ORAMENTO IMPOSITIVO

ORIENTAES: PROCEDIMENTOS, PRAZOS E

RESPONSABILIDADES



















Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica


2


1 - APRESENTAO

A Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO 2014 (Lei n 12.919, de 24 de dezembro de 2013) trouxe
uma novidade para disciplinar a programao e execuo oramentria, o oramento impositivo,
que torna obrigatria a execuo oramentria e financeira das emendas individuais inseridas na
Lei Oramentria Anual - LOA 2014
1
. A execuo obrigatria deve corresponder a 1,2% da receita
corrente lquida realizada no exerccio anterior, sendo que metade deste percentual ser
destinada a servios pblicos de sade (art. 52).
2


A implantao do oramento impositivo demandar o estabelecimento de um novo fluxo de
trabalho que envolver, na esfera federal, os Poderes Legislativo e Executivo, alm de Estados,
Municpios e Organizaes da Sociedade Civil - OSC, nos casos de execuo descentralizada.

A seguir so apresentadas orientaes sobre os procedimentos para operacionalizao do
oramento impositivo conforme disposto na LDO, descrevendo fluxos, prazos e responsabilidades
para indicar os impedimentos de ordem tcnica para execuo das emendas.


2 - IMPEDIMENTOS DE ORDEM TCNICA

Impedimento de ordem tcnica pode ser entendido como elementos que obstem o curso regular
da realizao da despesa referente emenda individual de execuo obrigatria.

So exemplos de impedimentos de ordem tcnica:

1) No indicao do beneficirio e respectivo valor da emenda no prazo estabelecido.
2) No apresentao do plano de trabalho no prazo.

1
Essas emendas esto identificadas, na LOA 2014, com Identificador de Resultado Primrio n 6 RP6.
2
Ver Anexo I para extrato da LDO 2014 com a ntegra do art. 52.

3
3) No atendimento dos ajustes solicitados pelos ministrios aos estados, municpios e
entidades privadas no prazo.
4) Desistncia do proponente.
5) Incompatibilidade do objeto indicado com a finalidade da ao oramentria.
Ex: Ao oramentria para fomento ao setor agropecurio e o objeto da proposta
custear festa de peo.
6) Incompatibilidade do objeto indicado com o programa do rgo ou entidade executora.
Ex1: O programa do Ministrio possui itens padronizados e a proposta indica
aquisio de um bem no existente na lista.
Ex2: Conflita com normativos tcnicos do ministrio. UPA/UBS em lugar que j h
cobertura.
7) Falta de razoabilidade dos valores, incompatibilidade do valor proposto com o
cronograma de execuo do projeto ou proposta de valor que impea a concluso de uma
etapa til do projeto.
Ex: A emenda de R$ 100 mil e a proposta de obra no valor de R$ 400 mil.
8) No aprovao do Plano de Trabalho.


3 PROCEDIMENTOS PARA OPERACIONALIZAO DO ORAMENTO IMPOSITIVO

Em linhas gerais, o processo abranger trs momentos:
a identificao e detalhamento, pelos parlamentares, das emendas de execuo
obrigatria;
o cadastramento e o detalhamento das propostas para anlise e identificao de eventuais
impedimentos de ordem tcnica; e
a comunicao dos impedimentos identificados e realizao de eventuais remanejamentos
necessrios em decorrncia desses impedimentos.

A seguir o fluxo de trabalho detalhado, assim como as responsabilidades de cada um dos
participantes.

3.1 Identificao e detalhamento das emendas pelos parlamentares

4

A partir da publicao da LOA 2014, a Secretaria de Relaes Institucionais (SRI/PR) iniciou dilogo
como Congresso Nacional e os lderes dos partidos para descrever o processo de indicao dos
impedimentos de ordem tcnica para execuo das emendas e acordar prazo para identificao
das emendas individuais pelos parlamentares no Sistema de Gerenciamento de Emendas SIGEM
da SRI. A identificao dever conter o nmero da emenda, o nome do autor/parlamentar, o CNPJ
do beneficirio e respectivo valor, com observncia do percentual destinado sade e indicao
da ordem de prioridade de cada emenda. As orientaes operacionais para a identificao das
emendas no SIGEM so apresentadas no Anexo II.




