1.

INTRODUO

1.1. CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO DIREITO: o conjunto de normas de conduta coativa impostas pelo Estado, se traduz em princpios de conduta social tendentes a realizar Justia, assegurando a sua existncia e a coexistncia pacfica dos indivduos em sociedade. O Direito para fins didticos dividido inicialmente em ramos. Consoante a sua destinao, pode ser interno, internacional, pblico ou privado. O Direito Administrativo um dos ramos do Direito Pblico Interno. Conceito Direito Administrativo: sintetiza-se no conjunto harmnico de princpios jurdicos que regem os rgos, os agentes e as atividades pblicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado. 1.2. FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO As fontes do Direito Administrativo so: a) lei: a norma posta pelo Estado; b) doutrina: a lio dos mestres e estudiosos do direito, formando o sistema terico de princpios aplicveis ao direito positivo; c) jurisprudncia: traduz a reiterao dos julgamentos dos rgos do judicirio num mesmo sentido; d) costumes: so prticas habituais, tidas como obrigatrias, que o juiz Tambm pode aplicar na falta de lei sobre determinado assunto. denominado direito consuetudinrio;

e) princpios gerais do direito:

so critrios maiores, s vezes at no

escritos, percebidos pela lgica ou por induo. 1.3. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Sob o rtulo de sistemas administrativos, a doutrina arrola os mecanismos de controle especiais para a Administrao Pblica: a) sistema do contencioso administrativo: de origem francesa, o preconiza a vedao justia comum do conhecimento e Da Nesse sistema, o Conselho de

sistema

julgamento dos atos da Administrao.

Estado o ltimo grau da jurisdio em matria administrativa.

organizao dessa justia administrativa ficam excludas, cabendo justia comum, certas demandas de interesse da Administrao, desde que emoldurem trs hipteses: litgios decorrentes de atividades pblicas com carter privado, litgios que envolvam questes de estado e capacidade das pessoas e de represso penal e litgios que se refiram propriedade privada. b) sistema da jurisdio nica: tambm chamado de sistema judicirio, proveniente da Inglaterra, preconiza que todos os litgios sejam resolvidos pela justia comum. O que caracteriza o sistema a predominncia da jurisdio comum ou da especial, e no a exclusividade de qualquer delas para o deslinde contencioso das questes afetas Administrao, por isso, no h que se falar em sistemas mistos (os que misturam os dois) j que comum essa mistura. No Brasil, prevaleceu desde o limiar do perodo republicano o sistema de jurisdio nica. Uma exceo foi o perodo iniciado em 1964 (EC 7/77) que introduziu o contencioso administrativo que foi dispositivo inoperante. Constituio vigente restabeleceu o controle judicirio de A forma
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incontestvel, em que pese sua convivncia harmoniosa com colegiados administrativos, que, no tem a ltima palavra em termos decisrios. 1.4. ADMINISTRAO PBLICA O estudo da Administrao Pblica em geral deve partir do conceito de Estado e Governo, sobre os quais repousa toda a concepo moderna de organizao e funcionamento dos servios pblicos a serem prestados aos administrados. 1.4.1. ESTADO O Estado, sob o prisma constitucional, pessoa jurdica territorial soberana; na conceituao do nosso Cdigo Civil, pessoa jurdica de Direito Pblico Interno (art. 41). Estado, portanto, uma nao politicamente organizada, dotada de personalidade jurdica prpria, sendo pessoa jurdica de direito pblico que contm elementos e trs poderes. Como ente personalizado, o Estado tanto pode atuar no campo do Direito Pblico como no do Direito Privado, mantendo sempre sua nica personalidade de Direito Pblico, pois a teoria da dupla personalidade do Estado acha-se definitivamente superada. Estado de Direito: o Estado juridicamente organizado e obediente s suas prprias leis. 1.4.1.1. Elementos do Estado a) povo; b) territrio c) governo soberano 1.4.1.2. Poderes e Funes de Estado - funo tpica e funo atpica - funo legislativa
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- funo jurisdicional - funo administrativa

