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declaraes moralizadoras, que no deixam igualmente de oferecer os seus riscos. A
stiajperiulosidade est em que elas criam uma boa conscincia em quem as exprime, sem
exigireni necessariamente o envolvimento. Mas, nesta situao de fragmentao geral da
vida e da cultura, no se poder deixar de buscar valores comuns coexistentes com
interesses opostos.
O problema consiste em saber como conciliar a identidade com a pluralidade. No
h pluralismo, sem a admisso de um certo relativismo, e a admisso do relativismos
implica a recusa de qualquer sistema de valores como absoluto. Ao oferecer sociedade
civil vrios fundamentos e diferentes contedos, o pluralismo tende, pois, a ser conflitual.
Ora, a liberdade corre perigo com o monoplio de um nico sistema, de um nico
grupo e de uma nica ideologia. A liberdade necessita de um espao aberto. Mas os
homens procuram um nico sistema, um nico grupo e uma nica ideologia. Gostam do
conforto dos sistemas fechados e temem a existncia no fcil em sociedades abertas.
Obedecendo ao duplo processo de diferenciao e de avaliao, as sociedades tendem a
classificar a realidade e a produzir assim exluses. Como afirma Karl Popper, "no
podemos retornar s bestas. Mas, se quisermos permanecer humanos, ento s existe um
camMliC o caminho para a sociedade aberta. Devemos marchar para o desconhecido, o
incerto e o inseguro, utilizando a razo de que pudermos dispor para planear tanto a
segurana como a liberdade"
19
. A democracia combina a cultura democrtica com a
sociedade aberta. Estamos embarcados numa viagem para futuros possveis.
A democracia no pode ser, consequentemente, mais concebida como a soma de
19
Kari R. Popper, A Sociedade Aberta e Seus I nimigos, Belo Horizonte, Editora Itatiaia Limitada, 1987,
Tomo I, p.217.
21
indivduos,, mas como a coexistncia de liberdades em contextos normativos plurais, sem
qualquer contradio entre democracia e espaos normativos. Ela recupera a importncia
da diferena e da solidariedade, com a recusa do individualismo como seu exclusivo
fundamento, e com a rejeio de algum englobante simblico, como nico legitimante do
social.
As questes que temos vindo a considerar constituem aspectos centrais do que se
poder designar crise de legitimidade, crise que traz para primeiro plano a importncia dos
meios de comunicao social na formao de uma opinio pblica, e a performatividade do
discurso poltico.
2* Mas a crise do Estado inscreve-se ainda na sua prpria estrutura e manifesta-se
sob a forma de crise da racionalidade,
2.1, Esta crise, nas sociedades ocidentais, apresenta-se, em primeiro lugary como
crise do Estado social, ou de um Estado que pretendeu tornar-se providncia.
A filosofia de base do liberalismo poltico era a de que, se a sociedade fosse forte,
o Estado podia ser fraco. Competia ao aparelho governamental unicamente criar o
enquadramento jurdico para o exerccio da actividade livre dos cidados e vigiar esse
exerccio. Distinguiam-se claramente Estado e sociedade civil. Nesta, encontrava o homem
o espao da sua liberdade. ;,
Em vez de uma teoria minimalista do Estado, as democracias liberais passaram
rapidamente defesa de uma teoria minimalista da sociedade. A fraqueza crescente desta
ltima obrigou aquele a ser forte, compensando a debilidade social com uma extensa rede
burocrtica.
hoje um lugar comum afirmar-se que o Estado social keynesiano est em crise
22
profunda. Uma ds suas manifestaes mais aparentes surge no domnio fiscal. A sua
incapacidade em satisfazer as exigncias mais ou menos prementes, e sempre em
crescimento em sociedades em progressivo envelhecimento da populao, faz o Estado
entrarem "sobrecarga" ou, como dir David Easton, em situaro d&*Stress por excesso
de volume". Estado torna-s insolvente e as crise acompanhada por uma reduo
s servios sociais, pdd abiiient da presso fiscal, por una maior flexibilidade pela
libertao db um conjunto de funes que havia assumido, limitando-se ao monoplio do
poltico, fcdn Estado "mMmo". Q ventos do neo-liberalismo pem em causa os
mecaniffls d proteco social, tornaid os objectivos sociais dependentes dos interesses
ecoitiiidos. Se s sociedades europeias se confrontam cotia crises de regulao,
fundamntaMnte porque carecem dos recursos necessrios.
