Livro Didatico - Curso Sec Acao Social e Seg Publica - ESPAÇADO

Formao Continuada em Direitos Humanos

Curso para profissionais de segurana pblica
Secretaria de Estado de Ao Social e Direitos Humanos Secretaria de Estado de Segurana Pblica

1 edio Editor
Secretaria de Estado de Ao Social e Direitos Humanos
Rio de Janeiro 2014

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EXPEDIENTE
Governador do Estado do Rio de Janeiro Srgio Cabral Vice-governador do Estado do Rio de Janeiro Luiz Fernando de Souza - Pezo Secretrio de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos Zaqueu da Silva Teixeira Chefe de Gabinete Pedro Henrique Pereira Prata Coordenadora do Projeto Cludia Regina de Paula Assessoria de Comunicao Paula Pinto Christvo Reviso Floriano Rodrigues Projeto Grfico e Diagramao David Candeias Ilustrao Sandro Lopes
Ficha Catalogrfica Governo do Estado do Rio de Janeiro. Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos
DEPAULA, Claudia R. et al. Formao continuada em direitos humanos. curso para profissionais de segurana pblica. Rio de Janeiro: SEASDH/RJ 2014.
ISBN 978-85-67728-00-1
116f. color 1. Direitos Humanos. 2. Segurana Pblica. 3. Manifestaes sociais. 67728 Faixa Editorial 5
Sumrio
Introduo PRIMEIRO CAPTULO............................................................................12 DIREITOS HUMANOS E CONSTRUO DA CIDADANIA SEGUNDO CAPTULO.............................................................................16 DESIGUALDADES SOCIAIS Primeiro Grupo Quilombolas Povos Indgenas Segundo Grupo As mulheres brasileiras Populao Negra Populao LGBT Juventudes no Brasil TERCEIRO CAPTULO...........................................................................40 A CIDADANIA NO COTIDIANO Cidadania, participao poltica, direitos civis e sociais no Brasil. Direitos Humanos no Brasil POLTICAS DE PROTEO SOCIAL Programas de renda mnima Seguridade Social e Cidadania OS DIREITOS FUNDAMENTAIS QUARTO CAPTULO................................................................................49 ANTROPOLOGIAS URBANAS: OS DESAFIOS DAS METRPOLES O mundo globalizado Brasil pas de contrastes Tipologia de movimentos sociais populares
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MANIFESTAES E MDIAS SEGURANA PBLICA ANEXOS...........................................................................................................70 Roteiros dos encontros Sobre os autores
Apresentao
Nos ltimos anos o Rio de Janeiro vem construindo uma nova perspectiva da relao polcia - populao. Vimos experimentando uma relao de proximidade com os cidados do nosso estado e aos poucos a imagem do policial repressor vem sendo convertida em algum com quem a comunidade pode contar. Entendendo que a relao de confiana entre o cidado e a polcia s se d quanto mais amigvel esta for, o Governo do Estado tem se empenhado em cada vez mais investir na formao humanstica do policial. Levando isto em considerao e os grandes eventos que o Estado ir sediar nos prximos anos, a Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos (SEASDH), em parceria com a Secretaria de Estado de Segurana (SESEG), elaborou a Formao Continuada em Direitos Humanos para profissionais de segurana pblica. Durante esta formao sero abordadas noes de Direitos Humanos e Construo da Cidadania e questes relativas desigualdade social, diversidades, polticas de proteo social, direitos fundamentais e os paradigmas urbanos que envolvem a segurana, as juventudes e os movimentos sociais midiatizados pelas redes sociais e opinio pblica. Com esta formao, esperamos que os policiais tenham melhor entendimento do contexto em que a nossa sociedade foi formada e que desta forma saiba lidar com mais serenidade, sem perder a autoridade, durante situaes de conflito. Sabendo exatamente os limites dos direitos de ambos. Bom curso a todas e todos! Zaqueu Teixeira Secretrio de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos
Introduo
O Rio de Janeiro se prepara para ser palco de inmeros eventos internacionais e o modo como capaz de lidar com seus conflitos pode expressar para todo o mundo se a sociedade brasileira est preparada para assumir a tarefa a que se prope. Os operadores da segurana pblica tm uma importncia central no breve futuro da cidade do Rio de Janeiro. A manuteno da ordem uma tarefa complexa de ser realizada na democracia: os desafios surgem de forma inesperada e suas solues exigem respostas imediatas. No possvel elaborar um conjunto de regras simples a serem seguidas: mas possvel reunir algumas poucas ideias complexas que, garantindo sua compreenso, assegure-se um exerccio policial democrtico, luz dos Direitos Humanos. No seu dia-a-dia os policiais exercem uma infinidade de tarefas: o barulho do vizinho, o mau inquilino, a esposa agredida, o fregus assaltado, o jovem inconsequente, o paciente mal atendido, e assim por diante so todos tipos de ameaas que os cidados levam para a polcia com a expectativa de que o policial possa, consiga e, de fato, force o recalcitrante submisso de imediato. H, naturalmente, uma enorme diferena entre o policial que sabe que pode ter de agir de maneira coerciva, caso tudo falhe, e o policial que impulsivamente violento; mas ambos sabem que uma pessoa que no pode se imaginar usando a fora de vez em quando melhor no procurar emprego na polcia (BITTNER, 2003, p.20) . O uso da fora ou sua potencialidade uma espcie de fio condutor que liga vrias atividades da polcia desde reorganizar o trnsito, ajudar idosos em dificuldade, fazer proteo de personalidades, socorrer feridos em calamidades, alm, claro, de prender indivduos em conflito com a lei. A utilizao da fora policial deve sempre ser o ltimo dos recursos pblicos a serem utilizados: no porque sua ao seja necessariamente violenta ou arbitrria, mas por que seu emprego, em controle de multides, no permite o contraditrio. Isso no significa que policiais no possam ser bom negociadores, mas a polcia uma instituio em que a utilizao da fora sempre uma alternativa: por isso ela chamada em conflitos onde algo deve ser feito imediatamente (BITTNER, p.237, 2003).
Na democracia, a concepo de ofcio policial est voltada para a GARANTIA DE DIREITOS: a ao policial deve ser efetuada com essa inspirao. A fora s vlida de ser utilizada para garantir outros direitos que estejam sendo atacados; nesse conflito, o policial o primeiro agente pblico a julgar o quanto de fora deve ser utilizado para conseguir cumprir determinada ordem. Tudo isso que argumentamos at aqui tem como objetivo deixar clara a complexidade da regulao da ordem. Um ponto importante sobre a regulao da ordem tarefa profissional das instituies do sistema de justia criminal est na compreenso de que o papel policial de mediador de conflitos. Se a ordem for construda sobre consensos e acordos mesmo que precrios sua implantao exigir menos fora. Em outras palavras, causar menos prejuzos de ambos os lados, manifestantes e policiais. Esse livro convida o leitor a refletir sobre as dimenses dos direitos e se dirige, em particular, aos profissionais da segurana pblica. Como agentes e mediadores de garantia de direitos so ainda, representantes diretos do Estado nessas tarefas. A democracia tem que ser continuamente construda, velada, protegida. Essa uma conquista da sociedade intrnseca e articulada com os processos polticos, sociais e culturais que exigem planejamento, reflexo e ao de modo a garantir e efetivar direitos, para atender ao princpio humano fundamental: a preservao/valorizao da vida. O primeiro captulo Direitos Humanos e construo da cidadania dialoga com ambos os conceitos e os relaciona com a segurana, necessria para sua efetivao. Desigualdades sociais o tema do segundo captulo que analisa dois grandes grupos. O primeiro deles composto por minorias, em seu aspecto quantitativo, so os quilombolas e indgenas. No Estado do Rio de Janeiro esto mapeadas vinte e nove comunidades remanescentes de quilombo, sendo duas urbanas, localizadas na capital carioca: Sacop e Pedra do Sal. A temtica indgena ganhou visibilidade durante o processo de remoo dos habitantes da Aldeia Maracan, localizada no antigo prdio do Museu do ndio, na zona norte da capital. Ambos os grupos se caracterizam pela situao de vulnerabilidade e frequentes injustias sociais e ambientais e tm em comum a luta por reconhecimento de sua cultura e de suas terras. Como sabemos as relaes humanas por vezes implicam em processos de negao e inferiorizao do outro, em que a diferena considerada sinnimo de inferioridade, por essa razo, o segundo grupo, composto por segmentos expressivos, como mulheres,
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populao LGBT e que esto submetidos aos processos de hierarquizao das diferenas, que invariavelmente resultam em desigualdades. Esse captulo inclui ainda a juventude brasileira em sua anlise, protagonista dos eventos que marcaram as manifestaes sociais recentes. O terceiro captulo se dedica a discutir a Cidadania no cotidiano da populao atravs da constituio histrica dos direitos, dos direitos fundamentais e das polticas de proteo social em vigor no pas. A agenda social est profundamente articulada com a reduo da criminalidade, da pobreza e da desigualdade no Brasil e atua para promover e garantir a dignidade humana. Antropologias urbanas: os desafios das metrpoles quarto e ltimo captulo abordam os dilemas enfrentados nas grandes cidades verso e reverso do sistema capitalista e de suas contradies econmico/poltica/social. Analisa o papel da Segurana Pblica, da identidade policial e reflete sobre os recentes acontecimentos gerados a partir das manifestaes sociais no Brasil, nesse ano de 2013. Entendendo que h algo de novo na paisagem: a sociedade organizada, seus mecanismos representativos (institucionais ou no), os coletivos virtuais, as mdias grandes e as mdias alternativas, (que avanam na velocidade da internet)... O objetivo desse material orientar a discusso do tema Direitos Humanos, com o vis da segurana pblica, considerando a especificidade do contexto das manifestaes sociais, sem, no entanto descuidar das trocas e dilogos com outras culturas, porque as relaes humanas (dinmicas, complexas e contraditrias) exigem de todos/as ns novas formas de viver e pensar o mundo. Nos anexos o leitor encontrar os roteiros de encontros, com os planos de atividades, objetivos, metodologias e temas em debate, alm das referncias dos recursos utilizados (vdeos, msicas, textos, etc.) Esse livro foi escrito a muitas mos. Atravs do convite da Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos do Rio de Janeiro uma equipe multidisciplinar produziu, luz dos Direitos Humanos, os textos mencionados, a metodologia e contedo programtico que consta no anexo. Como fruto do trabalho coletivo esse material se destina a voc que persegue valores e direitos (duramente conquistados), e reconhece que podemos sempre: ouvir, conhecer, aprender com o outro, dialogar, ensinar, reconhecer, refletir sobre nosso agir, para disseminar uma verdadeira e necessria cultura de paz.
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PRIMEIRO CAPTULO
Direitos Humanos e Construo da Cidadania
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Assuntos como Cidadania e Direitos Humanos geram debates de difcil soluo, porque os mais diversos setores da sociedade no tm consenso sobre os mecanismos que devem garantir os Direitos Humanos e sobre as formas de combater as desigualdades, que impedem que todas as pessoas possam gozar igualmente da cidadania ou ter acesso, de forma equnime, aos direitos civis, polticos e sociais. A garantia dos direitos humanos e da cidadania indispensvel numa sociedade democrtica. Alm das desigualdades sociais, polticas e civis, as desigualdades de gnero, tnico-raciais, de orientao sexual, em relao s necessidades especiais, geracionais, geogrficas e ambientais tambm ameaam a cidadania. Para uma sociedade democrtica preciso tambm que os direitos humanos sejam garantidos por meio de polticas e programas atendendo ao conjunto da sociedade. Um entrave para o exerccio da cidadania e a garantia dos direitos humanos est na lgica que estabelece um vnculo entre padro de consumo e cidadania. As sociedades complexas contemporneas, como a brasileira, tm cada vez mais estipulado capacidade de consumo como critrio que define o grau de cidadania. O conceito de cidadania circunscreve algumas ideias como direito vida, propriedade, liberdade (os direitos civis), direito ao exerccio poltico atravs do voto, da participao em organizaes polticas como sindicatos, partidos e similares (direitos polticos) e acesso educao, sade, trabalho, segurana, previdncia, acesso aos equipamentos culturais (direitos sociais). Uma pessoa s cidad se tem direitos civis, polticos e sociais assegurados. A segurana um captulo importante no exerccio dos direitos sociais que integram a cidadania, porque por meio da segurana pblica que o direito propriedade privada, liberdade e vida pode ser garantido. A segurana pblica exercida pelo Estado, instncia que tem o monoplio da fora, para assegurar direitos civis e polticos, assim como apoiar as medidas, se o poder jurdico constitudo solicitar, para que todos tenham o acesso aos equipamentos sociais e culturais como escolas, universidades e hospitais, entre outros. Numa sociedade marcada pela desigualdade, se a cidadania for entendida como uma extenso do poder de consumo, um dos maiores desafios garantir, atravs do Estado, que todas as pessoas tenham acesso aos dispositivos da cidadania. Uma investigao ligeira, mas, suficiente para cumprimos o objetivo de situar algumas ideias acerca dos fundamentos e histrico dos Direitos Humanos passam pela Declarao Universal dos Direitos Humanos. Tal evento, datado de 1948 foi produzido pela Organizao das Naes Unidas (ONU) em decorrncia da Segunda Guerra Mundial. A
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questo da segurana global foi uma das questes que mobilizou a criao da ONU. Mais uma vez, a segurana um aspecto chave para o entendimento dos direitos. A guerra que trouxe, entre os seus horrores, os campos de concentrao e a bomba atmica, alm dos territrios de execues sumrias que tinham critrios tnico-raciais. O genocdio de judeus europeus e a emblemtica rede de campos de concentrao de Auschiwtz localizado no sul da Polnia, operado pelo Estado alemo nazista sob o comando de Adolf Hitler; e, as bombas atmicas que a mquina de guerra estadunidense lanou contra o Japo so dois exemplos do quadro de horror, que levaram inmeros intelectuais a refletir sobre os porqus de uma espcie que se caracterizaria pela razo ter agido de forma to brbara. Para os filsofos Theodor Adorno e Max Horkheimer, na histria da razo humana, a razo foi contemplativa e se tornou instrumental, o que provocou aes racionais que no levam em conta as consequncias. Quando a razo se torna instrumental passa a ser medida pela sua eficcia, alheia aos produtos que gera e ao ser humano, que ocupa um segundo plano. Diante desse quadro os filsofos refletem sobre a necessidade de uma razo crtica, uma racionalidade que se ocupe dos efeitos, das consequncias para o ser humano. Porque no basta usar a razo: ela precisa ser crtica. Um breve histrico do que denominamos de Direitos Humanos tambm remonta Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado escrita no contexto da Revoluo Francesa em 1789,1 um projeto que visava garantir os direitos liberdade, igualdade e fraternidade. Neste sentido, a Revoluo Francesa e a 2 Guerra Mundial foram eventos relevantes na produo de uma carta2 de intenes que pudesse dar visibilidade s demandas de todas as sociedades humanas diante da necessidade de direitos universalizados. Sem segurana, cidadania e direitos humanos ficam ameaados e o desenvolvimento democrtico, assim como o acesso aos direitos fica profundamente comprometido. Neste sentido, precisamos atentar para a necessidade de que a segurana publica seja reiteradamente considerada prioridade ao lado de direitos sociais como educao, sade, justia e itens igualmente importantes para o exerccio da vida poltica, como liberdade e
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Para conhecer na ntegra a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, acesse o link: http://pfdc.pgr.mpf.mp.br/atuacao-e-conteudos-de-apoio/legislacao/direitos-humanos/ declar_dir_homem_cidadao.pdf
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A carta de intenes que nos referimos a Declarao Universal dos Direitos Humanos (ONU-1948).
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igualdade. A segurana uma instncia que perpassa de modo organizado outros elementos que constituem os direitos humanos e a cidadania. O que implica na necessidade crescente da formao continuada e valorizao dos agentes de segurana pblica diante de desafios dinmicos impostos por uma sociedade complexa e democrtica como a brasileira.
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SEGUNDO CAPTULO
Desigualdades Sociais
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Vivemos em um mundo cercado de inmeras desigualdades. Enquanto os moradores dos pases industrializados gozam de oportunidades de crescimento individual e social as mais diversas, muitos moradores de pases pobres tm que lutar cotidianamente por aspectos os mais basilares da sua sobrevivncia. Eles, muitas vezes, sequer conseguem ingerir uma quantidade suficiente de alimentos que permitam uma nutrio adequada. Estima-se hoje que uma em cada oito pessoas no mundo passa fome, ao mesmo tempo em que se observa um enorme desperdcio de alimentos. Embora no seja o nico fator responsvel, a fome no mundo est associada outra caracterstica das nossas sociedades: a alta concentrao de renda. No Brasil, por exemplo, os 20% mais ricos da populao acumulam cerca de 60% da renda enquanto os 40% mais pobres detm apenas cerca de 10%. Isso se d custa da explorao de um enorme contingente de trabalhadores formais e informais. Neste cenrio, as estatsticas das desigualdades transformam-se em tristes imagens cotidianas que marcam a paisagem dos grandes centros urbanos mas tambm das pequenas cidades. nesta paisagem que se desenrolam o drama humano relacionado precariedade dos servios de sade, de educao, de assistncia social, habitao, lazer etc. Porque to espalhadas e persistentes, ns tendemos a achar que as desigualdades so naturais. Tendemos a crer que elas sempre existiram e que no podem ser eliminadas. A este discurso naturalizante se somam outras explicaes religiosas, por exemplo - que buscam justificar e manter dados grupos sociais e mesmo a populao inteira de pases em situao de inferioridade e degradao. Tomemos como exemplo o racismo. Ele, em uma explicao simplificada, nada mais do que a criao da certeza de que os negros so inferiores aos brancos. Esta inferioridade estaria, supostamente, expressa no seu corpo mais propenso ao adoecimento e transmisso de doenas, sua menor capacidade intelectual e sua inclinao ao baixo controle dos instintos, o que os tornariam preguiosos, lascivos, ineptos para o raciocnio abstrato etc..
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A certeza da inferioridade fsica, intelectual, moral e espiritual dos negros foi um dos mais fortes argumentos para a manuteno do regime de escravido no Brasil. Esta certeza ainda encontra-se fortemente presente em nosso meio e se manifesta nas diferentes manifestaes de preconceito e discriminao explcitas ou veladas3.
A expresso racismo brasileira vem sendo utilizada para referir-se s manifestaes implcitas de desvalorizao do negro, seja atravs de piadas supostamente inocentes ou ainda de comentrios falsamente elogiosos, a exemplo do negro de alma branca. Refere-se tambm alegada aceitao da convivncia pacfica entre negros e brancos em diferentes espaos sociais, mas nunca levando em considerao que as interaes entre eles so marcadas por um sentimento de superioridade branca o que faz com que a referida presena seja vista quase como um favor.
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Raciocnio similar tem sido muitas vezes aplicado s mulheres. Vistas como inferiores aos homens, a elas durante muito tempo foi negado acesso a educao formal, votar e ser votada e a livre possibilidade de ir e vir. Certamente a situao mudou bastante ao longo dos sculos XX e XXI. Todavia, persistem inmeros problemas. Um deles que o corpo feminino ainda visto por muitos homens como propriedade deles e como um objeto de consumo que a eles no pode ser negado. esta percepo que est na base de diferentes formas de violncia, inclusive o estupro.4
MISOGINIA, SEXISMO E MACHISMO - A compreenso de trs conceitos importante para entender as formas de violncia contra as mulheres. O primeiro misoginia, um sentimento, que refere-se ao desprezo pelos atributos relacionados ao feminino. J o sexismo a crena na inferioridade natural da mulher. O machismo, por sua vez, a desvalorizao das experincias e pontos de vista femininos.
Conceber negros e mulheres como diferentes de brancos e homens, respectivamente, nos termos acima indicados implicam no estabelecimento de uma hierarquia entre eles. Esta hierarquia, por sua vez, leva a relaes marcadas pela desigualdade. Essas explicaes foram e tm sido confrontadas por outras mais crticas e humanistas. Nelas, a pobreza e desigualdade so entendidas como resultantes de complexos processos de dominao que envolve o uso ostensivo de fora militar (como nas invases de um pas por outro) assim como estratgias de destruio de determinados valores e crenas e a disseminao de novos. So entendidos como processos histricos que, portanto, podem ser alterados. Estas perspectivas entendem a ideia de igualdade como central nova
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ordem dos direitos humanos. Contudo, ao mesmo tempo, no a concebem como em oposio ideia de diferena. Ao contrrio, a diferena acolhida neste debate tomandose como certo que ela no gera necessariamente hierarquias capazes de criar novas e manter antigas relaes de dominao/subordinao. A diferena vista, sim, como um componente importante do acervo das experincias e capital humano, um acervo que to mais valioso quanto mais diversificado . O maior poder das noes que naturalizam e hierarquizam as diferenas tm sido capaz de criar minorias sociais 5. Embora possuam suas especificidades, as minorias compartilham algumas dificuldades que vale 5 A expresso minoria social pena comentar. Uma delas a de se fazer similar a grupo vulnervel, ouvida, seja na esfera privada, seja na esfera pblica. Isso agravado quando no utilizam mas, ao mesmo tempo, apresenta um dado padro de linguagem dominante algumas diferenas em relao a atravs da qual a maior parte da comunicao ela. Ao optarmos pelo uso da com as esferas de poder ocorre. Assim, com primeira buscamos enfatizar a dimenso coletiva da falta de frequncia no so considerados como recursos materiais e simblicos interlocutores legtimos. Esto, portanto, em para se movimentar de forma mais uma constante luta pela obteno de ou menos livre em meio aos credibilidade para emitir diagnsticos sobre suas constrangimentos impostos pela condies de vida e apresentar suas demandas. nossa sociedade. Para fins didticos podemos classificar as minorias em dois grupos. O primeiro refere-se queles que efetivamente tm uma composio numericamente pequena em uma dada sociedade. A seguir apresentamos dois exemplos desse primeiro grupo:
Quilombolas
Os quilombolas esto espalhados por todo o Brasil.6 Eles formam pequenas comunidades de descendentes de escravos cujas terras foram obtidas de diferentes maneiras: doaes, aquisies, apropriao de fazendas falidas, ocupao de reas desabitadas etc.
A Fundao Palmares criou um mapa interativo onde voc pode obter informaes sobre todas as comunidades quilombolas existentes no Brasil. Disponvel em: http://www.palmares.gov.br/quilombola/
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Os quilombos devem ser entendidos como uma das formas de resistncia dos negros africanos ao regime de escravido. Da porque muitos deles sendo o Quilombo Palmares7 o mais famoso foram constitudos durante fugas organizadas.
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So conhecidas diversas verses sobre a existncia, formao, longevidade e dinmica interna do Quilombo dos Palmares. Em geral, aceito que ele se localizava em uma regio chamada de Serra da Barriga que fica no estado de Alagoas. Experimentou o seu apogeu nas primeiras dcadas do sculo XVII. Pelo seu tamanho e organizao o Quilombo dos Palmares representava uma ameaa ao regime escravista. Em funo disto, diversas expedies foram organizadas visando destru-lo, o que aconteceu em 1694. As suas lideranas mais conhecidas tm histrias tambm controversas. O primeiro, Ganga Zumba, tido como entreguista, por ter negociado com os poderes constitudos uma alternativa de manuteno da existncia controlada do quilombo. O segundo, Zumbi, lembrado por ter resistido at o fim aos ataques da administrao colonial. Por isso, ele considerado pelas entidades do movimento negro como smbolo da resistncia. Neste link voc encontrar um documentrio sobre a histria do maior quilombo do Brasil: http://www.youtube.com/