1.4.2. GOVERNO 1.4.3. ADMINISTRAO

2. REGIME JURDICO ADMINISTRATIVO

2.1. PRINCPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO - o princpio que determina privilgios jurdicos e um patamar de superioridade do interesse pblico sobre o particular;

2.2. PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PBLICO - o interesse pblico no pode ser livremente disposto pelo administrador que exerce funo pblica e deve atuar nos limites da lei. limita a supremacia, um contrapeso ao princpio anterior. Este princpio

2.3. PRINCPIO DA LEGALIDADE - a base do Estado Democrtico de Direito e garante que todos os conflitos sejam resolvidos pela lei (art. 5 II, art. 37, caput e art. 150, todos da CF). Traduz o primado de que toda a eficcia da atividade administrativa fica condicionada observncia da lei, significa que o administrador pblico est, em toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e s
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exigncias do bem comum, e deles no se pode afastar ou desviar, sob pena de praticar ato invlido e expor-se responsabilidade administrativa, civil e criminal, conforme o caso. Devemos distinguir a legalidade para o direito pblico (critrio de

subordinao lei) e a legalidade para o direito privado (critrio de no contradio lei).

2.4. PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE - exige a ausncia de subjetividade na conduta praticada pelo agente pblico, pelo que fica impedido de considerar quaisquer inclinaes e interesses pessoais (interesses prprios ou de terceiros). - divergncia princpio da finalidade. - Buscando a efetivao e aplicabilidade deste principio o Conselho Nacional de Justia (CNJ), rgo institudo aps a Emenda Constitucional n 45/2004, editou a Resoluo n 07/2005 (alterada pelas Resolues n 09/2005 e 21/2006) que vedou a contratao de parentes de magistrados, at o terceiro grau, para cargos de chefia, direo e assessoramento no Poder Judicirio. No obstante a norma ser bastante clara, inmeros tribunais concederam liminares favorveis permanncia dos parentes em cargos de confiana, contrariando a determinao do Conselho. Por tal motivo, a Associao dos Magistrados Brasileiros ajuizou a Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC) n 12 no Supremo Tribunal Federal, que, mediante liminar, estabelecendo efeito vinculante e com eficcia para todos (erga omnes), confirmou a constitucionalidade da norma do CNJ para pacificar entendimentos divergentes em tribunais de todo o pas. Os Ministros ao proferirem seus votos destacaram que o rompimento das relaes de trabalho dos nomeados para cargos de confiana no Poder
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Judicirio, dentro das regras estabelecidas na resoluo do CNJ, atender s imposies da moralidade e da impessoalidade administrativas. ementa ao final). - A proposta da Smula Vinculante n 13 surge com o debate aps julgamento da ADC N 12, RE n 579.951 e do MS n 23.718 e a mesma publicada com o seguinte teor: Smula Vinculante o n. 13: A nomeao de cnjuge, Em dezembro de 2009, publicada a deciso definitiva da ADC n 12(confira

companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a constituio federal. Em junho de 2010, o STF publicou no site que j existe proposta de reviso da redao smula visando restringir a sua aplicabilidade aos casos verdadeiros de nepotismo. Importante lembrar ainda que o Supremo Tribunal Federal em diversas decises j afastou o agente poltico desta proibio. Veja deciso anexada ao final. No mesmo sentido regulamentou o CNMP atravs das resolues n 01/05, 07/06, 21/07, 28/08 e 37/09, esta ltima alterou as anteriores considerando o estabelecido na Smula Vinculante n 13 do Supremo Tribunal Federal.

