuda social, direcionada por polticas de insero em dar recursos subsidirios, pontual e restrita em suas aes. Ela deveria desaparecer a um tempo determinado pelo seu carter provisrio e em seu lugar prevalecer a integrao social por um sistema nico de proteo que viesse assegurar a todos os cidados um conjunto universal e homogneo de garantias legais. E, eis o dilema posto, o que deveria ser provisrio e pontual comea a se consolidar como modo de existncia para algumas categorias da populao. Por isso, Castels (1998) refora a afirmao de que as polticas de insero vo se mover nesta zona incerta onde o emprego no est garantido, nem mesmo para quem quisesse ocup-lo, e onde o carter erradico de algumas trajetrias de vida no decorre somente de fatores individuais de inadaptao. A reurbanizao do centro de Manaus, a retirada dos camels e demais vendedores e o ordenamento de um local especifico para eles fora do entorno da Praa

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da Matriz, estaria inserida naquilo que Robert Castel chamou de a gesto territorial dos problemas (1998, p.550). Uma projeo espacial da excluso, do desemprego, do fechamento de postos de trabalho, da desproteo social, do limite da idade no mercado de trabalho, dos baixos salrios e da degradao das condies do emprego formal, entre outras situaes. Deste modo, a insero tenta realizar uma certa socializao secundria a partir da ajuda social direcionada e pontual aos noempregveis, mas, por outro lado, estabelece uma contradio quando os indivduos que pertencem esfera das polticas de insero vivem uma situao de transitriodurvel, ter uma ajuda social ou uma ocupao informal at conseguir recolocao num posto de trabalho com proteo social. A falha no campo da cidadania, da seguridade social e das polticas universais fragilizou a muitos grupos sociais, que se encontram dependentes das polticas de insero e de ajuda social. Ou, para eles so transferidas algumas das responsabilidades do anteriormente garantidas pelo Estado, ao faz-los um verso apagada de autnomos e empreendedores de si em negcios que mal conseguem sair do papel. A assertiva de Castel pode bem resumir a nova questo social da contemporaneidade: a excluso no uma ausncia de relao social, mas um conjunto de relaes sociais particulares da sociedade tomada como um todo. No h ningum fora da sociedade, mas um conjunto de posies cujas relaoes com seu centro sao mais ou menos distendidas: antigos trabalhadores que se tornaram desempregados de modo duradouro, jovens que no encontram emprego, populao mal escolarizada, mal alojadas, mal cuidadas mal consideradas, etc (CASTEL, 1998, p.569).

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CO SIDERAES FI AIS Esta dissertao se dedica fundamentalmente a isto: caracterizar e entender as dimenses das redes de relaes sociais que tecem a organizao do trabalho dos camels no entorno da Praa da Matriz com os demais grupos que exercem outras ocupaes no local, identificar os grupos mais significativos e observar as tticas de sobrevivncia juntamente com as estratgias de ordenamento do poder pblico. No trabalho de campo tentei encontrar os elos relacionais e constru-los na forma de um grfico, alm de esboar os principais argumentos tericos da metodologia da anlise de redes sociais. Minha inteno foi fazer com que todas essas questes e as demais colocadas no decorrer do trabalho, sobre as representaes de segmentos empresariais e o cenrio recente do mercado de trabalho local e nacional, pudessem, enfim, ser pensadas e trabalhadas de modo integrado. Ao final da pesquisa de campo, foi possvel estabelecer a seguinte relao: primeiro, a relacional weak ties, onde os elos tornam a malha da rede mais frouxa, geralmente se constitui por decises e aes dos atores sociais em no participar e de serem reticentes s tentativas do poder pblico em desloc-los para qualquer outro lugar ou mesmo em relao sua organizao sindical no sentido de no v-la enquanto instituio ativa e de luta na defesa de seus interesses. Os atores sociais enquanto egos individuais mantm maior sua integrao na rede a partir da competncia pessoal em sobreviver rotina de sua ocupao e no em menos intensidade quando em relao circulo de amigos. O elo mais intenso est representado pela densidade do grupo de consumidores que circulam no centro e estabelecem com os camels o n chave para a integrao na rede de outros diversos grupos. Segundo, a relacional strong ties na composio da rede, considerada como o crculo de amizades, se destaca mais a partir da entrada na rede, como exemplo daqueles que adquiriram o ponto a partir de um amigo ou parente prximo. Isto, talvez, no possa ser desdobrado para todo e qualquer tipo de entrada que se realize na ocupao de camel, pois a competncia pessoal se mostra forte quando se percebe que para os ambulantes de eventos (conforme a Tabela 5, p.97) a partir de sua disposio em procurar a SEMAGA para solicitar a autorizao a cada vez que ocorre