O tempo que nos coube hoje viver no certamente o tempo de Keynes. No se
trata mais de incrementar a economia atravs do apoio dado procura, mas antes de
estimular a responsabilidade social e os livres empreendimentos. Abundam entre ns os
xetops, uns felizes outros infelizes, de desresponsabilizao do Estado social em
domins como o ensino superior, a economia, a sade e a segurana social. A hora
presente parece ser a do retomo "mo invisvel" do mercado.
Que o Estado tenha entrado em crise, disso no resultar certamente mal algum
para sociedade. O trgico para sportuguesess o assistirmos a uma "crise* de um
Estado-providbici qe niiiica foi providncia, mas deu esperanas de o ser. E o carcter
trgico desta situao cnisisit ainda m termos de rios resignar a esperar por um Estado
keynesiano que no s estimule e apoie a produo da cincia e da cultura, mas tambm
promova a sua procura, o consumo generalizado de bens culturais. Entretanto, haver que
ajudar a alimentar culturalmente o imaginrio social, alargando os espaos de abertura aos
amanhs possveis.
23
Mas a crise do Estado social no se limita crise fiscal e ao advento dos modelos
neo-liberais que, pqr toda a parte, nas sociedades ocidentais, vo criando profundos
dualismos eaitre ricos e pobres entre sectores econmicos e entre regies. Nomeadamente
nos anos
;
1980, desenvolveu-se mesmo o que Susan Strange chama "capitalismo de casino
11
,
em que o dinheiro gerado mais pelo dinheiro do que pela criao de uroa riqueza durvel.
A crise do Estadrprovidiicia parece ser temmais profunda. Ela apresenta-se igxiakoLente
como uma crise da prpria poltica, nas suas ideologias, nos seus dogmas e ti| siia
lkiguagejn, incapaz como de realizar os objectivos prometidos. bloqueado p imaginrio
social e poltico, condicionando-se as representaes do futuro. promovido o vazip social,
como rompimento das solidariedacies. Q proteccionismo estatal gerou um alheapaento
difuso no interior da sociedade civil. Da resulta p que alguns designam por "crise
generalizada do sentimento do futuro".
A crise do Estado social no cessa, contudo, de revelar uma certa contradio. O
Estado deixa de actuar directamente em vrios sectores da sociedade, mas, conservando o
hbito tutelar de Estado social, continua a intervir atravs de mecanismos diversos de
regulao social, no domnio das relaes capital-traballio, e nas reas da educao, da
sade e da segurana social.
H actualmente uma procura de modelos de solidariedade na sociedade civil, esta
esfera dita privada, em lugar da solidariedade estatal. riticando-se o Estado social,
advogasse, por yeze?, "uma transformao profunda do Estado-provincia em comunidade-
providncia"*l Esta sociedade emerge, cada vez inaig, da crise do Estado social no mundo
ocidental. O problema est em saber se ela ser bastante e, sobretudo, se ser mesmo
20
Alain Lipietz, "Bases pour une altemative dmocratique% in Les Formes Modernes de Ia Dmocratie,
p.293; Alain Lipietz, La Croise des Chmins. Une Altemative pour le XX.e Sicle, Paris, La Dcouverte, 1989.
24
possvel nas condies actuais. As famlias e, em consequncia, as comunidades no esto
mais em condies econmicas ou psicolgicas para assumirem essas funes. As
solidariedades modernas so, alm disso, diferentes das de outrora. So mais construdas
do que suportadas, mais voltadas para o futuro do qu^ para o passado* No ser, todavia,
fcil prever que solidariedades elementares tomaro forma nas sociedades em mudana.
