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1. Introduo
Historicamente, a discusso normativa dos produtos
utilizados no saneamento bsico tem gerado muitos conflitos
entre fabricantes e concessionrias destes servios.
A participao das empresas de saneamento na
discusso dos textos normativos da ABNT (Associao
Brasileira de Normas Tcnicas) bem aqum do que seria
desejado, motivada, dentre outros, pelos seguintes motivos:
As Comisses de Estudo (CEs) renem-se preponderante-
mente em So Paulo, o que dificulta a participao tanto das
concessionrias estaduais de outros estados, quanto dos Ser-
vios Autnomos de cidades distantes de So Paulo;
A diversidade de produtos normalizados, o que dificulta o
aprofundamento nos temas tratados em cada reunio por parte
dos representantes das empresas de saneamento;
A quantidade de Co-
misses de Estudo
que funcionam simul-
taneamente.
Tambm as pre-
senas dos laborat-
rios, das universidades,
dos organismos de ins-
peo, etc. nas Comis-
ses de Estudo da ABNT
so pfias quando com-
paradas a dos fabri-
cantes dos produtos que
esto sendo normali-
zados.
A situao ex-
posta acima implica,
muitas vezes, na per-
cepo por parte das
empresas de saneamen-
to de que a normalizao tcnica ABNT reflete exclusivamente
o interesse do setor produtivo. Tal fato no benfico nem
para as empresas de saneamento, nem para os fabricantes. Vale
destacar que:
As normas tcnicas devem especificar requisitos que garan-
tam o bom desempenho e a durabilidade dos componentes
de nada adianta um componente em conformidade norma-
lizao, mas que no atende `{as necessidades dos usurios;
A participao ativa das empresas de saneamento na elabora-
o das normas tcnicas de suma importncia para que os
requisitos especificados evitem a ocorrncia de patologias j
constatadas pelas concessionrias;
As normas ABNT padronizam os componentes colocados
disposio dos usurios;
Algumas empresas de saneamento, ao acharem que suas ne-
cessidades no esto sendo contempladas na normalizao
Eng. Jorge N. Moll
Especialista Infraestrutura da Amanco
Av Eng Luis Carlos Berrini, 1681
2 andar
Brooklin Novo - 04571 011
So Paulo - SP

Nos ltimos 5 anos, a normalizao

de tubos de PVC para saneamento
tem sido conduzida de forma
harmoniosa e produtiva entre
o setor produtivo e as
companhias concessionrias.

ABNT, elaboram documentos normativos prprios. A adoo

destes documentos impede a padronizao dos produtos, o
que dificulta o controle do estoque das companhias conces-
sionrias, diminui a produtividade na fabricao dos com-
ponentes (com conseqente aumento nos preos), permite
que produtos de qualidade inferior sejam comercializados
para empresas de saneamento que no dispem de rigorosa
inspeo de recebimento, etc..
Felizmente, nos ltimos anos (a partir de 2005) o setor
produtivo de tubula-
es de PVC para sane-
amento e as companhias
concessionrias tm tra
balhado em harmonia
e conseguido elaborar
normas tcnicas ABNT
que diferenciam o joio
do trigo e que esto em
consonncia com as ne-
cessidades dos usurios.
O item 2 deste ar-
tigo apresenta o processo
de reviso da norma tc-
nica ABNT referente aos
tubos DEFOFO, que
marcou a mudana no
relacionamento entre os
fabricantes de tubos de
PVC e as empresas de
saneamento.
2. A normalizao dos tubos DEFOFO
Esta convivncia harmoniosa comeou de forma
bastante tensa. Em 2005, diversas empresas de saneamento
solicitaram ABNT a reviso da NBR 7665 - Sistemas para
aduo e distribuio de gua - Tubos de PVC 12 DEFOFO com
junta elstica Requisitos. A justificativa apresentada por estas
empresas era de que havia casos de tubos DEFOFO produzi-
dos em conformidade verso de 1999 da NBR 7665 que tinham
apresentado rupturas frgeis, provocando graves prejuzos para
as companhias concessionrias de gua e esgoto. Algumas
empresas de saneamento haviam suspendido aquisio de tubos
DEFOFO. Os tubos DEFOFO apresentavam a ruptura frgil como
principal falha, ou seja, baixa tenacidade.
