EDITORIAL

Em seus ltimos nmeros, Educao & Sociedade tem publicado vrios artigos e documentos referentes s polticas nacionais de formao dos professores, buscando, dessa forma, contribuir para divulgar informaes, anlises e opinies em torno de um tema crucial para os profissionais da rea e para a sociedade brasileira. Em continuidade, neste editorial, Helena Costa de Freitas, colaboradora permanente da Revista, examina a reestruturao por que passam atualmente os cursos de Pedagogia e Licenciatura, mostrando a articulao, ou oposio, entre as diretrizes oficiais formuladas pelo Conselho Nacional de Educao (CNE) e pelo Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos (Inep) e o debate em curso entre os segmentos e sujeitos envolvidos no processo de reformulao. Em reunio de 9 de maio, o CNE aprovou o Parecer 009/01 que institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica, em nvel superior, curso de licenciatura, de graduao plena, bem como a Resoluo sobre a matria, a qual dever ser submetida apreciao do Ministro para homologao. A aprovao dessas Diretrizes fecha um ciclo de proposies para a reforma educacional no campo da formao de professores, que teve incio aps a aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9394 ), em dezembro de 1996. As regulamentaes posteriores Resoluo 02/97, Resoluo 01/99 (que cria os Institutos Superiores de Educao IES) e o Decreto 3.276/99, que definiu a formao dos professores para a educao bsica, em especial para as sries iniciais do ensino fundamental e educao infantil, posteriormente modificado pelo Decreto 3.405/00 tiveram como objetivo central instituir a reforma do ensino superior no mbito da formao de professores. Embora os debates e as audincias pblicas regionais e a nacional j estivessem agendados desde janeiro do presente ano, sendo possvel, portanto, prever-se um rumo para as discusses que aconteceriam a partir de maro, a Cmara de Educao Superior do CNE, mais uma vez antecipando-se s discusses que viriam, aprovou o Parecer 133/01, em 30
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de janeiro, definindo os critrios para a oferta de novos cursos destinados formao de professores de nvel superior para atuar na educao infantil e nos anos iniciais do Ensino Fundamental. Interpretando o Decreto 3.276/99, bem como o Decreto 3.554/00 que o reformulou, determinou que as instituies no-universitrias tero de criar Institutos Superiores de Educao, caso pretendam formar professores em nvel Superior para aqueles nveis de ensino, sendo que essa formao ser oferecida em Curso Normal Superior. Com essa medida, ficam extintos os Cursos de Pedagogia, que contemplavam em seu projeto a formao desses professores. Antecipam-se, portanto, o prprio CNE e, posteriormente, o MEC, s discusses que as IES vinham fazendo sobre os rumos de seus cursos e ainda viriam a fazer a partir da aprovao das Diretrizes para os Cursos de Formao de Professores em maio deste ano. A partir desse parecer do CNE, o MEC regulamenta os procedimentos para autorizao de novos cursos de Pedagogia e para o reconhecimento daqueles j criados, sem levar em conta as posies dos profissionais da rea sobre esta questo, nem as Diretrizes elaboradas pela Comisso de Especialistas de Ensino de Pedagogia e aprovadas no mbito da Comisso, em 6 de maio de 1999, aps um extenso e amplo debate nacional com as instituies formadoras, entidades cientficas, acadmicas e sindicais da rea. Esta temtica, que vem sendo debatida h anos pelo movimento dos educadores em defesa da qualidade da formao e profissionalizao do magistrio, traz em si uma complexidade que envolve a tomada de decises sobre aspectos importantes da formao, inclusive com alteraes significativas no desenho curricular e institucional das IES, exigindo uma maior participao de todos os segmentos e sujeitos envolvidos no processo. De fato, a Resoluo introduz modificaes importantes na maneira de conceber a formao e a profissionalizao do magistrio, entre as quais se destacam: a que diz respeito organizao de um sistema federativo de certificao de competncia dos professores de educao bsica. Este trabalho ser coordenado e articulado pelo MEC, em regime de colaborao com o CNE, o Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Educao, o Frum Nacional de Conselhos Estaduais de Educao, a Unio dos Dirigentes Municipais de Educao e representantes de Conselhos Municipais de Educao e das associaes profissionais e cientficas. Inserida no contexto das polticas atuais de avaliao da educao bsica, a proposta de certificao de competncias ir alterar significativamente a concepo de avaliao docente com reflexos na estru6
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tura da carreira do magistrio, devendo, por essa razo, merecer toda a ateno do campo educacional. Junto com essas iniciativas configura-se um conjunto de medidas que visam garantir a qualidade da educao superior, prevendo a insero das IES no crculo do mercado educacional, com direito assinatura de contratos e denncias nos organismos de defesa do consumidor. As Comisses de Especialistas passaro a ter, em conseqncia, suas tarefas redirecionadas, talvez at para poderem responder melhor e mais adequadamente ao que est determinado no Decreto 2.306/97, Portarias 640/97, 641/97, 877/97, 1.647/2000 e outras tantas... sobre autorizao, reconhecimento e avaliao de desempenho das IES. Dentro dessa tica, nos primeiros dias de julho, o MEC desencadeou uma srie de aes no mbito da poltica de expanso do ensino superior com o objetivo de centralizar os processos de autorizao de novos cursos e de reconhecimento dos j existentes. Nesse movimento, retirou-se do mbito do CNE esses procedimentos em sua fase final. Parece no haver dvida: estamos diante de um processo de centralizao das decises no mbito do Ministrio da Educao. As mudanas que vm sendo implementadas h dois meses na estrutura e nas atribuies da SESu e ainda do prprio Inep parecem ter como objetivo aumentar o poder de avaliao das polticas educacionais em todos os nveis de ensino, centralizando as iniciativas e a regulao nesses dois rgos. No entanto, apesar deste quadro sombrio, que mostra uma progressiva perda de autonomia das entidades docentes nas decises relativas formao dos profissionais da Educao Bsica, permanece intocada, at o momento, a prerrogativa dos cursos de Pedagogia de formar professores para as sries inicias e educao infantil, desde que observadas as respectivas diretrizes curriculares. Esta prerrogativa ainda no revogada auxilia e refora as aes do movimento dos educadores fundamentadas na compreenso da docncia como base da formao do especialista, do pedagogo. Salvo melhor anlise, talvez seja pela defesa deste princpio que se possa continuar a construir o Curso de Pedagogia nas Faculdades/ Centros/Departamentos de Educao das Universidades como o espao de referncia privilegiado nem exclusivo, nem preferencial da formao de professores das sries iniciais e educao infantil. Os educadores tm ainda um longo caminho pela frente, j que a luta pela formao de profissionais da educao, articulada aos movimentos sociais e polticos, suscita interesses variados e divergentes dos diferentes segmentos da vida social do Pas.
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