2,2. A crise do Estado aparece, por outro lado, associada crescente redescoberta
da sociedade civil. Sem a distingo entre a sociedade e o Estado, no possvel assegurar
o princpio da liberdade e a particularidade-dos indivduos, d mesmo modo que se torna
difcil afirmar identidade e a universalidade dos homens como pessoas, liberdade e a
individualidade necessitam de um distanciamento entre o Estado ea sociedade global.
A evoluo dos Estados democrticos, desde h cerca de sessenta anos, tem sido
marcada por uma tendncia para nterperietalo stado-scieciade. Esta dinmica fttinal
caracterizada, segundo a anlise hbermsiaii, |>r *um socializao do Estado que se
afirma ao riesmo tempo que uma estatizao progressiva da sociedade"
21
. Ao movimento
de politizao da sociedade pelo Estado corresponde o movimento inverso ern que o Estado
absorvido pela sociedade.
No desenvolvimento da democracia, os sistemas polticos ocidentais so
caracterizados por algumas componentes institucionais: a componente liberal, que assegura
a autonomia dos indivduos e da sociedade civil; a componente democrtica, que funda a
legitimidade e a participao dos cidados; e a componente providencialista ou de
21
Jurgen Habermas, UEspace Public, Paris, Payot, 1986, pp.150 156; Norberto Bobbio, O Conceito de
Sociedade Gvil
t
Rio de Janeiro, Edies Gral, 1987,
25
solidariedade que afirma os direitos sociais
22
. Estas componentes parecem ter entrado em
tenso, dando origem a uma dinmica contrria fusionai, que conduz quer procura do
um Estado mnimo, quer redescoberta da sociedade civil. Desta outra dinmica, resulta
o alargamento da democratizao ligada ao reforo e extenso dos direitos sociais e do
espao da cidadania democrtica, e ao aumento da capacidade organizacional da sociedade
civil.
A redescoberta da sociedade civil veicula, em si mesma* uma fonte crtica
democracia, como ela se configura nas sociedades ocidentais. A sociedade civil, nos sculos
XVII e XVIII, aparece tendencialmente como realidade contratual e, por isso, poltica. No
sculo XIX, adquire um carcter acentuadamente econmico. No nosso tempo, a noo d
sociedade civil associa-se sobretudo a uma redefinio das relaes entre o Estado e a
sociedade, assumindo uma dimenso poltica e tica. A aco colectiva desloca-se
progressivamente dos temas econmicos para os assuntos pessoais e morais, envolvendo
princpios e sentimentos. A busca da sociedade civil inscreve-se hoje num clima cultural
de autonomia e de privatizao da felicidade, ao abrigo de constrangimentos sociais e
polticos. A sua descoberta passa pela afirmao no de uma poltica da democracia, mas
de uma poltica da liberdade, em obedincia ao princpio de que "urna sociedade liyjjp
uma sociedade que oferece ensejos (de vida) e no impe os modos de os usar". claro
que a existncia da liberdade est sujeita realizao das condies de uma sociedade? civil;
e no pode existir sociedade civil sem a afirmao, em medida suficiente, dos direitos de
cidadania. A procura de uma sociedade civil , consequentemente, "uma procura de direitos
iguais num quadro constitucional que domestique o poder de modo que todos gozem da
22
Caus Qfe, Contradicciones en el Estado dei Bienestar, Madrid, Alianza Editorial, 1990, pp. 168-209. 26
cidadania como fundamento dos seus ensejos de vida"
23
. Onde existe sociedade, existe
poder; e onde existem estruturas de poder, h uma distribuio desigual das possibiliddes
de vida. H que controlar o poder para que a vida se realize em liberdade.
A desintegrao Estado-sociedade e a promoo de uma verdadeira e autnoma
sociedade civil podero abrir a via a novas formas de democracia. O desenvolvimento de
fontes de poder fora do Estado e, em situaes concretas, contra o Estado, sediadas numa
apertada rede de organizaes e de instituies sociais a condio ndisipensvel criao
de ppicentralidades que contrariem o monoplio da centralidade poltica. A sociedade devia
ser atravessada pelo princpio da subsidariedade, com a interveno do Estado apenas
quando necessrio. No se pretende afirmar que a realizao de unia leve supresso do
outro. A vida associada necessita da sociedade civil e do Estado, mas cada um deve
manter-se na sua razo de ser.