watch?v=UNQAsps70kc Estatsticas oficiais indicam a existncia de 2040 comunidades quilombolas8 espalhadas pelo territrio nacional, mas concentradas nos estados da Bahia, Minas Gerais, Maranho e Rio de Janeiro. Os seus moradores, geralmente, sobrevivem de agricultura de subsistncia, pequeno comrcio, pesca e artesanato. A Fundao Cultural Palmares mapeou a existncia de vinte e nove comunidades quilombolas no Estado do Rio de Janeiro. Na capital se localizam os quilombos urbanos na Rua Sacop, no bairro da Lagoa, zona sul da cidade e na Pedra do Sal, zona porturia. Em diversos pontos do Estado esto registradas comunidades remanescentes de quilombos, como: na Ilha da Marambaia, sul fluminense; Comunidade So Jos da Serra, em Valena; Preto Forro na zona rural do municpio de Cabo Frio; Comunidade Negra Rural de Caveira - So Pedro da Aldeia; Santana, no municpio de Quatis; Comunidade de Campinho da Independncia, de Paraty, a primeira comunidade quilombola do Estado do Rio de Janeiro a ter suas terras tituladas, em 21 de maro de 1999.
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Vale lembrar que hoje, pouco mais de 10% dos quilombolas no se auto identifica como negros.
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Muitos dos quilombos preservam vrias tradies dos escravos na msica, na religiosidade, na alimentao, no lazer etc. Ao mesmo tempo, incorporaram elementos da cultura urbana com a qual cada vez mais mantm contato. Embora os quilombolas ocupem a rea em que habitam h muitas geraes, ainda enfrentam srios problemas relacionados legalizao da posse das suas terras. So inmeros os casos de expropriao muitas vezes de forma violenta - do seu espao geogrfico. Dados disponveis mostram que em vrios estados esta situao crtica. No Maranho, por exemplo, apenas 1% dos quilombolas detm a posse definitiva da terra. Somam-se a isso inmero outros problemas associados pobreza e desagregao de vnculos familiares. Um dos mais importantes a baixa escolaridade (cerca de 50% deles completaram apenas os quatro anos iniciais do ensino fundamental). Tambm deve ser mencionada a baixa disponibilidade de gua encanada e esgotamento sanitrio, o que compromete as suas condies gerais de sade. Ademais, estudos apontam para um 9 O vdeo que voc pode encontrar alto risco de desnutrio na populao no link abaixo apresenta alguns dos quilombola, especialmente entre crianas, problemas mais frequentes enfrentados resultante da ingesto diria insuficiente de por comunidades quilombolas: alimentos9. h t t p : / / w w w. y o u t u b e . c o m / watch?v=I3K8cDQibqQ Embora possuam poucos recursos algumas comunidades quilombolas tm se mobilizado, com diferentes graus de sucesso, para garantir a posse da terra e a 10 Uma experincia interessante de preservao das suas tradies. Para tanto organizao poltica dos quilombolas tm criado organizaes a partir das quais a da Associao das Comunidades se capacitam como agentes polticos Negras Rurais Quilombolas do apresentam demandas e enfrentam aqueles Maranho que tentam violar os seus direitos.10 O ativismo quilombola e o maior comprometimento da administrao pblica 11 No link abaixo voc encontra tm levado operacionalizao de aes um detalhamento das aes que voltadas a mitigar ou eliminar alguns dos seus vem sendo desenvolvidas no mbito problemas. Dentre eles, merece destaque deste P ro g r a m a : http:// o Programa Brasil Quilombola, coordenado www.portaldaigualdade.gov.br/acoes/ pela Secretaria de Polticas de Promoo pbq da Igualdade Racial11
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Povos indgenas
Os povos indgenas tm o direito a manter, controlar, proteger e desenvolver seu patrimnio cultural, seus conhecimentos tradicionais, suas expresses culturais tradicionais e manifestaes de suas cincias, tecnologias, assim como a de suas cincias e tecnologias e culturas, compreendidos os recursos humanos e genticos, as sementes, os medicamentos, o conhecimento das propriedades da fauna e flora, as tradies orais, as literaturas, os desenhos, os esportes e jogos tradicionais e as artes visuais e interpretativas. Tambm tm direito a manter, controlar, proteger e desenvolver sua propriedade intelectual de seu patrimnio intelectual, seus conhecimentos tradicionais e suas manifestaes culturais tradicionais. Conjuntamente com os povos indgenas, os Estados adotaro medidas eficazes para reconhecer e proteger 12 o exerccio destes direitos. ( artigo Acesse a Declarao da ONU 31 da Declarao da ONU sobre sobre os Direitos dos Povos os Direitos dos Povos Indgenas, Indgenas disponvel no link http:// 2007)12 www.un.org/esa/socdev/unpfii/
documents/DRIPS_pt.pdf
Os povos indgenas esto presentes no territrio brasileiro desde antes do descobrimento oficial do Brasil pelos portugueses. Portanto, eles devem ser considerados os legtimos donos da terra onde sempre habitaram. Apesar disso, ao longo dos sculos, diversas tribos foram dizimadas e suas terras ocupadas. Hoje os ndios representam menos de 0,5% da populao brasileira. Esse percentual corre o risco de decrescer em funo de uma serie de problemas.13 Tal como ocorre com
No vdeo que pode ser acessado em http://www.youtube.com/ watch?v=OsgA6Dt-OCM voc encontrar mais informaes sobre a diversidade da populao indgena brasileira. Os indgenas no constituem um bloco uniforme. Ao contrrio, eles possuem uma cultura variada, com diferentes lnguas, hbitos alimentares, estruturas hierrquicas etc. Outra maneira de conhecer essa mesma diversidade atravs do mapa interativo da FUNAI. Para acess-lo v at http:// www.funai.gov.br/ e clique sucessivamente nas abas As Terras e Situao Atual.
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os quilombolas, os povos indgenas ainda no conseguiram assegurar um domnio pleno das suas terras as quais so constantemente invadidas ou utilizadas para fins de explorao econmica.14 Isto interfere na capacidade deles em preservar suas formas tradicionais de vida, garantir seu sustento assim como traz impactos negativos nas suas condies de vida. No casualmente tem crescido a incidncia de alcoolismo entre eles, assim como se observa um grande nmero de vtimas de malria. A tuberculose outro problema relevante e que bem expressa condies mais 14 Clicando na aba As Terras do desfavorveis dos povos indgenas comparadas com o conjunto da populao: link abaixo voc obter informaes enquanto a taxa de incidncia geral de sobre o quadro atual da demarcao tuberculose 37,9 casos para cada 100 mil, das terras indgenas e outros http:// correlatos: entre os indgenas de 101 para cada 100 assuntos www.funai.gov.br/ mil pessoas. Estas questes induziram a formao de um movimento indgena que atua em diferentes frentes no mbito nacional e internacional. Ainda que a questo da terra seja a mais proeminente, a agenda do movimento tambm inclui temas como melhoria dos servios de assistncia social e educao. Estas demandas tm sido atendidas com diferentes graus de sucesso pelo Estado brasileiro atravs de aes protetivas e da aprovao de legislao favorvel aos povos indgenas.15
Segundo grupo
O Brasil um pas com uma populao bastante diversificada. Tal diversidade se expressa, por exemplo, nos diferentes grupos raciais, religiosos e tnicos. Alm disso, somos um pas no qual diferentes expresses de gnero e orientao sexual so conhecidas. Infelizmente, em meio a essa diversidade humana muitas vezes encontramos hierarquias que geram desigualdades, violncias, empobrecimento, doenas, condies precrias de habitao etc. Geram, em suma, um baixo padro de vida e sofrimento. Esta situao, contudo, vem sendo objeto de protestos articulados por movimentos sociais, os quais tm
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No Estado do Rio de Janeiro, a presena indgena est localizada no litoral, em rea de Mata Atlntica. Sendo a maioria pertencente a etnia Guarani. Para conhecer mais sobre as terras e grupos indgenas no Rio de Janeiro e no Brasil acesse http://www.cpisp.org.br/indios/html/uf.aspx?ID=RJ
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levado os diferentes nveis de governo a implantar polticas, programas e projetos voltados reduo das vulnerabilidades de considerveis segmentos da sociedade brasileira. Aqui, damos continuidade discusso sobre as minorias iniciada no texto anterior, destacando trs delas: as mulheres, a populao negra e a populao LGBT.
As mulheres brasileiras
inegvel o avano na condio das mulheres no Brasil nas ltimas dcadas. Contudo, em diferentes reas persistem desigualdades ainda a serem superadas. Assim, de um lado, devemos lembrar que a expectativa mdia de vida delas superior dos homens em mais de sete anos. Igualmente, hoje, as mulheres tm maior escolaridade que os homens e j ocupam maior parte das vagas nos cursos superiores considerados mais importantes 16 Dados oficiais mostram que o salrio como medicina e direito. Por outro lado, de admisso das mulheres cerca de ainda so observadas inmeras 14% menor do que o dos homens. Pior desigualdades no mercado de trabalho: as ainda, a renda mensal das mulheres ganham menos do que os homens trabalhadoras com carteira assinada pela mesma jornada na mesma atividade16 30% menor do que a dos homens na tm menores chances de ascenso na mesma situao. Fonte: Portal Brasil. carreira17 so mais suscetveis ao assdio moral etc. Alm disso, a vida profissional das mulheres no elimina e muitas vezes 17 Estudo realizado pelo Instituto Ethos sequer reduz a realizao diria do em 2010 com as 500 maiores empresas conjunto de tarefas domsticas que no Brasil mostrou que enquanto os homens ocupavam 1299 cargos de consomem muito do seu tempo livre. Sabemos que a violncia letal afeta muito mais os homens, principalmente os jovens negros. Entretanto, a violncia contra a mulher insidiosa e se expressa de diferentes formas, como nas agresses fsicas e verbais no mbito domstico e no estupro que fez, no Rio de Janeiro, apenas em 2012, 4.993 vtimas. A tudo isso se soma problemas de monta no campo da sade e dos direitos reprodutivos, a exemplo da crescente incidncia de casos de infeco pelo HIV em mulheres18.
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executivos, as mulheres ocupavam apenas 207 desses mesmos cargos. Situao semelhante foi encontrada em relao aos cargos de gerncia, superviso, chefia e coordenao. Fonte: Instituto Ethos.
Formao Continuada em Direitos Humanos Diferentes formas de violncia ainda permeiam o cotidiano de milhares de mulheres no Brasil e no mundo. Espancamentos, abusos verbais e violncia psicolgica acontecem com uma frequncia bem maior do que imaginamos. Sequer o seu direito ao livre exerccio da sexualidade - uma das mais antigas e pungentes bandeiras do movimento feminista respeitado. Mesmo instituies de sade, que devem acolher, contribuem para isto. O documentrio Violncia obsttrica a voz das brasileiras traz narrativas em primeira pessoa sobre esta questo. Voc pode assisti-lo no seguinte link: http://www.youtube.com/ watch?v=eg0uvonF25M
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Foi em torno das desigualdades de gnero que j h mais de um sculo se constituiu o chamado movimento feminista. Na sua fase mais recente ele tem atuado na defesa de diferentes bandeiras como o direito ao aborto assistido, a aposentadoria da dona de casa, maior proteo para as vtimas de violncia etc. 19. As lutas feministas geraram conquistas significativas dentre as quais vale mencionar: a criao de Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; a aprovao de legislao punitiva mais severa para agressores20 a criao de conselhos nas esferas municipal, estadual e federal. Outra importante conquista que destacamos: a criao de um rgo federal especifico, a Secretaria de Polticas Para Mulheres (SPM) para lidar com as desigualdades de gnero. A SPM vem desenvolvendo alguns importantes programas voltados para a equidade de gnero21.
A histria do movimento feminista e longa e diversificada. Uma viso panormica da sua trajetria no Brasil e no mundo pode ser vista em http:// w w w . y o u t u b e . c o m / watch?v=a05aUYjgKgs. Nos ltimos anos o movimento feminista recebeu grande ateno da mdia em funo da atuao do FEMEM. Trata-se de um grupo de origem ucraniana com ramificaes em diferentes pases. Suas ativistas so lembradas por realizarem seus protestos com os seios mostra como forma de expressar desejo de liberdade de manifestao e controle sobre seus prprios corpos. Sua agenda de lutas inclui o combate ao turismo sexual, homofobia, ao trfico de mulheres e as expresses do machismo em geral. Um vdeo sobre a trajetria do FEMEM, intitulado A Ucrnia no um Bordel foi lanado em 2013. A chamada Marcha das Vadias tambm tem contribudo para revitalizar o debate sobre os direitos das mulheres e as violncias que sofrem. A marcha tem suas origens em Toronto onde um policial, em 2011, recomendou que as mulheres evitassem usar roupas provocantes culpabilizando-as, como forma de evitar o estupro. No Brasil ela j aconteceu em inmeras cidades.
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Formao Continuada em Direitos Humanos A Lei 11.340/06 tambm chamada de Lei Maria da Penha em homenagem a Maria da Penha Maia Fernandes. Ela lutou por 20 vinte anos para que o seu agressor seu marido fosse preso por tentar mat-la. Embora no tenha conseguido alcanar seu intento maior, com um tiro ele a deixou paraplgica. A Lei torna mais severas as punies por crimes contra a mulher. Acesse o link a seguir para ouvir um pouco da histria de Maria da Penha e a sua luta: http:// www.youtube.com/watch?v=capw5BbMYTM. Uma descrio dos programas desenvolvidos pela SPM pode ser encontrada no seguinte endereo: http://www.spm.gov.br/
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Populao Negra
Dados do ltimo Censo (2010) mostram que a maior parte da populao brasileira composta de pessoas autodeclaradas negras (pretas e pardas). Embora essa populao tenha se tonado uma maioria numrica, ela continua sendo uma minoria do ponto de vista social, apresentando indicadores de qualidade de vida bem inferiores ao da populao branca. No se pode dizer que no houve avanos nas ltimas dcadas, pois, por exemplo, a escolaridade dos negros aumentou de modo similar dos brancos. Contudo, tal crescimento no tem sido suficiente para desfazer a desigualdade entre estes dois grupos raciais no campo educacional, como mostram dados recentes do DIEESE expressos no quadro abaixo22.
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DIEESE/PED Pesquisa de Emprego e Desemprego. A Insero dos Negros no Mercado de Trabalho. Regies Metropolitanas e Distrito Federal. 2012. O grfico 1: Anos completos de estudo da populao em idade ativa, segundo cor consta em: http://www.dieese.org.br/analiseped/2012/2012pednegrosescolaridade.pdf
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As diferenas de aquisio educacional incidem diretamente no ingresso e permanncia no mercado de trabalho. Tambm aqui os negros esto em franca desvantagem em relao aos brancos no que tange tanto remunerao quanto ao acesso a postos de direo. Os negros tambm so mais suscetveis ao desemprego e informalidade. Menor renda, ao seu turno, incide negativamente na capacidade de aquisio de bens capazes de gerar maior conforto domstico (geladeiras, televisores, computadores etc.). Incide tambm em outros indicadores que influenciam em variveis essenciais como expectativa de vida e sade. O tempo mdio de vida dos negros de aproximadamente sete a menos do que o dos brancos. Um dos fatores que contribui para tanto a violncia letal. A ela associam-se taxas de mortalidade infantil mais alta assim como maior incidncia de certas doenas. Esse quadro modelado pela persistncia das diferentes formas de racismo em nosso meio.
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A presena de um Movimento Negro organizado no Brasil no um fenmeno recente. Com idas e vindas ele ressurgiu nos anos de 1970 voltado para a desconstruo dito da democracia racial23 e com uma agenda que continha demandas por valorizao da negritude e demandas por redistribuio dos recursos sociais. Ao longo dos anos articulou-se com outros movimentos, fez alianas com partidos, buscou apoio em agncias, dialogou com governos e parlamentos. Realizou mobilizaes de grande porte e manifestaes mais locais. Protestou. 24 Mais informao sobre a SEPPIR e Ganhou as ruas. Assim como o movimento os programas que ela desenvolve pode feminista, conseguiu inserir de forma mais ser obtida no seguinte endereo: http:/ densa a questo racial na burocracia estatal, /www.seppir.gov.br/ principalmente quando da criao da Secretaria de Poltica de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR) em 2003. Junto com instncias burocrticas equivalentes nos estados e municpios, a SEPPIR tem desenvolvido algumas aes atravs de projetos como A cor da cultura e Juventude Viva. 24
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A expresso democracia racial pode ser definida como o conjunto de crenas formulado h vrias dcadas (mas ainda hoje vigentes) de que no Brasil pessoas pertencentes a diferentes grupos raciais convivem pacificamente, no sendo a raa um marcador social relevante na construo das diferenas entre elas. Mais do que crenas, a democracia racial foi um elemento fundamental da engenharia poltico-cultural encarregada de construir o Brasil como nao na qual o elemento fundante era justamente a negao do racismo e a afirmao de um povo nico. A democracia racial encontrou seu auge nos anos de 1930 e comeou a enfrentar seu declnio mais acentuado a partir da dcada de 1950 no campo acadmico. A partir dos anos de 1970, foi fortemente combatida pelo movimento negro.
Populao LGBT
Os dados sobre a populao homossexual so escassos uma vez que a varivel orientao sexual raramente aparece em grandes surveys. Apesar disso, estudos indicam a existncia de um quadro de desrespeito sistemtico aos direitos dessa populao. Uma das reas onde isso mais evidente no campo da discriminao e violncia. Pesquisas mostraram que cerca de 60% da populao homossexual, em diferentes centros urbanos, j sofreu algum tipo de discriminao ou violncia. Chama a ateno o fato de que a maior parte dos perpetradores serem as pessoas mais prximas das vtimas, notadamente familiares. Tanto o preconceito quanto a violncia esto difusos em diferentes espaos - trabalho, ambiente religioso, instituies de ensino entre outros de modo que o risco de ser vitimizado ou colocado em uma situao vexatria cerca, a todo o momento, a vida de gays, lsbicas e transgneros. So vrios os impactos do preconceito e da violncia anti-gay. Em jovens estudantes, por exemplo, as marcas fsicas constituem a sua expresso mais visvel. Contudo, ao lado delas, esto tambm os impactos na subjetividade.
GRFICO 2
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A falta de apoio dentro da famlia, em uma fase importante da experimentao sexual e de formao da personalidade, influi negativamente na possibilidade desses jovens em lidarem com a violncia, principalmente, quando ela impetrada por aqueles colegas e professores de quem tais jovens esperam acolhimento. Tudo isso faz com que muitos deles se encerrem em estados mentais potencialmente capazes de levar ao uso de substncias psicotrpicas e de drogas, a prticas de sexo inseguro e, no limite, ao desejo de eliminao da prpria vida. Alm disso, no caso desses jovens, preconceito e violncia contribuem para a ocorrncia de problemas de desempenho escolar manifestos em 25 O livro do antroplogo norte-americano absentesmo, reprovaes sucessivas e Don Kulick resulta da pesquisa que realizou no Brasil sobre as travestis de abandono. Vale aqui salientar que o preconceito e violncia incidem de Salvador, Bahia. Travesti: prostituio, forma mais intensa sobre os travestis. sexo, gnero e cultura no Brasil. Rio de Como bem lembrou KULICK25 (2008, Janeiro: Editora Fiocruz; 2008. 280 pp. p. 47): a violncia o eterno pano de fundo de suas vidas.
GRFICO 326
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Os grficos 2 e 3 fazem parte da publicao organizada por Sergio Carrara (et al) Poltica, Direitos, Violncia e Homossexualidade Pesquisa 5 Parada da Diversidade - Pernambuco 2006. Rio de Janeiro : CEPESC, 2007.90p. (Coleo Documentos 6) Disponvel em:http://www.clam.org.br/uploads/arquivo/ paradapernambuco_2006.PDF
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No campo da sade, a situao tambm bastante complexa. O medo de falar da sua orientao sexual, de um lado, e, de outro, a falta de preparo dos trabalhadores de sade tm levado a situaes de inibio de busca de cuidados mdicos pela populao homossexual. BARBOSA e FACCHINI (2009, p.297) 27 salientam que para lsbicas que possuem atributos e posturas corporais masculinizados, a consulta ginecolgica adquire um significado de explicitar e denunciar a sexualidade que (...) torna a busca por cuidados ginecolgicos especialmente complexa e difcil. O movimento LGBTT atual, similarmente ao que aconteceu com o movimento negro e feminista, gradativamente estruturou-se em torno do modelo ONG, tendo se tornado mais profissionalizado; adquiriu maior e melhor estrutura operacional; intensificou a articulao internacional. Ele consolidou uma pauta de reivindicaes em torno de demandas por reconhecimento das suas particularidades culturais e de demandas pela possibilidade de usufruto, em condies de igualdade, dos direitos civis, polticos e sociais 28 A Revista Espao Acadmico, vol. disponveis, ainda que parcialmente, ao 11 - n123 de Agosto de 2011, conjunto da populao heterossexual. publicou o Dossi: Homofobia, Especial destaque dado para o combate Sexualidade e Direito. Uma violncia.28 Esta pauta contm ainda abordagem panormica conceitual e outras demandas, algumas das quais j das manifestaes concretas da alcanadas plena ou parcialmente: direitos violncia homofbica pode ser vista previdencirios; parceria civil; direitos de no artigo A violncia contra gays em adoo; criao de rgos para ambiente escolar de autoria de Joo acolhimento de denncias de diferentes Bsco Hora Gis e Thiago Barcelos formas de preconceito; criminalizao da Soliva, que pode ser acessado no seguinte endereo: http:// homofobia; criao de centros de referncia periodicos.uem.br/ojs/index.php/ para a populao LGBT; incluso do tema EspacoAcademico/article/view/13899/ orientao sexual nas escolas; 7592. estabelecimento de formas de luta contra a violncia cotidiana, entre outras.
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BARBOSA, Regina Maria e FACCHINI, Regina. Acesso a cuidados relativos sade sexual entre mulheres que fazem sexo com mulheres em So Paulo, Brasil. Cad. Sade Pblica [online]. 2009, vol.25, suppl.2, pp. s291-s300. Disponvel em http://www.scielo.br/pdf/csp/v25s2/11.pdf
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Para que esses direitos fossem alcanados, em muito contribui a realizao de grandes mobilizaes, dentre as quais as chamadas paradas gays so as mais conhecidas.29 Tambm se fez necessrio estabelecer um maior dilogo com o poder legislativo, o que levou criao no Congresso Nacional da Frente Parlamentar pela Cidadania LGBT formada por parlamentares simpticos causa. Alm disso, contribuiu para a formulao de programas como o Brasil sem 29 Homofobia que inspirou a criao do Em algumas cidades do pas - como Programa Estadual Rio sem Homofobia, para Rio de Janeiro, Fortaleza e Salvador combater aes homofbicas e promover a tais paradas conseguiram congregar cidadania LGBT.30 Dentre as atividades um nmero de participantes que desenvolvidas pelo programa destacamos a ultrapassou a casa das 700 mil pessoas Jornada Formativa de Segurana Pblica nos ltimos dois anos. Devemos destacar que a ltima parada na cidade e Cidadania LGBT, formao oferecida aos policiais militares acerca dos procedimentos de So Paulo congregou mais de 3 milhes de pessoas. na abordagem policial, aspectos legais e conceituais sobre o tema.
Juventudes no Brasil
Tradicionalmente associamos a juventude a um perodo de liberdade, sonhos e hedonismo. Contudo, geralmente, essa descrio no reflete a realidade cotidiana de milhares de homens e mulheres situados na faixa dos 15 aos 29 anos. Ao contrrio, um significativo nmero deles enfrenta, justamente nessa fase de suas vidas, diferentes dilemas que incluem, por exemplo, decises sobre o futuro educacional e vida sexual. Estes dilemas incidem de forma diferenciada entre as pessoas que compem a populao jovem uma vez que a juventude um substantivo que deve sempre ser pensada no plural. Assim, ao refletirmos sobre ela, temos que levar em conta a existncia de uma juventude branca e outra negra; de uma urbana e de outra rural; de uma juventude pobre e favelizada e outra rica; de uma analfabeta e de outra com acesso a um alto padro de escolarizao etc.
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O Programa Rio sem homofobia criou Centros de Cidadania LGBT e o Disque Cidadania LGBT
(0800 023 4567). Para conhecer melhor o programa acesse http://www.riosemhomofobia.rj.gov.br/