Aps a identificao das emendas pelos parlamentares, a SRI verificar se a identificao das
emendas atende s informaes solicitadas, em especial a indicao de prioridades e a previso de
50% do valor das emendas para a sade, e solicitar ajustes, caso necessrio. A seguir, a SRI
consolidar as informaes e as enviar aos Ministrios responsveis pela execuo das emendas.

De posse das informaes, os ministrios cadastraro as emendas nos respectivos sistemas
(SICONV e/ou sistemas prprios) de acordo com a modalidade de aplicao (convnios, contratos
de repasse, termos de parceria; fundo a fundo; execuo direta). No caso dos Ministrios da
Educao e da Sade, o prprio parlamentar identificar suas emendas no mdulo parlamentar
dos sistemas desses ministrios.

5


3.2 Cadastramento e detalhamento das propostas para anlise de identificao de eventuais
impedimentos de ordem tcnica

Nesse momento, o fluxo de trabalho apresenta diferenciao em funo das modalidades de
aplicao adotadas.

3.2.1 - Convnios e contratos de repasse

Nesses casos, aps o envio das emendas pela SRI aos rgos executores, estes cadastram as
emendas passveis de transferncias voluntrias (convnios e contratos de repasses) no SICONV.
Informam, tambm, o prazo para recebimento de propostas de Estados, Municpios e
organizaes da sociedade civil que possuem emenda(s) a eles destinada(s).

Imediatamente aps a divulgao no SICONV, o Estado, Municpio ou organizao da sociedade
civil (proponente) poder cadastrar e enviar para anlise a proposta vinculada a uma emenda
parlamentar.

Os proponentes tm 25 dias para o envio das propostas de plano de trabalho por meio do SICONV.

Os ministrios, ento, procedem anlise das propostas num prazo de 25 dias. Caso haja
necessidade, os rgos podem solicitar ajustes proposta para os Estados, Municpios e
organizaes da sociedade civil, que tero dez dias para reenviar as propostas com os devidos
ajustes. As propostas sero ento reanalisadas tambm em dez dias.

Ao final desse processo, as propostas aprovadas seguem o procedimento padro para celebrao
dos convnios e contratos de repasse. As emendas com impedimentos de ordem tcnica devem
ser indicadas no SIOP pelos ministrios com a devida justificativa.


6
As orientaes operacionais para indicao dos impedimentos no SIOP so apresentadas no Anexo
III.

O fluxograma a seguir detalha os prazos para realizao de cada uma dessas etapas.

Fluxo para convnios e contratos de repasse


As orientaes para operacionalizao desse processo no SICONV so apresentadas no Anexo IV.


3.2.2 Transferncias Fundo a Fundo

No caso das transferncias fundo a fundo, aps o envio das emendas pela SRI aos rgos
executores, estes devem cadastr-las em seus sistemas prprios para que Estados, Municpios e
organizaes da sociedade civil possam enviar suas propostas de plano de trabalho, em at 25
dias.

Os ministrios, ento, tm prazo igual (25 dias) para proceder anlise das propostas e solicitar
eventuais ajustes, que devero ser realizadas por Estados, Municpios e organizaes da sociedade
civil em at dez dias. Aps a reanlise das propostas pelos rgos executores, as emendas com
impedimentos de ordem tcnica devem ser indicadas no SIOP com a devida justificativa.

7

As orientaes operacionais para indicao dos impedimentos no SIOP so apresentadas no Anexo
III.

O fluxograma a seguir detalha os prazos para realizao de cada uma dessas etapas.

Fluxo para Transferncias Fundo a Fundo


3.2.3 Execuo Direta

Parte das emendas ser executada diretamente pelos rgos federais. Nesses casos, assim como
nas outras modalidades, os rgos devem identificar as emendas, cadastrando-as em sistemas
prprios, quando houver.