No quadro deste desenvolvimento global, de redefinio das relaes Estado-
socidade, a reinvindicao de uma sociedade civil alargada surge como a busca de relaes
sociais fundadas na diferena e no na unicidade. No h democracia sem o reconhecimento
e p dilogo com o outro, na irredutibilidade da sua pessoa. Por um lado, o poltico no
pode abarcar a totalidade do social. Por outro, s h democratizao, se a cidadania se
cumprir para todos. A cidadania, mais do que processo de nivelamento, deve ser concebida
como processo de habilitao. Ela torna tolerveis tanto desigualdades scio-econmicas
como diversidades culturais, no injustas. O direito a ser diferente um direito fundamental
da pertena a uma sociedade.
luz desta anlise, assume particular importncia um dos principais dilemas com
23
Ralf Dahrendorf, // Conflitto Sociatenetta Modernit, pp.24, 31, 34, 35, 43, 134e 187; Raif Dahrendorf,
Rflexions sur Ia Rvolution en Europe, pp- 116 e 117; J.-YvonThriault, O. c, pp. 67 e 68.
27
que se tm confrontado as democracias contemporneas. Com perfeita conscincia do
processo em curso na poca, afirmava-se no sculo passado que "os homens sero
perfeitamente livres, porque sero inteiramente iguais? > sendo "para este ideal que tendem
os povos democrticos*
24
. J desde a Antiguidade se pensava que a existncia na
suficincia de bens era uma condio essencial prtica de democracia. A modernidade
acalentou a ideia de lutar contra a injustia e a desigualdade como imperativo da razo e
ideal de perfectibilidade humana. A abundncia cresceria em conjunto com a liberdade
medida que a racionalidade fosse aplicada aos mais diversos domnios da actividade social.
O liberalismo, no seu processo de democratizao cia sociedade, no conseguiu, no entanto,
resolver o antagonismo resultante da defesa simultnea dos princpios da liberdade e da
igualdade. Como fenmeno de transferncia de poderes, e no da sua concentrao, a
democracia liberal procurou salvaguardar mais a liberdade do que realizar a igualdade.
Como a igualdade pressupe a existncia de autonomias, e como estas so sedes de poder,
no promovendo aquela igualdade, a democracia confirma e acentua mesmo a concentrao
do poder poltico, contra a prpria liberdade. sobre o ideal de igualdade que repousam
as democracias. A sua existncia pressupe a diminuio das distncias sociais e culturais.
O poder no existe, na verdade, em si mesmo. Ele posicionai e relacional, sendo
as posies estratgias que o conferem. Como as posies so desiguais, as relaes so
assimtricas e as estratgias no so dadas discreo, as relaes de poder tendem a ser
expressas, mesmo em democracia, na correlao soma-zero, em que as perdas de uns so
compensadas pelos ganhos de outros. As sociedades democrticas procederam, por isso,
a uma separao progressiva dos direitos do homem da soberania do povo.
No cremos que haja incompatibilidade terica entre liberdade e igualdade. Porque
24
lexis de TocquevUle, De Ia Dmocrae en mrique, H Paris, Flammarion, 981, pp.119.
28
no so logicamente exclusivas, a incompatibilidade existe apenas como realidade histrica.
No pensamos que a resoluo desse ntogonismo real possa consistir em conceder, de boa
vontade, aos outros o livre arbtrio, reservando-se uso da liberdade. Esta iim fenmeno
poltico e, como tal, tem servido, nas democracias, para contrariar a aspirao igualdade.
Liberdade e igualdade somente se cotnpatibilizam na realidade mediante o desenvolvimento
social.
Enquanto o dilema da liberdade e da igualdade no for equacionado, a extenso
das manchas de novas formas de pobreza constituir um motivo de forte inquietao e de
preocupao para o esprito democrtico, e as democracias sero condenadas a recorrentes
crises de legitimidade, com necessidade de multiplicarem os procedimentos de legitimao.