Por outro lado, os fabricantes de tubos de PVC
ensaio
As normas ABNT atendem ao
setor de saneamento?
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matria
Projetos do Departamento de Recursos Hdricos e Departamento de Saneamento e Ambiente em
desenvolvimento por funcionrios da SABESP
Ttulos gerais
Reuso das guas de esgoto sanitrio, inclusive desenvolvimento de tecnologias de tratamento para este fim; 1.
Reuso agrcola de efluente sanitrio de lagoa facultativa em cultura de eucalipto; 2.
Quantificao, remoo,acondicionamento,estabilizao,caracterizao e destino de lodos de lagoas de tratamento de efluente sanitrio; 3.
Aperfeioamento e desenvolvimento de processos de tratamento do lodo de fossas spticas; 4.
Reuso Agrcola de Efluente Anaerbio: Irrigao por sulcos de infiltrao em solo cultivado com milho (Zea mays L.); 5.
Readequao de ETE tipo fossa-filtro com avaliao de parmetros e de custos. 6.
Orientao Prof. Dr. Ricardo de Lima Isaac - Saneamento e Ambiente
Tratamento de lodo de ETA, ETA Taiaupeba, Sistema Alto Tiet - Wando Haak - ETA Guara, Sistema Cantareira - Erika
Silva
Orientao - Prof. Dr. Edevar Luvizotto Jr. Recursos Hdricos, Energticos e Ambientais
Projeto de implementao de automao no sistema de saneamento da cidade de Santa Rosa de Viterbo - Antonio Sergio Spal-
aoru
Reduo de perdas fsicas no sistema de Ituverava Regina Spirandelli
Modelos de qualidade de gua - Andrea Manami
Orientao - Prof. Dr. Bruno Couracci Filho - Saneamento e Ambiente
Apoio de campo - Nassif Abro - Sabesp /Franca
Aplicao de efuentes sanitrios provenientes de lagoa facultativa na cultura de eucalipto - Alex Henrique Veronez (Mestrado)
Produtividade da cultura de eucalipto em solo irrigado com efuente sanitrio: qualidade da gua, solo e planta - Alex Henrique
Veronez (Doutorado)
Acondicionamento e Secagem em BAGs do Lodo de Esgoto Sanitrio de Lagoa Anaerbia- Vanderlei Pim (Mestrado)
Reuso agrcola de efuente de lagoa facultativa em solo plantado com eucalipos: Qualidade de gua do lenol fretico e do lixivi-
ado - Orlando Antunes Cintra Filho (Doutorado)
Infuncia na Qualidade da gua Subterrnea pela Irrigao com Efuente de Lagoa Anaerbia em Cultura de Milho - Orlando
Antunes Cintra Filho (Mestrado)
Avaliao da Produtividade e de metais nos gros de cultura de milho em rea irrigada com efuente de lagoa anaerbia - Lu-
ciano Reami (Mestrado)
Aplicao de mtodos multicriteriais de apoio tomada de deciso para escolha de tecnologia de tratamento de esgoto: estudo
de caso de Restinga - SP - Luciano Reami (Doutorado)

Orientao - Prof. Dr. Jos Gilberto Dalfr Filho - Recursos Hdricos, Energticos e Ambientais
Calibrao de um modelo de manuteno preditiva em redes de abastecimento de gua - Andre Sotero Salustiano Martim
Caracterizao dinmica de ventosas - Genivaldo de Alcntara Aquino
Reabilitao e renovao de redes de abastecimento - Alex Orellana
Controle de fugas - Aldo Roberto Diniz
Orientao - Prof. Dr. Jos Roberto Guimares - Saneamento e Ambiente
Estudo quimiomtrico de dados da qualidade dos efuentes de uma ETE: Avaliao dos Indicadores de desempenho Maurcio
Polezi
Orientao - Prof. Dr. Edson Aparecido Abdul Nour - Saneamento e Ambiente
Alternativa para a disposio de lodo de ETA desaguado: o reaproveitamento/substituio de coagulante na etapa fsico-qumi-
ca do tratamento de esgotos e no condicionamento de lodo de ETE - Vanessa Egdio Pereira
Orientao - Prof. Dr. Ruben Bresaola Junior - Saneamento e Ambiente
Estudo da Potencialidade do Uso da Filtrao Direta Descendente - Alexandre Saron
Estudo de Reuso e Reciclagem de gua de Lavagem de Filtro Rpido de Estao de Tratamento de gua, em Sistema de Ciclo
