Ementario AGU PDF

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ADVOGADO-GERAL DA UNIO
LUS INCIO LUCENA ADAMS

CONSULTOR-GERAL DA UNIO
RONALDO JORGE ARAUJO VIEIRA JUNIOR

DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE ORIENTAO E COORDENAO DE RGOS JURDICOS
SRGIO EDUARDO DE FREITAS TAPETY

EQUIPE TCNICO-JURDICA
VALRIA MACULAN SODR
TNIA MARIA CARNEIRO SANTOS

ESTAGIRIOS DO CURSO DE DIREITO
ELABORAO DAS EMENTAS
ALESSANDRO BARROS DE ANDRADE
BRUNO AARO SANTANA
CAMILA FERREIRA RAMALHO
GABRIEL LCIUS FIGUEIREDO DA SILVA
GABRIELE VENDRUSCOLO BRAGA
HENRIQUE REINERT LOPES DIAS
LUCIANA BISNOTO ZAGO
MARIA DE LURDES DA SILVEIRA
MOISS CASTRO DE FARIAS
RASSA LELIS SIQUEIRA FERREIRA
RENATO CMARA DE ALMEIDA

APOIO TCNICO
DEPARTAMENTO DE INFORMAES JURDICO-ESTRATGICAS
SVIA MARIA LEITE RODRIGUES GONALVES
JANETE MIRANDA TORRES
DENISE GONALVES NETO BALDUINO
RENATA COELHO FERREIRA BARTOS MATOS

Advocacia-Geral da Unio
Consultoria-Geral da Unio
Departamento de Coordenao e Orientao de rgos Jurdicos
SIG Quadra 06 Lote 800 3 andar sala 304-G Cep 70610-460
Braslia-DF
Telefone: (61)3105-8646
E-mail: cgu.decor@agu.gov.br

Permitida a reproduo parcial ou total desta publicao, desde que indicada a fonte.
Brasil. Advocacia-Geral da Unio. Consultoria-Geral da Unio.
Ementrio Jurdico do Departamento de Coordenao e Orientao de rgos
Jurdicos. Braslia: CGU/AGU, 2010.
78 p.

1. Ementrio manifestaes jurdicas. I. Ttulo. II. Brasil. Advocacia-Geral da
Unio. Consultoria-Geral da Unio.

0

SUMRIO
1. APRESENTAO 10
2. INTRODUO 11
3. EMENTRIO JURDICO POR TEMAS 12
ABANDONO DE CARGO 12
PARECER N 032/2010/DECOR/CGU/AGU 12
ABONO DE PERMANNCIA 12
ACUMULAO DE CARGOS 12
NOTA DECOR/CGU/AGU N 012/2009-PGO 12
ACUMULAO DE PENSO 13
ACUMULAO DE PROVENTOS 13
ALTERAO DE EXERCCIO 13
NOTA DECOR/CGU/AGU N 148/2007-HMB 13
NOTA DECOR/CGU/AGU N 224/2007-TMC 13
NOTA DECOR/CGU/AGU N 279/2007-PCN 14
ANISTIA 14
NOTAS DECOR/CGU/AGU N 281/2009-PGO, N 282/2009-PGO E N 83/2009-PGO 15

1

APOSENTADORIA 18
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ 19
NOTA AGU/CGU/DECOR N 337/2007-JGAS 19
APOSTILAMENTO 19
ASCENO FUNCIONAL 20
NOTA DECOR/CGU/AGU N 378/2007-LFQ 20
ASSESSORAMENTO JURDICO 20
NOTAS DECOR/CGU/AGU N 007/2007-SFT E N 191/2008-MCL 20
NOTA DECOR/CGU/AGU N 014/2007-ACMG 20
NOTA DECOR/CGU/AGU N 250/2007-TCMG 22
NOTA DECOR/CGU/AGU N 064/2009-MCL 22
NOTA DECOR/CGU/AGU N 097/2009-REM 23
AUSNCIA DO SERVIO 23
NOTA DECOR/CGU/AGU N 175/2007-VMS 23
BENEFICIO PREVIDENCIRIO 24
CARGO EM COMISSO 24
NOTAS DECOR/CGU/AGU N 195/2009-TMC A N 198/2009-TMC 25
NOTA DECOR/CGU/AGU N 235/2009-ASN 25
CESSO 25
NOTA AGU/CGU/DECOR N 188/2007-MMV 25
COBRANA JUDICIAL 26

2

COLABORAO TEMPORRIA 27
NOTA DECOR/CGU/AGU N 251/2007-MMV 27
NOTAS DECOR/CGU/AGU N 58/2009-MCL E N 59/2009-NMS 28
COLGIO DE CONSULTORIA 28
NOTA DECOR /CGU /AGU N 161/2009S-VMS 28
NOTA DECOR /CGU /AGU N 184/2009-TMC 29
COLETA SELETIVA 29
NOTA AGU/CGU/DECOR N 144/2007-PGO 29
COMISSO DE SINDICNCIA 29
COMPENSAO FINANCEIRA PELA EXPLORAO DE RECURSOS MINERAIS 29
NOTA DECOR/CGU/AGU N 217/2009-SFT 29
CONCURSO PBLICO 30
NOTA DECOR/CGU/AGU N 205/2007-MGTB 30
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA 31
NOTAS DECOR/CGU/AGU N 142/2008-PGO e N 145/2008-PGO 31
CONHECIMENTO DE IRREGULARIDADE PELO SERVIDOR 31
CONSELHO DE FISCALIZAO PROFISSIONAL 32
NOTA DECOR/CGU/AGU N 068/2009-JGAS 32
CONTRATAO POR TEMPO DETERMINADO 32
CONTRATO ADMINISTRATIVO 33
NOTA DECOR/CGU/AGU N 331/2007-NMS 33
CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA 34
NOTA DECOR /CGU /AGU N 180/2009-JGAS 34

3

CONTROVRSIA JURDICA 35
CONVNIO ADMINISTRATIVO 36
CORREIO 36
NOTA DECOR/CGU/ AGU N 002/2009-PGO 38
CRDITO ORAMENTRIO 38
CRDITOS CEDIDOS UNIO 39
CUMPRIMENTO DE DECISO JUDICIAL 40
NOTA DECOR/CGU/AGU N 200/2009-MBT 41
CURSO DE APERFEIOAMENTO 41
DEFESA DA UNIO EM JUZO 42
NOTAS DECOR/CGU/AGU N 142/2008-PGO E N 145/2008-PGO 43
DENNCIA 43
DEPSITO PRVIO 44
NOTA AGU/CGU/DECOR N 277/2007-JGAS 44
DESIGNAO DE ADVOGADO DA UNIO 44

4

DIFERENA REMUNERATRIA 44
DIREITOS MINERRIOS 45
NOTA AGU/CGU/DECOR N 013/2007-PCN 45
DVIDA ATIVA DA UNIO 45
DVIDA PRESCRITA 46
EMISSO DE PASSAGENS 47
ENQUADRAMENTO 47
ESTABILIDADE 48
ESTGIO PROBATRIO 48
NOTA AGU/CGU/DECOR N 016/2007-VMS 48
ESTGIO CURRICULAR 49
EXERCCIO DIVERGENTE 49
EXERCCIO EXCEPCIONAL 50
NOTA AGU/CGU/DECOR N 040/2007-HMB 50
EXERCCIO PROVISRIO 50

5

FAIXA DE FRONTEIRA 52
FUNDAO PBLICA 53
FUNDO CONSTITUCIONAL DE FINANCIAMENTO 53
FUNDO DE INVESTIMENTO 53
GRATIFICAO 54
GRATIFICAO DE DESEMPENHO 54
IMPEDIMENTO 54
NOTA DECOR /CGU/AGU N 133/2009-MCL 54
INCAPACIDADE TEMPORRIA 55
INDENIZAO 55
INDEPENDNCIA DE INSTNCIAS 56
JORNADA DE TRABALHO 56
LEGISLAO DE PESSOAL CIVIL 57
LICENA MDICA 58
NOTA DECOR/CGU/ AGU N 008/2007-MMV 58
LICENA PARA TRATAMENTO DE SADE 58
LICITAO 59
DESPACHO DECOR/CGU/AGU N 294/2007-JD 59
NOTA/DECOR/CGU/AGU N 215/2007-PCN 59

6

LOCAO DE IMVEL 60
PARECER N 014 /2010/DECOR /CGU/AGU 60
LOTAO E EXERCCIO 61
MAGISTRIO 61
MEDIDA PROVISRIA 62
NOTA DECOR /CGU /AGU N 180/2009-JGAS 62
MISSO HUMANITRIA 62
NCLEO DE ASSESSORAMENTO JURDICO 62
ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO 63
PATRIMNIO DA UNIO 63
PEDIDO DE DISPENSA 65
PEDIDO DE RECONSIDERAO 66
PODER DISCIPLINAR 66
PORTADOR DE NECESSIDADES ESPECIAIS 67

7

POSTULAO EM NOME PRPRIO 67
PRAZO PARA MANIFESTAO JURDICA 67
PRESCRIO 68
NOTA DECOR /CGU /AGU N 208/2009-NMS 68
PRINCPIO DA COISA JULGADA 69
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR 69
NOTA DECOR/CGU/ AGU N 296/2007-MCL E N 338/2007-MCL 71
NOTAS DECOR/CGU/AGU N 57/2009-NMS E N 152/2009-NMS 73
PROGRESSO FUNCIONAL 75
NOTA DECOR/CGU/AGU/CGU N 312/2007-PCN 75
REGIME DE MUTIRO 75
NOTA DECOR /CGU/AGU N 155/2009-PGO 75
RELOTAO 76
REGISTROS FUNCIONAIS 76
REMOO 76

8

NOTA/DECOR/CGU/AGU N 210/2007-MMV 77
NOTA DECOR/CGU/AGU N 281/2007S-VM 78
REPACTUAO 78
REPRESENTAO 79
REPRESENTAO JUDICIAL DA UNIO 80
SEMINRIO 81
SERVIDOR PBLICO 82
SINDICNCIA 82
SISTEMA DE CORREIO DO PODER EXECUTIVO FEDERAL 83
TEMPO DE SERVIO 83
TERCEIRIZAO 83
NOTAS DECOR/CGU/AGU N 88-JGAS/2008 E N 106-JGAS/2009 84
TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA 85
TERRAS INDGENAS 86

9

TRANSPOSIO 86
NOTAS DECOR/CGU/AGU/CGU/DECOR N 018/2008-MMV E N 019/2009- PGO 86
NOTA DECOR /CGU/AGU N 138/2009 87
UNIDADE DE DIFCIL PROVIMENTO 88
NOTA DECOR /CGU/AGU N 157/2009-LFQ 88
USINA NUCLEAR 88
UTILIDADE PBLICA 88
VACNCIA 89
VANTAGEM 90
VANTAGEM PESSOAL NOMINALMENTE IDENTIFICADA 90

10

1. APRESENTAO
Ao observar os preceitos constantes do Ato Regimental AGU n 5, de 2007, nota-se que
deles sobreleva-se na competncia do Consultor-Geral da Unio a necessidade de consolidar e
editar as orientaes jurdicas provenientes de pareceres, notas e informaes, exarados no
mbito da Consultoria-Geral da Unio, quando aprovados pelo Advogado-Geral da Unio.
nesta perspectiva que ora me incumbe retratar a atuao do Departamento de
Orientao e Coordenao de rgos Jurdicos (Decor), apresentando a primeira edio do
Ementrio Jurdico do Departamento de Coordenao e Orientao de rgos Jurdicos, com
o intuito de dar incio a uma sequncia de trabalhos a serem publicados, sempre com o
objetivo de estmulo ao entrosamento, mais aprofundado e valioso, entre os rgos que
compem esta Consultoria-Geral da Unio.
As manifestaes referenciadas, contempladas na presente edio, disponveis no stio
institucional, podero ser solicitadas em inteiro teor por meio do endereo eletrnico
cgu.pesquisa@agu.gov.br. Providncias esto sendo adotadas na Consultoria-Geral para
divulgao dessas manifestaes em sistema de informaes da Advocacia-Geral da Unio.

11

2. INTRODUO
Em decorrncia da observncia do Ato Regimental n 5, de 27 de setembro de 2007,
que dispe sobre a estrutura, competncia e funcionamento da Consultoria-Geral da Unio
(CGU), ao estabelecer em seu art. 9 a competncia do Departamento de Orientao e
Coordenao de rgos Jurdicos (Decor), fixou-lhe a incumbncia de orientar e coordenar os
trabalhos das Consultorias Jurdicas (Conjurs) dos Ministrios e rgos assemelhados, e dos
Ncleos de Assessoramento Jurdico (Najs), com o objetivo de uniformizar a jurisprudncia
administrativa para a correta aplicao das leis, prevenindo-se, por consequncia, litgios de
natureza jurdica, exsurgiu a necessidade de se organizar, para disponibilizar aos rgos acima
referidos, as manifestaes jurdicas deste Decor, elaborando suas respectivas ementas.
Tal procedimento inicia-se presentemente, mas ser contnuo, por etapas a serem
cumpridas. Nele envolveram-se vrios integrantes desta Consultoria-Geral da Unio e parte do
contingente de estagirios do Curso de Direito, aos quais expressamos nosso reconhecimento.
Acresce observar, por oportuno, ao que direcionam as regras constantes da Portaria
n 1.399, de 5 de outubro de 2009, do Exmo. Sr. Advogado-Geral da Unio Interino que
Dispe sobre as manifestaes jurdicas dos rgos de direo superior e de execuo da
Advocacia-Geral da Unio e da Procuradoria-Geral Federal, a qual, dentre outras
determinaes, estabeleceu critrios e formatos para as manifestaes jurdicas,
estabelecendo as definies de parecer e nota, observados a partir da sua data de publicao.
Em sendo assim, foi somente a partir de ento que este Departamento veio a adotar o
parecer, como resultado de estudos e anlises jurdicas de natureza complexa, a exigir
raciocnio jurdico mais aprofundado; e a nota, quando se tratar de hiptese anteriormente
apreciada e nos casos de menor complexidade jurdica.
Com as anotaes, que ora se apresentam, almejamos estar cooperando para uma
atuao jurdica mais coesa, visando ao atendimento do interesse pblico, que nos incumbe
efetivar.

12

3. EMENTRIO JURDICO POR TEMAS
ABANDONO DE CARGO
PARECER N 032/2010/DECOR/CGU/AGU
Suposto abandono de cargo. Parecer AGU GQ 211. Prescrio da pretenso
administrativa disciplinar. Interpretao restritiva do artigo 142, 2, da Lei 8.112/90.
Aplicao condicionada apurao da conduta na instncia penal.
ABONO DE PERMANNCIA
I Consulta e solicitao de orientao Direo Geral da Policia Civil do Distrito
Federal quanto legalidade do pagamento do abono de permanncia de que trata o
art. 40, 19 da Constituio Federal aos policiais civis do Distrito Federal. II - Aplicao
da Lei Complementar 51/85 aos policiais civis do Distrito Federal. Compatibilidade com
o disposto no art. 40, 19 da Constituio Federal. III - NOTA AGU/JD-2/2008,
aprovada pelo DESPACHO CGU n 361/2008, ambos aprovados pelo Advogado-Geral
da Unio. Extenso do entendimento aos policiais civis do Distrito Federal.
ACUMULAO DE CARGOS
NOTA DECOR/CGU/AGU N 012/2009-PGO
ACUMULAO DE CARGOS. INTERPRETAO CONTROVERTIDA. REQUERIMENTO.
VACNCIA. PROCURADOR FEDERAL. ESTGIO PROBATRIO. EXONERAO.
DIVERGNCIA. RECONDUO. EFEITO JURDICO. OBRIGATORIEDADE. PARECER AGU
GM-13. NOTA N AGU/MC-11/2004. 1. Deferimento em pedido de vacncia
decorrente da posse em cargo pblico inacumulvel em discordncia com a
manifestao desta Advocacia-Geral da Unio de vinculao obrigatria de toda a
Administrao Pblica Federal. Parecer AGU JT-03 (anexa NOTA DECOR/CGU/AGU N
108/2008-JGAS). 2. Restou superado o entendimento da NOTA N AGU/MC-11/2004.
ACUMULAO DE CARGOS. CARREIRAS DA AGU. INTERPRETAO CONTROVERTIDA.
VACNCIA. ESTGIO PROBATRIO. EXONERAO. UNIFORMIZAO. RECONDUO.
IMPOSSIBILIDADE. PARECER AGU GM-013. NOTA N AGU/MC-11/2004.
ENTENDIMENTO SUPERADO. LEI COMPLEMENTAR N 73/1993, ART. 1. O Advogado
da Unio, o Procurador da Fazenda Nacional, o Procurador Federal ou o Assistente
Jurdico que tiver logrado aprovao em concurso pblico e tomado posse em cargo
inacumulvel, seja ele estadual, distrital ou municipal, ou, ainda, cargo federal regido
por regime jurdico especfico (e.g. Magistratura ou Ministrio Pblico) dever
comunicar tal fato Advocacia-Geral da Unio. 2. Tal comunicao d ensejo
publicao de ato que, luz do inc. VIII, do art. 33 da Lei n 8.112, de 1990, e em
respeito ao contido nos incs. XVI e XVII, do art. 37 da CF/88, declara a vacncia do

13

cargo atualmente ocupado desde a posse no novo cargo. 3. O requerente no possui
estabilidade e, portanto, no ter direito eventual reconduo ao cargo de
Procurador Federal no caso de inabilitao ou desistncia em estgio probatrio para o
cargo de Procurador da Repblica. 4. Deve ser declarada expressamente a revogao
da NOTA N AGU/MC-11/2004. 5. No que tange aos efeitos da revogao, presente
est a orientao contida no inc. XIII, do art. 2 da Lei n 9.784, de 1999, de que a nova
interpretao possui efeito para este caso e para os casos futuros que com este se
identifiquem.
ACUMULAO DE PENSO
ACUMULAO DE PENSO. MILITAR E ESPECIAL. APOSENTADORIA. LEI N 1.711/1952,
ART. 184, INC. II. LEI N 8.112/1990, ART. 250. PARECER AGU GQ-185. DIREITO
ADQUIRIDO. Atos de aposentadoria de servidores, mas no h o que se falar de direito
adquirido, pois esse direito foi descartado pelo prprio impetrante quando
voluntariamente deixou a carreira que ocupava para assumir um novo cargo, de
natureza distinta, e com regras prprias em relao vantagem agora pleiteada.
ACUMULAO DE PROVENTOS
ACUMULAO DE PROVENTOS. IMPOSSIBILIDADE. APOSENTADORIA. ANISTIADO.
CARGO PBLICO E EMPREGO PBLICO. Indeferido o retorno de anistiado ao servio
pblico em razo de acumulao de proventos decorrentes de cargo pblico e
remunerao em emprego pblico.
ALTERAO DE EXERCCIO
NOTA DECOR/CGU/AGU N 148/2007-HMB
ALTERAO DE EXERCCIO. ASSISTENTE JURDICO. PORTARIA AGU N 551/2007. Pelo
arquivamento dos autos, tendo em vista que a Assistente Jurdica poder,
oportunamente, solicitar a alterao do exerccio a partir de sistema eletrnico
disponibilizado no portal desta Advocacia-Geral da Unio. Isso aps a informao da
interessada.
NOTA DECOR/CGU/AGU N 224/2007-TMC
ALTERAO DE EXERCCIO. ASSISTENTE JURDICO. PROCURADORIA DA UNIO NO
ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE (PU/RN). LOTAO. NCLEO DE
ASSESSORAMENTO EM NATAL (NAJ/NATAL). PORTARIA AGU N 168/2005.
DEFERIMENTO. 1. Transferncia de Assistente Jurdica da PU/RN para o Naj/Natal,
onde se encontra lotada. 2. Concordncia do Procurador-Chefe da PU/RN. 3. Despacho
favorvel do Advogado-Geral da Unio Substituto (art. 4, incs. I e XVIII, e art. 23, da Lei
Complementar n 73/93).

14

NOTA DECOR/CGU/AGU N 279/2007-PCN
ALTERAO DE EXERCCIO. ADVOGADO DA UNIO. CONSULTORIA JURDICA DO
MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA (CONJUR/MME). 1. Em face do teor do Ofcio n
335/2007/CONJUR/MME, que pugna pela permanncia do Advogado da Unio
naquela Consultoria Jurdica, o requerimento perdeu seu objeto. 2. Sendo assim,
devido inequvoca manifestao de vontade ulterior no sentido de permanncia de
exerccio na Consultoria Jurdica do Ministrio das Minas e Energia, quer pelo
Consultor Jurdico daquele Ministrio, quer pelo prprio Advogado, imperioso concluir
que no subsiste o interesse no prosseguimento do feito, razo pela qual se considera
que houve perda superveniente do objeto. 3. Opina-se pelo arquivamento do
processo.
ALTERAO DE EXERCCIO. ADVOGADO DA UNIO. ASSESSORIA JURDICA.
POSSIBILIDADE SOMENTE POR PERMUTA. Solicitao do Ministro de Estado do
Controle e da Transparncia no sentido de Advogado da Unio ser colocado
disposio daquela Secretaria de Estado para o exerccio das funes de assessoria
jurdica. Carncia de servidores da rea no setor.
ALTERAO DE EXERCCIO. ADVOGADO DA UNIO. CONSULTORIA JURDICA DO
MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL (CONJUR/MPS). OFCIO N
1031/2009/CONJUR/MPS. Requerimento visando alterao de exerccio de
Advogado da Unio lotado no Gabinete do Advogado-Geral da Unio e em exerccio no
Ministrio da Educao para a Consultoria Jurdica do Ministrio da Previdncia Social.
Necessidade de manifestao por parte da Consultoria Jurdica do Ministrio em que
se est em exerccio.
ANISTIA
ANISTIA. MOTIVAO POLTICA. RECONHECIMENTO JUDICIAL. PAGAMENTO DE
REPARAO ECONMICA. DIVERGNCIA ENTRE A CONSULTORIA JURDICA DO
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO (CONJUR/MPOG) E A
CONSULTORIA JURDICA DO MINISTRIO DA JUSTIA (CONJUR/MJ). 1.
Reconhecimento da atribuio legal conferida ao Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto para proceder ao pagamento da devida reparao econmica,
consoante ttulo executivo judicial que declarou a condio de anistiado. 2. Que seja
encaminhada, com celeridade, cpia da deciso judicial transitada em julgado para
auxlio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto no cumprimento dos
estritos termos judiciais pela Procuradoria Seccional de Unio em Campina Grande
(PSU/PB).

15

ANISTIA. LEI 8.878/1994. CUMPRIMENTO DE DECISO JUDICIAL TRANSITADA EM
JULGADO. DIVERGNCIA JURDICA. 1. A deciso judicial no determina sejam os
interessados anistiados, mas sim que se lhes assegure o contraditrio e a ampla
defesa, razo pela qual os processos dos pedidos de anistia devero ser encaminhados
do MPOG para a Comisso Especial Interministerial (CEI) para anlise. 2. Como se trata
de definio do rgo competente a dar cumprimento deciso transitada em julgado
no mbito do Superior Tribunal de Justia, parece relevante no ser aplicado o Ato
Regimental AGU n 2, de 2009. 3. Encaminhamento dos autos para a Conjur/MPOG
para as providncias decorrentes. 4. Encaminhamento da presente manifestao
jurdica para cincia da Conjur/MME e para Procuradoria-Geral da Unio (PGU), em
razo da ao judicial.
ANISTIA. COMISSO ESPECIAL DE ANISTIA (CEANIST). CMARA DOS DEPUTADOS.
APLICAO. LEGISLAO ESPECFICA. ENTRAVES ADMINISTRATIVOS OU LEGAIS.
CONCESSO DE BENEFCIOS. MUDANA DO REGIME CELETISTA PARA O REGIME
ESTATUTRIO. INEXISTNCIA DE AMPARO CONSTITUCIONAL. QUESTO
REMUNERATRIA. RETORNO DOS ANISTIADOS AO SERVIO PBLICO. 1. Inexistncia
de amparo constitucional para a mudana do regime celetista para o regime
estatutrio. 2. A questo remuneratria est devidamente disciplinada na Lei n
8.878/94 e no Decreto n 6.657/08. 2. No tocante situao dos trabalhadores
oriundos do Arsenal de Marinha do Rio de Janeiro, a no concesso de anistia poltica
est fundamentada na exceo prevista no par. 5, do art. 8 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias, e na parte final do inc. IX, do art. 2 da Lei n 10.559/02.
3. Referentemente aos ex-Cabos da Fora Area Brasileira, as NOTAS N AGU/JD
10/2003 e N JD-1/2006 j haviam, exaustivamente, analisado essa questo, no
surgindo qualquer fato novo a justificar a mudana de posicionamento da Advocacia-
Geral da Unio (AGU), no sentido de no poder a Portaria n 1.104-GMS, de 14/10/64,
do Ministrio da Aeronutica, por si s, servir de fundamento para o reconhecimento
da condio de anistiado poltico, admitindo-se, todavia, uma anlise concreta de cada
caso pela Comisso de Anistia, sem se levar em considerao exclusivamente a data de
ingresso dos militares na Fora Area Brasileira.
NOTAS DECOR/CGU/AGU N 281/2009-PGO, N 282/2009-PGO E N 83/2009-
PGO
ANISTIA. CONFLITOS JURDICOS. CONCESSO DE BENEFCIOS. MODALIDADE.
COMISSO ESPECIAL DE ANISTIA (CEANIST). CMARA DOS DEPUTADOS. 1. Abstraiu-se
as temticas de cunho essencialmente interpretativo, apresentando-se entendimento
na NOTA DECOR/CGU/AGU N 279/2009-PGO, com fito de elucidar determinadas
questes formuladas pela Ceanist, bem como sugerir interpretaes acerca da
legislao pertinente, afastando-se de qualquer interferncia abusiva sobre as
atribuies legalmente conferidas Comisso de Anistia, nos termos do art. 12 da Lei

16

10.559/02 ou sobre outras esferas de atribuies de outros rgos administrativos. 2.
Assim, considerando-se esgotada a finalidade das presentes argumentaes, bem
como o impedimento de tratar das temticas que fogem ao crculo de atribuies
desta Advocacia-Geral, decidiu-se pelo arquivamento dos autos.
ANISTIA. REPARAO ECONMICA. ANISTIADOS POLTICOS. LIMITAO. INICIATIVA
DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL. DISPOSITIVOS DA LEI N 10.559/2002.
DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. Considerando que o entendimento
apresentado pela unidade contenciosa em ambas as manifestaes (contestao e
contra-razes de apelao) encontram-se em consonncia com as manifestaes
pretritas desta Advocacia-Geral da Unio, e que a finalidade precpua do
requerimento eletrnico para a remessa do material em apreo era a elaborao da
NOTA DECOR/CGU/AGU N 279/2009-PGO, decidiu-se pelo arquivamento dos autos.
ANISTIA. PARECER AGU AC-03 (ANEXO PARECER N AGU/JD-01/2003). REVISO.
UNIDADE CONTENCIOSA. APRECIAO. CONCESSO DE BENEFCIOS. MODALIDADE.
COMISSO ESPECIAL (CEANIST). CMARA DOS DEPUTADOS. 1. Considerando que o
entendimento apresentado na NOTA DECOR/CGU/AGU N 279/2009-PGO, refora o
posicionamento adotado pelo Parecer AGU AC-03, bem como foram devidamente
analisadas as informaes prestadas pela unidade contenciosa por meio do
Parecer/DME/PGU/AGU/N 45/2009, da Procuradoria-Geral da Unio. 2.
Arquivamento dos autos.
ANISTIA. CONCESSO DE BENEFCIOS. MODALIDADE. COMISSO ESPECIAL (CEANIST).
CMARA DOS DEPUTADOS. ASSOCIAO DOS TRABALHADORES APOSENTADOS,
PENSIONISTAS E ANISTIADOS DA PETROBRS E SUBSIDIRIAS DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO. 1. O entendimento apresentado na NOTA DECOR/CGU/AGU N 279/2009-
PGO, devidamente aprovada no mbito deste Departamento, pelo Consultor-Geral da
Unio e pelo Advogado-Geral da Unio, deve ser encaminhado ao Presidente da
Associao dos Trabalhadores Aposentados, Pensionistas e Anistiados da Petrobrs e
Subsidirias do Estado do Rio de Janeiro. 2. Arquivamento dos autos.
ANISTIA. MINISTRIO DA JUSTIA. LEI N 10.559/2002. PROBLEMAS DE
INTERPRETAO. ASSOCIAO NACIONAL DOS ANISTIADOS DA PETROBRS (CONAPE).
1. Nas informaes encaminhadas Associao Nacional dos Anistiados da Petrobrs
foi salientado o distanciamento dos critrios legais para a verificao da reparao
mensal, continuada e permanente, inclusive sendo recorrida a Datafolha, bem como
asseverou-se a ausncia de informaes nos atos editados pelo Ministrio da Justia
quando do reconhecimento da condio de anistiado poltico e, brevemente, retratou
questes relativas s vantagens auferidas pelo pessoal da ativa. 2. Algumas temticas

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retratadas na pea exordial escapam s atribuies desta Advocacia. Neste sentido,
considerando que a essncia da temtica colacionada nos autos restou apreciada na
NOTA DECOR/CGU/AGU N 279/2009-PGO, devidamente aprovada no mbito deste
Departamento, pelo Consultor-Geral da Unio e pelo Advogado-Geral da Unio, esta
deve ser encaminhada representante da Associao. 3. Arquivamento dos autos.
ANISTIA. NORMA CONSTITUCIONAL DE ANISTIA E A LEI N 9.784/1999. ANTINOMIAS.
1. Antinomia entre normas constantes do ADCT (par. 5, art. 8 do ADCT) e da Lei n
10.559/02. 2. Por ocasio da apreciao do procedimento administrativo (NUP
00400.005411/2009-25), elaborou-se o entendimento consubstanciado na NOTA
DECOR/CGU/AGU N 279/2009-PGO que, dentre outras temticas, refora o
posicionamento do PARECER N AGU/JD-01/2003, adotado pelo Parecer AGU AC-03,
atinente aos efeitos da Lei n 10.559/02. 3. Arquivamento.
ANISTIA. CEANIST. ASSOCIAO DOS ANISTIANDOS DO NORDESTE (ASNE) E DA
ASSOCIAO DOS ANISTIADOS DE PERNAMBUCO. EX-CABOS. FORA AREA
BRASILEIRA. INCORPORADOS APS 1964 E LICENCIADOS POR FORA DA PORTARIA N
1.104-GMS/1964 DO MINISTRIO DA AERONUTICA. 1. Considerando que a essncia
da temtica colacionada nos autos restou apreciada na NOTA DECOR/CGU/AGU N
279/2009-PGO, devidamente aprovada no mbito deste Departamento, pelo
Consultor-Geral da Unio e pelo Advogado-Geral da Unio, decidiu-se que seja
encaminhada aos representantes da Associao dos Anistiandos do Nordeste (Asne) e
da Associao dos Anistiados de Pernambuco. 2. Arquivamento dos autos.
ANISTIA. ASSESSORIA TCNICA. CEANIST. ELABORAO. PLANILHA. PEDIDO DE
REVISO. CLCULO DE PROVENTOS. INTERESSADO. SITUAO INDIVIDUAL. 1. Esta
Advocacia-Geral da Unio no tem competncia para tratar da referida matria, uma
vez que no instncia revisora dos atos praticados pela Comisso de Anistia. 2.
ANISTIA. MILITARES. INADEQUAO. PEDIDO DE APROVAO. PRESIDENTE DA
REPBLICA. MANIFESTAO JURDICA. NOTA N AGU/JD-01/2006. LEI
COMPLEMENTAR N 73/1993, ART. 40, PAR. 1. 1. No h divergncia no seio da
Administrao Pblica Federal quanto interpretao fixada na manifestao da AGU
de 2006, uma vez que todos a acolhem: Ministrio da Justia e sua Comisso de
Anistia, Ministrio da Defesa e, por bvio, a prpria Advocacia-Geral da Unio. 2. O
efeito vinculante decorrente de manifestao do Presidente da Repblica antdoto
para graves e relevantes controvrsias jurdicas. 3. Celeridade na apreciao dos
pedidos de reviso de anistia matria gerencial a cargo do Ministrio da Justia que,
de toda sorte, deve ser alertado para os riscos decorrentes da demora na apreciao.