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Uma das maiores dificuldades enfrentada pelos jovens diz respeito insero no mercado de trabalho. Dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios de 2006 31 (PNAD, 2006) mostram que naquele momento encontravam-se sem ocupao cerca de 50,5 milhes de pessoas de 15 a 29 anos, representando uma taxa de desemprego 3,2 vezes maior que a dos adultos. Em 2011 houve uma queda significativa da taxa geral de desocupao. Mesmo assim, os jovens continuaram em uma situao extremamente desvantajosa em relao a outros grupos sociais uma vez que, do total de desempregados, 33,9% eram indivduos com idade entre 18 e 24 anos (PNAD, 2011)32. Os jovens pobres, em particular, no seu esforo de insero no mercado de trabalho, enfrentam barreiras adicionais que no esto situadas no campo das habilidades intelectuais ou da experincia prvia. Eles, muitas vezes, tambm tm que enfrentar o obstculo, nem sempre explcito, do preconceito associado s suas origens de classe, aos lugares que estudam e residem e, frequentemente, ao seu grupo tnico-racial. Comentando essa questo a partir da experincia de um projeto de encaminhamento de jovens para estgio em empresas, Beluzzo e Victorino33 (2004, p. 15) afirmam: Depoimentos obtidos junto a representantes das escolas que participam do [projeto] (...) revela[m] que as unidades escolares localizadas em bairros de extrema carncia social so vistas com desconfiana pelas empresas parceiras, prejudicando o desempenho dos jovens que as frequentam nos processos seletivos. So escolas que recebem alunos extremamente carentes, que, segundo agentes do programa, so frequentemente reprovados nos processos seletivos para vagas de estgio, em parte pelo estigma que pesa sobre a escola e o bairro de onde provm, em parte por assumirem comportamento de excessiva timidez e passividade diante de seus entrevistadores, dominados pela ansiedade de obter um estgio e pela dvida quanto ao prprio potencial, acentuada, provavelmente, por uma baixa autoestima. Aqueles que conseguem um emprego estvel no gozam de grande segurana, pois, nos perodos de crise econmica, os jovens constituem o grupo etrio mais suscetvel demisso. Vale tambm destacar que, mesmo quando empregados, boa parte dos jovens inseremse em empregos de baixa remunerao e informais. Esses empregos tendem a ser temporrio, o que gera uma grande instabilidade em suas vidas j que assim transitam todo o tempo da condio de trabalhador para a de no trabalhador. Como em nossa sociedade trabalhar, ____________________________________________________________________
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PNAD. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios. IBGE: 2006. PNAD. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios. IBGE: 2011.
33 BELUZZO, L. e VICTORINO, R de C. A juventude nos caminhos da ao pblica. So Paulo em Perspectiva, vol. 8, n. 4, 2004.
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notadamente com carteira assinada, um smbolo de distino, honestidade e elevada moralidade, o jovem pobre desempregado, com inusitada frequncia, tende a ser visto como vagabundo.34
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Mais dados relevantes sobre esta questo podem ser encontrados no documento intitulado Relatrio Brasil: o estado de uma nao, publicado pelo IPEA em 2010.
As dificuldades de insero no mercado de trabalho podem ser associadas s dificuldades de acesso ao ensino formal e treinamento profissional de qualidade.. No que pesem os avanos no sistema educacional pblico brasileiro nas duas ltimas dcadas os esforos de universalizao do acesso ao ensino fundamental e a reduo significativa das taxas de analfabetismo, por exemplo - persistem problemas os mais diversos: ausncia de efetivo investimento global em infraestrutura, carncia de polticas de assistncia e permanncia do alunado na escola, rebaixamento do salrio dos professores etc. Usurios das escolas deste sistema, nelas os jovens pobres no conseguem usufruir de todo o potencial da experincia educacional. Isso contribui para que muitos deles vejam esta experincia como algo que no exercer impactos significativos em suas vidas, ou seja, como uma experincia incapaz de gerar maior mobilidade, incluso social e acesso a emprego de boa qualidade. (COSTA e KOLINSKI, 2003)35.
37
Os
dados
do
Relatrio
de
No sem razo, portanto, os dados Desenvolvimento Juvenil tambm disponveis36 mostram que quase 79% dos indicam outra situao preocupante: jovens entre 15 e 17 anos estavam mais da metade dos jovens que se matriculados em escolas no ano de 2000. encontram na faixa etria entre 15 e 17 Entretanto, medida que se avana para as anos est matriculada no ensino prximas faixas etrias, esse percentual declina fundamental, o qual j deveria ter concludo aos 14 anos. Cabe igualmente sensivelmente: 50,3% para aqueles entre 18 destacar que a grande parte deles no e 19 anos de idade e 26,5% para aqueles consegue chegar ao ensino mdio e entre 20 e 24 anos. Como grande parte desses superior, verificando-se aqui um enorme jovens, que so pobres, tem enorme gap entre os brancos e negros. dificuldade de insero no mercado formal de trabalho, provvel que muitos estivessem tanto sem estudar como sem trabalhar. (FREITAS, 2006; WAISELFISZ, 2007). 37 ____________________________________________________________________
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COSTA, Mrcio e KOLINSKI, Mariane Campelo. Entre o mrito e a sorte: escola, presente e futuro na viso de estudantes do Ensino Fundamental do Rio de Janeiro. Revista Brasileira de Educao, v. 11, n. 31, jan/abr. 2006.
WAISELFIZS, J. J. Relatrio de Desenvolvimento Juvenil 2007. Braslia: Ritla/ Instituto Sangari/ Ministrio da Cincia e Tecnologia, 2007.
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No mbito desta discusso sobre emprego e educao, imprescindvel salientar o peso que a varivel raa detm. Os jovens negros tendem a ser encaminhados, em maior percentual do que os brancos, para trabalhos domsticos e pesados. Tambm recebem salrio menor do que eles, ainda que no desempenho da mesma funo. Alm disso, de acordo com os dados da Pnad 2006, enquanto o dficit de emprego entre os jovens negros de 74,7%, o dos jovens brancos de 59,6%. Certamente as diferenas educacionais, mais uma vez, jogam um papel nesse quadro. Observe-se, por 38 A varivel sexo tambm exemplo, que os jovens negros nordestinos extremamente importante nesta detm apenas metade da mdia dos anos discusso, j que as mulheres jovens de estudo do conjunto dos jovens negras esto na base da pirmide salarial. brasileiros que de oito anos.38 Outro problema relevante que afeta os jovens brasileiros de diferentes grupos sociais o envolvimento com as drogas. Mas, enquanto entre aqueles de maior poder aquisitivo as drogas se fazem presentes, predominantemente, no plano do consumo; entre os mais pobres elas ocupam um espao maior em suas vidas, j que muitos desses jovens, alm de utiliz-las, so cooptados para trabalhar, normalmente em posies subordinadas, na sua comercializao. Alm do maior risco de envolvimento com a hierarquia do trfico, o jovem pobre tambm tem a sua rea de moradia e seus espaos de lazer invadidos pela comercializao das drogas, o que envolve o seu cotidiano e seus momentos de socializao em um clima de medo e insegurana. Associada ao envolvimento com as drogas est a questo da violncia. O Brasil ocupa uma das primeiras posies no cenrio mundial no que diz respeito ao assassinato dos jovens. Dayrell e Gomes39 (2007) afirmam que o Brasil apresenta taxas de mortalidade entre indivduos do sexo masculino com idade entre 15 e 24 anos 50% maiores que aquelas registradas nos Estados Unidos e 100% maiores que as identificadas em pases como a Frana, a Itlia ou o Canad. Eles ainda lembram que o nmero de mortos entre jovens no Brasil consegue ser superior ao encontrado em pases que se encontram em situao de guerra. H que se destacar que tais taxas no se distribuem igualmente entre os diferentes grupos sociais e raciais, sendo muito mais altas entre os pobres negros do sexo masculino. Dados nacionais referentes ao ano de 2004 mostram que 92,1% dos jovens vtimas de homicdio eram do sexo masculino. J dados relativos ao quinqunio 2002-2007 mostram
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DAYRELL, J. e GOMES, N. L. A juventude no Brasil. In: www.uff.br/obsjovem/mambo. Acesso em: 12.12.2012

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que houve uma queda de cerca de 32% no nmero de homicdios entre jovens brancos. No mesmo perodo, contudo, houve um aumento desse mesmo nmero da ordem de 5% - entre jovens negros.40
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A Secretaria Nacional de Juventude realizou em 2013 uma pesquisa de opinio pblica sobre o perfil da juventude brasileira. Sobre os problemas que mais preocupam os jovens atualmente, em 1 lugar esto a segurana e a violncia. A percepo dos jovens sobre os problemas que mais incomodam no pas consta no grfico a seguir:
Hoje possumos um conjunto significativo de estudos sobre diferentes dimenses da juventude brasileira. Um local indicado para acess-los o Observatrio Jovem da Universidade Federal Fluminense (http://www.uff.br/ observatoriojovem), onde podem ser encontrados vdeos, livros e artigos sobre o tema.
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A corrupo alcana o primeiro lugar, quando os jovens foram perguntados sobre o que mais te incomoda hoje, seguido do poder dos traficantes, as desigualdades entre ricos e pobres, o racismo e o despreparo e a violncia policial. O Mapa da Violncia no Brasil41 apresenta dados alarmantes que justificam a preocupao dos jovens. O ordenamento das taxas de homicdios (por 100 mil) da populao total em cada unidade da federao revela que Alagoas o estado mais violento do pas com (72.2 homicdios por 100 mil habitantes) e que o Rio de Janeiro, com a taxa de 28.3 est prximo da mdia nacional (27.1). A pesquisa do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) e do Sistema de Indicadores de Percepo Social (SIPS) sobre Segurana Pblica, de 2013 revela que cerca de 90% dos brasileiros tm medo de sofrer crimes de homicdios, assalto a mo armada e arrombamento de residncia e o medo de agresso fsica chega a 70%. J o medo da violncia se destaca no Nordeste, em que o percentual entre os entrevistados com muito medo de assassinato de 85,8% contra 78,4% no Norte e Sudeste. Embora os ndices de violncia possam ter decrescido em alguns locais, o que as recentes pesquisas confirmam que as vtimas esto cada vez mais jovens e negras. A Pesquisa IPEA Vidas Perdidas e Racismo42 no Brasil afirma que as chances de um negro ser assassinado no Brasil so muito maiores do que as de uma pessoa que no negra. Segundo dados do IBGE, enquanto o nmero de homicdios para cada grupo de 100 mil negros (incluindo pretos e pardos) de 36, o de no negros (brancos, amarelos e indgenas) de 15,2. A proporo de 2,4 negros mortos para cada pessoa no negra. Outros dados da pesquisa apontam que: Os jovens so as maiores vtimas, com maiores picos nos perodos de frias (dezembro, janeiro e fevereiro); As causas de morte (arma de fogo, acidente de veculos, suicdio ou afogamento) ocorrem, sobretudo, nos finais de semana; A maior propenso ao envolvimento em atividades arriscadas associada aos homens jovens, conforme padro internacional. As relaes familiares, comunitrias e profissionais so condicionadas por fatores estruturais, como status econmico, mobilidade residencial e acesso Justia;
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WAISELFS, J.J. Mapa da violncia 2013: homicdios e juventude no Brasil. CEBELA/FLACSO CERQUEIRA, Daniel R. C. Vidas Perdidas e Racismo no Brasil. Nota Tcnica n10. IPEA. Braslia, Nov. 2013.
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Populaes mais vulnerveis socioeconomicamente so aquelas sujeitas a uma maior probabilidade de vitimizao violenta, em face dos menores nveis educacionais, maiores dificuldades de acesso Justia e a mecanismos de soluo de conflitos, menor acesso a mecanismos de proteo e, finalmente, menor flexibilidade para residir e frequentar lugares menos violentos. sobre esse quadro complexo que tem se constitudo um conjunto de aes voltadas para os jovens em diferentes reas da administrao pblica. A criao, em 2005, pelo governo federal, da Secretaria Nacional de Juventude e a aprovao naquele mesmo ano da Poltica Nacional de Juventude, alavancaram diversos projetos voltados para a juventude pobre. Dentre eles destaca-se o PROJOVEM, hoje implementado, em parceria com governos estaduais e municipais, em centenas de cidades brasileiras.43 Como resposta ao crescimento da mortalidade negra j referida neste texto, foi elaborado o Plano de Preveno Violncia Contra a Juventude Negra - Juventude Viva44, que tambm est sendo implementado de forma colaborativa entre a Unio, estados e municpios. No mbito do Estado do Rio de Janeiro destacam-se a criao dos Centros de Referncia da Juventude (CRJ) destinado ao atendimento de jovens moradores de comunidades de baixa renda, em situao de risco social e o Programa Caminho Melhor Jovem45 para moradores de territrios pacificados.
Assim como em relao s outras minorias aqui descritas, as aes voltadas para a melhoria das condies de vida da juventude brasileira foram impulsionadas pela sociedade civil. Ao se observar a composio do Conselho Nacional de Juventude verifica-se a variedade de movimentos sociais e organizaes hoje envolvidas com os problemas que afetam este segmento.46
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O PROJOVEM desenvolvido em diferentes modalidades urbano, adolescente, rural, trabalhador etc. tendo cada uma delas um Ministrio que a coordena. 44 Para conhecer na ntegra o Plano Juventude Viva acesse http://www.juventude.gov.br/ juventudeviva/o-plano 45 O Programa Caminho Melhor Jovem, iniciativa do Governo do Estado do Rio de Janeiro em parceria com o Banco Interamericano de Desenvolvimento BID oferece apoio formativo para os jovens construrem estratgias e possibilidades de desenvolvimento pessoal e social. Para conhecer mais http://www.caminhomelhorjovem.rj.gov.br/principal/home/ 46 Criado em 2005, o Conselho tem representantes da sociedade civil ligados questo indgena, mobilizao cultura, ao movimento negro e LGBT etc.
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A pesquisa da Secretaria Nacional de Juventude apontou que os jovens esto otimistas com as possibilidades de estudo, a liberdade de expresso, a estabilidade econmica e a democracia brasileira conforme grfico a seguir:
A mesma pesquisa da SNJ encerra com a seguinte pergunta: Os jovens podem mudar o mundo? Muito ou pouco? Os jovens responderam que: Pode mudar - 91% No podem mudar o mundo - 8% No sabe - 1% Muito - 69% Um pouco - 22%
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A juventude brasileira protagonizou as manifestaes ocorridas ao longo de 2013 e conquistou um marco histrico: a aprovao do Estatuto da Juventude. Em tramitao desde 2004, o referido Estatuto, agora Lei 12.852/201347 reafirma os direitos constitucionais e institui o Sistema Nacional de Juventude (Sinajuve). Destaque para o Captulo II Dos direitos dos jovens: Art. 4o O jovem tem direito participao social e poltica e na formulao, execuo e avaliao das polticas pblicas de juventude. Pargrafo nico. Entende-se por participao juvenil: I - a incluso do jovem nos espaos pblicos e comunitrios a partir da sua concepo como pessoa ativa, livre, responsvel e digna de ocupar uma posio central nos processos polticos e sociais; II - o envolvimento ativo dos jovens em aes de polticas pblicas que tenham por objetivo o prprio benefcio, o de suas comunidades, cidades e regies e o do Pas; III - a participao individual e coletiva do jovem em aes que contemplem a defesa dos direitos da juventude ou de temas afetos aos jovens; e IV - a efetiva incluso dos jovens nos espaos pblicos de deciso com direito a voz e voto. Art. 5o A interlocuo da juventude com o poder pblico pode realizar-se por intermdio de associaes, redes, movimentos e organizaes juvenis. Pargrafo nico. dever do poder pblico incentivar a livre associao dos jovens. Estatuto da Juventude (2013) Ao reafirmar o direito de participao individual e coletiva aos jovens, a legislao atende demanda por democracia. Cabe ao poder pblico e sociedade civil incentivar e oferecer aos jovens brasileiros as condies justas para essa participao.
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Para conhecer na ntegra o Estatuto da Juventude acesse http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/ _Ato2011-2014/2013/Lei/L12852.htm

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TERCEIRO CAPTULO
A Cidadania no Cotidiano
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Depois de um desenho preliminar do significado da cidadania e dos direitos humanos, as perguntas subsequentes que orientam esse tpico podem ser facilmente resumidas da seguinte maneira. De que modo a cidadania e os direitos humanos tm sido exercidos no Brasil? Sem dvida, os direitos humanos e a cidadania so marcas incontestes de qualquer sociedade democrtica. Neste sentido, o Brasil tem caminhado para amplos debates dentro da sociedade e uma crescente preocupao do Estado brasileiro com a cidadania e direitos humanos.
Cidadania, participao poltica, direitos civis e sociais no Brasil

No Brasil durante vrios perodos, o sistema poltico no funcionou dentro dos padres democrticos. Em diversos momentos, desde a instalao da Repblica em 1889, o voto foi suspenso. Na segunda metade do sculo XX, entre os anos de 1964 e 1988 as eleies para escolha de Presidente da Repblica foram eliminadas do calendrio poltico. O Parlamento brasileiro se organizou com restries partidrias e funcionou durante bastante tempo com apenas dois partidos que no representavam necessariamente todas as agendas polticas da sociedade. Apenas em 1989 as eleies presidenciais foram retomadas, embora o voto se caracterize como um instrumento que compe os direitos polticos. O exerccio pleno desses direitos contribui para que a cidadania seja uma experincia bem sucedida. A diversidade de agendas e demandas aponta para uma sociedade que se organiza de modo multifacetado, que integra agendas polticas diferentes para avanar na consolidao de instrumentos democrticos. A cidadania tambm passa pela participao poltica, que inclui o voto; mas, tampouco poderia se reduzir ao mecanismo de escolha das representaes poltico-partidrias e de pautas especficas que entram em conflito e estabelecem a negociao como um canal indispensvel na consolidao da democracia. Porque os direitos sociais, tais como acesso segurana, educao, cultura e sade esto interligados ao exerccio dos direitos polticos.
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Direitos Humanos no Brasil

A Organizao das Naes Unidas para Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) tem dito que no Brasil a questo dos direitos humanos sofreu avano significativo. Porm, ainda existem muitos distores e desigualdades que impedem que parcela significativa da populao brasileira consiga ter acesso aos direitos civis, polticos e sociais. A histria dos Direitos Humanos no Brasil pode ser entendida a partir das constituies; mas, efetivamente, somente a partir da promulgao da Constituio Federal de 1988 que os Direitos Humanos se tornaram uma pauta efetiva do Estado brasileiro. Sem dvida, antes disso diversos setores da sociedade j apontavam para a necessidade de uma agenda poltica pr-direitos humanos. Mas, em diversos perodos como a Revoluo de 1930, o Regime Militar de 1964-1985, entre outros momentos, no deram prioridade ao assunto. Por exemplo, o sistema carcerrio brasileiro ainda tem muitos problemas. Os usurios do programa de reabilitao para pessoas julgadas e condenadas por crimes de toda natureza recebem servios semelhantes. Tipologias criminais de todos os tipos ainda no encontram vagas suficientes, considerando infraes de menor gravidade, para penas alternativas que evitariam a superlotao do sistema prisional. Mais uma vez, a questo segurana entre em foco. Afinal, a questo dos presdios diz respeito justia e segurana dois quesitos-chave dos Direitos Humanos. importante fortalecer os instrumentos de interveno para que todas as pessoas tenham seus direitos fundamentais garantidos. Os Direitos Humanos e a Cidadania so assuntos interligados, coexistem e devem ser pensados e trabalhados conjuntamente. Em termos prticos, o Brasil tem avanado no cumprimento dos protocolos internacionais estabelecidos pela ONU, UNESCO e outras entidades internacionais. Mas, o pas ainda tem falhado em diversos aspectos, podemos destacar os quesitos justia e segurana como aspectos que ainda precisam de uma ampla reforma que possa atender todos agentes envolvidos. O que passa por melhoria das condies de trabalho de policiais, formao continuada dos agentes de segurana pblica, reforma das instncias de mediao, reciclagem do programa prisional brasileiro at o fortalecimento e otimizao dos mecanismos jurdicos. Um dos passos nesse caminho , seguramente, a formao dos agentes de segurana, abertura dos canais da segurana pblica com os mais diversos setores da sociedade e, vale reiterar, a melhoria das condies de trabalho.
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3.1- POLTICAS DE PROTEO SOCIAL

A cidadania e os direitos humanos esto atrelados a diversos dispositivos, as Polticas de Proteo Social esto nesse bojo, porque so instrumentos decisivos no campo das polticas pblicas. Do ponto de vista mais formal as Polticas de Proteo Social atendem duas categorias bsicas: 1) Seguridade Social; 2) Assistncia Social. O objetivo geral das polticas de proteo social garantir as condies mnimas para exerccio da cidadania, assegurando os direitos fundamentais de todos. As Polticas de Proteo Social emergem de contratos e articulaes polticas dos mais diversos setores da sociedade que buscam a garantia de direitos de grupos especficos. No Brasil surgem na dcada de 1930 para regular o trabalho assalariado e os primeiros ensaios de legislao trabalhista. Com a inaugurao do chamado Estado Novo sob o comando do ento Presidente Getlio Vargas, novas possibilidades de instalao de regras sindicais. Algumas polticas de proteo social emergiram no mbito das aes privadas, tais como a criao do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) e do Servio Social da indstria (SESI), respectivamente em 1942 e 1946. Essas polticas de proteo favoreceram a regulamentao e profissionalizao, incluindo parte da sociedade brasileira em relaes de trabalho mais equilibradas apesar das profundas desigualdades. Durante o Governo Fernando Henrique Cardoso quatro programas articulavam os investimentos na rea de poltica de proteo social: Bolsa Escola; Programa Nacional de Acesso Alimentao (PNNA); Bolsa Alimentao e Auxlio-Gs. O Governo Lula unificou os programas criando a Lei 10.836/2004 que instituiu o Programa Bolsa Famlia. Ora, o que est em jogo em todos os casos a implementao de medidas que possam subsidiar o exerccio da cidadania e, por conseguinte, a garantia de direitos.
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Programas de renda mnima

Para que a igualdade no seja apenas uma formalidade, uma manifestao formal e somente jurdica e para que a liberdade no seja entendida como capacidade de escolha e incluso no mercado consumidor, ns encontramos uma alternativa na adoo de polticas de proteo social. Por exemplo, o Programa Bolsa Famlia48 uma medida de transferncia de renda que contribui decisivamente para o amplo exerccio da cidadania. Atualmente, o critrio bsico que a renda per capita varia entre R$ 70,00 e R$ 140,00 por pessoa, 48 Para conhecer um pouco mais e, se configura como uma importante sobre os impactos do Programa no medida de proteo social porque cotidiano assista ao documentrio do empodera mulheres, reduz o risco do Jornal do Commercio A importncia do trabalho infantil e desnutrio infantil, Bolsa Famlia para os mais pobres favorece o aumento dos anos de (Renato Mota, Rodrigo Lobo e permanncia na escola. Enfim, contribui Reginaldo Arajo), com 722 para a incluso social o que aumenta as disponvel em http://www.youtube.com/ chances de acesso e exerccio de outros watch?v=JxOLeej_Reo direitos como os civis e os polticos. As principais objees aos Programas de Renda Mnima ou de Transferncia de Renda tm cunho meritocrtico cada pessoa deve vencer pelos seus prprios esforos e a mobilidade social uma questo de lutar pelos seus ideais. Ou encontra coro nos discursos que classificam os usurios de qualquer sistema de proteo social como pessoas que no querem trabalhar e desejam sobreviver por meio das benesses do Estado. Esses argumentos tm dificuldades de resistir aos dados oficiais que apontam para uma inconteste melhoria na qualidade de vida dos beneficirios. Contra os programas de transferncia de renda, portanto, assistencial existem os seguintes argumentos: a) diminuio dos incentivos ao trabalho; b) os aumentos dos incentivos diviso das famlias; c) o reforo do esprito de dependncia dos beneficirios em relao ao governo. Os principais contra-argumentos so: I) Efetiva diminuio da pobreza;
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II) Permanncia de crianas e adolescentes na escola. Uma concluso parcial permite dizer que as polticas de proteo social so muito importantes para os direitos fundamentais, elas no so a garantia de que todas as distores e desigualdades sero resolvidas atravs delas; tampouco, os direitos fundamentais de diversos setores da populao podem ser avalizados sem elas. Com efeito, mesmo que existam distores e, que, supostamente os Programas de transferncia de renda, atendam pessoas de classe mdia ou gente rica ( que parece ser pouco provvel), mas, se for efetivo constitui casos isolados de pessoas que falsificam informaes. Uma ressalva no pode ser desconsiderada, muitos direitos fundamentais tm se tornado realidade por conta desses modelos de programa.
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Seguridade Social e Cidadania

