Sugestão/

Proposta de
captação de
recursos junto ao
Governo Federal
Município de Fazenda Rio Grande/
PR

Felipe Wagner C. Oliveira

Sumário

1. Introdução....................................................................................................................... 3

2. Principais pontos do projeto........................................................................................... 3

2.1 Do que trata o Decreto 6170/2007?......................................................................... 3

2.2 O que são convênios e contratos de repasse?.......................................................... 3

2.3 De onde vêm os recursos destinados aos convênios e contratos de repasse?......... 3

2.4 Como é feita a transferência de recursos?.............................................................. 4

2.5 Quais são os parâmetros previstos no Decreto?..................................................... 4

2.6 Existe algum outro parâmetro importante a ser citado?......................................... 5

3. O projeto na prática........................................................................................................ 5

4. Considerações finais....................................................................................................... 6

5. Bibliografia...................................................................................................................... 7

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Sugestão/Proposta de captação de recursos junto ao Governo Federal – Fazenda Rio
Grande/PR
 1. Introdução

A escassez de recursos é uma situação recorrente nas administrações municipais.

Muitas vezes, gestões possuem projetos de melhoria em diversas áreas de governo e
esbarram na falta de recursos, de modo que ao fim de seus mandatos, seu legado muitas
vezes é inferior à sua visão administradora. A ideia central desta sugestão/proposta é
atenuar essa dificuldade valendo-se de uma ferramenta disponibilizada pelo Governo
Federal por meio do Decreto 6170/2007.

2. Principais pontos do projeto

2.1 – Do que trata o Decreto 6170/2007?

De acordo com o texto de introdução do ato normativo: “Dispõe sobre as normas

relativas às transferências de recursos da União mediante convênios e contratos de
repasse, e dá outras providências.”.

Essas transferências de recursos são destinadas aos órgãos ou entidades públicos

(em especial os municípios) e entidades privadas sem fins lucrativos (ONGs, OSCs,
OSCIPs etc)

2.2 - O que são convênios e contratos de repasse?

De acordo com o art. 1°, § 1°, incisos:

I - convênio – “acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a

transferência de recursos financeiros de dotações consignadas nos Orçamentos Fiscal e
da Seguridade Social da União e tenha como partícipe, de um lado, órgão ou entidade
da administração pública federal, direta ou indireta, e, de outro lado, órgão ou entidade
da administração pública estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda,
entidades privadas sem fins lucrativos, visando à execução de programa de governo,
envolvendo a realização de projeto, atividade, serviço, aquisição de bens ou evento de
interesse recíproco, em regime de mútua cooperação” – em suma, é o acordo entre as
partes.

II - contrato de repasse – “instrumento administrativo, de interesse recíproco, por

meio do qual a transferência dos recursos financeiros se processa por intermédio de
instituição ou agente financeiro público federal, que atua como mandatário da União”;
(Inciso com redação dada pelo Decreto nº 8.180, de 30/12/2013) – é o instrumento que
formaliza esse acordo.

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2.3 - De onde vêm os recursos destinados aos convênios e contratos de repasse?

Não se trata dos recursos que já são destinados aos entes por repartição dos
tributos (ITR da União, IPVA do Estado etc), e sim provenientes dos Orçamentos Fiscal
e da Seguridade Social da União. Assim, após a execução do orçamento vinculado da
União, o que sobra é destinado aos repasses.

Figura 1: Orçamento da União (Proporções meramente ilustrativas)

2.4 - Como é feita a transferência de recursos?

O órgão público que desejar firmar convênio com a União deverá se cadastrar no
Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse – SICONV (agora chamado de
Plataforma Mais Brasil) e apresentar seus projetos respeitando os parâmetros previstos
no Decreto; sendo o projeto aprovado, os recursos são repassados por intermédio de
instituição federal concedente.

2.5 - Quais são os parâmetros previstos no Decreto?

- Valores mínimos para cada projeto descritos atualmente na Portaria Interministerial

424/2016;
- Os chefes do Poder Executivo do Município não podem estar exercendo o primeiro ou
o último trimestre de seu mandato.