2.5. PRINCPIO DA MORALIDADE - este princpio se relaciona com a idia de honestidade, exigindo a estrita observncia de padres ticos, de boa-f, de lealdade, de regras que assegurem a boa administrao e a disciplina interna na Administrao Pblica. - no confundir moralidade administrativa e moralidade comum

2.6. PRINCPIO DA PUBLICIDADE - a divulgao oficial do ato praticado pelo Poder Pblico, tendo como conseqncia jurdica o conhecimento pblico, o incio de seus efeitos externos e a contagem de prazo e, ainda, assegurar o controle pelos interessados diretos e pelo povo em geral, atravs dos diversos meios constitucionais. - excees: art. 5, inciso X (direito intimidade), inciso XXXIII (segurana da sociedade e do Estado) e inciso LX (atos processuais). - Em 18.11.2011 foi publicada a Lei 12.527 que regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do 3o do art. 37 e no 2o do art. 216 da Constituio Federal; altera a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei no 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras providncias. - Para regulamentar a Lei 12.527 no mbito do Poder Executivo Federal foi editado o Decreto n 7.724, de 16.05.2012 que regulamenta os procedimentos para a garantia do acesso informao e para a classificao de informaes sob restrio de acesso, observados grau e prazo de sigilo.

2.7. PRINCPIO DA EFICINCIA consiste na busca de resultados prticos, de produtividade, de

economicidade, a fim de no desperdiar dinheiro pblico e de alcanar, tambm no servio pblico, o rendimento tpico da iniciativa privada, sendo que aqui o lucro do povo.

2.8. PRINCPIO DA ISONOMIA - igualdade: tratar os iguais de forma igual e os desiguais de forma desigual, na medida de suas desigualdades. - Sumula 683 STF - O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7o, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido. Confira ao final a ementa da deciso em sede de Repercusso Geral sobre o tema limite de idade em concurso pblico.

2.9. PRINCPIO DO CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA - art. 5, inc. LV, aos litigantes em processo judicial ou administrativo so assegurados o conhecimento e a oportunidade para efetivao da defesa. - Smula vinculante n 3 STF: "Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. - Smula 343, STJ: obrigatria a presena de advogado em todas as fases do processo administrativo disciplinar. DJ 10.10.2007.
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- Smula vinculante n 5 STF: A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. DJ 16.05.08. 2.10. PRINCPIO DA RAZOABILIDADE - inclina-se justificao teleolgica dos atos administrativos, ou seja, ao fim social a que se destinam, visando a realizao do Direito, tendo um justo equilbrio entre os meios empregados e os fins a serem alcanados. Este princpio diz que no pode o Administrador a pretexto de cumprir a lei agir de forma despropositada ou tresloucada, deve manter um certo padro do razovel.

2.11. PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE - exige equilbrio entre o sacrifcio imposto ao interesse de alguns e a vantagem geral obtida, de modo a no tornar excessivamente onerosa a prestao. Alguns autores entendem que este princpio est embutido na razoabilidade.

2.12. PRINCPIO DA CONTINUIDADE - por este principio, entende-se que o servio pblico, sendo a forma pela qual o Estado desempenha funes essenciais ou necessrias coletividade, no pode parar. - Decreto n 7.777, de 24.07.2012, que dispe sobre as medidas para a continuidade de atividades e servios pblicos dos rgos e entidades da administrao pblica federal durante greves, paralisaes ou operaes de retardamento de procedimentos administrativos promovidas pelos servidores pblicos federais.

2.13. PRINCPIO DA AUTOTUTELA - possibilidade que tem a Administrao de rever os seus prprios atos para anul-los quando ilegais ou revog-los quando inconvenientes. 346 e 473 do STF. Smula 346 A Administrao pode anular os seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos. Smula 473 A Administrao pode anular os seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. Smulas

2.14. PRINCPIO DA ESPECIALIDADE - vincula os rgos e as entidades da Administrao Pblicas finalidade pela qual foi criada.

2.15. PRESUNO DE LEGITIMIDADE leia-se legitimidade e legalidade, todo ato administrativo

presumidamente legal e legtimo at que se prove o contrrio, trata-se de uma presuno relativa.