As novas modalidades de pobreza constituem no s uma acusao dirigida aos valores
democrticos, como ainda uma ameaa ao tecido social das nossas sociedades. So uma
ameaa pelo processo de dualizao que revelam.
23. A crise do Estado aparece finalmente, nas sociedades de hoje j como crise do
Estado-nao.
A existncia humana no possvel fco ser no quadro de agrupamentos. As
naes tm origem na exigncia dos homens se agruparem para viverem e substituirem
como sociedades humanas. Elas oferecem ao homem uma identidade de base e as
referncias fundamentais d vida. As naes constituem realidades sociais e culturais
relativamente homogneas, implicando, ao mesmo tempo, uma cultura e uma vontade de
pertena. Os homens buscam tendencialmente espaos sociais e culturais comuns. a
cultura partilhada que permite a autonomia e o desenvolvimento pessoais.
O nacionalismo essencialmente "um princpio poltico que cjefend que a unidade
29
nacional e a unidade poltica devem corresponder uma outr*^. De acordo com este
princpio, se entende o nacionalismo, como sentimento e como movimento.
No domnio poltico, o avano da modernidade caracteriza-se pla formao de um
espao nacional, integrado constitucionalmente, custa das tradies, dos costumes e dos
privilgios. A histria do sc, XIX considerada, por alguns autores, como a histria da
"construo das naes" ou, talvez mais rigorosamente, da constituio dos Estados-na.
Estes, reduzindo as pessoas mera condio de indivduos - as nossas democracias
afirmam-s mais pelo individualismo do que pela cidadania - tornm-se, por sua vez,
factores de modernizao. Mas a verdade que, neste final de milnio, muitas iioes no
se fundiram no interior de uma mesma realidade de Estado. No conjunto dos Estados que
fazem parte da ONU, apenas cerca de uma vintena corresponde designao de Estados-
nao.
Ora, a crise do Estado, em algumas sociedades europeias, aparece como
desintegrao do Estado-nao, isto , de um Estado que havia adquirido uma total
soberania e internamente exercia o monoplio da fora fsica legtima sobre duas ou mais
naes. E se os movimentos nacionalistas, no passado, eram unificadores e emancipadores,
os que so caractersticos do nosso tempo insistem, ao contrrio, sobre as diferenas
culturais, lingusticas e, por vezes, religiosas, coma rejeio da actual organizao poltica.
As naes esto em vias de perder o papel central que tiveram na poca de grande
influncia do nacionalismo, n sculo XIX e particularmente na primeifa metade deste
sculo. A prpria concepo da soberania parece ter-se alterado. No se trata mais do mero
25
Ernest Gellner, Naes e Nacionalismo, Lisboa, Gradiva, 1993, pp.ll e 19; Erio Hobsbawn, Naons et
Nationalisme depuis 1780, Paris, Gallimard, 1992, pp.20, 210, 211, 217, 228, 231, 232, 233 e 237; Pierr
Birnbaum e Jean Leca, Sur Vlndviduulisme^ Paris, Presses de Ia Fondation Nationale des Sciences Poiiques,
1986, pp,11-24; Jean Leca, "Individualisme et citoyennet", in Sur Vlndiviualisrne, pp.159-209.
30
controlo de um espao poltico, mas da Capacidade de exercer influncia sobre o mundo.
Nos pases da Europa, mesmo nos Estados que no se debatem com o problema
do nacionalismo, o poder estatal confronta-se com outros nveis de poder. Por um lado,
vem-se afirmando um nacionalismo local, por outro, est em vias de constituio um
nacionalismo supra-nacional. A estes diferentes nveis de poder tendem a corresponder
outras tantas expresses de cidadania: a cidadania local, a cidadania nacional e a cidadania
cosmopolita supra-nacionaL Esto em desenvolvimento tanto o infra-nacionalismo como o
supra-nacionalismo. Estes dois tipos de cidadania levam substituio de um "apego
fusionai", que sacraliza a comunidade de pertena e em que "as subtis distines entre
cidadania, nacionalidade, patriotismo so pouco significativas", a uma "pluri-cidadania",
em que o indivduo se reconhece cidado de vrias comunidades polticas
26
. A afirmao
do nacionalismo faz-se quase sempre, numa poca de atonia cvica, margem do
patriotismo. A nao raramente concebida como um ideal superior pelo qual valha pena
morrer. Se anteriormente aquelas realidades tendiam a sobrepor-se, constituindo os Estados-
nao e promovendo as democracias, neste novo contexto, opera-se um desenvolvimento
da cidadania, enquanto afirmao dos direitos, e um alargamento da nacionalidade,
enquanto sentimento de pertena a comunidades culturais diversas. Hoje a nacionalidade
no mais um sentimento hegemnico e a reivindicao da cidadania cresce em mbitos
mais extensos.