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algum evento na cidade. Em relao a ajuda mtua e parceria entre os camels pode ser o momento de maior representao da intensidade dos elos fortes na rede, pois como o resultado das entrevistas bem salientou (ver p.102) 80% dos camels veem no outro um parceiro e no um concorrente direto. A determinao das posies assumidas na rede tambm chama a ateno na medida em que reconhecer-se como faz seu trabalho no comrcio em via pblica representa a posio assumida no interior da rede. Aparentemente, no h disputa entre os grupos por posio na estrutura da rede, entretanto, durante a entrevista por diversas vezes os entrevistados me chamaram a ateno a respeito do uso do termo ambulante que no deveria ser aplicado ao camel. Isto demonstra que se exigido e levado em considerao um diferenciador nas ocupaes informais da Praa da Matriz, isto , onde o camel se posiciona nesta hierarquia refere-se muito como faz seu trabalho, se fixo ou transitando. Apesar de que, a venda de mercadorias variadas no apresentar um diferencial quando se observa que possvel encontrar tanto entre os camels quanto entre os ambulantes a comercializao de mercadorias diversificadas em suas respectivas bancas, de outro modo, apresenta-se com menor intensidade, o diferencial entre eles, quando se trata da especializao da venda de determinada mercadoria, com maior intensidade entre os camels que entre os ambulantes. Deste modo, tentei entender o que era importante para o conjunto dos relacionamentos e para a configurao das redes sociais que envolviam tanto os camels quanto os demais atores da Praa da Matriz. O conceito de rede implica no entendimento de que o contato entre os atores admitindo-se que seja visual ou fsico, um contato social, que pode acontecer mesmo entre pessoas que no se conhecem, mas que possuem certo sentimento de pertencer a um lugar em comum, neste caso, lugar de trabalho com outros demais atores sociais. A rede social implica uma noo de pertencimento, mesmo que alguns atores sociais no se reconheam como fazendo parte de um grupo determinado. Isto contribuiu fundamentalmente para se pensar melhor a Praa da Matriz, instituda por atores sociais com origens diversas, histrias e trajetrias tambm diversas, que trabalham na Praa h um tempo variado, mas que esto inseridos, cada um, numa rede determinada de relaes sociais que os levaram at ali.

