Fundacentro - ES

CURSO



COMO ELABORAR E GERNCIAR O
PROGRAMA DE PREVENAO DE RISCOS
AMBIENTAIS - PPRA















Vitria - 2009



Sumrio
1. Objeto e campo de aplicao........................................................................................................1
1.1. A estrutura do PPRA............................................................................................................1
2. A Relao Trabalho e Sade ........................................................................................................2
2.1. O Homem e o Trabalho........................................................................................................2
2.2. O Ambiente de Trabalho......................................................................................................3
2.3. A Organizao do Trabalho .................................................................................................4
3. Do desenvolvimento do PPRA.....................................................................................................4
4. Processo de Avaliao e Gerenciamento de Riscos .....................................................................6
4.1. Conceito sobre Risco............................................................................................................8
4.2. Classificao dos Fatores de Riscos.....................................................................................9
4.3. A Anlise de Riscos como Instrumento de Controle Ambiental .......................................11
4.4. Etapas de um Estudo de Analise de Risco .........................................................................12
5. Inspees nos Locais de Trabalho..............................................................................................15
5.1. Tipos de inspeo...............................................................................................................15
5.2. Como fazer uma inspeo ..................................................................................................15
5.3. Fazendo uma lista de verificao .......................................................................................16
6. Tcnicas para identificao de perigos.......................................................................................17
6.1. Anlise Preliminar de Perigos (APP) .................................................................................17
6.2. Anlise de Perigos e Operabilidade (HazOp) ....................................................................18
6.3. Consolidao dos cenrios acidentais ................................................................................19
6.4. Estimativa dos efeitos fsicos e avaliao de vulnerabilidade............................................20
7. Metodologias de reconhecimento e avaliao qualitativa dos fatores de risco..........................21
7.1. Probabilidade de Ocorrncia e Gravidade do Dano...........................................................21
7.2. Medidas de controle Existentes..........................................................................................25
7.3. Estimativa do Risco............................................................................................................26
8. Documento Base ........................................................................................................................28
8.1. Capa e folha de rosto do Documento .................................................................................28
8.2. Sumrio ..............................................................................................................................29
8.3. Introduo do PPRA...........................................................................................................29
8.4. Identificao da Empresa ...................................................................................................30
8.5. Poltica de Segurana da Empresa .....................................................................................30
8.6. Responsabilidades ..............................................................................................................30
8.7. Atividades da Empresa.......................................................................................................31
8.8. Ciclo Produtivo ..................................................................................................................31
8.9. Caracterizao dos Riscos..................................................................................................32
8.10. Concluses e Recomendaes........................................................................................32
8.11. Plano Anual ....................................................................................................................34
8.12. Dos Prazos......................................................................................................................35
9. Controles dos Riscos ..................................................................................................................35
9.1. Inviabilidade tcnica ou econmica ...................................................................................36
9.2. Hierarquia do Controle.......................................................................................................36
9.3. Avaliao das medidas de controle ....................................................................................37
9.4. Do nvel de Ao................................................................................................................37
9.5. Monitoramento...................................................................................................................38
9.6. Registro dos dados .............................................................................................................38
9.7. Das Responsabilidades.......................................................................................................38
9.8. Das Informaes.................................................................................................................39
9.9. Das disposies finais ........................................................................................................39
10. Referncias Bibliogrficas .....................................................................................................40
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1. Objeto e campo de aplicao
Todos os empregadores brasileiros devem elaborar e executar no mbito de suas
empresas um Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA, conforme previsto
na Norma Regulamentadora NR 9, cujo objetivo a preservao da sade e a integridade
dos trabalhadores contratados. Por este aspecto todo empresa independente do grau de
risco e do numero de empregados deve cumprir esta determinao.
O PPRA deve fazer parte integrante do conjunto mais amplo das iniciativas da empresa
no campo de preservao da sade e da integridade fsica dos trabalhadores, como a
preveno de acidentes e melhoria do conforto no trabalho e estar articulada com as
demais NRs, em especial com o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional
PCMSO NR 7.
O PPRA deve ser elaborado prevendo aes de antecipao, reconhecimento, avaliao
e conseqente controle dos agentes ambientais existentes ou que venham a existir no
ambiente de trabalho, tendo em considerao a proteo do meio ambiente e dos
recursos naturais.
O PPRA apesar de seu carter multidisciplinar considerado essencialmente um
programa voltado para a higiene ocupacional (MIRANDA & DIAS, 2004).

1.1. A estrutura do PPRA
O PPRA dever conter, no mnimo, a seguinte estrutura (9.2.1):
a) Planejamento anual com estabelecimento de metas, prioridades e cronograma;
b) estratgia e metodologia de ao;
c) forma de registro, manuteno e divulgao dos dados;
d) periodicidade e forma de avaliao do desenvolvimento do PPRA.

Pelo menos uma vez ao ano, ou sempre que necessrio, dever ser realizado uma
anlise global do PPRA para avaliao do seu desenvolvimento e realizao dos ajustes
necessrios e estabelecimento de novas metas e prioridades (9.2.1.1).
O PPRA dever ser descrito num documento-base contendo todos os aspectos
estruturais citados acima (9.2.2).
Este documento base e suas alteraes um documento que deve ser discutido com a
CIPA, quando existente na empresa e uma copia deve ser anexada ao livro de atas desta
comisso. E sempre disponvel para as autoridades competentes para sua analise de
acompanhamento de sua execuo.
O cronograma previsto na estrutura dever indicar claramente prazos para o
desenvolvimento das etapas e cumprimento das metas do PPRA (9.2.3).




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2. A Relao Trabalho e Sade

As condies de trabalho so percebidas, desde a antiguidade, como um dos fatores
mais importantes na determinao do processo sade-doena. No sculo XVIII, o mdico
Bernardino Ramazzini (1633-1714) relacionou com preciso a origem de determinadas
doenas em mais de 50 ocupaes, registradas em seu livro De Morbis Artificum
Diatriba, traduzido em nossa lngua como As Doenas dos Trabalhadores (MENDES &
DIAS, 1991). Todavia, aps 150 anos de sua morte, as condies de trabalho mudaram
radicalmente e os problemas de sade relacionados com o trabalho se tornaram mais
evidentes.
A Sade do Trabalhador tem como objeto de estudo o processo sade-doena dos
grupos humanos, em sua relao com o trabalho (MENDES & DIAS, 1991). Alm de
objetivar a compreenso do por que e do como ocorrem s doenas e os acidentes do
trabalho, ainda pretende apresentar alternativas que possam romper o processo de
adoecimento, sempre na perspectiva da apropriao destes mtodos pela classe
trabalhadora.
Esta complexidade torna a rea de estudo da Sade do Trabalhador um campo
interdisciplinar, em que h a necessidade de, segundo Nunes (2002), conjugar saberes
para uma abordagem mais profunda desta questo.
Por outro lado, a Sade do Trabalhador precisa, cada vez mais, de progredir em suas
bases cientficas, para desvendar como ocorrem nos grupos de trabalhadores, os
processos biolgicos, psicolgicos e sociais de desgaste e o surgimento das doenas.

2.1. O Homem e o Trabalho

A origem do homem se confunde com a origem do trabalho. O ato de
pensar e agir para alcanar um determinado fim de forma consciente e que se aprimora
ao longo do tempo como denominamos o ato de trabalhar.
No inicio, acionado pela necessidade de sobrevivncia em um ambiente hostil, o
homem produziu as primeiras ferramentas de pedra e teve na vida em grupo o
desenvolvimento do trabalho em equipe, este foi sem duvida o ponto de apoio para
superar suas fragilidades. Assim, ele arrancou a pele dos animais para superar suas
deficincias e sobreviver ao frio das eras glaciais, dominou o fogo o que facilitou a
digesto da carne e sua proteo dos predadores.
Segundo Wisner (1992) o homem um animal complexo constitudo por trs
instncias: o corpo fsico, o aparelho cognitivo e o psquico. Qualquer sobrecarga sobre
qualquer um destes aspectos poder ter reflexo nos outros. Assim, quando olhamos a
exposio do homem aos diversos fatores de riscos nos ambientes de trabalho no
podemos analisar a exposio separadamente. A promoo da sade no trabalho exige
que haja sempre um equilbrio, evitando-se qualquer carga excessiva.
Cada ser humano carrega dentro de si uma historia gentica que os torna nico e
por isso mesmo, capaz de sofrer ou de reagir diferentemente dos outros aos diversos
agentes de riscos existentes no ambiente de trabalho. Assim, uma dose de uma
determinada substncia, ou um determinado barulho pode causar danos diferentes em
cada pessoa, apesar de haver Limites de Tolerncias (LT) estipulados por algumas
instituies de pesquisa, que empiricamente estabelece um nvel mdio de exposio
sob a qual a maioria das pessoas estaria protegida e no adoeceria.
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mais fcil visualizar na execuo do trabalho as atividades que podem causar
danos no aspecto fsico do homem, caso de acidentes, do que nos aspectos cognitivos e
psquicos, mas fundamental raciocinar que no possvel isolar ou separar o fsico do
mental, ambos funcionam simultaneamente. Como a viso dos tcnicos da rea de
sade e segurana no trabalho centrada no aspecto formal de causa e efeito a anlise
de riscos geralmente limitada aos aspectos objetivos e pouco se faz para prevenir as
doenas psicossomticas.
Todo sistema de segurana no trabalho deve ser destinado essencialmente a
proporcionar as melhores condies de vida nos locais de trabalho e isso abarca todos
os aspectos do ser humano. E quando se fala de sade deve ser olhado pelo seu
aspecto mais amplo no apenas a ausncia de doenas, mas um estado de completo
bem-estar fsico, mental e social Ou seja, a sade no tem continuidade com a doena,
mas um modelo a ser construdo a partir de parmetros do bem-estar,
necessariamente social, histrico, escapando finalmente tirania da fisiopatologia
(MEDRONHO, 2004).

