Aula 5: Regime e Procedimento Disciplinar ***** Regime disciplinar e processo administrativo ***** Possveis penalidades aplicadas ao servidor; processo

de aplicao dessas penalidades. Artigos 116 e 117 falam dos direitos e deveres do servidor. Grupo-base de 3 penalidades: advertncia, suspenso e demisso.

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a) Demisso: manda o servidor punido embora. No se confunde com exonerao, pois a exonerao no uma punio. Ideia de perda de todos os benefcios. Servidor ativo: demisso. Servidor inativo: cassao da inatividade. Existem dois tipos de inatividade: aposentadoria e disponibilidade. Tem os mesmos efeitos da demisso para o servidor ativo, muda s a nomenclatura. Demisso para servidor efetivo. Caso seja servidor em cargo em comisso ou funo de confiana destituio. Retomando: demisso, cassao da aposentadoria, cassao da disponibilidade, destituio.

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b) Suspenso: aplicada a servidor que ocupa cargo efetivo, que retorna aps a punio a seu cargo. Cargo em comisso e funo de confiana no prev suspenso, pois no existe estabilidade, aplica-se imediatamente a destituio. Suspenso pode durar at 90 dias. No tem remunerao durante o perodo. Caso tenha apenas um servidor no rgo e este seja suspenso, ou a Administrao no ache conveniente e oportuno (discricionariedade), converte-se a suspenso em multa: recebe a metade pelos dias trabalhados. Exemplo: recebeu 10 dias de suspenso, trabalha os 10 dias,

mas recebe apenas por 5. A multa nunca aplicada diretamente, deve sempre ser convertida aps a aplicao da suspenso. 4 condutas que prev a suspenso: a) cometer outro servidor atividade estranha (artigo 117, inciso XVI). Excepcionalmente ser permitido em situao de urgncia, por exemplo. b) servidor pratica conduta incompatvel: conduta incompatvel conceito jurdico discricionrio/indeterminado, ou seja, a lei no define o que . Depende da anlise da prpria Administrao caso a caso. c) servidor que se recusa a fazer exame mdico. Nesse caso o prazo de suspenso de no mximo 15 dias. d) reincidncia em advertncia: servidor que j foi punido com advertncia e pratica a mesma conduta pela qual foi advertido. Reincidncia de advertncia s vale por um perodo (prazo para cancelamento do registro): 3 anos. Ou seja, depois de 3 anos o servidor que praticou a mesma conduta no ser suspenso, pois seu assentamento funcional estar limpo. (Para suspenso o prazo para cancelamento do registro de 5 anos.) Deve ser feita de ofcio pela Administrao, que caso no o faa pode e deve ser pedida pelo servidor (direito de petio).

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c) Advertncia: Deve seguir o devido processo legal. Tem que ser aplicada por escrito.

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Procedimento Administrativo Disciplinar

Aplicado ao servidor que praticou alguma das condutas punveis antes da aplicao da penalidade.

Servidor submetido responsabilidade civil, penal e administrativa tambm. So instncias independentes, mas acumulveis. Se o servidor falece, seu sucessor ser responsabilizado at o limite do patrimnio transferido. Responsabilidades civil, penal e administrativa so independentes, mas tambm podem estar vinculadas. Uma conduta que atinja as 3 esferas e receba punio civil, penal e administrativa. Exemplo: servidor que rouba a Previdncia.

Duas situaes em que possvel a vinculao das penalidades. Dependem do que foi decidido na esfera penal, vinculando a deciso civil e administrativa: a) absolvio por negativa de autoria b) absolvio por inexistncia do fato Obs: Absolvido por falta de provas da existncia do fato absolvido por falta de provas da autoria na esfera penal no absolve nas esferas cvel e administrativa, ou seja, no h vinculao.

Espcies de processo administrativo Se o servidor est sendo processado no pode pedir exonerao ou aposentadoria. Afastamento preventivo possvel na esfera administrativa se a Administrao entender que o servidor est atrapalhando o processo ou se sua presena ser prejudicial ao processo. Afastamento preventivo no punio, por isso o servidor continua recebendo remunerao integral. Prazo mximo de afastamento preventivo de 60 dias, podendo ser prorrogado por mais 60. Obs: disponibilidade recebe remunerao proporcional. Lei 8112 prev trs tipos de processo: a)sindicncia, b) processo administrativo disciplinar sumrio, c) processo administrativo disciplinar comum ou ordinrio. a) Sindicncia: quando a Administrao no souber do fato ou da autoria, haver investigao, que recebe o nome de sindicncia. Pode haver varias concluses: 1) no houve fato, consequentemente no houve autor e arquiva-se, 2) o fato ocorrido foi um ilcito penal, enviase ao promotor que vai decidir pela denuncia ou no e 3) houve ilcito administrativo e processa-se e pune-se em caso de advertncia ou suspenso com menos de 30 dias. Ou seja, a lei usa o termo sindicncia para a investigao previa ao processo e para o processo especfico: sindicncia-investigao e sindicncia-processo. Se a punio compatvel com a sindicncia, converte-se a investigao em processo. Se a punio for maior que a advertncia/suspenso ate 30 dias, encaminha-se para o processo disciplinar administrativo (PAD) sumario ou comum.

b) Processo disciplinar administrativo sumrio: no determinado pela penalidade a ser aplicada, mas pela conduta praticada. Quando a conduta praticada for: 1) inassuidade habitual 2) abandono de cargo 3) acumulao ilegal. Processo sumrio o processo mais rpido, pois mais fcil do servidor apresentar provas e se defender (contraditrio e ampla defesa). Inassuidade habitual faltar 60 dias de maneira irregular em um perodo de 12 meses. Abandono de cargo quando ele falta mais de 30 dias consecutivos de maneira intencional. Acumulao ilegal avisada ao servidor pois a Administrao parte do pressuposto de que o servidor agia de boa-f e concede 10 dias para que pea exonerao, se o servidor no pede exonerao nesses 10 dias, abre-se o processo.

c) Processo Administrativo disciplinar comum: utilizado nos demais casos, ou seja, quando servidor for suspenso por mais de 30 dias ou quando for demitido em caso no abrangido no PAD sumrio. ***** Diferenas entre os 3 processos Prazos: Sindicncia prazo de 30 dias pode ser prorrogado por mais 30. PAD sumrio prazo de 30 dias pode ser prorrogado por 15. PAD ordinrio prazo de 60 dias pode ser prorrogado por mais 60.

Prazos das fases do processo: PAD sumrio 5 dias para defesa do servidor e 5 dias para julgamento da Administrao. Pode prorrogar o prazo de defesa pelo dobro. PAD ordinrio 10 dias para defesa; se houver mais de um acusado so 20 dias para defesa, e 20 dias para julgamento da Administrao. Se o servidor no apresentar defesa ser nomeado defensor dativo (no precisa ser advogado, deve ser servidor estvel de hierarquia igual ao servidor condenado ou ento de escolaridade igual ou superior).

Servidor pode pedir REVISO PROCESSUAL (REVISAO ADMINISTRATIVA). No uma fase ou recurso dentro do processo: acontece aps o processo e no tem limitao temporal, ou seja, pode se dar a qualquer momento e deve durar at 60 dias improrrogveis. Limitao material: s aceita quando houver fato novo ou circunstancia relevante. Pode ser pedida pelo servidor, familiar, curador ou solicitada de ofcio pela prpria Administrao.

Prescrio intercorrente no PAD: ocorre quando a Administrao Pblica no cumpre o prazo processual e volta-se a contar a prescrio do zero.