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O conceito de polticas de insero social trabalhado por Castel (1998) e a questo da modernidade anmala discutida por Martins (2000) juntamente com a discusso sobre a integrao social por via precria que horizontaliza o debate entre esses autores, ao mesmo tempo em que me ajudou a refletir sobre as novas dimenses da questo social, esses debates me levaram novos questionamentos e direcionamentos da investigao, no apenas de cunho prtico, tambm, terico. Com isso, minha tentativa no captulo 4 se direcionou para entender a instituio de uma persona que mascara o indivduo recortado por situaes de precariedade e pela trama social que o impele prticas que nem est preparado para execut-la, nem entende o porque de ter que faz-la. Esta tentativa ganha uma dimenso mais relevante a partir do momento que encontro nas leis as normatizaes e regulaes que ao parecer apenas legalizar e reconhecer algumas situaes de empreendimento e autonomia acaba por colocar a questo do desemprego de longa durao e as tticas de sobrevivncia em destaque, pois cada vez maior o nmero de desempregados (e de empregados) que recorrem a ocupaes informais seja por tempo parcial seja por longa durao. Quando um funcionrio sofre com a precarizao de seu emprego e se v obrigado a aumentar sua renda de modo informal com pequenos biscates e venda de produtos em seu local de trabalho, ou o indivduo que no mais aceito por sua baixa escolaridade ou idade inadequada ao mercado de trabalho e passa a sobreviver dos rendimentos de sua ocupao informal como camel ou ambulante, por exemplo. No discurso dos defensores dessas normatizaes, que atingem a todos indistintamente, est a retrica do enquadramento da populao aos novos tempos de autonomia e evidncia maior do indivduo empreendedor e dos valores louvveis do empreendedorismo. Ressaltam, ainda, a oportunidade de que o mundo invisvel, ou seja, os que vivem de ocupaes informais, torne-se um mundo real sendo objeto de uma poltica pblica determinada. Afirmam que suas aes so uma tentativa de dilogo com o pblico-alvo da regulao do empreendedor individual, o Brasil real, formado por pessoas que desenvolvem suas atividades em condies diferenciadas e com baixa arrecadao. exatamente sobre essas configuraes que tento forjar meu argumento sobre a situao de microemprecrio. A persona que representa as situaes de condies

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materiais nas quais se encontra e pelas quais impelido a construir sua sobrevivncia. Ele faz parte dessa estrutura social invisvel e ao mesmo tempo real, que no Brasil encontra em suas contradies histricas inerentes a marca da excluso e do fosso entre ricos e pobres. A contradio que envolve a persona do microemprecrio instituda pelo dizer-designar das regulaes e normas e pelo fazer-construir de suas tticas de sobrevivncia, isto , por um lado, a Lei municipal 674/2002, o Projeto de Lei da Cmara 128/08 e o Projeto de Lei do Senado 203/01 se inscrevem como marcos legais de enquadramento de grupos especficos (e, um tanto difusos) que estavam no submundo do trabalho, indivduos desfiliados de qualquer proteo que, agora, so levados a agir como indivduos autnomos; por outro lado, o fazer-construir se inscreve nas aes de busca por uma ocupao que possa lhe render o ganho suficiente para si e para sua famlia, nem que seja preciso se submeter condies precrias e de insegurana como os camels e demais vendedores da Praa da Matriz, igualmente, so as aes de pequenas oficinas de conserto, servios de reparo em domiclio, servios de pintura e alvenaria, engraxates, catadores de latinhas de alumnio para reciclagem, oficinas mecnica no quintal da casa, entre vrias outras tticas de sobrevivncia. Deste modo, a persona do microemprecrio perpassa por uma variedade de aes e situaes que enfrenta aquele que busca se integrar de algum modo estrutura social. A investigao resultou, de igual modo, na identificao de um cenrio marcado por trs situaes bem definidas no cotidiano dos microemprecrios: o improviso, a insegurana e a participao em polticas de insero social. E, isto pode trazer ao debate novas configuraes para se entender o enfrentamento ao desemprego de longa durao e novos modos de perceber a relao entre as polticas de insero, desemprego e a emergncia de novas ocupaes informais devidamente legalizadas. Espero, por fim, que esta investigao tenha contribudo de algum modo na discusso sobre ocupao informal em Manaus e que se desdobre em novos olhares e caminhos para que se possa entender o problema local de desemprego, trabalho informal, tticas de sobrevivncias, estratgias de ordenamento e normatizao do poder pblico e as brechas na estrutura social que so encontradas por todos aqueles que vivem nas franjas da sociedade e desfiliados de proteo social procurando um lugar adequado para amarrar o seu n da rede.

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AP DICES

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AP DICE A FOTOS DA PRAA DE TRABALHO E OUTRAS

Barcos e lanchas de transporte regionais atracados no Porto da Manaus Moderna (por detrs do Mercado Municipal Adolpho Lisboa).

