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Sbado, 11 de Maio de 2013 06h30
FRANCISCO ADRIANO ALVES MENDONA: Licenciado em
Educao Fsica pela UFS, Servidor Pblico do Municpio de
Lagarto, Estudante do 7 perodo do Curso de Direito da UNIT.
Membro da Comisso de Estudantes da OAB/seccional Sergipe.





Princpios do Direito Eleitoral

Francisco Adriano Alves Mendona


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Resumo: A importncia do Direito Eleitoral sensvel nas
sociedades hodierna. Define Princpio, para em seguida trata-los
na seara supracitada. Ainda que normas garantidoras da ordem
social, eles possuem elevados nveis de abstrao. Contudo,
gozam de ampla fora normativa, tratadas sucintamente no texto
elaborado. Trata o tema com sua devida importncia, ao passo
que analisa os princpios da Democracia, democracia partidria,
Estado Democrtico de Direito, poder soberano, republicano,
federativo, sufrgio universal, legitimidade, moralidade,
probidade, igualdade ou isonomia. Enfim, elucida questes
importantes para a participao do povo no poder.
Palavras-chave: Direito, Princpio, Democracia, Estado
Democrtico.
Sumrio: 1-Introduo; 2- Princpios gerais do Direito; 3-
Princpios Fundamentais do Direito Eleitoral; 3.1- Princpio da
Democracia; 3.2- Princpio da democracia Partidria; 3.3-
Princpio do Estado Democrtico de Direito; 3.4- Princpio
Republicano; 4- Consideraes finais.

1 INTRODUO
A importncia dos princpios no ordenamento jurdico
implica a pesquisa incessante dos mesmos. No se pode
pensar o direito positivado sem perceber a influncia
histrica de alguns princpios, uma vez que balizam e
direcionam a sociedade. Conforme a disposio do
presente estudo, sobreleva a importncia dos princpios
para o Direito Eleitoral.

Mais precisamente, os princpios do Direito Eleitoral
merecem destaque nessa pesquisa, por envolver uma
gama de princpios. Com isso, faz-se necessrio restringir
a ateno a alguns, de maior incidncia. No presente
estudo, analisar-se-o:
A presente abordagem indica a presena de
princpios em vrias searas do direito, uma vez que
compem os Princpios Gerais de Direito. Para alm, so
elementares escorreita aplicao dos direitos
fundamentais e polticos.
O presente estudo justifica-se pela necessidade de
conhecer mais a fundo os princpios e, em especial, os
inerentes ao Direito Eleitoral, para que se tem uma noo
da importncia e da necessidade dos mesmos na
construo de uma sociedade mais efetiva e igualitria.
2- OS PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO
Os princpios so de extrema relevncia no seio social.
Afirmam-se como basilares em nosso ordenamento. Dentre eles,
so percebidos alguns princpios exclusivos do direito eleitoral.
Entretanto, a priori cabe discorrer apenas sobre os princpios em
geral. Afinal, a incluso dos mesmos, explcita ou
implicitamente, constitui e completa o ordenamento jurdico,
sejam eles constitucionais ou no. Inserem-se no sistema
normativo com o fito de regulamentar os casos abstratos e suprir
suas lacunas.
Aduz Gomes (2012, p. 33) que a palavra princpio no
unvoca, tendo acumulado diversos sentidos ao longo da histria.
Em geral, refere-se causa primeira, razo, essncia ou ao
motivo substancial de um fenmeno; significa, ainda, os
axiomas, os cnones, as regras inspiradoras ou reitoras que
presidem e aliceram um dado conhecimento..
So indiscutveis suas vantagens operacionais para o
sistema jurdico. que assim ocorrendo, torna-se mais visvel,
facilitando sua aplicao pelo operador do Direito (GOMES,
2012, p. 34). Para Miguel Reale, citado por Gomes (2012), os
princpios tm duas significaes, uma moral e outra lgica.