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DECISES/NOTCIAS SOBRE O ASSUNTO

EMENTA DA AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE N 12 EMENTA: AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE, AJUIZADA EM PROL DA RESOLUO N 07, de 18.10.05, DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. ATO NORMATIVO QUE DISCIPLINA O EXERCCIO DE CARGOS, EMPREGOS E FUNES POR PARENTES, CNJUGES E COMPANHEIROS DE MAGISTRADOS E DE SERVIDORES INVESTIDOS EM CARGOS DE DIREO E ASSESSORAMENTO, NO MBITO DOS RGOS DO PODER JUDICIRIO E D OUTRAS PROVIDNCIAS. PROCEDNCIA DO PEDIDO. 1. Os condicionamentos impostos pela Resoluo n 07/05, do CNJ, no atentam contra a liberdade de prover e desprover cargos em comisso e funes de confiana. As restries constantes do ato resolutivo so, no rigor dos termos, as mesmas j impostas pela Constituio de 1988, dedutveis dos republicanos princpios da impessoalidade, da eficincia, da igualdade e da moralidade. 2. Improcedncia das alegaes de desrespeito ao princpio da separao dos Poderes e ao princpio federativo. O CNJ no rgo estranho ao Poder Judicirio (art. 92, CF) e no est a submeter esse Poder autoridade de nenhum dos outros dois. O Poder Judicirio tem uma singular compostura de mbito nacional, perfeitamente compatibilizada com o carter estadualizado de uma parte dele. Ademais, o art. 125 da Lei Magna defere aos Estados a competncia de organizar a sua prpria Justia, mas no menos certo que esse mesmo art. 125, caput, junge essa organizao aos princpios estabelecidos por ela, Carta Maior, neles includos os constantes do art. 37, cabea. 3. Ao julgada procedente para: a) emprestar interpretao conforme Constituio para deduzir a funo de chefia do substantivo direo nos incisos II, III, IV, V do artigo 2 do ato normativo em foco; b) declarar a constitucionalidade da Resoluo n 07/2005, do Conselho Nacional de Justia. (ADC 12, STF Tribunal Pleno, Relator(a): Min. Carlos Britto, Julgamento: 20.08.2008, DJ: 18.12.2009)

PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. MEDIDA CAUTELAR. LEI 8.736/2009 DO ESTADO DA PARABA QUE INSTITUI PROGRAMA DE
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INCENTIVO AOS PILOTOS DE AUTOMOBILISMO. VIOLAO DO PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE. MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA. I - A Lei estadual 8.736/2009 singulariza de tal modo os beneficirios que apenas uma nica pessoa se beneficiaria com mais de 75% dos valores destinados ao programa de incentivo fiscal, o que afronta, em tese, o princpio da impessoalidade. II - Medida cautelar concedida para suspender, com efeito ex nunc, at o julgamento final da ao a Lei 8.736, de 24 de maro de 2009, do Estado da Paraba. (ADI 4259 MC, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Tribunal Pleno, julgado em 23/06/2010, DJ 20.08.2010)

