MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO SUPERIOR COMISSO DE ESPECIALISTAS DE ENSINO DE DIREITO CEED COMISSO DE CONSULTORES ad hoc

DIRETRIZES CURRICULARES DO CURSO DE

DIREITO

INTRODUO As diretrizes curriculares do curso de Graduao em Direito, elaboradas por fora da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996), a partir das indicaes fornecidas pelo Parecer n 776/97 da Cmara de Educao Superior (CES) do Conselho Nacional de Educao (CNE) e pelo Edital n 4/97 da SESu/MEC, sistematizam, com base na Portaria n 1.886, de 30 de dezembro as de 1994, com a preocupao pelos de preservar da o seu contedo, sugestes enviadas membros comunidade

acadmica jurdica de forma prvia para a Comisso de Especialistas de Ensino de Direito (CEED), assim como aquelas oferecidas entre 11 de maio e 30 de junho de 2000, aps a chamada lanada pelo Documento Preliminar. Com efeito, as diretrizes curriculares para a rea de Direito beneficiaram-se de sua experincia histrica, que tem na Portaria n 1.886/94 sua concepo didtico-pedaggica que a mesma mais relevante, em sendo de importante ressaltar encontra-se fase

implementao, uma vez que sua vigncia data de 1997, fazendo-se

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esperar a graduao de sua primeira turma no ano de 2001. Nesse sentido, estas diretrizes integram-se ao processo de construo de qualidade dos cursos de Direito, que teve como marco, na dcada de noventa, a instalao da Comisso de Especialistas de Ensino de Direito (CEED/SESu/MEC) em parceria com a Comisso de Ensino Jurdico do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). As diretrizes curriculares tm em mira fornecer as linhas gerais para os cursos jurdicos estruturarem seus projetos pedaggicos de forma autnoma e criativa, segundo suas vocaes, demandas sociais e mercado de trabalho, objetivando a formao de recursos humanos com elevado preparo intelectual e aptos para o exerccio tcnico e profissional do Direito. Elas no constituem prescries fechadas e imutveis, mas parmetros a partir dos quais os cursos criaro seus currculos compostos em de definitiva uma extensa ruptura e com a concepo de de que so e variada relao disciplinas

contedos como saberes justapostos ou superpostos e que no passam de repetio do j pensado. Em outras palavras, a educao jurdica tem sido excessivamente centrada o no fornecimento tcnico em do do maior a contingente um possvel de informaes. Todavia, esse modelo informativo de ensino no capacita operador Direito manusear Os cursos material a jurdico um portanto, ampla para e a cambiante, adequado tomando-se nesse permanente transformao, nem desenvolver

raciocnio os

jurdico. como

devero, de uma

privilegiar o que essencial e estrutural na formao dos alunos, currculos as totalidades vivas slida formao que expressem o ncleo epistemolgico de cada um. E, sentido, diretrizes curriculares sinalizam necessria flexibilizao que permita o favorecimento elevao da qualidade. O ensino de Direito no pas encontra-se em situao promissora como conseqncia da adoo da Portaria n 1.886/94 e da instalao de um sistema de avaliao, o qual compreende a aferio das Condies de Oferta dos cursos jurdicos e a aplicao do Exame Nacional de Cursos, alm da prpria adoo do Exame de Ordem pela

Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), sendo certo que esse processo deve ser aprofundado nos projetos pedaggicos de cada Instituio. (I) DO PERFIL DESEJADO DO FORMANDO O perfil desejado do formando de Direito repousa em uma slida formao geral e humanstica, com capacidade de anlise e articulao de conceitos e argumentos, de interpretao e valorao dos fenmenos jurdico-sociais, aliada a uma postura reflexiva e viso crtica que para fomente a vida, a o capacidade trabalho de e o trabalho em equipe, da favorea a aptido para a aprendizagem autnoma e dinmica, alm da qualificao cidadania. Nesse sentido, o curso deve proporcionar condies para que o formando possa, ao menos, atingir as seguintes caractersticas em sua futura vida profissional: (a) permanente formao humanstica, tcnicojurdica e prtica, indispensvel adequada compreenso interdisciplinar do fenmeno jurdico e das transformaes sociais; (b) conduta tica associada social e profissional; responsabilidade desenvolvimento