2.2. O Ambiente de Trabalho
O ambiente de trabalho tem sido palco de muitos infortnios para os trabalhadores
desde o inicio da historia humana. Algumas das doenas do trabalho como a silicose j
era conhecida como doena pulmonar dos trabalhadores das pedreiras desde antiga
Grcia, quando foi relatada por Hipcrates, pai da medicina.
No mundo moderno o termo ambiente de trabalho muito abrangente, tendo em
vista o grande numero de atividades, postos de trabalho e condies oferecidas para
realizar as atividades aos trabalhadores. Vamos adotar a definio de ODDONE, de que
ambiente de trabalho o conjunto de todas as condies de vida no local de trabalho.
Tais como: as caractersticas do local (dimenses, iluminamento, aerao, rumorosidade,
presena de poeiras, gs ou vapores, fumaa etc.) alm das atividades realizadas (tipo
de trabalho, posio operrio, ritmo de trabalho, horrio de trabalho, turnos, alienao,
valorizao do patrimnio intelectual e profissional). Outros aspectos a serem levados em
considerao so como se d s relaes de trabalho, a organizao dos servios,
questes de hierarquias e domnio do trabalhador sobre o tempo livre.
Entre as concepes sobre a ocorrncia de doenas existem duas concepes
bsicas: a primeira que aponta a doena como conseqncia do desequilbrio do
organismo ou quebra de harmonia como o meio ambiente e a segunda concepo
ontolgica v a doena como um ser ou algo que penetra no corpo do ser humano e o
adoece (CANQUILHEM, 1978). Nas duas concepes percebe-se a influencia do meio
ambiente externo como causador no interior do ser humano da doena ou da morte.
Estudar o ambiente de trabalho e sua interao com o corpo dos trabalhadores o
desafio dos profissionais da rea da sade e segurana no trabalho. Lembrando sempre
que os fatores no atuam isoladamente e, portanto devem ser analisados pelo aspecto
multifatoriais.
Alguns ergonomistas preferem ser referir a estruturas em vez de ambiente de
trabalho quanto so analisados os aspectos socioeconmicos, devido a estes fatores
ficarem fora de alcance da ao da ergonomia. evidente que uma analise das
atividades e das situaes de trabalho devem pontuar micro-situaes, salrio, moradia
entre outros que podem interferir na analise do ambiente de trabalho. Sobre estes
aspectos veja Wisner (1992).

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2.3. A Organizao do Trabalho

A organizao do trabalho como o prprio nome diz a forma como se realiza a
produo nos locais de trabalho.
Historicamente sempre foi o trabalhador que geria sua forma de trabalhar. Isso
ocorreu sistematicamente entre os antigos artfices e durou ate o inicio da revoluo
industrial, quando ainda o saber fazer era domnio dos trabalhadores. Mas, com o
extraordinrio avano no sculo XX, da tecnologia e da produtividade do trabalho as
coisas foram progressivamente mudando.
Estas mudanas se iniciaram no fim do sculo XIX e inicio do sculo XX e se
intensificaram aps os estudos de alguns administradores pioneiros. Entre eles tem
destaque o trabalho do engenheiro americano Frederick Wislow Taylor (1856-1915). O
trabalho de Taylor foi consolidado na famosa obra Princpios da Administrao
Cientifica, publicado em 1911. Neste trabalho, Taylor props a substituio do empirismo
por mtodos cientficos da diviso de trabalho: seleo por aptido e treinamento nas
tarefas dos trabalhadores, cooperao entre a gerncia e o trabalhador para assegurar a
consecuo das tarefas atravs do pagamento extra por produo, diviso de
responsabilidade entre a administrao e o trabalhador, cabendo administrao o
planejando e organizando o trabalho.
Taylor, atravs da observao sistemtica do trabalho, se apropriava do saber dos
operrios, verificava quando havia perda de rendimento e com isso conseguia selecionar
os trabalhadores mais capazes. Por este processo Taylor conseguiu grande avano na
produo de sua empresa. Esta forma de administrao denominada de Taylorismo,
pois segundo seus adversrios, despreza o saber operrio e suas necessidades
humanas se preocupando exclusivamente com o aspecto da produo.
Na verdade Taylor deu inicio ao processo de organizao do ambiente de trabalho
atual que teve grande repercusso na exploso de produtividade da humanidade, e teve
seus seguidores na linha de montagem da FORD e mais recentemente nas empresas
japonesas.
Atualmente muito se fala na qualidade do produto, na automao, na reengenharia
produtiva, na flexibilizao do trabalho, terceirizao e outras formas de relao de
trabalho, que sistematicamente prejudicam os trabalhadores. Estas novas formas de
organizao exploram as aptides humanas ao extremo e alguns autores a indicam como
fontes de estresse por piorar as relaes interpessoais e por precarizar as condies de
trabalho que so aceitas pelos trabalhadores e seus sindicatos devido falta de emprego
estrutural do mundo atual.

3. Do desenvolvimento do PPRA

O PPRA dever incluir as seguintes etapas:

a) Antecipao e reconhecimento dos riscos;
b) Estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle;
c) Avaliao dos riscos e da exposio dos trabalhadores;
d) Implantao de medidas de controle e avaliao de sua eficcia;
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e) Monitoramento da exposio aos riscos;
f) Registro e divulgao dos dados.

a) Antecipao e reconhecimento
A antecipao ocorre sempre nas seguintes situaes:
A anlise de novos projetos;
Mudanas nas instalaes;
Uso de novos produtos;
Novos mtodos ou processo de trabalho ou de modificao das j existentes;

O objetivo a identificao dos riscos potenciais e a introduo de medidas de controle
necessrias ainda no projeto, antecipando-se a exposio ao risco ambiental. Os
cenrios de risco devem ser previstos e projetado os seus controles.
J o reconhecimento dos riscos um processo contnuo na empresa, ele inclui dois
processos:

1- Caracterizao do processo: desde a entrada da matria prima at a expedio final,
indicando em cada etapa quais os riscos existentes, indicando fontes, trajetrias,
conseqncias e formas de controle;
2- Caracterizao das funes: descrever as atividades realizadas e as interaes com
os riscos e as medidas adotadas
















Tabela 1: Ficha para reconhecimento de riscos no ambiente de trabalho;
Identificao
do Risco
Causa/Fonte
Geradora
Tipo de
Exposio
Trabalhadores
Expostos

Rudo
Motores dos
Caminhes,
transito de
veculos

Contnua

Auxiliar de
Produo

leos
Bsicos
Medio do
nvel de
temperatura
dos tanques

Intermitente

Auxiliar de
Produo

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Esta etapa envolve a identificao e a explicitao dos riscos existentes nos ambientes
de trabalho.

As informaes necessrias nesta etapa so:
a) A identificao e localizao das possveis fontes geradoras;
b) As trajetrias e meios de propagao;
c) A caracterizao das atividades e do tipo de exposio;
d) Identificao das funes e determinao do nmero de trabalhadores expostos ao
risco;
e) a caracterizao das atividades e do tipo de exposio;
f) a obteno de dados existentes na empresa, indicativos de comprometimento com a
sade dos trabalhadores;
g) os possveis danos sade relacionados aos riscos indicados, disponveis na literatura
tcnica;
h) a descrio das medidas de controle existentes.

A NR 9 no item 9.1.2.1 quando no forem identificados riscos ambientais nas fases de
antecipao ou reconhecimento, descritas no item 9.3.2 e 9.3.3, o PPRA poder resumir-
se s etapas previstas nas alneas a (antecipao e reconhecimento dos riscos) e f
(registro e divulgao dos dados) do desenvolvimento do programa (subitem 9.3.1).

4. Processo de Avaliao e Gerenciamento de Riscos

Para realizar estudos sobre o processo de trabalho Rigotto (1993, p.162), recomenda que
as informaes necessrias a serem obtidas devam abarcar os seguintes aspectos:
1- Identificao das empresas do ramo de atividade, importncia econmica na regio em
que esto instaladas e o nmero de trabalhadores contratados direta e indiretamente;
2- Aspectos histricos sobre como as empresas surgiram e o contexto scio-econmico e
como se organizam as representaes de classe dos trabalhadores;
3- O processo de produo onde se verificar a capacidade produtiva, matrias-primas
utilizadas, os meios de produo (mquinas, equipamentos, ferramentas, o mobilirio,
etc.) e o fluxograma da produo;
4- Organizao do Trabalho onde se verifica a diviso das tarefas (concepo e
execuo), os mecanismos de controle da produo (ritmos, produtividade, autonomia), a
jornada de trabalho (turnos, tempo para pausas, horas-extras, rodzios de funes),
aspectos de estabilidade no emprego, salrio e a relao com os sindicatos das
categorias;
5- Instalaes da empresa: onde o espao fsico do local de trabalho analisado no
aspecto de diviso espacial (layout), ventilao, iluminao, conforto e higiene (banheiros,
bebedouros, vestirios, reas de lazer, refeitrios, etc.);
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6- Descrio das condies ambientais de trabalho: onde se estuda se no meio ambiente
de trabalho existem elementos que possam ser agentes nocivos para os trabalhadores
como os aerodispersides (poeiras, fumos metlicos, gases e vapores), a presena de
energias como o rudo, vibrao, radiaes, a presena de microorganismos que possam
ser fonte de contaminao e as situaes que podem provocar acidentes, includa a uma
anlise da gesto destes fatores de risco;
7- Relao com o meio ambiente: como se d a disposio de todos os resduos slidos e
lquidos do processo de produo e qual sua influncia no ecossistema do entorno da
fbrica.

Para realizar esta etapa do estudo necessrio realizar visitas aos locais de trabalho para
observar in loco as formas de organizao da produo e registrar em documento de
campo quais os principais fatores de risco sade dos trabalhadores que esto presentes
no processo de trabalho. Durante este trabalho fundamental que se faam entrevistas
com pessoas da empresa como diretores e pessoas ligadas a este ramo industrial que
participaram do seu desenvolvimento, com o propsito de se obter informaes sobre os
seguintes fatos: como surgiu a empresa, suas caractersticas principais, poca de
consolidao no plo industrial, principais mercados consumidores e o desenvolvimento
da mo-de-obra. Entre os entrevistados os encarregados de produo sobre: aonde
aprenderam a gerenciar a produo, como capacitaram a mo-de-obra, rotatividade e
quando aparecem os primeiros sinais de adoecimento e desgaste nos trabalhadores.
O estudo das cargas de trabalho no PPRA no um levantamento exaustivo para cada
funo existente no processo produtivo, mas um levantamento qualitativo preliminar, cujo
objetivo identificar a presena de fatores de riscos que podem representar fontes de
desgaste dos operrios.

O processo comea com o reconhecimento da existncia dos fatores de risco no
local de trabalho que possam ser gnese de leses ou patologias nos trabalhadores e
termina com a tomada de decises gerenciais de controle. Esquematicamente podemos
dizer que este processo envolve as seguintes etapas:

1 Fase:
- - Identificao dos riscos (fatores e provveis danos);
- - Estimativa do risco (probabilidades de ocorrncia);
- - Identificao e anlise das opes de eliminao ou controle do risco;
- - Aprovao de sua viabilidade tcnica e econmica.