Fechado Jos Roberto Bezerra dos Reis
Montagem de Unidade Piloto em ETA da Sabesp, Bragana Paulista- Milma Roza de Lima
Estudo da Potencialidade do Uso da Filtrao Direta Descendente para a eta do guarau - sp - eng. qumico/MS Alexandre Saron
(dissertao de mestrado)
Economia de produtos qumicos, coagulante e cal, na ETA do Guara, oriundo de trabalho de pesquisa SABESP E UNI-
CAMP
Estudo de Reuso e Reciclagem de gua de Lavagem de Filtro Rpido de Estao de Tratamento de gua, em Sistema de Ciclo
Fechado Jos Roberto Bezerra dos Reis (dissertao de mestrado)
Montagem de Unidade Piloto em ETA da Sabesp, Bragana Paulista- Milma Roza de Lima
Estudos comparativos de foculao hidrulica/clarifcao em reatores de fuxo ascendentes dotados de material de polipropileno
(mantas) e esferas (de polietileno) e de seixos rolados. (dissertao)
Estudos comparativos de efuentes de gua para abastecimento no de reator de fuxo ascendente e meio de malha e esferas (de
polietileno), comparativamente ao da ETA existente, (um dos quatro trabalhos consequentes do mestrado, onde trs deles foram
aprovados ltimo congresso ABES)
Orientao - Prof. Dr.Ronaldo Stefanutti - Saneamento e Ambiente
Remoo de Lodo de Lagoa Facultativa: Avaliao Quantitativa e Qualitativa do Lodo acumulado e seu acondicionamento em
Bag - Josu Tadeu Leite Frana (Mestrado)
Readequao de ETE tipo fossa-fltro: avaliao de parmetros do efuente; do desgue, caracterizao e destino de lodo; e, de
custos do sistema - Josu Tadeu Leite Frana (Doutorado)
Irrigao de eucalipto com efuente sanitrio de lagoa facultativa: avaliao de produtividade do eucalipto - Lus Antnio Sa-
lomo (Mestrado)
Orientao Profa. Dra Emlia Wanda Rutkowski - DSA
PROJETO AKVOLERNIGI para capacitar tcnicos comunitrios a um envolvimento participativo das comunidades com o
Programa Crrego Limpo
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ensaio
argumentavam que estas patologias tinham sido ocasionadas,
principalmente, por falhas na instalao, na operao ou no
projeto, conforme pode ser observado nas Figuras 1 e 2.
As empresas de saneamento deixaram claro, logo na
Figura 1 Tubo DEFOFO comprometido devido, provavelmente,
a falhas na instalao
Figura 2 Tubo DEFOFO instalado desalinhado, o que provoca o
tensionamento dos produtos
implantao da Comisso de Estudos, que a reviso normativa
deveria considerar as reais condies de instalao dos tubos
DEFOFO.
A partir da, ao longo das 11 reunies realizadas, foram
definidos requisitos que:
implicaram na modificao do composto de PVC utilizado na fab-
ricao dos tubos DEFOFO;
evidenciam a ocorrncia de fraturas dcteis;
verificam a ocorrncia de fraturas frgeis;
avaliam a qualidade da transformao dos tubos DEFOFO (re-
sistncia ao impacto a 0C e resistncia ao cloreto de metileno);
implicaram na diminuio da quantidade de carbonato de clcio
utilizado na fabricao dos tubos o teor mximo de cinzas (ensaio
que verifica a quantidade deste aditivo utilizado na fabricao dos
tubos) passou de 8% para 5%;
avaliam a durabilidade dos tubos, com a especificao de ensaios
de verificao da resistncia presso hidrosttica de longa dura-
o (at 10.000 horas);
tornaram mais rigorosas algumas verificaes j previstas na verso
de 1999 da NBR 7665 por exemplo, a resistncia ao impacto de-
ixou de ser verificada a 20C e passou a ser verificada a 0C.
Vale destacar que as reunies realizadas contaram com
a participao de mais de 40 empresas/entidades, sendo que 12
empresas de saneamento (dentre os quais, SABESP, SANEPAR,
CORSAN, COPASA, EMBASA, CAERN, DAE So Caetano,
etc.) e fabricantes de produtos sucedneos ao PVC (tubos de
polietileno, ferro fundido, tubos de polister reforados com
fibra de vidro).