(c) capacidade de apreenso, transmisso crtica e produo criativa do Direito a partir da constante pesquisa e investigao; (d) capacidade para equacionar problemas e buscar solues harmnicas com as demandas individuais e sociais; (e) capacidade de desenvolver formas judiciais e extrajudiciais de preveno e soluo de conflitos individuais e coletivos; (f) capacidade de atuao individual, associada e coletiva no processo comunicativo prprio ao seu exerccio profissional; (g) domnio da gnese, dos fundamentos, da evoluo e do contedo do ordenamento jurdico vigente; e (h) conscincia dos problemas de seu tempo e de seu espao.
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Os cursos jurdicos formam bacharis em Direito com habilitao suficiente para, uma vez atendidas as exigncias de ingresso, o exerccio de uma das muitas , profisses jurdicas, no tais como a o advocacia, a magistratura, o ministrio pblico e o magistrio. A habilitao em Direito portanto, genrica, permitindo exerccio imediato de qualquer das profisses jurdicas. (II) DAS HABILIDADES DESEJADAS Para alcanar o perfil desejado do formando, o curso jurdico deve propiciar a seus alunos o desenvolvimento e a prtica pedaggica, ao menos, das seguintes habilidades: (a) leitura, compreenso e elaborao de textos e documentos; (b) interpretao e aplicao do Direito; (c) pesquisa e utilizao da legislao, da jurisprudncia, da doutrina e de outras fontes do Direito; (d) correta utilizao da linguagem com clareza, preciso e propriedade , fluncia verbal e escrita, com riqueza de vocabulrio; (e) utilizao de raciocnio jurdico, de argumentao, de persuaso e de reflexo crtica; (f) julgamento e tomada de decises; e (g) domnio de tecnologias e mtodos para permanente compreenso e aplicao do Direito.

(III) DO PROJETO PEDAGGICO Na composio de seus projetos pedaggicos, os cursos jurdicos devem definir os seguintes elementos: (a) objetivos gerais do curso, contextualizados em relao s suas inseres institucional, geogrfica e social;

(b) condies objetivas de oferta (perfil, titulao e nominata do corpo docente, infraestrutura) e vocao do curso; (c) modos de desenvolvimento das habilidades de seus alunos para alcance do perfil de formando desejado; (d) currculo pleno; (e) cargas horrias das atividades didticas e da integralizao do curso; (f) formas de realizao da interdisciplinaridade; (g) modos de integrao entre teoria e prtica das atividades didticas; (h) formas de aprendizagem; avaliao do ensino e da

(i) modos de integrao entre graduao e psgraduao, quando houver; (j) modos de incentivo pesquisa, como necessrio prolongamento da atividade de ensino e como instrumento para a realizao de iniciao cientfica; (l) concepo e composio estgio de prtica jurdica; (m) formas curso; de avaliao e e das atividades permanente programa do do de

interna do

(n) concepo extenso; (o) concepo complementares;

composio composio

das

atividades

(p) regulamento da monografia final; (q) sistema de acompanhamento de egressos; (r) formaes diferenciadas, em reas de concentrao, quando necessrias ou recomendadas; e (s) oferta de cursos seqenciais, quando for o caso.

(IV) DOS CONTEDOS CURRICULARES Os cursos jurdicos podero definir, com autonomia, em seus projetos pedaggicos - os quais, recomenda-se, sejam fruto de uma
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reflexo e de um esforo coletivos no mbito da instituio -, o contedo curricular de modo a atender a trs eixos interligados de formao: fundamental, profissional e prtica. O eixo fundamental tem por objetivo integrar o estudante no campo do Direito, sob a perspectiva de seu objeto, apontando ainda para as relaes do Direito com outras reas do saber, pertinentes compreenso de seu mtodo e finalidades. Ele deve apresentar, ao menos, as matrias abaixo destacadas, podendo ainda incorporar outras que julgar pertinentes ao seu projeto pedaggico, como por exemplo Hermenutica Jurdica, Histria do Direito, Metodologia da Pesquisa e do Trabalho Jurdicos. EIXO DE FORMAO FUNDAMENTAL Cincia Poltica (com Teoria do Estado); Economia; Filosofia (geral e jurdica; tica geral e profissional); Introduo ao Direito; Sociologia (geral e jurdica). Os do contedos mnimos do eixo de em formao profissional, o discente ao a