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4. Embora a referida aprovao no ir conferir celeridade na apreciao das revises
das anistias polticas, tornar o entendimento proferido por esta Advocacia-Geral da
Unio mais slido, porquanto ter carter vinculante e dever ser obrigatoriamente
seguido por toda a Administrao Pblica Federal.
Direito Administrativo. Eventuais vcios em decises da Comisso Especial
Interministerial instituda pelo Decreto n 5.115/2004. Competncia da CEI.
Recomendao de envio das consideraes da Consultoria Jurdica do Ministrio de
Minas e Energia CEI para eventual exerccio do poder de autotutela. A competncia
da Advocacia-Geral da Unio deve ser exercida na forma dos incisos X e XI da Lei
Complementar n 73/93.
Administrativo. Anistia. Governo Collor. Lei n 8.878, de 11 de maio de 1994. Ao
Judicial contra a Unio. Pedido de ressarcimento por danos materiais e morais. Parecer
JT n 01/2007, Lei n 11.907, de 02.02.2009. Vedao legal para pagamentos
retroativos decorrentes de concesso de anistia da espcie. CBTU Companhia
Brasileira de Trens Urbanos. Sociedade de economia mista. Contrato de Trabalho.
Regime celetista. Ilegitimidade passiva ad causam da Unio. Incompetncia absoluta
da Justia Federal. Competncia da Justia do Trabalho. Artigo 114, I e VII da
Constituio Federal.
APOSENTADORIA
APOSENTADORIA. REVISO. SERVIDOR PBLICO CELETISTA ANTES DA VIGNCIA DA LEI
N 8.112/1990. ATIVIDADES INSALUBRES. EFEITOS FINANCEIROS. NOTA TCNICA N
65.0019/2007 DA PROCURADORIA REGIONAL DA UNIO DA 5 REGIO (PRU5). 1.
Possibilidade de reviso do ato de concesso de aposentadoria que se enquadre na
situao contemplada pelo Acrdo n 2008/2006, do Tribunal de Contas da Unio
(TCU), aplicando-se o contido nos arts. 1 e 3 do Decreto n 20.910/32, no que
concerne aos efeitos financeiros decorrentes da citada reviso. 2. O TCU, mediante o
Acrdo n 2008/2006, reconheceu que o servidor pblico que exerceu como celetista,
no servio pblico, atividades insalubres, penosas ou perigosas, no perodo anterior a
vigncia da Lei n 8.112/90, tem direito contagem de tempo de servio para efeito de
aposentadoria. 3. Com base no art. 53 da Lei n 9.784/99, encontra-se respaldada a
atuao da Administrao firmada nas Orientaes Normativas MPOG n 03/2007 e n
07/2007, no sendo ento necessrio que ocorra a decadncia. 4. Em razo da
prescrio quinquenal prevista nos arts. 1 e 3 do Decreto n 20.910/32, entende-se
que devero ser pagos a contar dos cinco anos anteriores data da vigncia da ON n
03/2007, do MPOG, nos casos em que o servidor pblico no tenha questionado o ato
de concesso de aposentadoria.

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APOSENTADORIA. GARGO DE MINISTRO DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO (TST).
MANDADO DE SEGURANA. LEI N 8.112/1990, ART. 250. LEI N 1711/1952, ART. 184,
INC. III. 1. Foi concedida a aposentadoria a ex-MInistro, ocorrida antes da aprovao da
NOTA N AGU/WM-18/2000. 2. Entendeu-se que situao ftica ora analisada
subssume-se a anlise elaborada pelo Parecer AGU GQ-185 em seus artculos 23 e 24.
I - Suposto conflito de interpretaes entre o Ministrio da Justia e o Ministrio da
Previdncia Social acerca da expresso efetivo exerccio no servio pblico constante
das emendas constitucionais relativas aposentadoria dos servidores pblicos; II -
Manifestao da Consultoria Jurdica do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto; III Orientaes Normativas MPS/SPS n 02, de 31 de maro de 2009 e
MPS/SPS n 03, de 04 de maio de 2009; IV Ausncia de divergncia de interpretao
acerca da expresso efetivo servio pblico constante do art. 40, II, da Constituio
Federal, art. 6, III, da EC n 41/03 e art. 3, II, da EC n 47/05. V Fixao da
interpretao a ser conferida a expresso que tenha ingressado no servio pblico at
16 de Dezembro de 1998, constante do art. 3, caput, da EC n 47/2005; VI
Necessria diferenciao entre as expresses constantes do caput e dos incisos do art.
40 da CF, art. 6 da EC n 41/2003 e art. 3 da EC n 47/05.
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ
NOTA AGU/CGU/DECOR N 337/2007-JGAS
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. BENEFCIO PREVIDENCIRIO. ACUMULAO DE
BENEFCIOS. IMPOSSIBILIDADE. NECESSIDADE DE REVISO DO PARECER AGU GQ-213.
ENTENDIMENTO SUPERADO. 1. A Jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF)
sedimenta a impossibilidade de acumulao almejada por servidor. 2. Os fundamentos
apresentados no Parecer AGU GQ-213 para a acumulao de benefcio previdencirio
decorrente de aposentadoria em emprego pblico e proventos oriundos de
aposentadoria em cargo pblico no esto em consonncia com o ordenamento
jurdico e a jurisprudncia do STF.
APOSTILAMENTO
APOSTILAMENTO. DENOMINAO DE ADVOGADO DA UNIO. TTULO DE INATIVAO.
ASSISTENTES JURDICOS. ASCENSO FUNCIONAL. DATA POSTERIOR PROMULGAO
DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. No h como deferir a solicitao da Associao
Nacional dos Membros das Carreiras da Advocacia-Geral da Unio (Anajur), no sentido
do apostilamento da denominao de Advogado da Unio no ttulo de inatividade
(definitivo ou provisrio) dos Assistentes Jurdicos cuja ascenso funcional se
consubstanciou aps a promulgao da Carta Magna em 05/10/1988, porquanto os
mesmos ainda no foram transpostos para as carreiras da Advocacia-Geral da Unio.

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APOSTILAMENTO. DENOMINAO DE ADVOGADO DA UNIO. INDEFERIMENTO PELA
NOTA/CEP/CGLEG/CJ N 55/2007, DA CONSULTORIA JURDICA DO MINISTRIO DA
JUSTIA (CONJUR/MJ). MEDIDA PROVISRIA N 485/1994. NOTA DECOR/CGU/AGU/
N 040/2005. 1. poca da edio da Medida Provisria n 485/94, o requerente j se
encontrava aposentado, por esse motivo sustenta-se o indeferimento do pedido de
apostilamento. 2. O art. 1, da Instruo Normativa AGU n 7, de 1999, define como
requisito para obter o direito transposio a condio de o servidor estar em
atividade, isto , no exerccio do cargo no dia 30/04/1994, data da publicao da
Medida Provisria mencionada. 3. Na forma do art. 11 da Lei n 11.549/02, a
inativao extingue a relao estatutria e acarreta a vacncia do cargo anteriormente
ocupado, por isso sustenta-se o indeferimento.
ASCENO FUNCIONAL
NOTA DECOR/CGU/AGU N 378/2007-LFQ
ASCENSO FUNCIONAL. PROMOO. PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL.
RETIFICAO. PORTARIA CONJUNTA N 008/2007. PARECER PGFN/PGA/N 2560/2007
DA PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL (PGFN). Acatamento do Parecer,
procedendo-se retificao da Portaria Conjunta e, consequentemente, as
implementaes das promoes a que o servidor faz jus.
ASSESSORAMENTO JURDICO
NOTAS DECOR/CGU/AGU N 007/2007-SFT E N 191/2008-MCL
ASSESSORAMENTO JURDICO. COMANDOS MILITARES. BACHARIS EM DIREITO.
COMPETNCIA. 1. As atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder
Executivo so exclusivas da Advocacia-Geral da Unio. 2. Os adjuntos jurdicos,
assessores jurdicos civis e militares bacharis em Direito podem auxiliar os trabalhos
jurdicos dos membros da AGU. 3. Todos os processos administrativos sero
obrigatoriamente encaminhados aos rgos consultivos da AGU para manifestao
conclusiva, tendo havido ou no a anlise jurdica feita no mbito dos rgos militares,
de carter auxiliar. 4. Necessidade de reviso dos Despachos do Consultor-Geral da
Unio n 624/2005 e n 909/2005, na parte em que afasta o assessoramento jurdico
da Advocacia-Geral da Unio, nas hipteses de licitaes idnticas e repetidas, com
vistas a manter a atuao desta Instituio em todos os processos licitatrios,
conforme determina o art. 38, par. nico, da Lei n 8.666/93.
NOTA DECOR/CGU/AGU N 014/2007-ACMG
ASSESSORAMENTO JURDICO. ATUAO DOS NCLEOS DE ASSESSORAMENTO
JURDICO (NAJS). PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DE RGO DO PODER JUDICIRIO.
IMPOSSIBILIDADE. 1. No h amparo constitucional ou legal para que os Ncleos de
Assessoramento Jurdico ou qualquer outro rgo da Advocacia-Geral da Unio
venham a prestar assessoramento jurdico ou a desempenhar atividade consultiva

21

junto a quaisquer entidades que estejam fora do mbito do Poder Executivo. 2. As
competncias dos Ncleos de Assessoramento Jurdico circunscrevem-se aos limites
previstos na Constituio Federal para o exerccio da atividade consultiva da AGU -
apenas ao mbito do Poder Executivo - e, especificamente para os NAJs , aos rgos da
Administrao Federal direta localizados fora do Distrito Federal. 3. Impossibilidade
tendo em vista o disposto no art. 131 da Constituio Federal c/c o par. 1, do art. 8-F
da Lei n 9.028/93 e com os arts. 3 e 4 do Ato Regimental AGU n 03/2002.
ASSESSORAMENTO JURDICO. FORMULAO DE CONSULTA. TRIBUNAL REGIONAL DO
TRABALHO (TRT). IMPOSSIBILIDADE. 1. Consulta formulada pelo Tribunal Regional do
Trabalho da 7 Regio quanto possibilidade de redistribuio, por reciprocidade, de
servidores entre Tribunais. 2. AGU vedado exercer o assessoramento jurdico fora
do Poder Executivo.
ASSESSORAMENTO JURDICO. COMANDO DO EXRCITO NO PARAN. RECUSA DO
COMANDO DA 5 REGIO MILITAR/5 DIVISO DO EXRCITO. SUBMISSO
ASSESSORIA JURDICA DO NCLEO DE ASSESSORAMENTO JURDICO EM CURITIBA.
DETERMINAO. SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANAS DO EXRCITO (SEF). 1.
Compete aos Ncleos de Assessoramento Jurdico prestar as atividades de consultoria
e assessoramento aos rgos da Administrao Federal situados no Estado em que se
encontram localizados. Posto isto, indiscutvel que a competncia do Naj em Curitiba
abrange o assessoramento do Comando da 5 Regio Militar, no podendo referido
rgo valer-se de assessoria proveniente de outro rgo. 2. O aludido rgo, por
controlar toda a rotina dos Comandos Militares, dever comunicar aos mesmos a
necessidade de remessa dos autos ao Ncleo de Assessoramento Jurdico situado em
seu Estado, a fim de que seja prestada a devida assessoria jurdica. 3. A questo
tratada nos autos foi objeto dos Despachos do Consultor-Geral da Unio ns 409, 410 e
411, de 2008, aprovados pelo Advogado-Geral da Unio, em que ficou consignado que
o assessoramento jurdico aos rgos da Administrao Pblica Federal direta compete
exclusivamente AGU e a seus rgos.
ASSESSORAMENTO JURDICO. DEPARTAMENTO DE OPERAES DE COMRCIO
EXTERIOR (DECEX). ATO DE COOPERAO ENTRE O NAJ NO RIO DE JANEIRO E A
CONJUR DO MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR
(CONJUR/MDIC). 1. Conclui-se que inadequado qualquer ato deste Decor/CGU no que
concerne consolidao e formalizao do ato de cooperao entre a CONJUR/MDIC e
o NAJ/RJ para a efetivao do assessoramento jurdico do primeiro pelo segundo. 2.
Compete ao Coordenador-Geral do NAJ/RJ - tendo em vista as competncias conferidas
pelo Ato Regimental AGU n 03/2002 ao Ncleo e sua prpria funo - a
implementao de medidas excepcionais a serem adotadas entre o Ncleo e os rgos

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assessorados, visando otimizao da atividade consultiva a ser prestada, sem deixar
de considerar as peculiaridades de cada caso.
NOTA DECOR/CGU/AGU N 250/2007-TCMG
ASSESSORAMENTO JURDICO. COMPETNCIA. NCLEOS DE ASSESSORAMENTO
JURDICO (NAJS). FUNDAO PARQUE DE ALTA TECNOLOGIA DA REGIO DE IPER E
ADJACNCIAS. PESSOA JURDICA DE DIREITO PRIVADO. NAJ/SO PAULO E NAJ/RIO DE
JANEIRO. CONFLITO DE ENTENDIMENTO. Entende-se no ser competncia dos Najs,
consoante a legislao de regncia, o assessoramento jurdico a pessoas jurdicas de
direito privado.
ASSESSORAMENTO JURDICO. LOTAO. ADVOGADOS DA UNIO. SERVIO FLORESTAL
BRASILEIRO (SFB). MINISTRIO DE MEIO AMBIENTE (MMA). LEI COMPLEMENTAR N
73/1993, ART 4, INC. XVII. DELEGAO DE COMPETNCIA. IMPOSSIBILIDADE. 1. O art.
57, caput, da Lei n 11.284/06, prev na estrutura do SFB, rgo gestor das florestas
pblicas, uma unidade de assessoramento jurdico, observada legislao pertinente. 2.
Ao se analisar a legislao pertinente que trata do assessoramento jurdico dos rgos
ministeriais, verifica-se que essa atividade incumbe exclusivamente s Consultorias
Jurdicas e aos Ncleos de Assessoramento Jurdico instalados nos Estados-membros,
rgos que integram a Advocacia-Geral da Unio 3. Assim, sendo o SFB rgo
integrante da estrutura organizacional do Ministrio do Meio Ambiente, nada melhor
que, visando compatibilidade daquele dispositivo com as normas que regem as
competncias dos rgos consultivos desta Advocacia-Geral da Unio, a Consultoria
Jurdica do referido Ministrio preste o devido assessoramento jurdico ao citado
rgo. 4. Que a autoridade competente designe, emergencial ou temporariamente,
membros da carreira para a Consultoria Jurdica do Ministrio do Meio Ambiente para
que sejam devidamente atendidas as demandas jurdicas do Servio Brasileiro
Florestal.
ASSESSORAMENTO JURDICO. NCLEO DE ASSESSORAMENTO JURDICO (NAJ).
RGOS FEDERAIS. OBRIGATORIEDADE. De acordo com a Lei n 9.028/95 e o Ato
Regimental AGU n 5/2007, compete aos Ncleos de Assessoramento Jurdico nos
Estados e no Municpio de So Jos dos Campos as atividades de assessoramento
jurdico aos rgos e autoridades da Administrao Federal direta localizados fora do
Distrito Federal, quanto s matrias de competncia legal ou regulamentar dos rgos
e autoridades assessorados, a exemplo da anlise de licitaes, contratos e convnios,
e processos administrativos.
NOTA DECOR/CGU/AGU N 064/2009-MCL
ASSESSORAMENTO JURDICO. PROCESSO DE CONCILIAO. ATUAO. UNIDADES
FORA DO DISTRITO FEDERAL. COMPETNCIA. NCLEOS DE ASSESSORAMENTO
JURDICO. ADVOCACIA-GERAL DA UNIO. INCIDENTE. MEDIDAS VOLUNTARISTAS. 1. As

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medidas voluntaristas, ainda que bem intencionadas, no podem se sobrepor ao
marco normativo que baliza a atuao das unidades da Advocacia-Geral da Unio, nem
ao princpio hierrquico. 2. Arquivamento dos autos.
NOTA DECOR/CGU/AGU N 097/2009-REM
ASSESSORAMENTO JURDICO. CONTRATO ADMINISTRATIVO. PROPOSTA.
CONTRATAO. CONSULTORIA JURDICA PRIVADA E TCNICA DE ENGENHARIA.
ALTERAO DE LEGISLAO DE RADIODIFUSO. 1. Impossibilidade de contratao de
consultoria jurdica privada e tcnica de engenharia, em face da exclusividade dos
membros da Advocacia-Geral da Unio executarem as atividades de consultoria e
assessoramento jurdico do Poder Executivo Federal e de seus rgos vinculados. 2.
Essas atividades constituem garantia fundamental, constitucionalmente assegurada,
para que a ao estatal no seja arbitrria nem ilegal. 3. Por consequncia, no se
vislumbra possibilidade jurdico-constitucional de atendimento ao pleito formulado, na
forma pretendida, tendo em vista a revogao da Portaria AGU n 1.830, de 22 de
dezembro de 2008, e a supervenincia da Portaria AGU n 527/2009, que disciplina a
realizao de audincias e consultas pblicas em processos administrativos que
menciona. 4. Com vistas consecuo dos objetivos ora propostos, deve-se submeter
anlise do rgo de direo superior da AGU solicitao devidamente fundamentada
para a realizao de audincias ou consultas pblicas, a teor do art. 2 da Portaria AGU
n 527/2009.
Ncleos de Assessoramento Jurdico. Competncia. Art. 8-F, da Lei 9028/95 e art. 19,
do Ato Regimental 5/2007. Critrio subjetivo: assessoramento de rgos e autoridades
da Administrao Pblica Federal. Fundao P.A.T.R.I.A. Natureza jurdica de fundao
pblica de direito privado. No cabimento do assessoramento. Comandante da
Marinha: autoridade pblica federal. Assessoramento devido apenas nos casos em que
atuar nesta qualidade. Necessidade de anlise in concreto.
AUSNCIA DO SERVIO
NOTA DECOR/CGU/AGU N 175/2007-VMS
AUSNCIA DO SERVIO. ADVOGADO DA UNIO. LIBERAO. PALESTRA. PBLICO
ALVO. FISCAIS FEDERAIS AGROPECURIOS. MINISTRIO DA AGRICULTURA. LEI N
8.112/1990, ART. 117, INC. I. 1. Embora a palestra venha a ocorrer no mbito de
entidade privada, esta, por ser especfica dos servidores pblicos federais, Fiscais
Federais Agropecurios, est a denotar ao fim o alcance do interesse pblico, pois, no
aprimoramento do servidor, no o local (espao fsico) onde ele venha a ocorrer,
exclusivamente, o mais adequado a alcanar amparo legal. Sobreleva-se a essa
circunstncia a do fim pblico colimado, como o caso. 2. Pode-se entender, ento, o
termo mbito pblico, como campo de ao (Dicionrio Aurlio), alcance pblico. 3. Do
contrrio, haver-se-ia de supor que a circunstncia de ministrar tal palestra to-
somente estaria de acordo com a lei se o fosse dentro de um rgo pblico (escola de

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governo etc). 4. Torna-se oportuno, ainda, considerar o constante da NOTA
DECOR/CGU/AGU N 138/2005-SFT, aprovada pelo Advogado-Geral da Unio que,
embora no esteja a tratar de situao idntica da questo em apreo, lana ideias
que a ela podem ser avocadas.
BENEFICIO PREVIDENCIRIO
PAGAMENTO, PELO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA SOCIAL DA UNIO, DE PENSO
POR MORTE A MENOR SOB GUARDA DE SERVIDOR PBLICO FALECIDO.
IMPOSSIBILIDADE. INEXISTNCIA DE PREVISO DE TAL BENEFCIO NO REGIME GERAL
DE PREVIDNCIA SOCIAL. INTELIGNCIA DO ART. 5 DA LEI 9.717/98. 1. O art. 5 da Lei
9.717/98 deve ser interpretado de forma a vedar, tanto da concesso, pelos RPPS, de
benefcios distintos daqueles previstos no RGPS, quanto da ampliao do rol dos
beneficirios previstos neste regime. 2. Inexistindo previso do pagamento de penso
por morte a menor sob guarda no RGPS, vedada sua concesso pelo RPPS da Unio.
CARGO EM COMISSO
CARGO EM COMISSO. ADVOGADO DA UNIO. LIBERAO. EXERCCIO DE FUNO
GRATIFICADA. PROCURADORIA ESPECIALIZADA DA FUNASA EM BRASLIA.
IMPOSSIBILIDADE. 1. A Advogada da Unio, lotada primeiramente no NAJ em Manaus,
alcanou seu intento de ter exerccio no Ministrio da Previdncia Social. 2. Por conta
dessa remoo, resta impossibilitada a sua liberao, em razo da necessidade dos
servios desenvolvidos na CONJUR do Ministrio da Previdncia Social.
CARGO EM COMISSO. EXONERAO DE SERVIDOR. INDICAO DE SERVIDOR
SUBSTITUTO. PORTARIA AGU N 2/2007. 1. Requerimento objetivando a cesso da
Advogada da Unio para ocupar cargo comissionado na Procuradoria Seccional da
Unio em Niteri. 2. Nos autos no foram explicitadas as razes pautadas em critrios
que justificassem a designao da servidora para o cargo em comisso de unidade
contenciosa. 3. Indeferimento do requerimento exordial, com base na deficincia do
quantitativo de servidores na Consultoria Jurdica do Ministrio da Integrao
Nacional, alm da ausncia de critrios objetivos que balizem a indicao da servidora
para ocupar o cargo desejado.
CARGO EM COMISSO. ADVOCACIA-GERAL DA UNIO. EXERCCIO. ASSESSORAMENTO
JURDICO. REPRESENTAO JUDICIAL E EXTRAJUDICIAL DA UNIO. FUNO
EXCLUSIVA. MEMBROS. CARREIRAS. LEGITIMIDADE. DESPACHO DO ADVOGADO-GERAL
DA UNIO INTERINO. LIMITAO. PRAZO. 1. Conclui-se pela possibilidade de livre
nomeao do cargo em comisso de Consultor Jurdico, se atendidos os requisitos do

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art. 58 da Lei Complementar n 73/93, bem como pelo desempenho exclusivo por
Advogados da Unio dos demais cargos em comisso das Consultorias Jurdicas. 2. Os
cargos de Advogado-Geral da Unio, Procurador-Geral da Unio, Procurador-Geral da
Fazenda Nacional, Consultor-Geral da Unio, Secretrios-Gerais de Contencioso e de
Consultoria, Consultores da Unio e Consultores Jurdicos, nenhum outro cargo em
comisso - cujo trabalho seja eminentemente jurdico - da estrutura dos rgos de
direo superior ou dos rgos de execuo da AGU pode ser ocupado por profissional
que no seja membro efetivo da AGU ou membro efetivo da Procuradoria-Geral
Federal e da Procuradoria-Geral do Banco Central do Brasil.
NOTAS DECOR/CGU/AGU N 195/2009-TMC A N 198/2009-TMC
CARGO EM COMISSO. COORDENADOR-GERAL DE NCLEO DE ASSESSORAMENTO
JURDICO. SOLICITAO DA RETRIBUIO PERTINENTE. IMPOSSIBILIDADE. 1.
Improcedncia do pedido, haja vista a falta de investidura formal e regular em cargo
em comisso, conforme preconizado no Ato Regimental AGU n 3/2002. 2.
Encaminhamento do assunto Secretaria de Recursos Humanos do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto para a possibilidade da criao ou remanejamento
de cargos em comisso para os quadros da Advocacia-Geral da Unio, de modo a
solucionar definitivamente a situao dos titulares dos Ncleos de Assessoramento
Jurdico, conforme determina o art. 2 do Ato Regimental AGU n 3/2002.
NOTA DECOR/CGU/AGU N 235/2009-ASN
CARGO EM COMISSO. AUMENTO DE GRATIFICAO. AUXLIO-MORADIA. PEDIDO DE
DESCONSIDERAO. 1. No conhecimento da consulta formulada por intermdio do
Ofcio n 769/09-PRESI, de 26/08/2009, em razo do expresso pedido de
desconsiderao apresentado pelo interessado e da ausncia de competncia legal do
Advogado-Geral da Unio para examinar originariamente o caso. 2. Arquivamento.
CESSO
CESSO. ADVOGADO DA UNIO. EXERCCIO NO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO
DA 22 REGIO. Indeferimento da liberao do Advogado da Unio fundamentalmente
em razo da escassez de servidores em que se encontra a Advocacia da Unio e da
carncia de embasamento do pleito, questo da supremacia do interesse pblico da
Advocacia-Geral da Unio.
NOTA AGU/CGU/DECOR N 188/2007-MMV
CESSO. EXERCCIO. CARGO EM COMISSO. ADVOGADO DA UNIO. CONSULTORIA
JURDICA DO MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES (CONJUR/MRE). ALTERAO DE
EXERCCIO SEM ALTERAO DE LOTAO. 1. Quanto convenincia do afastamento
do servidor da Consultoria Jurdica no Ministrio da Defesa, manifestou-se
favoravelmente a Consultora Jurdica (Ofcio n 4379-CONJUR/MD, de 18.05.2007). 2.
O Decor vem se manifestando no sentido do descabimento da aplicao do instituto

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da cesso (art. 93 da Lei n 8.112/90 e sua regulamentao), em ateno ao
entendimento de que, as Consultorias Jurdicas por serem rgos de execuo
integrantes da estrutura organizacional da Advocacia-Geral da Unio, no configura tal
hiptese legal. 3. Conforme a Portaria AGU n 605, de 26.06.2006, o servidor
interessado poder ser deslocado mediante alterao do exerccio, sem alterao de
sua lotao.
CESSO. PRORROGAO. ADVOGADO DA UNIO. REEMBOLSO DAS PARCELAS
ENTIDADE CEDENTE. Indeferimento do pleito formulado pela Governadora do Estado
do Rio Grande do Sul, em razo da ausncia do reembolso da remunerao do
servidor, cedido desde 2003, devido pelo Governo do Estado, na forma do art. 4 do
Decreto n 4.050/01.
CESSO. ADVOGADO DA UNIO. CARGO EM COMISSO NO TRIBUNAL REGIONAL DO
TRABALHO DA 1 REGIO. 1. A referncia legal bsica sobre o assunto o inc. I e par.
1 e par. 3, do art. 93 da Lei n 8.112/90 e os arts. 2 e 3 do Decreto n 4.050/01,
que regulamenta o dispositivo daquela lei e dispe sobre a cesso de servidores de
rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional.
2. Sob o aspecto da legalidade, concluiu a NOTA DAJI/CGU/AGU N 639/2006-BRC pela
possibilidade do deferimento da cesso, restando a matria adstrita aos critrios de
convenincia e oportunidade, segundo o Advogado-Geral da Unio.
CESSO. ADVOGADO DA UNIO. ASSESSORAMENTO JURDICO. SECRETARIA ESPECIAL
DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL (SEPPIR). IMPOSSIBILIDADE. ATO
REGIMENTAL AGU N 6/2008. 1. Diante do estabelecido no Ato Regimental AGU n 6,
de 2008, e j devidamente abordado na NOTA DECOR/CGU/AGU N 154/2009, a teor
do contido no art. 131, caput, da Constituio Federal e no par. nico, do art. 1 da Lei
Complementar n 73/93, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico ao
Poder Executivo so exclusivas da Advocacia-Geral da Unio. 2. O Assessoramento
Jurdico da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial somente
poder ser prestado pela Advocacia-Geral da Unio, por intermdio da Subchefia para
Assuntos Jurdicos da Casa Civil da Presidncia da Repblica. 3. Esta Advocacia-Geral da
Unio encontra-se atualmente com um nmero insuficiente de Advogados da Unio.
COBRANA JUDICIAL
I Pelo que estabelece o art. 23, da Lei n 11.457/2007, compete PGFN a cobrana
judicial de crditos rurais cedidos Unio pelo Banco do Brasil S/A nos termos da
Medida Provisria n 2.196-3/2001. II Reviso da NOTA N
2004/AGU/CGU/DECOR/SFT-046/2004 j operada pela NOTA AGU/CGU/DECOR N

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139/2007 SFT. III Inconstitucionalidade formal do art. 23, Lei n 11.457/2007, em
face do disposto no art. 131, da CF, defendida pela CGU.
COLABORAO TEMPORRIA
COLABORAO TEMPORRIA. ADVOGADO DA UNIO. DESIGNAO. EXPERINCIA
PRETRITA COMO POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL. EXERCCIO NO DEPARTAMENTO DE
POLCIA RODOVIRIA FEDERAL (DPRF) 1. de se notar que o Advogado da Unio, cuja
designao se pleiteia, sobretudo em razo de sua experincia como Policial
Rodovirio Federal, conquanto tenha participado do recente processo de alterao do
rgo de exerccio, no optou pela Consultoria Jurdica no Ministrio da Justia,
responsvel pelo assessoramento jurdico do DPRF. 2. De resto, como nenhum
Advogado da Unio foi classificado para ter exerccio na Consultoria Jurdica no
Ministrio da Justia, resta aguardar a nomeao e a lotao dos aprovados no ltimo
concurso pblico para o cargo de Advogado da Unio de 2 Categoria, para que novos
profissionais sejam designados para ter exerccio no referido rgo consultivo. 3. Alm
disso, resta a possibilidade de designao de Advogado da Unio para ter colaborao
temporria na referida Consultoria Jurdica.
COLABORAO TEMPORRIA. LOTAO INSUFICIENTE. ADVOGADO DA UNIO.
DESIGNAO. 1. Indeferimento do pedido do Consultor Jurdico do Ministrio da
Cincia e Tecnologia no que tange indicao da Advogada da Unio, lotada no Ncleo
de Assessoramento Jurdico em Vitria, para prestao de colaborao temporria
pelo perodo de noventa dias em Braslia, em face do atendimento do melhor interesse
da Administrao Pblica. 2. Decidiu-se pela divulgao aos membros desta Advocacia-
Geral da Unio da possibilidade de escolha para prestar esta colaborao,
preferencialmente aos lotados em Braslia, com fito de evitar nus excessivo ao errio,
sendo ento instrudo os autos com os Anexos III, IV e V da Portaria AGU n 605, de
26/06/ 2006.
NOTA DECOR/CGU/AGU N 251/2007-MMV
COLABORAO TEMPORRIA. NCLEO DE ASSESSORAMENTO JURDICO. NECESSIDADE
DA OBSERVNCIA DA PORTARIA AGU N 550/2007. 1. O art. 3. da Portaria AGU n
550, de 06/06/2007, fixa a lotao dos Advogados da Unio e dos integrantes do
quadro suplementar nos rgos de direo e de execuo da Advocacia-Geral da Unio
e determina as exigncias necessrias. 2. Nessa esteira, cumpre restituir os presentes
autos ao Ncleo de Assessoramento Jurdico em Vitria/ES para que sejam
devidamente instrudos. 3. Aps, dever ser encaminhado o pedido diretamente ao
Gabinete do Advogado-Geral da Unio, onde ser examinado pelo Adjunto do
Advogado-Geral da Unio, designado pela Portaria AGU n 15, de 2007, para o
cumprimento das incumbncias relativas lotao e ao exerccio dos Advogados da

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Unio nos rgos da Advocacia-Geral da Unio, de que trata o art. 1, inc. V, alnea a,
da Portaria AGU n 14/2007.
COLABORAO TEMPORRIA. LOTAO INSUFICIENTE. PROCURADORIA DA UNIO NO
ESTADO DO CEAR (PU/CE). SOLICITAO. ADVOGADOS DA UNIO DO NAJ EM
FORTALEZA E DO GABINETE DO ADVOGADO-GERAL DA UNIO. Entendeu-se pela
designao de Advogado da Unio para prestar colaborao temporria aos trabalhos
desenvolvidos pela PU/CE por um perodo de seis meses, podendo ao final ser
prorrogado.
COLABORAO TEMPORRIA. PRORROGAO. PROCURADORIA SECCIONAL DA UNIO
EM CAMPINA GRANDE (PSU/PB). 1. Tendo em vista que o Advogado da Unio
apresentou-se na Consultoria Jurdica do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome, onde participou do ltimo concurso de remoo, na data aprazada
pela Portaria AGU n 771, de 12/07/2007, resta prejudicado o objeto do processo. 2.
NOTAS DECOR/CGU/AGU N 58/2009-MCL E N 59/2009-NMS
COLABORAO TEMPORRIA. PROCURADORIA DA UNIO NO ESTADO DE RONDNIA
(PU/RO). ADVOGADO DA UNIO. LOTAO. NAJ EM FLORIANPOLIS. 1. No se mostra
razovel autorizar o afastamento de membro para prestar colaborao temporria a
outro rgo de execuo quando os rgos consultivos enfrentam o problema da
carncia de pessoal. 2. Se o afastamento do Advogado da Unio no importar em
prejuzos continuidade dos servios no Naj em Florianpolis, conforme se depreende
da manifestao do Coordenador-Geral, poder o mesmo ser indicado para auxiliar
nos servios de competncia do Naj em Manaus ou do Naj em Palmas, em virtude da
carncia de pessoal naqueles rgos.
COLGIO DE CONSULTORIA
NOTA DECOR /CGU /AGU N 161/2009S-VMS
COLGIO DE CONSULTORIA. ADVOCACIA-GERAL DA UNIO. REPRESENTANTES DOS
NCLEOS DE ASSESSORAMENTO JURDICO. ELEIO. 1. O Colgio de Consultoria da
Advocacia-Geral da Unio foi criado pelo Ato Regimental AGU n 1, de 05/03/2007.
Somente com a edio da Portaria AGU n 606, de 30/04/2009, foi aprovado o seu
Regimento Interno. 2. Por tal razo, ante o vazio de norma pertinente, inocorreram as
previses constantes de seu art. 3 no tocante representao dos Najs. 3. Para serem
equacionadas as providncias necessrias neste momento, plausvel a edio de
portaria por parte do Consultor-Geral da Unio, tendo em conta o previsto nos incs. I,
V e VI, do art. 4 do Ato Regimental.