Os rgos devem ento detalhar as propostas, analis-las e solicitar ajustes aos parlamentares, se
necessrio, num prazo de at 50 dias. Os parlamentares tero dez dias para ajustar propostas que
sero reanalisadas pelos ministrios. Cumprida essa etapa, os rgos indicam as propostas com
impedimento de ordem tcnica no SIOP.


8
As orientaes operacionais para indicao dos impedimentos no SIOP so apresentadas no Anexo
III.

O fluxograma a seguir detalha os prazos para realizao de cada uma dessas etapas.


Fluxo para Execuo Direta



3.3 - Comunicao dos Impedimentos Identificados ao Congresso Nacional e Eventuais
Remanejamentos

Depois que os rgos indicarem as propostas com impedimento de ordem tcnica no SIOP de
todas as modalidades de aplicao, a SRI far a validao das justificativas do impedimento e
elaborar minuta de Mensagem Presidencial que ser encaminhada pela Presidenta da Repblica
ao Congresso Nacional.

O prazo para envio dos impedimentos ao Congresso Nacional obedece o dispositivo da LDO que
determina que o Poder Executivo tem at 120 dias da publicao da LOA 2014 para enviar ao
Poder Legislativo a indicao dos impedimentos de ordem tcnica.

9

O Congresso Nacional, ento, ter 30 dias para concordar ou no com os impedimentos tcnicos e
indicar ao Poder Executivo o remanejamento das emendas com impedimento que considerar
insupervel. O prazo de 30 dias tambm obedece a dispositivo da LDO.

Aps o recebimento das indicaes do Congresso Nacional, conforme disposto na LDO, o Poder
Executivo dever elaborar e encaminhar Projeto de Lei com os remanejamentos indicados, at 30
de setembro. O Congresso Nacional tem, ento, at 20 de novembro para deliberar e aprovar o
Projeto de Lei.

A seguir apresentado o fluxograma completo do processo.

Fluxo Completo



4 - RESPONSABILIDADES


10
A seguir so apresentadas, de forma consolidada, as responsabilidades de cada um dos
participantes do processo de identificao dos impedimentos de ordem tcnica e eventuais
remanejamentos necessrios em funo deles.

4.1 - Poder Legislativo

Lderes dos Partidos
- Participam de reunio para orientao sobre procedimento de identificao das
emendas.
- Enviam identificao das emendas dos parlamentares por meio do Sistema de
Gerenciamento de Emendas - SIGEM SRI/PR, no prazo acordado.

Parlamentares
- Identificam emendas, dentro do prazo acordado, no SIGEM.
- Identificam emendas no mdulo parlamentar dos sistemas prprios do MEC e MS.
- Reenviam identificao/propostas com ajustes solicitados, no prazo acordado.
- Indicam remanejamento nos casos de impedimentos de ordem tcnica, quando da
respectiva comunicao ao Congresso Nacional.
- Aprovam Projeto de Lei para eventuais remanejamentos.

4.2 - Estados, Municpios e Organizaes da Sociedade Civil

Enviam propostas de plano de trabalho no SICONV ou sistemas prprios dos ministrios,
no prazo estabelecido.
Reenviam proposta com ajustes, no prazo estabelecido.
Compatibilizam os planos de trabalho com as aes oramentrias e programas de cada
um dos Ministrios.


11
4.3 - Poder Executivo Federal

Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica
- Comunica ao Congresso Nacional o procedimento para identificao das emendas
e o fluxo processual para concretizao das emendas impositivas.
- Coordena, acompanha, elabora relatrios peridicos e comunicaes prvias
relativas a todas as etapas do processo.
- Recepciona identificao das emendas dos parlamentares por intermdio dos
respectivos lderes partidrios e solicita eventuais ajustes.
- Checa a identificao das emendas (50% para sade, indicao de prioridade).
- Envia identificao das emendas aos ministrios executores.
- Checa se o cadastro das emendas nos sistemas (Siconv, sistemas prprios dos
ministrios) est de acordo com solicitao do parlamentar.
- Valida os impedimentos de ordem tcnica indicados no SIOP pelos ministrios.
- Consolida impedimentos e encaminha Minuta de Mensagem Presidencial Casa
Civil.
- Informa aos parlamentares a existncia de contratao com clusula suspensiva
para execuo da emenda.