prepararem o estudante para aprender sempre mais, devero, para alm enfoque dogmtico, com os preocupar-se contedos de estimular conhecer e aplicar o Direito, com rigorosidade metdica e adequada interlocuo formao fundamental. Nesse sentido, o eixo de formao profissional deve apresentar, ao menos, as matrias que se encontram abaixo listadas, enfatizando-se que no se trata de uma enumerao exaustiva, com outras podendo ser incorporadas em funo da proposta pedaggica do curso. EIXO DE FORMAO PROFISSIONAL Direito Administrativo; Direito Civil; Direito Comercial; Direito Constitucional; Direito Internacional; Direito Penal; Direito Processual; Direito do Trabalho e Direito Tributrio. O eixo de formao prtica deve almejar a integrao entre a prtica e os contedos tericos desenvolvidos nos demais eixos, alm da implementao, no mbito da iniciao profissional, das atividades relacionadas ao estgio de prtica jurdica.
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EIXO DE FORMAO PRTICA Integrao entre teoria e prtica das atividades didticas e desenvolvimento das atividades do estgio de prtica jurdica. Insista-se que as matrias, referidas nos eixos de formao fundamental e profissional, podem ser desdobradas ou agrupadas em uma ou mais disciplinas, na forma como dispuserem os currculos plenos dos cursos. A oferta das demais matrias, em disciplinas obrigatrias ou optativas, deve ocupar uma parcela significativa do remanescente da carga horria total do curso, assegurando-se plena liberdade para cada instituio de ensino, tanto na composio de seu elenco quanto na escolha do regime acadmico (seriado, crditos) adotado. Por outro lado, os cursos jurdicos devem construir seu currculo pleno observando a interdisciplinaridade e exigindo, como requisito para sua concluso, a realizao de uma monografia final, fruto de processo de orientao Os acadmica, com defesa pblica sem perante banca examinadora. cursos jurdicos podem ainda,

prejuzo dos contedos presentes nos eixos de formao fundamental, profissional e prtica, oferecer formaes diferenciadas (eixo de formao concentrada), em consonncia com as suas vocaes prprias, sem que as mesmas confundam-se com habilitaes especficas, uma vez que, ao seu trmino, o formando dever graduar-se como bacharel em Direito. (V) DA DURAO DO CURSO A durao do curso jurdico deve obedecer aos seguintes

parmetros: (a) a realizao de uma carga horria total mnima de 3.700 (trs mil e setecentas) horas de atividades, nela includos o estgio de prtica jurdica e as atividades complementares, observando-se o ano letivo de 200 dias teis (artigo 47, LDB);

(b) a integralizao da carga horria total deve fazer-se em, no mnimo, 5 (cinco) anos; a durao mxima no pode ultrapassar o percentual de 50% (cinqenta por cento) da durao mnima adotada pelo curso; (c) as atividades do curso noturno, que deve observar o mesmo padro de desempenho e qualidade do curso diurno, no podem ultrapassar uma carga mxima diria de 4 (quatro) horas; (d) as atividades complementares devem observar o limite mnimo de 5% (cinco por cento) e mximo de 10% (dez por cento) da carga horria total do curso; (e) o estgio deve observar a carga horria mnima de 300 (trezentas) horas de atividades prticas; e (f) a integralizao do estgio deve ser feita ao longo de, no mnimo, dois anos ou quatro semestres.

(VI) DO ESTGIO DE PRTICA JURDICA As atividades simuladas e reais do estgio de prtica jurdica, supervisionadas diversificadas, advocacia, pelo para curso, pblico, so das obrigatrias atividades e e devem ser de treinamento profissionais demais

ministrio

magistratura

profisses

jurdicas, bem como para atendimento ao pblico. A instituio deve prover o Ncleo de Prtica Jurdica (NPJ) de instalaes adequadas e satisfatrias para abrigar todos os alunos que devam realizar o estgio de prtica jurdica. Essas atividades, simuladas e reais, devem ser exclusivamente prticas, sem utilizao de aulas expositivas, compreendendo, entre outras, redao de atos jurdicos e profissionais, peas e rotinas processuais, assistncia e atuao em audincias e sesses, visitas relatadas a rgos judicirios, anlise de autos findos, prestao de servios jurdicos, treinamento de negociao, mediao, arbitragem e conciliao, resoluo de questes de deontologia e legislao profissional. As atividades de prtica jurdica podem ser