O processo de normalizao dos tubos DEFOFO foi
conduzido de forma totalmente transparente. Ao longo dos
18 meses em que as discusses transcorreram (algumas delas
bastante calorosas), as empresas de saneamento tiveram as suas
demandas atendidas e os fabricantes de tubulaes concorrentes
ao PVC puderam questionar e propor cada um dos requisitos
especificados na verso da NBR 7665 publicada em fevereiro de
2007.
Todas as normas de tubos de PVC que vm sendo
discutidas na ABNT desde 2005 tm seguido o mesmo
procedimento adotado para a reviso da NBR 7665. Vale destacar
que esta conduo transparente e respeitosa tem possibilitado
uma convivncia muito mais harmoniosa e produtiva entre o
setor produtivo e as companhias concessionrias.
3. PGQ1-IE Programa de Garantia da Qualidade
de Tubulaes de PVC para Infra-estrutura
Para que as redes de gua e de esgoto tenham o
desempenho e a durabilidade esperadas pelas Empresas de
Saneamento, a existncia de uma norma tcnica ABNT adequada
condio necessria, mas no suficiente. fundamental a
implementao de um sistema que avalie a conformidade dos
componentes. Vale destacar que:
H casos no setor de saneamento em que, apesar da norma tc-
nica ser rgida, os produtos colocados disposio das empresas
de saneamento no tm bom desempenho por no atenderem aos
requisitos especificados nestas normas;
Algumas companhias concessionrias (p.ex.: SABESP, SANE-
PAR, CORSAN, COPASA) inspecionam os produtos adquiridos.
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Entretanto, os lotes rejeitados por estas empresas so muitas vezes
comercializados para concessionrias menores (muitas vezes ser-
vios municipais de gua e esgoto) ou at para obras destas mesmas
empresas atravs de lotes vendidos diretamente para empreiteiras
que no so inspecionados no momento do recebimento.
O setor fabricante de tubos de PVC para saneamento
implementa desde 1997 o PGQ1-IE - Programa de Garantia
da Qualidade de Tubulaes de PVC para Infra-estrutura.
Participam atualmente (novembro/2010) deste Programa 11
empresas (com 22 unidades fabris), que representam 93% da
produo brasileira de tubos de PVC para redes de saneamento
bsico. Vale destacar que:
O Programa de Garantia da Qualidade de Tubulaes de PVC para
Redes de Infra-estrutura reconhecido pelo governo brasileiro
atravs do PBQP-H Programa Brasileiro da Qualidade e Produ-
tividade do Habitat, ao esta coordenada atualmente pelo Minis-
trio das Cidades. Maiores informaes sobre o PBQP-H podem
ser obtidas no seguinte endereo eletrnico: www.cidades.gov.br/
pbqp-h;
A gesto tcnica do PGQ1-IE feita de forma independente pela
TESIS Tecnologia e Qualidade de Sistemas em Engenharia. A
TESIS credenciada pelo Ministrio das Cidades como Entidade
Gestora Tcnica de Programas Setoriais da Qualidade reconheci-
dos pelo PBQP-H;
A TESIS avalia permanentemente a conformidade dos tubos
atravs de coletas de produtos no avisadas realizadas tanto nas
unidades fabris, quanto nos locais de armazenamento das empresas
de saneamento e em canteiros de obras;
Os requisitos avaliados pelo Programa de Garantia da Qualidade
esto apresentados a seguir. Salienta-se que a maioria destas verifi-
caes so realizadas pela TESIS, laboratrio acreditado pelo IN-
METRO para a realizao de ensaios em tubos de PVC :
Verificao dimensional (esgoto coletor, PBA e DEFOFO);
Determinao do teor de cinzas (esgoto coletor, PBA e DEFOFO);
Determinao da temperatura de amolecimento Vicat (esgoto co-
letor, PBA e DEFOFO);
Determinao da densidade (esgoto coletor, PBA e DEFOFO);
Verificao da resistncia presso hidrosttica interna (tubos PBA
e DEFOFO);
Determinao da classe de rigidez (esgoto coletor);
Verificao da resistncia ao impacto (esgoto coletor, PBA e DE-
FOFO);
Verificao da compresso diametral (DEFOFO);
Verificao do efeito sobre a gua (PBA e DEFOFO);
Verificao do desempenho da junta elstica (esgoto coletor, PBA
e DEFOFO);
Verificao da estabilidade dimensional (esgoto coletor, PBA e DE-
FOFO);
Resistncia ao cloreto de metileno (DEFOFO);
Verificao da presena de metais pesados (tubos PBA).