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NOTA DECOR /CGU /AGU N 184/2009-TMC
COLGIO DE CONSULTORIA. INDICAO. REPRESENTANTES DOS NCLEOS DE
ASSESSORAMENTO JURDICO. INCLUSO DE DISPOSITIVO. REGIMENTO INTERNO.
PORTARIA AGU N 606/2009. 1. Sugesto de dispositivos a serem acrescidos ao
Regimento Interno do Colgio de Consultoria no que pertine indicao dos
representantes dos Najs. 2. O Regimento Interno do Colgio de Consultoria da
Advocacia-Geral da Unio foi aprovado na forma do Anexo Portaria AGU n 606/09.
COLETA SELETIVA
NOTA AGU/CGU/DECOR N 144/2007-PGO
COLETA SELETIVA SOLIDRIA. RESDUOS RECICLVEIS. DESCARTE. ADMINISTRAO
PBLICA FEDERAL. PRAZO. DECRETO N 5.940/2006. IMPLEMENTAO. Prope-se que
a Comisso para a Coleta Seletiva Solidria da Advocacia-Geral da Unio seja orientada
a aferir individualmente os requisitos do art. 3, do mencionado Decreto, em cada
entidade interessada.
COMISSO DE SINDICNCIA
COMISSO DE SINDICNCIA. DESIGNAO DE SERVIDORES. PORTARIA AGU N
62/2007. Opina-se pela restituio do processo autoridade instauradora, com vistas
s seguintes providncias saneadoras: tornar sem efeito a Portaria AGU n 62, de
21/03/2007, e constituir nova comisso de sindicncia em conformidade com o
contido no Despacho do Consultor-Geral da Unio, que aprova a presente Nota.
COMPENSAO FINANCEIRA PELA EXPLORAO DE RECURSOS
MINERAIS
NOTA DECOR/CGU/AGU N 217/2009-SFT
COMPENSAO FINANCEIRA PELA EXPLORAO DE RECURSOS MINERAIS
(CFEM). COMPETNCIA. DVIDA ATIVA. ORIENTAO. PROCEDIMENTOS.
FISCALIZAO. ARRECADAO. INSCRIO. COBRANA DE CRDITOS. 1. Pelo exposto
no art. 20, par. 1, da Constituio Federal, assegura-se aos rgos da Administrao
Pblica direta da Unio a participao no resultado da explorao de recursos minerais
ou a compensao financeira por essa explorao. 2. No h bice legal a que
competncias, recursos e direitos relativos participao na explorao ou na
compensao financeira de que trata o par. 1, do art. 20 da Constituio Federal,
sejam transferidos para entidades da administrao indireta, desde que haja previso
legal especfica. 3. Nesses casos, repita-se, a competncia para apurar a liquidez e
certeza dos crditos respectivos, bem como para inscrev-los em dvida ativa para fins
de cobrana amigvel ou judicial pertence unidade competente da Procuradoria-
Geral Federal. 4. H nesse caso, ento, a reviso no Despacho do Consultor-Geral da

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Unio n 449/2009 que, ao manifestar concordncia com o Parecer N AGU/SF-
10/2009, fixara o entendimento de que Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional
(PGFN) e s suas unidades competia apurar a liquidez e certeza dos crditos
decorrentes do previsto no par. 1, do art. 20 da CF/88, bem como inscrev-los em
dvida ativa para fins de cobrana amigvel ou judicial.
CONCURSO PBLICO
NOTA DECOR/CGU/AGU N 205/2007-MGTB
CONCURSO PBLICO. ACORDO PROPOSTO POR DELEGADO FEDERAL. CONTROVRSIA
JUDICIAL REFERENTE NOMEAO E POSSE. 1. Os autos devem ser restitudos ao
Ministro de Estado da Justia para que exera a prerrogativa estatuda na Lei n 9.649,
de 1997, e decida, formalmente, pela convenincia ou no da celebrao do acordo. 2.
A lei no concede autorizao ao Advogado-Geral da Unio para que decida pelo
Ministro de Estado da Justia. 3. Encaminhamento, com urgncia, da matria ao
Ministrio da Justia, pois versa situao referente eliminao do interessado em
concurso pblico realizado em 1993, fundada em avaliao psicotcnica de
cientificidade e objetividade bastante questionveis. Desde 1995 a matria encontra-
se judicializada, sem deciso definitiva.
CONCURSO PBLICO. AUDITOR FISCAL DO TRABALHO. CARGOS REMANESCENTES.
REUNIO ADMINISTRATIVA. NOMEAO DE CANDIDATOS. RGOS VINCULADOS AO
MINISTRIO DO TRABALHO. COMPETNCIA. OFCIOS N 390/2007-SEMTE E N
438/2007-SEMTE. 1. Convocao para reunio por parte de Procurador da Repblica
para discutir a nomeao de candidatos remanescentes de concurso pblico para
Auditor Fiscal do Trabalho. 2. Entende-se que a competncia para exercer atividade de
consultoria e assessoramento jurdico aos rgos e autoridades do Ministrio do
Trabalho e Emprego da Consultoria Jurdica desse Ministrio, j que a competncia
deste Departamento de Orientao e Coordenao de rgos Jurdicos encontra-se
disposto no art. 9 do Ato Regimental AGU n 5/2007.
CONCURSO PBLICO. ADVOGADO DA UNIO. PRAZO PARA TOMAR POSSE E ENTRAR
EM EXERCICIO. NOMEAO DURANTE O PERODO DE FRIAS. PROCEDIMENTO. 1. O
candidato participa do Concurso Pblico para Provimento de Cargos vagos de
Advogado da Unio que ainda no foi concludo, conforme se constata no endereo
eletrnico da Advocacia-Geral da Unio, tendo inclusive sido publicado o Edital n
15/2009-AGU/ADV, de 14/09/2009, do Conselho Superior da AGU, tornando pblico os
resultados provisrios na avaliao de ttulos e na sindicncia de vida pregressa. 2.
Dessa forma, o candidato ainda no possui qualquer vnculo funcional com a
Advocacia-Geral da Unio que possa ensejar a apreciao do mrito de sua consulta,
sobretudo, por parte desta Consultoria-Geral da Unio, diante das atribuies
elencadas no art. 3 do Ato Regimental AGU n 5, de 27/09/2007.

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CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. DIVISO E DEMARCAO DE IMVEL
URBANO. PROCURADORIA SECCIONAL DA UNIO EM SO JOS DO RIO PRETO/SP E
PROCURADORIA SECCIONAL DA FAZENDA NACIONAL EM ARAATUBA/SP.
REPRESENTAO JUDICIAL DA UNIO. 1. Como a Procuradoria da Fazenda Nacional
vem atuando nas Aes de Diviso e Demarcao de Imvel Urbano, e no se
vislumbrando qualquer nulidade processual, compete ao referido rgo continuar
representando a Unio. 2. Ademais, a mudana na representao judicial no curso do
processo somente ir acarretar um tumulto processual, vindo a retardar o feito e
prejudicar a defesa dos interesses da Unio.
NOTAS DECOR/CGU/AGU N 142/2008-PGO e N 145/2008-PGO
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. PROCURADORIA DA UNIO NO ESTADO DO
ESPRITO SANTO E NCLEO DE ASSESSORAMENTO JURDICO EM VITRIA.
DIVERGNCIA. DEFESA DA UNIO EM JUZO. FORNECIMENTO DE ELEMENTOS DE FATO
E DE DIREITO. 1. Manifestao da Conjr/MS sobre o assunto. 2. Preservao do
entendimento veiculado por intermdio da NOTA DECOR/CGU/AGU N 096/2008-
PGO, aprovada pelo Despacho do Consultor-Geral da Unio n 250/2008 e pelo
Advogado-Geral da Unio. 3. A consultoria e o assessoramento jurdico no mbito do
Ministrio da Fazenda e seus rgos autnomos e entes tutelados competir
Procuradoria da Fazenda Nacional, nos termos do art. 13 da Lei Complementar n 73,
de 10 de fevereiro de 1993.
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. CUMPRIMENTO DE DECISO JUDICIAL.
DESFAVOR DA UNIO. IMVEL DA EXTINTA REDE FERROVIRIA FEDERAL (RFFSA).
RECUPERAO. 1. A Lei n 11.483/2007 e o Decreto n 6.018/2007 estabelecem de
forma clara quais so as competncias e os bens da extinta da RFFSA que foram
transferidos aos rgos e entidades pblicos federais envolvidos no processo de
extino. 2. Portanto, cabe a cada rgo e entidade pblica federal, previstos na
mencionada lei, o cumprimento de deciso judicial que tenha por objeto matria que
esteja sob sua esfera de competncia. 3. Em regra, compete ao Ministrio dos
Transportes cumprir as decises judiciais desfavorveis extinta RFFSA.
CONHECIMENTO DE IRREGULARIDADE PELO SERVIDOR
CONHECIMENTO DE IRREGULARIDADE PELO SERVIDOR. RGO DESCENTRALIZADO DO
MINISTRIO DA SADE. INSTITUTO NACIONAL DE TRAUMATO-ORTOPEDIA (INTO). 1. A
autoridade superior deve ser comunicada das irregularidades a que o servidor, no
exerccio de suas atribuies, tenha tido conhecimento. 2. Com base na Lei n
8.112/90, a autoridade que tiver cincia da irregularidade obrigada a promover a sua

32

imediata apurao. 3. Assim, como o rgo que supostamente cometeu a
irregularidade integra a estrutura do Ministrio da Sade, os autos devem ser
encaminhados quela Pasta, para conhecimento e eventuais providncias por parte do
Ministro de Estado da Sade. 4. Encaminhamento de cpia integral dos autos
Controladoria-Geral da Unio, rgo central do sistema de controle interno do Poder
Executivo.
CONSELHO DE FISCALIZAO PROFISSIONAL
NOTA DECOR/CGU/AGU N 068/2009-JGAS
CONSELHO DE FISCALIZAO PROFISSIONAL. AUTARQUIA CORPORATIVA. NATUREZA
PBLICA. CONSELHOS REGIONAIS DE FISIOTERAPIA E TERAPIA OCUPACIONAL.
ELEIES. REGULAMENTAO PELO MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO.
IMPOSSIBILIDADE. LEI N 6.316/1975, ART. 2, PAR. 3. NO SUBMISSO DESSAS
ENTIDADES SUPERVISO MINISTERIAL (TUTELA) EM RAZO DA REVOGAO DO ART.
1, PAR. NICO, DO DECRETO-LEI N 968/1969 PELO DECRETO-LEI N 2.299/1986.
REGRAMENTO DA ELEIO DE DIRIGENTE COMO TPICO EXERCCIO DE SUPERVISO
MINISTERIAL. DECRETO-LEI N 200/1967, ART. 26, PAR. NICO, LETRA A. REVOGAO
TCITA DO ART. 2, PAR. 3, DA LEI N 6.316/1975. MANIFESTAES DA CONJUR/MTE.
PARECER N AGU/GV-2/2004 E DESPACHO DO CONSULTOR-GERAL DA UNIO N
686/2004, AMBOS APROVADOS PELO ADVOGADO-GERAL DA UNIO. 1. Os Conselhos
de Fiscalizao profissional tm natureza de direito pblico, consistindo em
verdadeiras autarquias corporativas 2. A despeito dessa natureza, no se submetem
superviso ministerial (tutela) prevista no Decreto-Lei n 200/67, tendo em vista o
advento do Decreto-Lei n 2.299/86, conforme assentam, no mbito da AGU, o
PARECER N AGU/GV-2/2004 e o Despacho do Consultor- Geral da Unio n 686/2004,
aprovados pelo Advogado-Geral da Unio. 3. O regramento das eleies dos dirigentes
da entidade por Ministro de Estado uma medida tpica de superviso ministerial,
conforme demonstra o art. 26, par. nico, letra a, do Decreto-Lei n 200/67, sendo,
portanto, inadmissvel em relao aos Conselhos profissionais. 4. Na trilha do que
defende a Conjur/MTE h longa data, encontra-se tacitamente revogado o art. 2, par.
3, da Lei n 6.316/75, que afirma competir ao Ministro de Estado do Trabalho e
Emprego baixar instrues reguladoras das eleies a serem realizadas no COFFITO e
CREFITOs. 5. Torna-se recomendvel seja proposta Casa Civil da Presidncia da
Repblica a edio de norma que revogue expressamente o art. 2, par. 3, da Lei n
6.316/75, de modo a espancar em definitivo qualquer dvida que ainda reste a
respeito do enquadramento da regulao do processo de eleio dos dirigentes de
conselho profissional como inadmissvel exerccio de superviso ministerial.
CONTRATAO POR TEMPO DETERMINADO
CONTRATAO POR TEMPO DETERMINADO. PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO.
CONTRATAO DE ADVOGADOS. EDITAL N 01/2008 DA SUBSECRETARIA DE

33

PLANEJAMENTO, ORAMENTO E ADMINISTRAO DO MINISTRIO DA JUSTIA.
ILEGALIDADE. INCONSTITUCIONALIDADE. 1. Retificao promovida, de ofcio, pela
Administrao. 2. As tarefas a serem desempenhadas pelos bacharis em Direito que
vierem a ser contratados por tempo determinado no podem coincidir com aquelas
atribudas pela Constituio Federal, com exclusividade, aos membros da Advocacia-
Geral da Unio. 3. Providncias j tomadas para sanear problemas identificados. 4.
Prejudicialidade.
CONTRATO ADMINISTRATIVO
CONTRATO ADMINISTRATIVO. FORNECIMENTO DE MO-DE-OBRA. FUNDAO ARY
FRAUZINO. INSTITUTO NACIONAL DE CNCER (INCA). EXERCCIO DE FUNES TPICAS
DE CARGO PBLICO. SUBSTITUIO PROGRAMADA. AO CIVIL PBLICA N
2005.5101018363-9. ILEGALIDADE. 1. Substituio programada de profissionais
contratados por meio da Fundao Ary Frauzino para a prestao de servio no
Instituto Nacional de Cncer (Inca). 2. Necessidade de realizao de concurso pblico
para preenchimento das vagas. 3. Encaminhamento dos autos ao Ministrio da Sade
para as providncias sugeridas.
CONTRATO ADMINISTRATIVO. IRREGULARIDADE. CONTRATAO DE SERVIO DE
COLETA, TRANSPORTE E ENTREGA DE CORRESPONDNCIA. EMPRESA BRASILEIRA DE
CORREIOS E TELGRAFOS (ECT). MONOPLIO. DIVERGNCIA SOBRE COMPENSAO
FINANCEIRA E COTA MNIMA. CMARA DE CONCILIAO. ACRDO TCU N 54/2005.
1. Enquanto a Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) n 46
encontrar-se pendente de julgamento, deve-se considerar que a ECT tem monoplio
dos servios postais nos termos delimitados no art. 9 da Lei n 6.538/78. 2.
Consequentemente h inviabilidade de competio, devendo o contrato ser firmado
de acordo com o disposto no art. 25 da Lei n 8.666/93. 3. Com relao aos outros
servios prestados pela ECT, dever ser instaurado procedimento licitatrio nos termos
da Lei n 8.666/93. 4. Com relao cota mnima, h manifesto reconhecimento de
sua desnecessidade quando houver rgos e entidades da Administrao Pblica
envolvidos. 5. Quanto compensao financeira decorrente de atraso no
adimplemento da obrigao, considere-se o disposto na alnea d, do art. 40 da Lei n
8.666/93. 6. Com relao multa, no h razoabilidade para sua aplicao, pois no
faz sentido a Administrao Pblica impor penalidade para si mesma (Acrdo TCU n
54/2005). 7. Aps as concluses tomadas perante a Cmara de Conciliao, prope-se
a padronizao dos contratos em que a ECT figurar em um dos plos.
NOTA DECOR/CGU/AGU N 331/2007-NMS
CONTRATO ADMINISTRATIVO. IRREGULARIDADE. LEI 8.666/1993. INVENTARIANA DA
REDE FERROVIRIA FEDERAL (RFFSA). GRUPO DE TRABALHO. PORTARIA AGU
N 1.280/2007. LEI N 11.483/2007, ART. 4. APURAO. COMPETNCIA DO

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MINISTRIO DOS TRANSPORTES. 1. O Ministrio dos Transportes tem a competncia
para apurar as irregularidades relatadas ao Grupo de Trabalho. 2. Como no compete
a esta Advocacia-Geral da Unio praticar atos de fiscalizao e controle interno da
Administrao Pblica, requerido o envio dos autos Controladoria-Geral da Unio
da Presidncia da Repblica.
CONTRATO ADMINISTRATIVO. PROPOSTA DE CONTRATAO. CONSULTORIA JURDICA
PRIVADA E TCNICA DE ENGENHARIA. ALTERAO DE LEGISLAO DE RADIODIFUSO.
1. Impossibilidade de contratao de consultoria jurdica privada e tcnica de
engenharia, em face de as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do
Poder Executivo Federal ser de competncia exclusiva dos membros da Advocacia-
Geral da Unio e de seus rgos vinculados. 2. Essas atividades constituem garantia
fundamental, constitucionalmente assegurada, para que a ao estatal no seja
arbitrria nem ilegal. 3. Por consequncia, no se vislumbra possibilidade jurdico-
constitucional de atendimento ao pleito formulado, na forma pretendida, tendo em
vista a revogao da Portaria AGU n 1.830, de 22 de dezembro de 2008, e a
supervenincia da Portaria AGU n 527/09, que disciplina a realizao de audincias e
consultas pblicas em processos administrativos que menciona. 4. Com vistas
consecuo dos objetivos ora propostos, deve-se submeter anlise do rgo de
direo superior da AGU solicitao devidamente fundamentada para a realizao de
audincias ou consultas pblicas, a teor do art. 2 da Portaria n 527/09.
CONTRATO ADMINISTRATIVO. NULIDADE OU INEXISTNCIA. RECONHECIMENTO DE
DVIDA. SERVIOS MDICOS. PRESTAO SEM COBERTURA CONTRATUAL VLIDA. 38
BATALHO DE INFANTARIA DO COMANDO DO EXRCITO. 1. A soluo para os casos de
nulidade ou inexistncia de contrato administrativo em que tenha havido a efetiva
prestao de servios pelo contratado foi objeto da Orientao Normativa AGU n 4,
de 01/04/2009. 2. A Corte de Contas combate a prtica reiterada do reconhecimento
de dvidas como forma de suprir o devido planejamento administrativo (Deciso TCU
n 1.521/2002-Plenrio).
CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA
NOTA DECOR /CGU /AGU N 180/2009-JGAS
MEDIDA PROVISRIA N 446/2008. REJEIO. EFEITOS. CONTRIBUIES
PREVIDENCIRIAS. ACESSO A BENEFCIO FISCAL. ISENO. AUSNCIA DE EDIO DE
DECRETO LEGISLATIVO. PREVALNCIA DAS RELAES JURIDICAS. 1. A referida Medida
Provisria rejeitada intentou modificar os procedimentos a serem seguidos pelas
entidades interessadas no acesso ao benefcio fiscal de que trata o art. 195, par. 5, da
Constituio Federal, estabelecendo novos procedimentos para a concesso de
iseno de contribuies previdencirias e para a outorga do Certificado de Entidades
Beneficentes de Assistncia Social (Cebas). 2. O Congresso Nacional, ao rejeitar a

35

Medida Provisria n 446/08, no editou o decreto legislativo disciplinando as relaes
jurdicas dela decorrentes, conforme preconiza do art. 62, par. 3, da Constituio
Federal. 3. Como consequncia, foroso reconhecer a incidncia do art. 62, par. 11,
da Constituio Federal, que estabelece que no editado o decreto legislativo a que se
refere o par. 3 at sessenta dias aps a rejeio ou perda de eficcia de medida
provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante
sua vigncia conservar-se-o por ela regidas. 4. As relaes jurdicas que se formaram
sob a gide das regras previstas nos arts. 37, 38, 39, 40 e 41 da Medida Provisria n
446/08, bem como aquelas decorrentes de atos praticados pela Administrao Pblica
Federal durante o seu perodo de vigncia, continuaro sendo regidas pela citada
Medida Provisria. 5. As normas que instituem rgos e pessoas jurdicas ou alteram
suas atribuies no estabelecem relaes jurdicas entre sujeitos de direito e por isso
no tm sua atividade preservada pelo art. 62, par. 11, da CF/88.
CONTROVRSIA JURDICA
I Divergncia de entendimento entre equipe de auditoria da Controladoria-Geral da
Unio CGU e unidade consultiva da AGU. Necessidade de provocao da Assessoria
Jurdica da CGU para que, persistindo a controvrsia, seja remetida a questo
Consultoria-Geral da Unio, visto que as equipes de auditoria da CGU no se
caracterizam como rgo jurdico. II Compete, com exclusividade, AGU, fixar a
interpretao da Constituio, das leis e demais atos normativos no mbito da
Administrao Pblica Federal. Competncia esta que no exclui a possibilidade dos
agentes da CGU, no exerccio do controle da legalidade, realizarem interpretaes de
dispositivos normativos, desde que no confrontem com as orientaes das unidades
da AGU.
TERCEIRIZAO. CONTRATOS. DECRETO N 2.271/1997. IMPLICAES DO TERMO DE
CONCILIAO ENTRE A UNIO E O MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO. CONFLITO DE
POSICIONAMENTOS. NOTA DECOR/CGU/AGU N 318/2008-JGAS. OBSERVNCIA. 1. As
solues apresentadas pelo Naj/RJ esto em conflito com o posicionamento adotado
por este Decor/CGU, o qual dever ser mantido pelo fato de os fundamentos trazidos
pelo aludido rgo consultivo no se mostrarem suficientes para modific-lo. 2. No
haver necessidade de se rescindir os contratos de terceirizao irregulares, ainda em
execuo, to-somente se a sua continuidade no violar o calendrio e percentuais de
substituio estabelecidos no TCU. 3. Se a manuteno do contrato impossibilitar que,
na data fixada, haja a correspondente diminuio do nmero de terceirizados
irregulares, parece claro que a nica soluo ser, para evitar a responsabilizao da
Unio, a resciso da avena. 4. Fora essa hiptese, os contratos podero ser
executados normalmente at o fim do prazo inicialmente estipulado, que no poder
ser prorrogado em qualquer hiptese. 5. No acatamento da manifestao do Naj/RJ.

36

CONVNIO ADMINISTRATIVO
Convnios Administrativos. Entidades privadas sem fins lucrativos. Exigncia de
contrapartida. Necessidade de que todos os partcipes do convnio colaborem para a
consecuo dos objetivos comuns. Possibilidade de contrapartida no financeira:
autorizao conferida atravs do Decreto n 6.170/2007 e da Portaria n 127/2008.
Necessidade de previso expressa no instrumento do convnio. Inexistncia de limites
mximos e mnimos estabelecidos aprioristicamente. Lacuna da LDO referente ao
exerccio financeiro de 2010. Discricionariedade administrativa e controle de decises
discricionrias.
CORREIO
CORREIO ORDINRIA. CONJUR DO MINISTRIO DO TURISMO. ALTERAO DO
QUADRO DE LOTAO. EDIO DE REGIMENTO INTERNO. CARGO EM COMISSO. 1.
Em relao proposta da alterao do quadro de lotao e exerccio de Advogados da
Unio, no mbito da Consultoria Jurdica do Ministrio do Turismo, tendo em vista o
disposto no par. nico, do art. 3 da Portaria AGU n 605, de 26/06/2006, sugere-se
seja o pleito encaminhado ao Gabinete do Advogado-Geral da Unio 2. Reconhece-se
como necessria a edio do Regimento Interno, nos moldes do art. 45 da Lei
Complementar n 73/93, voltado a estabelecer a estruturao, a organizao e os
procedimentos a serem observados, uniformemente, pelos rgos consultivos desta
Advocacia-Geral da Unio. 3. Em relao ao exerccio de atribuies de membros da
Advocacia-Geral da Unio por servidores sem vnculo efetivo, no exerccio de cargos
em comisso, em respeito ao art. 131 da Constituio Federal, necessria se faz a
gradativa adequao do quadro de pessoal, no mbito das Consultorias Jurdicas.
providncia que visa permitir o exerccio, somente por Advogados da Unio, das
atividades de consultoria e assessoramento jurdico no mbito do Poder Executivo.
CORREIO ORDINRIA. PROCEDIMENTO. REGULARIDADE DA INSCRIO DE
PROCURADORES DA FAZENDA NACIONAL JUNTO ORDEM DOS ADVOGADOS DO
BRASIL. PROCURADORIA DA FAZENDA NACIONAL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
(PFN/RJ). 1. Pela atual conjuntura legal afigura-se inegvel a exigncia de habilitao
profissional para o ldimo exerccio da advocacia publica, em especial no mbito da
Advocacia-Geral da Unio. 2. No entanto, na hiptese de alterao legal superveniente
que eximisse os integrantes desta carreira de registrarem-se e manterem-se regulares
quanto habilitao profissional, essencialmente, com base no argumento de que a
legitimidade para o exerccio da advocacia pblica decorreria das atribuies
constitucionalmente previstas no art. 131 da Constituio Federal, bem como da

37

aprovao prvia em concurso de provas e ttulos, restaria afastada a mencionada
exigncia legal. 3. Sugere-se o prosseguimento das investigaes iniciadas pelo
Relatrio Especial de Correio n 017/2006-CGAU/AGU, contrariamente orientao
formulada pela NOTA CGAU/AGU N 038/2006, tendo em vista o interesse pblico, de
um lado envolvido no nobre exerccio da advocacia e, de outro, expresso no objetivo
da Administrao Pblica em afastar eventuais questionamentos de seus atos.
CORREIO ORDINRIA. CONSULTORIA JURDICA DO MINISTRIO DA PREVIDNCIA E
ASSISTNCIA SOCIAL (CONJUR/MPAS). COMPROVAO DE EMISSO DE PARECERES.
DISCIPLINA RESERVADA A REGIMENTO INTERNO. 1. A sugesto formulada pela CGAU,
no sentido de que a Consultoria-Geral da Unio adote procedimentos que visem
garantir a comprovao da emisso de pareceres por parte dos Advogados da Unio,
tendo como escopo tornar possvel a eventual responsabilizao pela falta de
movimentao dos procedimentos administrativos a cargo das Conjurs, depend, para
seu pleno acatamento, da edio do Regimento Interno da AGU. 2. Com efeito, a
matria objeto da sugesto tem sua disciplina reservada ao regimento interno,
consoante dispe o art. 45, par. 3, da Lei Complementar n 73/93. 3. Cabe ao
regimento interno fixar e uniformizar os procedimentos que devero ser adotados na
produo dos trabalhos jurdicos no mbito da AGU, o que envolve a questo dos
trmites que devero ser seguidos, dos prazos que devero ser cumpridos e, tambm,
do registro desses mesmos trabalhos, de forma a permitir saber, dentre outras
informaes, em que rgo e com que membro ou servidor eles se encontram em
determinado momento. 4. Todavia, nada impede que, enquanto no editado o
regimento interno da AGU, possam ser estabelecidas rotinas com o fim de registrar a
elaborao de peas jurdicas e evitar que problemas semelhantes ao noticiado pela
Controladoria-Geral da Unio e pela Corregedoria-Geral da Advocacia da Unio (CGAU)
tornem a ocorrer. H, inclusive, instrumentos para tanto destinados, como o Sistema
de Controle de Aes Judiciais da Unio (Sicau) e o Sistema de Tramitao de
Processos e Documentos (AGUDoc), que, quando utilizados corretamente, permitem
consultar todos os deslocamentos de um determinado processo (judicial ou
administrativo) dentro da AGU e as peas que foram produzidas e nele juntadas,
indicando a autoria e a data.
CORREIO. ACOMPANHAMENTO. SISTEMA DEMANDAS. TREINAMENTO.
INDICAO DE SERVIDOR. 1. O Sistema Demandas colima registrar e controlar as
tarefas designadas eletronicamente (em especial pelo correio eletrnico) pela
Corregedoria-Geral da Advocacia da Unio s unidades correicionadas, bem como s
responsveis pela soluo de determinada providncia. 2. Ausncia de informaes
referentes ao incio da operacionalizao do Sistema Demandas sugerem o
arquivamento dos autos.