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
- Estabelece fluxos, prazos e responsabilidades para o cumprimento dos dispositivos
da LDO.
- Orienta rgos sobre os procedimentos e prazos para indicao dos impedimentos
de ordem tcnica.
- Disponibiliza ferramenta para anlise e indicao dos impedimentos de ordem
tcnica pelos rgos executores (SIOP).
- Disponibiliza ferramenta para recepcionar propostas de planos de trabalho de
Estados, Municpios e organizaes da sociedade civil (SICONV).


12
rgos Executores
- Recepcionam a identificao das emendas dos parlamentares enviadas pela SRI.
- Cadastram emendas nos sistemas respectivos (SICONV, sistemas prprios), no
prazo estabelecido.
- Recepcionam as propostas de planos de trabalho de Estados, Municpios e
organizaes da sociedade civil.
- Analisam as propostas de planos de trabalho, no prazo estabelecido.
- Solicitam ajustes nos planos de trabalho, no prazo estabelecido.
- Indicam impedimentos de ordem tcnica com sua devida justificativa, no prazo
estabelecido.
- Informam SRI a existncia de contratao com clusula suspensiva para
execuo da emenda.
- Ajustam seus atos normativos, se necessrio, de forma a adequ-los aos
procedimentos e prazos para indicao dos impedimentos de ordem tcnica.

5 - CALENDRIO

O quadro a seguir apresenta, tambm de forma consolidada, as datas/prazos para realizao de
cada uma das atividades previstas no fluxo de trabalho.


13
Calendrio do Processo
ATIVIDADE
1. SANO DA LOA 2014 20
2. IDENTIFICAO DE EMENDAS
Aviso ao CN e convite aos Lderes 22
Reunio com Lderes
Identificao das Emendas (Parlamentares)
Verificao das Emendas e envio aos Ministrios (SRI)
3. PROPOSTAS
Cadastro das emendas no Siconv ou sistemas prprios
(ministrios)
Envio das propostas de plano de trabalho - Siconv e
Fundo a Fundo (municpios, estados e OSC)
Anlise das propostas e solicitao de ajustes - Siconv e
Fundo a Fundo (ministrios)
Detalhamento, anlise da proposta e solicitao de
ajustes - execuo direta (ministrios)
Reenvio das propostas com ajustes (estados,
municpios e OSC - Siconv e Fundo a Fundo e
parlamentares - execuo direta)
Reanlise das propostas e indicao de impedimentos
(ministrios)
4. IMPEDIMENTOS
Cadastro de impedimentos no SIOP (ministrios) 8
Validao de impedimentos e envio de Minuta da
Mensagem Presidencial com impedimentos Casa Civl
(SRI)
Envio da Mensagem Presidencial ao CN (PR) 21
5. REMANEJAMENTOS
Indicao de Remanejamentos (CN)
Envio de PL com remanejamentos ao CN (PR)
Aprovao PL (CN)
Publicao de Decreto - se no aprovado PL (PR) 31
OUT NOV DEZ
20
SET
20
19
AGO
15
5
21
31
20
JAN FEV MAR JUL ABR MAI JUN
25
5
20
21
24
15
15
20
3