2 Fase:
- - Tomada de deciso e planejamento das medidas;
- - Implantao das medidas;
- - Monitorar e avaliar a eficcia das medidas implantadas;
- - Reviso ou manuteno das medidas.

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Portanto a identificao dos riscos no ambiente de trabalho fundamental para
iniciar-se seu controle e sua avaliao necessria para que se possam estabelecer
critrios de prioridades.
No podemos confundir percepo de risco com a avaliao de risco, pois aquela
uma interpretao pessoal, de leigos, que envolve muitas vezes conotaes
socioeconmicas e de crenas de uma determinada situao de risco. Assim, muitas
vezes so verificados conflitos entre os resultados destas avaliaes com as realizadas
por tcnicos especialistas, resultando em conflitos (Krimsky, S e Golding, D, Social
Theories of Risk, Praeger, Wstport/London, 1992). Como a percepo do risco em
parte subjetiva pode levar a minimizao ou um exagero de sua potencialidade.
Mas vale ressaltar que os especialistas devem levar em considerao o conhecimento
dos trabalhadores que vivenciam diariamente os fatores de riscos nos ambientes de
trabalho e criam formas de convivncia defensiva contra estas condies, sendo,
portanto detentores de um conhecimento que no pode ser desprezado.

4.1. Conceito sobre Risco

O conceito de risco pode apresentar diferentes interpretaes que podem trazer
confuses, principalmente para os leigos. Nos textos tcnicos em portugus tem havido
bastante confuso conceitual sobre o conceito de perigo, risco e fator de risco. Outra
confuso sobre a avaliao de risco e anlise de risco.
O conceito de risco (Hazard) que iremos utilizar da possibilidade de perda/dano e a
probabilidade de que tal perda ou dano ocorra, ou ento uma medida da probabilidade
e magnitude de conseqncias adversas, incluindo agravos, doena ou perda
econmica (KOLLURO, 1996). Baseado nestes conceitos o pesquisador da Fundacentro
Gilmar Trivelato (1998), concluiu que o risco bidimensional, representando a
possibilidade de um efeito adverso ou dano e a incerteza da ocorrncia, sua distribuio
no tempo ou a sua magnitude do resultado adverso.
Por estas definies a possibilidade de um trabalhador sofrer um dano pessoal (leso ou
doena) somente existir se ele estiver exposto a um fator de risco, perigo ou uma
situao de risco, que tenha potencial para causar o dano (Damage).
Outra definio, bem anterior e a de que o Risco pode ser definido como uma ou mais
condies de uma varivel, com o potencial necessrio para causar danos (impactos)
(DE CICCO, 1993
J o termo Perigo (Danger) representa uma situao de ameaa a existncia de uma
pessoa, ser ou coisa; ou, ainda, uma ou mais condies de uma varivel com potencial
de causar danos ou leses (CETESB,1994). Dano a severidade da leso, ou a perda
fsica, funcional ou econmica, que podem resultar se o controle sobre o risco perdido
(DE CICCO, 1993).
O conceito de risco est associado relao entre a freqncia da exposio e as
conseqncias que podem ocorrer em funo da exposio (CARDELLA, 1999)
Iremos utilizar o conceito de fator de risco como sendo uma condio ou um conjunto
de circunstncias que tem o potencial de causar um efeito adverso. Quando um fator de
risco sozinho apesar de ser uma condio necessria, mas no suficiente, para produzir
o dano, que ocorrer com a combinao com outros fatores de risco utilizaremos o termo
situao de risco.
Concluindo, risco um conceito formal e no pode ser observado e sim avaliado, isto
so necessrios dados estatsticos para que se possa mensurar sua importncia,
9
enquanto o fator de risco ou situao de risco so conceitos mais concretos e podem ser
observados nos locais de trabalho.
No entanto devemos ressaltar que existe uma diferena entre a capacidade de um fator
de risco (agente) em causar dano e a possibilidade de que este agente cause o dano. O
potencial intrnseco de um agente s se caracteriza como um risco se ele pode atingir
algum rgo do corpo humano e danific-lo. Por exemplo: a slica livre cristalizada o
agente etiolgico da silicose, um bloco de granito constitudo por muitas partculas de
slica, mas esta s ser um risco caso seja submetida a um processo industrial e produza
partculas que possam ser inaladas por um trabalhador.
O reconhecimento das condies risco no ambiente de trabalho sade do trabalhador
envolve um conjunto de procedimentos, sendo a fase mais importante para o
estabelecimento das aes de preveno.

4.2. Classificao dos Fatores de Riscos
Na NR 5 especificamente no anexo IV institudo pela portaria n 25 de 29/12/1994 cria a
obrigatoriedade da elaborao do Mapa de Risco pela Comisso Interna de Preveno
de Acidentes CIPA classifica o riscos ocupacionais em grupos segundo sua natureza.
Os riscos so classificados em: fsicos (Grupo 1), qumicos (Grupo 2), biolgicos (Grupo
3), de Acidentes (Grupo 4) e ergonmicos (Grupo 5).
Na NR 9 consideram-se riscos ambientais os agentes fsicos, qumicos e biolgicos
existentes no ambiente de trabalho que, em funo de sua natureza, concentrao ou
intensidade e tempo de exposio, so capazes de causar danos sade do trabalhador
(9.1.5). Estes agentes so assim definidos conforme a sua natureza:
Agentes fsicos: So as diversas formas de energia a que possam estar expostas os
trabalhadores, tais como: rudo, vibraes, presses anormais, temperaturas extremas,
radiaes ionizantes, radiaes no ionizantes, bem como o infra-som e o ultra-som.
Agentes Qumicos: So as substncias, compostos e produtos que possam penetrar no
organismo pela via respiratria, nas formas de poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases,
vapores, ou que, pela natureza da atividade de exposio, possam ter contato ou ser
absorvidos pelo organismo atravs da pele ou por ingesto.
Agentes Biolgicos: So os microorganismos, como: as bactrias, fungos, bacilos,
parasitas, protozorios, vrus, entre outros, que podem levar o trabalhador infeco ou
ao parasitismo.

Fazer o reconhecimento das condies de riscos nos locais de trabalho exige a
identificao ou no de um problema para a sade do trabalhador. A anlise visa indicar
o agente, estabelecer sua provvel magnitude, a exposio, tempo de exposio e se os
controles existentes so suficientes.
Saber identificar o fator de risco e qualificar sua capacidade de gerar danos base de
todo trabalho de gerenciamento de risco, pois a partir da a empresa deve assumir sua
existncia. Ao assumir que o fator de risco faz parte do ambiente de trabalho deve-se
tomar as medidas de correo e controle atravs de procedimentos, equipamentos de
proteo coletiva, e se for necessrio o uso dos equipamentos de proteo individual
EPI sempre acompanhada de uma superviso de segurana eficiente.
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Para completar os agentes de riscos no ambiente de trabalho no considerados
ambientais podemos citar os agentes ergonmicos e os de acidentes do trabalho

Agentes Ergonmicos: So os decorrentes da organizao do conforto no trabalho como:
Esforo fsico intenso, levantamento e transporte manual de peso, exigncia de postura
inadequada, controle rgido da produo, imposio de ritmos excessivos, trabalho em
turno e noturno, jornada de trabalho prolongada, monotonia e repetitividade, demais
situaes que possam causar estresse fsico e psquico.
Agentes de Acidentes: So os que podem causar leses nos trabalhadores de forma
imediata como: o Arranjo fsico, mquinas e equipamentos sem proteo, ferramentas
inadequadas ou defeituosas, iluminao inadequada, eletricidade, local classificado como
sujeito a incndio ou exploses, armazenamento inadequado, pisos irregulares, animais
peonhentos, etc.




Figura 1: Ambiente Insalubre e com riscos de acidentes

Ambientes Insalubres
ou perigoso
Enfermidades e
Leses
Diagnstico
Tratamento e cura
Pessoa Saudvel
AMBIENTE SEM CONTROLE
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Figura 2: Ambiente controlado


4.3. A Anlise de Riscos como Instrumento de Controle Ambiental

As tcnicas de anlise de riscos em uso nas empresas para o controle de
acidentes do trabalho esto sendo utilizada, tambm, como ferramenta para as aes de
controle ambiental, tanto no mbito preventivo como corretivo.
A utilizao de tcnicas avanadas para a anlise de riscos proporciona ao
governo e s empresas a possibilidade de, em conjunto, adotarem solues para o
gerenciamento dessas questes, na medida em que propiciam as condies para a
previso da ocorrncia de distrbios em seus processos, proporcionando assim os
subsdios necessrios para a definio de alternativas que compatibilizar os requisitos
de segurana e meio ambiente com Este conceito extrapolado para a questo ambiental
seria analisado como impacto ao meio ambiente.
Assim, tomando-se por base nestas definies conclumos que o perigo uma
propriedade intrnseca de uma atividade, instalao ou substncia; j o risco est
associado chance de acontecer um evento indesejado. Dessa forma, o controle de um
determinado risco possvel por meio da implantao de aes para reduzir tanto a
probabilidade de o acidente acontecer como as conseqncias por ele geradas, caso ele
venha a ocorrer. Portanto, os estudos de analise de riscos voltados para a preveno de
acidentes maiores, no contexto do controle ambiental, devem resultar na proposio de
medidas para o pleno gerenciamento de riscos (CETESB, 1994).
O estudo de anlise de riscos requer anlises precisas e detalhadas de sistemas,
equipamentos e operaes presentes em uma planta industrial, j que de grande
importncia identificar as causas bsicas e as seqncias de eventos e falhas que podem
Ambientes Insalubres
ou perigosos
Enfermidades e
Leses
Diagnstico
Tratamento e cura
Pessoa Saudvel
GESTO DO AMBIENTE
AMBIENTE
CONTROLADO
INTERVENES
12
levar a ocorrncia de um acidente. Dessa forma os estudos devem prever e quantificar os
provveis cenrios acidentais, bem como suas respectivas conseqncias em termos de
exploses, incndios, vazamentos txicos e outras reaes violentas e indesejadas, de
modo que medidas concretas e efetivas de gerenciamento sejam incorporadas no
processo operacional da empresa (Freitas, 2000, 259 p).

4.4. Etapas de um Estudo de Analise de Risco

Vamos analisar, brevemente, as tcnicas de uso desta metodologia com referncia
atividade de transporte de cargas perigosas. Podemos dividir os estudos de anlises de
riscos em cinco etapas:
caracterizao do empreendimento e da regio;
identificao do perigo;
analise de conseqncias e de vulnerabilidade;
clculo e avaliao de risco;
programa de gerenciamento dos riscos.

a) Caracterizao do empreendimento e da regio.