Trimestralmente, so publicados Relatrios Setoriais que atual-
izam a situao de conformidade do setor e apresentam quais so
as empresas qualificadas pelo Programa. Estes relatrios podem
ser obtidos no stio da ASFAMAS: www.asfamas.org.br e www.
cidades.gov.br;
As empresas de saneamento que tm os seus produtos inspeciona-
dos pelo Programa recebem, aps cada visita, um relatrio confi-
dencial com os resultados das verificaes realizadas.
A evoluo da qualidade dos tubos fabricados
pelas empresas participantes do Programa de Garantia da
Qualidade ntida.
Outro requisito incorporado na NBR 7665/2007 foi
a determinao do MRS (minimum required strength) do
composto utilizado na fabricao dos tubos. No Brasil, no
h capacitao laboratorial para a realizao deste ensaio (em
que as amostras devem ser submetidas a diferentes presses e
temperaturas a at 10.000 horas). Desta forma, dois tcnicos
do Programa de Garantia da Qualidade foram para a Europa
(Sucia e Esccia) verificar quais laboratrios poderiam realizar
estes ensaios. Atualmente, esto sendo finalizados os ensaios de
todas as empresas participantes do Programa.
4. Concluso
Nos ltimos 5 anos, a normalizao de tubos de PVC para
saneamento tem sido conduzida de forma harmoniosa e produtiva
entre o setor produtivo e as companhias concessionrias. Aps a
publicao da NBR 7665/2007, foram revisadas as normas de
instalaes prediais de tubos e conexes de PVC para gua fria
(NBR 5648) e de esgoto sanitrio (NBR 5688). Neste momento,
esto sendo revisados a especificao dos tubos PBA (NBR
5647) e o procedimento de instalao de redes de abastecimento
e distribuio de gua com tubulaes de PVC (NBR 9822). Em
2011, deve ser iniciada a reviso da especificao de tubos de
PVC utilizados em redes coletoras de esgoto.
O trabalho desenvolvido segue o exposto para os tubos
DEFOFO; ou seja: a partir do relato das patologias eventualmente
constatadas e das novas necessidades das companhias
concessionrias, os fabricantes e os tcnicos das empresas de
saneamento definem quais requisitos sero incorporados na
normalizao. Vale destacar que todas as revises normativas
esto baseadas na normalizao internacional, principalmente a
documentao elaborada pela ISO International Standardization
Organization.
Vale destacar que o trabalho profcuo desenvolvido
na normalizao, propiciou que a AESBE e a ASFAMAS
pleiteassem junto ABNT a constituio de um Comit Brasileiro
do Saneamento, a ser gerenciado conjuntamente por ambas as
entidades.
Conforme exposto no item 3, a normalizao no fim,
mas meio para garantir o bom desempenho e a durabilidade dos
produtos utilizados pelas empresas de saneamento. Desta forma,
fundamental o acompanhamento da conformidade dos produtos
feita de forma independente. A ASFAMAS-PVC implementa
desde 1997 o PGQ1-IE - Programa de Garantia da Qualidade de
Tubulaes de PVC para Redes de Infra-Estrutura, reconhecido
pelo Governo Federal atravs do Programa Brasileiro da
Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H). O PGQ1-IE
divulga trimestralmente a relao dos fabricantes que colocam
no mercado tubos para coleta de esgoto e conduo de gua em
conformidade com as normas tcnicas da ABNT.
Outro ponto importante a ser perseguido a isonomia
competitiva entre setores sucedneos. Para tanto, fundamental
que as normas tcnicas dos diversos materiais apresentem
exigncias que equiparem o desempenho destes produtos.
Algumas empresas de saneamento j utilizam o
Programa para qualificar os seus fornecedores e como critrio a
ser respeitado nas licitaes. Esta exigncia deveria ser adotada
pelas demais empresas de saneamento para incrementar ainda
mais os resultados j alcanados pelo Programa de Garantia da
Qualidade de Tubulaes de PVC para Infra-Estrutura.
ensaio