14


15
ANEXO I
ART. 52 DA LDO 2014 (ORAMENTO IMPOSITIVO)

Art. 52. obrigatria a execuo oramentria e financeira, de forma equitativa, da
programao includa por emendas individuais em lei oramentria, que ter identificador de
resultado primrio 6 (RP-6), em montante correspondente a 1,2% (um inteiro e dois dcimos por
cento) da receita corrente lquida realizada no exerccio anterior, conforme os critrios para
execuo equitativa da programao definidos na lei complementar prevista no 9, do art. 165,
da Constituio Federal.
1 As emendas individuais ao projeto de lei oramentria sero aprovadas no limite de
1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento) da receita corrente lquida prevista no projeto
encaminhado pelo Poder Executivo, sendo que a metade deste percentual ser destinada a aes
e servios pblicos de sade.
2 As programaes oramentrias previstas no caput deste artigo no sero de
execuo obrigatria nos casos dos impedimentos de ordem tcnica; nestes casos, no empenho
das despesas, que integre a programao prevista no caput deste artigo, sero adotadas as
seguintes medidas:
I - at cento e vinte dias aps a publicao da lei oramentria, os Poderes, o Ministrio
Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio enviaro ao Poder Legislativo as justificativas do
impedimento;
II - at trinta dias aps o trmino do prazo previstos no inciso I deste pargrafo, o Poder
Legislativo indicar ao Poder Executivo o remanejamento da programao cujo impedimento seja
insupervel;
III - at 30 de setembro, ou at trinta dias aps o prazo previsto no inciso II, o Poder
Executivo encaminhar projeto de lei ao Congresso Nacional sobre o remanejamento da
programao cujo impedimento seja insupervel; e
IV - se, at 20 de novembro, ou at trinta dias aps o trmino do prazo previsto no inciso
III, o Congresso Nacional no deliberar sobre o projeto, o remanejamento ser implementado por
ato do Poder Executivo, nos termos previstos na lei oramentria.
3 Aps o prazo previsto no inciso IV do 2o deste artigo, as programaes
oramentrias previstas no caput deste artigo no sero consideradas de execuo obrigatria nos
casos dos impedimentos justificados na notificao prevista no inciso I do 2o deste artigo.
4 Os restos a pagar podero ser considerados para fins de cumprimento da execuo
financeira prevista no caput deste artigo, at o limite de 0,6% (seis dcimos por cento) da receita
corrente lquida realizada no exerccio anterior.

16
5 Se for verificado que a reestimativa da receita e da despesa poder resultar no no
cumprimento da meta de resultado fiscal estabelecida na lei de diretrizes oramentrias, o
montante previsto no caput deste artigo poder ser reduzido em at a mesma proporo da
limitao incidente sobre o conjunto das despesas discricionrias.
6 Para fins do disposto no caput deste artigo, a execuo da programao ser:
I - demonstrada no relatrio de que trata o art. 165, 3o da Constituio Federal;
II - objeto de manifestao especfica no parecer previsto no art. 71, I da Constituio
Federal; e
III - fiscalizada e avaliada quanto aos resultados obtidos.
7 Considera-se equitativa a execuo das programaes de carter obrigatrio que
atenda de forma igualitria e impessoal as emendas apresentadas, independente da autoria.


17
ANEXO II
SISTEMA DE GERENCIAMENTO DE EMENDAS PARLAMENTARES - SIGEM




Tela do parlamentar
Obs.: cada parlamentar s ter acesso a suas emendas



18

Procedimento de solicitao




Liderana partidria tela de apresentao das emendas priorizadas por cada parlamentar
do partido





LIDERANA: tela de autorizao


19



SRI: tela de autorizao das emendas validadas pela liderana partidria


















20
ANEXO III
ORIENTAES PARA USO DO SIOP NA INDICAO DE IMPEDIMENTOS DE ORDEM TCNICA


A ferramenta a ser utilizada para registro das anlises sobre impedimentos para a execuo de
emendas individuais o SIOP Sistema Integrado de Planejamento e Oramento.

Os usurios que j possuem acesso ao SIOP para fins de elaborao do PLOA ou do PLDO, com
perfil Unidade Oramentria ou rgo Setorial, tero a funcionalidade para insero das
anlises disponvel automaticamente.

Quem no possui acesso identificado ao SIOP deve entrar em contato com o gestor de acessos do
seu rgo ou diretamente com a Secretaria de Oramento Federal SOF, por meio do e-mail
suportesiop@planejamento.gov.br ou do telefone (61) 2020-2121.


1. Momentos
O processo de registro de impedimentos para a execuo de emendas passa por vrios atores que
participam de um ciclo de anlise e validao. A cada etapa da tramitao, chamada de
momento, atribudo um nome que evidencia onde a anlise est localizada: Unidade
Oramentria, rgo Setorial, SRI.

O fluxo a seguir mostra os momentos e como as anlises transitam entre eles.