Neste primeiro momento so necessrios os levantamentos preliminares de dados
sobre o empreendimento e as regies que estaro sujeitas aos riscos decorrentes da
atividade. Principais informaes necessrias:

- Localizao e descrio geogrfica da regio, incluindo os mananciais hdricos,
rodovias a serem utilizadas, etc;
- Distribuio da populao ao longo da rea de abrangncia;
- Caractersticas climticas e meteorolgicas da regio;
- Em caso de haver local de armazenamento fazer descrio fsica e layout das
instalaes;
- Caractersticas das substncias qumicas transportadas: formas movimentao,
manipulao, armazenamento e caractersticas fsico-qumicas e toxicolgicas;
- Descrio das unidades de cargas a serem utilizadas no transporte

b) Identificao de Perigos

Existem muitas tcnicas para a realizao desta importante etapa, entre elas
citamos abaixo as principais:

* Anlise Histrica de Acidentes: consiste no levantamento de acidentes ocorridos em
atividades similares, realizado em bancos de dados de acidentes ou em bibliografia
13
tcnica especfica. Vrios dados podem ser obtidos como taxas de freqncias,
conseqncias e as principais causas;

* Listas de Verificao (Checklist): Este instrumento uma seqncia lgica de perguntas
para a avaliao de conformidade das condies de segurana de uma atividade ou
instalao, por meio da anlise de sua situao fsica, dos equipamentos utilizados e das
operaes praticadas;

* Anlise E se... (What if...?): Esta tcnica contempla o exame de possveis anomalias
que possam ocorrer nas etapas do projeto, construo e operao de uma instalao
industrial, por meio de questionrios onde as perguntas sempre iniciam pelo termo E
se..?. As perguntas formuladas sempre sugerem uma ocorrncia inicial que pode
acarretar uma seqncia de falhas.

* Anlise Preliminar de Perigos (APP): A APP (PHA Preliminar Hazard Analyses) a
tcnica mais utilizada no Brasil para identificao de perigo. Os peritos devem fazer
inspees nas instalaes e nos locais de trabalho e registrar em uma planilha especfica,
os principais fatores de riscos encontrados, suas causas, principais efeitos, categorias de
riscos, recomendaes para reduo dos riscos e como fazer seu gerenciamento;

* Anlise de Modos de Falha e Efeitos (AMFE): Esta tcnica identifica as falhas de
componentes de um sistema ou instalao. Analisa tambm as possveis conseqncias
das falhas.

* Hazard & Operability Study (HAZOP): um mtodo de deteco de desvios (anomalias)
de projetos ou na operao de uma instalao ou sistema.

Todas as tcnicas podem ser utilizadas isoladamente ou em conjunto, de modo
que possam propiciar condies de preveno de falhas e indicar as aes a serem
tomadas imediatamente para controle e diminuio dos danos.

c) Anlise de Conseqncias e de Vulnerabilidade

Esta etapa tem por finalidade analisar as possveis conseqncias geradas pelas
hipteses acidentais caracterizadas na fase de identificao dos perigos, bem como a
vulnerabilidade das pessoas e do meio ambiente a estes impactos (CETESB, 1994).
Uma tcnica a ser utilizada para a identificao das seqncias acidentais e a
definio da tipologia dos acidentes a denominada Anlise de rvores de Eventos
AAE". Esta anlise realizada por meio da utilizao de modelos de clculo para
simulao dos fenmenos decorrentes das hipteses acidentais, como: incndios,
exploses e vazamentos txicos.
A anlise da vulnerabilidade deve ser realizada atravs do estudo dos efeitos
decorrentes desses impactos no homem e no meio ambiente, investigando:

14
- - Poder de disperso das substncias no meio ambiente;
- - Velocidade de infiltrao no solo;
- - Miscibilidade na gua;
- - Nveis de concentrao em solos e gua;
- - Formas de monitoramento de resduos na natureza;
- - Tratamento de resduos,

Estes estudos iro apontar pelas conseqncias consideradas intolerveis, em
termos de impactos agudos ao homem e aos ecossistemas vulnerveis, o grau de
importncia a ser dado a cada tipo de transporte. Assim, em substncias cujos riscos
intrnsecos sejam elevados, haver necessidade de o transporte ser realizado com
batedores, velocidade controlada, isolamento de rodovias, entre outras providncias a
serem tomadas ao longo de toda a rota.

d) Clculo e Avaliao de Risco
Para ser calculado adequadamente necessrio definir uma ferramenta que seja
adequada determinao da freqncia dos eventos e sua gravidade. Normalmente
utilizada a Anlise de rvores de Falhas AAF, cujas taxas de falhas e as
probabilidades de ocorrncia de erros so extradas de bases de dados de confiabilidade
ou de estudos especficos encontrados em bibliografia internacional. As estimativas das
conseqncias decorrentes das hipteses acidentais consideradas so extradas da
anlise de vulnerabilidade realizada na etapa anterior (CETESB, 1994).

e) Programa de Gerenciamento de Riscos
A ltima etapa a construo pela empresa de um Programa de Gerenciamento de
Riscos, que demonstre a poltica da empresa frente s exigncias legais de manter
padres de segurana que garantam o menor risco possvel para as pessoas e o meio
ambiente.
O gerenciamento deve contemplar medidas de reduo das freqncias de
acidentes, estabelecimento de indicadores de eficincia e de subprogramas de controle
dos fatores de riscos. Alm disso, deve prever exerccios simulados, para que se possam
verificar se as medidas de emergncia so eficientes. Destacamos as seguintes aes a
serem contempladas no programa gerencial:

. Melhoria da qualidade da frota de veculos e das instalaes;
. Aumento da confiabilidade dos servios;
. Programa de treinamento e capacitao de todos os empregados;
. Aes para reduo de impactos de acidentes;
. Melhoria no sistema de comunicao;
. Sistemas de controle e conteno de vazamentos;
. Aes para proteo da populao exposta;
. Plano de emergncia.
15

A empresa deve estar em sintonia com todos os rgos pblicos e participar de
Planos de Ajuda Mtua, de comisses que discutam as questes relacionadas
segurana no transporte e na manuteno de um posto de atendimento de emergncia
coletivo.

5. Inspees nos Locais de Trabalho
indispensvel que o SESMT e os setores produtivos realizem inspees nos diversos
terminais porturios, procurando visitar todos os locais em que so executados trabalhos
porturios.

5.1. Tipos de inspeo
Existem vrios tipos de inspeo que podem ser realizados nos locais de trabalho. O
importante que as inspees sejam planejadas para que no se transformem em
apenas uma visita.

1- Inspeo Geral: uma inspeo mais simples, onde se procura ter um panorama
geral dos setores de trabalho.
2- Inspeo Localizada: este tipo de inspeo realizado quando se quer
esclarecer uma situao de risco que foi observada em inspees gerais, por
algum membro da CIPA, por queixas de trabalhadores ou ainda por ocorrncia de
acidentes de trabalho.
3- Inspeo de Fatores de Risco: uma inspeo em que se procura detectar
situaes ou condies que possam causar acidentes ou constiturem fontes de
agentes agressivos sade dos trabalhadores, como por exemplo: operaes
com produtos perigosos, ausncia de protees coletivas, problemas com
sinalizao, falta de conforto nos locais de trabalho, entre outras.

5.2. Como fazer uma inspeo

A inspeo deve ser feita com o acompanhamento, passo a passo, dos servios
realizados no local previamente escolhido. Para facilitar sua realizao, o ideal seguir o
fluxo das atividades ou dos servios realizados. Faa o fluxograma acompanhando desde
a chegada da materia prima, sua transformaao at o setor de expedio.
Para que a inspeo seja planejada previamente fundamental definir o objetivo
da inspeo, pode-se criar um roteiro ou uma ficha de verificao, onde sero anotadas
todas as situaes em que os trabalhadores possam sofrer algum tipo de dano e quais os
controles disponveis equipamentos de segurana individual ou coletivo. A inspeo
somente estar completa, se os trabalhadores forem escutados, isso fundamental para
se obter informaes sobre os principais problemas e situaes que eles consideram
perigosas.
As inspees realizadas sero posteriormente debatidas pela equipe tcnica do
setor e medidas corretivas devem ser solicitadas gerencia competente.

16
5.3. Fazendo uma lista de verificao
Para facilitar o processo de identificao de perigos no ambiente de trabalho, a
norma britnica BS 8800/96 indica uma lista de referncia que se origina com perguntas
como:
Durante as atividades de trabalho, os seguintes perigos podem existir?

a) escorreges ou quedas no piso;
b) quedas de pessoas de alturas;
c) quedas de ferramentas, materiais, entre outros, de alturas;
d) p direito inadequado;
e) perigos associados com o manuseio ou levantamento manual de ferramentas, cargas
etc;
f) perigos da planta e de mquinas associadas com a montagem, operao, manuteno,
modificao, reparo e desmontagem;
g) perigos de veculos, cobrindo tanto o transporte no local quanto o de percursos em
estradas ou ruas;
h) incndio e exploses;
i) violncia contra o pessoal;
j) substncias que possam ser inaladas;
k) substncias ou agentes que possam causar danos aos olhos;
l) substncias que possam causar danos ao entrar em contato ou serem absorvidas pela
pele;
m) substncias que possam causar danos sendo ingeridas;
n) energias prejudiciais (eletricidade, radiao, rudo, vibrao);
o) disfunes dos membros superiores associadas com o trabalho e resultantes de
tarefas freqentemente repetidas;
p) ambiente trmico inadequado (quente ou frio);
q) nveis de iluminao;
r) superfcies de piso escorregadias e no uniformes;
s) guarda-corpos ou corrimes inadequados em escadas;
t) trabalho em turno noturno;
u) ritmo acelerado de trabalho;
v) Presena de animais peonhentos;
x) Microorganismos (Vrus, bactrias, platelmintos, fungos etc);
z) Outros tipos de animais (aves, gado em geral, ces, etc)

Cada superviso ou gerencia deve elaborar sua prpria lista de verificao,
levando em considerao as caractersticas do trabalho executado.

17
6. Tcnicas para identificao de perigos

Vrias so as tcnicas que podem ser utilizadas para a identificao de perigos numa
instalao industrial. Entre as diversas tcnicas utilizadas para a identificao de perigos,
as mais comumente utilizadas, e aqui apresentadas, so:

Anlise Preliminar de Perigos (APP);
Anlise de Perigos e Operabilidade (Hazard and Operability Analysis - HazOp).