A seguridade social diz respeito a um direito social, a saber: o direito ao trabalho. Ora, o trabalho precisa estar, conforme alguns parmetros internacionais adotados depois da 2 Guerra Mundial, regulado pelo contrato. O seguro social tem como elemento-chave dois quesitos: a previdncia e a sade pblica. No segundo caso, no preciso ter contrato de trabalho. Mas, na primeira situao, decisivo que a pessoa contribua atravs de um vnculo formal com empregador pblico (Unio, Estados ou Municpios), privado ou por conta prpria na categoria de autnomo. Alm de garantir que um trabalhador que tenha se acidentado seja assistido pela previdncia, a legislao prev aposentadoria e mecanismos que auxiliam queles que ficam desempregados. Neste ltimo caso, se a demisso for por iniciativa do empregador privado o mesmo no se aplica a autnomos e nem para funcionrios pblicos o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), um desconto depositado para subsidiar o sistema habitacional, ser endereado para o trabalhador, alm do mecanismo do seguro desemprego, um benefcio que permite assistncia financeira temporria. Polticas de proteo social dizem respeito a dois grandes campos; mas, dentro da seguridade social e da assistncia social, ns encontramos uma gama ampla de programas. Os programas de proteo social contribuem significativamente para a realizao dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs). Esses objetivos foram definidos a partir da Declarao do Milnio das Naes Unidas
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, publicada em 2000. So oito compromissos firmados entre as naes: ODM 1 Erradicar a extrema pobreza e a fome ODM 2 Universalizar a educao primria ODM 3 Promover a igualdade entre os sexos e a autonomia das mulheres. ODM 4 Reduzir a mortalidade na infncia. ODM 5 Melhorar a sade materna. ODM 6 Combater o HIV/AIDS, a malria e outras doenas. ODM 7 Garantir a sustentabilidade ambiental. ODM 8 Estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento.
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Declarao do Milnio est disponvel em http://www.unric.org/html/portuguese/uninfo/ DecdoMil.pdf

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3.2- OS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Como foi descrito anteriormente, as polticas de proteo social so importantes para garantirmos a sobrevivncia digna de diversos setores da populao. Os direitos fundamentais devem ser assegurados para que as condies mnimas de cidadania sejam efetivamente direito de todos. Ao definir os direitos fundamentais podemos entender a relevncia das polticas de proteo social e compreender que os direitos fundamentais no so sinnimos dos direitos humanos. Enquanto estes ltimos so supranacionais, os direitos fundamentais esto diretamente condicionados ao contexto de um Estado nacional e so regulamentados pelos instrumentos constitucionais. Os direitos fundamentais esto relacionados especificamente proteo individual em relao aos efeitos da ao do Estado. Um projeto poltico e filosfico que preconiza a necessidade de que o Estado seja submetido a leis. O poder estatal deve ser limitado para evitar o arbtrio do Estado e uso equvoco de suas foras contra o cidado comum. Um histrico dos direitos fundamentais passa inevitavelmente pelo Cdigo de Hamurabi. O Cdigo um dos primeiros registros acerca de 2000 anos A. C. que estipulou regras para defesa da vida, direito de propriedade, questes de honra, dignidade e famlia, colocando as leis acima dos que governavam para assegurar que os sditos s no ficassem submetidos aos humores dos governantes. Depois do Cdigo de Hamurabi muitas outras legislaes passaram pela histria da humanidade. Alguns pensadores convergem com a ideia de que os princpios que sustentam os direitos fundamentais contemporneos no ocidente esto assentados numa juno entre princpios religiosos cristos e o iderio do iluminismo. Mas, no devemos confundir os direitos fundamentais com os direitos humanos apesar de eventuais semelhanas. O que h de especfico nos direitos fundamentais que so leis que visam proteger o cidado dos possveis abusos do Estado nacional, neste sentido diferem dos direitos humanos porque so restritas aos territrios nacionais em que so formuladas. No caso do Brasil, a Constituio Federal de 1988 passa a limpo o histrico dos direitos fundamentais em territrio nacional.
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Alm do carter interno dos direitos fundamentais como marca de diferena em relao aos direitos humanos (internacional e supranacional), outro quesito que so positivados constitucionalmente e que podem ser melhor entendidos atravs de quatro planos explicativos: formal, material, funcional e estrutural. Em resumo, o aspecto formal dos direitos fundamentais recobrem tudo que a ordem constitucional classifica como fundamental. O aspecto material diz respeito ao que tem maior importncia para qualquer ordenamento constitucional. O plano funcional recobre as regras e princpios jurdicos e o plano estrutural circunscreve as bases jurdicas. O que denominamos de direitos fundamentais recobrem trs dimenses dos dispositivos legais que foram expostos na Constituio Federal do Brasil promulgada em 1988, a saber: (1) Individuais, civis e polticos; (2) Sociais, econmicos e culturais (3) Difusos e coletivos. O art. 5 da Constituio proclama a igualdade de todas as pessoas perante as Leis, assegurando direitos individuais e coletivos. A Constituio trata de direitos sociais, o que inclui o direito ao trabalho (art.6 ao 11), direitos nacionalidade, vinculo jurdico-coletivo entre a pessoa e o Estado (art.12 e 13), alm dos direitos polticos (14 ao 16).50 A segurana um aspecto dos direitos fundamentais, a Constituio diz que o 50 Aqui voc pode acessar na ntegra a acesso segurana integra o campo dos Constituio da Republica Federativa do direitos sociais. O Estado precisa assegurar Brasil. Disponvel em http:// a segurana de todas as pessoas de modo www.senado.gov.br/legislacao/const/ equnime, atentando para a imparcialidade c o n 1 9 8 8 / C O N 1 9 8 8 _ 0 5 . 1 0 . 1 9 8 8 / que as foras de segurana devem empregar CON1988.pdf no tratamento de todas as pessoas independente de sexo, cor/raa, classe, orientao sexual, localizao geogrfica, etc. Porque mesmo que o Estado e nenhuma instncia poltico-jurdico possam ser neutros, a imparcialidade um dispositivo necessrio para o exerccio da democracia.
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QUARTO CAPTULO
Antropologias Urbanas: Os Desafios das Metrpoles
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O mundo globalizado
Vivemos num tempo extremamente acelerado e complexo. A mdia, a propaganda, os discursos dominantes nos dizem que estamos na fase mais avanada da globalizao, que o mundo agora um grande aldeia, que as tribos agora vivem numa conexo planetria. Graas s novas tecnologias digitais e os outros meios aos meios de comunicao (rdio, TV, Internet) o mundo encolheu. A globalizao tem, contraditoriamente, seus aspectos sombrios e luminosos. Destri as culturas prprias de cada povo e nao, corri os valores tnicos e ticos, privilegia a especulao em detrimento da produo. Por outro lado, torna mais vulnervel o capitalismo. Hoje, uma queda na Bolsa de Nova York tem repercusses em todo o mundo. (Frei 52 Globalizao um processo da Betto51) mundializao do capitalismo em seus Uma catarse eletrnica, descartvel e virtual reduz o conceito de felicidade ao consumo. A cultura reduzida ao consumo e o entretenimento, movidos pela ideologia do consumo, logo existo. Vivemos cercados da parafernlia exposta nas vitrines do shopping center. Aceleradamente, percorrermos o trajeto que nos conduz para a ostentao pblica de bens, do culto esttica do corpo, fazendo de completamente alheios aos problemas sociais, econmicos e polticos, como que numa capsula impermevel. 52 O que se aprofunda no mundo hoje uma globalizao da pobreza: Os sete maiores pases industrializados do mundo (EUA e Europa Ocidental) abrigam menos de 1/4 da populao mundial e consomem
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aspectos scio-econmicos e polticoculturais, e da nova diviso internacional do trabalho, cujas consequncias tm sido o aumento da concentrao das riquezas em mos de um grupo cada vez menor de empresas transnacionais, e como desdobramentos disso, a expanso das assimetrias e desigualdades econmicas, polticas e sociais em escala mundial, materializadas na perversa retirada de direitos sociais, aprofundamento das j precrias condies de trabalho e vida das populaes pobres, principalmente das periferias das grandes cidades. Os executivos da esfera econmica acumulam mais poder do que os polticos do parlamento ou do Poder Executivo.
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BETTO, Frei. Globalizao ou globocolonizao? Disponvel no Link: http://www.voltairenet.org/ article137815.html

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70% da energia do mundo, 75% dos metais, 85% da madeira e 60% dos alimentos, segundo informa a ONU. Do outro lado do mundo, mais de um bilho de pessoas sobrevivem com menos de um dlar por dia. Outros efeitos so a marginalizao dos movimentos sociais e das vozes insurgentes contra ordem e o Estado, o aprofundamento do caos urbano, a criminalizao das reivindicaes sociais e culturais como expresso das populaes e classes perigosas, ou tribos insurgentes (moradores de favelas, jovens, mulheres, negros/as, homossexuais, desempregados/as, precarizados/as, grupos populares, funk, rap, hip-hop, artes, msica, e suas formas e contedos identificatrios). Esse fenmeno nos apresenta enormes desafios humanitrios, produzidos pela brutal desigualdade social contempornea. Essa contradio entre opulncia e misria, concentrao e excluso, se expressa nas periferias das grandes metrpoles, e, particularmente no Rio e Janeiro e regio metropolitana, produz concretamente cidades partidas, que, de um lado exibe poderosos investimentos capitalistas, privados e estatais, com foco nos grandes eventos. Produz tambm um modelo de cidade-negcio, visando apropriao do espao urbano para lucro privado. Ambas se traduzem no caos da mobilidade, no trnsito, na sade, na degradao ambiental, na excluso habitacional, e na violncia contra as populaes perigosas.
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Brasil cenrio de contrastes

Este curso, no contexto das manifestaes sociais que ocuparam a paisagem das ruas e praas do Brasil, principalmente do Rio de Janeiro, neste ano de 2013 busca analisar as contradies que elas trazem. Nossa perspectiva parte da anlise crtica sobre o papel do Estado e das polticas pblicas, na relao com as demandas e reivindicaes dessas tribos contemporneas, que produzem uma nova e complexa antropologia e sociabilidade urbanas. Do mesmo modo tambm analisaremos as iniciativas populares por polticas sociais pblicas e o embate entre o interesse pblico e privado. Voc pode se perguntar: O que temos a ver com isso? Com a dignidade humana, com os direitos fundamentais como se alimentar, morar, vestir, estudar, trabalhar, com sade? A intolerncia insiste em ignorar o pluralismo e a democracia, no apenas como igualdade de direitos e oportunidades, mas tambm como direito de ser diferente. O que a polcia e as instituies de segurana pblica tm a ver com essas questes sociais aqui abordadas? Que aes concretas o Estado e suas instituies deveriam realizar para melhorar ou superar essa situao de excluso, violncia e injustia social? Os movimentos sociais e as suas formas de lutas variam de sociedade para sociedade, embora pese que nas sociedades mais industrializadas a sua importncia e o seu papel na dinmica social tenha maior relevo. Os movimentos, como o prprio nome diz, no so estticos , se modificam, mudam de forma e contedo, com a dinmica das sociedades, ocupando papis fundamentais nas sociedades democrticas. O trabalho continua a ter uma centralidade vital para as pessoas, posto que ocupe os seres humanos num tero da sua vivncia diria. Para grande parte da humanidade enquanto o sol aquece, bafeja e ilumina a Terra encontram-se enredados numa atividade que lhes remunera a sua existncia, e que d sentido sua vida na esfera social como forma de efetivar sua contribuio para com a sociedade. O esforo dos homens e das mulheres em busca da sua valorizao, da conquista de seus direitos e da defesa de seus interesses so elementos comuns no associativismo que possibilitaram a busca da humanizao e do exerccio da cidadania ativa e plena. O Brasil um pas de contrastes. Com populao de 192 milhes de habitantes (dos quais 30 milhes na zona rural, onde predomina o latifndio com grandes extenses de terras improdutivas), apenas 6,6 milhes de brasileiros se encontram na universidade. E dos 92 milhes de trabalhadores, quase a metade no tem carteira assinada.
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Temos a maior rea fundiria da Amrica Latina, e a reiterada recusa em se realizar uma reforma agrria. Somos o principal exportador de carne bovina, e o segundo maior exportador de gros, laranja, caf,e temos a segunda maior frota de helicpteros das Amricas. No entanto, convivemos com a misria de 16 milhes de habitantes (dos quais 40% tm at 14 anos de idade e 71% so negros e pardos). As marcas de 350 anos de escravido no Brasil esto presentes no fato de a maioria da populao negra ser pobre e, com frequncia, discriminada. O Brasil, considerado hoje a 6 economia do mundo, ocupa a degradante posio de 84 lugar no IDH53 da ONU (2012). Confirmando esse abismo social e econmico, 65% da renda nacional se concentra em mos de apenas 10% da populao. Quatro milhes de menores de 14 anos de idade ainda se encontram fora da escola e submetidos a trabalhos indignos. Cinco milhes de agricultores sem-terra se abrigam em precrios acampamentos beira de estradas ou habitam assentamentos com baixo ndice de produtividade. Dos domiclios, 47,5% carecem de saneamento bsico. Isso abrange um universo de 27 milhes de moradias nas quais vivem 105 milhes de pessoas. Cerca de 25 mil pessoas ainda esto submetidas ao trabalho escravo, sobretudo nos estados da Amaznia, cujo desmatamento, provocado pelo agronegcio e a explorao predatria feita por empresas mineradoras, no cessa de despir a floresta de sua exuberncia natural. Os brasileiros mais ricos gastam, em viagens no exterior, US$ 1,8 bilho por ms! Considerado o segundo maior consumidor de drogas no mundo (atrs
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O objetivo da criao do ndice de Desenvolvimento Humano foi o de oferecer um contraponto a outro indicador muito utilizado, o Produto Interno Bruto (PIB) per capita, que considera apenas a dimenso econmica do desenvolvimento. Criado por MahbubulHaq com a colaborao do economista indiano Amartya Sen, ganhador do Prmio Nobel de Economia de 1998, o IDH pretende ser uma medida geral, sinttica, do desenvolvimento humano. Apesar de ampliar a perspectiva sobre o desenvolvimento humano, o IDH no abrange todos os aspectos de desenvolvimento e no uma representao da felicidade das pessoas, nem indica o melhor lugar no mundo para se viver. Democracia, participao, equidade, sustentabilidade so outros dos muitos aspectos do desenvolvimento humano que no so contemplados no IDH. O IDH tem o grande mrito de sintetizar a compreenso do tema e ampliar e fomentar o debate. Fonte: PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
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apenas dos EUA), o Brasil convive com expressiva violncia urbana. Os homicdios so a principal causa de mortes de jovens entre 12 e 25 anos. Embora a situao social do Brasil tenha melhorado substancialmente na ltima dcada (a ponto de europeus afetados pela crise financeira migrarem para o nosso pas em busca de emprego), falta ao governo implementar reformas estruturais, como a agrria, a tributria e a poltica. O sistema de sade pblica precrio e somente neste ano os deputados federais propuseram dobrar para 10% do PIB o investimento federal em educao. Convivemos com cerca de 13% de adultos analfabetos literais e 29% de adultos analfabetos funcionais (sabem ler e assinar o nome, mas so incapazes de escrever uma carta sem erros ou interpretar um texto). Dados do censo do IBGE 2010 revelam que o brasileiro l apenas quatro livros por ano e seu principal meio de informao televisivo. O oramento 2012 do Ministrio da Cultura de apenas R$ 5 bilhes (o PIB atual do Brasil de R$ 4,7 trilhes). O que explica o pas dispor de apenas trs mil livrarias, a maioria concentrada nas grandes cidades do Sul e do Sudeste do pas. Apesar desses contrastes, o brasileiro sempre otimista em relao ao futuro, trabalha muito, ginga criativamente diante das dificuldades, e luta por dias melhores e uma sociedade justa. A sociedade brasileira muito desigual e excludente, tanto nos espaos privados, como pblicos. Quais as origens dessa desigualdade e excluso? Os estudiosos das questes sociais e econmicas no Brasil tm acordo em afirmar que o fundamento disso esta na nossa formao colonial e no nosso capitalismo tardio. Nossa escravido foi uma das ltimas a ser abolida na histria contempornea. A Europa e os EUA j eram capitalistas, e ns ainda estvamos mergulhados na escravido. Esse capitalismo tardio, essa herana escravocrata, essa desigualdade que tem origem no nosso passado colonial, se mantm ao longo do tempo, atravessando as relaes sociais, a apropriao econmica e a lgica cultural. As razes da construo do pas, que se firmam no jeito de ser da sociedade, das quais parecemos ter grande dificuldade de super-las, a nosso ver, explicam os laos de excluso social e econmica no Brasil contemporneo. So muitas nossas heranas: a persistente misria e a fome, as formas de violncia, os preconceitos de variadas matizes e expresses e as discriminaes socioculturais. Milhes de brasileiros ainda vivem na misria, a violncia urbana assola as grandes metrpoles do pas e na zona rural os conflitos pela terra continuam
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a produzir verdadeiros massacres realizados no campo. A educao de qualidade privilgio de poucos, o analfabetismo atinge ndices constrangedores em pleno sculo XXI; as injustias sociais e econmicas so enormes, o que configura um cenrio de apartheid social. Alm desses problemas, podemos tambm lembrar a imensa distncia entre o espao pblico e a vida do sujeito comum, trabalhador, que pouco ou nada participa da vida poltica do seu bairro, da sua cidade, do seu pas. A meno aos ideais de cidadania resume-se ao cumprimento das obrigaes e dos deveres cvicos, como o voto, por exemplo, desconsiderando a necessidade da participao ativa junto ao poder 54 No Brasil, a questo social sempre foi pblico. Ao longo de nosso processo histrico, social e poltico, temos uma sociedade marcada pelo conflito.54Um exemplo de resistncia ao regime de escravido so as revoltas negras: os quilombos, como Palmares, a revolta dos Maleses, Cabanagem, Balaiada, Canudos,Sabinada, Contestado, Drago do Mar, Revolta da Chibata, e tantas outras lutas de oposio ao colonialismo escravista, violento e excludente. Na verso atualizada de conflito, so os mais pobres, negros e favelados que constituem as classes perigosas. A essa concepo denominamos criminalizao da pobreza , que atribui aos mais desfavorecidos a culpa por sua prpria mazela. Como numa equao simplificada, seria esse o resultado: os pobres carregam vcios, e os vcios produzem malfeitores, os malfeitores so perigosos sociedade; juntando os extremos da cadeia, temos a noo de que os pobres so, por definio, perigosos. Por conseguinte, as classes pobres so perigosas. Desenvolve-se da
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caso de polcia. As classes, grupos e movimentos que trazem perigos ordem e harmonia social e poltica, baseada na dominao e na violncia do Estado ou das classes economicamente dirigentes, contra os negros e negras, contra os pobres do campo e da cidade, trabalhadores, comunistas, mulheres que desafiam o machismo e o sexismo, crianas que vivem nas ruas, moradores de favelas, movimentos insurgentes, os/ as homossexuais, funk, hip hop, rap, tidos como estranhos ordem. Desde as senzalas, os canaviais, os cortios, e agora as favelas, as novas tribos urbanas. Classes perigosas, indolentes, baderneiros, delinquentes, elementos desordeiros, vagabundos, comunistas, anarquistas, desviantes, insurgente, ral, plebe, so dezenas de adjetivos que sustentam e conservam essa ideologia e essa violncia contra os pobres e os diferentes. O fato que no cotidiano das ruas elas insistem em manter a ordem com base na fora, na violncia, na tortura, contra pessoas pobres, comunidades e movimentos sociais, j marginalizados, agora criminalizados por natureza.
uma teoria da suspeio generalizada, como essncia das classes perigosas, a pobreza, portanto, suspeita, desde que se prove o contrrio. Da necessitarem de permanente vigilncia, controle disciplinar, pacificao55e ordenamento. Numa sociedade contraditria, as divergncias e conflitos, sejam de natureza individual e/ou coletiva so expresses legtimas das diferentes concepes de mundo, que compreendem valores: ticos, polticos e as dimenses culturais e scio econmicas. Esses aspectos entram em disputa na arena pblica sob a mediao e resoluo do Estado, a partir das pautas e aes advindas das ruas e praas, comunidades e sindicatos, instituies e movimentos. Sobre esse cimento cultural e arquitetura institucional que este debate tem como focos, as dimenses e consequncias humanitrias das reivindicaes e mobilizaes dos diferentes grupos, fraes de classe, e setores populares. Para compreendermos o sentido de democratizao de suas demandas, de superao da dominao poltica e econmica e da desigualdade social, na construo de uma sociedade baseada na organizao coletiva e no desenvolvimento das potencialidades humanas.
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O projeto de pacificao das favelas do Rio de Janeiro um programa da Secretaria de Estado de Segurana que tem o objetivo de recuperar territrios ocupados h dcadas por traficantes e milicianos. A ao prev quatro fases (1 Retomada; 2 Estabilizao; 3 Ocupao definitiva; 4 Ps-ocupao) e instala nas comunidades as Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs). O programa busca a aproximao entre a polcia e a populao, alm de implantar e fortalecer programas sociais nas comunidades.
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Tipologia de movimentos sociais populares56