Repercusso Geral: Vedao ao Nepotismo e Aplicao aos Trs Poderes EMENTA: ADMINISTRAO PBLICA. VEDAO NEPOTISMO. NECESSIDADE DE LEI FORMAL. INEXIGIBILIDADE. PROIBIO QUE DECORRE DO ART. 37, CAPUT, DA CF. RE PROVIDO EM PARTE. I - Embora restrita ao mbito do Judicirio, a Resoluo 7/2005 do Conselho Nacional da Justia, a prtica do nepotismo nos demais Poderes ilcita. II - A vedao do nepotismo no exige a edio de lei formal para coibir a prtica. III - Proibio que decorre diretamente dos princpios contidos no art. 37, caput, da Constituio Federal. IV - Precedentes. V - RE conhecido e parcialmente provido para anular a nomeao do servidor, aparentado com agente poltico, ocupante, de cargo em comisso. (RE 579951, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Tribunal Pleno, julgado em 20/08/2008, REPERCUSSO GERAL - MRITO DJ: 24.10.2008) Sobre o Princpio da Segurana Jurdica EMENTA: MANDADO DE SEGURANA. ATO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. NEGATIVA DE REGISTRO A APOSENTADORIA. PRINCPIO DA SEGURANA JURDICA. GARANTIAS CONSTITUCIONAIS DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA. 1. O impetrante se volta contra o acrdo do TCU, publicado no Dirio Oficial da Unio. No exatamente contra o IBGE, para que este comprove o recolhimento das questionadas contribuies previdencirias. Preliminar de ilegitimidade passiva rejeitada. 2. Infundada alegao de carncia de ao, por ausncia de direito lquido e certo. Preliminar que se confunde com o mrito da impetrao. 3. A inrcia da Corte de Contas, por mais de cinco anos, a contar da aposentadoria, consolidou afirmativamente a expectativa
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do ex-servidor quanto ao recebimento de verba de carter alimentar. Esse aspecto temporal diz intimamente com: a) o princpio da segurana jurdica, projeo objetiva do princpio da dignidade da pessoa humana e elemento conceitual do Estado de Direito; b) a lealdade, um dos contedos do princpio constitucional da moralidade administrativa (caput do art. 37). So de se reconhecer, portanto, certas situaes jurdicas subjetivas ante o Poder Pblico, mormente quando tais situaes se formalizam por ato de qualquer das instncias administrativas desse Poder, como se d com o ato formal de aposentadoria. 4. A manifestao do rgo constitucional de controle externo h de se formalizar em tempo que no desborde das pautas elementares da razoabilidade. Todo o Direito Positivo permeado por essa preocupao com o tempo enquanto figura jurdica, para que sua prolongada passagem em aberto no opere como fator de sria instabilidade intersubjetiva ou mesmo intergrupal. A prpria Constituio Federal de 1988 d conta de institutos que tm no perfazimento de um certo lapso temporal a sua prpria razo de ser. Pelo que existe uma espcie de tempo constitucional mdio que resume em si, objetivamente, o desejado critrio da razoabilidade. Tempo que de cinco anos (inciso XXIX do art. 7 e arts. 183 e 191 da CF; bem como art. 19 do ADCT). 5. O prazo de cinco anos de ser aplicado aos processos de contas que tenham por objeto o exame de legalidade dos atos concessivos de aposentadorias, reformas e penses. Transcorrido in albis o interregno qinqenal, a contar da aposentadoria, de se convocar os particulares para participarem do processo de seu interesse, a fim de desfrutar das garantias constitucionais do contraditrio e da ampla defesa (inciso LV do art. 5). 6. Segurana concedida. (MS 25116, Relator(a): Min. AYRES BRITTO, Tribunal Pleno, julgado em 08/09/2010, DJe-027 DIVULG 09-02-2011 PUBLIC 10-02-2011 EMENT VOL02461-01 PP-00107)