No entanto, outras tcnicas, como por exemplo, E se ? (What If ?) e Anlise de Modos de Falhas e
Efeitos (AMFE), entre outras, podero ser utilizadas, desde que adequadas instalao em estudo.

6.1. Anlise Preliminar de Perigos (APP)

A APP - Anlise Preliminar de Perigos (PHA - Preliminary Hazard Analysis) uma
tcnica que teve origem no programa de segurana militar do Departamento de Defesa
dos EUA. Trata-se de uma tcnica estruturada que tem por objetivo identificar os perigos
presentes numa instalao, que podem ser ocasionados por eventos indesejveis.

Esta tcnica pode ser utilizada em instalaes na fase inicial de desenvolvimento, nas
etapas de projeto ou mesmo em unidades j em operao, permitindo, nesse caso, a
realizao de reviso dos aspectos de segurana existentes.

A APP deve focalizar todos os eventos perigosos cujas falhas tenham origem na
instalao em anlise, contemplando tanto as falhas intrnsecas de equipamentos, de
instrumentos e de materiais, como erros humanos. Na APP devem ser identificados os
perigos, as causas e os efeitos (conseqncias) e as categorias de severidade
correspondentes (Tabela 7), bem como as observaes e recomendaes pertinentes aos
perigos identificados, devendo os resultados ser apresentados em planilha padronizada. A
Figura 3 apresenta um exemplo de planilha para a realizao da APP.



PERIGO CAUSA EFEITO CATEGORIA OBSERVAES E
DE SEVERIDADE RECOMENDAES








Figura 3 Exemplo de planilha para APP









18
6.2. Anlise de Perigos e Operabilidade (HazOp)
A Anlise de Perigos e Operabilidade uma tcnica para identificao de perigos
projetada para estudar possveis desvios (anomalias) de projeto ou na operao de uma
instalao.
O HazOp consiste na realizao de uma reviso da instalao, a fim de identificar os
perigos potenciais e/ou problemas de operabilidade por meio de uma srie de reunies,
durante as quais uma equipe multidisciplinar discute metodicamente o projeto da
instalao. O lder da equipe orienta o grupo atravs de um conjunto de palavras-guias
que focalizam os desvios dos parmetros estabelecidos para o processo ou operao em
anlise.
Essa anlise requer a diviso da planta em pontos de estudo (ns) entre os quais
existem componentes como bombas, vasos e trocadores de calor, entre outros.


Tabela 1 - APP - Categorias de Severidade

CATEGORIA DE SEVERIDADE EFEITOS
I Desprezvel Nenhum dano ou dano no mensurvel.
II Marginal Danos irrelevantes ao meio ambiente e
comunidade externa.


III Crtica
Possveis danos ao meio ambiente devido a
liberaes de substncias qumicas, txicas ou
inflamveis, alcanando reas externas
instalao. Pode provocar leses de gravidade
moderada na populao externa ou impactos
ambientais com reduzido tempo de
recuperao.


IV Catastrfica
Impactos ambientais devido a liberaes de
substncias qumicas, txicas ou inflamveis,
atingindo reas externas s instalaes.
Provoca mortes ou leses graves na populao
externa ou impactos ao meio ambiente com
tempo de recuperao elevado.

A equipe deve comear o estudo pelo incio do processo, prosseguindo a anlise no
sentido do seu fluxo natural, aplicando as palavras-guias em cada n de estudo,
possibilitando assim a identificao dos possveis desvios nesses pontos.
Alguns exemplos de palavras-guias, parmetros de processo e desvios, esto
apresentados nas Tabelas 2 e 3.
A equipe deve identificar as causas de cada desvio e, caso surja uma consequncia de
interesse, devem ser avaliados os sistemas de proteo para determinar se estes so
suficientes. A tcnica repetida at que cada seo do processo e equipamento de
interesse tenham sido analisados.

Em instalaes novas o HazOp deve ser desenvolvido na fase em que o projeto se
encontra razoavelmente consolidado, pois o mtodo requer consultas a desenhos, P&ID's
e plantas de disposio fsica da instalao, entre outros documentos.


Tabela 2 - Palavras-guias

19
Palavra-guia Significado
No Negao da inteno de projeto
Menor Diminuio quantitativa
Maior Aumento quantitativo
Parte de Diminuio qualitativa
Bem como Aumento qualitativo
Reverso Oposto lgico da inteno de projeto
Outro que Substituio completa



Tabela 3 Parmetros, palavras-guias e desvios

Parmetro Palavra-guia Desvio

Fluxo
No
Menor
Maior
Reverso
Sem fluxo
Menos fluxo
Mais fluxo
Fluxo reverso
Presso Menor
Maior

Presso baixa
Presso alta
Temperatura Menor
Maior
Baixa temperatura
Alta temperatura
Nvel Menor
Maior
Nvel baixo
Nvel alto

Os principais resultados obtido do HazOp so:

identificao de desvios que conduzem a eventos indesejveis;
identificao das causas que podem ocasionar desvios do processo;
avaliao das possveis consequncias geradas por desvios operacionais;
recomendaes para a preveno de eventos perigosos ou minimizao de possveis consequncias.

A Figura 4 apresenta um exemplo de planilha utilizada para o desenvolvimento da anlise de perigos e
operabilidade.


Palavra-Guia Parmetro Desvio Causas Efeitos Observaes e
Recomenda
es






Figura 4 Exemplo de planilha para HazOp

6.3. Consolidao dos cenrios acidentais

Identificados os perigos da instalao em estudo, devem ser claramente elencados
os cenrios acidentais considerados, os quais sero estudados detalhadamente nas
etapas posteriores do trabalho.
Para tanto, deve-se estabelecer claramente o critrio considerado para a escolha dos
cenrios acidentais considerados relevantes, levando-se em conta a severidade do dano
decorrente da falha identificada.
Assim, por exemplo, caso a tcnica de identificao de perigos utilizada tenha sido a
APP, todos os perigos classificados em categorias de severidade III e IV devero ser
20
contemplados na lista de cenrios acidentais a serem estudados nas etapas posteriores
do estudo. J, na aplicao de outras tcnicas, como HazOp, AMFE e What If, entre
outras, o analista deve deixar claro o critrio utilizado para a definio dos cenrios
acidentais escolhidos como relevantes.

6.4. Estimativa dos efeitos fsicos e avaliao de vulnerabilidade

A estimativa dos efeitos fsicos decorrentes de cenrios acidentais envolvendo
substncias inflamveis dever ser precedida da elaborao de rvores de Eventos para
a definio das diferentes tipologias acidentais.

A Anlise de rvores de Eventos (AAE) dever descrever a seqncia dos fatos que
possam se desenvolver a partir do cenrio acidental em estudo, prevendo situaes de
sucesso ou falha, de acordo com as interferncias existentes, at a concluso das
mesmas com a definio das diferentes tipologias acidentais. As interferncias a serem
consideradas devem contemplar aes, situaes ou mesmo equipamentos existentes ou
previstos no sistema em anlise, as quais se relacionam com o evento inicial da rvore e
que possam acarretar diferentes caminhos para o desenvolvimento da ocorrncia,
gerando, portanto diferentes tipos de fenmenos.

A estimativa dos efeitos fsicos dever ser realizada atravs da aplicao de modelos
matemticos que efetivamente representem os fenmenos em estudo, de acordo com os
cenrios acidentais identificados e com as caractersticas e comportamento das
substncias envolvidas.

Os modelos a serem utilizados devero simular a ocorrncia de liberaes de
substncias inflamveis e txicas, de acordo com as diferentes tipologias acidentais.

Para uma correta interpretao dos resultados, esses modelos requerem uma srie de
informaes que devem estar claramente definidas. Portanto, neste captulo esto
definidos os pressupostos que devero ser adotados para o desenvolvimento dessa etapa
do estudo de anlise de riscos, bem como a forma de apresentao dos resultados.
Qualquer alterao nos dados aqui apresentados, dever ser claramente justificada.

Deve-se ressaltar que todos os dados utilizados na realizao das simulaes devero
ser acompanhados das respectivas memrias de clculo, destacando-se, entre outros, os
clculos das taxas de vazamento, as reas de poas e as massas das substncias
envolvidas na disperses e exploses de nuvens de gs ou vapor.











21
7. Metodologias de reconhecimento e avaliao qualitativa dos
fatores de risco


Basicamente reconhecer os riscos fazer a identificao da presena dos fatores de
riscos no ambiente de trabalho. Utilizamos uma metodologia que abarca estratgias
indicadas pela American Industrial Hygiene Association (AIHA) e pela norma britnica BS
8800.

A deteco da presena dos fatores de riscos realizada por setor, primeiramente
caracterizando as condies gerais do ambiente e posteriormente enumerando as
principais atividades realizadas pelas equipes de trabalho ou por funo. Sero
considerados tambm a jornada de trabalho, os equipamentos e ferramentas utilizados e
as fontes de agentes ambientais presentes no ambiente ou gerados pelo servio.
Os trabalhadores devem ser questionados e incentivados a falarem sobre os servios
e sua percepo de exposio aos riscos ambientais. Alem do conhecimento do
trabalhador sobre os quase acidentes ou situaes que eles indicarem como inseguras
so de fundamental importncia neste estudo. Por outro lado eles se sentiro valorizados
e como preconiza a NR 9 faro parte do processo de gesto dos riscos ambientais.


7.1. Probabilidade de Ocorrncia e Gravidade do Dano

A avaliao do risco a fase em que devemos qualitativamente estimar a
Probabilidade de Ocorrncia (PO) de uma no conformidade e caso haja leses pessoais
qual ser a Gravidade do Dano (GD). Tanto a PO quanto do GD sero mensurados
atravs de atribuio de valores entre 1 a 4 de acordo com a menor ou maior
possibilidade de ocorrncia ou dos danos provveis da exposio ao fator de risco.

A avaliao destes indicadores feita de acordo com o grupo de risco que se vai analisar.
No caso de risco de acidentes, levamos em considerao:

a) A freqncia de acidentes ocorridos na empresa CAT ou entrevistas com os
trabalhadores sobre as situaes perigosas;
b) Relatos de quase acidentes.
c) Freqncia de acidentes ocorridos registrados em boletins estatsticos disponveis;
d) A inspeo nos locais de trabalho sobre a presena dos fatores de riscos e dos
mtodos de controle utilizados.

Quando constatado a presena de algum agente ambiental que possam causar
doenas o fator preponderante a exposio que pode ser estimada analisando os
seguintes fatores:

a) Vias de exposio (inalao, ingesto, via epidrmica);
b) Intensidade de exposio,
c) Durao;
d) Freqncia;
e) Quais as exigncias fsicas, mentais e psquicas so requeridas para realizar o
trabalho.