Poder dizer-se, usando a linguagem de Anthony Giddens, que, face aos
"mecanismos de descontextualizao" prprios da modernidade, que retiram s relaes
26
Pierre Ansart, "Lespassions cioyennes", in Otoyennet etNationalit, Paris, 1991, pp.373 e 375; Philippe
Lucas, "La pluri-citoyennet", in Cahiers Internationawc de Sociologie, Vol. LXXXH, 1987.
31
sociais o seu carcter de imediatidade, h hoje um processo de "recontextualizao"
27
. m
movimento dialctico parece ligar estas duas tendncias. No obstante a propenso
globlizante'- esta caracterstica importante da modernidade - busca-se actualmente a
comunidade local, como espao em que se entrelaam as relaes sociais. Em resultado do
cruzamento daqueles dois movimentos
H
o local torna-se fantasmagrico", porque
permanentemente atravessado por estruturas de globalidade, e alimenta relaes sociais
pessoalizadas e baseadas na confiana.
O antigo Estdo-nao, embora continue a ser o espao de desenvolvimento das
identidades e das escolhas polticas, parece, em certa medida, ter entrado em declnio como
entidade operativa, e isso acarreta consigo uma crise da conscincia nacional nas sociedades
ocidentais, com consequncias que s o amanh dar a conhecer. H cada vez menos vias
nacionais, medida que as questes assumem progressivamente uma dimenso mundial,
com identificao a uma situao social e cultural particular. Na Europa, em que os
indivduos so separados pela sua nacionalidade, que confere uma identidade partilhada, e
juntos pela sua cidadania, que permite a constituio de um mundo comum, reaparecem
velhas rivalidades regionais e novas clivagens ameaam destruir a unanimidade nacional de
outrora. Dotadas de valor ideolgico, a nacionalidade e a cidadania so conceitos que
introduzem no espao social relaes de incluso/excluso e, por isso, fenmenos de
fechamento.
Por toda a parte se encontram em ascenso os nacionalismo locais. A afirmao
de sentimentos nacionalistas localizados parece revelar que o Estado-riao no se adqua
mais nem aos grandes nem aos pequenos problemas existenciais, embora continue a ser um
27
Anthony Giddns,^ Consequncias d Modernidade >pp.l7,61,80,84, 94,96,108, 110,119,124, 137,
138 e 139.
32
actor importante do sistema poltico global. A fascinao da liberdade e da identidade
promove o triunfo do jpffiticular sobre o universal enaltecido pela modernidade. Se a
sociedade humana vai do particular para o universal, a tendncia d para a.-busca.-de um
universal que no negue o particular. Aquele no se realiza a no ser atravs deste.
Este surto de nacionalismos manifesta, contudo, faces diversas, de harmonia com
o contexto em que desperta.
A grande tendncia vai no sentido da combinao do particular com o universal.
A comunidade local ptdtiz um sistema de relaes sociais prximas e fiveis. Nela se
procuram as marcas d identidade social, enquanto sedimentao de experincias.
Simultaneamente, ligan-se prticas locais a relaes sociais globalizadoras. Combinando
o particular e o universal, o local contraria a aco centralizadora do Estado e cria outras
formas de interdependncia.