DECISO SOBRE APLICAO DA SMULA VINCULANTE N 13 E AGENTES POLTICOS AGRAVO REGIMENTAL EM MEDIDA CAUTELAR EM RECLAMAO. NOMEAO DE IRMO DE GOVERNADOR DE ESTADO. CARGO DE SECRETRIO DE ESTADO. NEPOTISMO. SMULA VINCULANTE N 13. INAPLICABILIDADE AO CASO. CARGO DE NATUREZA POLTICA. AGENTE POLTICO. ENTENDIMENTO FIRMADO NO JULGAMENTO DO RECURSO EXTRAORDINRIO 579.951/RN. OCORRNCIA DA FUMAA DO BOM DIREITO. 1. Impossibilidade de
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submisso do reclamante, Secretrio Estadual de Transporte, agente poltico, s hipteses expressamente elencadas na Smula Vinculante n 13, por se tratar de cargo de natureza poltica. 2. Existncia de precedente do Plenrio do Tribunal: RE 579.951/RN, rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJE 12.9.2008. 3. Ocorrncia da fumaa do bom direito. 4. Ausncia de sentido em relao s alegaes externadas pelo agravante quanto conduta do prolator da deciso ora agravada. 5. Existncia de equvoco lamentvel, ante a impossibilidade lgica de uma deciso devidamente assinada por Ministro desta Casa ter sido enviada, por fac-smile, ao advogado do reclamante, em data anterior sua prpria assinatura. 6. Agravo regimental improvido.(Rcl 6650 MC-AgR, STF Tribunal Pleno, Relator(a): Min. Ellen Gracie, Julgamento: 16.10.2008, DJ: 21.11.2008). (grifo autora)

IMPORTANTE REPERCUSSO GERAL REPERCUSSO GERAL SOBRE LIMITE DE IDADE - MRITO JULGADO EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO PARA INGRESSO NAS FORAS ARMADAS: CRITRIO DE LIMITE DE IDADE FIXADO EM EDITAL. REPERCUSSO GERAL DA QUESTO CONSTITUCIONAL. SUBSTITUIO DE PARADIGMA. ART. 10 DA LEI N. 6.880/1980. ART. 142, 3, INCISO X, DA CONSTITUIO DA REPBLICA. DECLARAO DE NO-RECEPO DA NORMA COM MODULAO DE EFEITOS. DESPROVIMENTO DO RECURSO EXTRAORDINRIO. 1. Repercusso geral da matria constitucional reconhecida no Recurso Extraordinrio n. 572.499: perda de seu objeto; substituio pelo Recurso Extraordinrio n. 600.885. 2. O art. 142, 3, inciso X, da Constituio da Repblica, expresso ao atribuir exclusivamente lei a definio dos requisitos para o ingresso nas Foras Armadas. 3. A Constituio brasileira determina, expressamente, os requisitos para o ingresso nas Foras Armadas, previstos em lei: referncia constitucional taxativa ao critrio de idade. Descabimento de regulamentao por outra espcie normativa, ainda que por delegao legal. 4. No foi recepcionada pela Constituio da Repblica de 1988 a expresso nos regulamentos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica do art. 10 da Lei n. 6.880/1980. 5. O princpio da segurana jurdica impe que, mais de vinte e dois anos de vigncia da Constituio, nos quais dezenas de concursos foram realizados se observando aquela regra legal, modulem-se os efeitos da no-recepo: manuteno da
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validade dos limites de idade fixados em editais e regulamentos fundados no art. 10 da Lei n. 6.880/1980 at 31 de dezembro de 2011. 6. Recurso extraordinrio desprovido, com modulao de seus efeitos. (RE 600885, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Tribunal Pleno, julgado em 09/02/2011, REPERCUSSO GERAL - MRITO DJe- 01-07-2011)

Ementa: EMBARGOS DE DECLARAO NO RECURSO EXTRAORDINRIO. OMISSO. ALCANCE SUBJETIVO DE MODULAO DE EFEITOS DE DECLARAO DE NO RECEPO. CANDIDATOS COM AES AJUIZADAS DE MESMO OBJETO DESTE RECURSO EXTRAORDINRIO. PRORROGAO DA MODULAO DOS EFEITOS DA NO RECEPO. EMBARGOS DE DECLARAO ACOLHIDOS. 1. Embargos de declarao acolhidos para deixar expresso que a modulao da declarao de no recepo da expresso nos regulamentos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica do art. 10 da Lei n. 6.880/1980 no alcana os candidatos com aes ajuizadas nas quais se discute o mesmo objeto deste recurso extraordinrio. 2. Prorrogao da modulao dos efeitos da declarao de no recepo at 31 de dezembro de 2012. (RE 600885 ED, STF Tribunal Pleno, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento: 29.06.2012, ACRDO ELETRNICO DJe: 12.12.2012)

LEITURA COMPLEMENTAR

Est disponvel no site www.marinela.ma o artigo da Prof. Alice Gonzalez Supremacia do Interesse Pblico: Desconstruo ou Reconstruo?