A primeira refere-se s virtudes ou s
qualidades apresentadas por uma pessoa.
Quando se diz que algum tem princpios,
quer-se dizer que virtuoso, possui boa
formao tica, honesto, diligente e probo;
nele se pode confiar. J sob o enfoque
lgico, os princpios so identificados como
verdades ou juzos fundamentais, que
servem de alicerce ou de garantia de certeza
a um conjunto de juzos, ordenados em um
sistema de conceitos relativos dada poro
da realidade. (GOMES, 2008, p.23).
Conforme Barros (2009), os princpios gerais do Direito
distinguem-se dos princpios constitucionais pela sua incidncia
em generalidade absoluta. Seu fato gerador a convico social
da poca, que vai influir na elaborao da Constituio. Esses
princpios entram para preencher a vaguidade das normas, e no
como um Direito supraconstitucional. (BARROS, 2009, p. 173).
Ainda que influenciadores da vida social, os princpios no
so algo engessado. Mais ainda, no so predeterminados, no
obedecem a uma forma rgida, tal com o direito positivado.
Vilhena, citado por Barros (2009) distingue norma de princpio,
revelando que embora contenham um preceito e at um
comando, separa-os a inexistncia de forma no princpio e sua
assistematicidade, como diversamente ocorre com a norma, que
se reveste de forma e, em geral, incrusta-se em um sistema. (p.
175).
Inclusive, aponta que a distino que mais aclara entre
ambas a que considera princpios como conceitos ou normas
fundamentais e abstratos, tenham sido ou no objeto de
formulao concreta e regra, como a locuo concisa e
sentenciosa que serve de expresso a um princpio jurdico. Alm
disso, a palavra princpio tem uma significao originariamente
filosfica; a voz regra tem um sentido predominantemente
tcnico (BARROS, 2009, p. 176).
Entretanto, princpios podem ser infringidos. Isso ocorre
com frequncia. Mas, certamente, tal infringncia, muito mais
grave que a transgresso de uma regra positivada, pois a
desateno a um princpio implica ofensa no apenas a especfico
mandamento obrigatrio, mas a todo sistema de comandos, aos
fundamentos em que a norma ou o prprio ordenamento
encontram-se assentados (GOMES, 2012, p. 34).
Demonstrada a importncia dos princpios em geral,
passasse anlise dos princpios do direito eleitoral.
1- PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DO
DIREITO ELEITORAL
Conforme delimitao doutrinria operada por Jos Jairo
Gomes (2008) so princpios do Direito Eleitoral a Democracia,
democracia partidria, Estado Democrtico de Direito, poder
soberano, republicano, federativo, sufrgio universal,
legitimidade, moralidade, probidade, igualdade ou isonomia.
Entretanto, a pesquisa abarcar os seguintes: Democracia,
democracia partidria, Estado Democrtico de Direito,
republicano,
2.1- O PRINCPIO DA DEMOCRACIA
O princpio da Democracia, como aponta o renomado Jos
J. Gomes (2012) atualmente considerado como um dos mais
preciosos valores da humanidade. O fundamento normativo para
a afirmao que o artigo XXI da Declarao Universal dos
Direitos do Homem, de 1948, e o artigo 25 do Pacto
Internacional sobre Direitos Civis e Polticos, de 1966, elevaram-
na ao status de direitos humanos (GOMES, 2012, p. 35).
Embora seja um princpio de vasta aplicao e
importncia, percebe-se que h Estados que a forjam.
Escamoteiam regimes totalitrios com a mscara de vertente
democrtica. Gomes (2012) assevera que a impreciso do
conceito de democracia d margem formao de diferentes
concepes de democracia, exemplo da liberal, crist, marxista,
social, neoliberal, representativa. (GOMES, 2012, p. 36).
