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O prefeito do municpio X, ao tomar posse, descobriu que

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diversos servidores pblicos vinham recebendo de boa-f, h
mais de dez anos, verbas remuneratrias ilegais e indevidas.
Diante de tal situao, o prefeito, aps oportunizar o
contraditrio e a ampla defesa aos servidores, pretende anular
Como passar em provas e concursos:
o ato concessivo do referido benefcio. Antes, porm, resolve
consultar seu assessor jurdico, formulando algumas
Como criar uma base slida
indagaes.
Responda aos itens a seguir, utilizando os argumentos jurdicos Como treinar com provas anteriores
apropriados e a fundamentao legal pertinente ao caso.
A) juridicamente correta a pretenso do prefeito,
considerando, hipoteticamente, no existir no municpio
legislao disciplinadora do processo administrativo? (Valor:
0,60)

Veja tambm:

B) Diante da ausncia de legislao local, poder-se-ia aplicar

hiptese a Lei Federal n. 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito federal? (Valor: 0,65)

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como funciona o Exame de Ordem?

- Informe-se: Veja as datas de inscries

e provas da OAB e Concursos Pblicos
- Treine: Provas de Concursos Pblicos

A. O examinando deve mencionar o princpio da legalidade

administrativa e o poder-dever de autotutela, segundo o qual o
administrador pblico no pode e no deve compactuar com a
manuteno de ilegalidades na Administrao Pblica e, por
isso, tem o poder-dever de anular o ato (Smulas 346 e 473 do
STF). Todavia, considerando o tempo decorrido e a ausncia de
marco temporal previsto em lei local, o examinando deve
sugerir a aplicao, in casu, do princpio da segurana das
relaes jurdicas, que, tendo em conta a boa-f dos servidores
e o recebimento do benefcio financeiro h mais de dez anos,
sugere manuteno das verbas em favor dos beneficirios,
porquanto j incorporadas ao seu patrimnio.
B. O examinando deve demonstrar conhecimento a respeito do
artigo 54 (prazo decadencial de cinco anos para exerccio da autotutela) da Lei n. 9.784/99, que, em regra,
de aplicao restrita ao mbito federal. Todavia, possvel extrair seus conceitos e princpios bsicos
para aplicao extensiva em entes federativos diversos que ainda no possuem legislao prpria para o
processo administrativo. No caso especfico, possvel extrair da Lei Federal n. 9.784/99 a regra do artigo
54, que estabelece o prazo de cinco anos para a Administrao Pblica anular seus prprios atos, quando
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deles derivar direito a terceiros, desde que estes estejam de boa-f.

O STJ tem entendimento de que, em nome do principio da segurana jurdica, na ausncia de lei local
sobre processo administrativo, Estados e Municpios devem aplicar a Lei n. 9.784/99. Isto porque, sob
pena de violao ao referido princpio, a ausncia de regra expressa na legislao local para o exerccio da
autotutela no pode autorizar o entendimento da inexistncia de prazo decadencial para anulaco de ato
administrativo que produza efeitos patrimoniais favorveis a beneficirios de boa-f.
Distribuio dos Pontos
Quesito Avaliado
Item A
NO, porque embora o princpio da
legalidade administrativa e o poderdever de autotutela sugiram reviso
do ato (Smula 473 do STF) (0,25), no
se pode olvidar da incidncia, no caso
concreto, do princpio constitucional da
segurana jurdica, tendo em vista que,
a existncia de boa-f dos servidores
no recebimento de verbas de natureza
alimentar por longo espao de tempo
(mais de 10 anos), determina a
manuteno dos atos concessivos.
(0,35)
Item B
SIM, em nome do principio da
seguranca juridica, a jurisprudncia dos
Tribunais Superiores se consolidou no
sentido de que a ausncia de regra
expressa na legislao local para o
exerccio da autotutela no autoriza o
entendimento da inexistncia de prazo
decadencial para anulaco de ato
administrativo que produza efeitos
patrimoniais favorveis a beneficirios
de boa-f, aplicando-se, assim, o prazo
decadencial de 5 anos previsto no art.
54, Lei n. 9.784/99 (0,65).

Valores

0,00/0,25/0,35/0,60

0,00/0,65

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