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NOTA DECOR/CGU/ AGU N 002/2009-PGO
CORREIO ORDINRIA. RELATRIO N 6/2008-CGAU/AGU. A Consultoria Jurdica do
Ministrio da Previdncia Social (Conjur/MPS) apresentou as providncias pertinentes,
aduzindo que as sugestes apontadas no Relatrio esto sendo avaliadas pela atual
equipe de gesto, de modo a implementar algumas alteraes em prol da melhoria do
servio.
CORREIO EXTRAORDINRIA. REGULARIDADE DOS ATOS PRATICADOS POR
CONSULTOR JURDICO. 1. Do compulsar dos documentos remetidos pelo Corregedor-
Geral da Advocacia da Unio no se vislumbra qualquer orientao ou determinao
dirigida Consultoria-Geral da Unio com relao aos fatos abordados no Relatrio de
Procedimento Correicional Extraordinrio n 014/2009-CGAU/AGU. 2. Isso se deve,
muito provavelmente, notcia j fornecida pela prpria Consultoria-Geral da Unio
(CGU) CGAU de que, na minuta de ato regimental voltado uniformizao das
manifestaes produzidas pelos rgos consultivos da AGU, elaborada em seu mbito,
preceitua-se, em seu art. 31, que as manifestaes jurdicas no aprovadas integraro
os autos do processo administrativo correspondente, a demonstrar, portanto, a
inteno do rgo de Direo Superior em disciplinar a matria que motivou a
instaurao do procedimento correicional. 3. No h providncia a ser tomada pela
CGU em face do relatrio encaminhado pela CGAU. 4. O Departamento de Assuntos
Jurdicos Internos (Daji) e a Consultoria-Geral da Unio esto trabalhando no texto da
minuta de portaria que vai dispor sobre a padronizao das manifestaes no mbito
da AGU e que incluir a matria objeto dos autos, consoante sugesto original da CGU.
CORREIO EXTRAORDINRIA. DEFESA DA UNIO EM JUZO. INFORMAES
FUNCIONAIS DE SERVIDORES DO MINISTRIO DA SADE. 1. A problemtica referente
prestao de informaes para subsidiar a defesa da Unio, especialmente entre a
Procuradoria-Regional da Unio no Rio de Janeiro (PRU/RJ) e a Consultoria Jurdica do
Ministrio da Sade (Conjur/MS), foi preteritamente apreciada pela NOTA
DECOR/CGU/AGU N 100/2008-PGO e, portanto, anteriormente edio da Portaria
AGU n 1.547, de 29 de outubro de 2008. 2. Assim, sejam os autos encaminhados
Conjur/MS para orientao quanto s providncias, bem como que seja informada a
CGAU acerca das manifestaes pretritas desta Consultoria-Geral e, por fim, que seja
encaminhado ao Ncleo de Assessoramento Jurdico no Rio de Janeiro estritamente
para cincia.
CRDITO ORAMENTRIO
CRDITO ORAMENTRIO. CANCELAMENTO. DECISES JUDICIAIS. SOLICITAO.
EMISSO. PARECER JURDICO. IMPOSSIBILIDADE. 1. Impossibilidade de emisso do

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parecer jurdico pela Consultoria-Geral da Unio acerca da responsabilidade pelo
cumprimento de decises judiciais relacionadas a obrigaes cujos crditos
oramentrios tenham sido cancelados, ante a ausncia de manifestaes jurdicas
divergentes oriundas de Consultorias Jurdicas dos Ministrios ou rgos equivalentes
ou dos Ncleos de Assessoramento Jurdico acerca do tema. 2. Ressalve-se que tal
entendimento adotado sem prejuzo de futura manifestao por parte da
Consultoria-Geral da Unio acaso a Consultoria Jurdica do Ministrio das Cidades e a
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, responsvel pelo assessoramento jurdico da
Secretaria do Tesouro Nacional, integrante do Ministrio da Fazenda, adotem
entendimentos divergentes acerca da aludida temtica. 3. Em razo da exigidade
assinalada pelo Juzo da 3 Vara Federal da Seo Judiciria de Alagoas para o
cumprimento do comando judicial em questo, sugere-se, em caso de aprovao do
presente Parecer, seja a Procuradoria da Unio no Estado de Alagoas imediatamente
noticiada acerca do teor da presente manifestao, a fim de que adote as providncias
pertinentes, encaminhando-se os autos, ato contnuo, para a manifestao por parte
da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional.
CRDITOS CEDIDOS UNIO
REPRESENTAO JUDICIAL DA UNIO. CRDITOS RURAIS CEDIDOS UNIO PELO
BANCO DO BRASIL. COMPETNCIA. INSCRIO. DVIDA ATIVA. EXECUO JUDICIAL.
PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL (PGFN). DIVERGNCIA. DESISTNCIA
DOS PROCESSOS. MEDIDA PROVISRIA N 2.196-3/2001. 1. Como o art. 25 da Medida
Provisria n 303, de 2006, encontra-se em pleno vigor, cabe neste momento apenas
cumprir as determinaes nele contidas. Desta forma, a representao judicial da
Unio nas execues dos crditos rurais caber Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional. 2. Quanto desistncia dos processos de execuo em curso, buscando a
extino dos mesmos, conforme sugerido pela Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, no h qualquer justificativa plausvel que a sustente. Isto porque, basta a
substituio da Procuradoria-Geral da Unio por aquele rgo nos mencionados
processos, bem como a inscrio em dvida ativa do respectivo crdito, que estaro
satisfeitas todas as exigncias legais. 3. O PL n 6.272 foi aprovado estando submetido
sano com o art. 23, que atribui competncia PGFN para representao judicial da
Unio para cobrana dos crditos inscritos, como aqui, em dvida ativa.
REPRESENTAO JUDICIAL. CRDITOS CEDIDOS UNIO. COBRANA. CONFLITO DE
COMPETNCIA ENTRE RGOS DA PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
(PGFN) E DA PROCURADORIA-GERAL DA UNIO (PGU). 1. Pelo que estabelece o art. 23,
da Lei n 11.457/07, compete PGFN a cobrana judicial de crditos rurais cedidos
Unio pelo Banco do Brasil S/A nos termos da Medida Provisria n 1963/01. 2.
Reviso da NOTA DECOR/CGU/AGU-STF n 046/2004 j operada pela NOTA
DECOR/CGU/AGU N 139/2007. 3. Inconstitucionalidade formal do art. 23 da Lei n

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11.457/07, em face do disposto no art. 131, da Constituio Federal, defendida pela
Consultoria-Geral da Unio.
CUMPRIMENTO DE DECISO JUDICIAL
CUMPRIMENTO DE DECISO JUDICIAL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA.
IMVEL DA EXTINTA REDE FERROVIRIA FEDERAL (RFFSA). RECUPERAO. AO
JUDICIAL EM DESFAVOR DA UNIO. 1. A Lei n 11.483, de 2007, e o Decreto n 6.018,
de 2007, estabelecem de forma clara quais so as competncias e os bens da extinta
RFFSA que foram transferidos aos rgos e entidades pblicos federais envolvidos no
processo de extino. 2. Portanto, cabe a cada rgo e entidade pblica federal,
previstos na mencionada Lei, o cumprimento de deciso judicial que tenha por objeto
matria que esteja sob sua esfera de competncia. 3. Em regra, compete ao Ministrio
dos Transportes cumprir as decises judiciais desfavorveis extinta RFFSA.
CUMPRIMENTO DE DECISO JUDICIAL. TRNSITO EM JULGADO. ANISTIA. LEI N
8.878/1994. DIVERGNCIA JURDICA. 1. A deciso judicial no determina sejam os
interessados anistiados, mas sim que se lhes assegure o contraditrio e a ampla
defesa, razo pela qual os processos dos pedidos de anistia devero ser encaminhados
do MPOG para a Comisso Especial Interministerial (CEI) para anlise. 2. Como se trata
de definio do rgo competente a dar cumprimento deciso transitada em julgado
no mbito do Superior Tribunal de Justia, parece relevante no ser aplicado o Ato
Regimental AGU n 2, de 2009. 3. Encaminhamento dos presentes autos para a
Conjur/MPOG para as providncias decorrentes. 4. Encaminhamento da presente
manifestao jurdica para cincia da Conjur/MME e para Procuradoria-Geral da Unio
(PGU), em razo da ao judicial.
DECISO JUDICIAL. ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL. DESCUMPRIMENTO.
SERVIDOR PBLICO APOSENTADO. 1. Questo interna do Ministrio dos Transportes,
na medida em que caber aos rgos dessa Pasta, e no aos da AGU, executar as
medidas administrativas voltadas ao atendimento do quanto gizado pela Conjur/MT
em sua manifestao a respeito do decisum e, tambm, apurar a eventual
responsabilidade disciplinar do agente pblico que se negou a acatar a manifestao
do rgo jurdico consultivo. 2. No se vislumbra nos autos controvrsia entre rgos
jurdicos ou pedido de uniformizao de tese que d azo atuao da CGU, em
especial deste Decor/CGU, nos termos do Ato Regimental n 5, de 27 de setembro de
2007. 3. Arquivamento.
CUMPRIMENTO DE DECISO JUDICIAL. PENSO VITALCIA. DECISO DESFAVORVEL
UNIO. TRNSITO EM JULGADO. IMPLANTAO. DEPARTAMENTO NACIONAL DE

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ESTRADAS DE RODAGENS (DNER). VISIBILIDADE DAS OBRIGAES. 1. Com
fundamento nos arts. 4 e 6 do Decreto n 4.803/03, ao Ministrio dos Transportes
competir a implantao e o pagamento da parcela outrora a cargo do DNER. 2. Em
relao condenao imposta diretamente Unio Federal, vislumbra-se a
competncia especfica do Ministrio da Justia (rgo ao qual o Departamento de
Polcia Rodoviria Federal est vinculado), posto que a responsabilizao decorreu da
atuao de Policiais Rodovirios Federais. 3. Como o Decreto n 2.839/98, que regula o
cadastramento, controle e acompanhamento integrado das aes judiciais, e o
cumprimento das respectivas decises pelos rgos da Advocacia-Geral da Unio no
apresenta regra prpria para o cumprimento de decises que englobam mais de um
Ministrio, julga-se razovel, considerando tambm a divisibilidade das obrigaes, o
cumprimento da deciso pelos dois mencionados Ministrios. 4. Considerando o teor
da deciso judicial transitada em julgado, a divisibilidade das obrigaes impostas, a
extino do DNER e a inexistncia de prevalncia de um Ministrio sobre o outro,
sugere-se que a Procuradoria-Seccional da Unio em Uberlndia envie pareceres aos
Ministrios dos Transportes e da Justia, a fim de que cada um deles implante as
penses vitalcias que lhes correspondam.
NOTA DECOR/CGU/AGU N 200/2009-MBT
CUMPRIMENTO DE DECISO JUDICIAL. FORA EXECUTRIA. COMPETNCIA. DECISO
JUDICIAL FAVORVEL. PROCURADOR FEDERAL. INCORPORAO DE QUINTOS E
DCIMOS. RECURSO. 1. Impossibilidade de apreciao pelo Decor por no ser a
unidade competente para analisar a fora executria do decisum, que ora beneficia o
interessado. 2. A competncia do Decor, constante do art. 9 do Ato Regimental AGU
n 5, de 27/06/2007, de definir a correta aplicao das leis e observncia dos
pareceres, notas e demais orientaes da Advocacia-Geral da Unio, refere-se
orientao e coordenao dos trabalhos das Consultorias Jurdicas dos Ministrios ou
rgos equivalentes e dos Ncleos de Assessoramento Jurdico, o que no o caso dos
autos.
CURSO DE APERFEIOAMENTO
CURSO DE APERFEIOAMENTO. PS-GRADUAO. MEMBROS DA ADVOCACIA-GERAL
DA UNIO. CRITRIOS PARA SELEO. PORTARIA AGU N 219/2002. 1. legtimo o
pleito, tendo em vista a garantia da isonomia entre os membros desta Instituio,
podendo o Advogado-Geral da Unio determinar Direo da Escola da Advocacia-
Geral da Unio que confira aos Coordenadores dos Najs a mesma pontuao atribuda
aos Procuradores-Chefes da Unio como critrio de seleo em cursos de ps-
graduao. 2. A Portaria AGU n 219/02 continua em vigor com as alteraes
constantes da Portaria AGU n 731/02. 3. Assim, pertinente a interpretao
constante desta Nota.

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DEFESA DA UNIO EM JUZO
DEFESA DA UNIO EM JUZO. ELEMENTOS DE FATO E DE DIREITO. PORTARIA AGU N
1.547/2008. RGOS CONSULTIVOS E CONTENCIOSOS. RACIONALIZAO NA
ATUAO. 1. A matria - relao entre unidades contenciosas e consultivas da
Advocacia-Geral da Unio, no que se refere ao fornecimento de elementos de fato e
de direito para defesa da Unio em juzo - de alta complexidade, que gerava tenses
infindveis no mbito da AGU, foi equacionada com a publicao da Portaria AGU n
1.547, de 2008. 2. Referida Portaria fruto de intensos debates que envolveram todas
as unidades da AGU no pas e trouxe como consequncia a racionalizao na atuao
dos rgos consultivos e contenciosos. 3. Nesse sentido, a matria constante dos autos
acha-se superada, tendo em vista que a publicao da Portaria em comento foi objeto
de ampla divulgao nos meios de comunicao internos da AGU. 4. Arquivamento dos
autos.
DEFESA DA UNIO EM JUZO. ELEMENTOS DE FATO E DE DIREITO. PORTARIA AGU N
1.547/2008. AO JUDICIAL. INDENIZAO. COORDENADOR-GERAL. NCLEO DE
ASSESSORAMENTO JURDICO. 1. O art. 57, caput, da Lei n 11.284/06, prev na
estrutura do Servio Florestal Brasileiro, rgo gestor das florestas pblicas, uma
unidade de assessoramento jurdico, observada legislao pertinente. 2. A atribuio
de informar sobre as atribuies dos Najs e sobre as Consultorias Jurdicas dos
Ministrios pertence ao Decor. 3. Compete aos Najs manifestarem-se em matrias
referentes s atividades finalsticas dos Ministrios desde que jungidas rea de
competncia dos rgos descentralizados assessorados pelos Najs. 4. Evidentemente
que luz do que dispe o art. 11 da Lei Complementar n 73/93, competente a
Consultoria Jurdica do Ministrio a fixar o entendimento vinculante no mbito da
pasta, no caso de inexistir manifestao do Advogado-Geral da Unio, fato que deve
ser considerado quando da manifestao dos Najs, o que em muito difere da assertiva
de que aos Ncleos vedada a manifestao sobre matrias finalsticas. 5. Destaca-se
a relevncia da matria. 6. Considere-se tambm a insustentvel situao dos
Coordenadores dos Najs que no so remunerados, em contrapartida ao desempenho
das relevantes tarefas desempenhadas frente dos Najs, constituindo-se num dos
maiores entraves funcionais ao pleno desenvolvimento das atribuies da rea
consultiva. 7. O aumento das atribuies e responsabilidades dos Najs - lembrada a
atribuio de competncia aos Coordenadores dos Najs para que atuem como
conciliadores no mbito das Cmaras de Conciliao em mbito local, inovao da
atual gesto da AGU - no tm sido acompanhadas da justa remunerao de seus
Coordenadores, o que tem dado ensejo a iniciativas reparatrias, inclusive de natureza
judicial, como a tratada nos autos. 8. Com base em precedentes, aponta-se para a
inexistncia formal do cargo de Coordenador-Geral de Naj e para a impropriedade da
busca de paradigma remuneratrio na figura do Consultor Jurdico, sinalizando, assim,
com a improcedncia do pedido formulado pela autora da ao judicial.

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NOTAS DECOR/CGU/AGU N 142/2008-PGO E N 145/2008-PGO
DEFESA DA UNIO EM JUZO. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA.
PROCURADORIA DA UNIO NO ESTADO DO ESPRITO SANTO (PU/ES) E NCLEO DE
ASSESSORAMENTO JURDICO EM VITRIA. DIVERGNCIA. FORNECIMENTO DE
ELEMENTOS DE FATO E DE DIREITO. 1. Manifestao da Conjur do Ministrio da Sade
sobre o assunto. 2. Preservao do entendimento veiculado por intermdio da NOTA
DECOR/CGU/AGU N 096/2008-PGO, aprovada pelo Despacho do Consultor-Geral da
Unio n 250/2008 e pelo Advogado-Geral da Unio. 3. No que concerne ao
assessoramento jurdico e consultoria no mbito do Ministrio da Fazenda e seus
rgos autnomos e entes tutelados competir Procuradoria da Fazenda Nacional,
nos termos do art. 13 da Lei Complementar n 73/93.
DEFESA DA UNIO EM JUZO. CORREIO EXTRAORDINRIA. INFORMAES
FUNCIONAIS DE SERVIDORES DO MINISTRIO DA SADE. 1. A problemtica referente
prestao de informaes para subsidiar a defesa da Unio, especialmente entre a
Procuradoria-Regional da Unio no Rio de Janeiro (PRU/RJ) e a Consultoria Jurdica do
Ministrio da Sade (Conjur/MS), foi preteritamente apreciada pela NOTA
DECOR/CGU/AGU N 100/2008 e, portanto, anteriormente edio da Portaria AGU
n 1.547, de 29 de outubro de 2008. 2. Assim, sejam os autos encaminhados
Conjur/MS para orientao quanto s providencias, bem como que seja informada a
Corregedoria-Geral da Advocacia da Unio (CGAU) acerca das manifestaes pretritas
desta Consultoria e, por fim, que seja encaminhado ao Ncleo de Assessoramento
Jurdico no Rio de Janeiro estritamente para cincia.
DENNCIA
DENNCIA APCRIFA. INVESTIGAO. COMPETNCIA. 1. A competncia para
investigao dos graves ilcitos supostamente cometidos pelo servidor da
Superintendncia Federal de Agricultura no Paran (SFA/PR). 2. Encaminhamento de
cpia dos autos ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, para que as
instncias superiores do Ministrio tenham cincia imediata do teor dos autos, e
Controladoria-Geral da Unio.
DENNCIA. PARECER. IRREGULARIDADE NA EMISSO. 1. A irregularidade refere-se a
assunto tratado na Superintendncia Federal de Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, rgo subordinado ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento. Por essa razo, os autos devem ser encaminhados ao mencionado
Ministrio para a adoo das providncias de sua alada. 2. Mostra-se necessrio o
encaminhamento de cpia dos autos Corregedoria-Geral da Advocacia-Geral da
Unio (CGAU) para conhecimento e providncias que entender cabveis.

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DEPSITO PRVIO
DEPSITO PRVIO. MULTA. ADMISSIBILIDADE DE RECURSO. UNIFORMIZAO DE
ENTENDIMENTO NO MBITO DA AGU. 1. Continua em vigor o par. 1, do art. 63 da
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), que determina que o recurso somente ter
seguimento se o interessado o instruir com a prova do depsito da multa, at que
Resoluo do Senado Federal suspenda sua execuo, com base no inc. X, do art. 52 da
Constituio Federal de 1988.
NOTA AGU/CGU/DECOR N 277/2007-JGAS
DEPSITO PRVIO. REQUISITO DE ADMISSIBILIDADE. INCONSTITUCIONALIDADE. 1. A
jurisprudncia do STF, tanto no controle difuso (Recursos Extraordinrios ns 388.359,
389.383 e 390.513, Relator Ministro Marco Aurlio) quanto no controle concentrado
(ADI n 1.976-7/DF), vem declarando inconstitucional a exigncia de depsito prvio
como requisito de admissibilidade de recurso administrativo. 2. Porm, enquanto no
for retirado do ordenamento jurdico o art. 636, par 1, da CLT, no resta outra
alternativa para a Administrao Pblica Federal a no ser cumprir o disposto no
citado artigo.
DESIGNAO DE ADVOGADO DA UNIO
DESIGINAO. ADVOGADO DA UNIO. CARTER EXCEPCIONAL. ATUAO EM
PROCESSOS DE INTERESSE DO COMANDO DA AERONUTICA. 1. Designao de
Advogada da Unio para atuar em processos de interesse da Base Area de Porto
Velho de forma cumulativa com o seu trabalho na Unir (Universidade Federal de
Rondnia). 2. Deferimento da solicitao que atende ao interesse pblico e no
contraria dispositivo legal.
DIFERENA REMUNERATRIA
DIFERENA REMUNERATRIA. SINDICATO DOS POLICIAIS RODOVIRIOS FEDERAIS EM
SO PAULO. FEDERAO NACIONAL DOS POLICIAIS RODOVIRIOS FEDERAIS.
PAGAMENTO. INCORPORAO. 1. Pagamento cumulativo com as vantagens
pecunirias institudas pela Lei n 9.654, de 2 de junho de 1998. 2. Controvrsia em
torno do restabelecimento do Grupo de Operaes Especiais (GOE), por fora de
deciso judicial (antecipao de tutela) no transitada em julgado.

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DIREITOS MINERRIOS
DIREITOS MINERRIOS. CONCESSO DE PENHOR. LAVRA E ALVAR DE PESQUISA.
REAS. FAIXA DE FRONTEIRA. PRVIA AUTORIZAO DO CONSELHO DE DEFESA
NACIONAL. DESNECESSIDADE. 1. Revela-se impossvel a onerao de Alvar de
Pesquisa devido inexistncia de dispositivo legal autorizador. 2. Por outro lado, nos
termos do art. 55 do Cdigo de Minerao, a Concesso de Lavra passvel de
onerao. 3. Em se tratando de onerao de Concesso de Lavra situada em faixa de
fronteira, mostra-se dispensvel a prvia oitiva do Conselho de Defesa Nacional, por
inexistir norma legal impondo essa conduta. 4. Mencionado assentimento prvio ser,
contudo, indispensvel, quando houver interesse de instalao de nova empresa na
faixa de fronteira em decorrncia da excusso da coisa empenhada.
NOTA AGU/CGU/DECOR N 013/2007-PCN
CDIGO DE MINERAO. CONCESSO DE LAVRA. DIREITO MINERRIO. PENHOR.
FAIXA DE FRONTEIRA. 1. O art. 55 do Cdigo de Minerao deve ser entendido como
um direito de garantia de financiamento emergente da Concesso de Lavra. Isso
significa que o concessionrio poder dispor de seu titulo nos termos da legislao
civil, ressalvadas as vedaes impostas pelo Cdigo de Minerao e pela Lei n.
6.634/79, quando se tratar de rea situada em faixa de fronteira. 2. A manifestao do
Conselho de Defesa Nacional para a concesso de ato de assentimento prvio para
penhor de direito minerrio s se mostra plausvel quando houver instalao de nova
empresa na faixa de fronteira em decorrncia da excusso da coisa empenhada. A
mera onerao do titulo minerrio no exige esse assentimento.
DVIDA ATIVA DA UNIO
REPRESENTAO JUDICIAL. CRDITO RURAL CEDIDO UNIO PELO BANCO DO BRASIL.
COMPETNCIA. INSCRIO. DVIDA ATIVA DA UNIO. EXECUO JUDICIAL.
PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL (PGFN). DIVERGNCIA. DESISTNCIA
DOS PROCESSOS. MEDIDA PROVISRIA N 2.196-3/2001. 1. Como o art. 25 da Medida
processos, bem como a inscrio em Dvida Ativa do respectivo crdito, que estaro
sano com o art. 23, que atribui competncia PGFN para representao judicial da

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DVIDA ATIVA DA UNIO. COMPETNCIA. COBRANA DE CRDITOS. DIVERGNCIA
ENTRE A PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL (PGFN) E A PROCURADORIA-
GERAL DA UNIO (PGU). 1. A fim de evitar qualquer discusso a respeito da
constitucionalidade da atuao da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, convm
que o Advogado-Geral da Unio atribua formalmente ao referido rgo de direo
superior desta Advocacia-Geral da Unio competncia para a cobrana dos crditos
inscritos em dvida ativa da Unio, seja de forma genrica, aplicvel a todos os
crditos, seja de forma restrita, aplicvel apenas aos crditos decorrentes de multas
contratuais e da no aplicao ou do desvio de recursos do Fundo de Investimentos da
Amaznia (Finam). 2. A matria encontra-se superada luz do disposto no art. 23 da
Lei n 11.457, de 16.03.2007, que atribui competncia PGFN.
DVIDA ATIVA DA UNIO. REPRESENTAO JUDICIAL DA UNIO. COMPETNCIA.
PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL (PGFN). EXECUO DE CRDITO
RURAL. BANCO DO BRASIL. LEI N 11.457/2007. Compete Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional, com base no disposto no art. 23 da Lei n 11.457/07, representar
judicialmente a Unio, por intermdio de suas unidades, nas execues judiciais que
tenham por objeto os crditos rurais cedidos pelo Banco do Brasil Unio.
DVIDA PRESCRITA
DVIDA PRESCRITA. PAGAMENTO. SMULA AGU N 34. IMPOSSIBILIDADE.
ABRANGNCIA. ATO ADMINISTRATIVO. CONTRARIEDADE. LEGISLAO. 1. O caso no
trata de errnea ou inadequada interpretao da lei por parte da Administrao (caso
que previsto na mencionada Smula), mas sim a possvel prtica de ato
administrativo contrrio lei. 2. Em nenhum momento a jurisprudncia utilizou a
expresso 'afastamento da lei' como requisito impeditivo de restituio ao errio, isto
, circunstncia em que a Administrao conhecendo ou no de norma aplicvel ao
caso concreto - embora haja a presuno de que a lei uma vez publicada seja do
conhecimento de todos, alm do imperativo de sua inescusabilidade - simplesmente
deixou de lev-la em considerao no momento da prtica do ato administrativo
correspondente ao pagamento da dvida prescrita. 3. Se a prpria Consultoria Jurdica
afirma que o ato administrativo deixou de levar em considerao uma norma legal,
no est caracterizada qualquer interpretao errnea ou inadequada da lei, conforme
consta na citada Smula da Advocacia-Geral da Unio. 4. Referida Smula tem uma
disposio bastante clara, que no d margem dvida quanto ao seu contedo e
alcance. No se pode esquecer tambm que a sua aplicao dever ser feita em
conjunto com as normas legais e com a jurisprudncia dos Tribunais ptrios.