Fonte: Foto tirada pelo autor. Abril, 2009.

Permissionrio lavando o corredor pela manh (lado da av. Eduardo Ribeiro), na tentativa de eliminar o cheiro de urina que exala na rea.

Fonte: Foto tirada pelo autor. Abril, 2009.

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Viso pela parte de dentro da grade que contorna a Praa da Matriz (lado da rua XV de ovembro) v-se a Plataforma da Estao Central ao fundo e algum enchendo um lato com gua.

Fonte: Foto tirada pelo autor. Abril, 2009.

Bancas fechadas pela manh (lado da rua XV de ovembro), pode-se perceber as lonas vermelha que cobrem as bancas, amarradas por fios de nylon e elsticos.

Fonte: Foto tirada pelo autor. Abril, 2009.

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Viso por dentro da grade que cerca a Praa da Matriz (lado da av. Eduardo Ribeiro), v-se as escadarias da Igreja Matriz . S. da Conceio.

Fonte: Foto tirada pelo autor. Abril, 2009.

O corredor pela manh (lado da av. Eduardo Ribeiro), entre 7h e 7h30

Fonte: Foto tirada pelo autor. Abril, 2009.

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Banca de lanche com salgados e suco (lado da av. Eduardo Ribeiro)

Fonte: Foto tirada pelo autor. Maio, 2009.

Carro-lanche (lado da av. Eduardo Ribeiro), pode-se ver o banco de alvenaria e o cho com revestimento de cermica posto pelo permissionrio.

Fonte: Foto tirada pelo autor. Abril, 2009.

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Banca de salgados, suco, refrigerante e gua (lado da av. Eduardo Ribeiro)

Fonte: Foto tirada pelo autor. Maio, 2009.

Bancas na av. Eduardo Ribeiro ( 10m da Praa da Matriz).

Fonte: Foto tirada pelo autor. Maio, 2009.

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Mais bancas pelo outro lado da av. Eduardo Ribeiro ( 10m da Praa da Matriz)

Fonte: Foto tirada pelo autor. Maio, 2009.

Calado do relgio e as bancas do corredor

Fonte: Foto tirada pelo autor. Abril, 2009.

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Bancas pelo lado da av. Sete de Setembro (por detrs da Igreja)

Fonte: Foto tirada pelo autor. Maio, 2009.

Movimentao pela manh (lado da av. Eduardo Ribeiro), v-se os guarda-sis que se estendem pelo entorno da Praa.

Fonte: Foto tirada pelo autor. Abril, 2009.

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Movimentao pela manh (lado da av. Eduardo Ribeiro), v-se o posto policial da 1 CICOM e ao fundo um carrinho de caf da manh sendo empurrado por tipo invasor

Fonte: Foto tirada pelo autor. Abril, 2009.

Movimentao (do lado da av. Eduardo Ribeiro) entre 11h e 11h30

Fonte: Foto tirada pelo autor. Abril, 2009.

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Banca de caf da manh (lado da av. Eduardo Ribeiro) que aps 11h muda o servio para almoo

Fonte: Foto tirada pelo autor. Abril, 2009.

Bancas individuais de camel no entorno da Praa da Matriz

Fonte: Foto tirada pelo autor. Abril, 2009.

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Duas bancas familiar que se transformam em uma para ampliar a exposio de mercadorias (lado da rua XV de ovembro), a ajuda mtua como ttica de sobrevivncia um tanto comum no entorno da Praa da Matriz.

Fonte: Foto tirada pelo autor. Maio, 2009.

Bancas prximas da Plataforma da Estao Central (lado da rua XV de ovembro)

Fonte: Foto tirada pelo autor. Abril, 2009.

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Exemplo de banca especializada (lado da av. Eduardo Ribeiro), uma de culos escuro e outra de bons, comum no centro da cidade.

Fonte: Foto tirada pelo autor. Abril, 2009.