A exaltao do nacionalismo traz consigo,, por vezes, a rejeio do outro. Alguns
prticulatsmos agressivos contrastam com um universalismo arrogante. O crescimento de
xenofobia est certamente associado ao despertar do sentimento identitrio e nacional, mas
tem frequentemente mais a ver com problemas sociais e econmicos do que com a
diferena racial, religiosa ou cultural. A Europa da CEE, que fecha as suas fronteiras
imigrao, pratica tanto a xenofobia como as regies dominadas pela obsesso da diferena
e da especificidade. Mas no da mesma natureza a recusa do outro nos pases ricos e nos
pases pobres, nem essa recusa se reveste de idnticas roupagens. Em muitos pases existem
actualmente reaces que se opem abertura da sociedade e fazem nascer o perigo de
frentes nacionalistas. Com a eroso da identidade social, regressam os particularisnios
nacionalistas e os fundamentlisnios. Reconhece-se, neste final de milnio, que a histria
no deu razo queles que pensavam que os particularismos sociais e culturais seriam
diludos na universalidade da razo. A busca da identidade, reforada por presso
33
ideolgica, presentemente to obsediante porque grandes segmentos da populao se
sentem excludos do mundo da produo e do consumo, ou porque continuam sujeitos a
poderes polticos que atentam sua dignidade e liberdade.
Mesmo as sociedades democrticas, que apregoam o direito diferena, no
toleram o excesso. Para alm de um certo nmero-limite de "estranhos", podero
manifestar-se a insegurana e a incerteza, mais do que o racismo.
A relativa desintegrao do Estado-nao, confrontado com outras instncias de
poder, produz efeitos de grande visibilidade na vivncia da liberdade e da democracia. O
pluralismo cultural encontra maiores garantias em Estados que se sabem pluri-culturais.
Mas a reaco contra a centralizao e a burocratizao do Estado e talvez sobretudo a uma
certa crise de conscincia nacional pode dar origem a movimentos fundamentalistas e
regionalisfas, com a busca de identidades comunitrias alternativas. De qualquer forma,
entrando em crise o Estado-nao, possvel que entre igualmente em declnio o
nacionalismo que lhe correspondia. Os nacionalismos que surgem desenvolvem-se
paradoxalmente numa poca de ps^nacionalismo.
A procura de alternativas regulao institucional do Estado central passa para
alm dos novos movimentos sociais, pela democracia local, como espao de negociao e
de compromisso. Esta prtica democrtica mais dimensionada, associada a um
cosmopolitismo transnacional, ser de molde a contrariar o poder regulador do Estado.
3. Propusexno-nos traar as linhas fundamentais e as orientaes mais visveis do
que chammos crise do Estado, enquanto crise da sua estrutura, crise da constituio da
sociedade e crise do modo de articulao do Estado com a sociedade. O tema da
ingovernabilidade irrompe, com alguma recorrncia, na literatura especializada. O Estado
confronta-se com uma proliferao de procuras que se revelam, no raro, contraditrias ou
34
que, ao menos, o colocam em situao de sobrecarga. Pelo seu desenvolvimento, o Estado
moderap tornou-se omnipresente e pesado, sem ser forte e dotado de verdadeira capacidade
de gesto. A sua burocracia pode ser extensa e apertada, mas a sua poltica no encontra
sempre orientao e coerncia. Nem, por isso, diminui o seu carcter de dominao. Talvez
aumente mesmo. O redimensionamento do espao de actuao do Estado ser apenas
conseguido mediante o fortalecimento da sociedade civil, dada a correlao entre o Estado
e a sociedade.
A criise do Estado comea por ser funo de uma sociedade dilacerada nas suas
componentes. Seduzida pelo ideal do progresso, a modernidade caiu numa racionalidade
instrumental, em detrimento de outras dimenses da "realidade". Desejosa de
universalidade, entregou-se obsesso da totalidade, conformando com ela a racionalidade
da vida. A modernidade marcada pela tirania de uma razo instrumental e pelo
totalitarismo historicista. Querendo naturalizar e racionalizar o mundo, acabou por
subordinar o social a um meta-social; pretendendo realizar a objectividade, tendeu a negar
a subjectividade; desejando substituir Deus pela sociedade, produziu a secularizao que,
por toda a parte, faz despertar o "retorno" do sagrado como nova busca de sentido.