Os riscos ergonmicos podem tambm ser analisados levando-se em considerao:
22

a) Postura de trabalho;
b) Ritmo exigido para realizao da tarefa;
c) Repetitividade;
d) Tempo de pausas;
e) Controle do trabalhador sobre a produo;
f) Testes para verificao de fadiga e estresse.


Para se chegar mensurao qualitativa do PO e do GD teremos que construir tabelas
que possam servir como indicadores. A construo destas tabelas surge pela experincia
adquirida pelos profissionais que as utilizam. Nos exemplos abaixo indicamos algumas
situaes a serem aplicadas.

Na tabela 4 podemos analisar a PO relativa ocorrncia de acidentes que pode ser
obtida nos locais a serem estudados atravs das estatsticas de acidentes ou pela anlise
da execuo dos servios realizada por profissionais da rea da segurana do trabalho.

Tabela 4 Categorias de Probabilidade de Ocorrncias de Acidentes

NDICE CATEGORIA DESCRIO
0 Insignificante Provavelmente no Ocorrer
1 Baixa possvel que ocorra em longo prazo
2 Mdia possvel que ocorra em mdio prazo
3 Alta Provavelmente ir ocorrer em mdio prazo
4 Muito Alta Provavelmente ir ocorrer em um curto espao de tempo


Na tabela 5 o que se deve ser estudado a exposio dos trabalhadores aos agentes
ambientais. Detectado a presena do agente ser estudado qual a exposio do
trabalhador ao agente levando-se em considerao tambm o tempo.

Tabela 5 Probabilidade de Ocorrncia de Exposio a Agentes Ambientais.

CATEGORIA DESCRIO
0 No h exposio Nenhum contato com o agente ou contato improvvel.
1 Exposio nveis baixos Contatos infreqentes com o agente.
2 Exposio moderada Contato freqente com o agente a baixas concentraes
ou infreqentes a altas concentraes.
3 Exposio elevada Contato freqente com o agente a altas concentraes.
4 Exposio altssima Contato freqente com o agente a concentraes
elevadssimas.

Em todas as situaes podem ser elaboradas tabelas especificas para cada tipo de risco
a fim de se aprimorar a capacidade de


A gravidade do dano (GD) pode ser estimada atribuindo-se valores maiores ou menores
quando analisarmos o potencial do agente causar dano a sade ou a magnitude das
leses no caso de acidentes.

23
Na tabela 6 verificamos o GD quando analisamos qual a conseqncia ou o dano
causado caso ocorra o acidente, tambm obtido pela estatstica ou pela anlise da
situao em estudo.


Tabela 6 Categorias Relacionadas s Conseqncias do Acidente

GD CATEGORIA
CONSEQNCIA
DESCRIO
0 Inexistente O Fato ocorrido no implicar em nenhum dano
ou efeito adverso
1 Desprezvel ou
Insignificante
Provavelmente no afetar a segurana e a
sade das pessoas resultando em menos de um
dia de trabalho perdido, entretanto uma no
conformidade com um critrio especfico.
2 Marginal ou moderado Pode causar uma leso ou doena ocupacional
de efeitos reversveis de pouca importncia,
resultando na perda de dias de trabalho ou danos
propriedade irrelevantes.
3 Crtico Pode causar leses severas, doenas
ocupacionais severas ou danos significativos
propriedade.
4 Catastrfico Pode causar mortes ou perda das instalaes.

A mesma anlise feita quando estudamos os efeitos dos agentes ambientais sobre a
sade dos trabalhadores, conforme a tabela 7. Assim, quanto maior a capacidade do
agente em causar um dano irreversvel maior ser a gravidade do dano.

Tabela 7 Gradao Qualitativa dos Efeitos

GD DESCRIO
0 Efeitos reversveis de pouca importncia ou desconhecidos ou apenas suspeitos.
1 Efeitos reversveis preocupantes.
2 Efeitos reversveis severos e preocupantes.
3 Efeitos irreversveis preocupantes.
4 Ameaa vida ou doena/leso incapacitante.


Para aprimorar nossa anlise neste aspecto podemos levar em considerao aspectos
sobre os agentes ambientais levando em considerao para a anlise diversos
parmetros tcnicos.

Entre os principais esto os Limites de Tolerncia ou TLvs indicados pela NR 15 ou pela
ACGIH, os denominados TLvs (Limites de Exposio para Substncias Qumicas e
Agentes Fsicos), veja a tabela 5. Outra questo a ser levada em considerao na anlise
so a capacidade carcinognica, txica e corrosiva do agente qumico, veja as tabelas 9 e
10.
indicado dispor de informaes tcnicas de qualidade sobre todos os produtos qumicos
utilizados no processo industrial, as fichas de emergncia dos produtos perigosos e a
constituio qumicas das matrias primas utilizadas. Alguns produtos ao serem
desgastados no processo industrial podem gerar substncias que antes eram inertes no
24
interior do produto, mas que por reao qumica ou por abraso podem vir a ser dispostas
no ambiente de trabalho.
A questo dos TLvs merecer um captulo a parte a ser considerado, pois eles se referem
s concentraes em que se acredita que a maioria dos trabalhadores possa estar
exposta, repetidamente, dia aps dia, sem sofrer efeitos adversos sade. Todavia
devido grande variao da susceptibilidade individual, uma percentagem da populao
exposta poder experimentar desconforto a algumas substancias em concentraes
iguais ou menores que os limites de exposio (ACGIH, 2003). Algumas pessoas podem
ainda ser hipersuscetveis e terem respostas no usuais a algumas substncias qumicas
devido a fatores genticos, faixa etria, sexo, hbitos pessoais (fumo, lcool ou uso de
drogas e medicamentos) ou exposies anteriores.
Assim, o servio mdico da empresa ou os profissionais que aplicam este mtodo devem
levar em considerao sempre os casos atpicos.


Tabela 8: Graduao do dano conforme os Limites de Exposio.

TLvs Limites exposio (ACGIH) Dano potencial
ndice de Gravidade
(GD)
Gases e vapores
(PPM)
Particulados (nvoas e poeiras)
(mg/m)
4 Severo 0-10 0-0,1
3 Srio 11-100 0,11-1,0
2 Moderado 101-500 1,1-10
1 Leve Acima de 500 Acima de 10


Na tabela 9 verificamos que quanto menor o limite de exposio (TLv), maior ser o
dano que o agente poder causar ao organismo exposto.


Tabela 9: Exposio a agentes qumicos irritantes, custicos ou corrosivos.

(GD) Categoria Descrio
1 Leve Levemente irritante para peles, olhos e mucosas. Vapores e
fumos irritantes em contato com a pele, olhos e membranas
mucosas.
2 Moderado Irritante para membranas mucosas, olhos, pele e sistema
respiratrio superior.
3 Srio Altamente irritante e corrosivo para membranas, mucosas,
pele, sistema respiratrio e digestivo, com leses no
incapacitantes.
4 Severo Efeito custico e corrosivo severo sobre a pele, mucosa e
olhos, perda de viso, podendo resultar em morte ou leses
incapacitantes.


25
No caso de agentes carcinognicos nossa avaliao deve ser em prol da segurana da a
graduao do dano j comea em 2, devendo-se sempre superestimar a preveno de
exposio a estes agentes, conforme a tabela 10.

Tabela 10: Exposio a agentes carcinognicos.

(GD) Categoria Descrio
2 Moderado Carcinognico, teratognico ou mutagnico confirmado
somente em animais.
3 Srio Suspeito de ser carcinognico; teratognico ou mutagnico
em seres humanos.
4 Severo Produto carcinognico, teratognico ou mutagnico
confirmado para seres humanos.


7.2. Medidas de controle Existentes

O uso de Equipamentos de Proteo Coletiva EPC e Equipamentos de Proteo
Individual - EPI pode ser utilizado como parmetro para atenuao da graduao tanto da
probabilidade de ocorrncia como da graduao do dano. No entanto deve-se tomar
bastante cuidado nesta anlise.
No caso as medidas preventivas, principalmente os EPIs podem mascarar o risco
analisado, pois devemos levar em conta o uso adequado, a efetividade da proteo que o
equipamento promete oferecer. Por outro lado o EPI uma proteo adicional quando o
risco no foi controlado.
A anlise deve levar em conta tambm se as medidas de proteo coletiva existentes
tm manuteno e se so adequadas aos agentes, atribuindo-se ndices menores onde
h controle e maior quando houver deficincias
Na tabela 11 temos o exemplo de tabela que pode ser utilizada para analisar o agente
conforme a proteo oferecida no ambiente de trabalho.


Tabela 11 - Categorias de Probabilidade de Ocorrncia de Acidentes em Funo da
Eficincia das Medidas Preventivas

NDICE CATEGORIA
PROBABILIDADE
DESCRIO DA CONDIO DAS MEDIDAS
PREVENTIVAS
0 Insignificante Muito Boa
1 Baixa Boa
2 Mdia Apresenta pequenos desvios
3 Alta Apresenta desvios ou problemas
4 Muito Alta Medidas preventivas inadequadas ou inexistentes


.




26
7.3. Estimativa do Risco

O grau de risco analisado com a confrontao da probabilidade de ocorrncia
(PO) com a gravidade do dano (GD), atravs da utilizao da tabela 9. Onde obtemos a
estimativa se o risco tolervel, isto , reduzido ao nvel mais baixo e razoavelmente
praticvel (BS 8800), ou caso contrrio passvel de uma interveno de controle
imediata.
Esta estimativa servir como base analtica da eficincia das medidas de
segurana adotada pela empresa e como parmetro aps implantao de melhorias. Este
tambm ser o indicador das prioridades de aes do PPRA no cronograma anual.
Quanto maior for a estimativa de risco e o nmero de trabalhadores expostos maior ser
sua prioridade.
Nesta fase do estudo do documento base no ser levado em considerao a
questo do custo da implantao das medidas previstas no PPRA.