Possvel setorializao de ferragens (rua Marqus de Santa Cruz prximo ao Porto)

Fonte: SEBRAE/AM, 2005

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Possvel setorializao de bolsas (rua Henrique Martins entre av. Eduardo Ribeiro e rua Almirante Barroso )

Fonte: SEBRAE/AM, 2005

Praa da Matriz de frente para a Plataforma da Estao Central (s.d.)

Fonte: Google Images, 2009.

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Igreja Matriz (s.d.)

Fonte: Google Images, 2009.

Praa Oswaldo Cruz (s.d.)

Fonte: Google Images, 2009.

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AP DICE B QUESTIONRIO DA ENTREVISTA

QUESTIONRIO APLICADO NA PESQUISA DE CAMPO (2009) . do questionrio _________ Caracterstica do Ponto: _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ DADOS PESSOAIS 1. Faixa Etria 1. Menos de 18 anos 2. Entre 19 a 25 anos 3. Entre 26 a 30 anos 6. Entre 41 a 45 anos 9. Entre 61 a 65 anos

4. Entre 31 a 35 anos

5. Entre 36 a 40 anos

7. Entre 46 a 50 anos

8. Entre 51 a 60 anos

10. Entre 65 a 70 anos

11. Mais de 70 anos

2. Sexo

1. Masc.

2. Fem. 3. Onde nasceu: __________________________

4. Estado Civil

1. Solteiro

2. Casado

3. Vivo

4. Relao Estvel

5. Outro ____________________________________________

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ESCOLARIDADE 5. ltima srie que estudou 1. No frequentou a escola e no sabe ler e escrever.

2. No frequentou a escola, mas sabe ler e escrever 3. Ensino Fundamental (incompleto) 5. Ensino Mdio (incompleto) 7. Ensino Superior (incompleto) 4. Ensino Fundamental (completo) 6. Ensino Mdio (completo) 8. Ensino Superior (completo)

FAMLIA 6. O Sr. (a) o chefe da famlia? 1. Sim 2. No

7. Alguma outra pessoa de sua famlia tambm obtm renda? 1. SIM 2. No

8. Quantos ajudam na composio da renda familiar? (para questo 6, item 1) 1. Pai 2. Me 3. Marido/Mulher 4. Filho (s) 5. Outro (s)

9. Quantas pessoas adultas moram na residncia? _____________________________

TRABALHO ANTERIOR

10. O (a) Senhor (a) j trabalhou com carteira assinada? 1. Sim 2. No

11. Qual o tempo que passou no ltimo emprego com carteira assinada? ANO Cargo/Funo Tempo que passou trabalhando

12. Quanto ganhava por ms no ltimo trabalho? 1. Menos de 1 S. M. 2. De 1 a 2 S. M. 3. De 3 a 5 S. M. 4. Mais de 5 S. M.

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13. Qual o motivo do desligamento? 1. Por motivo da empresa 2. Por motivo particular

_____________________________________________________________________

14. Se tivesse, hoje, a oportunidade de voltar para o seu antigo trabalho, voltaria? Por que? 1. Sim 2. No

_____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________

TRABALHO ATUAL 15. Por que comeou a trabalhar como camel/autnomo? 1. Ficou sem seu ltimo emprego, procurou outro, mas no conseguiu. 2. Ficou sem trabalho e logo comeou a desempenhar a ocupao de ambulante, no procurando mais outra ocupao ou emprego. 3. Resolveu deixar o ltimo emprego ou ocupao para comear a trabalhar como ambulante. 4. Para complementar a renda, pois exerce outra atividade remunerada.