Somente a capacidade de problematizar capaz de resistir totalidade e ao totalitarismo
quj& sse princpio gera. E unicamente a subjectividade associada razo afasta os perigos
de uora "reifiao" tecnicista que no tem em conta a complexidade da vida.
A modernidade animada por um movimento de decomposio: decomposio da
.."vji ; ' . ; ' . . .
.
sociedade, da famlia, da cultura. Nem o direito, nem a arte, nem a moral resistem ao
processo de decomposio.
A poca actual, de "modernidade tardia", inspirada, ao contrrio, pela ideia de
recomposio. No existe mais a sociedade unificada de que fala Herbert Marcuse, de uma
sociedade unidimensional que "dissolve a oposio entre existncia privada e existncia
35
pblica, entre as necessidades individuais e as sociais"
28
. O mundo contemporneo procura
factores integradores que permitam o reencontro do homem com a sociedade e a natureza.
O retorno s identidades traz consigo uma valorizao das pertenas. Neste processo de
recomposio, tende a integrar-se o que antes era excludo ou desprezado.
A crise do Estado social parece pr a claro ainda os limites do estatismo na gesto
da vida colectiva e leva busca de outras modalidades de solidariedade mais espontneas.
Essa crise torna compreensvel a redescoberta da sociedade civil, de uma sociedade
autnoma e densa de relaes sociais, onde os ideais de liberdade encontram
correspondncia em adequadas prticas de democracia.
No abordmos, obviamente, todas as dimenses de um tal fenmeno, nem esse
era o nosso objectivo. Deixmos de lado, por exemplo, a anlise da generalizada apatia
poltica propiciadora do aparecimento ou da manuteno de leaders carismticos e
providenciais, ou o no menos grave trfego de influncias que, pela Europa e no sendo
ns excepo, abala a credibilidade das instituies polticas. No sublinhmos, to pouco
a importncia das questes ecolgicas, como domnio novo de afirmao dos direitos do
homem.
Seria ingnuo pensar que, com a sua crise, o Estado esteja em vias de destruio,
com a consequente substituio do reino do constrangimento por um utpico rejno da
liberdade, como saudavelmente sonham alguns dos novos movimentos sociais
%T
o menos
ingnuo seria acreditar que um esforo de voluntarismo, neste tempo de esprito cvico
anemizado, seja capaz de promover uma comunidade vigorosa e providente. Importa
recordar que "a generosidade uma virtude privada, ela no pode servir de princpio de
28
Herbert Marcuse, VUomo a una Dimensione, Torino, Einaudi, 1968, p.13. 36
aco para uma melhor organizao da vida colectiva"
29
. Quando transformada em virtude
social, degenera facilmente em autoritarismo.
Quisemos somente individuar algumas manifestaes da crise do Estado, desta
forma histrica de configurao do poltico, e mostrar como, pelas fissuras dessa crise,
poder afirmar-se e desenvolver-se a imaginao criadora e a aco dos homens em
Uberdade e em democracia. No se vislumbram ainda os contornos dos novos mecanismos
de regulao social, que levem redefinio do papel do Estado e do grau da sua
centralidade. Descobrir esses contornos no constitui tarefa da cincia, porque no h
cincia do futuro. Esse um objectivo da sociedade.
Os seres humanos so seres racionais, livres e iguais. Como tais, so dotados da
"faculdade de comear"
30
, que faz com que, criados na histria, sejam, eles mesmos,
criadores da sua prpria histria. E sero tanto mais criadores da sua histria, quanto mais
fizerem aparecer actividades, institucionalmente sustentadas, mas sem logo procurarem
matar o que nasceu, como acontece aos que esto sempre onde no esto.
Os elementos que fornecemos, mais do que o resultado de uma investigao, so
sobretudo hipteses de uma pesquisa, que tentamos ver se se adequa s buscas constantes
do homem. Que sejam entendidos, por isso, como meros questionamentos, ou como uma
simples anlise questionante.
Porto, Outubro de 1993
29
Gilles Lipovetsky, Le Crpuscule du Devoir, p.220.
30
Hannah Arendt, La Crise de Ia Culture, p.217.
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