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EMISSO DE PASSAGENS
EMISSO DE PASSAGENS. AUTORIZAO DE VIAGEM. ADVOGADO DA UNIO.
ENTREGA DE CONDECORAO PELO COMANDO DO 1 DISTRITO NAVAL. EMISSO DE
PASSAGENS. LEI N 8.112/1990, ART. 58 E ART. 60. IMPOSSIBILIDADE. 1. A homenagem
ao servidor uma liberalidade concedida pela Marinha do Brasil e, consequentemente,
inexiste norma retratando a obrigatoriedade desta Advocacia-Geral em custear a ida
do servidor ao local da cerimnia. 2. Indeferimento do pleito pela impossibilidade de
enquadramento da cerimnia de entrega de medalha em hiptese de deslocamento a
servio, nos moldes da Portaria CGU/AGU n 4, de 2007. 3. Foi proposta a apreciao
pela chefia imediata do servidor sob critrios de convenincia e oportunidade para que
fosse autorizado o comparecimento do servidor ao evento, desde que patrocinado por
recursos prprios.
ENQUADRAMENTO
ENQUADRAMENTO. SERVIDORES ANISTIADOS. QUADRO SUPLEMENTAR EM EXTINO
DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO. 1. Em consonncia com a orientao exarada na
NOTA DECOR/CGU/AGU N 076/2006-MMV, restou assente no s a inviabilidade da
transposio para a carreira da Advocacia-Geral da Unio dos servidores oriundos das
extintas Portobrs e EBTU, como tambm do enquadramento destes no Quadro
Suplementar em extino da AGU, a que se refere o art. 46, par. 1, da Medida
Provisria n 2.229-43, de 2001, uma vez que os mesmos sequer tm direito ao
Regime Jurdico nico (Lei n 8.112, de 1990).
ENQUADRAMENTO. CARREIRA DE PROCURADOR FEDERAL. MEDIDA PROVISRIA N
2.229-43/2001, ART. 69, PAR. 2. 1. Servidora oriunda do quadro da Fundao Legio
Brasileira de Assistncia, extinta em 1995, redistribuda para rgo da Administrao
Pblica direta, passando a ocupar cargo de Procurador, em que foi investida de acordo
com as normas constitucionais e ordinrias anteriores Constituio de 1998, que no
exigiam o concurso pblico. 2. Est ento apta a manifestar a opo pelo
enquadramento na Carreira de Procurador Federal, facultada pelo dispositivo
anteriormente citado. 3. Tendo feito o pedido dentro do prazo legal, no h como
negar o perfeito atendimento dos requisitos necessrios ao enquadramento.
ENQUADRAMENTO. CARREIRA DE PROCURADOR FEDERAL. RECONSIDERAO.
INTEMPESTIVIDADE. DIREITO DE OPO PRECLUSO. MEDIDA PROVISRIA N 2.229-
43/2001, ART. 69, PAR. 2. 1. A interessada manifestou sua opo para ingresso na
carreira de Procurador Federal intempestivamente. 2. No h como acolher o pedido

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da interessada, uma vez que precluso o seu direito de opo para ingresso na
referida carreira.
ENQUADRAMENTO. IRREGULARIDADE. ATO ADMINISTRATIVO. DECADNCIA.
SERVIDORES. EXTINTA FUNDAO ROQUE PINTO. PARECER MP/CONJUR/PFF/N. 607-
3.11/2009. LEI N 9.784/1999. APLICABILIDADE. 1. De acordo com correntes
doutrinrias e jurisprudenciais majoritrias (MS n 13407/DF e RMS n 24339/TO), o
art. 54 da Lei n 9.784/99 no distingue entre atos nulos e anulveis, devendo ambos
submeterem-se regra decadencial posta no referido artigo. 2. Reconhecimento da
decadncia sobre determinado ato administrativo, restando atingido o poder-dever da
Administrao Pblica Federal de afastar o vcio de nulidade ou anulabilidade no prazo
quinquenal, ressalvada a hiptese de comprovada m-f, seja do administrado ou da
Administrao Pblica, nos termos do art. 54 da Lei n 9.784/99.
ESTABILIDADE
ESTABILIDADE EXCEPCIONAL. CF/88, ADCT, ART. 19. NO RECONHECIMENTO. TEMPO
DE SERVIO MILITAR. ASSISTENTE JURDICO. TERRITRIO FEDERAL DE RORAIMA.
EXPEDIO DE ATO DECLARATRIO. IMPOSSIBILIDADE. 1. O tempo de servio pblico
militar contnuo de cinco anos no est enquadrado naquele perodo previsto no art.
19 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. 2. Desta forma, o interessado
no faz jus ao reconhecimento de estabilidade excepcional estatuda no mencionado
dispositivo constitucional.
ESTGIO PROBATRIO
NOTA AGU/CGU/DECOR N 016/2007-VMS
ESTGIO PROBATRIO. DESISTNCIA. PROCURADOR FEDERAL. EXONERAO.
RECONDUO AO CARGO DE ORIGEM. ANALISTA JUDICIRIO DO SUPERIOR TRIBUNAL
DE JUSTIA. LEI N 8.112/1990. SMULA AGU N 16. Exonerao em decorrncia de
pedido de reconduo de servidor, declarando posteriormente a vacncia do antigo
cargo.
ESTGIO PROBATRIO. ESTABILIDADE. PRAZO PARA AQUISIO. SERVIDOR PBLICO
FEDERAL. REVISO DO PARECER N AGU/MC-01/2004. 1. No Parecer N AGU/MC-
01/2004, aprovado pelo Presidente da Repblica, ficou firmada a orientao normativa
por fora do art. 41 c/c art. 40, par. 1, da Lei Complementar n 73/93, como sendo de
trs anos o perodo de estgio probatrio dos servidores pblicos federais, com
fundamento no art. 41 da Constituio Federal, na redao dada pela Emenda
Constitucional n 19/98. 2. Conclui-se pela inexistncia de razes jurdicas
supervenientes que justifiquem a alterao do entendimento constante do Parecer

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AGU AC-17, de 12/07/2004, que adotou o Parecer N AGU/MC-01/04, de 22/04/2004.
3. O referido parecer, que obteve o aprovo do Presidente da Repblica, tem carter
vinculante para a Administrao Pblica Federal, cujos rgos e entidades ficam
obrigados a lhe dar fiel cumprimento. 4. As alteraes havidas por meio da Emenda
Constitucional n 19/98 alteraram no s o prazo para a aquisio da estabilidade em
cargo pblico, como tambm o prprio prazo de cumprimento do estgio probatrio
ou confirmatrio.
ESTGIO CURRICULAR
ESTGIO CURRICULAR. ACORDO ENTRE A ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL E OS
AGENTES DE INTEGRAO OU ENTIDADES DE ENSINO. POSSIBILIDADE POR CONVNIO
OU CONTRATO. 1. Informa o novo posicionamento desta Consultoria-Geral da Unio
sobre a matria relacionada ao estgio curricular, constante nas NOTAs
DECOR/CGU/AGU N 289/2008-PGO e N 290/2008-PGO, e a divulgao s demais
unidades consultivas para a padronizao de entendimento. 2. Revela-se possvel a
opo por contrato ou convnio como instrumentos de ajuste a serem firmados entre
agente de integrao e a Administrao Pblica destinado viabilizao de estgio
profissional, desde que observada a legislao de regncia. 3. Impossibilidade de
instituio de taxa de administrao, nos termos do inc. I, do art. 8 da Instruo
Normativa STN n 1/1997 e do inc. I, do artigo 39 da Portaria Interministerial n 127,
de 29/05/2007, bem como a vedao de repasse de verba pblica para instituio de
ensino ou agente de integrao dotada de finalidade lucrativa, a teor do inc. II, do art.
5 da Instruo Normativa STN n 1/1997 e do inc. V, do art. 6 da Portaria
Interministerial n 127, de 29/05/2007. 4. Arquivamento.
EXERCCIO DIVERGENTE
EXERCCIO DIVERGENTE. SERVIDORES DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO. UNIDADES
CONSULTIVAS DE RGOS DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL. essencial, para o
melhor aproveitamento da escassa fora de trabalho existente nesta Advocacia-Geral
da Unio, que os servidores em exerccio divergente passem a ter exerccio,
exclusivamente, nas unidades contenciosas ou consultivas desta Instituio.
EXERCCIO DIVERGENTE. SERVIDOR. TRMINO. NCLEO DE ASSESSORAMENTO
JURDICO. 1. A servidora ressalta que no se enquadra na hiptese do par. 1, do art.
2 do Ato Regimental AGU n 6/2008, bem como contraps-se ao prazo limite para o
trmino de seu exerccio divergente previsto para o dia 02/03/2009. 2. Argumentou
que a alterao de sua lotao causaria transtornos de ordem pessoal, razo pela qual
requer que sua lotao provisria seja convertida em definitiva ou, alternativamente, a
anlise de remoo para acompanhamento do cnjuge. 3. Determinou-se que os autos

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fossem encaminhados ao Daji para que seja apreciado o pedido de remoo para
acompanhamento de cnjuge, ressaltando-se ainda a existncia do Procedimento
Administrativo (Nup 00403.000508/2008-31). 4. Considerando a possibilidade de que o
entendimento apresentado pelo Daji seja pelo indeferimento da mencionada
modalidade de remoo, pugnou-se pela finalizao do exerccio divergente da
servidora, inclusive, com prazo coincidente s demais modalidades previstas no Ato
Regimental AGU n 6/2008, face as reiteradas manifestaes (Carta n 383-
DIRES/DRHTI/SGAGU e Carta n 424-DIRES/CGRH/DRHTI/SGAGU) desta Advocacia no
sentido da finalizao do exerccio divergente da servidora, bem como pela
insubsistncia das razes que motivaram a edio do Despacho do Coordenador-Geral
da Coordenao-Geral de Orientao Tcnica das Consultorias Jurdicas dos
Ministrios.
EXERCCIO DIVERGENTE. SERVIDORES. NCLEO DE ASSESSORAMENTO JURDICO DO
RIO DE JANEIRO (NAJ/RJ). PORTARIA AGU N 270/2008. 1. Manifesta-se
contrariamente ao exerccio divergente dos mencionados servidores e, at mesmo,
insurge-se contra a existncia de unidade de assessoramento deslocada da Consultoria
Jurdica do Ministrio da Sade, na medida em que somente o Naj/RJ teria
legitimidade para prestar assessoramento jurdico.
EXERCCIO DIVERGENTE. LOTAO. ALTERAO. SERVIDOR. NCLEO DE
ASSESSORAMENTO EM SALVADOR (NAJ/BA). DETERMINAO DA CARTA N 438-
DIRES/CGRH/DRHTI/SGAGU. TRANSTORNOS PESSOAIS. Trmino do exerccio
divergente do servidor e oportunidade ao servidor de escolher entre exercer suas
atividades no rgo de lotao (NAJ/BA) ou na Procuradoria Seccional da Unio em
Ilhus, consoante proposio veiculada na NOTA DECOR/CGU/AGU N 265/2007.
EXERCCIO EXCEPCIONAL
NOTA AGU/CGU/DECOR N 040/2007-HMB
EXERCCIO EXCEPCIONAL. ADVOGADA DA UNIO. PROBLEMA DE SADE. GRAVIDEZ DE
RISCO. Sugesto de exerccio excepcional no Ncleo de Assessoramento Jurdico em
Recife (Naj/Recife) at o trmino da licena-gestante, ou antes, acaso desfaam-se
objetivamente as circunstncias desfavorveis apontadas nos laudos mdicos.
EXERCCIO PROVISRIO
ADVOGADOS DA UNIO. EXERCCIO NA CONJUR/MCT. JUZO DISCRICIONRIO.
AUMENTO DE QUANTITATIVO. Assuntos dessa natureza encontram-se adstritos ao
juzo de oportunidade e convenincia da autoridade superior desta AGU.

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EXERCCIO PROVISRIO. GRAVIDEZ DE RISCO. CONCESSO DE LIMINAR.
MANUTENO. Pela manuteno do exerccio provisrio de Advogada da Unio no
Ncleo de Assessoramento Jurdico em Recife, devido ao alto risco da gravidez de
Advogada da Unio (Portaria AGU n 333, de 5 de abril de 2007).
EXERCCIO PROVISRIO. ADVOGADO DA UNIO. NCLEO DE ASSESSORAMENTO
JURDICO EM TERESINA. RENOVAO DO PRAZO. NOTA DECOR/CGU/AGU N
020/2007-PCN. 1. A previso contida no par. 4, do art. 8-F da Lei n 9.028/95,
acrescentado pela Medida Provisria n 2.180-35/01, segundo a qual,
excepcionalmente, o Advogado-Geral da Unio poder designar integrantes das
carreiras de Advogado da Unio, de Procurador da Fazenda Nacional e de Procurador
Federal para ter exerccio nos Najs dever balizar-se nos preceitos constitucionais que
informam a Administrao Pblica. 2. Nesse diapaso, a alocao de membros desta
Advocacia-Geral dever atender ao interesse da Administrao. 3. Comparando a
defasagem do Naj/Teresina e da Conjur/MDA, onde a servidora originalmente
lotada, conclui-se que as razoes alegadas e o dficit de servidores aponta para o
trmino do exerccio provisrio da servidora no Naj/Teresina. 4. Caber servidora
com o trmino do prazo do exerccio provisrio retornar lotao de origem, que
restou alterada, por fora do art. 2 da Portaria AGU n 550/07, para o Gabinete do
Advogado-Geral da Unio, devendo exercitar suas atividades perante Conjur/MDA.
EXERCCIO PROVISRIO. PROCURADORIA DA UNIO DO ESTADO DO PIAU (PU/PI).
PORTARIA AGU N 211, DE 27 DE FEVEREIRO DE 2007. NOTA DECOR/CGU/AGU N
020/2007-PCN. 1. Foi concedido o exerccio provisrio pelo prazo de seis meses. 2.
Observncia do prazo previsto na Portaria AGU n 1478/07.
EXERCICIO PROVISRIO. ADVOGADO DA UNIO. CONSULTORIA JURDICA DO
MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL (CONJUR/MPS). REVISO DE MANIFESTAO. 1.
A alegao de razes familiares no se justifica plenamente se comparada com o
tamanho das necessidades de alocao de operadores do direito naquele rgo
seccional. 2. A alegao de carncia de Advogados da Unio um problema que atinge
diversos rgos da Advocacia-Geral da Unio, tanto na rea consultiva quanto na
contenciosa. 3. A forma de resolver o problema ora apresentado pela Procuradoria
Seccional da Unio, sem que se possa alegar futuramente a violao ao princpio da
impessoalidade, a expedio de e-mail circular da Procuradoria-Geral da Unio
consultando os Advogados da Unio lotados nos seus rgos de execuo sobre o
interesse em prestar colaborao temporria na citada Procuradoria Seccional.

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EXERCCIO PROVISRIO. INDICAO DE ADVOGADOS. PRAZO DETERMINADO.
TRABALHO EM REGIME DE MUTIRO. CONSULTORIA JURDICA DO MINISTRIO DA
INTEGRAO NACIONAL (CONJUR/MI). PORTARIA AGU N 1.277/07, ART. 1. 1.
Solicitao de quinze Advogados da Unio para atuar em fora tarefa, por um perodo
de sessenta dias no mbito da Conjur/MI, em razo da demanda extraordinria de
convnios administrativos do Ministrio da Integrao Nacional. 2. Consultado o
cadastro de membros indicados pelos rgos consultivos para atuar em regime de
mutiro (Portaria AGU n 1.277/07, art. 1), verificou-se a possibilidade de designao
de apenas dois Advogados da Unio para atuar no perodo de 1 a 31 de dezembro de
2009 na Conjur/MI.
FAIXA DE FRONTEIRA
DIREITOS MINERRIOS. CONCESSO DE PENHOR. LAVRA E ALVAR DE PESQUISA.
REAS. FAIXA DE FRONTEIRA. PRVIA AUTORIZAO DO CONSELHO DE DEFESA
NACIONAL. DESNECESSIDADE. 1. Revela-se impossvel a onerao de Alvar de
Pesquisa devido inexistncia de dispositivo legal autorizador. 2. Por outro lado, nos
termos do art. 55 do Cdigo de Minerao, a Concesso de Lavra passvel de
onerao. 3. Em se tratando de onerao de Concesso de Lavra situada em faixa de
fronteira, mostra-se dispensvel a prvia oitiva do Conselho de Defesa Nacional, por
inexistir norma legal impondo essa conduta. 4. Mencionado assentimento prvio ser,
contudo, indispensvel, quando houver interesse de instalao de nova empresa na
faixa de fronteira em decorrncia da excusso da coisa empenhada.
CDIGO DE MINERAO. CONCESSO DE LAVRA. DIREITO MINERRIO. PENHOR.
FAIXA DE FRONTEIRA. 1. O art. 55 do Cdigo de Minerao deve ser entendido como
um direito de garantia de financiamento emergente da Concesso de Lavra. Isso
significa que o concessionrio poder dispor de seu titulo nos termos da legislao
civil, ressalvadas as vedaes impostas pelo Cdigo de Minerao e pela Lei n.
6.634/79, quando se tratar de rea situada em faixa de fronteira. 2. A manifestao do
Conselho de Defesa Nacional para a concesso de ato de assentimento prvio para
penhor de direito minerrio s se mostra plausvel quando houver instalao de nova
empresa na faixa de fronteira em decorrncia da excusso da coisa empenhada. A
mera onerao do titulo minerrio no exige esse assentimento.

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FUNDAO PBLICA
FUNDAO PBLICA. FUNDAO HABITACIONAL DO EXRCITO (FHE). NATUREZA
JURDICA DE DIREITO PBLICO. FUNDAO AUTRQUICA. REPRESENTAO JUDICIAL
OU EXTRAJUDICIAL. 1. Deve ser representada judicial e extrajudicialmente pela
Procuradoria-Geral Federal (art. 10, caput, da Lei n 10.480/02). 2. Tendo em vista o
entendimento da presente manifestao, torna-se superada a NOTA N AGU/WM-
61/2000.
FUNDO CONSTITUCIONAL DE FINANCIAMENTO
FUNDO CONSTITUCIONAL DE FINANCIAMENTO. BANCOS OPERADORES. NEGOCIAO
EXTRAJUDICIAL PARA RECURPERAO DE CRDITOS. IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA DE
PREVISO LEGAL. ENTENDIMENTO DAS NOTAS DECOR/CGU/AGU N 205/2006-SFT E
N 504/200-SFT. 1. Impossibilidade de os bancos operadores dos Fundos
Constitucionais de Financiamento recorrerem negociao extrajudicial para
recuperao de crditos sem que haja previso legal, a fim de recuperarem, ainda que
parcialmente, os crditos pertencentes aos referidos fundos. 2. Assunto anteriormente
analisado pelas Notas supramencionadas, firmando o entendimento de que no h
amparo legal para que tais bancos venham a se utilizar do instituto de transao
extrajudicial, objetivando recuperar em parte recursos pblicos dos Fundos
Constitucionais de Financiamento (MP n 2.133-29/01 convertida nas Leis ns
10.177/02 e 10.437/02) 3. Proposta de elaborao de uma lei especfica destinada a
regular a questo.
FUNDO DE INVESTIMENTO
FUNDO DE INVESTIMENTO DA AMAZNIA (FINAM). TAXA DE ADMINISTRAO.
BANCO DA AMAZNIA S/A (BASA) E MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E
GESTO (MPOG). DIVERGNCIA NO CONFIGURADA. 1. O Decreto n 6102/07,
revigorado pelo Decreto n 6222/07, deixa claro que o Banco da Amaznia S/A uma
instituio financeira pblica federal e, portanto, encontra-se vinculado s
determinaes jurdicas emanadas do Ministrio da Fazenda. 2. Ficou esclarecido que
no resta divergncia quanto ao assunto, j que foi abrangido pelo Parecer
PGFN/CAF/N 195/2001 que obriga os rgos autnomos e entidades vinculadas ao
Ministrio da Fazenda.

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GRATIFICAO
GRATIFICAO. ANTECIPAO DE PLANO DE CARREIRA. INCORPORAO. 1.
Impossibilitada a adoo de qualquer medida administrativa tendente ao pagamento
da verba pleiteada, em face da deciso contrria em sede do Mandado de Segurana
n 2004.83.00.025733-8. 2. Aguardar o desfecho da ao de execuo referente ao
ordinria n 91.0001398-6, que tem como objeto a incorporao remunerao dos
valores da gratificao referentes aos exerccios de 2002 e 2003.
GRATIFICAO DE DESEMPENHO
GRATIFICAO DE DESEMPENHO DE ATIVIDADE JURDICA (GDAJ). PARIDADE. NO
EXTENSO AOS INATIVOS E PENSIONISTAS. O princpio da paridade entre ativos e
inativos, contido no par. 8, do art. 40 da Constituio Federal, com a redao dada
pela Emenda Constitucional n 20/98, no possui mais carter absoluto, tendo em
vista as inmeras decises do colendo Supremo Tribunal Federal no sentido de que
no afronta o aludido princpio a no extenso, aos inativos e pensionistas, de
gratificaes que dependem de certos requisitos somente preenchidos pelos
servidores em atividade.
GRATIFICAO DE DESEMPENHO DE ATIVIDADE JURDICA (GDAJ). PAGAMENTO
RETROATIVO. PROCURADORES FEDERAIS. DIVERGNCIA ENTRE A MANIFESTAO DA
CONSULTORIA-GERAL DA UNIO E A COORDENADORIA-GERAL DE RECURSOS
HUMANOS. SUBSDIOS DEFESA DA UNIO (PROC. N. 2007.63.07.000202-2). 1.
Afastamento pela Nota de dvidas eventualmente remanescentes, referentes ao
direito a pagamento retroativo da GDAJ aos integrantes das carreiras da Advocacia-
Geral da Unio, que tomaram posse em data posterior a junho de 2001, com base em
Notass anteriores do Decor e do Departamento de Assuntos Jurdicos Internos (Daji),
todas convergentes, no sentido da inexistncia de tal direito. 2. O direito retroao
do percentual da GDAJ obtido na primeira avaliao data da posse pertence apenas
aos servidores que tomaram posse no perodo compreendido entre janeiro e junho de
2001. 3. Adote-se as providncias necessrias ao ressarcimento ao Errio dos valores
pagos indevidamente, obedecidos os princpios do contraditrio e da ampla defesa,
ressalvados os pagamentos decorrentes de cumprimento de deciso judicial.
IMPEDIMENTO
NOTA DECOR /CGU/AGU N 133/2009-MCL
IMPEDIMENTO. ADVOGADO DA UNIO. CIENTIFICAO RESERVADA. DESIGNAO DE
SUBSTITUTO. LEI COMPLEMENTAR N 73/1993, ART. 30. 1. No seria o caso de
estender a todo o procedimento o carter reservado, conforme foi solicitado,

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porquanto poderia comprometer o prprio princpio da publicidade (art. 5, incs.
XXXIII e LX, e art. 37 da Constituio Federal) a que est submetida Administrao
Pblica. 2. Alm disso, deve ser levado em considerao que no foi configurada
quaisquer das hipteses previstas nos incs. I e II, do art. 30 da Lei Complementar n
73/93, afastando-se, portanto, a invocao do par. nico, do art. 30 da Lei
Complementar n 73/93.
INCAPACIDADE TEMPORRIA
INCAPACIDADE TEMPORRIA. AFASTAMENTO. INSPEO POR JUNTA MDICA.
AVERIGUAO DE CAPACIDADE FSICA E MENTAL. ACRSCIMO DO QUANTITATIVO DE
SERVIDORES. 1. O mapa de afastamentos que retrata os perodos de licena mdica
nos anos de 2004, 2005, 2006, 2007 e, parcialmente o ano de 2008, evidencia que por
longos perodos foi apontada a incapacidade laborativa do servidor. 2. Assim, com
vistas a instruir anlise mais aprofundada pelo Daji, afigura-se relevante que viesse a
ser requerido ao Servio de Assistncia Mdica da AGU informaes apuradas quanto
aos perodos nos quais a servidora restou afastada, alm da motivao que ensejava a
incapacidade temporria. Com isso, tornar-se- possvel ao rgo competente desta
Advocacia-Geral da Unio adotar providncias concernentes s reiteradas licenas, em
relao servidora ou necessidade de se solucionar a problemtica de escassez de
recursos humanos vivenciada pela unidade consultiva em comento. 3. Reitera-se o
encaminhamento anteriormente proposto na NOTA DECOR/CGU/AGU N 282/2008-
PCN.
INCAPACIDADE LABORATIVA. INSPEO POR JUNTA MDICA. SERVIDOR EFETIVO.
COMPETNCIA. 1. Que os autos sejam dirigidos Coordenao-Geral de Recursos
Humanos (CGRH) da AGU para atualizao dos perodos referentes aos afastamentos
da servidora. Na hiptese de se vislumbrar a adoo de providncias concernentes
avaliao da verificao de requisitos para aposentadoria por invalidez, que seja
encaminhado os autos ao rgo competente desta Advocacia-Geral. 2. No h
necessidade de a Consultoria-Geral da Unio indicar nomes que podero substituir o
Advogado da Unio, em especial daqueles que no estejam lotados em rgos
consultivos, uma vez que aquele ato ser de exclusiva competncia da Corregedoria-
Geral da Advocacia da Unio.
INDENIZAO
Administrativo. Anistia. Governo Collor. Lei n 8.878, de 11 de maio de 1994. Ao
Judicial contra a Unio. Pedido de ressarcimento por danos materiais e morais. Parecer
JT n 01/2007, Lei n 11.907, de 02.02.2009. Vedao legal para pagamentos
retroativos decorrentes de concesso de anistia da espcie. CBTU Companhia

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Brasileira de Trens Urbanos. Sociedade de economia mista. Contrato de Trabalho.
Regime celetista. Ilegitimidade passiva ad causam da Unio. Incompetncia absoluta
da Justia Federal. Competncia da Justia do Trabalho. Artigo 114, I e VII da
Constituio Federal.
INDEPENDNCIA DE INSTNCIAS
INDEPENDNCIA DE INSTNCIAS. VIA ADMINISTRATIVA OU JUDICIAL. ASSUNTOS
PENDENTES DE APRECIAO E DECISO JUDICIAL. PARECER I-001/69 DA EXTINTA
CONSULTORIA-GERAL DE REPBLICA (CGR). PARECER AGU AC-13, DE 2004.
INSUBSISTNCIA EM FACE DO PARECER DE CARTER VINCULANTE. 1. O Parecer n I-
001/69 da extinta Consultoria-Geral da Repblica, que pugnava pela absteno de
pronunciamentos no mbito administrativo sobre questes que tivessem sido
submetidas ao crivo do Poder Judicirio, no mais subsiste em face do contido no
Parecer AGU AC-13, de 2004, de carter vinculante, em que ficou plasmada a
independncia de instncias, certo na linha de que nada obsta a tentativa de
equacionamento de controvrsia jurdica no mbito administrativo, ainda que a
questo esteja submetida ao crivo judicial. 2. O entendimento das Cortes Ptrias no
sentido da independncia das instncias administrativa e judicial, haja vista que elas
no se confundem, no podendo uma servir de obstculo para outra. 3. H
manifestao desta AGU (Parecer Normativo AGU AC-13, de 14.05.2004) no sentido de
que quando a matria controvertida tenha sido submetida apreciao do Poder
Judicirio, no fica afastada a possibilidade de nova manifestao sobre o caso
especfico, com vistas soluo definitiva da controvrsia judicial. 4. O entendimento
consubstanciado no Parecer n I-001/69 da extinta Consultoria-Geral da Repblica
ficou superado diante da manifestao mais recente.
JORNADA DE TRABALHO
ADVOGADO DA UNIO. CARGA HORRIA. ORIENTAO DA CORREGEDORIA-GERAL DA
ADVOCACIA DA UNIO (CGAU). 1. No tocante fixao do horrio de trabalho de
membros da Carreira de Advogado da Unio, a Corregedoria-Geral da AGU
manifestou-se no sentido de que o Advogado da Unio, assim como o Procurador da
Fazenda Nacional e o Procurador Federal no convive com horrio de trabalho fixo (ou
flexvel), prprio do servidor pblico cujas funes no envolvam trabalho intelectual
de pesquisa e produo de manifestaes tcnicas, conforme entendimento exarado
na NOTA n 050/2008-CGAU/AGU, que ensejou a edio da Portaria Interministerial
AGU/MF/BCB n 19/2009, aprovada pelo Advogado-Geral da Unio. 2. Considerando
que no existem providncias a serem adotadas no mbito desta Consultoria-Geral da
Unio, houve o arquivamento dos autos.

57

LEGISLAO DE PESSOAL CIVIL
LEGISLAO DE PESSOAL CIVIL. UNIO FEDERAL. COMPETNCIA. NCLEOS DE
ASSESSORAMENTO JURDICO E CONSULTORIAS JURDICAS. DIVERGNCIA. 1. As
orientaes normativas expedidas pelo Sistema de Pessoal Civil da Administrao
Federal (Sipec) devem respeitar tambm as competncias desta Advocacia-Geral da
Unio, em especial aquelas atribudas ao Advogado-Geral da Unio. 2. Em havendo
discordncia por parte dos Najs das orientaes normativas expedidas pela SRH/MP,
esses rgos jurdicos devero encaminhar ao Decor/AGU o entendimento divergente
(art. 2, caput, do Ato Regimental AGU n 3/2002). 3. Compete aos Najs analisar as
matrias referentes legislao de pessoal afetas aos rgos e autoridades localizados
fora do Distrito Federal. 4. No se pode deixar de destacar o disposto no art. 17, par.
nico, da Lei n 7.923/89, no sentido de que a orientao geral firmada pelo rgo
Central do Sipec tem carter normativo, respeitada a competncia da, poca,
Consultoria-Geral da Repblica e Consultoria Jurdica da Secretaria de Estado de
Planejamento (Seplan). 5. Diante desse dispositivo legal, e tendo em vista as mudanas
administrativas e institucionais, pode-se afirmar que as atividades de consultoria e
assessoramento jurdico do Poder Executivo, desempenhadas pela extinta Consultoria-
Geral da Repblica, foram absorvidas pela Advocacia-Geral da Unio, bem como a
extinta Consultoria Jurdica da Seplan foi sucedida pela Consultoria Jurdica do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
LEGISLAO DE PESSOAL CIVIL. COMPETNCIA. ADVOCACIA-GERAL DA UNIO.
CONSULTORIA JURDICA. MATRIA DE PESSOAL. POSICIONAMENTO DA
CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO. RECUSA EM ACATAR MANIFESTAO JURDICA.
CONTRARIEDADE AO FIXADO NA NOTA DECOR/CGU/AGU N 179/2007-ACMG. 1. Em
conformidade com o art. 131 da Constituio Federal, e o art. 11 da Lei Complementar
n 73/93, a atividade de interpretar e fixar o alcance e o sentido das leis, normas
internas, atos administrativos e o assessoramento jurdico, no mbito dos Ministrios,
devem ser exercidas exclusivamente pelas Consultorias Jurdicas. 2. Se compete
Consultoria Jurdica exercer o controle prvio de legalidade dos atos praticados no
mbito do Ministrio, eventual alterao de entendimento jurdico firmado nessa
manifestao dever ser apresentada pela prpria Consultoria Jurdica, em
cumprimento competncia originria definida no art. 131 da Constituio Federal e
no art. 11 da Lei Complementar n 73/93, haja vista tratar-se de nova interpretao. 3.
Ressalve-se, contudo, a competncia do Advogado-Geral da Unio, a teor do art. 4,
inc. XI, da Lei Complementar n 73/93, no sentido de unificar a jurisprudncia
administrativa, garantir a correta aplicao das leis, e prevenir e dirimir as
controvrsias entre os rgos jurdicos da Administrao Federal.

58

COMPETNCIA. ADVOCACIA-GERAL DA UNIO. MATRIAS REFERENTES A PESSOAL
CIVIL. ENTENDIMENTOS CONFLITANTES. REVISO DO PARECER AGU GQ-46.
DESNECESSIDADE. 1. No necessria a reviso do Parecer AGU GQ-46 haja vista que
o seu entendimento est em consonncia com as normas vigentes. 2. Em havendo
divergncia de entendimento, entre os rgos jurdicos e as orientaes normativas do
Sipec, ser necessrio que se faa o encaminhamento da questo controvertida
Consultoria-Geral da Unio. 3. O Parecer em questo trata da competncia da AGU
para fixar a interpretao jurdica de matrias referentes ao pessoal civil da
Administrao Federal quando for suscitada controvrsia por rgo jurdico em face de
posicionamento do rgo central do Sistema de Pessoal Civil (Sipec), que a Secretaria
de Recursos Humanos do MPOG. 4. Trata-se de mais um processo concludo referente
ao Grupo de Trabalho instalado na AGU destinado a avaliar os pareceres vinculantes e
sua eventual necessidade de reviso.
LICENA MDICA
NOTA DECOR/CGU/ AGU N 008/2007-MMV
LICENA MDICA. DOENA GRAVE. PRESERVAO DA SADE DE SERVIDOR. LEI N
8.112/90, ART. 186, PAR. 1. JUNTA MDICA. 1. A licena mdica de ofcio deve ser
concedida, seja por solicitao da chefia imediata ou por iniciativa do rgo
competente para conced-la, quando h suspeita de que o servidor esteja acometido
de doena transmissvel por contato direto que coloca em risco sua sade e a de
terceiros, como tambm nas situaes como esta em que a doena acometida pelo
servidor pode ser considerada grave, nos termos do art. 186, par. 1, da Lei n
8.112/90, j tendo sido inclusive atestada a possibilidade de o trabalho acarretar o
agravamento de sua sade, prejudicando, por conseguinte, o regular desempenho das
funes inerentes seu cargo. 2. Submisso do servidor junta mdica
LICENA PARA TRATAMENTO DE SADE
LICENA PARA TRATAMENTO DE SADE. ASSISTENTE JURDICO. BAIXA
PRODUTIVIDADE. INSPEO POR JUNTA MDICA. LEI N 8.112/1990, ART. 202. 1. A
medida a ser tomada por esta Advocacia-Geral da Unio quanto ao caso exige que
previamente seja a servidora submetida inspeo por Junta Mdica, a fim de
averiguar sua sade fsica e mental e constatar o porqu da sua insuficincia no
trabalho. 2. Tal ato est amparado pelo art. 202 da Lei n 8.112/90, que autoriza a
concesso ao servidor de licena para tratamento de sade, a pedido ou de ofcio, com
base em percia mdica. 3. Aps a elaborao do devido laudo mdico, retornem os
autos a esta Consultoria-Geral da Unio, a fim de que se possa lavrar parecer definitivo
sobre o assunto.