Os movimentos sociais populares so sujeitos coletivos de carter sociopoltico, de dimenses identitrias, que agem na esfera pblica, visando mudanas nas condies socioeconmicas predominantes, para construo de sociabilidades diferenciadas das relaes sociais capitalistas. (Gohn, p.17, 2007)57 Associativismo Comunitrio vrias redes de Associaes Comunitrias ou de Moradores, Conselhos Populares, Sociedades de Amigos de Bairro, Associaes Beneficentes, Comunidades de Base, espalhadas pela maioria dos municpios brasileiros; Movimentos Criados em torno de Necessidades Coletivas os que tm demonstrado maior capacidade mobilizadora e organizativa no pas, destacando-se os Movimentos de Luta pela Moradia, os Movimentos Populares de Sade, o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST), responsveis por importantes conquistas para as classes populares; Movimentos Criados em torno de Identidades Coletivas, ou para o enfrentamento de discriminaes especficas como os de mulheres, de negros, de portadores de necessidades especiais, de orientao sexual diferenciada, de idosos, que tm sido responsveis pela mudana de valores e comportamentos na sociedade brasileira. Como os Movimentos Indgenas que tm garantido a sobrevivncia e a cultura dos primeiros habitantes das terras brasileiras; Movimentos ligados ao mundo do trabalho, produo e distribuio de renda diversos grupos que se articulam em torno da Economia Popular e Solidria Movimentos nascidos em torno de valores humanos e solidrios de seus membros como a Pastoral da Criana, a Ao da Cidadania Contra a Fome, a Misria e pela Vida
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A tipologia sugerida por Paulo Afonso Barbosa de Brito, no artigo Movimentos sociais: aspectos histricos e conceituais foi publicada em 2005 no Boletim 3 da Srie Salto para o futuro. Disponvel em: http://tvbrasil.org.br/fotos/salto/series/145249EducacaoMovSociais.pdf GOHN, Maria da Gloria. Teoria dos Movimentos Sociais. Paradigmas clssicos e contemporneos. 6 ed. 2007. Edies Loyola: SP.
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(que no se reconhece como um movimento, mas como uma ao articulada), e que tm tido uma incidncia extraordinria para melhorar a vida das pessoas; Movimentos de Juventude e de Crianas e Adolescentes desde os tradicionais, como o Movimento Estudantil e as Pastorais Juvenis, at os novos movimentos de identidade cultural (Hip Hop, grafite, rap, funk, samba, esportes) entre outros. So expresses juvenis das periferias urbanas, fortemente marcados pelas iniciativas culturais e comunitrias de preveno violncia e excluso scio cultural e de construo de alternativas de incluso (cultural, social, econmica) e participao na cidadania poltica. Consolidaram-se tambm, no perodo de redemocratizao do pas, vrios movimentos e organismos de inspirao religiosa, pastorais sociais, bem como os Centros de Educao Popular e as Organizaes No Governamentais (ONGs). Nos ltimos anos, tem crescido a articulao destes em torno de Redes, Fruns e outras expresses de comunicao permanente, com destaque para o Frum Social Mundial, e os diversos Fruns Sociais nascidos em sua consequncia. Nesse sentido possvel afirmar que houve melhorias nas condies de existncia e garantia de sobrevivncia de expressivos grupos populares no pas. A partir da articulao e reivindicao popular atualmente observamos um crescente acesso a terra para trabalhar, a casa para morar, gua para beber e para a higiene domstica, a servios pblicos de sade, de educao, de atendimento criana, ao adolescente, aos idosos, aos portadores de deficincia, porque o povo se mobilizou. Essas conquistas refletem em diversos aspectos da vida das pessoas: Na autoestima e na solidariedade social: as pessoas passaram a se valorizar mais, a se amar mais, a defender sua dignidade humana, a partir da participao em alguma forma de organizao popular. A conscincia de direitos e exerccio da cidadania contribuem para muitos grupos populares romperem os crculos de dominao, em que os direitos so recebidos como ddivas do poltico de planto, para perceber que o atendimento de necessidades sociais bsicas um direito antes negado e agora reconquistado pela prpria luta popular; Mudanas no poder local e deslocamentos na poltica tradicional, como sinal do avano do exerccio da cidadania e a afirmao de novos instrumentos de ao pblica, reconhecidos como democracia participativa a participao em Conselhos de Gesto em polticas pblicas e Conselhos Comunitrios.
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A experincia dos conselhos constitui uma etapa do processo de democracia participativa no Brasil. Esto presentes na maioria dos municpios e estados e na esfera federal. A novidade desse modelo produzir um canal de dilogo entre sociedade civil e poder pblico e, o maior desafio garantir a simetria dessa relao. Um exemplo conexo que podemos citar so os Conselhos Comunitrios de Segurana, que envolvem as representaes do poder pblico e de membros das associaes de moradores, do comercio, das escolas e de cidados moradores da regio. A experincia da democracia participativa incorpora outros conceitos ou categorias de anlise, dentre os quais destacamos a seguir: Movimentos Sociais como expresso dos Conflitos na Sociedade a parte mais visvel destes conflitos est em torno dos direitos de propriedade, uma vez que a luta por terra, por moradia, por gua, enfrenta-se com a tradio de concentrao das terras e das riquezas, to fortemente presentes na histria brasileira. Mas tambm os conflitos de valores, como os presentes nas relaes de gnero, de raa, de geraes. Movimentos Sociais implicam Aes Coletivas aes de grupos, associaes, comunidades, motivados por demandas sociais, situaes de carncias, ou por valores humanitrios e libertrios, articulados em torno de um discurso, uma linguagem comum. As aes coletivas tornam mais provveis o atendimento das reivindicaes, ou a afirmao dos valores. Afirmao de Identidades e Solidariedades - As pessoas participam de aspiraes e sonhos comuns, s vezes em busca de bens materiais imediatos e necessrios sua sobrevivncia, s vezes de bens simblicos, mas igualmente necessrios manuteno da vida, e em torno destes bens constroem identidades e vivenciam solidariedades. Relao dialtica permanente entre Integrao, Incluso e Mudana Social Se a grande maioria das demandas dos movimentos sociais diz respeito incluso e integrao das pessoas ao sistema, uma vez que o sucesso do prprio sistema, que cria a excluso, demonstra a capacidade de tambm incluir, e o processo de tal conquista tem criado as condies para mudanas e transformao da ordem social existente, o que j percebido em vrias situaes. Nos ltimos 30 anos, a partir das lutas dos movimentos sociais organizados e dos setores democrticas da sociedade brasileira, superamos a ditadura militar e o Estado autoritrio, colocamos na agenda poltica e scio econmica as reivindicaes e concepes dos (as) trabalhadores(as) sobre Estado, polticas pblicas, direitos sociais, participao e cidadania. Nos anos 80, no processo de transio da ditadura para o Estado democrtico de direito, os movimentos sociais e suas organizaes retomaram a iniciativa poltica, no s
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de denncia e resistncia, mas de elaborao e proposio de alternativas. Os (as) trabalhadores (as) ocuparam a cena poltica e, como produto desses protagonismos abriramse os espaos de participao institucional e poltica na esfera pblica. Portanto, a democracia que se institucionalizou no Brasil, mesmo com todas as dificuldades, lentido, avanos e recuos, uma conquista poltica da classe trabalhadora e do povo. Por toda a dcada de 1990, sofremos um profundo e organizado ataque das polticas neoliberais, de privatizaes das polticas pblicas, desmonte do poder e da poltica, dos oramentos e recursos destinados aos setores mais pobres da sociedade. Nos ltimos anos, mesmo sofrendo os estragos provocados pelas polticas de mercado, de privatizao e de flexibilizao das polticas pblicas, dominantes na dcada de 1990 e inicio dos anos 2000: Estado mnimo e mercado mximo, desregulamentao dos direitos trabalhistas, crescimento das terceirizaes e das precarizaes das relaes de trabalho, desemprego, abandono da sade e educao pblicas, crescimento do espao privado, do individualismo, da mercadoria, do consumo, e da agressiva tentativa de esvaziamento de participao pblica, dos movimentos sociais, dos sindicatos. Os movimentos sociais e suas organizaes resistem e lutam pela institucionalizao da democracia, visando melhorar a vida da maioria da populao. As aes coletivas articulam Pluralismo e hegemonia, embora os espaos coletivos sejam ocupados e valorizados como o ambiente de todos, portanto da pluralidade de ideias, de opes polticas, de credos religiosos, a existncia da organizao se configura tambm como espaos onde se consolidam direes, se constroem decises majoritrias, o que necessariamente apresenta os movimentos como ambientes de disputas. Mas, para alm do jogo poltico interno, os movimentos refletem as disputas gerais que existem na sociedade, num exerccio muitas vezes difcil de construir acordos entre os seus participantes, e entre os diversos movimentos, para os enfrentamentos externos, os conflitos estruturais e as relaes de poder e propriedade.
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4.1- MANIFESTAES E MDIAS
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As manifestaes sociais iniciadas em junho de 2013 no Brasil repercutiram em diferentes esferas da sociedade e as problematizaes que se levantaram desde ento, ainda marcam os dias atuais. As mdias veicularam exaustivamente os acontecimentos recentes, propondo diferentes interpretaes para o tema. Entretanto, para que possamos ter um maior entendimento sobre estes fenmenos coletivos, primeiramente faremos alguns esclarecimentos sobre os canais de comunicao dividindo-os em dois blocos: das mdias grandes58 e das mdias alternativas59.
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Mdia grande: veculos com grande audincia e alcance, possuem mais espaos no mercado, mais publicidade, com modelo hierrquico tradicional (verticalizado); hegemnica. Constituda por grandes grupos de comunicao, com vasto alcance no territrio brasileiro, que controlam grande parte das informaes que so transmitidas para a populao. Atualmente existem no Brasil 34 redes de televiso e, ligados a estas redes temos 1511 veculos que reproduzem seus contedos, em parte ou integralmente, sendo controlados direta e/ou indiretamente por estas. As cinco maiores redes de TV do pas controlam somadas, 938 veculos, ou seja, controlam mais da metade, quase 2/3 dos veculos de comunicao no pas, o que significa mais verbas de publicidade e maior poder de influencia poltica, econmica, social e cultural. As informaes sobre a mdia grande foram coletadas no site www.donosdamidia.com.br.
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Mdias alternativas ou independentes: se caracterizam pelo menor tamanho e alcance. Costumam ser pouco ou nada corporativas, apresentando um modelo horizontal de funcionamento e, portanto, mais democrticas na produo e veiculao de contedos. Atualmente so cerca de 7966 veculos no pas. Embora em maior nmero do que a mdia grande tem alcance menor, pois a maioria delas regional, possu menos recursos e pouca ou nenhuma verba com publicidade.
As informaes notcias e coberturas jornalsticas sobre diversos acontecimentos so amplamente divulgadas pelos veculos de mdia grande alcanando quase todo o territrio nacional, e por vezes internacional passando por uma linha editorial que ir filtrar as notcias de acordo com seu vis interpretativo. Portanto, a informao fica restrita as parcialidades destes poucos grupos que controlam as redes de comunicao e, o pblico fica limitado a essa parcialidade, no conseguindo vislumbrar, por vezes, outras interpretaes possveis. Outro ponto importante e que cada vez mais vem sendo discutido, diz respeito
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imparcialidade e/ou neutralidade dos meios de comunicao diante dos acontecimentos noticiados. Um dos argumentos desta tese o de que os veculos informam sobre diferentes assuntos, buscando mostrar os dois lados de uma situao, mas quem veicula uma notcia o faz a partir de determinado lugar, atravs de um vis interpretativo que no pode dar conta do todo. Ou seja, ao informar, naturalmente, j se est sendo parcial, necessariamente. Os veculos das mdias grandes geralmente oferecem pouca visibilidade s demandas dos movimentos sociais, por exemplo. As aes desses grupos acabam, por vezes, sendo noticiados sem o necessrio aprofundamento de suas pautas, no possibilitando que se vislumbrem outras perspectivas sobre suas aes e reivindicaes, que ficam restritas a poucos espaos de expresso para a sociedade. As mdias alternativas ou independentes, em geral, possuem mais liberdade de atuao, pois costumam estar menos comprometidas com interesses econmicos e publicitrios. Sua autonomia se reflete mais em sua forma que em contedo, isto , costumam se utilizar de variadas linguagens, independentemente de sua posio poltica ou de sua linha editorial. Temos, por exemplo, mdias alternativas de esquerda e direita, alm das variaes possveis dentro destas polaridades. A imprensa negra e operria60 so dois exemplos de cunho alternativo que desde o sculo XIX e incio do XX atuavam na contramo da historia, buscando dar voz aos silenciados. Ou seja, a mdia contra-hegemnica existe h sculos e no somente no Brasil. Contudo, atualmente suas organizaes costumam trazer algumas peculiaridades. Deste modo, elas podem ser pouco ou nada hierrquicas, e rechaando a ideia de imparcialidade, assumem a funo de dar mais espaos de expresso aos movimentos sociais e minorias pouco acompanhadas pelas mdias tradicionais. A ideia de multiparcialidade (variados pontos de vista, diferentes interpretaes, mltiplas coberturas contingentes) se torna primordial para o entendimento de que o mundo contemporneo precisa ter a cobertura de diferentes veculos,
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Para conhecer mais sobre a imprensa operria: Ver BARREIRA, Luiz Carlos. A imprensa operria no processo de formao da classe trabalhadora brasileira: a experincia do operariado sorocabano no inicio do sculo XX. In: PINTASSILGO, Joaquim et al. Histria da Escola em Portugal e no Brasil: circulao e apropriao de modelos culturais. Lisboa: Edies Colibri, 2006. p.319-344. Sobre a imprensa negra Ver: DOMINGUES, P. Movimento Negro Brasileiro: alguns apontamentos histricos. Tempo, Niteri, v.12, n.23, p.100112, 2007. Disponvel em: www.scielo.br/pdf/tem/v12n23/ v12n23a07.pdf
e no apenas um nico, formando assim um grande mosaico de informaes que chega ao pblico que, a partir deste panorama, dispe de maior poder de escolha e possibilidades de interpretaes e vieses polticos sobre os acontecimentos. Outra caracterstica atual o amplo uso que fazem da internet. Em diferentes momentos ao longo das manifestaes que se iniciaram em junho, por exemplo, no raro suas publicaes em vdeo se apresentaram como contraponto s reportagens da mdia grande, apresentando outro ponto de vista, outra interpretao sobre algum acontecimento especfico. Devido tecnologia atual e a liberdade possibilitada pela internet, diversos contedos so produzidos em blogs, novos sites, compartilhados em redes sociais e sites de vdeos sem se submeter s ordens de editores, empresrios, governantes ou monoplios de grupos quaisquer. O alcance da internet tem mostrado seu potencial na proliferao de informaes e contedos mltiplos, que atravessam as redes informacionais de lado a lado, sobre os mais variados assuntos. Sem dvida, essas mdias tiveram e tem ainda grande influncia na repercusso das manifestaes. Diferentemente dos meios tradicionais, seu carter de denncia evidenciou episdios de violncia e truculncia policial e a falta de medidas de negociao com os manifestantes. Seu modo de funcionamento transforma qualquer um que tenha um 61 Para saber mais sobre a bom aparelho celular em um jornalista em potencial, mdia grande assista ao podendo transmitir o acontecimento em tempo real. Uma vez compartilhada as imagens e textos independentes, a solidariedade daqueles que apenas assistiam aos protestos os levou tambm as ruas das cidades do pas. importante lembrar que, a partir do crescimento dos atos, a mdia grande61 busca de diversas maneiras neutralizar os efeitos de desestabilizao a ordem estabelecida (especialmente no Rio de Janeiro, por conta dos eventos internacionais). H uma grande mudana nos processos de subjetivao62 que levaram e ainda levam variados grupos s ruas, especialmente os jovens. Primeiramente, os modelos institucionais mais tradicionais (mdia, polcia, partidos, Estado, escolas, famlias) parecem estar esgotados em termos de eficincia disciplinar. Seu rigor pedaggico acabou por demonstrar seu funcionamento altamente hierarquizado, violento, repressor e pouco afeito tanto as liberdades individuais e coletivas, quanto s diferenas dos modos de ser.
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documentrio Alm do Cidado Kane, (Beyond Citizen Kane)Reino Unido, 1993, 105min; Direo: Simon Hartog. O filme debate a influencia poltica e o poder da Rede Globo na sociedade brasileira. Est disponvel em http:// www.youtube.com/
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Subjetivao: produo/ formao constante e ininterrupta de maneiras de agir, pensar, sentir, perceber, comportar-se, relacionar-se, etc. Processo individual e/ou coletivo.
A crise deste modelo institucional disciplinar63 foi bastante intensificada pelas novas tecnologias que apresentam em seu formato uma grande liberdade na circulao de contedos e informaes como as redes sociais, por exemplo , possibilitando o surgimento de instituies, grupos e indivduos mais democrticos, livres, criativos e horizontais, com capacidade de produzir seu prprio contedo e disseminar suas ideias e modos de vida. Da famlia escola, os modelos de chefia foram colocados em questo, enquanto novos modelos de organizao surgem, evidenciando os efeitos dos novos processos de subjetivao 64 . Nos exemplos mais contemporneos de mdias alternativas, por exemplo, o direito a voz se torna possvel e a hierarquizao d lugar a horizontalidade da produo, do conhecimento e da informao. Deste modo, os modelos antigos esto se tornando obsoletos, a mdia grande comea a ser questionada; as possibilidades de outros desenhos familiares so multiplicadas; as escolas buscam novas pedagogias. Logicamente novas relaes de poder surgem, com o uso mesmo das tecnologias no controle65 das vidas em diferentes instncias. E mais uma vez os jogos de fora prosseguiro, alguns buscando dominar, outros libertar, e novas maneiras de se relacionar devem ser criadas para que a sociedade se torne cada vez mais democrtica tanto na produo quanto no acesso ao conhecimento e a informao.
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Para se aprofundar no assunto, indicamos a leitura dos livros Vigiar e Punir (Editora Vozes: Petrpolis, RJ, 29 Ed. 2004); A Verdade e as Formas Jurdicas (conferncias IV e V Editora Nau: Rio de Janeiro, 3 Ed., 2003) e Histria da Sexualidade (So Paulo: Ed. Graal, 19 Ed., 2009, vol.1 ), todos do filsofo francs Michel Foucault.
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Para maior compreenso sobre a produo de subjetividades ou processos de subjetivao, a indicao o livro Micropoltica: Cartografias do desejo (Editora Vozes, 9 edio, Petrpolis/RJ, 2008) do psicanalista francs Flix Guattari e da psicanalista brasileira Suely Rolnik, ou tambm Psicologia: uma nova introduo (captulo 2 2edio, EDUC: So Paulo, 2003), dos psiclogos Lus Claudio M. Figueiredo e Pedro Luiz Ribeiro de Santi.
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Neste caso, indicamos a leitura da parte V do livro Conversaes, (Editora 34, Rio de Janeiro, 1992) do filsofo francs Gilles Deleuze, um dos que comearam as reflexes sobre as sociedades de controle; e tambm do livro Sorria, voc est sendo controlado: resistncia e poder na sociedade de controle, (Editora Summus, So Paulo, 2009) da psicloga brasileira Sonia R. V. Mansano.
4.3 - SEGURANA PBLICA
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Estranhamente, aps ultrapassar o perodo ditatorial, a sociedade brasileira no foi capaz de impor uma reviso das prticas policiais violentas. As mesmas prticas que haviam sido denunciadas quando dirigidas a alguns militantes de esquerda oriundos da classe mdia no foram suficientemente questionadas quando dirigidas aos integrantes das classes populares. O no estabelecimento da igualdade enquanto norma fruto possvel do no desenvolvimento dos direitos civis possibilita a existncia de uma cidadania precria para aqueles que esto vinculados a estigmas e preconceitos, ao mesmo tempo em que solidifica uma cultura poltica que se entende como plural democrtica e cordial para os outros cobertos pelas garantias legais. Em um regime democrtico, as diferentes moralidades convivem na sociedade em disputa por espao e legitimidade. O papel de mediador de conflitos principal funo da polcia na democracia ainda conta com reduzida adeso institucional. Seja reproduzindo ou potencializando os valores presentes na sociedade, a ao policial acaba sendo entendida como uma interveno capaz de acabar com os conflitos. Essa incompreenso constitui inclusive parte do discurso da mdia que demanda aes enrgicas por parte dos policiais: polcia e mdia acabam reproduzindo sociabilidades que no avanam na resoluo dos conflitos sociais historicamente consolidados, nem tampouco colaboram com a reduo da sensao de insegurana. As atividades de segurana ficaram durante muito tempo fora da agenda pblica e apenas nas ltimas dcadas foram incorporadas ao debate poltico, marcadas pelo vis militarista ou bacharelesco. A coercibilidade um dos atributos do poder de polcia que pouco foi discutido com os policiais. Sua indefinio parece traduzir um desdm nessa tarefa central da formao dos agentes pblicos: a utilizao da fora. Partindo da premissa de que representaes e valores interferem nas aes e nas escolhas das pessoas, esse ato o emprego da fora deve ser pensado a partir dos valores que os policiais carregam, e no apesar deles. As atuaes preventivas, que tambm envolvem o uso da autoridade, devem ser estimuladas como alternativa nfase nas aes repressivas. A manuteno da ordem e a negociao de conflitos so tarefas complexas e trazem inmeras controvrsias: como implementar a lei com os meios disponveis? Como avaliar a ao dos policiais? Como medir a produtividade do trabalho policial? Essas perguntas todas esto ligadas a uma espcie de questo fundamental: qual a funo da polcia? Alguns acreditam que a impreciso das inmeras respostas esteja ligada a alguma indefinio constitutiva da funo policial. Mas no se trata exatamente disso: a funo da polcia operar um mandato oferecido a ela para o exerccio da fora. Esse o elemento que liga inmeras atividades que os policiais militares cumprem em seus plantes, sempre chamados
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para resolver um problema que requer alguma interveno imediata. Esse seu grande dilema: as aes da polcia no podem ser padronizadas em respostas mecnicas. A autorizao policial para o uso da fora legtima e deve estar atrelada a um profundo senso tico que seja capaz de lidar com o dilema de escolher entre determinados meios para alcanar os fins selecionados. O uso da fora no pode ser confundido com a violncia. Nas manifestaes, os policiais experimentam um cenrio de grande imprevisibilidade e incerteza: compreensvel a tenso. A desproporcionalidade, a crueldade e a arbitrariedade, entretanto, no se justificam. Longe das pedras, podemos refletir com mais tranquilidade e se recusar a pensar as coisas como um somatrio de eventos individuais. A inexistncia da priso parece desmotivar os policiais que se sentem sem ndices capazes de demonstrar sua produtividade, sentem-se perdendo tempo. Junte-se a isso toda a inspirao militar que iguala qualquer resistncia figura do inimigo e comearemos a entender parte do problema. A interpretao desse significado permite ver o que os policiais consideram como importante: prender bandidos. No se trata exatamente de uma inclinao autoritria: escolhem atuar onde tm mais segurana e previsibilidade de que sua ao no ser questionada. Acabam, portanto afastando-se de atuaes preventivas onde competncias mais dialgicas e menos adversrias so exigidas. Alguns policiais confessaram que preferiam estar em uma guerra com bandidos, que atuando no controle das manifestaes: O bandido me d tiro e eu respondo. Aqui eles tacam pedras e eu no posso fazer nada... Novamente, a fala traduz uma profunda angstia do policial que se sente espremido, por um lado, pelas exigncias de parte da mdia e de seus superiores, e por outro lado, pela oposio dos manifestantes e de outros setores da imprensa. Discutir o papel dos policiais nas manifestaes, portanto, est ligado discusso sobre qual papel a Polcia Militar poder cumprir na histria brasileira ps-ditadura. A polcia no est fadada violncia e ao descrdito pblico, nem tampouco sua natureza marcada pelo embrutecimento e insensibilidade. Se o percurso histrico das polcias esteve marcado por essa atuao at agora, isso no significa que a polcia no poder acompanhar as mudanas da sociedade. Os policiais da rua so aqueles que, em primeiro lugar, devem garantir direitos: devem, portanto tambm ter seus direitos respeitados, como trabalhadores da segurana pblica. A capacitao para uma atuao comprometida com os Direitos Humanos no pode estar desarticulada de uma reflexo com o sujeito portador do mandato de uso da fora: se, por um lado, essa capacitao tenta desmontar preconceitos e promover choques ticos para promover a dvida sociolgica e a reflexo; por outro, empodera os agentes policiais com a conscincia de serem tambm atores importantes na disputa pelos roteiros das polticas pblicas.
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Capacitar os policiais para uma atuao democrtica no transformar a polcia brasileira em uma polcia europeia: no possvel e no precisamos. No possvel, pois a nossa sociedade carrega valores e smbolos distintos das sociedades europeias; no necessria a importao de modelos, porque essa medida nem sempre bem sucedida. O que possvel e necessrio a capacitao dos agentes policiais que iro modificar o atual quadro institucional a partir do conjunto de nossas representaes, com todas as suas contradies e potencialidades.
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ANEXOS
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PRIMEIRO ENCONTRO
DIREITOS HUMANOS E CONSTRUO DA CIDADANIA