Tabela 12 Estimativa do Risco Segundo a BS 8800

ndice de Gravidade do Dano ndice de
Probabilidade
de Ocorrncia
do Dano

1

2

3

4
1 RISCO
TRIVIAL
RISCO
TOLERVEL
RISCO
TOLERVEL
RISCO
MODERADO
2 RISCO
TOLERVEL
RISCO
TOLERVEL
RISCO
MODERADO
RISCO
SUBSTNCIAL
3 RISCO
TOLERVEL
RISCO
MODERADO
RISCO
SUBSTNCIAL
RISCO
SUBSTNCIAL
4 RISCO
MODERADO
RISCO
SUBTNCIAL
RISCO
SUBSTNCIAL
RISCO
INTOLERVEL



Para se compreender o significado da estimativa de risco veja a definio dada pela BS
8800 para cada parmetro:


Risco Trivial: Nenhuma ao requerida e nenhum registro documental precisa ser
mantido.
Risco Tolervel: Nenhum controle adicional necessrio. Pode-se considerar uma
soluo mais econmica ou aperfeioamento que no imponham custos extras. A
monitorao necessria para assegurar que os controles sejam mantidos.
Risco Moderado: Devem ser feitos esforos para reduzir o risco, mas os custos de
preveno devem ser cuidadosamente medidos e limitados. As medidas de reduo de
risco devem ser implantadas dentro de um perodo de tempo definido.
Quando o risco moderado associado a conseqncias extremamente prejudiciais, uma
avaliao posterior pode ser necessria, a fim de estabelecer, mais precisamente, a
probabilidade de dano, como uma base para determinar a necessidade de medidas de
controle aperfeioado.
Risco Substancial: O trabalho no deve ser iniciado at que o risco tenha sido reduzido.
Recursos considerveis podero ter de ser alocados para reduzir o risco. Quando o risco
envolver trabalho em execuo, ao urgente deve ser tomada.
27
Risco Intolervel: O trabalho no deve ser iniciado nem continuar at que o risco tenha
sido reduzido. Se no for possvel reduzir o risco, nem com recursos ilimitados, o trabalho
tem de permanecer proibido.


Na tabela 13 esto indicadas as principais aes a serem tomadas em relao
avaliao qualitativa. Nota-se que as medidas de preveno so prioritrias em relao
s aes de avaliao quantitativas que so caras e no trazem benefcios para os
trabalhadores,

Tabela 13: Medidas Tcnicas
AVALIAO QUANTITATIVA MEDIDA DE PREVENO
Necessidade Prioridade Necessidade Prioridade
TRIVIAL No necessria - No necessria -
TOLERVEL Necessria somente
para comprovar as
medidas de controle,
ou eventualmente
para fins de
documentao
BAIXA Manter e melhorar
as medidas
existentes se
apresentar
vantagens
econmicas.
ALTA

BAIXA
MODERADO Necessria para
avaliar eficcia das
medidas de controle
e documentar
exposio
ALTA (GD 4)
MDIA (GD 3
e 2)
BAIXA (GD 1)

Manter medidas e
melhor-las se for
vivel.
ALTA

MDIA
Necessria para
melhor estimar a
exposio
ALTA SUBSTNCIAL
No necessria
para decidir adotar
ou melhorar
medidas de controle

Necessria a
implantao de
medidas de
controle ou de
melhoria nas
existentes


ALTA
Necessria somente
quando h
exigncias legais
(previdncia)
ALTA INTOLERVEL
No necessria
para decidir pela
adoo ou melhoria
de medidas de
controle.
-

O trabalho deve ser
interrompido at a
adoo de alguma
medida, no mnimo
em carter
emergencial.

AO IMEDIATA
OU
INTERRUPO
DO TRABALHO.




28

8. Documento Base

O documento base do PPRA dever conter no mnimo as seguintes informaes:
1- Identificao das empresas do ramo de atividade, importncia econmica na regio em
que esto instaladas e o nmero de trabalhadores contratados direta e indiretamente;

2- Aspectos histricos sobre como as empresas surgiram e o contexto scio-econmico e
como se organizam as representaes de classe dos trabalhadores;
3- O processo de produo onde se verificar a capacidade produtiva, matrias-primas
utilizadas, os meios de produo (mquinas, equipamentos, ferramentas, o mobilirio,
etc.) e o fluxograma da produo;
4- Organizao do Trabalho onde se verifica a diviso das tarefas (concepo e
execuo), os mecanismos de controle da produo (ritmos, produtividade, autonomia), a
jornada de trabalho (turnos, tempo para pausas, horas-extras, rodzios de funes),
aspectos de estabilidade no emprego, salrio e a relao com os sindicatos das
categorias;
5- Instalaes da empresa: onde o espao fsico do local de trabalho analisado no
aspecto de diviso espacial (layout), ventilao, iluminao, conforto e higiene (banheiros,
bebedouros, vestirios, reas de lazer, refeitrios, etc.);
6- Descrio das condies ambientais de trabalho: onde se estuda se no meio ambiente
de trabalho existem elementos que possam ser agentes nocivos para os trabalhadores
como os aerodispersides (poeiras, fumos metlicos, gases e vapores), a presena de
energias como o rudo, vibrao, radiaes, a presena de microorganismos que possam
ser fonte de contaminao e as situaes que podem provocar acidentes, includa a uma
anlise da gesto destes fatores de risco;
7- Relao com o meio ambiente: como se d a disposio de todos os resduos slidos e
lquidos do processo de produo e qual sua influncia no ecossistema do entorno da
fbrica.

O relatrio do documento base tem que ser escrito obedecendo a NBR 12256 que
estabelece as normas como deve ser escrito um trabalho cientifico ou relatrio tcnico e a
NBR 6023/2002 que estabelece as orientaes para fazer citaes ou referncias
bibliogrficas.


8.1. Capa e folha de rosto do Documento

Na capa dever ser utilizada a folha de papel timbrado da empresa contendo o ttulo
Programa de Preveno de Riscos Ambientais, o nome da empresa ou estabelecimento
onde foi realizado o trabalho e a data da sua concluso, que passar a ser a data do
documento base
A folha de rosto Com o mesmo aspecto da capa deve indicar a que se destina o trabalho
e seus autores ou responsveis.
29

8.2. Sumrio

O sumrio deve figurar em uma folha prpria, contendo o detalhamento do PPRA e as
respectivas pginas onde se encontram os assuntos:
Introduo.........................................4
Objetivo.............................................9
Identificao da empresa.................10
Atividades da empresa.....................11


8.3. Introduo do PPRA

Neste texto deve estar explicito todo o interesse da empresa em cumprir o contedo da
NR 9 e das demais normas de SST do Ministrio do Trabalho e Emprego e o
compromisso de realizar todos os esforos para prevenir riscos a sade.
O empregador que deve assinar o PPRA e assim nesta introduo fica explicito o
compromisso de se fazer cumprir integralmente a programao do PPRA.
Como exemplo de texto de abertura, veja abaixo.

Em 29 de dezembro de 1994, a portaria n.25 aprovou o texto da Norma
Regulamentadora NR-9 que estabelece a obrigatoriedade da elaborao e implantao,
por parte de todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como
empregados, do Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA.
O PPRA est descrito neste documento base e contm os aspectos estruturais do
programa, a estratgia e metodologia de ao, forma de registro, manuteno e
divulgao dos dados, bem como a periodicidade e a forma de avaliao do
desenvolvimento do programa e o planejamento anual com o estabelecimento das metas
a serem cumpridas com os prazos para sua implantao conforme o cronograma anual.

Devendo estar indicadas as interfaces com outros programas, tais como: Programa de
Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO, Programa de Proteo Respiratria
PPR, Programa de Controle de Rudo Ocupacional PCRO e Programa de Preveno de
Riscos Ergonmicos PPRE.
O PPRA constitui-se numa ferramenta de extrema importncia para segurana e sade
dos empregados, proporcionando identificar as medidas de proteo do trabalhador a
serem implantadas, servindo tambm para a elaborao do PCMSO prevista na NR-7.





30
8.4. Identificao da Empresa

Aps a introduo deve-se fazer a identificao da empresa com as seguintes
informaes:
Razo social;
CNPJ;
CNAE e atividade principal;
Grupo, sub-grupo;
Grau de risco;
Endereo completo e telefones;
Horrio de funcionamento da empresa;
Jornada diria;
N de empregados;
Responsvel pela inspeo

8.5. Poltica de Segurana da Empresa

um compromisso fundamental da Marmoraria Brasil, garantir condies seguras e
ambientes de trabalho adequado e compatvel com as normas legais relativas
segurana e sade do trabalho, proporcionar treinamentos especficos para todos
empregados, capacitando-os a reconhecer os fatores de riscos e as formas de controle
adotadas pela empresa.
A direo da Marmoraria Brasil enfatiza que sua poltica em sade e segurana no
trabalho prioritria em relao da produo, pois a sade de seus empregados vem
em primeiro lugar. Assim, em caso do trabalhador encontrar uma situao de risco grave
e eminente dever paralisar o servio e informar a seu superior hierrquico para que a
situao possa ser sanada.

8.6. Responsabilidades

O texto deve indicar qual a responsabilidade de cada um dos responsveis pelo
cumprimento das metas no PPRA.
do gerente da empresa;
Dos encarregados por setor;
Do setor administrativo;
Dos empregados;
Da CIPA




31
8.7. Atividades da Empresa

Descrever neste item, de forma sucinta, como as atividades ocorrem no estabelecimento
e quais os seus processos de trabalho;
Trata-se de uma empresa de pequeno porte dirigida por um scio proprietrio, sendo
constituda pelo setor produtivo e por um escritrio.
Sua atividade bsica o beneficiamento de pedras ornamentais (mrmore e granito);

8.8. Ciclo Produtivo

Recebimento de matria prima (chapas de mrmore e granito);
- Movimentao e estocagem manual;
Polimento das chapas;
- Polimento manual...
De acordo com os pedidos as peas so cortadas nas medidas, coladas e
estocadas para secagem;
Despacho para cliente.


Figura 5: Fluxograma






Recebimento material
Estoque
Almoxarifado
Polimento
Compras e
Recebimento pedido

Contabilidade
Corte conforme
Os pedidos
Expedio
32
8.9. Caracterizao dos Riscos

Dados Preliminares:
Dados disponveis na literatura sobre os riscos relativos s atividades da empresa
so:
Inalao de poeiras de slica livre cristalizada emitida nos cortes e polimentos das
chapas de granito;
Exposio contnua a rudo acima de 85 DBa

Outras informaes:
Acidentes e doenas registrados em anos anteriores;
Aes de fiscalizaes: apontar a data e os pontos exigidos pelos auditores fiscais;
Prioridades apontadas pelos dados preliminares: Controle emisso de poeiras,
rudo e melhorias na ergonomia;
Estratgias para o reconhecimento dos riscos: Diviso da empresa nos setores
(Escritrio, Estoque/almoxarifado, Produo e Expedio.

Reconhecimento dos Riscos
Caracterizao do ambiente e processo de trabalho;
Caracterizao da fora de trabalho: n de trabalhadores por funo e descrio
das tarefas realizadas por funo.
Horrio e jornada de trabalho;
Observaes gerais.