As Unidades Oramentrias iniciam a anlise das emendas e ENVIAM o resultado para o seu rgo
Setorial. Como consequncia do ENVIO, o momento alterado de Unidade Oramentria para
rgo Setorial.

Os rgos Setoriais elaboram as suas verses das anlises, podendo ENVIAR para o momento
seguinte (SRI) ou RETORNAR para as Unidades Oramentrias, caso desejem que a Unidade reveja
sua anlise. Ao optar pelo RETORNO, qualquer alterao realizada pelo rgo Setorial perdida.

SRI
rgo Setorial
Unidade Oramentria
Envio da Anlise
Envio da Anlise
Retorno da
Anlise
Retorno da
Anlise
Captura da
Anlise
Captura da
Anlise

21
Caso a Unidade Oramentria no envie as suas anlises, o rgo Setorial tem a possibilidade de
CAPTURAR as emendas que se encontram no momento Unidade Oramentria.

Os mesmos mecanismos funcionam para os momentos seguintes.


2. Acesso Funcionalidade
O usurio deve acessar a rea restrita do SIOP (https://www.siop.gov.br), autenticando com seu
CPF e senha, e informando o perfil de acesso e o exerccio corrente.

No exemplo a seguir, o usurio com perfil Unidade Oramentria est acessando o SIOP no
exerccio 2014. Com isso, poder registrar as anlises das emendas no momento Unidade
Oramentria.








1 Os ministrios (concedentes), divulgam no SICONV os programas passveis de
transferncias voluntrias (convnios, contratos de repasses e termos de parceria).

1.1 Informa que o Programa atende a Emenda Parlamentar













Na pgina inicial do SIOP, deve navegar no caminho Alteraes Oramentrias >> Oramento
Impositivo >> Impedimento de Emendas.

Usurio acessa o
sistema com seu
perfil e o exerccio
corrente

22



3. Pesquisa por Emendas

O usurio pode pesquisar por emendas utilizando filtros para rgos setoriais, unidades
oramentrias, parlamentar, partido e UF do parlamentar.

Tambm possvel filtrar apenas emendas pela situao da sua anlise (se h ou no
impedimento), pelo momento da anlise e pela sua validao.

O campo Chave permite procurar pelo cdigo da emenda e pelo cdigo ou ttulo da ao,
programa ou localizador.



23



24
A maioria dos filtros permite mltiplas selees:




Uma vez gerado o resultado da pesquisa, possvel refinar ainda mais o resultado por meio da
seleo de valores especficos no cabealho das colunas.










Ao selecionar uma ou mais emendas listadas no resultado da busca, o usurio pode usar os botes
de tramitao, validao e exportao.
Possibilidade de refino
dos filtros
Seleo de uma
emenda
Permite a
abertura para
seleo mltipla

25























4. Edio de Anlise de Impedimento

Ao clicar em uma emenda listada no resultado da pesquisa, o usurio levado tela de edio da
anlise de impedimento de execuo das propostas vinculadas emenda.
Permitem tramitar as
anlises das emendas
selecionadas entre momentos
Validam ou retiram a
validao das emendas
selecionadas
Permite aplicar a mesma anlise
a vrias emendas de uma s vez
Permite exportar os dados das
emendas selecionadas em
formato XLS

26





No cabealho da pgina, alm dos dados da emenda em detalhes, h a rea para indicao da
situao do impedimento:






27
Ao selecionar a situao de impedimento Parcial, habilitado o campo Valor Impedimento,
para indicao do valor das propostas com impedimento. A opo de impedimento Total indica
que todo o valor da emenda possui impedimento de execuo.

A rea de justificativa detalha o motivo do impedimento. O sistema disponibiliza os tipos bsicos
de impedimento que podem ser reportados, quando selecionada a situao de impedimento
Total ou Parcial.

A opo de situao de impedimento Parcial exige o preenchimento do campo de texto
Descrio para identificao da proposta (beneficirio, valor, objeto) vinculada emenda que
apresenta impedimento. Tambm deve ser detalhada a justificativa do impedimento de cada
proposta.

A opo de tipo de impedimento Outros tambm exige o preenchimento do campo de texto
Descrio.