Antes de tudo, para a efetivao da democracia preciso
uma sociedade esclarecida e ativa. Do contrrio,
segundo ensina Ferreira Filho (2005:
102-103), longe de prosperar em qualquer
solo, a experincia de um autntico regime
democrtico exige a presena de alguns
pressupostos. H mister haver um certo grau
de desenvolvimento social, de sorte que o
povo tenha atingido nvel razovel de
independncia e amadurecimento, para que
as principais decises possam ser tomadas
com liberdade de conscincia.
(FERREIRA FILHO apud GOMES, 2008,
p. 36).
Segundo Gomes (2012) a Democracia s possvel com a
participao popular. Estudioso do assunto, indica uma
subdiviso da mesma em 3 (trs) grupos: democracia direta,
indireta e semidireta. A direta configura-se como o modelo
clssico, na qual o povo participa diretamente das decises
governamentais. As decises so tomadas em assembleia
pblica, da qual devem participar todos os cidados (2012, p.
38).
A indireta ou representativa consolida a transferncia do
exerccio do poder a outro cidado. Indireta a democracia
representativa. Nela os cidados escolhem aqueles que os
representaro no governo. Os eleitos recebem um mandato. A
participao das pessoas no processo poltico se d, pois, na
escolha dos representantes ou mandatrios. A estes toca o mister
de conduzir o governo, tomando as decises poltico-
administrativas que julgarem convenientes, de acordo com as
necessidades que se apresentem. (GOMES, 2012, p. 39).
Por ltimo, a semidireta ou mista, que fora adotada pela
Federao Republicana do Brasil. Semelhantemente o modelo de
democracia representativa, escolhe-se um representante para a
tomada das decises poltico-administrativas e a gesto da coisa
pblica. Todavia, so previstos mecanismos de interveno
direta dos cidados (GOMES, 2012, p. 40).
Desse modo, fica evidente que a Democracia um
princpio indelvel no seio social. Finalmente, no se cogita falar
em Estado Democrtico de Direito sem os mecanismos
garantidores do exerccio da Democracia, independentemente se
direta, indireta ou semidireta.
2.2 PRINCPIO DA DEMOCRACIA PARTIDRIA
Preceitua a carta Magna: todo poder emana do povo, que
o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos
termos desta Constituio (Art. 1, Pargrafo nico, BRASIL,
2013). Ora, tal preceito constitucional informa que se est diante
de uma Democracia Representativa. Como tal, necessria a
atuao do povo na conduo do Estado.
A Democracia autntica requer o estabelecimento de
debate pblico permanente acerca dos problemas relevantes para
a vida social. (GOMES, 2012, 39). Porm, hodiernamente
impossvel que os cidados exeram diretamente a democracia.
Imagine-se num Estado em que bilhes de pessoas tenham que se
reunir para produo legislativa, por exemplo. Por isso, a
representao ocorre por meio dos partidos polticos.
Dessa forma, O esquema partidrio assegurado pelo
artigo 14, 3, V da Lei Maior, que erigiu a filiao partidria
como condio de elegibilidade. Assim, os partidos polticos
detm o monoplio das candidaturas, de sorte que, para ser
votado, o cidado deve filiar-se. Inexistem no Brasil as
candidaturas avulsas. (GOMES, 2012, p. 39).
Nesse sentido, convm explanar acerca conceito de partido
poltico. Para defini-lo, Daniela Wochnicki faz uso da Lei dos
Partidos Polticos (Lei 9.096/95, art. 1): Partido Poltico
pessoa jurdica de direito privado. Destina-se a assegurar, no
interesse do regime democrtico, a autenticidade do sistema
representativo e a defender os direitos fundamentais definidos na
Constituio Federal (Lei 9.096/95, art. 1). (WOCHNICKI,
2013, p. 16)
Conforme Paulo Bonavides apud Luciana Xavier, Partido
Poltico uma organizao de pessoas que, inspirados por ideias
ou movidas por interesses, buscam tomar o poder, normalmente
pelo emprego de meio legais, e nele consertar-se para a
realizao dos fins propugnados. (BONAVIDES apud
XAVIER, 2013, p. 1). Ainda,
constituem uma organizao
(instituio dotada de regras prprias),
criada com personalidade prpria com
intuito de permanncia (continuidade ao
tempo), formada por pessoas (eleitores) que,
comungando de uma mesma ideologia,
pretendem tomar legalmente o poder
poltico governamental. Note-se que o
inciso V do art. 1 de nossa Lei
Fundamental adota o sistema eleitoral
denominado pluripartidarismo, isto , a
existncia de vrios partidos polticos,
inclusive daqueles que fazem oposio: o
Estado Democrtico de Direito admite o
dissenso, a existncia de vrias correntes
ideolgicas e a alternncia. (XAVIER,
2013, p. 1).