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2.6 - Existe algum outro parâmetro importante a ser citado?

Por se tratar de utilização de verbas da União, existe a obrigatoriedade da prestação de

contas, as quais estão sujeitas a fiscalização e homologação por parte da União; a partir
do momento em que a verba é transferida, o emprego dos recursos está sujeito à
Auditoria da Controladoria Geral da União (CGU) e do Tribunal de Contas da União
(TCU). Estes órgãos possuem acesso ao SICONV e o dever de validar as informações
prestadas.

3. O projeto na prática

Sugere-se o estudo conjunto do Decreto pelas Secretarias de Administração,

Planejamento e Procuradoria Geral, visto que existem detalhes técnicos e dispositivos
legais a serem analisados e o cadastro e acompanhamento dos projetos no SICONV
demandam conhecimentos de um profissional da área de Licitações (alguns dispositivos
do Decreto são regidos pelo art. 116 da Lei nº 8.666/1993, agora substituída pela Lei
14133/2021).

O manejo do cadastro e acompanhamento dos projetos no SICONV/Plataforma Mais

Brasil demandam grande responsabilidade por parte do servidor. Por isso, o próprio
governo disponibiliza cursos de formação e existem consultorias especializadas no
assunto, de maneira que é possível formar um servidor profissional em convênios e
utilizar sua força de trabalho para a captação de recursos da União para esta
Municipalidade.

Alguns exemplos:

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Figura 2: Agenda de cursos SICONV. Fonte: página inicial do SICONV
(www.siconv.com.br)

Figura 3: Vídeo no Youtube de uma empresa de consultoria especializada em captação

de recursos. Fonte:Youtube (https://www.youtube.com/watch?v=KdpBV-JPb0A)

Figura 4: Vídeo de um canal do Youtube especializado em SICONV. Fonte:Youtube

(https://www.youtube.com/watch?v=naM8swUWNes)

4. Considerações finais

A despeito de todas as imperfeições do nosso País, hoje nossa sociedade desfruta dos
benefícios de alguns avanços legislativos, como por exemplo: Lei de Acesso à
informação (Lei 11527/2011), Lei da Transparência Fiscal (Lei 12741/2012), Lei das
Parcerias Público-Privadas (Lei 11079/2004), entre outras.

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O Decreto 6170/2007 vem na mesma corrente, visando a desburocratizar e facilitar o
acesso a verba ociosa da União, mas de maneira que possa ser fiscalizado e consultado
por todos. A sociedade está em constante evolução, e o Município de Fazenda Rio
Grande também tem vivenciado um grande desenvolvimento econômico, condizente
com práticas modernas de Gestão Pública.

Esta sugestão/proposta visa a oferecer uma ferramenta para que mais projetos de
governo sejam implementados, trazendo desenvolvimento econômico e social para os
munícipes.

5. Bibliografia

Página inicial do site do SICONV [Disponível em www.siconv.com.br] Acessado

em 31/05/2021

Site da Câmara dos Deputados

- Decreto 6170/2007 [Disponível em

https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/2007/decreto-6170-25-julho-2007-557420-
publicacaooriginal-77808-pe.html] Acessado em 31/05/2021

- Decreto 8943/2016 [Disponível em

https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/2016/decreto-8943-27-dezembro-2016-
784144-norma-pe.html] Acessado em 31/05/2021

Site da Imprensa Nacional

- Portaria Interministerial 426/2016 [Disponível em

https://www.in.gov.br/materia/-/asset_publisher/Kujrw0TZC2Mb/content/id/
20457541/do1-2017-01-02-portaria-interministerial-n-424-de-30-de-dezembro-
de-2016-20457287] Acessado em 31/05/2021

Youtube

- Vídeo SICONV #6 – Como Preencher a aba Projeto Básico/Termo de

Referência na PLATAFORMA + BRASIL [Disponível em
https://www.youtube.com/watch?v=naM8swUWNes] Acessado em 31/05/2021

- Vídeo O que é SICONV - Plataforma Mais Brasil e sua Finalidade [Disponível

em https://www.youtube.com/watch?v=KdpBV-JPb0A] Acessado em
31/05/2021

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