59

LICITAO
DESPACHO DECOR/CGU/AGU N 294/2007-JD
LICITAO. INEXIGIBILIDADE. COMPETNCIA. ARRENDAMENTO DE REAS NO PORTO
DE SANTOS. INTERPRETAO DO ART. 42 DA LEI COMPLEMENTAR N 73/1993.
QUESTO PREJUDICIAL. CRIAO. PROCURADORIA-GERAL FEDERAL (PGF).
CONTROVRSIA JURDICA. AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES AQUAVIRIOS
(ANTAQ) E O MINISTRIO DOS TRANSPORTES. 1. a Procuradoria-Geral Federal que
tem a competncia legal para orientar e exercer a coordenao jurdica das autarquias
e fundaes pblicas. 3. Em face dessa alterao legislativa, passou-se a exigir nova
interpretao do inc. II, do art. 11 e do art. 42 da Lei Complementar n 73/93, de modo
a que seus alcances sejam redimensionados e adequados, de forma orgnica, s
disposies da Lei n 10.480/02. 4. Assim, no mais verdadeira a assertiva de que s
manifestaes das Consultorias Jurdicas sujeitam-se as manifestaes jurdicas das
autarquias e fundaes vinculadas ao mesmo Ministrio.
LICITAO. CONTRATO. PRESTAO DE SERVIOS. ENTREGAS DE ENCOMENDAS
SEDEX. TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO PIAU (TRE/PI) E A EMPRESA BRASILEIRA
DE CORREIOS E TELGRAFOS (ECT). PROCESSO LICITATRIO. NECESSIDADE. 1. A
prestao de servios de entrega de encomendas urgentes deve ser licitada, com a
incluso no edital de todas as clusulas necessrias garantia da boa prestao dos
servios pblicos. 2. Como a questo atinge outros rgos da Administrao Direta e
Indireta, sugere-se que haja comunicao geral acerca do tratamento a ser dado em
casos semelhantes.
NOTA/DECOR/CGU/AGU N 215/2007-PCN
LICITAO. MODALIDADE PREGO. FASE COMPETITIVA. 1. Com relao aplicao do
inc. III, do art. 4 da Lei Complementar n 123/06 ao prego, entende-se que somente
cabvel no caso de ausncia absoluta de lances na fase competitiva do prego. 2. Na
hiptese de terem sido formulados lances na fase competitiva do prego, no se aplica
referido dispositivo legal, tendo em vista o par. 4, do art. 24 do Decreto n 5.450/05,
que regulamenta o prego eletrnico. 3. Com relao aplicao do par. 3, art. 45 da
Lei Complementar n 123/06 ao prego, entende-se que referido dispositivo deve ser
interpretado no sentido de que a empresa de pequeno porte e microempresa mais
bem classificada, que foi convocada para apresentar nova proposta inferior da
empresa considerada vencedora, ter o prazo de 5 (cinco) minutos para faz-lo, sob
pena de precluso desse direito. 4. Caso haja precluso, essa prerrogativa transfere-se
para a microempresa e empresa de pequeno porte com a segunda melhor classificao
e assim sucessivamente, at que alguma apresente proposta inferior. 5. Havendo
proposta inferior formulada por empresa de pequeno porte ou microempresa, o
objeto licitado ser adjudicado em seu favor. 6. Na hiptese de no haver nova
proposta, o objeto licitado ser adjudicado em favor da proposta originalmente
vencedora. 7. Sendo assim, o prazo de 5 (cinco) minutos deferido ao licitante e no

60

Administrao, e ter incio no do momento em que o licitante tiver sido convocado
para apresentar nova proposta.
LICITAO. IRREGULARIDADES. 1. Denncia de irregularidades administrativas em
processo licitatrio em Ncleo Estadual do Ministrio da Sade. 2. Encaminhamento
do assunto ao Ministro da Sade e ao Ministro de Estado Chefe da Controladoria-Geral
da Unio para cincia e adoo das providncias cabveis.
I Ajuda Humanitria do Brasil ao Haiti. Estado de Emergncia. Possibilidade, em tese,
de ontratao direta. Aplicabilidade do art. 24, inciso IV, da Lei n 8.666/93, a
situaes de emergncia fora do territrio nacional.

LICITAES E CONTRATOS. CONTROVRSIA JURDICA ENTRE A CONSULTORIA JURDICA
DO MINISTRIO DA SADE E A CONSULTORIA-GERAL DA UNIO. Discusso sobre a
possibilidade de manuteno de prestao de servios terceirizados fundada em
contrato a que se imputou irregularidade no mbito da Administrao Pblica, com o
objetivo de afastar colapso no funcionamento dos hospitais federalizados do Rio de
Janeiro. Solicitao de reviso de concluses lanadas em peas constantes do
Processo n 00439.000250/2007-84.
LICITAES E CONTRATOS. DIREITO ADMINISTRATIVO. PREGO ELETRNICO. CURSO
DE PS-GRADUAO PARA SERVIDORES. INAPROVEITABILIDADE. CONFLITO DE
ENTENDIMENTO. 1. Contrato considerado nulo. 2. Controvrsia Jurdica entre a
Consultoria Jurdica junto ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e a
Procuradoria Regional da Unio da 1 Regio. 3. Inaproveitabilidade para o Estado de
curso prestado pela metade. 4. Falta de certificao dos servidores. 5. M-f. 6. Dano
ao errio. 6. Possibilidade do ajuizamento da ao.
LOCAO DE IMVEL
PARECER N 014 /2010/DECOR /CGU/AGU
I Em quaisquer hipteses de utilizao de recursos pblicos h de se sopesar custos e
benefcios, em observncia aos princpios constitucionais relativos eficincia e
economicidade (arts. 37 e 70). II No resguardo do interesse pblico, incumbe ao
Tribunal de Contas da Unio a pertinente fiscalizao do emprego de verbas pblicas
(CF, arts. 70 a 75). III Sujeita-se ao juzo discricionrio da autoridade superior a
deciso de afastamento de uma das partes integrantes do processo sobre a locao de
imvel para sede nica da AGU em Belo Horizonte (LC n 73, art. 4, inc. I).

61

LOTAO E EXERCCIO
LOTAO E EXERCCIO. ALTERAO. TRMINO DO EXERCCIO. ASSISTENTE JURDICO.
FUNO COMISSIONADA. DISPONIBILIZAO. EXERCCIO NA PROCURADORIA DA
UNIO NO AMAP (PU/AP). Como o exerccio do Assistente Jurdico, no mbito da
Procuradoria da Unio no Estado da Amap, no importa em prejuzos continuidade
da prestao da atividade consultiva desenvolvida pelo Naj em Macap, no se verifica
bice ao deferimento do pedido ora formulado.
EXERCCIO. ALTERAO. ASSISTENTE JURDICO. DEFERIMENTO. Alterao do exerccio
de Assistente Jurdico da Procuradoria da Unio no Estado do Rio Grande do Norte
para o Ncleo de Assessoramento Jurdico em Natal/RN, onde j se encontra lotado.
LOTAO. RGO DE EXERCCIO. ASSISTENTE JURDICO. QUADRO SUPLEMENTAR.
NCLEO DE ASSESSORAMENTO JURDICO EM BELM. Acaso remanesa a renitncia da
Advogada em se apresentar sua nova unidade, situao a ser verificada junto
Chefia do Naj/Belm, tal postura dever ser comunicada Corregedoria-Geral da
Advocacia da Unio para serem adotadas as providncias disciplinares na apurao de
atos infracionais praticados, inclusive, pelos integrantes do Quadro Suplementar da
AGU, assentada no Despacho do Consultor-Geral da Unio n 28/2005, exarado nos
autos do Processo n 00400.000004/2002-55 e aprovado pelo Advogado-Geral da
Unio em 26 de julho de 2005.
LOTAO E EXERCCIO. ASSISTENTES JURDICOS DE EX-TERRITRIO.
APROVEITAMENTO IMEDIATO EM RGOS DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO. ATO
REGIMENTAL AGU N 6/2008. INFORMAES SOLICITADAS PELA PROCURADORIA DA
REPBLICA NO ESTADO DE RORAIMA (OF N 005/2009/3 OF. CVEL/PRRR/MPF).
Conforme se extrai da Informao N AGU/JD-1/2007, a remunerao desses
servidores paga pela Unio, razo pela qual seu aproveitamento deve se dar tambm
no mbito da prpria Unio, sobretudo em casos de necessidade como o desta
Advocacia-Geral da Unio.
MAGISTRIO
MAGISTRIO. ATIVIDADES. PLANEJAMENTO INDIVIDUAL. APRESENTAO.
DETERMINAES DA PORTARIA N 20/2009. A teor da regra prevista no art. 6 da
Portaria Interministerial n 20/09, as informaes apresentadas a respeito do
planejamento individual de atividades de magistrio devero ser consolidadas pela

62

chefia imediata, no caso, pelo Consultor-Geral da Unio, para posterior
encaminhamento ao Corregedor-Geral da Advocacia da Unio.
MEDIDA PROVISRIA
NOTA DECOR /CGU /AGU N 180/2009-JGAS
MEDIDA PROVISRIA N 446/2008. REJEIO. EFEITOS. CONTRIBUIES
PREVIDENCIRIAS. ACESSO A BENEFCIO FISCAL. ISENO. AUSNCIA DE EDIO DE
DECRETO LEGISLATIVO. PREVALNCIA DAS RELAES JURIDICAS. 1. A referida Medida
Provisria rejeitada intentou modificar os procedimentos a serem seguidos pelas
entidades interessadas no acesso ao benefcio fiscal de que trata o art. 195, par. 5, da
Constituio Federal, estabelecendo novos procedimentos para a concesso de
iseno de contribuies previdencirias e para a outorga do Certificado de Entidades
Beneficentes de Assistncia Social (Cebas). 2. O Congresso Nacional, ao rejeitar a
Medida Provisria n 446/08, no editou o decreto legislativo disciplinando as relaes
jurdicas dela decorrentes, conforme preconiza do art. 62, par. 3, da Constituio
Federal. 3. Como consequncia, foroso reconhecer a incidncia do art. 62, par. 11,
da Constituio Federal, que estabelece que no editado o decreto legislativo a que se
refere o par. 3 at sessenta dias aps a rejeio ou perda de eficcia de medida
provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante
sua vigncia conservar-se-o por ela regidas. 4. As relaes jurdicas que se formaram
sob a gide das regras previstas nos arts. 37, 38, 39, 40 e 41 da Medida Provisria n
446/2008, bem como aquelas decorrentes de atos praticados pela Administrao
Pblica Federal durante o seu perodo de vigncia, continuaro sendo regidas pela
citada Medida Provisria. 5. As normas que instituem rgos e pessoas jurdicas ou
alteram suas atribuies no estabelecem relaes jurdicas entre sujeitos de direito e,
por isso, no tm sua atividade preservada pelo art. 62, par. 11, da CF/88.
MISSO HUMANITRIA
I Ajuda Humanitria do Brasil ao Haiti. Estado de Emergncia. Possibilidade, em tese,
de contratao direta. Aplicabilidade do art. 24, inciso IV da Lei 8.666/93, a situaes
de emergncia fora do territrio nacional.
NCLEO DE ASSESSORAMENTO JURDICO
NCLEO DE ASSESSORAMENTO JURDICO. CRIAO DE RGOS NA ESTRUTURA.
COORDENAES TEMTICAS. IMPOSSIBILIDADE. 1. No possvel a criao de
coordenaes temticas por ato de Coordenador-Geral do Ncleo de Assessoramento
Jurdico. 2. O que possvel a delegao do Coordenador-Geral para que
determinados Advogados Pblicos Federais analisem manifestaes jurdicas que
envolvam certas matrias, mas no a criao de rgos na estrutura do Naj.

63

ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO
ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO (OSCIPS). SECRETARIA
NACIONAL DE ECONOMIA SOLIDRIA (SENAES) DO MINISTRIO DO TRABALHO E
EMPREGO (MTE). PARCERIA. DESENVOLVIMENTO DE COOPERATIVAS. PREVISO
ORAMENTRIA. 1. Minutas de Edital de concurso de projetos e de termos de parceria
para o desenvolvimento de projetos de fomento para a organizao e o
desenvolvimento de cooperativas atuantes com resduos slidos. 2. Interpretao do
art. 12, par. 6, e art. 21 da Lei n 4.320/64, e arts. 34 a 37 da Lei 11.768/08. 3.
possvel a transferncia de capital na modalidade de auxlio s OSCIPs, desde que haja
previso na lei oramentria, sendo desnecessria a edio de lei especial anterior.
PATRIMNIO DA UNIO
PATRIMNIO DA UNIO. ALIENAO DE IMVEIS. DOMNIO DA UNIO
COMPETNCIA. COMANDO DO EXRCITO. CONFLITO DE NORMAS. VIGNCIA DA LEI N
5.651/1970. 1. O art. 1 da Lei em questo claro no sentido de conceder competncia
ao Ministrio do Exrcito para alienar bens imveis da Unio que estejam sob sua
jurisdio. 2. A dvida a respeito da vigncia da Lei n 5.651/70 decorre do art. 23 da
Lei n 9.636/98, que afirma que a alienao de bens imveis da Unio depende de
autorizao, mediante ato do Presidente da Repblica, e ser precedida de parecer da
Secretaria de Patrimnio da Unio (SPU). 3. entendimento pacificado da
Conjur/MPOG no sentido de que a Lei n 5.651/70 uma lei especial, no tendo sido
revogada com o advento da Lei n 9.636/98 (PARECER/MP/CONJUR/AP/N 1997-
5.2.1/2004). 4. O que ocorre que no se trata de incompatibilidade entre as leis e sim
que houve a opo de se estabelecer uma regra especial que confere a competncia
ao Comando Militar para alienar imveis da Unio. 5. O Comando do Exrcito tem
competncia para alienar imveis que se encontram sob sua jurisdio, devendo
apenas comunicar o ato SPU, nos termos do disposto no art. 3 da Lei n 5671/70.
PATRIMNIO DA UNIO. BENS IMVEIS. ALIENAO. UNIO FEDERAL. AFORAMENTO.
BR DISTRIBUIDORA. IMPLANTAO. TERMINAL PESQUEIRO PBLICO. MUNICPIO DO
RIO DE JANEIRO. PARECER AJUR/SEAP/PR N 86/2007. COMPETNCIA. 1. Trata-se de
solicitao do Secretario Especial de Aquicultura e Pesca da Presidncia da Repblica
ao Advogado-Geral da Unio para anlise referente implantao do Terminal
Pesqueiro Pblico da cidade do Rio de Janeiro. 2. Aquisio de imvel que se encontra
na posse da BR Distribuidora na forma de aforamento em que lhe permite seu uso, j
que proprietria do domnio til, sendo possvel a alienao em favor da Unio. 3.
Como a Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca rgo que integra a Presidncia da
Repblica, compete Subchefia para Assuntos Jurdicos da Casa Civil da Presidncia da

64

Repblica prestar o seu assessoramento jurdico, segundo determina o art. 16, inc. VII,
do Decreto n 5.135/04.
PATRIMNIO DA UNIO. GERNCIA REGIONAL DO PATRIMNIO DA UNIO (GRPU).
COMPETNCIA. ASSESSORAMENTO JURDICO. NCLEOS DE ASSESSORAMENTO
JURDICO (NAJS). DIVERGNCIA DE ENTENDIMENTO. 1. A matria encontra-se
superada no mbito da Advocacia-Geral da Unio em face do contido nos Despachos
do Consultor-Geral da Unio ns 434/2007 e 265/2008, aprovados pelo Advogado-
Geral da Unio. 2. H manifestaes posteriores da Consultoria-Geral da Unio que
sanaram dvidas remanescentes quanto orientao fixada de que compete aos Najs
o assessoramento jurdico s Gerncias Regionais de Patrimnio da Unio (GRPUs) e
Conjur/MPOG o assessoramento jurdico Secretaria de Patrimnio da Unio. 3.
Diversos expedientes foram encaminhados aos Coordenadores dos Najs esclarecendo
a nova orientao da AGU quanto ao assessoramento jurdico e representao
extrajudicial da Unio no que concerne administrao imobiliria da Unio. 4.
PATRIMNIO DA UNIO. SECRETARIA DE PATRIMNIO DA UNIO (SPU).
REPRESENTAO JUDICIAL E EXTRAJUDICIAL. ASSESSORAMENTO JURDICO.
COMPETNCIA. PROCURADORIA-GERAL DA UNIO E CONSULTORIA-GERAL DA UNIO.
1. Compete Procuradoria-Geral da Unio e aos seus rgos de execuo a
representao judicial da Unio (SPU e de suas unidades descentralizadas,
respectivamente). 2. Compete Consultoria-Geral da Unio e aos seus rgos de
execuo as atividades de consultoria e assessoramento jurdico, bem como a
representao extrajudicial da SPU e de suas unidades descentralizadas,
respectivamente, em todas as matrias relativas administrao patrimonial da Unio,
nela inserida a competncia para os contratos de alienao e cesso de imveis
integrantes do seu patrimnio. 3. No caso, a representao extrajudicial refere-se
quela eminentemente jurdica, nos termos da NOTA N AGU/MS-17/2004. 4. O inc. V,
do art. 1 do Decreto-Lei n 147/67 e o art. 3 da Lei n 9.636/98 perderam seu
fundamento de validade, posto que no guardam compatibilidade com a legislao
vigente a respeito das atribuies da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (arts. 12
e 13 da Lei Complementar n 73/93 c/c o inc. XII, do art. 27 da Lei n 10.683/03), no
devendo ser aplicados. 5. A representao extrajudicial legal e poltica relacionada
administrao patrimonial da Unio dever ser desempenhada pelo Ministro do
Planejamento, Oramento e Gesto, uma vez que no compete aos rgos integrantes
desta Advocacia-Geral da Unio a prtica de quaisquer atos que no tenham natureza
exclusivamente jurdica (NOTA N AGU/MS-17/2004).
PATRIMNIO DA UNIO. COMPETNCIA. ASSESSORAMENTO JURDICO.
REPRESENTAO JUDICIAL E EXTRAJUDICIAL. DIREITO PATRIMONIAL DA UNIO.

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AFORAMENTO. ARRENDAMENTO. Ficam prejudicadas as competncias da
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional relacionadas matria, uma vez que no
esto mais em consonncia com o art. 131 da Constituio Federal e com a Lei
Complementar n 73/93, conforme entendimento j consagrado nesta Consultoria-
Geral da Unio por meio da NOTA DECOR/CGU/AGU N 313/2008 e dos Despachos do
Consultor-Geral da Unio ns 434/2007 e 265/2008.
PATRIMNIO DA UNIO. COMPETNCIA. ADMINISTRAO PATRIMONIAL.
REGULARIZAO. TERRENOS. DOAO. UNIO FEDERAL. APLICAO. DESPACHOS
CGU NS 434/2007 E 265/2008. 1. Compete Consultoria-Geral da Unio e aos seus
rgos de execuo as atividades de consultoria e assessoramento jurdico, bem como
a representao extrajudicial da Secretaria do Patrimnio da Unio e de suas unidades
descentralizadas, respectivamente, em todas as matrias relativas administrao
patrimonial da Unio. A representao extrajudicial a que se aludiu refere-se quela
eminentemente jurdica. 2. Com relao representao extrajudicial legal e poltica
relacionada administrao patrimonial da Unio, esta dever ser desempenhada
pelo Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto (alnea j, do inc. XVII, do art. 27
da Lei n 10.683/03), uma vez que os rgos integrantes desta Advocacia-Geral da
Unio no detm competncia para a prtica de tais atos. 3. Com efeito, aps essa
atribuio da competncia genrica ao MPOG, o inc. III, do art. 38 do Decreto n
6.081/07 determina que compete Secretaria do Patrimnio da Unio daquele
Ministrio lavrar, com fora de escritura pblica, os contratos de aquisio, alienao,
locao, arrendamento, aforamento, cesso e demais atos relativos a imveis da Unio
e providenciar os registros e as averbaes junto aos cartrios competentes.
PATRIMNIO DA UNIO. REPRESENTAO EXTRAJUDICIAL DA UNIO.
UNIFORMIZAO DE ENTENDIMENTO. 1. Indeferimento do pedido de uniformizao
de entendimento, previsto no art. 9, inc. I, alnea a, do Ato Regimental n 5/07. 2. A
matria foi bem equacionada com a aprovao da NOTA DECOR/CGU/AGU N
018/2009-PCN, j divulgada para todos os rgos consultivos integrantes desta
Advocacia-Geral da Unio, restando prejudicado o pedido de uniformizao, sendo
pertinente a restituio destes autos ao Naj em Joo Pessoa.
PEDIDO DE DISPENSA
PEDIDO DE DISPENSA. COORDENADOR-GERAL SUBSTITUTO DE NCLEO DE
ASSESSORAMENTO JURDICO. Afigura-se necessrio que seja o futuro ato de
regularizao encaminhado para registro nos assentos funcionais do servidor.

66

PEDIDO DE RECONSIDERAO
PEDIDO DE RECONSIDERAO. RECURSO INTERPOSTO AO PRESIDENTE DA REPBLICA.
EMISSO DE PARECER PELA ASSESSORIA JURDICA. PRESIDNCIA DA REPBLICA.
NULIDADE INEXISTENTE. SUBCHEFIA PARA ASSUNTOS JURDICOS DA CASA CIVIL DA
PRESIDNCIA DA REPBLICA. ASSESSORAMENTO. NOTA N AGU/JD-12/2004. REVISO.
Com base no inc. II, do art. 2, e art. 11 da Lei Complementar n 73/93, pode-se
afirmar que a Assessoria Jurdica da Subchefia para Assuntos Jurdicos da Casa Civil da
Presidncia da Repblica legalmente competente para emitir parecer nos processos
que so submetidos apreciao do Presidente da Repblica.
PODER DISCIPLINAR
PODER DISCIPLINAR. COMPETNCIA. EXERCCIO. DIVERGNCIA. ASSESSORIA JURDICA
DA CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO E A CONJUR/MINISTRIO DA AGRICULTURA,
PECURIA E ABASTECIMENTO. 1. As competncias da Controladoria-Geral da Unio
para requisitar providncias e avocar sindicncia, procedimento e processo
administrativo em curso, previstas no art. 18, par. 1 e par. 5, incs. II, IV e V, da Lei n
10.683/03, somente podem ser exercidas, respectivamente: a) quando constatada a
omisso da autoridade competente; e b) para corrigir-lhes o andamento, inclusive
promovendo a aplicao de penalidade administrativa cabvel. 2. O Ministro de Estado,
autoridade competente originria, caso discorde da requisio ou avocao feita pela
Controladoria-Geral da Unio, encaminhar suas justificativas a esse rgo, que, por
sua vez, no as acolhendo, solicitar ao Presidente da Repblica a soluo da
controvrsia. 3. Quando a requisio ou avocao feita pela Controladoria-Geral da
Unio for dirigida s demais autoridades competentes, estas devero cumpri-la
imediatamente, podendo, posteriormente, se for o caso, encaminhar suas razes de
discordncia com o mencionado ato ao conhecimento do Ministro de Estado, titular da
pasta, para a adoo das providncias que entender cabveis. 4. A avocao da
sindicncia, procedimento e processo administrativo, em curso ou a qualquer
tempo, prevista, respectivamente, nas hipteses do art. 18 da Lei n 10.683, de 2003,
e do art. 4 do Decreto n 5.480, de 2005, somente poder ser feita antes do
julgamento da autoridade pblica competente. 5. Confirmada a avocao feita pelo
Ministro de Estado do Controle e da Transparncia, esta autoridade passar a ser
competente para apreciar eventual pedido de reconsiderao ou receber o recurso,
caso interposto contra sua deciso. 6. O julgamento proferido pelo Ministro de Estado
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento fica restaurado, podendo o Ministro de
Estado do Controle e da Transparncia submeter a matria apreciao do Presidente
da Repblica. 7. prejudicada a anlise do recurso interposto no presente processo
por perda do objeto.

67

PORTADOR DE NECESSIDADES ESPECIAIS
DEFICIENTE FSICO. ASSISTENTE JURDICO. EXERCCIO. REGULARIZAO. LIMITAO
DE ORDEM FSICA. ADEQUAO DO MOBILIRIO E DOS EQUIPAMENTOS. HORRIO
ESPECIAL. 1. O caso da Assistente Jurdico portadora de necessidades especiais exige
que o rgo promova, o quanto antes, competente procedimento licitatrio para
aquisio do mobilirio e dos equipamentos especialmente desenhados e adaptados
para uso por pessoa portadora de deficincia. 2. Alm disso, mencionada servidora
dever ser concedido o horrio especial a que se refere o art. 98, par. 2, da Lei n
8.112/90, a fim de que possa cumprir jornada diria corrida sem necessidade de
compensao, minimizando as dificuldades de sua locomoo da residncia para o
trabalho e vice-versa.
DEFICIENTE VISUAL. ASSISTENTE JURDICO. DESIGNAO DE TCNICO EM
SECRETARIADO PARA ACOMPANHAMENTO. NOTA DECOR/CGU/AGU N 360/2006-
AMS E NOTAS DAJI/CGU/AGU N 705/2006-JCP E N 241/2007-ASN. 1. Contratao de
profissional da rea de informtica, no mbito da Classificao Brasileira de Ocupaes
(CBO) para acompanhamento de Assistente Jurdico portadora de deficincia visual. 2.
Ocupao de Tcnico em Secretariado a que mais se aproxima das necessidades
exigidas para o apoio Assistente Jurdico
POSTULAO EM NOME PRPRIO
POSTULAO EM NOME PRPRIO EM JUZO. ADVOGADO DA UNIO. 1. vedado o
exerccio de advocacia em nome prprio por parte dos integrantes das carreiras da
Advocacia-Geral da Unio (inc. I, do art. 28 da Lei Complementar n 73/1993). 2.
Ressalvam-se as situaes em que a prpria legislao faculte ao cidado a prtica, em
nome prprio, de atos em juzo, dispensada a atuao profissional de advogado. 3.
Nessas hipteses, e apenas nessas hipteses, em que ao cidado facultado agir
diretamente em defesa de seus prprios direitos, podem os integrantes das carreiras
da Advocacia-Geral da Unio, regidos pela Lei Complementar n 73/93, atuar como
cidados em defesa de seus direitos pessoais. 4. Encaminhamento, por cpia, da Nota
Decor e respectivos despachos Corregedoria-Geral da Advocacia da Unio para que
informe a deciso entidade requerente, assim como promova ampla divulgao aos
integrantes das carreiras da Advocacia-Geral da Unio.
PRAZO PARA MANIFESTAO JURDICA
I - Relatrio de procedimento correicional extraordinrio n 228/2009-CGAU-AGU
(Processo n. 00406.002443/2009-19). Sugesto de estudo acerca da possibilidade de

68

regulamentar o controle de prazos para manifestao jurdica no mbito dos rgos de
consultoria e assessoramento jurdico da Advocacia-Geral da Unio. II
Funcionamento dos rgos da Consultoria Jurdica. Matria afeta ao Regimento
Interno da Advocacia-Geral da Unio. Inteligncia do art. 45, caput, e 1 da LC n
73/93. III Projeto de regimento interno em estgio avanado de elaborao no
mbito da Consultoria-Geral da Unio. Prejudicialidade da sugesto. Desnecessidade
da adoo de qualquer medida nos autos em epgrafe.
PRESCRIO
NOTA DECOR /CGU /AGU N 208/2009-NMS
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. MARCO INICIAL. CONFLITO
INTERTEMPORAL DE LEIS. PRESCRIO. PARECER NORMATIVO. DESCUMPRIMENTO.
CORREGEDORIA-GERAL DA ADVOCACIA DA UNIO (CGAU). CONTROVRSIA. 1. O
parecer normativo desta Advocacia-Geral da Unio (PARECER GQ-55), adotado pelo
Advogado-Geral da Unio e aprovado pelo Presidente da Repblica, nos limites da
consulta dirime a questo relativa ao conflito intertemporal de leis quanto s infraes
praticadas na vigncia da Lei n 1.711/1952, mas apuradas aps a edio da Lei n
8.112/90. 2. Referido parecer normativo no tratou da questo de qual autoridade
deveria ter conhecimento da falta disciplinar para delimitar o marco inicial da
contagem do prazo de prescrio da ao disciplinar. Por esta razo, no houve seu
descumprimento. 3. Com relao ao momento em que comea a contagem do prazo
de prescrio da ao disciplinar, com base no art. 142, par. 1, da Lei n 8.112/90, na
doutrina e na jurisprudncia, este comea a correr da data em que o fato se torna
conhecido da Administrao. 4. A partir do conhecimento da irregularidade pela
Administrao, comea a fluir o prazo de prescrio da ao disciplinar, que se
interrompe com a abertura de sindicncia ou de processo administrativo disciplinar
vlido. 5. Sindicncia investigativa ou processo administrativo disciplinar anulado no
interrompem o curso desse prazo, que volta a ser contado por inteiro.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. AO DISCIPLINAR E PRETENSO PUNITIVA.
PRESCRIO. Quando foi instaurado o procedimento administrativo disciplinar a
prescrio j havia se operado, pois decorrera mais de cinco anos entre a data do
conhecimento da falta pela Administrao e a referida instaurao. 2. Inviabilizada a
aplicao de qualquer das penalidades nsitas nos incs. I, II e III, do art. 142 da Lei n
8.112, de 1990, restando autoridade julgadora declarar a extino da punibilidade
em razo da prescrio da pretenso punitiva.