Tamanha a importncia das agremiaes polticas que o
TSE e o STF afirmam que o mandato eletivo a elas pertence. Por
corolrio, se o mandatrio se desliga da agremiao pela qual
foi eleito, perde igualmente o mandato, salvo se houver justa
causa. (GOMES, 2012, p. 39).
Diante do exposto, fica claro que os partidos polticos tm
suma importncia para efetivao da democracia.
2.3- ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO
Para iniciar a anlise desse importantssimo princpio
faz-se mister citar a Carta Maior:
Art. 1 A Repblica Federativa do
Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de
Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana
do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos
termos desta Constituio. (BRASIL,
2013).
O conceito de Estado Democrtico de Direito, quer seja
entendido como poder institucionalizado ou enquanto sociedade
politicamente organizada est atrelado ordem jurdica que o
institui. Dessa forma, por mandamento Constitucional, os
critrios do Direito pautam a sociedade instaurada. o caso da
sociedade brasileira, que obedece aos preceitos trazidos pela
Carta Magna de 1988.
Alm disso, os cidados dele [Estado] participam, sendo
seus artfices e destinatrios principais de suas emanaes.
Assim, os prprios cidados so responsveis pela formulao e
execuo das polticas pblicas. (GOMES, 2012, p. 41, grifo
nosso).
Desta feita, o elemento democrtico cunhado na
expresso ora trabalhada [Estado Democrtico de Direito] no se
restringe ao voto, ao exerccio dos direitos polticos, como possa
aparentemente transparecer. O que se prope uma nova forma
de interpretar as funes do Estado e do prprio conceito de
democracia. (XIMENES, 2013, p. 7)
Zimmermman, citado por Ximenes, observa que
constituem:
as [...] caractersticas bsicas do
Estado Democrtico de Direito, tendo em
vista a correlao entre os ideais de
democracia e a limitao do poder estatal:
a) soberania popular, manifestada por
meio de representantes polticos;
b) sociedade poltica baseada numa
Constituio escrita, refletidora do contrato
social estabelecido entre todos os membros
da coletividade;
c) respeito ao princpio da separao
dos poderes, como instrumento de limitao
do poder governamental;
d) reconhecimento dos direitos
fundamentais, que devem ser tratados como
inalienveis da pessoa humana;
e) preocupao com o respeito aos
direitos das minorias;
f) igualdade de todos perante a lei, no
que implica completa ausncia de
privilgios de qualquer espcie;
g) responsabilidade do governante, bem
como temporalidade e eletividade desse
cargo pblico;
h) garantia de pluralidade partidria;
i) imprio da lei, no sentido da
legalidade que se sobrepe prpria
vontade governamental. (2013, p. 8)
Por fim, nota-se que, ex officio, o conceito limita do
poder do Estado e instiga a efetivao dos direitos fundamentais
e sociais.
2.4 - PRINCPIO REPUBLICANO
Representa a forma de governo adotada. Ensina Jos Jairo
Gomes (2012) que as formas de governo significam o modo de
atribuio do poder poltico-estatal. Continua, ao afirmar os
fundamentos da repblica, entre eles a eletividade, a
temporalidade no exerccio do mandato e a alternncia de
pessoas no comando do Estado. Citando Ruy Barbosa, indica que
no o fato de coexistirem trs poderes independentes e
harmnicos que consolida o princpio republicano. Faz parte da
forma republicana a periodicidade das eleies.