5. Para complementar a renda, mas depois passou a trabalhar definitivamente como ambulante. 6. Outro. ________________________________________________________

16. O seu trabalho como camel representa: 1. A sua principal fonte de renda 2. A sua fonte de renda complementar (passe para questo 17 e 18)

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4. Uma fonte de renda complementar para a famlia 17. Se esta sua ocupao complementar, qual outra ocupao exerce? _____________________________________________________________________ 18. Quanto ganha em S. M. por ms nesta outra ocupao? _____________________________________________________________________ 19. Est procurando emprego atualmente? _____________________________________________________________________ 20. Considera sua atividade atual apenas temporria? _____________________________________________________________________ 21. Por qu? 1. Porque as condies de trabalho na rua so difceis (o tempo de sol e chuva) 2. Porque ganha pouco 3. Porque quer ter direitos aos benefcios trabalhistas. 4. Outros. ___________________________________________________

3. A principal fonte de renda da famlia

22. Com que produto trabalha? Por que escolheu trabalhar com este produto na sua banca? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 23. Gosta do trabalho que est fazendo? 1. Sim 2. No

Se O, por qu? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________

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24. Qual o maior problema que enfrenta por trabalhar neste local? v 1. Condies fsicas do local so ruins. 2. Existe sensao de insegurana 4. Existe risco de vida

3. Existem dificuldades impostas pela fiscalizao

5. Outros _________________________________________________________

25. Em uma semana de movimento comum a renda normalmente : R$___________________________________________________ 26. A banca sua? 1. Sim 2. No

27. O produto com que trabalha de produo: 1. Prpria 2. Comprada de outros (passar para questo 28)

28. Compra de estabelecimento comercial: 1. Local 2. De outro Municpio do Amazonas 3. De outro Estado

29. Recebe nota fiscal dos produtos comprados: 1. Raramente 2. s vezes 3. Sempre

30. Como conseguiu o dinheiro para iniciar o negcio? 1. Indenizao trabalhista 4. Sebrae 2. Doao de parentes 3. Poupana prpria

5. Outros. ______________________________________________

31. Como conseguiu este local? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________

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JORNADA DE TRABALHO E ROTINA 32. Quanto tempo, por dia, permanece na banca/ponto? De que horas a que horas? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 33. Este horrio muda muito de acordo com o dia da semana? 1. Sim 2. No

Se SIM, por qu? _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 34. O Sr (a) trabalha: 1. De segunda a sexta 2. De segunda a sbado 3. Todos os dias

35. H quanto tempo est trabalhando como ambulante? 1. Menos de 1 ms 4. Mais de 6 meses 2. De 1 a 3 meses 5. Mais de 2 anos 3. De 4 meses a 6 meses 6. mais de 5 anos

36. O Sr.(a) faz seu trabalho: 1. Sozinho (a) 2. Com a ajuda de algum (passar para questo 37)

37. Com ajuda de quem? 1. Parente 2. Outra pessoa (passar para questo 38)

38. Esta outra pessoa recebe dinheiro pela ajuda? 1. Sim 2. No

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39. Quanto alimentao (caf, almoo, merenda) 1. Traz de casa 2. Compra de algum aqui na Praa

40. Quanto a gua para beber? 1. Traz de casa 2. Compra de algum aqui na Praa

SINDICATO E PREFEITURA 41. filiado ao Sindicato do Comrcio dos Vendedores Ambulantes (Sincovam)? 1. Sim 2. No 3. Outro

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42. Porque est filiado? _____________________________________________________________________ 43. Por que no est? _____________________________________________________________________ 44. Sobre a importncia da atuao dos fiscais da Prefeitura/SEMAGA: 1. Muito Importante 2. Importante 3. Pouco Importante.

45. Como voc considera o outro ambulante que trabalha prximo ao Sr.(a): 1. Companheiro/Parceiro 2. Concorrente/em disputa

46. Voc paga para manter uma vigilncia ou segurana para a sua banca/ponto? 1. Sim 2. No

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47. Onde guarda a banca aps o fechamento: 1. Aqui mesmo, pois pago vigilncia 2. Em outro local prximo, pois pago para guardar 4. Em outro local, mas no pago para guardar

3. Aqui mesmo, mas no pago vigilncia

48. Tem algum parentesco ou amigo como camel ou ambulante? Aqui ou em outro parte da cidade? 1. Esposo/Esposa

2. Filhos

3. Genro

4. Pai/Me

5. Outro Parente _____________________________________

6. Amigo