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PRINCPIO DA COISA JULGADA
PRINCPIO DA COISA JULGADA. EFEITOS. SUSPENSO. PARCELA RELATIVA AO NDICE
DE 84,32%. AO RESCISRIA. INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL (INSS). 1. A
interpretao firmada pela Procuradoria do INSS em Natal/RN, em 13.03.2007,
sustenta a supresso imediata do referido percentual sem que a ao rescisria tenha
transitado em julgado, na medida em que se encontram pendentes de apreciao pelo
Supremo Tribunal Federal embargos de declarao opostos por entidade sindical
representativa dos servidores ao Agravo de Instrumento convertido em RE (n
609.855-9). 2. H convergncia doutrinria e jurisprudencial quanto aos efeitos
meramente devolutivos do recurso extraordinrio, ressalvados os casos em que haja
concesso de medida cautelar que lhe confira efeito suspensivo (art. 542, par. 2, CPC).
3. Da mesma forma, no h que se falar em suspenso da sentena rescindenda, que
fez coisa julgada material, sem que haja o trnsito em julgado da ao rescisria,
ressalvados os casos em que medidas cautelares inominadas tenham sido concedidas,
o que no ocorre no caso em tela, ex vi do art. 489 do CPC, com a redao conferida
pela Lei n 11.280/06. 4. Impossibilidade de adoo de qualquer medida administrativa
fundada em interpretao jurdica da deciso do Relator da matria no Supremo
Tribunal Federal, em sede de recurso extraordinrio convertido, no sentido de suprimir
o percentual em questo da remunerao dos servidores do INSS/RN, sem que a
competente ao rescisria tenha transitado em julgado, vale dizer, sem que os
embargos opostos tenham sido julgados, em homenagem ao princpio da coisa julgada
material.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. ADVOGADO DA UNIO. VIOLAO DE
DEVER FUNCIONAL. IRREGULARIDADES NO RELATRIO CORREICIONAL N 004/2006.
APURAO. 1. Ausncia da interposio de recurso especial em ao rescisria, cuja
deciso em embargos infringentes considerou a incidncia da Smula STF n 343 e
descaracterizou a ofensa literal disposio de lei ao respeitar clusula editalcia que
previa reajuste contratual. 2. Adoo de critrios estabelecidos em nota-padro
utilizada no rgo em razo de sobrecarga de trabalho. 3. Inocorrncia de
descumprimento do dever funcional (Lei n 8.112/90, art. 116, inc. I), conforme
concluso do Colegiado com base nas provas dos autos. 4. Absolvio do Advogado da
Unio da acusao de violao de dever funcional. 5. Arquivamento.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. INSTAURAO. ADVOGADO DA UNIO.
NO COMPARECIMENTO A PERCIA MDICA. 1. Entendeu-se seja determinada, nos
termos do art. 5, inc. VI, da Lei Complementar n 73, de 1993, a instaurao de

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processo administrativo disciplinar para apurar a responsabilidade de Advogado da
Unio pelas irregularidades apontadas em Relatrio de Procedimento Correicional.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. COMPETNCIA. CORREGEDORIA-GERAL DA
ADVOCACIA DA UNIO (CGAU). CASSAO DE APOSENTADORIA. ADVOGADO DA
UNIO. NULIDADE. 1. Encontrando-se poca dos fatos no exerccio do cargo efetivo
de Advogado da Unio, a competncia apuratria da Advocacia-Geral da Unio
prevalece. 2. luz do art. 134 da Lei n 8.112, de 1990, somente os ilcitos cometidos
durante o exerccio do cargo efetivo do ensejo pena de cassao de aposentadoria
aplicada pelo Ministro de Estado competente 3. Ento competente a Corregedoria-
Geral da Advocacia da Unio para promover a apurao, em relao Advogada da
Unio aposentada, conforme determina o art. 5, inc. VI, da Lei Complementar n
73/93. 4. Acatado tal fundamento, impende reconhecer a nulidade do processo
administrativo disciplinar instaurado pela Secretaria do Patrimnio da Unio do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. 5. Em sendo assim, torna-se
inafastvel a observncia do disposto no art. 169 da Lei n 8.112/90 que prev:
Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, que a autoridade que determinou a
instaurao do processo ou outra de hierarquia superior declarar a sua nulidade, total
ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a constituio de outra comisso para
instaurao de novo processo.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. DECLARAO DE IMPROCEDNCIA PELO
JUDICIRIO. IMPOSSIBILIDADE JURIDICA DO PEDIDO. PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA
SEPARAO DOS PODERES. SUPOSTA IRREGULARIDADE NA COMPOSIO DA
COMISSO PROCESSANTE. SUBSDIO PARA DEFESA DA UNIO. 1. Em sede de
preliminar, que seja arguida a falta de interesse de agir, tendo em vista o Processo
Administrativo Disciplinar (PAD) encontrar-se pendente de julgamento pelo Advogado-
Geral da Unio, no havendo qualquer penalidade a ser aplicada parte autora
enquanto no for submetido autoridade mxima desta instituio. 2. Aconselha-se
ainda que seja aduzida a preliminar de impossibilidade jurdica do pedido em face da
impossibilidade de o Poder Judicirio declarar a improcedncia do PAD, sob pena de
malferir o princpio constitucional da separao dos poderes. Isso porque o pedido da
parte autora de declarao de improcedncia do PAD pelo Poder Judicirio
corresponde a uma verdadeira anlise do mrito administrativo, o que, de acordo com
o princpio da separao dos poderes, compete exclusivamente autoridade
administrativa. 3. Encaminhamento, com urgncia, ao Procurador Federal requerente,
de modo a instruir a defesa judicial do INSS.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. SUPOSTA ATUAO IRREGULAR DE
CONSULTORIA JURDICA. DEMISSO DE SERVIDOR. Seja dada cincia ao ex-servidor
autor da representao, origem deste processo, das concluses a que chegou a

71

Corregedoria-Geral da Advocacia da Unio, no sentido do arquivamento da referida
representao inicial e da instaurao de Procedimento Correicional Extraordinrio no
mbito da Consultoria Jurdica.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. CASSAO DA APOSENTADORIA.
PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL. REVISO. AUSNCIA DE FATOS NOVOS.
INDEFERIMENTO. 1. No se constituindo os referidos argumentos, trazidos pelo
interessado, em fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do
punido ou a inadequao da penalidade aplicada, conforme determina o art. 174 da
Lei n 8.112/90, no serviro como supedneo a autorizar o pedido revisional. 2. Para
fins de reviso processual, a simples alegao de injustia da penalidade no constitui
fundamento para a reviso, que requer elementos novos ainda no apreciados no
processo originrio (art. 176 da Lei n 8.112/90). 3. Indeferido o pedido revisional.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. COMPOSIO POR ADVOGADO DA UNIO
E ASSISTENTE JURDICO. PRORROGAO DO AFASTAMENTO. 1. Houve manifestao a
favor da prorrogao por parte do Coordenador do Naj em Goinia, onde lotada a
referida Advogada da Unio. 2. Portanto, no foi apontado bice, j que no importar
em prejuzo continuidade do servio. 3. A Coordenao de Assessoramento Jurdico
de So Paulo, rgo de lotao dos Assistentes Jurdicos, concordou com a liberao
mediante a fixao do prazo de 30 (trinta) dias em razo da necessidade do servio.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. NULIDADE. PARTICIPAO DE OCUPANTE
DE CARGO EM COMISSO SEM ESTABILIDADE. NOTA DECOR/CGU/AGU N 167/2005-
ACMG E A INFORMAO N 244/2006-CGAU/AGU. LEI N 8.112/90, ART. 149.
DIVERGNCIA. 1. O entendimento firmado na aludida Nota que, de acordo com o art.
149 da Lei n 8.112/90, resta prejudicada no somente a liberao de servidora como
tambm os trabalhos anteriormente efetuados no processo disciplinar, em razo de
sua no estabilidade no cargo que ocupa. 2. Em sentido oposto, a Corregedoria-Geral,
por meio da referida Informao, entende que o Processo Administrativo Disciplinar s
anulado quando h ofensa aos princpios do devido processo legal, do contraditrio e
da ampla defesa. 3. Prevalece o disposto na NOTA DECOR/CGU/AGU N 167/2005, ou
seja, a comisso processante dever ser composta por servidores estveis a teor do
que dispe o j referido art. 149 da Lei n 8.112/90, e tambm do que impera na
jurisprudncia do STJ (RMS 6007/DF), sob pena de nulidade do procedimento
administrativo disciplinar.
NOTA DECOR/CGU/ AGU N 296/2007-MCL E N 338/2007-MCL
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. PORTARIA AGU N 1.118/2007.
AFASTAMENTO. PRORROGAO. 1. Um dos Ncleos de Assessoramento Jurdico
concordou com o afastamento de Advogada da Unio pelo prazo de 120 dias,

72

conforme solicitado, e o outro ncleo discordou com a liberao dos Advogados da
Unio no prazo fixado, e sugeriu prorrogao por apenas trinta dias. 2. Deve-se
consultar os Ncleos de Assessoramento Jurdico ou as Consultorias jurdicas acerca da
possibilidade de indicao de dois membros para compor a comisso, em
conformidade com a orientao do Acrdo TCU n 413/2004-Plenrio.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
ALTERAES NO SISTEMA DA DVIDIDA ATIVA/DATAPREV. DESCUMPRIMENTO DE
NORMAS LEGAIS. INSANIDADE MENTAL NO COMPROVADA. 1. O indiciado fora
acusado de alterar as fases do sistema Dvida/DATAPREV da Procuradoria. 2. O
resultado foi sua demisso do cargo de administrador do quadro de pessoal do
Instituto Nacional do Seguro Social, por improbidade administrativa. 3. Insanidade
mental, no comprovada pela junta mdica oficial.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. ADVOGADO DA UNIO. RECONSIDERAO.
1. Designao de Advogado da Unio em exerccio no Naj em Vitria para atuar em
procedimentos disciplinares instaurados na cidade do Rio de Janeiro. 2. A
reconsiderao justifica-se pela absoluta carncia de profissionais, j que se
encontram em efetivo exerccio apenas trs de um total de cinco Advogados da Unio
no Naj em Vitria. 3. Acolhido o pedido de imediata reconsiderao em face do
prejuzo iminente a ser causado ao referido Naj, mormente nesta poca do ano em
que aumenta significativamente o nmero de convnios celebrados pelos rgos
assessorados, o que impe uma sobrecarga de trabalho quele rgo de execuo
desta Consultoria-Geral. 4. H ainda o entendimento pacificado em jurisprudncia do
TCU no sentido de se priorizar a designao de servidores para integrar PADs que
residam na mesma cidade onde os procedimentos foram instalados. 5. Foi
determinada a substituio do Advogado da Unio.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. QUEBRA DE SIGILO FISCAL. DECLARAO
DE BENS E VALORES. POSSIBILIDADE DE OBTENO. DIVERGNCIA. CONJUR/MAPA E O
NAJ EM SALVADOR. 1. Possibilidade de utilizao de dados fiscais, obedecidas as
balizas legais, para a instruo de processo administrativo disciplinar, sem necessidade
de autorizao judicial, com fulcro no art. 198, par. 1, inc. II e par. 2 do Cdigo
Tributrio Nacional, com a redao fixada pela Lei Complementar n 104/01 e em
jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia. 2. Est entre as prerrogativas de
investigao da Comisso de Processo Administrativo a quebra do sigilo fiscal realizada
atravs de informaes colhidas no Departamento de Pessoal. 3. Este procedimento
no caracteriza qualquer nulidade processual.

73

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. PEDIDO DE RECONSIDERAO. RECURSO
HIERRQUICO. ARQUIVAMENTO DOS AUTOS. PROPOSTA NO ACATADA. 1. Pedido de
reconsiderao deferido em parte. 2. As concluses das Comisses de Inqurito
merecem fiel acatamento, salvo quando contrrias prova dos autos (Formulao
DASP N 159).
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. COMISSO PROCESSANTE. DESIGNAO DE
MEMBRO DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO. NCLEO DE ASSESSORAMENTO
JURDICO. QUANTITATIVO DE SERVIDOR. ESCASSEZ. 1. Revela-se premente a
necessidade da substituio do Advogado da Unio, de todas as Comisses de
Procedimentos Administrativos Disciplinares, sob pena de prejuzo no assessoramento
jurdico prestado pela unidade consultiva, o que propiciar a soluo imediata, e at
mesmo mais clere, em relao possibilidade de designao de outros servidores
emergencial e temporariamente. 2. Afigura-se recomendvel que sejam colhidos
dados atualizados referentes aos perodos de afastamento. 3. Encaminhamento ao
Daji.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. UNIFORMIZAO DE PROCEDIMENTO.
POLCIA FEDERAL. OBRIGATORIEDADE DE APRECIAO JURDICA PELOS NAJS NOS
ESTADOS. RECUSA DA SUPERINTENDNCIA REGIONAL EM SERGIPE. PARECER
206/2007/AGU/NAJ/SE/FSA. 1. A teor do que dispe a Lei n 9.028, de 12/04/1995, e o
Ato Regimental AGU n 5, de 27/09/2007, compete aos Ncleos de Assessoramento
Jurdico nos Estados as atividades de assessoramento jurdico aos rgos e autoridades
da Administrao Federal direta localizados fora do Distrito Federal, quanto s
matrias de competncia legal ou regulamentar dos rgos e autoridades
assessorados, a exemplo da anlise de licitaes, contratos e convnios, processos
administrativos disciplinares, entre outros, sem descartar temas que so comuns a
todos ou quase todos os Ministrios e seus rgos descentralizados. 2. Qualquer
matria de competncia legal ou regulamentar dos Departamentos da Polcia Federal
passvel de anlise jurdica pelos Najs (NOTA DECOR/CGU/ AGU N 5/2005/JD/SFT). 3.
Alm disso, vale ressaltar que o assessoramento jurdico prestado pelos Ncleos aos
rgos e autoridades federais sediados nos Estados tem por limite as competncias
especficas desses rgos, bem como as das autoridades que os dirigem, como no caso
das licitaes, contratos e convnios de sua alada dos processos administrativo-
disciplinares que por elas tenham de ser julgados e da aplicao da legislao de
pessoal aos servidores sob sua subordinao.
NOTAS DECOR/CGU/AGU N 57/2009-NMS E N 152/2009-NMS
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. ASSDIO MORAL. RECURSO HIERRQUICO.
REPRESENTAO CONTRA PROCURADORAS DA FAZENDA NACIONAL. INCIDENTE

74

INTERNO. 1. No h qualquer indcio que configure o assdio moral alegado. 2. A
configurao dessa falta exige reiteradas ofensas ou constrangimentos do superior
para com o subordinado. 3. No merecem prosperar as argumentaes no sentido de
reforma das decises do Corregedor-Geral quanto ao arquivamento das denncias. 4.
Pelo indeferimento do pedido com base no art. 107 da Lei n 8.112/90 c/c art. 64 da
Lei 9.784/99.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. REPRESENTAO. PROCURADOR DA
FAZENDA NACIONAL. ABUSO DE AUTORIDADE. ARBITRARIEDADE. ILEGALIDADE.
PORTARIA. DECRETO N 1.171/94. LEI N 4.898/65. LEI N 8.906/94 ART. 17 INC. II. 1.
Processo Administrativo Disciplinar encaminhado mediante representao de
Procurador Federal contra abuso de autoridade, arbitrariedade e ilegalidade nos atos
dos seus superiores. 2. Arquivamento dos autos.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. SINDICNCIA. PREJUZO NFIMO
ADMINISTRAO. CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO. NCLEO DE ASSESSORAMENTO
JURDICO NO RIO DE JANEIRO. DISCORDNCIA. 1. O caso refere-se a uma sindicncia
instaurada para apurar irregularidades cometidas por servidores do Departamento do
Fundo da Marinha Mercante, que resultariam em penalidade de advertncia, j
prescrita, bem como j teria havido a recomposio do prejuzo sofrido pela
Administrao. 2. A teor do art. 8-F da Lei n 9.028/95 e dos incs. I, VI e VIII, do art. 19
do Ato Regimental AGU n 5/2007, impende reconhecer que compete ao Naj aferir a
legalidade da sindicncia e do processo administrativo disciplinar de competncia legal
ou regulamentar dos rgos e autoridades assessorados. Havendo sugesto de
arquivamento, apresentada pela comisso apuratria, a sua apreciao dever ser
norteada pelos comandos normativos contidos no par. nico do art. 144, do art. 145 e
par. 4, do art. 167, todos da Lei n 8.112/90. 3. No h previso legal autorizando a
no apurao das faltas funcionas que causem prejuzo nfimo Administrao. Ao
contrrio, a regra do art. 143 da Lei n 8.112/90 expressa ao determinar a obrigao
da apurao das irregularidades no servio. 4. O que a autoridade pblica dever fazer,
no entanto, aquilatar sobre a modalidade do apuratrio a ser adotada, se sindicncia
ou processo disciplinar, o que se apercebe do exame da gravidade da infrao a ser
investigada, conforme restou assentado no Parecer AGU GQ-100.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. MARCO INICIAL. CONFLITO
INTERTEMPORAL DE LEIS. PRESCRIO. PARECER NORMATIVO. DESCUMPRIMENTO.
CORREGEDORIA-GERAL DA ADVOCACIA DA UNIO (CGAU). CONTROVRSIA. 1. O
parecer normativo desta Advocacia-Geral da Unio (PARECER GQ-55), adotado pelo
Advogado-Geral da Unio e aprovado pelo Presidente da Repblica, nos limites da
consulta dirime a questo relativa ao conflito intertemporal de leis quanto s infraes
praticadas na vigncia da Lei n 1.711/1952, mas apuradas aps a edio da Lei n

75

8.112/90. 2. Referido parecer normativo no tratou da questo de qual autoridade
deveria ter conhecimento da falta disciplinar para delimitar o marco inicial da
contagem do prazo de prescrio da ao disciplinar. Por esta razo, no houve seu
descumprimento. 3. Com relao ao momento em que comea a contagem do prazo
de prescrio da ao disciplinar, com base no art. 142, par. 1, da Lei n 8.112/90, na
doutrina e na jurisprudncia, este comea a correr da data em que o fato se torna
conhecido da Administrao. 4. A partir do conhecimento da irregularidade pela
Administrao, comea a fluir o prazo de prescrio da ao disciplinar, que se
interrompe com a abertura de sindicncia ou de processo administrativo disciplinar
vlido. 5. Sindicncia investigativa ou processo administrativo disciplinar anulado no
interrompem o curso desse prazo, que volta a ser contado por inteiro.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. AO DISCIPLINAR E PRETENSO PUNITIVA.
PRESCRIO. Quando foi instaurado o procedimento administrativo disciplinar a
prescrio j havia se operado, pois decorrera mais de cinco anos entre a data do
conhecimento da falta pela Administrao e a referida instaurao. 2. Inviabilizada a
aplicao de qualquer das penalidades nsitas nos incs. I, II e III, do art. 142 da Lei n
8.112, de 1990, restando autoridade julgadora declarar a extino da punibilidade
em razo da prescrio da pretenso punitiva.
PROGRESSO FUNCIONAL
NOTA DECOR/CGU/AGU/CGU N 312/2007-PCN
PROGRESSO FUNCIONAL. ATO PRATICADO POR AUTORIDADE INCOMPETENTE.
REVISO. VCIO DE NULIDADE NO ATO DE ASCENSO. INCOMPETNCIA. ATO
ANULVEL. POSSIBILIDADE DE CONVALIDAO. SITUAO JURDICA CONSOLIDADA
NO TEMPO. 1. A NOTA DECOR/CGU/AGU N 552/2006-PCN entendeu pela
possibilidade de convalidao do ato de ascenso funcional praticado por Governador
de Estado, bem como sinalizou pela impossibilidade de desfazimento de tal ato em
face do art. 54 da Lei n 9.784/99. 2. Prope-se a re-anlise quanto classificao do
ato invlido por vcio de incompetncia, visto que referida Nota no adentrou este
mrito. 3. Embora o ato administrativo tenha sido praticado por autoridade
incompetente o fato de haver sido implementado h mais de quinze anos, evidencia
situao jurdica consolidada no tempo. 4. Conclui-se ento que o ato praticado com
vcio de incompetncia anulvel, comportando convalidao. O Advogado-Geral da
Unio autorizou a progresso funcional do servidor.
REGIME DE MUTIRO
NOTA DECOR /CGU/AGU N 155/2009-PGO
REGIME DE MUTIRO. CADASTRO. ADVOGADOS DA UNIO. SOLUO DE DEMANDAS.
Renovao da comunicao oficial dirigida aos Diretores dos Departamentos da
Consultoria-Geral da Unio, aos Consultores Jurdicos dos Ministrios ou rgos

76

equivalentes, e aos Coordenadores-Gerais dos Ncleos de Assessoramento Jurdico
para que confirmem a indicao prvia consolidada, ou que indiquem dois Advogados
da Unio ou Assistentes Jurdicos, em exerccio nas respectivas unidades, para
formao do cadastro em tela. 2. Aps a consolidao da listagem, seja esta
disponibilizada no stio eletrnico desta Advocacia, especificamente na parte referente
Consultoria-Geral da Unio.
RELOTAO
RELOTAO EM RGO DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO. SERVIDORA NO
TRANSPOSTA. QUADRO SUPLEMENTAR. 1. Essa lotao est condicionada,
exclusivamente, ao interesse dos servios devidamente aquilatado pelas autoridades
superiores, independendo de sua eventual transposio ou no para a Carreira de
Advogado da Unio. 2. Entendeu-se por providenciar a lotao da servidora do quadro
suplementar da AGU, domiciliada no Rio de Janeiro, no Ncleo de Assessoramento
Jurdico no Rio de Janeiro.
REGISTROS FUNCIONAIS
REGISTROS FUNCIONAIS. DEPENDENTE. INCLUSO. AUXLIOS NATALIDADE E PR-
ESCOLA. IMPOSTO DE RENDA. POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL. 1. Cadastro de menor
como dependente para efeitos de desconto no Imposto de Renda da Pessoa Fsica e o
recebimento de auxlio-natalidade e auxlio pr-escolar. 2. No sendo a esposa do
requerente servidora pblica da Administrao Pblica direta, conclui-se pela
possibilidade da percepo. 3. Deferimento do auxlio-natalidade e pr-escolar e que
seja formalizado o registro de dependente para fins de deduo de imposto de renda.
REMOO
REMOO. ASSISTENTE JURDICO. CONSULTORIA JURDICA. RELATRIO
CORREICIONAL. 1. No adequado atribuir-se responsabilidades por atrasos e
procedimentos equivocados ou postergados de modo a se perpetuar a situao j
solucionada, inclusive com Relatrio Correicional aprovado pelo Advogado-Geral da
Unio em que no foi detectada qualquer irregularidade maculando a atuao do
requerente. 2. As ponderaes sobre o tratamento do caso, e as adoes de cuidados
em anlises e procedimentos a serem dados em outros casos anlogos, j foram
encaminhados pelo Advogado-Geral da Unio Secretaria-Geral para avaliao das
questes gerenciais relacionadas com as atividades da Coordenao-Geral de Recursos
Humanos. 3. Desse modo, entende-se que a questo encontra-se solucionada. 4.

77

REMOO. MOTIVO DE DOENA. PESSOA DA FAMLIA. UNIFORMIZAO.
INCOMPATIBILIDADE ENTRE A REALIDADE E O OBJETO DO PEDIDO. ARQUIVAMENTO.
1. A remoo de servidor, com o objetivo de prestar assistncia a pessoa doente da
famlia, somente poderia ser implementada a critrio da Administrao, considerada a
convenincia, a oportunidade e a justia, no caso concreto. 2. Tendo em vista a
realidade dos fatos, o eventual deferimento da remoo pleiteada violaria o critrio de
justia, eis que a existncia de outros servidores igualmente interessados no
deslocamento para a mesma localidade estaria a exigir a realizao de concurso de
remoo. 3. Paralelamente a este pedido, o Advogado da Unio interessado participou
do Concurso de Remoo (Edital AGU n 003, de 06.06.2007) e obteve classificao
para a remoo pretendida. 4. Seja autorizada a divulgao, no mbito interno desta
Advocacia-Geral da Unio, com vistas uniformizao de procedimentos. 5.
Arquivamento dos autos por perda do objeto.
REMOO. ADVOGADA DA UNIO. LEI N 8.112/1990, ART. 36, PAR. NICO, INCS. II E
III, ALNEA A. INDEFERIMENTO. PRINCPIOS DA IGUALDADE E DA IMPESSOALIDADE.
Indeferido o pleito da interessada, em face da inexistncia de dispositivo legal e em
respeito aos princpios administrativos constitucionais, em especial os princpios da
igualdade e impessoalidade, devendo a interessada entrar em efetivo exerccio no Naj
no primeiro dia til aps o trmino da licena maternidade, nos termos do despacho
do Advogado-Geral da Unio.
NOTA/DECOR/CGU/AGU N 210/2007-MMV
REMOO. ASSISTENTE JURDICO. PROCURADORIA REGIONAL DA UNIO DA 1
REGIO. NECESSIDADE DE OBSERVNCIA DAS REGRAS ESTABELECIDAS NA PORTARIA
AGU N 551/2007. ARQUIVAMENTO. 1. Aps a edio da Portaria AGU n 550, de
6/06/2007, que fixou a lotao dos Advogados da Unio e dos integrantes do quadro
suplementar no Gabinete do Advogado-Geral da Unio (art. 2) e estabeleceu que a
alterao de exerccio entre os rgos da AGU sediados em Braslia seria disciplinada
em ato especfico (par. 5 do art. 2), foi editada e publicada nos mesmos dias a
Portaria AGU n 551/07, que em seu art. 1 estabeleceu que a alterao do rgo de
exerccio, a pedido, dos Advogados da Unio e dos servidores do quadro suplementar
lotados no Gabinete do Advogado- Geral da Unio em Braslia-DF s poder ocorrer
mediante a utilizao do sistema de informtica disponibilizado pela Advocacia-Geral
da Unio, que estar permanentemente disponvel para a indicao da ordem de
preferncia dos interessados, independentemente da oferta de vagas pela
Administrao. 3. Assim, o pedido no poder ser atendido na forma proposta.
REMOO. ADVOGADO DA UNIO. MOTIVO DE SADE. LEI N 8.112/1990, ART. 36
INC. II, ALNEA B. INDEFERIMENTO. PERDA DO OBJETO. 1. Em sua primeira

78

manifestao requereu a Advogada da Unio sua remoo por motivo de sade. 2. Em
face da inequvoca manifestao de vontade ulterior no sentido de ser removida para
o Estado do Rio de Janeiro, imperioso concluir que no subsiste o interesse de
remoo para a cidade de Belo Horizonte/MG, considerando-se ter ocorrido a perda
superveniente do objeto - NOTA DECOR/CGU/AGU N 183/2007-MMV. 3.
Indeferimento do pedido.
REMOO. ADVOGADA DA UNIO. MOTIVO DE SADE. LEI N 8.112/90, ART. 36, PAR.
NICO, INC. III, ALNEA B. NOTA DECOR/CGU/AGU N 040/2007-HMB. 1. A referida
Nota j tratou do assunto, concedendo exerccio provisrio da Advogada da Unio no
Naj em Recife at o trmino de sua licena gestante, em face de seu estado gestacional
de risco. 2. A reviso pedida pela requerente agora se baseia em problema cardaco e
diabetes gestacional alegados por esta. 3. Ficou entendido que dever ser formada
nova junta mdica para anlise dos novos fatos expostos.
NOTA DECOR/CGU/AGU N 281/2007S-VM
REMOO. INTERESSE DA ADMINISTRAO. ADVOGADO DA UNIO. PERMANNCIA.
NAJ EM SO PAULO. RAZES DE SERVIO. 1. O pedido do Coordenador do Naj em So
Paulo encontra amparo no art. 36, inc. I, da Lei n 8.112/90, segundo o qual o servidor
pode ser removido, de ofcio, no interesse da Administrao. 2. Em sendo assim, aps
esclarecimentos ao Coordenador do Naj de So Jos dos Campos, h amparo no
interesse pblico para a remoo simultnea dos Advogados da Unio, razo de ser
apresentada a minuta de portaria.
REMOO. CONCURSO. ELEGIBILIDADE. Conclui-se na anlise que deve ser mantido o
adequado requisito de elegibilidade para a participao no concurso de remoo pelos
Procuradores da Fazenda Nacional, por se tratar de interpretao que visa prestigiar os
preceitos constitucionais e o respeito ao interesse pblico, no merecendo prevalecer
quaisquer dos argumentos apontados na deciso judicial constante dos autos n
2008.83.00.019144-8 e sequer dos recursos administrativos ora apresentados.
REPACTUAO
REPACTUAO. EFEITOS FINANCEIROS RETROATIVOS. CONVENES COLETIVAS DE
TRABALHO. EMISSO DE PARECER VINCULANTE. PARECER AGU JT-02. 1. Enquanto os
Ncleos de Assessoramento Jurdico em Aracaju (Naj/Aracaju) e em So Paulo (Naj/So
Paulo) defendem que a repactuao deve produzir efeitos a partir da data da
apresentao, pelo contratado, do correspondente pedido ao rgo ou entidade
pblica, o Departamento de Assuntos Jurdicos Internos (Daji) e este Departamento de
Orientao e Coordenao de rgos Jurdicos (NOTA DECOR/CGU/AGU N 023/2006-

79

AMD) entendem que a repactuao comea a valer na data do seu apostilamento ou
da assinatura do termo aditivo. 2. No entanto, impende observar que o entendimento
exarado na Nota do Decor/CGU encontra-se atualmente superado pelo advento do
Parecer AGU JT-02, de 26/02/2009. 3. A tese a ser atualmente seguida a respeito dos
efeitos financeiros da repactuao a que defende que, nos casos de convenes
coletivas de trabalho, eles retroagem data em que efetivamente entrou em vigor o
aumento salarial concedido categoria profissional abarcada pela avena celebrada
pela Administrao Pblica Federal, desde que o pedido correspondente seja
formulado pela contratada no lapso que se inicia um ano aps a data da proposta ou
da data do oramento a que a proposta remeter - entendendo-se como data do
oramento a do acordo, conveno, dissdio coletivo do trabalho ou equivalente que
fixar o salrio vigente quando da apresentao da proposta - e finda na data da
prorrogao contratual seguinte, depois da qual seu deferimento ser obstado pela
ocorrncia da precluso lgica (Parecer AGU JT-02, aprovado pelo Presidente da
Repblica e publicado no Dirio Oficial da Unio).
REPRESENTAO
REPRESENTAO. CIENTIFICAO DE IRREGULARIDADES. DEVER FUNCIONAL. PARECER
RA/NAJ/CGU/AGU N 2300/2006. DVIDA. EFEITOS DA MANIFESTAO QUE
ENCAMINHA OS AUTOS AUTORIDADE SUPERIOR. LEI N 8.112/90, ART. 16, INC. IV. 1.
Entende-se que o servidor ao cientificar a autoridade superior de supostas
irregularidades cometidas por qualquer outro servidor, de que teve cincia em razo
do cargo, nos termos do inc. VI, do art. 116 da Lei n 8.112/90, no possui qualquer
efeito em relao s manifestaes produzidas pelo corpo tcnico do Naj. 2. Pelo
contrrio, a cincia da autoridade emana do dever funcional do servidor e os fatos
alegados precisam ser apurados pelo superior hierrquico, quer seja comunicando a
autoridade competente (superior hierrquico do servidor acusado), quer seja
acionando rgo com competncia exclusiva em matria disciplinar ou instaurando
procedimento administrativo disciplinar quando o envolvido nas irregularidades
estiver sob sua superviso. 3. O encaminhamento dos autos para cincia da autoridade
superior de suposta irregularidade tem o condo de isentar o servidor de quaisquer
penalidades pelo descumprimento do seu dever. 4. Por outro lado, resulta na
obrigao do superior hierrquico apreciar a representao e instaurar o processo
administrativo disciplinar caso seja a autoridade hierarquicamente superior ao
representado ou, quando for incompetente, representar ao chefe imediato
representado, a fim de que este adote as providncias cabveis.
REPRESENTAO. PROCURADORES DA FAZENDA NACIONAL. TRATAMENTO
DESRESPEITOSO. ADVOGADO EM PLENO EXERCCIO DE SUAS FUNES. No
acatamento da proposta de arquivamento do processo feita pela Comisso de