Assim, por fora do princpio
republicano, de tempos em tempos devem
os mandatos ser revogados coma realizao
de novas eleies. Nesse sentido, reza o
artigo 83 da Constituio Federal que o
mandato do Presidente da Repblica de
quatro anos e ter incio em primeiro de
janeiro do ano seguinte ao de sua eleio.
No mesmo sentido, o mandato de
Governador (CF, art 28), de Prefeito (CF,
art 29, I), de Deputado Estadual (CF, art 27,
1), de Vereador (CF, art 29, I), de
Deputado Federal (CF, art 44, pargrafo
nico) e de Senador, cujo mandato de oito
anos (CF, art 46, 1) (GOMES, 2008, p.
33).
Destarte, o a efetividade do princpio republicano
garantido pela eleio peridica e popular.
III CONSIDERAES FINAIS
Conforme estudado, percebe-se a vasta importncia social
do arcabouo principiolgico no balizamento das aes e
condutas dos cidados e cidads. Da mesma sorte, os princpios
do Direito Eleitoral gozam de influncia social e garantem o
acesso de grupos ao poder de gerir o Estado.
Mais ainda, a luta pelo poder essencial para que as
pessoas se organizem e busquem a paz social. Entretanto, para a
efetividade do mesmo preciso respeitar os princpios
destacados anteriormente, objeto de estudo.
Enfim, os princpios da Democracia, da Democracia
Partidria, do Estado Democrtico de Direito e o Princpio
republicano so imprescindveis ao bom funcionamento do
Estado Democrtico de Direito.
Com isso, notvel se torna a presena dos princpios, uma
vez que a desateno a um princpio implica desobedincia a um
sistema de comandos, que endossam o ordenamento jurdico
estatal. Por fim, os princpios eleitorais possibilitam a efetiva
atuao dos cidados, devendo a todo custo ser aplicados, tendo
em vista a paz social.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
BARROS, Alice Monteiro de. Curso do Direito de
Trabalho. p. 173-180. 5. ed. rev e ampl. So Paulo: LTr, 2009.
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral: teoria,
jurisprudncia e mais de 1.000 questes comentadas. 7. ed. Rio
de Janeiro: Elsevier, 2009.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil
de 1988.
BRASIL. Lei 9.096 de 19 de setembro de 1995.
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 8. ed. rev. atual. e
ampl. So Paulo: Atlas, 2012.
WOCHNICKI, Daniela. Direito Eleitoral para iniciantes.
>> Disponvel em:
http://www.pensandodireito.net/Downloads/Apostilas/Direito%2
0Eleitoral%20para%20Iniciantes.pdf. Acesso em: 16 de mar de
2013.
XAVIER, Luciana. Sistema Poltico Brasileiro. Disponvel
em:
>>http://www.jurisway.org.br/v2/cursoonline.asp?id_curso=518
&id_titulo=6548&pagina=6<<. Acesso em: 14 de mar de 2013.
XIMENES, Julia Maurmann. Reflexes sobre o contedo
do Estado Democrtico de
Direito. Disponvel em: >>
http://www.iesb.br/ModuloOnline/Atena/arquivos_upload/Julia%
20Maurmann%20Ximenes.pdf<<. Acesso em: 13 de mar de
2013.


Conforme a NBR 6023:2000 da Associacao Brasileira de Normas
Tcnicas (ABNT), este texto cientifico publicado em peridico eletrnico
deve ser citado da seguinte forma: MENDONA, Francisco Adriano
Alves. Princpios do Direito Eleitoral. Conteudo Juridico, Brasilia-DF:
11 maio 2013. Disponivel em:
<http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=2.43345&seo=1>.
Acesso em: 01 out. 2014.







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