Objetivos: Apresentar os conceitos de cidadania e de direitos humanos, suas inter-relaes e como o quesito segurana um elemento-chave para a efetividade do exerccio pleno da cidadania e cumprimento dos protocolos dos direitos humanos. Recursos didticos Metodolgicos e Prticos Exibio do vdeo IKEA: Empieza algo novo.69 Dinmica e debate: Se podes olhar, v. Se podes ver, repara.70 Vdeo A histria das coisas71 Vdeo Histria dos direitos humanos72 Texto Declarao Universal dos Direitos Humanos73 Grupos de Troca e Produo de Conhecimento Tema de debate: cidadania, consumo e direito segurana. Por que o consumo no pode ser considerado um bom critrio de cidadania? Qual a relao entre consumo e direito? O estmulo ao consumo gera violncia? Avaliao do encontro
____________________________________________________________________ 69 IKEA: Empieza algo novo. Diretor Pep Bosch. Produtora Garlic. Durao: 2 minutos. Comece algo novo o tema desse vdeo que estimula a olhar atento e ver o horizonte. http://www.youtube.com/ watch?v=JwHm88VNgJo 60 A frase epgrafe consta na obra de Jos Saramago Ensaio sobre a cegueira. (Companhia da Letras, 1995, 312 pgs.), uma indicao de leitura. O filme (Blindness) de 2008, dirigido por Fernando Meirelles, com roteiro de Don McKellar baseado no livro Ensaio sobre a cegueira do escritor portugus Jos Saramago pode ser acessado no link: http://www.youtube.com/watch?v=3FOMTO8axVM 71 A histria das coisas (Dublado) The Story of Stuff. Direo: Louis Fox ; produo: Erica Priggen; narrao Annie Leonard e edio de Braelan Murray. The Story of Stuff um documentrio animado sobre o ciclo de vida de bens materiais, com crticas ao excesso de consumismo defende a sustentabilidade. A cineasta Annie Leonard escreveu e narrou o filme, que foi financiado pela Fundao Tides , financiadores Workgroup para Produo e Consumo Sustentveis, Free Range Studios e outras fundaes. Free Range Studios tambm produziu o documentrio,com durao de vinte minutos que foi lanado pela primeira vez on-line em 4 de dezembro de 2007. Disponvel em http://www.youtube.com/watch?v=xBCoc842FV8 72 Adaptado do documentrio produzido pela Youth for Human Rights International (YHRI) uma organizao sem fins lucrativos fundada em 200 , referente trajetria histrica na luta pelo reconhecimento dos Direitos Humanos.Durao 357. Disponvel em http://www.youtube.com/watch?v=quQQrPC7WME 73 A Declarao Universal dos Direitos Humanos est disponvel em http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/ legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm
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SEGUNDO ENCONTRO
DESIGUALDADES SOCIAIS
Objetivos Discutir as bases da desigualdade (justificativas naturalistas, sociais e humanistas) e perceber a compatibilidade entre igualdade e diferena e quando esta se transforma em hierarquia e desigualdade. Relacionar a hierarquizao com os processos de construo das desigualdades e violncias. 1) Quem so as minorias sociais? a) Expresso quantitativa Exemplo: populaes quilombolas e indgenas. b) Expresso qualitativa Exemplo: mulheres, negros, pobres, homossexuais. O encontro dessas duas dimenses: quantitativa e qualitativa Poder falar e conseguir ser ouvido Capacidade de enunciao Reconhecimento da condio de interlocutor Credibilidade 2) Grupos minoritrios: caractersticas e principais problemas enfrentados Populaes quilombolas Dilemas na definio de populao quilombola. Distribuio espacial no territrio brasileiro. O direito posse da terra: aspectos legais e de justia social. _ Populaes indgenas Definio de populao indgena. Distribuio espacial no territrio brasileiro.74 O direito posse da terra: aspectos legais e de justia social. Recursos didticos Metodolgicos e Prticos
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Vdeo Quilombos urbanos75 Grupos de Troca e Produo de Conhecimento Debate: Quilombos e territrios indgenas histria e problemas atuais. Assim como os exemplos de remanescente de quilombos nas reas urbanas, indgenas e seus descendentes tambm esto nas cidades. Que grupos/etnias voc conhece? As principais demandas de ambos so por justia ambiental e reconhecimento. A turma dividida em dois blocos ir listar as diferenas entre territrios e seus habitantes, traando um paralelo sobre a qualidade de vida de uma rea considerada nobre e de uma comunidade perifrica, favelizada. Quem so seus habitantes e por que h distines?
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Fonte: Ministrio do Meio Ambiente. Disponvel em http://pessoas.hsw.uol.com.br/indios3.htm
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O quilombo urbano Pedro do Sal, no Centro do Rio de Janeiro o tema do vdeo produzido pela TV Cpula, publicado em 17/06/2012. Disponvel em http://www.youtube.com/watch?v=CtfbLBsEZzo
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TERCEIRO ENCONTRO
EQUIDADE DE GNERO
Objetivos a) Refletir sobre as lutas pela igualdade de gnero, ampliadas pelo debate sobre a orientao sexual e o direito diversidade. b) Apresentar um panorama das conquistas recentes no campo das polticas pblicas de gnero. Recursos didticos Metodolgicos e Prticos Indicadores em debate: A partir dos dados do IPEA e da figura a seguir, discutir com o grupo as relaes de gnero e desigualdade. Distribuio dos domiclios que recebem Bolsa Famlia, segundo cor/raa do/da chefe. Brasil, 2006.76
A (longa) histria dos feminismos no Brasil e as suas demandas: Exibio do vdeo Movimento Feminista77
Exibio do Vdeo Violncia Domstica78

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Retrato das desigualdades de gnero e raa / Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. [et al.]. - 4 ed. - Braslia: Ipea, 2011. 39 p. : il. Disponvel em http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/ PDFs/livros/livros/livro_retradodesigualdade_ed4.pdf 77 Vdeo Movimento Feminista com durao de 522 disponvel no link http://www.youtube.com/ watch?v=a05aUYjgKgs 78 O vdeo uma produo do Brainwash Studios, com 454 que retrata a escalada da violncia que comea em casa. Disponvel em: http://www.youtube.com/watch?v=CEmkZ2D2gn4
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Aproximadamente metade da populao negra composta de mulheres. Mais de 41milhes de pessoas, o que representa 23,4% do total da populao brasileira. So estas que sofrem com o fenmeno da dupla discriminao, ou seja, esto sujeitas a mltiplas formas de discriminao social (...), em consequncia da conjugao perversa do racismo e do sexismo, as quais resultam em uma espcie de asfixia social com desdobramentos negativos sobre todas as dimenses da vida. As mulheres tendem a experimentar discriminaes e outros abusos de direitos humanos de forma diferente dos homens. 79 Grupos de Troca e Produo de Conhecimento Em sua opinio por que os lares chefiados por negros e negras so maioria dos beneficirios de programas sociais? Como voc percebe na prtica as mltiplas formas de discriminao? Que exemplos voc citaria?
Atividade em grupo
Escolha trs personagens feminino que, em sua opinio lutaram para transformar a realidade desigual das mulheres. Avaliao do encontro
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In: IPEA/UNIFEM. BRASIL: Retrato DAS DESIGUALDADES. GNERO, RAA. 1e.d Disponvel em http://www.ipea.gov.br/retrato/pdf/primeiraedicao.pdf
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QUARTO ENCONTRO
DIVERSIDADE SEXUAL
Objetivos a) Discutir o lugar das homossexualidades na sociedade brasileira e o fardo da orientao sexual presentes no processo de escolarizao e nas violncias cotidianas. b) Apresentar um panorama sobre as lutas pelo direito diversidade e as polticas pblicas advindas dessa mobilizao. Recursos didticos Metodolgicos e Prticos Atravs do Glossrio LGBT80 Discutir as diversas homossexualidades, em especial os seguintes temas: Gays so homens Lsbicas no so meninas gays Travesti e transexuais so diferentes Exibio do vdeo Breve histria do movimento LGBT81 Exibio do vdeo com entrevista de Lo Mendes82 Grupos de Troca e Produo de Conhecimento Sorteio de temas do glossrio lgbt para apresentao para turma. Aps as apresentaes e exibio dos vdeos, debate: Na recente histria de luta do movimento LGBTT no Brasil e as suas principais demandas: - as lutas pela criminalizao da homofobia - parceria civil, unio estvel e casamento igualitrio - empregabilidade de travestis e o mercado do sexo Dividir a turma em trs grupos para apresentar as conquistas de cada uma das demandas listadas. Avaliao do encontro ____________________________________________________________________
O glossrio LGBT uma iniciativa da Rede Ex Aequo, uma associao de jovens lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e simpatizantes com idades compreendidas entre os 16 e os 30 anos em Portugal. Pode ser acessado no link: https://www.rea.pt/glossario-lgbt/ 81 Breve histria do movimento LGBT vdeo produzido pelo Coletivo Contra Opresses Maria Bonita, composto por professores militantes sindicais que organizam na APEOESP-Guarulhos, Aruj e Santa Isabel. Com durao de 1240 est disponvel no link http://www.youtube.com/ watch?v=8H0pUEGkpWE 82 Lo Mendes jornalista e militante da causa lgbt. No vdeo aponta as conquistas do movimento social LGBT nos ltimos dez anos assim como sobre os retrocessos que a homofobia e a intolerncia diferena podem ocasionar.http://www.youtube.com/watch?v=taOKocgH2zQ
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QUINTO ENCONTRO
IGUALDADE RACIAL
Objetivos a) Apresentar os indicadores e debates sobre as relaes raciais e os ndices de violncia no Brasil. b)Discutir as demandas histricas do Movimento Negro brasileiro por reconhecimento e igualdade e as conquistas recentes na agenda das polticas pblicas. Recursos didticos Metodolgicos e Prticos Negros so 70% das vtimas de assassinatos no Brasil, reafirma Ipea.83 Apresentar os dados da pesquisa Participao, Democracia e Racismo (IPEA) sobre as vtimas de homicdio (Grfico Perda de expectativa de vida devido violncia letal.)84 Exibio dos vdeos: CULTNE - Abdias do Nascimento85 Tia Ciata, Hilria Batista de Almeida (1854 - 1924) Solano Trindade, por le Semog. 86 Grupos de Troca e Produo de Conhecimento Aps a apresentao dos dados da pesquisa sobre as vtimas de assassinatos no pas - Debate sobre as relaes entre juventude, racismo, violncia, pobreza. Dividir a turma em trs grupos para apresentar cada um dos vdeos. Eleger em cada grupo, os responsveis pela coordenao do debate, com questes formuladas para os demais grupos, sobre os temas abordados nos respectivos vdeos. Avaliao do encontro
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O blog Negro Belchior da Revista Carta Capital, publicado em 18 de outubro de 2013 com a manchete Negros so 70% das vtimas de assassinatos no Brasil, reafirma Ipea, apresenta os dados da pesquisa Participao, Democracia e Racismo?, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) que apontou que, a cada trs assassinatos no pas, dois vitimam negros. Os dados foram apresentados pelo Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das Instituies e da Democracia Daniel Cerqueira. Disponvel em http://negrobelchior.cartacapital.com.br/2013/10/18/negros-sao-70das-vitimas-de-assassinatos-no-brasil-reafirma-ipea/ 84 A pesquisa Participao, Democracia e Racismo? De Daniel Cerqueira pode ser acessada no link http://www.uneafrobrasil.org/images/conteudos/131017_bapi4_daniel_racismo.pdf 85 O vdeo produzido pela Cultne(Acervo Digital de Cultura Negra), apresenta uma entrevista com Abdias Nascimento sobre a trajetria de lutas do Movimento Negro Brasileiro. Com durao de 228 est disponvel http://www.youtube.com/watch?v=kjT-nbvV0uE 86 Vdeos da Srie Heris de Todo o Mundo do Projeto Abridor de Cabeas com 2 minutos de durao. http://www.youtube.com/watch?v=1c0mymCjQkM http://www.youtube.com/watch?v=JEvVPDn6umI
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SEXTO ENCONTRO
A CIDADANIA NO COTIDIANO
Objetivos: Analisar a histria recente da cidadania no Brasil, direitos polticos e sociais, apresentando mecanismos de participao poltica e as perspectivas dos direitos humanos na sociedade brasileira. A constituio da cidadania no Brasil: longa e sinuosa trajetria 1) As peculiaridades da formao da cidadania no Brasil: inverses, peculiaridades e expanses de direitos sob-regime ditatoriais. 2) Uma definio (simples e operacional) de cidadania: o exerccio dos direitos civis: ir e vir; privacidade; expresso; protesto pacfico; f; propriedade; acesso justia etc. O exerccio dos direitos polticos: votar e ser votado, em particular; e participar do processo de deciso poltica dos rumos do pas, em geral. O exerccio dos direitos sociais: usufruto do padro mdio de vida de uma dada sociedade e acessos a bens e servios que assegurem a existncia digna em caso de doena, morte e envelhecimento. 3) A constituio dos direitos civis no Brasil A longa incompatibilidade dos direitos civis com a escravido; As imposies do coronelismo; Religio oficial, interdio e perseguio a diferentes cultos; As restries durante os regimes ditatoriais; Impacto da pobreza e da violncia na efetivao dos direitos civis. 4) A constituio dos direitos polticos no Brasil A incompatibilidade dos direitos polticos com a escravido; Os limites do voto censitrio e da posse do letramento; A fragilidade dos partidos polticos; As restries durante os regimes ditatoriais; Impacto da pobreza e da violncia na efetivao dos direitos civis 5) A constituio dos direitos sociais no Brasil A incompatibilidade dos direitos sociais com a escravido; A longa demora pela montagem de um sistema de proteo social no Brasil; A dependncia da filantropia religiosa e laica; A lgica da vinculao dos direitos sociais ao trabalho remunerado e o corporativismo; A expanso dos direitos sociais nos regimes ditatoriais; Os direitos sociais na Constituio de 1988.
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6) Os direitos de segunda e terceira gerao O direito ao meio ambiente Os direitos preservao e respeito identidade O direito participao O direito ao reconhecimento 7) As lutas coletivas por direitos no Brasil (movimentos: sindical, estudantil, minoritrios, dos sem terra e dos sem teto) Recursos didticos Metodolgicos e Prticos Aula expositiva e leitura do texto de referencia Exibio dos vdeos Assinatura da Anistia Internacional87 Surgimento da Priso em Foucault Parte 188 Grupos de Troca e Produo de Conhecimento Debate: 1) O que direito para voc? O que voc acha da expresso o meu direito termina quando comea o do outro? Em sua opinio, algum no tem direito? 2) Por que algumas sociedades tradicionais africanas e indgenas historicamente no fizeram uso do sistema prisional nos moldes ocidentais? 3) Dinmica: Jri simulado. Tema: Priso x Pena Alternativa. Modelo da atividade: dois advogados de defesa com assistentes, um jri com sete integrantes. Objetivo: comparar os argumentos e colocar como alvo de julgamento o sistema prisional. Avaliao do encontro
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O curta animado da Amnesty International(Anistia Internacional), com durao de 2 minutos est disponvel no link: http://www.youtube.com/watch?v=ptG7MpiQuCo
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O vdeo resultado de um trabalho dos graduandos em Direito pela UFMT e est disponvel em http://www.youtube.com/watch?v=JV-ufolvS70. Durao 559.
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STIMO ENCONTRO
CIDADANIA, DIREITOS HUMANOS E POLTICAS DE PROTEO SOCIAL

Objetivos: Debater polticas de proteo social, o modo como a seguridade social e a assistncia social so dispositivos-chave para a garantia dos direitos fundamentais., o histrico e os fundamentos polticos e filosficos dos programas de proteo social. Caractersticas contemporneas de proteo social no Brasil: Universalismo: o caso do sistema de sade Contributivismo: o caso da previdncia social Necessidade: o caso do sistema de assistncia social Principais polticas e programas sociais da rede de proteo social no Brasil: 1) O SUS e a universalidade inconclusa - Elegibilidade - Acesso presumido e real - As relaes com a rede privada 2) O sistema pblico de ensino - A universalizao do acesso ao ensino fundamental - O afunilamento no acesso ao ensino mdio e superior: possibilidades de acesso e permanncia - A expanso do setor privado de ensino - A relao entre educao, raa e gnero Recursos didticos Metodolgicos e Prticos Aula expositiva, debate e dinmica: jri simulado. Dividir a turma em quatro grupos: dois que representem a rede privada de ensino e dois da rede pblica; dois representantes da rede privada da sade e dois representantes da rede pblica. Grupos de Troca e Produo de Conhecimento Debate com o tema: bolsa famlia, rede de proteo social, justia social e acesso educao como indicadores responsveis pela diminuio da violncia. Avaliao do encontro
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OITAVO ENCONTRO
POLTICAS DE PROTEO SOCIAL E OS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Objetivos: Analisar as redes de proteo social no Brasil e a questo da segurana pblica, avaliando o papel do Estado em relao aos direitos fundamentais. Os Programas de Transferncia de Renda Caractersticas principais: forte focalizao;dirigido a segmentos extremamente vulnerveis; acesso sinuoso; excludente de homens pobres adultos; - Principais Programas do Sistema Federal Benefcio de Prestao Continuada PROJOVEM Bolsa-Famlia - Principais Programas do Sistema Estadual Aluguel Social Programa Rio sem Misria: Renda Melhor e Renda Melhor Jovem Programa Caminho Melhor Jovem Recursos didticos Metodolgicos e Prticos Exibio do vdeo da Srie - Os Filhos do Bolsa Famlia89 Leitura dos Artigos da Constituio: o direito ao trabalho (art.6 ao 11), direitos nacionalidade, vinculo jurdico-coletivo entre a pessoa e o Estado (art.12 e 13), alm dos direitos polticos (14 ao 16). Grupos de Troca e Produo de Conhecimento Atividade: sugesto de emendas constituio para implementao dos direitos fundamentais. Tema debate: Todos so iguais perante a lei na teoria e na prtica ou o que torna alguns mais cidados do que outros? Produo de dois vdeos de 5 minutos sobre segurana pblica, cidadania e direitos fundamentais durante a aula. (roteiro e direo dos alunos sob superviso do professor). Avaliao do encontro
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O vdeo integra o projeto Histrias do Povo Brasileiro do Ministrio de Desenvolvimento Social e destaca os resultados positivos sobre o Programa Bolsa Famlia. Publicado em 03/09/2013 www.youtube.com/watch?v=grGd_W_3khw
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NONO ENCONTRO
ANTROPOLOGIAS URBANAS Os desafios das metrpoles

Objetivos: a) Analisar e compreender o contemporneo processo da mundializao do capitalismo em seus aspectos scio-econmicos e poltico-culturais, e da nova diviso internacional do trabalho, cujas consequncias tm sido o aumento da concentrao das riquezas em mos de um grupo cada vez menor de empresas transnacionais, e como desdobramentos disso, a expanso das assimetrias e desigualdades econmicas, polticas e sociais em escala mundial, materializadas perversa retirada de direitos sociais, aprofundamento das j precrias condies de trabalho e vida das populaes pobres, principalmente das periferias das grandes cidades, marginalizao dos movimentos sociais e das vozes insurgentes contra ordem e o Estado, aprofundamento do caos urbano, criminalizao das reivindicaes sociais e culturais como expresso das chamadas populaes e classes perigosas, ou tribos insurgentes (moradores de favelas, jovens, mulheres, negros/as, homossexuais, desempregados/as, precarizados/as, grupos populares, funk, rap, hip-hop, artes, msica, e suas formas e contedos identificatrios). b) Discutir, luz desses fenmenos, os desafios humanitrios e os problemas enfrentados nas metrpoles, particularmente no Rio e Janeiro e regio metropolitana, como cidades partidas, de um lado grandes investimentos capitalistas, privados e estatais, com foco nos grandes eventos, produzindo cidades-negcios, visando apropriao dos espaos urbanos para lucro privado, e de outro, o caos na mobilidade, trnsito, precarizao da sade, degradao ambiental, excluso habitacional, violncia contra as populaes perigosas. Recursos didticos Metodolgicos e Prticos a) Atividade de Sensibilizao e Sociabilizao: - Clip/vdeo: Eu s peo a Deus Mercedes Sosa e Beth Carvalho90
Dignidade, Diferena e Violncias: Questo Geradora:

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Eu s peo a Deus Mercedes Sosa e Beth Carvalho - Composio: Len Gieco - Durao: 6 minutos Link: : http://www.youtube.com/watch?v=Bte0DaEKAOs&hd=1 Letra disponvel em: http://letras.mus.br/beth-carvalho/587817/
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* Que tempo este? * O que queremos deixar como nossa marca no mundo? - Ns e o tempo: Msica: Tempo Perdido | Composio de Renato Russo Todos os dias quando acordo, no tenho mais o tempo que passou Mas tenho muito tempo, temos todo o tempo do mundo Todos os dias, antes de dormir, lembro e esqueo como foi o dia Sempre em frente, no temos tempo a perder Nosso suor sagrado, bem mais belo que esse sangue amargo E to srio, e Selvagem, Selvagem, Selvagem! Veja o sol dessa manh to cinza A tempestade que chega da cor dos teus olhos, castanhos Ento me abraa forte, e diz mais uma vez que j estamos Distantes de tudo Temos nosso prprio tempo } 3x No tenho medo do escuro, mas deixe as luzes acesas; agora O que foi escondido o que se escondeu E o que foi prometido, ningum prometeu Nem foi tempo perdido Somos to jovens, To Jovens, To Jovens! Avaliao: Linha do Tempo: - Eu, meu tempo de construo como indivduo, e a relao com tempo scio-histricopoltico. Recorte dos ltimos 20 anos.
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DCIMO ENCONTRO
GLOBALIZAO
Objetivos a) Problematizar o papel do Estado, das polticas pblicas, na relao com essas demandas e com as reivindicaes dessas tribos contemporneas, que produzem uma nova e complexa antropologia e sociabilidade urbanas. E as iniciativas populares que mobilizam a busca polticas sociais pblicas e o embate entre o interesse pblico e privado. Recursos Didticos Metodolgicos e Prticos Textos: Globalizao ou globocolonizao?, de Frei Betto. 91 Violncia e controle social, de Slvio Caccia Bava.92 Grupos de Troca e Produo de Conhecimento: 1) Aps as leituras e debates dos textos escolha uma das linguagens abaixo para expor os argumentos do grupo sobre as questes abordadas nos textos: - Um debate sobre as caractersticas e as consequncias da globalizao e da violncia, na viso de diferentes atores institucionais e sociais: Ex: Estado, empresrios, movimentos sociais - Uma dramatizao sobre um tema, recorte, caso especfico, vivido no cotidiano da atividade policial, que se relacione com abordagens dos textos ou vdeo 2) O Que que a polcia tem a ver com essas questes sociais abordadas nos textos e vdeo? 3 Que aes concretas, na viso do grupo, o Estado e suas instituies deveriam realizar para melhorar ou superar essa situao de excluso, violncia e injustia social? Avaliao do encontro
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O texto de Frei Betto foi originalmente publicado na Adital (Brasil) Agncia de notcias de inspirao crist, especializada na Amrica Latina. Globalizao ou globocolonizao? tambm citado no captulao IV est disponvel no Link: http://www.voltairenet.org/article137815.html
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Fonte: Le Monde Diplomatique Brasil . Disponvel em http://www.diplomatique.org.br/ editorial.php?edicao=71

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DCIMO PRIMEIRO ENCONTRO
O PAPEL DOS MOVIMENTOS SOCIAIS NO PROCESSO DEMOCRTICO