Tambm possvel anexar arquivos que ajudem a embasar a anlise realizada:

A seleo do tipo de impedimento Outros
exige o preenchimento do campo
Descrio
Aqui deve ser detalhada a proposta
(beneficirio, valor, objeto) vinculada
emenda que apresenta impedimento.
Tambm deve ser detalhada a justificativa do
impedimento de cada proposta.

28



5. Regras para Tramitao das Anlises

Todas as emendas iniciam no momento Unidade Oramentria com situao de impedimento
No H e sem validao.

Validar uma emenda significa indicar que a anlise realizada est pronta para ser enviada ao
prximo momento, independente da situao de impedimento a que se chegou concluso.

O usurio que trabalha no momento Unidade Oramentria s pode enviar suas anlises quando
todas as emendas associadas sua unidade estiverem validadas.

Quando o usurio trabalha no momento rgo Setorial, aps o envio pela Unidade
Oramentria ou captura, todas as emendas se encontram com a anlise registrada pela Unidade
Oramentria e sem validao. O usurio pode alterar a anlise em seu momento (preservando o
anterior) ou concordar com a mesma. Ao validar uma emenda, o usurio indica que esta est
pronta para envio ao prximo momento.

De maneira semelhante, o usurio que trabalha no momento rgo Setorial s pode enviar suas
anlises quando todas as emendas associadas ao seu rgo (o que inclui todas as unidades
subordinadas) estiverem validadas.

No momento SRI, as anlises tambm s podem ser enviadas consolidadas por rgo.

As regras de consolidao para captura e retorno so as mesmas do envio.

Cada perfil consegue enxergar as anlises realizadas em seu prprio momento e nos anteriores,
nunca nos momentos seguintes. Porm, s conseguem editar as anlises dentro dos prazos fixados
para o seu respectivo momento.

Para atender situaes de divergncia entre anlises em momentos diferentes, o campo
Descrio das justificativas pode ser editado para emendas com situao de impedimento No
H a partir do momento rgo Setorial.


29
ANEXO IV
ORIENTAES PARA CADASTRO DAS EMENDAS NO SICONV

Os ministrios devem cadastrar as emendas no SICONV, identificando nmero da emenda, CNPJ
do beneficirio e valor, conforme demonstrado a seguir:


















1 Os ministrios (concedentes), divulgam no SICONV os programas passveis de transferncias
voluntrias (convnios, contratos de repasses e termos de parceria).

1.1 Informa que o programa atende a emenda parlamentar





Ministrio
Divulga
Programa

30













2 O ministrio executor informa o prazo para recebimento de proposta para proponentes
(Estados, Municpios e OSC) que possuem emenda parlamentar.


















3 Informa o nmero da emenda, o CNPJ do beneficirio e o valor do repasse da emenda.
3.1 Ao informar o nmero da emenda, o sistema recupera da base de dados o nome do
parlamentar.

3.2 Para um programa cadastrado possvel vincular mais de uma emenda parlamentar.









Prazo para
recebimento
de Propostas
de Emenda
Parlamentar
CNPJ do
beneficirio e
valor do repasse
(emenda)

31

3.3 Aps informar os dados da emenda o Sistema lista as emendas vinculadas ao programa, com
a identificao do nome do parlamentar.










4 - O Sistema ir possibilitar Consultas de Programas, Propostas e Convnios com a Identificao
do Nome do Parlamentar e Nmero da Emenda.
4.1 Nas consultas possvel verificar: a situao das propostas (cadastrada, em anlise, em
complementao, proposta aprovada) e se a proposta j se encontra empenhada.






























Nome do Parlamentar

Nome do Parlamentar
Consulta Proposta pelo
Nome do Parlamentar

32













5 Imediatamente aps a divulgao do programa pelo ministrio executor no SICONV, o Estado,
Municpio ou OSC (proponente) poder cadastrar e enviar para anlise a proposta vinculada a uma
emenda parlamentar.



Estados,
Municpios e
OSC enviam
propostas para
anlise.

33
ANEXO V
PORTARIA SIOP



34
ANEXO VI
Portaria SICONV