80

Sindicncia, recomendando-se em consequncia, a instaurao de sindicncia
autnoma para apurao dos fatos.
REPRESENTAO. ATO DO ADVOGADO-GERAL DA UNIO. PEDIDOS DE
TRANSPOSIO. SUPOSTA ILEGALIDADE. 1. Representao formulada pela Associao
Nacional dos Advogados da Unio (Anauni) contra ato do Advogado-Geral da Unio. 2.
Imperiosa necessidade de anlise e deciso sobre os pedidos de transposio, impe-
se a reviso, individualizada, da situao daqueles que integram o quadro suplementar
para ratificar o adimplemento dos requisitos ou para atestar seu eventual
inadimplemento, e para a adoo das providncias da resultantes. (art. 46 da MP n
2.229-43, de 2001). 3. Seja encaminhada aps a concluso dos pedidos de transposio
- j que os que lograrem serem transpostos deixaro de integrar o quadro suplementar
e passaro a ocupar cargos na estrutura das carreiras da AGU - orientao nesse
sentido ao rgo de recursos humanos da AGU. 4. Encaminhamento, com urgncia, de
cpia integral dos presentes autos ao Procurador-Geral da Repblica, destacando as
informaes prestadas pela Diretoria de Recursos Humanos e Tecnologia da
Informao da Coordenao-Geral de Recursos Humanos da Secretaria Geral da AGU a
NOTA DECOR/CGU/AGU N 204/2007-MMV, bem como o despacho que a aprovou, o
despacho e a manifestao do Advogado-Geral da Unio e que seja oficiado o
Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio, tendo em vista o contido no
item 26 da representao da Anauni, bem como seja desconsiderada a proposta de
impugnao da constitucionalidade dos arts. 46 e 48 da Medida Provisria n 2.229-
43/01.
REPRESENTAO. ASSOCIAO NACIONAL DOS ADVOGADOS DA UNIO (ANAUNI).
POSSVEIS IRREGULARIDADES QUANTO AO EXERCCIO DE FUNES COMISSIONADAS.
1. A questo tratada nos autos encontra-se prejudicada com a edio da Orientao
Normativa AGU n 28, de 2009, que estabelece que A competncia para representar
judicial e extrajudicialmente a Unio, suas Autarquias e Fundaes Pblicas, bem como
para exercer as atividades de Consultoria e Assessoramento Jurdico do Poder
Executivo Federal, exclusiva dos membros da Advocacia-Geral da Unio e de seus
rgos vinculados.
REPRESENTAO JUDICIAL DA UNIO
REPRESENTAO JUDICIAL. CRDITOS RURAIS CEDIDOS UNIO PELO BANCO DO
BRASIL. COMPETNCIA. INSCRIO. DVIDA ATIVA. EXECUO JUDICIAL.
PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL. DIVERGNCIA. DESISTNCIA DOS
PROCESSOS. MEDIDA PROVISRIA N 2.196-3/2001. 1. Como o art. 25 da Medida

81

processos, bem como a inscrio em Dvida Ativa do respectivo crdito, que estaro
sano com o art. 23 que atribui competncia PGFN para representao judicial da
REPRESENTAO JUDICIAL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. DIVISO E
DEMARCAO DE IMVEL URBANO. PROCURADORIA SECCIONAL DA UNIO EM SO
JOS DO RIO PRETO/SP E PROCURADORIA SECCIONAL DA FAZENDA NACIONAL EM
ARAATUBA/SP. REPRESENTAO JUDICIAL DA UNIO. 1. Como a Procuradoria da
Fazenda Nacional vem atuando nas Aes de Diviso e Demarcao de Imvel Urbano,
e no se vislumbrando qualquer nulidade processual, compete ao referido rgo
continuar representando a Unio. 2. Ademais, a mudana na representao judicial no
curso do processo somente ir acarretar um tumulto processual, vindo a retardar o
feito e prejudicar a defesa dos interesses da Unio.
REPRESENTAO JUDICIAL E EXTRAJUDICIAL DA UNIO. CONTRATO. TERCEIRIZAO.
DENNCIA. ASSOCIAO NACIONAL DOS ADVOGADOS DA UNIO (ANAUNI). TERMO
DE CONCILIAO. UNIO E MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO. DESCUMPRIMENTO.
1. A competncia constitucional para o exerccio da representao judicial e
extrajudicial da Unio, e as atividades de consultoria e assessoramento jurdico no
mbito do Poder Executivo Federal da Advocacia-Geral da Unio e seus rgos
vinculados, de acordo com o art. 131 da Constituio Federal. 2. Os nicos cargos em
comisso nos rgos de direo e de execuo da AGU, no privativos de membros
efetivos da AGU, so os de Advogado-Geral da Unio, Procurador-Geral da Unio,
Procurador-Geral da Fazenda Nacional, Consultor-Geral da Unio, Secretrios- Gerais
de Contencioso e de Consultoria, Consultores da Unio e Consultores Jurdicos, de livre
nomeao, nos termos dos incs. I, II e III, do art. 49 da Lei Complementar n 73/93.
SEMINRIO
SEMINRIO. PROMOO. NCLEO DE ASSESSORAMENTO JURDICO DO ESPRITO
SANTO. POSSIBILIDADE DE ENVOLVIMENTO DA ESCOLA DA AGU. 1. perfeitamente
possvel a realizao de seminrios mensais pelo Naj em Vitria com o apoio da Escola
da AGU, nos termos do art. 17 do Ato Regimental AGU n 02/2005. 2. A iniciativa do
referido Naj permitir que se tenha um projeto pioneiro no mbito dos Ncleos e,
obtendo sucesso, certamente viabilizar a interao dos Najs com os rgos

82

assessorados, otimizando as relaes entre estas Unidades, especialmente no que
concerne s matrias tcnico-jurdicas.
SERVIDOR PBLICO
SERVIDOR PBLICO. VENCIMENTOS. INSS. PERCEPO DO PERCENTUAL DE 84,32%.
AO RESCISRIA. EFEITO SUSPENSIVO. 1. A Consultoria-Geral da Unio no
competente para se manifestar acerca da providncia judicial que poder ser adotada
no processo em trmite no Poder Judicirio sob responsabilidade de uma das Unidades
da Procuradoria-Geral Federal. 2. Inexistncia de contradio em manifestaes
anteriores desta Consultoria-Geral da Unio nos autos, essencialmente quanto
orientao, lastreada na legislao processual civil ptria, na jurisprudncia
dos Tribunais Superiores e na orientao do Advogado-Geral da Unio, de dar
cumprimento administrativo s decises judiciais de somente suspender
administrativamente os efeitos da sentena rescindenda quando houver o
trnsito em julgado.
SINDICNCIA
SINDICNCIA AUTNOMA. ENQUADRAMENTO. ACUMULAO DE CARGOS PBLICOS.
ASCENSO FUNCIONAL. IRREGULARIDADES. APURAO. PRINCPIO DA SEGURANA.
APLICAO. 1. Remessa dos autos Consultoria Jurdica no Ministrio Planejamento,
Oramento e Gesto para informar que, de acordo com os precedentes desta
Advocacia-Geral da Unio, pertinente a aplicao do princpio da segurana
consagrado pela Lei n 9.784/99 no julgamento desta sindicncia. 2. Com relao
sugesto feita pela comisso sindicante de instaurao de procedimento
administrativo disciplinar procedente o entendimento da Consultoria Jurdica/MPOG
no sentido de no acat-la, haja vista no haver nos autos qualquer prova de m-f ou
dano ao errio. 3. Assessoramento jurdico da autoridade julgadora desta sindicncia,
nos termos do inc. V, do art. 11 da Lei Complementar n 73/93.
SINDICNCIA. INFRAO FUNCIONAL. MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL.
RECURSO INTERPOSTO PELA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO. DESCONHECIMENTO.
CONSELHO SUPERIOR DO MINISTRIO PBLICO. COMPETNCIA. MANUTENO DA
DECISO DE ARQUIVAMENTO. 1. Por unanimidade, o Conselho Superior do Ministrio
Pblico Federa (CSMPF) no conheceu do recurso interposto por esta Advocacia-Geral
da Unio, e manteve o arquivamento da sindicncia instaurada em desfavor de
Procurador da Repblica. 2. O arquivamento foi mantido em face de alegaes da
prerrogativa do princpio da independncia funcional para o exerccio das atribuies
inerentes ao Ministrio Pblico. 3. Submisso da matria ao Conselho Nacional do

83

Ministrio Pblico, a quem compete o controle do cumprimento dos deveres
funcionais dos membros do parquet, conforme o disposto no art. 130-A da
Constituio Federal de 1988.
SISTEMA DE CORREIO DO PODER EXECUTIVO FEDERAL
CORREIO. INSTRUMENTOS LEGAIS. INDICAO DE CORREGEDOR. COMPETNCIA. 1.
Questionamento acerca da interpretao de instrumentos legais e normativos
referentes ao sistema de correio do Poder Executivo Federal. 2. Competncia do
Ministro do Trabalho e Emprego (MTE) para indicar o Corregedor no mbito de sua
Pasta ministerial, bem como proceder eventual alterao do nome do cargo de
Corregedor do Ministrio do Trabalho e Emprego.
TEMPO DE SERVIO
TEMPO DE SERVIO MILITAR. CONTAGEM. LICENA ESPECIAL. ALTERAO DO
PARECER CGR SR-021, DE 1987. DESNECESSIDADE. MP N 2.215/2001. MINISTRIO DA
DEFESA E CONSULTORIA-GERAL DA REPBLICA (CGR). PARECER N 002/CONJUR/2006.
CONTROVRSIA. NOTA DECOR/CGU/AGU N 024/2006-ACMG. 1. A referida NOTA
DECOR/CGU/AGU N 024/2006-ACMG expressa a no concordncia com a necessidade
de reviso do Parecer da Consultoria- Geral da Repblica por entender que a lei nova,
em vez de modificar o entendimento da contagem de tempo de servio para fins de
concesso de licena especial, extinguiu o referido benefcio, no havendo razo para
sua modificao. 2. A contagem do decnio para fins de licena especial interrompe-se
em relao ao funcionrio militar, ao contrrio do exarado no Parecer do Ministrio da
Defesa (Parecer n 002/CONJUR/2006) que sustenta que a contagem de tempo de
servio pode ser apurada de forma descontnua, parcelada. 3. Prevalece pacificado o
entendimento postulado pelo Parecer CGR SR-021, de 1987.
TERCEIRIZAO
TERCEIRIZAO. HOSPITAL UNIVERSITRIO DE SANTA MARIA/RS. DISPONIBILIDADE DE
LEITOS. TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA (TAC). AO CIVIL PBLICA.
MINISTRIO PBLICO FEDERAL. LEI N 9.469/1997. NOTA DECOR/CGU/AGU N
318/2007-PCN. 1. Concluiu-se pela impossibilidade de assinatura do Termo de
Compromisso de Ajustamento proposto pelo Ministrio Pblico Federal. 2. Termo de
Ajustamento de Conduta proposto pelo Ministrio Pblico Federal em face das razes
alegadas, ao tempo em que se sugeriu que a Procuradoria Seccional da Unio em
Santa Maria/RS proponha a extino do processo, sem julgamento de mrito, por falta
de interesse processual.

84

TERCEIRIZAO. SERVIOS DE SECRETRIA E AUXILIAR ADMINISTRATIVO.
UNIFORMIZAO. Impossibilidade de execuo indireta das atividades inerentes s
categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos do rgo ou entidade, sob pena
de violao da regra constitucional do concurso pblico, ainda que as atividades sejam
consideradas acessrias.
TERCEIRIZAO. CONTRATOS. DECRETO N 2.271/1997. IMPLICAES DO TERMO DE
CONCILIAO ENTRE A UNIO E O MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO. CONFLITO DE
POSICIONAMENTOS. NOTA DECOR/CGU/AGU N 318/2008-JGAS. OBSERVNCIA. 1. As
solues apresentadas pelo Naj no Rio de Janeiro/RJ esto em conflito com o
posicionamento adotado por este Decor/CGU, o qual dever ser mantido pelo fato de
os fundamentos trazidos pelo aludido rgo consultivo no se mostrarem suficientes
para modific-lo. 2. No haver necessidade de se rescindir os contratos de
terceirizao irregulares, ainda em execuo, to-somente se a sua continuidade no
violar o calendrio e percentuais de substituio estabelecidos no TCU. 3. Se a
manuteno do contrato impossibilitar que, na data fixada, haja a correspondente
diminuio do nmero de terceirizados irregulares, parece claro que a nica soluo
ser, para evitar a responsabilizao da Unio, a resciso da avena. 4. Fora essa
hiptese, os contratos podero ser executados normalmente at o fim do prazo
inicialmente estipulado, que no poder ser prorrogado em qualquer hiptese. 5. No
acatamento da manifestao do mencionado Naj.
TERCEIRIZAO. IRREGULARIDADE. RECOMENDAES. TRIBUNAL DE CONTAS DA
UNIO (TCU). RECLAMAO TRABALHISTA. ATIVIDADE-FIM. 1. Ilegalidade da
terceirizao de atividade-fim da Administrao Pblica Federal. 2. Essa ilegalidade
tambm ocorre nos casos de terceirizao das atividades jurdicas no mbito da
Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional, uma vez que compete
exclusivamente Advocacia-Geral da Unio o exerccio de tais atividades, conforme
determina o art. 131 da Constituio Federal.
NOTAS DECOR/CGU/AGU N 88-JGAS/2008 E N 106-JGAS/2009
TERCEIRIZAO. INSTITUTO NACIONAL DE PESQUISAS ESPACIAIS. PARECER
RS/NAJ/CGU/AGU n 76/2009. REVISO. CONTRATAO. SERVIOS ESPECIALIZADOS.
CENTRO DE RASTREIO E CONTROLE DE SATLITES. ADVOCACIA-GERAL DA UNIO. 1. A
competncia para anlise da questo do Naj em So Jos dos Campos, luz do art.
8-F da Lei n 9.028, de 1995, que atribui aos NAJS a competncia para o
assessoramento jurdico aos rgos federais sediados nos Estados, a menos que no
mbito da competncia finalstica de um dado rgo subordinado a Ministrio, haja
manifestao da Consultoria Jurdica desse Ministrio em outro sentido ou tenha sido
a matria tratada pelos rgos de direo superior da AGU. 2. A AGU j se manifestou

85

sobre a questo da contratao de terceirizados, mormente aps a assinatura de
termo de conciliao judicial entre a Unio e o Ministrio Pblico do Trabalho, cujas
cpias se encontram acostadas aos autos. 3. Restou evidenciada a posio da AGU
contrria a novas contrataes de terceirizados para o desempenho de atribuies
permanentes e especficas de um dado rgo, como o caso dos autos. 4. A posio
original desta Consultoria-Geral da Unio que vedava, inclusive, prorrogaes dos
contratos que expirassem no prazo acordado pela Unio e MPT - at 31 de dezembro
de 2010 - foi parcialmente revista pelo Advogado-Geral da Unio Substituto quando,
nos autos do Processo n 00400.015007/2008-89, despachou admitindo as
prorrogaes, desde que obedecido o prazo final e o escalonamento de reduo de
terceirizados posto nas clusulas do mencionado termo de conciliao judicial. 5.
Contudo, nem mesmo essa interpretao mais flexvel do Advogado-Geral da Unio
Substituto agasalha as pretenses do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE),
visto no se tratar de prorrogao e sim de nova contratao, expressamente vedada
tambm no Despacho do Advogado-Geral da Unio Substituto. 6. A posio adotada
pelo Naj em So Jos dos Campos (manifestao de advogado pblico aprovada pelo
Coordenador do Naj) est em absoluta conformidade com a interpretao fixada pelos
rgos de Direo Superior desta AGU. 7. No h, pois, como se admitir novas
contrataes de terceirizados no mbito do INPE para o desempenho de atividades
tpicas, finalsticas e permanentes daquele rgo, sem que se malfira o estabelecido no
Decreto n 2.271/97, no acordado pela Unio (representada pela AGU e MPOG) e pelo
MPT em juzo. 8. No possvel a contratao temporria, com base no disposto nos
arts. 1 e 2, VI, h, da Lei n 8.745/93, obedecidas as balizas postas. 9. Tal possibilidade
leva, ainda, em considerao: a anlise empreendida pelo Deaex (NOTA N 22-
2009/DEAEX/CGU/AGU-MGQ), focada na manifestao do Tribunal de Contas da Unio
(Acrdo n 1520/2006-TCU e Acrdo n 2.824/2008), que considera o empenho da
Diretoria do INPE em se ajustar s recomendaes do TCU com vistas a realizar
concursos pblicos para provimento de seu quadro efetivo, em observncia ao
disposto no art. 37, I, da Constituio Federal, as relevantes e gravssimas
consequncias que poderiam advir da interrupo das atividades do INPE, inclusive em
face dos compromissos internacionais firmados.
TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA
TERCEIRIZAO. HOSPITAL UNIVERSITRIO DE SANTA MARIA/RS. DISPONIBILIDADE DE
LEITOS. TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA (TAC). AO CIVIL PBLICA.
MINISTRIO PBLICO FEDERAL. LEI N 9.469/1997. NOTA DECOR/CGU/AGU N
318/2007-PCN. 1. Concluiu-se pela impossibilidade de assinatura do Termo de
Compromisso de Ajustamento proposto pelo Ministrio Pblico Federal. 2. Termo de
Ajustamento de Conduta proposto pelo Ministrio Pblico Federal em face das razes
alegadas, ao tempo em que se sugeriu que a Procuradoria Seccional da Unio em
Santa Maria/RS proponha a extino do processo, sem julgamento de mrito, por falta
de interesse processual superveniente.

86

TERRAS INDGENAS
TERRAS INDGENAS. DESAPROPRIAO. PROCURADORIA DA REPBLICA NO
ESTADO DO AMAZONAS. DEFESA DA UNIO. Compete Conjur/MDA prestar os
subsdios indispensveis defesa da Unio (Portaria AGU n 1.547, de 29 de
outubro de 2008).
TRANSPOSIO
TRANSPOSIO. CARREIRA DE ADVOGADO DA UNIO. CUMPRIMENTO DE DECISO
JUDICIAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO N 2005.02.01.012820-1 E MANDADO DE
SEGURANA N 93.0023516-8/RJ. Declarada, pelo Advogado-Geral da Unio, a
transposio dos Assistentes Jurdicos autores da ao judicial.
TRANSPOSIO. ANALISTA DE PUBLICAES OFICIAIS. INCLUSO NO QUADRO
SUPLEMENTAR. INEXISTNCIA DE DIREITO. MEDIDA PROVISRIA N 2.229-43/2001,
ART. 46. 1. No se demonstrou que o servidor interessado esteja amparado pelo art.
19 ou 19-A da Lei n 9028/95, e nem pelo art. 46 da Medida Provisria n 2229-43/01,
que pudesse respaldar sua transposio para a Carreira de Advogado da Unio ou seu
enquadramento no quadro suplementar em extino da Advocacia-Geral da Unio.
TRANSPOSIO. REGULARIZAO E INCLUSO DE CARGOS. APOSENTADORIA E
EXONERAO. LEI N 9.028/1995, ART. 19. 1. Pedido de informaes formulado pelo
TCU, tendo em vista o que consta do processo de interesse da Anauni, acerca da
incluso e regularizao de 38 (trinta e oito) cargos de Assistentes Jurdicos e
Advogados-especialistas. 2. Os processos de pedidos de transposio, fundamentados
no art. 19-A, tero de aguardar o julgamento da ADI n 3620, proposta pela mesma
Anauni contra o referido art. 19-A da Lei n 9.028, de 1995, encontrando-se, portanto,
sobrestados.
NOTAS DECOR/CGU/AGU/CGU/DECOR N 018/2008-MMV E N 019/2009-
PGO
TRANSPOSIO. CARREIRA DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO. PEDIDO DE
RECONSIDERAO DE DECISO. INDEFERIMENTO. EMPREGADOS ANISTIADOS. REGIME
CELETISTA. IMPOSSIBILIDADE DE CONVERSO PARA O REGIME JURDICO NICO. LEI
N 9.028/2005, ART. 19-A. NOTA DECOR/CGU/AGU N 076/2006-MMV. PARECER AGU
JT-01 (Anexo Parecer CGU/AGU N 01/2007-RVJ). 1. Pedido de reconsiderao de
deciso que indeferiu a transposio. 2. A partir da publicao no Dirio Oficial da
Unio, com a aprovao presidencial, do Parecer CGU/AGU n 01/2007-RVJ, anexo ao

87

Parecer AGU JT-01, restou reafirmada a tese desenvolvida na NOTA DECOR AGU/CGU
N 76/2006, albergada pela NOTA DECOR/CGU/AGU N 193/2007-SFT, onde foi
demonstrada, fundamentadamente, a eiva de ilegalidade dos atos administrativos que
proporcionaram a converso do regime celetista dos ex-empregados anistiados
oriundos de empresas pblicas e sociedades de economia mista para o Regime Jurdico
da Lei n 8.112/90. 2. Conclui-se pela anulao dos atos que concederam a converso
de regimes destes empregados anistiados, preservando-lhes o regime jurdico da
poca de seus afastamentos.
TRANSPOSIO. ASSISTENTE JURDICO. QUADRO SUPLEMENTAR. ADVOCACIA-GERAL
DA UNIO. DESCUMPRIMENTO. ACRDO TCU N 361/2009-PLENRIO. INSTRUES
NORMATIVAS AGU NS 6 e 7, de 2009. 1. As determinaes emanadas do Acrdo
TCU n 361/2009-Plenrio no merecem reparo, na medida em que esto
fundamentadas no descumprimento de normas editadas pela prpria AGU, com
amparo na Lei n 9.028/95, para disciplinar os procedimentos a serem observados em
face de pleitos de transposio. 2. No poderia o Advogado-Geral da Unio determinar
a incluso de servidores nos quadros suplementares revelia dos procedimentos
fixados pelas INs ns 6 e 7, de 1999, na medida em que a incluso no quadro
suplementar decorre da negativa do pleito de transposio. Ademais, sua conduta
dificultou a verificao do preenchimento dos requisitos necessrios para transposio
e at mesmo para a incluso do interessado nos quadros suplementares. 3. A AGU no
obrigada a proceder de ofcio s transposies ou incluses nos seus quadros
suplementares, tendo em vista que, ex vi das normas que o disciplinam, o processo
destinado a tanto tem sua instaurao condicionada provocao do interessado. 4.
Foi considerada a constituio de Grupo de Trabalho para, no prazo de 45 dias,
concluir a anlise quanto adequada instruo dos processos administrativos, luz da
legislao, dos normativos internos da AGU e da deciso do Tribunal de Contas da
Unio.
NOTA DECOR /CGU/AGU N 138/2009
TRANSPOSIO. ASSISTENTE JURDICO. SITUAO FUNCIONAL. REGULARIZAO.
REESTRUTURAO DA COMPOSIO REMUNERATRIA. 1. No que diz respeito
competncia desta Consultoria-Geral da Unio, foi constitudo Grupo de Trabalho com
a finalidade de verificar a compatibilidade da instruo dos processos administrativos
de transposio, pendentes de deciso, ao estabelecido na legislao de regncia, nas
Instrues Normativas AGU n 6, de 22/01/1999, e n 7, de 10/02/1999, e ao contido
no Acrdo TCU n 361/2009-Plenrio, e promover as medidas saneadoras
necessrias, quando couber, de modo a tornar os processos aptos manifestao do
Consultor-Geral da Unio e deciso final do Advogado-Geral da Unio, conforme a
Portaria AGU n 642, de 13 de maio de 2009. 2. O pedido de transposio para o cargo
de Assistente Jurdico da Advocacia-Geral da Unio, do requerente, encontra-se sob
apreciao do citado Grupo de Trabalho. 3. Excetuada a questo da transposio, os
demais aspectos relativos situao funcional do requerente devero ser apreciados

88

pelo Departamento de Assuntos Jurdicos Internos (Daji) da Advocacia-Geral da Unio,
tendo em vista o disposto no inc. II, do par. 2, do art. 2 do Ato Regimental AGU n 5,
de 22/10/2008, que atribui quele Departamento competncia para analisar matrias
atinentes aos membros e servidores da AGU.
UNIDADE DE DIFCIL PROVIMENTO
NOTA DECOR /CGU/AGU N 157/2009-LFQ
UNIDADE DE DIFCIL PROVIMENTO. NCLEO DE ASSESSORAMENTO JURDICO EM
CUIAB/MT. INCLUSO. Tendo em vista o nmero de advogados em exerccio em face
da lotao ideal, e o fato de a tendncia da Advocacia-Geral da Unio ser a de retirar a
condio de unidade de difcil provimento da Procuradoria da Unio no Estado do
Mato Grosso, foi indeferido o pleito.
USINA NUCLEAR
Constitucional. Central Nuclear Almirante lvaro Alberto. Construo da Usina Nuclear
Angra 3. Autorizao presidencial. Decreto n 75.870, de 13 de junho de 1975. Ato
jurdico perfeito. Ato de efeitos concretos. Promulgao da Constituio de 1988. Nova
ordem constitucional. Compatibilidade material da norma com a nova Carta.
Fenmeno da recepo. Decreto n 75.870, de 1975 recebido com eficcia de lei
ordinria, para atendimento do disposto no par. 6, do art. 225, e com eficcia de
decreto legislativo, para atendimento do disposto na alnea a do inc. XXIII, do art. 21
e no inc. XIV, do art. 49 da Carta Magna. Impossibilidade de revogao do Decreto n
75.870/75 pelo Decreto s/n de 15 de fevereiro de 1991. Princpio da legalidade.
Hierarquia das normas. Fora normativa dos fatos.
UTILIDADE PBLICA
UTILIDADE PBLICA. DECLARAO PELO PRESIDENTE DA REPBLICA. SERVIDO DE
PASSAGEM. ATOS ADMINISTRATIVOS E JUDICIAIS. CONSTRUO DE PONTE SOBRE O
RIO RIBEIRA DO IGUAPE/SP. ASSESSORAMENTO JURDICO. SECRETARIA ESPECIAL DE
POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL (SEPPIR). 1. O assessoramento
jurdico da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir),
da Presidncia da Repblica, dever ser prestado pela Advocacia-Geral da Unio por
intermdio da Subchefia para Assuntos Jurdicos da Casa Civil da Presidncia da
Repblica. 2. Verifica-se que h interesse da Unio Federal (representada pelos
Ministrios da Defesa e da Integrao Nacional, e pela Secretaria Especial de Polticas
de Promoo da Igualdade Racial) na execuo da obra objeto do Destaque
Oramentrio, razo pela qual possvel e recomendvel a declarao de utilidade
pblica, pelo Presidente da Repblica, da rea em que se pretende construir o acesso
ponte. 3. Para fins de declarao de utilidade pblica pelo Presidente da Repblica,

89

dever ser solicitada a atuao da Secretaria de Assuntos Jurdicos da Casa Civil. A
respectiva ao judicial ser promovida pelos rgos de representao judicial da
Advocacia-Geral da Unio (Procuradoria da Unio no Estado de So Paulo). 4.
Encaminhados os autos Subchefia para Assuntos Jurdicos da Casa Civil da
Presidncia da Repblica, tendo em vista o disposto no art. 11 da Lei Complementar n
73, de 1993.
VACNCIA
ACUMULAO DE CARGOS. INTERPRETAO CONTROVERTIDA. REQUERIMENTO.
VACNCIA. PROCURADOR FEDERAL. ESTGIO PROBATRIO. EXONERAO.
DIVERGNCIA. RECONDUO. EFEITO JURDICO. OBRIGATORIEDADE. PARECER AGU
GM-13. NOTA N AGU/MC-11/2004. 1. Deferimento em pedido de vacncia
decorrente da posse em cargo pblico inacumulvel em discordncia com a
manifestao desta Advocacia-Geral da Unio de vinculao obrigatria a toda
Administrao Pblica Federal - Parecer AGU JT-3 (anexa NOTA DECOR/CGU/AGU N
108/2008-JGAS). 2. Restou superado o entendimento da NOTA N AGU/MC-11/2004.
ACUMULAO DE CARGOS. CARREIRAS DA AGU. INTERPRETAO CONTROVERTIDA.
VACNCIA. ESTGIO PROBATRIO. EXONERAO. UNIFORMIZAO. RECONDUO.
IMPOSSIBILIDADE. PARECER AGU GM-013. NOTA N AGU/MC-11/2004.
ENTENDIMENTO SUPERADO. LEI COMPLEMENTAR N 73/1993, ART. 1. 1. O Advogado
da Unio, o Procurador da Fazenda Nacional, o Procurador Federal ou o Assistente
Jurdico que tiver logrado aprovao em concurso pblico e tomado posse em cargo
inacumulvel, seja ele estadual, distrital ou municipal, ou, ainda, cargo federal regido
por regime jurdico especfico (e.g. Magistratura ou Ministrio Pblico) dever
comunicar tal fato Advocacia-Geral da Unio. 2. Tal comunicao d ensejo
publicao de ato que, luz do inciso VIII, do art. 33 da Lei n 8.112, de 1990, e em
respeito ao contido nos incs. XVI e XVII, do art. 37 da Constituio Federal de 1988,
declara a vacncia do cargo atualmente ocupado desde a posse no novo cargo. 3. O
requerente no possui estabilidade e, portanto, no ter direito eventual
reconduo ao cargo de Procurador Federal no caso de inabilitao ou desistncia em
estgio probatrio para o cargo de Procurador da Repblica. 4. Deve ser declarada
expressamente a revogao da NOTA N AGU/MC-11/2004. 5. No que tange aos
efeitos da revogao, presente est a orientao contida no inc. XIII, do art. 2 da Lei
n 9.784, de 1999, de que a nova interpretao possui efeito para este caso e para os
casos futuros que com este se identifiquem.

90

VANTAGEM
VANTAGEM. PAGAMENTO VIA ADMINISTRATIVA. ASSINATURA DE ACORDO.
BENEFICIRIOS DE SERVIDOR FALECIDO. ALVAR JUDICIAL. DESCABIMENTO. NOTA
DECOR N 177/2008-PCN. DECRETO N 2.693/1988. MP 2169/2001. 1.
Imprescindibilidade da tempestiva assinatura do acordo a que aludem o Decreto n
2.693/98 e a Medida Provisria n 2.169/01 para que beneficirios de ex-servidor
pblico federal falecido recebam, pela via administrativa, os valores correspondentes
vantagem de 28,86%. 2. Na falta de acordo ou de deciso judicial transitada em
julgado, os valores constantes do extrato do Siape so meramente informativos,
servindo to-somente para alertar o servidor ou seus beneficirios do quantum a que
faro jus acaso aceitem as condies impostas pela Unio, atravs das normas
incidentes para o recebimento pela via administrativa. 3. A expedio de alvar judicial
revela-se descabida, pois tem por escopo a liberao de valores que no existem de
fato, ligados que so a uma mera expectativa de direito. 4. A ausncia de citao da
Unio como interessada viola o art. 1.105 Cdigo de Processo Civil (CPC), tendo como
consequncia a nulidade da deciso da Justia Estadual de Roraima que determinou a
expedio do alvar judicial em favor dos beneficirios de ex-servidora falecida.
VANTAGEM PESSOAL NOMINALMENTE IDENTIFICADA
VANTAGEM PESSOAL NOMINALMENTE IDENTIFICADA (VPNI). PAGAMENTO A
PROCURADORES DA FAZENDA NACIONAL. MEDIDA PROVISRIA N 305/2006
CONVERTIDA NA LEI N 11.358/2006. AO JUDICIAL N 2005.34.00.029814-4.
SOLICITAO DE IMPLANTAO DOS EFEITOS DA TUTELA ANTECIPADA. 1. Apenas os
Procuradores da Fazenda Nacional filiados ao Sinprofaz, poca do ajuizamento da
ao judicial, esto alcanados pelos efeitos da respectiva deciso. 2. Proceda-se ao
pagamento e implantao dos valores devidos, nas razes de 130%, 135% e 140%,
conforme o caso, a partir do pagamento indevido, tendo por base de clculo o
vencimento bsico introduzido pela Medida Provisria n 43/02 (atual Lei n
10.549/02), a ttulo de Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada (VPNI).

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