Objetivos: a) Analisar o papel dos movimentos sociais populares como sujeitos coletivos de carter sociopoltico, de dimenses identitrias, que agem na esfera pblica, visando mudanas nas condies socioeconmicas predominantes, para construo de sociabilidades diferenciadas das relaes sociais capitalistas. b) Identificar e compreender as dimenses e consequncias humanitrias das reivindicaes e mobilizaes dos diferentes grupos, fraes de classe, e setores populares, no sentido de (des)privatizao da esfera estatal e democratizao de suas polticas, de superao da dominao poltica e econmica e da desigualdade social, na construo de uma sociedade baseada na organizao coletiva e no desenvolvimento das potencialidades humanas. Recursos Didticos Metodolgicos e Prticos Dinmica: O Retrato; Poema: O Medo, de Eduardo Galeano93 Conceitos e caractersticas das diferentes tribos que existem e agem nos espaos urbanos e suas demandas. Clip/vdeo: Globo e os Protestos PC Siqueira/Diego Quinteiro.94 Clip Funk: Isso o Brasil: MC Garden e Vincius Bolado.95 Grupos de Troca e Produo de Conhecimento:
Questes Geradoras: Direita e Esquerda? Ordem e Desordem? Harmonia e Conflito? Conservao ou Mudana: O que temos a ver com isso?
____________________________________________________________________ 93 O medo global. In: GALEANO, Eduardo. De pernas pro ar. A escola do mundo ao avesso. Traduo de Sergio Faraco. Editora L&PM. 2009. 94 Globo e os Protestos PC Siqueira/Diego Quinteiro. Publicado em 21/06/2013, com durao de 7 minutos aborda as distintas concepes ideolgicas e diferentes interesses polticos presentes no contexto das manifestaes de junho de 2013. Disponvel em http://www.youtube.com/ watch?v=UiVDtWb7K48&hd=1 95 Isso o Brasil com MC Garden e Vincius Bolado clipe, com durao: 4 minutos publicado em 19/ 06/2013 http://www.youtube.com/watch?v=nRF0QLYYCe4&hd=1
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DCIMO SEGUNDO ENCONTRO
O DIREITO DE EXPRESSO
Objetivos Compreender as contradies, divergncias e conflitos, seja de natureza individual e/ ou coletiva, como expresso legtima das diferentes concepes de mundo, valores tico polticos, dimenses culturais e projetos scio econmicos em disputa na arena pblica, que precisam da mediao e resoluo do Estado, a partir das demandas destas distintas pautas e aes vindas das ruas e praas, comunidades e sindicatos, instituies e movimentos. Recursos Didticos Metodolgicos e Prticos Textos: Movimentos Sociais: Aspectos Histricos e Conceituais96 Direita e Esquerda? Isso existe hoje?97 Grupos de Troca e Produo de Conhecimento: Escolha uma das linguagens abaixo, para expor os argumentos do grupo sobre as questes abordadas nos textos: - Identifique as diferentes tribos urbanas, suas vozes contraditrias e as mediaes de suas demandas, e organize suas principais reivindicaes ao Estado. - Simulao de uma manifestao social, apresentando suas demandas (reivindicaes) e qual o papel da polcia diante dela. Questes em debate: O que a polcia tem a ver com essas questes sociais abordadas nos textos e vdeo? Que aes concretas, na viso do grupo, o Estado e suas instituies deveriam realizar para melhorar ou superar essa situao de excluso, violncia e injustia social? Avaliao do encontro: Msica: O canto das trs raas. 98
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BRITO, Paulo Afonso Barbosa de . Movimentos sociais: aspectos histricos e conceituais. Boletim 3. Salto para o futuro. 2005. Disponvel em: http://tvbrasil.org.br/fotos/salto/series/ 145249EducacaoMovSociais.pdf 97 Direita e Esquerda? Isso existe hoje? Texto de Emir Sader, publicado em 13/04/2010 no Blog do Emir do site da Revista Carta Maior. Disponvel em http://www.cartamaior.com.br/?/Blog/Blog-doEmir/Ha-ainda-direita-e-esquerda-/2/23793 98 O canto das trs raas de Paulo Srgio Pinheiro e Mauro Duarte http://letras.mus.br/clara-nunes/ 83169/
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DCIMO TERCEIRO ENCONTRO
MANIFESTAES E MDIAS
Objetivos: a) Problematizar o lugar que as mdias ocupam neste perodo de manifestaes; pensar sobre a impossibilidade de imparcialidade na cobertura dos acontecimentos; analisar os dados sobre a mdia grande no pas, a tendncia monopolista, atentando para seu carter conservador e reprodutor dos valores mantenedores da ordem estabelecida; analisar o corporativismo e a consequente defesa de interesses comerciais de patrocinadores. b) Discutir a importncia da democratizao dos meios de comunicao no pas; compreender a importncia das mdias alternativas e sua posio diante das manifestaes, movimento sociais e direito das minorias; analisar seu modo de funcionamento e suas possibilidades de alcance na atualidade; pensar seu papel na repercusso das manifestaes e no combate a mdia hegemnica; analisar a importncia das redes sociais neste contexto. c) Analisar a repercusso das aes policiais sob a luz dos direitos humanos; discutir a pauta da desmilitarizao da polcia, acentuada pelas manifestaes, bem como suas implicaes e efeitos, tanto para os prprios trabalhadores como para a sociedade. Recursos didticos Metodolgicos e Prticos a) Atividade de anlise de material e vdeo para debate: - Quem a mdia? Dados do site Os donos da mdia. - Parcialidades, interesses, valores: * Como a relao entre mdia e movimentos sociais, minorias e protestos? - Vdeo: Arnaldo Jabor no Jornal da Globo.99 - Vdeo: produo do inimigo interno (vndalo).100 - Vdeo: pesquisa de opinio exibida no Programa Brasil Urgente - Datena.101 Leitura da entrevista com o jornalista Hamilton Octvio de Souza:102
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Jornal da Globo exibido em 12/06/2013. Durao: 133. Disponvel no link: http://www.youtube.com/watch?v=o-CduMIugRI 100 Vandalismo, vandalismo, vandalismo... Disponvel no link: http://www.youtube.com/ watch?v=04XYSEl2ln4 101 Programa Brasil Urgente exibido em 12/06/2013. Durao: 305.Disponvel no link: http://www.youtube.com/watch?v=0XOnYntEfAw 102 Entrevista Inclusiva Hamilton Octvio de Souza. Revista Vrus Planetrio. Publicada em 20 de Outubro de 2013. Disponvel em: http://www.virusplanetario.net/entrevista-inclusiva-hamilton/
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Grupos de Troca e Produo de Conhecimento: Como os alunos percebem a cobertura da mdia grande sobre os protestos, seus efeitos sobre a atuao policial nas manifestaes sua imagem a partir disso? - A importncia das mdias alternativas na atualidade. * Em que se diferenciam da mdia grande? Exemplos. * Como se da sua atuao nos protestos e como sua relao com a polcia? * Que lugar as redes sociais ocupam nas mobilizaes? Avaliao do encontro - Dinmica de encerramento A partir do contedo trabalhado em aula, os alunos iro se organizar em trios e criar manchetes, demonstrando como gostariam de ser retratados pela mdia e vistos pela sociedade atravs destes veculos.
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DECIMO QUARTO ENCONTRO
PSICOLOGIA E COMPORTAMENTO DAS MASSAS

Objetivos: a) Problematizar a ideia de massa como um bloco unvoco e atentar para seu carter mltiplo e pluralista, onde diferentes reivindicaes aparecem. Analisar como nas manifestaes recentes foi possvel perceber as diferentes pautas no seio do movimento, incluindo questes contraditrias como desmilitarizao e retorno da ditadura; b) Problematizar a separao entre eu e outro, ou mesmo da polcia como separada da sociedade. Pensar como os alunos, cidados, faz parte de grupos diversos que constituem a sociedade e as massas; c) Analisar as massas como movimento onde se busca superar a condio individualista e solitria do contemporneo, fortalecendo-se no encontro com o outro como semelhante, capaz de fortalecer uma ao que antes pareceria inalcanvel, isto , a massa pode potencializar a ruptura com a ordem estabelecida. Recursos Didticos Metodolgicos e Prticos a- Exibio de vdeos sobre as manifestaes e discusso: As manifestaes de junho de 2013 Balck Blocs - Quem est nas ruas? - O carter pluralista das reivindicaes e as diferentes maneiras de protestar. - O que os movimentos de massa conseguiram recentemente? Black Bloc como fenmeno da atualidade. - Marginalidade? Protesto? Ttica? Movimento? - O que leva os jovens a aderir? - Vdeo: Black Bloc - o Brasil de preto103 - As relaes com a crise representativa, de autoridade e hierrquica
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O vdeo uma produo da GCBrasil por Rodrigo Paiva e Yan Boechat.com 455 de durao. Est disponvel no link http://www.youtube.com/watch?v=cfxnZHuL-OQ
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b- Dinmica de grupo. Os alunos se dividiro em grupos de 5, onde discutiro sobre suas maiores carncias enquanto cidados (educao, transporte, sade, trabalho, moradia, cultura, etc.). A partir disso, cada grupo ir elencar apenas uma pauta, a maneira mais eficaz de reivindicao e uma proposta possvel para soluo do problema. Cada grupo apresentar seus resultados e tero suas propostas debatidas em turma. Os alunos devem se reconhecer como parte da sociedade enquanto cidados, com problemas que podem se assemelhar ao do outro ou se diferenciar. Deve-se tambm destacar as diferenas das pautas, assim como nos movimentos sociais, e o convvio com a diferena. c- Vdeo e Debate: A fora do grupo contra a inoperncia do individualismo. Vdeo: Grito da Liberdade104 - O indivduo se sente mais forte em grupo? - Pedir aos alunos exemplos de situaes onde o grupo lhes foi fundamental. Avaliao do encontro
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Grito da Liberdade. Crditos: PosTV - durao: 533. Publicado em 25/10/2013 Disponvel em: http://www.youtube.com/watch?v=RIm5KHtfmVg
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DECIMO QUINTO ENCONTRO
FENMENOS E MOTIVAES DA COLETIVIDADE

Objetivos: a- Analisar as manifestaes recentes como fenmeno coletivo heterogneo, desdobrando os acontecimentos na busca em compreender os diferentes motivos que levam grupos e pessoas as ruas; b- Pensar em como as motivaes pessoais podem se desdobrar em motivaes coletivas, alertando para a importncia de o indivduo perceber seu vnculo com a coletividade; c- Problematizar o fenmeno Black Bloc em suas aes que ganham cada vez mais adeptos, sua repercusso e apoio de diferentes setores da sociedade, buscando entender o que motiva os jovens a aderir a ttica e as possveis relaes com a crise representativa no contemporneo. Recursos Didticos Metodolgicos e Prticos A) Vdeo e discusso: vidas perifricas. - Videoclipe: Eu s quero ser feliz105 - Como a polcia vista nas comunidades? Por qu? - Como a polcia v as favelas? Quem so os moradores? - Quais as diferenas nos outros lugares da cidade? Grupos de Troca e Produo de Conhecimento: - Dinmica de grupo: Os alunos sero divididos em grupos de 5, onde iro discutir: Quais as suas motivaes pessoais? Como se percebe no plano coletivo? Quais as motivaes em comum e possibilidades de ajuda mtua? Aps cada apresentao, podero comentar o contedo apresentado por cada grupo. importante ressaltar as semelhanas e pensar as diferenas. Avaliao do encontro Letra da msica (traduzida) de Bob Dylan The Times They Are A-Changin Os tempos esto mudando106
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Produzido pelo Instituto Cultural Peruano Brasileiro, com 342, Eu s quero ser feliz um clipe com a msica de Cidinho e Doca apresenta o cotidiano violento das favelas cariocas. Disponvel em http://www.youtube.com/watch?v=MXU4Ph9zZWQ 106 A cano de Bob Dylan The Times They Are A-Changin (Os tempos esto mudando) est disponvel em http://letras.mus.br/bob-dylan/11920/traducao.html
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O PAPEL DAS REDES SOCIAIS E DAS COMUNIDADES VIRTUAIS NA MOBILIZAO COLETIVA

Objetivos a) Analisar a importncia das redes sociais nas mobilizaes atuais, ressaltando seu poder de alcance crescente, seu potencial democrtico com o acesso a internet e sua capacidade de mobilizar sem o controle das mdias grandes; b) Refletir sobre a importncia das redes sociais no campo poltico, atravs do compartilhamento de informaes extraoficiais, bem como na possibilidade de participao direta da sociedade civil atravs de abaixo-assinados e projetos de lei, destacando tambm seu potencial de controle social pela transparncia na administrao pblica; c) Problematizar as relaes de saber a partir dos deslocamentos provocados pelas novas tecnologias em rede na internet, que liberam informaes das mais variadas e a disseminam com poucas barreiras de espao e tempo. Analisar tambm as implicaes da livre informao para a vida poltica e social. Recursos Didticos Metodolgicos e Prticos A) Atividade de discusso, texto e vdeo. - Da Primavera rabe (informao contra o autoritarismo) aos protestos no Brasil (mobilizao e democratizao da informao) - Vdeo: Qual o papel das redes sociais nos protestos recentes 107 - Texto: Redes Sociais: proveitos e riscos Frei Betto108
DCIMO SEXTO ENCONTRO
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O vdeo youPIX Pergunta - Qual o papel das redes sociais nos protestos recentes? Foi publicado em 21/06/2013 e discute: Qual a importncia das redes sociais para a mobilizao dos protestos? A gerao Facebook est mudando? Reportagem: Manu Barem e Gabriel Rufatto. Imagens e edio: Gabriel Rufatto. Durao: 337. Disponvel em http://www.youtube.com/watch?v=NmO1iWyYXdY 108 O artigo de Frei Betto Redes sociais: proveitos e riscos pode ser acessado no link http:// www.freibetto.org/index.php/artigos/48-redes-sociais-proveitos-e-riscos-frei-betto
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B) Debate sobre iniciativa popular e redes sociais. - Redes Sociais: Espaos democrticos ou apenas entretenimento? - Ficha Limpa: A mobilizao atravs das redes sociais que resultou em lei C) Texto e debate: A era da livre informao e seus efeitos. * Leitura do texto: preciso entender as redes e as ruas (Entrevista)109 - Disseminao da informao (horizontalidade x verticalidade); - Crise das relaes de saber, de autoridade e modelo hierrquico; - Novas mobilizaes a partir das redes sociais Avaliao do encontro
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A entrevista de Laymert Garcia dos Santos, socilogo e professor da Unicamp est disponvel em (http://revistaforum.com.br/blog/2013/10/e-preciso-entender-as-redes-e-as-ruas/)
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DCIMO STIMO ENCONTRO
SEGURANA E OPINIO PBLICA

Objetivos Compreender que em um regime democrtico, as diferentes moralidades convivem na sociedade em disputa por espao e legitimidade. O papel de mediador de conflitos principal funo da polcia na democracia ainda conta com reduzida adeso institucional. Seja reproduzindo ou potencializando os valores presentes na sociedade, a ao policial acaba sendo entendida como uma interveno capaz de acabar com os conflitos. Essa incompreenso constitui inclusive parte do discurso da mdia que demanda aes enrgicas por parte dos policiais: polcia e mdia acabam reproduzindo sociabilidades que no avanam na resoluo dos conflitos sociais historicamente consolidados, nem tampouco colaboram com a reduo da sensao de insegurana. Recursos Didticos Metodolgicos e Prticos Exibio do vdeo do apresentador Alborgheti comentando sobre Direitos Humanos110. Exibio do vdeo do apresentador Ratinho comentando sobre a criminalidade.111 Leitura do artigo Mdia e segurana pblica: o jogo dos descontentes.112 Questes para debate: A mdia influencia a opinio pblica. As expectativas sociais que se voltam para a polcia passam pelos valores e smbolos cultivados nos meios de comunicao. Como podemos avaliar a funo policial? A resposta para essa pergunta passa pelo entendimento que as pessoas fazem da tarefa policial. Como a funo policial foi retratada nas matrias exibidas? Voc se recorda de alguma frase em particular? ____________________________________________________________________
Luiz Carlos Alborghetti era jornalista policial, radialista, apresentador e poltico brasileiro, falecido em 2009. Inaugurou na televiso brasileira um estilo polmico que foi seguido por sucessores do gnero, como Ratinho e Datena. O vdeo com durao de 4 min. est disponvel em https:// www.youtube.com/watch?v=ZILJzdOCk7E 111 Nesse fragmento do programa do apresentar Carlos Massa, Ratinho Livre da TV Record, (atualmente no SBT) ele se irrita com o cuidado que o pessoal dos direitos humanos dispensa aos bandidos. Vo nos hospitais e entidades para ver os direitos humanos! Com durao de 2 minutos, pode ser acessado no link: https://www.youtube.com/watch?v=bqy8qbcbAa4 112 O artigo integra o primeiro caderno temtico da Conferncia Nacional de Segurana Pblica (1 Conseg), um dos projetos propostos pelo Programa Nacional de Segurana Publica com Cidadania (Pronasci). LISSOVSKY, Mauricio; VAZ, Paulo. MDIA E SEGURANA PBLICA: o jogo dos descontentes. Cadernos Temticos da CONSEG: Mdia e Segurana Pblica. N1, Ano 1, 2009. (p.30-40) (Ministrio da Justia). Disponvel em http://www.slideshare.net/cipasap/conseg-midia-seguranca-publica
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Grupos de Troca e Produo de Conhecimento: Qual das duas concepes abaixo, voc acredita ter se fortalecido com as matrias exibidas? a) O trabalho da polcia cumprir a lei e caar bandidos: aqueles que resistirem ao policial devem ser neutralizados, contidos, presos. A ao policial perigosa e imprevisvel o planejamento acessrio, pois as adversidades so sempre mais numerosas que as previses. Pessoas mortas pode ser uma consequncia da ao policial. b) O trabalho da polcia cumprir a lei, mas no a todo custo. A vida de inocentes no pode ser colocada em risco para se efetuar uma priso. Mortos so sempre resultados negativos em uma operao policial: nem policiais, nem bandidos, podem perder a vida por falta de planejamento operacional. Questes para debate: Em 2013, com as manifestaes de junho, a todo o momento a mdia tradicional exigia prises. Muitas denncias contra a ao policial envolveram prises arbitrrias. As instituies policiais estariam respondendo s presses da mdia que relacionava a falta de prises com a violncia? Exibio do vdeo Cidado qualificado do pesquisador Ricardo Balestreri113 Exibio do vdeo do apresentador Datena114
Questes para debate: A mdia influencia a opinio pblica. As expectativas sociais que se voltam para a polcia passam pelos valores e smbolos cultivados nos meios de comunicao. A imagem da polcia que a mdia tradicional utiliza a do agente da fora. Quando requer a atuao dos policiais, requer a utilizao da fora reforando no imaginrio dos policiais e da sociedade que a atuao policial repressiva por essncia. At onde se admite o uso da fora? Avaliao do encontro
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Ricardo Balestreri Presidente do Observatrio do Uso Legtimo da Fora e Tecnologias Afins, especialista em Direitos Humanos e ex-secretrio nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia. Autor de Treze Reflexes sobre Polcia e Direitos Humanos In: BALESTRERI, Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia. Passo Fundo/RS:CAPEC, Paster Editora, 1998. Produziu para DHnet - Rede Direitos Humanos e Cultura, vdeos em srie. O episdio indicado, Policial: cidado qualificado, com 57 pode ser visto no link: https://www.youtube.com/watch?v=xyWG_tZLylE 114 Programa Brasil Urgente, exibido em 20/11/2012 pelo apresentador Jose Luiz Datena, na TV Bandeirantes. O vdeo Policial agride cinegrafista da Band, tem durao de 615 e est disponvel no link https://www.youtube.com/watch?v=UjV3AV1tjiU
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DCIMO OITAVO ENCONTRO
PRINCIPIOS DA AO POLICIAL
Objetivos Possibilitar uma leitura crtica do choque entre as manifestaes sociais e as exigncias por ordem pblica, luz da legislao bsica de Direitos Humanos, orientando os limites dessa atuao na ordem democrtica. Auxiliar na desconstruo da imagem do policial como combatente em uma guerra. Explicitar a existncia de interesses e direitos conflitantes no universo social e compreender a atuao policial como mediadora nesses conflitos. Recursos Didticos Metodolgicos e Prticos Quando conversamos sobre Direitos Humanos muito comum ouvir que a ao da polcia limitada pelos Direitos Humanos. verdade: as garantias individuais foram construdas como barreiras ao poder punitivo do Estado. Quando algum comete um crime, sua punio tem um curso regular, descrito nas normas do devido processo legal. Quando um policial por exemplo comete uma falta ele tem o direito de ter um julgamento justo, contando com direito defesa e apelao, como qualquer outro cidado. Ele tambm tem o direito de contar com a presuno da inocncia, com as acusaes dirigidas contra ele tendo de ser provadas pela parte de quem o acusa. Alm disso, seu direito dignidade tambm no pode ser violado: honra e privacidade so garantias reivindicadas pelos Direitos Humanos. Voc concorda que um policial que venda armas para traficantes deve ter esses direitos? Voc j teve algum desses direitos desrespeitados? Princpios bsicos apoiados por diversas normas internacionais podem ser citados como norteadores da ao coerciva da polcia:
Presuno de inocncia115
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Declarao Universal dos Direitos Humanos Art.11 - Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido inocente at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham sido assegurada todas as garantias necessrias sua defesa. http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm
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Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos Art.14 - Toda pessoa acusada de um delito ter direito a que se presuma sua inocncia enquanto no for legalmente comprovada sua culpa. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/ D0592.htm Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos Art.7 - Toda pessoa tem direito que sua causa seja apreciada. Esse direito compreende: a) O direito de presuno de inocncia, at que sua culpabilidade seja estabelecida por um tribunal competente. b) O direito de presuno de inocncia at que a sua culpabilidade seja reconhecida por um tribunal competente. http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/africa/banjul.htm Conveno Americana sobre Direitos Humanos Art. 8 - Toda pessoa acusada de delito tem direito a que se presuma sua inocncia enquanto no se comprove legalmente sua culpa. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D0678.htm Conveno Europeia dos Direitos do Homem Art. 6 - 2 - Qualquer pessoa acusada de uma infrao presume-se inocente enquanto a sua culpabilidade no tiver sido legalmente provada. http://www.echr.coe.int/Documents/ Convention_POR.pdf Constituio da Republica Federativa do Brasil. Art.5 - Ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria. http://www.senado.gov.br/legislacao/const/con1988/CON1988_05.10.1988/CON1988.pdf
Julgamento justo116 Dignidade honra e privacidade117