8.10. Concluses e Recomendaes

As avaliaes contidas neste documento base no se esgotam por si s devendo ser
reavaliadas caso haja evoluo tcnica nos conhecimentos sobre o assunto ou novas
informaes possam ser adquiridas nas observaes dirias feitas pelos gerentes de
setores.

Cachoeiro do Itapemirim, 30/07/2008_______________________ assinar.

Anexos:
Avaliaes ambientais;
Estudos de Equipamentos de Proteo Coletiva;
Formulrios de acompanhamento da execuo do PPRA.

33
Tabela 14: Estimativa de Risco da Empresa Marmoraria Brasil.
:






















TAREFA/OPERAO
OU
ITEM ANALISADO
SITUAES DE RISCO
(AGENTES E FATORE S
DE RISCO)
MEDIDAS DE
CONTROLE
CONSEQUNCIAS OU
EFEITOS POTNCIAIS
POPULAO
EXPOSTA (PO) (GD)
Estimativa de
RISCO
Levantamento e
transporte
manual de cargas
Chapas de
granito so
movimentadas do
setor de estoque
at as bancadas
utilizado
um carrinho
transportador
e realizado
por dois
ajudantes.
Leses msculo-
esquelticas
Ajudante Geral (6)
Encarregado geral
(1)
1 3 2 Recebimento de Matria
prima e transporte
interno.
Chapas trincadas Treinamento Leses msculo-
esquelticas, cortes e
esmagamento
Ajudantes (6) 3 3 4
Esforo fsico
intenso Na
manipulao das
peas e trabalho
em posio
ortosttica.
Rodzio de
tarefas.
Leses msculos-
esquelticas (ex.
lombalgias)
Ajudante geral(6) 2 3 2
Presena de
poeiras contendo
slica livre
cristalizada
Uso de
mscara
Silicose Cortador (5)
Ajudante (3)
3 4 3
Corte de chapas
Rudo Uso de
protetores
auricular
Perda auditiva
temporria e
permanente
Cortador (5)
Ajudante (3)
3 3 3
34
8.11. Plano Anual

Perodo: 01/01/2008 a 31/12/2008.
Declarao: o compromisso da empresa de executar as fases operacionais
do PPRA de forma a investir recursos no controle, monitoramento e reviso do
PPRA.

Tabela 15: Cronograma de aes 2009.
Natureza
do risco
Objetivos
e Metas
Ao
programada
Estratgia
Metodologia
Cronograma

I F
Responsvel
Uso de
protetores
respiratrio
s
Informar aos
trabalhadores sobre o
risco da poeira de
silica, adquirir o EPI
adequado e treinar no
uso.
02/01 Garantir
proteo
de
inalao
de
poeiras
de slica.
Instalar
sistema de
corte a
mido
Realizar estudo de
viabilidade econmica
02/01 15/02
Qumica
Poeira
Slica
Compra do sistema

Instalao
15/02

01/04
30/02

30/06

Fsica
Rudo
Controle
de
exposi
o.
Avaliao
ambiental
Realizar avaliao
ambiental
02/02 30/02

Figura 6: Planilha de acompanhamento de Execuo
Etapas
previstas
Data Concluso
Prevista
Atividade
executada
Data
Concluso
Efetiva
Problemas e atrasos




Ao: Responsvel
Observaes:Avaliao:
35
O plano anual deve prever as reunies de avaliao da execuo das etapas
conforme a seguinte ordem de aes:

1- Exame peridico da situao: reunio semestral com os responsveis pela
execuo com o coordenador;

2- Avaliao anual: uma auditoria com profissional externo competente em
higiene ocupacional, escolhido a critrio do coordenador do PPRA. O resultado
da auditoria deve ser apresentado em reunio geral a fim de determinar aes
futuras e estabelecer os objetivos para o prximo perodo

8.12. Dos Prazos

Apesar de no haver indicao na NR 9 dos prazos para execuo das
medidas de controle o tempo indicado como base so:

Carter imediato: at 30 dias;
Curto prazo: 1 a 3 meses;
Mdio prazo: 3 a 12 meses.
Longo prazo: 1 a 2 anos

9. Controles dos Riscos

Devero ser tomadas medidas necessrias e suficientes para eliminao, a
minimizao ou o controle dos riscos ambientais sempre que forem verificadas
as seguintes situaes:

A- identificao, na fase de antecipao, de risco potencial a sade;
B- constatao, na fase de reconhecimento de risco evidente a sade;
C- quando os resultados das avaliaes ambientes ultrapassarem os valores
limites previstos na NR 15 ou, na ausncia destes os valores limites de
exposio ocupacional adotados pela ACGIH.
D- quando atravs do PCMSO, ficar caracterizado o nexo causal entre danos a
sade do trabalhador e a situao a que ficaram expostos

O estudo desenvolvimento e implantao de medidas de proteo coletiva
devero obedecer a seguinte hierarquia (9.3.5.2):

36
A- medidas que eliminam ou reduzam a utilizao ou formao de agentes
prejudiciais sade;
B- medidas que previnam a liberao ou disseminao desses agentes no
ambiente de trabalho;
C- medidas que reduzam os nveis de concentrao desses agentes no
ambiente de trabalho.

9.1. Inviabilidade tcnica ou econmica

Quando comprovado pelo empregador a inviabilidade tcnica da medida de
proteo coletiva ou quando estas no forem suficientes ou em fazem de
implantao devem ser adotadas as seguintes medidas emergenciais:
A- medidas de carter administrativo ou de organizao de trabalho;
B- utilizao de equipamento de proteo individual EPI.


9.2. Hierarquia do Controle

a) Controle do risco na fonte;
Substituio de materiais;
Substituio/modificao de processos e de equipamentos;
Controle e manuteno de processos e equipamentos;
Mtodos midos

b) Controle da propagao do agente
Ventilao geral diluidora;
Ventilao local Exaustora;
Isolamento;

c) Controle ao nvel do trabalhador.
Limitao do tempo de exposio;
Educao;
Treinamento;
Vigilncia mdica;
Equipamento de Proteo Individual.

d) Outras medidas
37
Planta do local (lay-out);
Limpeza;
Transporte;
Armazenagem;
Rotulagem;
Sinais e avisos;
Vigilncia ambiental;
Prticas de trabalho adequadas
Equipamentos mnimos para evitar agravamento de danos.

9.3. Avaliao das medidas de controle

O PPRA deve estabelecer critrios e mecanismos de avaliao da eficcia das
medidas de proteo implantadas considerando os dados obtidos nas
avaliaes realizadas e no controle mdico de sade previsto na NR 7.
Os indicadores de avaliao um dos desafios do sistema de gesto a serem
implantado na empresa. Por exemplo, o sistema pode prever que todos os
trabalhadores sejam treinados a utilizarem o protetor auricular em um
determinado local de trabalho. Aps o perodo de treinamento em inspees
regulares sero anotados quantos trabalhadores estavam utilizando
corretamente o equipamento isso poder dar um indicador da eficincia do
treinamento. Outro exemplo realizar medies ambientais para verificar a
eficincia de captao de poeira de um exaustor pela concentrao medida.


Exemplo de programa de Avaliao:
Implantar o uso de proteo auricular;
Objetivo: O uso contnuo do protetor auricular por todos os empregados
nos locais com LT acima de 85 Dba;
Estratgia: Compra de protetores auriculares de boa qualidade, realizar
palestras com todos os empregados sobre a importncia do uso
continuo e sobre a higienizao e guarda do equipamento, realizar
inspees peridicas;
Indicador: % de trabalhadores que usam > 80%.

9.4. Do nvel de Ao
Considera-se nvel de ao o valor acima do qual devem ser iniciadas aes
preventivas de forma a minimizar a probabilidade de que a exposies a
agentes ambientais ultrapassem os limites de exposio. As aes devem
incluir monitoramento peridico da exposio, a informao aos trabalhadores
e o controle mdico
38
Devero ser objeto de controle sistemtico:
A- para agentes qumicos, a metade dos limites de exposio ocupacional;
B- para rudo, a dose de 0,5 (dose superior a 50%), conforme critrio
estabelecido a NR 15, anexo I, item 6.

9.5. Monitoramento

Para o monitoramento da exposio dos trabalhadores e das medidas de
controle deve ser realizada uma avaliao sistemtica e repetitiva da exposio
a um dado risco, visando a introduo ou modificao das medidas de controle
sempre que necessrio (9.3.7.1).




9.6. Registro dos dados

Dever ser mantido pelo empregador um registro de dados, estruturado de
forma a constituir um histrico tcnico e administrativo do desenvolvimento do
PPRA;
Os dados devem ser mantidos por um perodo mnimo de 20 anos;
O registro dos dados dever estar sempre disponvel aos trabalhadores
interessados e seus representantes e para as autoridades competentes.

9.7. Das Responsabilidades

Do empregador:
- Estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do PPRA como
atividade permanente da empresa ou instituio;
Do trabalhador:
- Colaborar e participar da implantao d PPRA;
- Seguir as orientaes recebidas nos treinamentos oferecidos dentro do
PPRA;
- Informar ao seu superior hierrquico direto ocorrncias que, a seu
julgamento, possam implicar riscos sade dos trabalhadores.




39
9.8. Das Informaes

Os trabalhadores interessados tero o direito de apresentar propostas e
receber informaes e orientaes a fim de assegurar a proteo aos riscos
ambientais identificados na execuo do PPRA;

Os empregadores devero informar os trabalhadores de maneira apropriada e
suficiente sobre os riscos ambientais que possam originar-se nos locais de
trabalho e sobre os meios disponveis para prevenir ou limitar tais riscos e para
proteger-se dos mesmos (9.5).

9.9. Das disposies finais

Sempre que vrios empregadores realizem, simultaneamente, atividades no
mesmo local de trabalho tero o dever de executar aes integradas para
aplicar as medidas previstas no PPRA visando a proteo de todos os
trabalhadores expostos aos riscos ambientais gerados (9.6.1).
O conhecimento e a percepo que os trabalhadores tm do processo de
trabalho e dos riscos ambientais presentes, incluindo os dados consignados no
mapa de riscos, previstos na NR-5, devero ser considerados para fins de
planejamento e execuo do PPRA em todas as suas fases (9.6.2).
O empregador dever garantir que, nas ocorrncias de riscos ambientais nos
locais de trabalho que coloquem em situao de grave e iminente risco um ou
mais trabalhadores, os mesmos possam interromper de imediato as suas
atividades, comunicando o fato ao superior hierrquico direto para as devidas
providncias (9.6.3).
40
10. Referncias Bibliogrficas

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