QUESTES SOBRE O ASSUNTO

(JUIZ DO TRABALHO - TRT 15 R - 2013 TRT 15 R) - Considerando os princpios como vetores que fundamentam todas as proposies construdas acerca da Administrao Pblica, incorreto afirmar:

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a) a Administrao Pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios norteada pelos princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia; b) os preceitos fixados na Constituio Federal acerca dos princpios que norteiam a Administrao Pblica podem ser ampliados por outros dispositivos normativos, a exemplo do que se Verifica com a Constituio do Estado de So Paulo, que fixou para as entidades da administrao indireta ou fundacional do Estado a obrigatoriedade de se nortear pelos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, razoabilidade, finalidade, motivao, interesse pblico e eficincia; c) h previso de princpios especficos na Lei do Processo Administrativo no mbito da Administrao Federal Direta e Indireta (Lei n. 9.784/1999), tais como os princpios da legalidade, da finalidade, da motivao, da razoabilidade, da proporcionalidade, da moralidade, da ampla defesa, do contraditrio, da segurana jurdica, do interesse pblico e da eficincia; d) a Lei de Licitaes e Contratos da Administrao Pblica (Lei n. 8.666/1993) visa a assegurar a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel, sendo os respectivos litgios processados e julgados em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos; e) o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o particular especfico do Direito Administrativo, sendo limitado pelo princpio da legalidade, servindo como ponto de origem dos demais princpios da Administrao Pblica. Gabarito: E

(JUIZ DO TRABALHO - TRT 14 R - 2013 TRT 14 R) - No que respeita doutrina e jurisprudncia concernentes aos princpios administrativos, correto afirmar: I. Decorre diretamente do princpio da impessoalidade a exigncia constitucional de concurso pblico para provimento de cargos pblicos.
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II. A observncia da moralidade administrativa em determinado ato da administrao est sujeita a uma anlise de oportunidade e convenincia. III. Afronta o princpio da eficincia o gerenciamento de recursos pblicos sem preocupao de obter deles o melhor resultado possvel, no atendimento do interesse pblico. a) Apenas as proposies I e II so verdadeiras. b) Apenas as proposies I e III so verdadeiras. c) Apenas as proposies II e III so verdadeiras. d) Todas as proposies so verdadeiras. e) Todas as proposies so falsas. Gabarito: B

(JUIZ DO TRABALHO - TRT 14 R - 2013 TRT 14 R) - Ainda no tocante aos princpios administrativos, correto afirmar: I. A moral administrativa liga-se ideia de probidade e boa f e independe da concepo subjetiva (pessoal) de conduta moral e tica que o agente pblico tenha, j que se trata de noo objetiva, afervel a partir de elementos objetivos. II. A moralidade administrativa recebeu da Constituio Federal brasileira tratamento prprio, em um de seus aspectos, por meio da probidade administrativa. III. Qualquer cidado parte legtima propor ao popular visando anular ou revogar atos administrativos lesivos moralidade administrativa. a) Apenas as proposies I e II so verdadeiras. b) Apenas as proposies I e III so verdadeiras. c) Apenas as proposies II e III so verdadeiras. d) Todas as proposies so verdadeiras. e) Todas as proposies so falsas.
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Gabarito: A

(JUIZ DO TRABALHO - TRT 14 R - 2013 TRT 14 R) - So princpios da administrao pblica, EXCETO: a) Finalidade. b) Segurana jurdica. c) Discricionariedade. d) Impessoalidade. e) Eficincia. Gabarito: C