complementadas mediante convnios, que possibilitem a formao dos alunos na prestao de servios jurdicos. A atuao prticas finalidade do estgio A curricular e proporcionar das ao aluno formao prtica, com desenvolvimento das habilidades necessrias profissional. devem se concepo aos organizao dos atividades de formao adequar contedos eixos

fundamental, profissional e concentrada, quando houver, trazendo ao discente uma perspectiva integrada da formao terica e prtica. O aproveitamento das atividades de estgio realizado em consonncia com o artigo 145 da Lei Complementar n 80 (Defensoria Pblica), de 12 de janeiro de 1994, no pode exceder a um tero da carga horria destinada ao estgio de prtica jurdica oferecido pelo curso. Por outro lado, para os fins da Lei n 8.906, de 04 de julho de 1994, relativamente aos alunos que desejarem e puderem inscrever-se no quadro de estagirios da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), o curso pode complementar o estgio de prtica jurdica oferecendo mais 100 (cem) horas de atividades tpicas de advogado e de estudo do Estatuto da Advocacia e do Cdigo de tica e Disciplina. (VII) DAS ATIVIDADES COMPLEMENTARES As atividades complementares tm por finalidade propiciar ao aluno pleno, a oportunidade uma que de realizar, autnoma lhe em e prolongamento particular, enriquecer o ao currculo contedos trajetria com

extracurriculares

permitam

conhecimento

jurdico propiciado pelo curso. Estas atividades devem observar o limite mnimo de 5% (cinco por cento) e mximo de 10% (dez por cento) da carga horria total do curso, devendo ser ajustadas entre o corpo discente e a direo ou coordenao do curso, a qual tornar pblico as modalidades admitidas, de sorte a permitir a sua livre escolha pelo aluno. As atividades podem incluir projetos de pesquisa, monitoria, iniciao cientfica, projetos de extenso, mdulos temticos (com ou sem avaliao), seminrios, simpsios, congressos, conferncias,
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cursos livres (como, por exemplo, informtica e idiomas), alm de disciplinas oferecidas por outras unidades de ensino e no previstas no currculo pleno do curso jurdico, no se permitindo o cmputo de mais de 50% (cinqenta por cento) da carga horria exigida em uma nica modalidade. (VIII) DA PESQUISA Para os fins do artigo 43, III, da LDB, o curso jurdico deve incentivar as atividades de pesquisa jurdica, prpria ou interdisciplinar. Nesse sentido, a instituio deve propiciar, de forma direta ou mediante intercmbio: (a) a formao de grupos de pesquisa com participao discente em programas de iniciao cientfica; (b) a integrao da atividade de pesquisa com o ensino; e (c) a manuteno de peridicos para publicao da produo intelectual de seus corpos docente e discente.

(IX) DA EXTENSO A extenso, cuja finalidade consiste em propiciar comunidade o estabelecimento de uma relao de reciprocidade com a instituio, no se confunde com o estgio de um prtica efetivo jurdica e pode de ser seus integrada nas atividades complementares. Ela deve ser promovida de forma permanente, proporcionando envolvimento docentes e discentes com a comunidade, por meio de programas de assessoria jurdica, convnios, atividades de formao continuada e eventos extracurriculares peridicos.

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(X) DA AVALIAO Na adoo das diretrizes curriculares, os cursos de graduao em Direito objetivo devem de desenvolver acompanhar um plano de avaliao a interna com de o sistematicamente consolidao seu

projeto pedaggico. Essa modalidade de avaliao, a qual no exclui a contribuio externa, tem por objetivo proporcionar aos integrantes do curso dirigentes, corpos docente e discente um sistema de informaes atualizadas sobre a implantao do projeto pedaggico, alm de estabelecer uma anlise crtica acerca dos recursos acadmicos, da atuao docente e da infra-estrutura disponvel. A metodologia e os critrios de avaliao sobre o desempenho docente, compreendidas as atividades de ensino, pesquisa e extenso, devem ser estabelecidos por uma comisso docente interna do curso de Direito, a qual dever integrar, em suas atividades, os indicadores qualitativos avaliao (SESu/MEC) e estabelecidos pelo nos instrumentos Secretaria Nacional de de institucionais Educao e de implementados pela Superior Pesquisas