O modo como os policiais desempenham seu ofcio no dia-a-dia que determina como os cidados experimentam esses princpios: a presuno da inocncia, um julgamento justo e o respeito pela dignidade. Os policiais so, no imaginrio das pessoas, os representantes da fora pblica, do Estado de Direito. Sua atuao influencia decisivamente a legitimidade da instituio estatal: se agir em defesa da garantia de direitos, qualifica o Estado como democrtico; se sua atuao desconsiderar os princpios aqui expostos, rotulam o Estado de autoritrio.
____________________________________________________________________ 116 Declarao Universal dos Direitos Humanos Art. 10 Todo ser humano tem direito, em plena igualdade, a uma justa e pblica audincia por parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir sobre seus direitos e deveres ou do fundamento de qualquer acusao criminal contra ele.
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O trabalho do policial eficaz quando segue princpios ticos, tcnicos e legais. Existe outro documento importante que serve de referncia ao trabalho policial no mundo todo: o Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, da ONU. Seus pontos principais so: 1) Cumprir sempre o dever que a lei impe. 2) Respeitar e Proteger a dignidade, manter e apoiar os direitos fundamentais. 3) O emprego da fora deve acontecer apenas quando nenhum outro modo de convencimento foi possvel 4) No praticar nem tolerar nenhum ato de tortura ou tratamento cruel. 5) Assegurar a integridade das pessoas sob sua guarda
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Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos Art. 14 - Todas as pessoas so iguais perante os tribunais e as cortes da justia. Toda pessoa ter o direito de ser ouvida publicamente e com as devidas garantias por um tribunal competente, independente e imparcial, estabelecido por lei, na apurao de qualquer acusao de carter penal formulada contra ela ou na determinao de seus direitos e obrigaes de carter civil. http:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D0592.htm 117 Declarao Universal dos Direitos do Homem Art. 12 - Ningum ser sujeito a interferncia em sua vida privada, em sua famlia, em seu lar ou em sua correspondncia, nem ataque sua honra e reputao. Todo ser humano tem direito proteo da lei contra tais interferncia ou ataques. Conveno Americana sobre Direitos Humanos Art. 11 - Proteo da honra e da dignidade: a) Toda pessoa tem direito ao respeito de sua honra e ao reconhecimento de sua dignidade; b) Ningum pode ser objeto de ingerncias arbitrarias ou abusivas em sua vida privada, na de sua famlia, em seu domicilio ou em sua correspondncia, nem de ofensas ilegais sua honra ou reputao; c) Toda pessoa tem direito proteo da lei contra tais ingerncias ou tais ofensas. Cdigo de Conduta dos Funcionrios da Lei Art. 4 - As informaes de natureza confidencial em poder dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei devem ser mantidas em segredo, a no ser que o cumprimento do dever ou as necessidades da justia estritamente exijam outro comportamento. http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra;jsessionid= C24A32525734EDFF07525DF2410A8A94.node2?codteor=931761&filename=LegislacaoCitada+PL+2554/2011
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6) No cometer nenhum ato de corrupo e combat-los. Em uma democracia como o Brasil, as pessoas tm o direito de sarem s ruas em passeatas e manifestaes. Essa liberdade, como qualquer outra na vida em sociedade, no ilimitada. Para garantir o exerccio desse direito a atuao policial deve atuar como mediadora dos interesses em contradio. Essa mediao, entretanto, resume-se aos limites impostos pela lei: prises arbitrrias, violncia gratuita ou desproporcional, flagrantes forjados so aes criminosas cujo protagonista ser responsabilizado pelo mau uso do mandato policial. Os profissionais da segurana pblica compreendem muito claramente essa separao. Contudo importante tambm aprofundar a compreenso de ORDEM PBLICA para que algumas imprecises sejam desfeitas. Ordem pblica no sinnimo de rotina: as manifestaes e o cotidiano.
Atualmente, nas grandes cidades, o fluxo e a quantidade de veculos so imensos. No raro perceber como um simples carro enguiado em uma via expressa pode ocasionar quilmetros de engarrafamento. Esse carro quebrado no exatamente um problema de ordem pblica, mesmo repercutindo sobre a vida de muitos. Em outras palavras, quebrar a rotina dos cidados no significa um problema de ordem pblica: caso contrrio as grandes obras seriam todas identificadas como problemas de ordem pblica. Resguardados os direitos daqueles que no participam da manifestao, os manifestantes s estaro proibidos de fazer o que vedado pela lei, guardada sempre a proporcionalidade entre direitos: um grupo de 50 cidados no pode fechar a Avenida Presidente Vargas, um grupo de 500.000 fechar cabe polcia em uma democracia, mediar interesses em conflito: garantindo o direito de manifestao e tambm desviando o trnsito, socorrendo feridos, organizando a disperso tarefas preventivas que, juntas coercibilidade necessria, sero capazes de exercer um papel democrtico. Todo crime quebra a ordem pblica, mas nem toda quebra da ordem um crime
Se operarmos com o conceito de ordem pblica como a situao de convivncia pacfica e harmoniosa da populao, fundada nos princpios ticos vigentes, perceberemos que as rupturas com a ordem pblica no necessariamente so criminais. Isso importante de se salientar, pois os policiais no devem capitular presso pblica que exige prises em massa. O Estado de Direito atua juridicamente e administrativamente: o poder de polcia atuao administrativa no necessariamente deve concluir em uma priso, ato da esfera jurdico-criminal.
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Isso importante, pois na manuteno da ordem pblica o objetivo central da atividade policial o reestabelecimento da ordem e no a priso em si, procedimento reservado aos casos mais graves como os crimes contra a vida, a integridade fsica, o patrimnio. Exibio dos vdeos da srie DHnet - Rede Direitos Humanos e Cultura com apresentao de Ricardo Balestreri: Policial: Pedagogo da Cidadania118 Polcia e Superego Social119 Visibilidade Moral da Polcia120 Vdeo da msica Polcia da Banda Tits. 121
Polcia
Tits Dizem que ela existe pra ajudar Dizem que ela existe pra proteger Eu sei que ela pode te parar Eu sei que ela pode te prender Polcia! Para quem precisa! Polcia! Para quem precisa de polcia! Polcia! Para quem precisa! Polcia! Para quem precisa de polcia! Dizem pra voc obedecer Dizem pra voc responder Dizem pra voc cooperar Dizem pra voc respeitar
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http://www.youtube.com/watch?v=DYSRkxLa0eE Durao 143. http://www.youtube.com/watch?v=ssI-gATtsD8 Durao 153. 120 http://www.youtube.com/watch?v=ke7hF6ozpGI Durao 127. 121 Composio de Tony Belotto para o lbum Cabea de Dinossauro. Durao 28. Disponvel em http://www.youtube.com.br/watch?v=tczawp5Fh_k
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Grupos de Troca e Produo de Conhecimento: 1) Qual a funo da polcia na contemporaneidade? Quem precisa de polcia? Apenas bandidos e pessoas em conflito com a lei? O ofcio policial pode ser pensado de outra forma, privilegiando a garantia de direitos e a manuteno da paz? Voc acredita que o estigma dos criminosos contamina os profissionais cuja atribuio lidar com o fenmeno da criminalidade? Em outras palavras, por lidar com violentos e transgressores, os policiais tambm so vistos como violentos e transgressores? muito comum ouvirmos policiais, que atuam em reas de conflito armado, afirmarem que vivem em uma guerra. Esse tipo de desabafo revela que esses policiais sofrem de elevado estresse e que sua condio de trabalho exige elevada ateno, raciocnio rpido, coragem, disciplina. No difcil notar que essas habilidades so muito prximas das caractersticas de soldados na guerra. O raciocnio equivocado, no por ser delirante, mas por acreditar em uma determinada ideia de guerra que no encontra respaldo sequer na legislao atual dos conflitos armados. Uma provocao pode ser feita: nas guerras reais, o direito fica suspenso? A guerra uma espcie de vale-tudo? O estudo da legislao de Direitos Humanos pode nos surpreender porque, mesmo em uma guerra, existem normas a serem cumpridas. Aqui, NO estudaremos a fundo o Direito Internacional Humanitrio122 ramo do direito que trata das disposies legais em tempos de conflito militar visando proteo das pessoas que no participaram das hostilidades e a limitao dos meios e instrumentos de fazer a guerra. Mesmo sendo uma legislao que NO se aplica resoluo de conflitos em tempos de paz, a provocao interessante. Voc j presenciou operaes policiais que deixaram de cumprir alguma dessas exigncias? Deve-se sempre ter em mente que a importncia dessas normas no pode ser verificada atravs de um reflexo imediato na realidade. Se olharmos para a realidade, iremos constatar inmeras violaes desses princpios. Frequentemente, somos levados a crer que tudo isso no passa de um jogo de palavras, de idealizaes, de utopias. Questo para debate: 2) Ser que o Direito Internacional Humanitrio realmente funciona? ____________________________________________________________________ 122 PRINCIPIOS DO DIREITO INTERNACIONAL HUMANITRIO
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Infelizmente, existem inmeros exemplos de violaes do Direito Internacional Humanitrio em conflitos em vrias partes do mundo. A populao civil encontra-se em nmero cada vez maior entre as vtimas das hostilidades. No entanto, existem casos importantes em que, graas ao Direito Internacional Humanitrio, foi possvel uma proteo de pessoas civis, prisioneiros, doentes e feridos, assim como restries no uso de armas brbaras. Dada as circunstncias de trauma extremo inerentes aplicao do Direito Internacional Humanitrio, ela far-se- sempre com grandes dificuldades. Uma aplicao efetiva continua a ser extremamente urgente. (Comit Internacional da Cruz Vermelha disponvel em www.icrc.org) Se levarmos em conta os princpios aqui expostos, somos levados a concluir que, para se respeitar a dinmica das manifestaes, no podemos estender a idia de combate ao crime para a tarefa policial de manuteno da ordem. Ou seja, os ndices utilizados pelo senso comum para verificar o sucesso das operaes policiais de combate ao crime (nmero de prises, p.ex) no deve ser utilizado em tarefas de manuteno da ordem onde a temperana, a pacincia, o dilogo so habilidades bem diferentes das que lemos no incio desse texto. Avaliao do encontro
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DCIMO NONO ENCONTRO
A IDENTIDADE POLICIAL
Objetivos: a) Estimular a compreenso da dinmica dos mecanismos de discriminao com afinco voltado a esclarecer como os preconceitos e estigmas so o resultado das trocas de acusaes entre os diversos grupos sociais e no essncias ou particularidades do grupo estigmatizado. b) Perceber esses processos atravs de uma perspectiva sociolgica identificando smbolos e valores que operam na sociedade brasileira composta por diferentes motivaes e prioridades. Recursos didticos Metodolgicos e Prticos Exposio do grfico Monte voc mesmo o roteiro de sua blitz policial.
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Grfico 4
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MUNIZ, Jacqueline. Ser policial , sobretudo uma razo de ser: Cultura e cotidiano da Policia Militar do Estado do Rio de Janeiro. Tese de Doutorado: IUPERJ, 1999. Exposio dos grficos (O que pensam os profissionais da segurana pblica no Brasil. SENASP/PNUD, 2009). Grupos de Troca e Produo de Conhecimento:
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Quando somos vtimas de preconceito, percebemos o quo doloroso o julgamento parcial, a desconfiana sistemtica, o tratamento desigual. Uma pesquisa realizada em 2009 com profissionais da segurana pblica foram entrevistadas cerca de 64.000 pessoas: 40.502 delas eram policiais militares. Veja algumas informaes interessantes que essa pesquisa descobriu. Voc j foi vtima de preconceito? Grfico 5
Grfico 6
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SOARES, Luiz Eduardo et al. O que pensam os profissionais da segurana Pblica no Brasil. Consulta Nacional aos Profissionais da Segurana Pblica. Braslia: Ministrio da Justia/SENASP, 2009.
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Estudo de Caso
Era um planto de domingo, de manh. Na frente da delegacia, dois policiais militares traziam um homem algemado e uma mulher protestando: Eles bateram nele! Eles bateram nele! Um dos policiais civis perguntou: Flagrante? E o outro policial respondeu: Nada... Feijoada Esse um jargo para ocorrncias que os policiais consideram como sem importncia, quase sempre conflitos entre familiares, vizinhos ou namorados e envolvendo crimes de pequeno potencial ofensivo como ameaas, vias de fato, injrias e difamaes. O conduzido estava embriagado e trazia um ferimento no superclio que sangrara muito, transformando a cena em uma imagem dantesca. Um dos policiais esclareceu a histria: eles estavam patrulhando quando uma mulher com a blusa rasgada apareceu, pedindo ajuda. Ela relatava que seu marido chegou bbado, de madrugada, e estava quebrando a casa inteira porque ningum tinha preparado o caf. A mulher tentou contornar a situao mas, quando comeou a ser empurrada, foi para a rua procurando ajuda. Quando chegaram o marido estava dormindo e, ao ser acordado pelos policiais dentro de casa, reagiu violentamente tentando expulsar os policiais. Frente ao ataque, os policiais tentaram imobilizar o homem e, ao derrubalo, feriram seu superclio que jorrava sangue. Algemado, e sem a possibilidade de se limpar, o sangue ia manchando toda a roupa do conduzido. A cena produzia em qualquer um a impresso de uma violncia absurda, inexplicvel. Um dos policiais civis perguntou para a mulher, na frente dos policiais militares: Voc est vendo que ele j est chegando aqui assim, no est vendo? Os policiais civis escusavam-se de qualquer responsabilidade e punham em suspeita a atuao dos PMs. A mulher os acusava: Eles bateram nele! O delegado chamou a mulher e perguntou o que aconteceu. A mulher repetia a verso dos PMs: agredida, foi rua solicitando ajuda; quando o homem acordou revoltado, os PMs o jogaram no cho, e um deles, ajoelhou-se sobre suas costas para imobiliz-lo. A mulher dizia: Ele gritava: Para! Para! Eu no sou bandido! e eles no paravam... O delegado ento perguntou: Ok. Mas depois que eles algemaram ele, o que aconteceu? Ela respondeu: Nada! Ficaram pedindo para eu pegar os documentos para vir para a delegacia... O delegado repetiu: Eles bateram nele algemado? E a mulher: No, mas a algema estava machucando ele... Leitura do estudo de caso proposto e discusso a partir das seguintes questes: a) Voc conhece algum policial que tenha passado por alguma situao semelhante? b) possvel criar protocolos que separem o exerccio da fora, legtima, do uso da violncia, arbitrria? Avaliao do encontro
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VIGSIMO ENCONTRO
FORMAS NO VIOLENTAS DA RESOLUO DE CONFLITOS

Objetivos: a) Incentivar a reflexo sobre o ofcio e formulao de novos parmetros de avaliao policial. b) Refletir sobre as competncias do ofcio policial luz do militarismo e da defesa da cidadania explicitando a tenso entre os dois polos. Perceber a dimenso tica no ato de escolha entre tticas utilizadas. Recursos didticos Metodolgicos e Prticos Exibio de vdeo reportagem sobre a Operao do Pinheirinho (SP)124 Questo para debate: Os policiais enviados a esta operao no acabaram se expondo ao risco de utilizarem a fora de forma equivocada vista a resistncia da comunidade. Essa resistncia no era previsvel? Voc percebe que existem dois interesses em conflito: propriedade versus moradia? Se a propriedade no estava em risco iminente, porque o emprego da fora como em uma operao emergencial? a) Leitura do artigo Uso da Fora e Ostensividade na Ao Policial 125
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O vdeo do Canal WebTV do jornal O VALE, uma publicao da editora ValeBravo exibiu detalhes da operao da Polcia Militar que culminou no cumprimento do mandado de reintegrao de posse da comunidade de Pinheirinhos So Paulo, ocorrida em janeiro de 2013. A batalha do Pinheirinho O Vale , tem durao de 738 e pode ser acessado no link http://www.youtube.com/ watch?v=k84Mzm60qcg 125 MUNIZ, Jacqueline, PROENA JR., Domcio, DINIZ, Eugnio. Uso da Fora e Ostensividade na Ao Policial. Conjuntura Poltica: Boletim de Anlise do Departamento de Poltica da UFMG. Belo Horizonte, Abril de 1999; pp.: 22 26. https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=sites&srcid= ZGVmYXVsdGRvbWFpbnxlc3RhbnRlZGVqYWNxdWVsaW5lbXVuaXp8Z3g6MmFlYWVmNjgzMWVmYWZlNg
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b) Carta de Oficiais da PM criticando a ao policial no RJ 126 1 - Falta poltica de preservao da vida. Foi empregado grande efetivo para proteger a sede da prefeitura do Rio, na quinta-feira, dia 20. Os policiais receberam ordens para defender o edifcio a qualquer custo 2 - Emprego errado da cavalaria. Os cavalos foram expostos ao calor da manifestao. E isso ajudou os provocadores a jogar lenha na fogueira. 3- Faltou policiamento ostensivo nas estaes do metr. Em vez disso, os policiais do Batalho de Choque atacaram quem buscava as estaes fechadas pelo metr. 4 - Despreparo da tropa frente aos manifestantes. Os policiais aceitam facilmente provocaes de manifestantes, batem boca com eles e no se do ao trabalho de prendlos por desacato, por exemplo. 5 - Os batalhes da PM sofrem um processo de desmonte. H quartis sendo colocados a venda. Isso desmotiva o oficialato. 6 - Hipertrofia das unidades especiais da PM, em contraposio falta de investimento nas unidades comuns. 7 - Banalizao do uso do Batalho de Choque. 8- Inchao do pessoal em atividades burocrticas, especialmente no Quartel-general da PM. Esses policiais no so colocados nas ruas e, quando acontece, sem treinamento suficiente. c) Cartilha para os policiais que atuaro em protestos 127. 1. As manifestaes tm o povo como protagonista, sem liderana formal estabelecida. A pauta so as insatisfaes com o Poder Pblico, cristalizado nas decises polticas dos governantes. Voc tem este tipo de insatisfao? Considere a resposta quando estiver atuando;
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Oficiais da PM criticam despreparo da tropa nos protestos RJ. A manchete foi publicada no blog Reprter de Crime, do jornalista Jorge Antonio Barros no dia 27 de junho de 2013, aps algumas manifestaes no Rio de Janeiro. Disponvel em http://oglobo.globo.com/rio/ancelmo/reporterdecrime/posts/2013/06/27/oficiais-da-pm-criticamdespreparo-da-tropa-nos-protestos-501452.asp 127 A Cartilha publicada no site Abordagem Policial em 18 de junho de 2013 de autoria de Danillo Ferreira, filsofo e tenente da Polcia Militar da Bahia. Disponvel em http://abordagempolicial.com/ 2013/06/cartilha-para-os-policiais-que-atuarao-em-protestos/#comments
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2. A doutrina de policiamento de choque no est sendo utilizada na maioria dos casos. Aps algumas aes desastrosas nos ltimos dias, os governos perceberam a dimenso das mobilizaes e determinaram apenas o acompanhamento e a garantia da realizao dos protestos. No tente bancar o choqueano sem necessidade; 3. Sempre que possvel, use o dilogo. Mostre que sua presena e a presena policial visa garantir que a manifestao ocorra, e no reprimir desnecessariamente a liberdade de expresso da populao; 4. Seja simptico. Aceite as flores dos manifestantes. Se conveniente, sorria. Se seguro e adequado, pose para fotos caso seja convidado. Simbolize a polcia ao lado do povo; 5. No tome atitudes isoladas de represso. Caso algum aja com extremismo, lembre que a esmagadora maioria est ali para reivindicar pacificamente, de modo que a agresso a quem no est praticando violncia ser uma grande injustia; 6. No descuide de sua segurana. H sempre a possibilidade do policial ser tomado como smbolo do Estado, e algum extremista tentar lhe agredir. Esteja sempre atento; 7. Lembre que o mesmo Estado que afaga atualmente as manifestaes (por verem sua fora), tentou reprimi-las recentemente. A equao poltica, agora, est invertida: quem tentar reprimir as manifestaes no receber afagos; 8. Caso precise reprimir violncia lembre-se de ser proporcional, justo e moderado; 9. Se informe sobre o que est acontecendo. Como policial voc tem um grande potencial de mudana de paradigmas e posturas junto sociedade; 10. Voc faz parte das manifestaes. Provavelmente defende as mesmas causas (ou tem as prprias causas a defender). Nos protestos, a diferena entre voc e os demais cidados funcional: voc garante a segurana para que os protestos ocorram. Os demais falam, gritam, suspendem bandeiras e cartazes.
Grupos de Troca e Produo de Conhecimento:
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- Como fortalecer a diferenciao entre fora e violncia? Como incentivar aes preventivas que fortaleam a legitimidade da polcia? Seria possvel pensar em outros critrios de avaliao da atuao policial que no ficasse restrito ao nmero de prises (ao repressiva)? - Como se deu a concentrao da passeata? Foi possvel reduzir o impacto ao trnsito negociando o trajeto da manifestao? - Como se deu a disperso da passeata? Foi possvel estabelecer parcerias com sistemas de transporte (Metro, Supervia, Fetranspor) - A atuao policial atrai crticas pblicas, incorporando esse ponto na pauta das manifestaes e incentivando a adeso de manifestantes violentos, sem carter reivindicatrio?
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Sobre os autores
Cludia Regina de Paula - Organizadora
Doutora em Educao pelo Programa de Ps-Graduao (PROPEd) da Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Licenciada em Pedagogia pela UERJ/ FEBF (1999), com mestrado em Poltica Social pela Universidade Federal Fluminense (2004) e especializao em Relaes Raciais e Educao (2003/ PENESB/UFF). Desde 2007. Tcnica em Assuntos Educacionais no Instituto Multidisciplinar da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro/UFRRJ. Na mesma universidade, pesquisadora associada ao Laboratrio de Estudos Afro-Brasileiros - LEAFRO e docente do curso de ps-graduao Diversidade tnica e Educao Brasileira. Atuou na coordenao do Polo/RJ da Fundao da Infncia e Adolescncia FIA e atualmente coordena a Formao Continuada em Direitos Humanos para profissionais de Segurana Pblica, na Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos do Rio de Janeiro.
Autores
Bruno Costa de Oliveira
Mestre em Memria Social pela UNIRIO onde pesquisou sobre o tema Memria, Subjetividade e Criao, resultando na dissertao O Futuro do Pretrito: a experincia da memria como criao. Graduado em Psicologia pela Universidade Gama Filho e, atualmente integra o coletivo da Malungo Comunicao e Editora.
Helder Molina
Doutor em Polticas Pblicas e Formao Humana/UERJ, mestre em Educao/ UFF e Licenciado e Bacharel em Histria/UFF. professor da Faculdade de Educao da UERJ, atua como pesquisador do Grupo THESE, (Trabalho, Histria, Educao e Sade) do PPFH/UERJ/UFF/EPSJV/FIOCRUZ. Atua como pesquisador e consultor da rea de Trabalho, Polticas Pblicas, Movimentos Sociais e Educao. Educador popular, assessor de formao poltica e planejamento de gesto.
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Joo Bsco Hora Gis

Graduado em Servio Social pela Universidade Federal de Sergipe, mestre em Servio Social pela Universidade Federal do Rio de Janeiro e doutor em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo/Boston College. Em 2003, realizou o seu ps-doutoramento na Universidade Federal do Rio de Janeiro na rea de Sociologia. Professor Associado da Universidade Federal Fluminense e Pesquisador 1C do CNPq, os resultados dos seus estudos sobre as relaes raciais e de gnero, poltica social, responsabilidade social empresarial e AIDS tem sido publicados em revistas e livros nacionais e internacionais.
Renato Nogueira dos Santos Jnior

Doutor em Filosofia pela UFRJ, professor do Departamento de Educao e Sociedade e do Programa de Ps-Graduao em Filosofia da UFRRJ, atua como pesquisador do Laboratrio de Estudos Afro-Brasileiros e Indgenas (Leafro), e, do Laboratrio Prxis Filosfica de Anlise e Produo de Recursos Didticos e Paradidticos para o Ensino de Filosofia. Recentemente organizou o livro Relaes tnico-Raciais e Educao: contextos, prticas e pesquisas, alm de pesquisas e artigos na rea de violncia urbana e racismo.
Hildebrando Ribeiro Saraiva Junior

Graduado em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (2012), mestrando no Programa de Ps Graduao da Universidade do Estado do Rio de Janeiro na mesma rea e inspetor da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro. Como pesquisador atua principalmente nos seguintes temas: polcia civil, segurana pblica, programa delegacia legal, formao policial.
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Sandro Lopes dos Santos - ( Ilustrador )

Mestre pelo Programa de Ps-Graduao em Design da Pontifcia Universidade Catlica (PUC/RJ) e graduado pela faculdade de Desenho Industrial da UFRJ. Atualmente Professor Temporrio no curso de Belas Artes UFRRJ e ministra aulas no curso de Qualificao de Desenhista de Animao e Animao 2D no Senai - Laranjeiras. Diretor do filme Se essa Rua..., curta de animao sobre cantigas de rodas realizado pela Multirio para a srie de UniDuniTV. Animador na srie Juro que Vi, no curta O despejo... Memrias de Gabiru, da srie Meu amigozo e fez Storyboard para srie Sitio do Picapau Amarelo.
David Fernando Gomes das Candeias - (Projeto grfico e diagramao)

Telogo, designer, diagramador, especialista em Streaming Windows Media e Real Networks pela InfNet. Slida experincia em desenvolvimento Web em HTML, plataforma Joomla, Wordpress e Mysql.
Viviane Nazrio Santos - (Apoio Operacional)

Graduada pela Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro em Licenciatura plena em Histria. Tem especial interesse pelas discusses acerca de aes afirmativas e polticas pblicas de incluso racial e movimento negro contemporneo.
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Secretaria de Estado de Ao Social e Direitos Humanos Secretaria de Estado de Segurana Pblica
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(0800 023 4567). Para conhecer melhor o programa acesse http://www.riosemhomofobia.rj.gov.br/

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DAYRELL, J. e GOMES, N. L. A juventude no Brasil. In: www.uff.br/obsjovem/mambo. Acesso em: 12.12.2012

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Para conhecer na ntegra o Estatuto da Juventude acesse http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/ _Ato2011-2014/2013/Lei/L12852.htm

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Declarao do Milnio est disponvel em http://www.unric.org/html/portuguese/uninfo/ DecdoMil.pdf

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