( Prova: CESPE - 2013 - TJ-MA - Juiz) Consoante aos princpios da administrao pblica, assinale a opo correta.

a) De acordo com o princpio da publicidade, toda e qualquer atividade administrativa deve ser autorizada por lei. b) Dado o princpio da legalidade, deve o administrador pblico pautar sua conduta por preceitos ticos. c) A obrigao de a administrao pblica ser impessoal decorre do princpio da moralidade. d) A eficincia constitui princpio administrativo previsto na CF.

LETRA D

( Prova: CESPE - 2013 - TJ-MA - Juiz)Com base na interpretao judicial do direito administrativo, assinale a opo correta.

a) No viola o princpio da igualdade a no realizao por rgos e entidades da administrao pblica de processo seletivo para

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contratao de estagirio, por no constituir tal recrutamento uma forma de provimento de cargo pblico.

b) A circunstncia de inexistir previso especfica para a interposio de recurso hierrquico em favor do sujeito passivo afasta o poderdever da administrao de examinar a validade do ato administrativo. c) Conforme entendimento do STF, h risco de grave leso ordem pblica, bem como de efeito multiplicador, na deciso judicial que determina remoo de servidor para acompanhar cnjuge transferido a pedido, quando no h interesse pblico em remov-lo. d) Cabe recurso extraordinrio por contrariedade ao princpio constitucional da legalidade, quando a sua verificao pressuponha rever a interpretao dada a normas infraconstitucionais pela deciso recorrida.

LETRA C

( Prova: CESPE - 2013 - TJ-DF - Analista Judicirio) Haver ofensa ao princpio da moralidade administrativa sempre que o comportamento da administrao, embora em consonncia com a lei, ofender a moral, os bons costumes, as regras de boa administrao, os princpios de justia e a ideia comum de honestidade.

Certo

( Prova: MPE-SC - 2013 - MPE-SC - Promotor de Justia) A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos poder ter carter educativo, informativo ou de orientao social.

Errado

( Prova: MPE-SC - 2013 - MPE-SC - Promotor de Justia) Observados os princpios constitucionais da moralidade, legalidade e publicidade, os subsdios de Vereadores (cujos limites mximos, dependendo da populao
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de cada municpio, ficam vinculados em percentuais variados aos subsdios dos Deputados Estaduais) devem ser fixados pelas respectivas Cmaras Municipais com a edio de competentes atos administrativos, em cada legislatura para a subseqente.

Certo

( Prova: MPE-SC - 2013 - MPE-SC - Promotor de) Os princpios da Administrao Pblica podem ser classificados em onivalentes, comuns a todos os ramos do saber; plurivalentes ou regionais, que informam os diversos setores em que se dividem determinada cincia; setoriais, comuns a um grupo de cincias, informando-as nos aspectos em que se interpenetram; e monovalentes, que se referem a um s campo do conhecimento.

Errado

( Prova: FCC - 2013 - TJ-PE - Juiz) A Constituio Federal vigente prev, no caput de seu art. 37, a observncia, pela Administrao Pblica, do princpio da legalidade. Interpretando-se essa norma em harmonia com os demais dispositivos constitucionais, tem- se que

a) os Municpios, por uma questo de hierarquia, devem antes atender ao disposto em leis estaduais ou federais, do que ao disposto em leis municipais. b) o Chefe do Poder Executivo participa do processo legislativo, tendo iniciativa privativa para propor certos projetos de lei, como aqueles sobre criao de cargos pblicos na Administrao direta federal. c) a extino de cargos pblicos, em qualquer hiptese, depende de lei. d) a Administrao livre para agir na ausncia de previso legislativa. e) cabvel a delegao do Congresso Nacional para que o Presidente da Repblica disponha sobre diretrizes oramentrias.

LETRA B
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