Instituto

Estudos

Educacionais (INEP). Por sua vez, as instituies de ensino devem proporcionar os recursos tcnicos e infra-estruturais necessrios para viabilizar a implementao devem ser envolvida. Por fim, quanto avaliao do desempenho discente, devem ser definidos os objetivos e mtodos a serem empregados, estimulando-se a aplicao de suas diferentes modalidades em todos os eixos temticos do projeto pedaggico. (XI) DA INFRA-ESTRUTURA A oferta de uma infra-estrutura adequada parte indispensvel ao currculo, devendo a mesma proporcionar as condies materiais necessrias para a sua realizao, a saber:
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dos

planos

de

avaliao por

interna, a

cujos

resultados acadmica

amplamente

divulgados

toda

comunidade

(a) instalaes e equipamentos adequados para as atividades didticas ensino, prtica jurdica, extenso e pesquisa -, observando-se sempre a proporo entre o nmero de alunos do curso e a infra-estrutura disponvel; (b) instalaes compatveis com as necessidades docentes, com espao fsico para pesquisa e orientao discente na prpria instituio; (c) estrutura compatvel com o desenvolvimento das habilidades relativas ao domnio de tecnologias e mtodos para permanente compreenso e aplicao do Direito, como, entre outros, equipamentos de informtica e treinamento para as linguagens de multimdia; (d) biblioteca adequada ao nmero de estudantes do curso, com acervo bibliogrfico atualizado e pertinente s indicaes bibliogrficas das atividades didticas, com, no mnimo, 10.000 (dez mil) volumes para cada grupo de 1.000 (um mil) alunos, assim como assinaturas de peridicos especializados impressos ou informatizados, observando-se a proporo de, no mnimo, 10 (dez) revistas para cada grupo de 1.000 (um mil) alunos; (e) estrutura adequada para o Ncleo de Prtica Jurdica, disponibilizando, ao menos, salas com espao e equipamentos para: coordenao e secretaria prprias; prtica de atividades jurdicas simuladas, inclusive audincias; autos findos; professores orientadores; assessoria jurdica e assistncia judiciria (atendimento ao pblico); e (e) estrutura adequada para a eventual instalao de rgos judicirios em suas dependncias.

(XII) DA MONOGRAFIA FINAL Para concluso do curso obrigatria a realizao de monografia final individual, sustentada perante banca examinadora, com tema e orientador escolhidos pelo aluno. A instituio deve regulamentar os critrios e procedimentos exigveis para o projeto, a orientao, a elaborao e a defesa da monografia final, podendo admitir a orientao e a participao na banca de profissional no docente.

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(XIII) DOS CONVNIOS DE INTERCMBIO As instituies podem estabelecer convnios de intercmbio dos discentes e docentes, com aproveitamento das respectivas atividades de ensino, pesquisa e extenso. (XIV) DOS CURSOS SEQENCIAIS A instituio de ensino ou pode conexas oferecer cursos de seqenciais, Direito ou

paralela e conjuntamente com o curso jurdico regular, para reas de especializao emergente formao interdisciplinar, segundo as demandas do mercado de trabalho, com expedio de diplomas prprios, consoante dispe o artigo 44, I, da LDB. CONCLUSO As presentes diretrizes constituem um documento de base, no pretendendo cercear as escolhas acadmicas a serem efetuadas, mas servir de referncia para as Instituies de Ensino Superior na organizao de seus programas de formao, permitindo flexibilidade na construo dos currculos plenos (Edital SESu/MEC n 4/97), os quais devem estar adaptados s prescries aqui formuladas no prazo de dois anos a partir de sua aprovao. Braslia, 13 e 14 de julho de 2000 Paulo Luiz Netto Lbo Universidade Federal de Alagoas (UFAL) Roberto Fragale Filho Universidade Federal Fluminense (UFF) Srgio Luiz Souza Arajo Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) Loussia Penha Musse Felix Universidade de Braslia (UnB)
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